Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

38
PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO ECOTURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN Viernes 24 de Abril del 2009 Rodrigo Barrera R. Ingeniería en Recursos Naturales Renovables Universidad de Chile

Transcript of Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

Page 1: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO ECOTURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN Viernes 24 de Abril del 2009

Rodrigo Barrera R. Ingeniería en Recursos Naturales Renovables

Universidad de Chile

Page 2: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

2

TABLA DE CONTENIDO

Tabla de contenido .................................................................................. 1

Tabla de contenido .................................................................................. 2

Resumen Ejecutivo................................................................................... 4

Introducción........................................................................................... 4

Justificación........................................................................................ 4

Objetivos ........................................................................................... 5

Objetivo General................................................................................ 5

Objetivos Específicos........................................................................... 5

Antecedentes y descripción del sitio ........................................................... 5

Aspectos territoriales .......................................................................... 5

Aspectos físicos ................................................................................. 6

Evaluación del potencial ecoturistico ............................................................. 9

Accesibilidad ....................................................................................... 9

Capacidad de carga del sitio..................................................................... 9

Descripción y caracterización de los recursos turísticos..................................... 9

Paisaje............................................................................................ 9

Bosque nativo ..................................................................................10

Observación de flora y fauna.................................................................10

Laguna...........................................................................................10

Ríos ..............................................................................................11

Playa grande....................................................................................11

Playa de piedras ...............................................................................11

Refugio Natural ................................................................................12

Avistamiento ballenas y loberías ............................................................13

Evaluación ambiental del paisaje ..............................................................14

Valoración.......................................................................................14

Fragilidad .......................................................................................14

Análisis económico ...............................................................................15

Inversión inicial ................................................................................15

Componentes generales de los costos ......................................................16

Page 3: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

3

Análisis de ingresos ............................................................................16

Análisis financiero ................................................................................16

Flujo de fondos.................................................................................16

Análisis del valor actual neto (VAN).........................................................16

Análisis de la tasa interna de retorno (TIR)................................................16

Periodo de recuperación del capital (PAYBACK) ..........................................16

Análisis de sensibilidad........................................................................16

Propuesta de manejo ecoturistico ................................................................18

Concesión de un bien de uso público.............................................................18

Introducción.......................................................................................18

Requisitos para la concesión de uso oneroso .................................................19

Para la postulación al trámite ...............................................................19

Para la tramitación propiamente tal........................................................19

Costo.............................................................................................19

Marco legal ........................................................................................19

Conclusiones .........................................................................................20

Referencias...........................................................................................21

Anexos ................................................................................................22

Anexo 1. Listado preeliminar de especies de flora muestreadas ..........................22

Anexo 2. Cartografía curvas de nivel. .........................................................24

Anexo 3. Cartografía temática usos del territorio ...........................................25

Anexo 4. Cartografía temática recursos turísticos del territorio ..........................26

Anexo 5. Recopilación de normas sobre adquisición, administración y disposición de bienes del estado.................................................................................27

Anexo 6. Ejemplo de fichas de descripción y caracterización de recursos turísticos...35

Anexo 7. Detalle de los costos de inversión y operación del Proyecto Ecoturístico Guapiquilán (en pesos chilenos)................................................................36

Anexo 8. Flujo de caja del Proyecto Ecoturístico Guapiquilán (en pesos chilenos).....37

Page 4: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

4

RESUMEN EJECUTIVO La experiencia de encontrar en la naturaleza nuestros conocimientos y aprendizajes implica el desarrollo de nuestros conocimientos más implícitos y profundos, es un devenir a nuestro pasado natural. Convivir de manera sana y sustentable con nuestro entorno no es posible si no lo hacemos con nosotros mismos.

En Guapiquilán viví la experiencia más significativa de todas, el asombro, está me permitió desarrollar una capacidad de análisis y comprensión más intensa de las relaciones ecosistémicas, los servicios naturales y del hombre como un observador y actor relevante dentro de la naturaleza

Quiero agradecerle a todos los que hicieron posible que llevara a cabo tan magnifico viaje, al Parque Tantauco quines facilitaron está practica, al equipo de la Universidad de los Lagos quienes alimentaron mi espíritu, a todo el resto de los practicantes y finalmente a la Tere y sus hijos.

Este trabajo es producto de la experiencia y el aprendizaje desarrollado en el mes de febrero en una caleta muy lejana al sur de Chiloé, en Inio.

INTRODUCCIÓN

Justificación La conservación de la diversidad biológica es uno de los pilares de la conservación del medio ambiente como un todo. Consiste en la protección y manejo de muestras de organismos vivos de tamaños que sean compatibles con la supervivencia, ritmo y evolución de los ecosistemas, incluyendo la mantención de las especies y la conservación de su diversidad genética (Muñoz et al, 1997).

El Parque Tantauco en los últimos años ha desarrollado una política de manejo sustentable de la actividad ecoturística y la conservación de ecosistemas únicos a nivel nacional como el sitio prioritario “Chaiguata” declarado por la Estrategia Nacional de Conservación de la Biodiversidad el cual se encuentra ubicado en el parque. Con especies representativas en la flora como el ciprés de las Guaitecas (Pilgeroidendron uviferum) y el olivillo costero (Aextoxicum punctatum) Continuar con la tarea de mantener estos espacios de alta biodiversidad y endemismo es esencial para la conservación de nuestros ecosistemas nacionales. Por lo cuál el Archipiélago Guapiquilán ubicado al suroeste del parque es un objetivo acorde a los principios y objetivos de este parque privado. Guapiquilán presenta altos contenidos en abundancia y diversidad de flora nativa como distintas variedades de helecho película, olivillo costero, coigüe de Magallanes y Chiloé, arrayanes y amplias zonas de tepuales. En cuanto a fauna se encuentra amplia variedad de especies de aves, lobos marinos, coipo y principalmente presenta una gran riqueza en

Page 5: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

5

especies bentónicas siendo este uno de los principales motivos de su urgente necesidad de conservación. Actualmente existen a lo menos 15 lanchas marisqueras rodeando sus costas extrayendo de manera descontrolada los recursos que ostenta. Loco, lapa, variedades de algas rojas y cafés son solo algunos de los principales recursos que se extraen sin manejo sustentable alguno. Por otro lado la CONAF (Corporación Nacional Forestal) ha definido una propuesta de sitios prioritarios para su conservación entre los cuáles se encuentra las islas de Guapiquilán y Esmeralda en su categoría prioridad como “de interés”. Uno de los fundamentos por la que se incluye el sitio en los sitios prioritarios, es por la presencia de la planta insectívora Drosera uniflora, rocío del sol. Por todas estas razones es necesario llevar a cabo hoy un plan de manejo del territorio de Guapiquilán que proporcione un propuesta que integre la conservación del medio ambiente con un activad ecoturística responsable basada en la búsqueda de un desarrollo sustentable.

Objetivos Objetivo General

Es obtener la concesión de las islas con la finalidad de proteger y conservar los ecosistemas y especies que se encuentran. Promoviendo un desarrollo de la actividad ecoturística responsables, fomentando así la educación ambiental, el respeto por nuestro ambiente y contribuir con una actividad sustentable con el medio.

