PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PROPUESTA Y MODELO DE...

G.A.D. PARROQUIAL DE LOS ENCUENTROS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PROPUESTA Y MODELO DE GESTIÓN

ECUADOR - ZAMORA CHINCHIPE - YANTZAZA

LOS ENCUENTROS 2015

HIMNO DE LA PARROQUIA LOS ENCUENTROS

Salve a ti Los Encuentros querida De pueblos fraternos, selvas y ríos

Con cascadas y valles fecundos Tierra hermosa por Dios bendecida

I

De heroísmo se viste tu historia La que allá en tu empinada frontera “defendieron tus hijos con bizarría Los minerales, la fauna y la flora”

Letra: Sr. Miguel Agustín Jiménez Cordero

II

Y que crezcas oh pueblo trabajador En amor, en trabajo y alegría

“y que sigas siendo espacio de la vida Patrimonio de todo el Ecuador”

Música: Maestro Franco Herdoíza

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

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CONTENIDO

1 PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIAL DE LOS ENCUENTROS ................................................... 7

1.1 generalidades ........................................................................................................................................................................................................................................ 7 1.1.1 Objetivos del estudio para la propuesta .......................................................................................................................................................................................... 7 1.1.2 Metodología ................................................................................................................................................................................................................................... 7 1.1.3 Análisis del FODA ............................................................................................................................................................................................................................ 7

1.2 DETERMINACIÓN DE LA VISIÓN. .......................................................................................................................................................................................................... 12 1.2.1 Visión parroquial: ......................................................................................................................................................................................................................... 12

1.3 PRINCIPIOS DE LA PLANIFICACIÓN PARROQUIAL ................................................................................................................................................................................ 12

1.4 OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIeNTO TERRITORIAL PARROQUIAL ..................................................................................................................... 13

1.5 ALINEACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN PARROQUIAL CON LA NACIONAL ................................................................................................................................................ 14

1.6 ALINEACIÓN DE LOS OBJETIVOS PARROQUIALES CON LOS DIFERENTES NIVELES DE PLANIFICACIÓN. ............................................................................................... 16

1.7 INDICADORES Y METAS ALINEADOS A LOS OBJETIVOS PARROQUIALES.............................................................................................................................................. 18

1.8 MODELO TERRITORIAL DESEADO ........................................................................................................................................................................................................ 22 1.8.1 Categorías de Ordenamiento Territorial........................................................................................................................................................................................ 24

1.8.1.1 Categorías de conservación ...................................................................................................................................................................................................... 24 1.8.1.2 Categorías de explotación: ........................................................................................................................................................................................................ 24 1.8.1.3 Categorías Urbanas y de Expansión: ......................................................................................................................................................................................... 25

1.9 POLITICAS DEL COT (CATEGORÍAS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL)..................................................................................................................................................... 30

2 MODELO DE GESTIÓN ........................................................................................................................................................................................... 32


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2.1 ENCUADRE Y MARCO LEGAL DE LA PROPUESTA Y MODELO DE GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO PARROQUIAL DE ENCUENTROS ............................................. 32 2.1.1 Objetivos del Estudio del modelo de Gestión ................................................................................................................................................................................ 32 2.1.2 Marco Legal del Modelo de Gestión.............................................................................................................................................................................................. 32 2.1.3 Marco Legal Nacional.................................................................................................................................................................................................................... 32

2.2 estructura del MODELO DE GESTIÓN DEL PDyOT ................................................................................................................................................................................ 33 2.2.1 Concepto ...................................................................................................................................................................................................................................... 33 2.2.2 Lineamientos ................................................................................................................................................................................................................................ 33 2.2.3 Estructura Del Modelo .................................................................................................................................................................................................................. 34

2.2.3.1 EL CICLO DE GESTIÓN, ORGANIZACIÓN E INTERACCIÓN DEL SISTEMA ...................................................................................................................................... 34 2.2.3.2 COMPONENTE DE PROGRAMAS Y PROYECTOS ......................................................................................................................................................................... 36 2.2.3.3 ALINEACIÓN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS POR CADA UNO DE LOS SISTEMAS: ............................................................................................................... 38

2.2.4 Componente De Monitoreo Y Evaluación...................................................................................................................................................................................... 44 2.2.5 Indicadores de Resultado y de Gestión ......................................................................................................................................................................................... 46 2.2.6 Agenda Regulatoria ...................................................................................................................................................................................................................... 53 2.2.7 EVALUACIÓN Y RETROALIMENTACIÓN. ......................................................................................................................................................................................... 57 2.2.8 PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL.......................................................................................................................................................................... 57

2.2.8.1 Funciones del Concejo de Participación Ciudadana: .................................................................................................................................................................. 58


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ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1.1.1 FODA de la Parroquia Los Encuentros ............................................................................................................................................................................................ 8

Tabla 1.8.1 Categorías de Ordenamiento Territorial .......................................................................................................................................................................................... 25

Tabla 1.8.2 Áreas de las Categorías de Ordenamiento propuestas ................................................................................................................................................................... 26

Tabla 1.9.1 Políticas de la COT ........................................................................................................................................................................................................................ 30

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Ilustración 1.5.1 Ejes para la articulación de objetivos ....................................................................................................................................................................................... 15

Ilustración 2.2.1 Ciclo de Gestión...................................................................................................................................................................................................................... 35

Ilustración 2.2.2 Planificación Articulada ........................................................................................................................................................................................................... 36

Ilustración 2.2.3 Modelo PDCA ......................................................................................................................................................................................................................... 45

Ilustración 2.2.4 Concejo de Participación Ciudadana ....................................................................................................................................................................................... 58

ÍNDICE DE MAPAS Mapa 1.8.1 Categorías de Ordenación definidas en el proceso cantonal .......................................................................................................................................................... 23

Mapa 1.8.2 Categorías de Ordenación propuestas por el PDyOT parroquial. ................................................................................................................................................... 27

Mapa 1.8.2 Categorías de Ordenación propuestas por el PDyOT parroquial. ................................................................................................................................................... 28


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PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA LOS ENCUENTROS


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1 PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIAL

DE LOS ENCUENTROS

1.1 GENERALIDADES Una vez establecido el diagnóstico por componentes, diagnóstico integrado y el modelo territorial actual, las inequidades y desequilibrios socio territoriales, situaciones deficitarias, potencialidades, oportunidades del territorio de la parroquia, es necesario plantear una Propuesta de Desarrollo que refleje la construcción de una visión concertada en base al FODA, talleres realizados con los actores sociales y el equipo técnico; es así que se construyó la visión bajo los ámbitos Socio Cultural, Asentamientos Humanos, Económico, Ambiental, Movilidad y Conectividad y Político Institucional. En esta lógica y en el marco de la Constitución del 2008 (Art. 279 – 280) del COOTAD (Art. 295) y del COPFP (Art 42- literal b), el presente PDOT plantea la propuesta, que articula la Visión y Objetivos de Desarrollo con el Modelo Territorial Concertado. En busca de una perspectiva integral y alineada con los objetivos nacionales del PNBV, la Parroquia plantea trabajar con 6 Objetivos Estratégicos, los mismos que se analizarán posteriormente. 1.1.1 Objetivos del estudio para la propuesta La Guía Metodológica de la SENPLADES considera tres instancias para el proceso de construcción de la Fase de Propuesta de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, mismas que solventarían en gran medida la determinación de los siguientes objetivos:

Realizar el análisis FODA a fin de disponer el conocimiento adquirido en el diagnóstico para facilitar la identificación de la visión y objetivos estratégicos de desarrollo.

Formular un sistema de objetivos para el nuevo modelo de sistema territorial, considerando que le objetivo último es la mejora de la calidad de vida de la población.

En calidad de propósito fundamental de este estudio: diseñar

la imagen del sistema territorial que se desea alcanzar. 1.1.2 Metodología Desde el punto de vista metodológico este estudio se ha sustentado en el desarrollo de los siguientes pasos: - Consideración de los resultados de la Síntesis del Diagnóstico o

Diagnóstico Integrado, que define el modelo territorial actual y particularmente la capacidad de acogida del medio físico de las diferentes Unidades Ambientales.

- Análisis FODA, en el que se han establecido las fortalezas,

oportunidades, debilidades, y amenazas del Sistema Territorial, para obtener luego el conjunto o sistema de objetivos, así como los tipos de estrategias requeridos.

- Análisis del Plan Nacional de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial y del Plan Cantonal

1.1.3 Análisis del FODA

El análisis FODA (acrónimo de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), constituye una forma muy operativa de


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disponer el conocimiento adquirido en el Diagnóstico Territorial para facilitar la identificación de la visión y objetivos estratégicos. El análisis separa el sistema interior o “entorno interior”, vale decir el que corresponde al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, del exterior o “entorno exterior”. Las fortalezas y debilidades se relacionan con atributos del sistema interior; así, las debilidades evidencian los puntos débiles del sistema, es decir, aquellos en los que resulta deficiente para proporcionar a la población una adecuada calidad de vida. Por su parte, las fortalezas ponen de relieve los puntos fuertes, esto es, los aspectos en los cuales el sistema

dispone de ventajas comparativas y se halla bien dotado para proporcionar una buena calidad de vida a la población A su vez, las amenazas y oportunidades se relacionan, como se ha dicho, con el entorno exterior al ámbito del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y se refieren a aspectos dinámicos de carácter coyuntural que pueden interferir en el funcionamiento interior del sistema: positivos, las oportunidades y negativas, las amenazas; pero también pueden detectarse amenazas y oportunidades internas al sistema territorial.

Tabla 1.1.1 FODA de la Parroquia Los Encuentros

COMPONENTES FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

BIOFÍSICO

Existencia del área protegida Cordillera del Cóndor y del Refugio de Vida Silvestre El Zarza

Abundantes recursos hídricos y presencia del Río Zamora

Gran Biodiversidad (flora y fauna).

Paisajes naturales. El territorio alberga grandes

fuentes de recursos minerales lo que ha motivado el que sea considerado parte de los proyectos estratégicos del nivel nacional.

Confort climático

Apoyo gubernamental a zonas estratégicas de protección de los RRNN.

Regulación y ordenamiento minero.

Plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial

Escaza cultura ambiental. Obras de desarrollo sin evaluación de

impactos ambientales. Ríos y quebradas contaminados

principalmente por la actividad minera y evacuación de aguas servidas

Mal manejo de las zonas de captación de agua.

Tecnologías de explotación minera sin considerar impactos ambientales.

Actividades agropecuarias en ares de suelos no aptos

Deforestación Avance de la frontera agropecuaria hacia

zonas de interés ecológico Perdida de fertilidad de suelo por

susceptibilidad a erosión Zonas de altamente inundables y de riesgo

de deslizamiento Minería informal. Incumplimiento de políticas ambientales

mineras.

Falta de socialización de las leyes y ordenanzas vigentes (nacional-local).

Crecida de los ríos y quebradas.

Débil coordinación interinstitucional

Falta de compromiso de instituciones medioambientales


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ASENTAMIENTOS HUMANOS

Existencia de los terrenos de Ex-PREDESUR.

Topografía regular en la zona urbana para asentamientos humanos (cabecera parroquial).

Existencia de equipamientos comunitarios de alcance parroquial.

Presencia de abundante

recurso hídrico y fuentes abastecedoras de agua para su tratamiento y consumo humano.

Existencia de la Unidad Educativo del Milenio

Universidad UPL (Centro de Investigación)

Posibilidad de mejoramiento de equipamiento y servicios básicos.

Existencia del estudio de la comunidad del Milenio de Los Encuentros

Existencia de estudios de agua potable para El Zarza, Jardín del Cóndor, Nankais y a la Cabecera Parroquial

Existencia de estudios de alcantarillado y planta de tratamiento de aguas servidas para la cabecera parroquial

Apoyo Gubernamental y regalías mineras

Asentamientos poblacionales junto a la vía principal.

Asentamientos dispersos. Deficiente cobertura de servicios básicos. Asentamientos poblacionales sin

planificación. Inexistencia de programas de gestión de

riesgos. Déficit cobertura e infraestructura de

servicios básicos por el crecimiento desordenado de los asentamientos consolidados y por un poblamiento espontáneo del territorio en las áreas rurales.

Existencia de hacinamiento en la parroquia

Falta de socialización de las leyes y ordenanzas vigentes (nacional - local).

Falta de planificación ante un posible crecimiento acelerado de la población a causa de la explotación minería – Fruta del Norte

ECONÓMICO PRODUCTIVO

Producción agrícola y pecuaria para autoconsumo y un excedente para la venta.

Yacimientos mineros metálicos y no metálicos.

Existencia de Organizaciones productivas: Pre asociación de Hortalizas Santa Ana de los Encuentros. Asoc. de desarrollo sustentable y sostenible de la Parroquia Los Encuentros. Asoc. de participación social de pequeños productores orgánicos de los Encuentros

Ubicación geográfica estratégica.

La parroquia se encuentra en una zona fronteriza.

Potencial turístico no explotado.

Existe inversión extranjera. Regulación y ordenamiento

minero. Fuentes de trabajo. Presencia de instituciones

públicas de apoyo

No estar capacitados para aprovechar fuentes de trabajo en minería.

Inexistente valor agregado a la materia prima.

Baja cobertura de capacitación y asistencia técnica para la producción agrícola y ganadera.

Inexistencia de infraestructura turística. No hay innovación productiva. Baja disponibilidad de suelo apto para la

producción agropecuaria. Bajos rendimientos productivos

Proyectos mineros que no cumplan las expectativas de desarrollo socio económico de la parroquia.

Proliferación de intermediarios y comercio ilegal.


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Suelos productivos para la agricultura y ganadería en las zonas bajas

Existencia de grandes recursos paisajísticos situados cerca de los asentamientos humanos, que potencian el turismo científico y natural.

SOCIO CULTURAL

Organización político-administrativo del GAD Parroquial

Diversidad etnocultural Presencia de un Centro

Educativo Intercultural bilingüe.

Tejido social comunitario. Costumbres y arraigos

culturales.

Crecimiento de la Inversión social debido a la producción minera local.

Emprendimientos de trabajo social.

Deficientes servicios para atención a los sectores vulnerables.

Poco liderazgo y organización comunitaria. Paternalismo y conformismo. Violencia Intrafamiliar. Poca cultura de participación para el

desarrollo social. Culturización o pérdida de identidad étnica. Presencia de analfabetismo

Poca coordinación interinstitucional

Influencia de culturas externas en las etnias que genera la pérdida de valores e identidad cultural de la parroquia.

Presencia incontrolada e ilegal de ciudadanos extranjeros.

Incremento de problemas sociales por crecimiento demográfico.

El Plan de Acción de Emergencia no se cumpla.

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

Existencia de un canal local de televisión Los Encuentros TV

Disponibilidad de vía de primer orden E45 de 11.95 km.

Disponibilidad de vías de segundo y tercer orden

Servicios de internet en la cabecera parroquial (Infocentro)

Apoyo Nacional e Internacional

Posibilidad de apertura de la vía a la Minera Fruta del Norte a Los Encuentros

Deficiente cobertura telefónica Baja cobertura del servicio de internet Insuficiente cobertura de energía eléctrica Vías con características geométricas

deficientes Deficiente mantenimiento vial Deficiente sistemas de drenaje en las vías Deficiente señalización horizontal y vertical Puentes en mal estado e insuficientes Deficiente accesibilidad a los

asentamientos poblados

Tramos de vías con deslizamientos y que no han recibido algún tratamiento


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POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Existencia de instrumentos, soporte y apoyo institucional (SENPLADES)

Disponibilidad de personal Técnico en el GAD Parroquial

Capacidad de articulación entre entidades públicas, privadas y sociedad civil enfocados hacia el desarrollo local.

El GAD Parroquial está compuesto por dirigentes de la zona que conocen a profundidad la realidad y la idiosincrasia del territorio que gestionan.

Existencia de asambleas parroquiales y reuniones con representantes y dirigentes comunitarios para tratar las diversas necesidades de cada sector

Existencia de actores sociales, organizaciones civiles, presidentes barriales y cohesión social

Existencia del Consejo de Planificación parroquial

Disponibilidad de recursos en el GAD Parroquial

Existencia de marcos normativos nacionales

Baja Participación Ciudadana Deficiente aplicación de ordenanzas Inexistencia de ordenanzas que regulen la

planificación y el ordenamiento territorial parroquial

Desarticulación actores sociales Baja capacitación al personal técnico del

GAD Desactualización del orgánico funcional Carencia de indicadores de gestión Bajas rentas propias

Restringido presupuesto asignado, el cual no permite afrontar en su totalidad las necesidades identificadas por los habitantes de la parroquia

Elaborado por: Equipo Consultor PDOT 2015


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1.2 DETERMINACIÓN DE LA VISIÓN.

De acuerdo con la Guía Metodológica de SENPLADES para la elaboración de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, La visión se construye como un enunciado que visibiliza las perspectivas de desarrollo de la población en un determinado territorio con una proyección al futuro. 1.2.1 Visión parroquial:

1.3 PRINCIPIOS DE LA PLANIFICACIÓN PARROQUIAL Para alcanzar el Buen Vivir, planteado como objetivo primordial del Plan Nacional de Desarrollo, el mismo que es entendido como la garantía de todos y todas vivan mejor, conviviendo en un territorio justo equitativo e incluyente. Para alcanzar los objetivos el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia LOS ENCUENTROS, se rige a los siguientes principios:

Equitativo.- Un territorio que busca lograr la equidad territorial, que implica el acceso universal a los servicios públicos tanto en las áreas urbanas como rurales,

reduciendo brechas y logrando un hábitat de calidad en un territorio con equilibro, equidad de género y generacional.

Solidario.- Como principio para alcanzar un desarrollo justo, equilibrado y equitativo, redistribuyendo los recursos y bienes públicos para disminuir las inequidades, garantizando la inclusión.

Sustentable.- Conservar el patrimonio natural y los recursos vitales como el agua y suelo, mejorando la calidad ambiental y su sostenibilidad, asegurando el mantenimiento de los mismos para las generaciones futuras.

“Los Encuentros en el año 2030, es una parroquia reconocida a nivel mundial por el buen uso,

aprovechamiento y manejo de sus recursos naturales; y, por su riqueza minera, eco sistémica y etno-cultural.

Su población con eficiente organización e innovación productiva, económica y turística, con equidad social en

atención de servicios básicos y equipamientos, está articulada al desarrollo armónico del cantón, provincia y

país; es guardiana de la territorialidad nacional en la región sur amazónica del ecuador”


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Participativo.- La participación como un componente transversal de todas políticas públicas de la parroquia, generando espacios de concertación entre los actores territoriales para definir y alcanzar metas comunes.

Diverso y con identidad.- Reconocer, valorar y respetar las diferencias como un derecho de todos, fomentando una identidad única que permita alcanzar para consensos para una convivencia en armonía.

Integral.- Las políticas públicas definidas acorde con las necesidades de la población, que contemple de forma equilibrada el sistema territorial.

1.4 OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIAL

OBJETIVO Nro. 1

OBJETIVO Nro. 2

OBJETIVO Nro. 3

Impulsar el desarrollo económico y turístico de la parroquia, potencializando su vocación e infraestructura productiva para generar un desarrollo equilibrado

Contribuir a garantizar los derechos de los habitantes en seguridad, convivencia, salud, recreación y deporte con un enfoque de interculturalidad y equidad.

Garantizar el derecho a un medio ambiente sano, saludable, ecológicamente equilibrado, mediante: la conservación y protección de su patrimonio natural así como el aprovechamiento responsable de sus recursos naturales.


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OBJETIVO Nro. 4

OBJETIVO Nro. 5

OBJETIVO Nro. 6

1.5 ALINEACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN PARROQUIAL CON LA NACIONAL Alineación entre los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir y el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón de Guacaleo y el Plan de Desarrollo Parroquial.

