Plan de Excelencia Universidad de Guayaquil-difusion

COMISIN DE INTERVENCIN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

COMISIN DE INTERVENCIN Y

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - UG

1

CONTENIDO

INTRODUCCIN ............................................................................................................................................ 4

CAPTULO 1 .................................................................................................................................................. 7

ANTECEDENTES ............................................................................................................................................ 7

1.1 INFORME DE INVESTIGACIN A LA UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL ......................................... 7

1.2 SUSTENTO JURDICO ................................................................................................................ 10

1.3 ALCANCES DEL PLAN DE EXCELENCIA: ..................................................................................... 18

CAPTULO 2 ................................................................................................................................................ 21

DIAGNSTICO ........................................................................................................................................ 21

2.1 LA CRISIS ESTRUCTURAL DE LA UG Y LOS PRINCIPIOS DE LA EDUCACIN SUPERIOR ............ 21

2.2 IRREGULARIDADES DETECTADAS EN LA INVESTIGACIN ....................................................... 24

2.2.1 INCUMPLIMIENTO DE NORMATIVAS Y LEYES. ..................................................................... 24

2.2.2 IRREGULARIDADES ACADMICAS Y ADMINISTRATIVO FINANCIERAS ............................... 26

2.2.3 SOBRE LAS IRREGULARIDADES ADMINISTRATIVAS. ............................................................ 27

2.2.4 SITUACIONES DE VIOLENCIA. .............................................................................................. 29

2.3 ESTADO DE SITUACIN INSTITUCIONAL .................................................................................. 31

2.3.1 ACADEMIA .......................................................................................................................... 31

2.3.2 VINCULACIN CON LA SOCIEDAD:....................................................................................... 41

2.3.3 INVESTIGACIN ................................................................................................................... 41

2.3.4 GESTIN INSTITUCIONAL .................................................................................................... 42

2.3.5 INFRAESTRUCTURA ............................................................................................................. 45

CAPTULO 3 ................................................................................................................................................ 48

MARCO REFERENCIAL ................................................................................................................................ 48

3.1 MODELO DE GESTIN PARA LAS UNIVERSIDADES DE EXCELENCIA ............................................... 48

3.2 SUBSISTEMAS DEL MODELO DE GESTIN ............................................................................... 53

3.2.1 SUBSISTEMA DE FORMACIN UNIVERSITARIA .................................................................... 53

3.2.2 SUBSISTEMA DE VINCULACIN CON LA SOCIEDAD ............................................................. 58

3.2.3 SUBSISTEMA DE INVESTIGACIN ......................................................................................... 61

3.3 MODELO EDUCATIVO ...................................................................................................................... 65

CAPTULO 4 ................................................................................................................................................ 80

PLAN DE EXCELENCIA ................................................................................................................................. 80

4.1 OBJETIVOS ................................................................................................................................ 80

4.1.1 OBJETIVO GENERAL .................................................................................................................. 80

4.1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ........................................................................................................... 80



2

4.2 ACCIONES PARA NORMALIZAR EL FUNCIONAMIENTO DE LA INSTITUCIN .......................... 81

4.2.1 REFERENTE AL INCUMPLIMIENTO DE NORMATIVAS Y LEYES ............................................... 81

4.2.1.1 VIOLACIN DEL PRINCIPIO DE GRATUIDAD.- .............................................................. 81

4.2.1.2 VIOLACIN DEL PRINCIPIO DE COGOBIERNO .............................................................. 83

4.2.2 REFERENTE A LAS IRREGULARIDADES ACADMICAS ........................................................... 83

4.2.2.1 EJECUCIN IRREGULAR DE PROGRAMAS Y CARRERAS ................................................ 83

4.2.2.2 TERCERIZACIN DE LA OFERTA ACADMICA ............................................................... 85

4.2.3 REFENTE A LAS IRREGULARIDADES ADMINISTRATIVAS FINANCIERAS .............................. 86

4.2.3.1 PLURIEMPLEO Y NEPOTISMO ...................................................................................... 86

4.2.3.2 DEPSITOS EN CUENTAS PARTICULARES POR LA OFERTA DE SERVICIOS ACADMICOS

OBLIGATORIOS DE LA UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL ................................................................... 87

4.3 ACCIONES DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ................................................................. 89

4.3.1 SUBSISTEMA DE FORMACIN: ............................................................................................ 89

4.3.1.4 GESTIN DEL PERSONAL ACADMICO .............................................................................. 101

4.3.1.5 GRADUACIN ..................................................................................................................... 104

4.3.1.6 SEGUIMIENTO A EGRESADOS Y GRADUADOS .................................................................. 105

4.3.2 SUBSISTEMA DE INVESTIGACIN ........................................................................................... 106

4.3.2.1 DIAGNSTICO DE LA DINMICA DE LA GESTIN DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGA, LA

INNOVACIN Y LOS SABERES ANCESTRALES. ..................................................................................... 106

4.3.2.2 INSTITUCIONALIZACIN DE LA GESTIN DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGA, LA INNOVACIN

Y LOS SABERES ANCESTRALES EN LA UNIVERSIDAD ........................................................................... 111

4.3.2.3 FORTALECIMIENTO DE LA MASA CRTICA PARA LA GESTIN DE LA CIENCIA, LA

TECNOLOGA, LA INNOVACIN Y LOS SABERES ANCESTRALES EN LA UNIVERSIDAD ....................... 112

4.3.2.4 GESTIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS .......................................................................... 115

4.3.2.5 GESTIN DE RECURSOS PARA LA GESTIN DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGA, LA

INNOVACIN Y LOS SABERES ANCESTRALES EN LA UNIVERSIDAD .................................................... 116

4.3.2.6 GESTIN DE REDES DE CONOCIMIENTO. .......................................................................... 118

4.3.2.7 ARTICULACIN DE LA INVESTIGACIN CON EL GRADO Y POSTGRADO. .......................... 119

4.3.2.8 PUBLICACIONES.................................................................................................................. 119

4.3.2.9 PREMIOS Y RECONOCIMIENTOS A LOS RESULTADOS DE LA GESTIN DE LA CIENCIA, LA

TECNOLOGA, LA INNOVACIN Y LOS SABERES ANCESTRALES .......................................................... 121

4.3.2.10 PATENTES Y REGISTROS ..................................................................................................... 122

4.3.3 SUBSISTEMA DE VINCULACIN CON LA SOCIEDAD .............................................................. 123

4.3.3.1 PROCESO GESTIN SOCIAL DEL CONOCIMIENTO ............................................................. 123

4.3.3.2 COOPERACIN, DESARROLLO Y EMPRENDIMIENTO ........................................................ 125

4.3.3.3 INTERNACIONALIZACIN ................................................................................................... 126

4.3.4 SUBSISTEMA ADMINISTRATIVO FINANCIERO ....................................................................... 127



3

4.3.4.1 GESTIN ADMINISTRATIVA ............................................................................................... 127

4.3.4.2 GESTIN FINANCIERA ........................................................................................................ 128

4.3.4.3 GESTIN JURDICA ............................................................................................................. 128

4.3.4.4 INNOVACIN TECNOLGICA INTEGRAL ............................................................................ 131

4.3.4.5 GESTIN ESTRATGICA ...................................................................................................... 132

4.4 METAS Y RESULTADOS....................................................................................................................... 133

4.5 CRONOGRAMA .................................................................................................................................. 169

4.5.1 PLAN DE INTERVENCIN ............................................................................................................. 169

4.5.2 PLAN DE FORTALECIMIENTO ...................................................................................................... 173

4.6 ESTRUCTURA DE LA COMISIN DE INTERVENCIN Y FORTALECIMIENTO DE LA UNIVERSIDAD DE

GUAYAQUIL .......................................................................................................................................... 193

4.7 PRESUPUESTO ................................................................................................................................ 195

ANEXO 1 ............................................................................................................................................... 196

PROPUESTA PRELIMINAR .................................................................................................................... 196

LA CONFIGURACIN DE LOS DOMINIOS CIENTFICOS, TECNOLGICOS Y HUMANSTICOS DE LA

UNIVERSIDAD Y LOS NCLEOS POTENCIADORES DEL BUEN VIVIR .................................................... 196

ANEXO 2 ............................................................................................................................................... 207

PROPUESTA DE ORGANIZACIN DE LAS CARRERAS UG EN FUNCIN DE NCLEOS Y DOMINIOS ... 207

MATERIAL DE CONSULTA ........................................................................................................................ 209



4

PLAN DE EXCELENCIA

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

INTRODUCCIN

El Plan de Excelencia, diseado para la Universidad de Guayaquil, es un sistema de

acciones de intervencin y fortalecimiento acadmico y administrativo, tendiente a

solucionar los problemas que impiden el desarrollo y funcionamiento de la Institucin;

mantener la continuidad de los procesos, asegurar y preservar la calidad de la gestin

universitaria y precautelar el patrimonio institucional. Con ello, se garantiza el derecho

irrenunciable de los actores de la sociedad a una educacin pblica de excelencia y

gratuita hasta el tercer nivel.

El Plan de Excelencia tiene como objetivo el fortalecimiento institucional que permita

una formacin profesional de alta calidad, con visin humanista, solidaria y responsable,

promoviendo la investigacin inter y trans disciplinar, cuyos dominios respondan a las

necesidades de la sociedad, a las polticas pblicas del Estado, al cambio de la matriz

productiva y de manera fundamental a la consecucin de los grandes objetivos del Buen

Vivir.

