PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE MANIZALES 2017 …

Consultoría para incorporar el programa CAMPUS UNIVERSITARIO en el Plan de Ordenamiento Territorial de Manizales Consultora: Patricia Rojas Otálvaro Manizales, marzo 10 de 2017

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PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE MANIZALES 2017-2029 PROYECTO ESTRATEGICO MANIZALES CAMPUS UNIVERSITARIO-CIUDAD DE

CONOCIMIENTO, INNOVACIÓN Y EMPRENDIMIENTO DIAGNÓSTICO

TABLA DE CONTENIDO

I INTRODUCCIÓN 4

II ANTECEDENTES 5

PRIMERA PARTE

DIAGNÓSTICO 7

1. La vida universitaria en Manizales 7

1.1 Vivienda de la comunidad universitaria y servicios de apoyo 7

1.2 Calidad de la vivienda universitaria 9

1.3 Los servicios públicos 10

1.4 El sistema de espacio público 11

1.4.1 Las áreas de espacio privado de uso público al interior de las universidades 12

1.4.2 Las áreas de espacio público en el entorno de las universidades 21

1.4.2.1 Sede Parque Central Universitario - Universidad Nacional y de Caldas 22

1.4.2.2 Sedes El Cable y Palogrande - Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional,

Universidad Católica, Luis Amigó y sede Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la

Universidad de Caldas 22

1.4.2.3 La Nubia-La Enea- Sede alterna de la Universidad Nacional 23

1.4.2.4 Sede La Estación- Universidad Autónoma 24

1.4.2.5 Sede Hospital de Caldas-Facultad de Ciencias de la Salud de la Universidad de

Caldas 24

1.4.2.6 Sede Campohermoso- San José- Universidad de Manizales 24

1.4.2.7 Sede Avenida 12 de Octubre-Parque de las Aguas Olaya Herrera- Palacio de Bellas

Artes- Universidad de Caldas 25


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1.4.3 El espacio público a modo de corredores urbanos que conectan los equipamientos

entre si y los equipamientos con la ciudad 26

1.5 El Sistema de Movilidad 26

1.5.1 Conflictos que se generan en las conexiones viales con las sedes de las

Universidades

1.5.2 Los medios de transporte de los estudiantes universitarios 29

1.6 El sistema de equipamientos 31

1.6.1 La población de la comunidad universitaria en Manizales 32

1.6.2 La infraestructura de la educación superior 33

1.6.3 La localización de las universidades en la estructura urbana de la ciudad 36

1.6.4 Las universidades y su entorno con las instituciones de la educación básica, los

equipamientos deportivos y culturales 36

1.7 El patrimonio construido 40

1.8 Aspectos ambientales 41

1.8.1 La relación ambiental con los equipamientos educativos 43 Conclusiones 44

RELACION DE TABLAS

Tabla 1: Condición de vivienda en que habitan estudiantes universitarios

Tabla 2: Dimensión costo de vida

Tabla 3. Universidad de Caldas, índice de ocupación en todas las sedes

Tabla 4. Índice de construcción en todas las sedes

Tabla 5. Zonas de estacionamiento

Tabla 6. Espacio público

Tabla 6.Areas verdes

Tabla 8 Universidad Nacional. Índice de construcción en todas las sedes

Tabla 9. Índice de ocupación en todas las sedes


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Tabla 10. Áreas de parqueaderos en todas las sedes

Tabla 11. Áreas de espacio público y áreas verdes en todas las sedes

Tabla 12. Áreas U. Autónoma

Tabla 13. Universidad de Manizales. Índice de construcción

Tabla 14. Índice de ocupación

Tabla 15. Áreas de parqueaderos

Tabla 16. Áreas de espacio público

Tabla 17. Áreas verdes

Tabla 18. U. Luis Amigó. Áreas

Tabla 19. Áreas U. Católica

Tabla 20. Áreas y conformación del subsistema vial urbano

Tabla 21.Conexiones viales de las universidades con la ciudad

Tabla 22.Medios de transporte de los estudiantes universitarios en Manizales

Tabla 23-. Población de las universidades en 1991

Tabla 24. Población de las universidades en el 2015

Tabla 25. Comparativo de los dos periodos

Tabla 26. Consolidado de las áreas de las universidades

Tabla 27. Establecimientos educativos sector Parque Central Universitario

Tabla 28.Establecimiento educativos sector Palogrande-El Cable

Tabla 29. Establecimientos educativos sector La Nubia-La Enea

Tabla 30. Establecimientos educativos sector Universidad de Manizales

Tabla 31. Establecimientos educativos Sector Universidad Autónoma

Tabla 32. Patrimonio construido de las universidades. Bienes de interés cultural del ámbito

nacional.

Tabla 33. Bienes de interés cultural del ámbito municipal

Tabla 34. Índice de calidad ambiental.


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PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE MANIZALES 2017-2029

PROYECTO ESTRATEGICO MANIZALES CAMPUS UNIVERSITARIO-CIUDAD DE

CONOCIMIENTO, INNOVACIÓN Y EMPRENDIMIENTO

DIAGNÓSTICO

I INTRODUCCIÓN

La incorporación del programa Manizales Campus Universitario en la formulación del Plan

de Ordenamiento Territorial del Municipio de Manizales, supone definir las directrices y

procedimientos técnicos y jurídicos para regular la utilización, transformación, ocupación y

aprovechamiento en el territorio de las actividades universitarias.

En tal sentido, el presente documento es la base para su inclusión en el Documento Técnico de Soporte del POT, que contiene el diagnóstico, el componente general del plan, (objetivos, estrategias y contenidos estructurales de largo plazo); el componente urbano (políticas, acciones, programas y normas para encauzar y administrar el desarrollo físico urbano) y el componente rural, (políticas, acciones, programas y normas para orientar y garantizar la adecuada interacción entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal), así como la conveniente utilización del suelo.

La Fundación Luker tiene dentro de sus proyectos y programas educativos el Campus

Universitario, cuyo objetivo es el de “generar esfuerzos sistemáticos y deliberados con

diferentes actores para contribuir al desarrollo de Manizales como una ciudad atractiva

para los estudiantes”.

En tal sentido se vienen adelantando un conjunto de iniciativas que deben ser complementadas con la incorporación del proyecto al Plan de Ordenamiento del Territorio, teniendo en cuenta que la actividad universitaria, además de tener impacto en las estructuras sociales y económicas de la ciudad, genera un impacto en el territorio y por tanto la planificación espacial de esta actividad debe cubrir las escalas urbana, rural y regional. Así mismo, el Plan de Ordenamiento Territorial crea un compromiso de todos los actores públicos y privados de la ciudad y de sus ciudadanos, determina los instrumentos de planificación que lo desarrollan, impacta en el componente fiscal financiero del municipio y crea mecanismos de control y seguimiento institucional y social que permiten monitorear su cumplimiento.


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El Plan de Ordenamiento Territorial es el instrumento legal que obliga a realizar un ejercicio prospectivo del municipio, pues sus metas, contrario al plan de desarrollo, son de largo plazo y obligan a varias administraciones municipales a cumplirlas. El Plan de ordenamiento Territorial permite la incorporación en los planes de desarrollo de las actuaciones, acciones urbanísticas e instrumentos de gestión urbana e intervenciones económicas y sociales en áreas especiales de la ciudad con la finalidad de orientar los recursos de inversión a estos propósitos para ser incluidos en el respectivo programa de ejecución de cada administración. De otro lado, al incidir la localización de las actividades universitarias en dinámicas urbanas, rurales y regionales es necesario, que a través del POT, se haga consciente esta actividad y se planifique para potenciar positivamente sus efectos y disminuir los impactos negativos por usos incompatibles en su entorno. Así mismo, el POT deberá incorporar las proyecciones que en el mediano y largo plazo prevén el crecimiento y expansión de las universidades en los sectores urbanos, rurales y regionales para que el municipio proyecte su crecimiento a través de distintos instrumentos de planeación que se constituyen en el soporte para los centros universitarios. El POT podrá prever los mecanismos de gestión del suelo para la localización de los equipamientos de soporte al conocimiento y definir los usos compatibles a estas infraestructuras y las posibles actuaciones urbanas que permitan su financiación.

II ANTECEDENTES

La declaratoria de Manizales como Ciudad Universitaria, erigida en esa categoría por el

Concejo Municipal en 1989, se constituye en el primer reconocimiento oficial a que las

actividades con origen en la educación superior jalonan el desarrollo de la ciudad.

En el año de 1992, el Corpes de Occidente patrocina con recursos financieros la formulación

de un proyecto que se denominó Distrito universitario, (esta connotación de distrito

buscaba elevar la vocación universitaria a la categoría constitucional, para traer a la ciudad

los beneficios de las transferencias financieras del nivel central del Estado). Este proyecto

se incorporó en su totalidad en el Plan de desarrollo Manizales Calidad Siglo XXI. El fracaso

en el reconocimiento de la categoría de Distrito frustró los planes que se formularon en la

época.

En el primer Plan de Ordenamiento Territorial que formuló Manizales, en el año 2000, se

incorporó, en el componente general, una categoría denominada Manizales Eje del

Conocimiento, lo que buscaba potenciar ese factor ya anteriormente reconocido y


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estudiado de su vocación educativa universitaria, pero no se desarrolló en los demás

componentes del plan.

El Plan Estratégico denominado Estoy con Manizales 2032, definió un modelo de desarrollo

de la ciudad-región basado en el conocimiento para propiciar calidad de vida y

oportunidades para todos los habitantes del territorio.

Con posterioridad en el año 2015 y con patrocinio de la FINDETER y la participación de la

Alcaldía de Manizales, se formula un marco de desarrollo para el área Metropolitana, que

comprende la región centro sur del departamento de Caldas, conocido como Master Plan.

Bajo el enfoque de reconocer en la ciudad “un potencial en el conocimiento que la larga

tradición educativa ha dejado en la ciudad como un valor agregado sinigual”, el Master Plan

señaló como estrategia vinculada a esa línea de desarrollo lo que denominó “Ecosistema de

innovación” y que definió así: “Manizales tiene como objetivo convertirse en una «ciudad

de aprendizaje» para 2025, para lo que se requiere un cambio en el enfoque sectorial de la

región. Las condiciones de la ciudad deben proporcionar condiciones favorables para la

investigación y el desarrollo. Hay proyectos en progreso para establecer grupos de negocios

e industrias relacionados con la economía del conocimiento. El ecosistema de innovación

proporciona una estrategia y un enfoque espacial para la economía del conocimiento, que

incluye empresas de diferente escala, desde empresas emergentes hasta actividades de

escala de campus. Como un enfoque establecido para la innovación, el área metropolitana

puede retener el capital intelectual y construir una reputación que atraiga talentos e

inversiones. La innovación se extiende también al gobierno urbano y se necesitará un

gobierno más integrado para facilitar el logro de los objetivos de este Plan para el Área

Metropolitana”.

Estos importantes aportes en la planificación de la ciudad y especialmente el

reconocimiento de un factor clave en la vida social, económica y espacial son insumos

fundamentales para definir los criterios y lineamientos de la inclusión de esta línea de

desarrollo en el Plan de Ordenamiento Territorial.

Los estudios adelantados por la Fundación Luker con el apoyo técnico de Manizales Cómo

Vamos, para identificar las características de la educación superior de Manizales en el año

2015, la búsqueda de información secundaria y las entrevistas realizadas por el equipo que

elabora el presente informe con las universidades buscando identificar sus proyecciones de

expansión y crecimiento así como las dificultades en el relacionamiento con el territorio,

fueron insumos muy importantes para avanzar en este trabajo. Es importante tener en

cuenta que el tiempo es corto para levantar información más completa, pero este trabajo

es un buen comienzo.


