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PLAN DE GOBIERNO 2019 - 2022
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PLAN DE GOBIERNO
2019 - 2022
El presente Plan de Gobierno Municipal del Distrito de Paccho y de sus anexos, ha sido
estructurado con la colaboración de profesionales, técnicos, vecinos y amigos, en
concordancia con la Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27972 y la Resolución Nº
1287. Es producto de un análisis objetivo que, se ha realizado utilizando el método de la
Investigación Pura, llegando a obtener un diagnóstico de la realidad del Distrito y de sus
anexos en todos sus ámbitos, teniendo en cuenta las políticas globales, multisectoriales y
sectoriales, cuyas propuestas formuladas están orientadas a promover los diferentes entes de
desarrollo de la provincia y complementarlos de manera sistemática con la política, regional y
nacional.
Se ha tenido en cuenta los múltiples procesos de cambios que viene afrontando nuestra
sociedad, partiendo desde la influencia de era de la información y el proceso histórico de la
provincia, buscando las mejores opciones para dar alternativas claras, transparentes y
concretas.
Hemos considerado que el Plan de Gobierno Municipal para el periodo 2019-2022, podrá
afrontar de manera objetiva, los retos que exige la Moderna Administración Municipal,
orientados al progreso y desarrollo integral del Distrito y de sus respectivos anexos. Siendo la
práctica de la democracia un baluarte de moral y respeto de nuestra sociedad civil organizada
y participativa, nuestras mejores bases idealistas para promover un cambio justo y necesario
por el bien de nuestro distrito.
PRESENTACION
La provincia de Huaura es una de las más importantes áreas
geográficas del departamento de Lima, y del país en general. Abarca una extensión
territorial de 4891.92 Km2 y cuenta con una población de 181098 (2000).Precisamente el
afán de desarrollo regional al que se oponía el centralismo de Huacho origina los sucesivos
desmembramientos de los distritos que pasaron a constituir la provincia de Huaral en 1976 y
Barranca en 1984. Esta situación dio nacimiento en 1986 a la provincia de Huaura, con su
capital Huacho. Un total de 12 distritos comprende la provincia de Huaura.
Atendiendo a su ubicación geográfica, los agrupamos en 7 distritos costeños: Carquín,
Huacho, Hualma y, Huaura, Santa María, Sayán y Végueta; mientras que los
distritos andinos serían 5: Ámbar, Checras, Leoncio Prado, Santa Leonor y Paccho
El Distrito de Paccho es uno de los doce que conforman la Provincia de Huaura, ubicada en
el Departamento de Lima, bajo la administración del Gobierno Regional de Lima-
Provincias, Perú.
Dentro de la división eclesiástica de la Iglesia Católica del Perú, pertenece a la Diócesis de
Huacho1
El distrito fue creado en la época de la Independencia (por Decreto Provisorio del 12 de
febrero de 1821) figurando como tal en la “Guía de Forasteros” de 1834.
Y el 12 de julio de 1857 fue confirmada su creación política por el Presidente Ramón Castilla.
Su nombre vendría de los antiguos cultivos de un tipo de maíz muy apreciado en la cancha,
conocido como Pajcho o de la presencia de algunas caídas de agua en forma de cataratas,
pajchas o pacchas.
Esta localidad cuenta con reconocimiento ministerial de comunidad campesina. El 8 de
octubre de 1915 fue declarada su capital el pueblo de Santa Cruz, desde el 30 de enero de
1953 hasta hoy, es el pueblo de Paccho.
HISTORIA
GEOGRAFÍA Este distrito abarca una superficie de 229,25 km² y se halla ubicado en la parte noreste de la
provincia de Huaura, en el margen izquierdo del río Huaura, a 3 237 msnm.
CLIMA
Su clima es frío y seco sus pobladores mayormente utilizan para su abrigo chompas tejidas
con lanas muy gruesas, sombreros y polleras.
MAPA DE UBICACION
DESARROLLO INTEGRAL Y SOSTENIBLE DEL
TERRITORIO Y EL DISTRITO BASADO EN:
EL CRECIMIENTO ECONÓMICO
EL DESARROLLO HUMANO Y LA EQUIDAD
SOCIAL
LA CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
LA COMPETITIVIDAD Y LA MODERNIDAD
“… HACER DEL DISTRITO DE PACCHO Y SUS ANEXOS UN
DISTRITO EN LA QUE SU DESARROLLO SEA EL
RESULTADO DE LA INTEGRACIÓN ARMONIOSA ENTRE
EL CRECIMIENTO ECONÓMICO, LA EQUIDAD SOCIAL,
LA CONSERVACIÓN DE SU PATRIMONIO HISTÓRICO
MONUMENTAL Y EL PERMANENTE CUIDADO DE SU
MEDIO AMBIENTE; TENIENDO COMO NORTE LA
CONTINUA MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE SUS
HABITANTES”
MISION:
Desarrollar una política Planificada que permita integrar la formulación de los fines, objetivos
y metas para lograr un gobierno municipal; que conlleve a la concretización de los objetivos
trazados en los diferentes polos de desarrollo del Distrito de Paccho y sus anexos,
confrontando su problemática actual para formular estrategias y alternativas concretas y
transparentes, potenciando el esfuerzo y accionar de las instituciones públicas y privadas; así
como de las organizaciones sociales, en beneficio del distrito de Paccho y de sus anexos y por
ende de la región.
VISION:
Organizar de manera sistemática y equitativa, las múltiples necesidades del distrito y el de sus
anexos, para solucionar y promover un cambio sostenido, con participación de nuestra
sociedad civil y organizada, promoviendo una cultura de paz, democracia y desarrollo.
BASE LEGAL
Constitución Política del Perú, artículo 178, inciso 3
Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones.