El captulo I aborda el sustento jurdico, los alcances del presente Plan, as como las

atribuciones de la Comisin Interventora y de su Presidente. De igual manera, se trata

los antecedentes que dieron como resultado la Intervencin de la Universidad de

Guayaquil, haciendo nfasis en el procedimiento realizado por el Consejo de Educacin

Superior para tomar esta resolucin apegada estrictamente a las normativas vigentes.

El captulo II realiza un diagnstico del estado de situacin institucional dividido en tres

partes. La primera parte abordar los principios de la educacin superior que marcan la

pauta de accin de las IES. La segunda parte realiza la descripcin de los problemas



5

detectados mediante el proceso de investigacin llevado adelante por la comisin que

design el Consejo de Educacin Superior para dicho efecto. Este apartado detallar las

violaciones a los principios de la educacin superior, como son las irregularidades

reportadas en el cumplimiento de normativas y leyes, as como aquellas de carcter

acadmico y administrativo financiero que provoc una mala gestin institucional y un

desempeo deficiente de la misma. La tercera parte del diagnstico realizar un anlisis

de la situacin Institucional en funcin de los siguientes ejes: Academia, Investigacin,

Gestin Institucional e Infraestructura, en los cuales se detalla el estado actual de la

Universidad en funcin de criterios de acreditacin y evaluacin de la calidad

El captulo III aborda el marco referencial terico para la propuesta planteada en el Plan

de Excelencia. Se toma como base el Modelo de Gestin Universitaria realizado por el

SENESCYT con las universidades de excelencia, donde se establece la interaccin de los

subsistemas de Formacin, Investigacin, Vinculacin con la sociedad y la Gestin

administrativa financiera como marco de accin y coordinacin de toda la actividad en

la universidad. Se plantea adems la necesidad de la definicin del modelo educativo de

la Universidad de Guayaquil, que responda a los nuevos horizontes del conocimiento y

del aprendizaje, que debern centrarse en los sujetos que aprenden y en el desarrollo

de ambientes de aprendizaje basados en procesos de investigacin realizados en los

mismos contextos en los que se aplica el saber. Este modelo educativo ser la base para

el diseo de la oferta acadmica, considerando adems el encargo social que

direccionar la definicin de las reas y dominios priorizados para la UG.

En el captulo IV se detallan las acciones tendientes a solucionar los problemas que

impiden el normal desarrollo acadmico y funcionamiento de la Universidad, as como

las medidas que permitirn un fortalecimiento institucional en base a criterios de

excelencia. Se buscar institucionalizar procesos acadmicos, administrativos y jurdicos

que erradiquen las irregularidades previamente desarrolladas y transformen la propia

estructura interna de la Institucin de manera que dichos procesos sean parte integral

de la gestin de la Universidad hacia el futuro, en bsqueda de elevar la calidad de la

Institucin y promover su continuo mejoramiento y fortalecimiento. Las acciones



6

propuestas buscarn normalizar el funcionamiento de la Institucin, solucionando de

manera prioritaria aquellos problemas que se constituyeron en causales de

intervencin, as como los objetivos para alcanzar un mejoramiento institucional

mediante la generacin de resultados estratgicos implementados desde la propia

gestin institucional as como desde la articulacin con los organismos competentes. En

este captulo se establece claramente los resultados y metas, relacionados con los

indicados de calidad definidos por el CEAACES, as como el cronograma de las acciones

de intervencin y fortalecimiento, adems se encuentra la estructura organizacional de

la Comisin que apoyar al cumplimiento del plan. En el detalle se encuentra de manera

general el presupuesto vinculado a las acciones de fortalecimiento.

El Plan de Excelencia de la Universidad de Guayaquil se convertir en un instrumento

tcnico para la consecucin de los principales objetivos en la implementacin de un

modelo de Universidad que est articulado directamente a las principales necesidades

de la sociedad, en base a principios fundamentales como la gratuidad, la excelencia y la

transparencia.



7

CAPTULO 1

ANTECEDENTES

1.1 INFORME DE INVESTIGACIN A LA UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

- A mediados del 2012, varios estudiantes afectados, as como los distintos

estamentos de la Universidad de Guayaquil, presentaron en el Consejo de

Educacin Superior (CES) denuncias por supuestas irregularidades

administrativas, acadmicas y financieras, violacin al principio de gratuidad

establecido en el artculo 356 de la Constitucin de la Repblica y artculo 80 de

la Ley Orgnica de Educacin Superior, as como la violacin al principio de

cogobierno, establecido en el Art. 45 de la Ley Orgnica de Educacin Superior,

entre otras.

- El Consejo de Educacin Superior ante los mencionados hechos, remiti estas

denuncias a la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e

Innovacin, mediante Oficio N CES-1597-2012, de fecha 11 de julio de 2012, a

fin de que, junto con las recibidas adicionalmente en la mencionada Secretara,

se proceda a realizar un informe de carcter tcnico, analizando las supuestas

irregularidades en torno a presuntos cobros indebidos que afectaran al principio

de gratuidad de la educacin superior.

- De igual forma, en atencin a garantizar el debido proceso y el derecho a la

contradiccin por parte de la Universidad de Guayaquil, el Consejo de Educacin

Superior, mediante comunicaciones Nro. CES-2581-2012-. CES-PCES-2012-0006

y CES-PCES-2013-0001, de fecha 19 de septiembre de 2012, 12 de noviembre de

2012 y 08 de enero de 2013 respectivamente, remiti a la referida institucin de

educacin superior copias de las denuncias presentadas a fin de que dicha

institucin de educacin superior presente su documentacin de descargo.



8

- Mediante Oficio Nro. SENESCYT-SN-2012-1553-CO, de fecha 10 de octubre de

2012, la SENESCYT remiti al Consejo de Educacin Superior el Informe de la

Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin

sobre la gratuidad de la educacin superior en la Universidad de Guayaquil. De

manera posterior la SENESCYT mediante oficio Nro. SENESCYT-SN-2013-0129-

CO, de fecha 23 de enero de 2013, remiti al CES un alcance al referido informe,

en virtud de que la mencionada Secretara de Estado habra recibido 150

denuncias adicionales en relacin a supuestos cobros indebidos a los estudiantes

de la Universidad de Guayaquil.

- De acuerdo a lo dispuesto en el segundo inciso del artculo 37 de la Codificacin

del Reglamento de Creacin, Intervencin y Suspensin de Universidades y

Escuelas Politcnicas, la Comisin Permanente de Universidades y Escuelas

Politcnicas recomend al Pleno del CES la conformacin de una Comisin de

Investigacin a fin de que se analicen los hechos denunciados, con base en las

denuncias presentadas ante el CES y el informe jurdico enviado por la SENESCYT,

mediante acuerdo No. ACU-S0-24-N121-2012, de fecha 19 de julio de 2012,

considerando que podan generarse graves irregularidades acadmicas,

administrativas y econmico-financieras en la Universidad.

- Considerando la recomendacin de la Comisin Permanente de Universidades y

Escuelas Politcnicas, el Pleno del CES dict la resolucin RPC-SO-024-No.173-

2012, en su sesin ordinaria vigsima cuarta, desarrollada el 25 de julio de 2012,

en la que dispuso el inicio de una fase de investigacin debido a la posible

existencia de irregularidades acadmicas, administrativas y econmico-

financieras en la Universidad de Guayaquil que podran constituirse en causales

de intervencin conforme a lo establecido en el Art. 199 literales a) y b) de la

LOES. Para tal efecto, se conform la Comisin de Investigacin de conformidad

con lo establecido en el Reglamento de Creacin, Intervencin y Suspensin de

Universidades y Escuelas Politcnicas.



9

- La Comisin de Investigacin para la Universidad de Guayaquil, remiti para

conocimiento y resolucin del Pleno del CES el informe sobre la Universidad de

Guayaquil, el cual incluy dentro de sus conclusiones finales las siguientes:

a) Existencia de irregularidades en el cumplimiento del Principio de

Gratuidad.

b) Existencia de irregularidades en la conformacin del mximo rgano

colegiado de la Universidad.

c) Existencia de Irregularidades de carcter acadmico, administrativo y

financiero.

- As, en base a la verificacin de los hechos denunciados y de las investigaciones

realizadas, la Comisin de Investigacin para la Universidad de Guayaquil

recomend al Pleno del CES que se apruebe la intervencin integral a la

Universidad de Guayaquil.

- Siguiendo el procedimiento establecido en artculo 41 del Reglamento de

Creacin, Intervencin y Suspensin de Universidades y Escuelas Politcnicas, el

Pleno del CES dispuso al Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento

de la Calidad de la Educacin Superior, proceda a realizar su correspondiente

pronunciamiento de conformidad con la normativa anteriormente sealada,

hecho que dio lugar a la emisin del INFORME SOBRE EL PROCESO DE

INTERVENCIN INICIADO POR EL CONSEJO DE EDUCACIN SUPERIOR CES- A LA

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL por parte del CEAACES, con fecha 06 de mayo del

2013, en el cual se determin en su parte final que: Una vez analizados los

hechos y su vinculacin con las causales de intervencin establecidas en la LOES,

as como los resultados del proceso de depuracin de las 23 extensiones de la

Universidad de Guayaquil, se colige que se tratan de factores que han afectado

la calidad de la educacin superior. Adems, es necesario sealar tambin que

el mencionado informe corrobor el emitido por la Comisin de Investigacin

para la Universidad de Guayaquil del Consejo de Educacin Superior, y en el cual,

en su parte principal seala como conclusiones:



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1) Violaciones al principio de Gratuidad.