7

PRIMERA PARTE

DIAGNÓSTICO

1. LA VIDA UNIVERSITARIA EN MANIZALES

1.1 Vivienda de la comunidad universitaria y servicios de apoyo

El programa Manizales Cómo Vamos (Programa ciudadano a largo plazo de seguimiento a

la calidad de vida), mide anualmente, desde el 2012, los avances de la educación en

Manizales. En el 2014 se adicionó un capítulo que se denominó Cómo Vamos en la

Educación Superior. Con fundamento en esta información se levantó la planimetría de las

tendencias de localización de la vivienda universitaria, en el área urbana.

Es importante ampliar el sentido de la vivienda estudiantil al de vivienda de la comunidad

universitaria, si se tiene en cuenta que la población foránea se compone de estudiantes,

docentes y empleados administrativos de las universidades que llegan de otros territorios

a establecerse temporalmente en la ciudad. Así, que para efectos de la definición de las

políticas y estrategias, los programas y los proyectos, se hará referencia a la vivienda de la

comunidad universitaria.

Según la información levantada por Manizales Cómo Vamos de los 44.249 estudiantes que

se encontraban estudiando en alguna IES (instituciones de educación superior), en el

segundo semestre de 2015, 1118 se encontraban cursando programas en la modalidad

virtual, 8086 en encontraban en la modalidad a distancia y 35.045, el 80% en total, se

encontraba estudiando en la modalidad presencial.

Para el mismo año 2015, en Manizales se matricularon 14.849 nuevos estudiantes. De estos

8.253 comenzaron sus estudios en el primer semestre y 6.596 en el segundo semestre.

De los 35.054 estudiantes que se encontraban matriculados en la modalidad presencial, el

42% de mujeres universitarias proviene de municipios distintos a Manizales, mientras que

los hombres eran el 46%, lo que da una proporción del 43.6% de estudiantes foráneos. La

información analizada por Manizales Cómo Vamos detecta que entre el 2013 y el 2015, el

número de estudiantes foráneos se incrementó en el 3.6%.

Teniendo en cuenta la información anterior, se indaga por la vivienda de los universitarios

y el resultado arroja que del total de los estudiantes llegados de lugares distintos a

Manizales, el 29% de los encuestados recurren a alquiler en compañía, sea compartiendo

con sus compañeros o en casas de familia el 31%.


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La tabla que se presenta a continuación muestra la condición de vivienda de los estudiantes

universitarios en Manizales, según lugar de origen.

Tabla 1 Condición de vivienda en que habitan estudiantes universitarios

Con quién viven? Manizales Otros municipios

En la casa de familiares o conocidos

91% 24%

Alquiler en casa de familia 7% 31%

Residencias universitarias 1% 8%

Apartamento arrendado solo para mi

1% 8%

Apartamento con compañeros 0% 29% Fuente: Manizales Cómo Vamos, Fundación Luker. 2015

El estudio mencionado estima que “los estudiantes foráneos ocupan cerca de dos mil

viviendas. Aproximadamente 1.000 estudiantes arriendan vivienda de manera individual, y

cerca de 3.000 estudiantes más, arriendan vivienda de manera compartida, por lo que deben

ocupar cerca de 1.000 viviendas adicionales. Así mismo, dice el estudio que más de 5.000

estudiantes provenientes de otros municipios habitan en viviendas compartidas con familias

de Manizales, 3.000 en condición de alquiler y 2.000 más por vínculos familiares o de

amistad. Esto significa que más de 4% de los hogares de la ciudad tiene relación con

estudiantes foráneos y de éstos, más de la mitad obtienen parte de sus ingresos del vínculo

con los estudiantes”.

Con fundamento en la información anterior, la consultoría que realiza el presente estudio

localizó las áreas de influencia de los estudiantes respecto a la vivienda y a los servicios de

apoyo como restaurantes, fotocopiadoras, librerías, sitios de internet, entre otras.

Como la información consultada no especifica los lugares de la vivienda, de estudiantes

foráneos en la ciudad, el plano de localización de la vivienda, elaborado por la consultoría

tuvo en cuenta factores como la localización de las instituciones educativas y la tendencia

del estudiante foráneo a vivir cerca de las universidades (solo el 32% de los estudiantes

foráneos utiliza el servicio de transporte público) “Los provenientes de otros municipios

utilizan menos el transporte público y se desplazan entre sus viviendas y lugares de estudio

principalmente caminando”), lo cual permitió hacer un mapeo de las áreas en mención, tal

como se especifica en el plano No. 1. Diagnóstico. Sin embargo, no se adelantó un estudio

orientado a conocer la localización de vivienda de los estudiantes foráneos, por lo que el

plano de localización es apenas una percepción que se deriva de los dos factores

anteriormente mencionados.


9

1.2 Calidad de la vivienda universitaria

De las consultas realizadas a las universidades respecto a la relación de sus equipamientos

con la ciudad y especialmente con su entorno, se describe la vivienda de los estudiantes

como deficitaria en espacios confortables, iluminación y ventilación natural y servicios

sanitarios. Identifican una tendencia al hacinamiento en los sectores de mayor presión por

costos inmobiliarios, especialmente en el sector de Palogrande, donde vive la mayor parte

de los estudiantes foráneos.

No existe una tipología generalizada de vivienda estudiantil, pues como se referencia

anteriormente los estudiantes se localizan es la misma vivienda familiar compartida o en

apartamentos adecuados en la misma vivienda unifamiliar. Por lo que se descarta oferta

construida de viviendas universitarias o planes de vivienda. El mercado no ofrece de forma

sistemática la construcción de vivienda universitaria, condición igualmente invisible para la

planeación urbana que desconoce la demanda de más de 35.000 personas que

posiblemente habitan en condiciones de regular y mala calidad, dada la informalidad de la

vivienda universitaria.

Para complementar esta información, se revisó la situación de la vivienda en Manizales y

para ello se consultó el informe de los indicadores de calidad de vida en Manizales1: Se

destaca en el informe que “el déficit de vivienda en Manizales durante el 2015 fue de

aproximadamente 8.239 viviendas, de las cuales un poco más de la mitad se encuentra en

déficit cuantitativo (requieren nuevas viviendas) y las demás se encuentran en déficit

cualitativo (requieren algún mejoramiento en sus viviendas actuales).

También es importante destacar que el déficit de vivienda en Manizales llegó a 6,04% lo

que la coloca entre en el más bajo de las 23 principales ciudades de Colombia.

Lo anterior demuestra que hay un buen segmento del mercado para la construcción de

vivienda universitaria.

Obviamente es posible deducir que la vivienda universitaria debe soportar la presión de los

costos de ocupación y mantenimiento de las viviendas, como se destaca en el informe

señalado.

También es importante tener en cuenta que las instituciones educativas universitarias de

mayor cobertura como son las universidades de Caldas y Nacional, universidades públicas

del orden nacional, ofrecen vivienda universitaria y lo hacen como política pública para

facilitar el acceso a estudiantes de bajos ingresos.

1 Manizales Cómo Vamos. 2016.


10

En este sentido, la Universidad de Caldas tiene destinadas a vivienda universitaria las

siguientes áreas: 2.517 M2 en área de lotes y 15.017 M2 en área construida. Actualmente

alberga aproximadamente 200 estudiantes.

La Universidad Nacional destina 2.069 M2 para 194 cupos de residencia universitaria.

1.3 Los servicios públicos

Según el informe de calidad de vida 2016, “nueve de cada diez ciudadanos en Manizales se

encuentra satisfecho con la vivienda en que habita. Esto está altamente relacionado con la

satisfacción de los ciudadanos con algunos elementos del entorno cercano de sus viviendas: 87%

está satisfecho con el alumbrado público de su barrio, 78% con los andenes y separadores viales,

73% con las vías del barrio, 63% con los parques y zonas verdes de su barrio y tan solo 45% con el

espacio público con que cuenta toda la ciudad”.

“Manizales se destaca entre las ciudades de la Red Cómo Vamos por tener mejores condiciones de

vivienda que todas las demás y por la alta satisfacción de los ciudadanos con los servicios públicos

domiciliarios, lo que explica en buena medida la alta satisfacción de los ciudadanos con Manizales

como ciudad para vivir. Si se revisan los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo y energía

eléctrica, todas las coberturas superan el 99% en el área urbana y la satisfacción de los ciudadanos

con estos servicios está sobre 90%”.

“Con respecto a la calidad de los servicios públicos, los usuarios en Manizales califican la prestación

del servicio en la Encuesta de Percepción que es aplicada con el programa desde hace cuatro años.

La satisfacción con los servicios públicos en la ciudad ha sido la más alta de la Red Cómo Vamos

desde 2012, cuando se comenzó a aplicar la encuesta en Manizales, y desde entonces ha estado por

encima del 82%. Sin embargo, entre 2014 y 2015 hay un leve descenso en la satisfacción de los

ciudadanos con los servicios públicos esenciales, en la mayoría de los casos menor al margen de

error, por lo cual podría decirse que la satisfacción está en los mismos niveles”.

No obstante, la muestra nada indica sobre los costos de los servicios públicos en la ciudad,

que se ven invisibilizados por la buena calidad del servicio; estos valores afectan

directamente la vivienda universitaria y al no existir sectores ni vivienda definida para tal

fin, necesariamente la actual vivienda universitaria se ve obligada a absorber estos costos.

El Índice Cómo Vamos de Ciudades Universitarias en Colombia, es una herramienta que

permite analizar las condiciones que ofrecen las ciudades colombianas a los estudiantes

universitarios.

En tal sentido, la medición de calidad de vida universitaria que se realizó en las nueve

ciudades que pertenecen a la Red Cómo Vamos, tuvo en cuenta las dimensiones: Calidad

de la educación superior, ambiente universitario, costo de vida, calidad de vida universitaria

y empleabilidad.


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Los indicadores que miden el costo de vida incluyen los costos de la vivienda universitaria,

alimentación, transporte e inflación.

Manizales indica el costo de vida más alto entre los nueve municipios evaluados, según la

siguiente tabla.

Tabla 2 Dimensión costo de vida

Ciudad

2012

2013

2014

2015

Bogotá 37.67 27.30 33.91 34.93

Bucaramanga 55.00 56.79 53.94 68.15

Cali 75.41 67.07 67.98 72.20

Cartagena 37.52 40.48 38.39 30.62

Cúcuta 72.66 85.58 79.65 88.07

Ibagué 71.97 73.28 68.46 74.28

Manizales 69.37 68.49 71.37 57.37

Medellín 45.25 42.41 48.19 44.97

Pereira 67.27 68.34 71.33 68.38 Fuente: Red de Ciudades Cómo Vamos. Índice como vamos de ciudades universitarias de Colombia. 2016

1.4 El sistema de espacio público

Según el artículo 7º, del Decreto Nacional 1504 de 1998, el espacio público es el elemento

articulador y estructurante fundamental del espacio en la ciudad, así como el regulador de

las condiciones ambientales de la misma, y por lo tanto se constituye en uno de los

principales elementos estructurales de los Planes de Ordenamiento Territorial.

El diagnóstico relevante y que corresponde al proyecto estratégico Campus Universitario –

Ciudad del Conocimiento, va orientado a analizar tres categorías de espacio público. Por

una parte, las áreas libres que corresponden al espacio privado de uso público al interior

de las universidades, y por otra parte, las áreas constitutivas del espacio público de la

ciudad que se encuentran en el entorno de las universidades y que por uso habitual de la

comunidad universitaria se consideran espacio público de desplazamiento, encuentro o

permanencia afecto al uso universitario, por último el espacio público a modo de corredores

urbanos que conectan los equipamientos entre si y los equipamientos con la ciudad. A

continuación se analizan cada una de estas situaciones:


12

1.4.1 Las áreas de espacio privado de uso público al interior de las universidades

Este espacio corresponde a los espacios libres o cerrados de las universidades que sirven

para el desplazamiento, encuentro o permanencia de la comunidad educativa permanente

o transitoria y/o de los ciudadanos en general, al interior de cada institución educativa.