La planificación es uno de los principales objetivos de las políticas públicas y en consecuencia, los planes son los instrumentos más significativos por los cuales se lleva a cabo la labor política.

La reciente Constitución de la República del Ecuador visibiliza este proceso ejecutivo que evita la improvisación y promueve una visión

de conjunto y a largo plazo de los distintos territorios que integran el Estado.

La planificación del Buen Vivir, como su línea rectora es contraria a la improvisación, que genera enormes costos a una sociedad con escasez de recursos. Si sabemos a dónde vamos, llegaremos más rápido, porque sabremos como sortear los obstáculos que se presenten. En el Ecuador se ha rescatado la planificación para no duplicar esfuerzos y evitar el desperdicio de recursos, en esta perspectiva la constitución otorga competencias exclusivas a los gobiernos autónomos descentralizados los mismos que se van plasmando en las Planificaciones Parroquiales.

Por su parte el INV se apoya en la estrategia de acumulación, distribución y redistribución de la estructura productiva a través de

Implementar el plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia en base a un modelo de gestión participativo.

Fortalecer la integración social, económica y territorial, mediante el mejoramiento de la conectividad y accesibilidad interna y externa a la parroquia.

Promover la formación de una estructura parroquial de asentamientos humanos que fomenten la cohesión social con la adecuación e implementación de equipamientos y servicios básicos.


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una disminución gradual y a largo plazo de la dependencia de los recursos naturales no renovables.

Esta estrategia considera cuatro ejes:

1) Reducción de las brechas de inequidad.

2) Tecnología innovación y conocimientos

3) Sustentabilidad ambiental

4) Matriz productiva y sectores estratégicos.

No obstante el aspecto más sustentable del PNVB es el correspondiente a la descripción de los 12 objetivos nacionales del Buen Vivir. Estos objetivos están articulados en torno a tres ejes:

1) Cambio en las relaciones de poder para la construcción del poder popular.

2) Derechos, libertades y capacidades para el Buen Vivir.

3) Transformación económica – productiva a partir del cambio de la matriz productiva.

Ilustración 1.5.1 Ejes para la articulación de objetivos

Elaborado por: Equipo consultor, PDOT 2015

Construcción del Poder Popular.

•Consolidar un estado democrático y la constitución del Poder Popular.

Derechos, libertades y

capacidades para el buen vivir.

•Auspiciar la igualdad, cohesión, equidad social y territorial.

•Mejorar la calidad de vida de la población.

•Fortalecer capacidades y potencialidades de la ciudadanía.

•Construir espacios de encuentro común, fortalecer la identidad nacional, la plurinacionalidad e interculturalidad.

•Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral.

•Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental.

Cambio en la Matriz Productiva

•Consolidar sistema económico social y solidario de forma sostenible.

•Garantizar trabajo digno en todas sus formas.

•Impulsar la transformación de la matriz productiva.

•Asegurar la soberanía y eficiencia de sectores estratégicos, para la transformación industrial y tecnología.

•Garantizar la soberanía y la paz, profundizando inserción estratégica en el mundo e integración en América Latina.


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1.6 ALINEACIÓN DE LOS OBJETIVOS PARROQUIALES CON LOS DIFERENTES NIVELES DE PLANIFICACIÓN. En la siguiente matriz podemos observar la alineación que se da en cada uno de los objetivos correspondientes a los diferentes niveles de Planificación, destacándose:

- 4 Objetivos parroquiales apuntan a la reducción de las brechas y desigualdades socioeconómicas.

- 1 Objetivo apunta a Sustentabilidad Ambiental.

- 1 Proyecto al cambio de la matriz productiva.

PRIORIDAD NACIONAL

OBJETIVO PNBV OBJETIVO ESTRATÉGICO CANTONAL OBJETIVO ESTRATÉGICO

PARROQUIAL

Sustentabilidad ambiental

OBJETIVO 03. Mejorar la calidad de vida de la población. OBJETIVO 07: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global

Garantizar los derechos de la naturaleza conservando y manejando sostenible y sustentablemente los recursos naturales, fomentando la prevención, control y mitigación de la contaminación ambiental, reduciendo sus efectos para mejorar la calidad de vida de la población.

Garantizar el derecho a un medio ambiente sano, saludable, ecológicamente equilibrado, mediante: la conservación y protección de su patrimonio natural así como el aprovechamiento responsable de sus recursos naturales.

Reducción de brechas y desigualdades socioeconómicas Erradicación de la pobreza

OBJETIVO 3: Mejorar la calidad de vida de la población OBJETIVO 06. Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos OBJETIVO 9. Garantiza el trabajo digno en todas sus formas

Mejorar la calidad de vida de la ciudadanía, sus capacidades y potencialidades a través de la prestación universal y permanente de los servicios públicos, sustentados en la igualdad y cumplimiento de derechos, con calidad y eficiencia, de forma armónica entre el ser humano y la naturaleza, consolidando la cohesión e integración social en la diversidad, promoviendo los procesos sociales participativos e integrales a través del fortalecimiento de actores civiles, organizaciones, grupos humanos con identidad cultural e instituciones del territorio. Impulsar al Cantón Yantzaza como principal destino turístico a nivel provincial, través del fortalecimiento, la recuperación, difusión y promoción de las tradiciones y costumbres de sus pueblos y nacionalidades, patrimonio cultural histórico, y aprovechando el medio natural como fuente de riqueza inagotable, productiva y dinamizadora de la economía cantonal. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía priorizando proyectos de educación, de salud y seguridad ciudadana, de forma participativa, con el fin de garantizar la igualdad de oportunidades para toda su población y de esta manera, al desarrollo de una vida más digna.

Contribuir a garantizar los derechos de los habitantes en seguridad, convivencia, salud, recreación y deporte con un enfoque de interculturalidad y equidad

OBJETIVO 3: Mejorar la calidad de vida de la población OBJETIVO 04. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía OBJETIVO 5: Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común


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Reducción de brechas y desigualdades socioeconómicas

OBJETIVO 09. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas OBJETIVO 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva

Garantizar la igualdad, cohesión e integración económica, social y territorial mejorando las capacidades y potencialidades de los sectores económicos; así como también ofrecer condiciones adecuadas que permitan elevar la calidad de vida de los habitantes, un salario digno, un trabajo estable y amigable con el medio ambiente.

Impulsar el desarrollo económico y turístico de la parroquia, potencializando su vocación e infraestructura productiva para generar un desarrollo equilibrado

Reducción de brechas y desigualdades socioeconómicas

OBJETIVO 3. Mejorar la calidad de vida de la población.

Garantizar el ordenamiento territorial de manera integral y equitativa, a través de estrategias que conecten el área urbana con el área rural favoreciendo el acceso a los servicios básicos y sociales, considerando como insumo la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo.

Promover la formación de una estructura parroquial de asentamientos humanos que fomenten la cohesión social con la adecuación e implementación de equipamientos y servicios básicos

Garantizar mejores condiciones de vida para los habitantes y mayor seguridad física para las infraestructuras, lejos de las amenazas naturales y zonas de riesgos, mediante el uso eficiente de la regulación y control de asentamientos urbanos y rurales, dentro de la planificación institucional.

Reducción de brechas

OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN

Incrementar los índices de accesibilidad a los centros poblados dispersos mediante el mantenimiento eventual y mejoramiento de las redes viales y de comunicación.

Fortalecer la integración social, económica y territorial, mediante el mejoramiento de la conectividad y accesibilidad interna y externa a la parroquia

Cambio de la matriz productiva

OBJETIVO 10: Impulsar la transformación de la matriz productiva

Construir un nuevo modelo de gestión municipal eficaz y eficiente, en las principales problemáticas del Cantón; así como, aprovechar sus potencialidades, fortaleciendo las capacidades institucionales en infraestructura, equipo y capital humano y teniendo como principio de la toma de decisiones, la participación ciudadana y rendición de cuentas, en el marco que la regula, consolidando de esta manera, la democracia directa, la transparencia y credibilidad gubernamental.

Implementar el plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia en base a un modelo de gestión participativo.


OBJETIVO 01: Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular


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1.7 INDICADORES Y METAS ALINEADOS A LOS OBJETIVOS PARROQUIALES OBJETIVO Nro. 1.- Garantizar el derecho a un medio ambiente sano, saludable, ecológicamente equilibrado, mediante: la conservación y protección de su patrimonio natural así como el aprovechamiento responsable de sus recursos naturales.

POLÍTICAS

Gestionar de manera sustentable el patrimonio hídrico, estableciendo mecanismos integrales y participativos de conservación, preservación, manejo sustentable y reparación integral de la funcionalidad de las cuencas hidrográficas con criterios de equidad social, cultural y económica.

Propiciar actuaciones orientadas a la restauración de ecosistemas de interés y el manejo adecuado del suelo desarrollando actividades de forestación y reforestación con especies nativas.

Garantizar los derechos de la naturaleza y fortalecer la gestión integral de las áreas de bosque y vegetación protectora para mantener el patrimonio natural y su biodiversidad.

Contribuir a la transformación de la matriz productiva, en base a la industrialización de la actividad minera en el marco de la gestión estratégica sostenible, eficiente, soberana, socialmente justa y ambientalmente sustentable.

INDICADORES Y METAS DE RESULTADO

Reforestación del 50% del margen del río Zamora, en el

tramo del área urbana de la cabecera parroquial.

Realización de 12 talleres de capacitación en temas de conservación y protección del río Zarza, Muchime, El Pindal, El Padmi y los drenajes menores de escurrimiento al río Zamora, que conforman el sistema hídrico parroquial.

1 6 muestreos de la calidad del agua de las captaciones hasta el 2019

Gestión para la reforestación de 100 ha de bosque intervenido en pendientes mayores al 50%.

1 estudio de pre factibilidad y factibilidad del corredor ecológico en las riveras del río Zamora en la cabecera parroquial de los Encuentros.

Aplicación del 25% de medidas del Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre en El Zarza

50% (30 mineros) de 61 mineros artesanales, capacitados en temas de minería responsable.

Se tiene 1 concesión minera de extracción de materiales pétreos, para el GAD parroquial.

Se tiene 4 veedurías de fiscalización realizadas al proyecto minero en etapa de explotación Fruta del Norte.

Se tiene el 50% (30 mineros) de 61 mineros artesanales, regularizados por parte del GAD Cantonal.


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OBJETIVO Nro. 2.- Contribuir a garantizar los derechos de los habitantes en seguridad, convivencia, salud, recreación y deporte con un enfoque de interculturalidad y equidad.

POLÍTICAS

Garantizar la prevención, protección, atención, servicios y restitución integral de derechos a los niños y niñas, adolescentes, jóvenes y adultos mayores que se encuentran en contextos o condiciones de vulnerabilidad a través de la corresponsabilidad entre el estado la sociedad, a comunidad y familia.


Se han realizado 2 talleres anuales dirigidos al 100% de la población adolescente en temas de educación sexual y reproductiva

Se gestionar 1 programa de atención integral a grupos vulnerables

Se cuenta con un estudio de identificación de los

grupos excluidos

Se han ejecutado 4 eventos festivos y 4 talleres recreacionales anuales

Se promociona, difunde y sostiene las 4 escuelas

de deporte, teatro, danza y música

Se conformó 1 brigada médica para la atención a los barrios y comunidades dispersas de la parroquia

1 programa gestionado en temas salud materna,

nutrición infantil y planificación familiar

Se ejecuta 4 talleres dirigido a la población desde

quienes practican y conservan los saberes ancestrales hasta el 2019

50% de las organizaciones identificadas en la línea

base se encuentran fortalecidas hasta 2018

Se ha gestionado la implementación de 1 museo de la interculturalidad, identidad étnica , minería en la cabecera parroquial

OBJETIVO Nro. 3.- Impulsar el desarrollo económico y turístico de la parroquia, potencializando su vocación e infraestructura productiva para generar un desarrollo equilibrado.

POLÍTICAS

Impulsar la producción y productividad de las MIPYMES en el área agropecuaria de forma sostenible y sustentable, para garantizar la soberanía alimentaria.


Se tiene 5 escuelas inhabilitadas funcionando como centros de capacitación para el 2019

Se tiene el Diagnóstico del sistema productivo agrícola, para la factibilidad de implementación de un Plan de Negocios Productivo.

Se ha capacitado a 235 personas que se dedican a

la actividad agroproductiva.


PDYOT 2015 20

Se a fortalecido a través de capacitación a los beneficiarios del proyecto "Parcelas productivas y tiendas comunitarias"

Se ha beneficiado al 15% de la PEA, con la dotación

de insumos para la producción.

Se a fortalecido el Vivero Parroquial con plantas forestales nativas y para la producción agrícola, beneficiando el 25%de la PEA que realiza el trabajo por cuenta propia.

Se tiene 1 estudio con la conformación de redes de

interés eco turístico y un plan de Marketing Turístico de la parroquia

Se cuenta con 1 estudio turístico fluvial Shuar para

determinar factibilidad de implementación.

4 Talleres de capacitación impartidos, como apoyo para la oferta de: Servicio de restaurante, comercialización de artesanías, servicios de hospedaje, y otros, para el año 2018.

OBJETIVO Nro. 4.- Promover la formación de una estructura parroquial de asentamientos humanos que fomenten la cohesión social con la adecuación e implementación de equipamientos y servicios básicos.

POLÍTICAS

Impulsar la densificación de las áreas urbanas y mejorar el acceso de los servicios básicos, bajo parámetros técnicos de calidad.

Impulsar la gestión de riesgos para prevención y contribuir a la toma de decisiones oportunas ante los efectos producidos por los procesos naturales y antrópicos


Se cuenta con la aprobación del Estudio de la

comunidad del Milenio por parte de las entidades pertinentes Se ha implementado un 15% del Estudio de la Comunidad del Milenio

Se implementa en un 24% (100 viviendas) la cobertura para una buena forma de evacuación de aguas servidas del total de viviendas con déficit en el área dispersa, hasta el año 2019

Se ha gestionado el estudio e implementación de un sistema de agua potable a través de una planta compacta de potabilización en La Centza

Se tiene 3 estudios gestionados para la dotación

de agua potable a través de plantas modulares en las comunidades Los Almendros, La Merced y El Pindal

Se ha gestionado la dotación de servicios básicos

para las comunidades dispersas de la parroquia.

Se ha realizado 3 gestiones para el mejoramiento y Ampliación del sistema de agua potable de El Zarza, Mejoramiento del sistema de agua potable de Nankais; construcción del sistema de agua potable Jardín del Cóndor.

Se ha gestionado 1 estudio para el diseño del

Estadio Parroquial.

Se ha gestionado los fondos para la culminación del 100% de las obras de acabados del edificio del


PDYOT 2015 21

GAD parroquial y se ha dotado del 10% de los equipamientos.

Se tiene 1 estudio de regeneración urbana y

ambiental de las dos quebradas de la cabecera parroquial.

Se tiene 1 estudio realizado para el encausamiento

de una quebrada intermitente del centro parroquial (Sr Marcos Curimilma).

Se han realizado 4 gestiones para el estudio de

ampliación del puente sobre la quebrada principal del centro parroquial.

Se han realizado 4 gestiones para el estudio y

construcción del parque recreacional infantil de El Zarza.

Se han realizado 4 gestiones para la construcción

del centro de salud en los terrenos de Ex-PREDESUR (Ahora MAGAP).

Se han realizado 2 gestiones para la construcción la

construcción del parque central del barrio El Padmi.

El 50% de los barrios cuentan con equipamientos de recreación y deporte en buen estado

Se han implementado 15 depósitos de basura a

nivel parroquial y se cuenta con un servicio de recolección de basura a nivel parroquial

Se han realizado 4 gestiones para la planificación

integral de los barrios rurales no consolidados de la parroquia.

Se han realizado 4 gestiones para la terminación de la sede de la liga parroquial.

Se ha construido 12 nuevas paradas de bus a nivel

parroquial.

Gestión de 1 estudio para la identificación de zonas de riesgo y zonas de reubicación de viviendas en condición de riesgo a nivel parroquial

Se han realizado 4 gestiones para el estudio de

implementación de obras de prevención y control de inundaciones en el río Zamora

Se ha gestionado 1 plan de contingencia de

prevención de riesgos. OBJETIVO Nro. 5.- Fortalecer la integración social, económica y territorial, mediante el mejoramiento de la conectividad y accesibilidad interna y externa a la parroquia

POLÍTICAS

Asegurar el desarrollo parroquial, promoviendo su planificación, aumentando la inversión en infraestructura, conectividad y espacios públicos que fomenten la integración social.


Se tiene 1 estudio de factibilidad para el paso lateral

de la cabecera parroquial.

Se ha dado mantenimiento al 50% de vías con capa de rodadura de lastre.

Se tiene 3 permisos gestionados, para la apertura de

nuevas vías en la parroquia


PDYOT 2015 22

Se han realizado 4 gestiones para el mejoramiento

de la vía Los Encuentros -El Zarza.

Se cuenta con 2 estudios para la implementación de puentes

Se ha gestionado los estudios de asfalto y

ampliación de los puentes de la vía Los Encuentros –Paquizha

Se ha gestionado 1 estudio de factibilidad para la

ampliación de la red eléctrica y de alumbrado público de la cabecera parroquial.

Se ha gestionado los estudios de ampliación de la

red eléctrica y de alumbrado público en la comunidad de Numbaime

OBJETIVO Nro. 6.- Implementar el plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia en base a un modelo de gestión participativo.

POLÍTICAS

Todas las políticas públicas aplicadas


Se ha gestionado la adquisición de maquinaria (Equipo Caminero) para el GAD Parroquial.

Se ha realizado 3 gestiones para legalizar el traspaso de los terrenos del MAGAP (Ex PREDESUR) al GAD Parroquial.

Se ha gestionado un reglamento para la formación

de barrios y comunidades

Hasta el 2017 se dispone de un ente gestor quien promoverá y coordinara la gestión y ejecución del PDyOT

1.8 MODELO TERRITORIAL DESEADO El Modelo territorial de la Parroquia Los Encuentros, ha sido elaborado en función de sus potencialidades y atendiendo a sus características biofísicas, ambientales, socioeconómicas, culturales y políticas en búsqueda de igualdad de oportunidades a la población. La Categorías de Ordenamiento Territorial constituyen la base del Modelo territorial.


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Mapa 1.8.1 Categorías de Ordenación definidas en el proceso cantonal Elaborado por: Equipo consultor, PDOT 2015


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1.8.1 Categorías de Ordenamiento Territorial En el mapa anterior se puede visualizar la territorialización de cada una de las categorías de ordenación definidas en el proceso cantonal. Las categorías se reducen a tres grandes grupos:

Categorías de conservación Categorías de explotación Categorías urbanas.

1.8.1.1 Categorías de conservación

En el grupo de conservación se encuentran 4 categorías:

Áreas de protección activa de los cuerpos de agua para la sostenibilidad ambiental:

Conformados por los cuerpos de agua, entendidos como el río y sus riberas, con su respectiva área de respeto de 50 metros a cada lado de los lados en los ríos dobles (Zamora y Nangaritza) y 15 metros en el caso de las quebradas. Se la realiza con la intensión de precautelar éstas zonas frágiles como lo son estos tipos de ecosistemas.

Área de conservación estricta para la sustentabilidad ambiental y conservación de su estado natural:

Se trata de áreas que por su estado de conservación y su vocación deben ser mantenidas tal como están actualmente, para garantizar los derechos de la naturaleza, y la sustentabilidad de los recursos que en ésta se generan. Se encuentra dentro de ésta zona las áreas del bosque y vegetación protectora Cordillera del Cóndor y el refugio de vida silvestre El Zarza, además de todas las zonas de bosque nativo bien conservado.

Área de recuperación ambiental progresiva para la sustentabilidad ambiental con severas limitaciones:

Son áreas del territorio con vocación para la conservación, sin embargo por el uso actual del suelo, son espacios que se deben recuperar en primer lugar o realizar programas de rehabilitación para su posterior conservación de acuerdo a las características intrínsecas del suelo.

