Plan de Tesis Cosme Lancho Medina[1]

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Plan de Tesis: “Evaluación de la Aplicación del Sistema de Gestión de Mantenimiento, en el camino vecinal Aymas Alto -Quisapata” Autor: Cosme Lancho Medina /Asesor: Ing ……………….. FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL PLAN DE TESIS “EVALUACION DE LA APLICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTION DE MANTENIMIENTO, EN EL CAMINO VECINAL AYMAS ALTO – QUISAPATA – PROVINCIA DE ABANCAY DE LA REGION APURIMAC ” PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE INGENIERO CIVIL PRESENTADA POR EL SEÑOR COSME LANCHO MEDINA ABANCAY – PERÚ 2013 CAMINO VECINAL AYMAS ALTO – QUISAPATA L=19.00 Km.

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Autor: Cosme Lancho Medina /Asesor: Ing ………………..

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

PLAN DE TESIS

“EVALUACION DE LA APLICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTION DE MANTENIMIENTO, EN

EL CAMINO VECINAL AYMAS ALTO – QUISAPATA – PROVINCIA DE ABANCAY DE LA

REGION APURIMAC ”

PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE

INGENIERO CIVIL

PRESENTADA POR EL SEÑOR

COSME LANCHO MEDINA

ABANCAY – PERÚ

2013

1.0 PL

2.0 ANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.0 INTRODUCCION

CAMINO VECINAL AYMAS ALTO – QUISAPATA L=19.00 Km.

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Desde el año 1995, el Programa de Caminos Rurales, PCR, del MTC, hoy

PROVIAS DESCENTRALIZADO, con financiamiento de los Bancos BID, BIRF,

y con recursos del gobierno peruano, inició una intensa intervención en la red

vial vecinal, implementando un sistema de gestión en la red vial vecinal o rural

que comprende la REHABILITACION, MANTENIMIENTO RUTINARIO y

MANTENIMIENTO PERIODICO, denominado Ciclo de Proyecto Virtuoso,

ejecutando de manera Tercerizada la contratación de los Estudios, la ejecución

y supervisión de las obras de rehabilitación y mantenimiento periódico,

incluyendo la contratación del mantenimiento rutinario. En el período de los

años 1995 a 2001, la gestión del PCR (Programa Caminos Rurales) se

desarrolló totalmente centralizada; en el período de los años 2001 al 2006, el

PCR pasó a denominarse PROVIAS RURAL, estableciéndose entre otros

aspectos, la preparación para la transferencia de funciones a los Gobiernos

Locales a través de Institutos Viales Provinciales (IVPs), terminando esta etapa

con la transferencia total del componente de mantenimiento rutinario el año

2006 a los GL-IVPs ; finalmente, a partir del año 2007, se fusionaron PROVIAS

RURAL Y PROVIAS DEPARTAMENTAL denominándose PROVIAS

DESCENTRALIZADO, con esta nueva institución se continuó de manera

acelerada la constitución de los Institutos Viales Provinciales, conformados por

un Directorio, cuyo Presidente es el Alcalde Provincial, y los Directores

representados por los Alcaldes Distritales, para que a través de ellos de

manera gradual se vaya transfiriendo fondos para que contraten los estudios y

obras de los caminos vecinales de su jurisdicción bajo las mismas normas y

políticas del MTC - PROVIAS DESCENTRALIZADO.

Uno de los elementos principales de la intervención de PROVIAS

DESCENTRALIZADO, ha sido el desarrollar un modelo de gestión vial exitoso,

basado en caminos rurales afirmados correctamente diseñados, con obras de

rehabilitación, acompañados de la organización e implementación de un

sistema de mantenimiento rutinario tercerizado con la participación de

microempresas formadas por los pobladores que habitan a lo largo del camino,

con el uso intensivo de la mano de obra y con participación financiera e

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institucional de los Gobiernos Locales, con financiamiento de recursos

ordinarios del gobierno peruano, que garantizan la sostenibilidad de la

transitabilidad de los caminos rurales y la inversión realizada en las obras de

rehabilitación en este tipo de infraestructura.

Culminada la rehabilitación de estos caminos, se inició un programa de

mantenimiento rutinario, a través de micro empresas de mantenimiento vial, a

fin de mantener condiciones de transitabilidad y operación satisfactorias.

Por razones de simplicidad y siguiendo la práctica impuesta en otros países, al

introducir el sistema de mantenimiento rutinario, se adoptó la decisión de fijar

un pago único de US$ 1,200 km-año por la ejecución de estas labores.

Con la experiencia desarrollada por el PCR, durante estos últimos cinco años,

resulta necesario corregir las distorsiones ocurridas; a saber: (i) la tarifa plana

adoptada no refleja los verdaderos costos del mantenimiento rutinario; (ii) el

alto costo de los servicios –desde la perspectiva de las finanzas municipales se

convierte en una traba para los objetivos de asegurar la participación municipal

en el financiamiento del M.R. y transferir gradualmente a dichas jurisdicciones

la responsabilidad de gestionar el M.R. a través de microempresas.