Entran dentro de esta categoría: a) los corredores abiertos o cerrados que conducen a las

aulas, teatros, bibliotecas, y en general a los espacios donde se desarrolla la actividad

académica de cátedra, de investigación o de práctica, generalmente cerrados; b) las plazas,

plazoletas, halles, teatros abiertos, cafeterías, escenarios deportivos abiertos, los

corredores peatonales que conducen al espacio público de la ciudad, de uso de la

comunidad educativa y de los ciudadanos en general, entre otros.

A continuación se describen los espacios, que en tal sentido tienen las universidades:

Universidad de Caldas

La Universidad cuenta con un espacio universitario compuesto por cinco campus urbanos

17 edificios, parques, zonas verdes, parqueaderos, áreas culturales y deportivas, donde se

concentran las actividades investigativas, docentes, administrativas, culturales, deportivas

y recreativas, algunas de ellas de carácter patrimonial.

Los campus son: Central, Sancancio, Palogrande, Versalles y Bellas Artes; cuenta también

con una sede suburbana: Granja Tesorito y dos rurales: Granjas Montelindo y La Cruz.

Además la Universidad tiene sedes en los municipios de La Dorada, Salamina, Riosucio,

Aguadas y Pereira.


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Tabla 3 Índice de ocupación en todas las sedes

CAMPUS ÁREA CONSTRUIDA EN PRIMER

PISO ÁREA LOTE ÍNDICE

BELLAS ARTES 955,23 3.127,00 0,3

VERSALLES (Edificio Ciencias para la Salud) 3.614,00 4.423,00 0,8

PALOGRANDE (Ciencias Jurídicas y Sociales y Centro de Museos) 2.329,00 8.209,00 0,3

SANCANCIO (Ciencias Agropecuarias) 3.478,00 55.506,70 0,1

EDIFICIO BICENTENARIO 3.318,00 16.779,40 0,2

EDIFICIOS RESIDENCIAS MASCULINAS Y GIMNASIO 816,00 15.150,00 0,1

CENTRAL (Edificios Administrativo, Orlando Sierra, el Parque, Laboratorios, Jardín Botánico, Egresados) 7.097,00 129.054,65 0,1

GRANJAS ( Tesorito, la Cruz y Montelindo) 7.209,00 1.550.602,97 0,005

Fuente: Universidad de Caldas


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Tabla 4 Índice de construcción en todas las sedes

CAMPUS ÁREA CONSTRUIDA ÁREA LOTE ÍNDICE

BELLAS ARTES 2.829,63 3.127,00 0,90

VERSALLES (Edificio Ciencias para la Salud) 9.139,81 4.423,00 2,07

PALOGRANDE (Ciencias Jurídicas y Sociales y Centro de Museos) 7.337,98 8.209,00 0,89

SANCANCIO (Ciencias Agropecuarias) 10.227,10 55.506,70 0,18

EDIFICIO BICENTENARIO 7.433,07 16.779,40 0,44

EDIFICIOS RESIDENCIAS MASCULINAS Y GIMNASIO 2.517,00 15.150,00 0,17

CENTRAL (Edificios Administrativo, Orlando Sierra, el Parque, Laboratorios, Jardín Botánico, Egresados) 28.102,99 129.054,65 0,22

GRANJAS ( Tesorito, la Cruz y Montelindo) 7.209,00 1.550.602,97 0,005



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Tabla 5 Zonas de estacionamiento

CAMPUS ÁREA

CONSTRUIDA

BELLAS ARTES 389

VERSALLES (Edificio Ciencias para la Salud)

2.024

PALOGRANDE (Ciencias Jurídicas y Sociales y Centro de Museos)

1.696

SANCANCIO (Ciencias Agropecuarias)

1.802

EDIFICIO BICENTENARIO 779

EDIFICIOS RESIDENCIAS MASCULINAS Y GIMNASIO

-

CENTRAL (Edificios Administrativo, Orlando Sierra, el Parque, Laboratorios, Jardín Botánico, Egresados)

6.648

GRANJAS ( Tesorito, la Cruz y Montelindo)



16

Tabla 6 Espacio Público

CAMPUS ÁREA

CONSTRUIDA

BELLAS ARTES -


-


1.225


1.174

EDIFICIO BICENTENARIO 2.392


4.115


17.830

GRANJAS ( Tesorito, la Cruz y Montelindo)



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Tabla 7 Áreas Verdes

CAMPUS ÁREAS VERDES

BELLAS ARTES -


529


642


-

EDIFICIO BICENTENARIO 799


-


8.429

JARDIN BOTÁNICO (RESERVA ECOLÓGICA)

81.396

GRANJAS ( Tesorito, la Cruz y Montelindo) (Área de reserva, cultivos, espacios libres)

1.543.394


Universidad Nacional

Tabla 8 Índice de construcción en todas las sedes

INDICE DE CONSTRUCCIÓN

CAMPUS ÁREA CONSTRUIDA ÁREA LOTE I . C

CABLE 5.476 8.444 0,65

NUBIA 35.403 108.866 0,33

PALOGRANDE 20.802 20.922 0.99

TOTAL AREA M2 61.681 168.238

Fuente: U. Nacional


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Tabla 9

Índice de ocupación en todas las sedes

INDICE DE OCUPACIÓN

CAMPUS ÁREA CONSTRUIDA EN PRIMER PISO ÁREA LOTE I . O

CABLE 4.002 8.444 0,47

NUBIA 49.471 108.866 0,45

PALOGRANDE 10.553 20.922 0,50

TOTAL AREA M2 64.026 138.232

Fuente: U. Nacional

Tabla 10

Áreas de parqueaderos en todas las sedes

ÁREAS PARQUEADEROS EN SEDES

CAMPUS ÁREA m2 ÁREA LOTE

CAMPUS CABLE 1.030 8.444

CAMPUS LA NUBIA 5.630 108.866

CAMPUS PALOGRANDE 2.435 20.922

TOTAL 9.095 138.238

Fuente: U. Nacional

Tabla 11 Áreas de espacio público y áreas verdes en todas las sedes

ÁREAS ESPACIO PUBLICO CONSTRUÍDO EN SEDES

CAMPUS ESPACIO PÚBLICO m2 ÁREA LOTE

CAMPUS CABLE 4.442 8.444

CAMPUS LA NUBIA 59.395 108.866

CAMPUS PALOGRANDE 10.369 20.922

TOTAL 74.206 138.238

Fuente: U. Nacional


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Universidad Autónoma

Tabla No. 12

Áreas Universidad Autónoma Área bruta de los predios 59.129 M2

Índice de ocupación 0.2

Índice de construcción 0.48

Áreas construidas total 28.630 M2

Área construida primer piso 13.599 M2

Área en parqueaderos 4.572 (220 vehículos)

Área de Espacio Público 11.235

Áreas verdes 32.489 M2

Fuente: Universidad Autónoma

Universidad de Manizales

Tabla 13 Índice de construcción

CAMPUS ÁREA CONSTRUIDA ÁREA LOTE ÍNDICE

Sede Principal 32.424 56.851 0.58

Centro de atención psicológica C.A.P. Palogrande 588.31 457 1.29

Campus 3 (Santagueda) 650 18.930 0.035

Consultorio jurídico (casa 1) 159.51 101 1.58


Proyección Social (casa 3) 148.74 146 1.1

TOTAL 76.619 35.105.05

Fuente: U. de Manizales

Tabla 14 Índice de ocupación

CAMPUS ÁREA CONSTRUIDA

PRIMER PISO ÁREA LOTE ÍNDICE

Sede Principal 8.301 56.851 0.15

Centro de atención psicológica C.A.P. Palogrande 302 457 0.67

Campus 3 (Santagueda) 432 18.930 0.022



Proyección Social (casa 3) 52.99 146 0.37

TOTAL 9.211.79 35.105.05



20

Tabla 15 Área parqueaderos

CAMPUS ÁREA

Sede Principal 11.463

Centro de atención psicológica C.A.P. Palogrande 80

Campus 3 (Santagueda) 300

Consultorio jurídico (casa 1) 0


Proyección Social (casa 3) 0

TOTAL 11.843


Tabla No. 16

Espacio Público CAMPUS ÁREA


Centro de atención psicológica C.A.P. Palogrande 159.36

Campus 3 (Santagueda) 18.198




TOTAL 26.140.36


Tabla 17

Áreas verdes CAMPUS ÁREA


Centro de atención psicológica C.A.P. Palogrande 0

Campus 3 (Santagueda) 18.198




TOTAL 26.140.36



21

Universidad Luis Amigó

Tabla 18 Áreas Universidad Luis Amigó

Área bruta de los predios 2.122 M2


Área construida en primer pisos 850 M2


Áreas duras 152M2

Áreas de parqueaderos 220 M2

Áreas verdes 220 M2

Fuente: Universidad Luis Amigó

Universidad Católica

Tabla 19 Áreas Universidad Católica

Área bruta de los predios 52.438



Áreas duras 21.418

Áreas de parqueaderos 1.842

Áreas verdes 35.000

Fuente: U. Católica

Del análisis del espacio público en las seis universidades, conformado por sus áreas de

circulación, parques, plazas, plazoletas, halles y áreas verdes, se deriva un indicador de

espacio público por estudiante. El indicador de espacio público por estudiante es el

resultante de dividir el espacio público que actualmente tienen las universidades por el

número de estudiantes, que para las seis universidades arroja el siguiente resultado:

Universidad de Caldas: 98.07m2 por estudiante

Universidad Nacional: 25 m2 por estudiante

Universidad Autónoma: 16 m2 por estudiante

Universidad de Manizales: 9 m2 por estudiante

Universidad Luis Amigó: 0.27m2 por estudiante

Universidad Católica: 56 m2 por estudiante.

1.4.2 Las áreas de espacio público en el entorno de las universidades

Entran en esta categoría todos los elementos constitutivos del espacio público de acuerdo

con lo establecido en el artículo 5° del Decreto nacional 1504 de 1998:


22

El espacio público en el entorno urbano de las universidades se realiza sobre el plano que

define el espacio público en el área urbana de Manizales. Para efectos del diagnóstico, esto

es, de lo que actualmente describe el espacio público del entorno de las universidades, es

necesario focalizar cada nodo, dado que las especificidades de cada entorno marcan

diferencias entre unos y otros, como se describe a continuación:

1.4.2.1 Sede Parque Central Universitario - Universidad Nacional y de Caldas

El entorno urbano del sector donde se localizan las sedes principales de la Universidad

Nacional y la Universidad de Caldas, es caracterizado por amplios andenes y paseos

peatonales que comparten con las vías vehiculares, espacios públicos que por medio de

hitos como el Arco de La Vida, demarcan el acceso a espacios privados de uso público al

interior de ambas universidades, como el Parque denominado La Gotera, que en su centro

tiene áreas verdes, pero en sus costados está rodeado por vías vehiculares, destinadas

para estacionamiento de vehículos que impiden el desplazamiento libre tanto del peatón

como de los mismos vehículos.

El recientemente construido Paseo de los Estudiantes, que es la vía alterna que se

desprende de la Avenida Paralela, como un espacio público peatonal emblemático del

Campus Universitario, se constituye en un modelo de alamedas que, con elementos como

bolardos y pérgolas, forman un conjunto estético de altísimo valor urbano.

