Plan de Gobierno Municipal Chilcas 2011-2014

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

DEL DISTRITO DE CHILCAS LA MAR

AYACUCHO.

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PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

DEL DISTRITO DE CHILCAS

2011 – 2014

PROVINCIA: LA MAR

DEPARTAMENTO: AYACUCHO

PRESENTADO POR EL CANDIDATO DEL PARTIDO

“HATUN TARPUY”

Edilberto Sosa Orihuela.

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PLAN DE GOBIERNO LOCAL DEL DISTRITO DE CHILCAS LA MAR – AYACUCHO

1. INFORMACIÓN GENERAL

1.1 Ubicación Política y GeográficaEl Distrito de Chilcas, se encuentra ubicado en la provincia de La Mar del departamento de Ayacucho.

País : PerúDepartamento : AyacuchoProvincia : La MarDistrito : ChilcasCapital : ChilcasLatitud : 13º06’33’’Longitud : 74º02’24’’

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1.2 Extensión y altitud

La superficie total del distrito es de 6,616.96 Has, según la Carta Nacional y el Levantamiento Catastral 2004 elaborado por el Instituto Nacional de Estadística INEI (Censo Agropecuario 94). Respecto a la altitud latitud se tiene en cuenta 03 puntos referenciales:

La Capital : 3,175 m.s.n.m.

Punto más bajo : 1,550 m.s.n.m (Tinkoq-Río Pampas)

Punto más alto : 4,304 m.s.n.m (Cerro Hanahuillca)

1.3 Límites y AccesosLímites:Por el Norte, con el Distrito de San Miguel (La Mar)Por el Sur, con el Distrito de Luis Carranza (La Mar)Por el Este, con el Distrito de Ancco (La Mar)Por el Oeste, con el Distrito de Acos Vinchos (Huamanga)

Accesos:El Distrito de Chilcas cuenta con dos vías que conecta con la capital de la Región:

a) Carretera afirmada, en regular estado, que parte de Ayacucho-Quinua-Tambo-San Miguel-Chilcas con una longitud de 120 Km., aproximadamente.

b) Trocha Carrozable que parte de Ayacucho-Acos Vinchos-Yanahuillca-Chilcas, siendo una vía alterna de menor distancia aproximandamente 85 Km.

Jurisdicción Territorial.

El Distrito de Chilcas está conformado por 11 Anexos de los cuales una de ellas es el Capital del distrito tal como se detalla a continuación:

Nº NOMBRES CATEGORÍA POBLACIÓN 1 ALTITUD CP201 Chilcas Pequeños Propietarios 3,175 m.s.n.m02 Qoyama Comunidad Campesina 349 3,025m.s.n.m03 Retama Comunidad Campesina 122 2,750m.s.n.m04 Chuchín-S.C. Pequeños Propietarios 3,075m.s.n.m05 Tunaspampa Pequeños Propietarios 73 2,800m.s.n.m06 Esccana Pequeños Propietarios 410 3,275m.s.n.m07 Yeguacancha Pequeños Propietarios 79 3,363m.s.n.m08 Apucancha Comunidad Campesina 282 3,250m.s.n.m09 Huinche Pequeños Propietarios 166 3,275m.s.n.m10 Moyo Orcco Pequeños Propietarios 102 3,383m.s.n.m11 Chillihua Pequeños Propietarios 151 3,283m.s.n.m

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1.5 Breve Reseña Histórica

Hacia 1620, Chilcas fue fundado bajo título colonial, con categoría de pueblo, perteneciente a la Villa Julcamarca de Huancavelica. Fue promulgado como Distrito, el 17 de octubre de 1893, durante el ejercicio de Presidente Constitucional de la República, Don Remigio Morales Bermúdez, con una población aproximada de 3,265, distribuidos en 8 Centros Poblados que fueron: Pampas (actual capital del Distrito de Luis Carranza), Esccana, Rumi Rumi, Retama, Moyo Orcco, huinche, Santa Calle y Chilcas(Capital del distrito). La mayor parte del territorio del actual Distrito de Chilcas estuvo a merced del sistema de Haciendas. Aunque su debacle vino paulatinamente, una de las Haciendas que perduró con todos los poderes fue la hacienda de “Huaychaupata”, de la propiedad de los Fernández, ubicado en la actual Comunidad Campesina de Apucancha-Rumi Rumi, que estuvo hasta los finales de la década de los ’70.

Impredeciblemente, hacia 1981 los miembros de Sendero Luminoso, organización de Insurgencia armada, hacen su aparición en la zona logrando su posicionamiento hacia 1984.

La política radical contrainsurgente del Estado y la posición amedrentadora y atroz de Sendero Luminoso empezaron desequilibrar la organización de los pueblos, obligando la aparición necesaria de los Comités de Auto Defensas, donde el proceder de estos actores originó un costo social, económico, cultural enorme.

1.6 DEMOGRAFÍA

a. Población.

Tomando como referencia los 10 años antes a la violencia socio-política, se denota un crecimiento poblacional de 1% anual entre 1972-1982. Luego, se denota un descenso al 0.5% entre 1981-1994.

En 1993 se registró 1,759 habitantes, representando el 4.5% de la población provincial (38,923 habitantes) y el 0.36% de la población regional (492,507 habitantes)

En la actualidad, se registra 2363 habitantes, de los cuales el 50.1% varones (1,184) y el 49.9% mujeres (1179).

b. Población Rural y Urbana

Según el Instituto Nacional de Estadística (Censo Poblacional y de Vivienda del 1993), en el área urbana del distrito de Chilcas se hallan 107 habitantes que representa al 6.1% de la población total y en el área rural 1652 habitantes representando el 93.9%.

c. Población por Grupos de Edad.

Según en Conteo Poblacional tipo Censo, el distrito de caracteriza por tener una población joven, ya que la población menor a 25 años representan el 57.9%; los habitantes con edades entre los 26-65 años son el 33.8%; los mayores de 66 años representan el 8.3%.

