PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL...

PLAN DE DESARROLLO

Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GAD

PARROQUIAL DE MUYUNA

ADMINISTRACIÓN 2014-2019

Planificamos para alcanzar El Buen Vivir de los habitantes

TENA- MUYUNA

2015

2

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL

RURAL “SAN JUAN DE MUYUNA”

DIRECTORIO PARROQUIAL

Prof. Leonardo Balerio Vargas Shiguango

Presidente

Sr. César Alonso Cerda Tapuy

Vicepresidente

Agr. Gerardo Franklin Cerda Andi

Primer Vocal

Prof. Luis Enrique Cerda Grefa

Segundo Vocal

Prof. Gildo Claudio Cerda Aguinda

Tercer Vocal

Personal de Apoyo

Sra. Ruth Marlene Tanguila Andy

Secretaria Tesorera

Srta. Neiva Dayana Cerda Mamallacta

Secretaria Auxiliar

3

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL

Prof. Leonardo Balerio Vargas Shiguango

Presidente

Sr. César Alonso Cerda Tapuy

Delegado GAD Parroquial

Agr. Gerardo Franklin Cerda Andi

Comisión Planificación y Presupuesto del GAD

Sra. Cristina Rosario Shiguango Vargas

Delegada Participación Ciudadana

Lcdo. Ruben Maximiliano Cerda Mamallacta

Representante de Docentes

Sr. Juan Alberto Aguinda Tapuy

Representante de Comunidades

Prof. Juan Ricardo Grefa Cerda

Representante de Tercera Edad y Jubilados

Sr Roberto Carlos Cerda Mamallacta

Representante de Jóvenes

4

CONSEJO DE PARTICIPACIÓN LOCAL

Sra. Cristina Rosario Shiguango Vargas

Presidenta

Lcdo. Ruben Maximiliano Cerda Mamallacta

Vicepresidente

Sr. Darwin Tanguila Andi

Secretario

Srta. Jessenia Alicia Alvarado Cerda

Tesorera

Sr. Juan Alberto Aguinda Tapuy

Vocal

Sr. Roberto Carlos Cerda Mamallacta

Vocal

Prof. Juan Ricardo Grefa Cerda

Vocal

Sr Pedro Andi Cerda

Vocal

Sra. Norma Genoveva Grefa Cerda

Vocal

5

EQUIPO TÉCNICO DE CONSULTORÍA “MACRO ENTERPRISE”

Ruc: 0603796806001

Ing. Jhosué Francisco Falconí Herrera

Director del Proyecto.

Msc. Xavier Eduardo Sánchez Revelo

Analista Técnico

Ing. Fausto Raúl Benalcázar Revelo

Analista Técnico

Lic. Néstor Aurelio Grefa Aguinda

Analista Técnico

Ing. Sonia Eunice Pantoja Paredes

Secretaria

6

Índice de Contenido

PRESENTACIÓN ................................................................................................. 13

INTRODUCCIÓN ................................................................................................. 14

Características de la Parroquia: ........................................................................... 15

Diagnóstico........................................................................................................... 17

1 Componente Biofísico ....................................................................................... 17

1.1 RELIEVE ........................................................................................................ 17

1.2 GEOLOGÍA .................................................................................................... 20

1.3 SUELOS ......................................................................................................... 23

1.4 COBERTURA DE SUELO .............................................................................. 26

1.5 Factores Climáticos ........................................................................................ 31

1.6 Agua ............................................................................................................... 36

1.7 Ecosistemas Frágiles y Prioridades de Conservación .................................... 38

1.8 Recursos Naturales No Renovables existentes. ............................................ 50

2 Componente Socio Cultural. .............................................................................. 57

2.1 Análisis Demográfico ...................................................................................... 57

2.2 Movimientos Migratorios................................................................................. 58

2.3 Identidad Cultural ........................................................................................... 58

2.4 Educación ....................................................................................................... 67

2.5 Salud .............................................................................................................. 78

2.6 Acceso y Uso de Espacios Públicos y Cultural. ............................................ 84

2.7 Necesidades Básicas Insatisfechas. .............................................................. 87

2.8 Organización Social. ...................................................................................... 88

2.9 Grupos Étnicos. .............................................................................................. 90

2.10 Seguridad y Convivencia Ciudadana. .......................................................... 91

2.11 Patrimonio Cultural tangible y conocimiento ancestral. ................................ 92

2.12 Igualdad. ....................................................................................................... 99

2.13 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. ....................... 106