Objetivos Específicos

• Evaluar el potencial turístico del sitio

• Evaluar el potencial impacto al medio

• Caracterizar los principales atractivos turísticos

• Realizar una propuesta de un manejo sustentable de la actividad ecoturística en las islas

Antecedentes y descripción del sitio Aspectos territoriales

El sitio se encuentra ubicado al suroeste del Parque Tantauco (43º22’S - 74º16’’W), las islas se encuentran conformadas por una isla de mediano tamaño, 5 islas menores y una serie de islotes y formaciones rocosas que circundan la isla principal (Ver Anexo 2). La isla principal “Quilán” tiene una superficie de 2056,572 ha. Y una extensión de punta a punta de aproximadamente de 9 Km.

Page 6: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

6

El paisaje se compone de un bosque nativo denso. Con laderas de rocas metamórficas que forman acantilados y penaculos rocosos erosionados con la acción del mar. Estas islas presentan una minima intervención antrópicas a excepción de algunos marisqueros que han realizado pequeños senderos para la extracción de leña.

Aspectos físicos

El Clima corresponde según la clasificación de ecorregiones (Gastó, 1994) se ubica en la provincia húmeda de verano fresco, la cual representa un clima marítimo templado frío lluvioso de la costa occidental. Es un clima permanentemente húmedo, con posibilidades de precipitaciones anuales fluctuantes desde más de 1360 mm en el norte de la cordillera de Nahuelbuta, hasta 2400 mm en Valdivia; sobrepasa esa cantidad en Chiloé, llegando a alrededor de 2500 mm en la zona del sitio. El clima es fresco bajo influencia marítima y lejanía de las masas de nieve, aunque recibe la influencia de masas de aire polar frío (Plan de manejo de conservación-Parque Tantauco, 2006). Principalmente el clima en el área de estudio está dominado por variables como la latitud, altura, corriente fría de Humboldt y la ubicación del territorio con respecto al mar. Su clasificación corresponde a marítimo templado-frío lluvioso de la costa occidental (Cfb) (Di Castri & Hajek 1976), lo que se traduce en una constante humedad ambiental y potenciales precipitaciones durante los doce meses del año. Por otra parte, el clima es afectado por el aire frío, condición que durante el invierno provoca fuertes heladas (Plan de manejo de conservación-Parque Tantauco, 2006).

La topografía de sitio es regular no presenta grandes variaciones siento su altura máxima de 114 m.s.n.m. Existe un crecimiento abrupto de la altitud saltando de 0 m.s.n.m. a 25 y luego 50 m.s.n.m. en una corta distancia. Esto se representa en la gran cantidad de acantilados que hay en la isla (Ver Figura 1).

Figura 1. Acantilados rocosos de la Isla Quilán.

Page 7: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

7

En cuanto a hidrografía se refiere la isla Quilán presenta un cuerpo de agua de pequeño tamaño con 6,908 ha. de superficie y 1017,132 m. de perímetro, este corresponde a la Laguna de Noemí. La laguna se alimenta de las precipitaciones anuales formando una serie de zonas inundadas debido a la condición de bosque “colgado” (troncos que crecen sobres troncos caídos) del paisaje circundante, la que a su vez alimenta un curso de agua principal que cae luego de 1787 m. de trecho al mar. En el sur existe otra confluencia de cauces que nace en la cota más alta de la isla y confluye con una entrada de mar generando un humedal estuárico apto para aves y anfibios (Ver Anexo 3).

La Flora se compone de diversas especies. Encontramos gran variedad de helechos (Ver Figura 2) y musgos. Así como grandes abundancias de Canelo, Tepu, Coigüe de Chiloé, Arrayán, Tepa y muchas otras especies (Ver anexo 1).

Figura 2. Helecho Piragüita

Page 8: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

8

En la fauna terrestre encontramos principalmente roedores desde coipos hasta ratones silvestres. Habitan variedad de anfibios, así como un ejemplar la ranita de Darwin. En la fauna marina encontramos toninas, lobos de mar (Ver Figura 3), ballenas azules y jorobadas.

Figura 3. Familia de lobos de mar.

En el borde costero encontramos grandes problemas de conservación un continua extracción de recursos bentónicos se realiza en las costas de las islas (Ver Figura 4).

Page 9: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

9

Figura 4.Extracción de mariscos en Guapiquilán

EVALUACIÓN DEL POTENCIAL ECOTURISTICO

Accesibilidad La accesibilidad es reducida solo se puede llegar a través de una embarcación marina con motor, el viaje dura aproximadamente de 1.5 hrs. a 2.0 hrs. Se podrá solo en las condiciones climáticas estables mientras el operario a cargo de la embarcación así lo estime. Por otro lado la disponibilidad de embarcaciones es amplia.

Capacidad de carga del sitio La capacidad de acogida de turistas al mismo tiempo en el sitio es de 8 a 12 personas. El viaje se debe realizar en una oportunidad visitando el sitio solo por el día. Los visitantes partirán en la mañana para volver a media tarde. El punto de llegada y salida será el refugio natural (Costa sur; Ver Anexo 4) debido a que no se encuentra mar abierto permite una salida con seguridad.

Descripción y caracterización de los recursos turísticos Paisaje

Es una expresión espacial y visual del medio. Es un recurso natural escaso, valioso, con demanda creciente, fácilmente depreciable y difícilmente renovable. El paisaje visual

Page 10: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

10

considera la estética y la capacidad de percepción por el observador (Muñoz, 2004). Representa un recurso turístico valioso, sobretodo en este caso que representa a un territorio prístino lo que condiciona al observador a una percepción muy atractiva.

Bosque nativo

Las asociaciones, abundancia y riqueza de especies que con el tiempo han formado bosques colgados cubiertos de una densa capa de musgos y helechos vuelven muy atractivo esta selva chilota (Ver Figura 5).

Figura 5. Bosque nativo de olivillo, canelo etc.

Observación de flora y fauna

A través de todo el largo de los dos senderos y principalmente en el sendero-mirador tenemos la observación de la dinámica de los ecosistemas como un recurso interdependiente de la eficiente gestión en la conservación de estos espacios.

Laguna

La laguna Noemí representa un quiebre en el sendero como un espacio de tranquilidad y descanso. Esta con 6,908 ha. de superficie y 1017,132 m. de perímetro es uno de los atractivos principales de la isla.

Page 11: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

11

Ríos

Existen dos cursos de agua principales ambos de origen pluvial. Uno de estos da vida y movimiento al sendero que lo acompaña. Presenta consecutivas caídas de aguas a causa del relieve.

Playa grande

Esta extensión de arena fina otorga un espacio de recreación y descanso, con aproximadamente 21 ha. de superficie y con más de 2 km. de extensión. (Ver Figura 6)

Figura 6. Costa este, playa grande de arena fina.

Playa de piedras

Ubicada en la costa oeste de la isla donde el curso principal de la laguna cae al mar, esta playa presenta 1,4 ha. y un extensión de 1 km. aprox.

