PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PROVINCIA DE YAUYOS...

Plan de Gobierno Municipal de la Provincia de Yauyos 2019 – 2022 _______________________________________________________________________________

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

DE LA PROVINCIA DE

YAUYOS – LIMA

2019 – 2022

Abel Egidio Beltran Santiago

1ER. REGIDOR: RODRIGUEZ LOPEZ Edisson Rudi.

2DO. REGIDOR: ROJAS HUARI Ruth Abigail.

3ER. REGIDOR: SAAVEDRA FERRER Crecencio Ermias.

4TO. REGIDOR: MUÑOZ RODRIGUEZ Melisa Aleyda.

5TO. REGIDOR: OLIVARES SOLIS Yemeni Itamar.

6TO. REGIDOR: MIGUEL PALOMARES, Rossi Maria.

7MO. REGIDOR: HINOSTROZA SUAREZ Toibe Mendivez.


PRESENTACIÓN

El Plan de gobierno municipal provincial es un documento de importancia, que consiste en

planificar identificar y dar solución a la problemática integral de la provincia de Yauyos en

diferentes aspectos como lo social, ambiental, económico, salud y educación. En este

documento se identifica planes de desarrollo distrital y provincial. Este se sustenta en el

apoyo técnico de especialistas que conocen planes de desarrollo estratégico, en actividades

como agropecuario, turístico, económico y desarrollo de capacidades en hombres y mujeres

de nuestra provincia de Yauyos.

El presente plan es un documento de gestión para el desarrollo de los distritos de nuestra

provincia, en la cual se promueve la participación de las organizaciones sociales y

autoridades locales en la ejecución de acciones con el fin de resolver los principales

problemas que afectan a la población de la provincia de Yauyos y distritos, también este

documento de gestión permitirá trabajar de manera concertada por el desarrollo local entre t

los distritos de nuestra provincia.

Este documento cumple con establecer lo siguiente:

Art. N°23-a, de la Ley N°28094 Ley de partidos políticos modificada por la Ley N°28624 y

la resolución N°271-2014-JNE

El plan de gobierno plantea cinco líneas de acciones fundamentales que debe ejecutar el

gobierno local.

Un gobierno participativo y transparente, que fortalezca los espacios de participación y

concertación ciudadana.

Educación y servicios de salud de calidad, al alcance de toda la población con equidad e

igualdad de oportunidades.

El impulso de las actividades productivas y económicas.

El mejoramiento de los servicios públicos básicos.

La seguridad ciudadana.

El partido político acción popular

PARTIDO POLITICO ACCION POPULAR.

Es una agrupación política sólida, con protagonismo a nivel nacional, el ideario es mejorar

la calidad de vida del poblador de la provincia de Yauyos.

Esperamos que el presente plan de gobierno municipal provincial sea leído analizado e

interpretado por cada uno de los ciudadanos en la jurisdicción de la provincia de Yauyos, a

fin de diferenciar que nuestras propuestas con la alternativa, pensando solo en mejorar la

calidad de vida de los habitantes, brindar un servicio de calidad y equidad dentro de nuestra

provincia.


MARCO LEGAL

Constitución política del Perú

Ley N°27972 “Ley orgánica de municipalidades”

Ley N°27783 “Ley de bases de descentralización”

Ley N°27209, “Ley de gestión presupuestaria del estado”

Ley N°28411, “Ley general del sistema nacional de presupuesto”

Ley N°28056, “Ley del marco del presupuesto participativo”

Ley N°28059, “Ley del marco de promoción de la inversión descentralizada”

Ley N°27293, “Ley del sistema nacional de inversión pública, modificada por la Leyes

N°28522 y 2882”, respectivamente.

Directiva N°001-2009-EF/68.01.

Decreto legislativo N°1088 “Ley del sistema nacional de planeamiento, estratégico y del

centro nacional de planeamiento estratégico – CEPLAN”.

Decreto supremo no 046-2009-PCM, “Reglamento de organizaciones y funciones del centro

nacional de planeamiento estratégico” (CEPLAN).

Directiva N°006-2007-EF/76.01,” directiva para la programación y formulación del

presupuesto del sector público”, aprobado con resolución.

Resolución directoral N°024-2007-EF/76.01 y modificado con resolución directoral Nro

025-2008-EF/76.01.


PRINCIPIOS

La ejecución de este plan estará centrada en los siguientes principios.