Para corregir estas distorsiones es necesario analizar una serie de aspectos

inter - relacionados, entre los que destacan: (i) las características que

diferencian a los caminos rehabilitados (tipología); y, (ii) la calidad del

mantenimiento a proveer (nivel de servicio).

2.0 DEFINICION DEL PROBLEMA

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Un aspecto importante del actual sistema está relacionado con la programación

anual de las actividades del mantenimiento rutinario; la capacidad de

programación de la mayoría de microempresas se reduce generalmente a la

administración cotidiana del trabajo, sin que las actividades que realizan

guarden relación, necesariamente, con las prioridades, estacionalidad y/o

características del camino. En tal sentido, la revisión preliminar y el

perfeccionamiento de las guías empleadas por las microempresas para la

programación y registro de los trabajos por realizar y aquellos realizados

resulta de particular importancia.

El presente trabajo tendrá como tarea principal la de evaluar el camino vecinal

para recomendar al Instituto Vial Provincial utilizar adecuadamente “el manual

técnico”, el mismo que incorpora las Normas de Ejecución, las Normas de

Cantidad y las Normas de Evaluación, cuya aplicación facilitará tanto, la

planificación del mantenimiento, como la medición de las cargas de trabajo,

rendimientos y productividades alcanzadas por las microempresas. Así mismo,

permitirá prevenir y reducir la probabilidad de ocurrencia de controversias

generales en la administración de los contratos, estimulando altos niveles de

calidad en el trabajo.

2.1 JUSTIFICACION DEL PROBLEMA

La justificación e importancia de este trabajo, es evaluar la aplicación del

Sistema de Gestión de Mantenimiento GEMA del Instituto Vial Provincial

Abancay, tomando por muestreo el tramo Camino Vecinal Aymas Alto –

Quisapata, considerando los aspectos de calidad, financiamiento y los

resultados obtenidos en el componente de Mantenimiento Rutinario a cargo de

los GL-IVPs, quienes vienen administrando este componente a partir del año

2006, siendo a estas alturas muy necesaria evaluar el GEMA y su aplicación

después de 07 años de aplicación. Asimismo para la Gestión de Mantenimiento

de los caminos vecinales, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones -

Provias Descentralizado considera el costo por kilómetro para caminos

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vecinales para la costa, sierra y selva, considerando una tarifa plana

previamente analizada para cada caso, siendo de S. 280.00 nuevos soles Km-

mes para sierra y costa y de S.330.00 nuevos soles para la selva, estos montos

en muchos casos no reflejan la realidad, por lo que es necesario actualizar los

costos del valor referencial por tramos de acuerdo a normas.

El tema de la presente tesis ayudará a establecer el costo real por kilómetro

para el tramo en estudio, así como a los diferentes tramos o vías de bajo

volumen de los caminos vecinales en Costa, Sierra y Selva del Perú y su

implicancia en el costo del mantenimiento rutinario de los mismos, siendo este

uno de los factores indispensables para mejorar la gestión vial del gobierno

local, el mismo que acompañado por el estricto cumplimiento de las

especificaciones técnicas de la normas establecidas en el GEMA, contribuirán

al desarrollo social y económico de las comunidades más pobres del país, ya

que estas tendrán mejores oportunidades para acceder a los servicios de salud

, educación y además mejorar la comercialización de sus productos.

2.2 EPOCA Y PERIODO

ESTACIONALIDAD Y PRIORIZACION DE ACTIVIDADES

Se establece una programación en base a la estacionalidad imperante en las

distintas zonas del país. El Perú cuenta con 4 estaciones climáticas claramente

definidas, asociadas, entre otros fenómenos, a la presencia de lluvias; en ese

sentido, se pueden distinguir cuatro períodos: lluvias, después de lluvias, seca

y antes de lluvias.

Las precipitaciones pluviales generan algunas limitaciones en la ejecución de

actividades de mantenimiento rutinario, siendo las más notorias las siguientes:

La reducción de la jornada laboral diaria.

La saturación del material para bacheo que impide su compactación.

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La desestabilización de los taludes del camino impiden realizar los

trabajos correspondientes a desquinche y reparación de muros secos.

El aumento de los caudales de los ríos impide la limpieza y reparación

de pontones, la extracción de material para bacheo de las canteras

ubicadas en la ribera o en el lecho de los ríos (situación típica de la

selva).

En la época de lluvias se ejecutarán prioritariamente las labores de limpieza de

calzada, remoción de derrumbes, limpieza de cunetas, limpieza de badén, otras

actividades como el bacheo, limpieza de alcantarillas, roce y limpieza se

ejecutarán en la medida que las condiciones climáticas lo permitan.

En la época seca se ejecutarán prioritariamente las labores de limpieza de

calzada, bacheo y reparación de muros secos; otras actividades, como la

limpieza de cunetas, roce y limpieza, desquinche, encauzamiento de pequeños

cursos de agua y vigilancia y control se ejecutarán como segunda o tercera

prioridad.

De acuerdo a lo anterior, se distribuye las actividades a ser desarrolladas

durante el año. El cuadro que se muestra a continuación indica las prioridades

establecidas.