Page 12: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

12

Refugio Natural

Este refugio es utilizado comúnmente por pescadores y marisqueros. Posee una playa de arena y un conchal. Alrededor de este se encuentra un gran humedal producto de las inundaciones que genera la crecida del río.(Ver Figura 6)

Figura 6. Refugio natural, playa de arena y conchales.

Page 13: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

13

Avistamiento ballenas y loberías

Si se recorre el lado oeste en una embarcación de seguro vera montones de loberías y ocasionalmente se avistan ballenas azules y jorobadas (Ver Figura 7).

Figura 7. Lobería

Page 14: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

14

Evaluación ambiental del paisaje Valoración

Mediante un método mixto de evaluación se cito a un panel de 15 evaluadores de los cuales 5 correspondían a profesionales cercanos al medio ambiente, 5 profesionales transformadores del medio como ingenieros civiles y por ultimo 5 expertos en el rubro de la conservación de ecosistemas. En función de una tabla de valores que califica cada diapositiva con una imagen representativa de un paisaje se lo otorga un valor numérico y se obtienen valores representativos de cada paisaje. La valoración va de 1 a 36 siendo 1 lo más bajo y 36 lo más alto.

Cuadro 1. Valoración numérica de la calidad del paisaje.

Paisaje Valor

Numérico

Playa grande 22.4

Laguna 26.4

Río 1 12.3

Río 2 11.6

Refugio natural 15.8

Playa de piedras 13.8

Zona matorral-Tepual 18.7

Bosque nativo 21.9

Fragilidad

Para evaluar la fragilidad se utilizo un método basado en Escribano et al. (1991). En este los factores biofísicos que ponderan la fragilidad visual consideran el suelo, cubierta vegetal, pendiente y orientación; el carácter histórico-cultural, que pondera en valores singulares según escasez, valor tradicional e interés histórico; la accesibilidad dada por la distancia y acceso visual a poblados. La fragilidad varía entre 1 y 3, siendo el 1 en su valor nominal el más bajo y el 3 el más alto.

Page 15: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

15

Cuadro 2. Valoración numérica de la fragilidad del paisaje.

Paisaje Valor

Numérico

Playa grande 2.0

Laguna 1.3

Río 1 1.9

Río 2 1.7

Refugio natural 2.3

Playa de piedras 0.9

Zona matorral-Tepual 2.4

Bosque nativo 2.5

Al cruzar ambas tablas se realiza un análisis de capacidad de uso en función del los valores de fragilidad y la valoración. Obteniendo así categorías de uso para cada uno de los paisajes.

Cuadro 3. Capacidad de uso de cada paisaje.

Paisaje Uso

Playa grande Turismo de bajo impacto

Laguna Conservación

Río 1 Conservación

Río 2 Turismo/recreación

Refugio natural Turismo de bajo impacto

Playa de piedras Turismo de bajo impacto

Zona matorral-Tepual Turismo de bajo impacto

Bosque nativo Conservación

Análisis económico Para realizar los cálculos se trabajo en base al valor del peso chileno.

Inversión inicial

Para que el proyecto pueda ponerse en marcha se necesita un monto de inversión de 12,738,560 pesos, el cual se utilizará principalmente en la construcción de senderos, infraestructura y subproyectos de estudio.

Page 16: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

16

Componentes generales de los costos

Los costos de operación se estiman anualmente en 1,125,000 pesos en gasto exclusivo de traslado de los visitantes a la isla. Se proyecta que estos costos son fijos en el tiempo a pesar de que dependiendo de la inversión que se realice podría reducir estos costos limitándolos al gasto exclusivo en combustible y el pago de un operario.

Análisis de ingresos

Los ingresos se estimaron en función del escenario neutro con 150 turistas iniciales y valor del viaje de 12,000 pesos por turista. Se definió una tendencia lineal en cuanto a la cantidad de turistas bajo el supuesto de que el parque incrementará sus visitas en 2 turistas por año hasta los 25 años con 198 turistas manteniendo posteriormente esta cantidad de demanda en el tiempo. Este valor asume un crecimiento lineal y lento en el tiempo que permite un escenario neutro y real al alza.

Análisis financiero Flujo de fondos

El detalle se encuentra en el Apéndice 3. Flujo de fondos del Proyecto Ecoturístico Guapiquilán (en pesos chilenos).

Análisis del valor actual neto (VAN)

El VAN se estima en 3,958,062 mil pesos lo que indica que la inversión es rentable, dado que luego de descontarle la tasa de descuento de un 12% a los beneficios netos para traer los valores futuros a valores actuales, el resultado es una cantidad positiva, con lo cual se asegura un retorno.

Análisis de la tasa interna de retorno (TIR)

La TIR indica la máxima tasa de interés que puede soportar el proyecto, la cual corresponde a una tasa del 4%, bajo sobre la tasa de interés de la línea de crédito de CORFO de un 5%. Esta es la tasa de interés que iguala a 0 el valor actual del flujo de beneficios netos, lo que da cuenta que sí es conveniente realizar la inversión.

Periodo de recuperación del capital (PAYBACK)

El período de recuperación es de 13 años, lo que indica que casi la mitad de la vida útil del proyecto es necesaria para recuperar la inversión, lo cual genera incertidumbres según las expectativas que se tenga de retorno de la inversión.

Análisis de sensibilidad

Para efectos de este análisis se trabajó dos variables: cantidad de vsitantes y precio del viaje. Para cada una de éstas se describen a continuación tres escenarios: optimista, neutro y pesimista (Cuadro 1).

Page 17: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

17

Cuadro 1. Escenarios proyectados para las variables consideradas en el análisis de sensibilidad

A continuación se presenta cómo varía la TIR y el VAN en relación a la conjunción de los escenarios para las distintas variables (Cuadro 2).

Cuadro 2. Matriz de sensibilidad de la TIR y VAN en relación a la conjunción de los escenarios para las distintas variables.

Como puede observarse, la TIR se indefine para tres escenarios. El VAN por su parte es siempre positivo salvo en un escenario pesimista para ambas variables (altamente improbable). Es importante aclarar que la variable (CV) cantidad de visitantes es bastante menor a las expectativas que tiene un parque natural privado de esta envergadura a 30 años plazo por lo cuál se espera que el flujo de estos se por sobre del valor optimista determinado en 10 años plazo. Por otro lado la variable (PV) precio del viaje puede sufrir un aumento considerable con la inversión que se propone en el año 15 del proyecto de un refugio, lo cual aumentaría considerablemente los ingresos por venta.

Escenario en variable PV-O PV-N PV-P

CV-O 11,729,442 5,210,785 2,603,322

CV-N 7,216,525 4,207,914 196,433

CV-P 2,703,609 597,581 -2,210,456

Escenario en variable PV-O PV-N PV-P

CV-O 14% 5% 0%

CV-N 8% 4% indef.

CV-P 1% indef. indef.

VAN

TIR

Analisis de sensibilidad. Variación VAN-TIR según escenarios propuestos.