Capacidad de gestión. Propiciando el uso ordenado de nuestros recursos

económicos, con honestidad y transparencia, generando bienestar para las familias

gestionando nuevos proyectos para el bienestar de todos.

La ética y la Transparencia. Promoviendo, la información adecuada y oportuna de la

gestión municipal, la cual genera confianza en la población.

Mejorando la Calidad Social. La educación y salud son ejes primordiales para un

desarrollo sostenible la cual se dará prioridad, para garantizar la buena gestión de salud de

nuestra población, Sin buena educación y salud no hay desarrollo.

Mejora de la calidad de vida. Impulsaremos la generación del auto empleo mediante

capacitaciones, para generar proyectos productivos, en el ámbito de la ganadería, agricultura

turismo y otros.

Medio ambiental. Desarrollaremos actividades de concientización de conservar nuestro

medio ambiente con responsabilidad y educación, la cual se trabajara desde el ámbito

distrital en todos los niveles desde la niñez hasta los adultos.

DIAGNÓSTICO

Ubicación política:

Región : Lima

Provincia : Yauyos

Distrito : Yauyos

UBICACIÓN GEOGRÁFICA

La provincia de Yauyos se encuentra ubicado al sur este de la ciudad de Lima, tiene una

extensión territorial de 6,901.58 km2 y está constituida por 33 distritos.

Sus límites son:

Por el Norte con la provincia de Huarochirí

Por el sur con la provincia de Ica

Por el este con los departamentos de Junín y Huancavelica

Por el oeste con la provincia de Cañete.

Los 33 distritos de la provincia de Yauyos están distribuidos geopolíticamente en 4 zonas,

ubicadas en las cuencas hidrográficas de los ríos Mala, Omas y Cañete.


ZONA DISTRITOS UBICACIÓN

Norte

Laraos, Alis, Vitis, Huancaya,

Tanta, Tomas, Carania, y

Miraflores.(Pertenecientes a la

reserva paisajística Nor Yauyos

cochas)

Cuenca alta del rio

Cañete.

Centro

Yauyos, Huantán, Allauca y

Colonia.

Sur Chico y Sur Grande. Catahuasi, Tupe, Putinza,

Cacra, Chocos, Huangáscar,

Lincha, Viñac, Azángaro y

Madeán.

Nor - oeste Huanec, Huampara

Tauripampa, Omas Ayavirí,

Quinches, Quinocay, San

Joaquín, Cochas, San pedro de

Pilas.

Cuencas altas de los

ríos Mala y Omas

VÍAS DE ACCESO:

Zonas Norte, centro y sur:

para llegar a Yauyos (capital de la provincia de Yauyos), se va por la panamericana sur,

hasta San Vicente de Cañete en el km 143, luego se toma el desvío de la carretera de

penetración Cañete – Yauyos – Huancayo, luego se llega los distritos de la provincia de

Yauyos como son: Catahuasi, Capillucas, Putinza, Calachota, Auco y Magdalena del Rio (en

este anexo, km 132 de la carretera de penetración, está la división o desvío al distrito de

Yauyos, capital de la provincia, con una distancia de 9km.

Continuando de Magdalena, rio arriba, y a unos 22 km. aproximadamente, se llega al centro

poblado de Llapay, donde comienza la zona turística denominada, “Reserva paisajística Nor

Yauyos – cochas” que comprende los distritos de Laraos, Alis, Carania, Miraflores, Tanta,

Tomas, Vitis y Huancaya, cuya extensión total es de 221,268.48 hectáreas.

Otra ruta hacia la reserva es por la carretera central Lima – Huancayo – Yauyos la distancia

a recorrer es de 298km. hasta Huancayo, se continúa hasta Pachacayo, donde termina el

tramo pavimentado; se sigue por un camino afirmado hasta Cochas (Junín) y luego se llega

a Vilca (Yauyos) pasando por un abra a casi 4500 msnm.

Zona Nor Oeste:

Para dirigirse a los distritos de la zona Nor – Oeste de la provincia de Yauyos se va por la

panamericana sur hasta el km 100 aprox. Luego se ingresa por la carretera de penetración

que conduce al poblado de Asia y continúan los poblados, distritos de la provincia de

Yauyos, zona Nor Oeste.