Ley Nº 26864, Ley de Elecciones Municipales, artículo 10 inciso 4
Ley Nº 28094, Ley de Partidos Políticos, modificada por las Leyes Nºs 28624 y
28711, artículos 23 y 23ª
OBJETIVOS GENERAL
Lograr una verdadera planificación y gestión, honesta y transparente del desarrollo del distrito
de PACCHO y de sus anexos, que privilegie el desarrollo integral de la ciudad en los aspectos
físicos, urbanísticos y económicos, conllevando a la concertación y la participación ciudadana
activa y democrática.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Lograr un Gobierno Municipal que garantice la participación democrática de la
población en el gobierno local.
Realizar una gestión con equidad, sin discriminación, ágil e inclusiva.
Ejercer con eficiencia y eficacia, el manejo de las decisiones municipales en el distrito,
en forma integral a partir de una planificación que articule el conjunto de aspectos
técnicos con los diversos intereses de los habitantes.
Modernización de la estructura administrativa municipal.
ESTRATEGIAS DE GOBIERNO MUNICIPAL
Gestiona convenios en consenso de alianzas estratégicas con la población organizada,
y las diferentes instituciones del ámbito local, provincial, regional y nacional con la
finalidad de fortalecer el proceso gestión administrativa en bien de la comunidad.
METAS
Lograr un nivel de rentabilidad en beneficio de la población, en todos los ámbitos del
desarrollo local en la producción, economía, organización social y jurídica y la identidad
cultural del distrito y de sus anexos.
En ese sentido, todo gasto de inversión que se realice en los proyectos de desarrollo debe
regirse bajo el principio de transparencia, es decir, el pueblo tendrá acceso, a simple petición,
a los costos de las obras que se ejecuten.
PLAN DE GOBIERNO DEL DISTRITO DE PACCHO
PROVINCIA DE HUAURA
DEPARTAMENTO DE LIMA
Formato según resolución N°. 247-2010-JNE.
1.1 PRINCIPIOS Y VALORES
MISION
El Movimiento Político Regional “Patria Joven” es una organización política conformado
por ciudadanos, hombres y mujeres, sin distinción de ninguna clase, género y etnia de los
sectores económicos – sociales – culturales, deportivos, religiosos, etc., abierta a todos
los que quieran contribuir con el desarrollo de nuestro distrito, haciendo gestión de
calidad para lograr bienestar, calidad de vida y progreso de nuestro pueblo.
VISION DE DESARROLLO PARA EL DISTRITO DE PACCHO
Ser en la cuenca del corredor del Rio Huaura un distrito líder en la producción ecológica
de duraznos y frutas de calidad para el mercado nacional y de exportación, creando una
PATENTE propia del distrito, pueblos con vías de comunicación intercomunicadas entre
sí, con servicios básicos de saneamiento y electrificado en un 100%, educación con una
infraestructura moderna, con jóvenes competentes y salud garantizada con profesionales
especializados, población con conciencia en ornato, áreas verdes, conservación de los
recursos naturales y defensa de la ecología.
En cuanto al diagnóstico, presentamos los datos e información básica del distrito de
Paccho y distritos vecinos de la provincia de Huaura y Oyón para conocer la realidad de
toda la provincia, analizarla y plantear los problemas y proyectos alternativos en el plan
de gobierno. Los datos del último censo son:
I. SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES
II. DIAGNOSTICO
Cuadro: Índices de Carencias y Quintil del distrito de Cochamarca
Estos datos oficiales indican el nivel de extrema pobreza en la que se encuentra el distrito de
Paccho, que tiene una población oficial de 2,036 habitantes, cuando la población real
alcanza casi los 5,000 habitantes que no se registran porque los censos establecen límites
censales que no son los mismos de los límites distritales, además; otra parte de la población se
censan en otros distritos donde tiene viviendas con sus hijos que estudian.
Los índices de carencias indican que el 77 % no tienen el servicio de agua, 92 % no
tienen el servicio de desagüe y el 19 % no tienen electricidad. Hay que reconocer el avance
que se ha logrado con la administración municipal que fenece la electrificación en la
Provincia
Distrito
Población
2005
Índice de
Carencias
1/
Quintil del índice
de
carencias
2/
% de la población sin:
Tasa
Analfab.
mujeres
% niños
de
0-12
años
Tasa de desnutric.
1999
agua
Desag./ letrin
electric.
150801 HUAURA HUACHO 54,887 0.0207 5 11% 7% 7% 2% 22% 6%
150802 HUAURA AMBAR 3,055 0.7383 1 75% 87% 100% 12% 31% 29%
150803 HUAURA CARQUIN 6,064 0.0788 3 34% 33% 11% 6% 23% 16%
150804 HUAURA CHECRAS 1,338 0.4566 2 18% 92% 32% 21% 28% 35%
150805 HUAURA HUALMAY 26,603 0.0312 4 10% 5% 5% 4% 23% 11%
150806 HUAURA HUAURA 31,343 0.1227 3 19% 30% 27% 12% 25% 17%
150807 HUAURA LEONCIO
PRADO 2,156 0.5338 2 41% 99% 84% 8% 27% 26%
150808 HUAURA PACCHO 2,079 0.5206 2 77% 92% 19% 18% 26% 38%
150809 HUAURA SANTA
LEONOR 1,224 0.3025 2 15% 69% 15% 12% 29% 34%
150810 HUAURA SANTA MARIA 26,635 0.0861 3 41% 18% 24% 5% 24% 14%
150811 HUAURA SAYAN 20,480 0.2907 2 56% 42% 45% 15% 26% 20%
150812 HUAURA VEGUETA 18,113 0.2105 2 60% 35% 29% 12% 25% 19%
150901 OYON
OYON 10,416 0.2712 2 14% 45% 9% 18% 32% 30%
150902 OYON ANDAJES 1,030 0.2851 2 8% 96% 41% 26% 18% 26%
150903 OYON CAUJUL 650 0.3902 2 25% 70% 18% 21% 28% 36%
150904 OYON COCHAMARCA 1,395 0.7779 1 47% 99% 100% 14% 33% 35%
150905 OYON NAVAN 923 0.1651 2 11% 76% 8% 8% 27% 21%
150906 OYON PACHANGARA 3,011 0.2719 2 10% 51% 23% 17% 27% 35%
comunidad de Muzga, Lacsanga, La Perla, Puente, LLamay, sin embrago; se registra el 38 %
de desnutrición y 26 % de analfabetismo en mujeres.