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CUADRO DE LA POBLACIÓN TOTAL POR SEXO, SEGÚN GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD.

INEI: CENSO 1993

Dist. Chilcas

Nº de Habitantes

Total %Varones Mujeres

% %

0 – 5 183 15.5 190 16.0 373 15.8

6 – 10 166 14.1 180 15.2 346 14.6

11 – 15 153 13.1 102 8.6 255 10.8

16 – 20 122 10.3 86 7.3 208 8.8

21 – 25 100 8.5 86 7.3 186 7.9

26 – 30 89 7.5 85 7.2 174 7.4

31 – 35 63 5.3 54 4.5 117 5.1

36 – 40 44 3.7 51 4.3 95 4.0

41 – 45 38 3.2 43 3.6 81 3.4

46 – 50 28 2.4 40 3.4 68 2.9

51 – 55 32 2.7 53 4.5 85 3.6

56 – 60 39 3.3 52 4.4 91 3.7

61 – 65 34 2.9 54 4.6 88 3.7

66 a más 88 7.5 108 9.1 196 8.3

1179 100 1184 100 2363 100

GRAFICO Nº 01

PIRÁMIDE POBLACIONAL DEL DISTRITO DE CHILCAS.

Población por Centros Poblados.

La población del distrito de Chilcas, se distribuyen en 11 centros poblados con un número total aproximado de 616 viviendas. La localidad de mayor concentración poblacional

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es Esccana, que representan el 17.4%, y consecuentemente la de mayor número de viviendas con el 18.3% del total de las viviendas del distrito.

CUADRO Nº 03

POBLACIÓN DISTRITAL POR ANEXOS

Nº ANEXOS POBLACIÓN TOTAL %

M F

01 Ccoyama 349 14.8

02 Retama 122 5.2

03 Chilcas

04 Chuchín

05 Esccana 410 17.4

06 Apucancha 282 11.9

07 Tunaspampa 73 3.1

08 Yeguacancha 79 3.3

09 Moyorcco 102 4.3

10 Chillihua 151 6.4

11 Huinche 166 7.0

2363

El distrito de Chilcas según el censo de población y vivienda del año 2003, a 2005 cuenta con una población aproximadamente con 2363 habitantes, observándose una mayor concentración poblacional en la comunidad de Esccana seguido por el anexo de Qoyama. La PEA mayor se encuentra en la actividad agropecuaria con el 85,93%, manufactura y construcción representa el 3,48%, la docencia profesional el 1,93%, comercio 5,03% y actividades no especificadas el 2,63%, siendo la capital del distrito la que cuenta con mayor cantidad de servicios básicos (salud, educación, vivienda fundamentalmente).

a. ASPECTOS ECONÓMICOS DE LA PROVINCIA

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Actividad Agrícola.

La superficie agrícola del distrito de Chilcas representa el 26.1% que equivale a (1717.98 Has’) de los cuales 129.75 Has’ corresponde a tierras bajo riego y 1,598.23 Has’ corresponden a tierras en secano. (CUADRO Nº 04).

CUADRO Nº 04

DISTRIBUCIÓN DE SUPERFICIE TOTAL DE TIERRA DEL DISTRITO DE CHILCAS (Has’)

Distrito Chilcas

Total Superficie Agrícola Pastos Naturales Montes y

Bosques

Otras tierras

Bajo Riego

En Secano

Manejado No Manejado

Superficie Has’

6.616.96 129.75 1,598.23 60.57 2941.15 806.45 1,080.83

% 100% 1.96% 24.15% 0.92% 44.45% 12.19% 16.33%

Predomina la producción extensiva tradicional, con uso predominante de abonos orgánicos, pero con escasa innovación tecnológica y con predominio de minifundio cada vez más parcelaria, configurando de ese modo, una agricultura de alto riesgo y de bajo rendimiento.

Esta actividad genera un ingreso per. CápitaPrincipales cultivos.

El VBP (Valor Bruto de Producción), proviene de los principales cultivos como: cereales, leguminosas y tubérculos. El maíz, el trigo y el fríjol constituyen cultivos ancla generadores de mayores ingresos familiares representando el 53.74% del VBP distrital (Gráfico Nº 02) y (Cuadro Nº 13). Además, se cultiva el olluco, la mashua, la oca, el haba, la cebada, la quinua, la quihuicha, el ajo. La lenteja, la arveja, el durazno, el tumbo, el purupuro, la granadilla, las hortalizas, el camote, la yuca, el pacay, el palto, el limonero, el naranjo, el chirimoyo, el zapallo, la caña, el pepino, la calabaza, la linaza. ¿La papa el producto principal?

GRÁFICO Nº 01

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PRINCIPALES CULTIVOS SEGÚN EL ANÁLISIS DEL %VBP

La principal actividad económica del distrito de chilcas es la actividad agropecuaria, principalmente la agricultura complementada con la ganadería que absorbe al 90.00% de la Población Económicamente Activa (PEA), en general se tiene una débil articulación entre los sectores.

Un sector primario, representado por la agricultura y la ganadería; desarrollándose esta actividad en 129.75 Hás bajo riego y en 1,598.23 Hás. Bajo secano, con rendimientos muy debajo de los promedios departamentales, caracterizada por el uso de tecnología tradicional, la insuficiencia de la existencia del líquido vital (agua), debido a la falta de fuentes de alimentación tanto para el consumo y para riego, es por ello la mayor parte de terrenos son secanos que naturalmente son cultivadas una sola vez al año es decir en épocas de lluvia y a esto se suma la falta de infraestructura de riego, deficiente manejo de suelos y pastos, escasa asistencia técnica y capacitación, limitado acceso al sistema financiero.

El sector secundario, no han sido desarrollados la transmisión de los productos agropecuarios que desde luego es artesanal, la leche en “cachipas”, la carne en alguna medida se preserva a través del charqui y la lana en productos artesanales utilitarios o vestimenta aunque en éstos últimos tiempos se escaseó la crianza de ovinos.