Posee una gran variedad ecológica que va desde los 1539 msnm (distrito de Omas) hasta los

4800 msnm (distrito de Tanta), lo cual comprende los pisos altitudinales de yunga, quechua,

suni, puna y janca. La mayoría de poblados se encuentran dentro de la región quechua (entre

los 2300 y 3500 msnm), donde los días son calurosos al sol y templados en la sombra.

Clima

La temperatura máxima de la zona supera los 20°C hasta los 0°C, las precipitaciones

pluviales son también muy variadas entre los 29,00 mm en Catahuasi hasta los 941.1 mm de

Yauricocha. La estación lluviosa de enero a marzo causando en estas oportunidades caídas

de huaycos, derrumbes y otros en las vías de comunicación.

Hechos que caracterizan la realidad.

La provincia de Yauyos es una de las provincias alejadas del gobierno regional de lima

provincias, las cuales no lo consideran como una provincia favorable electoralmente, por tal

motivo es mínima la inversión que realiza el gobierno regional en mejorar la calidad de vida

del poblador Yauyino. De igual manera pasa el alejamiento y la dispersión de la provincia

con sus distrito, motivo por el cual el presente plan estará centrado en priorizar necesidades

urgentes delos distritos y anexos más alejados de nuestra provincia y de esta manera

planificar equitativamente y distribuir los recursos de forma adecuada y oportuna para el

desarrollo de la provincia y las oportunidades en el sector agropecuario y turístico.

Otra de las dificultades es la falta de oportunidades hacia el sector agropecuario, turístico y

de desarrollo económico en las diferentes microcuencas de la provincia, donde existe una

alta tasa de migración, hacia las ciudades.

POTENCIALIDADES:

Una de las grandes potencialidades de nuestra provincia es el recurso hídrico, que no lo

estamos utilizando y aprovechando como corresponde dentro de ello se encuentran lagunas

que pueden ser aprovechadas para la crianza de truchas.

También tenemos variedades de plantas especialmente las medicinales las cuales creando

zonas de producción podemos aprovechar este recurso con el conocimiento ancestral de

nuestra cultura antigua de Yauyos.

Se tiene una frontera agrícola de considerable extensión, especialmente en andenes para le

actividad agrícola y ganadera.

El territorio de la provincia, tiene dentro de sus cuencas diferentes tipos de atractivos

turísticos que no ponemos en valor como corresponde y también formamos parte de la

reserva paisajística – Nor Yauyos cochas, área natural protegida, siendo un potencial para

el turismo.

Cercanía con la capital Lima y entre las regiones de Junín, Pasco e Ica.


PROBLEMAS.

Comunicación interinstitucional entre la capital de provincia y los distritos

La municipalidad provincial de Yauyos y algunos de sus distritos no manejan o no tienen

sus documentos de gestión, como son los planes de desarrollo concertado y otros

documentos de gestión lo cual limita el trabajo de participar de una forma concertada y

planificada.

En la actualidad se viene soportando efectos del cambio climático lo que genera pérdidas en

las diferentes actividades económicas de la provincia.

VISIÓN DE DESARROLLO:

Yauyos al 2022, debe ser una provincia donde su población este con los servicios básicos al

servicio de la población en condiciones de vida buena con una de gestión, de calidad y dando

servicios, de salud, educación y alimentación, mejorando las condiciones de vida de los

distritos, promover el desarrollo económico y apertura y difundir el turismo.

ESQUEMA DE PROPUESTAS DE DESARROLLO:

Objetivos generales.

Desarrollar el plan de desarrollo provincial concertado y la de sus distritos.

Fortalecer la institucionalidad de las instituciones de base a nivel provincial y volverlo más

participativa.

Promover la investigación, el uso de la ciencia, la tecnología, el desarrollo de capacidades

de la población y la producción en el desarrollo agropecuario.

Organizar a los productores e implementar proyectos asociativos de carácter productivo,

eficientes y rentables.

ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS.

Un municipio, participativo, que informa sus actividades a realizar, desarrollar sus procesos

de rendición de cuentas y que sea promotor del desarrollo de los pueblos de la provincia de

Yauyos

Propuestas por dimensiones:

Mejoramiento de la calidad de los servicios.

Mejorar la red de comunicación vial y tecnológica dentro de nuestra provincia de Yauyos.

Reducir la desnutrición infantil dentro de la provincia.

.


