Plan de Programas y proyectos, 2017 · 2016. 10. 20. · 1 Superintendencia de Telecomunicaciones...

1

Superintendencia de Telecomunicaciones

Fondo Nacional de Telecomunicaciones

(FONATEL)

Plan de Programas y

proyectos, 2017

Setiembre, 2016

2

Contenido

PARTE I: ESTADO DE SITUACIÓN ................................................................................. 7

Conclusiones: .......................................................................................................................... 19

PARTE II: VISIÓN ........................................................................................................... 22

PARTE III: MARCO DE GESTIÓN .................................................................................. 33

1. Caracterización y Estructura del Plan de Proyectos y Programas con cargo a

FONATEL. ................................................................................................................... 33

1.1. Proceso de Administración del Portafolio de Programas y Proyectos del FONATEL. ... 34

2. Portafolio de Programas en desarrollo. ............................................................. 40

2.1. Programa 1 - Programa de Acceso a Servicios de Telecomunicaciones en Comunidades

no Conectadas o Subconectadas del País, y a la provisión de estos servicios a los Centros de

Prestación de Servicios Públicos (CPSP´s). ................................................................................ 46

2.2. Programa 2 - Hogares Conectados (Programa de Promoción del Uso de Servicios de

telecomunicaciones para Poblaciones Vulnerables). ................................................................ 60

a) Objetivos ........................................................................................................................... 62

b) Indicadores ........................................................................................................................ 62

c) Alineamiento con Prioridades de Política Pública ............................................................. 63

d) Prestaciones del Programa ................................................................................................ 65

e) Cobertura Geográfica y Poblacional .................................................................................. 67

f) Plazos ................................................................................................................................. 68

g) Presupuesto ...................................................................................................................... 69

h) Método para la Selección de Proveedores ....................................................................... 69

i) Limitaciones. ..................................................................................................................... 70

j) Supuestos .......................................................................................................................... 71

3

u) Identificación de Riesgos. .................................................................................................. 72

2.3. Programa 3 - Centros Públicos Equipados .................................................................... 74

a) Objetivos ........................................................................................................................... 74

b) Indicadores: ....................................................................................................................... 75



e) Cobertura Geográfica y por Institución ............................................................................. 77

f) Presupuesto ...................................................................................................................... 79

g) Método para laSelección de Proveedores ........................................................................ 79

h) Limitaciones ...................................................................................................................... 79

i) Supuestos .......................................................................................................................... 80

j) Identificación de Riesgos ................................................................................................... 80

2.4. Programa 4 – Espacios Públicos Conectados (programa de Centros Comunitarios

Inteligentes (CECI´s) y Red de Puntos de Acceso gratuito a internet). ..................................... 82

a) Objetivos ........................................................................................................................... 83

b) Indicadores ........................................................................................................................ 83



e) Cobertura .......................................................................................................................... 85

f) Presupuesto ...................................................................................................................... 86

h) Selección de Proveedores ................................................................................................. 86

i) Limitaciones ...................................................................................................................... 86

j) Supuestos .......................................................................................................................... 87

k) Identificación de Riesgos ................................................................................................... 88

4

2.5. Programa 5 - Red de Banda Ancha Solidaria ................................................................. 89

a) Objetivos ........................................................................................................................... 91

b) Indicadores ........................................................................................................................ 92


d) Prestaciones del programa................................................................................................ 93

e) Cobertura .......................................................................................................................... 93

f) Presupuesto ...................................................................................................................... 94

g) Plazos ................................................................................................................................. 94

h) Método para laAsignación de Recursos ............................................................................ 95

i) Limitaciones ...................................................................................................................... 95

j) Supuestos y dependencias. ............................................................................................... 95

k) Identificación de riesgos.................................................................................................... 96

PARTE IV: AVANCE EN EL DESARROLLO DE LOS PROGRAMAS ........................ 98

1. Programa 1: Comunidades Conectadas ................................................................ 99

2. Programa 2: Hogares Conectados (Programa de Promoción del Uso de Servicios

de telecomunicaciones para Poblaciones Vulnerables). ..............................................101

3. Programa 3: Programa de Equipamiento para Centros de Prestación de Servicios

Públicos (CPSP´s).......................................................................................................103

4. Programa 4: Espacios Públicos Conectados. ..................................................103

PARTE V: ANEXOS ...................................................................................................... 105

Anexo 1: Distritos en Ranking Distrital de Acceso de Tecnologías de Información y

Comunicación .............................................................................................................105

Anexo 2: Poblados incluidos en Iniciativas presentadas a FONATEL al 31 de agosto

2016. ...........................................................................................................................115

Anexo 3: Beneficiarios del Programa Hogares Conectados, según Provincia y Cantón,

al 10 de agosto del 2016. ............................................................................................126

5

Contenido de tablas

Tabla 1: Suscripciones por cien habitantes según servicio de telecomunicaciones ............. 7

Tabla 2: Impacto del gasto asociado a la canasta de servicios de telecomunicaciones en

el ingreso promedio de los hogares, según decil de ingreso 2014 ........................................ 16

Tabla 3: Población beneficiada según programa ...................................................................... 30

Tabla 4: Estados del Proceso de Administración del Portafolio: Descripción y Acciones

Asociadas ........................................................................................................................................ 39

Tabla 5: Cronograma de atención del Plan de Proyectos y Programas ................................ 41

Tabla 6. Presupuesto anual y recursos comprometidos en el flujo multianual estimado de

los Programas, 2017-2022. ........................................................................................................... 45

Tabla 7: Indicadores del Programa de acuerdo con la Metodología de Marco Lógico ....... 48

Tabla 8: Mapeo de los Lineamientos de Política Pública que Justifican la Ejecución del

Programa ......................................................................................................................................... 50

Tabla 9: Coberturas del Programa .............................................................................................. 53

Tabla 10: Presupuesto estimado para el programa comunidades conectadas.................... 53

Tabla 11: Presupuesto por Proyecto, según Región de Intervención .................................... 54

Tabla 12: Calendarización de los Proyectos .............................................................................. 55

Tabla 13: Cronograma de Comunidades Conectadas ............................................................. 56

Tabla 14: Identificación y valoración inicial de los riesgos del programa .............................. 59

Tabla 15: Indicadores del Programa de acuerdo con la Metodología de Marco Lógico ..... 62


Programa ......................................................................................................................................... 63

Tabla 17: Subsidio Escalonado .................................................................................................... 65

Tabla 18: Características de las Prestaciones del Programa ................................................. 65

Tabla 19: Cobertura Poblacional del Programa ........................................................................ 68

Tabla 20: Presupuesto Estimado para la Ejecución del Programa, por año ........................ 69

Tabla 21: Identificación y valoración inicial de los riesgos del Programa.............................. 72



Programa ......................................................................................................................................... 76

Tabla 24: Dispositivos .................................................................................................................... 77

Tabla 25: Cantidad Estimada de Dispositivos para el Acceso y Uso del Internet Provistos

por el Programa, según año ......................................................................................................... 78

Tabla 26: Cantidad de dispositivos previstos por institución ................................................... 78

6

Tabla 27: Presupuesto Estimado para la Ejecución del Programa, por Semestre y en

Dólares Americanos ....................................................................................................................... 79

Tabla 28: Identificación y valoración inicial de los riesgos del Programa.............................. 81



Programa ......................................................................................................................................... 84

Tabla 31: Presupuesto Estimado para la Ejecución del Programa, por Semestre .............. 86

Tabla 32: Identificación y Valoración Inicial de los Riesgos del Programa ........................... 88



Programa ......................................................................................................................................... 92

Tabla 35: Detalle de las Prestaciones del Programa según Proyecto ................................... 93

Tabla 36: Presupuesto Estimado del Programa según Producto ........................................... 94

Tabla 37: Identificación y valoración inicial de los riesgos del Programa. ............................ 96

Tabla 38: Estimación del Avance Total en el Desarrollo de los Programas y Proyectos del

FONATEL ........................................................................................................................................ 98

Tabla 39: Estatus de Proyectos del Programa 1, Comunidades Conectadas .................... 100

Tabla 40: Avance del Programa de Equipamiento .................................................................. 103

Contenido Ilustraciones

Ilustración 1: Visión al 2022 del Portafolio de Programas y Proyectos del FONATEL ........ 29

Ilustración 2: Cobertura Geográfica Programa Comunidades Conectadas .......................... 31

Ilustración 3: Estado de los proyectos en desarrollo a julio del 2016 .................................. 101

7

PARTE I: ESTADO DE SITUACIÓN

Desde su apertura en el 2008, el Sector de las Telecomunicaciones ha venido creciendo,

de forma más significativa a partir del año 2011, debido al ingreso de nuevos operadores

móviles. Durante el trienio 2011-2013, el Sector evidenció tasas de crecimiento del 15%,

para el 2014 del 29% y para el 2015 del 8%. Al cierre de este último año, el Sector logró

generar ingresos por 802.812 millones de colones, suma superior en un 83% al total de

ingresos generados en el 2011.

Del total de servicios de telecomunicaciones, los servicios móviles son el principal

dinamizador del crecimiento del Sector. Para el año 2015, los ingresos generados por estos

servicios representaron el 73% del ingreso total, mientras que los servicios de voz e internet

fijo; significaron el 11% y el 16% respectivamente.

A partir del crecimiento experimentado por el Sector y desde la perspectiva del acceso y el

servicio universal, corresponde determinar si este resultado se traduce en una mejora

equitativa de las condiciones de vida de las personas, particularmente de aquellas en

condición de vulnerabilidad económica, social y cultural. Para esto, se analizan a

continuación tres elementos básicos; a saber: tenencia y costo de los servicios de

telecomunicaciones, así como el indicador de brecha digital.

a) Tenencia de servicios de Telecomunicaciones

Para el período 2011-2015 las suscripciones por cien habitantes de todos los servicios de

telecomunicaciones crecieron, excepto el servicio de voz fija, que evidenció disminuciones

interanuales de 1 y hasta 3 puntos porcentuales. Los servicios móviles (telefonía e internet)

presentaron las mayores tasas de crecimiento interanuales.

Tabla 1: Suscripciones por cien habitantes según servicio de telecomunicaciones

-cifras en porcentaje, al 2015-

Servicio 2011 2012 2013 2014 2015

Telefonía Fija 22% 21% 21% 18% 18%

8

Servicio 2011 2012 2013 2014 2015

Telefonía Móvil 90% 115% 150% 147% 156%

Internet Fijo 9% 10% 10% 11% 12%

Internet Móvil 35% 57% 75% 90% 101%

Fuente: Dirección General de FONATEL con datos del Informe “Estadísticas del Sector

Telecomunicaciones de Costa Rica 2016” de la SUTEL.

A pesar de la desaceleración en las suscripciones del servicio de telefonía fija por cien

habitantes, las cifras de suscripción del servicio de voz móvil indican que un importante

porcentaje de la población tiene acceso al servicio de voz (fijo o móvil).

Ahora bien, si se analiza la tenencia de servicios de telecomunicaciones según quintil de

ingreso, se comprueba que existe una correlación positiva entre el nivel de ingreso del

hogar y la tenencia de los servicios de telefonía e internet. Sin embargo, las mayores

brechas de tenencia entre quintiles, corresponden a los servicios de telefonía fija e internet

(fijo y móvil), siendo el servicio de telefonía móvil el de mayor presencia en las viviendas.

Gráfico 1: Proporción de Viviendas con TIC según Quintil de Ingreso, 2015

23%31%

40%

51%

67%

92% 94% 96% 97% 98%

19%27%

38%

49%

65%

38%

50%

59%

70%

84%

0%

20%

40%

60%

80%

100 %

120 %

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

Con Voz Fija Con Voz Móvil Con Voz Fija y Móvil Con Internet

9

Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta Nacional de Hogares del INEC, 2015.

Del gráfico anterior, resulta importante destacar los siguientes aspectos:

La proporción de viviendas con el servicio de telefonía fija presenta variaciones entre

quintiles de ingreso, que van desde 8 hasta 16 puntos porcentuales.

En los quintiles de ingreso 1, 2 y 3, la proporción de viviendas con el servicio de

telefonía fija es inferior al 50% e, incluso, en el quintil 1 es inferior al 25%.

Más del 90% de las viviendas cuentan con servicio de telefonía móvil.

Reducida brecha entre quintiles de ingreso respecto a la tenencia del servicio de

telefonía móvil. La diferencia entre el quintil 1 y el 5 es de 8 puntos porcentuales.

Los porcentajes de tenencia de los servicios de telefonía fija y móvil simultáneamente,

resultan similares a los porcentajes de tenencia del primero de éstos. Este resultado,

asociado con el punto anterior, refleja un efecto sustitución del servicio de telefonía fija

por el de telefonía móvil, mucho más marcado en los tres primeros quintiles de ingreso.

En el caso del servicio de acceso a internet las brechas según quintil de ingreso son de

12 hasta 14 puntos porcentuales. Sin embargo, sólo el 1 refleja un porcentaje de

tenencia inferior al 50%.

Los porcentajes de tenencia del servicio de internet según quintil de ingreso son

superiores a los porcentajes de tenencia del servicio de telefonía fija.

En el gráfico anterior, no se discrimina la tenencia de internet según medio de acceso,

información de gran utilidad para establecer una relación entre el ingreso promedio del

hogar y el tipo de acceso a internet (fijo o móvil). Sin embargo, en la Encuesta Nacional

de Hogares 2015 el INEC incluyó una desagregación de la tenencia del servicio de acceso

a internet según tecnología de acceso y zona, datos que permiten aproximar la relación

ingreso y tipo de acceso.

Al respecto, resulta importante aclarar que el tipo de acceso por zona, también está

influenciado por la cobertura de los servicios fijos y móviles. De ahí que las conclusiones

sobre la relación ingreso-tipo de acceso, deban utilizarse con precaución.

10

Gráfico 2: Porcentaje de Viviendas con Acceso a Internet, según zona y tipo de

conexión


En general, se observa una predominancia del acceso a internet móvil, tanto en la zona

rural como en la urbana, mucho más marcada en la primera de éstas.

En el gráfico 3, se presentan los porcentajes de viviendas sin servicios de voz, reforzando

las conclusiones generadas a partir del gráfico 2 sobre las brechas de tenencia entre los

servicios de telefonía fija y telefonía móvil. La proporción de viviendas sin servicio de

telefonía móvil varía en 2 puntos porcentuales según zona, mientras que en el caso del

servicio de telefonía fija es de 20 puntos porcentuales. Esta diferencia puede deberse en

parte, a una menor penetración de las redes fijas en estas zonas.

21%

37%41%

1%

15%11%

74%

1%0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Teléfono fijo Cable Dispositivos moviles Otro

Urbano Rural

11

Gráfico 3: Porcentaje de Viviendas sin Telefonía Fija y Móvil, 2015


Si se comparan los servicios de telefonía fija y móvil en términos de la penetración, se

encuentra que, mientras el primero de estos evidencia una tendencia decreciente, el

segundo ha venido creciendo desde el 2011. Este resultado, permite concluir que los

usuarios locales tienen mayor preferencia por el servicio de telefonía móvil sobre el fijo.

Gráfico 4: Proporción de suscripciones de telefonía fija y móvil por 100 habitantes

52% 72%

4% 6%

88%

90%

92%

94%

96%

98%

100%

Urbana Rural

Voz Fija Voz Móvil

90%

115%

150%

147%

156%

22% 21% 20% 18%17%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

160%

180%

2011 2012 2013 2014 2015

Móvil Fija

12

Fuente: Elaboración propia con datos del Informe de Estadísticas del Sector Telecomunicaciones 2016

de la Dirección General de Mercados de la SUTEL.

Al analizar con mayor detalle la tenencia del servicio de telefonía móvil, se determina una

predominancia de la modalidad prepago sobre la postpago. La modalidad prepago

representa alrededor del 80% del total de suscripciones del servicio móvil desde el año

2013, mientras que la modalidad postpago alrededor del 20%.

Gráfico 5: Proporción de suscripciones de Telefonía Móvil, según modalidad de

pago, 2013-2015


de la Dirección General de Mercados de la SUTEL.

Las suscripciones al servicio de internet fijo y móvil se incrementaron, anualmente, desde

el año 2013, con tasas de crecimiento promedio del 7% y 17% respectivamente.

En el caso del acceso a internet fijo alrededor del 41% de las suscripciones a este servicio

corresponden a velocidades comprendidas entre 512 kbps y 2 Mbps, porcentaje similar a

las suscripciones con velocidades entre 2 Mbps y 10 Mbps, que significan alrededor del

83% 80% 79%

17% 20% 21%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2013 2014 2015

Postpago

Prepago

13

40%. Las suscripciones inferiores a 512 kbps representan el 3%, mientras que las

correspondientes a velocidades superiores a los 10 Mbps el 15,8%.

Gráfico 6: Proporción de suscripciones de acceso a internet fijo por rango de

velocidad, 2015


de la Dirección General de Mercados de la Sutel.

En el caso del servicio de acceso a internet móvil, la mayor cantidad de suscriptores tienen

acceso a una velocidad de descarga de datos de 512 Kbps a 2 Mbps. Sin embargo, también

se registra una importante proporción de suscripciones a este servicio con velocidades por

debajo de los 256 kbps.

0,7%

2,3%

40,8%

40,5%

15,4%

0,4%

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0% 45,0%

v ≤ 256 kbp

256 kbps < v< 512 Kbps

512 kbps < v< 2 Mbps

2 Mbpss < v< 10 Mbps

10 Mbpss < v< 100 Mbps

100 Mbps ≤ v

14

Gráfico 7: Proporción de suscripciones de acceso a internet móvil por rango de

velocidad, 2015


de la Dirección General de Mercados de la Sutel.

Al analizar la tenencia de servicios por parte de los hogares beneficiados con los proyectos

financiados a través del FONATEL, se evidencia una clara preferencia por el servicio de

telefonía móvil sobre el servicio de telefonía fija. Esto debido a que al implementarse

tecnología que permite la prestación tanto de servicios fijos como móviles, los usuarios han

elegido en su gran mayoría, adquirir servicios móviles.

Para el año 2014, el 81% de los servicios de telefonía provistos a través del Programa

Comunidades Conectadas fueron móviles, contra un 20% de telefonía fija. Para el 2015, la

preferencia por el servicio de telefonía móvil se acentuó, ya que prácticamente el 100% del

total de los servicios de telefonía provistos fueron de este tipo.

34,0%

0,8%

36,7%

28,4%

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0%

v ≤ 256 kbps

256 kbps < v < 512 Kbps

512 kbps < v < 2 Mbps

2 Mbps < v < 10 Mbps

15

Gráfico 8: Proporción de suscripciones de telefonía en distritos beneficiados con el

Programa Comunidades Conectadas, según tipo, 2014-2015

Fuente: Elaboración propia con datos provistos por la Unidad de Gestión.

En cuanto al servicio de internet fijo, se presentan proporciones de tenencia alrededor del

1% respecto al total de hogares beneficiados a través del programa.

b) Costo de los Servicios

Para analizar el impacto del costo de los servicios de telecomunicaciones, se construyó

una “canasta servicios de acceso y servicio universal”. Para esto, se tomó en cuenta la

siguiente información:

El umbral de 5% del gasto en servicios de telecomunicaciones; habitual en la

bibliografía y comúnmente empleado por reguladores y organismos multilaterales en

el diseño de programas de acceso y servicio universal.

El Transitorio VI de la Ley General de Telecomunicaciones, Ley 8642, del cual se

desprende que la canasta de servicios de acceso y servicio universal debe estar

compuesta por el servicio de telefonía fija y el servicio de acceso a internet de banda

ancha.

18,9% 0,1%

81,1%99,9%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2014 2015

Telefonía Fija Telefonía Móvil

16

Estimación del costo de una línea telefónica y del tráfico de voz correspondiente a un

usuario promedio, realizada por la firma consultora Axon Partners Group: línea

telefónica ¢3.339 y tráfico voz ¢5.430 (632 minutos).

El precio promedio del servicio de acceso a Internet a una velocidad de 2048/768 Kbps,

velocidad considerada para el “Programa Hogares Conectados”: ¢12.000.

El ingreso promedio por hogar para los deciles del uno al seis según la encuesta

ENAHO 2015.

A partir del análisis de los elementos señalados, se obtuvo que el umbral de 5% fijado para

el nivel de gasto asociado a la canasta de servicios de telecomunicaciones, es superado

por el decil de ingreso 6 y por el ingreso máximo del decil de ingreso 5. Es decir, los hogares

de los deciles de ingreso del 1 al 4 y parte de los del decil 5, no podrían adquirir la “canasta

servicios de telecomunicaciones básica”. Este es un elemento importante para enfocar los

programas del Fondo.

Tabla 2: Impacto del gasto asociado a la canasta de servicios de

telecomunicaciones en el ingreso promedio de los hogares, según decil de

ingreso 2014

-cifras mensuales en colones-

Decil de

ingreso

Ingreso promedio per

cápita

Ingreso promedio por

hogar

Peso relativo del

costo del servicio

Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo

D1 S < 55.417 ¢55.417 ¢0 ¢166.251 > 12% 12%

D2 ¢55.417 ¢86.057 ¢166.251 ¢258.171 12% 8%

D3 ¢86.056 ¢ 16.000 ¢258.168 ¢348.000 8% 6%

D4 ¢116.000 ¢146.468 ¢348.000 ¢439.404 6% 5%

D5 ¢146.468 ¢187.617 ¢439.404 ¢562.851 5% 4%

D6 ¢187.617 ¢ 45.750 ≤ S ¢562.851 ¢737.247 4% 3%

Fuente: Dirección General de FONATEL con cifras de la Encuesta ENAHO 2014 del INEC.

17

c) Brecha Digital

El índice de Brecha Digital (IBD) es un instrumento construido por el Viceministerio de

Telecomunicaciones, que contempla una serie de variables asociadas con el acceso, uso,

calidad y educación en materia de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC),

para medir “[…] la diferencia que existe entre quienes tienen acceso a las Tecnologías de

Información y Comunicación y quienes no tienen acceso, entre quienes teniendo acceso

no saben cómo utilizarlas y entre quienes las utilizan pero reciben diferentes niveles de

calidad” (IBD, 2014)9.

El IBD oscila entre 0 y 10, donde 0 es el valor de brecha digital mínima y 10 es el valor de

brecha digital más alto. Desde el año 2006 el IBD se ha venido reduciendo. Sin embargo,

las caídas más pronunciadas aparecen a partir del 2011, fecha coincidente con el inicio de

18

funciones de los operadores móviles. Del año 2013 al 2014, el IBD se redujo en 10%,

pasando de 2,92 a 2,63.

Gráfico 2

Índice Brecha Digital en Costa Rica, 2006-2013

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones 2015-2021, documento en consulta.

Será importante contar con la actualización del Índice, a fin de continuar el monitoreo y

variaciones de la realidad, contexto, economía y las tecnologías.

De forma amplia es importante indicar que la brecha digital permanecerá en la medida que

las brechas económicas persistan. Una revolución para el desarrollo (cuarta revolución

industrial) a partir del desarrollo tecnológico, podría contribuir a elevar las tasas de equidad

en materia digital (revolución digital) como un vehículo para reducir la brecha digital y a su

vez contribuir al acceso a servicios fundamentales como la salud (telemedicina) educación

(educación en línea), gobierno electrónico, ejercicio de derechos, ciudades digitales. Por

19

tanto, impactar positivamente las brechas económicas y empodere a hombres y mujeres,

principalmente los habitantes del país que se encuentren en condición de vulnerabilidad.

Conclusiones:

a) Existe una correlación positiva entre el nivel de ingreso del hogar y la tenencia de los

servicios de telefonía e internet. Sin embargo, las mayores brechas de tenencia entre

quintiles, corresponden a los servicios de telefonía fija e internet fijo y móvil.

b) Existe una elevada penetración del servicio de telefonía móvil en el país, con una

tendencia leve a crecer.

En promedio, un 95% de los hogares tienen acceso a este servicio y los quintiles en

condición de pobreza y pobreza extrema (quintiles 1 y 2), registran porcentajes de

tenencia del 92% y el 94% respectivamente.

El 4% de los hogares de la zona urbana no poseen telefonía móvil, mientras que en

el caso de la zona rural representan el 6%.

c) En la zona rural predomina el acceso a internet través de tecnologías móviles con un

74% de hogares, dato que podría estar influenciado por la cobertura de los servicios

fijos y móviles.

d) Las personas tienen mayor preferencia por el servicio de telefonía móvil sobre el fijo,

con un 156% de penetración, predominando la modalidad prepago sobre la postpago.

e) Los usuarios cubiertos con proyectos del Programa Comunidades Conectadas tienen

mayor preferencia por el servicio de telefonía móvil respecto a la fija.

f) El 43% de las suscripciones al servicio de internet fijo corresponden a velocidades

comprendidas entre 2 Mbps y 10 Mbps.

g) Sólo el 1% del total de hogares beneficiados con el Programa Comunidades

Conectadas cuenta con el servicio de acceso a internet fijo.

