Alfonso Beltrán García-Echániz

Director General del IDAE

27 de julio de 2011

Plan de Energías Renovables 2011-2020

jmargarit

1. Marco energético actual y escenarios energéticos

2. Objetivos genéricos por tecnologías

3. Objetivos energéticos del PER 2011 - 2020

4. Medidas contempladas en el plan

5. Balance socioeconómico de los objetivos del PER 2011-2020

6. Necesidades de I+D+i

1. Marco energético actual y escenarios energéticos

3

Situación Actual Consumo final bruto de energía en 2010

Solar

0,8%

Geotérmica, E.Mar,

Bomba de calor

0,02%

Consumo Final

carbón

1,8%

Consumo Final Prod.

Petrolíferos

50,2%

Consumo Final

Gas Natural

17,2%

CFB Electricidad

no renovable

17,7%

Biomasa, biogás

y residuos

4,2%

Eólica

normalizada

3,8%

Hidráulica

normalizada

2,8%

Biocarburantes

1,5%

CFB EERR

13,2%

Metodología Directiva 2009/28/CE. Producciones eólica e hidráulica normalizadas

● Dependencia energética nacional del orden del 80%

● Cumplimiento objetivos PER: 12% (13,2% energía final en 2010), 29,4% en electricidad (29,2% en

2010), 5,8% en transporte (4,9%).

● Emisiones de CO2 evitadas por el PER 2005-2010:

● En 2010: más de 35 millones de tCO2

● Acumulado 2005 – 2010: más de 87 millones de tCO2

Escenarios energéticos

● Intensidad Energética Final media anual 2010-2020: -2,0%

● Intensidad Eléctrica Final media anual 2010-2020: +0,1%

● Incremento medio anual PIB 2010-2020: +2,3%

● Incremento medio anual población 2010-2020: +0,3%

180

150

129120

107

93

115108

10092

82

5555555561

0

50

100

150

200

7567

Escenario ácido alto

Escenario Base

Escenario ácido bajo

2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 20302029202720252023202120192017201520132011

Precio en $ constantes 2010 ($/bbl)

Escenarios de precio de crudo Brent

Proyecciones del precio del

crudo de petróleo Brent

3635353534343333323231313029

28282726

24

22

19

25252525242424242423232323222222212120

1818171717171717171717171717171717181817

19

22

18

0

10

20

30

40

2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030

14

17 171918

20

Precio Gas

importado E. ácido alto

Precio Gas

importado Escenario Base

Precio Gas

importado E. ácido bajo

Precio Gas

importado histórico

Precio Gas en España en € constantes 2010 (€/MWh)

Proyecciones del precio del gas

Proyecciones del precio del gas

natural en España

5

2. Objetivos genéricos por tecnologías

6

Objetivos genéricos por tecnologías I

SOLAR FOTOVOLTAICA

Impulsar el desarrollo tecnológico

Simplificación de procedimientos administrativos

Fomento de autoconsumo gracias al mecanismo de “balance neto”

SOLAR TÉRMICA

Establecimiento de una retribución para la energía producida (ICAREN)

Fortalecimiento de la I+D+i

SOLAR TERMOELÉCTRICA

Reducción de costes

Impulso de la I+D+i

Definición del nuevo marco económico que permita el logro de los objetivos previstos

BIOCARBURANTES

Apuesta por la calidad y la innovación tecnológica

Incorporación al mercado de mezclas etiquetadas y nuevos consumidores como la aviación

Mayor incorporación de materia prima nacional y verificación de la sostenibilidad de los productos

RESIDUOS

Priorizar la valorización energética de residuos como tratamiento finalista respecto al depósito en vertedero

BIOMASA

Actualizar la tecnología y mejorar la eficiencia (para usos térmicos y cogeneración)

Desarrollar mecanismos complementarios de retribución a la energía térmica según producciones

BIOGÁS

Sustitución del biogás de vertedero por el biogás agroindustrial

Inyección a la red de gas natural

EÓLICA

Repotenciación de parques tecnológicamente obsoletos de eólica en tierra de gran potencia