Un aspecto que merece evaluar para comprender la distribución injusta de los recursos
presupuestales para las provincias de la región Lima se explican parcialmente en el presente
cuadro del mapa de la pobreza por departamentos de FONCODES.
MAPA DE POBREZA DEPARTAMENTAL FONCODES
Quintil de
Carencias DEPARTAMENTOS
Nro. de
Departam.
POBLACION
TOTAL %
Más Pobre
Huancavelica, Huánuco,
Cajamarca, Apurímac,
Ayacucho, Loreto,
Amazonas, Pasco
8 5´115,776 20%
Quintil 2 Cusco, Puno, Ucayali,
Piura, San Martín 5 5´120,201 20%
Quintil 3
Ancash, Junín, Madre de
Dios, La Libertad,
Lambayeque, Tumbes, Ica
7 5´771,672 22%
Quintil 4 Moquegua, Arequipa,
Tacna 3 1´574,612 6%
Menos Pobre Lima, Callao 2 8´630,004 33%
TOTAL 25 26´152,265 100%
Nota: El dato censal no incluye la población omitida.
Fuentes: Censo de Población y Vivienda 2005-INEI. Elaboración: FONCODES/UPR
En el cuadro se observa al departamento de Lima y Callao calificado en el quintil de
carencias como el MENOS POBRE, cuando los distritos de Paccho y Ambar de la
provincia de Huaura y Cochamarca en la provincia de Oyón se encuentran en el quintil 1.
Mientras los distritos de Leoncio Prado, Santa Leonor, Sayán se encuentra en él, quintil 2,
entonces; la pregunta es: ¿Por qué se considera a departamento de Lima y Callao con el
calificativo de MENOS POBRES?. Es seguro, que por esta categorización los programas
sociales no priorizan a nuestros distritos de las provincias de Lima, estando en el quintil 1 y 2.
Una explicación y lectura del porqué de la calificación de quintil menos pobre es debido a
que nuestros distritos de la sierra se comparan con los distritos de Lima Metropolitana cuyos
ingresos son superiores y sus carencias son mínimas, por lo tanto; no pueden ser comparados
ni promediados porque son dos realidades distintas. Así por ejemplo, un jornal de S/. 10.00 de
un peón, si se promedia con un ingreso de S/. 40.00 que gana un vigilantes de una residencia,
entonces; se determina un ingreso promedio de S/. 25.00, razón por la cual; se oculta el nivel
de la pobreza en los distritos de las provincias de Lima. La alternativa es que las provincias de
Lima constituyan una sola unidad territorial y de análisis.
El análisis FODA nos presenta un distrito de Paccho con importantes recursos naturales y
potencialidades para desarrollar una economía competitiva y rentable para los pobladores.
FORTALEZAS DEBILIDADES
Se dispone de agua, tierra, clima apropiado para
desarrollar una agricultura rentable y competitiva con
paltas y duraznos.
Mucho individualismo en el proceso productivo.
Territorio desarticulado por dos micro cuencas.
Se cuenta con el área libre de la mosca de la fruta
con participación de los productores.
Existe AICL, una organización representativa a nivel
de la cuenca que agrupa tres provincias.
Carreteras en pésimas condiciones que eleva el
costo de producción.
Manejo inadecuado de los cultivos por falta de
asistencia técnica y capacitación.
El gobierno local está ejecutando obras de
fortalecimiento de la base económica productiva con
proyectos de mejoramiento de la infraestructura
económica y social (carreteras, canales, reservorios,
electrificación, etc.)
No existe un sistema de comercialización
colectivo, tanto para comprar insumos como para
vender las cosechas.
No hay experiencia técnica en el cultivo de
frutales por parte de los productores.
Presencia del programa Sierra Exportadora con
profesionales que brindan asistencia técnica y
empresas que demandan fruta para el mercado fresco
e industrial.
El nivel de la educación es bajo por falta de
condiciones de infraestructura, materiales,
bibliotecas y bajo sueldos de los maestros.
Se tiene un presupuesto del gobierno regional para
implementar el centro de acopio y procesamiento de
frutas en el marco de cadena agro productivas
Los servicios básicos son inexistentes en algunas
comunidades e insuficientes
El proyecto Red de Pueblos apoya con capacitación
en temas de desarrollo.
La atención de salud es limitado por carencias de
equipos y personal médico
Existe un potencial mercado de frutas en el exterior
Falta carreteras para unir a los pueblos
OPORTUNIDADES AMENAZAS
El área libre de la mosca permitirá certificar la
fruta y llegar a nuevos mercados.
La firma del TLC
El programa Sierra Exportadora articula a
organizaciones y productores con el mercado y
brinda asistencia técnica
Los decretos Legislativos Nº 994 , D.L. 1015
Cercanía con el mercado de Lima
La escasez del agua y de alimentos en el futuro.
El proyecto Red de Pueblos brinda capacitación y
asistencia técnica bajo la conducción técnica del
IICA y financiamiento de la CAF
La ley de privatización del agua.
El convenio entre Perú y el Exterior facilita el
ingreso al mercado con frutas. El rebrote de la mosca de la fruta
La implementación del Centro de acopio y
procesamiento de frutas ayudara a la
comercialización y a toda la cadena agro
productiva
Manejo inadecuado de los cultivos por falta de asistencia
técnica y capacitación.
2.1 HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD
La base de la economía es prioritariamente AGROPECUARIA en un 95%. Los servicios
como la actividad comercial, la artesanía, albañilería, carpinteros y otros aprendidos en la
práctica complementan la base económica del distrito de Paccho, presentándose los hechos
siguientes:
2.1.1 Tendencia de reconversión de la cedulas de cultivos de pan llevar con maíz,
papa, alverja, etc, hacia la actividad frutícola como alternativa a la mejora de la
economía andina y del autoconsumo.
