Plan de Preparacion Ante Sismos en Comunidad Local

8/17/2019 Plan de Preparacion Ante Sismos en Comunidad Local

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UNIVERSIDAD CONTINENTAL DE CIENCIAS

E INGENIERÍA

MAESTRÍA EN CIENCIAS CON MENCIÓN EN GESTIÓN

DEL RIESGO DE DESASTRES Y RESPONSABILIDADSOCIAL

CURSO : Preparación en la Reducción del Riesgo

PROFESOR : Ing. Marco Antonio Tantaleán del Aguila

TITULO : Plan de Preparación antes Sismos en elDistrito de Bellavista

ALUMNO : Rolando Benavides Fidel

LIMA – PERÚ

JUNIO – 2015


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Plan de Preparación antes SismosDistrito de Bellavista

I. INTRODUCCION

II. MARCO LEGAL

III. DESARROLLO

3.1 Diagnóstico

3.2 Información sobre Escenario de Riesgo.

3.3 Planeamiento.

3.4 Desarrollo de Capacidades para la Respuesta.

3.5 Gestión de Recursos para la Respuesta.

3.6 Monitoreo y Alerta Temprana.

3.7 Información Pública y Sensibilización.

IV. OTROS ASPECTOS QUE CONSIDERE RELEVANTES

V. ANEXOS


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Plan de Preparación antes Sismos

Distrito de Bellavista

I. INTRODUCCION

El Perú se encuentra ubicado en una de las regiones de más alta sismicidad en

el mundo, en el “Cinturón de Fuego del Pacifico”, en el borde de encuentro de

dos placas tectónicas en constante actividad, la placa de Nazca se introduce por

debajo de la placa Sudamericana a una velocidad promedio de 7-8 cm al año,

esta actividad tectónica es el causante de la actual geodinámica y la

geomorfología del territorio peruano; esta actividad libera cerca del 90% del total

de la energía sísmica anual, siendo la más frecuente y capaz de ocasionar

sismos destructores. Es responsable de la ocurrencia de sismos de diversa

magnitud y focos ubicados a variadas profundidades, todos asociados a la

fricción de placas (Nazca y Continental).

II. MARCO LEGAL

Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres -SINAGERD (Ley Nº 29664).

Reglamento de la Ley Nº 29664 (Decreto Supremo No. 048-2011-PCM).

Decreto Supremo Nº 111-2012-PCM que aprueba la Política Nacional deGestión del Riesgo de Desastres.

Decreto Supremo N°034-2014-PCM, que aprueba el Plan Nacional deGestión del Riesgo de Desastres 2014 – 2021

Ley Nº 28867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

Resolución Ministerial N°276-2012-PCM que aprueba la Directiva N° 001-

2012-PCM/SINAGERD “Lineamientos para la Constitución yFuncionamiento de los Grupos de Trabajo en Gestión del Riesgo deDesastres en los Tres Niveles de Gobierno”

Resolución Ministerial N°046-2013-PCM que aprueba la Directiva N°001-2013-PCM “Lineamientos que definen el Marco de Responsabilidades enGestión del Riesgo de Desastres, de las entidades del Gobierno en los tresniveles de Gobierno

Resolución Ministerial N°180-2013-PCM que aprueba los “Lineamientospara la Organización, Constitución y Funcionamiento de las Plataformas deDefensa Civil”


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III. DESARROLLO

3.1 Diagnóstico

El Distrito de Bellavista se ubica en la parte central de la Provincia del Callao,

tiene una forma rectangular, ocupando una superficie de 4.44 Km 2 y limita por

el Oeste con el Callao Cercado, por el Norte con Callao Cercado y Carmen de

la Legua y Reynoso y por el Sur con el Distrito de La Perla y por el Este con

Lima Capital.

Población: S/.73,588 Viviendas: 16,444 (fuente INEI censo 2007)

Recursos para la Respuesta: 03 camiones cisternas, 05 reservorios de agua,

01 comedor popular, 10 mercados de distribución, 03 supermercados, 03

almacenes potenciales de alimentos, 11 ambulancias, 03 hospitales, 01 centro

de salud, 02 clínicas privadas, 02 helipuertos, 04 Cias de bomberos, 5

autobombas, 3 rescates, 05 radios hf, 01 central de vigilancia, 02 comisarías

PNP, 06 áreas para albergues,98 centros educativos, 05 institutos superiores

y 02 universidades, 02 grupos scouts, 20 juntas vecinales, 03 camionetas de

serenazgo, 14 autos de serenazgo, 01 central de seguridad integral, 56

cámaras de video vigilancia, Aplicativo para teléfonos inteligentes en caso de

emergencia (fuente: SIRAD)

3.2 Información sobre Escenario de Riesgo.

A continuación se describe el escenario existente en el Distrito de Bellavista

generado por exposición a un sismo de magnitud 7,5 a 8,0 grados en la escala

de Richter e intensidades de VII a IX en la escala de Mercalli modificada podrían

causar severos daños en casi el total de viviendas. (PREDES)