Escenarios Cantidad de visitantes (CV) Variación del valor del viaje (PV)

30% más

195

Cantidad estimada

150

30% menos

105

Escenarios propuestos

Optimista (O) 15,000

Neutro (N) 12,000

Pesimista (P) 8000

Page 18: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

18

PROPUESTA DE MANEJO ECOTURISTICO

En función de la evaluación ambiental del paisaje y el análisis económico del proyecto se determina que es viable llevarlo a cabo. Para que este proyecto sea sustentable y no genere impactos sobre el medio se establecieron 3 senderos. Existen 3 lugares de descanso; el refugio natural; playa grande y la playa de piedras. Hay dos sectores donde se puede extraer agua bebestible. Es necesario educar a los visitantes acerca de las conductas que debe tener un turista como prevenir la generación de desechos, transitar por los lugares señalados, no correr riesgos innecesarios, beber agua en zonas establecidas, no hacer fuego etc.

Por otro lado es de vital importancia generar un Área de Marina y Costera Protegida AMCP, donde se establezcan zonas de preservación, zonas de manejo y extracción, zonas de transito etc. Debido a que la actividad en Guapiquilán y sus alrededores no cesa y todo gracias a la falta de orden y regulación.

CONCESIÓN DE UN BIEN DE USO PÚBLICO

Introducción Las Islas Guapiquilán corresponden a un bien nacional de uso público que pertenece al estado de Chile.

La concesión de estas tierras corresponde a un otorgamiento de calidad de uso oneroso.

La concesión de uso a título oneroso consiste en el otorgamiento de un derecho especial de uso y goce de un bien de dominio fiscal con un objetivo preestablecido, por un plazo determinado que no podrá exceder de 50 años, y por una renta que se pagará en forma anual. Las concesiones se adjudicarán a través de licitación pública o privada, nacional o internacional, o bien, en forma directa en casos debidamente fundados. Estas concesiones se otorgarán exclusivamente para la ejecución de algún proyecto específico, acorde a las aptitudes del terreno (Ministerio de bienes nacionales, 2009).

Este trámite se realiza exclusivamente en las Oficinas de la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales, ubicadas en cada capital regional, o bien, en las Oficinas Provinciales de Bienes Nacionales, cuando proceda y según sea la ubicación del inmueble fiscal de su interés.

En la etapa inicial del trámite la solicitud podrá presentarla cualquier persona, natural o jurídica, chilena o extranjera. Sin perjuicio de lo anterior, con posterioridad previo a la celebración del contrato concesional.

Page 19: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

19

Requisitos para la concesión de uso oneroso Para la postulación al trámite

a) Formulario de postulación para Presentación de Proyectos Productivos, Científicos o de Conservación Ambiental, o para Desarrollo de proyectos con Fines Sociales y/o Desarrollo Comunitario, según proceda

Para la tramitación propiamente tal

a) Certificados de Nacimiento del solicitante, Matrimonio y Defunción del cónyuge si procediere. (Si solicitante es Persona Natural, en etapa inicial del trámite)

b) Escritura de constitución de la Sociedad y modificaciones, Certificado de Vigencia de la Sociedad, Personería del Representante Legal (Si solicitante Persona Jurídica)

c) Plano del inmueble con aprobaciones pertinentes (SAG o DOM).

Costo

a) El trámite es enteramente gratuito, sin embargo el interesado debe asumir los costos asociados a la elaboración del Plano respectivo, además de costos de fotocopias u otros documentos que deben gestionarse ante otras instituciones, los cuales son necesarios para la tramitación.

Marco legal Sobre las Normas de adquisición, administración y disposición de bienes del estado. Del Decreto Ley 1939. Ministerio de tierras y colonización. Fecha de publicación 10 de noviembre de 1977. Ultima versión 30 de septiembre del 2006. (Ver Anexo 5)

Page 20: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

20

CONCLUSIONES

Se realizó una evaluación del potencial turístico del sito el cual resulto ser un territorio apto para el desarrollo de una actividad ecoturística sustentable, debido a tener una condición favorable para el turismo de bajo impacto en integración con la conservación y una viabilidad económica para el parque que le permite sostenerlo.

La isla presenta variados recursos turísticos como el paisaje, la observación de flora y fauna, zonas de descanso y recreación, agua disponible, una laguna etc.

Por lo tanto se concluye que es posible realizar una actividad ecoturística en las islas de Guapiquilán sin perjuicios del ambiente y en beneficio de la comunidad, los turistas y el parque.

Page 21: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

21

REFERENCIAS

Muñoz-Pedreros, A. La evaluación del paisaje: una herramienta de gestión ambiental. Revista de Historia Natural. 77: 139-156, 2004.

Promotores de turismo sostenible y ecoturismo, 2003. Guía para la elaboración de un plan de desarrollo de ecoturismo en el Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas. 43pp.

Muñoz et al, 1997. Libro rojo para los sitios prioritarios para la conservación de la biodiversidad en Chile. Ciencia y ambiente. VOL XIII – Nº 2. pp.

Blanco E., 2004. Los túrbales de la Patagonia bases para su inventario y la conservación de su biodiversidad. La conservación de los túrbales y la convención Ramsar. Capitulo 13.

Muñoz-Pedreros A., 1999.Variación de la percepción del recurso paisaje en el sur de Chile. 73: 729-738, 2000.

Farias A. et al, 2004. Análisis del avance hasta la fecha en la definición de las áreas prioritarias para la conservación de la biodiversidad en la Región de los Lagos. WWF.3-22pp.

Chile Ambiente, 2007. Plan de manejo de conservación. Parque Tantauco.224pp.

Drumm A. y Moore A., 2002. Desarrollo del ecoturismo, un manual para los profesionales de la conservación. The nature conservancy. Vol 1.88pp.

Drumm A. y Moore A., 2002. Desarrollo del ecoturismo, un manual para los profesionales de la conservación. The nature conservancy. Vol 2.88pp.

Asociación chilena de municipalidades, 1997. Turismo y gestión municipal. 198pp.

Moreno-Bonilla M., s.a. Avances en la construcción de un área marina y costera protegida de usos múltiples en el sur de chile. Programa de Las Naciones Unidas para el Desarrollo.17 pp.

SERNATUR, s.a. Manual de procedimiento para la construcción de un plan de desarrollo turístico comunal. Gobierno de Chile.127pp.