2.1.2 Tendencia al uso cada vez más incesante de la tecnología para modernizar la
economía con riegos tecnificados.
2.1.3 Disponibilidad del recurso tierra y agua para aprovechar con fines económicos
productivos.
2.1.4 Las comunidades campesinas son instituciones con una presencia muy
importante en la planificación y gestión de desarrollo por su permanente vida
orgánica.
2.1.5 El distrito de Paccho ha superado las carencias de infraestructura de puestos de
salud, pero falta la implementación de programas básicos con personal de salud
con presencia permanente.
2.1.6 En el tema educativo, la infraestructura se viene mejorando con construcción de
material noble, pero tiene limitaciones por la carencia de materiales educativos
básicos, pero un asunto pendiente que no se puede superar es que los niños
(educandos) tienen que caminar horas para llegar a sus centros escolares y
horas para regresar, entre otros problemas de nivel interno y responsabilidades
de los profesores.
2.1.7 Las instituciones educativas recepcionan un presupuesto para mantenimiento,
pero es insuficiente para atender sus grandes carencias y necesidades,
orientándolos para arreglos, resanes, pintura, etc, sin poder solucionar los
aspectos centrales de la educación de los niños.
2.1.8 Los centros de salud recepcionan un presupuesto para mantenimiento, pero
igual; los resultados para mejorar los servicios siguen postergados.
2.1.9 Las transferencias de recursos del MEF a las municipalidades del Perú y de las
zonas andinas serán cada vez más reducidas. El caso de la municipalidad de
Paccho para el año fiscal 2014 el presupuesto proyectado es de casi S/.
800,000 nuevos soles, insuficientes para cubrir las necesidades y demandas
de las 05 comunidades y más de 08 caseríos dispersos que carecen de
servicios básicos como canales de regadío, reservorios, agua, desagüe.
2.1.10 Existe una mayor tendencia a la descentralización de la inversión en los
distritos alto andino, tanto por parte de la municipalidad provincial de Huaura
y del gobierno regional de Lima.
2.1.11 La sociedad civil organizada tiene un marco legal favorable para participar en
los procesos participativos y contribuir con su aporte en la elaboración de los
planes de desarrollo y presupuestos públicos.
2.1.12 Marco legal favorable para la vigilancia de la sociedad civil en la inversión
pública.
2.1.13 Marco legal administrativo de la gestión pública es cada vez más legalista y
exige una mayor burocracia que retrasa e impide la inversión pública en
proyectos de desarrollo.
2.1.1 POTENCIALIDADES
El recurso humano es el factor más importante para una propuesta de desarrollo y el uso
adecuado, racional y oportuno de los recursos naturales.
En tal sentido, el Plan de Gobierno del Movimiento Político Regional “Patria
Joven” para el distrito de Paccho tiene como ejes de su gestión lo siguiente:
El fortalecimiento de la base económica productiva comunal y familiar mediante
la inversión de los recursos públicos en obras de mejoramiento de la
infraestructura económica – productiva y de servicios, asimismo; el
aprovechamiento al máximo de los recursos como es el agua de riego.
El fortalecimiento de los servicios educativos y de salud – preventivo,
promocional y nutricional de los niños (as), mujeres y ancianos prioritariamente.
Por ello, Economía y Educación es el binomio de la base de la gestión
municipal del Movimiento Político Regional “Patria Joven” en el distrito de
Paccho y sus anexos.
Un aspecto necesario a considerar en el Plan de Gobierno Municipal del Movimiento
Político Regional “Patria Joven” en el distrito de Paccho es el gran potencial de la
producción frutícola como las paltas y duraznos para la exportación a través de
empresas, aún mercantilistas, pero que; en el futuro un gobierno municipal del
Movimiento Político Regional “Patria Joven” con un enfoque de promoción de la
inversión y del desarrollo agropecuario a favor de los productores permitirá facilitar
una infraestructura de servicios para el procesamiento de las frutas y productos
agrícolas.
Otro gran potencial del distrito de Paccho es la producción ganadera para la
producción de leche y su transformación en sub productos.
2.1.2 PROBLEMAS
Se presentan los problemas identificados con la participación de la sociedad civil
organizada según comunidad y caseríos.
COMUNIDAD CAMPESINA DE LACSANGA: Caserío La Perla
OBJET.
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
PROYECTO ALTERNATIVO PARA SOLUCIONAR
ODS
Pérdida de identidad y del espíritu comunal porque
no hay local para sus actividades.
Construcción de un local comunal
campanario
ODS
Riesgo de generar pérdida de vida de alumnos por
el deterioro de las paredes y bases
Construcción de la I.E. Nº 20118
ODS
Pérdida de valores de la juventud y consumo de
alcohol porque no hay infraestructura deportiva.
Construcción de un campo deportivo en la
Perla
ODE
No hay capacidad de autofinanciamiento propio
para sus proyectos, gestiones y pequeñas obras
Siembra de 2000 plantas de palta en el lugar
denominado ocruchi para la comunidad.
ODMA
Vivencia de la población sin buenas costumbres
porque trasladan el ganado por la calle y plaza
central.
Construcción de la Plaza de Armas de la
comunidad.
COMUNIDAD DE LACSANGA
ODE
Existe pérdida de agua y no posibilita la
explotación de nuevas tierras para la actividad
frutícola, además, los jóvenes con nuevas familias
no tienen tierra para cultivar.
Construcción de la II Etapa del canal Uganan
– Perla y canales secundarios Maraitama –
Cancar - Quirquiche
ODMA
Daños a la salud por consumo de agua no tratada y
riesgos de enfermedades infecciosas por la
inexistencia de desagüe
Instalación del servicio de agua y C.P. de
Collaray, Miraflores, La Perla.
