“Para Disminuir los Índices de Criminalidad”

Mediante un Programa Preventivo Integral de Desarrollo Humano

Presentado por : Marcos Aurelio Álvarez PérezPeriodista y Criminólogo Forense.

Experto en Análisis de Imagen

Pastor callejero del Guetto.

2009 - 2015

“Centro Comunitario de Asistencia Social Integral: Un Proyecto de Vida para el Niño, el Adolescente y el Joven”

Prospectivo del Plan: Contribuir a disminuir los Índices de la Criminalidad.

Programa: Prevención Integral de Desarrollo Humano.

Tipo de Proyecto: Respuesta Social Inmediata a través de la creación de “Centro

Comunitario de Asistencia Social Integral: Un Proyecto de Vida para el Niño,

el Adolescente y el Joven”.

Entidad Responsable: Ministerio de Gobierno y Justicia, Policía Nacional en

conjunto con los Ministerios a quien concierna y los guías Pastorales

Publico Meta: Gente en crecimiento y en formación (niños, adolescente y jóvenes

– Menores de Edad).

Enfoque: Prevención de la criminalidad con énfasis en el desarrollo humano de la

gente en crecimiento (niños, adolescente y jóvenes – Menores de Edad).

Generales del Programa

Área de Aplicación o alcance: Los Corregimientos de Chorrillo, Santa

Ana, San Felipe, Curundu, Calidonia, Áreas Aledañas del Distrito Capital y

San Miguelito.

Efecto del Programa: Disminuir los índices de criminalidad cometidos por

adolescentes y jóvenes residentes en áreas urbanas.

Población Beneficiada Directa: Jóvenes en crecimiento y formación.

Enfoque

Visión Misión

Promover una sociedad libre de

Criminalidad, para que sus actores

sociales se sientan seguros dentro

de su entorno comunitario, donde

el desarrollo humano y

socioeconómico alcance a todos,

de cara a elevar la calidad de vida

de cada uno de sus miembros y

los hogares.

Devolverle a la sociedad una

generación de hombres y mujeres

con una formación integral

mediante la preparación y

adiestramiento de oficios y

habilidades técnicas que les

preparen para llevar autonomía e

independencia económica con

calidad de vida.

Prevención, Rehabilitación, Defensa Social y

Seguridad.

1. Contribuir y promocionar entre los actores sociales de cada comunidad y

barrio la disminución de los actos delictivos entre la población en crecimiento

y fortalecer su desarrollo humano integral.

2. Intervenir de manera oficial para dirigir acciones de formación integral a la

gente en crecimiento (niños, adolescentes y jóvenes) que han nacido y viven

en entornos comunitarios que les expone al riesgo social y en el proceso de

su desarrollo humano, carente de condiciones y calidad de vida, pasan a ser

adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley; a quienes no se le haya

comprobado la imputabilidad o la tentativa de delito alguno).

3. Sensibilizar y concienciar a la población en general de la necesidad que urge

de atender a nuestra gente en crecimiento de manera integral, velando por el

interés general de la gente en crecimiento (niños, adolescentes y jóvenes),

inspirados en la justicia y equidad…con compromiso social de modo que se

les garantice el respeto de sus Derechos Humanos, génesis o factor causal

de la violencia que hoy vivimos, factor multicausal desencadenante de la mala

distribución de las riquezas.

Objetivo General

Objetivos Específicos

El Proyecto: “Centro Comunitario de Asistencia Social integral: Un Proyectode Vida para el Niño, Adolescente y Joven” contempla los siguientesobjetivos:

Contribuir a disminuir los índices de criminalidad en cada barrio o comunidad,mediante un Plan de prevención primaria, donde se promocione entre lagente en crecimiento y en formación (niños, adolescente y jóvenes) un“Proyecto de Vida de Desarrollo Humano Integral”.