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El sector terciario, constituido principalmente por el comercio, pero que se ve limitado a falta de conservación y mantenimiento de las trochas carrozables, que fueron construidos manualmente por los comuneros y en pocas veces el apoyo del autoridad local cuando en cierto caso tuvieron ser construidos con Expediente Técnico y financiado por alguna entidad pública como es el caso de Trocha carrozable: “Chuchín-Esccana-rumi Rumi-Chillihua”, Trocha carrozable: “Chilcas-Retama-Qoyama” y Trocha carrozable: “Desvío Aynahuirca – Molino Huaycco-Remata”, que este último construido con pendientes muy fuertes lo cual hace que éstas vías de comunicación no presten garantía para una libre transitabilidad y transportar los productos al mercado local y provincial.

El desarrollo del potencial comercial está en función de la actividad agropecuaria, productos que se comercializan generalmente en el mercado de San Miguel, capital de la provincia.

El turismo es una actividad que no ha sido desarrollado a falta de vías de comunicación y publicidad, ya que existen lugares apropiados para el ecoturismo, como en el caso de Ñaupallaccta una zona arqueológica, las rocas de Sacsamarca como un parque nacional y otros atractivos turísticos como la Catarata de Ccajina.

b. ASPECTOS SOCIALES DE LA REGIÓN SALUD Y EDUCACIÓN

Acceso y Cobertura de Servicios de Salud.A la actualidad, los servicios oficiales de salud atienden principalmente a los aspectos relacionados a la Salud Sexual y Reproductiva como orientación de planificación familiar, el seguimiento y control de embarazo y parto. Lo particular en estos casos es que las usuarias aún no han interiorizado la necesidad de asistir de por sí a los servicios, recurriéndose a las multas para lograr partos institucionales, por ejemplo. Adicionalmente, como parte de servicios de salud se realiza orientaciones sobre nutrición, a la que se realiza atenciones esporádicas de problemas estomacales, respiratorias y hechos relacionados y accidentes.

¿Cuánto es el parto domiciliario?En cuanto a la organización jerárquica, el Puesto de Salud de Esccana depende de la Microrred de salud del Puesto de salud de Chilcas, y éste de la Red de Salud de San Miguel.

CUADRO Nº 05

CONDICIONES Y SITUACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL DISTRITO DE CHILCAS.

Establecimiento Personal Profesional

Localidad Localidades atendidas

Condiciones de Infraestructura

Puesto de salud Chilcas

01 médico(SERUM)01 enfermera01 técnica

ChilcasChilcasChuchínRetamaCcoyama

No es local propio

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Puesto de Salud Esccana

01 Obstetriz01 técnica

EsccanaEsccanaTunaspampaApucanchaYeguacanchaMoyoorccoChillihuaHuinche

Regular.Local propio pero inapropiado siendo necesario ampliar.

02 Servicios de salud 05 personas 11 localidades

Asimismo, los establecimientos de salud no cuentan con implementación adecuada, por lo cual con deficiente capacidad de resolución en situaciones de gravedad. La mayor dificultad es en el socorro de emergencias por falta de movilidad o ambulancia.

Igualmente, se tiene a los 2363 habitantes/médico y 505 habitantes/cama. O en mejor de los casos, 473 habitantes/personal de salud. Adicionalmente, en cada Anexo existe un promotor de salud, quiénes son personas voluntarias que han sido capacitadas en atenciones básicas, principalmente en las referencias.Uno de los contrastes muy notorios es entre una población culturalmente que se opone aceptar a plenitud de los servicios oficiales sustentados en la percepción urbana y capitalista que se impone.

Aspectos Nutricionales.El hábito nutricional es en base al consumo de cereales, pero con deficitario balanceo ya que se consume muy poca carne, huevo, leche, disminuyendo aún más el consumo de hortalizas y frutas. El hecho de sustituir el consumo de productos de la zona (papa, quinua, quihuicha, maca, habas, frijoles, arvejas, maíz y frutales de la zona) por productos industrializados como (fideos, azúcar, arroz, atún, etc.) debilita no sólo la nutrición, sino debilita aún más el precario ingreso económico familiar.

Principales Indicadores de Salud.Tasa de natalidad?Tasa de embarazo/mujer?Tasa de mortalidad materno infantil?Tasa de desnutrición?Esperanza de vida?Consumo de alcohol?Incidencia de enfermedades, cual?

1.1 Educación

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Población por Instrucción.Del total de las personas mayores de 6 años de edad que llegan a 1,990 personas, el 71.8% sabe leer y escribir aunque deficientemente, porque han estudiado algunos años de educación primaria y más, y el 28.2% no sabe leer ni escribir, es decir no asistieron a ningún nivel de educación formal.Cabe señalar que el 16.6% de varones mayores de 6 años no saben ni escribir, mientras se incrementa al 38.8% de mujeres mayores de 6 años que no saben leer ni escribir.

CUADRO Nº 06

POBLACIÓN DISTRITAL POR GRADO DE INSTRUCCIÓN

NIVEL DE SEXO TOTALINSTRUCCIÓN HOMBRE MUJER

ABS. % ABS. % ABS. %Sin nivelInicial o pre escolarPrimariaSecundariaBachilleratoSuperior NO UniversitariaIncompletaSuperior NO Universitaria CompletaSuperior Universitaria IncompletaSuperior Universitaria CompletaTotal

1658

582223

2

6

3

1

6996

16.60.8

58.422.40.2

0.6

0.3

0.1

0.6100.0

3965

481105

2

1

1

3994

39.80.5

48.410.6

0.2

0.1

0.1

0.3100.0

56113

1063328

2

8

4

2

91990

28.20.7

53.416.50.1

0.4

0.2

0.1

0.5100.0

Acceso y Cobertura de Servicios por niveles educativos.