ODS
No hay facilidad de traslado de los comuneros al
Cementerio de Campo Santo
Construcción de la carretera de Lacsanga al
Cementerio Campo Santo
ODS Escasez de agua en el pueblo de Lacasanga y
Muzga
Construcción de un Reservorio de agua en
Ruraycocha
ODS
No hay habilitación para el traslado de materiales
de construcción para las obras a realizar al pueblo
viejo de Lacsanga
Construcción de la carretera de Lacsanga al
Pueblo Viejo.
COMUNIDAD CAMPESINA DE MUZGA
Nº DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
PROYECTO ALTERNATIVO PARA
SOLUCIONAR
ODE
Escasez de agua hace que se tenga frecuencia
de riego muy largo y no se puede cultivar los
sembríos de pan llevar.
Riego Tecnificado en el sector de
Huancatama
ODE
Riesgos de accidente de tránsito porque existe
deslizamientos de los cerros e interrupción.
Modificación de la carretera de la
Antacoto Hacia Quebrada de Carun
ODE
Escasez del agua de riego.
Construcción de un reservorio para la
alimentación de las aguas de todos los
manantiales
ODIC
Dispersión de la atención de las autoridades en
sus propias viviendas de los directivos.
Construcción del centro cívico de Muzga
ODE
Pérdida de tiempo y riesgo de accidentes
porque no hay espacio para el pase de dos
carros.
Ensanche de la carretera Picunche –
Muzga
ODE Hay escasez de agua y los rendimientos de los
cultivos son bajos.
Riego tecnificado sector de Chauloli
ODE Riego tecnificado del sector de Aishaquip
ODE
En la época de las lluvias se pierde el agua y
genera desbordes porque no existe una represa.
Represa artificial en la zona de Ucruche
ODE
Hay escasez de agua y los rendimientos de los
cultivos son bajos.
Riego tecnificado sector Llaquín
ODMA
Uso de agroquímicos elevan los costos de
producción y el mercado rechaza los frutos con
restos de químicos.
Proyecto de reciclaje para la elaboración
COMUNIDAD CAMPESINA DE AYARANGA
Nº DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
PROYECTO ALTERNATIVO PARA
SOLUCIONAR
ODE
Tierras abandonadas y aptas para desarrollar
agricultura en la parte alta con cultivos de pan
llevar que no se explotan por falta de carretera.
Ampliación de la carretera Ayaranga -
Chicshicancha
ODE
Pérdida de agua por la filtración, generando
erosión de los suelos, además; la frecuencia del
riego son largas.
Rehabilitación del canal de la toma baja
ODE
Daños en las plantaciones porque el ganado al
buscar el agua en la parte baja, ingresan a los
terrenos.
Instalación de bebederos para el ganado
ODS
Incomodidad del paciente para atender su
salud porque no hay sala de reposo y de
espera.
Ampliación de la Posta Médica
ODMA
Vivencia de la población sin buenas
costumbres porque trasladan el ganado por la
calle y plaza central
Construcción de Plazoleta y mejoramiento
de Ayaranga
ODS Los niños no tienen acceso al uso de la
tecnología e informática.
Instalación del centro de cómputo para la
educación
ODE
Las compras individuales no permite obtener
ventajas en los precios, asimismo; se transfiere
recursos a la ciudad, también; se elevan los
costos
Fondo para la adquisición de insumos la
agricultura con sostenibilidad del área
mosca de la fruta.
ODIC
Robos frecuentes con delincuentes de Huacho Construcción de un local de seguridad
ODS
Desnutrición infantil y falta de capacidad de
retención en el estudio.
Construcción de un comedor estudiantil
comunal.
COMUNIDAD CAMPESINA DE HUACAR
Nº DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
PROYECTO ALTERNATIVO PARA
SOLUCIONAR
ODE
Tierras fértiles, sanas y limpias no están siendo
explotadas para la agricultura – frutícola.
Construcción del Reservorio en
Pichupampa
ODE
Escasez del agua y desaprovechamiento el
manantial Punga.
Entubado de Uganan - Punga
ODE
Escasez del agua y perdida por filtración.
Mejoramiento del sistema de conducción
riego de la comunidad de Huacar
ODE Escasez del agua y desaprovechamiento el
manantial de agua de Conchán para irrigar
tierras en descanso del sector de Pichupampa
Entubado de aguas del sector de
Pichupampa
COMUNIDAD CAMPESINA DE PACCHO
Nº DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
PROYECTO ALTERNATIVO PARA
SOLUCIONAR
ODE
Pérdida del agua por filtración y pérdida de
tiempo con frecuencias de riego más largo que
afecta las plantaciones.
Sistema de Riego de Tanapaca y
Huerectama aproximadamente 10n
hectareas
ODE
Los riegos en las noches genera una serie de
riesgos a las personas y atenta contra la salud.
Construcción de Reservorios en
Huaquirincoto.
ODE
Escasez de agua y por mal sistema de
conducción se pierde el agua por filtración y
evapotranspiración
Renovación del sistema de conducción
riego con manguera de alta presión
ODE
Escasez de agua hace que se tenga frecuencia
de riego muy largo y no se puede cultivar pan
llevar.
Construcción de un sistema de riego
Fundo Huayliaura de1000 matas de Palto
ODS
Los niños no tienen acceso al uso de la
tecnología e informática.
Equipamiento de una sala de cómputo
virtual
ODS
Riesgos en la salud y peor para las niñas que
tiene que recurrir a hacer sus necesidades en la
chacra
Instalación de los servicios higiénicos
Adventista
Los Proyectos que se plantean para solucionar estos problemas son:
CASERIO DE LA PERLA Y COMUNIDAD DE LACSANGA
Nº Proyectos planteados Lugar y/o comunidad
1 Construcción de un local comunal con su torre
campanario Caserío de La Perla
2 Construcción de la I.E. Nº 20118 Caserío de La Perla
3 Construcción de un campo deportivo reglamentario Caserío de La Perla
4 Siembra de 2000 plantas de palta Caserío de La Perla
5 Construcción de la Plaza de Armas de La Perla Caserío de La Perla
6 Construcción de la II Etapa del canal de riego Uganan
– Perla y canales secundarios de Maraitama – Cancar –
Quirquiche
Comunidad de Lacsanga
7 Instalación del servicio de agua y desagüe en el C.P. de
Collaray, Miraflores, La Perla.
