2014

GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN

GESTIÓNSe trata de realización de actividades enfocadas a la

obtención de algún beneficio, tomando a las personas que trabajan en la compañía como recursos activos para el logro de los objetivos.

Manuel López Cachero 1998Ordenación metódica de actividades interdependientes y procedimientos relacionados que posibilitan el buen hacer de una organización.

ISO 9000Actividades coordinadas para dirigir y controlar una organización.

SISTEMAS DE GESTIÓN

• Un Sistema de Gestión es un conjunto de personas, recursos y procedimientos que interactúan de forma organizada, para realizar un determinado trabajo o conseguir un objetivo determinado en una organización, en cuanto a la identificación, análisis, evaluación, control y eliminación de los riesgos de accidentes y enfermedades profesionales y mejorar el desempeño de la organización.

• Deben ser adecuados a cada organización, pero la esencia debe ser común a todos ellos.

•Gastos médicos y operacionales

•Reemplazo

•Pago de seguros, indemnizaciones

•Pérdidas de productividad

•Tiempo perdido (HH)

•Daño a la Propiedad no

asegurada

•Perdidas por gastos legales

FUNCIONES DE LA GESTIÓN

PLANIFICACIÓNORGANIZACIÓNIMPLANTACIÓNCONTROL Y MEJORA

ETAPAS DEL DISEÑO DE UN SISTEMA DE GESTIÓN

1.- DIAGNOSTICO

SGSSO

1A.- PREPARACIÓN DEL TRABAJOOrganizar el trabajo: Designar a las

personas que participarán en la evaluación.Tener en cuenta la información recibida

directamente de los trabajadores y la participación de estos en la adopción de medidas.

Preparar encuestas, entrevistas.

1B.- DIAGNÓSTICO

Para realizar esta fase deben tenerse en cuenta los siguientes niveles:

Diagnóstico a nivel de Empresa.Diagnóstico a nivel de procesoDiagnóstico a nivel de puesto de trabajo.

1 A PREPARACIÓN DEL TRABAJO

1.- Determinar los objetivos del diagnóstico (generales y específicos).

EJEMPLOOBJETIVO GENERALDeterminar el estado actual de la empresa XX y su grado de

desarrollo en relación a las materias de SSO.OBJETIVOS ESPECÍFICOS Determinar la perspectiva organizacional con respecto a

la SSO. Determinar el nivel de desarrollo de la gestión de SSO y

psicosocial Determinar la gestión de instalaciones y/o equipos Determinar gestión técnico/ operativo en materia de

SSO.

2.- Determinar el alcance del Diagnóstico

EJEMPLOAlcance

Comprende a todas las áreas y actividades que conforman el proceso productivo de la organización XX , en los siguientes aspectos:- Determinar Fortalezas y Debilidades en materias de SSO.- Establecer prioridades de implementación, análisis e identificación de los principales procesos críticos.

PREPARACIÓN DEL TRABAJO

3.- Descripción de las actividades a desarrollar en el diagnóstico

EJEMPLOEtapa Pre- OperativaDifusión y publicación de la actividad de

diagnósticoEtapa OperativaDesarrollo del diagnóstico (preparación de

formatos, aplicación, resultados)Informe del diagnóstico (análisis y evaluación de

resultados, conclusiones, recomendaciones)

PREPARACIÓN DEL TRABAJO

PREPARACIÓN DEL TRABAJO

1 B DIAGNÓSTICOEl diagnóstico es el proceso de levantamiento de

información necesaria para que la organización decida la oportunidad de adoptar acciones preventivas y establecer las prioridades pertinentes.Consiste en el análisis de la información obtenida a través de un listado de aplicación a la organización, con la finalidad de evaluar la gestión preventiva. Esta evaluación inicial o diagnóstico proporcionará un conocimiento real sobre la importancia y el nivel de los riesgos inherentes a la actividad desarrollada por cada organismo.

Es el primer elemento de un sistema de gestión de riesgos laborales lo constituye el documento de compromiso o política que debe ser firmado por el máximo representante de la empresa.

En este documento se enuncia la dirección que se quiere seguir de acuerdo con los principios básicos, el contenido programático y de normalización, en los que se fundamenta la actividad preventiva respecto a la seguridad y salud de las personas, la seguridad de las instalaciones, medio ambiente y producción.