20

h) Los hogares de los deciles de ingreso del 1 al 4 y parte de los del decil 5, no podrían

adquirir la “canasta servicios de telecomunicaciones básica”.

i) El incremento de la oferta de servicios de telecomunicaciones, a través del ingreso de

nuevos proveedores, ocasionó una reducción del 45% del IBD.

Los proyectos con cargo al FONATEL se encuentran orientados a la reducción de la brecha

digital (entendida de forma integral), por medio de proyectos de fomento a la demanda y a

la oferta, fenómeno dinámico, evolutivo y asociado directamente a la generación de nuevas

Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC). El avance experimentado a la

fecha es importante, la necesidad de abordar la productividad de las telecomunicaciones

de banda ancha es imperativo, sin embargo en el cumplimiento de esta tarea, aún hay

trabajo pendiente que hacer en términos de la extensión de la cobertura de los servicios de

telecomunicaciones en zonas de baja rentabilidad económica (brecha de acceso

geográfico, ej. Territorios indígenas, tierras insulares), así como de crear facilidades para

la adquisición y uso de estos servicios por parte de los segmentos de la población en

condición de vulnerabilidad económica, social y cultural y la atención de poblaciones

focalizadas como adultos mayores y personas con discapacidad.

Hacia adelante, se aproxima rápidamente el reto dual de continuar las acciones sobre la

brecha de acceso geográfico, de demanda y de lograr que Costa Rica concrete hacer del

acceso a los servicios de telecomunicaciones una herramienta de uso productivo (trabajo,

emprendimiento, innovación) y por tanto el abordaje de FONATEL sobre las diferentes

dimensiones de la brecha digital se hace necesario: “…1) brecha de acceso, 2) brecha de

conocimiento, 3) brecha de uso productivo, y 4) brecha de impacto…” ((Understanding The

Digital Divide, OECD, 2001).

Para el cumplimiento de lo anterior, resulta recomendable la consideración de los

siguientes aspectos:

La generación de mejores condiciones en la calidad de vida de los habitantes producto

del acceso a las tecnologías de última generación.

21

Los gustos y preferencias del colectivo, en el marco de los principios “beneficio del

usuario” y “no discriminación”.

La evolución de los servicios de telecomunicaciones, según el comportamiento de la

demanda y la evolución tecnológica, de manera que la brecha se reduzca.

La profundización del servicio universal para la creación de nuevos modelos

conceptuales que evolucionen la definición de servicio universal que permitan crear

redes de banda ancha para el uso productivo.

Dada la evolución tecnológica y consumo de datos, escalar en los niveles de capas de

redes de telecomunicaciones, de lo “hard” a lo “soft”

Los niveles de consumo, necesidades y particularidades económicas, sociales y

culturales de los segmentos de la población hacia los cuales se dirigen los proyectos.

La importancia del servicio de internet, por su impacto en términos de productividad,

extensión de los servicios básicos como la salud, la educación y la calidad ambiental.

La satisfacción de necesidades, a partir de la consideración de las tecnologías

disponibles y las nuevas tecnologías como 5G, internet de las cosas, Big Data, por

mencionar algunas.

La sostenibilidad de los programas y proyectos en el tiempo por medio de los recursos

financieros y las contrapartidas del Estado y sus instituciones, y las Municipalidades.

La contribución de otras instituciones y empresas del sector público y privado, para

complementar el esfuerzo en términos de apropiación y uso productivo de los servicios

de telecomunicaciones (maximización del beneficio y valor público).

22

PARTE II: VISIÓN

De conformidad con el artículo 33 de la Ley General de Telecomunicaciones (LGT), Ley

8642, la SUTEL debe definir y ejecutar los proyectos de acceso y servicio universal en el

marco de la normativa vigente y acuerdo con las metas y prioridades definidas en el Plan

Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones (PNDT).

En este apartado, se muestra la visión asociada a la confluencia de resultados esperados

a partir de la implementación de los programas y proyectos en ejecución, así como

aquellos, que entrarán en esta fase durante el lapso comprendido entre el 2016 y el 2021.

Es preciso acometer el objetivo de definir con claridad la complementariedad que existe

entre dichos programas y proyectos, para garantizar los beneficios de la sociedad de la

información y la comunicación a las poblaciones vulnerables, disminuir la brecha digital y

generar mejores condiciones en la calidad de vida de los habitantes producto del acceso a

las tecnologías de última generación.

Para la determinación de la visión de los programas y proyectos con cargo al FONATEL al

2021, se consideraron las definiciones, metas y objetivos contemplados en el marco político

y regulatorio vigente; a saber:

a) Artículo 32 y el Transitorio VI de la Ley General de Telecomunicaciones, N° 8642;

en relación con la obligación de la SUTEL a través de FONATEL:

Promover el acceso a servicios de telecomunicaciones de calidad, de manera

oportuna, eficiente y a precios asequibles y competitivos, a los habitantes de las

zonas del país donde el costo de las inversiones para la instalación y el

mantenimiento de la infraestructura hace que el suministro de estos servicios no

sea financieramente rentable.

23

Promover el acceso a servicios de telecomunicaciones de calidad, de manera

oportuna, eficiente y a precios asequibles y competitivos, a los habitantes del país

que no tengan recursos suficientes para acceder a ellos.

Dotar de servicios de telecomunicaciones de calidad, de manera oportuna, eficiente

y a precios asequibles y competitivos, a las instituciones y personas con

necesidades sociales especiales, tales como albergues de menores, adultos

mayores, personas con discapacidad, población indígena, escuelas y colegios

públicos, así como centros de salud públicos.

Reducir la brecha digital, garantizar mayor igualdad de oportunidades, así como el

disfrute de los beneficios de la sociedad de la información y el conocimiento por

medio del fomento de la conectividad, el desarrollo de infraestructura y la

disponibilidad de dispositivos de acceso y servicios de banda ancha.

b) Artículo 16 del Reglamento de Acceso Universal, Servicio Universal y

Solidaridad, referente a la asignación de los recursos y la administración del

FONATEL se orientarán por los siguientes principios:

Los recursos del FONATEL serán asignados a los programas o proyectos que

ofrezcan mayor cobertura, solución técnica más eficiente, menores tarifas a los

usuarios finales y menores transferencias del fondo.

La selección de los operadores o proveedores de servicios y de las poblaciones

beneficiadas por los programas o proyectos con cargo al FONATEL se basará en

criterios objetivos que garanticen la igualdad de oportunidades.

Los proyectos y programas financiados con recursos del FONATEL deberán

ajustarse al desarrollo y necesidades del mercado y al avance tecnológico.

c) El reglamento de acceso universal, servicio universal y solidaridad establece en

su artículo 20:

“Artículo 20.- Financiamiento de proyectos con recursos del Fonatel

24

Además de aplicarse para cumplir los objetivos definidos en el artículo 32 de la Ley

8642 y las metas que se definan en el Plan Nacional de Desarrollo de la

Telecomunicaciones; de lo anterior, dicho los recurso del Fonatel podrán aplicarse

al financiamiento de las etapas de inversión, operación o mantenimiento y/o a las

actividades complementarias necesarias para el funcionamiento de los servicios de

telecomunicaciones, pudiendo abarcar entre otros, estudios técnicos, adquisición

de equipos, materiales, obras civiles, así como programas de sensibilización,

difusión y capacitación necesarios para el correcto cumplimiento de las Agendas

digitales y de solidaridad, que forman parte integral de dicho plan.”

De los incisos a, b y c anteriores, se extraen conceptos clave a considerar en la

determinación de la visión; a saber:

Precios asequibles y de calidad.

Zonas financieramente no rentables.

Recursos insuficientes (zonas gográficas, personas e instituciones).

Necesidades sociales especiales (poblaciones objetivo, vulnerables).

Fomento de la conectividad y desarrollo de infraestructura.

Disponibilidad de dispositivos de acceso y servicios de banda ancha.

Mayor cobertura, geográfica y de habitantes.

Solución técnica más eficiente (tecnologías de cuarta y quinta generación).

Menores tarifas a los usuarios finales.

Menores transferencias del fondo (maximización de los fondos públicos).

Criterios objetivos.

Igualdad de oportunidades.

Desarrollo y necesidades del mercado.

Avance tecnológico

Actividades complementarias necesarias para el funcionamiento de los servicios de

telecomunicaciones

Programas de sensibilización, difusión y capacitación

Redes de banda ancha

25

d) Las metas incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones

(PNDT) 2015-2021:

184 distritos con áreas geográficas sin conectividad o con conectividad parcial, o

parcial ampliada con acceso a servicios de voz y datos, al 2017.

100% de las poblaciones ubicadas dentro de los territorios indígenas sin

conectividad, con cobertura parcial o con cobertura parcial ampliada del país con

acceso de servicios de voz e Internet, al 2021.

100% de los nuevos proyectos anuales de vivienda, del Sistema Financiero de la

Vivienda ubicados en áreas geográficas sin conectividad, con cobertura parcial, o

cobertura parcial ampliada con acceso a servicios de voz y datos, al 2021.

140.496 hogares con subsidio para la adquisición del servicio Internet y un

dispositivo para su uso al 2018.

l00% de los hogares ubicados en los nuevos proyectos anuales de vivienda de

interés social del Sistema Financiero de Vivienda y que cumplan con los criterios del

Programa Hogares Conectados, con subsidio a servicios de Internet y dispositivo de

conectividad, al 2021.

450 mujeres emprendedoras y empresarias jefas de hogar, registradas en SIEC,

con subsidio para el servicio Internet y un dispositivo para su uso, al 2018.

300 mujeres emprendedoras y empresarias jefas de hogar, ubicadas en zonas

prioritarias por Puente al Desarrollo, con subsidio para el servicio Internet y un

dispositivo para su uso, al 2018, que el MEIC haya registrado en el IMAS.

40.000 dispositivos de conectividad de banda ancha, entregados a CPSP, al 2018.

26

100% de las Bibliotecas Públicas que conforman el SINABI, con un Centro

Comunitario Inteligente en funcionamiento, al 2019.

100% de los Centros Diurnos de Adulto Mayor con Centro Comunitario Inteligente

en funcionamiento al 2021.

100% de los CEN-CINAI cuentan con Rincones Tecnológicos al 2021.

240 puntos de acceso gratuito a Internet, para la población, en espacios públicos al

2017.

100% de ejecución del proyecto Red de Banda Ancha Solidaria, al 2021

A partir del análisis de los elementos expuestos anteriormente, los resultados asociados a

la ejecución del Programa Comunidades Conectadas y el Programa Hogares Conectados

y, el avance en el diseño y formulación de los programas Centros Públicos Equipados,

Espacios Públicos Conectados y Red de Banda Ancha Solidaria, la evolución de las

tecnologías y la demanda de servicios de banda ancha, se aspira al 2022 por medio de la

inversión de FONATEL a “Incrementar la cobertura y uso productivo de los servicios

de telecomunicaciones y contar con banda ancha a niveles equiparables a los países

de renta media de la OCDE, en porcentaje de hogares conectados y ancho de banda

promedio, en la población con necesidades sociales especiales, y en las zonas

geográficas de baja rentabilidad financiera, para reducir la brecha digital, generar

mayores oportunidades de desarrollo económico y para mejorar las condiciones y

calidad de vida”.

Para lograr acometer este enunciado, el Fondo Nacional de las telecomunicaciones espera

ejecutar los 5 programas y los proyectos de manera sostenible, focalizada y transparente

en cumplimiento de los objetivos de acceso universal, servicio universal y solidaridad. Es

importante comprender que el acceso al servicio universal a internet, es la posibilidad de

garantizar una velocidad mínima de conexión en igualdad de condiciones a todos los

habitantes o instituciones. Se espera por tanto:

27

Ampliar la cobertura y capacidad de los servicios de telecomunicaciones:

Subsidiando y fomentando la inversión en infraestructura con capacidades de escalar

en velocidades de banda ancha en distritos con escaso desarrollo económico y

territorios indígenas.

Brindando acceso gratuito a internet en zonas de espacios públicos de escaso

desarrollo económico, alta densidad poblacional, limitado acceso a las Tecnologías de

la información y la Comunicación (TIC´s), zonas de interés turístico, interés público,

educativo y cultural por medio de una red nacional de telecomunicaciones adecuada y

anchos de banda de 50 Mbps por punto de acceso, proyectando que la capacidad pueda

escalarse hasta los 100 Mbps.

Organizando y reforzando las redes de acceso a internet para transformarlas en redes

de banda ancha, para mejorar la capacidad de la conectividad en zonas con escaso

desarrollo económico, alta densidad poblacional, cultural, educativa.

Extender el uso productivo de los servicios de telecomunicaciones en la población:

estableciendo precios asequibles a internet y a la adquisición de dispositivos para su

uso, dirigidos a personas en condición de pobreza, pobreza extrema, ingreso bajo, con

discapacidad e indígena, con velocidades de acceso a internet fijo de 3 Mbps mínimo.

suministrando dispositivos informáticos a los Centros de Prestación de Servicios

Públicos (CPSP´s) que atienden a personas en condición de vulnerabilidad económica

y social.

actualizando periódicamente las velocidades de conectividad a internet y a dispositivos

informáticos dirigidos a personas en condición vulnerabilidad económica y social, así

como a los CPSP´s que atienden a estas poblaciones, por medio de redes de banda

28

ancha que permitan escalabilidad mínima de los servicios, de acuerdo a la siguiente

proyección:

Año

Velocidad

mínima

2017 2018 2019 2020 2021

Bajada 8 Mbps 10 Mbps 12 Mbps 15 Mbps 15 Mbps

Subida 2 Mbps 2 Mbps 3 Mbps 3 Mbps 5 Mbps

Fuente: Dirección General de FONATEL, SUTEL. Setiembre de 2016.

Nota: de acuerdo a la legislación vigente, proceso de actualización del PNDT vigente y evolución tecnológica,

las velocidades de acceso a internet para los diferentes programas, podrán actualizarse cada año por medio

del PAPyP o cada 18 meses por medio de la política pública como instrumentos evolutivos de manera que se

adapten al avance tecnológico.

Desarrollando capacidades digitales en la población para su apropiación, productividad,

innovación, emprendimiento, por medio del acceso a internet y servicios de banda

ancha y adaptarse a las nuevas tecnologías.

29

Ilustración 1: Visión al 2022 del Portafolio de Programas y Proyectos del FONATEL

Fuente: Dirección General de FONATEL, Agosto de 2016.

En el PAPyP 2016 se incorporó información sobre los 5 programas que aparecen en la

ilustración 1. Para el año 2017 se contempla continuar la ejecución de los programas 1 al

3 y ejecutar el programa 4. A su vez realizar un diagnóstico para el diseño del Programa 5,

Red de Banda Ancha Solidaria. También se vislumbra la formulación de proyectos

complementarios a cargo de la Dirección General de FONATEL (DGF) que vienen a

complementar y reforzar el impacto de los programas señalados, a saber: 1) extensión del

Programa Hogares Conectados hacia personas con discapacidad, adultos mayores y

población indígena, para la atención de las necesidades específicas de uso y apropiación

de las telecomunicaciones a estos grupos poblacionales, 2) el empoderamiento de los

ciudadanos por medio de una campaña de seguridad en línea, 3) la formulación y puesta

en ejecución de un Plan de Desarrollo Digital (PDD) en los 24 territorios indígenas del país,

de manera que el acceso al internet de banda ancha se vuelva integral, productivo y seguro,

como un vehículo para el desarrollo.

30

En términos generales, con la implementación de los 5 programas señalados, la DGF

busca alcanzar los niveles de cobertura poblacional y geográfica que se presentan a

continuación:

Tabla 3: Población beneficiada según programa

Hogares Población

Programa 1 263.589 948.870

Programa 2 140.4971 375.000*

Programa 3 NA ND**

Programa 4 NA 1.527.473

Programa 5 En caso de que le diagnóstico arroje viabilidad, se

estimará la población a beneficiar

NOTAS:

NA: No aplica.

ND: No disponible.

*Al menos 375.000 personas.

** El Programa 3 busca entregar 40.000 dispositivos a los CPSP´s. La población

beneficiada a través de estos dispositivos, puede ser superior, incluso, a la población

de los CPSP´s, debido a que serán utilizados para la prestación de servicios abiertos al

público.

Fuente: Elaboración propia de la Dirección, según información del INEC censo-2011.

En total, se pretende alcanzar a una población de 2.851.343 habitantes de Costa Rica, esto

representa el 62% de la población total del país. La ejecución de los 5 programas dará a la

economía digital del país un aporte importante en materia de fomento a los servicios de

telecomunicaciones superior a los USD $ 300.000.000 millones entre el 2012 y el 2022,

que deberá de complementarse necesaria e imperiosamente con las inversiones privadas

y de las instituciones del Estado.

1 La cantidad de población beneficiada, dependerá de la cantidad promedio de miembros que se atiendan por hogar.

31

Ilustración 2: Cobertura Geográfica Programa Comunidades Conectadas

Fuente: Ranking Distrital de Acceso de Tecnologías de Información y Comunicación

(MICITT, 2013) y estudios de campo del Fideicomiso.

Para el desarrollo de los Programas descritos en este Plan, se ha determinado una zona

geográfica nacional, con prioridad para los distritos en el primero y segundo quintil del

Ranking Distrital de Acceso de Tecnologías de Información y Comunicación, publicado por

el MICITT en julio de 2013, para todo el territorio nacional. Esta información es

complementada con estudios de campo realizados por la Unidad de Gestión del Programa.

Un aspecto importante, que forma parte del que hacer de FONATEL, es la tarea estratégica

del monitoreo y evaluación de impacto. Se tiene planificado el ajuste de las prestaciones

provistas a través de los programas y proyectos actualmente en ejecución, con el objetivo

de fomentar el desarrollo de los servicios de banda ancha y avanzar de forma sostenida

hacia mayores velocidades de conexión y formar redes de banda ancha de alta capacidad.

32

La actualización de las velocidades de conexión, estaría fundamentada en un estudio

técnico de la Dirección General del FONATEL (DGF) y aplicaría, tanto para los proyectos

cuya ejecución inicie desde el año 2017, como para aquellos actualmente en operación

(proyecto POI de la DGF 2016/ 2017: canastas de servicio universal).

Para el alcance de la visión planificada, la DGF busca también reforzar su estructura

funcional a través de la ampliación y reorganización del equipo de trabajo, ampliando las

competencias, mejorando los controles y agilizando la gestión asociada a los proyectos

con un fiel compromiso con la ejecución. Además, continuaría con su estrategia de generar

alianzas de cooperación con otras instituciones y empresas del sector público y privado,

para maximizar los esfuerzos asociados al aprovechamiento, apropiación, productividad de

las prestaciones provistas a través de los proyectos con cargo al FONATEL por parte de

las poblaciones beneficiadas.

En el Banco fiduciario, valorar las condiciones del contrato actual para brindarle una

actualización al modelo de gobernanza enfocada en 1) mayores capacidades de ejecución,

2) competencias mayores de control interno. Con respecto a las Unidades de gestión,

ampliar las capacidades y competencias de las dos unidades actuales para enfocarlas

especializarlas en los programas 1 al 3, e introducir una nueva unidad técnica y

especializada para que ejecute paralelamente los programas de redes de banda ancha,

que corresponden a los programas 4 y 5.

Como herramientas para la ejecución, se cuenta con instrumentos (ley general de las

telecomunicaciones, reglamento de acceso universal, servicio universal y solidaridad-

RAUSUS- y, Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones). El RAUSUS está en

proceso de actualización en la Aresep y estará siendo sometido a audiencia pública. Una

vez que se cuente con este nuevo reglamento aprobado, podrá agilizar aún más la

ejecución de los recursos económicos.

33

PARTE III: MARCO DE GESTIÓN

1. Caracterización y Estructura del Plan de Proyectos y Programas con cargo a

FONATEL.

De conformidad con el artículo 18 del Reglamento de Acceso Universal, Servicio

Universal y Solidaridad (RAUSUS), le corresponde al Consejo de la SUTEL aprobar un

Plan anual de Proyectos y Programas (PAPyP) con cargo a FONATEL, documento

estratégico orientado al cumplimiento de las metas y prioridades definidas en el PNDT

vigente. Específicamente, el artículo citado señala lo siguiente:

Artículo 18: “Las metas y prioridades definidas en el Plan Nacional de

Desarrollo de las Telecomunicaciones se concretarán en programas y

proyectos en un plan anual. Este será aprobado por el Consejo de la SUTEL,

siendo responsable de velar por su cumplimiento. La SUTEL realizará los

estudios que estime pertinentes a fin de identificar los programas y proyectos

con cargo al FONATEL.

La SUTEL recibirá información sobre las necesidades en las áreas de

telecomunicaciones de parte de las organizaciones de la sociedad civil,

autoridades locales y gubernamentales.

Los proyectos y programas del Plan anual contendrán, como mínimo, con la

siguiente información:

a) El objeto y justificación.

b) Zona geográfica de ejecución.

c) Tiempo estimado para su ejecución.

d) Una descripción detallada del programa o proyecto.

e) Una estimación del presupuesto para cada programa o proyecto.

f) Bandas de frecuencias, en caso de ser requeridas y otros requerimientos

técnicos.

34

g) Clientes o grupos de clientes (población) a beneficiar, dado que el tamaño

de la población a beneficiarse es un criterio de alta relevancia para la

asignación del fondo.”

El PAPyP es el instrumento que comunica, organiza y permite monitorear y evaluar el

portafolio de programas y proyectos de acceso, servicio universal y solidaridad durante

su vida. La naturaleza permanente y dinámica del Fondo en cuanto a su

financiamiento, la recepción de iniciativas y la asignación de sus recursos, hacen

necesario gestionar los proyectos y programas con cargo a éste dentro de un flujo de

trabajo o proceso continuo, de manera que desde su creación en el 2012 ha venido

actualizándose constantemente..

1.1. Proceso de Administración del Portafolio de Programas y Proyectos del

FONATEL.

El propósito fundamental de este proceso de administración del portafolio de

proyectos y programas es seleccionar y administrar un conjunto de proyectos y

programas, cuyo propósito es el de lograr concretar los objetivos fundamentales del

Régimen de Acceso y Servicio Universal, establecidos en la Ley General de

Telecomunicaciones N° 8642, y en la normativa y los instrumentos de política

aplicables.

Las iniciativas de proyectos y programas que se propongan para ser consideradas

en el Plan de Proyectos y Programas, deben ser valoradas para admisibilidad con

respecto a su pertinencia. Asimismo, las iniciativas admitidas deben ser

formalmente formuladas como Perfiles de Proyectos y evaluada técnica y

financieramente para su aprobación, desde las perspectivas complementarias:

social y privada, tal como se desprende del artículo 22 del RAUSUS. La normativa

aplicable permite que estas iniciativas puedan ser presentadas por los diferentes

interesados en cualquier momento. Por lo tanto, las iniciativas o propuestas

seleccionadas deben ir progresando en el proceso de administración del portafolio,

hasta constituirse en Proyectos o Programas formulados formalmente y aprobados

35

por el Consejo de SUTEL para ser incluidos como tales en el Plan de Proyectos y

Programas con cargo a FONATEL. Los Proyectos y Programas cuyos perfiles

hayan sido aprobados deben asignarse, ejecutarse y mantenerse, de acuerdo con

los términos del contrato correspondiente.

El propósito de sostenibilidad de las prestaciones de los proyectos desarrollados

requiere que, adicionalmente al ciclo anual de financiamiento del fondo y de la

publicación del Plan de Proyectos y Programas, se mantenga una perspectiva

multianual que permita gestionarlos integralmente durante su horizonte de vida, y

valorar su desempeño e impacto a lo largo del mismo. El Plan de Proyectos y

Programas con cargo a FONATEL en un momento dado es una imagen de las

iniciativas, los proyectos y los programas en sus respectivos estados en ese

momento, así como de las proyecciones futuras de flujo de recursos requeridos por

éstos. En particular, para los eventos o hitos de publicación anual del Plan y de

fijación de la Contribución Especial Parafiscal a FONATEL, el Plan de Proyectos y

Programas es la imagen del estado de las iniciativas y los Proyectos y Programas

en ese momento, así como de las proyecciones asociadas de flujo futuro de

recursos.

Para la administración del Portafolio de Proyectos con cargo a FONATEL se

propone un proceso constituido por cinco etapas o estados: 1) Recibidos, 2)

Admitidos, 3) Aprobados, 4) En Ejecución y 5) En Producción.

Las iniciativas o propuestas, los proyectos y los programas en el Portafolio de

proyectos de FONATEL, transitan un proceso constituido por varios estados, el cual

inicia con la Recepción de una propuesta o iniciativa de acceso o servicio universal

presentada por un interesado. Posteriormente, las iniciativas o propuestas

pertinentes a los objetivos del Régimen de Acceso Universal, Servicio Universal y

Solidaridad y los instrumentos de política pública correspondientes, son admitidas

para evaluación. Las iniciativas o propuestas Admitidas deben ser valoradas

técnica y económicamente, desde las perspectivas social y privada, con el propósito

de formularse formalmente como un Proyecto o Programa para ser sometido a

36

conocimiento del Consejo de SUTEL. Este Consejo resuelve sobre la aprobación

del proyecto o programa presentado. Los proyectos o programas Aprobados que

se registren en el Plan son priorizados y sometidos al proceso de planificación,

especificación y asignación, con el propósito de ejecutarlos.