Iniciar desarrollo de la eólica de pequeña potencia distribuida y de la eólica en el mar

HIDROELÉCTRICA

Desarrollo sostenible del potencial hidroeléctrico pendiente de explotar (principalmente en infraestructuras

hidráulicas existentes)

Rehabilitación de centrales hidroeléctricas existentes

ENERGÍAS DEL MAR

Apoyos públicos a programas de I+D para el desarrollo de prototipos, programas de demostración a escala y

plataformas experimentales de pruebas

GEOTÉRMICA

I+D para el desarrollo de proyectos de generación eléctrica y district-heating

Disminución de riesgos en la perforación

Desarrollo de las nuevas tecnologías de geotermia estimulada

Bomba de calor geotérmica: reducir coste de ejecución y aumento de la eficiencia

7

Objetivos genéricos por tecnologías II

8

3. Objetivos energéticos del PER 2011 - 2020

Resumen de Objetivos en el año 2020

Las Energías Renovables representarán (contribuciones de renovables

calculadas según metodología Directiva 2009/28/CE):

o El 20,8% sobre el Consumo Final Bruto de Energía

o El 11,3% sobre el Consumo de Energía en el Transporte

o El 39,0% sobre el Consumo Bruto de Electricidad (excluyendo el

saldo exterior y con producciones hidráulica y eólica normalizadas)

Criterios utilizados para la fijación de objetivos

Potencial en España de fuentes renovables para su aprovechamiento por

tecnologías renovables de generación eléctrica y térmica

Tecnologías Potencial (GW)

Solar Termoeléctrica > 1.000

Eólica terrestre + marina 340

Geotérmica (1)

Geotérmica (2)

2,7

16,9

Olas 20

Hidroeléctrica 33

Bombeo 13

Biomasa Eléctrica 8

RSU 1,8

Biogás 1,2

ELÉCTRICA TÉRMICA

Coste de generación eléctrica para las tecnologías fotovoltaica,

solar termoeléctrica y eólica

13

Consumo Final Bruto y Generación de Electricidad en el año 2020

Consumo Final carbón2,2%

Consumo Final Prod. Petrolíferos

39,8%

Consumo Final Gas Natural

19,0%

CFB Electricidad no renovable

18,2%

Hidráulica normalizada2,9%

Eólica normalizada

6,3%

Biomasa, biogás y residuos

5,8%

Biocarburantes2,7%

Geotérmica, E.Mar, Bomba de calor

0,1%

Solar3,0%

CFB EERR20,8%

Carbón31.579 GWh

8,2%

Nuclear55.600 GWh

14,5%

Gas Natural (con cogeneración)133.293 GWh

34,7%

P. Petrolíferos + RSU no renovable8.624 GWh

2,2%

Hidroeléctrica por bombeo8.457 GWh

2,2%

Hidroeléctrica (sin bombeo)33.140 GWh

8,6%

Eólica terrestre y marina

73.485 GWh19,2%

Solar termoeléctrica14.379 GWh

3,7%

Solar fotovoltaica12.356 GWh

3,2%

Biomasa, biogás y RSU12.200 GWh

3,2%

Energías del mar y Geotermia520 GWh

0,1%

EERR146.080 GWh

38,1%

Consumo Final Bruto de

Energía en 2020

Producción de

electricidad en 2020

Trayectoria Objetivos

Total Renovables sobre Total Consumo Final Bruto

(*) CFB: Consumo Final Bruto

(**) Trayectoria Indicativa: media de dos años

13,2%

14,8%15,9%

17,0%

18,5%19,7% 20,8%

11,0%12,1%

13,8%

16,0%

20,0%

0%

10%

20%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

cuota eerr en CFB

Energías Renovables en el Consumo Final Bruto (CFB) de Energía

Grado de cumplimiento (cuota renovables en CFB) Trayectoria indicativa Directiva 2009/28/CE

15

Potencia renovable

instalada en 2020

será aprox. un 50%

de la potencia total

Objetivos de energías renovables en el Sector Eléctrico Potencia instalada (MW)