2) Inadecuada Conformacin del mximo rgano colegiado acadmico

superior.

3) Existencia de Irregularidades Acadmicas.

4) Irregularidades de Carcter Administrativo.

5) Irregularidades en el manejo del Hospital Universitario.

6) Todas las extensiones de la Universidad de Guayaquil no cumplieron con

los parmetros mnimos de calidad determinados en la evaluacin

realizada por el CEAACES, y todas ellas pasaron a formar parte del grupo

de extensiones no aprobadas, mismas que continan en funcionamiento

pero con la prohibicin de ofertar matrculas y recibir nuevos estudiantes

en el futuro.

- En atencin a lo prescrito en el artculo 39 del Reglamento de Creacin,

Intervencin y Suspensin de Universidades y Escuelas Politcnicas, el Consejo

de Educacin Superior, convoc al Rector de la Universidad de Guayaquil a una

audiencia ante el Pleno del CES, con la finalidad de que dicha institucin de

educacin superior presente su alegato final, lo cual se llev a efecto en sesin

del 21 de agosto de 2013.

- El Pleno del Consejo de Educacin Superior, mediante resolucin No. RPC-SO-41-

No. 419-2013, de 23 de octubre de 2013, resolvi la intervencin integral de la

Universidad de Guayaquil por haberse configurado las causales establecidas en

las letras a) y b) del artculo 199 de la Ley Orgnica de Educacin Superior; y,

consecuentemente, se design la Comisin Interventora y de Fortalecimiento de

dicha institucin educativa de educacin superior.

1.2 SUSTENTO JURDICO

Sobre la base de las normas detalladas a continuacin, se sustenta el motivo de la

intervencin:

El artculo 26 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, dispone que:



11

La educacin es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber

ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un rea prioritaria de la poltica

pblica y de la inversin estatal, garanta de la igualdad e inclusin social y

condicin indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad

tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo.

El artculo 28 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, establece que:

La educacin responder al inters pblico y no estar al servicio de intereses

individuales y corporativos. Se garantizar el acceso universal, permanencia,

movilidad y egreso sin discriminacin alguna y la obligatoriedad en el nivel inicial,

bsico y bachillerato o su equivalente.

Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar

en una sociedad que aprende. El Estado promover el dilogo intercultural en sus

mltiples dimensiones.

El aprendizaje se desarrollar de forma escolarizada y no escolarizada.

La educacin pblica ser universal y laica en todos sus niveles, y gratuita hasta

el tercer nivel de educacin superior inclusive.

El artculo 356 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, dispone:

La educacin superior pblica ser gratuita hasta el tercer nivel.

El ingreso a las instituciones pblicas de educacin superior se regular a travs

de un sistema de nivelacin y admisin, definido en la ley. La gratuidad se

vincular a la responsabilidad acadmica de las estudiantes y los estudiantes.

Con independencia de su carcter pblico o particular, se garantiza la igualdad

de oportunidades en el acceso, en la permanencia, y en la movilidad y en el

egreso, con excepcin del cobro de aranceles en la educacin particular.

El cobro de aranceles en la educacin superior particular contar con

mecanismos tales como becas, crditos, cuotas de ingreso u otros que permitan

la integracin y equidad social en sus mltiples dimensiones.



12

El artculo 5 de la Ley Orgnica de Educacin Superior (LOES), dispone que:

Son derechos de las y los estudiantes los siguientes: ()

b) Acceder a una educacin superior de calidad y pertinente, que permita iniciar

una carrera acadmica y/o profesional en igualdad de oportunidades

c) Contar y acceder a los medios y recursos adecuados para su formacin

superior garantizados por la Constitucin

e) Elegir y ser elegido para las representaciones estudiantiles e integrar el

cogobierno, en el caso de las universidades y escuelas politcnicas ()

El artculo 6 de la LOES, dispone que:

Son derechos de los profesores o profesoras e investigadores o investigadoras

de conformidad con la Constitucin y esta Ley los siguientes: ()

a) Ejercer la ctedra y la investigacin bajo la ms amplia libertad sin ningn tipo

de imposicin o restriccin religiosa, poltica, partidista o de otra ndole

b) Contar con las condiciones necesarias para el ejercicio de su actividad;

c) Acceder a la carrera de profesor e investigador y a cargos directivos, que

garantice estabilidad, promocin, movilidad y retiro, basados en el mrito

acadmico, en la calidad de la enseanza impartida, en la produccin

investigativa, en el perfeccionamiento permanente, sin admitir discriminacin de

gnero ni de ningn otro tipo ()

El artculo 150 de la LOES, prescribe que:

Para ser profesor o profesora titular principal de una universidad o escuela

politcnica pblica o particular del Sistema de Educacin Superior se deber

cumplir con los siguientes requisitos:

a) Tener ttulo de posgrado correspondiente a doctorado (PhD o su equivalente)

en el rea afn en que ejercer la ctedra



13

b) Haber realizado o publicado obras de relevancia o artculos indexados en el

rea afn en que ejercer la ctedra, individual o colectivamente, en los ltimos

cinco aos

c) Ser ganador del correspondiente concurso pblico de merecimientos y

Oposicin y,

d) Tener cuatro aos de experiencia docente, y reunir los requisitos adicionales,

sealados en los estatutos de cada universidad o escuela politcnica, en ejercicio

de su autonoma responsable, los que tendrn plena concordancia con el

Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de

Educacin Superior.

Los profesores titulares agregados o auxiliares debern contar como mnimo con

ttulo de maestra afn al rea en que ejercern la ctedra, los dems requisitos

se establecern en el reglamento respectivo.

El artculo 45 de la LOES, en relacin al cogobierno, establece que:

El cogobierno es parte consustancial de la autonoma universitaria responsable.

Consiste en la direccin compartida de las universidades y escuelas politcnicas

por parte de los diferentes sectores de la comunidad de esas instituciones:

profesores, estudiantes, empleados y trabajadores, acorde con los principios de

calidad, igualdad de oportunidades, alternabilidad y equidad de gnero.

Las universidades y escuelas politcnicas incluirn este principio en sus

respectivos estatutos.


Las universidades y escuelas politcnicas pblicas y particulares

obligatoriamente tendrn como autoridad mxima a un rgano colegiado

acadmico superior que estar integrado por autoridades, representantes de los

profesores, estudiantes y graduados.



14

Para el tratamiento de asuntos administrativos se integrarn a este rgano los

representantes de los servidores y trabajadores.

Las universidades y escuelas politcnicas conformarn Comits Consultivos de

graduados que servirn de apoyo para el tratamiento de los temas acadmicos.

La conformacin de estos comits se har de acuerdo a lo que dispongan sus

respectivos estatutos.

El artculo 59 de la LOES, establece en su parte pertinente que:

Participacin del personal acadmico. En los organismos colegiados de

cogobierno, los docentes estarn representados por personas elegidas por

votacin universal de los respectivos estamentos ()

El artculo 60 de la LOES, prescribe en su parte pertinente que:

() La eleccin de representantes estudiantiles y de los graduados ante los

rganos colegiados se realizar por votacin universal, directa y secreta. Su

renovacin se realizar con la periodicidad establecida en los estatutos de cada

institucin de no hacerlo perdern su representacin. Para estas

representaciones, proceder la reeleccin, consecutivamente o no, por una sola

vez.


Para las dignidades de representacin estudiantil al cogobierno, los candidatos

debern ser estudiantes regulares de la institucin acreditar un promedio de

calificaciones equivalente a muy bueno conforme a la regulacin institucional

haber aprobado al menos el cincuenta por ciento de la malla curricular y, no

haber reprobado ninguna materia.

El artculo 62 de la LOES, prescribe que:



15

La participacin de las y los servidores y las y los trabajadores en los organismos

colegiados de cogobierno de las universidades pblicas y privadas ser

equivalente a un porcentaje del 1% al 5% del total del personal acadmico con

derecho a voto. Las y los servidores y las y los trabajadores o sus representantes

no participarn en las decisiones de carcter acadmico.

El artculo 80 de la LOES, en relacin al principio de gratuidad determina que:

Se garantiza la gratuidad de la educacin superior pblica hasta el tercer nivel.

La gratuidad observar el criterio de responsabilidad acadmica de los y las

estudiantes, de acuerdo con los siguientes criterios:

a) La gratuidad ser para los y las estudiantes regulares que se matriculen en por

lo menos el sesenta por ciento de todas las materias o crditos que permite su

malla curricular en cada perodo, ciclo o nivel;

b) La gratuidad ser tambin para los y las estudiantes que se inscriban en el nivel

preuniversitario, prepolitcnico o su equivalente, bajo los parmetros del Sistema

de Nivelacin y Admisin

c) La responsabilidad acadmica se cumplir por los y las estudiantes regulares

que aprueben las materias o crditos del perodo, ciclo o nivel, en el tiempo y en

las condiciones ordinarias establecidas. No se cubrirn las segundas ni terceras

matrculas, tampoco las consideradas especiales o extraordinarias

d) El Estado, por concepto de gratuidad, financiar una sola carrera o programa

acadmico de tercer nivel por estudiante. Se exceptan los casos de las y los

estudiantes que cambien de carrera o programa, cuyas materias puedan ser

revalidadas;

e) La gratuidad cubrir exclusivamente los rubros relacionados con la primera

matrcula y la escolaridad es decir, los vinculados al conjunto de materias o

crditos que un estudiante regular debe aprobar para acceder al ttulo terminal

de la respectiva carrera o programa acadmico as como los derechos y otros



16

rubros requeridos para la elaboracin, calificacin, y aprobacin de tesis de

grado;

f) Se prohbe el cobro de rubros por utilizacin de laboratorios, bibliotecas, acceso

a servicios informticos e idiomas, utilizacin de bienes y otros, correspondientes

a la escolaridad de los y las estudiantes universitarios y politcnicos

g) Para garantizar un adecuado y permanente financiamiento del Sistema de

Educacin Superior y la gratuidad, la Secretara Nacional de Educacin Superior,

Ciencia, Tecnologa e Innovacin desarrollar un estudio de costos por

carrera/programa acadmico por estudiante, el cual ser actualizado

peridicamente

h) Se pierde de manera definitiva la gratuidad, si un estudiante regular reprueba,

en trminos acumulativos, el treinta por ciento de las materias o crditos de su

malla curricular cursada e,

i) La gratuidad cubrir todos los cursos acadmicos obligatorios para la obtencin

del grado.