DIMENSIÓN SOCIAL:

Mejorar la calidad educativa en los niveles de inicial, primaria, secundaria, superior.

Modernizar la enseñanza en las instituciones educativas y mejoramiento de capacidades a

través de tecnologías.

Participar y hacer uso de los programas de salud.

Mejorar, la calidad de vida del adulto mayor, niños, mujeres y jóvenes reduciendo la pobreza.

DIMENSIÓN ECONÓMICA:

Desarrollo productivo, sostenido y competitivo.

Promover el desarrollo tecnológico de los productores locales.

Ejecutar programas de construcción, rehabilitación y mantenimiento de la infraestructura de

riego tecnificado y canales de irrigación, promoción de cultivo de forrajes para el ganado

con asistencia técnica.

Organizar y desarrollar cadenas productivas para la inversión en los sectores pecuarios y

turísticos el fomento de mercado, la actividad artesanal, industrial y comercial.

DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL:

Gestionar para lograr el desarrollo integral y armonioso de la sociedad, respetando el medio

ambiente y la conservación de los recursos naturales.,

Formalizar la titulación de nuestros territorios comunales.

Realizar estudios sobre los niveles de contaminación del agua por efectos de los desagües y

desarrollar acciones de forestación y reforestación de las cuencas, especies vegetales nativas

y defensa de la ecología.

DIMENSIÓN INSTITUCIONAL.

Fortalecimiento de la descentralización y participación ciudadana.

Orientar el desarrollo distrital a la satisfacción de las expectativas de la población, el

fortalecimiento de la democracia a través de la vigilancia y participación ciudadana.

Mejorar los servicios públicos, procurando eficiencia en beneficio de los pobladores del

distrito.

La gestión pública debe ser eficiente, eficaz, oportuna, transparente y legal.

Capacitación técnica a los ciudadanos del distrito y al personal que labora en la

municipalidad en las diferentes áreas.


Propuesta de seguimiento al plan de gobierno.

El presente Plan de gobierno local provincial, es a partir del diagnóstico situacional, sobre

la realidad del distrito de la provincia de Yauyos, se ha tomado en consideración las consultas

realizadas a los pobladores en las asambleas comunales y entrevistas a los principales líderes.

Los pobladores manifestaron con claridad los problemas y necesidades que los afectan, así

como las potencialidades que poseen y propusieron proyectos, obras y acciones prioritarias

que se deben ejecutar.

Sobre esta base la diagnostico realizado, se formuló la visión del distrito que es la imagen

que tienen las autoridades y pobladores de la provincia; visión del futuro de nuestra

provincia, la cual debe ser el punto de partida para la elaboración de los proyectos de

desarrollo integral provincial.

El diagnostico se realizó por cada área de acción de la vida de los pobladores tanto en el

aspecto de necesidad básica como de sus actividades productivas.

La pobreza.

La característica principal de nuestra provincia es a la pobreza. Según estimaciones del INEI

la pobreza en el Perú es una realidad que enfrenta el 54.8% de la población.

Está situación corrobora el grado de pobreza que confronta la provincia de Yauyos respecto

a las otras provincias de la región de Lima.

Los rasgos significativos de la pobreza son la desnutrición:

Es, por un lado, un rasgo significativo y consecuencia de la pobreza, al tener efecto sobre la

capacidad del niño y después sobe la productividad del adulto, por lo que es imprescindible

contar con programas nutricionales dirigidos a la población infantil en situación de pobreza,

pobreza extrema y eventualmente incluir en ellas a la madres gestantes lactantes y ancianos.

Problemas que afectan a la población de la provincia de Yauyos.

En el proceso de diagnóstico de la provincia de Yauyos, la comisión de plan de gobierno ha

dialogado constantemente con los pobladores de todos los distritos, centros poblados y

anexos de la provincia de Yauyos, habiendo identificado los principales problemas que

afectan a la población e impiden la satisfacción de las necesidades básicas en la agricultura,

ganadería y generación de mejores condiciones de vida del poblador y el desarrollo sostenido

de la provincia de Yauyos.

Los principales problemas que afectan a la mayoría de los pobladores son:

Indiferencia de las autoridades del gobierno central, regional y provincial.

Organizaciones sociales débiles y falta de capacidad de gestión.

Los recursos económicos para financiar la ejecución de obras son insuficientes.

Falta de un plan de desarrollo concertado provincial.