CUADRO DE PRIORIDADES

Código ActividadÉpoca de lluvia

(Dic./Ene./Feb./Mar)

Después de lluvias

(Abr./May.)

Época seca

(Jun./Jul.Ago./Sept.)

Antes de lluvias

(Oct./Nov.)

MR-101 Limpieza de calzada 1ra Prioridad 1ra Prioridad 1ra Prioridad 1ra Prioridad

MR-102 Bacheo 2da Prioridad 1ra Prioridad 1ra Prioridad 1ra Prioridad

MR-103 Desquinche 3ra Prioridad

MR-104 Remoción de derrumbes 1ra Prioridad

MR-201 Limpieza de cunetas 1ra Prioridad 1ra Prioridad 2da Prioridad 3ra Prioridad

MR-202 Limpieza de alcantarillas 2da Prioridad 1ra Prioridad

MR-203 Limpieza de badén 1ra Prioridad

MR-204 Limp. zanjas de coronación 1ra Prioridad

MR-205 Limpieza de pontones 1ra Prioridad

MR-206 Encauz. peq. cursos de agua 3ra Prioridad 2da Prioridad

MR-301 Roce y limpieza (1) 2da Prioridad 2da Prioridad 2da Prioridad 2da Prioridad

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MR-401 Conservación de señales 3ra Prioridad 3ra Prioridad

MR-501 Reforestación 3ra Prioridad

MR-601 Vigilancia y control 3ra Prioridad 3ra Prioridad 3ra Prioridad 3ra Prioridad

MR-701 Reparación de muros secos 1ra Prioridad

MR-702 Reparación de pontones 1ra Prioridad

MR-102.01 Transp. mat. de cantera 2da Prioridad 1ra Prioridad 1ra Prioridad 1ra Prioridad

PROGRAMACIÓN ANUAL DE ACTIVIDADES

El objeto de la programación es obtener un balance razonable de las cargas de

trabajo de las diversas actividades del mantenimiento rutinario a lo largo del

año. Los elementos a considerar para elaborar la programación son el

inventario vial, estacionalidad y prioridad de actividades. La programación

permitirá definir los requerimientos de mano de obra, materiales, herramientas y

equipos a lo largo de un período.

Debe quedar claro que cada camino tendrá su propia programación acorde a

sus necesidades, lo que implica que cada microempresa contratista,

conjuntamente con el Supervisor o Inspector, programen anualmente el

mantenimiento rutinario de “su camino”.

3.0 MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL

3.1 CONCEPTOS GENERALES Y DEFINICIONES

Mantenimiento de caminos: Conjunto de actividades técnicas de naturaleza

rutinaria, periódica o de emergencia, que se realizan para conservar los

caminos y mantenerlos en estado óptimo de transitabilidad. Tienen como

propósito inmediato brindar fluidez al tránsito vehicular en toda época del año,

pero también en un sentido más amplio, busca preservar las inversiones y

generar una “cultura de mantenimiento”.

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Mantenimiento rutinario: Conjunto de actividades dirigidas a conservar la

calzada, el sistema de drenaje, el control de la vegetación, la señalización y el

medio ambiente de un camino. Los trabajos se realizan durante todo el año, de

acuerdo a una programación elaborada en función a prioridades, estacionalidad

y características del camino. El mantenimiento rutinario se caracteriza por el

uso intensivo de mano de obra.

Mantenimiento periódico: Conjunto de actividades orientadas a restablecer

las características de la superficie de rodadura (uniformidad, textura,

resistencia y transmisión de esfuerzos). Los trabajos se realizan cada tres o

cuatro años en los caminos sometidos a un permanente mantenimiento

rutinario. Se caracteriza por el uso intensivo de maquinaria pesada.

Mantenimiento de emergencia o extraordinario: Conjunto de actividades

orientadas a recuperar la inmediata transitabilidad del camino, afectada por

eventos severos y/o imprevisibles. Las actividades más frecuentes son: la

remoción de derrumbes mayores, reconformación de la plataforma y

construcción de obras de drenaje. Se caracteriza por el uso intensivo de

maquinaria pesada.

Bacheo: Actividad principal del mantenimiento rutinario de un camino que

consiste en rellenar y compactar los baches o depresiones que pudieran

presentarse en la superficie de rodadura. Se utilizará material seleccionado de

cantera.

Badén: Estructura construida con piedra y/o concreto, permite el paso del

agua, piedras y otros elementos sobre la superficie de rodadura. Se construyen

en zonas donde existen quebradas cuyos flujos de agua son de tipo estacional.

Bombeo: Inclinación transversal de la superficie de rodadura a ambos lados

del eje del camino permite que el agua discurra hacia las zonas laterales;

generalmente el bombeo de un camino varía entre 2% y 4%.

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Camino Vecinal: Elemento básico del sistema vecinal, que constituye la red

alimentadora de los sistemas departamental y nacional. Une las capitales

distritales, pueblos o caseríos entre sí, o los vinculan a carreteras más

importantes.

Cantera: Lugar donde existe material apropiado para ser utilizado en la

construcción, rehabilitación, mejoramiento y/o mantenimiento de los caminos.