El artculo 210 de la LOES prescribe que:

La suspensin injustificada de cursos en carreras o programas acadmicos que

privaren a los estudiantes del derecho a continuarlos de la manera ofertada por

las instituciones de educacin superior, ser sancionado por el Consejo de

Educacin Superior, sin perjuicio de la correspondiente indemnizacin econmica

que debern pagar estos centros a los estudiantes, por concepto de daos y

perjuicios, declarada judicialmente.

El artculo 197, referente a la intervencin, establece que:

El proceso de intervencin es una medida acadmica y administrativa, de

carcter cautelar y temporal, resuelta por el Consejo de Educacin Superior en

base a los informes del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de

la Calidad de Educacin Superior, tendiente a solucionar problemas que atenten



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el normal funcionamiento de las universidades y escuelas politcnicas mantener

la continuidad de los procesos asegurar y preservar la calidad de gestin y,

precautelar el patrimonio institucional, garantizando con ello el derecho

irrenunciable de las personas a una educacin de calidad de acuerdo con lo

establecido en la Constitucin de la Repblica y esta Ley.

La intervencin no suspende el funcionamiento de la universidad o escuela

politcnica intervenida, ni a sus autoridades, busca elevar la capacidad de gestin

institucional a travs de la normalizacin, evitando los perjuicios a la comunidad

universitaria o politcnica ()

El artculo 198 de la LOES prescribe que:

La intervencin ser integral o parcial. La integral cubre todos los aspectos de la

gestin universitaria, y la parcial cubre las reas administrativa, econmica

financiera o acadmica, en funcin de la problemtica identificada.

Por ltimo, el artculo 199 de la LOES prescribe que:

Son causales de intervencin:

a) La violacin o el incumplimiento de las disposiciones de la Constitucin de la

Repblica, de la presente Ley, su Reglamento General, los reglamentos,

resoluciones y dems normatividad que expida el Consejo de Educacin Superior,

y el estatuto de cada institucin

b) La existencia de irregularidades acadmicas, administrativas o econmico

financieras, establecidas en la normatividad vigente que atenten contra el

normal funcionamiento institucional

c) La existencia de situaciones de violencia que atenten contra el normal

funcionamiento institucional y los derechos de la comunidad universitaria o



18

politcnica, que no puedan ser resueltas bajo los mecanismos y procedimientos

establecidos por las instituciones de educacin superior.

1.3 ALCANCES DEL PLAN DE EXCELENCIA:

De conformidad con la Resolucin emitida por el Consejo de Educacin Superior Nro.

RPC-SO-41-No. 419-2013 de fecha 23 de octubre del 2013, se ha dispuesto que la

Intervencin cubra de forma integral todos los aspectos de la gestin universitaria,

razn por la cual, el PLAN DE EXCELENCIA se lo ha elaborado con la finalidad de asegurar

el normal funcionamiento de la Universidad de Guayaquil, proyectndolo en dos ejes

fundamentales que son:

1) Solucionar los problemas que originaron las causales de la intervencin.

2) Fortalecer la institucin en base a los actuales estndares de calidad de la Educacin

Superior.

As, la Comisin Interventora y de Fortalecimiento para la Universidad de Guayaquil, a

fin de cumplir con los ejes planteados dentro del Plan de Excelencia y en vigilancia de

que su actuacin se encuentre apegada dentro del marco de la legalidad y el respeto de

los derechos y garantas establecidas en la Constitucin de la Repblica, ejercer

aquellas atribuciones que le confiere el Reglamento de Creacin, Intervencin y

Suspensin de Universidades y Escuelas Politcnicas emitido por el Pleno del Consejo de

Educacin Superior, mismas que le facultan a:

- Cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurdico ecuatoriano y las normas

internas de funcionamiento de la universidad o la escuela politcnica conforme

lo establecido en el literal a) del Art. 40 del Reglamento de Creacin, Intervencin

y Suspensin de Universidades y Escuelas Politcnicas.

- Poner en marcha las correcciones acadmicas, administrativas o econmico

financieras que propicien un mejor funcionamiento de la universidad o la escuela



19

politcnica, precautelando los intereses de los diferentes estamentos de la

institucin, conforme lo establecido en el literal d) ibdem.

- Preparar proyectos de resoluciones que propicien el normal funcionamiento de

la institucin intervenida, resoluciones que debern ser aprobadas por los

rganos o las autoridades competentes de esta ltima. En caso de no ser

acogidos, los referidos proyectos podrn ser aprobados por el Pleno del CES,

conforme lo establecido en el literal e) ibdem; y,

- Velar por la integridad del patrimonio de la institucin intervenida, de

conformidad con lo preceptuado en el literal f) ibdem.

Del mismo modo, el artculo 49 del Reglamento de Creacin, Intervencin y Suspensin

de Universidades y Escuelas Politcnicas, ha determinado atribuciones especficas al

Presidente de la Comisin Interventora y de Fortalecimiento, potestades que le

atribuyen a:

- Dar el visto bueno a todas las resoluciones del rgano colegiado acadmico

superior y del Rector de la institucin intervenida, as como a las que adopten las

dems autoridades acadmicas y administrativas cuando lo requiera el plan de

intervencin,, conforme el literal a) del artculo 49 del Reglamento de Creacin,

Intervencin y Suspensin de Universidades y Escuelas Politcnicas.

- Dar el visto bueno para la celebracin de actos o contratos que comprometan el

patrimonio institucional, en el caso de que la intervencin cubra las reas

administrativa o econmica-financiera., conforme el literal b), ibdem.

- Requerir de las autoridades competentes de la institucin intervenida, la

informacin necesaria para el ejercicio de sus funciones, ase como la realizacin

de una constatacin fsica e inventario de los bienes y la actualizacin contable y



20

los arqueos de caja que fueren necesarios para los fines de la intervencin.,

conforme el literal c), ibdem.

- Presentar informes mensuales de sus actividades al CES., conforme el literal d),

ibdem.

- Asistir, de considerarlo pertinente, con derecho a voz, a las sesiones del rgano

colegiado acadmico superior o de otros rganos de cogobierno de la institucin

intervenida., conforme el literal e), ibdem.

- Requerir, de considerarlo necesario, al rector o rectora de la institucin

intervenida, la convocatoria a referndum para el tratamiento de temas

trascendentales para el Fortalecimiento de la institucin. En este caso, el rector

o rectora deber cumplir obligatoriamente con la convocatoria solicitada.,

conforme el literal f), ibdem.

- Vetar motivada mente las resoluciones de las autoridades o del rgano

colegiado acadmico superior, que no se ajusten al proceso de Fortalecimiento

institucional de la institucin intervenida., conforme el literal g), ibdem; y,

- Las dems que le asigne el CES.



21

CAPTULO 2

DIAGNSTICO

2.1 LA CRISIS ESTRUCTURAL DE LA UG Y LOS PRINCIPIOS DE LA EDUCACIN

SUPERIOR

La Universidad de Guayaquil est atravesando por una crisis de carcter sistmica

expresada en el estancamiento, disrupcin y dilucin de las polticas institucionales que

garantizan la gobernanza e integracin de las funciones acadmicas, administrativas y

financieras, con su consecuente impacto en los procesos de generacin y gestin social

del conocimiento, de fortalecimiento profesional y acadmico del talento humano y de

preservacin y produccin de cultura, que en la actualidad estn en franca violacin de

los principios constitucionales de la educacin superior:

a) La autonoma con responsabilidad, que para el caso de la UG producto de la

generalizacin de dinmicas de desregularizacin y de fragmentacin de la

rectora institucional, se ha convertido en verdadera autarqua, caracterizada

por una paulatina prdida del ethos acadmico que se constata en una gestin

atentatoria contra la transparencia y que se expresa en el ineficiente e

insostenible aprovechamiento de los recursos, en las ineficaces y burocrticas

prcticas administrativas que alejadas de procesos de planificacin han

generado sub-ejecuciones presupuestarias consuetudinarias que ha paralizado

los procesos estratgicos referidos a la produccin del conocimiento y el

fortalecimiento del talento humano y deteriorado la infraestructura fsica y

acadmica de la institucin, comprometiendo la calidad de sus funciones y

procesos sustantivos.