Devolverle a la población en crecimiento su identidad y sentido de pertenenciasocial sobre la base de una formación integral para su desarrollo humano, queimplique programas educativos, deportivos, culturales y laborales, mediante laaplicación inicial del Plan de Atención y Seguimiento Individual (PASI),consistente en el análisis y diagnostico del perfil conductual del sujeto paradetectar sus necesidades y circunstancias para establecer que tipo derespuesta necesita para su desarrollo humano.

Objetivos Específicos

• Promocionar una sociedad con entorno comunitario donde se viva confiado y

seguro siendo los principales actores sus propios residentes mediante la

liberación del miedo y el secuestro en la que se vive ante el imperio de la

ley del silencio (Nadie Vio, Nadie Oyó).

• Trabajar de manera sincronizada y transversalizado con las instituciones del

Estado, privada y ONG que cuenten con programas de Inclusión de la gente en

crecimiento (menores de edad) en situación social en riesgo y en conflicto con

la ley.

Urge la creación de un Programa que cuente con un Proyecto denominado

“Centro Comunitario de Asistencia Social integral: Un Proyecto de

Vida para el Niño, Adolescente y el Joven”, conformado por miembros

de la estructura social (Familia, Iglesia, Escuela, Centro de Salud,

Policía Nacional, Junta Comunal) para dar respuesta sincronizada e

integral a la gente en crecimiento y en formación (niños, adolescente y

jóvenes) que integran familias con o sin disfunción y que se encuentran

en situación de riesgo social y en conflicto con la ley.

Demanda Social

En este Centro se trazara el suministro de oportunidades, en particular

educativas, para atender las diversas necesidades de la gente en

crecimiento y servir de marco de apoyo para velar por el desarrollo

personal de todos los niños, adolescentes y jóvenes, en particular de

aquellos que están latentemente en peligro o en situación de riesgo social y

necesiten un cuidado y una protección especial; Estas acciones se

apegaran a las doctrinas y criterios especializados para la prevención de la

delincuencia, basados en las leyes, los procesos, las instituciones, las

instalaciones y una red de servicios, cuya finalidad sea reducir los motivos,

la necesidad y las oportunidades de comisión de las infracciones o las

condiciones que las propicien; Todo este enfoque basado en las Reglas

Mínimas de Beijín de las Naciones Unidas.

Demanda Social

Público Beneficiado

Residentes de las comunidades y los barrios para contribuir al fortalecimiento

de la seguridad ciudadana y resolver carencias más apremiantes de la gente

en crecimiento.

Justificación

“Si bien es cierto que el resfriado es necesario al cuerpo humano e indica

que hay que sanearlo, asimismo el crimen lo es a la sociedad”; cuando

este último se manifiesta se nos está dando un indicador que señala que

algo anda mal dentro del cuerpo social y que hay que diagnosticarlo y

tratarlo.

Ante el aumento de los índices de criminalidad () entre la población

panameña donde hay una fuerte incidencia participativa de gente en

crecimiento y en formación (niños, adolescente y jóvenes) en actos

delictivos que van en aumento, con nuevas modalidades, y que son más

atroces cada día mas, tal como se comenten algunas de ellas; por eso es

necesario que este se trate desde su origen.

La experiencia nos enseña que el origen de esta crisis se encuentra en la

descomposición familiar y de los valores que la norman, dando como

resultado una generación de hombres y mujeres que crecen siendo victima del

sistema social, donde primeramente sus Derechos Humanos son violentados,

robándosele su identidad (Quien Soy y para qué existo), crecen en un

ambiente hostil y comprometida su dignidad de persona, sus necesidades

básicas no son satisfecha (alimentación, salud, vestido, vivienda,

protección) por ende se da la deserción del sistema educativo; un desarrollo

biopsicosocial no vigilado por estancia de salud y mucho menos diagnosticado,

dentro de los cuales tenemos niños, adolescentes y jóvenes con trastorno de la

personalidad y conducta asocial que generan en un cumulo de actores delictivos.