2010 2020

Hidroeléctrica (sin bombeo) 13.226 13.861 635

<1MW (sin bombeo) 242 268 26

1MW-10MW (sin bombeo) 1.680 1.917 237

>10MW(sin bombeo) 11.304 11.676 372

por bombeo 5.347 8.811 3.464

Geotérmica 0 50 50

Solar fotovoltáica 3.787 7.250 3.463

Solar termoeléctrica 632 4.800 4.168

Energía hidrocinética, del oleaje,

mareomotriz0 100 100

Eólica en tierra 20.744 35.000 14.256

Eólica marina 0 750 750

Biomasa, RSU, Biogás 825 1.950 1.125

Biomasa Sólida 533 1.350 817

RSU 115 200 85

Biogás 177 400 223

TOTALES (sin bombeo) 39.214 63.761 24.547

Incremento

(2010 - 2010)

Entre 2010 y 2020

la potencia

instalada se

incrementa un 63%

16

(*) En esta

columna

aparecen los

valores

normalizados

para la

producción

hidráulica y

eólica según la

Directiva

2009/28/CE

(**) Estas

producciones no

se normalizan.

Se consideran los

mismos valores

que la

producción sin

normalizar.

Objetivos de energías renovables en el Sector Eléctrico Energía generada

GWh

GWh

(normalizados)

(*)

GWh

GWh

(normalizados)

(*)

Hidroeléctrica (sin bombeo) 42.215 31.614 33.140 32.814 1.200

<1MW (sin bombeo) 802 601 843 835 234

1MW-10MW (sin bombeo) 5.432 4.068 5.749 5.692 1.625

>10MW(sin bombeo) 35.981 26.946 26.548 26.287 -659

por bombeo 3.106 (**) 8.457 (**) 5.352

Geotérmica 0 (**) 300 (**) 300

Solar fotovoltáica 6.279 (**) 12.356 (**) 6.077

Solar termoeléctrica 691 (**) 14.379 (**) 13.688

Energía hidrocinética, del oleaje,

mareomotriz0 (**) 220 (**) 220

Eólica en tierra 43.708 42.337 71.640 70.734 28.398

Eólica marina 0 0 1.845 1.822 1.822

Biomasa, RSU, Biogás 4.228 (**) 12.200 (**) 7.972

Biomasa Sólida 2.820 (**) 8.100 (**) 5.280

RSU 663 (**) 1.500 (**) 837

Biogás 745 (**) 2.600 (**) 1.855

TOTALES (sin bombeo) 97.121 85.149 146.080 144.825 59.676

Incremento

(2010 - 2010)2010 2020

GWh

normalizados Entre 2010 y 2020

la energía

generada se

incrementa un 70%

17

Objetivos de energías renovables en el

Sector Calefacción/Refrigeración

EERR sobre el consumo final de energía en

calefacción/refrigeración: 17,3%:

ktep 2010 2020

Energía geotérmica

(excluyendo el calor geotérmico

de temperatura baja en

aplicaciones de bomba de

calor)

3,8 9,5 5,7

Energía solar térmica 183 644 461

Biomasa: 3.729 4.653 924

sólida (incluye residuos) 3.695 4.553 858

biogás 34 100 66

Energía renovable a partir de

bombas de calor17,4 50,8 33,4

de la cual aerotérmica 5,4 10,3 4,9

de la cual geotérmica 12,0 40,5 28,5

TOTALES 3.933 5.357 1.424

Incremento 2010 - 2020

Entre 2010 y 2020 el

consumo de energías

renovables en el sector

calefacción/refrigeración

se incrementa un 36%

18

Objetivos de energías renovables en el Sector Transporte

(*) Artículo 21, Apartado 2 de la Directiva 2009/28/CE: biocarburantes obtenidos a partir de desechos,

residuos, materias celulósicas no alimentarias y material lignocelulósico.