2.- POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Es un documento imprescindible, que no asegura la prevención de los riesgos si lo que enuncia, no se traduce en un desarrollo práctico y seguimiento real de la misma por toda la línea jerárquica, hasta el máximo ejecutivo.

La Política debe ser publicada en un lugar visible y difundida a todo el personal de la empresa, con el fin de propiciar un cambio de cultura en materia de SSO.

POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

PRINCIPIOS BASICOS PARA LA DEFINICIÓN DE LA POLÍTICA

1.- PRINCIPIO ÉTICO Protección de las personas Protección de bienes materiales Protección del medio ambiente2.- PRINCIPIO DE LA SEGURIDAD INTEGRADA La seguridad es función de la dirección, delegada

a toda la línea de mando y a través de ella, al resto del personal. Se debe asumir en todos los niveles de la organización.

3.- PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN Colaboración solidaria de todo el personal, para el

logro de condiciones de trabajo más seguras.

4.- PRINCIPIO DE RECONOCIMIENTOEl grado de participación aumenta con el

reconocimiento de las contribuciones del personal al logro de resultados.

5.- PRINCIPIO DE LA COMUNICACIÓNEl personal debe comunicar toda la información en

materia de seguridad y salud ocupacional a través de los canales establecidos.

6.- PRINCIPIO DE LA REITERACIÓNSe deben utilizar los medios más apropiados en forma

frecuente y reiterativa para motivar al personal.7.- PRINCIPIO DE MINIMIZACIÓN DE PÉRDIDASSe deben aplicar todas las técnicas más eficaces para

la reducción de los accidentes.

RESPONSABILIDADES EN LA IMPLANTACIÓN DE LA

POLÍTICA

La dirección de la línea ejecutiva en la implantación del sistema de gestión, es un componente crítico, para la obtención de resultados.

Mientras más ascendemos en la línea de mando la responsabilidad es mayor, siendo también imprescindible en los niveles medios e inferiores.

El alto mando debe asumir y transmitir la política de seguridad y salud ocupacional a todos los niveles de la empresa.

“El máximo ejecutivo debe ser el motor principal y la línea de mando la correa de transmisión.

ORGANIZACIÓN

La Política debe:Debe ser autorizada por la alta gerencia de la

organización y que indique claramente los objetivos de seguridad y salud ocupacional.

Ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos de la SSO de la organización.

Incluir el compromiso con el mejoramiento continuo. Incluir el compromiso con el cumplimiento de la

legislación vigente de SSO aplicable y con otros requisitos suscritos por la organización.

Estar documentada.

Ser comunicada a todos los empleados, con la intención de concientizarlos en sus obligaciones de SSO individuales.

Estar disponible para todas las partes interesadas.

Ser revisada periódicamente para asegurar que se mantiene relevante y apropiada para la organización.

Para su implementación

1. Declaración de principios : En la misma se manifiesta claramente los principios a cumplir los compromisos contraídos y su transmisión a todos y cada uno de los componentes de la organización

2. Compromiso de la dirección: La dirección debe tomar la iniciativa en las acciones dirigidas al desarrollo efectivo de la política trazada, como una mayor expresión de compromiso contraído.

3. Participación de la dirección: La máxima responsabilidad en el cumplimiento de los compromisos corresponde a la dirección por lo que la misma debe tener una participación activa en todas las acciones y programas elaborados y planificados.

4. Promulgaciones y difusión de la política: Corresponde a la dirección su formulación, quedando responsabilizada la misma con su difusión tanto para todo el personal de la empresa como hacia el exterior.

Para su implementación

ACTIVIDADSUBRAYE O DESTAQUE LOS ELEMENTOS

QUE DEBE CONTENER UNA POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL.

3.- ORGANIZACIÓN PREVENTIVA (FUNCIONES Y

RESPONSABILIDADES)Para la implementación de SGR se requiere una definición de funciones

preventivas a todos los diferentes niveles de la empresa, incluidos los miembros de órganos preventivos. Es recomendable que dicha definición de funciones se haga por escrito con vistas a facilitar la asunción y control de su cumplimiento.