Área de recuperación progresiva de los suelos urbanos no consolidados:

Se trata de los asentamientos humanos no consolidados y dispersos que se encuentran a través de las vías de comunicación y que no cuentan con servicios de calidad por el mismo hecho de que no se encuentran concentrados en el territorio.

1.8.1.2 Categorías de explotación:

Se refiere a todas las zonas a las cuales se las puede dar un aprovechamiento económico productivo, zonas para cultivos, pastos, mineras, forestales, etc. Se han propuesto 3 zonas las cuales se exponen a continuación:

Área de explotación agrícola con moderadas limitaciones para la soberanía alimentaria:

En estas zonas se desarrollará actividades agrícolas, teniendo muy en cuenta las limitaciones por diferentes factores (pendiente, riego, profundidad del suelo, etc.) que tiene el suelo en cada sector, se prevé actividades agrícolas altamente rentables y pastoreo estabulado que permite maximizar el rendimiento.

Área de explotación minera estratégica: De acuerdo a la zonificación, es el área de influencia directa de los trabajos durante la explotación del campo minero Mirador. Esta área se manejará bajo los parámetros establecidos en el plan de manejo


PDYOT 2015 25

ambiental para cada una de las fases y será objeto de constante monitoreo en todos sus ámbitos. Si bien es cierto la actividad tiene influencia en casi todo el cantón y provincia por ser un proyecto a gran escala, el área que se prevé que sufra mayores cambios es la puesta en la presente categoría de ordenamiento.

Área rural de producción agroforestal o de uso silvopastoril para la sustentabilidad ambiental y económica:

Se trata de áreas en las cuales se puede realizar el pastoreo mediante la técnica silvopastoril, debido a las limitaciones que tienen el suelo, y los problemas que desencadenaría el uso ganadero tradicional. Además se pueden desarrollar actividades agroforestales o forestales que no vayan en detrimento del suelo.

1.8.1.3 Categorías Urbanas y de Expansión:

Que se encuentran dentro de las áreas sin vocación definida o que ya se encuentran con un uso de suelo que no se puede modificar.

Área urbana consolidada de alta densidad con alta calidad de vida:

Se trata de las áreas urbanas consolidadas, en este caso la cabecera parroquial, que según los objetivos estratégicos debe poseer todos los servicios básicos y demás bienes para mantener una alta calidad de vida de sus pobladores. A continuación presentamos el cuadro de áreas de las Categorías de Ordenamiento definidas en el proceso Cantonal para la parroquia. Áreas de las Categorías de Ordenamiento definidas en el proceso cantonal.

Tabla 1.8.1 Categorías de Ordenamiento Territorial

COT AREA (Ha) %

Área de protección activa de cuerpos de agua para la sustentabilidad ambiental

515.3 1.1

Área de conservación estricta para la sustentabilidad ambiental y conservación de su estado natural

39433.7 83.4

Área de recuperación ambiental progresiva para la sustentabilidad ambiental con severas limitaciones

2508.4 5.3

Área de recuperación progresiva de los suelos urbanos no consolidados

652.7 1.4

Área de explotación agrícola con moderadas limitaciones para la soberanía alimentaria

1783.2 3.8

Área de explotación minera estratégica 1132.6 2.4

Área rural de producción agroforestal o de uso silvopastoril para la sustentabilidad ambiental y económica

1223.5 2.6

Área urbana consolidada de alta densidad con alta calidad de vida

57.3 0.1

Fuente: GAD Cantonal Elaborado por: Equipo consultor, PDOT 2015 A pesar de contar con las Categorías de Ordenamiento definidas en el proceso Cantonal, se sugiere la ampliación de la categoría “Área de recuperación ambiental progresiva para la sustentabilidad ambiental con severas limitaciones”. Esta sugerencia se debe a que en función al análisis del estado actual (uso de suelo y pendientes), existen aproximadamente 14000


PDYOT 2015 26

ha de áreas degradadas, correspondientes a bosque intervenido, pastizales en pendientes mayores al 30% y áreas de cultivos en pendientes mayores al 30%, mismas que a criterio de la consultora deberían pasar por un proceso de recuperación antes de ser incorporadas a la categoría de “Área de conservación estricta para la sustentabilidad ambiental y conservación de su estado natural” como lo determina el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal. Cabe resaltar que de acuerdo al PDyOT Cantonal, la categoría de áreas de conservación estricta hace relación a “áreas que por su estado de conservación y su vocación deben ser mantenidas tal como están actualmente, para garantizar los derechos de la naturaleza, y la sustentabilidad de los recursos que en ésta se generan, se encuentra dentro de ésta zona las áreas del bosque y vegetación protectora Cordillera del Cóndor y el refugio de vida silvestre El Zarza, además de todas las zonas de bosque nativo bien conservado”, en tanto que la realidad en algunas zonas da muestras de áreas degradadas por actividades antrópicas, razón por la cual se propone la ampliación de la categoría mencionada.

Tabla 1.8.2 Áreas de las Categorías de Ordenamiento propuestas

COT AREA (ha) %

Área de protección activa de cuerpos de agua para la sustentabilidad ambiental 515.3 0.95


31365.7 57.70


17631.4 32.43

Área de recuperación progresiva de los suelos urbanos no consolidados 652.6 1.20


1783.1 3.28

Área de explotación minera estratégica 1132.6 2.08


1223.3 2.25


57.3 0.11

Fuente: GAD Cantonal Elaborado por: Equipo consultor, PDOT 2015


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Mapa 1.8.2 Categorías de Ordenación propuestas por el PDyOT parroquial. Elaborado por: Equipo consultor, PDOT 2015


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Mapa 1.8.3 Categorías de Ordenación propuestas por el PDyOT parroquial.


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ÁREA DE CONSERVACIÓN ESTRICTA PARA LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL Y CONSERVACIÓN DE SU ESTADO NATURAL

ÁREA DE PROTECCIÓN ACTIVA DE CUERPOS DE AGUA PARA LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL

ÁREA RURAL DE PRODUCCIÓN AGROFORESTAL O DE USO SILVOPASTORIL PARA LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL Y ECONÓMICA

ÁREA DE EXPLOTACIÓN AGRÍCOLA CON MODERADAS LIMITACIONES PARA LA SOBERANÍA ALIMENTARIA

ÁREA DE EXPLOTACIÓN MINERA ESTRATÉGICA

ÁREA DE RECUPERACIÓN PROGRESIVA DE LOS SUELOS URBANOS NO CONSOLIDADOS

ÁREA DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL PROGRESIVA PARA LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL CON SEVERAS LIMITACIONES

ÁREA URBANA CONSOLIDADA DE ALTA DENSIDAD CON ALTA CALIDAD DE VIDA


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1.9 POLITICAS DEL COT (CATEGORÍAS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL)

Tabla 1.9.1 Políticas de la COT

CATEGORIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL POLITICA PUBLICA

CATEGORIA DE CONSERVACION

Áreas de protección activa de los cuerpos de agua para la sostenibilidad ambiental

Gestionar de manera sustentable el patrimonio hídrico, estableciendo mecanismos integrales y participativos de conservación, preservación, manejo sustentable y reparación integral de la funcionalidad de las cuencas hidrográficas con criterios de equidad social, cultural y económica.


Garantizar los derechos de la naturaleza y fortalecer la gestión integral de las áreas de bosque y vegetación protectora para mantener el patrimonio natural y su biodiversidad.


Propiciar actuaciones orientadas a la restauración de ecosistemas de interés y el manejo adecuado del suelo desarrollando actividades de forestación y reforestación con especies nativas.

Área de recuperación progresiva de los suelos urbanos no consolidados

Controlar la expansión de los asentamientos humanos promoviendo su consolidación en áreas urbanas de manera que se evite afectar tierras con vocación agroproductiva o de conservación y propiciar el uso adecuado del suelo acorde a su vocación.

CATEGORIA DE EXPLOTACION


Impulsar la producción y productividad de las MIPYMES en el área agropecuaria de forma sostenible y sustentable, para garantizar la soberanía alimentaria.

Área de explotación minera estratégica

Contribuir a la transformación de la matriz productiva, en base a la industrialización de la actividad minera en el marco de la gestión estratégica sostenible, eficiente, soberana, socialmente justa y ambientalmente sustentable.


Garantizar la sustentabilidad ambiental y económica de las actividades agro silvopastoriles fomentando prácticas de protección del suelo y técnicas acordes al medio ambiente.

CATEGORIA URBANA


Impulsar la densificación de las áreas urbanas y mejorar el acceso de los servicios básicos, bajo parámetros técnicos de calidad.



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MODELO DE GESTIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA LOS ENCUENTROS


PDYOT 2015 32

2 MODELO DE GESTIÓN

2.1 ENCUADRE Y MARCO LEGAL DE LA PROPUESTA Y MODELO DE GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO PARROQUIAL DE ENCUENTROS

2.1.1 Objetivos del Estudio del modelo de Gestión

Formular el programa de intervención del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, en función del sistema de objetivos propuestos en el Modelo Territorial, en términos de Programas y Proyectos, para el período de planificación. Cumplir las disposiciones del Artículo 42 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, que establece que el Modelo de Gestión deberá contener “Los derechos básicos de los programas y proyectos, cronogramas estimaciones y presupuestos, instancias responsables de la gestión, sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social”

2.1.2 Marco Legal del Modelo de Gestión

El “Modelo de Gestión” un esquema o marco de referencia para la administración de una entidad, el qué, para quién, quién y cómo se desarrolla la función pública, asegurando la eficacia en la ejecución, el impacto de las políticas públicas y los recursos asignados a las mismas y su posterior evaluación. Los gobiernos deben establecer un modelo de gestión en el que se basan para desarrollar sus políticas y acciones y con el cual pretenden alcanzar los objetivos que en su proceso de planificación participativa se han fijado como estratégicos y creadores de valor público y por tanto, productores de cambios sociales en respuesta a las demandas ciudadanas. Gestionar para transformar mediante la participación significa que las estructuras y grupos de poder tradicionales (las élites políticas) son sustituidas por un nuevo actor protagónico de la sociedad: la ciudadanía, que se dota de nuevos medios de participación,

seguimiento y evaluación para poder manifestar de forma permanente, articulada y estructurada sus preferencias, necesidades, opiniones y reivindicaciones que deberán ser tomadas en cuenta y atendidas como obligación y no como concesión. Para lograr este objetivo se debe definir e implementar un nuevo y completo MODELO DE GESTIÓN, que permita la articulación normativa y operativa de los diferentes niveles de Planificación en el GAD Parroquial. Este Modelo tiene una fundamentación legal amplio, en función de los distintos elementos del mismo, en la Constitución de Montecristi y siguientes leyes de la República de Ecuador. A continuación se citan los principales preceptos legales en que se apoya toda la arquitectura legal de los distintos componentes del Modelo de Gestión, tanto en su encuadre general (organización descentralizada del Estado y competencias de los GAD´s en la administración y gestión pública local).

2.1.3 Marco Legal Nacional

1.- CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR,

2008

Organización territorial y competencias de la

Municipalidad: Arts. 238, 242, 260, 261, 262, 263,

264 y 267 CE.

Competencia de planificación: Arts. 275, 279, 280,

297 CE.

Participación, Transparencia y Control Social: Arts.

6, 61, 95, 100, 101, 102, 105, 204,205 y 206 CE.

2.- CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS

PÚBLICAS (COPFP, 2012)

http://definicion.de/gobierno


PDYOT 2015 33

Coordinación de la planificación: Arts.1, 3, 4, 26 y ss,

40.

Sistema de planificación: Arts. 20, 41, 42, 43.

Lineamientos y modelo de gestión: Arts.2, 42, 46.

Participación ciudadana: Arts. 5, 28 y ss.

3.- CÓDIGO ORGÁNICO DE ORDENAMIENTO

TERRRITORIAL AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN

(COOTAD, 2010)

Funciones y competencias: Arts. 54, 146, 164.

Planificación participativa: Arts. 294, 295, 296, 297,

298 y 299.

Participación Ciudadana y control social: Arts. 302,

303 a 312.

Equidad de Género: Art. 599.

4.- LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

(LOPC, 2010)

Principios: Arts. 1,4 y 5.

Revocatoria de mandato: Arts.25.

Participación ciudadana, instancia de participación

local: Arts. 29, 56 a 66.

Mecanismos de participación ciudadana y Veedurías

ciudadanas: Arts. 73 y ss.

Presupuestos participativos: Arts. 67 y ss.

Rendición de cuentas: Arts. 88 a 95.

5.-LEY ORGÁNICA DEL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL (LOCPCCS, 2009)

Control social y rendición de cuentas: Art. 8 al 12.

2.2 ESTRUCTURA DEL MODELO DE GESTIÓN DEL PDYOT

2.2.1 Concepto

El Modelo de Gestión del PDYOT se presenta como el instrumento que define las condiciones y principios que deben presidir la gestión pública y delimita e integra las herramientas, procesos, funciones de los distintos órganos, etc. necesarios para la implementación del ciclo de la planificación articulada, el presupuesto, el monitoreo y la evaluación, transversal izados por la participación ciudadana.

2.2.2 Lineamientos

“Un lineamiento es también una explicación o una declaración de principios. Cuando un grupo político presenta sus lineamientos, está dando a conocer su postura sobre ciertos temas. Por otra parte, un lineamiento es el programa o plan de acción que rige a cualquier institución”. De acuerdo a esta acepción, se trata de un conjunto de medidas, normas y objetivos que deben respetarse dentro del GAD Los lineamientos generales del Modelo se enuncian a partir de sus principios esenciales, pues son los principios rectores del mismo, de forma que todas las acciones o propuestas que lo configuran y dan forma deberán responder a tales lineamientos: Lineamiento 1: Gobernanza. La Gobernanza debe entenderse como el empoderamiento de la ciudadanía de la gestión y administración del GAD, en el que las


PDYOT 2015 34

decisiones se toman por la interacción entre las instituciones públicas y la sociedad mediante procesos continuos de planificación y participación ciudadana. Lineamiento 2: La Participación Ciudadana La construcción e implementación de un verdadero sistema de participación ciudadana como eje transversal del GAD y como parte de la institucionalización del poder ciudadano en todo el ciclo de gestión, en un proceso permanente de democracia participativa y directa que contribuya, en el ejercicio del derecho ciudadano, al avance y progreso de la parroquia. Lineamiento 3: La Planificación como Sistema Integral El sistema y procesos de planificación articulada constituyen el medio instrumental para lograr el desarrollo mediante una visión integral, estratégica a largo y medio plazo y su ejecución operativa a corto plazo, contribuyendo e integrando la misma a los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir, al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal y aportando sus esfuerzos al progreso colectivo de la Parroquia.

La planificación del PDOT está articulada vertical y horizontalmente, respetando la jerarquía institucional del planeamiento y coordinada para el logro de los objetivos estratégicos para el desarrollo de la Parroquia.

Lineamiento 4: Favorecer el Control Social y Rendición de Cuentas Mediante el sistema de monitoreo y evaluación se convierte en pieza esencial del sistema y Modelo, todo ello como parte del poder ciudadano, se dota a la ciudadanía de una poderosa herramienta para ejercer en mejor forma el control social y a las autoridades electas para rendir cuentas de su gestión de forma permanente, eficaz y responsable.

Estos lineamientos se enmarcan en el Objetivo 1 del Plan Nacional del Buen Vivir (2013-2017): “Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular” en el que se establecen las políticas y líneas estratégicas necesarias para radicalizar el proceso de transformación del Estado y fortalecer el poder popular y ciudadano”, cuyo objetivo es democratizar las relaciones entre Estado y sociedad. Dicha perspectiva incluye la consolidación de un servicio civil moderno, orientado para resultados, estructurado de modo meritocrático y la constitución de un sistema de planificación capaz de articular lo local a lo nacional bajo una visión de conjunto (SENPLADES, 2011). Más en concreto, responden al Objetivo 1.5: Afianzar una gestión pública inclusiva, oportuna, eficiente, eficaz.

2.2.3 Estructura Del Modelo

2.2.3.1 EL CICLO DE GESTIÓN, ORGANIZACIÓN E INTERACCIÓN DEL SISTEMA

El Modelo de Gestión, interrelaciona a sus 5 componentes (Planificación Articulada, Presupuesto, Gestión de Programas y Proyectos y Monitoreo y Evaluación y Participación Ciudadana) para que se conforme el Ciclo de Gestión. Todos estos componentes están transversal izados por la Participación Ciudadana. La organización del sistema y la interrelación entre los componentes del mismo es fundamental.


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Ilustración 2.2.1 Ciclo de Gestión

Fuente: Equipo consultor, PDOT 2015 Elaborado por: Equipo consultor, PDOT 2015

Primer componente la Planificación Articulada, conforma la base sobre la que gira el sistema, ya que es en este componente en el que se establecen los Objetivos y Metas (Resultados) y se crean los insumos, actividades y productos para lograr el Efecto e Impacto en la población que permita alcanzar los resultados esperados. Pero el componente de Planificación Articulada, por sí mismo, no permite establecer todas las condiciones necesarias para la implantación del Modelo de Gestión en el Desarrollo. La Planificación debe ir acompañada y armonizada por el presupuesto, que es el componente que permite que todo lo planificado tenga su operatividad a través de su presupuestación y posterior ejecución o desarrollo. Por otro lado, el componente de Monitoreo y Evaluación es fundamental, ya que el monitoreo establece los mecanismos y

herramientas que permiten la continua adecuación de lo planificado, realizando ajustes, correcciones, etc. que garanticen el camino correcto hacia el logro de los Resultados Esperados. A su vez, la evaluación permite de manera continua visualizar y analizar si el camino está siendo el correcto, ofreciendo información para la Rendición de Cuentas ante la Ciudadanía. Por último, la Participación Ciudadana es un Eje Transversal del Modelo1, puesto que se engarza en todo el Ciclo, dotando al propio sistema de un elemento participativo que enriquece al propio Modelo El componente de la Planificación Articulada es el elemento cimentador del Modelo de Gestión, ya que el resto de componentes lo toman como referencia y se definen en relación al mismo.


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Ilustración 2.2.2 Planificación Articulada

Fuente: Equipo consultor, PDOT 2015 Elaborado por: Equipo consultor, PDOT 2015

En lo referente a la Articulación de la Planificación con otros instrumentos de diferentes rangos, es importante señalar que la Planificación del GAD debe estar totalmente articulada, a través del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal, con el Plan Nacional del Buen Vivir como principal referente de planificación superior. A su vez, tal y como se especifica en el esquema anterior, El PDOT Parroquial deben estar articulados con el PDOT Cantonal y Provincial, tal y como marca la ley. A su vez, debe establecerse una articulación, con los Presupuestos Participativos Parroquiales, en la propuesta se planteó el cuadro con la alineación de los diferentes objetivos a nivel nacional, Provincial, Cantonal y Parroquia.

2.2.3.2 COMPONENTE DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

En este contexto debe entenderse que de la misma forma que la gestión de programas y proyectos constituye un elemento esencial al servicio de la Administración del GAD para alcanzar los objetivos concretos del PDyOT, objetivos que se encuadran en la proporción de bienes y servicios públicos a la ciudadanía con la máxima eficacia, eficiencia y calidad y de generación del máximo valor público. El hecho de que la población (ciudadanía) esté sujeta a cambios a lo largo del tiempo, tanto en su cuantía (tamaño) como por sus características (demográficas, culturales,….), hace que las necesidades que deben ser satisfechas desde los servicios públicos deban ser consideradas cambiantes, con lo que los objetivos de los planes para satisfacerlas, tanto a corto, medio y largo plazo, deben ser adecuadas a dicha realidad cambiante, es decir, deberán ser definidas y revisadas teniendo en cuanta dicha realidad. Es por ello que la gestión de programas y proyectos dentro del PDyOT está relacionada directamente con los servicios públicos que atienden a las necesidades de la ciudadanía: salud, educación, medioambiente, cultura, seguridad,… no solo debe considerarse un instrumento para el logro de los objetivos del Plan de Gobierno a medio plazo sino también un medio en el logro de los objetivos específicos de los propios servicios públicos creados o en funcionamiento a largo plazo. De esta forma, la creación de valor público como capacidad del GAD para satisfacer las necesidades de la ciudadanía a través de la instrumentación de servicios públicos eficaz y eficientes que proveen bienes y servicios públicos a la ciudadanía y de cuya gestión debe responder el Gobierno a través de la Rendición de Cuentas debe considerarse sometida, se erige en punto central y razón de ser de los propios servicios públicos, así como de su gestión, y de la gestión más específica de los programas y proyectos relacionados con los mismos.