Considerando población en edad escolar en el ámbito rural, comprendida entre los 5 y 25 años, en Chilcas existe 995 habitantes (ver cuadro Nº 03), que representa el 42.1% de la población total; sin embargo la cobertura alcanzó en el año 2003 a 659 personas (66.2%), distribuidos en los tres niveles educativos.

Por consiguiente, se encuentra en déficit un 33.8% de la población en edad escolar, Por otro lado, a medida de grados superiores, el acceso de la mujer a la educación se disminuye paulatinamente. El Cuadro Nº 06 presenta esta situación.

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En el Anexo de Esccana, viene funcionando PRONOEI, con 28 niños, un docente temporal y sin infraestructura educativa.

CUADRO Nº 07

SERVICIOS DE EDUCACIÓN – RESUMEN 2003

Nº Centro y/o programa educativo

Centro Poblado

Alumnos Matriculados

Deserción de ALumnos Total

de docentes

Aulas Nº

Total

M F Total

M FTotal Condici

ónSec

Educación Inicial Estatal01 I.E.I. Nº 357/Mx-U Chilcas 31 15 16 1 2 B 3

Totales 31 4.7% 1 2 3

Educación Primaria Estatal01 I.E.I. Nº 38374/Mx-P Chilcas 174 89 85 6 6 B 6

02 I.E.I. Nº 38375/Mx-P Esccana 113 68 45 4 5 R 6

03 I.E.I. Nº38376/Mx-P Apucancha 44 20 24 3 4 R 6

04 I.E.I. Nº38397/Mx-U Huinche 15 4 11 1 2 R 4

05 I.E.I. Nº38312/Mx- U Moyoorqo 16 9 7 1 2 R 4

06 I.E.I. Nº38413/Mx- U Retama 16 7 9 1 2 R 4

07 I.E.I. Nº38720/Mx-P Qoyama 66 30 36 2 3 M 5

08 I.E.I. Nº38764/Mx- U Chillihua 20 13 7 1 3 M 4

09 I.E.I. Nº38788/Mx- U Chuchín 17 11 6 1 2 R 2

Totales 481 73.0% 20 29 41

Educación Secundaria Estatal01 I.E.I “Ramiro Priale

Priale”Chilcas 147 95 52 9 7 B 8

Totales 147 22.3% 9 7 8

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Total

11 Inst. Educativas

09 C. Polblados

659 100%30 38 52

Según el cuadro Nº 06, el mayor porcentaje de la población escolar (73%) se concentra en el nivel primario, concentrando sólo el 22.3%, el nivel secundario y apenas el 4.7%, el nivel inicial porque no existe este servicio en 10 de los 11 anexos de Distrito.

c. ASPECTOS POLÍTICOS:

La presencia de la Autoridad Municipal Provincial de la Mar, en este distrito es por su propia voluntad e iniciativa, porque el alcalde distrital de Chilcas desgraciadamente no solicita ningún apoyo, ni mucho menos realiza gestiones de proyectos; es así se efectuó solicitudes por iniciativa propia del Autoridad Provincial para la ejecución del sistema Alcantarillado, asimismo la construcción de la Losa Deportiva y por último la ejecución del Proyecto de electrificación de Red Primaria para los distritos de Luis Carranza y Chilcas.

Esto implica que ni esos apoyos el alcalde del distrito de Chilcas queda agradecido, sin embargo la población queda satisfecha.

II. BALANCE ESTRATÉGICO FODA.

2.1 ANÁLISIS FODA:

2.1.1 FORTALEZAS:

Población con deseo de superación.

Territorio amplio y existencia de diversos pisos ecológicos.

Manejo de tecnologías andinas para la agricultura en condiciones adversas, utilizando abonos naturales para proteger el medio ambiente.

Vigencia de las formas de trabajo colectivo: el ayni, la minka y la faena.

Recursos de atracción turística, restos arqueológicos, paisajes, costumbres, folklore.

Fabricamos mantas, ponchos, frazadas, etc a base de telares.

Interés de los docentes en capacitarse y actualizarse.

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Existen servicios educativos: 01 inicial, 09 primarios y 01 secundario, repartidos en todo el ámbito del distrito que coordinan con sus autoridades locales.

Presencia de 01 centro de salud y 02 puestos de Salud al servicio del pueblo que aplican el nuevo programa de Salud Integral.

Dinamismo y vocación del personal técnico – profesional de los centros de Salud.

Presencia y participación activa de las Organizaciones de base, productores y comités de desarrollo zonales.

Dinamismo y espíritu de concertación de algunas Instituciones públicas y privadas.

Vocación de servicio y liderazgo del Gobierno Local.

Contamos con un Plan de desarrollo Distrital.

Clima apropiado para la producción de frutales como: Durazno, guinda y tuna.

Tenemos atractivos eco Turístico.

2.1.2 DEBILIDADES:

Desconocimiento de los mercados actuales y potenciales fuera de la provincia.

Existencia de un alto porcentaje de analfabetismo, especialmente entre las mujeres.

Baja productividad en cultivos como cereales, tubérculos, menestras por desconocimiento de tecnologías apropiadas en la producción agropecuaria.

Existencia de un alto porcentaje de desnutrición infantil, como consecuencia de enfermedades.

Desorganización en la población produce divisionismo en las autoridades y las comunidades.

Descoordinación en los trabajos comunitarios por parte de las instituciones, lo que produce división y falta de compromiso, por ello la comunidad no puede negociar con ellos.

Desinterés de los padres por asegurar la asistencia de sus hijos a la escuela.

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Pérdida de algunas habilidades artesanales como el tejido, por presencia de productos manufacturados.

Conformismo en la población.

Baja autoestima de algunos docentes.

Aplicación inadecuada de los alcances del Programa de Educación Bilingüe.

Algunas deficiencias en la Infraestructura de salud.

Deficiente implementación del Centro y Puestos de Salud con materiales y equipos básicos.

Poca importancia de la higiene personal.

Violencia Familiar en los Hogares rurales.

Mentalidad de sobre vivencia y conformismo en algunos sectores de la población.