Cuneta: Canal construido al borde del camino que sirve para evacuar el agua

proveniente de las precipitaciones pluviales. Generalmente es de forma

triangular y debe mantener una pendiente mínima para que discurra el agua.

Desbroce: Acción de cortar y eliminar todo arbusto, hierba, maleza, vegetación

que crezca en los costados del camino y que impida su visibilidad.

Derrumbe: Desprendimiento y precipitación de masas de tierra y piedra,

obstaculizando el libre transito de vehículos por el camino.

Derecho de Vía: Llamada también faja de dominio, es el área del terreno

dentro del cual se encuentra el camino rural y sus obras complementarias y

cuya propiedad corresponde al estado.

Indicador de Mantenimiento: Evalúa la calidad del trabajo y la eficiencia del

desempeño de las microempresas contratistas,

Inventario Vial: Registro ordenado, sistemático y periódico de los

componentes de un camino, especificando su ubicación, características físicas

y estado de conservación.

Normas Técnicas: Conjunto de normas desarrolladas para facilitar la

planificación del mantenimiento, la medición de la productividad y los

rendimientos que deberán alcanzar las microempresas para brindar un eficiente

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servicio de mantenimiento. Están compuestas por las normas de ejecución,

normas de cantidad y normas de evaluación.

Normas de Ejecución: Conjunto de actividades, procedimientos técnicos,

rendimientos, recursos de mano de obra, materiales y herramientas, que están

dirigidas a conservar la vía, el sistema de drenaje, el control de la vegetación,

la señalización y el medio ambiente, mediante uso intensivo de mano de obra.

Normas de Cantidad: Cargas de trabajo estimadas por cada actividad, por

kilómetro año según el tipo y el nivel de servicio, que la microempresa debe

ejecutar para mantener la transitabilidad del camino.

Normas de Evaluación: Conjunto de indicadores de mantenimiento que

permiten evaluar la calidad del trabajo y la eficiencia del desempeño de las

microempresas, considerando tolerancias y tiempos de respuesta por cada

actividad.

Niveles de Servicio: Demanda o necesidad de mantenimiento que tiene un

camino, en función a su categoría, importancia, uso y nivel de transitabilidad

y/o accesibilidad esperado. La unidad de evaluación es el camino en su

conjunto, es decir un camino sólo puede un nivel de servicio: Alto (A) o Básico

(B).

Obras de Arte: Estructuras construidas parta permitir la evacuación de las

aguas y asegurar la estabilidad del camino.

Pontón: Es una estructura de drenaje construida con piedra, madera o

concreto a fin de permitir el paso del agua por debajo de la superficie de

rodadura del camino. Generalmente la longitud libre entre apoyos es de 5.00 m

a 10.00 m.

Quebrada: Abertura entre dos montañas causada por la acción erosiva de las

aguas.

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Sedimento: Todo aquel material que se deposita en el fondo de un badén,

cuneta o alcantarilla que obstaculiza el flujo normal del agua.

Socavamiento: Erosión de la cimentación de una estructura por la acción

erosiva del agua.

Superficie de Rodadura: Zona destinada al tránsito de los vehículos,

recubierta por una capa de material de afirmado a fin de proporcionar una

superficie uniforme de forma y de textura apropiada resistente a la acción del

tránsito.

Tajea: Alcantarilla de pequeños dimensiones, trabajada en piedra, destinada a

transportar aguas con fines de riego.

Talud: Inclinación o declive del terreno, se ubica a ambos lados del camino.

Tipología: Proceso que permite clasificar un camino en grupos homogéneos,

según sus demandas de mantenimiento. Evalúa una serie de variables o

factores relacionadas con las características físicas del camino y del entorno en

que ellos se ubican (relieve, vegetación, drenaje y calzada). Se trata de

clasificar caminos según sus condiciones mas o menos favorables para

ejecutar el mantenimiento rutinario. Tipo I, II y III. La unidad de medida es el

kilómetro.

Zanja de Coronación: Canal ubicado en la parte alta de un talud a fin de

amenguar el efecto erosivo del agua sobre el talud

3.2 ENFOQUES TECNICOS

La visualización técnica de los resultados que nos brinde los diferentes estudios

realizados para la optimización de los caminos y/o mejoramiento fortalecerán el

actual Sistema de Gestión del Mantenimiento Rutinario, adecuando al Contexto

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Institucional y Financiero de los gobiernos Locales. En el presente trabajo se

aplicaran técnicas y métodos propios de la ingeniería así como estadísticos,

con las que obtendremos la información necesaria para garantizar la

transitabilidad segura del usuario.

En el presente trabajo se aplicaran las técnicas en base a lo establecido en los

siguientes documentos:

Manual de Diseño de Carreteras No Pavimentadas de Bajo Volumen

de Tránsito – Ministerio de Transporte y Comunicaciones – Marzo

2008.

Manual Técnico del Servicio de Mantenimiento Rutinario Caminos

Vecinales - Provias Descentralizado – 2007. GEMA

Diseño y Construcción de Pavimentos – 1ra. Edición – Junio 1991.

Programa de Transporte Rural Descentralizado (Factibilidad de

Proyectos), Provias Descentralizado, 2006, Lima-Perú.