A continuación algunos ejemplos:La dirección:1.Establecer y documentar los principios y objetivos de Prevención de

Riesgos Laborales.2.- Asignarlos recursos necesarios, tanto humanos como materiales, para

conseguir los objetivos establecidos.3.- Promover y participar en reuniones periódicas para analizar y discutir

temas de seguridad y salud, y procurar tratar también estos temas en las reuniones normales de trabajo.

7. Visitar periódicamente los lugares de trabajo para poder estimular comportamientos

eficientes, detectar deficiencias y trasladar interés por su solución.

A continuación algunos ejemplos:

La dirección:1.- Establecer y documentar los principios y objetivos

de Prevención de Riesgos Laborales.2.- Asignarlos recursos necesarios, tanto humanos

como materiales, para conseguir los objetivos establecidos.

3.- Promover y participar en reuniones periódicas para analizar y discutir temas de seguridad y salud, y procurar tratar también estos temas en las reuniones normales de trabajo.

4.- Visitar periódicamente los lugares de trabajo para poder estimular comportamientos eficientes, detectar deficiencias y trasladar interés por su solución.

Mandos Medios o nivel ejecutivo1. Elaborar y transmitir los procedimientos e

instrucciones referentes a los trabajos que se realicen en su área de competencia.

2. Velar por el cumplimiento de dichos procedimientos e instrucciones por parte de los trabajadores a su cargo, asegurándose que se llevan a cabo las tareas con las debidas condiciones de seguridad.

3. Informar a los trabajadores de los riesgos existentes en los lugares de trabajo y de las medidas preventivas y de protección a adoptar.

Trabajadores1. Conocer y cumplir toda la normativa, procedimientos

e instrucciones que afecten a su trabajo, en particular a las medidas de prevención y protección.

2. Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles, las máquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos de transporte y, en general, cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad.

3.- Mantener limpio y ordenado su entorno de trabajo, localizando los equipos y materiales en los lugares asignados.

4.- Sugerir las medidas que considere oportunas en su ámbito de trabajo para mejorar la calidad, la seguridad y la eficacia del mismo.

Asesor en Prevención:1. Asesorar y apoyar las diferentes

actividades preventivas establecidas.2. Asistir y participar en las reuniones del

Comité de Seguridad y Salud, si existe, en calidad de asesor.

3.- Revisar y controlar la documentación referente a la Prevención de Riesgos Laborales asegurando su actualización y disponibilidad.

4.- Realizar aquellas actividades preventivas específicamente encomendadas

4.- PLANIFICACIÓN

La acción de planificar equivale a definir ¿Qué hacer? ¿ Cuándo hacerlo? ¿Cómo hacerlo? y ¿Cómo evaluar los objetivos definidos?.

Por lo tanto podemos decir que el objeto último de la planificación es la acción (implementación).

Debe ser debidamente supervisada y controlada, asi como ser evaluado sus resultados para identificar las desviaciones permitir adoptar las medidas adecuadas para el cumplimiento de los objetivos.

TIPOS DE PLANIFICACIÓNEstratégicaOperativaEspeciales

4.- PLANIFICACIÓN

Sub-ElementosSub- Elemento 1: Planificación para la

identificación de peligros evaluación y control de riesgos.

Sub- Elemento 2: Requisitos legales y

otros

Sub - Elemento 3: Objetivos y metas

Sub - Elemento 4: Programa de Gestión de

SSO

SUB ELEMENTO 1PROCESO DE EVALUACIÓN DE

RIESGOS

La evaluación de riesgo debe ser revisada:

En un tiempo o período predeterminado en base a:

- La naturaleza del peligro- La magnitud del riesgo

Cuando se producen cambios en la organización, operaciones, personal, etc.

Cuando se introducen operaciones que no son normales.Cuando se investiga un accidente/incidente

Sub- Elemento 2Requisitos legales y otros

La organización debe establecer y mantener un procedimiento para identificar y tener acceso a los requisitos legales y otros de SSO, que le sean aplicables.

La organización debe mantener esta información actualizada.

La organización debe comunicar la información pertinente sobre requisitos legales y otros requisitos, a sus empleados y otras partes interesadas relevantes.