Deficiente infraestructura de los sistemas de riego y mal manejo del recursos hídrico practicas inadecuadas.

Inadecuado manejo y conducción de los suelos agrícolas y principales cultivos de la zona.

Difícil acceso a algunas comunidades campesinas del distrito así como a las zonas de producción.

Desconocimiento de los mecanismos de comercialización.

Topografía accidentada con limitados espacios productivos.

Fraccionamiento excesivo de las áreas productivas que no permiten desarrollar una agricultura extensiva.

2.1.3 OPORTUNIDADES:

Demanda de productos agrícolas y pecuarios del distrito en el mercado regional y extraregional, especialmente en el Valle del Río Apurímac.

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Apoyo del estado y ONGs para la implementación de servicios en las comunidades.

Mejoramiento de las políticas de atención en salud (profesionales y medicamentos).

Planta asfáltica en la provincia de La Mar.

Paso de conducto de gas de Camisea por el Distrito de Chilcas.

Diversificación curricular y aplicación de nuevos programas de apoyo a la educación de parte del Estado.

Presencia de los programas de Alfabetización.

Existencia de Instituto Tecnológico Superior en La Mar y la UNSCH en Ayacucho.

Existencia de programa de apoyo a los Distritos de extrema pobreza, por el Gobierno.

Programa de capacitación, dirigido al personal de salud.

Interés de apoyo de Cooperación Internacional.

Descentralización del Gobierno – Gobiernos Regionales.

Gran demanda del maíz choclo, en el mercado de Ayacucho y Lima Metropolitana.

Demanda de carne de vacuno y ovino, así como derivados lácteos naturales en el mercado.

Demanda de frutales como limón, durazno, granadilla en el mercado regional y Lima Metropolitana.

2.1.4 AMENAZAS:

La burocracia y corrupción desde la política nacional genera desconfianza e inseguridad en la población.

Rebrote del terrorismo.

Presencia del pandillaje en las zonas concentradas (urbanas y semi urbanas).

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Algunos programas de los ministerios de agricultura que utilizan productos químicos, abonos, insecticidas, etc.

La inestabilidad de los precios de los productos de la zona por el libre mercado.

La libre comercialización del alcohol metílico, que genera el alcoholismo.

Prácticas de asistencialismo y paternalismo.

Migración General de los agricultores y ganaderos a falta de trabajo en la zona.

Factores climáticos adversos (helada, granizo, deslizamientos, sequía, etc.)

Presencia de enfermedades endémicas en la ganadería como: fiebre aftosa, carbunclo sintomático, etc., así como la rancha, huayco, puca poncho, en la agricultura.

Rebrote del abigeato y delincuencia en zonas rurales.

Desinterés de entidades públicas y privadas por financiar actividades productivas en la zona.

Presencia de enfermedades como: tifoidea, paludismo, hepatitis B y enfermedades de transmisión sexual (ETS) como SIDA, gonorrea, sífilis, herpes, etc.

3.00 LAS OPORTUNIDADES:

¿Qué se debe hacer para aprovechar las Oportunidades?

Fortalecer la Mesa de Concertación Distrital (trabajo interinstitucional) que permitirá lograr mayor eficiencia y eficacia en la ejecución de actividades y proyectos de desarrollo.

Consolidar la capacidad de gestión de los recuerdos para la lucha contra de la Extrema Pobreza, preparando programas y proyectos que tengan viabilidad técnica, social y ambiental.

Aprovechar las demandas de productos agropecuarios como papa de mesa, carne de vacuna y derivados lácteos, del mercado regional, organizándonos en comités

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de productores para dotar de volúmenes permanentes de producción con mentalidad empresarial.

Las organizaciones de productores, organizaciones de base y comunales deberán gestionar ante entidades públicas y privadas la permanente capacitación y asistencia técnica, en actividades generadoras de desarrollo.

¿Qué debemos hacer para frenar el efecto de las amenazas?

Implementar políticas de integración socio – económica, tendientes a reducir la migración de la población generando empleo en la misma zona.

Manejo coherente del sistema informático de precios, oferta y demanda de productos agropecuarios en los mercados regionales.

¿Qué debemos hacer para potenciar nuestras fortalezas?

Generar capacidad a todo nivel.

Aprovechar la gran diversidad de recursos naturales que permiten su aprovechamiento con ventajas comparativas.

Generar conciencia de desarrollo sobre la base de la organización de las comunidades campesinas, organizaciones de base y el liderazgo del Gobierno Local.

Convertir a las comunidades campesinas en Unidades de Producción de tipo empresarial fortaleciendo sus prácticas de cooperación y estableciendo las condiciones básicas de apoyo a la producción agrícola, comercialización e industrialización.

Poner en valor los paisajes naturales dispersos en toda la jurisdicción del distrito, así como el folklore y otros elementos culturales de los pueblos, contribuyendo a la diversificación de las actividades económicas de la zona.

Mejorar la calidad de gestión del Gobierno Local en el campo de la inversión social y productiva.

¿Qué debemos hacer para superar nuestras debilidades?

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Tender al fortalecimiento de la organización interna a nivel distrital.

Optar por una mentalidad positiva y optimista con deseos de triunfar y lograr el desarrollo.

Existencia de de demanda externa para Productos artesanales.

Existencia de oferta y cooperación Técnica Internacional susceptible de canalizarse al distrito.

Avance de la tecnología de la informática, cuya difusión en el ámbito regional permite manejar información mundial actualizada.

Políticas que fomentan el desarrollo del agro en la sierra.

La interconexión a la red vial provincial, que asegura una adecuada transitabilidad e integración del distrito.

Prioridad de la política nacional de inversión social para la reducción de la extrema pobreza.

Procesos que establecen mayor nivel de coordinación y concentración interinstitucional.