El denominado Parque Central Universitario que forma parte de las áreas de protección de

la ciudad, complementan un entorno urbano de alta calidad aunque aislado para el uso y

disfrute de la comunidad universitaria y del ciudadano urbanita.

1.4.2.2 Sedes El Cable y Palogrande - Facultad de Arquitectura de la Universidad

Nacional, Universidad Católica, Luis Amigó y sede Facultad de Ciencias Jurídicas y

Sociales de la Universidad de Caldas

Este sector localizado sobre la Avenida Santander y conectado a nivel vial por la Avenida

Lindsay que nace en el sector del Parque Central Universitario, en la Avenida Paralela,

constituye una centralidad muy dinámica, alterna al centro de la ciudad.

La Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional y la Torre de Herveo, en el Cable

conforman un conjunto de carácter patrimonial.

A partir de este sector y hacia el occidente de la ciudad, por la Avenida Santander mediante

un corredor peatonal, adecuado hace varios años, se halla localizada la Universidad Católica

y la sede de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de Caldas.

La carga vehicular que recibe la Avenida Santander donde se habilitó el corredor

universitario, con una inadecuada semaforización, disminuye el valor urbano que posee el


23

sector, agravado por la alta densidad en los usos del suelo para comercio y servicios y en la

localización de negocios de alto impacto como la estación de gasolina frente a la sede de la

Universidad de Caldas y los bares.

Otro factor que desvaloriza este sector universitario lo constituye la localización de

equipamientos de salud en viviendas habilitadas para tal fin, que no reúnen las condiciones

para atender altos volúmenes de personas y que se han aglomerado sin control ni equilibrio

en los sectores Palogrande y Guayacanes.

La Universidad Católica Luis Amigó se halla localizada al costado oriental del viaducto

Viscaya, en un sector residencial, sobre la Carrera 22 que es una vía arteria secundaria de

la ciudad, conectada con el sistema de transporte público que va hacia la Baja, la Alta Suiza

y Residencias Manizales. Por ser vía conectora con un importante sector residencial, que

aún tiene implantadas algunas industrias, le genera a la universidad un alto impacto dada

la congestión que se presenta, especialmente en las horas de la noche, a la hora de acceso

y salida de los estudiantes. Como la futura área de expansión que proyecta la universidad

será posiblemente hacia el Colegio Técnico San Rafael, que funciona en su parte posterior,

se resolverán estos conflictos de tráfico en la medida en que la universidad libere los

accesos y salidas por la Carrera 22 y lo haga sobre la vía que conduce al colegio.

1.4.2.3 La Nubia-La Enea- Sede alterna de la Universidad Nacional

Este Campus sede de la Universidad Nacional desarrollado en los últimos 25 años tiene la

característica de ser la única universidad situada en la periferia de la ciudad y su entorno

corresponde a una zona de actividad industrial múltiple donde se encuentran localizadas la

mayor parte de las industrias de la ciudad, fue la antigua instalación de los talleres de la

Secretaria de Obras Públicas del Departamento de Caldas.

Por su localización, está aislada del continuo urbano muy cerca del Aeropuerto La Nubia y

rodeada de vías arterias como la Panamericana lo que hace muy difícil su comunicación

peatonal o en bicicleta para la comunidad educativa; el desplazamiento desde la ciudad

consolidada debe hacerse utilizando el transporte público o el vehículo particular.

El sector no cuenta con paseos peatonales o ciclorrutas que faciliten el desplazamiento a

pie o en bicicleta.

No obstante esta dificultad, su localización resulta estratégica en la conexión con la

subregión centro sur del Departamento de Caldas, en su vecindad con el aeropuerto y la

sede del SENA que se haya en el mismo sector.

Por otra parte esta sede posee en su entorno el Bosque Popular que constituye uno de los

valores ambientales y paisajísticos más importantes de la ciudad.


24

1.4.2.4 Sede La Estación- Universidad Autónoma

Este sector está caracterizado por la presencia de un bien de interés de carácter nacional

que es la antigua estación del ferrocarril, donde hace más de 40 años se localizó la

Universidad Autónoma, a la que le fuera entregado en comodato esta edificación y otra

contigua que se encontraba en ruinas; hoy es un símbolo de conservación y protección que

la universidad responsablemente la ha brindado al bien, conformando un conjunto

monumental de edificaciones de mucho valor urbanístico y arquitectónico, muy a pesar de

que el municipio de Manizales ha construido vías arterias sin ninguna consideración con el

Campus Universitario y con el patrimonio nacional.

Estas articulaciones de las vías arterias tradicionales con las nuevas vías como la Avenida

del Rio y la conexión reciente con el viaducto de la Calle 52 en el sector de Versalles, han

fragmentado el Campus Universitario y la ausencia de proyectos peatonales o ciclorrutas

como espacio público complementario a las vías, tiene confinada la universidad y

desconectada de la red peatonal de la ciudad. Puede afirmarse que la Universidad

Autónoma no tiene ningún circuito peatonal, pese a tener uno de los cinco monumentos

más emblemáticos de la ciudad. La comunidad educativa se ve en riesgo permanente

cuando debe cruzar la Carrera 19, de alto tráfico vehicular, para acceder a los Campus, por

la falta de un cruce peatonal.

1.4.2.5 Sede Hospital de Caldas-Facultad de Ciencias de la Salud de la Universidad de

Caldas

Por estar localizada la sede de la Facultad de Ciencias de la Salud en un sector de

consolidación urbana, la conexión vial y peatonal está articulada a la red de espacio público

de la ciudad y aunque la red de andenes no tiene más que las especificaciones comunes,

posee una interesante conexión peatonal norte-sur con el recientemente construido

Parque de la Mujer que logró, a través de un circuito peatonal y un ascensor, mitigar las

dificultades topográficas para la conexión con la columna vertebral de la ciudad que es la

Carrera 23 y su prolongación en la Avenida Santander.

En su entorno se identifica el parque Faneón, vecino del Hospital de Caldas, con el que no

existen conexiones peatonales con la sede de la Universidad.

1.4.2.6 Sede Campohermoso- San José- Universidad de Manizales

La Universidad de Manizales que tuvo su sede inicial en el Parque Fundadores, en el hoy

Colegio Isabel La Católica, se trasladó a su sede actual cuando adquirió los predios que hoy

se localizan en el Barrio Campohermoso, propiedad inicialmente del Colegio Sagrado

Corazón.


25

El sector de Campohermoso, fue la puerta de entrada más antigua a Manizales, desde la

Cabaña y Arauca, cuando aún el transporte de personas y de productos agrícolas se hacía

a lomo de mula. Los lugares donde hoy se localizan los talleres para vehículos lo fueron ayer

para el mantenimiento de mulas y caballos.

La Universidad de Manizales se encuentra rodeada de parqueaderos de buses y de

estaciones de gasolina, talleres de mecánica para vehículos y de metalmecánica y el variado

comercio que ha inducido por años la plaza de mercado con todas sus manifestaciones,

expresiones y alteraciones en el espacio público.

La construcción de la Avenida Bernardo Arango que conduce a la Glorieta de Villa Pilar y el

dinamismo en la construcción de vivienda que se da sobre esta vía en los años ochenta,

mejora el acceso a la universidad y el de su entorno por el costado noroccidental. En su

esfuerzo de convivir con el entorno, la Universidad de Manizales se ha abierto varios

accesos que han mejorado sus conexiones hacia el espacio público sin que se le haya

brindado posibilidades de tener un acceso seguro por la Avenida del Centro y tampoco se

tuvo en cuenta su presencia cuando se recuperó la Plaza Alfonso López.

El acceso por la Calle 19 que se desprende desde la Avenida Bernardo Arango, se caracteriza

por tener usos no compatibles con la actividad universitaria y la comunidad educativa se ve

continuamente afectada por la inseguridad del sector. De similares características es el

acceso por la Calle 20 desde la Avenida Centro.

El espacio público conformado por los andenes y vías de las calles 19 y 20 tienen el deterioro

propio de la actividad principal que se desarrolla en el entorno de la Universidad de

Manizales que son estacionamiento de buses y talleres para vehículos con la consiguiente

invasión del espacio público, que ha caracterizado históricamente este sector.

En su entorno se identifica la Plaza Alfonso López como espacio de encuentro de la

ciudadanía, mas no de la comunidad educativa y el Parque Liborio Gutiérrez que no posee

conexiones peatonales seguras y adecuadas con la Universidad, por lo que no es lugar de

encuentro de la comunidad educativa.

1.4.2.7 Sede Avenida 12 de Octubre-Parque de las Aguas Olaya Herrera- Palacio de

Bellas Artes- Universidad de Caldas

La condición de localización de esta sede de la Universidad de Caldas, respondió a un

propósito claro de la ciudad de tener allí un conservatorio de música y bellas artes en los

años cuarenta. Cuando el edificio se construyó le fue cedido a la Universidad. Su

Arquitectura Repúblicana y sus valores en la arquitectura moderna, le valió que fuera

declarado patrimonio nacional por la Resolución 1802 del 19 de octubre de 1995 del

Consejo de Nacional Monumentos.


26

Su condición no solo arquitectónica sino su propósito como centro universitario de

formación y de representación cultural, le dan condiciones excepcionales en el panorama

de la ciudad; sus accesos, el espacio público afecto a sus edificaciones y al entorno de la

ciudad le brindan características de altisimo valor urbano. Así mismo, en su entorno muy

proximo se encuentra el Parque Olaya Herrera, intervenido recientemente como un

emblemático Parque de Las Aguas, al acceso de la comunidad para su uso y disfrute.

1.4.3 El espacio público a modo de corredores urbanos que conectan los equipamientos

entre si y los equipamientos con la ciudad.

El espacio que actualmente conecta las universidades entre sí, no reúne condiciones para

ser considerado corredor peatonal y tampoco lo es para el uso de bicicletas.

1.5 El Sistema de Movilidad

El documento del plan de ordenamiento territorial en proceso de formulación para el

periodo 2017-2029, define el sistema de movilidad urbano “ (…)como un sistema

estructurante del territorio municipal, que integra de manera jerarquizada e

interdependiente los modos de transporte de personas y bienes, la infraestructura vial, los

estacionamientos y los espacios públicos, facilitando la movilidad y accesibilidad al interior

del suelo urbano”.

“Garantiza la movilidad y conexión entre las centralidades y los tejidos residenciales que

gravitan a su alrededor”.

“La planeación del sistema de movilidad urbano se articula con la propuesta del Modelo de

Ocupación Territorial de Manizales, y se soporta técnicamente en el Plan de Movilidad de

Manizales y el Sistema Estratégico de Transporte Público, los cuales a su vez definen los

lineamientos y las estrategias, así como las prioridades de inversión en el corto, mediano y

largo plazo”.

En este aparte diagnóstico se identificarán, en la clasificación general del sistema vial, las

infraestructuras que corresponden a los Campus Universitarios y su jerarquia dentro del

mismo sistema.


27

Tabla 20 Elementos que conforman el Subsistema vial urbano

Subsistema vial Red vial Clasificación

Vias urbanas

Red vial arterial urbana

Vias arterias principales

Vias arterias secundarias

Vias colectoras

Red vial complementaria

Vías locales

Vías peatonales

Vías semipeatonales

Vías marginales o paisajísticas

Fuente: Plan de ordneamiento territorial 2017-2028. Municipio de Manizales, 2015

De acuerdo con la clasificación anterior, el siguiente cuadro muestra cuáles son las vías

que articulan las sedes de las instituciones de educación superior que conforman el

Campus Universitario con la ciudad.