EERR sobre el consumo final

de energía en el transporte

en 2020 (según metodología de la

Directiva 2009/28/CE): 11,3%,

del cual:

Biocarburantes

~ 9,2%

Coche eléctrico

~ 0,9% (2,5 millones de VE)

Ferrocarril

~ 1,2%

ktep 2010 2020

Bioetanol / bio-ETBE 226 400 174

de los cuales biocarburantes del

artículo 21.2 (*)0 52 52

Biodiesel 1.217 2.313 1.096

de los cuales biocarburantes del

artículo 21.2 (*)5 200 195

Electricidad procedente de fuentes

renovables96 501 406

De la cual transporte por carretera 0 122 122

De la cual transporte no por

carretera96 380 284

TOTALES 1.538 3.214 1.677

Incremento 2010 - 2020

Entre 2010 y 2020 el

consumo de energías

renovables en el transporte

se incrementa un 109%

4. Medidas contempladas en el Plan

20

4.1. Marcos de Apoyo

4.2. Medidas económicas

4.3. Medidas de Tipo Normativo

4.4. Actuaciones en Infraestructuras Energéticas

4.5. Planificación, Promoción, Información, Formación y otras

● Régimen especial: adaptación del marco retributivo para la electricidad de origen renovable

Niveles de retribución que permitan la obtención de unas tasas razonables de rentabilidad de la inversión

Mecanismos de planificación y control, con flexibilidad suficiente para asegurar la eficacia y eficiencia

● ICAREN: sistema de incentivos al calor renovable para aplicaciones térmicas de ee.rr.

sistema de apoyo directo a la producción, incompatible con la percepción de ayudas a la inversión

para proyectos desarrollados a través de Empresas de Servicios Energéticos Renovables (ESEs), la cual

recibirá un incentivo por unidad de energía suministrada (facturada) al consumidor final

Limitación de número de proyectos: cupos de potencia por tecnología

● Balance neto: sistema de compensación de saldos para la electricidad de origen renovable

Si el saldo neto (energía importada de la red menos exportada a la red) es positivo, el auto-productor/auto-

consumidor paga al distribuidor; si es negativo se genera un crédito de energía a descontar en facturas

posteriores

interesante para instalaciones de generación eléctrica con renovables no gestionables (eólica, solar), ya

que les permite adecuar su producción al consumo sin necesidad de acumulación

Este sistema, no sometido a la tarifa regulada, formaría parte de un sistema global de gestión de la

demanda (redes inteligentes, generación distribuida, incremento del autoconsumo)

21

4.1 Marcos de Apoyo

22

4.2 Medidas económicas

23

4.2 Medidas económicas

‘(*): El coste para la Administración se estima en el 8% de la

cantidad financiada (75 millones de euros).

Medidas horizontales térmicas

Inclusión de EERR térmicas y las redes de calefacción en los sistemas de certificación energética de edificios.

Adaptación del Reglamento de Instalaciones Térmicas en la Edificación (RITE) a las tecnologías de EERR.

Medidas horizontales globales

Creación y regulación de la Explotación Agraria Productora de Energías Renovables (EAPER).

Elaboración de un Programa Nacional de Desarrollo Agroenergético

Modificación del Código Técnico de la Edificación (CTE)

Establecimiento de un Sistema de Certificación y Cualificación de Instaladores

Desarrollo de normativa sobre límites de emisión para instalaciones de energías renovables

24

Medidas horizontales eléctricas

Simplificación de los trámites administrativos de instalaciones renovables eléctricas.

Tratamiento regulatorio específico para la conexión y autorización administrativa de las instalaciones

renovables de pequeña potencia.

Reducción de barreras administrativas a proyectos de I+D+i+d relacionados con EERR de generación eléctrica.

Procedimiento administrativo simplificado para plataformas experimentales I+D de eólica marina y/o energías

del mar, de alta especialización.

4.3 Otras medidas de Tipo Normativo

Horizontales

25

Sector biocarburantes Establecimiento de una obligación de uso de biocarburantes para concesiones de líneas de transporte

Establecimiento de una obligación de proporcionar información sobre las mezclas de biocarburantes garantizadas

en vehículos nuevos

Sector biomasa Modificación normativa para el transporte de productos relacionados con la biomasa.

Planes plurianuales de aprovechamientos forestales o agrícolas con uso energético.

Establecimiento de un sistema de certificación de biomasa según lo establecido en el R.D. 661/2007.

Impulso a la regulación y normalización de los combustibles de biomasa.