b) El cogobierno universitario, ya que la cultura poltica institucional signada por

las secuelas de la partidizacin entre otras prcticas ha perpetuado en los

estancos de representacin a actores universitarios cuya condicin de eleccin



22

fue concluida en aos anteriores, dinmicas electorales basadas en prcticas

clientelares que banalizan lo sustancial de los procesos de democratizacin

universitaria, ilegtima representacin estudiantil e inadecuada conformacin

del rgano colegiado acadmico superior, afectando el sistema de gobernanza

que en instituciones del aprendizaje y del conocimiento deben estar basadas en

la consecucin de derechos, itinerarios y trayectorias encaminadas al

fortalecimiento de la misin y la visin institucional, as como en la constitucin

de la identidad de la comunidad universitaria.

c) La pertinencia de la institucin sufre serios problemas referidos a una oferta

acadmica desactualizada, con escasos o nulos procesos de vinculacin y servicio

a la sociedad, practicas pre-profesionales inexistentes en algunas carreras y en

otras sin orientaciones acadmicas que fortalezcan la formacin profesional,

currculos descontextualizados y desarticulados de las demandas del entorno

territorial, nacional y regional, organizacin, produccin y gestin del

conocimiento con brechas cientfico-tecnolgicas de cuatro y cinco dcadas; y,

una insipiente internacionalizacin acadmica y participacin en redes.

d) La calidad de la UG ha sido severamente cuestionada por los informes

preliminares del CEAACES, organismo que ha calificado mayoritariamente de

insuficientes a los indicadores de los 4 criterios en los que se basa el modelo de

evaluacin y acreditacin universitaria. Es una realidad que las dimensiones

relacionadas con la acadmica, la eficiencia acadmica, la investigacin, la

organizacin e infraestructura institucional deben ser transformadas de forma

estructural a partir de la configuracin de un nuevo proyecto institucional

basados en un modelo de gestin sistmica y por procesos de mejora continua.

e) El principio de Igualdad de oportunidades es quizs el de mayor afectacin, no

solo por la violacin expresa y sistemtica del principio de la gratuidad a lo largo

de la formacin profesional, sino por las escasas posibilidades educativas que

presenta la institucin para garantizar la permanencia y el egreso de los



23

estudiantes de la UG, debido a la escasa calidad de las carreras y programas que

oferta, a los inexistentes procesos de acompaamiento pedaggico, a las

insuficientes condiciones de infraestructura, equipamiento acadmico y

conectividad que aseguren los ambientes y entornos de aprendizaje; y , a las

prcticas de mercantilizacin educativa en cada uno de los procesos de la

formacin profesional.

f) La integralidad es un principio violentado en la UG en dos contextos de vital

importancia para los horizontes de futuro de la institucin y para el

cumplimiento de su misin de formacin y fortalecimiento del talento humano,

el primero referido al total abandono de la institucin de polticas de vinculacin

con el bachillerato para asegurar el mejoramiento de los perfiles de ingreso de

los estudiantes al sistema de nivelacin y admisin SNNA y la segunda referida

a insuficiencias en la planificacin universitaria orientada a la continuidad de los

estudios de posgrado en aquellos campos del conocimiento organizados en el

nivel de grado.

g) La autodeterminacin para la produccin del pensamiento y el conocimiento

en la UG ha sido afectada por el exilio de la episteme y la deslegitimacin de la

academia, lo que se constata en una verdadera parlisis paradigmtica en la

reas del conocimiento y de los aprendizajes profesionales, en la esculida

difusin y manejo de la nueva organizacin del conocimiento y de los mtodos

multi, inter y transdisciplinares, en la indefinicin de sus dominios cientficos,

tecnolgicos y humansticos, en las prcticas dicotmicas, fragmentadas, lineales

y reduccionistas del conocimiento debido a la desactualizacin y escasa

cualificacin de los perfiles del personal acadmico; y en la suspensin de la

investigacin y generacin del conocimiento y los saberes

La crisis de la Universidad de Guayaquil es estructural y sistmica por lo que las polticas,

modelos, estrategias y acciones para su superacin deben ir encaminadas hacia una

transformacin radical y la refundacin institucional. Para ello se propone un modelo de



24

gestin sistmica por procesos de mejora continua, articulado con los criterios,

dimensiones e indicadores planteados en el modelo de evaluacin institucional del

CEAACES y con el cumplimiento de las propuestas de las nuevas normativas acadmicas.

En este sentido, es necesario elaborar y ejecutar un plan de excelencia y fortalecimiento

institucional, donde se establezcan objetivos estratgicos y acciones emergentes que

responden a la remediacin de los problemas objetos de la intervencin as como a la

restitucin inmediata de los derechos vulnerados; y, aquellos orientadas al

fortalecimiento institucional que son de carcter estructural ya que garantizan la

sostenibilidad de la UG.

El plan de excelencia de la Universidad de Guayaquil, es por tanto, una propuesta

orientada a la superacin de los problemas causales de la intervencin acadmica y

administrativa, as como al diseo, co-construccin e instauracin de modelos de

gestin sistmica e innovadores que actuarn como fuerzas impulsoras del desarrollo

de las funciones sustantivas institucionales para su alineamiento con la calidad, la

transparencia y la pertinencia en el marco del ejercicio del derecho a la educacin para

todos, y al acceso al conocimiento en su condicin de bien pblico social.

2.2 IRREGULARIDADES DETECTADAS EN LA INVESTIGACIN

2.2.1 INCUMPLIMIENTO DE NORMATIVAS Y LEYES.

a. SOBRE EL PRESUNTO INCUMPLIMIENTO DE LA GRATUIDAD DE LA

EDUCACIN SUPERIOR.



25

(a) La Universidad efectu cobros por concepto de cursos de ingls y

computacin que se establecen como requisitos obligatorios para la

obtencin del ttulo terminal de carrera.

(b) La Universidad, a travs de rdenes de autoridad competente,

autoriz la emisin de rdenes de pago a estudiantes por concepto

de un curso destinado a la elaboracin de tesis de grado.

(c) La Universidad realiz cobros por concepto de Seminarios de

incorporacin/graduacin a estudiantes que no haban perdido en

forma definitiva la gratuidad al tenor de lo dispuesto en el literal h)

del artculo 80 de la LOES.

(d) La Universidad contravino al principio de gratuidad al comprobarse

(en base a informes practicados con respecto a casos especficos de

denunciantes seleccionados aleatoriamente) los presuntos cobros

por concepto de matrculas ordinarias.

(e) Deteccin de posibles irregularidades en cuanto a cobros por cursos

extracurriculares (seminarios) de prctica docente.

(f) Deteccin de posibles irregularidades respecto a presuntos cobros

por costos de alimentacin relacionados a travs de la Empresa

AGRONIVEL S.A.

(g) Deteccin de presuntos cobros a estudiantes de la Facultad de

Odontologa para atencin de pacientes en el Consultorio

Odontolgico.

Se debe considerar adems que, mediante oficio circular Nro. 643-R-2012, de fecha 15

de octubre de 2012, suscrito por el Dr. Carlos Cedeo Navarrete, Rector de la

Universidad de Guayaquil, se dispuso a los Decanos de Facultades, Director de Instituto

Tecnolgico Agropecuario de Vinces y Secretarios de las Unidades Acadmicas de dicha

institucin proceder a la devolucin inmediata de los valores indebidamente

cobrados.



26

b. SOBRE LA INADECUADA CONFORMACIN DEL MXIMO RGANO

COLEGIADO ACADMICO SUPERIOR.

(a) En la Universidad de Guayaquil existi una distorsin sistemtica del

principio de cogobierno, al mantener en el mximo rgano colegiado

acadmico superior a representantes estudiantiles que se

mantuvieron en forma ilegtima prorrogados en sus funciones pese a

haber perdido la calidad de estudiantes o mantener una relacin

contractual con la universidad como docentes o personal

administrativo.

(b) Las autoridades de la Universidad de Guayaquil no ejercieron ninguna

accin que permita asegurar la adecuada conformacin del mximo

rgano colegiado acadmico superior de la institucin y por el

contrario, no observaron las disposiciones de la Ley Orgnica de

Educacin Superior y la normativa interna de su institucin,

vulnerando el principio de cogobierno.

2.2.2 IRREGULARIDADES ACADMICAS Y ADMINISTRATIVO FINANCIERAS

a. SOBRE LAS IRREGULARIDADES ACADMICAS

(a) La Universidad de Guayaquil estaba facultada para ofertar y ejecutar

la Maestra en Calidad y Productividad y no la Maestra en

Administracin de Empresas con mencin en Calidad y Productividad,

como realmente lo hizo; por tal razn, ejecut un programa irregular

incluso despus del 18 de enero de 2012, contraviniendo lo dispuesto

en el Reglamento de Presentacin y Aprobacin de Carreras y

Programas de Universidades y Escuelas Politcnicas.

(b) La Universidad de Guayaquil suspendi injustificadamente en forma

temporal la ejecucin de la Carrera de Politologa, vulnerando varios



27

derechos subjetivos de los estudiantes, y provocando la existencia de

graves irregularidades acadmicas en la universidad.

(c) La Universidad de Guayaquil incurri en una omisin al no brindar a

sus estudiantes las condiciones necesarias (entindase la provisin

del nmero de tutores requeridos) a fin de garantizar el ejercicio de

su derecho a titularse, situacin que plasma una irregularidad de

carcter acadmico en cuanto se genera una desatencin a la

responsabilidad acadmica de la universidad, motivando con ello,

una afectacin a la posibilidad de las y los estudiantes de cumplir con

la elaboracin de sus trabajos de graduacin bajo la direccin y

tutora de personal acadmico de la propia institucin con el objeto

de acceder al ttulo que les corresponde tras el cumplimiento de los

requisitos acadmicos pertinentes.