IV. VISIÓN DE DESARROLLO DISTRITAL AL 2014.

El distrito de Chilcas contará con una población organizada y en permanente capacitación e información que desarrollará actividades agropecuarias ecológicas, con permanente innovación tecnológica, centrando el esfuerzo en la producción del ganado vacuno, ovino, caprino y aves, y en la producción del maíz, frijol, linaza, quinua, ajo, limón, durazno, granadilla y purupuro, a fin de insertarse a los mercados regionales y nacionales.

Se generará permanentemente condiciones que garanticen la información, educación, alimentación y salud de niñas por considerarlos que sólo ellos son las garantía de una comunidad saludable con sostenibilidad.

La población en su conjunto se encontrará organizada y representada en las organizaciones sociales de la sociedad civil, en permanente sensibilización y promoción de compromiso con el desarrollo, con la identidad cultural y con la democratización del Gobierno Local. La sociedad civil organizará espacios de

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participación ciudadana para la coordinación, proposición, gestión y fiscalización de instancias públicas.

El Gobierno Local es promotor del Desarrollo Económico Local, coadyuvando en buen funcionamiento de los servicios de educación, salud, electrificación, saneamiento básico e infraestructura vial y productiva.

V. MISIÓN.

La misión del futuro Gobierno Local será LIDERAR, PROMOVER Y PARTICIPAR en la ejecución del proceso de desarrollo local, conjuntamente con las instituciones públicas y privados, así como la participación plena y organizada de la población, que se constituye en los actores sociales que intervienen, apoyan, coordinan y fiscalizan la gestión municipal.

Para tener más apoyo en gestiones de proyectos en beneficio de los pobladores del distrito de Chilcas deberá realizar las coordinaciones pertinentes con la Municipalidad Provincial de La Mar y el Gobierno Regional y así mismo con otras Instituciones.

VI. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.

1.- Consolidar la democracia participativa a través de la promoción de la participación vecinal en el quehacer táctico y estratégico de la Municipalidad.

2.- Fortalecer el tejido social y productivo de Ámbito, con el objeto de promover el Desarrollo Económico Local y con ello mejorar la calidad de vida de la población.

3.- Prestar eficientemente los servicios Públicos Locales, a sin de satisfacer las demanda de la población del distrito de Chilcas.

4.- Mejorar la Competitividad Local y la Calidad del Medio Ambiente, en obras de Infraestructura Vial Urbana y ampliación de Áreas Verdes.

5.- Lograr la Integración Provincial, mejorando la infraestructura vial y modernizando las Telecomunicaciones.

VII. LÍNEAS DE ACCIÓN POR OBJETIVO ESTRATÉGICO.

1.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: Consolidar la democracia participativa a través de la promoción de la participación vecinal en el quehacer táctico y estratégico de la

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Municipalidad.

La administración municipal a fin de darle transparencia a la gestión, tendrá puentes con la ciudadanía y hacer que esta intervenga en los diagnósticos y participe en los procesos de toma de decisión.

Implementar un Servicio de Atención de Quejas del Usuario que responda en forma rápida y efectiva, en la búsqueda de la solución de sus problemas.

Crear o reactivar las Juntas Vecinales y los Comités Comunales.

Promover la participación de la ciudadanía en la gestión municipal en: Los Proceso de Planificación, la ejecución de obras de las Juntas Vecinales en coparticipación con la Municipalidad, los programas sociales a través de lo Clubes de Madres, las actividades de las APAFAS a favor de los centros educativos y la fiscalización de la gestión.

2.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: Fortalecer el tejido social y productivo del Ámbito, con el objeto de promover el Desarrollo Económico Local y con ellos mejorar la calidad de vida de la población.

Desarrollo Social con Equidad, para ello se promoverá:

a. El desarrollo cultural y el fortalecimiento de la identidad cultural a través del auspicio a festivales y eventos culturales en el distrito.

b. Auspicio de los concursos escolares.

c. Protección Social y Salud.

d. Fortalecer las redes sociales como plataformas que permitan potenciar la participación ciudadana y sumen al logro de los objetivos municipales en la construcción de mejores niveles de bienestar tales como: Juntas Vecinales, Clubes de Madres y Comités del Vaso de Leche, las organizaciones de residentes en otras ciudades, Comités de Progreso, etc.

e. Apoyar las políticas sectoriales de prevención de salud en el distrito y los proyectos de mejora de infraestructura de salud.

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Promover y actuar en el ámbito provincial en defensa de las actividades económicas.

a. Apoyar el desarrollo de la agricultura, la ganadería y otras actividades.

b. Continuar con la instalación del servicio de electrificación, promoviendo la continuidad con los servicios de electrificación rural.

3.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: Prestar eficientemente los Servicios Públicos Locales, a fin de satisfacer las demandas de la población del distrito de Chilcas.

En lo que corresponde a Limpieza Pública, promover la limpieza pública y la conservación del medio ambiente.

En lo que concierne a Seguridad Ciudadana y Defensa Civil, se fortalecerá la concentración Inter – Institucional con las Organizaciones Vecinales a fin de impulsar el funcionamiento de los Comités Vecinales a fin de desarrollar acciones de prevención y/o enfrentar coordinadamente la delincuencia y el abigeato.

Fortalecer los mecanismos para que las organizaciones vecinales se sumen al Sistema Nacional de Defensa Civil, a fin de implementar el Plan de Prevención y Mitigación de Desastres y conformar las brigadas de Defensa civil, por la misma ubicación y el aspecto geográfico del distrito.

Se gestionará y promoverá la mejora en la calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado, letrinas, energía eléctrica, etc. Que se viene ofertando.

Apoyo al mejoramiento de los servicios de la salud.

Apoyo a los Programas de Recreación y Deporte.

A fin de brindar a la comunidad y en especial a la juventud de una infraestructura adecuada para la sana práctica de la recreación y el deporte, se continuará con el programa de construcción de escenarios deportivos y recreativos.

4.- OBEJTIVO ESTRATÉGICO: Mejorar la Competitividad Local y la Calidad del Medio Ambiente, en obras de Infraestructura Vial Urbana y ampliación de Áreas Verdes.