Page 22: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

22

ANEXOS

Anexo 1. Listado preeliminar de especies de flora muestreadas Pteridophyta

Hymenophyllaceae 1. Hymenoglossum cruentum (Helecho película) 2. Hymenophyllum cuneatum (Helecho película) 3. Hymenophyllum dicranotrichum (Helecho película)

Polypodiaceae 4. Asplenium dareoides 5. Blechnum chilense (Costilla de vaca) 6. Blechnum magellanicum (Costilla de vaca, palmilla) 7. Blechnum pennamarina (Helechito pluma marina) 8. Megalastrum spectabile

Spermatophyta

Angiospermae

Dicotyledonae

Aextoxicaceae 9. Aextoxicon punctatum (Olivillo)

Ampelidaceae 10. Cissus striata (Pilpilvoqui)

Aponiaceae 11. Elytropus chilensis (voqui)

Araliaceae 12. Raucana laetevirens (Sauco del diablo)

Berberidaceae 13. Berberis buxifolia (Calafate) 14. Berberis darwini (Michay)

Bignoniaceae 15. Campsidium valdivianum

Cornaceae 16. Griselinia ruscifolia (Lilinquén, Voqui) 17. Griselinia scandens (Yelmo)

Cunioniaceae 18. Caldcluvia paniculata (Tiaca) 19. Weinmannia trichosperma (Tineo)

Eleocarpaceae 20. Crinodendron hookerianum (Chaquihue)

Escalloniaceae 21. Escallonia rubra

Ericaceae 22. Gaultheria insana (Hued-hued) 23. Gaultheria mucronata (Chaura)

Fagaceae

Page 23: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

23

24. Nothofagus nitida (Coigüe de Chiloé) 25. Nothofagus betuloides (Cogüe de Magallanes)

Gesneriaceae 26. Asteranthera ovata (Estrellita) 27. Mitraria coccinea (Botellita) 28. Sarmienta repens (Medallita)

Grosulariaceae 29. Ribes trilobum (Parrilla)

Gunneraceae 30. Gunnera chilensis (Nalca)

Lorantaceae 31. Tristerix corymbosus (Quintral)

Monimiaceae 32. Laureliopsis phillipiana (Tepa)

Myrtaceae 33. Amomyrtus luma (Luma) 34. Amomyrtus meli (Meli) 35. Luma apiculata (Arrayán) 36. Myrceugenia planipes (Picha-picha, Pitrilla) 37. Myrceugenia Exsucca (Patagua) 38. Tepualia stipularis (Tepú)

Onagraceae 39. Fuchsia magellanica (Chilco)

Proteaceae 40. Embothrium coccineum (Notro) 41. Lomatia ferruginea (Fuinque, Romerillo)

Rosaceae 42. Acaena sp. (cadillo)

Rubiaceae 43. Nertera granadensis (Chaquirita de monte)

Urticaceae 44. Pilea elliptica

Vebenaceae 45. Rhaphithamnus spinosus (Arrayán macho)

Winteraceae 46. Drimys winteri (Canelo)

Monocotyledonae

Bromeliaceae 47. Fascicularia bicolor (Chupalla)

Philesiaceae 48. Luzuriaga radicans (Coral de monte) 49. Philesia magellanica (Coicopihue)

Page 24: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

24

Anexo 2. Cartografía curvas de nivel.

Page 25: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

25

Anexo 3. Cartografía temática usos del territorio

Page 26: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

26

Anexo 4. Cartografía temática recursos turísticos del territorio

Page 27: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

27

Anexo 5. Recopilación de normas sobre adquisición, administración y disposición de bienes del estado.

TITULO 1 Disposiciones generales, Art. 1º al 25º

Art. 1º.

Las facultades de adquisición, administración y disposición sobre los bienes del Estado o fiscales que corresponden al Presidente de la República, las ejercerá por intermedio del Ministerio de Tierras y Colonización, sin perjuicio de las excepciones legales.

Asimismo, el Ministerio ejercerá las atribuciones que esta ley le confiere respecto de los bienes nacionales de uso público, sobre los cuales tendrá, además, un control superior, sin perjuicio de la competencia que en la materia le asignan leyes especiales a otras entidades.

Las dudas que se originen respecto de la competencia en la administración de un bien nacional, serán resueltas por el Ministerio de Tierras y Colonización1, sin perjuicio de las facultades que correspondan a la Contraloría General de la República.

Art. 5°.

La Dirección deberá registrar los decretos y resoluciones en los cuales se autorice adquirir bienes raíces para el Estado, se ordene el pago de la adquisición o se disponga la enajenación, destinación, concesión o arrendamiento de esos bienes. Estos decretos y resoluciones deberán contener la frase "Regístrese en la Dirección de Tierras y Bienes Nacionales".

Art. 6º.

Las tierras fiscales situadas hasta una distancia de 10 kilómetros, medidos desde la frontera, sólo podrán ser obtenidas en propiedad, arrendamiento o a cualquier otro título, por personas naturales o jurídicas chilenas.

Igual norma se aplicará respecto de las tierras fiscales situadas hasta 5 kilómetros de la costa, medidos desde la línea de más alta marea. Con todo no podrán enajenarse a ningún título los terrenos de playa fiscales, dentro de una faja de 80 metros de ancho medidos desde la línea de más alta marea de la costa del litoral, los cuales sólo serán susceptibles de actos de administración por parte de la citada Subsecretaría del Ministerio de Defensa Nacional y sujetos a las restricciones establecidas en este artículo.

No obstante, los terrenos de playa fiscales que están situados en la X Región, de Los Lagos, en la XI Región, Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, y en la XII Región de Magallanes y Antártica Chilena podrán ser transferidos en dominio a personas naturales o personas jurídicas sin fines de lucro chilenas.

1 Las atribuciones del Ministerio de Tierras y Colonización hoy corresponden en su mayoría a las del actual Ministerio de Bienes Nacionales.

Page 28: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

28

Las enajenaciones se dispondrán de acuerdo con las normas de este decreto ley, previo informe favorable de la Comandancia en Jefe de la Armada, y el adquirente deberá radicarse en la respectiva región en la forma y condiciones que determine el Decreto Reglamentario correspondiente. Dichos terrenos, durante el plazo de 10 años, contados desde la inscripción del dominio respectivo, sólo podrán transferirse por acto entre vivos en casos calificados, previo informe favorable del Ministerio de Bienes Nacionales y autorización de la Comandancia en Jefe de la Armada. Dentro del plazo señalado, el Conservador de Bienes Raíces competente no podrá inscribir ninguna transferencia en la que no consten el informe y la autorización referidos. Asimismo, dentro de este período no podrá el adquirente del terreno fiscal celebrar contrato alguno que lo prive de la tenencia, uso y goce del inmueble, salvo autorización del Ministerio de Bienes Nacionales otorgada por razones fundadas.

Toda transferencia de estos terrenos por sucesión por causa de muerte, y las realizadas con posterioridad al plazo indicado en el inciso anterior, sean a título gratuito u oneroso, deberán ser comunicadas por el Conservador de Bienes Raíces correspondiente a la Comandancia en Jefe de la Armada, dentro del plazo de 30 días, contado desde la fecha de la inscripción.

Excepcionalmente, mediante decreto supremo fundado y previo informe de la Comandancia en Jefe de la Armada, podrán transferirse terrenos de playas fiscales, situados dentro de la faja de 80 metros de ancho, a que se refiere el inciso segundo de este artículo, a personas jurídicas chilenas sin fines de lucro, cuyo objeto sea el cultivo y propagación de las letras o de las artes, quedándoles prohibido, en todo caso, gravarlos o enajenarlos en todo o en parte.

Art. 15º.