Según estudios del Dr. Hernando Tavera se tiene los siguientes parámetros:

1. La historia sísmica del borde occidental de Lima como departamento, ha sido

muy heterogénea; es decir, no se puede definir un sismo de magnitud

promedio como representativo para Lima. Solo existe el megasismo de

1746, al que se le atribuye una magnitud del orden de 9 Mw (grados en

magnitud momento) y longitud de ruptura de 500 Km., prácticamente desde


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la Fractura de Mendaña hasta la Dorsal de Nazca. Este sismo para la época

de ocurrencia habría producido intensidades del orden de IX (MM)

2. Posterior a este sismo, la historia nos informa sobre sismos con magnitudes

de hasta 7.7 Mw, a excepción del ocurrido en 1940 con posible epicentro

debajo o frente a la localidad de Barranca.

3. Existe gran probabilidad que se repita -por el tiempo de exposición- el sismo

de 1940 con una magnitud próxima a 8 Mw; es decir, similar en energía

liberada al sismo de Pisco de 2007. El área de ruptura tendría una geometría

que mostraría la propagación de la energía en dirección SE paralela a la

línea de costa.

Evento Sísmico Máximo Probable:

Magnitud. 8,0 Mw (15,26-28).

Intensidades máximas. VIII escala Mercalli Modificada, entre Lima

Metropolitana y Chimbote

Aceleraciones máximas promedio. 350 – 400 gals 38, 22,23.

Epicentro. Frente a Lima

Hipocentro. Profundidad: 33 km.

Extensión afectada: Se presupone efectos destructivos restringidos solo a

Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao.

El Distrito de Bellavista, el cual se encuentra comprendido en una zona

de ACTIVIDAD SÍSMICA ALTA, de acuerdo a la Zonificación

determinada por el Instituto Geográfico del Perú. Además está

considerado como ZONA NO INUNDABLE en caso de tsunami por elInstituto de Hidrografía del Perú. El estado de conservación promedio

de las viviendas es consolidado según el estudio de Predes (ver mapa

de estado de conservación). El 100% de las viviendas están

construidas en albañilería. (Ver mapa de edificación). Según el estudio

de PREDES se calcula una afectación entre el 30% -60% del total de

viviendas. (Ver mapa de modelo de escenario de impacto)


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De acuerdo al estudio de PREDES, el número de población afectada

por el escenario planteado es: 301 fallecidos, 3,007 heridos, población

no afectada 71,865 habitantes. Viviendas destruidas 329, viviendas

inhabitables 658.

Mapa de Vulnerabilidad


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Mapa de Riesgos

Mapa de Zonificación Sísmica –INDECI


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Mapa de conservación de viviendas (PREDES)


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Mapa de Edificación (PREDES)


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Mapa de escenario de impacto sísmico

3.3 Planeamiento.

Visión

El Distrito de Bellavista completamente preparado y con riesgo aceptable

en caso de sismo de gran magnitud.

Misión

Promover la cultura de prevención formulando y ejecutando actividades

con la participación de autoridades y la población del distrito de Bellavista.


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Los objetivos prioritarios del presente plan de preparación son::

1. Desarrollar mecanismos de monitoreo y alerta temprana.

2. Priorización de los recursos humanos, materiales y financieros.

3. Fortalecer el desarrollo de capacidades para la respuesta ante sismos.

4. Fortalecer la cultura de prevención y el aumento de la resiliencia para

el desarrollo sostenible.

OBJETIVO PRIORITARIO 1.Desarrollar mecanismos de monitoreo y alerta temprana

Producto

Sistema de Alerta Temprana

Acciones Responsable

Diseñar e implantar un sistema de seguimiento y

monitoreo

Oficina de Defensa

Civil

OBJETIVO PRIORITARIO 2Priorización de los recursos humanos, materiales y financieros

Producto

Recursos asignados y generados durante el ejercicio fiscal para preparación

ante sismos.


Programar en el presupuesto institucional los

recursos necesarios para fortalecer la Gestión del

Riesgo de Desastres.

Oficina de

Planificación y

Presupuesto

OBJETIVO PRIORITARIO 3Fortalecer el desarrollo de capacidades para la respuesta ante sismos

Producto

Población preparada ante sismos.