Tabla 21 Conexión viales de las universidades con la ciudad

Campus Universitario

Vias arterias principales

Vias arterias secundarias

Vias arterias colectoras

Sede Palogrande U.de C., U.Nacional

Av. Paralela Av. Lindsay Av. Silvio Villegas Vía fátima

Via San Luis-U. Nacional Cra 28 calle 65

Sede Cable-Palogrande. U.Nacional, U. Católica, Luis Amigó, Facultad de Ciencias J.Soc. U.Caldas

Av. Santander Conexión Sultana-El Cable Cl 67 (Glorieta San Rafael)

Vía Alta Suiza Conexión Viscaya-ISS Carrera 19 (Glorieta San Rafael)

Sede la Nubia U. Nacional

Variante Sur (Panamericana). Vía al Magdalena

A. Sena Vía Enea Vieja Av. Cumanday Vía Puente la Libertad Conexión Iglesia Enea-Jardines de la Esperanza Cl 95 Jardines- Lusitania

Sede Facultad de Ciencias de la salud U. de C.

Av. Paralela Cl. 48 Cl. 49 Cra 24 Conexión Prado-Confamiliares

Cl 47 Cl 49 Vía Barrio La Primavera Cra 24B Vía Hospital-Campin

Sede Universidad Autonoma

Av Kevin Angel Av. Colón (primera etapa) Cl 38 Av. Santander

Circuito San Jorge-La Leonora Vía Villamaria (Ondas del Otún)

Sede Universidad de Manizales

Av. Bernardo Arango Cl 20

Cl 19-Cra 9 Cra 12- Cra 16


28

Cl 21

Sede Palacio de Bellas Artes- Universidad de Caldas

Av. Gilberto Alzate Av. Centenario

A. Doce de Octubre Conexión Parque Olaya-La Francia

Vía La Francia Conexión Francia-La Aurora Conexión Chipre-Agustinos

Fuente: elaboración propia con base POT formulado 2017-2028

1.5.1 Conflictos que se generan en las conexiones viales con las sedes de las

Universidades

Los levantamientos y los análisis urbanos realizados, parten de un sondeo que sin pretender

tener el alcance de un estudio de tráfico, muestran condiciones y tendencias que permiten

generar extrapolaciones para la formulación de una política de movilidad y de

estacionamientos.

Esta movilidad comprende los diferentes subcomponentes de movilidad peatonal,

movilidad en bicicleta, movilidad en rutas de buses escolares y rutas universitarias,

movilidad en el sistema de transporte público y movilidad vehicular (motos y vehículos

automotores). En tal sentido el estudio arroja las siguientes conclusiones:

Los estudiantes utilizan proporcionalmente más las motocicletas que los vehículos para su

transporte. Esta proporción aumenta en estratos más bajos y en estudiantes en carreras

nocturnas, así como estudiantes de los municipios vecinos. La proporción de los

estacionamientos ofertados debe tener en cuenta este hecho.

Los estudiantes utilizan proporcionalmente menos los vehículos que las motocicletas para

su transporte. El personal administrativo y docente en cambio utiliza en mayor proporción

el vehículo particular. La proporción de los estacionamientos ofertados debe tener

encuentra este hecho.

Los equipamientos ubicados en el lugar donde se encuentran la Universidad de Manizales

y la Facultad de Bellas Artes de la Universidad de Caldas presentan patrones de movilidad

derivados de su entorno urbano, caracterizado por unas pendientes menores lo cual se

considera favorable, pero con un espacio público limitado en dimensiones, debido a su

trazado de damero con calles estrechas, con un alto nivel de ocupación del espacio público

por ventas y actividades diferentes a la movilidad (talleres), lo cual dificulta la circulación.

La oferta de estacionamientos es limitada. Por el estrato promedio de los estudiantes se

tiene una menor demanda por estacionamientos.

Los equipamientos ubicados en el sector donde se localiza la Universidad Autónoma y las

universidades del Parque Central Universitario- Palogrande y el Cable, presentan patrones


29

de movilidad derivados de su entorno urbano, caracterizado por unas pendientes mayores

lo cual se considera desfavorable, con un espacio público menos limitado que en el centro,

con dimensiones mayores en las vías y adaptadas para albergar estacionamientos con una

alta tasa de ocupación del espacio público por vehículo, lo cual dificulta la movilidad

peatonal, en bicicleta y vehicular. La oferta de estacionamientos se desarrolla

fundamentalmente en el espacio público.

La sede de la Universidad Nacional en la Nubia presenta patrones de movilidad derivados

de su entorno urbano. Por su localización con relación a las áreas de actividad principal de

Manizales, se presenta una mayor dependencia del transporte motorizado a excepción de

la población residente en la Enea. La tipología de los equipamientos con campus urbanos

aislados y que han previsto condiciones de estacionamiento permiten albergar los vehículos

al interior de los predios sin generar afectaciones en el espacio público. La relación de

espacio destinado a parqueaderos con la población educativa no muestra déficit en esta

sede de la Universidad Nacional.

La Universidad Autónoma se localiza al norte de la Av. Santander, con dos condiciones

particulares que dificultan su accesibilidad frente a las que se encuentran en la zona de

Palogrande: la pendiente topográfica es muy superior hacia el norte haciendo la

accesibilidad vehicular y peatonal más difícil. Adicionalmente esta universidad atiende los

estratos más altos (por lo tanto con un nivel de motorización superior). Esta tiene una

relación de un estacionamiento para el 6,7 % de la población total. Como se pretende

desincentivar la movilidad vehicular particular este porcentaje debe atender máximo un

10% pasando de 220 cupos a 330.

Para las sedes centrales de la Universidad de Caldas y de la U. Nacional, las estimaciones

recolectadas por parte de la consultoría señalan que en la Universidad de Caldas la relación

de cupos ofertados es de aproximadamente la mitad (4,6%). Esta universidad tiene un perfil

de comunidad diferente al tratarse de una universidad pública. Sin embargo, debido a que

en este núcleo confluyen no solo equipamientos educativos sino también culturales y

deportivos se sugiere aumentar los cupos a un máximo de 8 % para una nueva oferta de

300 vehículos.

1.5.2 Los medios de transporte de los estudiantes universitarios

Según el estudio Cómo Vamos en la Educación Superior2 “la mayoría de los estudiantes

universitarios utilizan el transporte público para llegar desde su vivienda hasta las

instituciones educativas. No obstante, la proporción de estudiantes que utilizan este medio

2 Manizales cómovamos, Fundación Luker, pag. 25


30

es mucho mayor (56%) entre quienes provienen de Manizales que entre los provenientes de

fuera de la ciudad (32%)”.

Según el estudio citado “Los provenientes de otros municipios utilizan menos el transporte

público y se desplazan entre sus viviendas y lugares de estudio principalmente caminando.

Como se puede ver en el gráfico 5, el 60% de los estudiantes que provienen de lugares

diferentes de Manizales caminan para llegar hasta la universidad, M mientras que entre los

estudiantes de Manizales apenas el 17% utilizan principalmente este modo de transporte.

Este resultado se relaciona con el hecho de que aquellos estudiantes que llegan de otros

lugares tienden a ubicarse en viviendas de sitios cercanos a las instituciones educativas, lo

que implica una necesidad menor del uso de modos de transporte motorizado para asistir a

clases. Adicionalmente, los foráneos se toman menos tiempo en llegar de su casa a las

universidades (entre 16 y 22 minutos), que los estudiantes de Manizales, quienes tardan

entre 22 y 26 minutos.

Cuando se consultó a los estudiantes por su uso del sistema de bicicletas compartidas de

Manizales, Manizales en Bici, éstos respondieron que aún no era utilizado ampliamente, ya

que apenas el 5% de los estudiantes lo utilizaba. Sin embargo, este es un resultado de gran

importancia si se tiene en cuenta el tamaño del sistema de bicicletas compartidas. Cerca de

1.200 estudiantes son usuarios del sistema”.

El programa Manizales en BICI entro en funcionamiento el día 4 de noviembre de 2015 e

inició con tres estaciones y 70 bicicletas; en el mes de diciembre del mismo año, entraron

en funcionamiento tres estaciones más con 39 bicicletas. Hoy el sistema cuenta con 13

estaciones distribuidas así: Parque del Agua, Monumento a los Colonizadores, CAI de

Chipre, Plaza Alfonso López- Biblioteca Municipal, Alcaldía de Manizales, Parque Ernesto

Gutiérrez, estación Cable Aéreo, Parque Cristo Rey, Edificio El Triángulo, Unidad Deportiva

Palogrande, Coliseo Menor, Parque Antonio Nariño y Batallón Ayacucho- parque.

El diseño del programa comprende la destinación de un carril exclusivo en la Avenida

Centenario y carriles compartidos en la Avenida 12 octubre, Avenida Bernardo Arango,

Carrera 22 y 23, Avenida Santander y Avenida Lindsay.

El estudio Cómo Vamos en Educación Superior, dio cuenta de que “los estudiantes que

utilizan este sistema de transporte público destacan que una de sus principales ventajas es

que resulta económico en comparación con otros medios de transporte (el 42% de los

estudiantes que lo utilizan lo hacen por esta razón). Otras razones para utilizarlo fueron el

cuidado del medio ambiente (18%), la salud (17%), que puede resultar más rápido en

algunas ocasiones (15%) y su comodidad (8%). En cambio, la principal razón para no utilizar

este sistema entre quienes no son usuarios resultó ser, en su mayoría que los estudiantes no

están inscritos (77%) o que las estaciones con las que cuenta el sistema no les resultan útiles


31

(15%). Tan solo el 5% dijeron no utilizarlo debido a una infraestructura inadecuada y el 4%

por percibirlo como un sistema inseguro”.

TABLA 22

MEDIO DE TRANSPORTE PRINCIPAL DE LOS ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS EN MANIZALES

Bus,buseta Caminando Moto Carro propio

Bicicleta Taxi Carro compañero

Estudiantes Foráneos

32% 60% 3% 2% 3% 2% 1%

Estudiantes de la ciudad

56%

17%

14%

9%

2%

1%

1%

Fuente: Fundación Luker. Manizales cómo vamos Cómo vamos en educación superior

1.6 El sistema de equipamientos

El plan de ordenamiento territorial actualmente formulado por el Municipio de Manizales,

2017-2028 expresa que “ (…)el sistema de equipamientos urbanos en el presente Plan de

Ordenamiento Territorial, se concibe como la organización espacial (articulada con los

sistemas estructurantes del territorio y las dinámicas socioeconómicas y culturales), cuyo

alcance es conseguir la aproximación, distribución y localización óptima y estratégica de las

actividades dotacionales sobre el ámbito urbano de Manizales”.

No obstante la validez de la anterior concepción acerca de los equipamientos, en el

escenario del corto, mediano y largo plazo del POT es necesario proyectar su alcance

teniendo en cuenta los siguientes precedentes: a) Las condiciones en que hoy se prestan

los servicios a la población, esto es, las condiciones de localización y los estándares

urbanísticos y arquitectónicos con que se presta el servicio, teniendo en cuenta las

especificidades del mismo; b) las previsiones de crecimiento poblacional para determinar la

previsión de su crecimiento en los tres escenarios de corto, mediano y largo plazo y c) la

gestión del suelo requerido para su localización.

Por otra parte, las estrategias de desarrollo de la ciudad y el modelo de ocupación del

territorio que se proyecta, resultan consideraciones que deben alimentar la metodología

con la que se replantea el sistema de equipamientos.