PDYOT 2015 37

Como tal, la creación de valor público a través de los bienes y servicios públicos debe ser considerada en dos niveles diferentes pero vinculados entre sí que deben presidir su planificación: - El ámbito de los beneficiarios directos de los propios servicios, lo que supone una adecuación constante de los mismos a sus preferencias y exige por parte del Gobierno y las entidades que los gestionan un conocimiento permanente de sus aspiraciones, en un marco de respuesta adecuada al interés público y de elección de políticas y recursos para proveerlos. - El ámbito de la selección y definición de los bienes y servicios que deben ser creados y la forma en que se proveerá a la población de los mismos. La planificación de los servicios públicos a largo plazo requiere el establecimiento de metas plurianuales en su provisión de los bienes y servicios que proporcionan, e incluye la planificación a corto y medio plazo de programas y proyectos integrados en dicha provisión y la asignación de responsabilidades específicas. Como tales están sometidos al seguimiento y evaluación a largo plazo para determinar la pertinencia y beneficios que se obtienen, pero también al corto y medio plazo para examinar la contribución al PDYOT, sus programas y proyectos, al logro de tales objetivos y su adecuación a una realidad cambiante. Los programas y proyectos de desarrollo se presentan con una organización lo más operativa posible, por ello se ha estructurado una matriz en la cual constan para los grandes elementos subsistemas que conforman el Sistema Territorial, el programa de intervenciones que apunta al sistema de objetivos propuestos, al Modelo Territorial Objetivo y siguiendo la Alternativa de Actuación adoptada Así también y con la finalidad de ajustarse a los contenidos previstos en la Ley, la mencionada información se organiza en los siguientes programas y proyectos; obviamente, existirán proyectos para los cuales en principio no es muy evidente su pertenencia a uno u otro sistema por sus características; no obstante, salvando situaciones

muy especiales, se les ha incorporado en aquellos programas con los cuales mantengan una mayor pertenencia o relación con sus objetivos. Como se mencionó anteriormente, para una mejor organización y gestión de los programas y proyectos, se elaboró una matriz con la información correspondiente que se detalla a continuación. El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia

OBJETIVO PDYOT PARROQUIAL

Nro. Programas Nro.

Proyectos

Objetivo Nro. 1 3 10


Objetivo Nro. 3 1 9


Objetivo Nro. 5 1 8

Objetivo Nro. 6 1 4

TOTAL 9 64


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2.2.3.3 ALINEACIÓN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS POR CADA UNO DE LOS SISTEMAS:

COMPONENTE BIOFÍSICO

OBJETIVO 1 PROGRAMA PROYECTO

PROGRAMA DE DESARROLLO Y MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y CALIDAD DE RECURSOS NATURALES

Gestión para la reforestación de los márgenes de protección del río Zamora en el tramo de la cabecera parroquial

Gestión de talleres de capacitación para cuidado de las microcuencas y la conservación de las márgenes de protección de las quebradas que conforman el sistema hídrico parroquial.

Monitoreo de la calidad de agua para consumo humano.

Gestión para la reforestación y recuperación de bosque intervenido.

Gestión para el Estudio del corredor ecológico del río Zamora en la cabecera parroquial de Los Encuentros.

MANEJO Y CONSERVACION DE BOSQUES

Gestión para la implementación del Plan de Manejo de Refugio de Vida Silvestre en El Zarza.

PROGRAMA DE MINERIA RESPONSABLE

Gestión para la organización y capacitación de prácticas de minería responsable para pequeños mineros y mineros artesanales.

Gestión para la identificación de sitios de extracción de materiales pétreos en aluviales y canteras (GAD)

Proyecto de control y veeduría comunitaria a las actividades mineras.

Gestión para la creación de una ordenanza de regularización de la minería artesanal por parte del GAD cantonal y entidades competentes.


PDYOT 2015 39

COMPONENTE SOCIOCULTURAL


PROGRAMA DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES

Capacitación en temas de violencia de género y educación sexual y reproductiva dirigidos a adolescentes de los 10mos de básica y 1ro y 2do de bachillerato

Gestión para la atención integral de grupos vulnerables ( niños y niñas en situación de riesgo por causas de trabajo infantil, personas de la tercera edad, personas con capacidades diferentes)

Gestión para un estudio socio-económico para determinar la situación actual de los grupos excluidos (personas con dependencia del alcohol y drogas)

PROGRAMA SEGURIDAD CULTURA Y SALUD

Fomento de las actividades culturales, sociales, cívicas y deportivas de la parroquia

Promoción, difusión y sostenibilidad de las escuelas de formación deportiva, teatro, danza y música.

Gestión para la conformación de brigadas médicas para la atención a los barrios y comunidades dispersas de la parroquia

Gestión de promoción social para estimular el sentido de responsabilidad en temas de salud materna, nutrición infantil y planificación familiar.

Talleres para la conservación de saberes ancestrales de la medicina natural tradicional

Capacitación y fortalecimiento de las organizaciones comunitarias - Liderazgo comunitario

Gestión para el estudio y ejecución de un Museo de la interculturalidad, identidad étnica , minería en la cabecera parroquial


PDYOT 2015 40

COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO


Promoción del Desarrollo económico sustentable y productivo de la parroquia Los Encuentros

Gestión e implementación de los establecimientos escolares inhabilitados como espacios comunitarios y centros de capacitación para emprendimientos productivos

Diagnóstico del sistema productivo agrícola parroquial para la implementación de un Plan de Negocios

Gestión para capacitación en manejo de suelos y mejoramiento de la producción y productividad: agrícola y pecuaria.

6 parcelas productivas y tiendas comunitarias fortalecidas con asistencia técnica e insumos

Gestión para la dotación de insumos (abonos, fertilizantes, plantas, etc.) a los productores agropecuarios de la parroquia

Fortalecimiento del Vivero Parroquial (forestal, agrícola y plantas medicinales)

Estudios para la conformación de la red de sitios de interés eco turísticos y arqueológicos de la parroquia y un plan de marketing Turístico

Estudios para un Proyecto eco turístico fluvial-shuar: Nankais, Los Encuentros, El Pincho, Numbaime, Achunts y San Luis del Vergel.

Gestión para la capacitación en innovación, creatividad y calidad de servicio para el ecoturismo comunitario.


PDYOT 2015 41

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS


Gestión para la aprobación del estudio e implementación de la Comunidad del Milenio (Plan de Ordenamiento Urbano, Estudio de la Vialidad Interna de los Encuentros, Estudio de Diseño del Parque Central y Parque de la Madre, Alcantarillado, Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable)

Dotación de Unidades básicas sanitarias con biodigestores en las localidades dispersas de la parroquia (El Zarza, El Padmi, Nankais, El Pincho )

Gestión para el estudio e implementación de un sistema de agua potable a través de una planta compacta de potabilización en La Centza

Gestión del estudio para dotación de agua potable a través de plantas modulares en las comunidades Los Almendros, La Merced y El Pindal

Gestión para la implementación de servicios básicos en las comunidades dispersas de la parroquia

Gestión e Implementación de los estudios definitivos de Mejoramiento y Ampliación del sistema de agua potable de El Zarza; Mejoramiento del sistema de agua potable de Nankais; construcción del sistema de agua potable Jardín del Cóndor

Gestión para el estudio y construcción del Estadio Parroquial.

Gestionar los terminados y equipamientos del edificio de la Junta Parroquial

Estudio de regeneración urbana y ambiental de las dos quebradas de la cabecera parroquial de Los Encuentros

Estudio y gestión para encausamiento de una quebrada intermitente del centro parroquial (Sr Marcos Curimilma), y ampliación de alcantarilla cajón que atraviesa la vía principal

Gestión para el estudio de ampliación del puente sobre la quebrada principal del centro parroquial

Gestión para el estudio y construcción del parque recreacional infantil de El Zarza


PDYOT 2015 42

Gestión para la construcción del centro de salud en los terrenos de Ex-PREDESUR (Ahora MAGAP).

Gestión para la construcción del parque central del barrio El Padmi

Mantenimiento y construcción de los espacios deportivos y recreativos de la parroquia.

Implementación de depósitos de basura y recolección de basura a nivel parroquial

Estudio para la localización e implementación del nuevo cementerio en la Centza

Gestión para la planificación integral de los barrios rurales no consolidados

Gestión para la terminación de la sede de la liga parroquial

Construcción de 12 paradas de bus en las comunidades de la parroquia

GESTION DE RIESGOS

Gestión del estudio para la identificación de zonas de riesgo y zonas de reubicación de viviendas en condición de riesgo a nivel parroquial.

Gestión del Estudio para la implementación de obras de prevención y control de inundaciones en el río Zamora

Gestión de un plan de contingencia para la prevención de riesgos


PDYOT 2015 43

COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD


PROGRAMA DE MEJORAMIENTO Y DOTACION DE LA ACCESIBILIDAD TERITORIAL Y MOVILIDAD

Gestión de los estudios de factibilidad de paso lateral en la cabecera parroquial de Los Encuentros.

Mantenimiento de las vías de la parroquia

Gestión para la apertura de vía La Merced - Chuin - Nueva Esperanza; Muchime - Guabime; Nankais - Mirador; El Zarza - Los Claveles; Padmi - San Francisco; Pindal - Pindal Alto; Nungui - Nungui Alto; Numbaime - Las Cascadas; Pindal - María Auxiliadora; Libertad - Las Antenas; Los Almendros - Cascada El Paraíso

Gestión para el mejoramiento de la vía Los Encuentros - El Zarza

Gestión del estudio e implementación de un puente colgante en Numbaime paso al Pincho, y de puentes carrozable para: La quebrada del barrio La Delicia; la quebrada del barrio Numbaime; la quebrada del barrio San Luis del Vergel; la quebrada del barrio Nungui; en el barrio El Zarza

Gestión para la implementación de los estudios de asfalto y ampliación de los puentes de la vía Los Encuentros - Paquizha

Gestionar el estudio de factibilidad para la ampliación de la red eléctrica y de alumbrado público de la cabecera parroquial de Los Encuentros

Gestionar el estudio de ampliación de la red eléctrica y de alumbrado público en la comunidad de Numbaime


PDYOT 2015 44

COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA


FORTALECIMIENTO INTERINSTITUCIONAL

Gestión para la adquisición de nueva maquinaria para mejoramiento y mantenimiento vial

Gestionar para legalizar el traspaso de los terrenos del MAGAP (Ex PREDESUR) al GAD Parroquial

Gestión para un estudio y reglamentación de formación de barrios y comunidades en la parroquia.

Creación del ente gestor de la Junta Parroquial para la gestión y ejecución del PD y OT.

2.2.4 Componente De Monitoreo Y Evaluación

De acuerdo a lo establecido por la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES, “La planificación no puede limitarse a la simple enunciación: tiene que cumplirse y para ello, son indispensables el seguimiento y la evaluación de las acciones públicas, preferiblemente desde una institución que no sea ejecutora, con la finalidad de garantizar la independencia y evitar lo que comúnmente se conoce como “ser juez y parte”. Con ello, los procesos de planificación, seguimiento y evaluación ganan transparencia y legitimidad.” Con este propósito se plantea desde el punto de vista conceptual la adopción del modelo PDCA (Plan, Do, Control and Act/ Planificar, Ejecutar, Controlar, Actuar) y que se resume en la siguiente ilustración:


PDYOT 2015 45

Ilustración 2.2.3 Modelo PDCA

Elaborado por: Equipo consultor, PDOT 2015 Círculo de DEMING o espiral de mejora continua, bajo este enfoque, se formula el Subsistema de Seguimiento y Evaluación que se define como “un proceso objetivo, participativo, articulado y sistemático para medir la implementación o ejecución de políticas, programas y proyectos realizados por las instituciones del sector público.” De acuerdo al documento de SENPLADES, actualmente esta entidad se encuentra desarrollando el Subsistema de Seguimiento y Evaluación, por lo que tomando los principios establecidos, para el caso del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia de LOS ENCUENTROS se formula un sistema de monitoreo en los siguientes términos: En la elaboración del Plan se definen los objetivos específicos y las intervenciones para alcanzarlos, y que el presente caso se expresan en los planes, programas y proyectos. En el desarrollo del plan de monitoreo (seguimiento y control), se aplica una lógica que puede mencionarse como de sentido inverso ya que parte de determinar los resultados que producen las acciones concretas así como en qué medida se cumplen los objetivos específicos planteados.

Por ello, el Monitoreo se refiere a: recolección, registro, análisis e interpretación de los datos sobre la materialización de las previsiones del plan y sobre sus efectos; siendo en este proceso un aspecto fundamental el poner en conocimiento los resultados a la instancia responsable con poder de decisión (Ente Gestor). En este sentido a través del monitoreo se trata de conocer y comunicar lo que realmente se materializa en el plan y los efectos, tanto intermedios como finales que produce, mediante la contratación de los objetivos a largo plazo que se desea alcanzar y las metas previstas para su consecución. Esta tarea, de acuerdo al planteamiento previsto para la Parroquia LOS ENCUENTROS, deberá ser asumida por el Ente Gestor que en este caso será el presidente de la Junta Parroquial, ya que tiene como una de sus funciones el control de la implementación y resultados del Plan. La evolución de las metas cumplidas se puede semaforizar bajo los siguientes parámetros:

Resultado Bajo (semaforizado en rojo), cuando se encuentre entre el 0% y 59,9%. El proceso no se sostiene o está en riesgo de retroceder.

Resultado Medio (semaforizado en amarillo), cuando se

encuentra entre el 60% y 75%. Se están construyendo condiciones apropiadas para lograr el proyecto planteado.

Resultado Alto (semaforizado en verde), cuando se

encuentra entre el 61% y 100%. El proceso de implementación del proyecto y por tanto de desarrollo ha logrado la sostenibilidad.

Para el caso del Plan de Desarrollo se plantea a continuación los principales indicadores de gestión, que deberían ser evaluados cada seis meses, los correspondientes al año respectivo y que constará en el Plan Operativo Anual.


PDYOT 2015 46

2.2.5 Indicadores de Resultado y de Gestión

COMPONENTE BIOFÍSICO

INDICADOR DE RESULTADO PROYECTO INDICADOR DE GESTIÓN

Reforestación del 50% del margen del río Zamora, en el tramo del área urbana de la cabecera parroquial.

Gestión para la reforestación de los márgenes de protección del río Zamora en el tramo de la cabecera parroquial

Número de Hectáreas a reforestar en la margen del río Zamora perteneciente a la cabecera parroquial, hasta el año 2019

Realización de 12 talleres de capacitación en temas de conservación y protección del río Zarza, Muchime, El Pindal , El Padmi y los drenajes menores de escurrimiento al río Zamora, que conforman el sistema hídrico parroquial.

Gestión de talleres de capacitación para cuidado de las microcuencas y la conservación de las márgenes de protección de las quebradas que conforman el sistema hídrico parroquial.

Número de reuniones con las poblaciones ubicadas en el área de las microcuencas del río Zarza, Muchime, El Pindal , El Padmi y los drenajes menores de escurrimiento al río Zamora, hasta el año 2018.


Monitóreo de la calidad de agua para consumo humano.

Número de análisis fisico-quimicos por captación al año.

Gestión para la reforestación de 100 ha de bosque intervenido en pendientes mayores al 50%.

Gestión para la reforestación y recuperación de bosque intervenido.

Número de Hectáreas reforestadas, en áreas de bosque intervenido en pendientes mayores al 50%, hasta el año 2019.

1 estudio de prefactibilidad y factibilidad del corredor ecológico en las riveras del río Zamora en la cabecera parroquial de los Encuentros.

Gestión para el Estudio del corredor ecológico del río Zamora en la cabecera parroquial de Los Encuentros.

Numero de estudios del corredor ecológico en las riveras del río Zamora en la cabecera parroquial de Los Encuentros, hasta el año 2017

Aplicación del 25% de medidas del Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre en El Zarza

Gestión para la implementación del Plan de Manejo de Refugio de Vida Silvestre en El Zarza.

Porcentaje del Plan Manejo Implementado hasta el año 2019.

50% (30 mineros) de 61 mineros artesanales, capacitados en temas de minería responsable.

Gestión para la organización y capacitación de prácticas de minería responsable para pequeños mineros y mineros artesanales.

Número de reuniones de capacitación realizadas con los mineros ubicados en los ríos Zamora y Suarez para tratar temas del manejo de minería responsable hasta el año 2019. Numero de mineros artesanales que se capacitan, hasta el año 2019.


Gestión para la identificación de sitios de extracción de materiales pétreos en aluviales y canteras (GAD)

Número de concesiones obtenidas, hasta el año 2016.

Se tiene 4 veedurías de fiscalización realizadas al proyecto minero en etapa de explotación Fruta del Norte.


Número de veedurías realizadas al proyecto minero Fruta del Norte en etapa de explotación, hasta el año 2019.

Se tiene el 50% (30 mineros) de 61 mineros artesanales, regularizados por parte del GAD Cantonal.

Gestión para la creación de una ordenanza de regularización de la minería artesanal por parte del GAD cantonal y entidades competentes.

Número de ordenanzas aprobadas


PDYOT 2015 47

COMPONENTE SOCIOCULTURAL


Se han realizado 2 talleres anuales dirigidos al 100% de la población adolescente en temas de educación sexual y reproductiva

Capacitación en temas de violencia de género y educación sexual y reproductiva dirigidos a adolescentes de los 10mos de básica y 1ro y 2do de bachillerato

Número de talleres gestionados en temas de educación sexual y reproductiva, dirigidos al 100% de adolescentes de los 10mos de básica y 1ro y 2do de bachillerato hasta el 2019


Gestión para la atención integral de grupos vulnerables ( niños y niñas en situación de riesgo por causas de trabajo infantil, personas de la tercera edad, personas con capacidades diferentes)

Número de gestiones para la atención de niños y niñas en situación de trabajo infantil y adultos mayores hasta el año 2019

Se cuenta con un estudio de identificación de los grupos excluidos

Gestión para un estudio socio-económico para determinar la situación actual de los grupos excluidos (personas con dependencia del alcohol y drogas)

Número de estudios socioeconómicos gestionados sobre la situación actual de los grupos excluidos hasta el 2016



Número de eventos deportivos, recreacionales y artísticos dirigidos a la población joven hasta el 2019

Se promociona, difunde y sostiene las 4 escuelas de deporte, teatro, danza y música

Promoción, difusión y sostenibilidad de las escuelas de formación deportiva, teatro, danza y música. Número de escuelas artísticas-deportiva promocionadas

Se conformó 1 brigada médica para la atención a los barrios y comunidades dispersas de la parroquia

Gestión para la conformación de brigadas médicas para la atención a los barrios y comunidades dispersas de la parroquia

Número de brigadas médicas gestionadas mediante convenio con el MSP para el 2019

1 programa gestionado en temas salud materna, nutrición infantil y planificación familiar

Gestión de promoción social para estimular el sentido de responsabilidad en temas de salud materna, nutrición infantil y planificación familiar.