(d) Los recursos obtenidos por la Universidad de Guayaquil por la

ejecucin de programas de posgrado en conjunto con la Consultora

de Estudios Universitarios, no cumplen el destino dispuesto en la

LOES.

(e) Deteccin de presuntas irregularidades dentro de la carrera de

Informtica docente extensin Cuenca de la Universidad de

Guayaquil, acerca de la imposibilidad de culminar los trabajos de

graduacin para acceder a su ttulo terminal de carrera.

2.2.3 SOBRE LAS IRREGULARIDADES ADMINISTRATIVAS.

(a) Existencia de irregularidades de carcter administrativo, por el

establecimiento de un gravamen que se cobra a los estudiantes a

travs de la empresa CONSUNINPRAC CIA. LTDA., cuya labor se

enmarca en la direccin y elaboracin de proyectos de trabajos de

graduacin.

(b) Se ha constatado la realizacin de cobros realizados a estudiantes de

la Universidad de Guayaquil por concepto de valores



28

correspondientes a dicha Institucin, a travs de cuentas particulares

del seor Luis Coronel, servidor de la Universidad de Guayaquil, y el

Lcdo. Napolen Gamboa Abril, Decano de la Facultad de Educacin

Fsica de dicha institucin.

(c) Se han producido violaciones a los Estatutos de la Universidad, en

razn de que a travs de la resolucin administrativa No. 028-R-2012

de fecha 4 de septiembre de 2012, expedida por el Dr. Carlos Cedeo

Navarrete, Rector de la Universidad de Guayaquil, se produjo una

evidente transgresin a las funciones del Vicerrector General de la

Institucin, ya que las mismas han sido transferidas en las personas

del Rector y Vicerrectores Acadmico y Administrativo.

(d) En relacin a las presuntas irregularidades en el manejo del Hospital

Universitario de la Universidad de Guayaquil:

(i) Se ha podido verificar que ni el Rector (quien segn los Estatutos

de la Universidad, se constituye como autoridad nominadora

dentro del Hospital Universitario), ni las autoridades

pertenecientes a la Unidad de Talento Humano del Hospital

Universitario, han dado cumplimiento con los procedimientos y

reglamentaciones establecidas en la Ley Orgnica de Servicio

Pblico, su Reglamento General y dems disposiciones expedidas

por el Ministerio de Relaciones Laborales como ente rector de la

poltica laboral.

(ii) La contratacin de nuevo personal para el Hospital Universitario,

no ha cumplido con las disposiciones de la LOSEP y su Reglamento

General, al no contarse con los informes de la Unidad de

Administracin de Talento Humano, obviando inclusive la

correspondiente aprobacin del Director Ejecutivo de dicha

dependencia para el efecto, violando el principio de

racionalizacin y transparencia para el ingreso del personal al

servicio pblico.



29

(iii) La contratacin de la empresa de seguridad privada VIELAREC CIA.

LTDA. se ha realizado sin cumplir los procedimientos de

contratacin dispuestos en la Ley Orgnica de Sistema Nacional

de Contratacin Pblica, lo que demuestra un inadecuado manejo

de los procesos internos de la Universidad en materia de

adquisicin de bienes y servicios.

(iv) En materia de administracin del talento humano del Hospital

Universitario, se ha evidenciado el incumplimiento de

obligaciones laborales por parte del empleador en tanto se ha

comprobado conforme a la documentacin que obra del

expediente, el incumplimiento en la afiliacin patronal de

trabajadores el IESS, y el no pago de aportaciones, afectando los

derechos laborales intangibles.

(v) Se ha logrado determinar irregularidades en la Unidad de Talento

Humano con respecto a la clasificacin y evaluacin de servidores

del Hospital Universitario de la Universidad de Guayaquil.

2.2.4 SITUACIONES DE VIOLENCIA.

2.2.4.1 SOBRE EL COMETIMIENTO DEL DELITO DE ASESINATO POR PARTE DEL SEOR

NEFTAL BOANERGES RAMREZ LOOR EN CONTRA DEL DIRIGENTE ESTUDIANTIL

EDWIN NEPTAL PREZ CHVEZ EN LOS EXTERIORES DE LA FACULTAD DE

JURISPRUDENCIA.

El da 25 de octubre del 2010 en los exteriores de la facultad de

jurisprudencia de la Universidad de Guayaquil, tras fuertes incidentes por

cuestiones polticas, se produjo un atentado violento en contra del

dirigente estudiantil por el Movimiento Juventud Comunista, Edwin



30

Neptal Prez Chvez, hecho que dio como resultado la muerte del

mencionado, hoy occiso. Estos acontecimientos fueron puestos en

conocimientos de las autoridades competentes, en donde, luego de

realizarse las respectivas investigaciones, la fiscala acuso como el actor

material del delito tipificado en el artculo 450 del Cdigo Pena al seor

Neftal Boanerges Ramrez Loor. De esta forma, el Tribunal Segundo de

Garantas Penal del Guayas, luego de llevarse a cabo el correspondiente

proceso penal, sentenci al acusado seor Neftal Boanerges Ramrez Loor

a ocho aos de Reclusin Mayor Ordinaria por el cometimiento del delito

tipificado en el artculo 449 del Cdigo Penal referente al homicidio

simple. Esta sentencia condenatoria, fue apelada por el acusado, la fiscala

y el acusador particular, razn por la cual, entr a conocimiento de la

Primera Sala de lo Penal, Colusorios y Trnsito de la Corte Provincial del

Guayas. En donde, luego de haberse revisado nuevamente el proceso

penal, la Sala dictamin mediante sentencia de fecha 03 de julio del 2013,

ACEPTAR PARCIALMENTE el recurso interpuesto por el acusado Neftal

Boanerges Ramrez Loor, declarndolo culpable en calidad de AUTOR

conforme al Art. 42 del Cdigo Penal, del delito tipificado en el Art. 455

ibdem; imponindole la pena de ocho aos de reclusin menor ordinaria.

Con estos antecedentes, se debe considerar en primer lugar que el

Consejo de Educacin Superior no se encuentra atribuido legalmente para

sancionar delitos; es decir aquellos actos tpicos, antijurdicos culposos

que se encuentran con reserva de ley por nuestra legislacin en materia

penal, y en este caso en particular, el cometimiento del delito de

asesinato. Por otro lado, el mismo no fue considerado dentro de las

causales que motivaron la intervencin, en razn de que el cometimiento

de este delito pas a manos de la justicia ordinaria, dndose lugar a una

sentencia condenatoria emitida por la Primera Sala de lo Penal, Colusorio

y Trnsito de la Corte Provincial del Guayas, la cual conden al seor

Neftal Boanerges Ramrez Loor por el cometimiento del delito tipificado

en el Art. 455 ibdem; imponindole una pena de OCHO AOS DE



31

RECLUSIN MENOR ORDINARIA. As, la Comisin Interventora,

respetando el principio constitucional Non bis in dem establecido en el

literal i) del numeral 7 del artculo 76 de nuestra Carta Suprema, ()nadie

podr ser juzgado por la misma casusa y materia, se limitar nicamente

a realizar todas las acciones afirmativas necesarias a fin de lograr la paz

social y la buena convivencia general dentro de la Institucin de Educacin

Superior Intervenida.

2.3 ESTADO DE SITUACIN INSTITUCIONAL

El diagnstico del estado de situacin institucional de la Universidad de Guayaquil

se basa en 4 ejes que son: Academia, Investigacin, Gestin Institucional e

Infraestructura.

2.3.1 ACADEMIA

2.3.1.1 OFERTA ACADMICA

a. Oferta Acadmica por nivel.- La Universidad de Guayaquil, segn los

datos reportados por la Institucin al Sistema Nacional de

Informacin de la Educacin Superior del Ecuador SNIESE y al

CEAACES, reporta la siguiente informacin correspondiente a la

oferta acadmica por nivel de formacin:

Tabla 2.1



32

NIVEL OFERTA ACADMICA POR NIVEL

Tercer nivel 95

Maestra 36

Especializacin mdica 15

Especializacin 1

TOTAL 147

En

funcin de lo especificado en la tabla 2.1 y el grfico 2.1, la Universidad

de Guayaquil tiene un total de 147 carreras o programas acadmicos

vigentes, de los cuales el 65% corresponde a una oferta acadmica de

tercer nivel, mientras que el 24% corresponde a maestra, y el 11%

restante corresponde a programas de especializacin o especializacin

mdica.

b. Oferta acadmica por modalidad.- La Universidad de Guayaquil,

segn los datos reportados por la Institucin al Sistema Nacional de

Informacin de la Educacin Superior del Ecuador SNIESE, registra

la siguiente informacin correspondiente a la oferta acadmica por

modalidad de estudio:

73%

25%

2%

Graf. 2.2 OFERTA ACADMICA POR MODALIDAD

Presencial

Semipresencial

Distancia

65%

24%

10% 1%

Graf. 2.1 OFERTA ACADMICA POR NIVEL

Tercer nivel

Maestra

Especializacinmdica

FUENTE: CEAACES 2013 OFERTA VIGENTE

FUENTE: SNIESE 2012

FUENTE: CEAACES 2013 OFERTA VIGENTE



33

En funcin de lo especificado en el grfico 2.2, la Universidad de

Guayaquil, de 147 carreras o programas vigentes, el 73%

corresponde a la modalidad presencial, 25% en modalidad

Semipresencial, y 2% de programas o carreras que oferta en

modalidad a distancia.

c. Oferta acadmica por rea de conocimiento.- La Universidad de

Guayaquil, segn los datos reportados por la Institucin al Sistema

Nacional de Informacin de la Educacin Superior del Ecuador

SNIESE y al CEAACES, registra la siguiente informacin

correspondiente a la oferta acadmica por rea de conocimiento:

Tabla 2.2

AREA DE CONOCIMIENTO OFERTA ACADMICA POR REA DE

CONOCIMIENTO (%)

Educacin 33%

Salud y servicios sociales 22%

C. Soc., E. Com., Derecho 21%

Ciencias 11%

Agricultura 6%

Ingenieras 3%

Humanidades y Arte 2%

Servicios 2%

FUENTE: CEAACES 2013



34

Segn lo especificado en la tabla 2.2 y en el grfico 2.3, la Universidad de

Guayaquil tiene el 76% de la oferta acadmica de carreras o programas

concentrada en las reas de conocimiento de educacin, salud y servicios

sociales y ciencias sociales, educacin comercial y derecho; mientras que

el 24% restante corresponde a las reas de conocimiento de ciencias,

ingeniera, agricultura, humanidades y arte y el rea de servicios.