Manual de Operaciones del Programa de Transporte Rural

Descentralizado, Julio 2007.

Situación actual del Sistema de Mantenimiento Rutinario a nivel nacional

a diciembre del 2012:

A diciembre del ano 2012, los Gobiernos Locales – Institutos Viales

Provinciales tienen a su cargo el Mantenimiento Rutinario de 17,952 Kms de

caminos vecinales (ver cuadro II), teniendo en consideración la red vial vecinal

nacional registrada 79,000 Kms (Ver cuadro I), se puede apreciar que solo el

21 % de caminos vecinales del Perú cuentan con el sistema de mantenimiento

rutinario.

Situación actual del Sistema de Mantenimiento Periódico a nivel nacional

a diciembre del 2012.

Sobre el particular, el mantenimiento periódico que realiza PROVIAS

DESCENTRALIZADO, está dirigido básicamente a la reposición de la

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plataforma de rodadura en general, sin intervención en Obras de Arte, sin que

supere el costo promedio por Km establecido en US $ 4,100.00 (Cuatro mil cien

y 00/100 dólares), y que esta detallado en el Instructivo para la Elaboración de

Expedientes Técnicos de Mantenimiento Periódico de Caminos Vecinales,

formulado por la Unidad Gerencial de Estudios – UGE, el mismo que ha sido

distribuido a las Oficinas de Coordinación Zonales e IVPs, a nivel nacional.

Actualmente se han transferido a los GL – IVPs de niveles III y IV la

administración de 1,900 Kms de obras de mantenimiento periódico a nivel

nacional ( a diciembre del 2012)

CUADRO 1

Longitudes Referenciales de la Red Vial VecinalD.S. N° 044-2008-MTC

cod_dpto nom_dpto long_asf (km) long_no_asf(km) long_tot_dpto (***)01 Amazonas 0 460 46002 Ancash 35 2850 288503 Apurimac 0 1045 104504 Arequipa 95 2945 304005 Ayacucho 15 1680 169506 Cajamarca 0 3030 303007 Callao 0 0 008 Cusco 8 1960 196809 Huancavelica 0 2025 202510 Huanuco 55 1855 191011 Ica 20 910 93012 Junin 50 3910 396013 La Libertad 85 2265 235014 Lambayeque 45 900 94515 Lima 155 1370 152516 Loreto 0 105 10517 Madre de Dios 0 750 75018 Moquegua 9 390 39919 Pasco 0 1275 127520 Piura 20 2730 275021 Puno 35 2050 208522 San Martin 15 1015 103023 Tacna 50 725 77524 Tumbes 0 330 33025 Ucayali 8 925 933

700 37500 38200(***)Rutas Vecinales adicionales   40800vecinales identif a ser incluidas 18500

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vecinales en proceso de indentif 22300TOTAL RED VIAL VECINAL 79000

CUADRO 2

TRANSFERENCIA - MANTENIMIENTO RUTINARIO 2012

DEPARTAMENTOS 2011(Kms) *

2012 **(Kms) TOTAL x DPTO.

AMAZONAS 193.105 26.81 219.912ANCASH 1715.223 169.64 1884.859APURIMAC 1416.77 33.88 1450.65AREQUIPA 374.571 40.75 415.321AYACUCHO 1813.247 102.62 1915.869CAJAMARCA 1981.14 36.68 2017.815CUSCO 1499.485 75.50 1574.986HUANCAVELICA 1379.519 153.14 1532.659HUANUCO 1320.855 67.43 1388.287JUNIN 1079.81 67.11 1146.92LA LIBERTAD 53.41 456.45 509.863LIMA 97.56 38.85 136.41MADRE DE DIOS 280.697 0.00 280.697PASCO 568.89 16.46 585.35PUNO 1097.18 86.62 1183.797PIURA 146.52 62.59 209.11SAN MARTIN 1007.199 72.37 1079.567TACNA - MOQUEGUA 20.64 94.68 115.315ICA 0 99.27 99.267LAMBAYEQUE 0 93.33 93.328

UCAYALI 0 112.32 112.317

TOTAL 16045.821 1906.48 17952.299

* Total de C.V. Transferido a los GL – IVPs hasta al año 2011

**Transferencia 2012

Fuente: Provias Descentralizado

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CAMINOS VECINALES REHABILITADOS CON M.R. A CARGO DEL IVP - ABANCAY

DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO TRAMO KMFECHA

TRANSF. A GL-IVPs

Fecha de la 1ºRehabiltación

APURIMAC ABANCAY PICHIRHUA Casinchihua - Pichirhua 8.00 2003 1996

APURIMAC ABANCAY HUANIPACA Carbonera-Huanipaca 31.02 2003 1997

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APURIMAC ABANCAY PICHIRHUA Casinchihua - Chalhuani 11.96 2003 1998