Número de programas de salud materna, nutrición infantil y planificación familiar gestionado hasta el 2019 con el apoyo del Subcentro de salud y MSP

Se ejecuta 4 talleres dirigido a la población desde quienes practican y conservan los saberes ancestrales hasta el 2019


Número de talleres anuales dirigidos a la población desde quienes practican y conservan los saberes ancestrales

50% de las organizaciones identificadas en la línea base se encuentran fortalecidas hasta 2018


Número de talleres anuales de liderazgo y resolución de conflictos dictados hasta 2019

Se ha gestionado la implementación de 1 museo de la interculturalidad, identidad étnica , minería en la cabecera parroquial

Gestión para el estudio y ejecución de un Museo de la interculturalidad, identidad étnica , minería en la cabecera parroquial

Un museo implementado y en funcionamiento hasta el año 2019


PDYOT 2015 48

COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO



Gestión e implementación de los establecimientos escolares inhabilitados como espacios comunitarios y centros de capacitación para emprendimientos productivos

Número de escuelas inhabilitadas funcionando como centros de capacitación para el fomento productivo, en las comunidades de Nungui, El Padmi, Santa Lucía, La Merced, y la cabecera Parroquial de Los Encuentros, hasta el 2019

Se tiene el Diagnóstico del sistema productivo agrícola, para la factibilidad de implementación de un Plan de Negocios Productivo.

Diagnóstico del sistema productivo agrícola parroquial para la implementación de un Plan de Negocios

Número de estudios (cacao, café, plátano, naranjilla y yuca) para la implementación de Planes de Negocios Productivos, hasta el año 2017.

Se ha capacitado a 235 personas que se dedican a la actividad agroproductiva.

Gestión para capacitación en manejo de suelos y mejoramiento de la producción y productividad: agrícola y pecuaria.

Número de talleres de capacitación en tema de mejoramiento de la producción y productividad agropecuaria, hasta el año 2019. Número de personas beneficiadas, que se encuentran capacitados en técnicas de manejo agropecuario, hasta el año 2019.

Se a fortalecido a través de capacitación a los beneficiarios del proyecto "Parcelas productivas y tiendas comunitarias"

6 parcelas productivas y tiendas comunitarias fortalecidas con asistencia técnica e insumos

Numero de talleres de capacitación para el fortalecimiento de las parcelas productivas y tiendas comunitarias, hasta el año 2019. Número de nuevas parcelas productivas y tiendas comunitarias para el año 2019.

Se ha beneficiado al 15% de la PEA, con la dotación de insumos para la producción.

Gestión para la dotación de insumos (abonos, fertilizantes, plantas, etc) a los productores agropecuarios de la parroquia

Porcentaje de la PEA agrícola y ganadera (Número de personas) beneficiadas con la dotación de insumos para la producción, hasta el año 2019.

Se a fortalecido el Vivero Parroquial con plantas forestales nativas y para la producción agrícola, beneficiando el 25%de la PEA que realiza el trabajo por cuenta propia.


Porcentaje de diversificación de plantas para el fomento productivo y actividad forestal hasta el año 2016. Porcentaje de la PEA beneficiada con plantas para el fomento de las actividades productivas, hasta el año 2017

Se tiene 1 estudio con la conformación de redes de interés eco turístico y un plan de Marketing Turístico de la parroquia

Estudios para la conformación de la red de sitios de interés eco turísticos y arqueológicos de la parroquia y un plan de marketing Turístico

Número de estudios para la conformación de redes de interés ecoturisticos y arqueológicos y número de planes de marketing, hasta el año 2016.

Se cuenta con 1 estudio turístico fluvial Shuar para determinar factibilidad de implementación.

Estudios para un Proyecto ecoturístico fluvial-shuar: Nankais, Los Encuentros, El Pincho, Numbaime, Achunts y San Luis del Vergel.

Número de estudios para el proyecto ecoturistico fluvial- Shuar, hasta el año 2016.

4 Talleres de capacitación impartidos, como apoyo para la oferta de: Servicio de restaurante, comercialización de artesanías, servicios de hospedaje, y otros, para el año 2018.

Gestión para la capacitación en innovación, creatividad y calidad de servicio para el ecoturismo comunitario.

Número de talleres de capacitación impartidos en turismo comunitario, como apoyo para la oferta de: Servicio de restaurante, comercialización de artesanías, servicios de hospedaje, y otros, hasta el año 2018. Número de establecimientos capacitados, hasta el año 2018.


PDYOT 2015 49

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS


Se cuenta con la aprobación del Estudio de la comunidad del Milenio por parte de las entidades pertinentes Se ha implementado un 15% del Estudio de la Comunidad del Milenio

Gestión para la aprobación del estudio e implementación de la Comunidad del Milenio (Plan de Ordenamiento Urbano, Estudio de la Vialidad Interna de los Encuentros, Estudio de Diseño del Parque Central y Parque de la Madre, Alcantarillado, Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable)

Número de trámites realizados hasta el año 2016 Porcentaje de implementación del Estudio de la Comunidad del Milenio hasta el año 2019

Se implementa en un 24% (100 viviendas) la cobertura para una buena forma de evacuación de aguas servidas del total de viviendas con déficit en el área dispersa, hasta el año 2019

Dotación de Unidades básicas sanitarias con biodigestores en las localidades dispersas de la parroquia (El Zarza, El Padmi, Nankais, El Pincho )

Número de viviendas con Unidades básicas sanitarias y con biodigestores en las localidades dispersas de la parroquia hasta el año 2019

Se ha gestionado el estudio e implementación de un sistema de agua potable a través de una planta compacta de potabilización en La Centza

Gestión para el estudio e implementación de un sistema de agua potable a través de una planta compacta de potabilización en La Centza

Numero de estudios gestionados para la implementación de un sistema de agua potable a través de una planta compacta de potabilización en La Centza hasta el año 2019

Se tiene 3 estudios gestionados para la dotación de agua potable a través de plantas modulares en las comunidades Los Almendros, La Merced y El Pindal

Gestión del estudio para dotación de agua potable a través de plantas modulares en los barrios y comunidades, con prioridad en Los Almendros, La Merced y El Pindal

Numero de estudios gestionados para la dotación de agua potable a través de plantas modulares en las comunidades Los Almendros, La Merced y El Pindal, hasta el año 2018

Se ha gestionado la dotación de servicios básicos para las comunidades dispersas de la parroquia.

Gestión para la implementación de servicios básicos en las comunidades dispersas de la parroquia

Número de gestiones realizadas para la dotación de servicios básicos a las comunidades dispersas de la parroquia, hasta el año 2019

Se ha realizado 3 gestiones para el mejoramiento y Ampliación del sistema de agua potable de El Zarza, Mejoramiento del sistema de agua potable de Nankais; construcción del sistema de agua potable Jardín del Cóndor.

Gestión e Implementación de los estudios definitivos de Mejoramiento y Ampliación del sistema de agua potable de El Zarza; Mejoramiento del sistema de agua potable de Nankais; construcción del sistema de agua potable Jardín del Cóndor

Número de gestiones realizadas para el mejoramiento y Ampliación del sistema de agua potable de El Zarza, Mejoramiento del sistema de agua potable de Nankais; construcción del sistema de agua potable Jardín del Cóndor, hasta el año 2019.

Se ha gestionado 1 estudio para el diseño del Estadio Parroquial.

Gestión para el estudio y construcción del Estadio Parroquial.

Número de gestiones realizadas para los estudios y número de gestiones realizadas para la construcción del Estadio Parroquial, hasta el año 2019.


PDYOT 2015 50

Se ha gestionado los fondos para la culminación del 100% de las obras de acabados del edificio del GAD parroquial y se ha dotado del 10% de equipamientos.


Porcentaje de avance de obra. Porcentaje de dotación de equipamientos

Se tiene 1 estudio de regeneración urbana y ambiental de las dos quebradas de la cabecera parroquial.

Estudio de regeneración urbana y ambiental de las dos quebradas de la cabecera parroquial de Los Encuentros

Número de estudios realizados de regeneración urbana y ambiental de las dos quebradas de la cabecera parroquial, hasta el año 2018.

Se tiene 1 estudio realizado para el encausamiento de una quebrada intermitente del centro parroquial (Sr Marcos Curimilma).

Estudio y gestión para encausamiento de una quebrada intermitente del centro parroquial (Sr Marcos Curimilma), y ampliación de alcantarilla cajón que atraviesa la vía principal

Número de estudios realizados para el encausamiento de una quebrada intermitente del centro parroquial (Sr Marcos Curimilma), hasta el año 2016. Numero de gestiones realizadas para la aplicación del Estudio para el encausamiento de una quebrada intermitente del centro parroquial, para el año 2018

Se han realizado 4 gestiones para el estudio de ampliación del puente sobre la quebrada principal del centro parroquial.

Gestión para el estudio de ampliación del puente sobre la quebrada principal del centro parroquial

Número de gestiones realizadas para el estudio de ampliación del puente sobre la quebrada principal del centro parroquial, hasta el año 2019.

Se han realizado 4 gestiones para el estudio y construcción del parque recreacional infantil de El Zarza.

Gestión para el estudio y construcción del parque recreacional infantil de El Zarza

Número de gestiones realizadas para el estudio y construcción del parque recreacional infantil de El Zarza, hasta el año 2018.

Se han realizado 4 gestiones para la construcción del centro de salud en los terrenos de Ex-PREDESUR (Ahora MAGAP).

Gestión para la construcción del centro de salud en los terrenos de Ex-PREDESUR (Ahora MAGAP).

Número de gestiones realizadas para la construcción del centro de salud en los terrenos de Ex-PREDESUR (Ahora MAGAP), hasta el año 2019.

Se han realizado 2 gestiones para la construcción la construcción del parque central del barrio El Padmi.

Gestión para la construcción del parque central del barrio El Padmi

Número de gestiones realizadas para la construcción la construcción del parque central del barrio El Padmi, hasta el año 2019.

El 50% de los barrios cuentan con equipamientos de recreación y deporte en buen estado

Mantenimiento y construcción de los espacios deportivos y recreativos de la parroquia.

Numero de espacios recreativos mejorados o construidos hasta el 2015

Se han implementado 15 depósitos de basura a nivel parroquial y se cuenta con un servicio de recolección de basura a nivel parroquial

Implementación de depósitos de basura y recolección de basura a nivel parroquial

Número de depósitos de basura implementados a nivel parroquial, y numero de asentamientos con servicio de recolección de basura en puntos estratégicos, hasta el año 2019


PDYOT 2015 51

Se tiene 1 estudio ejecutándose para la localización e implementación del nuevo cementerio en la Centza.

Estudio para la localización e implementación del nuevo cementerio en la Centza

Número de estudios en ejecución para la localización e implementación del nuevo cementerio en la Centza, hasta el año 2019.

Se han realizado 4 gestiones para la planificación integral de los barrios rurales no consolidados de la parroquia.


Número de gestiones realizadas para la planificación integral de los barrios rurales no consolidados, hasta el año 2019.


Gestión para la terminación de la sede de la liga parroquial

Número de gestiones realizadas para la terminación de la sede de la liga parroquial, hasta el año 2019.

Se ha construido 12 nuevas paradas de bus a nivel parroquial.

Construcción de 12 paradas de bus en las comunidades de la parroquia

Número de paradas de buses construidas a nivel parroquial, hasta el año 2019.

Gestión de 1 estudio para la identificación de zonas de riesgo y zonas de reubicación de viviendas en condición de riesgo a nivel parroquial

Gestión del estudio para la identificación de zonas de riesgo y zonas de reubicación de viviendas en condición de riesgo a nivel parroquial.

Número de estudios aprobados para la identificación de zonas de riesgo y zonas de reubicación de viviendas en condición de riesgo, hasta el año 2017.

Se han realizado 4 gestiones para el estudio de implementación de obras de prevención y control de inundaciones en el río Zamora

Gestión del Estudio para la implementación de obras de prevención y control de inundaciones en el río Zamora

Número de gestiones realizadas de aprobación del estudio para la implementación de obras de prevención y control de inundaciones en el río Zamora, hasta el año 2019. Porcentaje de avance de obra

Se ha gestionado 1 plan de contingencia de prevención de riesgos.

Gestión de un plan de contingencia para la prevención de riesgos

Numero de gestiones realizadas para la implementación de un plan de contingencia de prevención de riesgos, hasta el año 2019.


PDYOT 2015 52

COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD


Se tiene 1 estudio de factibilidad para el paso lateral de la cabecera parroquial.

Gestión de los estudios de factibilidad de paso lateral en la cabecera parroquial de Los Encuentros.

Número de gestiones realizadas para los estudios de factibilidad del paso lateral de la cabecera parroquial de Los Encuentros hasta el año 2019.

Se ha dado mantenimiento al 50% de vías con capa de rodadura de lastre. Mantenimiento de las vías de la parroquia

Porcentaje de mantenimiento del sistema vial con capa de rodadura de lastre hasta el año 2019.

Se tiene 3 permisos gestionados, para la apertura de nuevas vías en la parroquia,

Gestión para la apertura de vía La Merced - Chuin - Nueva Esperanza; Muchime - Guabime; Nankais - Mirador; El Zarza - Los Claveles; Padmi - San Francisco; Pindal - Pindal Alto; Nungui - Nungui Alto; Numbaime - Las Cascadas; Pindal - María Auxiliadora; Libertad - Las Antenas; Los Almendros - Cascada El Paraíso

Número de permisos de viabilidad para la apertura de nuevas vías en la parroquia, hasta el año 2019.

Se han realizado 4 gestiones para el mejoramiento de la vía Los Encuentros -El Zarza.

Gestión para el mejoramiento de la vía Los Encuentros - El Zarza

Numero de gestiones realizadas para el mejoramiento de la vía Los Encuentros - El Zarza, hasta el año 2019.

Se cuenta con 2 estudios para la implementación de puentes

Gestión del estudio e implementación de un puente colgante en Numbaime paso al Pincho, y de puentes carrosables para: La quebrada del barrio La Delicia; la quebrada del barrio Numbaime; la quebrada del barrio San Luis del Vergel; la quebrada del barrio Nungui; en el barrio El Zarza

Número de estudios para la implementación de puentes carrozables, hasta el año 2019.

Se ha gestionado los estudios de asfalto y ampliación de los puentes de la vía Los Encuentros -Paquizha

Gestión para la implementación de los estudios de asfalto y ampliación de los puentes de la vía Los Encuentros - Paquizha

Porcentaje de gestión para los estudios de asfalto y ampliación de los puentes de la vía Los Encuentros -Paquizha, hasta el año 2017.

Se ha gestionado 1 estudio de factibilidad para la ampliación de la red eléctrica y de alumbrado público de la cabecera parroquial.

Gestionar el estudio de factibilidad para la ampliación de la red eléctrica y de alumbrado público de la cabecera parroquial de Los Encuentros

Numero de gestiones para el estudio de factibilidad de ampliación de la red eléctrica y de alumbrado público de la cabecera parroquial, hasta el año 2019

Se ha gestionado los estudios de ampliación de la red eléctrica y de alumbrado público en la comunidad de Numbaime.

Gestionar el estudio de ampliación de la red eléctrica y de alumbrado público en la comunidad de Numbaime

Numero de estudios gestionados para la ampliación de red eléctrica y alumbrado público, para la comunidad de Numbaime, hasta el año 2019


PDYOT 2015 53

COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA


Se ha gestionado la adquisición de maquinaria (Equipo Caminero) para el GAD Parroquial.


Número de gestiones realizadas para la adquisición de maquinaria (Equipo Caminero), hasta el año 2019.

Se ha realizado 3 gestiones para legalizar el traspaso de los terrenos del MAGAP (Ex PREDESUR) al GAD Parroquial.

Gestionar para legalizar el traspaso de los terrenos del MAGAP (Ex PREDESUR) al GAD Parroquial

Número de gestiones realizadas para legalizar el traspaso de los terrenos del MAGAP (Ex PREDESUR) al GAD Parroquial, hasta el año 2017.

Se ha gestionado un reglamento para la formación de barrios y comunidades


Número de gestiones para el estudio de reglamentación de barrios y comunidades de la parroquia hasta el 2017

Hasta el 2017 se dispone de un ente gestor quien promoverá y coordinara la gestión y ejecución del PDyOT


Conformar el ente gestor para la gestión y ejecución del PDyOT

2.2.6 Agenda Regulatoria

Para establecer la agenda regulatoria del modelo de Gestión del Plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial del GAD Parroquial, que tiene como propósito la definición de orientaciones normativas, para la implementación de reglamentos, acuerdos y resoluciones con especificación de objeto y alcance; este procedimiento se realizó de la siguiente manera. En la fase de diagnóstico, en el componente diagnóstico político institucional y participación ciudadana, se analizó la realidad normativa legal vigente del GAD Parroquial. Para definir la agenda regulatoria del GAD Parroquial, para el periodo 2015 – 2019, a partir de la matriz de diagnóstico, se elaboró la matriz de Agenda Regulatoria, con los siguientes criterios:

Los reglamentos que se requieren, debido al nuevo marco constitucional del país.

Los reglamentos que se requieren sean expedidas, debido a las competencias asumidas por el GAD Parroquial, conforme al nuevo marco constitucional y también los reglamentos que se requieren sean expedidas por las necesidades de regulación territorial o institucional detectadas en la fase de actualización del Diagnóstico del PDyOT Parroquial.


PDYOT 2015 54

NORMATIVA PROPUESTA PARA LA AGENDA REGULATORIA

COMPONENTE MARCO NORMATIVO IMPORTANCIA IMPACTO

Biofísico

Reglamento para la conservación, restauración y recuperación de fuentes de agua, zonas de recarga hídrica y ecosistemas de la Parroquia.

Tiene como finalidad la protección y conservación de fuentes hídricas y recuperar la funcionalidad ecológica en las zonas alteradas que se determinen prioritarias para la provisión de agua, conectividad ecosistémica y protección de la biodiversidad.

Conservación y recuperación del Ecosistema.

Reglamento para la conservación de Vida Silvestre en el Zarza

Tiene como finalidad definir medidas de prevención para el refugio y protección de la Vida Silvestre.

Conservación de la vida Silvestre

Ordenanza para la regularización de la actividad minera artesanal.

Tiene como finalidad regular la actividad minera artesanal desarrollada en la parroquia.

Conservación y recuperación del medio ambiente y mejoramiento de la calidad del agua.

Socio Cultural

Reglamento para la preservación y mantenimiento del patrimonio tangible e intangible.

Tiene como finalidad la protección y conservación del patrimonio tangible como una memoria histórica para las generaciones presentes y futuras.

Conservación y Recuperación del Patrimonio.

Reglamento para la atención integral de grupos vulnerables.

Tiene como finalidad brindar atención oportuna, protección y el bienestar social.

Mejorar la calidad de vida.

Asentamientos Humanos

Reglamento para la recuperación y buen uso de los espacios públicos.

Tiene como finalidad la recuperación de los espacios públicos para priorizar la equidad territorial en el acceso a los equipamientos.

Recuperación del espacio público.

Ordenanza que regula el uso y ocupación del suelo, vialidad, equipamientos en la cabecera urbano parroquial (Plan Urbanístico).

Tiene como finalidad la aplicación y control del uso y ocupación del suelo.

Crecimiento ordenado de la Cabecera Parroquial.

Movilidad Reglamento para establecer los retiros y secciones de la red vial de la parroquia.

Tienen como finalidad planificar, construir y mantener un sistema vial que garantice una movilidad óptima y segura.

Desarrollo y el buen vivir de la población.

Político Institucional

Reglamento que regula el uso de la silla vacía en las sesiones del Consejo Parroquial

Referente a la participación ciudadana en los actos de decisión en el pleno del consejo de gobierno local. La participación ciudadana.


PDYOT 2015 55

COMPONENTE OBJETIVO

ESTRATEGICO POLITICA O ESTRATEGIA TIPO DE INSTRUMENTO

NORMATIVO TITULO PRIORIDAD

BIOFÍSICO

Garantizar el derecho a un medio ambiente sano, saludable, ecológicamente equilibrado, mediante: la conservación y protección de su patrimonio natural así como el aprovechamiento responsable de sus recursos.