El sistema de equipamientos se analizará en el presente diagnóstico del proyecto

estratégico Campus Universitario-Ciudad del Conocimiento, teniendo en cuenta las

situaciones de crecimiento histórico que ha tenido la actividad universitaria, desde la

perspectiva poblacional y de la infraestructura de la educación superior y su localización en

la estructura urbana de la ciudad


32

1.6.1 La población de la comunidad universitaria en Manizales

La información que se presenta a continuación del periodo 1991 corresponde a los estudios

que en 1992 se adelantaron por el CORPES DE OCCIDENTE y La Corporación para el

Desarrollo de Caldas, para medir la actividad universitaria y proyectar el Distrito

Universitario. Este fue el primer estudio que se realizó en Manizales con tal propósito.

El segundo estudio se adelantó 25 años después, en el 2015, por la Fundación Luker y

Manizales Cómo Vamos,

En 1989 Manizales tenía 320.458 habitantes, una población económicamente activa de

120.129 personas, estando ocupadas 107.059, para una tasa de desempleo del 11%. La

actividad industrial ocupaba un 16.5% de la población económicamente activa en cambio

los sectores comercial y de servicios personales concentraron el 21.6% y el 34.7%

respectivamente.

Para 1991, Manizales tenía 6 centros universitarios con 48 programas de pregrado y 22

postgrados, tal como se describe de manera más detallada en la siguiente tabla:

Tabla 23 Población de las Universidades en 1991

U.

Autónoma U. Caldas U. Católica U.

Manizales U. Nacional U. Luis

Amigó Total

No. alumnos 1.370 3.521 1.743 3.033 2.820 450 12.937

No. carreras 5 15 8 7 7 1 43

No. postgrados

21 3 6 2 32

Profesores T.Completo Med.tiempo Catedráticos

83 46 125

341 117 144

62 22 80

63 38 106

153 11 86

40

1.517 742 234 541

No. Personal administrativo

129 418 145 116 207 7 1.022

Fuente: Corpes de Occidente. Manizales Distrito Universitario. 1992


33

Tabla 24 Población de las universidades en 2015

Alumnos matriculados U.

Autónoma U. Caldas U. Católica U.

Manizales U. Nacional U. Luis

Amigó Total

No. alumnos 2.863 12.338 1.785 5.156 5.569 1.404 35.045


230 80 50

118 78 317

2418 1.206 403 809


500 448 228 135 210 22 1.543

Fuente: Manizales Cómo Vamos, informe de Educación Superior 2015

Tabla 25

Comparativo de dos periodos

1991 2015 Variación

%

No. alumnos 12.937 35.045 271


1.517 742 234 541

2418 1.206 403 809

59 63 72 50


1.022

Fuente: elaboración propia

El comparativo entre 1991 y 2015, que corresponde a un periodo de 24 años, muestra como

la población universitaria de estudiantes casi se triplicó, así mismo, cómo creció la oferta

educativa de los centros de educación superior que pasó de tener 43 programas en

pregrado en 1991 a 167 en el 2015.

El incremento de los postgrados representa una variación de 62% durante el periodo

analizado. El estudio muestra como las seis universidades que en el periodo han tenido una

tasa de crecimiento tan significativa, son las mismas que se tenían en 1991.

El crecimiento de la comunidad educativa de las instituciones de educación superior en

Manizales, ha tenido así mismo un impacto muy significativo en la economía de la ciudad,

tal como lo muestran las cifras del estudio de Manizales Cómo Vamos y la Fundación Luker.

1.6.2 La infraestructura de la educación superior

El área bruta que las universidades de la ciudad representan sobre su territorio urbano es

de 530.353 metros cuadrados o 54 Has aproximadamente, tal como se muestra en la

siguiente tabla


34

Tabla 26

Consolidado de las áreas de las universidades

U. de Caldas*

U. Nacional

U. Autónoma

U. Luis Amigó

U. de Manizales****

U. Católica

Total

Área bruta 232.249.75 168.238 59.129 2.122 16.175.05 52.438 530.353

Área construida

46.721.70 61.681 28.630 2.550 75.969 Sin inf. 215.552

Área parqueaderos

13.338 9.095 4.572 327 11.543 1.842 40.717

Área espacio público**

26.736 74.206*** 11.235 152 7.942.36 21.418 141.690

Áreas verdes 91.795 32.489 220 37.113 35.000 196.617

*No incluye las granjas en sector rural ** incluye plazas plazoletas y escenarios deportivos *** Incluye áreas verdes **** Solo urbana

La información de las áreas de los equipamientos educativos permite clasificar su tipología edificatoria e inserción en el tejido urbano de la siguiente manera: Los equipamientos educativos se insertan en el tejido urbano con unas tipologías en implantación, en morfología y en edificabilidad medibles en índice de ocupación y de construcción, así como también son medibles las relaciones específicas con su entorno urbano. Existen tres tipologías básicas de inserción de los equipamientos educativos: a) Campus en el sentido tradicional anglosajón como sucede en la Universidad Nacional, sede La Enea y parcialmente en la Universidad Autónoma. b) Equipamiento educativo inserto en el tejido urbano sin un campus interno como en la Universidad de Manizales, la Universidad Católica, la Facultad de Ciencias de la Salud de la U. de Caldas y la Universidad Católica Luis Amigo. c) Una tipología intermedia como sucede en El Cable, sede de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional y la Universidad de Caldas en el Parque Central Universitario. Los entornos tienen a su vez características tipológicas: a) La tipología de entorno deteriorado y disfuncional (Universidad de Manizales) con posibilidades de expansión a partir de procesos de renovación urbana en modalidad de reactivación y/o redesarrollo, mitigando impactos con sus nuevas áreas de intervención. b) La tipología de un entorno para desarrollar (Universidad Nacional sede la Enea, posible conversión del Batallón Ayacucho), con posibilidades de expansión con implantaciones


35

nuevas y con suficiente área para sus desarrollo, interiorizando de forma planificada impactos en los predios. c) La tipología de un entorno consolidado sin deterioro funcional ni físico espacial (Parque Central Universitario), con posibilidades de expansión limitadas y por tanto con pocas áreas de mitigación de sus impactos por la escasez de suelo para su expansión. d) La tipología de universidades localizadas sobre la Avenida Santander con casi nulas posibilidades de expansión y con traslapo de impactos de las universidades con las áreas de actividad múltiple. Las propuestas tipológicas de intervención: a) Renovación Urbana en la modalidad de Reactivación y/o redesarrollo, los indicadores de índice de ocupación deben ser similares o mejores a los de las universidades Nacional y de Caldas en el Parque Central Universitario. Se debe proveer residencias universitarias y espacios para los usos complementarios a la comunidad universitaria. b) La implantación de la Universidad Nacional y su propuesta de ampliación en los predios del Aeropuerto La Nubia cumple con los más altos estándares de tipología de campus anglosajón y su relación con las zonas residenciales de la Enea generan condiciones más que satisfactorias. c) En el Parque Central Universitario, las posibilidades de expansión limitadas hacen que las universidades involucren a los colegios circundantes, los cuales ya tienen un grado de utilización muy bajo para consolidar su presencia allí. Así mismo se deben asignar unos predios para localizar estacionamientos que adicionalmente le servirán a la zona deportiva de Palogrande, los fines de semana y por las noches cuando se presentan eventos de gran atracción de público. d) La tipología de universidades localizadas sobre la Avenida Santander tienen las menores condiciones para la ampliación de su cobertura. La tipología propuesta consiste en permitir la densificación en altura con una simultanea reducción significativa de su huella en los dos primeros pisos (disminución del índice de ocupación) con dos propósitos: una mejor condición de espacio público al nivel de los accesos, con la intención de permitir la transparencia visual desde la Avenida Santander al paisaje circundante, hacia el norte o hacia el sur. La mayor edificabilidad se da entonces en altura. Para asegurar condiciones de bienestar estudiantil, la morfología edificatoria debe contener terrazas en los pisos superiores además de las áreas cubiertas. Si se cumple con estos parámetros de índice de ocupación menor, transparencia al paisaje circundante y terrazas para la comunidad estudiantil se


36

podrá aumentar el índice de construcción proporcional a las compensaciones en menor índice de ocupación.

1.6.3 La localización de las universidades en la estructura urbana de la ciudad

Según el plano No.2, la localización de los equipamientos educativos en la ciudad, muestra

una influencia significativa en la estructura urbana. Las posibilidades de crecimiento físico

de las universidades en las sedes que se crearon o en las que se han venido consolidando

son de tipología urbana, esto es, han crecido en la ciudad a la par que ésta se ha ido

densificando.

Las universidades han acudido a buscar otros espacios para su expansión, construyendo

nuevas edificaciones o recuperando y rehabilitando otras que históricamente tuvieron uso

institucional. A estas iniciativas debe la ciudad que tenga un patrimonio inmueble

conservado y protegido.

Las universidades, en su entorno han generado usos compatibles con la actividad

universitaria y han mejorado y recuperado sectores de la ciudad que se hallaban

deprimidos; los centros educativos universitarios le imprimen un dinamismo que se

expande a la comunidad de la ciudad y han posibilitado actividades comerciales y de

servicios que benefician a sus ciudadanos.

Como se ha expresado a lo largo del presente documento, esta actividad es invisible en

términos de la planificación de la ciudad y aunque se han hecho algunas mediciones de su

impacto, los estudios del espacio público o de la movilidad distan mucho de lo que pudiera

ser una medición acorde a esta importante actividad.

1.6.4 Las universidades y su entorno con las instituciones de la educación básica, los

equipamientos deportivos y culturales

Según el plano No.2, el área urbana de Manizales presenta una alta densidad de

equipamientos educativos y por esta razón son los más articuladores de la estructura

urbana. Desde la fundación de la ciudad, las escuelas y colegios se fueron expandiendo con

su crecimiento con una alta concentración en el centro tradicional de la ciudad y articulados

a las instituciones de educación superior.

Con posterioridad y en la medida en que el desarrollo urbano se fue extendiendo hacia el

oriente se implantaron sobre la Avenida Santander y posteriormente sobre la Avenida

Paralela muchas instituciones educativas, que como la Universidad de Caldas y la

Universidad Nacional fueron conformando unos conjuntos educativos urbanos con los

colegios situados en su entorno.


37

En la sede Central denominada, en el presente documento, Parque Central Universitario,

se encuentran localizados los más significativos equipamientos deportivos y recreativos de

la ciudad, como el Estadio Palogrande, la cancha auxiliar, las canchas de tenis, canchas de

baloncesto y los coliseos mayor y menor que agrupan una serie de escenarios deportivos

en su interior.

Los establecimientos educativos que se agrupan en este sector se encuentran relacionados

en la siguiente tabla:

Tabla 27

Establecimientos Educativos sector Parque Central Universitario

Establecimiento

educativo

Tipo de

propiedad

Sector Alumnos 2015 Área bruta Área construida

Universidad de

Caldas

Público Parque Central

Universitario

8.000

129.054,65 28.102,99

Universidad

Nacional

Público Parque Central

Universitario

1667 20.922 20.802

INEM Público Belén 671 43.035,41 13.494,88

Colegio Nuestra Señora del Rosario

Privado Belén

Normal Superior Público Palogrande 1711 43.035,41 10.824,02


El total de estudiantes en este sector es de 12.049

En el sector de Palogrande-El Cable, la relación de los establecimientos educativos se

expresa en la siguiente tabla


38

Tabla 28

Establecimiento Educativos sector Palogrande-El Cable

Establecimiento

educativo

Tipo de

propiedad


Universidad de

Caldas

Público Palogrande 3.288 8.209 7.337.98

Universidad Nacional Facultad de Arquitectura

Público El Cable 465 8444 5.476

Universidad

Católica

Privado La Rambla 1.785 52.438 Sin Infor.