Formación de Brigadas de Respuesta ante sismos Oficina de defensa

Civil

Equipamiento de Brigadas de Respuesta Oficina de Logística

Formulación de Protocolos de Actuación entre

instituciones de primera respuesta

Oficina de Defensa

Civil


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OBJETIVO PRIORITARIO 4Fortalecer la cultura de prevención y el aumento de la resiliencia para eldesarrollo sostenible

Producto

Poblacion conoce del peligro de ocurrencia de sismo


Programa de sensibilización y concientización de

peligro sísmicoOficina de defensa

Civil

Oficina de Prensa y

Comunicación

Social

3.4 Desarrollo de Capacidades para la Respuesta.

Capacitar a la población en búsqueda y rescate superficial - BRES,

porque las entidades de primera respuesta van a demorar en atender a

la población. En base a la población total del Distrito de Bellavista, se

calcula deberían tener 300 brigadas de respuesta ante sismos

conformada por miembros de las juntas vecinales, programa de

voluntarios de las universidades, iglesias, asociaciones deportivas,población civil organizada, cada brigada de 7 personas c/u con el

siguiente equipamiento: 1 radio Handy, 7 guantes de cuero, 1 caja de

200 guantes quirúrgicos, 7 chalecos distintivos, 7 cascos de seguridad, 7

pares de botas de seguridad, 7 lentes de seguridad, 1 caja de mascarillas

para polvo N-95, 2 palas, 1 picos, 1 barra, 1 serrucho carpintero, 1 sierra

para metal, 1 carretilla bamby, 1 comba grande, 1 comba chica, 1 cincel

plano, 1 cincel punta; 1 silbato, 1 cinta amarilla de seguridad, 1 linterna

grande de mano, 6 linternas tipo minero, 1 maletín de primeros auxilios

equipado.

Fortalecer la institucionalidad de la Plataforma de Defensa Civil del

Distrito de Bellavista, involucrando a las autoridades locales, instituciones

educativas, líderes vecinales y todos los actores relacionados a la

preparación ante sismos en acciones de capacitación, asesoría técnica y

acompañamiento a nivel vecinal.

Implementar un Centro de Operaciones de Emergencia Distrital


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acciones y actividades dispuestas para la preparación ante la ocurrencia

de sismos.

-Mantener una estrecha y permanente relación con los medios de

comunicación con la finalidad de mantener informada a la población.

-Información Pública a través de la página web de la Municipalidad

Distrital de Bellavista y encartes a cada vivienda.

-Programa de Sensibilización.- A través de talleres con participación de

los vecinos y jornadas especiales en mercados de abastos, centros

comerciales (Mall Aventura Plaza, Plaza Vea) y visitas a los colegios,

universidades.

Todas las instituciones públicas y privadas con sede en el distrito pueden

replicar el material de difusión en sus sedes y páginas web de ser el caso.

IV. OTROS ASPECTOS QUE CONSIDERE RELEVANTES

Es necesario fortalecer las capacidades de respuesta de las cuatro

compañías de bomberos que se ubican en el distrito: Italia N°5, Garibaldi

N°7, Callao N°7 y Antonio Alarco N°60 como entidad de primera

respuesta, actualmente con los recursos existentes no son suficientes

para atender a toda la población del distrito que sería afecta en el

escenario descrito.

Se requiere de mayores recursos para implementar el Centro de

Operaciones de Emergencia y un Almacén de Bienes de Ayuda

Humanitaria.


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V. ANEXOS

Anexo N° 1.- Mapa Sísmico del Perú 1964-2006. Elaborado por el IGP


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Plano de Ubb


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Anexo N° 2 Plano de Ubicación del Distrito

ANEXO Nº 3 DIRECTORIO TELEFONICO DE EMERGENCIAS

POLICIA CENTRAL 105 ESCUADRON DE EMERGENCIAS CALLAO 420-3566 SERENAZGO DE BELLAVISTA 420-2040 SERENAZGO CALLAO 429-9520 DEFENSA CIVIL – REGIÓN CALLAO 115/225-9898

DEFENSA CIVIL – BELLAVISTA 429-3085Anx. 209 BOMBEROS 116/222-0222 CIA GARIBALDI 7 498-5474 CIA ITALIA 5 429-0318 CIA. CALLAO 15 429-0320 CIA. ANTONIO ALARCO 60 451-4830 POLICIA DENUNCIAS 332-3222 DELEGACION DE MUJERES 427-0921 COMISARIA BELLAVISTA 465-0910 MUNICIPALIDAD DE BELLAVISTA 429-3085 MUNICIPALIDAD DEL CALLAO 429-6477

GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO 575-1075 HOSPITAL SABOGAL 429-0728 HOSPITAL DANIEL ALCIDES CARRION 429-6068 HOSPITAL SAN JOSE 451-4282 ALO ESSALUD 472-2300 ALERTA MÉDICA 225-4040 MORGUE DE LIMA 328-8590 MORGUE DEL CALLAO 429-8116 CRUZ ROJA PERUANA 265-8783 SEDAPAL 317-8000 EDELNOR 571-1717

LUZ DEL SUR 617-5000 TELEFONICA 102 ALCOHOLICOS ANONIMOS 265-3100 AMIGOS DE LO ANIMALES 430-0981 CENTRO ANTIRRABICO 425-6313 AEROPUERTO 517-3100/511-6055


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