Desarrollar actividades de forestación, reforestación y revegetación con especies nativas y adaptadas a las zonas afectadas por procesos de deforestación, degradación, fragmentación, erosión e incendios forestales.

1 Reglamento

Reglamento para la conservación, restauración y recuperación de fuentes de agua, zonas de recarga hídrica y ecosistemas de la Parroquia.

Alto

Garantizar los derechos de la naturaleza y fortalecer la gestión integral de las áreas de bosque y vegetación protectora para mantener el patrimonio natural y su biodiversidad

1 Reglamento

Reglamento para la conservación de Vida Silvestre en el Zarza

Medio

1 Ordenanza

Ordenanza para la regularización de la actividad minera artesanal.

Alto

SOCIO CULTURAL

Contribuir a garantizar los derechos de los habitantes en seguridad, convivencia, salud, recreación y deporte con un enfoque de interculturalidad y equidad.

Garantizar la prevención, protección, atención, servicios y restitución integral de derechos a los niños y niñas, adolescentes, jóvenes y adultos mayores que se encuentran en contextos o condiciones de vulnerabilidad a través de la corresponsabilidad entre el estado la sociedad, a comunidad y familia.

1 Reglamento

Reglamento para la preservación y mantenimiento del patrimonio tangible e intangible.

Media

1 Reglamento

Reglamento para la atención integral de grupos vulnerables.

Media

3 Asentamientos Humanos

Impulsar la planificación territorial de la cabecera urbana y sus comunidades con una adecuada dotación de servicios básicos, equipamientos,

Garantizar el adecuado uso, ocupación y tenencia del suelo mediante la planificación, control y regularización para generar el acceso equitativo a su uso y propiedad.

1 Reglamento

Reglamento para la recuperación y buen uso de los espacios públicos.

Alta


PDYOT 2015 56

áreas verdes y vialidad que contribuya a un crecimiento ordenado, sostenible y sustentable. 1Ordenanza

Ordenanza que regula el uso y ocupación del suelo, vialidad, equipamientos en la cabecera urbano parroquial (Plan Urbanístico).

Alta

4 Movilidad

Fortalecer la integración social, económica y territorial, mediante el mejoramiento de la conectividad y accesibilidad interna y externa a la parroquia.

Asegurar el desarrollo parroquial, promoviendo su planificación, aumentando la inversión en infraestructura, conectividad y espacios públicos que fomenten la integración social.

1 Reglamento

Reglamento para establecer los retiros y secciones de la red vial de la parroquia

Alta

5 Político Institucional

Fortalecer un sistema de gestión eficiente, incluyente y transparente, que propicie la prestación de servicios administrativos y financieros eficaces en beneficio de la población parroquial.

Actualizar la estructura orgánica funcional en función de las competencias del GAD municipal y el PDYOT

1 Ordenanza

Reglamento que regula el uso de la silla vacía en las sesiones del Consejo Parroquial

Alta


PDYOT 2015 57

2.2.7 EVALUACIÓN Y RETROALIMENTACIÓN.

El monitoreo descrito permite la evaluación de las realizaciones en relación con las metas intermedias y sobre el cumplimiento de los objetivos finales; así también permite la toma de decisiones sobre todo el proceso. Al respecto cabe comentar que el tener una visión continua del plan puede tender a concentrarse sobre la ejecución y los objetivos intermedios y perder de vista el cumplimiento de los objetivos finales, razón por la cual es imperativo realizar evaluaciones intermedias en períodos determinados de tiempo de tal manera que se pueda detectar los factores externos que pudieran impedir o limitar la cabal ejecución del plan y en consecuencia del desarrollo. Por tanto es importante realizar evaluaciones intermedias de tal manera que se refuerce el mecanismo de seguimiento y control, lo cual permitirá que al final se pueda contar con un instrumento de ayuda para la toma de decisiones y las evaluaciones ex post para un mejor análisis del impacto global del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial. Teniendo en consideración el periodo de vigencia del Plan de Ordenación Territorial, se determina al año base el 2014 – 2019 y como año horizonte el 2030. Durante este lapso de tiempo y de forma periódica, al menos cada semestre de cada año, el Ente Gestor del Plan evaluará la idoneidad de las previsiones del Plan.

2.2.8 PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

Todo el Modelo de Gestión tiene como elemento primordial y transversal, como ya se ha puesto de manifiesto, la Participación Ciudadana dentro del Subsistema Parroquial de Participación Ciudadana. El sistema que se manejará será el siguiente:

La Asamblea Local, que puede proponer agendas de desarrollo, planes, programas y políticas públicas locales, así como organizar la rendición de cuentas y ejecutar el control social;

El Consejo local de planificación Parroquial como espacio encargado de la formulación de los planes de desarrollo, pero también de las políticas locales y sectoriales.

El sistema de Participación Ciudadana debe tener en cuenta el CONTROL SOCIAL, mediante las veedurías ciudadanas y la rendición de cuentas, aspectos que se especifican en la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, que se verán reforzadas por el Monitoreo y la Evaluación del sistema de PDYOT, pues la función de los veedores y las veedoras se verá facilitada por la información suministrada por el monitoreo, que va a ofrecer datos objetivos que sirvan como información para la propia labor de Veeduría y Control. Pero el sistema de participación ciudadana en este nivel no solamente tiene que ceñirse a lo que marca la Ley. Es importante establecer un sistema de Rendición de Cuentas a nivel social, en el que existan fases de retorno a la Participación Ciudadana. Aunque esta práctica no esté amparada en la legislación, sería bueno tenerlo en cuenta, pues fomenta y fortalece a la propia Participación Ciudadana, para el caso de la parroquia se presenta el esquema planteado de participación ciudadana.


PDYOT 2015 58

Ilustración 2.2.4 Concejo de Participación Ciudadana Fuente: Equipo consultor, PDOT 2015 Elaborado por: Equipo consultor, PDOT 2015

2.2.8.1 Funciones del Concejo de Participación Ciudadana:

Como ya se ha dicho, se trata de una instancia de coordinación público‐privada y comunitaria, que se reúne con cierta periodicidad por lo menos una veces al año, para orientar, dotar de medios y verificar la gestión del Plan. Sus principales funciones son:

Dirección y coordinación, entre las actuaciones de todos los agentes o actores públicos, privados y comunitarios, dentro de las previsiones del Plan y en coherencia con las

actuaciones que tengan otro origen, pero que se desarrollen en el territorio o área de actuación del Plan.

Sugerir la suscripción de convenios entre los distintos actores integrantes del Consejo de Planificación y con o entre, entidades públicas, privadas y comunitarias, no representadas en el Consejo, necesarios para la concreción de las determinaciones del Plan, sobre todo en el componente de las inversiones.

Evaluar, estimar y valorar, los efectos del Plan en todos los

aspectos y componentes del Sistema Territorial de la parroquia.

CONCEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA LOCAL AMPLIADA

Presidente/a de

Representantes

Alcalde o su

Prefecto o su Representante

Presidente de la Junta

Representante del Ministerio

Representante del Ministerio

Representante

Vocales de la Junta

Representantes Ciudadanos del

Representante del Ministerio Representante


PDYOT 2015 59

Conocer, debatir y pronunciarse, para conocimiento y

resolución del Concejo Parroquial. Sobre las modificaciones y revisiones que sean pertinentes realizar al Plan en base a los Informes presentados por el presidente de la Junta Parroquial.

LINEA BASE

% $ % $ % $ % $ % $ 2016 2017 2018 2019 MINISTERIOS

Reforestacion del 50% del margen del río Zamora, en el tramo del área urbana de la cabecera

parroquial.

Gestión para la reforestación de los margenes de protección del río Zamora en el tramo de la

cabecera parroquial

0 Hectáreas reforestadas. Número de Hectáreas a reforestar en la margen del río Zamora perteneciente a la cabecera parroquial, hasta el año 2019

Reforestar 15 Hectáreas en las riberas del río Zamora en el tramo del centro

parroquial

Reforestar 8 Hectáreas para el año 2019 en las riberas del río Zamora en el tramo del centro

parroquial25,00% 10000,00 25,00% 10000,00 25,00% 10000,00 25,00% 10000,00 40.000,00 MAE, MAGAP, SNGR

Realizacion de 12 talleres de capacitación en temas de conservación y protección del río Zarza,

Muchime, El Pindal , El Padmi y los drenajes menores de escurrimiento al río Zamora, que

conforman el sistema hídrico parroquial.

Gestión de talleres de capacitación para cuidado de las microcuencas y la conservación de las

margenes de protección de las quebradas que conforman el sistema hídrico parroquial.

Ningúna reunión realizada.

Número de reuniones con las poblaciónes ubicadas en el área de las microcuencas del río Zarza, Muchime, El Pindal , El Padmi y los drenajes menores de escurrimiento al río Zamora, hasta el

año 2018.24 reuniones, 3 por microcuenca hídrica.

Alcanzar 12 reuniones con las poblaciones ubicadas en el área de las microcuencas del río Zarza, Muchime, Pindal, El Padmi y los drenajes menores de escurrimiento al río Zamora, para el

año 2019.

25,00% 1000,00 25,00% 1000,00 25,00% 1000,00 25,00% 1000,00 4.000,00 MAE. MAGAP, SNGR


Monitóreo de la calidad de agua para consumo humano.

4 Fuentes de captación (Zarza, Nankais, Jardin del Condor y Centro

Parroquial)Número de análisis fisico-quimicos por captación al año.

Monitoreo de la calidad de agua de las 4 fuentes de captación ubicadas en los barrios del Zarza, Nankais, Jardin del

Condor y Centro Parroquial de Los Encuentros

Realizar 1 análisis fisico-quimico por captación al año (4 captaciones)

25,00% 1000,00 25,00% 1000,00 25,00% 1000,00 25,00% 1000,00 4.000,00 MAE. MAGAP, SNGR

Gestion para la reforestacion de 100 ha de bosque intervenido en pendientes mayores al 50%.

Gestión para la reforestación y recuperacion de bosque intervenido.

0 Hectáreas reforestadas.4010 ha de bosque intervenido

Número de Hectáreas reforestadas, en áreas de bosque intervenido en pendientes mayores al 50%, hasta el año 2019.

Recuperacion de un 25% de bosque intervenido

Alcanzar la gestion para reforestacion de 100 Hectáreas de bosque intervenido en pendientes

mayores al 50% , para el año 2019.25,00% 2000,00 25,00% 2000,00 25,00% 2000,00 25,00% 2000,00 8.000,00 MAE. MAGAP, SNGR

1 estudio de prefactibilidad y factibilidad del corredor ecológico en las riveras del río Zamora

en la cabecera parroquial de los Encuentros.

Gestion para el Estudio del corredor ecológico del río Zamora en la cabecera parroquial de Los Encuentros.

No existe estudio.Numero de estudios del corredor ecológico en las riveras del río

Zamora en la cabecera parroquial de Los Encuentros, hasta el año 2017

Alcanzar 1 estudio de prefactibilidad y 1 estudio de factiblidad del corredor ecológico en las

riveras del río Zamora de la cabecera parroquial de Los Encuentros, para el año 2019.

100,00% 10000,00 10.000,00 MAE. MAGAP, SNGR

Área de conservación estricta para la sustentabilidad

ambiental y conservación de su estado natural

Garantizar los derechos de la naturaleza y fortalecer la gestión integral de las áreas de bosque y

vegetación protectora para mantener el patrimonio natural y su

biodiversidad.

Aplicacion del 25% de medidas del Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre en El Zarza

MANEJO Y CONSERVACION DE

BOSQUES

Gestion para la implementacion del Plan de Manejo de Refugio de Vida Silvestre en El Zarza.

0 Implementacion Porcentaje del Plan Manejo Implementado hasta el año 2019. Aplicación del 100% del Plan de ManejoAlcanzar el 25% de aplicación de las medidas

del plan de manejo, para el refugio de vida silvestre en el Zarza, para el año 2019

25,00% 250,00 25,00% 250,00 25,00% 250,00 25,00% 250,00 1.000,00 MAE. MAGAP, SNGR

50% (30 mineros ) de 61 mineros artesanales, capacitados en temas de minería responsable.

Gestión para la organización y capacitación de prácticas de minería responsable para pequeños

mineros y mineros artesanales.

Ningúna reunión realizada.61 mineras (pequeños y artesanales)

ARCOM

Número de reuniones de capacitación realizadas con los mineros ubicados en los ríos Zamora y Suarez para tratar temas del

manejo de minería responsible hasta el año 2019.Numero de mineros artesanales que se capacitan, hasta el año

2019.

4 reuniones con los 61 mineros artesanales ubicados en los ríos Zamora

y Suarez

Alcanzar 4 reuniones de capacitacion a 30 mineros artesanales (50% de un total de 61

mineros )ubicados en los ríos Zamora y Suarez para el año 2017.

50,00% 1000,00 50,00% 1000,00 2.000,00 MAE, ARCOM,


Gestión para la identificacion de sitios de extracción de materiales pétreos en aluvíales y canteras (GAD)

No existe ningún proyecto. Número de concesiones obtenidas, hasta el año 2016.Obtener 1 concesión para la extracción de

materiales petreos para el GAD parroquial, para el año 2017

100,00% 3000,00 3.000,00 MAE, ARCOM,

Se tiene 4 veedurías de fiscalización realizadas al proyecto minero en etapa de explotación Fruta del

Norte.


Ningúna veeduría realizada.Número de veedurias realizadas al proyecto minero Fruta del

Norte en etapa de exploatación , hasta el año 2019.Veedurías realizadas al proyecto Minero

Fruto del Norte

Alcanzar 4 veedurías al proyecto minero Fruta del Norte en la etapa de explotación , para el

año 2019.25,00% 500,00 25,00% 500,00 25,00% 500,00 25,00% 500,00 2.000,00 MAE, SNGR

Se tiene el 50% (30 mineros) de 61 mineros artesanales, regularizados por parte del GAD

Cantonal.

Gestion para la creacion de una ordenanza de regularización de la minería artesanal por parte del

GAD cantonal y entidades competentes.No existe reglamento ni ordenanza Número de ordenanzas aprobadas

Contar con una ordenanza de regularización de la minería artesanal hata el 2017

50,00% 1000,00 50,00% 1000,00 2.000,00 MAE, SNGR

Se han realizado 2 talleres anuales dirigidos al 100% de la población adolescente en temas de

educación sexual y reproductiva

Capacitación en temas de violencia de genero y educación sexual y reproductiva dirigidos a

adolescentes de los 10mos de basica y 1ro y 2do de bachillerato

276 estudiantes de los últimos años de bachillerato

Número de talleres gestionados en temas de eduación sexual y reproductiva, dirigidos al 100% de adolescentes de los 10mos de

basica y 1ro y 2do de bachillerato hasta el 2019

Gestionar 2 talleres anuales dirigidos al 100% de la población adolescente en temas de

educación sexual y reproductiva25,00% 750,00 25,00% 750,00 25,00% 750,00 25,00% 750,00 3.000,00 (MIES, MSP)


Gestión para la atención integral de grupos vulnerables ( niños y niñas en situación de riesgo por

causas de trabajo infantil, personas de la tercera edad, personas con capacidades diferentes)

37 Niños y niñas en situación de trabajo infantil

Número de gestiones para la atención de niños y niñas en situación de trabajo infantil y adultos mayores hasta el año 2019

Gestionar 1 programa de atención integral a grupos vulnerables (niños y niñas en situación

de trabajo infantil y adulto mayor).25,00% 500,00 25,00% 500,00 25,00% 500,00 25,00% 500,00 2.000,00 (MIES)

Se cuenta con un estudio de identificacion de los grupos excluidos

Gestión para un estudio socio-económico para determinar la situación actual de los grupos

excluidos (personas con dependencia del alcohol y drogas)

No se cuenta con estudios sobre grupos excluidos a nivel parroquial

Número de estudios socioeconómicos gestionados sobre la situación actual de los grupos excluidos hasta el 2016

Gestionar 1 estudio socioeconómico de la situación actual de los grupos excluidos

25,00% 750,00 25,00% 750,00 25,00% 750,00 25,00% 750,00 3.000,00 (MIES, MSP)



No se cuenta con información de eventos multiculturales o artisticos

Número de eventos deportivos, recreacionales y artísticos dirigidos a la población jovén hasta el 2019

Realizar 4 eventos festivos como los son festival de música, campeonato deportivo y 4 talleres

recreacionales anuales25,00% 5000,00 25,00% 5000,00 25,00% 5000,00 25,00% 5000,00 20.000,00 5000,00 5000,00 5000,00 5000,00 6000,00 Ministerio de deporte

Se promociona, difunde y sostiene las 4 escuelas de deporte, teatro, danza y música

Promoción , difusión y sostenibilidad de las escuelas de formación deportiva, teatro, danza y música.

Se identicarón 4 escuelas: una de deporte, teatro, danzas y música con

100 alumnosNúmero de escuelas artisticas-deportiva promocionadas

Promocionar las diferentes actividades de las 4 escuelas de formación artística, deportiva, teatro

y danza25,00% 10000,00 25,00% 10000,00 25,00% 10000,00 25,00% 10000,00 40.000,00

Ministerio de deporte, ministerio de Cultura,

Se conformó 1 brigada médica para la atencion a los barrios y comunidades dispersas de la

parroquia

Gestión para la conformación de brigadas médicas para la atencion a los barrios y comunidades

dispersas de la parroquia

No se registran brigadas médicas en funcionamiento

Número de brigadas médicas gestionadas mediante convenio con el MSP para el 2019

Conformacion de 1 brigada médica mediante convenio con el Ministerio de Salud

25,00% 3000,00 25,00% 3000,00 25,00% 3000,00 25,00% 3000,00 12.000,00Ministerio de salud, y Subcentro de

salud de la parroquia

1 programa gestionado en temas salud materna, nutrición infantil y planificación familiar

Gestión de promoción social para estimular el sentido de responsabilidad en temas de salud

materna, nutrición infantil y planificación familiar.

Falta de incorporación de nuevos temas de salud materna, nutrición

infantil y planificación familiar

Número de programas de salud materna, nutrición infantil y planificación familiar gestionado hasta el 2019 con el apoyo del

Subcentro de salud y MSP

1 programa de salud materna, nutrición infantil y planificación familiar gestionado

25,00% 500,00 25,00% 500,00 25,00% 500,00 25,00% 500,00 2.000,00Ministerio de salud, y Subcentro de

salud de la parroquia

Se ejecuta 4 talleres dirigido a la poblacion desde quienes practican y conservan los saberes

ancestrales hasta el 2019


No se cuenta con talleres de capacitación para el reconocimiento

de la medicina tradicional

Número de talleres anuales dirigidos a la poblacion desde quienes practican y conservan los saberes ancestrales

Realizar 1 taller anual dirigido a la poblacion desde quienes practican y conservan los

saberes ancestrales25,00% 500,00 25,00% 500,00 25,00% 500,00 25,00% 500,00 2.000,00 (MIES)

50% de las organizaciones identificadas en la línea base se encuentran fortalecidas hasta 2018


se identificaron a 10 organizacionesNúmero de talleres anuales de liderazgo y resolución de

conflictos dictados hasta 2019

Capacitar al 50% de las organizaciones identificadas en la línea base

25,00% 500,00 25,00% 500,00 25,00% 500,00 25,00% 500,00 2.000,00 (MAGAP, BNF, MIES)

Se ha gestionado la implementación de 1 museo de la interculturalidad, identidad étnica , minería

en la cabecera parroquial

Gestión para el estudio y ejecución de un Museo de la interculturalidad, identidad étnica , minería en la

cabecera parroquialNo cuentan con un museo parroquial Un museo implementado y en funcionamiento hasta el año 2019

Gestionar la implementación de 1 museo de la interculturalidad, identidad étnica , minería en la

cabecera parroquial50,00% 500,00 50,00% 500,00 1.000,00

(Ministerio de cultura/ GAD CANTONAL Y PARROQUIAL


Gestión e implementacion de los establecimientos escolares inhabilitados como espacios comunitarios

y centros de capacitacion para emprendimientos productivos

14 Establecimientos inhabilitados

Número de escuelas inhabilitadas funcionando como centros de capacitacion para el fomento productivo, en las comunidades de

Nungui, El Padmi, Santa Lucía, La Merced, y la cabecera Parroquial de Los Encuentros, hasta el 2019

5 escuelas inhabilitadas funcionando como Centros de capacitacion para el fomento

productivo, en las comunidades de Nungui, El Padmi, Santa Lucía, La Merced, y la cabecera Parroquial de Los Encuentros, para el año 2019

25,00% 500,00 25,00% 500,00 25,00% 500,00 25,00% 500,00 2.000,00 5000,00MAGAP

Se tiene el Diagnóstico del sitema productivo agrícola , para la factibilidad de implementacion

de un Plan de Negocios Productivo.