Posteriormente se da seguimiento y se controla la Ejecución de los proyectos o

programas asignados, mediante el Sistema de Monitoreo y Evaluación de Impacto.

Este proceso es un trabajo conjunto entre la empresa asignada para la ejecución

del proyecto, los beneficiarios, la organización de FONATEL en SUTEL y los

instrumentos como el Fideicomiso de Gestión de los Proyectos y Programas con

cargo a FONATEL, a los que la SUTEL puede recurrir, tal como lo prevé la

legislación aplicable.

Cuando las prestaciones de estos proyectos o programas en ejecución sean

realizadas y recibidas, se pasan a la fase de Producción. Estas prestaciones en

producción pueden ser objeto de aportes del Fondo para su monitoreo y

mantenimiento y, en este caso, deben ser gestionadas durante el plazo y en las

condiciones que se definan contractualmente.

Durante cada uno de los Estados del Proceso de Administración del Portafolio, se

deben realizar acciones de monitoreo y evaluación, con el objetivo de asegurar su

adecuada consecución. Para facilitar el desarrollo de estas acciones, la DGF

construyó, a partir de la consideración de la Metodología de Marco Lógico y la

Teoría de Intervención, el “Sistema de Monitoreo y Evaluación para los Programas

y Proyectos con cargo al FONATEL (SMEPAPyP)”. Este sistema, define los

aspectos teóricos más relevantes a considerar para el monitoreo y evaluación, las

herramientas e instrumentos para su aplicación y los puntos clave para su análisis

e interpretación, específicamente, para las fases de ejecución, control y cierre de

los programas y proyectos. Adicionalmente, expone un breve esbozo sobre la

evaluación de impacto, la cual aunque supera la dimensión temporal de los

proyectos, debe ser considerada, debido a la naturaleza social de los programas y

proyectos ejecutados a través del FONATEL.

37

El instrumental teórico y metodológico contemplado en el SMEPAPyP, requiere ser

depurado y adaptado a cada programa, con el objetivo de garantizar que los

resultados obtenidos a partir de su implementación permitan valorar el diseño,

ejecución, resultados e impactos asociados, así como incorporar las mejoras que

se consideren necesarias para maximizar el efecto de sus beneficios en las

poblaciones objetivo.

Adicionalmente, el SMEPAPyP requiere ser sistematizado, para facilitar la captura

de información de las diferentes fuentes de información asociadas con la gestión

de los programas y proyectos con cargo al FONATEL. Paralelo al proceso de

depuración y sistematización del SMEPAPyP, la DGF requiere evaluar los

proyectos actualmente en ejecución, con el objetivo de medir los resultados y definir

las bases para la evaluación de impacto de los mismos.

Actualmente, la DGF cuenta con el siguiente avance respecto al SMEPAPyP:

a) Marco teórico y metodológico, para la captura y seguimiento de la información:

Lineamientos teóricos e instrumentos (matrices). Las matrices fueron revisadas

conjuntamente con la Unidad de Gestión del Programa 1: Comunidades

Conectados, para maximizar su aplicabilidad y resultados.

b) Fichas de los Programas: descripción práctica de los programas y proyectos

actualmente en ejecución y en fase de formulación. Incluye, resumen del

programa, objetivos, metas, indicadores, marco político y legal que lo justifica,

presupuesto, cronograma, mecanismo para la selección de proveedores y

mapeo de los supuestos y riesgos asociados.

c) Conjunto de indicadores base sobre el Programa 1, para el monitoreo y

evaluación de los resultados obtenidos durante 2014, 2015 y 2016. Se

construyó un banco de indicadores, los cuales serán monitoreados a través de

los instrumentos definidos en el SMEPAPyP. Ese banco de indicadores se

dividió en dos grupo y ya se cuenta con los resultados al 2014 y 2015 del primer

grupo. Para el mes de setiembre está prevista la entrega de los resultados 2016

38

respecto a este primer grupo de indicadores. Para marzo 2017, está prevista la

entrega de los resultados 2015 y 2016 del segundo grupo de indicadores.

d) Se concretó la contratación de una empresa de estadística, para la aplicación

de una encuesta en Programa 1, así como una encuesta y prueba etnográfica

en el Programa 2: Hogares Conectados. Esto, con el objetivo de completar el

banco de indicadores de P1 con resultados sobre la percepción de la calidad,

el uso e impacto, así como iniciar el proceso de conformación del banco de

indicadores relativo al Programa 2.

Está pendiente, iniciar el proceso de automatización del SMEPAyP, a través de la

contratación de una empresa que, conjuntamente con el equipo técnico de la DGF,

trabaje en la generación del módulo de indicadores de FONATEL para incorporarlo

al Business Intelligence institucional y facilite la recopilación y administración de los

indicadores en el tiempo. Este proceso, iniciará una vez que se tengan depurados

los instrumentos e indicadores de P1 (2014, 2015 y 2016), así como los P2 (2016),

para facilitar la elaboración de los insumos requeridos para un desarrollo de este

tipo.

Como parte del presente documento, se incorpora una actualización de las “Fichas

de los Programas”, asociado al proceso revisión de la visión del FONATEL y del

avance en el desarrollo de los programas y proyectos contemplados en el PAPyP

2016.

Los estados del Proceso de Administración del Portafolio de Proyectos y Programas

con cargo a FONATEL se describen, junto con las acciones asociadas, en la

siguiente tabla.

39

Tabla 4: Estados del Proceso de Administración del Portafolio: Descripción y

Acciones Asociadas

N° Estado Entrada Acciones Asociadas Resultado

1 Recibidos Iniciativa o

Propuesta de

Proyecto o

Programa para

FONATEL

presentada ante

la SUTEL

1. Valoración inicial de las

iniciativas o propuestas de

proyectos y programas para

determinar su pertinencia con

respecto a los objetivos

fundamentales de acceso y

servicio universal y a los

instrumentos de política pública

aplicables.

Iniciativa o

propuesta

valorada como

pertinente

2 Admitidos Iniciativa o

propuesta

pertinente

admitida para

evaluación

1. Evaluación técnico-económica

desde perspectivas social y

privada.

2. Formulación del Perfil de

Proyecto o Programa para las

iniciativas admitidas.

3. Someter los Perfiles de Proyecto

o Programa al Consejo de

SUTEL para resolver sobre su

aprobación.

Perfil de Proyecto

o Programa para

una Iniciativa

admitida

3 Aprobados Perfil de Proyecto

o Programa

aprobado para

Ejecución

1. Desarrollar el Plan del Proyecto o

Programa.

2. Preparación de los Términos de

Referencia para el Proyecto o

Programa.

3. Asignación del Proyecto o

Programa al contratista.

Contrato para la

Ejecución del

Proyecto o

Programa.

4 En

Ejecución

Contrato para la

Ejecución del

Proyecto o

Programa

1. Seguimiento y control de la

ejecución de los Proyectos y

Programas.

Acta de

aceptación de las

prestaciones del

40

N° Estado Entrada Acciones Asociadas Resultado

2. Recepción y aceptación de las

prestaciones de los Proyectos y

Programas.

Proyecto o

Programa.

5 En

Producción

Acta de

aceptación de las

prestaciones del

proyecto o

programa.

1. Gestión en el monitoreo y

mantenimiento de las

prestaciones aceptadas de

proyectos o programas, por el

plazo y en las condiciones

definidas en el contrato. Es

importante comprender que los

proyectos permanecerán más

allá de la vida técnica del

proyecto

Cierre

administrativo y

finiquito del

contrato del

proyecto o

programa. EL

proyecto continúa

su vida.

2. Portafolio de Programas en desarrollo.

Desde el 2012 la DGF ha venido trabajando en el desarrollo de programas y proyectos de

acceso y servicio universal, en primer instancia con el Programa Comunidades

Conectadas, posteriormente, se sumaron los programas Hogares Conectados y Espacios

Públicos Equipados y en el PAPyP 2016 se incluyeron dos programas más; Espacios

Públicos Conectados y Banda Ancha Solidaria.

La ejecución y producción de los programas señalados, está prevista para alcanzarse en

el año 2022, según el calendario que se presenta a continuación.

41

Tabla 5: Cronograma de atención del Plan de Proyectos y Programas

43

Fuente: Elaboración propia Dirección General de FONATEL

Formulación

Carteles

Ofertas

Adjudicación, Contrato y Movilización

Inicio Ejecución

Ejecución

Producción

Notas

*Gran Área Metropolitana no cuenta todavía con

orden de desarrollo

44

Además, la ejecución de recursos del FONATEL asociada al desarrollo de los proyectos

durante el período 2017-2022, se estima en $314 millones. En el caso del 2017, se estima

ejecutar $35 millones, el cual representa el 11% del prepuesto General del Plan de

Proyectos y Programas.

45

Tabla 6. Presupuesto anual y recursos comprometidos en el flujo multianual

estimado de los Programas, 2017-20222.

Plan Anual de Proyectos y Programas 2017-2022

Programa Proyecto Proyección al

2022

Estimación para

el 2017

Programa 1: Comunidades

Conectadas

Siquirres, Roxana, Zona Norte,

Zona Sur, Caribe, Pacífico

Central, Chorotega y Gran Área

Metropolitana

$121.571.550,68 $18.057.820,74

Territorios Indígenas $12.000.000,00 $1.436.772,50

Programa 2: Hogares

Conectados

Promoción de servicio de

telecomunicaciones a

poblaciones en condición de

vulnerabilidad (fases 1 y 2)

$127.476.214,29 $8.302.446,43

Programa 3: Centros

Públicos Equipados

Dotación de dispositivos de

acceso a CPSP

$20.000.000,00 $3.364.825,60

Programa 4: Espacios

Públicos Conectados

Programa de Centros de

Acceso gratuitos a internet:

CECI´s y Red de acceso

inalámbrico en espacios

públicos

$32.904.000,00 $3.744.000,00

Programa 5: Red de Banda

Ancha Solidaria (*)

Red de alta velocidad $1.000.000,00 $400.000,00

Programas TOTAL en USD $314.951.764,96 $35.305.865,27

%Respecto al Plan General 100% 11%

(*) la primera fase es el diagnóstico, para valorar su viabilidad técnica,

financiera y sostenibilidad y contrapartidas de las instituciones

beneficiarias

Fuente: Elaboración propia de la Dirección General de FONATEL, setiembre de 2016.

2 El programa 5, red de banda ancha solidaria, se asignará presupuesto una vez se cuente con el resultado del diagnóstico que se realice en el 2016

46

A continuación, se presenta una descripción breve de los 5 Programas contemplados

actualmente en el portafolio de proyectos del FONATEL.

2.1. Programa 1 - Programa de Acceso a Servicios de Telecomunicaciones en

Comunidades no Conectadas o Subconectadas del País, y a la provisión de

estos servicios a los Centros de Prestación de Servicios Públicos (CPSP´s).

El Programa Comunidades Conectadas procura dotar de acceso al servicio fijo de voz e

Internet a poblaciones rurales, en condición de vulnerabilidad socioeconómica y donde el

desarrollo de estos servicios no es financieramente rentable.

Específicamente, el Programa busca proveer acceso a los servicios de voz e internet en

los hogares y Centros de Prestación de Servicios Públicos (CPSP´s) de zonas rurales

seleccionadas, según lo dispuesto en la Ley General de Telecomunicaciones, Ley 8642, el

Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones3 (PNDT) y Diagnósticos previos,

según proyecto.

Cada Programa se ejecuta a partir del desarrollo de proyectos que se van actualizando con

el tiempo. Considerando lo dispuesto en el Plan Nacional de Desarrollo de las

Telecomunicaciones 2015 – 2021, a partir de ahora el Programa 1 comprende cuatro

proyectos a saber, tal como se indicó anteriormente:

1. Extender el acceso y uso de los servicios de voz e internet en los centros de prestación

de servicios públicos y en los hogares de un conjunto de distritos con bajos índices de

acceso a las TICs.

2. Extender el acceso y uso de los servicios de voz e internet en los territorios indígenas.

3. Extender el acceso y uso de los servicios de voz e internet en los proyectos de interés

social del Sistema Financiero de la Vivienda.

3 El Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones, a la fecha de cierre de este informe no había sido aprobado por el Poder Ejecutivo, sin embargo, el Plan de proyectos y programas se alinea con la versión que publicó a consulta el Viceministerio de Telecomunicaciones el 02 de setiembre de 2015.

47

En general, el Programa abarcaría poblados seleccionados de cada una de las regiones

socioeconómicas del país, con la posibilidad de extenderse:

A poblados específicos que cumplan los criterios selección definidos para el Programa,

así como a:

Áreas o centros poblados que tengan características geográficas, sociodemográficas y

legales especiales, tales como territorios o poblaciones indígenas, territorios insulares,

concentraciones de población urbano-marginales, entre otras.

a) Objetivos

Objetivo general:

Universalizar el acceso y uso de los servicios de telecomunicaciones en áreas geográficas

donde el costo de las inversiones para la instalación y el mantenimiento de la infraestructura

hacen que el suministro de estos servicios no sea financieramente rentable.

Objetivos específicos:

a) Extender el acceso y uso de los servicios de voz e internet en los centros de prestación

de servicios públicos y en los hogares de un conjunto de distritos con bajos índices de

acceso a las TICs.

b) Extender el acceso y uso de los servicios de voz e internet en los territorios indígenas.

c) Extender el acceso y uso de los servicios de voz e internet en los proyectos de interés

social del Sistema Financiero de la Vivienda.

d) Extender el acceso y uso del servicio de internet con una velocidad mínima de 20 Mbps

en los colegios del MEP con bachillerato internacional y modelo TECNOAPRENDER

implementados.

b) Indicadores

48

Tabla 7: Indicadores del Programa de acuerdo con la Metodología de Marco Lógico

Nivel

Jerárquico Descripción Indicador

Objetivo

superior

Contribuir a reducir la brecha digital de

acceso, uso y apropiación de las

Tecnologías Digitales, con el fin de que la

población en condiciones de

vulnerabilidad, disfrute de los beneficios

de las Telecomunicaciones/TIC como

herramienta para su superación,

desarrollo personal el ejercicio de sus

derechos.

Índice de Brecha Digital

MICITT

Objetivo

General

Universalizar el acceso y uso de los

servicios de telecomunicaciones en áreas

geográficas donde el costo de las

inversiones para la instalación y el

mantenimiento de la infraestructura

hacen que el suministro de estos servicios

no sea financieramente rentable.

Cantidad de distritos

beneficiados a través del

programa

Proporción de distritos


programa

Penetración del servicio de

Internet en distritos objetivo

Penetración del servicio voz

en distritos vulnerables

Productos

Distritos

Extender el acceso y uso de los servicios

de voz e internet en los centros de

prestación de servicios públicos y en los

hogares de un conjunto del distritos de

Cantones:

Siquirres, Guatuso, Los Chile, San

Carlos, Sarapiquí, Upala, Osa, Pérez

Zeledón, Coto Brus, Golfito, Corredores,

Cantidad de distritos


proyecto

Proporción de distritos


proyecto

Penetración del servicio de

Internet en los distritos

49

Nivel


Guácimo, Limón, Matina, Pococí,

Talmanca, Puntarenas, Quépos, Liberia,

Santa Cruz, Carrillo, Abangares,

Hojancha, Nicoya, Bagaces, Cañas,

Tilarán y La Cruz.

Penetración del servicio voz

en los distritos

Territorios

Indígenas


de voz e internet en los territorios

indígenas

Cantidad de territorios

indígenas beneficiados con el

proyecto

Porcentaje de territorios

indígenas beneficiados con el

proyecto

Proyectos

de

Vivienda


de voz e internet en los proyectos de

interés social del Sistema Financiero de la

Vivienda

Cantidad de nuevos

proyectos de interés social

del Sistema Financiero de la

Vivienda beneficiados con el

proyecto

Porcentaje de nuevos

proyectos de interés social


Vivienda beneficiados con el

proyecto

Colegios

MEP (*)

Extender el acceso y uso del servicio de

internet con una velocidad mínima de 20

Mbps en los colegios del MEP con

Bachillerato internacional y modelo

TECNOAPRENDER implementados

Cantidad de colegios del

MEP con bachillerato

internacional y modelo

TECNOAPRENDER

implementados, beneficiados

con el proyecto

50

Nivel


Porcentaje de colegios del

MEP con bachillerato

internacional y modelo

TECNOAPRENDER

implementados, beneficiados

con el proyecto (ver nota al pie,

*)

Fuente: Dirección General de FONATEL con información del Plan Nacional de

Telecomunicaciones 2015-2021.

(*) La meta de colegios del MEP con bachillerato internacional y modelo TECNOAPRENDER

implementados, beneficiados con el proyecto, ya no corresponde a una meta con cargo a

FONATEL.

c) Alineamiento con Prioridades de Política Pública

Tabla 8: Mapeo de los Lineamientos de Política Pública que Justifican la Ejecución

del Programa

Instrumento de

Política Pública Meta

Relación con el Programa

PND – Estrategia

de Combate a la

Pobreza

Hogares que satisfacen necesidades

básicas y reducen la línea de pobreza

2015-2018: 54.600 Hogares.

El Programa provee acceso a

los servicios de voz e internet

en zonas coincidentes con la

población objetivo de la

Estrategia.

PNDT 2015-2021

1. 184 distritos con áreas geográficas sin

conectividad o con conectividad

parcial, o parcial ampliada con acceso

a servicios de voz y datos, al 2017

Contribución al cumplimiento

de la meta mediante la

disponibilidad del acceso a los

servicios a la comunidad y a

los CPSP´s.

51

Instrumento de

Política Pública Meta

Relación con el Programa

2. 100% de las poblaciones ubicadas

dentro de los territorios indígenas sin

conectividad, con cobertura parcial o

con cobertura parcial ampliada del país

con acceso de servicios de voz e

Internet, al 2021.

3. 100% de los nuevos proyectos anuales

de vivienda, del Sistema Financiero de

la Vivienda ubicados en áreas

geográficas sin conectividad, con

cobertura parcial, o cobertura parcial

ampliada con acceso a servicios de

voz y datos, al 2021.

4. 100% de los colegios del MEP con

bachillerato internacional con el

modelo TECNOAPRENDER

implementado, con una velocidad

mínima a Internet de 20 Mbps, al 2021.

Provisión de la conectividad a

los CPSP´s definidos por las

instituciones involucradas.

Fuente: Dirección General de FONATEL con información del Plan Nacional de Desarrollo 2014-

2018 y el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones 2015-2021.

d) Prestaciones del programa

Servicios de voz.

Servicio de acceso a Internet en centros poblados del país con una velocidad

mínima de 2048/768 kbps. Esta velocidad ofrecida podría ser revisada.

Servicio de acceso a Internet fijo a los CPSP´s que se designen con una velocidad

mínima de 6 /1 Mbps. Esta velocidad ofrecida podría ser revisada.

52

Subsidio para el soporte y mantenimiento de la infraestructura de

telecomunicaciones que se desarrolle para proveer el acceso a los servicios.

e) Cobertura Poblacional y Geográfica

Criterios de Selección de Áreas de Acceso, centros educativos y proyectos de

interés social.

Para la determinación de la cobertura de los proyectos, se continúa con la práctica de

realizar diagnósticos de las zonas y poblaciones potenciales, los cuales consideran entre

otros aspectos, los siguientes:

Definición de las regiones socioeconómicas del país, según Decreto Ejecutivo 16068-

MP-PLA del Ministerio de Planificación.

Definición de Áreas de Servicio y Áreas de Acceso.

o Áreas de Servicio: distritos administrativos en los que se proveerán servicios de

telecomunicaciones a los CPSP´s incluidos.

o Áreas de Acceso: áreas que no cuentan con acceso a servicios de

telecomunicaciones con condiciones adecuadas de capacidad y calidad.

Distritos ubicados en el Quintil 1 (Q1) y el Quintil 2 (Q2) del Ranking Distrital de Acceso

de Tecnologías de Información y Comunicación, publicado por el MICITT en Julio de

2013. Incluso, podrían incorporarse poblados ubicados en distritos del Quintil 3 (Q3) de

dicho Ranking.

Lista de centros educativos a intervenir con conectividad de alta velocidad enviada por

el Ministerio de Educación Pública (MEP).

Lista de proyectos de interés social a intervenir, enviada por el Sistema Financiero de

la Vivienda.

53

Tabla 9: Coberturas del Programa

Proyecto Cobertura

Poblacional

Cobertura Geográfica

Extender el acceso y uso de los

servicios de voz e internet en

los CPSP´s y en los hogares de

un conjunto dedistritos con

bajos índices de acceso a las

TICs.

948.953 habitantes.

Nacional: donde no esté

disponible el acceso a Internet

con las características y la calidad

definidas para el Programa.

Inicialmente: 183 distritos de los

quintiles 1 y 2 del Ranking de

Acceso a Tecnologías de

Información y Comunicaciones

del MICITT. Esta cifra puede

variar según estudios técnicos

para cada proyecto.



los territorios indígenas.

49.381. 24 Territorios indígenas



los proyectos de interés social


Vivienda (SFV).

Población de los

proyectos de interés

social remitidos por

SFV a SUTEL.

Territorio Nacional. Ubicación de

los proyectos de vivienda

remitidos por el FSV.

Fuente: Dirección General de FONATEL.

f) Presupuesto Estimado para el Programa Comunidades Conectadas

Tabla 10: Presupuesto estimado para el programa comunidades conectadas

54

Rubro Presupuesto

Extender el acceso y uso delos servicios de voz e internet en los

CPSP´s y en los hogares de un conjunto dedistritos con bajos

índices de acceso a las TICs.

$121.571.550,68

Extender el acceso y uso de los servicios de voz e internet en los


$12.000.000,00


proyectos de interés social del Sistema Financiero de la Vivienda

(SFV).

ND. El monto se definirá

según alcance definido

por el SFV.


En la siguiente tabla se detalla el presupuesto según la Zona de intervención del Programa.

Tabla 11: Presupuesto por Proyecto, según Región de Intervención

Guatuso Upala Los Chiles San Carlos Sarapiquí

Subvención por Proyecto 393.244$ 103.579$ 1.657.313$ 3.052.577$ 2.829.561$ 2.963.275$ 3.424.229$

Pago de Internet y voz para los

CPSP durante los cinco años del

proyecto 35.112$ 10.721$ 284.700$ 2.449.200$ 486.180$ 1.809.600$ 2.761.200$

Instalación 2.750$ -$ 16.250$ 47.100$ 27.750$ 34.800$ 53.100$

Totales por región 431.106$ 114.300$ 1.958.263$ 5.548.877$ 3.343.491$ 4.807.675$ 6.238.529$

Indicadores Proyectos Siquirres Roxana Zona Norte

Osa Pérez Zeledón Buenos Aires Coto Brus Golfito Corredores

Subvención por Proyecto 1.814.584$ 2.460.471$ 2.519.721$ 1.200.317$ 1.548.661$ 935.319$



proyecto 168.000$ 2.527.200$ 290.400$ 254.400$ 232.800$ 120.000$

Instalación -$ 48.600$ -$ -$ -$ -$

Totales por región 1.982.584$ 5.036.271$ 2.810.121$ 1.454.717$ 1.781.461$ 1.055.319$

Indicadores Proyectos Zona Sur

Guácimo Limón Matina Pococí L1 Pococí L2 Siquirres Talamanca

Subvención por Proyecto 481.558$ 960.430$ 1.044.564$ 863.115$ 340.453$ 1.186.491$ 720.520$



proyecto 110.700$ 205.200$ 151.200$ 2.106.000$ 280.800$ 143.100$ 94.500$

Instalación -$ -$ -$ 40.500$ 5.400$ -$ -$

Totales por región 592.258$ 1.165.630$ 1.195.764$ 3.009.615$ 626.653$ 1.329.591$ 815.020$

Región AtlánticaIndicadores Proyectos

55

Fuente: Elaboración propia de la Dirección General de FONATEL, según información de

la Unidad de Gestión del Fideicomiso

g) Plazos

El horizonte para el desarrollo del Programa se extiende del 2013 al 2022.

El plazo para la ejecución de cada uno de los proyectos del Programa es de 7 años:

1 año para las etapas de formulación y concurso, 1 año máximo para la etapa de

ejecución y 5 años para el desarrollo de la etapa de producción o de operación y

mantenimiento de la infraestructura provista para el acceso.

Tabla 12: Calendarización de los Proyectos

Proyecto Calendarización


centros de prestación de servicios públicos y en los hogares de un

conjunto dedistritos con bajos índices de acceso a las TICs.