2.3.1.2 MATRCULA

a. Matrcula por rea de conocimiento.- La Universidad de Guayaquil,


Informacin de la Educacin Superior del Ecuador SNIESE, registra

la siguiente informacin correspondiente a la matrcula de

estudiantes por rea de conocimiento:

37%

29%

14%

8%

5%3% 3% 1%

Grf. 2.4 MATRCULA POR REA DE CONOCIMIENTO

C. Soc., E. Com., Derecho

Educacin

Salud y Serv. Sociales

Ciencias

Ingenerias

Humanidades y Arte

Servicios

Agricultura

48

32 31

169 5 3 3

0

20

40

60

Educacin Salud y Serv.Sociales

C. Soc., E. Com.,Derecho

Ciencias Agricultura Ingenerias Humanidades yArte

Servicios

Grf. 4.3. OFERTA ACADMICA POR REA DE CONOCIMIENTO

FUENTE: CEAACES 2013

FUENTE: SNIESE 2012



35

Segn lo especificado en el grfico 2.4, la Universidad de Guayaquil tiene

69.919 estudiantes, de los cuales el 66% pertenecen a las reas de

ciencias sociales, educacin comercial y derecho y al rea de educacin;

mientras que el 20% restante pertenecen a las reas de salud y servicios

sociales; ciencias; ingeniera, industrias y construccin; humanidades y

arte; servicios y al rea de agricultura.

Adicionalmente dentro del rea de ciencias sociales, educacin comercial

y derecho, el 62% de la matrcula corresponde a la subrea de educacin

comercial y administracin como se observa en el grfico 2.2.

b. Matrcula por modalidad de estudio.- La Universidad de Guayaquil,


Informacin de la Educacin Superior del Ecuador SNIESE, reporta

la siguiente informacin correspondiente a la matrcula de

estudiantes por modalidad de estudios:

Tabla 2.3

62%23%

15%

Grf 4.5 Distribucin rea: Ciencias Sociales, Educacin Comercial y

Derecho

Educacincomercial yadministracin

Derecho

Ciencias Sociales

MODALIDAD MATRCULA POR MODALIDAD

PRESENCIAL 54.747

SEMIPRESENCIAL 14.643

DISTANCIA 529

TOTAL 69.919

FUENTE: SNIESE 2012



36

Segn lo especificado en la tabla 2.3 y en el grfico 2.6, la Universidad de

Guayaquil concentra el 78% de su matrcula de estudiantes en la

modalidad presencial mientas que el 22% restante corresponde a la

matrcula en las modalidades semi presencial y a distancia.

2.3.1.3 CARRERA DOCENTE

a. Docentes por tiempo de dedicacin.- La Universidad de Guayaquil,

segn los datos reportados por la Institucin al SNIESE y al CEAACES,

registra la siguiente informacin correspondiente a la clasificacin del

personal docente en funcin del tiempo de dedicacin:

Tabla 2.4

TIEMPO DE DEDICACIN DOCENTES POR TIEMPO DE

DEDICACIN

TIEMPO COMPLETO 76

MEDIO TIEMPO/TIEMPO

PARCIAL 3426

TOTAL 3502

78%

21%1%

Grf 2.6 MATRCULA POR MODALIDAD

PRESENCIAL

SEMIPRESENCIAL

DISTANCIA

FUENTE: SNIESE 2012

FUENTE: INFORME PRELIMINAR DEL CEAACES 2013



37

Segn lo especificado en la tabla 2.4 y en el grfico 2.7, nicamente el 2%

del total de docentes de la Universidad de Guayaquil dedica tiempo

completo a la ctedra, mientras que el 98% restante de docentes dedica

medio tiempo o tiempo parcial a la ctedra, con lo cual se puede

evidenciar la carencia de una carrera docente que garantice la generacin

crculos acadmicos para la generacin de conocimiento.

b. Docentes por nivel de formacin acadmica.- La Universidad de

Guayaquil, segn los datos reportados por la Institucin al SNIESE y al

CEAACES, reporta la siguiente informacin correspondiente a la

clasificacin del personal docente en funcin del nivel de formacin

acadmica:

Tabla 2.5

NIVEL DE FORMACIN DOCENTES POR NIVEL DE FORMACIN

PhD 6

MAESTRA 1276

SIN PhD o MAESTRA 2220

TOTAL 3502

2%

98%

Grf. 2.7 DOCENTES POR TIEMPO DE DEDICACIN

TIEMPO COMPLETO

MEDIO TIEMPO/TIEMPOPARCIAL





38

Segn lo especificado en la tabla 2.5 y en el grfico 2.8, de un total de

3502 profesores de la Universidad de Guayaquil nicamente 6 de ellos

posee ttulo de PhD o su equivalente, mientras el 37% de los mismos

posee ttulo de maestra y aproximadamente el 63% de los profesores no

posee ttulo de maestra o PhD. Estos datos evidencian la baja calidad del

talento humano que imparte la ctedra en la Universidad de Guayaquil,

siendo ste uno de los principales factores para garantizar un nivel de

enseanza de calidad.

c. Docentes por relacin de dependencia.- La Universidad de

Guayaquil, segn los datos reportados por la Institucin al SNIESE,

reporta la siguiente informacin correspondiente a la clasificacin del

personal docente en funcin de la relacin de dependencia con la

Institucin:

0%

37%

63%

Grf. 2.8 DOCENTES POR NIVEL DE FORMACIN

PhD

MAESTRA

SIN PhD o MAESTRA

48%

11%

41%

Grf. 2.9 DOCENTES POR RELACIN DE DEPENDENCIA

NOMBRAMIENTO

CONTRATO CON RELACIN DEDEPENDENCIA

CONTRATO SIN RELACIN DEDEPENDENCIA


FUENTE: SNIESE 2012



39

Segn lo especificado en el grfico 2.9, de un total de 3502 profesores de

la Universidad de Guayaquil el 41% de los mismos tiene contrato sin

relacin de dependencia con la Institucin, mientras que el 48% tiene

nombramiento y el 11% restante posee contrato con relacin de

dependencia. Los datos evidencian que existe un elevado nmero de

profesores que no tiene relacin de dependencia con la Institucin lo cual

revela una carente carrera docente dando como consecuencia la ausencia

de crculos acadmicos para la generacin de conocimiento,

evidencindose adems un alto ndice de precarizacin laboral de los

profesores, dado que un gran porcentaje de ellos no posee relacin de

dependencia con la Institucin.

d. Docentes por gnero.- La Universidad de Guayaquil, segn los datos

reportados por la Institucin al SNIESE, reporta la siguiente

informacin correspondiente a la clasificacin del personal docente

por gnero:

Segn lo especificado en el grfico 2.10, de un total de 3502 profesores

de la Universidad de Guayaquil nicamente el 33% de los mismos

corresponde a personal docente de gnero femenino y el restante 67%

corresponde a personal docente de gnero masculino.

e. Promocin y evaluacin.- Segn los datos reportados al CEAACES por

parte de la Universidad de Guayaquil en lo referente a la valoracin

33%

67%

Grf. 2.10 DOCENTES POR GNERO

MUJERES

HOMBRES

FUENTE: SNIESE 2012



40

de la existencia y aplicacin de reglamentos que definen las

responsabilidades y promociones de los docentes de acuerdo a su

desempeo, existe un cumplimiento deficiente de este parmetro,

dado que hasta el ao 2012 el mximo organismo colegiado

acadmico superior de la Institucin no haba aprobado el

Reglamento de Carrera Acadmica y Escalafn Docente interno.

Adicionalmente en lo referente al criterio de evaluacin docente

existe un cumplimiento parcial de este parmetro dado que no se

evidencia en la evaluacin interna la participacin de pares

acadmicos y directivos.

f. Acceso.-Segn los datos reportados y validados por el CEAACES en lo

referente al acceso a la titularidad de la ctedra en el periodo 2011

2012, se obtiene la siguiente informacin:

Tabla 2.6

TIPO DE DESIGNACIN

Docentes titulares

designados periodo

2011 2012

Designacin docentes titulares 124

Designacin docentes titulares por concurso

pblico de mritos y oposicin 0

Segn lo especificado en la tabla 2.6, se puede evidenciar que de un total

de 124 profesores que accedieron a la titularidad de la ctedra en el

periodo 2011 2012, ninguno lo realiz mediante un concurso de mritos

y oposicin.