Diagnóstico del sistema productivo agricola parroquial para la implementación de un Plan de

NegociosNo existen estudios realizados

Número de estudios (cacao, café, platano, naranjilla y yuca) para la implementacion de Planes de Negocios Productivos,

hasta el año 2017.

Alzanzar 1 estudio (café, cacao, naranjilla y yuca) para el año 2017, para la factibilidad de

implementacion de un Plan de Negocios 0,00 20000,00 BNF

Se a fortalecido a traves de capacitación a los beneficiarios del proyecto "Parcelas productivas y

tiendas comunitarias"

Fortalecimiento de 6 parcelas productivas y tiendas comunitarias con asistencia tecnica e insumos e

implementacion de nuevas 6 fincas productivas

Numero de talleres de capacitación para el fortalecimento de las parcelas productivas y tiendas comunitarias , hasta el año 2019. Número de nuevas parcelas productivas y tiendas comunitarias

para el año 2019.

Asistencia tecnica para el fortalecimento de las 6 parcelas productivas y tiendas comunitarias ,

para el año 2016. 0,00 6000,00 5000,00 5000,00 5000,00 MAGAP

Se ha beneficiado al 15% de la PEA, con la dotación de insumos para la producción.

Gestión para la dotación de insumos (abonos, fertilizantes, plantas,etc) a los productores

agropecuarios de la parroquia

669 personas, equivalente al 46,14% de la PEA dentro de la rama de actividad: agricola y ganadera

Porentaje de la PEA agrícola y ganadera (Número de personas) beneficiadas con la dotación de insumos para la producción,

hasta el año 2019.

El 15 % de la PEA agrícola y ganadera (100 personas) beneficiadas con la dotación de insumos para la producción, para el 2019.

0,00 9000,00 10000,00 10000,00

Se a fortalecido el Vivero Parroquial con plantas forestales nativas y para la produccion agricola,

beneficiando el 25%de la PEA que realiza el trabajo por cuenta propia.


Existencia de 1 vivero basico con plantas de cacao

Porcentaje de diversificación de plantas para el fomento productivo y actividad forestal hasta el año 2016.

Porcentaje de la PEA beneficiada con plantas para el fomento de las actividades productivas, hasta el año 2017

Contar con plantas para el fomento productivo y actividad forestal con especies nativas para el

año 2016.El 25% de la PEA agricola que trabaja por

cuenta propia, beneficiada con plantas para el fomento productivo, para el año 2019.

0,00 10000,00 5000,00 5000,00

Se tiene 1 estudio con la conformación de redes de interés ecoturístico y un plan de Marketing

Turístico de la parroquia

Estudios para la conformación de la red de sitios de interés ecoturísticos y arqueológicos de la parroquia

y un plan de marketing TuristicoNo existen estudios

Número de estudios para la conformacion de redes de interes ecoturisticos y arqueológicos y número de planes de marketing,

hasta el año 2017

Alanzar 1 estudio para la conformacion de redes de interes ecoturisticos y arqueológicos; y

1 un plan de marketing turístico, para el año 2017

100,00% 10000,00 10.000,00 5000,00Instituto Nacional de Patrimonio

Ministerio de turismo

Se cuenta con 1 estudio turistico fluvial Shuar para determinar facitibilidad de implementacion.

Estudios para un Proyecto ecoturístico fluvial-shuar: Nankais, Los Encuentros, El Pincho, Numbaime,

Achunts y San Luis del Vergel.

No existen estudiosNúmero de estudios para el proyecto ecoturistico fluvial- Shuar ,

hasta el año 2016. Ejecucion y Operación del proyecto Alcanzar 1 estudio ecoturistico fluvial- Shuar,

para el año 2017100,00% 5000,00 5.000,00

Instituto Nacional de PatrimonioMinisterio de turismo

4 Talleres de capacitación impartidos, como apoyo para la oferta de: Servicio de restaurante,

comercialización de artesanías, servicios de hospedaje, y otros, para el año 2018.

Gestión para la capacitación en innovación, creatividad y calidad de servicio para el ecoturismo

comunitario.

No existen talleres de capacitación 146 Establecimientos económicos (

relacionados al comercio 95, transporte 28, 13 alojamiento y

comida)

Número de talleres de capacitación impartidos en turismo comunitario, como apoyo para la oferta de: Servicio de restaurante, comercialización de artesanías, servicios de

hospedaje, y otros, hasta el año 2018.Numero de establecimientos capacitados, hasta el año 2018.

Alcanzar 4 Talleres de capacitación impartidos, como apoyo para la oferta de: Servicio de

restaurante, comercialización de artesanías, servicios de hospedaje, y otros, para el año

2018.

50,00% 1000,00 50,00% 1000,00 2.000,00 2000,00Ministerio de turismo

MAGAP

Se implementa en un 28% (120 viviendas) la cobertura para una buena forma de evacuacion de aguas servidas del total de viviendas con deficit en

el area dispersa, hasta el año 2019

Dotación de Unidades basicas sanitarias con biodigestores en las localidades dispersas de la

parroquia (El Zarza, El Padmi, Nankais, El Pincho )

423 viendas en el área dispersa que no disponen de una forma adecuada

de evacuación de aguas servidas

Número de viviendas con Unidades basicas sanitarias y con biodigestores en las localidades dispersas de la parroquia hasta

el año 2019

120 viviendas ubicadas en localidades dispersas , implementadas con servicio

adecuado de evacución de aguas servidas

Lograr que 120 viviendas (28% de 423) de las localidades dispersas, cuenten con un

adecuado sistema de evacuación de aguas servidas (U.B.S y/o biodigestores), para el año

2019

0,00 60000,00 60000,00 60000,00 60000,00

Se ha gestionado el estudio e implementacion de un sistema de agua potable a travez de una planta

compacta de potabilizacion en La Centza

Gestion para el estudio e implementacion de un sistema de agua potable a travez de una planta

compacta de potabilizacion en La CentzaNo existe estudio

Numero de estudios gestionados para la implementacion de un sistema de agua potable a travez de una planta compacta de

potabilizacion en La Centza hasta el año 2019

Alcanzar 1 estudio gestionado para la implementacion de un sistema de agua potable

a travez de una planta compacta de potabilizacion en La Centza, para el año 2019

0,00 60000,00 60000,00

Se tiene 3 estudios gestionados para la dotacion de agua potable a travez de plantas modulares en las comunidades Los Almendros, La Merced y El

Pindal

Gestion del estudio para dotacion de agua potable a travez de plantas modulares en los barrios y

comunidades con prioridad en Los Almendros, La Merced y El Pindal

No existe estudio

Numero de estudios gestionados para la dotación de agua potable a travez de plantas modulares en los barrios y

comunidades de la parroquia con prioridad en Los Almendros, La Merced y El Pindal, hasta el año 2018

Alcanzar 3 estudios gestionados para la dotacion de agua potable a travez de plantas

modulares en las comunidades Los Almendros, La Merced y El Pindal, para el año 2018

0,00 60000,00

Se ha gestionado la dotación de servicios básicos para las comunidades dispersas de la

parroquia.

Gestion para la implementacion de servicios basicos en las comunidades dispersas de la parroquia

No existe gestionesNúmero de gestiones realizadas para la dotación de servicios básicos a las comunidades dispersas de la parroquia, hasta el

año 2019

Alcanzar 4 gestiones realizadas para la dotación de servicios básicos a las comunidades

dispersas de la parroquia, para el año 2019.25,00% 500,00 25,00% 500,00 25,00% 500,00 25,00% 500,00 2.000,00 40000,00

Se ha realizado 3 gestiones para el mejoramiento y Ampliación del sistema de agua potable de El

Zarza, Mejoramiento del sistema de agua potable de Nankais; construcción del sistema de agua

potable Jardín del Cóndor.

Gestión e Implementación de los estudios definitivos de Mejoramiento y Ampliación del sistema de agua potable de El Zarza; Mejoramiento del sistema de agua potable de Nankais; construcción del sistema

de agua potable Jardín del Cóndor

No existen gestiones realizadas

Número de gestiones realizadas para el mejoramiento y Ampliación del sistema de agua potable de El Zarza,

Mejoramiento del sistema de agua potable de Nankais; construcción del sistema de agua potable Jardín del Cóndor,

hasta el año 2019.

Alcanzar 3 gestiones realizadas para el mejoramiento y Ampliación del sistema de agua potable de El Zarza, Mejoramiento del sistema de agua potable de Nankais; construcción del

sistema de agua potable Jardín del Cóndor, para el año 2019.

30,00% 1000,00 30,00% 1000,00 40,00% 1000,00 3.000,00

Se ha gestionado 1 estudio para el diseno del Estadio Parroquial.

Gestion para el estudio y construcción del Estadio Parroquial.

No existe estudioNúmero de gestiones realizadas para los estudios y numero de

gestiones realizadas para la construcción del Estadio Parroquial, hasta el año 2019.

Costrucción del 100% de obras civiles en el estadio parroquial para el año 2025.

Alcanzar la gestion de 1 estudio de diseno del Estadio Parroquial, para el año 2019.

100,00% 2000,00 2.000,00 20000,00 Ministerio de Deporte

Se ha gestionado los fondos para la culminacion del 100% de las obras de acabados del edificio

del GAD parroquial y se hadotado del 10% del equipamientos.


Edificio por concluir (falta acabados)Porcentaje de avance de obra.

Porcentaje de dotación de equipamientos

Gestionar los fondos para la culminacion del 100% de las obras de acabados del edificio del

GAD parroquial, para el año 2017Lograr la dotación del 10% del equipamiento

necesario, para el año 2017

50,00% 500,00 50,00% 500,00 1.000,00

Se tiene 1 estudio de regeneración urbana y ambiental de las dos quebradas de la cabecera

parroquial.

Estudio de regeneración urbana y ambiental de las dos quebradas de la cabecera parroquial de Los

EncuentrosNo existe estudio

Número de estudios realizados de regeneración urbana y ambiental de las dos quebradas de la cabecera parroquial, hasta

el año 2018.

Alcanzar 1 estudio realizado de regeneración urbana y ambiental de las dos quebradas de la

cabecera parroquial, para el año 2018.100,00% 25000,00 25.000,00

Se tiene 1 estudio realizado para el encausamiento de una quebrada intermitente del centro

parroquial (Sr Marcos Curimilma).

Estudio y gestion para encausamiento de una quebrada intermitente del centro parroquial (Sr Marcos Curimilma), y ampliacion de alcantarilla

cajon que atraviesa la via principal

Noexiste estudio

Número de estudios realizados para el encausamiento de una quebrada intermitente del centro parroquial (Sr Marcos

Curimilma), hasta el año 2017Numero de gestiones realizadas para la aplicación del Estudio

para el encausamiento de una quebrada intermitente del centro parroquial, para el año 2018

Alcanzar 1 estudio para el encausamiento de una quebrada intermitente del centro parroquial

(Sr Marcos Curimilma), para el año 2016. Lograr 3 gestiones para la aplicación del

Estudio para el encausamiento de una quebrada intermitente del centro parroquial, para

el año 2018.

33,00% 21000,00 33,00% 500,00 21.500,00

Se han realizado 4 gestiones para el estudio de ampliacion del puente sobre la quebrada principal

del centro parroquial.

Gestion para el estudio de ampliacion del puente sobre la quebrada principal del centro parroquial

No se tienen estudiosNo existen gestiones realizadas

Número de gestiones realizadas para el estudio de ampliacion del puente sobre la quebrada principal del centro parroquial,

hasta el año 2019.

Alcanzar 4 Gestiones para el estudio de ampliacion del puente sobre la quebrada

principal del centro parroquial, para el año 2019.50,00% 1000,00 50,00% 1000,00 2.000,00

Se han realizado 4 gestiones para el estudio y construcción del parque recreacional infantil de El

Zarza.

Gestion para el estudio y construcción del parque recreacional infantil de El Zarza

No existe estudioNo existen gestiones realizadas

Número de gestiones realizadas para el estudio y construcción del parque recreacional infantil de El Zarza, hasta el año 2018.

Alcanzar 4 gestiones realizadas para el estudio y construcción del parque recreacional infantil de

El Zarza, para el año 2018.50,00% 500,00 50,00% 500,00 1.000,00

Se han realizado 4 gestiones para la construcción del centro de salud en los terrenos de Ex-predesur

(Ahora MAGAP).

Gestion para la construcción del centro de salud en los terrenos de Ex-predesur (Ahora MAGAP).

No existen gestiones realizadasNúmero de gestiones realizadas para la construcción del centro de salud en los terrenos de Ex-predesur (Ahora MAGAP), hasta

el año 2019.

Lograr 4 gestiones realizadas para la construcción del centro de salud en los terrenos

de Ex-predesur (Ahora MAGAP), para el año 2019.

50,00% 500,00 50,00% 500,00 1.000,00

Se han realizado 2 gestiones para la construcción la construcción del parque central del barrio El

Padmi.

Gestion para la construcción del parque central del barrio El Padmi

No existen gestiones realizadasNúmero de gestiones realizadas para la construcción la

construcción del parque central del barrio El Padmi, hasta el año 2019.

Lograr 2 gestiones realizadas para la construcción la construcción del parque central

del barrio El Padmi, para el año 2019.100,00% 500,00 500,00

rrios cuentan con equipamientos de recreacion y depoMantenimiento y construccion de los espacios

deportivos y recreativos de la parroquia. Numero de espacios recreativos mejorados o construidos hasta

el 201550% de los barrios con equipamientos de

recreacion y deporte en buen estado0,00 40000,00 40000,00 40000,00 20000,00

Se han implementado 15 depositos de basura a nivel parroquial y se cuenta con un servicio de

recoleccion de basura a nivel parroquial

Implementacion de depositos de basura y recoleccion de basura a nivel parroquial

Déficit de 10% en el área urbanaDéficit de 75% en el área dispersa

Número de depositos de basura implementados a nivel parroquial, y numero de asentamientos con servicio de

recolección de basura en puntos estrategicos, hasta el año 2019

Alcanzar 15 depositos de basura implementados a nivel parroquial, y dos gestiones realizadas para incrementar la

cobertura de recolección de basura, para el año 2019

100,00% 500,00 500,00 20000,00

Se tiene 1 estudio ejecutandose para la localizacion e implementacion del nuevo

cementerio en la Centza.

Estudio para la localizacion e implementacion del nuevo cementerio en la Centza

No existe estudioNúmero de estudios en ejecución para la localizacion e

implementacion del nuevo cementerio en la Centza, hasta el año 2019.

Alcanzar 1 estudio para la localizacion e implementacion del nuevo cementerio en la

Centza, para el año 2019.100,00% 20000,00 20.000,00

Se han realizado 4 gestiones para la planificación integral de los barrios rurales no consolidados de

la parroquia.


No existen gestiones realizadasNúmero de gestiones realizadas para la planificacióni ntegral de

los barrios rurales no consolidados , hasta el año 2019.

Alcanzar 4 gestiones realizadas para la planificacióni ntegral de los barrios rurales no

consolidados , para el año 2019.25,00% 1000,00 25,00% 1000,00 25,00% 1000,00 25,00% 1000,00 4.000,00


Gestion para la terminacion de la sede de la liga parroquial

No existen gestiones realizadasNúmero de gestiones realizadas para la terminacion de la sede

de la liga parroquial, hasta el año 2019.

Alcanzar 4 gestiones realizadas para la terminacion de la sede de la liga parroquial, para

el año 2019.25,00% 500,00 25,00% 500,00 25,00% 500,00 25,00% 500,00 2.000,00

Se ha construido 12 nuevas paradas de bus a nivel parroquial.

Construccion de 12 paradas de bus en las comunidades de la parroquia

16 barrios dispersos y el Centro Parroquial.

Numero de paradas de buses construidas a nivel parroquial, hasta el año 2019.

Alcanzar la construcción de 12 nuevas paradas de buses a nivel parroquial, para el año 2019.

25,00% 9000,00 25,00% 9000,00 25,00% 9000,00 25,00% 9000,00 36.000,00

Gestion de 1 estudio para la identificación de zonas de riesgo y zonas de reubicación de

viviendas en condición de riesgo a nivel parroquial

Gestion del estudio para la identificación de zonas de riesgo y zonas de reubicación de viviendas en

condición de riesgo a nivel parroquial.No existe estudio integral

Número de estudios aprobados para la identificación de zonas de riesgo y zonas de reubicación de viviendas en condición de

riesgo, hasta el año 2017.

Gestion de 1 estudio de identificación de zonas de riesgo y zonas de reubicación de viviendas

en condición de riesgo a nivel parroquial para el año 2017.

4,50% 500,00 95,50% 10500,00 11.000,00

Se han realizado 4 gestiones para el estudio de implementación de obras de prevención y control

de inundaciones en el río Zamora

Gestion del Estudio para la implementación de obras de prevención y control de inundaciones en el

río ZamoraNo existe estudio

Número de gestiones realizadas de aprobacion del estudio para la implementación de obras de prevención y control de

inundaciones en el río Zamora, hasta el año 2019.Porcentaje de avance de obra

Alcanzar 4 gestiones realizadas de aprobación del estudio para la implementación de obras de prevención y control de inundaciones en el río

Zamora,para el año 2019.25,00% 1000,00 25,00% 1000,00 25,00% 1000,00 25,00% 1000,00 4.000,00 SNGR

gestionado 1 plan de contingencia de prevencion de rGestion de un plan de contingencia para la

prevención de riesgosNo existen planes de contingencia

Numero de gestiones realizadas para la implementación de un plan de contingencia de prevención de riesgos, hasta el año 2019.

Alcanzar 4 gestiones realizadas para la implementación de un plan de contingencia de

prevención de riesgos, para el año 2019.25,00% 500,00 25,00% 500,00 25,00% 500,00 25,00% 500,00 2.000,00 SNGR

Se tiene 1 estudio de factibildad para el paso lateral de la cabecera parroquial.

Gestion de los estudios de factibilidad de paso lateral en la cabecera parroquial de Los Encuentros.

No existe estudio.Nunero de gestiones realizadas para los estudios de factiblidad del paso lateral de la cabecera parroquial de Los Encuentros

hasta el año 2019.

Lograr 1 estudio de factiblidad del paso lateral de 1,8 kilómetros en la cabecera parroquial de

Los Encuentros, para el año 2019.25,00% 500,00 25,00% 500,00 25,00% 500,00 25,00% 500,00 2.000,00 MTOP

Se ha dado mantenimiento al 50% de vias con capa de rodadura de lastre.

Mantenimiento de las vias de la parroquia106,18 km de vias de lastre

7,5 km son caminos de herraduraPorcentaje de mantenimiento del sistema vial con capa de

rodadura de lastre hasta el año 2019.