2013 - 2022

Aguirre Esparza Montes de Oro Puntarenas

Subvención por Proyecto 1.422.032$ 360.488$ 355.134$ 6.088.717$



proyecto 270.480$ 9.660$ 19.320$ 927.360$

Instalación 7.000$ 250$ 500$ 24.000$

Totales por región 1.699.512$ 370.398$ 374.954$ 7.040.077$

Región Pacífico CentralIndicadores Proyectos

Abangares Bagaces Cañas Nicoya Hojancha Carrillo Nandayure La Cruz Liberia Santa Cruz Tilarán

Subvención por Proyecto 1.829.686$ 1.173.214$ 1.366.615$ 5.712.821$ 1.576.238$ 870.860$ 2.353.110$ 1.044.444$ 1.321.196$ 1.689.936$ 1.522.531$



proyecto 260.820$ 19.320$ 202.860$ 792.120$ 183.540$ 125.580$ 483.000$ 338.100$ 135.240$ 347.760$ 231.840$

Instalación 6.750$ 500$ 5.250$ 20.500$ 4.750$ 3.250$ 12.500$ 8.750$ 3.500$ 9.000$ 6.000$

Región ChorotegaIndicadores Proyectos

56

Proyecto Calendarización



2015 - 2022


proyectos de interés social del Sistema Financiero de la Vivienda.

2016 - 2017

Extender el acceso y uso del servicio de internet con una

velocidad mínima de 20 Mbps en los colegios del MEP con

bachillerato internacional y modelo TECNOAPRENDER

implementados.

2016 - 2017


Tabla 13: Cronograma de Comunidades Conectadas

57

Fuente: Informe de avance de Proyectos del Fideicomiso al 31 de Julio de 2016

h) Método de Asignación de Recursos

Según la ley general de telecomunicaciones, artículo 36, sobre las formas de asignación

de los recursos, la selección de los operadores que desarrollarán los distintos proyectos de

este Programa será mediante el concurso público.

i) Limitaciones

Las prestaciones del Programa se podrán proveer en las áreas geográficas definidas

donde el acceso a los servicios de telecmunicaciones con las prestaciones definidas

para cada proyecto, es nulo o no es insuficioente.

El desarrollo de capacidades y el acompañamiento para que los beneficiarios usen

y aprovechen las prestaciones provistas será responsabilidad de las instituciones

públicas competentes.

Las instituciones públicas involucradas brindarán los insumos requeridos

correspondientes a la población y CPSP que deberán ser cubiertos.

Las condiciones de prestación del servicio de acceso a Internet son las definidas en

el Reglamento de Prestación y Calidad y en el contrato de adhesión para Servicios

de Telecomunicaciones del proveedor correspondiente.

Los oferentes de los concursos únicamente podrán ser operadores de

telecomunicaciones con título habilitante.

Los servicios de telecomunicaciones solicitados en los proyectos se ejecutarán de

conformidad con lo que se defina en los correspondientes reglamentos y en la

política pública.

Formulación

Carteles

Ofertas

Adjudicación, Contrato y Movilización

Inicio Ejecución

Ejecución

Producción

Notas

*Gran Área Metropolitana no cuenta todavía con

orden de desarrollo

58

j) Supuestos

Se podrá cumplir con lo anterior en el tanto se realicen y adjudiquen los concursos

de zona Pacífico Central y Chorotega y se finalice con la formulación de zona Central

para iniciar su concurso y ejecución. Adicionalmente, que se amplíen los contratos

con el operador encargado de atender los proyectos de región Brunca y región

Atlántica para la atención de Territorios Indígenas.

Se brinde la sostenibilidad (recursos humanos y financieros) a los proyectos de la

zona norte, sur, y atlántica.

Que el Fideicomiso del Banco Nacional, como su Unidad de Gestión, cuenten con

las capacidades necesarias para atender y dar una adecuada sostenibilidad y

seguimiento de los programas y proyectos en producción y ejecución.

Que exista la facilidad para el despliegue de infraestructura e instalación de servicios

en las zonas atendidas (permisos de SETENA, Municipales y firma de convenios

con instituciones beneficiarias).

Que no se presenten atrasos en los trámites de frecuencias microondas necesarias

para la habilitación de los servicios.

Que las instituciones beneficiarias hagan un uso productivo del servicio de internet.

Las instituciones del Estado encargadas de la atención de las poblaciones objetivo

identificarán las poblaciones y CPSP beneficiarios del Programa y proveerán

oportuna y consistentemente la información de referencia relevante.

Las instituciones del Estado encargadas de la atención integral de las poblaciones

objetivo mantendrán actualizada la información sobre los beneficiarios del Programa

de tal forma que se puedan verificar periódicamente las condiciones de elegibilidad.

Las instituciones competentes del Estado implementarán y mantendrán en ejecución

los programas complementarios de promoción de uso y aprovechamiento de las

prestaciones del Programa en los CPSP y en la población que corresponda.

Los operadores adjudicados brindarán oportunamente la información

corresopondiente a la contabilidad separada de los proyectos.

59

Las instituciones responsables del acceso, uso y aprovechamiento de las

prestaciones del Programa participarán en la evaluación de sus resultados en el área

de responsabilidad correspondiente y de acuerdo con su límite de gestión.

Estarán disponibles oportunamente los recursos necesarios para la formulación e

implementación del Programa.

Las entidades involucradas en la aprobación de los permisos para instalación de

infraestructura del proyecto, facilitarán la tramitología correspondente.

k) Riesgos

Tabla 14: Identificación y valoración inicial de los riesgos del programa

# Riesgo Probabilidad Impacto

1

Información imprecisa por parte de las

instituciones (población, georeferenciación,

mapas, otros datos)

Media Alto

2

Falta de permisos para instalación de

infraestructura por parte de las instituciones

competentes: ej.: SETENA, Municipalidades

Media Medio

3

Indisposición de los Proveedores de Servicio

para participar en las condiciones definidas

para el Programa

Baja Alto

5

Limitaciones en la definición oportuna de las

políticas públicas específicas y la toma de

decisiones requeridas en el proceso de

implementación del Programa

Baja Medio

6

Las instituciones competentes no cumplan con

su rol y las responsabilidades que les

corresponden para el acceso, uso y

aprovechamiento de las prestaciones del

Media Alto

60


Programa, tales como comunicación,

divulgación, preparación y capacitación, así

como estrategias para su uso y máximo

aprovechamiento, así como las metas

establecidas en el PNDT 2015-2021.

7

Problemas de infraestructura física en general,

adecuada para el máximo aprovechamiento de

los servicios, tales como seguridad de los

espacios de las escuelas y colegios,

adecuación electrica, provición externo de

fluído eléctrico, en las instituciones donde se

instalará el servicio y los dispositivos de acceso.

Media Alto.

Fuente: Dirección General de FONATEL. Setiembre de 2016

2.2. Programa 2 - Hogares Conectados (Programa de Promoción del Uso de

Servicios de telecomunicaciones para Poblaciones Vulnerables).

El Programa Hogares Conectados corresponde a un conjunto de proyectos orientados a la

reducción de la brecha de acceso a los servicios de telecomunicaciones, a través de la

aplicación de incentivos a los hogares que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad

socioeconómica.

A la fecha, este programa contiene, únicamente, un proyecto dirigido a personas en

condición de pobreza, pobreza extrema e ingreso bajo, sin embargo, para el año 2017 se

contempla el diseño conceptual y formulación de dos proyectos adicionales dirigidos a a la

población con discapacidad e indígena.

61

Proyecto en ejecución: Subsidio escalonado para el acceso a internet y un

dispositivo para su uso a los hogares ubicados en los quintiles de ingreso del 1 al 3.

De conformidad con la clasificación establecida por el Instituto Nacional de Estadística y

Censos (INEC) en la Encuesta Nacional de Hogares 2014 (ENAHO 2014), este proyecto

busca incrementar a un 60% la penetración de acceso a internet de los hogares con

ingresos comprendidos entre los quintiles del uno al tres (Q1 al Q3). Para el caso del Q3 el

proyecto incluiría, únicamente, el Decil 5 de ingreso (D5), para una cobertura total de

140.497 (ciento cuarenta mil cuatrocientos noventa y siete) hogares.

Se realizarán dos lanzamientos del proyecto, uno piloto y otro ampliado. Para el primero

de éstos, se utilizaría una población objetivo de alrededor de un 10% de la población

objetivo total, con el fin de evaluar el funcionamiento del mismo y realizar los ajustes que

se consideren necesarios para el cumplimiento de los objetivos propuestos.

El subsidio será escalonado según el quintil de ingreso al que pertenezca el hogar y se

aplica sobre el precio base previamente definido para la ejecución de las condiciones del

servicio de acceso a Internet fijo a una velocidad de 2048/768 kbps, así como sobre el

precio de referencia máximo del dispositivo para el uso de éste. Aplica por un plazo de 3

años para cada beneficiario; siempre que se encuentren en áreas geográficas con

cobertura de este servicio.

El pago mensual de las prestaciones del proyecto consistirá en el pago diferenciado que

realizará directamente el hogar al proveedor registrado, así como en la liquidación periódica

del subsidio de FONATEL al proveedor registrado a través del Fideicomiso de Gestión de

los Proyectos y Programas del FONATEL, según el precio base y el quintil de ingreso del

hogar servido.

El proyecto tendrá una duración máxima de 6 años. Durante los primeros 3 años los

proveedores registrados podrán suscribir contratos de servicio con los beneficiarios del

Programa, de acuerdo con las condiciones de los respectivos contratos de adhesión

homologados por SUTEL.

62

a) Objetivos

Objetivo General

Provisión de un subsidio a los hogares ubicados en los quintiles de ingreso del 1 al 3,

para la adquisición del servicio de acceso a internet y un dispositivo para su uso.

Objetivos específicos

Proveer conectividad a internet y un dispositivo para su uso a los hogares ubicados

en los quintiles de ingreso del 1 al 3.

Promover la asequibilidad del acceso a Internet a los Estudiantes de Centros

Educativos Públicos.

Proporcionar a micro-emprendedores y trabajadores por cuenta propia herramientas

tecnológicas para el desempeño de sus ocupaciones en la producción de bienes y

servicios.

Facilitar a los hogares que tienen mujeres jefas de hogar, personas con discapacidad

y adultos mayores; la realización de trámites y actividades cotidianas.

Potenciar las capacidades y el pleno disfrute de los derechos de los hogares en

condiciones de vulnerabilidad socioeconómica y en especial de aquellos que tienen

mujeres jefas de hogar, personas con discapacidad y adultos mayores; la realización

de trámites y actividades cotidianas.

Facilitar el acceso a internet a los hogares que formen parte de los proyectos anuales

de vivienda de interés social del Sistema Financiero de Vivienda.

b) Indicadores


63

Nivel


Objetivo

Superior

(PNDT)



Tecnologías Digitales, con el fin de que la

población en condiciones de

vulnerabilidad, disfrute de los beneficios de

las Telecomunicaciones/TIC como

herramienta para su superación, desarrollo

personal el ejercicio de sus derechos.

Índice de Brecha Digital MICITT

Objetivo

General

Reducir la brecha de conectividad en los

hogares en condición de vulnerabilidad

socioeconómica.

Índice de Acceso a Internet (IAI)

Producto

Proveer un subsidio a los hogares ubicados

en los quintiles de ingreso del 1 al 3, para

la adquisición del servicio de acceso a

internet y un dispositivo para su uso

Cantidad de hogares con subsidio

para la adquisición del servicio de

acceso a internet y un dispositivo

para su uso provisto por el

Programa

Porcentaje de hogares con

subsidio para el servicio de

acceso a internet y un dispositivo

para su uso provisto por el

Programa.




del Programa

64

Instrumento de

Política

Detalle

Plan Nacional de

Desarrollo Alberto

Cañas (2014- 2018)

Pilar de la visión: “Un Gobierno abierto, transparente, eficiente, en

lucha frontal contra la corrupción”

Macro Meta: “54.600 familias que satisfacen necesidades (servicios

básicos: vivienda, agua, transporte, educación, salud y

telecomunicaciones y salud materno-infantil) reducen la línea de

pobreza”.

Estrategia para la Atención de la Pobreza y la Reducción de la

Pobreza Extrema: Estrategia Puente al Desarrollo: instrumento

orientador de las acciones sectoriales e institucionales en materia de

pobreza.

El Programa Hogares Conectados corresponde a un eje de dicha

estrategia, con una población objetivo superior a la contemplada en

esta.

Pan Nacional de

Desarrollo de las

Telecomunicacione

s

Metas

a) 140.497 hogares con subsidio para la adquisición del servicio

Internet y un dispositivo para su uso al 2018.

b) l00% de los hogares ubicados en los nuevos proyectos anuales

de vivienda de interés social del Sistema Financiero de Vivienda

y que cumplan con los criterios del Programa Hogares

Conectados, con subsidio a servicios de Internet y dispositivo de

conectividad, al 2021.

c) 450 mujeres emprendedoras y empresarias jefas de hogar,

registradas en SIEC, con subsidio para el servicio Internet y un

dispositivo para su uso, al 2018.

d) 300 mujeres emprendedoras y empresarias jefas de hogar,

ubicadas en zonas prioritarias por el programa Puente al

Desarrollo, con subsidio para el servicio Internet y un dispositivo

para su uso, al 2018, que el MEIC haya registrado en el IMAS

Fuente: Dirección General de FONATEL con información del Plan Nacional de Desarrollo 2014-

2018 y el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones 2015-2021.

65

d) Prestaciones del Programa

El PHC consiste en la aplicación de un subsidio escalonado en función del quintil de ingreso

ene l que se encuentre el hogar. El subsidio se aplica al precio mensual por concepto del

servicio de acceso a internet y la computadora portátil

Tabla 17: Subsidio Escalonado

Quintil de

ingreso

Subsidio-FONATEL Pago Hogar

Q1 80% 20%

Q2 60% 40%

Q3 40% 60%


Tabla 18: Características de las Prestaciones del Programa

Servicio de acceso a

Internet domiciliar

(RPCS)

Características mínimas del Dispositivo de Acceso para el

uso de internet

Con una velocidad de

2048/768 kbps, tipo de

servicio domiciliar

(RPCS), la

instalación, puesta en

operación, la provisión

mensual del servicio y el

uso de un CPE (Equipo

de comunicación en la

ubicación del Cliente o,

por sus siglas en inglés,

• Pantalla: 13.3 pulgadas o superior con una resolución

de 1366 x 768 o superior.

• Procesador: Celeron, Familia Pentium o AMD A4 o

A6, todos los anteriores de última generación.

• Tarjeta gráfica: igual o similar a Intel HD graphics

• RAM: 4 GB.

• Tarjeta madre: Chipset totalmente compatible con el

procesador. El BIOS en su última versión y original del

fabricante.

• Conectividad: LAN Ethernet 10/100 Mbps o superior

con conector RJ45 e indicadores luminosos.

66


Internet domiciliar

(RPCS)


uso de internet

Costumer Premises

Equipment) que provea

una red local

inalámbrica WiFi,

categoría B/G/N o

superior.

• Mouse: Multi-touch integrado

• 1 Puerto salida de auriculares / micrófono

• Almacenamiento interno: 500 GB, preferiblemente

con cache en estado sólido.

• Red: 802.11 b/g/n o superior.

• Batería: duración de al menos 5 horas.

• USB: al menos 2 puertos USB 2.0 o superior.

• Webcam: incorporada 2MP.

• Salida de video: HDMI.

• Sistema operativo: Windows 8.1 o el más actualizado

que se encuentre disponible en el mercado al

momento de la entrega del equipo al usuario y con

posibilidad de actualización posterior (Actualizar

Windows automáticamente a su última versión).

• Software de Ofimática Microsoft Office con

Procesador de Texto, Planilla de Cálculo, Software de

Presentaciones.

• Manuales del equipo preferiblemente en Idioma

Español, los cuales deben hacer referencia al modelo

de equipo ofrecido y sus componentes.

• Teclado en idioma español.

• Cables, accesorios o cualquier otro elemento

necesario para el funcionamiento normal del

computador.

• Licencia y certificados de autenticidad de antivirus por

3 años de un fabricante de primer nivel como por

ejemplo McAfee, Kaspersky, Panda, ESET, entre

otros.

67


Internet domiciliar

(RPCS)


uso de internet

• El dispositivo deberá estar provisto con algún

elemento de seguridad, para disuadir el hurto o la

venta de éste. Por ejemplo, alguna de las siguientes

opciones:

o Funciones de rastreo y bloqueo remoto

o Identificación física del dispositivo con

mecanismos tales como: color característico

(distintivo) del dispositivo, leyenda "PROGRAMA

HOGARES CONECTADOS COSTA RICA"

mediante un mensaje en el BIOS, inscripción en

bajo relieve en la carcasa, una calcomanía

indeleble o una calcomanía que su remoción

deje muestras identificables.

• El dispositivo debe de ser nuevo, de fábrica. No

podrá ser equipo reconstruido (refurbished)

• El dispositivo debe cumplir con la certificación

Energy Star.


e) Cobertura Geográfica y Poblacional

El alcance geográfico del Programa es todo el territorio nacional (en las zonas atendidas

por los operadores que participan del programa) donde esté disponible el acceso fijo al

servicio de Internet con una velocidad de 2048/768 kbps.

La población a atender es identificada por el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), a partir

del criterio de nivel de ingreso definido por la Dirección General del FONATEL y la

información de los hogares incluidos en la Estrategia Puente al Desarrollo, Programa

68

Avancemos, Sistema de Información Empresarial Costarricense (SIEC) y del Sistema

Financiero de Vivienda.

Los Proveedores registrados son los responsables de verificar la condición de elegibilidad

del Hogar para el Programa, previo a la provisión de las prestaciones, utilizando la base

de datos de beneficiarios potenciales provista por el Programa.

Tabla 19: Cobertura Poblacional del Programa

Meta Detalle

146.017 hogares

de los deciles de

ingreso del 1 al 5.

450 mujeres emprendedoras y empresarias jefas de

hogar, registradas en SIEC

300 mujeres emprendedoras y empresarias jefas de

hogar, ubicadas en zonas prioritarias por Puente al

Desarrollo

l00% de los hogares ubicados en los nuevos proyectos

anuales de vivienda de interés social del Sistema

Financiero de Vivienda

Fuente: Dirección General de FONATEL con datos del Plan Nacional de Desarrollo de las

Telecomunicaciones 2015-2021 y la Encuesta a Hogares del Instituto Nacional de Estadística y

Censos 2014.

f) Plazos

Plazos Asociados a la Ejecución del Programa:

Duración del beneficio: 3 años para cada beneficiario, contados a partir de la fecha

de ingreso.

Horizonte del Programa: 6 años. Los beneficiarios que ingresen al programa al

final del tercer año de su desarrollo tendrán el beneficio hasta el final del horizonte

de la primera fase del programa.

Actualización del Registro de Proveedores: anual.

Lanzamiento Piloto: 6 de junio del 2016.

69

Lanzamiento Ampliado: Marzo 2017, siempre y cuando se disponga de la base de

datos de beficiarios con la cantidad de hogares requerida.

Evaluación del Programa: mensual, semestral y anual, a través de indicadores de

gestión operativos y la aplicación de estudios estadísticos.

g) Presupuesto

El presupuesto se estima para un plazo de 5 años, pudiendo extenderse a 6, debido

al ingreso de hogares en el año 3. Esto, no afectaría el monto total correspondiente a

la ejecución del Programa, debido a que este se encuentra en función de la cantidad

de hogares a cubrir y no del plazo en el que se realizaría.

Tabla 20: Presupuesto Estimado para la Ejecución del Programa, por año


h) Método para la Selección de Proveedores

Conformación de un registro o listado de provedoores del Programa, a partir de dos

procesos; a saber:

Proyección presupuestaria 2016 2017 2018 2019 2020

Presupuesto I Semestre -$ 4.151.223,21$ 17.262.460,71$ 24.620.785,71$ 11.015.550,00$

Presupuesto II Semestre 1.315.875,00$ 4.151.223,21$ 17.262.460,71$ 24.620.785,71$ 11.015.550,00$

Total presupuesto anual 1.315.875,00$ 8.302.446,43$ 34.524.921,43$ 49.241.571,43$ 22.031.100,00$

Proyección presupuestaria 2021 2022

Presupuesto I Semestre 5.478.675,00$ 551.475,00$

Presupuesto II Semestre 5.478.675,00$ 551.475,00$

Total presupuesto anual 10.957.350,00$ 1.102.950,00$

70

Precalificación: Proceso de selección de proveedores realizado por la SUTEL, a

partir de la consideración de una serie de condiciones técnicas, de calidad y de

seguridad jurídica.

Firma de Contratos: Los proveedores precalificados deberán suscribir un

contrato con el Banco Nacional de Costa Rica, en su calidad de Fiduciario del

Fideicomiso de Gestión de los Proyectos y Programas de FONATEL

(Administrador del Programa), el cual estará basado en las condiciones definidas

para el proceso de precalificación señalado en el inciso a) anterior.

La elección de este modelo de selección de proveedores para la ejecución del

Programa, responde a los siguientes objetivos:

Maximizar el alcance geográfico del programa.

Promover la competencia.

Disminuir las distorsiones en el mercado.

Lograr menores precios descontados.

Diversidad de proveedores por Región.

i) Limitaciones.

Las prestaciones del Programa se podrán proveer en las áreas geográficas en

las que los operadores registrados para el mismo ofrezcan acceso a Internet

con las capacidades solicitadas.

El desarrollo de capacidades y el acompañamiento para que los beneficiarios

usen y aprovechen las prestaciones provistas será responsabilidad de las

instituciones públicas competentes.

Las instituciones públicas competentes calificarán a los potenciales

beneficiarios del Programa.

No forma parte del alcance del Programa la renovación de las prestaciones una

vez transcurrido el plazo definido para su primera fase.

71

Las condiciones de prestación del servicio de acceso a Internet son las

definidas en el Reglamento de Prestación y Calidad y en el contrato de adhesión

para Servicios de Telecomunicaciones del proveedor correspondiente.

Para las condiciones de prestación de la terminal de acceso aplican, como

mínimo, las condiciones de garantía de fábrica durante el plazo definido para la

primera fase del Programa.

El Programa podrá suspenderse cuando se haya verificado que las condiciones

de ejecución no permiten el logro de sus metas, sin perjuicio del cumplimiento

de los compromisos contractuales contraidos con los beneficiarios y con los

proveedores.

j) Supuestos

k) Las instituciones del Estado encargadas de la atención integral de las poblaciones

objetivo, mantienen actualizada la información sobre los beneficiarios del

Programa de tal forma que se puedan verificar periódicamente las condiciones de

elegibilidad.

l) Las instituciones del Estado encargadas de la atención integral de las poblaciones

objetivo, mantienen la base de datos de beneficiarios potenciales actualizada y con un

porcentaje de calidad cercano al 100%.

m) Las instituciones del Estado encargadas de la atención integral de las poblaciones

objetivo del programa proveen oportuna y consistentemente la información

actualizada de los potenciales beneficiarios, para mantener en funcionamiento el

Programa y cumplir con las metas establecidas en el Plan Anual y el PNDT vigente.

n) La base de datos provista por las instituciones del Estado (IMAS, Universidades

con becarios, CONAPAM, MEIC, Conapdis, IVM, otras) del Estado encargadas de

la atención integral de las poblaciones objetivo (vulnerabilidad, pobreza y pobreza

extrema), cuenta con la proporción de beneficiarios requerida de las poblaciones

identificadas como beneficiarias del programa en el Plan de Proyectos y

Programas y el PNDT.

o) El Paograma es monitoreado y evaluado mensualmente, para tomar las decisiones

y acciones a implementar oportunamente y .

72

p) Las instituciones competentes del Estado implementan y mantienen en ejecución


prestaciones del Programa en los hogares beneficiarios a lo largo del plazo de la

intervención.

q) SUTEL mantiene disponibles las prestaciones del Programa para los beneficiarios

que cumplan sus obligaciones contractuales.

r) Las instituciones públicas competentes promueven el uso adecuado y el

aprovechamiento de las prestaciones del Programa en los hogares beneficiarios.

s) Las instituciones responsables del acceso, uso y aprovechamiento de las

prestaciones del Programa participan en la evaluación de sus resultados en el área


t) Estan disponibles oportunamente los recursos necesarios para la formulación e


u) Identificación de Riesgos.

Tabla 21: Identificación y valoración inicial de los riesgos del Programa


1 Limitaciones en la acreditación del nivel de ingresos y las

condiciones de elegibilidad por hogar de las instituciones que

definen poblaciones vulnerables, objetivo para el programa.

Baja Alto

2 Filtraciones en el Programa de poblaciones que no son

objetivo de los programas sociales, en general

Media Bajo

3 Los hogares beneficiarios incumplan con los pagos

correspondientes al computador, aduciendo perdida, daño,

hurto, otros.

Alta Alto

4 Indisposición de los Proveedores de Servicio para participar

en las condiciones definidas para el Programa

Baja Alto

5 Uso no autorizado de las prestaciones del Programa, acceso

a internet, computadoras, plataforma de contenidos

Alta Alto

6 Limitaciones en la definición oportuna de las políticas

públicas específicas y la toma de decisiones requeridas en

el proceso de implementación del Programa, como es la

Baja Media

73


provisión de la base de datos de beneficiarios para el

programa, provista por el IMAS u otras instituciones que

también poseen bases de datos de poblaciones vulnerables.