Protección y mejoramiento Ambiental, para el cual impulsaremos las acciones de prevención y control de la polución ambiental de suelos, agua, aire, ruidos, y

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humos en pro de un medio ambiente más seguro y confortable que permita una mejor calidad de vida.

Impulsar campañas de educación y control ambiental a nivel comunidad, priorizando la educación ambiental en los centros educativos.

Ampliar la población de árboles, impulsando el vivero forestal para atender la demanda de plantones, y sembrar los mismos en áreas de protección, calles y avenidas con participación de los vecinos.

Planeamiento de Zonas de Expansión Urbana.

5.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: Lograr la Integración Distrital, mejorando la infraestructura vial y modernizando las Telecomunicaciones.

Construcción, mejoramiento, rehabilitación y Mantenimiento de la Red vial Básica de articulación distrital.

Promover la prestación del servicio de Televisión y Telefonía en el distrito.

VIII. PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES PRIORITARIAS

8.0 PROGRAMA DE INVERSIONES ANULIZADO POR CAPITALES Y EJES.

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Nº DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO LOCALIDAD

COSTO S/. AÑOS

1 2 3 4

DESARROLLO HUMANO

I SECTOR EDUCACIÓN

01 Reubicación del C.E 38375 y construcción de 06 aulas y 01 dirección

Esccana 360.000 x

02 Reubicación del C.E 38764 y construcción de 03 ambientes

Chillihua 145.000 x x

03 Construcción de 02 aulas para el C.E.I Nº 357

Chilcas 90.000 x

04 Construcción y creación del C.E Inicial (01 ambiente)

Ccoyama 55.000 x x

05 Mejoramiento del C.E.I Esccana 30.000 x

06 Construcción y creación del C.E.I 01 aula Rumi Rumi

52.000 x

07 Mejoramiento del C.E.P. 38413/Mx-P Retama 16.000 x

08 Mejoramiento y culminación del C.E. 38720 de 1º a 6ºgrado

Ccoyama 50.000 x

09 Construcción del local moderno del C.E.S “Ramiro Priale Priale”

Chilcas 350.000 x

10 Construcción de una loza deportiva del C.E.P 38375 – Mx.P

Esccana 42.000 x

11 Construcción de una loza deportiva Colegio Ramiro Priale Priale

Chilcas 42.000 x

12 Construcción de una Biblioteca e instalación de centro de cómputo e Internet en la Municipalidad con presupuesto de FONCOMUN e

Chilcas 75.000/año x x

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Inversiones

13 Implementar los centros educativos, iniciales, Primarios y Secundarios con mobiliario y materiales didácticos

Distrital 25.000/año x x x x

14 Gestionar el equipamiento con módulos de cómputo “Proyecto Huascarán” para el Centro Educativo Secundario “Ramiro Priale Priale”

Chilcas 9.000/año x x

15 Gestión para el PROGRAMA DE CAPACITACIÓN a los DOCENTES de los 03 niveles de Educación a nivel distrital, para que la educación chilquita sea cada vez más competitiva; asimismo la Capacitación y fortalecimiento de la ESCUELA DE PADRES y APAFAS a nivel distrital


16 Implementar políticas de estímulo al personal docentes con premiaciones anuales

Distrital 3.000/año X X X X

II SECTOR SALUD

17 Equipamiento del Centro de Salud de Chilcas (mobiliario Equipos de laboratorio e instrumental de cirugía menor), teléfono y computadora.

Chilcas 160.000/año x X

18 Equipamiento del Puesto de Salud de Esccana (mobiliario Equipos de laboratorio e instrumental de cirugía menor), radio comunicación y computadora.

Esccana 130.000/año X X

19 Construcción e implementación de botiquín comunal a nivel distrital

Distrital 52.000/año X x

20 Gestionar el incremento del PERSONAL MÉDICO y especialistas en (nutrición y pediatría) en los centros de salud Chilcas y Esccana

Distrital 2.500/año x X

21 Fortalecer los programas de existentes en higiene, alimentación y nutrición infantil en los Centro Educativos


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III SANEAMIENTO BÁSICO

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Ampliación y mejoramiento de la Instalación del sistema AGUA POTABLE y CLORACIÓN en todos los anexos: Chillihua, Moyoorcco, Huinche, Yeguacancha, Esccana, Tunaspampa, Chuchín, Chilcas, Tranca, Retama y Ccoyama.

Chillihua 120.000/año X X X

23 Construcción de reservorios nocturnos para riego en diferentes anexos

Distrital 68.000/año X X X

24 Culminación, ampliación y mejoramiento del Sistema de Alcantarillado de Chilcas, con gestión y coofinanciamiento.

Distrital 85.000/año x x

70 Construcción del Sistema de Alcantarillado en los Anexos de mayor población (1ra etapa), luego en los otros; con Gestión Presupuestal y coofinanciamiento.

Distrital 300.000/año x x x

25 Construcción de relleno sanitario. Chilcas 3.500 x

26 Implementar sistemas de recojo de basura en los centros poblados mayores.


IV DESARROLLO INSTITUCIONAL

GOBIERNO LOCAL

27 Elaboración de los PLANOS URBANÍSTICOS y la ejecución del Proyecto de DESARROLLO URBANÍSTICO de todos los anexos


28 Adquisición de vehículos (Maquinaria Pesada y livianos) para atender los proyectos ejecutados Vía Gobierno Local.


29 Mejoramiento del parque y principales calles de la capital del distrito.

Chilcas 95.000/año X X X

30 Construcción y mejoramiento de los parques a nivel distrital.


31 Construcción de hotel y restaurante Municipal, para la buena hospitalidad de los visitantes.

Chilcas 150.000 X X

32 Reconstrucción e implementación del Local Municipal.

Chilcas 120.000 X X X

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33 Mejoramiento del Cementerio de Chilcas y Anexos.

Distrital 25.000 X X X X

Construcción de mercado modelo en Chilcas e implementación del campo ferial en los anexos donde se lleva acabo las ferias semanales.