Comunidad de Lacsanga
8 Construcción de la carretera de Lacsanga al
Cementerio Campo Santo
Comunidad de Lacsanga
9 Construcción de un Reservorio de agua en Ruraycocha Comunidad de Lacsanga
10
Construcción de la carretera de Lacsanga al Pueblo
Viejo.
Comunidad de Lacsanga
COMUNIDAD CAMPESINA DE MUZGA
Nº Proyectos planteados Lugar y/o comunidad
1 Riego Tecnificado en el sector de Huancatama Comunidad de Muzga
2 Modificación de la carretera de la Quebrada de
Antacoto Hacia Quebrada de Carun.
Comunidad de Muzga
3 Construcción de un reservorio para la centralización de
las aguas de todos los manantiales
Comunidad de Muzga
4 Construcción del centro cívico de Muzga Comunidad de Muzga
5 Ensanche de la carretera Picunche – Muzga Comunidad de Muzga
6 Riego tecnificado sector de Chauloli Comunidad de Muzga
7 Riego tecnificado del sector de Aishaquipo Comunidad de Muzga
8 Represa artificial en la zona de Jalcacocha y Ucruche Comunidad de Muzga
9 Riego tecnificado sector Llaquín Comunidad de Muzga
10 Proyecto de reciclaje para la elaboración de compost Comunidad de Muzga
COMUNIDAD CAMPESINA DE AYARANGA
Nº Proyectos planteados Lugar y/o comunidad
1 Ampliación de la carretera Ayaranga - Chicshicancha Comunidad de Ayaranga
2 Rehabilitación del canal de la toma baja y toma alta Comunidad de Ayaranga
3 Instalación de bebederos para el ganado Comunidad de Ayaranga
4 Ampliación de la Posta Médica Comunidad de Ayaranga
5 Construcción de Plazoleta y mejoramiento de
calles
Comunidad de Ayaranga
6 Instalación del centro de cómputo para la mejora de la
educación Comunidad de Ayaranga
7 Fondo para la adquisición de insumos agrarios para la
agricultura con sostenibilidad del área libre de la
mosca de la fruta.
Comunidad de Ayaranga
8 Construcción de un local de seguridad Comunidad de Ayaranga
9 Construcción de un comedor estudiantil - popular –
comunal. Comunidad de Ayaranga
COMUNIDAD CAMPESINA DE HUACAR
Nº Proyectos planteados Lugar y/o comunidad
1 Construcción del Reservorio en Pichupampa Comunidad de Huacar
2 Entubado de Uganan - Punga Comunidad de Huacar
3 Mejoramiento del sistema de conducción del agua de riego de la comunidad de Huacar
Comunidad de Huacar
4 Entubado de aguas del sector de Conchán - Pichupampa
Comunidad de Huacar
COMUNIDAD CAMPESINA DE PACCHO
Nº Proyectos planteados Lugar y/o comunidad
1 Sistema de Riego de Tanapaca y Huerectama
aproximadamente 10n hectareas
Comunidad de Paccho
2 Construcción de Reservorios en Huaquirincoto.
Comunidad de Paccho
3 Renovación del sistema de conducción riego con
manguera de alta presión
Comunidad de Paccho
4 Construcción de un sistema de riego Fundo Huayliaura
de1000 matas de Palto Comunidad de Paccho
5 Equipamiento de una sala de cómputo virtual
Comunidad de Paccho
6 Instalación de los servicios higiénicos Adventista
Comunidad de Paccho
(Representación de lo que la organización política aspira lograr en el futuro en el
departamento, provincia o distrito).
SER EN LA CUENCA DEL CORREDOR DEL RIO HUAURA UN DISTRITO
LIDER EN LA PRODUCCION ECOLOGICA DE DURAZNOS, PALTA Y
2. VISION DE DESARROLLO
FRUTAS DE CALIDAD PARA EL MERCADO NACIONAL Y DE
EXPORTACION.
PUEBLOS CON VIAS DE COMUNICACIÓN INTERCOMUNICADAS ENTRE
SI, CON SERVICIOS BASICOS DE SANEAMIENTO EN LOS CASERÍOS Y
ELECTRIFICADO EN UN 100%.
EDUCACIÓN CON UNA INFRAESTRUCTUIRA MODERNA Y JOVENES
COMPETENTES QUE SIGUEN ESTUDIOS UNIVERSITARIOS.
SALUD GARANTIZADA CON PROFESIONALES ESPECIALIZADOS, CON
CONCIENCIA EN ORNATO, AREAS VERDES, CONSERVACION DE LOS
RECURSOS NATURALES Y DEFENSA DE LA ECOLOGIA.
3.1 ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS
(Principales lineamientos, políticas, y planes nacionales, regionales y locales, que
orientan las propuestas)
1º Fortalecer, desarrollar y dinamizar la economía de las actividades competitivas y
rentables del distrito:
a) Producción Agropecuaria para la seguridad alimentaría familiar, exportación e
industrialización, fortaleciendo la asociatividad, cadenas productivas, redes de
cooperación y formación de empresas.
b) Desarrollar la pequeña empresa con actividades productivas que aproveche los
recursos y habilidades humanas para la transformación del durazno, palta,
artesanía, crianza de cuyes, etc.
c) Facilitar el desarrollo empresarial del turismo rural vivencial aprovechando las
ventajas de área libre de la mosca de la fruta mejorando la infraestructura de
servicios.
2º Priorizar la prestación de Servicios Básicos y Saneamiento al 100% en todo el distrito
de Paccho.
3. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO
3º Velar por la Integración vial con mejoramiento de carreteras, apertura de nuevas
trochas y/o asfaltado de calles principales.