Universidad Luis

Amigó

Privado Laureles

1404 2.122 2.550

Seminario Menor privado Palogrande

937 Sin infor. Sin infor.

Instituto Técnico San Rafael

Privado Laureles 658 Sin infor. Sin infor.

Seminario Redentoristas

Privado Residencias Manizales

736 Sin Infor Sin infor.


El total de estudiantes en el sector es de 9.273

Para el sector de la Nubia- La Enea la población educativa se expresa en la siguiente tabla:

Tabla 29

Establecimiento Educativos sector La Nubia-La Enea

Establecimiento

educativo

Tipo de

propiedad


Universidad

Nacional

Público La Enea 3.144 108.866 35.403

SENA Público Maltería 3.391

Concentración Escolar Pio X (la Enea) Sede B

Público La Enea 141 2.163 706.14

Centro Educativo José María Vargas Vila o Pio X sede A

Público La Enea 160 1635.71 563.50


Para este sector la población es de: 6.836


39

El sector que corresponde a la Universidad de Manizales se encuentra representado en la

siguiente tabla:

Tabla 30

Establecimiento Educativos sector Universidad de Manizales

Establecimiento educativo

Tipo de propiedad

Sector Alumnos 2015 Área bruta M2

Área construida M2

Universidad de Manizales

Privado Campo hermoso

5.176 16.175.05 75.969.00

Instituto Técnico Marco Fidel CASD

Público Campo hermoso

173 13.089,05 5.994,23

Institución Educativa San Agustín

Público

San José 307 5.372,15 4.094,86

Instituto Manizales C (Escuela Sagrado Corazón)

Público San José 245 1.535,78 1.203.95

Instituto Manizales Público San José 540 1.537,81 2.750,22

Instituto Manizales A Escuela José Antonio Galón

Público San José 90 1.963.38 732.53


Para este sector la población educativa es de 6.531 estudiantes.

Tabla 31

Establecimientos Educativos sector Universidad Autónoma

Establecimiento

educativo

Tipo de

propiedad


Universidad

Autónoma de

Manizales

Privado La Estación 2.863 59.129 28.630

Colegio Isabel la

Católica

(Fundadores)

Público Fundadores 1017 3.710.88 6.732.31

Instituto

Universitario

Público Fundadores 2508 4.676.96 8.225.89

Instituto Técnico Público Fundadores 2033 5.619.49 7.503.05


Para este sector la población educativa es de 8.294 estudiantes.


40

1.7 El patrimonio construido

Las universidades de Manizales son contenedoras del patrimonio construido de la ciudad

tal como se muestra en la tabla siguiente:

Tabla 32 Patrimonio construido de las Universidades

Bienes de interés Cultural del ámbito nacional

Sedes Universidad Fecha de declaratoria

Dirección Fecha de construcción

Propiedad

Estación del Ferrocarril

Autónoma Decreto nacional 2912 del 29/11/84

Carrera 20, calle 41

1926-1928 Municipio de Manizales (comodato)

Palacio de Bellas Artes

U. Caldas Dec. Nacional 1802 del 19/1’/95

Carrera 21 # 13-02

1951 Sede propia

Estación del Cable y Torre de Herveo

U. Nacional Decreto Nacional 1543 del 28/0/96

Carrera 23 # 65-32

1914-1922 U. Nacional

Fuente: Construcción propia, según datos del POT 2015-2028

Tabla 33 Patrimonio construido de las Universidades

Bienes de interés Cultural del ámbito municipal

Sedes Universidad Fecha de declaratoria

Dirección Fecha de construcción

Propiedad

Antiguo Seminario Conciliar

U. de Caldas D. municipal 0222-2003

Carrera 23 # 55-181

U. de Caldas

Antiguo Colegio del Sagrado Corazón

U. de Manizales D. municipal 0240-2003

Calle 19 carrera 10

U. de Manizales

Escuela Caldas U. de Caldas D. municipal 0240-2003

Carrera 24 calle 48 y 49

U. de Caldas

Ed. Fondo de Empleados

U. de Caldas D. municipal 242-2003

Calle 65 carrera 25

U. de Caldas

Fuente: construcción propia con información del POT 2015-2028

Además de las edificaciones que han sido clasificadas como bienes de interés cultural, es

importante tener en cuenta la valiosa arquitectura contemporánea que hoy tienen varias

de las universidades de la ciudad, les han valido nominaciones a nivel internacional como

recientemente el edificio de Laboratorios de Química e Ingeniera Química de la universidad

Nacional situado en el Campus La Nubia, que está en la lista de los 100 Top Proyects, por la

revista internacional Arch Daily.


41

1.8 Aspectos ambientales

El plan de Desarrollo de la actual administración de la ciudad (2016-2019), además de

identificar las áreas de interés ambiental que corresponden a la ciudad y de plantear

algunas estrategias para disminuir la falta de conectividad entre estas, hace alusión a las

preocupantes condiciones de contaminación ambiental por ruido y por emisiones. Este

diagnóstico ambiental que también afecta la calidad de vida para la comunidad

universitaria, corresponde en igual medida al diagnóstico realizado por Manizales, Cómo

Vamos 2016.

Expresa el informe que “En todos los casos de las ciudades de la Red Cómo Vamos, la gestión

ambiental es el aspecto peor evaluado por los ciudadanos en la Encuesta de Percepción” .

“En Manizales únicamente 4 de cada 10 ciudadanos considera que la gestión ambiental de las

autoridades es buena. La congestión vehicular es el aspecto que más preocupa en todas las ciudades

de la Red Cómo Vamos, siendo más acentuada esta preocupación en Manizales, pues 62% de los

ciudadanos piensa que es el principal problema ambiental de la ciudad. El alto nivel de ruido y la

pobre calidad del aire son los otros dos problemas calificados por la gente como los más graves en

materia ambiental”. La percepción ciudadana que constituye un indicador muy importante se

corrobora con los datos de medición que hace CORPOCALDAS3 como autoridad ambiental, a través

de las redes de monitoreo de la calidad ambiental.

Bajo los mismos indicadores, Manizales Cómo Vamos expresa en su informe que “(…) el alto nivel

de ruido y la contaminación del aire son generadas en gran parte por fuentes móviles, como

camiones, carros, buses, motocicletas, etc. De manera que entre mayores desplazamientos se

produzcan en una ciudad y en la medida que muchos de ellos se hagan en vehículos motorizados, los

tres principales problemas ambientales percibidos, congestión vehicular, alto nivel de ruido y mala

calidad del aire, tenderán a empeorar”.

Dice el informe que “El índice está compuesto por indicadores de resultado como área verde y

espacio público, calidad del aire y del agua, áreas protegidas y suelos de protección, residuos sólidos

producidos y aprovechados, contaminación por ruido, consumos de agua y energía, sistemas

masivos de transporte y alternativas de transporte sostenible. Incluye también algunos indicadores

de gestión como participación en gestión ambiental y estrategias de educación. Las áreas urbanas

se clasifican en cinco categorías, que van desde muy baja calidad ambiental hasta muy alta calidad

ambiental”.

Los resultados muestran que “Ninguna ciudad de Colombia quedó en esta última categoría. Los

resultados demuestran que, a pesar de que el país ha avanzado en reducción de la pobreza e

indicadores sociales, el medio ambiente quedo relegado en esta ecuación. Ninguna de las ciudades

de Colombia se ubicó en calidad ambiental muy alta o alta. De las ciudades de la Red Cómo Vamos

solo Bogotá, Medellín e Ibagué alcanzaron la categoría media. Manizales, al igual que la mayoría de

3 Alcaldía de Manizales, Plan de Desarrollo, Manizales, Más Oportunidades 2016-2019 pág.146


42

ciudades colombianas quedó ubicada en calidad ambiental baja”, que se muestra en la siguiente

tabla:

Tabla 34 Índice de calidad ambiental urbana

Ciudad

Puntaje

Categoría

Medellín 55.5 Media

Bogotá 50.9 Media

Ibagué 45.2 media

Bucaramanga 35.9 baja

Manizales 34.3 baja

Cali 33.0 baja

Pereira 29.3 baja

Valledupar 22.0 baja

Barranquilla 21.7 baja

Cúcuta 6.5 muy baja

Cartagena 0 Sin datos

Fuente: Manizales Cómo Vamos, informe 2016

Si bien las estaciones de monitoreo muestran el sector de Fundadores (liceo Isabel La

Católica) como de mayor contaminación ambiental, “De los resultados de las

concentraciones de PM10 entre estaciones, se encuentra que el sector del Liceo continua

registrando la mayor concentración, confirmando el aporte del tráfico vehicular en la ciudad

y de las obras de construcción que se desarrollan en sus alrededores”, el alto tráfico

vehicular que tiene la Avenida Santander, especialmente concentrado en el sector del Cable

y Palogrande, tiene como consecuencia índices contaminantes altos por calidad de aíre y

por ruido, se expresaba en el sistema de movilidad de este documento, que la carga del

transporte público urbano por este sector está sobredimensionado para las necesidades de

la demanda. Manizales requiere un sistema de transporte más limpio, donde las bicicletas

pueden jugar un papel importante, pero no definitivo, dado las dificultades topográficas de

la ciudad. El control de uso del vehículo particular no solo contribuiría a disminuir las

emisiones de gases contaminantes sino a bajar la contaminación por ruido. Manizales es

una ciudad planeada y proyectada para el vehículo particular y para los medios de

transporte público tradicionales que generan los problemas ambientales que presenta la

ciudad, como se ha expresado.

Otro de los problemas que presenta la ciudad es la falta de espacios verdes al interior de la

ciudad. Manizales evidencia un sellamiento por el cemento, los requerimientos para franjas

de control ambiental, antejardines y terrazas verdes, son muy bajos y en algunos casos

inexistentes en la norma urbana, razón por la cual tiene que haber disminuido el nivel

freático lo que se evidencia en el aumento de la temperatura de la ciudad. Sin embargo,


43

estas preocupaciones no están especificadas en los documentos de planeación, de

seguimiento y monitoreo con que cuenta la ciudad.

Al ser las universidades tipológicamente urbanas, esto es, estar en su mayoría localizadas

en la ciudad consolidada, sus espacios verdes no son lo suficientemente significativos como

para mitigar los problemas de contaminación ambiental que presenta la ciudad, por esta

razón la conservación y protección del denominado Parque Central con el Jardín Botánico

de la Universidad de Caldas que se encuentra en el aglomerado urbano de Guayacanes-

Palogrande resulta de vital importancia para este sector y para la ciudad.

La Universidad de Manizales, ha adquirido áreas verdes en su costado norte con miras a

instalar un Jardín Botánico que sirva de conexión con su entorno y con las áreas de

protección de la ciudad.

Con buena calidad ambiental se identifica el Campus de la Universidad Nacional en la Nubia,

que a pesar de está rodeado por vías de alto tráfico, tiene en su entorno áreas de mitigación.

La Universidad Católica posee en su entorno un bosque que es importante conservar y la

Universidad Autónoma ha incluido en sus edificaciones el concepto de terrazas verdes y

conservará un área de protección en los lotes adquiridos a Bavaria.

En intervenciones para la construcción de la malla vial arteria principal de Manizales se han

generado espacios residuales con cobertura verde que no ofrecen ninguna calidad

ambiental ni paisajística ni de utilización pasivo o activa. Estos espacios residuales son de

dos tipos: a) espacios puntuales colindando con los pasos a desnivel de los viaductos y b)

corredores paralelos a la construcción de las vías principales.