7 Las instituciones competentes no cumplan las

responsabilidades que les corresponden para el acceso, uso

y aprovechamiento de las prestaciones del Programa, así

como las metas establecidas en el PNDT 2015-2021 que

complementan este programa.

Media Alto

8 Restringida demanda de las prestaciones del Programa por

parte delos hogares objetivo, debido a las siguientes

razones:

Limitada percepción de utilidad de las prestaciones del

programa.

Carencia de conocimiento y habilidades para el uso y

aprovechamiento del servicio (falta de alfabetización

digital).

Incapacidad de pago del precio subsidiado.

Limitaciones en la remisión y valoración de potenciales

beneficiarios por las instituciones públicas competentes

Media Alto

9 Cobertura geográfica limitada del servicio de acceso a

Internet objeto del programa, por parte de los operadores

Media Alto

10 La disponibilidad y capacidad del sistema digital al momento

de carga máxima por consultas o actualización de los

usuarios de la herramienta, no cumpla con las necesidades

funcionales del Programa.

Media Medio

11 Suspensión del Programa por limitaciones en el

cumplimiento de las metas y las responsabilidades de

las instituciones contra partes.

Baja Alto

12 Disponibilidad y calidad de la Base de datos provista

por el IMAS (información sobre el hogar precisa, fiel,

sin filtraciones y actualizada) para mantener en

operación el Programa.

Media Alto

Fuente: Dirección General de FONATEL. Setiembre de 2016.

74

2.3. Programa 3 - Centros Públicos Equipados

El Programa Centros Públicos Equipados corresponde a un conjunto de proyectos

orientados a la reducción de la brecha de acceso a los servicios de telecomunicaciones, a

través de la promoción de soluciones tecnológicas en los Centros de Prestación de

Servicios Públicos (CPSP´s), según lo dispuesto en los artículos 32 y en el transitorio VI de

la Ley General de Telecomunicaciones.

De acuerdo con el artículo señalado, la población objetivo de este Programa estaría

conformada por las instituciones y personas con necesidades sociales especiales, tales

como albergues de menores, adultos mayores, personas con discapacidad, población

indígena, escuelas y colegios públicos, así como centros de salud públicos.

A la fecha, el Programa Centros Públicos Equipados comprende un proyecto, cuya

ejecución se realizaría a través de dos etapas. La primera de ellas, prevista ejecutarse

durante el bienio 2016-2017, se encuentra orientada a la provisión de dispositivos para el

uso y aprovechamiento del servicio de acceso a internet en las escuelas del Ministerio de

Educación Pública (MEP), los Centros Comunitarios Inteligentes (CECI´s), Centros de

Educación y Nutrición y de Centros Infantiles de Atención Integral (CEN-CINAI) y a los

hospitales, áreas de salud y clínicas de la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS).

La segunda etapa, se estaría desarrollando durante el bienio 2017-2018, con el fin de

intervenir otros CPSP´s con necesidades de equipamiento contemplados en el artículo 32

supracitado.

a) Objetivos

Objetivo General

Dotar de dispositivos de acceso a internet a los Centros de Prestación de Servicios

Públicos (CPSP´s).

75


Proveer dispositivos de acceso a internet a las escuelas del MEP, como parte de los

programas Conectándonos, Tecnoambientes, Tecnocole y Tecnoeducar.

Proveer dispositivos de acceso a internet a los Centros Comunitarios Inteligentes

desarrollados por el Ministerio de Ciencia Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT).

Proveer dispositivos de acceso a internet a los Centros de Educación y Nutrición y a los

Centros Infantiles de Atención Integral (CEN-CINAI).

Proveer dispositivos de acceso a internet a los hospitales, áreas de salud y clínicas de

la CCSS.

b) Indicadores:


Nivel


Objetivo

Superior



Tecnologías Digitales, con el fin de

que la población en condiciones de

vulnerabilidad, disfrute de los

beneficios de las

Telecomunicaciones/TIC como

herramienta para su superación,

desarrollo personal y el ejercicio de

sus derechos.

Índice de Brecha Digital

MICITT

Objetivo

General

Promover el uso efectivo de los

servicios de conectividad y los

dispositivos para su acceso en los

Cantidad total de CPSP´s con

conectividad y dispositivos

para su uso

76

Nivel


Centros de Prestación de Servicios


Porcentaje de CPSP´s con


para su uso

Producto

Dotar de dispositivos de acceso a los

Centros de Prestación de Servicios


Cantidad total de CPSP´s con


para su uso

Porcentaje de CPSP´s con


para su uso




del Programa

Instrumento de

Política

Metas

Pan Nacional de

Desarrollo de las

Telecomunicaciones

40 000 dispositivos de conectividad de banda ancha,

entregados a CPSP, al 2018.

100% de las Bibliotecas Públicas que conforman el SINABI,

con un Centro Comunitario Inteligente en funcionamiento, al

2019.

100% de los Centros Diurnos de Adulto Mayor con Centro

Comunitario Inteligente en funcionamiento al 2021.

100% de los CEN-CINAI cuentan con Rincones Tecnológicos

al 2021.

Fuente: Dirección General de FONATEL con información del Plan Nacional de Desarrollo

2014-2018 y el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones 2015-2021.

77


El Programa está orientado a la provisión de los dispositivos necesarios para facilitar

el acceso y uso de los beneficios asociados al servicio de internet.

Específicamente, para la Etapa 1 se estarían suministrando los siguientes dispositivos:

Tabla 24: Dispositivos

Access Point Mouse discapacidad

Adaptador 3 picos Parlantes 2 en 1

Carro de carga Proyectores

Computadoras portátiles Regletas

Diademas con audífonos Router inalámbrico

Extensiones Servidores

Gabinete Switch

Impresora Tabletas

Lector de Tarjetas firma digital Teclados discapacidad

Mini PC Video Proyectores

Visor de documentos

Fuente: Dirección General de FONATEL con información suministrada

por la Unidad de Gestión.

El costo total de los dispositivos presentados en la tabla anterior, sería financiado por

el FONATEL.

e) Cobertura Geográfica y por Institución

La cantidad total de dispositivos prevista a proveer a través del primer proyecto de

este Programa, es de 40.000. Para estimar las cantidades de dispositivos colocadas

por año, se dividió el total entre los tres años que se preve podría durar la

implementación completa de las dos etapas que conforman el proyecto.

78

Tabla 25: Cantidad Estimada de Dispositivos para el Acceso y Uso del Internet

Provistos por el Programa, según año

Dispositivos Entrega por año

Año 1 Año 2 Año 3

Cantidad de dispositivos 24.000 32.000 40.000


Para la primera etapa del proyecto se tiene prevista la entrega de 19.835 dispositivos

de cómputo como los señalados en el punto 7, distribuidos por institución de la

siguiente forma:

Tabla 26: Cantidad de dispositivos previstos por institución

Institución Cantidad de

Dispositivos

MEP 15.269

MICITT 2.482

CENCINAI 651

CCSS 1.433

Total 19.835


Para el desarrollo de la segunda etapa del proyecto, se tiene prevista la colocación de

20.586 dispositivos.

El alcance geográfico del Programa es todo el territorio nacional, donde donde las

instituciones públicas con corresponsabilidad en en el éxito del proyecto, manifiesten

que existe necesidad.

79

f) Presupuesto

Tabla 27: Presupuesto Estimado para la Ejecución del Programa, por Semestre y en

Dólares Americanos


g) Método para laSelección de Proveedores

Concurso Público realizado por el Banco Nacional de Costa Rica en Calidad de Fiduciario

del Fideicomiso de Gestión de los Proyectos y Programas SUTEL-BNCR.

h) Limitaciones

Las prestaciones del Programa se podrán proveer a las instituciones que

cuenten con els ervicio de acceso a internet.

El desarrollo de capacidades y el acompañamiento para que los beneficiarios

usen y aprovechen las prestaciones provistas será responsabilidad de las

instituciones públicas competentes.

Las instituciones públicas competentes determinan las sedes bajo su

administración, que serían beneficiadas con el proyecto.

No forma parte del alcance del Programa la renovación de las prestaciones una

vez transcurrido el plazo definido para su primera fase.

Para los dispositivos aplica una garantía de tres años.

El Programa podrá suspenderse cuando se haya verificado que las condiciones

de ejecución no permiten el logro de sus metas, sin perjuicio del cumplimiento

de los compromisos contractuales contraidos con los beneficiarios y con los

proveedores.

Proyección presupuestaria 2016 2017 2018 2019 2020

Presupuesto I Semestre - -

Presupuesto II Semestre 5.047.238,40 3.364.825,60 5.793.968,00 2.896.984,00 2.896.984,00

Total presupuesto anual 5.047.238,40 3.364.825,60 5.793.968,00 2.896.984,00 2.896.984,00

Presupuesto total del Programa 20.000.000,00

80

i) Supuestos

Se podrá cumplir con lo indicado en el PAPyP de FONATEL que da continuidad a los

proyectos y cumplir con las metas del PNDT, en el tanto se adjudique en firme el

primer concurso del programa.

Preparación de los equipos humanos, capacitación y alfabetización digital, para hacer

de las prestaciones de los programas, un uso productivo.

Se analicen las opciones y posibilidades de contratación (ampliar la contratación #1)

que dependerá de la capacidad de las instituciones para remitir sus requerimientos y

adminsitrar altos volúmenes de equipos.

Dependerá de la eficacia logística de las instituciones beneficiadas recibir altos

volúmenes de equipos.

Los resultados en esta primera ronda de dotaciones se deberán analizar para

observar las condiciones y tomar las decisiones de continuar

Las instituciones del Estado con corresponsabilidad en la ejecución del proyecto

identifican las sedes bajo su administración beneficiadas con el proyecto, y proveen,

oportuna y consistentemente, la información de referencia relevante sobre los

mismos, para verificar periódicamente las condiciones de elegibilidad.

Las instituciones competentes del Estado implementan y mantienen en ejecución los

programas complementarios para la promoción del uso y aprovechamiento de las

prestaciones del proyecto en las instituciones a lo largo del plazo de la intervención.

SUTEL mantiene disponibles las prestaciones del proyecto para las instituciones que

cumplan sus obligaciones contractuales de corresponsabilidad.

Las instituciones públicas competentes promueven el uso adecuado y el

aprovechamiento de las prestaciones del proyecto en las instituciones beneficiadas.


prestaciones del proyecto participan en la evaluación de sus resultados en el área de

responsabilidad correspondiente y de acuerdo con su límite de gestión.

Estan disponibles oportunamente los recursos necesarios para la formulación e

implementación del proyecto.

j) Identificación de Riesgos

81

Tabla 28: Identificación y valoración inicial de los riesgos del Programa


1

Las instituciones públicas competentes no promueven

el uso adecuado y el aprovechamiento de las

prestaciones provistas por el proyecto y carecen de

programas de alfabetización digital, y limitan los

efectos e impacto y por ende el cumplimientos de las

metas establecidas en el PNDT 2015-2021.

Media Alto

2

Indisposición de los Proveedores de Servicio para

participar en las condiciones definidas para el

Programa

Baja Alto

3

Uso no autorizado de las prestaciones del Programa

por parte de los docentes, estudiantes y usuarios de

los dispositivos

Alta Alto

4

Limitaciones en la definición oportuna de las políticas

públicas específicas y la toma de decisiones

requeridas en el proceso de implementación del

Programa

Baja Medio

5

Las instituciones públicas competentes y beneficiarias

no cuentan con la infraestructura física (aulas,

seguridad, electriciadad) para albergar de forma

segura y hacer uso productivo de los dispositivos

6

Las instituciones públicas competentes no

gestionan y preparan a los usuarios de los

dispositivos y poseen limitaciones en la

evaluación de sus resultados.

Media Alto


82

2.4. Programa 4 – Espacios Públicos Conectados (programa de Centros

Comunitarios Inteligentes (CECI´s) y Red de Puntos de Acceso gratuito a

internet).

El Programa de Espacios Públicos Conectados busca contribuir a la reducción de la brecha

de acceso y fomentar el uso productivo a los servicios de telecomunicaciones por medio de

la gratuidad en su provisión.

Actualmente, este Programa posee un primer proyecto, orientado a la instalación de una

red nacional de banda ancha para aprovisionar la capacidad a 240 puntos de acceso

gratuito a internet vía WiFi en espacios públicos estratégicos de distritos seleccionados

según diagnóstico previo, a partir de la consideración de criterios como la densidad

poblacional, condición socioeconómica y ubicación geográfica, así como de interés público,

cultural, educativo y turístico. Este diagnóstico, debe incluir, además, la selección de las

áreas de esos distritos y centros de prestación donde se instalarán los puntos de acceso y

los involucrados relevantes del proyecto para coordinar la seguridad y mantenimiento de la

infraestructura a instalar, así como de la adecuación de las zonas.

Con el servicio provisto por el proyecto, los usuarios podrán acceder gratuitamente a

internet con ciertas características, por ejemplo, restricciones de tiempo de uso,

identificación de usuario y seguridad adecuada al tipo de servicio; como por ejemplo

bloqueo de contenido y algunos tipos de tráfico. Además la red deberá tener gestión

centralizada en donde se apliquen los controles de tráfico, acceso a contenido específico y

en donde se apliquen los elementos de seguridad.

Además de la capacidad de la red fija de banda ancha a nivel nacional que provee la

posibilidad de las prestaciones de acceso gratuito a internet en espacios públicos, se espera

que la red fomente: actividades digitales productivas, desarrollo de aplicaciones

municipales, incentivo para ciudades digitales, educación y acceso a contenidos pertinentes

en línea, gobierno eléctrico, recuperación de espacios públicos. Para ello se espera orientar

y alinear al ecosistema digital, las Municipalidades, Micitt, y otros actores estratégicos

relacionados, de manera tal que converjan en un círculo virtuoso sobre la red. Dichas

actividades de discusión, ya la SUTEL las ha venido desarrollando de forma paralela, como

83

es el caso de los talleres con los operadores de telecomunicaciones interesados a la fecha

y las reuniones planificadas con las Municipalidades durante el 2016.

a) Objetivos

Objetivo General

Instalar y brindar mantenimiento a una Red Nacional de Banda Ancha de Puntos de Acceso

a Internet en zonas y distritos seleccionados según la combinación de criterios de densidad

poblacional y ubicación en condición socioeconómica de vulnerabilidad, así como de de

interés público, cultural, educativo y turístico.


Facilitar el acceso a Internet gratuito a los habitantes en los espacios públicos de las

zonas y comunidades incluidas en el proyecto, con condiciones adecuadas de calidad,

velocidad, operación, mantenimiento y seguridad, con especial énfasis a los

estudiantes.

Promover eficientemente los trámites y actividades cotidianas en los habitantes de las

comunidades incluidas en el proyecto, por medio del internet.

Potenciar las capacidades y el pleno disfrute de los derechos de los habitantes de las

comunidades contempladas en el proyecto, así como las actividades productivas.

Facilitar el acceso a información y contenidos a los habitantes de las zonas y

comunidades contempladas en el proyecto.

Dotar al país de una red nacional de banda ancha, abierta, redundante, con

capacidades de acceso gratuito a internet inalámbrico a sus habitantes.

Fomentar e incentivar en las Municipalidades y otros actores del ecosistema digital a

actividades de desarrollo para la transición a ciudades digitales e inteligentes.

Que el contenido local, pueda ser administrado por la red, en el ámbito nacional por

medio de un punto de tráfico local.

b) Indicadores

84


Nivel


Objetivo

Superior

Contribuir a reducir la brecha digital de acceso, uso

y apropiación de las Tecnologías Digitales, con el

fin prioritario que la población en condición de

vulnerabilidad, disfrute de los beneficios de las

Telecomunicaciones/TIC como herramienta para

su superación, desarrollo personal el ejercicio de

sus derechos y acceso a los beneficios de la

sociedad de la información y el conocimiento.

Índice de Brecha

Digital MICITT

Objetivo

General

Desarrollar una red nacional de banda ancha para

la provisión de acceso gratuito al servicio de

internet en espacios públicos

Cantidad total de

puntos de acceso

instalados por el

Programa

Producto

Instalar y brindar mantenimiento a una red nacional

de Puntos de Acceso Comunitario a Internet en

distritos seleccionados según la combinación de

criterios de densidad poblacional y ubicación en

condición socioeconómica de vulnerabilidad, así

como de interés público, cultural, educativo y

turístico.

Cantidad total de

puntos de acceso

instalados por el

Proyecto

Fuente: Dirección General de FONATEL. Setiembre de 2016.



del Programa

85

Instrumento de Política Detalle

Pan Nacional de

Desarrollo de las

Telecomunicaciones

Meta: 240 puntos de acceso gratuito a Internet, para la

población, en espacios públicos al 2017.




Servicio de acceso a internet en zonas públicas con las siguientes características:

a. Gratuito para los usuarios finales, con tiempos determinados.

b. Provisión mediante puntos de acceso WiFi.

c. Con velocidad mínima de 4 Mbps para los usuarios finales.

d. Con características especiales de seguridad, filtrado de contenido, políticas

de acceso y acceso a plataformas de gobierno.

e) Cobertura

Comunidades de cantones, seleccionadas a partir de la consideración de criterios según la

metodología y la combinación de criterios de densidad poblacional y ubicación en condición

socioeconómica de vulnerabilidad, así como de interés público, cultural, educativo y

turístico. Para esto, se utilizará la siguiente información:

La definición de las regiones socioeconómicas del país, establecida en el Decreto

Ejecutivo 16068-MP-PLA del Ministerio de Planificación.

La delimitación por cantón y distrito de esas regiones.

Detalle de las principales agrupaciones de población y las áreas públicas (parques,

polideportivos, estaciones de transporte público, entre otros) más relevantes.

Índice de Desarrollo Social (IDS), Mapa de Carencias Críticas y los distritos ubicados

en el Quintil 1 (Q1) y el Quintil 2 (Q2) del Ranking Distrital de Acceso de Tecnologías

de Información y Comunicación, publicado por el MICITT de 2013.

86

Formulación con instituciones interesadas en el programa tales como los centros cívicos

para la Paz, los CECIs, las instalaciones del INA y la UNED, estaciones de tren, y las

iniciativas de las Municipalidades.

f) Presupuesto

El presupuesto para el Programa se calcula por semestre, según la cantidad de puntos a

instalar.

Tabla 31: Presupuesto Estimado para la Ejecución del Programa, por Semestre

Fuente: actualización de las estimaciones de recursos. Dirección General de

FONATEL.setiembre de 2016

h) Selección de Proveedores

Según la ley general de telecomunicaciones, artículo 36, sobre las formas de asignación,

se llevará a cabo por medio de Concurso Público realizado por el Banco Nacional de Costa

Rica en Calidad de Fiduciario del Fideicomiso de Gestión de los Proyectos y Programas

SUTEL-BNCR.

i) Limitaciones

El desarrollo de capacidades y aplicaciones para que los habitantes de las

comunidades beneficiadas usen y aprovechen el servicio prestado, será

responsabilidad de las instituciones públicas competentes.

Las instituciones públicas competentes proporcionan seguridad a la infraestructura

y equipos instalados para la provisión del servicio.

Proyección Centros de

Acceso2016 2017 2018 2019 2020 2021

Presupuesto I Semestre $0,00 $0,00 $5.322.240,00 $5.322.240,00 $5.322.240,00 $576.000,00

Presupuesto II Semestre $0,00 $3.744.000,00 $5.322.240,00 $5.322.240,00 $1.578.240,00 $394.560,00

Total presupuesto anual $0,00 $3.744.000,00 $10.644.480,00 $10.644.480,00 $6.900.480,00 $970.560,00

Total Presupuesto del

Programa$32.904.000,00

87

No forma parte del alcance del Programa la renovación de las prestaciones una vez

transcurrido el plazo definido para su primera fase.

El Programa podrá suspenderse cuando se haya verificado que las condiciones de

ejecución no permiten el logro de sus metas, sin perjuicio del cumplimiento de los

compromisos contractuales contraidos con los beneficiarios y con los proveedores.

j) Supuestos

Se podrá cumplir con las metas al 2017 si se gira la orden de desarrollo del programa

al Banco Nacional y se contrate una nueva Unidad de Gestión para atender este

programa.

Las Municipalidades habiliten los espacios y den facilidades en los trámites de

permisos para la instalación de la infraestructura y los equipos.

Las instituciones del Estado con corresponsabilidad en la ejecución del proyecto y

los operadores, proveen información requerida por SUTEL para determinar las áreas

donde se instalarán los puntos de acceso.

Las instituciones del Estado con corresponsabilidad en la ejecución del proyecto y

los operadores, proveen, oportuna y consistentemente, la información requerida por

SUTEL para la evaluación del proyecto.

Las instituciones competentes del Estado implementan y mantiene en ejecución

aplicaciones y campañas para la promoción del uso y aprovechamiento del serviccio

provisto por el proyecto a lo largo del plazo de la intervención.

SUTEL mantiene disponible el servicio de acceso a internet provisto por el proyecto

durante la totalidad de su duración.

Estan disponibles oportunamente los recursos necesarios para la formulación e

implementación del proyecto.

Las instituciones públicas competentes proporcionan seguridad a la infraestructura

y equipos instalados para la provisión del servicio.

88

k) Identificación de Riesgos

Tabla 32: Identificación y Valoración Inicial de los Riesgos del Programa


1

Las instituciones públicas competentes no

proporcionan seguridad a la infraestructura y equipos

instalados, como por ejemplo las Municipalidades.

Media Alto

2

Indisposición de los Proveedores de Servicio para

participar en las condiciones definidas para el

Programa

Baja Alto

3 Uso no autorizado de las prestaciones del Programa y

riesgos de ataques cibernéticos Alta Alto

4

Limitaciones en la definición oportuna de las políticas

públicas específicas y la toma de decisiones

requeridas en el proceso de implementación del

Programa

Baja Medio

5

Las instituciones competentes no generan y

mantienen aplicaciones y campañas para la

promoción del uso y aprovechamiento del acceso

gratuito a internet de sus habitantes

Media Alto

6 Uso de terceros sobre los datos obtenidos de los

usuarios que navegan en la red Media Media

7

Oportunidad en las Municipalidades para desarrollar

un plan de desarrollo digital que se apropie de las

capacidades y oportunidad del proyecto

Media Media

8

Oportunidad en la Rectoría de Telecomnunicaciones

para articular y coordinar los proceso de política

pública y actores clave para fomentar la definición y

ruta de ciudades digitales y sostenibles en

coordinanción con los Municipios.

Media Media


89

2.5. Programa 5 - Red de Banda Ancha Solidaria

El programa Red de Banda Ancha Solidaria consiste en el desarrollo de una red con

capacidad de brindar servicios de banda ancha equiparables a los brindados en la Gran

Área Metropolitana, en los distritos con importantes concentraciones de hogares e

instituciones y ubicados en zonas rurales y sub urbanas. De esta forma, tanto los CPSP,

hogares y otras instituciones, tales como centros educativos, albergues de menores,

ancianos, PyME´s, tendrían acceso a servicios de datos de banda ancha a alta velocidad.

Tal como lo establece el PNDT 2015-2021, así como las necesidades del país en banda

ancha fija, este instrumento indica que:

“…el Estado aspira a que en el 2021 se cuente con la velocidad de banda ancha de

la mediana de la OCDE. Según las tendencias internacionales, es de esperar que

esta incremente, lo que supone una aspiración en constante crecimiento para el país.

Lo anterior, no excluye la posibilidad de considerar anchos de banda superiores, de

acuerdo a las necesidades de cada sector, particularmente a nivel de grandes

empresas, y según los proyectos que a futuro se estén planteando instituciones

públicas.” (PNDT, pág. 63)

La red, con capacidad para ofrecer el servicio de banda ancha al usuario final, tendrá

presencia en los distritos cabeceras de cantón y otros distritos con importantes

concentraciones de población y a centros educativos de población estudiantil alta,

permitiendo la interconexión de estos con la red nacional. Para esto, se requiere la

disponibilidad de servicios de alta velocidad, una red redundante y si fuera requerido,

simétricos, a través de redes cableadas, principalmente alámbricas, y en algunos casos

redes inalámbricas. Al ser una red subvencionada es una red abierta, de forma que

cualquier operador puede brindar el servicio a quién se lo solicite.

90

El criterio para la selección del distrito, son todos aquellos con 10 o más hogares por

kilómetro cuadrado (densidad).

Definiciones para orientar la instalación de nodos de banda ancha en los distritos

seleccionados:

- importantes concentraciones de población en el distrito = 200 o más hogares en

un radio menor a 5 km y al menos dos centros de prestación de servicio público

dentro del área.

- centros educativos de población alta = 200 o más alumnos (en este caso se supone

200 estudiantes a 512 kbps, lo que daría como resultado 25 Mbps para el centros

educativo).