EJEMPLO

Ley 16.744: Seguro Obligatorio contra Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales

DS N° 67: Reglamento para la aplicación de alzas y rebajas de la Cotización Adicional.

DL N° 110: Normas sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

DL N° 109: Clasificación y evaluación de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

DL N° 40: Sobre prevención de riesgos profesionales DL N° 54: Constitución y funcionamiento de Comités Paritarios de Higiene y

Seguridad.

La organización debe evaluar:

Qué requerimientos son aplicables

Capacidad para decidir sobre su aplicabilidad

Cuándo son aplicables los requerimientos

Quién necesita recibir, qué clase de información dentro de la organización.

Tener acceso a la legislación

Comunicación interna de requerimientos

SUB ELEMENTO 3DEFINICIÓN DE OBJETIVOS Y

METAS

OBJETIVOEs una forma de evaluar, cuantificar y

medir el trabajo que se realiza.

Cuando se identifiquen los objetivos como parte de un ejercicio de comprobación, para ver si el objetivo es bueno se utiliza la sigla SMART.

«SMART»Específicos (Specific): Claros sobre qué, dónde,

cuándo y cómo va a cambiar la situación;Medibles (Measurable): que sea posible

cuantificar los fines y beneficios;Realizables (Achievable): que sea posible

lograr los objetivos. (conociendo los recursos y las capacidades a disposición de la comunidad);

Realista (Realistic): que sea posible obtener el nivel de cambio reflejado en el objetivo; y

Limitado en tiempo (Time bound): estableciendo el periodo de tiempo en el que se debe completar cada uno de ellos.

EJEMPLO DE OBJETIVOSOrganización del sistema de gestión.Realización de análisis y evaluaciones de riesgos de

los puestos de trabajo e implantación de las medidas preventivas y correctoras derivadas según una programación.

Elaboración de manuales y reglamentos de seguridad.Elaboración de procedimientos y normas.Elaboración de informes de seguridad.Elaboración del plan de emergencias.Alcanzar un cierto número de días desde el último

accidente con bajas.Reducción porcentual de las pérdidas económicas

derivadas de la “no seguridad”.

METASTodo objetivo está compuesto por una serie de

metas, que unidas y alcanzadas conforman el objetivo.

Una meta, es pues lo que conduce a lograr el objetivo, y en consecuencia, el objetivo es el resultado de haber alcanzado cada una de las metas necesarias o planteadas para lograr el objetivo propuesto.

Por ejemplo, puedo fijarme como meta el ahorro de una determinada cantidad de plata, que me será útil para irme de viaje al Caribe durante el verano.

Objetivo Meta Persona designada

Inexistencia de DañosPersonales

Lograr “Cero” Accidentes Gerente de SSO

Cumplir OHSAS 18001

Realizar una Auditoría deCertificación OHSAS 18001 exitosaen Octubre 2003

Gerente de SSO

Aumento de conocimientosen asuntos de Seguridad ySalud Ocupacional

Desarrollar una matriz deentrenamiento de Seguridad y SaludOcupacional

Gerente de RRHH

Mejorar comunicación Establecer un panel de comunicaciónGerente de SSO/ Gerente General

Desarrollo y prueba deplanes de contingencia.

Creación de un equipo paraprocedimientos de emergencia.

Equipo de Procedimientode Emergencia

Mantener todos los requisitoslegales.

Cumplir con la Ley 16744 y susDecretos y la normativa OHSAS18001

Gerente de SSO

Establecer un Sistema deInspección de Riesgos.

Establecer Equipos de Inspección deRiesgos

Gerente deMantenimiento

Desarrollar un sistema dereportes de Incidentes Establecer un Equipo de Trabajo Gerente de Producción

Cumplir los objetivos de laorganización relacionadoscon la SSO

50% de reducción de accidentes quecausan daños

Todo el Personal

SUB ELEMENTO 4PLAN DE ACTUACIÓN ACTIVIDADES

PREVENTIVAS

Todo programa personalizado debe tener actividades como mínimo, las que necesariamente deben quedar registradas en los formularios respectivos

1.- Reunión mensual de análisis2.- Inspecciones de seguridad3.- Observaciones de seguridad4.- Contactos personales o grupales5.- Charlas diarias de cinco minutos6.- Charla integral semanal7.- Investigación de accidentes