Alcanzar el 50% de mantenimiento del sistema vial con capa de rodadura de lastre para el año

2019.25,00% 30000,00 25,00% 30000,00 25,00% 30000,00 25,00% 30000,00 120.000,00 MTOP

Se tiene 3 permisos gestionados, para la apertura de nuevas vías en la parroquia,

Gestion para la apertura de via La Merced - Chuin - Nueva Esperanza; Muchime - Guabime; Nankais -

Mirador; El Zarza - Los Claveles; Padmi - San Francisco; Pindal - Pindal Alto; Nungui - Nungui Alto;

Numbaime - Las Cascadas; Pindal - Maria Auxiliadora; Libertad - Las Antenas; Los Almendros -

Cascada El Paraiso

No existen tramites de gestion Número de permisos de viavilidad para la apertura de nuevas

vias en la parroquia, hasta el año 2019.

Alcanzar 3 permisos de viavilidad para la apertura de 3 vias en la parroquia, para el año

2019. 25,00% 500,00 25,00% 500,00 25,00% 500,00 25,00% 500,00 2.000,00 MTOP

Se cuenta con 2 estudios para la implementacion de puentes

Gestion del estudio e implementacion de un puente colgante en Numbaime paso al Pincho, y de

puentes carrosables para: La quebrada del barrio La Delicia; la quebrada del barrio Numbaime; la

quebrada del barrio San Luis del Vergel; la quebrada del barrio Nungui; en el barrio El Zarza

No existen tramites de gestion Número de estudios para la implementación de puentes

carrozables, hasta el año 2019.Alcanzar 2 estudios para la implementación de

puentes carrozables, para el año 2019.25,00% 3000,00 25,00% 3000,00 25,00% 3000,00 25,00% 3000,00 12.000,00

Se ha gestionado los estudios de asfalto y ampliación de los puentes de la vía Los

Encuentros -Paquizha

Gestion para la implementacion de los estudios de asfalto y ampliacion de los puentes de la via Los

Encuentros - PaquizhaNo existen tramites de gestion

Porcentaje de gestion para los estudios de asfalto y ampliación de los puentes de la via Los Encuentros -Paquizha, hasta el año

2017.

Alcanzar el 100% de gestion para los estudios de asfalto y ampliación de los puentes de la via

Los Encuentros -Paquizha, para el año 2017.50,00% 250,00 50,00% 250,00 500,00

Se ha gestionado 1 estudio de factibilidad para la ampliación de la red eléctrica y de alumbrado

público de la cabecera parroquial.

Gestionar el estudio de factibilidad para la ampliación de la red eléctrica y de alumbrado

público de la cabecera parroquial de Los EncuentrosEstudio de prefactibilidad

Numero de gestiones para el estudio de factibilidad de ampliación de la red eléctrica y de alumbrado público de la

cabecera parroquial, hasta el año 2019

Alcanzar 1 estudio gestionado para la factibilidad de ampliación de la red eléctrica y de

alumbrado público de la cabecera parroquial, para el año 2019

25,00% 500,00 25,00% 500,00 25,00% 500,00 25,00% 500,00 2.000,00

Se ha gestionado los estudios de ampliación de la red eléctrica y de alumbrado público en la

comunidad de Numbaime.

Gestionar el estudio de ampliación de la red eléctrica y de alumbrado público en la comunidad de

NumbaimeNo existe estudio

Numero de estudios gestionados para la ampliación de red eléctrica y alumbrado público, para la comunidad de

Numbaime, hasta el año 2019

Alcanzar la gestion de 1 estudio de ampliación de red eléctrica y 1 estudio de alumbrado

público, para la comunidad de Numbaime, para el año 2019

25,00% 2500,00 25,00% 2500,00 25,00% 2500,00 25,00% 2500,00 10.000,00

Se ha gestionado las adquisición de maquinaria (Equipo Caminero) para el GAD Parroquial.


Requerimiento de maquinaria para el GAD Parroquial.

Número de gestiones realizados para la adquisicion de maquinaria (Equipo Caminero), hasta el año 2019.

Alcanzar 3 gestiones realizados para la adquisicion de maquinaria (Equipo Caminero),

para el año 2019.100,00% 500,00 500,00

a legalizar el traspaso de los terrenos del MAGAP (Ex Gestionar para legalizar el traspaso de los terrenos

del MAGAP (Ex PREDESUR) al GAD ParroquialNo se tienen gestiones realizadas

Número de gestiones realizadas para legalizar el traspaso de los terrenos del MAGAP (Ex PREDESUR) al GAD Parroquial, hasta

el año 2017.

Alcanzar 3 gestiones realizadas para legalizar el traspaso de los terrenos del MAGAP (Ex

PREDESUR) al GAD Parroquial, para el año 2017.

50,00% 500,00 50,00% 500,00 1.000,00

Se ha gestionado un reglamento para la formación de barrios y comunidades


Requerimiento de un estudio para reglamentación para la formación de barrios y comunidades en la parroquia

Número de gestiones para el estudio de reglamentación de barrios y comunidades de la parroquia hasta el 2017

Gestion de 1 estudio y reglamento para barrios y comunidades

50,00% 500,00 50,00% 500,00 1.000,00

Hasta el 2017 se dispone de un enter gestor quien promoverá y coordinara la gestión y ejecución del

PDyOT


No se cuenta con un gestionador para el PDYOT

Conformar el ente gestor para la gestión y ejecución del PDyOTContar con un ente gestor para la gestión y

ejecución del PDyOT 25,00% 500,00 25,00% 500,00 25,00% 500,00 25,00% 500,00 2.000,00

TOTALES 111000,00 125500,00 119750,00 125250,00 481.500,00 195000,00 195000,00 195000,00 192000,00 6000,00

M A T R I Z D E P R O Y E C T O S

250,00 25,00% 250,00 25,00% 250,00 1.000,00

GAD PROVINCIONAL

PRESUPUESTO GAD PARROQUIAL

META A LARGO PLAZO CORTO Y MEDIA PLAZO

CANTONAL

MAGAP

25,00% 1000,00 25,00%

5000,00 5000,00750,00 25,00% 750,00 3.000,00

PRIORIDAD NACIONAL OBJETIVO PNBV METAS NACIONALES COMPONENTE OBJETIVO ESTRATEGICO CANTONAL METAS CANTONALESINDICADORES

CANTONALES DE RESULTADO

OBJETIVO ESTRATEGICO PARROQUIAL

CATEGORIA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

POLITICA LOCAL/ ESTRATEGIA DE ARTICULACION

INDICADOR DE RESULTADO PROGRAMA

SITUACION ACTUAL

1000,00 25,00% 1000,00 4.000,00

Se cuenta con la aprobación del Estudio de la comunidad del Milenio por parte de las entidades

pertinentes Se ha implementado un 15% del Estudio de la

Comunidad del Milenio

Gestión para la aprobación del estudio e implementación de la Comunidad del Milenio (Plan

de Ordenamiento Urbano, Estudio de la Vialidad Interna de los Encuentros, Estudio de Diseño del

Parque Central y Parque de la Madre, Alcartarillado, Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Agua

Potable)

Estudio realizadoNúmero de trámites realizados hasta el año 2016

Porcentaje de implementación del Estudio de la Comunidad del Milenio hasta el año 2019

Implementación del 100% estudio hasta el año 2025

Lograr la aprobación del Estudio de la comunidad del Milenio por parte de las entidades pertinentes para el año 2017

Alcanzar la implementación del 15% del Estudio de la Comunidad del Milenio, hasta el año 2019.

25,00% 1000,00

5000,00

Meta 1.3. Alcanzar el 50,0% de GAD que cumplan al menos un programa de

fortalecimiento institucional

OBJETIVO 1: Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder

popularReducción de brechas

PERIODO DE CUMPLIMIENTO DE LA META A CORTO Y MEDIA PLAZO

Se ha capacitado a 235 personas que se dedican a la actividad agroproductiva.

Gestión para capacitación en manejo de suelos y mejoramiento de la producción y productividad:

agricola y pecuaria.

No hay talleres de capacitacion impartidos

669 Personas de la PEA que estan dentro de la rama de actividad:

agricola y ganadera

Número de talleres de capacitación en tema de manejo de suelos y mejoramiento de la producción y productividad

agropecuaria, hasta el año 2019.Numero de personas beneficiadas , que se encuentran

capacitados en tecnicas de manejo agropecuario, hasta el año 2019.

Alcanzar 12 talleres de capacitación (3 anuales) en tema de manejo de suelos y

mejoramiento de la producción y productividad agropecuaria, para el año 2019.

160 personas (25% de la PEA agrícola y ganadera) se encuentran capacitados en

tecnicas de manejo agropecuario, para el año 2019.

25,00% 750,00 25,00% 750,00

Intervienen en todas las categorías

Todas las políticas públicas aplicadas

IMPLEMENTAR EL PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA EN BASE A

UN MODELO DE GESTIÓN PARTICIPATIVO.

Construir un nuevo modelo de gestión municipal eficaz y eficiente, en las principales

problemáticas del Cantón; así como, aprovechar sus potencialidades, fortaleciendo

las capacidades institucionales en infraestructura, equipo y capital humano y

teniendo como principio de la toma de decisiones, la participación ciudadana y rendición de cuentas, en el marco que la regula, consolidando de esta manera, la democracia directa, la transparencia y

credibilidad gubernamental.

Presupuesto municipal asignado a la creación de la unidad de seguimiento del

PDyOT.

FORTALECIMIENTO INTERINSTITUCIONAL

2015 2016 2017 2018 2019

PROGRAMA DE ATENCIÓN A GRUPOS

VULNERABLES

INDICADOR DE GESTION

META

PROGRAMA DE DESARROLLO Y MEJORAMIENTO

AMBIENTAL Y CALIDAD DE RECURSOS

NATURALES

PROGRAMA SEGURIDAD CULTURA

Y SALUD

PROGRAMA DE MINERIA

RESPONSABLE

PROYECTO

25,00%

Gestion para el mejoramiento de la via Los Encuentros - El Zarza

No existen tramites de gestion Numero de gestiones realizadas para el mejoramiento de la vía

Los Encuentros - El Zarza, hasta el año 2019.Alcanzar 4 gestiones para el mejoramiento de la vía Los Encuentros - El Zarza, para el año 2019.

25,00% 250,00 25,00%

Reducción de brechas y desigualdades

socioeconómicas

OBJETIVO 3. Mejorar la calidad de vida de la población.

AS

EN

TA

MIE

NT

OS

HU

MA

NO

S

PROMOVER LA FORMACION DE UNA ESTRUCTURA

PARROQUIAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

QUE FOMENTEN LA COHESION SOCIAL CON LA ADECUACION

E IMPLEMENTACION DE EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS

BASICOS

Meta 3.11. Alcanzar el 83% de hogares con acceso a red pública de agua.

Meta 3.10. Alcanzar el 95% de hogares en el área rural con sistema adecuado de

eliminación de excretas

Garantizar el ordenamiento territorial de manera integral y equitativa, a través de

estrategias que conecten el área urbana con el área rural favoreciendo el acceso a los

servicios básicos y sociales, considerando como insumo la asignación y regulación del

uso y ocupación del suelo.

Garantizar mejores condiciones de vida para los habitantes y mayor seguridad física para las infraestructuras, lejos de las amenazas

naturales y zonas de riesgos, mediante el uso eficiente de la regulación y control de

asentamientos urbanos y rurales, dentro de la planificación institucional.

Impulsar la producción y productividad de las MIPYMES en el área

agropecuaria de forma sostenible y sustentable, para garantizar la

soberanía alimentaria.

IMPULSAR EL DESARROLLO ECONÓMICO Y TURISTICO DEL

LA PARROQUIA, POTENCIALIZANDO SU

VOCACIÓN E INFRAESTRUCTURA

PRODUCTIVA PARA GENERAR UN DESARROLLO

EQUILIBRADO


socioeconómicas

Objetivo 9. Garantizar el trabajo digno en todas

sus formasOBJETIVO 10. Impulsar la

transformación de la matriz productiva

9,1 Alcanzar el 55,0% de la PEA con ocupación plena

9,2 Disminuir el subempleo de la PEA al 40,0%

9,6 Alcanzar el 21,0% de trabajadores capacitados

10,1 Incrementar la participación de exportaciones de productos con intensidad tecnológica alta, media,baja y basado en

recursos naturales al 50,0%

10,3 Aumentar la participación de la industria manufacturera al 14,5%

10,6 Reducir la intermediación de productos de pequeños y medianos

productores en 33,0%

10,8 Aumentar a 64,0% los ingresos por turismo sobre las exportaciones de

servicios totales

EC

ON

OM

ICO

Garantizar la igualdad, cohesión e integración económica, social y territorial mejorando las

capacidades y potencialidades de los sectores económicos; así como también ofrecer

condiciones adecuadas que permitan elevar la calidad de vida de los habitantes, un salario digno, un trabajo estable y amigable con el

medio ambiente.

Reducir el embarazo adolescente al 5%

Identificar las familias en riesgo o grupos

vulnerables de atención al

Aumentar un 75% las actividades culturales, artísticas y deportivas

en el CantónAumentar un 100%

programas de becas por parte del municipio

Al 2019 al menos el 50 por ciento

de la producción se comercializa

directamente a los consumidores.

Incremento del 10 por ciento al

2019 de la participación de la PEA en la industria

manufacturera.Proyectos productivos

asistidos.para la transformación

productiva.Obtener al 2019 el 12

por cientode producción no

petroleracantonal.

Incremento de productores.

Mejor manejo y diversificación de

cultivos al año 2019Aumento de actividades agrícolas y artesanales

en el territorio.

ME

DIO

FIS

ICO

Área de explotación minera estratégica

1 capacitación por parroquia.

Elaborar 2 planes de manejo.

50 del área del COT protegida.

Integrar el manejo de amenazas naturales dentro de la planificación territorial y el

desarrollo, como eje integrador que permita minimizar la vulnerabilidad ante eventos adversos para un desarrollo sostenible y

resiliente de las comunidades.

Garantizar los derechos de la naturaleza conservando y manejando sostenible y

sustentablemente los recursos naturales, fomentando la prevención, control y mitigación

de la contaminación ambiental, reduciendo sus efectos para mejorar la calidad de vida de

la población.


Contribuir a la transformación de la matríz productiva, en base a la

industrialización de la actividad minera en el marco de la gestión estrátegica

sostenible, eficiente, soberana, socialmente justa y ambientalmente

sustentable.

GARANTIZAR EL DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE SANO,

SALUDABLE, ECOLOGICAMENTE

EQUILIBRADO, MEDIANTE: LA CONSERVACIÓN y

PROTECCIÓN DE SU PATRIMONIO NATURAL ASI

COMO EL APROVECHAMIENTO RESPONSABLE DE SUS RECURSOS NATURALES.

Áreas de protección activa de los cuerpos de agua para la

sostenibilidad ambiental,Área de recuperación

ambiental progresiva para la sustentabilidad ambiental con

severas limitaciones.

Gestionar de manera sustentable el patrimonio hídrico, estableciendo

mecanismos integrales y participativos de conservación, preservación, manejo sustentable y reparación integral de la

funcionalidad de las cuencas hidrográficas con criterios de equidad

social, cultural y económica.

Propiciar actuaciones orientadas a la restauración de ecositemas de interés

y el manejo adecuado del suelo desarrollando actividades de

forestación y reforestacion con especies nativas.


socioeconómicas

Erradicación de la pobreza

OBJETIVO 3: Mejorar la calidad de vida de la población

Objetivo 6. Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad

integral, en estricto respeto a los derechos humanos

OBJETIVO 9. Garantiza el trabajo digno en todas sus formas

9.5. Erradicar el trabajo infantil de 5 a 14 años

SO

CIO

CU

LTU

RA

L

Mejorar la calidad de vida de la ciudadanía, sus capacidades y potencialidades a través de

la prestación universal y permanente de los servicios públicos, sustentados en la igualdad

y cumplimiento de derechos, con calidad y eficiencia, de forma armónica entre el ser humano y la naturaleza, consolidando la

cohesión e integración social en la diversidad, promoviendo los procesos sociales

participativos e integrales a través del fortalecimiento de actores civiles,

organizaciones, grupos humanos con identidad cultural e instituciones del territorio.

Impulsar al Cantón Yantzaza como principal destino turístico a nivel provincial, través del fortalecimiento, la recuperación, difusión y

promoción de las tradiciones y costumbres de sus pueblos y nacionalidades, patrimonio

cultural histórico, y aprovechando el medio natural como fuente de riqueza inagotable, productiva y dinamizadora de la economía

cantonal.

Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía priorizando proyectos de

educación, de salud y seguridad ciudadana, de forma participativa, con el fin de garantizar

la igualdad de oportunidades para toda su población y de esta manera, al desarrollo de

una vida más digna.

CONTRIBUIR A GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LOS

HABITANTES EN SEGURIDAD, CONVIVENCIA, SALUD,

RECREACIÓN Y DEPORTE CON UN ENFOQUE DE

INTERCULTURALDIAD Y EQUIDAD

Intervienen en todas las categorías

Sustentabilidad ambiental

OBJETIVO 3. MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN.

OBJETIVO 07: GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD

AMBIENTAL TERRITORIAL Y GLOBAL

7.1 Aumentar la proporción del territorio continental bajo conservación o manejo

ambiental al 35,9%.7.3 Aumentar la superficie de restauración forestal acumulada a 500.000 hectáreas.

7.4 Aumentar la biocapacidad a 2,50 hectáreas globales per cápita.

Incrementar los índices de accesibilidad a los centros poblados dispersos mediante el

mantenimiento eventual y mejoramiento de las redes víales y de comunicacion.

OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN

Mo

vili

dad

OBJETIVO 3: Mejorar la calidad de vida de la población

Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía

OBJETIVO 5: Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de

encuentro común

5.1. Revertir la tendencia en la participación de la ciudadanía en

actividades culturales, sociales, deportivas y comunitarias y superar el 13,0%

5.3. Incrementar el número de obras audiovisuales de producción nacional

apoyadas por el Estado Ecuatoriano a 18

5.5. Alcanzar el 54% de bienes inmuebles patrimoniales priorizados recuperados

acumulados

Área urbana consolidada de alta densidad con alta calidad

de vidaÁrea de protección de

deslizamientos e inundaciones para reducir

vulnerabilidad

Garantizar la prevención, protección, atención, servicios y restitución

integral de derechos a los niños y niñas, adolescentes, jóvenes y adultos

mayores que se encuentran en contextos o condiciones de vulnerabilidad a través de la

corresponsabilidad entre el estado la sociedad, a comunidad y familia.

Promoción del Desarrollo económico sustentable y

productivo de la parroquia Los Encuentros


Se han realizado 4 gestiones para el mejoramiento de la via Los Encuentros -El Zarza.

GE

ST

ION

DE

RIE

SG

OS

Impulsar la gestión de riesgos para prevención y contribuir a la toma de

decisiones oportunas ante los efectos producidos por los procesos naturales

y antrópicos

Impulsar la densificacion de las áreas urbanas y mejorar el acceso de los servicios básicos, bajo parámetros

técnicos de calidad.

Mantener el 100% del estado de las vías para

garantizar su transitabilidad en

óptimas condiciones durante el actual período

administrativo.

Incrementar el índice de vías asfaltadas en un

12% en los cuatro años de gobierno local

Incrementar en un 20% la cantidad de puentes

que conecten a los distintos poblados

priorizados en el PDOT.

Ampliar un 2,75% la cobertura del servicio de

energía eléctrica en 5 años.

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO Y DOTACION DE LA ACCESIBILIDAD TERITORIAL Y

MOVILIDADFORTALECER LA INTEGRACIÓN SOCIAL,

ECONÓMICA Y TERRITORIAL, MEDIANTE EL MEJORAMIENTO

DE LA CONECTIVIDAD Y ACCESIBILIDAD INTERNA Y EXTERNA A LA PARROQUIA.

Área urbana consolidada de alta densidad con alta calidad

de vida

Asegurar el desarrollo parroquial, promoviendo su planificación, aumentando la inversión en

infraestructura, conectividad y espacios públicos que fomenten la

integración social.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PROPUESTA Y MODELO DE...

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