4º Calidad educativa y de salud, fortalecimiento del capital humano, social y
construcción de ciudadanía.
5º Articular y complementar la inversión pública con la inversión privada y aporte
comunal / organizacional.
6º Promover la cooperación Local y corresponsabilidad en la gestión y ejecución de
obras públicas y comunales.
7º Articular y fortalecer el trabajo intersectorial y multisectorial que se expresen en
acciones y obras concretas.
8º Fortalecimiento de la identidad local y provincial.
9º Limpiar y preservar el medio ambiente para la sustentabilidad del desarrollo.
3.2 PROPUESTAS POR DIMENSIONES
A. DIMENSION SOCIAL
1. HECHO:
La educación de los niños es débil e insuficiente si es que no se forman con principios y
valores que se aprehendan y lo apliquen en la vida cotidiana. Faltan programas
integrales de educación, salud, nutrición, recreativo, cívico, etc., de forma
permanente que se complementen con la formación académica de la escuela.
2. POTENCIALIDAD:
Los niños y jóvenes son el recurso humano del futuro del distrito. Ellos dirigirán los
destinos de su comunidad y el distrito. Hay que prepararlos con una nueva mentalidad.
3. PROBLEMA: CARENCIA DE VALORES CÍUDADANOS.
Los niños y jóvenes son influenciados por los vicios de los adultos (padres) y de la
sociedad: La práctica del tomar licor, fumar sin tener la edad apropiada es un hecho
normal que tenemos que revertir con programas educativos complementarios desde la
municipalidad.
Los niños y jóvenes no tienen buenos modales y se olvidan muy rápido lo que
aprenden en la escuela porque en el hogar y en la comunidad (calle) no se practican
Los niños y jóvenes sólo exigen sus derechos como consecuencia de la publicidad
existente de los organismos defensores, pero hay debilidad en el cumplimiento de los
deberes de los niños (as) y jóvenes. Falta la Educación en ciudadanía.
4. OBJETIVOS A LOGRAR:
Educar con valores ciudadanos en talleres de capacitación con la implementación de los
programas de escuela de niños y jóvenes, según temas.
5. LINEAMIENTO DE POLITICA CON LA QUE SE RELACIONA:
Décimo Sexta Política de Estado: Fortalecimiento de la familia, promoción y protección de
la niñez, adolescencia y la juventud, en la búsqueda de le equidad y justicia social.
6. PROPUESTAS DE ACCION:
Siguiendo la experiencia de las “Escuelas de Padres” en las I.E., la Municipalidad
implementará en convenio con la I.E. N° 20085 de Paccho, el Puesto de Salud y la
comunidad de Paccho, un programa piloto de formación de ESCUELAS DE NIÑOS Y
JOVENES” para desarrollar los temas siguientes:
“ESCUELAS DE NIÑOS Y JOVENES EN DERECHOS Y DEBERES
CIUDADANOS”.
“ESCUELA DE NIÑOS Y JOVENES EN BUENOS MODALES”,
“ESCUELA DE NIÑOS Y JOVENES EN RECREACION, CULTURA Y
DEPORTE”.
Igualmente, para las demás comunidades que conforma el distrito se replicará la misma
metodología para la formación de las escuelas de niños y jóvenes.
7. ESTRATEGIAS:
Motivación con deporte y recreación para la organización de los niños (as) y jóvenes. La
formación de la 1ra escuela será en el proceso de estas actividades con la decisión del niño
(a) para integrar el grupo.
Premios a los mejores niños (as) en la formación académica.
Implementación del programa alimentario en las escuelas.
B. DIMENSION ECONOMICA:
HECHO:
Producción Agropecuaria con reconversión de cedulas de cultivos hacia los frutales,
ampliación de la frontera agrícola y mejoramiento de raza del ganado de carne y lechero.
POTENCIALIDAD:
Mayor producción y elevar la productividad agrícola.
PROBLEMA:
Desempleo y pobreza.
OBJETIVOS A LOGRAR:
Disminuir el desempleo y la pobreza mejorando los ingresos económicos de la población
económicamente activa.
LINEAMIENTO DE POLITICA CON LA QUE SE RELACIONA:
Vigésimo tercero política de estado: Política de Desarrollo Agrario y Rural del País, en
lo que respecta generar competitividad.
El hecho descrito de la producción agropecuaria en la reconversión hacia la fruticultura
cruza con otras políticas de generar competitividad expresadas en el Acuerdo Nacional
como son las siguientes:
- Afirmación de la economía social de mercado (17° política).
- Búsqueda de la competitividad, productividad y formalización de la actividad
económica (18° política)
PROPUESTA DE ACCION:
- Implementar un Programa de desarrollo de capacidades técnicos – productivos en
producción, productividad, manejo y control de plagas.
- Mantener el programa de sostenimiento de sanidad agraria mediante el proyecto del área
libre de la mosca de la fruta.
- Implementación de 01 vivero de plantones de frutas de paltas, duraznos.
- Mejoramiento de raza del ganado para carne y leche.
- Implementación de servicios agropecuarios para el procesamiento y transformación.
ESTRATEGIAS:
- Coordinación con las comunidades y los comités productivos por tipo de cultivo
- Articulación y construcción de los productores en cadenas agroproductivas.
- Apoyo al comité central distrital de erradicación de la mosca de la fruta.
META:
Incremento de la producción en un 20 % con los programas de desarrollo de capacidades a
los productores.
1. HECHO:
Desarticulación de los pueblos de la cuenca de Pacchotingo con la cuenca de Picunche por
falta de una via de comunicación e integración. Esta vía permitirá la ampliación de la
frontera agrícola y un mejor uso de los recursos agua.
2. POTENCIALIDAD:
La articulación vial va a reducir los tiempos, ampliar los volúmenes de producción de
productos agropecuarios al mercado y oportunidades para ampliar la frontera agrícola.
3. PROBLEMA:
Pérdida de la producción.
4. OBJETIVOS A LOGRAR:
- Articulación de los pueblos con el mercado.