El Proyecto denominado “Centro Comunitario de Asistencia Social integral:

Un Proyecto de Vida para el Niño, el Adolescente y Joven”, debe ser

orientado en su Fase Inicial como un Programa Piloto, que se ponga en

marcha y aplicado en las áreas comunitarias del Casco Viejo de la Ciudad

Capital (Chorrillo, Santa Ana, San Felipe, Curundu, Calidonia y Áreas

Aledañas), y que sirva como modelo aplicable al resto del país, para devolver la

seguridad ciudadana a la gente en el barrio y contribuir a que disminuya a su vez

la desestructuración de la familia, la carencia de valores cívicos y morales, las

inequidades sociales, la deserción escolar, entre otras variables ligadas a la

criminalidad.

No se pretende con este programa, erradicar la misión de la Policía Nacional y

de los entes de seguridad publica; mucho menos restarle funciones a las Juntas

Comunales de Corregimiento. Todo lo contrario, contribuir de manera

conjunta y paralelamente en la lucha y erradicación de la criminalidad a través

de un programa de prevención integral, que se inicia con la gente en crecimiento

y en formación (niños, adolescente y jóvenes) para que no sean los

delincuentes que atenten contra la seguridad ciudadana y jurídica del país.

Tampoco este proyecto con sus respectivos programas pretende dar re-

socialización al reo que se encuentra dentro del Sistema Penitenciario; no

obstante los principios contemplados en el Plan de Atención y Seguimiento

Individual (PASI), para hacer Clínicas Criminológicas dentro del Sistema

Penitenciario, con mira a hacer un diagnostico del perfil del delincuente y

establecerle el tipo de tratamiento a seguir para su re-socialización.

Centros Comunitarios de Desarrollo Humano:

Creación e/o implementación de Centros Comunitario de Asistencia

Social integral: Un Proyecto de Vida para el Niño, Adolescente y el

Joven” con presencia en el barrio o comunidad, donde se trabaje de manera

sincronizada con todos los componentes de la estructura social primaria

(Familia, Iglesia, Escuela, Centro de Salud, Policía Nacional, Junta

Comunal) para trabajar en el desarrollo de acciones conjuntas que

permitan a la gente en crecimiento y en formación (niños, adolescente y

jóvenes) ser orientados y direccionados a actividades formativa-educativa

(deportiva, culturales, laborales), en fin de desarrollo humano.

Acciones que se transversalizan con las instituciones gubernamentales,

privadas y ONGS que cuenten con proyectos y programas establecidos para el

fortalecimiento de los objetivos plasmados en el “Programa Comunitario de

Asistencia Social integral: Un Proyecto de Vida para el Niño, Adolescente

y Joven”.

Acciones Inmediata a Ejecutar

Creación e/o implementación de Centros Comunitario de Asistencia Social

integral: Un Proyecto de Vida para el Niño, Adolescente y el Joven” con

presencia en el barrio o comunidad, donde se trabaje de manera sincronizada

con todos los componentes de la estructura social primaria (Familia, Iglesia,

Escuela, Centro de Salud, Policía Nacional, Junta Comunal) para trabajar

en el desarrollo de acciones conjuntas que permitan a la gente en

crecimiento y en formación (niños, adolescente y jóvenes) ser orientados y

direccionados a actividades formativa-educativa (deportiva, culturales,

laborales), en fin de desarrollo humano.

Acciones que se transversalizan con las instituciones gubernamentales, privadas

y ONGS que cuenten con proyectos y programas establecidos para el

fortalecimiento de los objetivos plasmados en el “Programa Comunitario de

Asistencia Social integral: Un Proyecto de Vida para el Niño, Adolescente y

Joven”.

Cada Centro Comunitario de Asistencia Social Integral, contará con la

asistencia de personal capacitado (Orientador Espiritual, Trabajador

Social, Psicólogo, Sociólogo, Docente Regular y Docente de Enseñanza

Especializada) y dotados debidamente con los recursos y apoyos que

permitan brindarle una adecuada atención de orientación y dirección a la

gente en crecimiento y en formación (niños, adolescente y jóvenes) a las

actividades de inclusión socio laboral (Educación laboral y Ocupacional) que

se requieran para devolverlo útil a la sociedad y que participe en el ciclo de

desarrollo humano socio económico del país; sin que se les impida asistir al

sistema educativo formal.