APURIMAC ABANCAY CIRCA Yaca - Circa 25.26 2003 1999

APURIMAC ABANCAY TAMBURCO Arco - Karkatera 27.21 2003 2003

APURIMAC ABANCAY SAN P. DE CACHORA

Desvio Saywite - Cachora 16.00 2004-2005 2005

APURIMAC ABANCAY ABANCAY Aymas Alto - Quisapata19.511

2011 2009

APURIMAC ABANCAY HUANIPACA Huanipacac - Tambobamba 17.40 2004-2005 2005

APURIMAC ABANCAY CHACOCHE Casinchihua - Chacoche 21.24 2006 2006

TOTAL 177.60

* Fuente: Provias Descentralizado - UGTRCUADRO 03

SITUACION ACTUAL DEL COMPONENTE MANTENIMIENTO RUTINARIO

A CARGO DEL IVP - ABANCAY

Desarrollo de Fases en Caminos Vecinales

PROGRAMA CAMINOS RURALES: Desde el año 1995 al año 2000, intervención en

12 departamentos más pobres del país

PROVIA RURAL: Desde el año 2001 al 2006.

PTRD - PROVIAS DESCENTRALIZADO: Desde el año 2007 al 2012

CAMINO VECINAL AYMAS ALTO – QUISAPATA L=19.00 Km.

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Plan de Tesis: “Evaluación de la Aplicación del Sistema de Gestión de Mantenimiento, en el camino vecinal Aymas Alto -Quisapata”

Autor: Cosme Lancho Medina /Asesor: Ing ………………..

Gráfico 01. Mapa del Perú con los departamentos de intervención de Provías Descentralizado entre los años 1995 a 2006.

Gráfico 02.: Mapa del

Perú con los

departamentos en la nueva intervención de Provías Descentralizado (2007-2012).

CAMINO VECINAL AYMAS ALTO – QUISAPATA L=19.00 Km.

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Autor: Cosme Lancho Medina /Asesor: Ing ………………..

Gráfico 02.: Mapa del Perú con los departamentos en la nueva intervención de Provías Descentralizado (2007-2012).

CAMINO VECINAL AYMAS ALTO – QUISAPATA L=19.00 Km.

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Autor: Cosme Lancho Medina /Asesor: Ing ………………..

LA IMPORTANCIA DE LA CULTURA DE MANTENIMIENTO

Figura 1.- Comportamientos de Una Vía Sin Mantenimiento

4.0 OBJETIVOS

4.1 GENERAL

Fortalecer y optimizar el actual Sistema de Gestión del Mantenimiento

Rutinario, adecuando al Contexto Institucional y Financiero de los gobiernos

Locales.

4.2 ESPECIFICOS

Evaluar la Aplicación del Sistema de Gestión de Mantenimiento Vial en el

camino vecinal AYMAS ALTO – QUISAPATA, ubicado en la provincia de

Abancay, departamento de APURIMAC, para mejorar la calidad del

Mantenimiento Rutinario de la vía.

Obtener un balance razonable de las cargas de trabajo de las diversas

actividades del mantenimiento Rutinario a lo largo del año. Los elementos a

CAMINO VECINAL AYMAS ALTO – QUISAPATA L=19.00 Km.

Estado de transitabilid

ad del camino

BuenoBueno

RegularRegular

Malo Malo

Muy maloMuy malo

TiempoTiempo

Sin mantenimiento el Sin mantenimiento el deterioro de la vía se deterioro de la vía se

acelera.acelera.

A la vez que se requiere una mayor inversión

para recuperar

transitabilidad.

Nivel de transitabilidad deseado

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considerar, para elaborar la programación, son el inventario vial, estacionalidad

y prioridad de actividades. La programación permitirá definir los requerimientos

de mano de obra, materiales, herramientas y equipos a lo largo de un periodo.

Debe de quedar claro que cada camino tendrá su propia programación acorde

a sus necesidades, lo que implica que cada empresa, programara anualmente

el mantenimiento rutinario de “su camino”. Dicha programación debe ser

revisada y aprobada por el supervisor o inspector de la Entidad

4.3 JUSTIFICACION E IMPORTANCIA

Desde el Punto de Vista Económico.- Las vías terrestres promueven el

desarrollo de diversas actividades como la agricultura, la ganadería, la

reforestación, etc.; pues a través de ellas se envían los excedentes de la

producción al mercado de consumo. La producción agropecuaria que era

destinada sólo para el consumo local, gracias a las vías terrestres se pasa a

una economía de mercado. El hombre ya no produce sólo para su

autoconsumo, sino para vender parte de su producción a los demás en los

mercados de los centros urbanos, incrementando así sus ingresos y

aumentando también su capacidad para comprar lo que no produce. En esta

forma se intensifica también el transporte y el comercio. En igual forma se inicia

la explotación de los yacimientos mineros ubicados en las proximidades de las

vías terrestres de reciente construcción, desarrollándose la minería y otras

actividades complementarias.

Desde el Punto de Vista Cultural.- Las vías terrestres promueven la difusión

de la cultura y la civilización. Sobre las ruedas de los vehículos de transporte

avanzan los nuevos elementos culturales. Los hombres de apartadas regiones

elevan su nivel cultural leyendo las publicaciones que reciben, (periódicos,

revistas, libros, etc.) y aprendiendo las técnicas y modos de vida de pueblos

más avanzados, especialmente los relacionados con la producción

agropecuaria (herramientas de trabajo, abonos, insecticidas, fungicidas, etc.).