Distrital 94.000/año X X

V ORGANIZACIONES DE BASE

34 Refacción de la Iglesia Católica de Chilcas y anexos.

Distrital 45.000 X X X

35 Construcción de comedores populares en Chilcas y anexos

Chilcas 48.000 X X

36 Promover la participación activa de las Organizaciones de Base en la Mesa de concertación Distrital.


37 Promover la participación de la Asociación de Residentes Chilquinos en Ayacucho y Lima, para plantear soluciones concretas sobre el desarrollo del distrito.


VI ORGANIZACIONES COMUNALES

38 Construcción, mejoramiento y equipamiento con mobiliarios las casas comunales a nivel distrital.

Distrital 28.000 X X X X

VII DESARROLLO ECONÓMICO

AGRICULTURA - GANADERÍA

39 Elaboración del Plan de desarrollo Agropecuario de las principales actividades que dinamicen la economía del Distrito, con capacitaciones, monitoreos y asistencias técnicas y a la vez fomentar el FESTIVAL DEL MAIZ NATIVO.

Distrital 12.000 X

40

Construcción y mejoramiento de los canales de Riego, con almacenamiento del agua en reservorios nocturnos y la aplicación técnica del sistema del riego, para mejor uso del agua en la agricultura y ganadería en chilcas, Ccoyama – retama y otros anexos, con gestión y coofinanciamiento.


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41 Elaboración de CONVENIOS con otras Instituciones Públicas y/o Privadas para la comercialización de productos agropecuarios.

Distrital 1.500/año x X

42 Fomentar el mejoramiento de la Ganadería en la crianza de ganado vacuno, porcino, ovino, bovino, caprino y animales menores tanto aves de corral, de razas mejoradas.


43 Construcción de Piscigranjas, potenciar la crianza de apicultura y otros a nivel distrital.


44 Capacitación y asistencia técnica en cultivos de diversos productos agrícolas.


45 Fomentar la disminución gradual del uso indiscriminado de pesticidas y agroquímicos, para obtener producto agrícola sana a nivel distrital.


46 Instalar un centro de Acopio Lechero en la capital del distrito y otros anexos.


47 Instalar de pastos cultivados proporcionándoles semilla y asistencia técinica.


48 Promocionar la elaboración de Néctares, Mermeladas, licores de durazno, níspero, manzana y tuna; yoghurt y queso de leche de vaca, con la instalación de 02 cámaras de industrialización.

Distrital 24.000 X

VIII FORESTACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

49 Instalación de VIVEROS COMUNALES para la propagación de especies forestales y frutícolas.


50 Forestación y reforestación con plantaciones de árboles como eucalipto, tara, chachacoma y otras plantas nativas según la altitud de su habitad, en lugares necesarios del ámbito distrital.


51 Implementar huertos frutícolas con plantaciones según su habitad, dotándoles de semillas y asistencia técnica ,ás las capacitaciones de mantenimiento y comercio.


IX ENERGÍA, TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

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52 Construcción de carrtera “Chillihua - Bandor ”, “Chillihua Chuspibamba”(32Km), con gestión presupuestal y coofinanciamiento.

Chillihua 450.000/año X X

53 Construcción de trocha carrozable Chuchín – Sacsamarca (6Km)

Chuchín 240.000 X

54 Ampliación y mejoramiento de la carretera “Chuchín Huaycco - Chillihua” (15Km)

Chillihua 320.000/año X X

55 Gestión para ampliación Presupuestal de PROVIAS, para mantenimiento permanente carretera: “Ninabamba - chilcas - Cerro Umuto”(42Km)(coofinanciamiento)


56 Mantenimiento y mejoramiento de la carretera: “Chilcas – Retama - Ccoyama” (6Km)

Ccoyama 35.000 X

57 Mantenimiento y mejoramiento de la carretera: “Molino Huaycco - Retama” (2.5Km)

Retama 52.000 X

X ACTIVIDAD TURÍSTICA ARTESANAL

58 Elaboración del inventario de las principales zonas turísticas y crear un CIRCUITO TURÍSTICO; asimismo la publicidad por diferentes medios de comunicación.


59 Promover y fomentar a través de capacitaciones de Artesanía como textilería, alfarería y otros instalando telares y talleres.


60 Revalorar los Usos y Costumbres, las fiestas patronales, el carnaval chilquino, el tradicional “Chipticha” y otros como una forma de atracción turística.


VIII OBRAS DE IMPACTO

61 Realizar Estudios de Conservación de la Ecología y del Medio Ambiente, causas y prevención.


62 La ejecución del Proyecto de electrificación de Red secundaria a los diferentes anexos.


63 Elaboración de perfil Expediente Técnico y al vez Gestión Presuspuestal a Diferentes Instituciones Privadas y/o Públicas para dar inicio el Proyecto de gran Envengadura: Irrigación y Represamiento “Yanacocha-Asnacc Pampa-Chilcas”, que beneficiaría a los pobladores de los Distritos de Luis Carranza y


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chilcas en un 80% aproximadamente, con Gestión Fondo Unión Europea Italo –Peruano u otros.

9.0. CONCLUSIÓN.

Con el presente Plan de Gobierno Municipal – Chilcas, hechas a grandes rasgos dirigidos al pueblo y su cumplimiento de los mismos hará que nuestro Distrito logre desarrollar como muchos otros pueblos con prestación de buenos servicios a la población y a los visitantes locales y/o nacionales; con los cuales se pondrá en marcha el desarrollo del Distrito de Chilcas en beneficio directo de sus pobladores con una perspectiva de trabajo con un logro positivo hacia el futuro y de esta manera MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA de los pobladores, que hace 113 años el pueblo añora un cambio y desarrollo.

Chilcas, Junio del 2010.

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Edilberto Sosa Orihuela

D.N.I. 28270476

Candidato al Alcalde por Chilcas.

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Plan de Gobierno Municipal Chilcas 2011-2014

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