Transversalizar y sincronizar acciones: Creación de unidades de enlace

con las instituciones del Estado, que coordinen la puesta en marcha y el

seguimiento de cada uno de las acciones que se han diseñado para hacer

realidad en la vida de cada individuo el “Proyecto de Vida para el Niño,

Adolescente y Joven”.

Diagnostico y Perfil: Creación de una unidad de enlace Comunitario con la

Policía Nacional (DIJ) para la captación y diagnostico del perfil, el seguimiento

profesional de la gente en crecimiento y en formación (niños, adolescente y

jóvenes) que son llevados a investigación como producto del Plan de

Profilaxis Social que ejecuta la Policía Nacional.

El enlace comunitario lo harán los Pastores o los Orientadores espirituales

conjuntamente con la Policía Nacional (Vender a la comunidad una

Policía Amiga y no represora), que integran el programa de acuerdo a su

área de injerencia ministerial, donde asistirán de manera inmediata a brindar

el apoyo y la orientación de primera línea, al niño, adolescente y al joven

(menor de edad) que concurran a los Cuarteles de Policía comunitaria o la DIJ

para investigación.

La población en mención que entrará al “Programa Preventivo Para Disminuir

los índices de Criminalidad del Centro Comunitario de Asistencia Social

Integral: Un Proyecto de Vida para el Niño, Adolescente y el Joven” será

aquella que reiteradamente cae en manos de las autoridades de la Policía

Nacional, sin que a estos se le demuestre la tentativa o comisión de un delito

específico, pero que simplemente por estar en situación de riesgo social dentro

de su comunidad, son conducidos; esta población en la mayoría de las

ocasiones evidencia un alto perfil de comportamiento o pensamiento

desadaptado, producto de hogares disfuncionales, y/a quienes no se le ha

realizado un diagnostico científico de su conducta y por ende no se le ha

dado el tratamiento adecuado para su desarrollo humano.

En esta fase se sugiere abordar la situación de nuestra gente en crecimiento a

partir de un Diagnostico Clínico Biopsicosocial, que determine en que área

dentro del “Proyecto de Vida” se le ubicará; de diagnosticar algún tipo de

conducta desadaptada psicopatológica se le iniciará un tratamiento científico que

corrija o controle la anomalía y se le encause al “Plan Preventivo Para

Disminuir los índices de Criminalidad del Centro Comunitario de

Asistencia Social Integral: Un Proyecto de Vida para el Niño, Adolescente y

el Joven”.

A partir de este enlace con la Policía Nacional y el equipo ministerial del

“Programa Centro Comunitario de Asistencia Social integral: Un

Proyecto de Vida para el Niño, Adolescente y Joven”, se creará un vinculo

con el individuo para que se le canalice a los diversos programas de acción

social transversalizado entre las instituciones de gobierno, privadas y ONG

que tengan habilitado programas y acciones contempladas en la Visión y la

Misión de este Plan.

Otras formas de captar gente en crecimiento y en formación (niños,

adolescente y jóvenes) para incluirlos en “El Proyecto de Vida”

Se propone además la captación de gente en crecimiento y en formación para

integrarla a este programa a través de los centros escolares de cada

comunidad, que presenten una Necesidad Educativa Especial NEE, propia

de su situación de riesgo en la que viven, futuros prospecto a desertar

del sistema escolar.

De igual forma se captaran a los que por una razón u otra participan de

actividades deportivas, artísticas y espirituales dentro de la comunidad y que

demuestren ser ejemplos de resiliencia, por su capacidad para seguirse

proyectándose hacia el futuro a pesar de los acontecimientos

desestabilizadores, de condiciones de vida difíciles y de traumas que les ha

tocado vivir, solo por el hecho de nacer en situaciones de riesgo social, y que

de ello no son culpables.

