PLAN DISTRITAL DE GESTIÓN DEL RIESGO .alcaldÍa mayor de cartagena de indias d.t.c plan distrital

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    DOCUMENTO CONSTRUIDO CON EL APOYO TCNICO Y LOGSTICO DEL PROYECTO: FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES PARA LA IMPLEMENTACIN DE PRCTICAS LOCALES DE GESTIN DEL RIESGO COMO

    MEDIDA DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO EN LA ZONA INSULAR Y COSTERA DEL CARIBE COLOMBIANO

    COL/72959 PNUD-UNGRD, FINANCIADO POR LA UNIN EUROPEA.

    2013

    PLAN DISTRITAL DE GESTIN DEL RIESGO

    CARTAGENA DE INDIAS

    ALCALDA MAYOR DE CARTAGENA DE INDIAS D.T.C

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    1

    NDICE INTRODUCCIN ............................................................................................................................. 6

    1. ANTECEDENTES NORMATIVOS ............................................................................................... 7

    2. LA GESTIN DEL RIESGO Y EL ENFOQUE DE PROCESOS ......................................................... 11

    3. CONTEXTO DE LA REGIN CARIBE ........................................................................................ 12

    4. CARACTERIZACIN DEL DISTRITO ......................................................................................... 14

    4.1 Contexto General ............................................................................................................... 14

    4.2 Aspectos Geogrficos ......................................................................................................... 16

    4.3 Aspectos Fsico-ambientales ............................................................................................... 18

    4.3.1 Geologa general.......................................................................................................... 18

    4.3.2 Rasgos estructurales .................................................................................................... 19

    4.3.3 Geomorfologa ............................................................................................................ 19

    4.3.4 Hidrografa .................................................................................................................. 20

    4.3.5 Fisiografa .................................................................................................................... 20

    4.4 Variables Climatolgicas ..................................................................................................... 21

    4.5 Aspectos Socio-culturales ................................................................................................... 22

    4.6 Aspectos Econmicos ......................................................................................................... 23

    5. MARCO INSTITUCIONAL Y ACTORES CLAVE ........................................................................... 26

    6. IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE LOS FACTORES DE RIESGO ................................................... 29

    6.1 Antecedentes Histricos ..................................................................................................... 29

    6.2 Anlisis de Amenazas ......................................................................................................... 35

    6.2.1 Tipos de amenazas ...................................................................................................... 36

    6.2.2 Frecuencia ................................................................................................................... 40

    6.2.3 Intensidad ................................................................................................................... 40

    6.2.4 Territorio afectado ...................................................................................................... 41

    6.2.5 Calificacin de las amenazas ........................................................................................ 42

    6.3 Anlisis de Vulnerabilidad ................................................................................................... 44

    6.3.1 Vulnerabilidad fsica .................................................................................................... 45

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    2

    6.3.2 Vulnerabilidad econmica ........................................................................................... 46

    6.3.2 Vulnerabilidad ambiental ............................................................................................. 47

    6.3.4 Vulnerabilidad social .................................................................................................... 48

    6.3.5 Calificacin de la vulnerabilidad ................................................................................... 49

    6.4 Anlisis del Riesgo .............................................................................................................. 52

    7. CAMBIO CLIMTICO ............................................................................................................. 55

    8. ESCENARIOS DE RIESGO ....................................................................................................... 58

    8.1 Escenarios de Riesgo Asociados con Fenmenos de Origen Hidrometeorolgico: Huracanes ................................................................................................................................................ 59

    8.2 Escenarios de Riesgo Asociados con Fenmenos de Origen Hidrometeorolgico: Vendavales ................................................................................................................................................ 62

    8.3 Escenarios de Riesgo Asociados con Fenmenos de Origen Hidrometeorolgico: Inundaciones ........................................................................................................................... 63

    8.4 Escenarios Riesgo Asociados con Fenmenos de Origen Hidrometeorolgico: Mar de Leva 69

    8.5 Escenarios de Riesgo Asociados con Fenmenos de Origen Geolgico: Tsunami ................. 70

    8.6 Escenarios de Riesgo Asociados con Fenmenos de Origen Geolgico: Remocin en Masa 72

    8.7 Escenarios de Riesgo Asociados con Fenmenos de Origen Geolgico: Erosin Costera ...... 74

    8.8 Escenarios de Riesgo Asociados con Fenmenos de Origen Geolgico: Diapirismo de Lodos76

    8.9 Escenarios de Riesgo Asociados con Fenmenos de Origen Antrpico: Aglomeraciones en Pblico ..................................................................................................................................... 77

    8.10 Escenarios de Riesgo Asociados con Fenmenos de Origen Tecnolgico: Derrames (lquidos y/o slidos), fugas de gases y explosiones ................................................................................ 79

    8.11 Escenarios de Riesgo Asociados con Fenmenos de Origen Tecnolgico: Incendios .......... 81

    9. ESTRATEGIAS PARA LA ACCIN, PLANIFICACIN PRESUPUESTAL Y COSTOS .......................... 82

    9.1 Conocimiento del Riesgo .................................................................................................... 82

    9.2 Reduccin del Riesgo .......................................................................................................... 83

    9.3 Manejo del Desastre .......................................................................................................... 84

    9.4 Planificacin presupuestal y costos ..................................................................................... 84

    10. LA GESTIN DEL RIESGO EN LA PLANIFICACIN TERRITORIAL ........................................... 86

    10.1 Plan de accin............................................................................................................... 87

    10.2 El componente general de los planes de ordenamiento territorial ................................ 88

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    3

    10.3 El componente urbano de los planes de ordenamiento territorial ................................. 92

    10.4 El componente rural en los planes de ordenamiento territorial ...................................... 101

    10.5 Cambio climtico ............................................................................................................ 102

    11. RECOMENDACIONES ...................................................................................................... 104

    BIBLIOGRAFA ............................................................................................................................ 107

    ANEXO 1. MATRIZ DE ESTRATEGIAS PARA LA ACCIN ................................................................ 110

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    4

    NDICE DE TABLAS E ILUSTRACIONES

    ndice de Tablas Tabla 1. Normatividad aplicable a la gestin del riesgo de desastres en Colombia .......................... 8 Tabla 2. Amenazas de la Regin Caribe ........................................................................................ 13 Tabla 3. Cronologa de eventos Cartagena de Indias D.T.C ............................................................ 30 Tabla 4. Tipo de amenazas identificadas por localidades, zona rural y zona insular, Cartagena de Indias ........................................................................................................................................... 39 Tabla 5. Frecuencia ..............