CAMINO VECINAL AYMAS ALTO – QUISAPATA L=19.00 Km.

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Desde el Punto de Vista de la Integración.- Las vías terrestres unen a los

pueblos separados por la difícil geografía del Perú, promoviendo el

acercamiento de los hombres, incentivando la unión y la solidaridad,

propiciando que los hombres de todas las latitudes del Perú sientan y

compartan los problemas nacionales, alentando en ellos el ideal y la esperanza

para superar el subdesarrollo en que nos encontramos.

Desde el Punto de Vista de la Defensa Nacional.- Las vías terrestres juegan

un papel preponderante, pues garantizan una rápida movilización de los

efectivos llamados a velar por la defensa de su integridad territorial.

5.0 HIPOTESIS Y VARIABLES

5.1 HIPOTESIS

La Evaluación de la Aplicación del Sistema de Gestión de Mantenimiento Vial

en el camino vecinal AYMAS ALTO – QUISAPATA, permitirá mejorar la

calidad del Mantenimiento Rutinario de la vía, respondiendo a las expectativas

de la población de la zona, en el incremento de fluidez en el transporte,

incremento en las actividades económicas, culturales y de integración,

mejorando la calidad de vida e interconexión con los poblados cercanos.

4.0 VARIABLES

4.1 VARIABLE INDEPENDIENTE

Evaluación de la Aplicación del Sistema de Gestión de Mantenimiento Vial

ejecutado por el Instituto Vial Provincial, para mejorar la calidad del

mantenimiento rutinario, interconexión vial y calidad de vida de las poblaciones

involucradas.

CAMINO VECINAL AYMAS ALTO – QUISAPATA L=19.00 Km.

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4.2 VARIABLE DEPENDIENTE

Sistema de Mantenimiento vial en el Camino vecinal AYMAS –ALTO

QUISAPATA.

4.3 VARIABLE INTERVINIENTE

Distritos y centros poblados de la zona de influencia: Abancay, Aymas, Alto

Quisapata, etc.

DEFINICION OPERACIONAL DE VARIABLES

VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES

VARIABLE DEPEND.

SISTEMA DE MANTENIMIENTO VIAL

VARIBALE INDEPENDIE.

EVALUACION DE LA GESTION DEL INSTITUTO PROVINCIAL

Tecnológica.

Conservación de vías

Procesos, Acciones.

Económico

Social

Ambiental

Planificación

Programación

Eficacia

Eficiencia

Desarrollo económico, Desarrollo social y ambiental

Calidad de vida

CAMINO VECINAL AYMAS ALTO – QUISAPATA L=19.00 Km.

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6.0 METODOLOGIA

Se empleará una metodología descriptiva - correlacional recurriendo a

Información secundaria, considerando la REVISION de documentos del

proceso de Rehabilitación del camino seleccionado, así como la REVISION de

los Informes de las Microempresas - Contratistas encargadas del

Mantenimiento Rutinario, donde se revisaran desde la PROGRAMACION hasta

los INFORMES FINALES para los pagos mensuales de acuerdo a lo

establecido en las Fichas y Formatos del GEMA. Asimismo recurriendo a la

Información primaria se efectuarán visitas de campo para obtener datos de las

actividades de mantenimiento rutinario reales y que serán contrastadas con lo

informado por las Microempresas – Contratistas. Con los datos arriba

mencionados se procederá con la Evaluación de la aplicación del sistema de

Gestión de Mantenimiento – GEMA, en el camino seleccionado por muestreo,

donde se determinara si los procedimientos aplicados se enmarcan de acuerdo

a lo establecido en las Normas.

Adicionalmente con la información real obtenida, como son los indicadores de

gestión siendo una de ellas el comportamiento actual del afirmado y una

correcta aplicación del GEMA podríamos determinar la periodicidad de la

intervención con Mantenimiento Periódico en el tramo seleccionado.

Tipo de estudio: Aplicado, por cuanto trata de resolver un problema

6.1 METODO EMPLEADO

Método de análisis de datos

Los datos serán procesados a través de las medidas de tendencia central para

posterior presentación de resultados.

Debe quedar claro que cada camino tendrá su propia programación acorde a

sus necesidades, lo que implica que cada microempresa contratista,

CAMINO VECINAL AYMAS ALTO – QUISAPATA L=19.00 Km.

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conjuntamente con el Supervisor o Inspector, programen anualmente el

mantenimiento rutinario de “su camino”.

6.3 MUESTRA SELECIONADA

Población y muestra:

La población está constituida por los beneficiarios de los distritos del área de

influencia del IVP – Abancay, con la participación de las 09 microempresas

rurales a nivel de la provincia de Abancay, que realizan mantenimiento vial

rutinario en los distritos de Abancay, Tamburco, Cachora, Huanipaca,

Curahuasi, Lambrama, Chacoche y Pichrihua

El camino vecinal, seleccionado por muestreo para el presente trabajo es el

CAMINO VECINAL AYMAS ALTO – QUISAPATA, de L= 19.00 Kms.