Falta de compromiso de la población frente a los problemas existentes.

Poco interés de las autoridades en mejorar sus condiciones de vida del poblador.


I. CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN

DE GOBIERNO.

1. El presente plan de gobierno se enmarca en las políticas del Estado y en las normas

legales vigentes.

2. Además se articula con los lineamientos, políticas, planes nacionales, regional y

local de desarrollo concertado, teniendo en cuenta el respeto a los derechos humanos

y la lucha contra la pobreza planteados en el presupuesto participado, entre otros.

3. Este plan se formula teniendo en cuenta los enfoques de derechos humanos, género,

interculturalidad, etc.

4. También considera los ejes establecidos por el Plan Bicentenario de desarrollo

nacional.

Eje 1 – Derechos fundamentales y dignidad de las personas.

Respetar los derechos de la persona humana, la equidad de género así

como la dignidad personal en un ambiente democrático.

Eje 2 – Oportunidades y acceso a los servicios.

Todos los pobladores tienen las mismas oportunidades de

participación y trabajo, el acceso a los servicios municipales entre otros que

el municipio brinde para la mejora de la comuna.

Eje 3 – Estado y gobernabilidad.

Un gobierno municipal, democrático y transparente respetando la

equidad de género y participativo.

Eje 4 – Economía, competitividad y empleo.

La economía municipal será usada de manera transparente y correcta

concordante con el plan de trabajo a desarrollarse durante los cuatro años de

gestión y cumpliendo las metas del Plan Participativo programado para cada

año; demostrando así competitividad en la gestión municipal.

Eje 5 – Desarrollo regional e infraestructura.

El municipio tiene que estar en constante comunicación con la

provincia y región para la mejora y desarrollo regional, velando siempre por

una buena infraestructura municipal.

Eje 6 – Recursos naturales y ambiente.

Se tiene que velar por el cuidado y preservación de los recursos

naturales y el medio ambiente, respetando el ecosistema y ejecutando

proyectos ambientales en bien del medio que nos rodea.


II. RESUMEN DEL PLAN DE GOBIERNO.

1.- Dimensión Social.

Problema Identificado. Objetivo Estratégico

(Solución al problema)

Meta (al 2022)

(Valor)

Alto índice de desnutrición

infantil dentro de la

provincia de Yauyos

Desarrollar y promover

actividades que

favorezcan a reducir la

desnutrición infantil.

La provincia de Yauyos

debe reducir la

desnutrición infantil en un

(80%)

Deficiente servicio de

salud en los puestos

perteneciente a la red de

salud cañete Yauyos.

Promover el compromiso

del personal para que

brinde buena y oportuna

atención.

Atención de calidad en los

puestos de salud de la

provincia de Yauyos.

Deficiente calidad

educativa en los pueblos de

la provincia.

Capacitar a los docentes.

Brindar equipos

tecnológicos en los centros

educativos de la provincia.

Brindar servicios educativos de calidad en coordinación con el ministerio de educación.

2.- Dimensión Económica.



Meta (al 2022)

(Valor)

Deficiente perspectiva de

desarrollo económico

dentro de la provincia.

Propiciar la formalización

de diferentes asociaciones

productivas.

Mejorar las vías de

comunicación y realizar

sus respectivos

mantenimientos.

Incrementar y preservar

las principales fuentes

hídricas.

Provincia de Yauyos,

desarrollado en un 90 por

ciento en el aspecto

económico.

3.- Dimensión Ambiental.



Meta (al 2022)

(Valor)

Deficiente manejo de

residuos sólidos y aguas

servidas den los diferentes

pueblos de nuestra

provincia.

Promover la instalación y

equipamiento de rellenos

sanitarios y de aguas

servidas dentro de la

provincia y sus distritos.

Distritos limpios que

manejan en forma

adecuada la higiene y

salud.

2.- Dimensión Institucional.



Meta (al 2022)

(Valor)


Fortalecer a los

gobiernos locales con

una adecuado manejo

de sus documentos de

gestión

Planificar, las actividades

a nivel provincial para

elaborar los documentos

de gestión.

Firmar convenios con

instituciones que ayuden a

consolidar sus

documentos de gestión.

Gobiernos municipales

manejan en forma

adecuada sus documentos

de gestión para el progreso

y desarrollo de la

población

Abel Egidio Beltran Santiago

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