41

2.3.2 VINCULACIN CON LA SOCIEDAD:

a. Programas y presupuestos de vinculacin.- Segn los datos

reportados al CEAACES, referente a los aos 2011 y 2012, la

Universidad de Guayaquil no posee ningn proyecto de vinculacin

con la sociedad que hayan sido realizados como consecuencia de que

no ha destinado recursos econmicos para realizar los mismos.

b. Seguimiento a graduados.- Segn los datos reportados al CEAACES

por parte de la Universidad de Guayaquil, en lo referente a la

valoracin de la existencia procesos para el seguimiento a graduados

y el uso de la informacin de un sistema informtico de seguimiento,

para la retroalimentacin de aspectos acadmicos, existe un

cumplimiento deficiente de este parmetro dado que no manejan

un sistema automatizado de seguimiento a graduados a travs de una

aplicacin informtica. Adicionalmente no existe un Plan de

Mejoramiento Institucional en funcin de los resultados del

seguimiento a graduados.

2.3.3 INVESTIGACIN

1) Planificacin y pertinencia.- Segn los datos reportados al CEAACES por parte de la

Universidad de Guayaquil, en lo referente a la valoracin de la existencia de lneas

y polticas institucionales de investigacin y de un plan de investigacin que se

encuentre enmarcado en el plan estratgico que se encuentre vinculado con el Plan

Nacional de Desarrollo, existe un cumplimiento parcial de este parmetro dado que

no existe un documento que resuma los proyectos de investigacin que se

ejecutaron o se encuentran en ejecucin, donde se detalle el porcentaje de

ejecucin, el presupuesto asignado y ejecutado por ao.



42

2) Produccin cientfica tecnolgica:

a) Publicaciones y patentes.- Segn los datos reportados al CEAACES, la

Universidad de Guayaquil presenta la siguiente informacin referente a la

produccin de publicaciones y patentes:

Tabla 2.7

TIPO DE PUBLICACIN NMERO

Publicaciones LATINDEX 0

Publicaciones Seminarios 0

Publicaciones indexadas 0

Segn lo especificado en la tabla 2.7, la Universidad de Guayaquil no ha realizado

publicaciones de carcter cientfico.

b) Gestin editorial.- Segn la informacin reportada al CEAACES, la Universidad

de Guayaquil no presenta publicaciones de libros que hayan sido revisado por

pares y que se hayan publicado en el periodo 2010 2012.

2.3.4 GESTIN INSTITUCIONAL

a. Calidad del gasto

(i) Ejecucin presupuestaria.- Segn los datos que se encuentran en

el Sistema de Gestin Financiera (ESIGEF), la Universidad de

Guayaquil reporta la siguiente informacin referente a la

ejecucin presupuestaria del periodo 2009 2012:

Tabla 2.8 EJECUCIN PRESUPUESTARIA 2009-2012




43

Segn los datos especificados en la tabla 2.8, la Universidad de Guayaquil

ha sub ejecutado en el periodo 2009 2012 un total de 67.789.198.44

dlares, lo cual representa un 11% de sub-ejecucin en funcin del

presupuesto codificado. Adicionalmente el ao 2012 represent el de

ms baja ejecucin presupuestaria al no ejecutar 28.797.215,79 dlares,

lo cual representa un 18% del total del presupuesto codificado.

b. Transparencia

i. Transparencia financiera.- Segn los datos reportados al CEAACES

por parte de la Universidad de Guayaquil, en lo referente a la

valoracin sobre si la gestin financiera de la Institucin de

Educacin Superior (IES) est en base a un presupuesto elaborado en

forma transparente. Esto requiere la rendicin de cuentas de

cuestiones financieras al Consejo de Educacin Superior, y la

publicacin del presupuesto y de las remuneraciones de todos los

cargos existentes en la IES, en la pgina web institucional, existe un

cumplimiento parcial de este parmetro dado que en el presupuesto

AO CODIFICADO

ANUAL (USD)

DEVENGADO

ANUAL (USD)

PRESUPUESTO

NO EJECUTADO

(USD)

%

2009

150.246.966,90

139.559.508,43

10.687.458,47

7%

2010

160.815.954,30

146.796.656,09

14.019.298,21

9%

2011

158.686.774,38

144.401.548,41

14.285.225,97

9%

2012

162.148.962,55

133.351.746,76

28.797.215,79

18%

TOTAL

631.898.658,13

564.109.459,69

67.789.198,44

11%

FUENTE: ESIGEF 2013



44

detallado 2012 no existen firmas de responsabilidad, fecha de

presentacin, ni aprobacin por parte de los organismos

competentes. Adicionalmente no se ha presentado la rendicin de

cuentas de los gastos de los aos 2011 y 2012.

ii. Rendicin de cuentas.- Segn los datos reportados al CEAACES por

parte de la Universidad de Guayaquil, en lo referente a la valoracin

sobre si el Rector, en su rendicin anual de cuentas del periodo

2011, informa a la comunidad universitaria el grado de cumplimiento

de cada una de las actividades del PEDI y POA. En caso de que stos

hayan tenido variaciones, los motivos por lo que se procedi a

reformularlos, existe un cumplimiento parcial de este parmetro

dado que falta informacin detallada sobre el grado de

cumplimiento de cada una de las actividades del PEDI y POA.

iii. tica y responsabilidad.- Segn los datos reportados al CEAACES por


de la existencia de una instancia encargada de establecer las polticas

y la normativa que regule el comportamiento de los integrantes de la

comunidad universitaria, existe un cumplimiento parcial de este

parmetro dado que no se evidencia el funcionamiento de una

unidad encargada de manejar los temas relacionados con la tica

institucional.

c. Reglamentacin:

i. Rgimen acadmico.- Segn los datos reportados al CEAACES por


de la existencia de una normativa aprobada para los procesos

acadmicos, en las que se determinen obligaciones y

responsabilidades, tanto de docentes como de estudiantes, existe

un cumplimiento parcial de este parmetro dado que no se



45

determina la existencia de una normativa aprobada para los procesos

acadmicos, en la que se detalle claramente obligaciones y

responsabilidad, tanto de los docentes como de los estudiantes.

ii. Polticas de accin afirmativa.-Segn los datos reportados al

CEAACES por parte de la Universidad de Guayaquil, en lo referente a

la valoracin de la prctica de polticas de accin afirmativa para el

acceso de estudiantes y la nominacin de autoridades, docentes,

empleados y trabajadores, existe un cumplimiento deficiente de

este parmetro dado que la informacin presentada por la IES no

determina si se da ejecucin a las polticas de accin afirmativa. A la

vez que se evidenci que la IES no dispone de una normativa

aprobada por el rgano competente.

2.3.5 INFRAESTRUCTURA

a. Bibliotecas.- Segn los datos reportados por la Universidad de

Guayaquil al SNIESE y al CEAACES, la institucin presenta la siguiente

informacin en lo referente al estado de situacin de las bibliotecas:

Tabla 2.9 ESTADO BIBLIOTECAS

NMERO DE BIBLIOTECAS 22

LIBROS IMPRESOS 13696

LIBROS POR ESTUDIANTES 0,20

SITIOS DE TRABAJO EN BIBLIOTECAS 1481

GESTIN INFORMTICA DE

BIBLIOTECAS

1 DE 22 CUENTA CON UN SISTEMA

DE GESTIN DE BIBLIOTECA

NMERO DE INGRESOS A

BIBLIOTECAS VIRTUALES

(BSQUEDAS)

26121




46

Segn los datos especificados en la tabla 2.9, la Universidad de Guayaquil posee

22 bibliotecas de las cuales slo una posee un sistema de gestin interno.

Adicionalmente posee aproximadamente 0,2 libros por estudiante y durante el

ao 2012 slo se realizaron 26121 bsquedas en las bibliotecas virtuales que

utiliza la Institucin.

b. TIC: conectividad, cobertura, innovacin tecnolgica.- Segn los

datos reportados por la Universidad de Guayaquil al SNIESE y al

CEAACES, la institucin presenta la siguiente informacin en lo

referente al estado de situacin las tecnologas de la informacin y la

comunicacin:

Tabla 2.10 SITUACIN TIC

APLICACIN ESPECIFICACIN OBSERVACIN

ANCHO DE BANDA 128000

EDIFICACIONES CON COBERTURA

INALMBRICA 44

73% del total de

edificaciones

APLICACIONES INFORMTICAS 5

Sistema de matrculas,

registro acadmico, registro

y consulta de notas, currculo

acadmico y plataforma

virtual.

Segn lo especificado en la tabla 2.10, la Universidad de Guayaquil posee

conexin inalmbrica de internet en el 73% de sus edificaciones. En el

aspecto de la innovacin tecnolgica nicamente posee 5 aplicaciones

informticas para la gestin acadmica e institucional.




47

c. Calidad de aulas.- Segn lo reportado por la Universidad de Guayaquil

al CEAACES, la Institucin cuenta con 827 aulas con facilidades para el

aprendizaje de un total de 899 aulas que tiene la Universidad.

d. Espacios docentes.- Segn lo reportado por la Universidad de

Guayaquil al CEAACES, la Institucin cuenta con 193 espacios para el

trabajo de profesores a tiempo completo, los cuales se encuentran

nicamente en 3 de las 17 Facultades que tiene la Institucin. Esto

repercute en la generacin de crculos acadmicos para la produccin

de conocimiento.

e. Espacios de Bienestar.- Segn los datos reportados al CEAACES por


de las instalaciones de la IES, el espacio fsico para el desarrollo de las

acti

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