Sector biogas Fomento de la aplicación agrícola de los digestatos procedentes de procesos de digestión anaerobia.

Creación del marco legal que permita la inyección de biometano en las redes de gas natural.

Sector residuos Creación de un registro de Combustibles Sólidos Recuperados (CSR) e implantación de un sistema AENOR de

calidad en los procesos de producción de CSR.

Fomento de la valorización de la fracción combustible de los residuos

Sector eólico

Tratamiento administrativo diferenciado para la repotenciación de parques eólicos.

Sector hidroeléctrico

Nueva reglamentación para tramitación de concesiones de agua

4.3 Otras medidas de Tipo Normativo

Sectoriales

● Sector eléctrico

Requisitos técnicos de las instalaciones de electricidad de origen renovable (modificación P.O. 12.2)

Sistemas acumulación del sistema eléctrico (repotenciación bombeos: unos 3.500 MW adicionales)

Interconexiones internacionales (objetivo: 10% de la capacidad instalada en 2020)

Impulsar mecanismos de gestión de la demanda

Planificación específica de las infraestructuras de evacuación eléctrica asociadas a los proyectos marinos, y

en todo lo relativo a la integración de la generación distribuida

● Inyección de Biometano en la Red

Medidas de carácter normativo para permitir la inyección de biometano en las redes de gas,

salvaguardando la seguridad del sistema y garantizando el acceso a la red de gas de origen renovable

Implantación de mecanismos de apoyo eficientes

● Hidrocarburos

Normalización: elaboración de especificaciones técnicas para un número reducido de mezclas de

biocarburantes con carburantes fósiles que requieran de etiquetado específico. La comercialización del

producto debería estar sujeta al cumplimiento de estas especificaciones

Introducción de biocarburantes en la red de oleoductos: evaluación de las consecuencias del transporte de

B10 y de FAEE por oleoductos

Integración del control de la sostenibilidad de los biocarburantes, y de la trazabilidad de su cadena de

custodia, con el sistema actualmente vigente de certificación de la obligación de uso de biocarburantes 26

4.4 Actuaciones en Infraestructuras Energéticas

27

4.5 Planificación, Promoción, Información, Formación y otras

Agrupa alrededor de treinta medidas de diversos tipos,

fundamentales para el desarrollo del plan.

El coste aproximado de este conjunto de medidas es de unos 67

millones de euros.

28

5. Balance Socioeconómico de los objetivos del PER 2011 - 2020

29

5.1 Balance Socioeconómico de los objetivos del PER 2011 - 2020

Inversión y Apoyo previsto

PER 2011-2020: INVERSIÓN Y APOYO PREVISTO Escenario Base

(millones de euros) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

TOTAL

2011-2020

Inversión

Áreas eléctricas 6.993 7.117 4.734 4.043 4.320 4.663 4.938 5.559 6.377 6.998 55.743

Áreas térmicas 353 362 420 451 676 746 724 794 843 911 6.279

Biocarburantes 0 0 0 0 45 300 0 30 300 100 775

INVERSIÓN TOTAL 7.346 7.479 5.153 4.494 5.041 5.709 5.662 6.383 7.520 8.009 62.797

Coste para la Administración

Subvenciones 37 61 81 92 101 115 121 127 120 113 968

Financiación 3 5 6 7 7 8 9 10 11 11 77

Otras medidas (Información…) 2 14 7 7 6 6 6 6 6 6 67

Subtotal Administración 43 81 93 105 115 130 136 143 137 130 1.112

Coste para el sector privado

Primas electricidad renovable (Escenario Base) 489 1.325 1.954 2.283 2.502 2.671 2.790 2.923 3.078 3.218 23.235

Incentivos al calor renovable - 2 8 13 18 23 27 31 34 36 191

Subtotal sector privado 489 1.327 1.962 2.296 2.520 2.694 2.817 2.954 3.112 3.254 23.426

TOTAL COSTES (Escenario Base) 532 1.408 2.055 2.401 2.635 2.824 2.954 3.097 3.249 3.384 24.539