La meta de 15 metros cuadrados por habitante, como indicador de espacio público, se

traducirá en el mejoramiento de las condiciones ambientales de la ciudad, así como los

conectores para las áreas de interés ambiental identificadas en el Plan de Ordenamiento

Territorial y que son las que aparecen en el plano No. 5 siguiente, que describe la relación

entre el área construida y el paisaje circundante, justamente las áreas de interés ambiental.

Tal relación muestra cómo los manizaleños disfrutan de unas condiciones paisajísticas

excepcionales puesto que las áreas de interés ambiental están por fuera de la malla urbana

de la ciudad, pero no tienen condiciones de mitigación frente a los contaminantes urbanos,

puesto que sus áreas verdes y su arbolado al interior de la ciudad son escasos.

1.8.1 La relación ambiental con los equipamientos educativos Manizales urbana se inserta en su entorno rural mediante una adaptación a la topografía a modo de un engranaje de entrantes y salientes tanto de áreas urbanizadas como de áreas


44

verdes que pueden pertenecer ya sea a la Estructura ecológica principal o a las áreas de interés ambiental, como son: el Ecoparque los alcázares, el Ecoparque los Yarumos, el Cerro Sancancio, el Bosque Popular, Parque Central Universitario y Monte León o a la infraestructura ecológica como las laderas ambientales urbanas, los corredores de conectividad, la Zona de protección de servicios y las zonas de protección hídrica. Las zonas verdes si bien colindan con zonas urbanizadas se encuentran a espaldas del disfrute de la ciudad y solo en ciertos puntos permiten una relación visual y paisajística desde el espacio público construido. La propuesta consiste en establecer una relación directa entre el espacio público construido con estas zonas de interés ambiental generando un alto nivel de apropiación social. Con los corredores que se propondrán se podrá recorrer a pie o en bicicleta desde La linda, pasando por el mirador de Chipre hasta el Parque Central que debe ser Central en su uso hasta conectar con la zona rural de salida por la Enea en dirección al Nevado del Ruiz. Este recorrido permite sustituir de forma segura y ambiental los recorridos de los ciudadanos los domingos durante las horas de ciclovía. Existe una relación de colindancia con las zonas de interés ambiental en los nodos de la Universidad de Manizales, Universidad Autónoma, Parque Central (U.N, U. Caldas) y U.N. SENA La Nubia y una relación de cercanía geográfica con los otros nodos. En todos los casos a excepción de la U.N. en la Enea, la relación directa o cercana no se traduce en una relación funcional y de vivencia con las zonas de interés ambiental. Así mismo mediante los corredores urbanos se completa la red de movilidad peatonal y en bicicleta que conecta con los nodos y estos con el Bosque Popular, Batallón, Parque Central Universitario. Estos corredores complementan la construcción y apropiación de espacio público de la ciudad y de las zonas verdes para eliminarles la condición de espacios residuales a las zonas de interés ambiental. CONCLUSIONES Teniendo en cuenta que el análisis diagnóstico se realizó sobre los ítems que constituyen los atributos urbanos, a continuación se detalla la situación en cada uno de estos, respecto de las seis universidades que se analizaron: Vivienda universitaria La oferta de vivienda universitaria para los estudiantes foráneos que representan el 43% de los estudiantes universitarios de Manizales, es informal en tanto su manejo depende de la oferta de familias que arriendan habitaciones o adecuan apartamentos, muchos de estos de regular calidad en términos de espacios, ventilación, iluminación, confort y


45

condiciones sanitarias. Los estudiantes foráneos ocupan cerca de dos mil de este tipo de viviendas que se ofrecen en la informalidad. La informalidad en la oferta de vivienda hace que no exista una tipología de vivienda universitaria que garantice condiciones de habitabilidad. Solo las universidades públicas, la Universidad Nacional y la Universidad de Caldas ofrecen en sus servicios vivienda para estudiantes de menores recursos. La Universidad de Caldas destina 2.517 M2 en área bruta y 15.017 M2 en área construida

para un cupo de 200 estudiantes.

La Universidad Nacional destina un área de 2.069 M2 para 194 cupos.

Espacio Público

Se reconocen tres categorías de espacio público respecto a las seis universidades

1. Las áreas de espacio privado de uso público al interior de las universidades.

La Universidad de Caldas tiene un total de espacio público de 118.531 metros2 (comprende

áreas verdes de todas las sedes, se excluyen los espacios de práctica rural). Si dividimos esa

área por el número de estudiantes, da como resultado un indicador de 22.28 metros

cuadrados de espacio público por estudiante.

La Universidad Nacional, tiene un área de espacio público de 138.238 metros2 de espacio

público, con un indicador de 25 m2 por estudiante.

La Universidad Autónoma, tiene un área de espacio público de 43.724 metros 2, con un

indicador de 16 m2 por estudiante.

La Universidad de Manizales tiene un área de espacio público de 45.055 m2, con un

indicador de 9m2 por estudiante.

La Universidad Católica tiene un área de espacio público de 56.418 m2, con un indicador de

31 m2 por estudiante.

La Universidad Luis Amigó tiene 372 metros2 de espacio público con un indicador de 0.27

m2 por estudiante.

2. Las áreas de espacio público en el entorno de las universidades

Las Universidades localizadas en el Parque Central Universitario, la Universidad de Caldas

y la Universidad Nacional, tienen un entorno urbano de alta calidad, con áreas de interés

ambiental aisladas de la posibilidad del disfrute por parte de la comunidad educativa y con


46

una oferta de espacio público adecuada, pero limitada en sus posibilidades de uso y

disfrute por la invasión vehicular.

El sector denominado a lo largo del documento Palogrande, el Cable, donde se encuentran

localizadas la U. de Caldas con su Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, la Universidad

Católica, la facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional y la Universidad Luis Amigó,

corresponde a la segunda centralidad urbana de la ciudad, posee calidad urbanística en su

espacio público, por sus andenes, edificaciones y monumentos patrimoniales, entre otros,

con una alta carga vehicular que afecta el medio ambiente por ruido y contaminación del

aire y una alta densidad en los usos del suelo.

La sede de la Universidad Nacional en la Nubia, aunque aislada peatonalmente de la ciudad

consolidada, tiene una localización estratégica por sus conexiones viales con la subregión

centro sur del departamento de Caldas, su conexión con el aeropuerto, el SENA y el sector

industrial, recreada por su proximidad al Bosque Popular que le brinda valores ambientales

y paisajísticos.

La Universidad Autónoma está confinada por las vías arterias que le niegan un fácil acceso

peatonal, su desconexión con la Avenida Santander hace insegura la circulación peatonal

para los estudiantes, agravada con la división de su campus por la carrera 19, vía arteria

secundaria de mucha circulación vehicular, poniendo en riesgo la vida de la comunidad

universitaria.

La sede de la facultad de ciencias de la salud de la Universidad de Caldas, localizada en un

sector consolidado de la ciudad, tiene una conexión peatonal sur-norte-sur del sector donde

se halla situada con el Parque de la Mujer pero no tiene conexiones peatonales especiales

con los demás campus.

La Universidad de Manizales a pesar de estar situada en el centro de la ciudad, sus

conexiones peatonales son inseguras parar la comunidad educativa, en un entorno

totalmente adverso a los usos universitarios.

El Palacio de Bellas Artes de la Universidad de Caldas, tiene características de alto valor

patrimonial y ambiental por su conexión con el Parque del Agua.

3) El espacio público a modo de corredores urbanos que conecta los equipamientos entre

sí y con la ciudad

Se destaca en este aspecto las conexiones viales con andenes aptos para la vida universitaria

que tienen el sector Parque Central Universitario con el sector del Cable, por la Avenida

Lindsay, la vía al Coliseo Mayor y a la Avenida Santander; iguales características tienen los

conectores viales y peatonales por la Avenida Santander desde el Cable hasta Palogrande.


47

Las demás sedes de las universidades no se encuentran intencionalmente conectadas a

través de corredores urbanos.

La movilidad

El estudio arroja las siguientes conclusiones:

Los estudiantes, en todas las universidades utilizan proporcionalmente más las motocicletas

que los vehículos para su transporte. Esta proporción aumenta en estratos más bajos y en

estudiantes en carreras nocturnas, así como estudiantes de los municipios vecinos. La

proporción de los estacionamientos ofertados debe tener en cuenta este hecho.

Los estudiantes utilizan proporcionalmente menos los vehículos que las motocicletas para

su transporte. El personal administrativo y docente en cambio utiliza en mayor proporción

el vehículo particular. La proporción de los estacionamientos ofertados debe tener en

cuenta este hecho.

Los equipamientos ubicados en el lugar donde se encuentran la Universidad de Manizales

y la Facultad de Bellas Artes de la Universidad de Caldas presentan patrones de movilidad

derivados de su entorno urbano, caracterizado por unas pendientes menores lo cual se

considera favorable, pero con un espacio público limitado en dimensiones, debido a su

trazado de damero con calles estrechas, con un alto nivel de ocupación del espacio público

por ventas y actividades diferentes a la movilidad (talleres), lo cual dificulta la circulación.

La oferta de estacionamientos es limitada. Por el estrato promedio de los estudiantes se

tiene una menor demanda por estacionamientos en el caso de la Facultad de Bellas Artes.

La Universidad de Manizales ha tenido que ampliar su oferta de estacionamientos, sin

embargo no le resulta suficiente y ha tenido que limitar el acceso a través de pico y placa.

Los equipamientos ubicados en el sector donde se localiza la Universidad Autónoma y las

universidades del Parque Central Universitario- Palogrande y el Cable, presentan patrones

de movilidad derivados de su entorno urbano, caracterizado por unas pendientes mayores

lo cual se considera desfavorable, con un espacio público menos limitado que en el centro,

con dimensiones mayores en las vías y adaptadas para albergar estacionamientos con una

alta tasa de ocupación del espacio público por vehículo, lo cual dificulta la movilidad

peatonal, en bicicleta y vehicular. La oferta de estacionamientos se desarrolla

fundamentalmente en el espacio público.

La sede de la Universidad Nacional en la Nubia presenta patrones de movilidad derivados

de su entorno urbano. Por su localización con relación a las áreas de actividad principal de

Manizales, se presenta una mayor dependencia del transporte motorizado a excepción de

la población residente en la Enea. La tipología de los equipamientos con campus urbanos

aislados y que han previsto condiciones de estacionamiento permiten albergar los vehículos


48

al interior de los predios sin generar afectaciones en el espacio público. La relación de

espacio destinado a parqueaderos con la población educativa no muestra déficit en esta

sede de la Universidad Nacional.

La Universidad Autónoma se localiza al norte de la Av. Santander, con dos condiciones

particulares que dificultan su accesibilidad frente a las que se encuentran en la zona de

Palogrande: la pendiente topográfica es muy superior hacia el norte haciendo la

accesibilidad vehicular y peatonal más difícil. Adicionalmente esta universidad atiende los

estratos más altos (por lo tanto con un nivel de motorización superior). Esta tiene una

relación de un estacionamiento para el 6,7 % de la población total. Como se pretende

desincentivar la movilidad vehicular particular este porcentaje debe atender máximo un

10% pasando de 220 cupos a 330.

Para las sedes centrales de la Universidad de Caldas y de la U. Nacional, las estimaciones

recolectadas por parte de la consultoría señalan que en la Universidad de Caldas la relación

de cupos ofertados es de aproximadamente la mitad (4,6%). Esta universidad tiene un perfil

de comunidad diferente al tratarse de una universidad pública. Sin embargo, debido a que

en este núcleo confluyen no solo equipamientos educativos sino también culturales y

deportivos se sugiere aumentar los cupos a un máximo de 8 % para una nueva oferta de

300 vehículos.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE MANIZALES 2017 …

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