Específicamente, el Programa busca lo siguiente:

a) Desarrollar un proyecto para cantones seleccionados de cada una de las regiones

socioeconómicas del país, según Diagnóstico previo (técnico, financiero, mecanismo de

contratación, sostenibilidad).

b) Brindar accesos de alta velocidad a clientes finales como instituciones, tales como

centros educativos de alta población, albergues de menores, ancianos, ONG´s, otros

CPSP, que se encuentren ubicadas en las zonas intervenidas.

c) La red será abierta, de manera que podrá ser utilizada por cualquier operador que lo

requiera como red principal o de redundancia.

d) Que el contenido local que se transporta por esta red, pueda ser administrado por la

red, en el ámbito nacional por medio de un punto de tráfico local.

e) La red estaría compuesta por elementos de acceso y transporte, con alcance a nivel

nacional, con el propósito de brindar la capacidad suficiente con las siguientes

características:

Disponibilidad de servicios de alta velocidad y simetría (100 Mbps) en puntos

cercanos a la ubicación de los nodos, principalmente para los CPSP´s definidos.

91

Ser utilizada como alternativa de transporte a nivel nacional de los programas del

Fondo (1, 2 y 4), de manera que cuando en ambos proyectos se requiera la

disponibilidad de servicios de mayores velocidades (100 Mbps o superior) y con

características especiales (simetría en algunos CPSP); exista una red con

capacidad de brindar ese requerimiento hasta el usuario final, redundante. De esta

forma, los operadores disminuirían el costo de los aumentos de velocidad por

concepto de transporte.

Brindar servicios especiales, como capacidad para puntos de acceso gratuito a

internet, en todas las ubicaciones de los nodos que se incluyen.

a) Objetivos

Objetivo general

Extender y mejorar la conectividad de servicios de Banda Ancha (100 Mbps) durante el

2018 y en adelante, en comunidades y a Centros de Prestación de Servicios Públicos

ubicados prioritariamente en zonas donde el servicio no es financieramente rentable para

la capacidad definida.


Realizar un Diagnóstico previo, para determinar la viabilidad de ejecutar el Programa.

Proveer acceso a banda ancha a las comunidades seleccionadas, según parámetros

de calificación en Diagnóstico previo.

Proveer acceso a banda ancha a los Centros de Prestación de Servicios Públicos

(CPSP´s) seleccionados, según parámetros de calificación definidos en el Diagnóstico

previo.

Desarrollar nodos de alta capacidad en cada uno de los lugares que se definan, con las

capacidades suficientes y disponibilidad inmediata, redundante, a nivel nacional.

92

b) Indicadores


Nivel


Objetivo

Superior

Contribuir a reducir la brecha digital de acceso, uso y

apropiación de las Tecnologías Digitales, con el fin de

que la población en condiciones de vulnerabilidad,

disfrute de los beneficios de las

Telecomunicaciones/TIC como herramienta para su

superación, desarrollo personal el ejercicio de sus

derechos.

Índice de Brecha

Digital MICITT

Objetivo

General

Extender conectividad a internet de alta capacidad en

comunidades y centros de prestación de servicios

públicos ubicados, prioritariamente, en zonas donde el

servicio no es financieramente rentable.

Cantidad de

distritos

beneficiados con

el programa

Producto

Proveer conectividad a internet de alta capacidad en

centros de prestación de servicios públicos ubicados,

prioritariamente, en zonas donde el servicio no es

financieramente rentable.

Cantidad de

CPSP´s con

conectividad de

alta capacidad




del Programa

Instrumento de

Política Pública Meta Relación con el Programa

PNDT 2015-2021

100% de ejecución del

proyecto Red de Banda

Ancha Solidaria, al 2021

Contribución al cumplimiento de la meta

mediante la disponibilidad del acceso servicios

93

de bandan ancha equiparables a los ofrecidos

en el GAM en las zonas objeto.

PNDT 2015-2021

100% de ejecución del

proyecto Red de Banda

Ancha Solidaria, al 2021

Contribución a la aspirración del Estado a que en el 2021 se cuente con la velocidad de banda ancha de la mediana de la OCDE, y donde es de esperar que esta incremente, lo que supone una aspiración en constante crecimiento para el país. Lo anterior, no excluye la posibilidad de considerar anchos de banda superiores.



d) Prestaciones del programa

Tabla 35: Detalle de las Prestaciones del Programa según Proyecto

Producto Prestaciones

Banda Ancha Comercial en

las comunidades

seleccionadas, hogares,

PYMES

Acceso a servicios de internet de capacidad equiparable

a la media disponible en el GAM en los hogares, según

la definición del estudio previo.

Acceso a servicios de internet de capacidad equiparable

a la media disponible en el GAM en CPSP que definan

las instituciones y según la definición del estudio previo.

Banda Ancha Comercial en

los CPSP´s seleccionados.


e) Cobertura

Para la determinación de la cobertura del proyecto, se realizaría un diagnóstico, el cual

debe considerar entre otros aspectos, los siguientes:

Definición de las regiones socioeconómicas del país, establecida en el Decreto

Ejecutivo 16068-MP-PLA del Ministerio de Planificación.

94

Definición de Áreas de Acceso donde se proveerán los servicios de conectividad

que se precisen según Diagnóstico previo. Estas áreas, se definirán en función de

las concentraciones de población y la presencia de CPSP.

Definición de Áreas de Acceso dentro de las Áreas de Servicio que no cuentan con

acceso a servicios de telecomunicaciones en condiciones de capacidad y calidad

similares a las disponibles en el GAM, tanto en el caso de los hogares como de los

CPSP.

Distritos ubicados en el Quintil 1 (Q1) y el Quintil 2 (Q2) del Ranking Distrital de

Acceso de TIC, publicado por el MICITT en Julio de 2013. La cobertura puede

ampliarse a poblados del Quintil 3.

Capacidades de banda ancha requeridas por las instituciones correspondientes.

La población a cubrir con el Programa será definida con exactitud en el Diagnóstico previo,

según desarrollo de los criterios señalados en el punto anterior.

Las áreas geográficas que serán cubiertas por el Programa se definirán con exactitud en el

Diagnóstico previo, según desarrollo de los criterios señalados en el punto tras anterior.

f) Presupuesto

Tabla 36: Presupuesto Estimado del Programa según Producto

Rubro Presupuesto

Diagnóstico previo $1.000.000,00

Proveer acceso de banda comercial en las

comunidades y CPSP´s seleccionados.

El presupuesto será determinado por el

estudio de viabilidad.


g) Plazos

Se prevé que el desarrollo del Programa inicie en el 2016. El detalle de las actividades y las

fechas para su ejecución, serán definidas en el Diagnóstico previo.

95

h) Método para laAsignación de Recursos

En el Diagnóstico previo se definirá el proceso de asignación, ya sea por medio de

concurso público o por imposición de obligaciones, según la ley general de

telecomunicaciones, artículo 36, sobre las formas de asignación de los recursos.

i) Limitaciones

Las prestaciones del Programa se podrán proveer en las áreas geográficas definidas

donde el acceso a los servicios de telecmunicaciones con las prestaciones definidas

para cada proyecto, es insuficioente.

El desarrollo de capacidades y el acompañamiento para que los beneficiarios usen

y aprovechen las prestaciones provistas será responsabilidad de las instituciones

públicas competentes.

Las instituciones públicas involucradas brindarán los insumos requeridos

correspondientes a la población y CPSP que deberán ser cubiertos.

Las condiciones de prestación del servicio de acceso a Internet son las definidas en

el Reglamento de Prestación y Calidad y en el contrato de adhesión para Servicios

de Telecomunicaciones del proveedor correspondiente.

Los oferentes de los concursos únicamente podrán ser operadores de

telecomunicaciones con título habilitante.

Los servicios de telecomunicaciones solicitados en los proyectos estarán

fundamentados en lo que definan los correspondientes reglamentos, en la política

pública y estudios de mercado, de forma que se garanticen los alcances del proyecto

en cuanto al cierre de la brecha de acceso a servicios de banda ancha comercial.

Otras limitaciones podrán ser definidas a partir del Diagnóstico previo.

j) Supuestos y dependencias.

Elaborar el diagnóstico sobre la viabilidad técnica, financiera, económica, legal

Que el Banco Nacional como fiduciario cuente con las capacidades para contratar

el diagnóstico.

96

Las instituciones del Estado encargadas de la atención de las poblaciones objetivo

identificarán las poblaciones y CPSP beneficiarias del Programa y proveerán

oportuna y consistentemente la información de referencia relevante.

Las instituciones del Estado encargadas de la atención integral de las poblaciones

objetivo mantendrán actualizada la información sobre los beneficiarios del Programa

de tal forma que se puedan verificar periódicamente las condiciones de elegibilidad.

Las instituciones competentes del Estado implementarán y mantendrán en ejecución


prestaciones del Programa en los CPSP y en la población que corresponda.

Los operadores adjudicados brindarán oportunamente la información

corresopondiente a la contabilidad separada de los proyectos.

Las instituciones públicas competentes serán responsables de promover el uso

adecuado y el aprovechamiento de las prestaciones del Programa en los CPSP

beneficiados y en las poblaciones correspondientes.


prestaciones del Programa participarán en la evaluación de sus resultados en el área


Estarán disponibles oportunamente los recursos necesarios para la formulación e


Las entidades involucradas en la aprobación de los permisos para instalación de

infraestructura del proyecto, facilitarán la tramitología correspondente.

Otros supuestos podrán ser definidos mediente el Diagnóstico previo.

k) Identificación de riesgos.

Tabla 37: Identificación y valoración inicial de los riesgos del Programa.


1 Información imprecisa por parte de las

instituciones, tales Media Alto

2 Falta de permisos para instalación de

infraestructura Media Bajo

97


3

Indisposición de los Proveedores de Servicio

para participar en las condiciones definidas

para el Programa

Baja Alto

5

Limitaciones en la definición oportuna de las

políticas públicas específicas y la toma de

decisiones requeridas en el proceso de

implementación del Programa

Media Medio

6

Las instituciones competentes no cumplan

las responsabilidades que les corresponden

para el acceso, uso y aprovechamiento de

las prestaciones del Programa

Media Alto

7 Problemas de seguridad en instituciones

donde se instalará el servicios Media Alto.


98

PARTE IV: AVANCE EN EL DESARROLLO DE LOS PROGRAMAS

En esta sección se incluye la descripción y el grado de avance de los programas y proyectos

con cargo al FONATEL, según los “Estados del Proceso” definidos en la sección anterior.

En general, el conjunto de programas y proyectos con cargo al FONATEL arrojan un

porcentaje de avance del 35%, el cual se detalla en la siguiente tabla:

Tabla 38: Estimación del Avance Total en el Desarrollo de los Programas y

Proyectos del FONATEL (portafolio)

Programa Presupuesto

Ponderación Avance

Programa

Avance

General (millones)

P1 $133 42% 37% 16%

P2 $127 40% 38% 15%

P3 $20 6% 65% 4%

P4 $33 11% 0% 0%

P5 $1 0,32% 0% 0%

Total 35%

Fuente: Dirección General de FONATEL con base en información suministrada por el

Banco Nacional y sus Unidades de Gestión.

Para la determinación del porcentaje de avance general expuesto en la tabla anterior, se

utilizó el porcentaje de avance por programa suministrado por la Unidad de Gestión, para

el caso de los programas 1 y 3, así como una estimación del porcentaje de avance total del

Programa 2, realizada utilizando la misma regla empleada por la Unidad de Gestión para

tal fin.

Además, se le asignó peso relativo a cada uno de los programas, según el monto total

presupuestado para su ejecución.

99

1. Programa 1: Comunidades Conectadas

El Programa de Comunidades Conectadas incluido en este Plan, a la fecha de cierre de

este informe (31 de julio de 2016), cuenta con un avance general del 37%. Se han incluido

126 distritos prioritarios (69%) de los 183 de la meta al 2017, quedando pendientes los

estudios de formulación de los distritos de la Región Central del país.

Es necesario aclarar que la meta inicial eran 184 distritos, sin embargo, esta cantidad está

sujeta a estudios de campo los cuales determinan si el distrito definitivamente se debe

atender, por lo que algunos distritos inicialmente listados quedaron excluidos al final del

proceso de selección y otros por el contrario ingresen, al final el listado a la fecha es de

183 distritos.

El programa ya cuenta con 34 proyectos en sus diferentes fases, según su estado de

avance y por zona de intervención, a saber:

Fase de Formulación: 15 proyectos. En esta fase se encuentran los proyectos de la

Región Pacífico Central, en el que se incluye a los cantones Aguirre, Esparza, Montes de

Oro y Puntarenas, y de la Zona Chorotega, en los que se incluyen los cantones Abangares,

Bagaces, Cañas, Nicoya, Hojancha, Carrillo, Nandayure, Liberia, San Cruz y Tilarán.

Fase de Ejecución: 12 proyectos en total. 6 proyectos en la Zona Atlántica, se encuentra

en la esta fase. Estos proyectos incluyeron los cantones Guácimo, Limón, Matina, Pococí,

Siquirres y Talamanca.

También se encuentran en esta fase 6 proyectos de la Región Brunca o Sur, que incluye

los cantones Pérez Zeledón, Buenos Aires, Coto Brus, Osa, Golfito y Corredores.

Fase de Producción: 7 proyectos. En esta fase se encuentran los proyectos de Siquirres

y Roxana, también los cantones de la Región Norte: Guatuso, Los Chiles, Upala, San

Carlos y Sarapiquí.

100

En la siguiente tabla se visualizan los proyectos en sus distintas fases:

Tabla 39: Estatus de Proyectos del Programa 1, Comunidades Conectadas

Fuente: Informe de Avance de Proyectos al 31 de julio de 2016, del Fideicomiso del Banco

Nacional

El alcance a nivel territorial para las distintas etapas de desarrollo: formulación,

concurso, ejecución y producción a julio del 2016, se muestra la siguiente figura para

las zonas de intervención.

Código ProyectoOperador

Adjudicado

Entrada

Producción% Planeado % Real Desviación Formulación Concurso Ejecución Producción

AS-003-2103 Siquirres TELEFONICA may-14 45,00% 45,00% 0% Blue Blue Blue Green

AS-004-2013 Roxana ICE-HUAWEI may-14 45,00% 45,00% 0% Blue Blue Blue Green

AS-005-2013 Guatuso TELEFONICA jun-15 23,33% 23,33% 0% Blue Blue Blue Green

AS-006-2013 Los Chiles TELEFONICA jun-15 23,33% 23,33% 0% Blue Blue Blue Green

AS-007-2013 San Carlos CLARO ene-16 11,67% 11,67% 0% Blue Blue Yellow Green

AS-008-2013 Sarapiqui CLARO ene-16 11,67% 11,67% 0% Blue Blue Yellow Green

AS-009-2013 Upala CLARO ene-16 11,67% 11,67% 0% Blue Blue Yellow Green

AS-010-2014 Buenos Aires ICE ago-16 100% 58% -42% Blue Blue red Gray

AS-011-2014 Osa ICE ago-16 100% 54% -46% Blue Blue red Gray

AS-012-2014 Pérez Zeledón CLARO jun-16 100% 99% -1% Blue Blue Green Gray

AS-013-2014 Coto Brus ICE ago-16 100% 69% -31% Blue Blue red Gray

AS-014-2014 Golfito ICE ago-16 100% 53% -47% Blue Blue red Gray

AS-015-2014 Corredores ICE ago-16 100% 58% -42% Blue Blue red Gray

AS-016-2015 Guácimo - - 91% 91% 0% Blue Green Gray Gray

AS-017-2015 Limón - - 91% 91% 0% Blue Green Gray Gray

AS-018-2015 Matina - - 91% 91% 0% Blue Green Gray Gray

AS-019-2015 Talamanca - - 91% 91% 0% Blue Green Gray Gray

AS-020-2015 Pococí - - 91% 91% 0% Blue Green Gray Gray

AS-021-2015 Siquirres - - 91% 91% 0% Blue Green Gray Gray

Por Definir Abangares - - 96% 96% 0% green GRAY Gray Gray

Por Definir Bagaces - - 96% 96% 0% green gray Gray Gray

Por Definir Cañas - - 96% 96% 0% green gray Gray Gray

Por Definir Carrillo - - 96% 96% 0% green gray Gray Gray

Por Definir Hojancha - - 96% 96% 0% green gray Gray Gray

Por Definir La Cruz - - 96% 96% 0% green gray Gray Gray

Por Definir Liberia - - 96% 96% 0% green gray Gray Gray

Por Definir Nandayure - - 96% 96% 0% green gray Gray Gray

Por Definir Nicoya - - 96% 96% 0% green gray Gray Gray

Por Definir Santa Cruz - - 96% 96% 0% green gray Gray Gray

Por Definir Tilarán - - 96% 96% 0% green gray Gray Gray

Por Definir Aguirre - - 96% 96% 0% green gray Gray Gray

Por Definir Esparza - - 96% 96% 0% green gray Gray Gray

Por Definir Montes de Oro - - 96% 96% 0% green gray Gray Gray

Por Definir Puntarenas - - 96% 96% 0% green gray Gray Gray

Por Definir Por Definir - - 0% 0% Gray Gray Gray Gray

Estatus de Proyectos FONATEL al 31-07-2016 - Programa 1

Fases del Proyecto

Zona Norte

Zona Brunca

Zona Chorotega

Zona Atlántica

Zona Central

Zona Pacífico Central

Comunidades Conectadas - PCC

101

Ilustración 3: Estado de los proyectos en desarrollo a julio del 2016

2. Programa 2: Hogares Conectados (Programa de Promoción del Uso de

Servicios de telecomunicaciones para Poblaciones Vulnerables).

Durante el periodo de cobertura de este informe, los avances logrados en el desarrollo del

Programa Hogares Conectados se resumen a continuación:

a) El 10 de agosto del 2016 se contaba con un total de 4.089 hogares registrados en el

Programa, es decir, alrededor de un 3% del total a cubrir con el Lanzamiento Piloto.

Actualmente, se coordina con el IMAS la realización de nuevas cargas de beneficiarios,

con el objetivo de solventar algunos inconvenientes asociados a la actualización de la

información de contacto de los hogares y avanzar así, hacia el cumplimiento de la meta

de los 14.000 hogares propuesta en el piloto.

102

Gráfico 9: Proporción de beneficiarios del Programa Hogares conectados, según

provincia


b) Se realizan sesiones de trabajo para retroalimentación con los proveedores de servicios

de telecomunicaciones del Programa, con el objetivo de realizar oportunamente los

ajustes operativos que se requieran para garantizar la adecuada consecusión del

mismo.

c) Se coordina con el IMAS y Hewlett Packard el desarrollo de sesiones de capacitación

a los hogares beneficiados, a través del call center de esta empresa, la plataforma

virtual del Programa y la realización de sesiones en sitio.

d) Se produjeron 8.000 panfletos guia para los beneficiarios del Programa, sobre el uso

de la plataforma vitual y la información sobre los derechos y obligaciones que estos

deben conocer. Estos panfletos serán distribuidos a los proveedores de servicios de

telecomunicaciones del Programa, para que sean entregados a los hogares

conjuntamente con la computadora portátil.

35%

20%

4%3%

22%

11%

5%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

San José Alajuela Cartago Heredia Guancaste Puntarenas Limón

103

e) El lanzamiento ampliado del Programa se tiene previsto para la primera semana del

mes de marzo, siempre y cuando se enucentre disponible la base de datos de

beneficiarios del Programa con la cantidad de hogares y calidad de información de

contacto apropiadas.

f) El porcentaje de avance general en la consecución de este Programa es de un 38%,

35% correspondiente a la fase de formulación y un 3% a la fase de ejecución.

3. Programa 3: Programa de Equipamiento para Centros de Prestación de

Servicios Públicos (CPSP´s).

Al cierre de elaboración de este informe, el programa se encuentra finalizando la eta de

concurso con un 65% de avance.

La está a la espera de la resolución de apelación presentada ante la Contraloría General

de la República, interpuesta por uno de los participantes en el concurso.

Tabla 40: Avance del Programa de Equipamiento

Fuente: Elaboración de la DGF, según el informe de avance de los proyectos al 31 de julio de 2016,

Fideicomiso del Banco Nacional

4. Programa 4: Espacios Públicos Conectados.

Durante el periodo 2016 se han efectuado distitntas actividades durante el proceso de

formulación del programa, estas actividades han consistido en la elaboración de talleres

(total 3) de participación activa con los operadores para obtener insumos que puedan ser

104

incorporados con el programa. Asimismo, se han efectuado reuniones con 58

representantes municipales para conocer las necesidades y apoyo al programa, así como

el involucramiento en la definición de las zonas y el compromiso por la habilitación de los

espacios públicos de servicios de vigilancia, alumbrado, electricidad, desarrollo de

aplicaciones, así como de ejecución de proyecos complementarios de innovación,

emprendimiento.

Tambiem se han llevado a cabo diferentes reuniones con instituciones como el INA, UNED,

CONARE, empresas proveedoras de equipos, cámaras, entre otros. Se espera durante el

segundo semestre 2016 el inicio del proceso de contratación de la Unidad de Gestión que

estará a cargo del primer proyecto del programa. De igual forma se proyecta emitir el cartel

para la atención de la primera fase durante el I semestre del 2017 y comenzar a contruir la

red nacional de banda ancha que proveea las capacidades suficientes para las zonas de

acceso.

105

PARTE V: ANEXOS

Anexo 1: Distritos en Ranking Distrital de Acceso de Tecnologías de Información y

Comunicación

Ranking Distrital de Acceso de Tecnologías de Información y Comunicación

Distritos en Quintiles 1 y 2, según Región, Provincia y Cantón.