6.4 CARACTERISTICAS DE LA MUESTRA

Camino Vecinal Aymas Alto – Quisapata.

Longitud : 19.00 Kms

Distrito : Abancay

Provincia : Abancay

Región : Apurímac

6.5 INSTRUMENTOS DE INVESTIGACION

Para la gestión del mantenimiento rutinario de caminos vecinales, se han

establecido procedimientos de ejecución de las actividades de mantenimiento

rutinario, así como se han establecido reportes de las microempresas

contratistas y monitores viales; a fin de evaluar la calidad del trabajo y medir la

eficiencia del desempeño de las microempresas.

Técnicas e instrumentos de recolección de datos.

CAMINO VECINAL AYMAS ALTO – QUISAPATA L=19.00 Km.

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a. Técnica de la encuesta y su instrumento el cuestionario, aplicado a

una de 09 microempresas

b. Técnica de procesamiento de datos, y su instrumento las tablas de

procesamiento de datos para tabular, y procesar los resultados de la

evaluación de la microempresa

7.0 CONTRASTACION Y VALIDACION DE LA HIPOTESIS

Después del desarrollo de la investigación, a través de la metodología y

técnicas de investigación planteadas en el presente trabajo, se

contrastara y validara la hipótesis.

8.0 BIBLIOGRAFIA

Manual de Diseño de Carreteras No Pavimentadas de Bajo Volumen

de Tránsito – Ministerio de Transporte y Comunicaciones – Marzo

2008.

Manual de Conservación Vial.

Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología – Apurímac.

Plan Vial Provincial Abancay.

Términos de Referencia para los Institutos Viales Provinciales (IVP).

www.proviasdes.gob.pe

Sistema de Gestión de Mantenimiento - GEMA

9.0 ESQUEMA DE CAPITULACION TENTATIVO

INTRODUCCION

CAPITULO 1: Caminos Vecinales en el Perú.

1.1 Antecedentes

1.2 Red Vial de los Caminos en el Perú

1.2.1 Los Caminos Vecinales no Pavimentados en el Perú.

1.2.2 Los Caminos Vecinales en la Costa, Sierra y Selva del Perú.

1.3 Rehabilitación

CAMINO VECINAL AYMAS ALTO – QUISAPATA L=19.00 Km.

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1.3.1 Definición.

1.3.2 Sistema de Contratación

1.3.3 Costo por kilómetro de Rehabilitación de C.V.

1.3.4 Total de Kilómetros Rehabilitados.

1.3.5 Criterios para establecer el nivel de Rehabilitación.

CAPITULO 2: Mantenimiento Vial de los Caminos Vecinales Rehabilitados.

2.1 Definición de Mantenimiento Vial.

2.2 Definición de Elementos del Camino Vecinal.

2.3 Mantenimiento Rutinario2.3.1 Antecedentes.

2.3.2 Introducción.

2.3.3 Definición.

2.3.4 Sistema de ejecución.

2.3.5 Priorización de Actividades del Mantenimiento Rutinario.

2.3.6 Actividades del Mantenimiento rutinario y su Frecuencia.

2.4 Mantenimiento Periódico

2.4.1 Antecedentes

2.4.3 Definición

2.4.3 Sistema de ejecución

CAPITULO 3: Estudio del costo beneficio por kilómetro para las vías de

bajo volumen de transito (caminos Vecinales), a nivel de afirmado.

3.1 Antecedentes

3.2 Objetivo

3.3 Características de las vías

3.4 Tiempo de evaluación, estudios, análisis

3.5 Procedimiento constructivo / costo

3.6 Análisis de Costos proyectados de caminos rehabilitados con y sin

mantenimiento rutinario y periódico en el horizonte del proyecto.

CAMINO VECINAL AYMAS ALTO – QUISAPATA L=19.00 Km.

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Plan de Tesis: “Evaluación de la Aplicación del Sistema de Gestión de Mantenimiento, en el camino vecinal Aymas Alto -Quisapata”

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CAPITULO 4: Evaluación de la Aplicación del Sistema de Gestión de

Mantenimiento Vial en el camino vecinal AYMAS ALTO – QUISAPATA

4.1 Antecedentes

4.2 Objetivo

4.3 Características de la vía

4.4 Procedimiento de Mantenimiento Rutinario ejecutado.

4.5 Características del Camino Vecinal al Término del servicio

4.6 Evaluación, de la Aplicación del GEMA durante 01 ano.

4.7 Actualización de Costos del Mantenimiento Rutinario

CAPITULO 5: Programación Anual de las Actividades de Mantenimiento

Rutinario

5.1 Objetivo

5.2 Inventario Vial

5.3 Estacionalidad y Priorización de Actividades

CAPITULO 5: Conclusiones y Recomendaciones.

BIBLIOGRAFÍA

ANEXOS.

PROGRAMACION

ANEXO 01

Cronograma de actividades en Barras Gantt, por semana para el desarrollo de

la Investigación.

ANEXO 02

Presupuesto para el desarrollo del trabajo de investigación

CAMINO VECINAL AYMAS ALTO – QUISAPATA L=19.00 Km.