Las reservas forestales, Parques Nacionales y los terrenos fiscales cuya ocupación y trabajo en cualquier forma comprometan el equilibrio ecológico, sólo podrán destinarse o concederse en uso a organismos del Estado o a personas jurídicas regidas por el Título XXXIII del Libro I del Código Civil, para finalidades de conservación y protección del medio ambiente.

Art. 18º.

En conformidad a las normas señaladas en la Ley Orgánica de la Dirección, los Inspectores de Bienes Nacionales deberán fiscalizar los bienes del Estado y el debido cumplimiento de las obligaciones y deberes que les imponen las leyes, decretos, reglamentos y contratos, a los concesionarios, adquirentes y tenedores a cualquier título de estos bienes, sean personas naturales o jurídicas. En sus actuaciones, dichos inspectores tendrán la calidad de ministros de fe.

Art. 21º.

El Ministerio, con consulta o a requerimiento de los Servicios y entidades que tengan a su cargo el cuidado y protección de bosques y del medio ambiente, la preservación de especies animales y vegetales y en general, la defensa del equilibrio ecológico, podrá declarar Reservas Forestales o Parques Nacionales a aquellos terrenos

Page 29: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

29

fiscales que sean necesarios para estos fines. Estos terrenos quedarán bajo el cuidado y tuición de los organismos competentes.

Los predios que hubieren sido comprendidos en esta declaración no podrán ser destinados a otro objeto ni perderán esta calidad, sino en virtud de decreto del Ministerio, previo informe favorable del Ministerio de Agricultura.

TITULO II

Adquisición de bienes por el Estado, Art. 26º al 54º

TITULO III

Administración de bienes del Estado, Art. 55º al 82º

Art. 55º

En relación con su administración, los bienes del Estado podrán ser objeto de destinaciones, concesiones de uso, afectaciones y arrendamientos.

Párrafo I De las Destinaciones y Concesiones

Art. 56º.

Los bienes destinados deberán ser empleados exclusivamente en el objeto para el cual se solicitaron. Si por cualquier motivo dejaren de utilizarse en dicho objeto, deberán ser puestos de inmediato a disposición del Ministerio de Bienes Nacionales para su debida administración. El Ministerio fiscalizará el empleo debido que se dé a estos bienes, pudiendo poner término a la destinación cada vez que las circunstancias así lo aconsejen.

Art. 57º.

Conforme a las disposiciones de este párrafo, el Ministerio podrá otorgar concesiones sobre bienes fiscales, con un fin preestablecido y en las condiciones que para cada caso se determine a personas jurídicas de nacionalidad chilena. En ningún caso el Ministerio podrá adjudicar en concesión bienes cuya administración esté entregada a la competencia de otro Ministerio, servicio público, municipio o empresa pública u otro organismo integrante de la administración del Estado.

Art. 58º.

Las concesiones podrán adjudicarse a través de licitación pública o privada, nacional o internacional, o directamente, en casos debidamente fundados. En este último caso, el procedimiento administrativo respectivo se podrá iniciar con la solicitud de concesión que cualquier persona, natural o jurídica, chilena o extranjera, efectúe al Ministerio. Dicha solicitud deberá indicar, a lo menos, la actividad específica que se propone desarrollar en el bien que se solicita, el plazo, las obras que se ejecutarán en él y el derecho o renta que ofrece.

Page 30: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

30

La solicitud será resuelta fundadamente por el Ministerio, en el plazo máximo de tres meses, contado desde su presentación. El Ministerio deberá oír al Gobierno Regional que corresponda, quien deberá emitir su opinión dentro del plazo de 30 días, transcurrido el cual, se tendrá por evacuado dicho trámite.

El ministerio, además, considerará para resolver, entre otros factores, el mérito del proyecto, el tipo de bien solicitado, las obras que se ejecutarán en él, la participación de los habitantes locales, si procediere, la renta ofrecida y el plazo de duración que se propone para la concesión.

El Ministerio podrá solicitar al proponente las modificaciones a su proyecto que considere pertinentes. Si la solicitud fuere acogida, el Ministerio procederá a adjudicar la concesión directamente al proponente.

A contar de la fecha de publicación del decreto, el adjudicatario quedará obligado, cuando corresponda, en el plazo y con los requisitos que se indiquen en el respectivo decreto, a constituir una persona jurídica de nacionalidad chilena, con quien se celebrará el respectivo contrato de concesión. Para que la adjudicación de la concesión se entienda perfeccionada, el adjudicatario, dentro del plazo de 30 días contado desde la publicación en el Diario Oficial, deberá suscribir con el Ministerio el correspondiente contrato de concesión, el cual deberá constar en escritura pública.

La escritura pública deberá inscribirse en el Registro de Hipotecas y Gravámenes del Conservador de Bienes Raíces del lugar en que se hallare ubicado el inmueble, como también anotarse al margen de la inscripción de dominio del respectivo predio. Copia de la escritura deberá entregarse para su archivo en el Ministerio. El incumplimiento de las obligaciones indicadas en los incisos anteriores, será declarado por el Ministerio mediante decreto y permitirá que deje sin efecto la adjudicación respectiva.

Art. 59º.

La adjudicación de la concesión se resolverá por decreto supremo del Ministerio de Bienes Nacionales, cuyo extracto deberá publicarse en el Diario Oficial dentro de los treinta días siguientes a su dictación. Dicho extracto deberá contener las siguientes menciones: 1. Acto administrativo y su fecha; 2. Nombre o razón social y número del rol único tributario del o los beneficiarios; 3. Localización del inmueble fiscal; 4. Superficie; 5. Datos de la inscripción del Conservador de Bienes Raíces; 6. Plazo de la concesión; 7. Renta concesional; 8. Naturaleza del proyecto, y 9. Plazo para la suscripción del contrato.

Page 31: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

31

A contar de la fecha de publicación del decreto, el adjudicatario quedará obligado, cuando corresponda, en el plazo y con los requisitos que se indiquen en el respectivo decreto, a constituir una persona jurídica de nacionalidad chilena, con quien se celebrará el respectivo contrato de concesión.

Para que la adjudicación de la concesión se entienda perfeccionada, el adjudicatario, dentro del plazo de 30 días contado desde la publicación en el Diario Oficial, deberá suscribir con el Ministerio el correspondiente contrato de concesión, el cual deberá constar en escritura pública.

La escritura pública deberá inscribirse en el Registro de Hipotecas y Gravámenes del Conservador de Bienes Raíces del lugar en que se hallare ubicado el inmueble, como también anotarse al margen de la inscripción de dominio del respectivo predio.

Copia de la escritura deberá entregarse para su archivo en el Ministerio. El incumplimiento de las obligaciones indicadas en los incisos anteriores, será declarado por el Ministerio mediante decreto y permitirá que deje sin efecto la adjudicación respectiva.

Art. 60º.

La adjudicación de la concesión no liberará al concesionario de la obligación de obtener todos los permisos o autorizaciones que, conforme a la legislación vigente, sean necesarios para el desarrollo del proyecto.