30

5.1 Balance Socioeconómico de los objetivos del PER 2011 - 2020

Balance económico de efectos directos y otros beneficios

Menor importación de gas natural 17.412 968 Subvenciones

Menor importación de gasóleo 7.125 77 Costes de financiación

Ahorros por reducción de consumo de gasolina 981 67 Otros gastos

Ahorros por reducción de emisiones de CO2 3.567 23.235 Prima equivalente régimen especial

191 Sistema de incentivos al calor renovable

99 Menor recaudación IH (*)

TOTAL 29.085 24.637 TOTAL

(*): Menor recaudación en impuesto de hidrocarburos correspondiente a biocarburantes. Partida que proviene del PER anterior y finaliza en 2013.

PER 2011-2020: BALANCE ECONÓMICO DE EFECTOS DIRECTOSBENEFICIOS (millones de euros) COSTES (millones de euros)

33.607

287.513

Creación acumulada de riqueza (incrementos de contribución al

PIB) durante 2011-2020 (millones de €)

Estimación de empleo total vinculado a las energías renovables

en 2020

PER 2011-2020: Otros beneficios a considerar

Reequilibrio balanza de pagos: Exportación de tecnología

31

5.1 Balance Socioeconómico de los objetivos del PER 2011 - 2020

Impacto económico sobre la Tarifa Eléctrica Potencia instalada y sobrecostes

2830

3336

3840

4244

47

4952

0

10

20

30

40

50

60

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

GWM€

Sobrecostes Potencia instalada

TOTAL 20206.275 M€

Con un aumento medio del 1,8% anual de los sobrecostes se conseguirá doblar la potencia eléctrica

instalada con energías renovables

5.1 Balance Socioeconómico de los objetivos del PER 2011 - 2020

Emisiones de CO2

32

Emisiones acumuladas

(2011 - 2020) de CO2

evitadas por el nuevo

parque de energías

renovables del PER 2011-

2020: 170 millones tCO2

Las emisiones totales

dentro del sector

energético (78,5% de las

emisiones totales) de CO2-

eq en 2008 fueron de unos

318 millones de

toneladas

Las emisiones evitadas en

2020 por el parque total de

energías renovables

representan 89 millones

de tCO2

Emisiones evitadas en el período

2011-2020 (tCO2)

Energías Renovables - GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD (*)

Hidroeléctrica normalizada 592.172

Eólica normalizada 62.712.996

Eólica marina 1.554.616

Solar termoeléctrica 32.569.924

Solar fotovoltaica 12.934.085

Biomasa 10.587.673

Biogás 3.093.316

RSU renovable 1.586.777

Energías del mar 235.108

Geotermia 217.767

TOTAL ÁREAS ELÉCTRICAS 126.084.435

Energías Renovables - CALEFACCIÓN/REFRIGERACIÓN

Biomasa y residuos(cal/ref) 11.280.173

Biogás (cal/ref) 975.152

Geotérmica (cal/ref) 65.412

Paneles solares y otros (cal/ref) 4.969.922

Bomba de calor (aerotérmica+ geotérmica) 486.308

TOTAL ÁREAS TÉRMICAS 17.776.967

Biocarburantes - TRANSPORTES

Biodiesel 24.516.882

Bioetanol 2.543.943

TOTAL ÁREA TRANSPORTE 27.060.825

ACUMULADO CO2 evitado en el período 2011-2020 (tCO2)

170.922.226

* Emisiones evitadas frente a centrales de ciclo combinado de gas natural en generación eléctrica con un rendimiento medio del 50%.

33

6. Necesidades de I+D+i

Fomento de la implantación comercial de tecnologías

innovadoras

● Proporcionar un marco en el que todos los sectores implicados en las

energías renovables, liderados por la industria, trabajen conjunta y

coordinadamente.

● Optimizar los recursos destinados a la I+D+i energética.

Simplificación de procedimientos burocráticos

● Unificar la gestión de los recursos públicos destinados a la

financiación de proyectos de I+D+i

● Proporcionar un marco de financiación de proyectos de I+D+i más

ágil y flexible.

34

Necesidades de I+D+i Principales medidas para fomentar la I+D+i energética en España