- Reducción del tiempo de la transitabilidad.
5. LINEAMIENTO DE POLITICA CON LA QUE SE RELACIONA:
Vigésimo primero política del estado: “Desarrollo en infraestructura y vivienda”
6. PROPUESTA DE ACCION:
- Construcción de trochas carrozables.
- Ampliación de la frontera agrícola.
7. ESTRATEGIAS:
- Convenio con los entes de gobierno provincial y regional.
- Participación en los programas de concursos de proyectos como es el caso de
FONIPREL.
8. META:
20% de recuperación de la producción.
1. HECHO:
Carencia de energía eléctrica en algunos Pueblos del distrito de Paccho. Propender a la
electrificación al 100% del distrito.
2. POTENCIALIDAD:
Mayor consumo de energía con el uso de bienes electrodomésticos.
3. PROBLEMA:
Mayores gastos en consumo de energía provisional alternativo y contaminación del medio
ambiente.
4. OBJETIVOS A LOGRAR:
a. Electrificación al 100% de todos los pueblos.
5. LINEAMIENTO DE POLITICA CON LA QUE SE RELACIONA:
Decima política del estado: “Reducción de la pobreza”
6. PROPUESTA DE ACCION:
a. Convenio con el programa de electrificación rural del MEM.
7. ESTRATEGIAS:
a. Convenio con los entes de gobierno provincial y regional.
b. Participación en los programas de concursos de proyectos de electrificación como es el
caso de FONIPREL.
8. META:
100% electrificación de los pueblos.
C. DIMENSION TERRITORIAL AMBIENTAL
1. HECHO:
Contaminación de alimentos, aire de la ciudad
2. POTENCIALIDAD:
Convenio internacional de conservación del medio ambiente a través de bonos de carbono
3. PROBLEMA:
Contaminación de ríos, mares, vientos con polvillo y parque automotor
4. OBJETIVOS A LOGRAR:
Disminución de la contaminación
5. LINEAMIENTO DE POLITICA CON LA QUE SE RELACIONA:
Vigésima política de estado
6. PROPUESTA DE ACCION:
a. Protección del medio ambiente, salud de los ciudadanos y de ciudades sostenibles,
mediante la construcción de plantas de tratamiento de aguas servidas y de restos sólidos.
b. Programas de cocinas mejoradas.
7. ESTRATEGIAS:
Convenios y proyectos sustentables ante la ONU, a través del Ministerio de Ambiente
8. META:
Reducción de la contaminación del aire en un 4% anual
1. HECHO:
Servicio de saneamiento básico para los pueblos de Paccho, Huacar, Ayaranga, Muzga y
Lacsnaga.
2. POTENCIALIDAD:
100% de viviendas con servicios básicos para desarrollar el turismo vivencial, ya que; se
pueden ofrecer servicios básicos.
3. PROBLEMA:
Enfermedades de salud y contaminación del agua por falta de los servicios de agua,
desagüe, alcantarillado.
4. OBJETIVOS A LOGRAR:
Instalación al 100% de los servicios básicos de agua y desagüe y alcantarillado.
5. LINEAMIENTO DE POLITICA CON LA QUE SE RELACIONA:
Vigésima política de estado
6. PROPUESTA DE ACCION:
c. Protección del medio ambiente, salud de los ciudadanos y de ciudades sostenibles,
mediante la construcción de plantas de tratamiento de aguas servidas y de restos sólidos.
d. Programas de cocinas mejoradas.
7. ESTRATEGIAS:
Convenios y proyectos sustentables ante la ONU, a través del Ministerio de Ambiente
8. META:
Reducción de la contaminación del aire en un 4% anual y de enfermedades estomacales en
los niños(as).
D. DIMENSION INSTITUCIONAL
1. HECHO:
Falta de servicio de internet en las zonas andinas para instalar el sistema SIAF y aparato
administrativo en el palacio municipal del distrito.
2. POTENCIALIDAD:
Gobierno Municipal funcionando en un 1090 % en el distrito de Paccho.
3. PROBLEMA:
e. Ausencia del personal administrativo en la municipalidad obligando que parte del
gobierno se ejerce desde Huacho.
f. Archivos dispersos.
g. Eleva los costos a la población – vecinos que tienen que viajar a Huacho.
4. OBJETIVOS A LOGRAR:
Hacer el ejercicio de gobierno municipal en un 90 % en la sede del distrito.
5. LINEAMIENTO DE POLITICA CON LA QUE SE RELACIONA:
Primera política de estado: “Fortalecimiento del régimen democrático”
6. PROPUESTA DE ACCION:
- Establecer una organización estratégica de gobierno Distrital, reestructurar el aparato
público en función a las prioridades y necesidades sectoriales, privilegiando las áreas
sustantivas.
- Implementar un aparato administrativo en cada una de las comunidades
7. ESTRATEGIAS:
Capacitación permanente y contratación de profesionales capaces que dispongan de tiempo
para trabajar en el mismo distrito.
8. META:
Funcionamiento en un 100% del personal de la municipalidad.
1. HECHO:
Falta de Identificación del personal con los problemas de las comunidades.
2. POTENCIALIDAD:
Equipo de especialistas y profesionales identificados con el pueblo de Pacccho.
3. PROBLEMA:
Deficiente atención al usuario contribuyente y priorización de lo administrativo a las
necesidades del pueblo.
4. OBJETIVOS A LOGRAR:
Conformación de un equipo de personales de la municipalidad con compromiso social.
5. LINEAMIENTO DE POLITICA CON LA QUE SE RELACIONA:
Vigésimo cuarta política de estado
6. PROPUESTA DE ACCION:
Simplificar los procedimientos administrativos para facilitar el desarrollo de la actividad
productiva privada, así como agilizar las gestiones que realizan los ciudadanos ante las
instancias del gobierno.
7. ESTRATEGIAS:
Aplicar los procedimientos de calidad de atención, simplificación administrativa a través
de charlas
8. META:
100%