Alimentación: Establecer dentro de cada Centro, un Comedor Comunitario

para garantizarle a la gente en crecimiento su alimentación para que estos no

deserten del sistema educativo y que por carencia alimenticia justifiquen su

conducta asocial.

Salud: Establecer un enlace con los Centros de Salud de cada comunidad

para la Atención Médica Gratuita a cada uno de los participantes del

Programa.

Concienciación y Sensibilización: Lanzamiento de una Campaña Publicitaria de

Sensibilización y Concienciación de Defensa y Seguridad Pública, orientada al

cambio de pensamiento y actitud de nuestra gente en crecimiento y en formación;

de modo que sean ellos los actores de la defensa y seguridad comunitaria. Esta

campaña publicitaria es de carácter ideológico educativo, fortalecida con el

componente y el acompañamiento de los ministerios e instituciones de alcance

social: MIDES, MEDUCA, SALUD, MITRADEL, PANDEPORTE, INADEH, Policía

Nacional y el patrocinio de la empresa privada y movimientos asociativos de la

sociedad civil que colaboran en la erradicación de factores criminológicos.

Nota: En esta campaña se orientará al cambio de paradigma mentales, con

mensajes que influyan en el pensamiento y la conducta, que explique que La

Violencia Conduce a la Pobreza y a la Exclusión Social, con consignas o lemas:

“Por eso sé tu el custodio de tus intereses, deja el miedo y atrévete a crecer”.

Desarme callejero: Campaña de desarme: “CAMBIO DE ARMAS POR BECAS

ESCOLARES”, con miras a disminuir el uso inadecuado de las armas de fuego de

nuestros barrios; con esta acción se promueve la Educación como vía de desarrollo

humano y se incentiva la vuelta al sistema educativo de aquellos estudiantes que

han desertado por diferentes factores criminógenos endógenos o exógenos.

Escuela Para Padres: La Creación de una Escuela Para Padres dentro del

Centro Comunitario de Asistencia Social Integral: Un Proyecto de Vida para el

Niño, Adolescente y el Joven”), que contemple la reeducación de los padres de

familias, principales orientadores y modelos del hogar (transmisores de valores

y normas morales y espirituales). La Escuela Para Padres, tendrá la función de

fortalecer el rol del jefe de la casa o personas que ejerzan la guarda y crianza

de la gente en crecimiento y en formación (niños, adolescente y jóvenes)

mediante la formación continua sobre su responsabilidad como padres de

familia; así tendremos una comunidad sana, y libre de violencias.

Trabajo: Crear bolsas de trabajo a nivel técnico para que los jóvenes que entren

al Programa “Proyecto de Vida”, una vez completado el ciclo de

capacitación, puedan iniciar su “Primer Empleo” y de esta manera coticen al

sistema de Seguridad Social de la CSS y participen del desarrollo humano socio

económico.

Deporte: Fortalecer los programas deportivos que existen o se implementaran en

cada barrio o comunidad con el apoyo de Pandeportes y la empresa privada, de

cara a coadyuvar a la integración de cada uno de los participantes del “Proyecto de

Vida para el Niño, Adolescente y el Joven””.

Capacitación continua: Capacitar e instruir a los agentes de policía y los apoyos

profesionales que traten a menudo o de manera exclusiva con menores o que se

dediquen fundamentalmente a la prevención de la delincuencia de menores tal y

como lo sugieren Reglas de Beijing, art. 1

Dotar al “Programa Preventivo Para Disminuir los índices de Criminalidad del

Centro Comunitario de Asistencia Social Integral: Un Proyecto de Vida para el

Niño, Adolescente y el Joven” con recursos y apoyos para la efectividad de la

logística de enlace comunitario.

Cuando los caminos del

hombre son agradables al

Señor, aun a sus enemigos

hace que estén en paz con

él. Proverbios 16. 7