Cuando las leyes o reglamentos exijan como requisito ser propietario del terreno en que recae la concesión, los concesionarios podrán solicitar los permisos, la aprobación de los planes de manejo y la asistencia técnica y crediticia que se requieran para construir o realizar en el bien concesionado las inversiones necesarias para el cumplimiento del proyecto aprobado.

Art. 61º.

Las concesiones se otorgarán a título oneroso.

La Comisión Especial de Enajenaciones a que se refiere el artículo 85 de esta ley, previa tasación del inmueble, propondrá al Ministro el derecho o renta que deberá pagar el concesionario y su forma de pago. Sólo en casos calificados y por decreto fundado, se podrá fijar una renta inferior a la propuesta por la referida Comisión. Cuando se trate de concesiones otorgadas mediante licitación, para efectos de la elaboración de las bases correspondientes, la Comisión de Enajenaciones propondrá la renta mínima que deberá pagar el concesionario.

El destino de los derechos o rentas por concesiones de inmuebles fiscales será el mismo que la ley establezca para el producto de su venta. Sólo en casos excepcionales y por razones fundadas, se podrán otorgar concesiones a título gratuito en favor de las municipalidades, servicios municipales, u organismos estatales que tengan patrimonio distinto del Fisco o en que el Estado tenga aportes de capital, participación o representación, y personas jurídicas de derecho público o

Page 32: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

32

privado, siempre que estas últimas no persigan fines de lucro. En este caso, no les serán aplicables los artículos 62 A y 62 B, y esta concesión podrá extinguirse por la sola voluntad del Ministerio de Bienes Nacionales cuando, a su juicio, existan fundadas razones para ello.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, a las concesiones gratuitas que se otorguen por períodos iguales o inferiores a cinco años, no les serán aplicables los artículos 59 y 63, y se entenderán perfeccionadas una vez que se notifique al adjudicatario la resolución respectiva, la que deberá ser fundada. La solicitud para otorgar la concesión gratuita de corto plazo de que trata el inciso anterior, deberá ser puesta en conocimiento del correspondiente Gobierno Regional. El Intendente y el Consejo Regional deberán emitir su opinión dentro del plazo de quince días. Una vez transcurrido dicho plazo sin que el Gobierno Regional competente se hubiese pronunciado, se entenderá que su opinión es favorable a la petición de concesión respectiva.

El Ministerio tendrá a disposición de las personas e instituciones que lo requieran la nómina de las concesiones otorgadas y vigentes en la región respectiva, y velará por la debida publicidad de esta información, debiendo, además, incorporar estos datos en su sitio en la red.

Art. 62º.

La concesión durará el plazo convenido o aquel que se establezca en las bases de licitación, los que no podrán exceder de 50 años.

Art. 62ºA.

El concesionario podrá transferir la concesión. La transferencia voluntaria o forzada de la concesión deberá ser total, comprendiendo todos los derechos y obligaciones que emanen del contrato de concesión y sólo podrá hacerse a una persona jurídica de nacionalidad chilena.

El adquirente de la concesión deberá cumplir todos los requisitos y condiciones exigidos al primer concesionario. El Ministerio deberá autorizar la transferencia, para lo cual se limitará a certificar el cumplimiento de todos los requisitos anteriores por parte del adquirente, dentro de los 45 días siguientes a la recepción de la solicitud respectiva. Transcurrido este plazo sin que el Ministerio se pronuncie, la transferencia se entenderá autorizada.

Cualquier acto en contravención a lo dispuesto en el inciso anterior, será nulo.

Art. 62º C.

La concesión se extinguirá por las siguientes causales: 1. Cumplimiento del plazo; 2. Mutuo acuerdo entre el Ministerio y el concesionario. El Ministerio sólo podrá concurrir al acuerdo si los acreedores que tengan constituida a su favor la prenda establecida en el artículo 62 B consintieren en alzarla o aceptaren previamente, y por

Page 33: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

33

escrito, dicha extinción anticipada; 3. Incumplimiento grave de las obligaciones del concesionario; 4. Ocurrencia de algún hecho o circunstancia que haga imposible usar o gozar del bien para el objeto de la concesión, y 5. Las demás causales que se estipulen en las bases de licitación o en el contrato de concesión respectivo.

La declaración de incumplimiento grave de las obligaciones del concesionario deberá solicitarse por el Ministerio al Tribunal Arbitral establecido en el artículo 63, fundándose en algunas de las causales establecidas en el respectivo contrato de concesión o en las respectivas bases de licitación.

Declarado el incumplimiento grave de las obligaciones del concesionario por el Tribunal Arbitral, se extingue el derecho del primitivo concesionario para explotar la concesión y el Ministerio procederá a designar un interventor, que sólo tendrá las facultades necesarias para velar por el cumplimiento del contrato de concesión, siéndole aplicables las normas del artículo 200, números 1 al 5 de la ley N° 18.175, sobre Quiebras. Este interventor responderá de culpa leve.

El Ministerio deberá proceder, además, a licitar públicamente y en el plazo de 180 días corridos, contado desde la declaración, el contrato de concesión por el plazo que le reste. Las bases de la licitación deberán establecer los requisitos que habrá de cumplir el nuevo concesionario. Al asumir el nuevo concesionario, cesará en sus funciones el interventor que se haya designado en virtud de lo dispuesto en el inciso anterior.

La declaración de incumplimiento grave de las obligaciones del concesionario hará exigibles los créditos que se encuentren garantizados con la prenda establecida en el artículo 62 B de esta ley. Ellos se harán efectivos en el producto de la licitación con preferencia a cualquier otro crédito, siendo el remanente, si lo hubiere, de propiedad del primitivo concesionario.

A falta de estipulación en contrario, todo lo edificado y plantado por el concesionario en el inmueble fiscal y todas las mejoras que le hubiere efectuado, pasarán a dominio fiscal, sin indemnización alguna, una vez extinguida la concesión. En caso de quiebra del concesionario, el Síndico deberá proceder a subastar la concesión dentro del más breve plazo posible. Para estos efectos, las bases de la subasta de la concesión deberán respetar los términos, beneficios y condiciones del contrato de concesión primitivo. El Ministerio nombrará un representante para que, actuando coordinadamente con el Síndico y la Junta de Acreedores, vele por el cumplimiento de esta disposición.

Art. 62º D.

El Fisco no responderá de los daños, de cualquier naturaleza, que con motivo de la ejecución de la obra o de la explotación de la misma, se ocasionaren a terceros después de haber sido celebrado el contrato de concesión, los que serán de cargo del concesionario.

Page 34: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

34

Todos los gastos que provengan de reparaciones, conservación, ejecución de obras y pagos de servicios, tales como agua potable, alcantarillado, electricidad, teléfono, gas y otros a que estén afectos los bienes entregados en concesión, serán de cargo exclusivo del concesionario.

Art. 63º.

Las controversias o reclamaciones que se produzcan con motivo de la interpretación o aplicación del contrato de concesión o a que dé lugar su ejecución, serán resueltas por un Tribunal Arbitral que estará integrado por un representante designado por el Ministro, un representante designado por el concesionario y un representante nombrado de común acuerdo entre las partes, quien lo presidirá. A falta de acuerdo, el Presidente del tribunal será designado por el Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago.