Región Provincia Cantón Distrito Área

(Km²)

Hogares

(INEC

2011)

Habitantes

(INEC 2011)

Ranking

MICITT

Brunca Puntarenas Buenos Aires Biolley 208,34 681 2.455,00 Q1

Brunca Puntarenas Buenos Aires Boruca 138,03 841 3.074,00 Q1

Brunca Puntarenas Buenos Aires Brunka 163,8 854 a Q1

Brunca Puntarenas Buenos Aires Buenos Aires 552,51 5 683 21.063,00 Q2

Brunca Puntarenas Buenos Aires Chánguena 272,88 645 2.631,00 Q1

Brunca Puntarenas Buenos Aires Colinas 122,03 397 1.371,00 Q1

Brunca Puntarenas Buenos Aires Pilas 110,7 422 1.659,00 Q1

Brunca Puntarenas

Buenos Aires Potrero

Grande 627,43 1 607

5.956,00

Q1

Brunca Puntarenas Buenos Aires Volcán 188,5 1 075 3.815,00 Q1

Brunca Puntarenas Corredores Canoas 272,19 3 192 11.527,00 Q2

Brunca Puntarenas Corredores Laurel 122,33 2 579 9.148,00 Q1

Brunca Puntarenas Coto Brus Aguabuena 61,18 1 820 6.286,00 Q2

Brunca Puntarenas Coto Brus Limoncito 118,57 923 3.591,00 Q1

Brunca Puntarenas Coto Brus Pittier 255,05 766 2.758,00 Q1

Brunca Puntarenas Coto Brus Sabalito 356,74 3 082 10.984,00 Q1

Brunca Puntarenas Coto Brus San Vito 142,37 4 345 14.834,00 Q2

Brunca Puntarenas Golfito Guaycará 324,66 3 772 12.918,00 Q2

Brunca Puntarenas Golfito Pavón 363,16 1 681 6.159,00 Q1

Brunca Puntarenas

Golfito Puerto

Jiménez 720,54 2 784

8.789,00

Q1

106


(Km²)

Hogares

(INEC

2011)

Habitantes

(INEC 2011)

Ranking

MICITT

Brunca Puntarenas Osa Palmar 264,4 2 843 9.815,00 Q2

Brunca Puntarenas

Osa Piedras

Blancas 257,89 1 220

4.138,00

Q1

Brunca Puntarenas Osa Sierpe 1.021,00 1 311 4.205,00 Q1

Brunca San José Pérez Zeledón Barú 189,08 734 2.393,00 Q2

Brunca San José Pérez Zeledón Cajón 118,15 2 353 8.542,00 Q1

Brunca San José Pérez Zeledón El General 78,9 1 808 6.373,00 Q2

Brunca San José Pérez Zeledón Páramo 206,89 1 202 4.410,00 Q2

Brunca San José Pérez Zeledón Pejibaye 206,1 2 222 7.995,00 Q1

Brunca San José Pérez Zeledón Platanares 90,13 1 971 7.203,00 Q1

Brunca San José Pérez Zeledón Río Nuevo 240,1 794 3.061,00 Q1

Brunca San José Pérez Zeledón Rivas 307,85 1 829 6.591,00 Q2

Brunca San José Pérez Zeledón San Pedro 209,31 2 521 9.102,00 Q1

Central Alajuela Alajuela Sabanilla 43,32 2 361 9.059,00 Q2

Central Alajuela Atenas Escobal 26,43 262 848,00 Q2

Central Alajuela Atenas San Isidro 14,51 771 2.813,00 Q2

Central Alajuela Naranjo El Rosario 16,83 950 3.757,00 Q2

Central Alajuela Orotina Coyolar 36,73 1 698 5.912,00 Q2

Central Alajuela Orotina La Ceiba 9,15 564 1.922,00 Q2

Central Alajuela Palmares Candelaria 4,07 545 1.961,00 Q2

Central Alajuela

Poás Sabana

Redonda 20,47 629

2.343,00

Q2

Central Alajuela San Mateo Desmonte 21,66 286 1.047,00 Q2

Central Alajuela San Mateo Jesús María 39,35 712 2.397,00 Q2

Central Alajuela San Ramón Concepción 9 654 2.348,00 Q2

Central Alajuela San Ramón Piedades Sur 116,45 1 078 3.738,00 Q2

Central Alajuela San Ramón Zapotal 67,72 124 391,00 Q1

Central Alajuela Valverde Vega Toro Amarillo 75,03 88 273,00 Q2

Central Cartago Cartago Quebradilla 18,71 1 359 5.349,00 Q2

Central Cartago El Guarco Patio de Agua 129,68 113 412,00 Q1

Central Cartago El Guarco San Isidro 6,06 2 528 9.828,00 Q2

107


(Km²)

Hogares

(INEC

2011)

Habitantes

(INEC 2011)

Ranking

MICITT

Central Cartago El Guarco Tobosi 21,12 1 586 6.569,00 Q2

Central Cartago Jiménez Pejibaye 209,18 930 3.245,00 Q2

Central Cartago Jiménez Tucurrique 36,07 1 379 4.872,00 Q2

Central Cartago Oreamuno Santa Rosa 149,75 608 2.614,00 Q2

Central Cartago Paraíso Santiago 25,34 1 413 5.534,00 Q2

Central Cartago Turrialba Chirripó 966,54 781 4 185 Q1

Central Cartago Turrialba La Isabel 20,01 1 752 6.116,00 Q2

Central Cartago Turrialba Pavones 40,94 1 256 4.331,00 Q2

Central Cartago Turrialba Peralta 9,85 154 511,00 Q1

Central Cartago Turrialba Santa Cruz 127,4 951 3.208,00 Q2

Central Cartago

Turrialba Santa

Teresita 52,87 1 453

4 744

Q1

Central Cartago Turrialba Tayutic 111,41 689 2.374,00 Q2

Central Cartago Turrialba Tres Equis 36,93 540 1.808,00 Q1

Central Cartago Turrialba Tuis 37,56 867 2.837,00 Q2

Central Heredia Heredia Varablanca 257,62 209 700,00 Q2

Central San José Acosta Cangrejal 63,98 573 1.875,00 Q1

Central San José Acosta Guaitil 43,88 718 2.406,00 Q2

Central San José Acosta Sabanillas 176,61 722 2.331,00 Q1

Central San José Aserrí Legua 81,59 399 1.521,00 Q1

Central San José Aserrí Monterrey 8,1 143 498,00 Q1

Central San José Desamparados Rosario 14,68 884 3.088,00 Q2

Central San José

León Cortés

Castro

Llano Bonito 33,79 574

2.111,00

Q2

Central San José

León Cortés

Castro

San Andrés 15,95 446

1.578,00

Q2

Central San José

León Cortés

Castro

San Isidro 18,68 403

1.531,00

Q2

Central San José

León Cortés

Castro

Santa Cruz 21,47 464

1.665,00

Q2

Central San José Mora Picagres 27,28 217 675,00 Q2

108


(Km²)

Hogares

(INEC

2011)

Habitantes

(INEC 2011)

Ranking

MICITT

Central San José

Mora Piedras

Negras 17,89 115

379,00

Q1

Central San José Puriscal Candelarita 24,64 384 1.436,00 Q2

Central San José Puriscal Chires 221,15 909 3 031 Q1

Central San José Puriscal Grifo Alto 25,82 347 1.182,00 Q2

Central San José Tarrazú San Carlos 61,31 472 1.893,00 Q2

Central San José Tarrazú San Lorenzo 194,12 1 201 4.394,00 Q2

Central San José Turrubares Carara 221,3 541 1.810,00 Q1

Central San José

Turrubares San Juan de

Mata 84,48 344

1.182,00

Q2

Central San José Turrubares San Luis 44,5 162 517,00 Q1

Central San José Turrubares San Pablo 25,89 424 1.357,00 Q2

Chorotega Guanacaste Abangares Colorado 195,77 1 281 4.621,00 Q1

Chorotega Guanacaste Abangares San Juan 109,17 500 1.585,00 Q1

Chorotega Guanacaste Abangares Sierra 141,47 715 2.351,00 Q2

Chorotega Guanacaste Bagaces Bagaces 886,72 3 524 12.367,00 Q2

Chorotega Guanacaste Bagaces Río Naranjo 42,9 328 1.015,00 Q2

Chorotega Guanacaste Cañas Bebedero 57,98 537 2.084,00 Q2

Chorotega Guanacaste Cañas Palmira 204,81 299 988,00 Q1

Chorotega Guanacaste Cañas Porozal 105,67 188 669,00 Q1

Chorotega Guanacaste Cañas San Miguel 120,52 486 1.644,00 Q1

Chorotega Guanacaste Carrillo Belén 174,91 2 348 8.841,00 Q2

Chorotega Guanacaste Hojancha Hojancha 79,61 1 199 4.245,00 Q2

Chorotega Guanacaste Hojancha Huacas 31,46 197 707,00 Q1

Chorotega Guanacaste Hojancha Monte Romo 74,85 188 671,00 Q1

Chorotega Guanacaste Hojancha Puerto Carrillo 75,5 444 1.574,00 Q2

Chorotega Guanacaste La Cruz La Cruz 346,22 2 338 9.195,00 Q2

Chorotega Guanacaste La Cruz La Garita 272,69 413 1.688,00 Q1

Chorotega Guanacaste La Cruz Santa Cecilia 257,68 1 496 6.258,00 Q1

Chorotega Guanacaste La Cruz Santa Elena 507,31 485 2.040,00 Q1

Chorotega Guanacaste Liberia Cañas Dulces 243,87 836 3.230,00 Q2

109


(Km²)

Hogares

(INEC

2011)

Habitantes

(INEC 2011)

Ranking

MICITT

Chorotega Guanacaste Liberia Curubandé 80,79 677 2.527,00 Q2

Chorotega Guanacaste Liberia Mayorga 226,67 397 1.599,00 Q2

Chorotega Guanacaste Liberia Nacascolo 323,57 562 2.249,00 Q2

Chorotega Guanacaste Nandayure Bejuco 262,08 868 3.026,00 Q1

Chorotega Guanacaste Nandayure Porvenir 39,58 220 741,00 Q1

Chorotega Guanacaste Nandayure San Pablo 76,12 673 2.207,00 Q1

Chorotega Guanacaste Nandayure Santa Rita 50,09 438 1.446,00 Q2

Chorotega Guanacaste Nandayure Zapotal 103,53 362 1.215,00 Q1

Chorotega Guanacaste

Nicoya Belén de

Nosarita 121,4 732

2.686,00

Q1

Chorotega Guanacaste Nicoya Mansión 211,67 1 693 5.717,00 Q2

Chorotega Guanacaste Nicoya Nosara 134,92 1 454 4.912,00 Q2


Nicoya Quebrada

Honda 106,93 765

2.523,00

Q2

Chorotega Guanacaste Nicoya San Antonio 338,17 2 049 6.642,00 Q1

Chorotega Guanacaste Santa Cruz Bolsón 30,41 471 1.627,00 Q1

Chorotega Guanacaste Santa Cruz Cuajiniquil 232,94 565 1.789,00 Q1


Santa Cruz Veintisiete de

Abril 300,65 2 166

7.048,00

Q1

Chorotega Guanacaste Tilarán Líbano 71,23 260 865,00 Q2


Tilarán Quebrada

Grande 76,02 816

2.700,00

Q2


Tilarán Tierras

Morenas 83,46 437

1.358,00

Q2

Huetar

Atlántico Limón

Guácimo Duacarí 82,41 1 671

6.059,00

Q1

Huetar

Atlántico Limón

Guácimo Guácimo 222 5 335

18.326,00

Q2

Huetar

Atlántico Limón

Guácimo Pocora 72,15 1 906

6.432,00

Q2

110


(Km²)

Hogares

(INEC

2011)

Habitantes

(INEC 2011)

Ranking

MICITT

Huetar

Atlántico Limón

Guácimo Río Jiménez 110,68 2 448

8.742,00

Q1

Huetar

Atlántico Limón

Limón Matama 339,75 2 010

7.128,00

Q1

Huetar

Atlántico Limón

Limón Río Blanco 133,35 2 139

8.307,00

Q2

Huetar

Atlántico Limón

Limón Valle La

Estrella 1.232,93 4 456

17.908,00

Q1

Huetar

Atlántico Limón

Matina Batán 213,26 4 646

16.532,00

Q1

Huetar

Atlántico Limón

Matina Carrandi 205,01 3 311

12.047,00

Q1

Huetar

Atlántico Limón

Matina Matina 354,37 2 453

9.142,00

Q1

Huetar

Atlántico Limón

Pococí Cariari 224,29 9 758

34.176,00

Q1

Huetar

Atlántico Limón

Pococí Colorado 1.165,37 1 205

3.985,00

Q1

Huetar

Atlántico Limón

Pococí Rita 469,05 6 925

24.041,00

Q1

Huetar

Atlántico Limón

Pococí Roxana 177,09 4 524

16.790,00

Q1

Huetar

Atlántico Limón

Siquirres El Cairo 106,23 1 716

6.082,00

Q2

Huetar

Atlántico Limón

Siquirres Florida 93,02 637

2.184,00

Q2

Huetar

Atlántico Limón

Siquirres Germania 32,46 756

2.471,00

Q2

Huetar

Atlántico Limón

Siquirres Pacuarito 218,03 2 376

8.756,00

Q1

111


(Km²)

Hogares

(INEC

2011)

Habitantes

(INEC 2011)

Ranking

MICITT

Huetar

Atlántico Limón

Talamanca Bratsi 179,25 1 957

7.318,00

Q1

Huetar

Atlántico Limón

Talamanca Cahuita 235,64 2 538

8.293,00

Q2

Huetar

Atlántico Limón

Talamanca Sixaola 171,78 2 099

8.861,00

Q1

Huetar

Atlántico Limón

Talamanca Telire 2.223,26 1 405

6.240,00

Q1

Huetar

Norte Alajuela

Alajuela Sarapiquí 112,9 853

2.842,00

Q2

Huetar

Norte Alajuela

Grecia Río Cuarto 254,2 2 850

11 074

Q1

Huetar

Norte Alajuela

Guatuso Buenavista 157,1 448

1.573,00

Q1

Huetar

Norte Alajuela

Guatuso Cote 183,74 276

867,00

Q1

Huetar

Norte Alajuela

Guatuso Katira 113,38 1 487

5.127,00

Q1

Huetar

Norte Alajuela

Guatuso San Rafael 304,1 2 198

7.941,00

Q2

Huetar

Norte Alajuela

Los Chiles Caño Negro 298,52 504

1.808,00

Q1

Huetar

Norte Alajuela

Los Chiles El Amparo 310,65 1 550

5.992,00

Q1

Huetar

Norte Alajuela

Los Chiles Los Chiles 535,93 3 267

13.262,00

Q1

Huetar

Norte Alajuela

Los Chiles San Jorge 213,76 714

2.673,00

Q1

Huetar

Norte Alajuela

San Carlos Buena vista 37,37 92

325,00

Q2

112


(Km²)

Hogares

(INEC

2011)

Habitantes

(INEC 2011)

Ranking

MICITT

Huetar

Norte Alajuela

San Carlos Cutris 873,02 2 644

10.334,00

Q1

Huetar

Norte Alajuela

San Carlos La Tigra 60,28 1 743

6.374,00

Q2

Huetar

Norte Alajuela

San Carlos Monterrey 220,12 935

3.455,00

Q2

Huetar

Norte Alajuela

San Carlos Pital 375,43 4 530

17.318,00

Q2

Huetar

Norte Alajuela

San Carlos Pocosol 631,55 3 935

15.395,00

Q1

Huetar

Norte Alajuela

San Carlos Venado 167,75 516

1.754,00

Q1

Huetar

Norte Alajuela

San Ramón Peñas

Blancas 249,9 2 506

9.289,00

Q2

Huetar

Norte Alajuela

Upala Aguas Claras 407,64 1 398

4.939,00

Q1

Huetar

Norte Alajuela

Upala Bijagua 178,69 1 345

4.538,00

Q2

Huetar

Norte Alajuela

Upala Delicias 97,65 1 031

4.483,00

Q1

Huetar

Norte Alajuela

Upala Dos Ríos 217,93 783

3.194,00

Q1

Huetar

Norte Alajuela

Upala San José o

Pizote 285,5 1 794

7.352,00

Q1

Huetar

Norte Alajuela

Upala Upala 245,62 4 376

16.139,00

Q2

Huetar

Norte Alajuela

Upala Yolillal 147,64 791

3.308,00

Q1

Huetar

Norte Heredia

Sarapiquí Cureña 367,51 256

951,00

Q1

113


(Km²)

Hogares

(INEC

2011)

Habitantes

(INEC 2011)

Ranking

MICITT

Huetar

Norte Heredia

Sarapiquí La Virgen 513,65 3 058

10.521,00

Q1

Huetar

Norte Heredia

Sarapiquí Las

Horquetas 566,44 6 960

24.331,00

Q2

Huetar

Norte Heredia

Sarapiquí Llanuras del

Gaspar 266,21 308

1.160,00

Q1

Huetar

Norte Heredia

Sarapiquí Puerto Viejo 426,73 5 186

20.184,00

Q1

Pacífico

Central Puntarenas

Aguirre Naranjito 104,64 1 121

3.677,00

Q2

Pacífico

Central Puntarenas

Aguirre Savegre 216,24 1 025

3.326,00

Q2

Pacífico

Central Puntarenas

Esparza San Jerónimo 49,49 241

751,00

Q1

Pacífico

Central Puntarenas

Esparza San Juan

Grande 56,64 1 791

6.171,00

Q2

Pacífico

Central Puntarenas

Montes de Oro La Unión 60,42 398

1.249,00

Q2

Pacífico

Central Puntarenas

Parrita Parrita 478,79 4 833

16.115,00

Q2

Pacífico

Central Puntarenas

Puntarenas Acapulco 110,54 396

1.296,00

Q2

Pacífico

Central Puntarenas

Puntarenas Arancibia 45 187

665,00

Q1

Pacífico

Central Puntarenas

Puntarenas Chira 43 435

1.576,00

Q1

Pacífico

Central Puntarenas

Puntarenas Chomes 127,6 1 608

5.522,00

Q1

Pacífico

Central Puntarenas

Puntarenas Cóbano 316,61 2 364

7.494,00

Q2

114


(Km²)

Hogares

(INEC

2011)

Habitantes

(INEC 2011)

Ranking

MICITT

Pacífico

Central Puntarenas

Puntarenas Guacimal 106,23 302

923,00

Q1

Pacífico

Central Puntarenas

Puntarenas Lepanto 420,46 2 794

9.502,00

Q1

Pacífico

Central Puntarenas

Puntarenas Manzanillo 58,86 783

2.811,00

Q1

Pacífico

Central Puntarenas

Puntarenas Paquera 337,88 2 006

6.686,00

Q2

Pacífico

Central Puntarenas

Puntarenas Pitahaya 115,85 609

2.211,00

Q1

115

Anexo 2: Poblados incluidos en Iniciativas presentadas a FONATEL al 31 de agosto

2016.