Los integrantes del Tribunal deberán ser designados al inicio de la respectiva concesión, sin perjuicio de que puedan ser reemplazados cuando sea procedente, por quien o quienes los hayan designado. Dicho Tribunal Arbitral actuará siempre en calidad de árbitro arbitrador, de acuerdo a las normas establecidas en los artículos 636 y siguientes del Código de Procedimiento Civil, y sus integrantes deben tener título profesional universitario y los requisitos establecidos en el artículo 225 del Código Orgánico de Tribunales para tales árbitros.

Los acreedores que hayan constituido a su favor la prenda establecida en el artículo 62 B de esta ley, serán admitidos en los procedimientos a que diere lugar el funcionamiento de este Tribunal, siempre que tuvieren interés y en calidad de terceros independientes.

Solicitada la intervención del Tribunal, éste buscará la conciliación entre las partes. Si ésta no se produce en el plazo de 30 días, las partes podrán solicitar que se inicie el procedimiento correspondiente, disponiendo, en este caso, dicho órgano de un plazo de 30 días para fallar, contado desde la fecha de la solicitud. El fallo del Tribunal será apelable, conforme a las normas generales, ante la Corte de Apelaciones de Santiago.

Titulo de la norma: Normas Sobre adquisición, administración y disposición de bienes del estado

Materias: Bienes públicos, Bienes nacionales de uso público.

Page 35: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

35

Anexo 6. Ejemplo de fichas de descripción y caracterización de recursos turísticos DIAGNOSTICO DEL SITIO Descripción y caracterización de atractivos turísticos Islas Guapiquilán Tipo de atractivo: Ríos y cursos de agua CODIGO: RCA-1 Tamaño (ancho, largo y caudal) Tramo más interesante (puntos GPS) Calidad del agua Paisaje de los márgenes Cambios estaciónales Flora y fauna Zonas navegables (puntos GPS) Zonas aptas para el baño (puntos GPS) Lugares de posibles puentes (puntos GPS) DIAGNOSTICO DEL SITIO Descripción y caracterización de atractivos turísticos Islas Guapiquilán Tipo de atractivo: Lagos y lagunas CODIGO: L-1 Dimensiones (perímetro, área superficial, profundidad, puntos GPS) Características de la costa Tipo de paisaje circundante Calidad del agua (color, temperatura, transparencia) Flora y fauna Zonas aptas para el baño (puntos GPS) Altitud (m.s.n.m)

Page 36: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

36

Anexo 7. Detalle de los costos de inversión y operación del Proyecto Ecoturístico Guapiquilán (en pesos chilenos)

Ítem Total (pesos)

Senderos 2400000Infrestructura senderos 618000Bencina y aceite motosierra 852600Cadena motosierra 147960Viveres 420000Traslado 300000OtrosSubtotal 4738560

Plan de Manejo 8000000Subtotal 8000000Total costo de inversión� 12738560

Proyecto

Subproyectos�

Ítem Total (pesos)Traslado 1125000Total costo de operación

Page 37: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

37

Anexo 8. Flujo de caja del Proyecto Ecoturístico Guapiquilán (en pesos chilenos)

Año 0 Año 1 Año 2

+ Ingresos afectos a impuestos Ventas 1,800,000 1,824,000

- Egresos afectos a impuestos Costos Fijos -1,125,000 -1,125,000

= Utilidad Bruta 675,000 699,000

- Impuesto (17%) -114,750 -118,830

= Utilidad Neta 560,250 580,170

- Terreno 0

- Obras Físicas -4,018,560- Intangibles -5,800,000

Capital de trabajo -420,000

= -10,238,560 560,250 580,170

3,958,062.84

4%

Año 13 PAYBACK

* Valores en pesos chilenos ($).

Egresos no afectos a impuestos

Flujo de Caja

VAN (tasa del 12%)

TIR

Proyecto Guapiquilán

Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9

1,848,000 1,872,000 1,896,000 1,920,000 1,944,000 1,968,000 1,992,000

-1,125,000 -1,125,000 -1,125,000 -1,125,000 -1,125,000 -1,125,000 -1,125,000

723,000 747,000 771,000 795,000 819,000 843,000 867,000

-122,910 -126,990 -131,070 -135,150 -139,230 -143,310 -147,390

600,090 620,010 639,930 659,850 679,770 699,690 719,610

600,090 620,010 639,930 659,850 679,770 699,690 719,610

Page 38: Plan de manejo y desarrollo turistico guapiquilan. Barrera R.

[BARRERA R.PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO TURISTICO ISLAS GUAPIQUILAN] FUNDACIÓN FUTURO

PARQUE TANTAUCO – FUNDACIÓN FUTURO | Av. Apoquindo 3000, Santiago.

38

Año 24 Año 25 Año 26 Año 27 Año 28 Año 29 Año 30

2,940,000 2,970,000 2,970,000 2,970,000 2,970,000 2,970,000 2,970,000

-1,125,000 -1,125,000 -1,125,000 -1,125,000 -1,125,000 -1,125,000 -1,125,000

1,815,000 1,845,000 1,845,000 1,845,000 1,845,000 1,845,000 1,845,000

-308,550 -313,650 -313,650 -313,650 -313,650 -313,650 -313,650

1,506,450 1,531,350 1,531,350 1,531,350 1,531,350 1,531,350 1,531,350

1,506,450 1,531,350 1,531,350 1,531,350 1,531,350 1,531,350 1,531,350

Año 17 Año 18 Año 19 Año 20 Año 21 Año 22 Año 23

2,730,000 2,760,000 2,790,000 2,820,000 2,850,000 2,880,000 2,910,000

-1,125,000 -1,125,000 -1,125,000 -1,125,000 -1,125,000 -1,125,000 -1,125,000

1,605,000 1,635,000 1,665,000 1,695,000 1,725,000 1,755,000 1,785,000

-272,850 -277,950 -283,050 -288,150 -293,250 -298,350 -303,450

1,332,150 1,357,050 1,381,950 1,406,850 1,431,750 1,456,650 1,481,550

1,332,150 1,357,050 1,381,950 1,406,850 1,431,750 1,456,650 1,481,550

Año 10 Año 11 Año 12 Año 13 Año 14 Año 15 Año 16

2,520,000 2,550,000 2,580,000 2,610,000 2,640,000 2,670,000 2,700,000

-1,125,000 -1,125,000 -1,125,000 -1,125,000 -1,125,000 -1,125,000 -1,125,000

1,395,000 1,425,000 1,455,000 1,485,000 1,515,000 1,545,000 1,575,000

-237,150 -242,250 -247,350 -252,450 -257,550 -262,650 -267,750

1,157,850 1,182,750 1,207,650 1,232,550 1,257,450 1,282,350 1,307,250

-14,400,000

1,157,850 1,182,750 1,207,650 1,232,550 1,257,450 -13,117,650 1,307,250