Id Provincia Cantón Distrito Población

1 Limon Pococí Roxana Aguas Frías

2 Limon Pococí Roxana La Lidia

3 Limon Pococí Roxana La Curia

4 Limon Talamanca Sixaola Finca Costa Rica

5 Limon Siquirres Pacuarito Cultivéz

6 Guanacaste Liberia Mayorga Nueva Zelandia, Quebrada Grande

7 Alajuela Los Chiles Los Chiles Coquital

8 Alajuela San Ramón Piedades Sur Piedades Sur

9 Alajuela Grecia Santa Isabel De Río Cuarto Zona De Los Lagos

10 Limon Pococí La Rita Pococí El Porvenir De La Rita

11 Alajuela San Carlos La Tigra Calle San Gerardo

12 San José Tarrazú San Lorenzo Zapotal Y Los Angeles

13 San José Pérez Zeledón Cajón San Francisco

14 Puntarenas Golfito Playa Cacao Playa Cacao

15 Heredia Sarapiqui Cureña Boca Tambor

16 Heredia Sarapiqui Cureña Copalchi

17 Heredia Sarapiqui Cureña Golfito

18 Heredia Sarapiqui Cureña La Union Del Toro

19 Heredia Sarapiquí Cureña Boca Del Toro

20 Alajuela Los Chiles San Jorge El Botijo

21 Alajuela Los Chiles San Jorge La Tigra

22 Alajuela Los Chiles San Jorge La Urraca

23 Alajuela Los Chiles San Jorge Montealegre

24 Alajuela Los Chiles San Jorge Porvenir

25 Limon Talamanca Cahuita Puerto Viejo, Manzanillo

26 Limon Matina Matina 4 Millas

27 Limon Matina Matina Colonia Puriscaleña

28 Alajuela Los Chiles El Amparo Arco Iris

29 Alajuela Los Chiles El Amparo Cóbano

30 Alajuela Los Chiles El Amparo Dos Aguas

31 Alajuela Los Chiles El Amparo El Coyol

32 Alajuela Los Chiles El Amparo La Union

33 Alajuela Los Chiles El Amparo Sabogal

34 Alajuela Los Chiles El Amparo Pavon

35 Puntarenas Buenos Aires Potrero Clavera

116


36 Puntarenas Buenos Aires Potrero Joron

37 Puntarenas Buenos Aires Potrero La Capri

38 Puntarenas Buenos Aires Potrero La Luchita

39 Alajuela Los Chiles Los Chiles La Escalera

40 Alajuela Guatuso Cote Pejibaye

41 Alajuela Guatuso Cote Quebrada (On)

42 Heredia Sarapiqui La Virgen San Juan De Pangola

43 Puntarenas Buenos Aires Colinas La Virgen

44 Puntarenas Buenos Aires Colinas Los Angeles

45 Puntarenas Buenos Aires Colinas Maiz Abajo

46 Puntarenas Buenos Aires Colinas Maiz Arriba

47 Puntarenas Buenos Aires Colinas San Luis

48 Puntarenas Buenos Aires Boruca Lagarto

49 Puntarenas Buenos Aires Boruca Las Vegas

50 San José Tarrazu San Lorenzo Zapotal

51 San José Tarrazu San Lorenzo Los Angeles

52 Limon Limon Valle La Estrella Boca Cohen

53 Limon Limon Valle La Estrella Buenos Aires

54 Limon Limon Valle La Estrella Cerere

55 Limon Limon Valle La Estrella Gavilan (Tayni)

56 Limon Limon Valle La Estrella Jabuy

57 Limon Limon Valle La Estrella San Carlos

58 Alajuela Upala Dos Rios El Paraiso

59 Alajuela Upala Dos Rios El Progreso

60 Alajuela Upala Dos Rios Ida El Encanto

61 Alajuela Upala Dos Rios Ida San Luis

62 Alajuela Upala Dos Rios La America

63 Alajuela Upala Dos Rios La Javalina

64 Alajuela Upala Dos Rios Los Laureles

65 Puntarenas Coto Brus Pitier Monterrey

66 Puntarenas Coto Brus Pitier Santa Maria

67 Puntarenas Coto Brus Pitier Kamakiri

68 Alajuela Upala Yolillal Caño Rito

69 Alajuela Upala Yolillal Los Tijos

70 Puntarenas Osa Sierpe Santa Cecilia

71 Limon Limon Matama Aguas Zarcas

72 Limon Limon Matama El Tigre

117


73 Limon Limon Matama Maria Luisa

74 Limon Limon Matama Trebol

75 Alajuela Guatuso San Rafael Coroso

76 Alajuela Guatuso San Rafael El Eden

77 Alajuela Guatuso San Rafael El Jade

78 Alajuela Guatuso San Rafael La Flor

79 Alajuela Guatuso San Rafael La Rivera

80 Alajuela Guatuso San Rafael Lourdes

81 Alajuela Guatuso San Rafael Palenque El Sol

82 Alajuela Guatuso San Rafael Patastillo

83 Alajuela Guatuso San Rafael San Luis

84 Alajuela Guatuso San Rafael Viento Fresco

85 Alajuela Guatuso Buena Vista El Valle

86 Alajuela Upala San Jose Valle Bonito

87 Alajuela Upala San José El Mango

88 Guanacaste La Cruz La Cruz Animas

89 Puntarenas Osa Puerto Cortés Tagual

90 Guanacaste Cañas Porozal Tiquirusas

91 Alajuela Upala Bijagua El Pilon

92 Alajuela Upala Bijagua Pata De Gallo

93 Puntarenas Osa Piedras Blancas Los Angeles

94 Guanacaste Cañas San Miguel Higuerón Viejo

95 Guanacaste Abangares San Juan Los Angeles

96 Puntarenas Buenos Aires Buenos Aires El Carmen De Ujarras

97 Puntarenas Buenos Aires Buenos Aires Fortuna

98 Puntarenas Buenos Aires Buenos Aires Guanacaste

99 Puntarenas Buenos Aires Buenos Aires Puente

100 Puntarenas Buenos Aires Buenos Aires Rio Azul

101 Puntarenas Buenos Aires Buenos Aires Salitre

102 Puntarenas Coto Brus Limoncito Limoncito

103 Alajuela San Carlos Cutris Las Crucitas

104 Alajuela San Carlos Cutris Rio Tico

105 Alajuela San Carlos Cutris Chamorro

106 Alajuela San Carlos Cutris El Carmen

107 Alajuela San Carlos Cutris San Vito

108 Alajuela San Carlos Cutris El Jardín

109 Alajuela San Carlos Cutris Porosalito

118


110 Alajuela San Carlos Venado Burio

111 Alajuela San Carlos Venado Jicarito

112 Alajuela San Carlos Venado Linda Vista

113 Alajuela San Carlos Venado Santa Eulalia

114 Puntarenas Golfito Puerto Jiménez Carbonera

115 Puntarenas Coto Brus Sabalito Brasilia

116 Puntarenas Coto Brus Sabalito Trinidad

117 Puntarenas Coto Brus Sabalito Santa Rosa

118 Puntarenas Coto Brus Sabalito San Antonio

119 Limon Matina Carrandi Barmounth

120 Limon Matina Carrandi Namaldi

121 Limon Matina Carrandi Palestina

122 San José Pérez Zeledón Páramo Berlín

123 Guanacaste Bagaces Mogote San Isidro Limón

124 Guanacaste Bagaces La Fortuna San Bernardo

125 Alajuela San Carlos Monterrey La Orquidea

126 Guanacaste Nandayure Bejuco Corozalito

127 Limon Pococi La Rita Las Brisas

128 Limon Pococi La Rita Toro Amarillo

129 Limon Pococi La Rita San Bosco

130 Guanacaste Abangares Colorado Higuerillas

131 Guanacaste Abangares Colorado Monte Potrero

132 Alajuela San Carlos Pocosol Banderas

133 Alajuela San Carlos Pocosol San Cristobal

134 Alajuela Los Chiles El Amparo Cobano

135 Alajuela San Carlos Pocosol El Conchito

136 Alajuela San Carlos Pocosol La Guaria

137 Alajuela San Carlos Pocosol Pocosol

138 Alajuela San Carlos Pocosol San Isidro

139 Alajuela San Carlos Pocosol Llano Verde

140 Alajuela San Carlos Pocosol Jocote

141 Alajuela San Carlos Pocosol Tiricias

142 Alajuela San Carlos Pocosol El Campo

143 Guanacaste Santa Cruz Veintisiete De Abril San Jose Montaña

144 Guanacaste Santa Cruz Veintisiete De Abril Vista Al Mar

145 Limon Matina Batan Goshen

146 Limon Matina Batan La Berta

119


147 Guanacaste Abangares Las Juntas Barrio Jesús

148 Puntarenas Golfito Golfito Rio Bonito

149 Limon Siquirres Pacuarito La Perla

150 Limon Siquirres Pacuarito Cultivez

151 Limon Siquirres El Cairo Peje

152 Puntarenas Golfito Guaycará La Union

153 Puntarenas Golfito Guaycará Bambell

154 Limon Pococi Carrandi Caño Chiquero

155 Limon Pococi Carrandi Zocataley

156 San José Pérez Zeledón San Pedro P.Z. San Jeronimo

157 San José Pérez Zeledón San Pedro P.Z. Tambor

158 San José Pérez Zeledón San Pedro P.Z. Zaragoza

159 San José Pérez Zeledón San Pedro P.Z. Santa Lucia

160 San José Pérez Zeledón San Pedro P.Z. California

161 Guanacaste Tilarán Quebrada Grande Nueva Zelanda

162 Guanacaste Nandayure Zapotal Altos De Mora

163 Guanacaste Nandayure Zapotal Río De Ora

164 San José Leon Cortez Llano Bonito Santa Rosa Arriba

165 Heredia Sarapiqui Puerto Viejo El Naranjal 1

166 Heredia Sarapiqui Puerto Viejo Finca Gacelas

167 Heredia Sarapiqui Puerto Viejo La Esperanza

168 Heredia Sarapiqui Puerto Viejo Linda Vista

169 Heredia Sarapiqui Puerto Viejo Malinche

170 Heredia Sarapiqui Puerto Viejo Rojomaca

171 Alajuela Grecia Río Cuarto Barrio Latino

172 Alajuela Grecia Rio Cuarto Asent. Estela Quesada

173 Alajuela Grecia Rio Cuarto El Pinar

174 Alajuela Grecia Rio Cuarto El Rubi

175 Alajuela Grecia Rio Cuarto Los Lagos

176 Alajuela Grecia Rio Cuarto Montelirio

177 Alajuela Grecia Rio Cuarto San Vicente

178 Alajuela Grecia Rio Cuarto Santa Isabel

179 San José Leon Cortez San Isidro Santa Rosa Abajo

180 San José Puriscal Mercedes Sur Bajo Lanas

181 San José Puriscal Mercedes Sur Tufares

182 San José Puriscal Mercedes Sur San Ramon

183 San José Puriscal Mercedes Sur San Martin

120


184 Guanacaste Tilarán Santa Rosa Palma

185 Guanacaste Tilarán Santa Rosa Ranchitos

186 Alajuela San Carlos Venecia La Union

187 Limon Guacimo Duacari La Esperanza

188 Limon Guacimo Duacari Las Lomas

189 Limon Guacimo Duacari Mata De Limon

190 Limon Guacimo Duacari Nazareth

191 Guanacaste Hojancha Hojancha San Gerardo (Palo De Jabón)

192 Guanacaste Hojancha Hojancha San Juan Bosco

193 Limon Guacimo Pocora Mascotas

194 Limon Siquirres Siquirres Moin

195 Alajuela San Ramon Santiago Rio Jesus

196 Limon Siquirres La Alegria Calle Nubes

197 Limon Pococi Cariari Casas Verdes

198 Alajuela Atenas San Isidro San Isidro

199 San José Pérez Zeledón San Isidro Del Gral Morete

200 San José Pérez Zeledón San Isidro Del Gral San Luis

201 San José Pérez Zeledón San Isidro Del Gral Toledo

202 San José Pérez Zeledón San Isidro Del Gral La Piedra (S. Gerardo Rivas)

203 Alajuela Alajuela Sabanilla Sabanilla

204 Alajuela Atenas Barrio Jesus Calle Barroeta

205 Alajuela San Carlos Quesada La Florida

206 San José San José La Uruca La Carpio

207 Puntarenas Puntarenas Cóbano Manzanillo

208 Puntarenas Puntarenas Cóbano Bello Horizonte

209 Puntarenas Puntarenas Cóbano Santiago

210 Limon Limon Valle De La Estrella San Clemente

211 Limon Limon Valle De La Estrella Buena Vista

212 Limon Limon Valle De La Estrella Manú

213 Alajuela San Ramón San Bajo La Paz

214 San José Pérez Zeledón Rivas Buena Vista

215 Alajuela Alajuela Carrizal Nuevo Carrizal

216 Alajuela San Ramón Zapotal Zapotal

217 Alajuela San Carlos Venecia Marsella

218 Limon Pococí Guápiles Buenos Aires

219 Heredia Sarapiquí Puerto Viejo Las Marías

220 Heredia Sarapiquí Puerto Viejo Los Lirios

121


221 Heredia Sarapiquí Horquetas Finca 11

222 Heredia Sarapiquí Horquetas Colonia Villalobos

223 Limon Siquirres Pacuarito El Encanto

224 Limon Siquirres Pacuarito Waldeck

225 Limon Siquirres Siquirres La Lucha

226 Limon Siquirres Siquirres Indiana Tres

227 Limon Siquirres Siquirres San Alberto

228 Limon Siquirres Siquirres Botadero

229 Limon Siquirres Siquirres Cocles

230 Limon Siquirres Siquirres Cultivez

231 Limon Siquirres Siquirres La Bonita

232 Limon Siquirres Siquirres Manzanillo

233 Guanacaste Nicoya Nicoya Nosara

234 Guanacaste Nicoya Nicoya San Juan

235 Guanacaste Nicoya Nicoya Los Ángeles

236 Guanacaste Nicoya Nicoya Zaragoza

237 Guanacaste Nicoya Nicoya Naranjal

238 Guanacaste Nicoya Nicoya Balsal

239 Guanacaste Nicoya Nicoya Cuesta Grande

240 Puntarenas Coto Brus San Vito Las Brisas

241 Alajuela San Carlos Cutris Boca Tapada

242 Limon Siquirres Siquirres Moravia

243 Limon Pococí La Rita Balastre

244 Cartago La Unión San Rafael Iztarú

245 Limon Pococí La Rita Patio San Cristobal

246 Limon Pococí La Rita San Gerardo

247 Limon Pococí La Rita Porvenir

248 Heredia Sarapiquí Puerto Viejo La Gata

249 San José Pérez Zeledón Cajon Las Brisas

250 Puntarenas Buenos Aires Volcán Altamira

251 Puntarenas Buenos Aires Volcán Cordoncillo

252 Puntarenas Golfito Golfito Urbanización Jorge Brenes Durán

253 San José Perez Zeledón Cajón San Francisco

254 San José Perez Zeledón Cajón Santa María

255 San José Perez Zeledón Cajón Santa Teresa

256 Puntarenas Puntarenas Paquera San Rafael

257 Puntarenas Aguirre Naranjito Londres

122


258 Heredia Sarapiquí Puerto Viejo Caño Negro

259 Heredia Sarapiquí Puerto Viejo Nogal

260 Heredia Sarapiquí Puerto Viejo El Palmar

261 Limon Siquirres Pacuarito Barra De Pacuare

262 Puntarenas Golfito Guaycará Llano Bonito De Rio Claro

263 Alajuela San Ramon Zapotal Bajo Castillo

264 Puntarenas Puntarenas Lepanto San Rafael

265 Alajuela San Carlos Cutris Corazon De Jesus

266 Puntarenas Montes De Oro Miramar Zapotal

267 Guanacaste Tilarán Tierras Morenas Tierras Morenas

268 Alajuela San Carlos Cudad Quesada San Vicente

269 Heredia Sarapiqui La Virgen San Ramon

270 Puntarenas Coto Brus Sabalito Los Angeles

271 San José Aserrí Salitrillos Calle Guinealillo

272 Guanacaste Bagaces Bagaces San Bernardo

273 Guanacaste Nicoya Nicoya Santa Ana

274 Guanacaste La Cruz La Garita Guapinol

275 Limon Talamanca Cahuita Gandoca

276 Puntarenas Buenos Aires Buenos Aires Ujarrás

277 Guanacaste Cañas San Miguel San Juan

278 Guanacaste Tilarán Libano Solania Abajo

279 Cartago Turrialba Tuis Tuis

280 Guanacaste La Cruz La Garita Sonzapote Y El Porvenir

281 Guanacaste Nicoya Nicoya Santa Ana

282 Puntarenas Golfito Pavones Langostino

283 Guanacaste Nandayure Nandayure Bella Vista

284 Puntarenas Buenos Aires Pilas Bijagual

285 Heredia Sarapiqui Puerto Viejo San Julian

286 Alajuela San Carlos Venecia Buenos Aires

287 Limón Pococí Jimenez Molino De Jimenez / Urbanización San Martín

288 Cartago Turrialba Santa Cruz San Rafael

289 San José Puriscal Desamparaditos Desamparaditos

290 San José Tarrazú San Carlos Todas Las Comunidades

291 San José Tarrazú Llano Bonito Todas Las Comunidades

292 Guanacaste Bagaces Mogote El Torno

293 Puntarenas Montes De Oro La Unión Palmital De Miramar

294 Guanacaste Carrillo Belen Palestina

123


295 San José Pérez Zeledón San Isidro Twis De La Palma

296 Puntarenas Buenos Aires Buenos Aires Currré

297 San José Puriscal Chiris Zapatón Centro

298 San José Puriscal Chiris Bajo Del Rey

299 San José Puriscal Chiris Alto De Concepción

300 San José Puriscal Chiris Alto De Pérez

301 Limón Talamanca Telire Cabécar De Talamánca

302 Alajuela Palmares Zaragoza Rincón De Zaragoza

303 San José Turrbares Carara El Sur

304 Puntarenas Corredores La Cuesta San Juan De Laurel

305 Puntarenas Esparza San Rafael Barón

306 Guanacaste Nicoya Quebrada Honda Puerto Moreno Y Loma Bonita

307 Guanacaste Carrillo Belen Palestina

308 Limon Siquirres Siquirres Maryland

309 Puntarenas Coto Brus Sabalito San Miguel

310 Cartago Cartago Central Llano Grande

311 Guanacaste Tilarán Tierras Morenas Tierras Morenas

312 Guanacaste Tilarán Tronadora Tronadora

313 Guanacaste Tilarán Tierras Morenas Pidras

314 Guanacaste Tilarán Tierras Morenas Naranjo Agrios

315 Guanacaste Tilarán Tierras Morenas El Fósforo

316 Guanacaste Tilarán Tierras Morenas Guadalajara

317 Guanacaste Tilarán Tierras Morenas Aguacate Mta De Cana

318 Alajuela Los Chiles Caño Negro Caño Negro

319 Limon Matina Carrandi Palestina De Zent

320 Puntarenas Osa Bahia Drake San Josecito

321 Alajuela Upala Canalete Comunidades De Canalete

322 Limon Siquirres Pacuarito Freemann

323 San Jose Perez Zeledón San Isidro La Palma

324 Limón Talamanca Cahuita Carbón 1

325 San José Puriscal Barbacoas Piedades

326 Puntarenas Buenos Aires Buenos Aires Salitre

327 Guanacaste Nicoya Nicoya Matambu

328 Alajuela Valverde Vega Sarchi Bajos De Toro Amariollo

329 Limón Talamanca Telire Sepecue

330 Puntarenas Buenos Aires Buenos Aires Cabagra

331 San José Turrubares Turrubares Bijagual

124


332 Limón Matina Matina San Miguel

333 Limón Limón Valle De La Estrella Ñari Ñac - Escuela Ñari 1979

334 Cartago Turrialba Chirripo Alto Pacuare - Jäkui 1944

335 Cartago Turrialba Chirripo Blöriñak 1945

336 Cartago Turrialba Chirripo Paso Marcos - Sikua Ditzä 1946

337 Cartago Turrialba Chirripo Sharabata 1951

338 Cartago Turrialba Chirripo Alto Quetzal - Kabebata 1952

339 Limon Limon Valle La Estrella Sinoli 1977

340 Cartago Turrialba Chirripo Salitre Alto Pacuare Ksariñak 1980

341 Cartago Turrialba Chirripo Tobosi - Tulësi - 4971

342 Limon Limon Valle La Estrella La Colonia - Järëi - 4972

343 Cartago Turrialba Chirripo Tsimari - 4974

344 Cartago Turrialba Chirripo El Seis Grano De Oro -Villa Damaris - 5307

345 Cartago Turrialba Chirripo Alto Pacuare Yöldi Kicha - 5309

346 Limon Limon Valle La Estrella Manzanillo - 5310

347 Cartago Turrialba Chirripo Shukëbachari - 5311

348 Cartago Turrialba Chirripo China Kicha - 5652

349 Cartago Turrialba Chirripo Simiriñak Chirripo Paso Marcos - 5654

350 Cartago Turrialba Chirripo Sëlikö - 5695

351 Cartago Turrialba Chirripo Tsirbäklä - 5698

352 Cartago Turrialba Chirripo Tkanyäkä - 5699

353 Cartago Turrialba Chirripo Sitio Hilda Jamo - 5705

354 Limon Limon Valle La Estrella Suëbata 5801

355 Cartago Turrialba Chirripo Alto Pacuar Kjalari - 5802

356 Cartago Turrialba Chirripo Sitio Hilda Jakue -5812

357 Limon Limon Valle La Estrella Tolok Kicha Chirripo - 5864

358 Cartago Turrialba Chirripo Jala Kicha - 5877

359 Cartago Turrialba Chirripo Alto Pacuar Ñoribata - 6010

360 Cartago Turrialba Chirripo Kaberi - 6141

361 Cartago Turrialba Chirripo Alto Pacuar Sulaju 6143

362 Limon Limon Valle La Estrella Ulujeriñak - 6145

363 Limon Limon Valle La Estrella Alto Koen Konobata - 6154

364 Limon Limon Valle La Estrella Ksarabata - 6403

365 Cartago Turrialba Chirripo Vereh Blújuriñak - 6543

366 Cartago Turrialba Chirripo Alto Quetzal Liceo Rural Fila Carbon Ii - 5986

367 Limon Limon Valle La Estrella Sinoli Liceo Rural Tsirururi - 6636 Y 6704

368 Limon Limon Valle La Estrella Ñari Ñaka Liceo Rural Jak Ksari - 6625

125


369 Guanacaste Bagaces Mogote San Miguel

370 Puntarenas Quepos Quepos San Rafael De Los Cerros

371 Puntarenas Montes De Oro San Francisco El Palmar

372 Cartago Cartago Quebradilla Quebradilla

373 Alajuela Grecia Río Cuarto Santa Isabel

374 Alajuela Valverde Vega Sarchí Norte Sabanilla La Luisa

375 Limón Talamanca Telire Varias Comunidades

376 Puntarenas Corredores Corredor Los Planes, Villa Roma, Bella Vista, Abrojo Montesuma

377 Guanacaste Upala Aguas Claras El Carmen De Aguas Claras De Upala

378 Limón Talamanca Bribrí Mojoncito, Santo Tomás, Sepecue, Corona

379 San José Desamparados Patarrá Quebrada Honda

380 San José Turrubares Carara Bijagual

381 Limón Talamanca Telire Dururpe Centro


383 Alajuela Grecia Río Cuarto Santa Isabel

384 Cartago Cartago Quebradilla Bermejo

385 Puntarenas Buenos Aires Buenos Aires Villa Hermosa

386 Limón Limón Valle De La Estrella Tjai Cabecar

387 Cartago Turrialba Chirripó Bajo Pacuare

388 Puntarenas Golfito Puerto Jiménez Carbonera, Río Piro, Mata Palo, Sobrero, Tamales Y Río Oro


390 Puntarenas Puntarenas Lepanto Las Milpas

391 Alajuela San Carlos Aguas Zarcas Esquipulas, Pitalito, Buenos Aires

392 San José Turrubares Carara Bijagual, Bijagualito, Las Delicias, Lajas Y Esperanza

393 Cartago Turrialba Santa Teresita El Sauce, Llano Bonito

394 Limón Valle De La Estrella Valle De La Estrella Tayni, Cerere, Jabuy, Boca Cohen

126

Anexo 3: Beneficiarios del Programa Hogares Conectados, según Provincia y

Cantón, al 10 de agosto del 2016.

Lugar

Operador

ICE Cabletica Telecable Coopelesca Coopesantos Coopeguanacaste Total

1 - SAN JOSE 168 680 417 148 1.413

1 - SAN JOSE 18 50 82 150

10 - HATILLO 9 44 24 77

7 - URUCA 1 1 2

9 - PAVAS 8 6 57 71

10 - ALAJUELITA 3 47 53 103

1 - ALAJUELITA 1 1

5 - SAN FELIPE 3 46 53 102

12 - ACOSTA 10 49 59

1 - SAN IGNACIO 4 32 36

2 - GUAITIL 2 2 4

3 - PALMICHAL 1 14 15

4 - CANGREJAL 3 1 4

13 - TIBAS 4 4

4 - LEON XIII 4 4

17 - DOTA 6 6

1 - SANTA MARIA 6 6

18 - CURRIDABAT 2 25 1 28

1 - CURRIDABAT 1 1

4 - TIRRASES 2 25 27

19 - PEREZ ZELEDON 58 221 279

1 - SAN ISIDRO DE EL

GENERAL 29 121 150

3 - DANIEL FLORES 14 98 112

5 - SAN PEDRO 3 1 4

127

Lugar

Operador


7 - PEJIBAYE 12 12

8 - CAJON 1 1

20 - LEON CORTES 2 10 12

1 - SAN PABLO 8 8

4 - SAN ISIDRO 1 1

5 - SANTA CRUZ 1 2 3

3 - DESAMPARADOS 31 252 215 15 513

1 - DESAMPARADOS 12 28 14 54

10 - DAMAS 1 18 9 28

11 - SAN RAFAEL ABAJO 1 30 3 34

12 - GRAVILIAS 6 1 7

13 - LOS GUIDO 10 3 117 130

2 - SAN MIGUEL 5 106 40 151

3 - SAN JUAN DE DIOS 28 6 34

4 - SAN RAFAEL ARRIBA 17 3 20

5 - SAN ANTONIO 5 5

6 - FRAILES 4 4

7 - PATARRA 1 11 22 34

8 - SAN CRISTOBAL 3 3

9 - ROSARIO 1 8 9

4 - PURISCAL 2 2

3 - BARBACOAS 2 2

5 - TARRAZU 1 12 13

1 - SAN MARCOS 10 10

2 - SAN LORENZO 2 2

3 - SAN CARLOS 1 1

6 - ASERRI 12 86 9 44 151

128

Lugar

Operador


1 - ASERRI 1 67 9 77

2 - TARBACA 2 1 3

3 - VUELTA DE JORCO 7 21 28

4 - SAN GABRIEL 2 15 17

5 - LEGUA 1 1

6 - MONTERREY 6 6

7 - SALITRILLOS 19 19

7 - MORA 28 18 11 57

1 - COLON 6 18 2 26

2 - GUAYABO 7 5 12

3 - TABARCIA 15 4 19

8 - GOICOECHEA 5 2 28 35

3 - CALLE BLANCOS 1 1

5 - IPIS 1 1 2

7 - PURRAL 5 27 32

9 - SANTA ANA 1 1

1 - SANTA ANA 1 1

2 - ALAJUELA 96 542 32 159 829

1 - ALAJUELA 8 293 31 3 335

1 - ALAJUELA 2 30 6 38

10 - DESAMPARADOS 38 3 41

11 - TURRUCARES 7 1 8

12 - TAMBOR 29 2 31

13 - GARITA 1 6 7

14 - SARAPIQUI (SAN

MIGUEL) 3 3

2 - SAN JOSE 55 10 65

129

Lugar

Operador


3 - CARRIZAL 19 19

4 - SAN ANTONIO 31 5 36

5 - GUACIMA 16 16

6 - SAN ISIDRO 2 27 1 30

7 - SABANILLA 2 13 15

8 - SAN RAFAEL 1 15 2 18

9 - RIO SEGUNDO 7 1 8

10 - SAN CARLOS 35 153 100 288

1 - QUESADA 1 81 24 106

11 - CUTRIS 1 3 4

12 - MONTERREY 1 1

13 - POCOSOL 10 10

2 - FLORENCIA 3 10 10 23

4 - AGUAS ZARCAS 8 16 20 44

5 - VENECIA 5 4 9

6 - PITAL 3 16 20 39

7 - FORTUNA 2 14 6 22

8 - TIGRA 6 10 12 28

9 - PALMERA 1 1 2

13 - UPALA 1 1

6 - DOS RIOS 1 1

14 - LOS CHILES 1 1

1 - LOS CHILES 1 1

2 - SAN RAMON 20 92 33 145

1 - SAN RAMON 2 14 16

10 - VOLIO 4 4

13 - PEÑAS BLANCAS 4 10 25 39

130

Lugar

Operador


2 - SANTIAGO 4 4

3 - SAN JUAN 45 45

6 - SAN RAFAEL 7 7

7 - SAN ISIDRO 4 4

8 - ANGELES 1 15 8 24

9 - ALFARO 2 2

3 - GRECIA 20 3 23 46

1 - GRECIA 1 1

2 - SAN ISIDRO 2 2

3 - SAN JOSE 6 6

5 - TACARES 2 3 5

6 - RIO CUARTO 9 23 32

6 - NARANJO 12 12

1 - NARANJO 3 3

2 - SAN MIGUEL 1 1

3 - SAN JOSE 1 1

4 - CIRRI SUR 1 1

6 - SAN JUAN 3 3

7 - ROSARIO 1 1

8 - PALMITOS 2 2

7 - PALMARES 1 1

7 - GRANJA 1 1

3 - CARTAGO 5 17 142 6 170

1 - CARTAGO 4 16 92 6 118

11 - QUEBRADILLA 1 1

2 - OCCIDENTAL 1 1

3 - CARMEN 1 1 2

131

Lugar

Operador


4 - SAN NICOLAS 1 39 40

5 - AGUA CALIENTE O

SAN FRANCISCO 3 8 53 64

6 - GUADALUPE O

ARENILLA 1 1

7 - CORRALILLO 5 5

9 - DULCE NOMBRE 4 4

2 - PARAISO 1 50 51

5 - LLANOS DE SANTA

LUCIA 1 50 51

5 - TURRIALBA 1 1

5 - SANTA TERESITA 1 1

4 - HEREDIA 31 7 74 6 118

1 - HEREDIA 3 6 74 83

3 - SAN FRANCISCO 3 6 73 82

4 - ULLOA 1 1

10 - SARAPIQUI 28 1 6 35

1 - PUERTO VIEJO 6 1 1 8

2 - LA VIRGEN 4 5 9

3 - HORQUETAS 18 18

5 - GUANACASTE 297 543 40 880

1 - LIBERIA 2 214 216

1 - LIBERIA 2 214 216

10 - LA CRUZ 34 47 81

1 - LA CRUZ 19 47 66

2 - SANTA CECILIA 15 15

11 - HOJANCHA 5 5

1 - HOJANCHA 5 5

132

Lugar

Operador


2 - NICOYA 127 37 3 167

1 - NICOYA 97 3 100

2 - MANSION 10 10

3 - SAN ANTONIO 13 13

4 - QUEBRADA HONDA 1 1

5 - SAMARA 3 17 20

6 - NOSARA 20 20

7 - BELEN DE NOSARITA 3 3

3 - SANTA CRUZ 97 13 36 146

1 - SANTA CRUZ 46 36 82

2 - BOLSON 6 6

3 - VEINTISIETE DE ABRIL 24 24

4 - TEMPATE 5 1 6

5 - CARTAGENA 5 5

6 - CUAJINIQUIL 8 8

7 - DIRIA 6 6

8 - CABO VELAS 6 6

9 - TAMARINDO 2 1 3

4 - BAGACES 6 79 85

1 - BAGACES 6 79 85

5 - CARRILLO 21 62 1 84

1 - FILADELFIA 1 35 1 37

2 - PALMIRA 2 2

3 - SARDINAL 15 25 40

4 - BELEN 5 5

6 - CAÑAS 5 90 95

1 - CAÑAS 5 90 95

133

Lugar

Operador


8 - TILARAN 1 1

1 - TILARAN 1 1

6 - PUNTARENAS 161 298 1 460

1 - PUNTARENAS 97 103 200

12 - CHACARITA 44 5 49

15 - EL ROBLE 27 17 44

3 - CHOMES 1 1

4 - LEPANTO 19 19

8 - BARRANCA 7 80 87

10 - CORREDORES 5 61 66

1 - CORREDOR 1 40 41

4 - LAUREL 4 21 25

11 - GARABITO 3 3

1 - JACO 3 3

3 - BUENOS AIRES 15 15

1 - BUENOS AIRES 10 10

3 - POTRERO GRANDE 5 5

5 - OSA 1 47 48

2 - PALMAR 1 47 48

6 - AGUIRRE 7 34 41

1 - QUEPOS 7 34 41

7 - GOLFITO 10 37 1 48

3 - GUAYCARA 37 37

4 - PAVON 10 1 11

8 - COTO BRUS 11 11

1 - SAN VITO 2 2

2 - SABALITO 9 9

134

Lugar

Operador


9 - PARRITA 12 16 28

1 - PARRITA 12 16 28

7 - LIMON 144 73 1 1 219

1 - LIMON 28 72 1 101

1 - LIMON 6 72 1 79

2 - VALLE LA ESTRELLA 7 7

3 - RIO BLANCO 15 15

2 - POCOCI 60 60

1 - GUAPILES 5 5

3 - RITA 22 22

4 - ROXANA 10 10

5 - CARIARI 23 23

3 - SIQUIRRES 23 1 24

1 - SIQUIRRES 23 1 24

4 - TALAMANCA 9 9

2 - SIXAOLA 5 5

3 - CAHUITA 4 4

5 - MATINA 7 1 8

1 - MATINA 1 1

2 - BATAN 7 7

6 - GUACIMO 17 17

1 - GUACIMO 14 14

4 - RIO JIMENEZ 3 3

Total 902 2.160 667 165 154 41 4.089

Plan de Programas y proyectos, 2017 · 2016. 10. 20. · 1 Superintendencia de Telecomunicaciones...

Documents

Transcript of Plan de Programas y proyectos, 2017 · 2016. 10. 20. · 1 Superintendencia de Telecomunicaciones...