2.14 Síntesis del componente. ........................................................................... 106

2.15 Problemas y potencialidades. ..................................................................... 108

3 Componente Económico Productivo. .............................................................. 110

3.1 Población Económicamente Activa (P.E.A) .................................................. 110

7

3.2 Población Inactiva. ....................................................................................... 112

3.3 Economía popular y solidaria. ...................................................................... 113

3.4 Principales productos del territorio. .............................................................. 115

3.5 Turismo ........................................................................................................ 116

3.6 Formas de Tenencia de la Tierra ................................................................. 119

3.7 Financiamiento ............................................................................................. 119

3.8 Síntesis del Componente, Problemas y Potencialidades ............................. 120

3.9 Problemas y Potencialidades ....................................................................... 122

4 Componente Asentamientos Humanos ........................................................... 124

4.1 Red de Asentamientos Humanos ................................................................. 124

4.2 Estado Civil .................................................................................................. 130

4.3 Amenazas y capacidad de respuesta ........................................................... 130


5 Componente Movilidad, Energía y Conectividad ............................................. 134

5.1 Redes Viales y Transporte ........................................................................... 134

5.2 Potencia Instalada y tipo de Generación Eléctrica ....................................... 137

5.3 Acceso a Servicios Básicos Conectividad y Telecomunicaciones. ............... 139

5.4 Síntesis del Componente ............................................................................. 142


6 Componente Político Institucional ................................................................... 145

6.1 Instrumentos de Planificación ....................................................................... 145

6.2 Mapeo de Actores Públicos, Privados, Sociedad Civil ................................. 145

6.3 Estructura y Capacidades del GAD para la Gestión del Territorio ................ 146

6.4 Capacidad de Gestión y Relación con las Instituciones ............................... 149

6.5 Síntesis del componente, Problemas y potencialidades .............................. 151

6.6 Priorización de Problemas y Potencialidades por componente .................... 152

6.7 Análisis Estratégico Territorial ...................................................................... 157

6.8 Resumen de Problemas ............................................................................... 164

6.9 Resumen de Potencialidades ....................................................................... 164

6.10 Riesgos. ..................................................................................................... 165

6.11 Modelo territorial Actual .............................................................................. 166

7 Propuesta de la Estrategia .............................................................................. 167

7.1 Visión............................................................................................................ 168

8

7.2 Objetivos Estratégicos .................................................................................. 168

7.3 Plan Nacional del Buen Vivir ........................................................................ 168

7.4 Objetivo del Buen Vivir ................................................................................. 169

7.5 Indicadores ................................................................................................... 173

7.6 Metas............................................................................................................ 173

7.7 Modelo Territorial Deseado. ......................................................................... 175

7.8 Categorías de Ordenamiento Territorial -CUT- ............................................ 176

7.9 Modelo Territorial Actual............................................................................... 182

8 Modelo de Gestión .......................................................................................... 184

8.1 Instancias responsables de la Formulación del Plan .................................... 185

8.2 Instancias responsables de la Formulación del Plan .................................... 187

8.3 Agenda Regulatoria. ..................................................................................... 195

8.4 Participación Ciudadana............................................................................... 196

8.5 Sistema de Monitoreo, Evaluación y Retroalimentación. ............................. 198

8.6 Estrategia de promoción y Difusión de los Planes. ...................................... 199

8.7 Formación del Consejo de Planificación. ..................................................... 200

8.8 Formación del Consejo de Planificación. ..................................................... 202

9

Índice de Mapas

Mapa No 1 Político ............................................................................................... 16

Mapa No 2 Geomorfológico.................................................................................. 18

Mapa No 3 Geológico ........................................................................................... 22

Mapa No 4 Textura de Suelos .............................................................................. 23

Mapa No 5 Taxonomía de Suelos ........................................................................ 25

Mapa No 6 Cobertura de Suelo ............................................................................ 27

Mapa No 7 Conflictos de Uso de Suelo ................................................................ 31

Mapa No 8 CLIMAS ............................................................................................. 33

Mapa No 9 Isoyetas ............................................................................................. 34

Mapa No 10 Isotermas ......................................................................................... 35

Mapa No 11 Recursos Hídricos ............................................................................ 36

Mapa No 12 Ecosistemas .................................................................................... 41

Mapa No 13 Unidades Ambientales ..................................................................... 48

Mapa No 14 Movimiento de Masas ...................................................................... 51

Mapa No 15 Centros Educativos .......................................................................... 67

Mapa No 16 IKIAM ............................................................................................... 75

Mapa No 17 Asentamientos Humanos ............................................................... 125

Mapa No 18 Conectividad .................................................................................. 139

Mapa No 19 Movilidad y conectividad ................................................................ 142

10

Índice de Tablas:

Tabla 1 Descripción de Unidades Geomorfológicas ............................................. 20

Tabla 2 Alerta de Procesos Geodinámicos .......................................................... 22

Tabla 3 Categoría y Textura de Suelo .................................................................. 23

Tabla 4 Cobertura de Suelo ................................................................................. 29

Tabla 5 Matriz Descripción de Suelos .................................................................. 30

Tabla 6 Matriz descripción de variables climáticas .............................................. 35

Tabla 7 Ecosistemas ............................................................................................ 40

Tabla 8 Amenazas y Prioridades de Conservación de los Ecosistemas .............. 48

Tabla 9 Potenciales de los Ecosistemas para Servicios Ambientales .................. 49

Tabla 10 Superficies de Conservación o Manejo Ambiental ................................ 49

Tabla 11 Recursos Naturales bajo proceso o degradados ................................... 49

Tabla 12 Amenaza de Riesgos ............................................................................ 53

Tabla 13 Problemas y Potencialidades del Sistema Biofísico .............................. 55

Tabla 14 Grupos étnicos ...................................................................................... 57

Tabla 15 Estadística Estudiantes ......................................................................... 69

Tabla 16 Oferta Educativa .................................................................................... 72

Tabla 17 Personal del Subcentro de salud de Muyuna ........................................ 79

Tabla 18 Atención a pacientes por sexo, por primera vez y subsecuentes. ....... 80

Tabla 19 Enfermedades comunes en los adultos ................................................. 80

Tabla 20 Planificación Familiar ............................................................................. 82

Tabla 21 Aplicación de Métodos de Planificación Familiar ................................... 83

Tabla 22 Atención Odontológica. .......................................................................... 83

Tabla 23 Infraestructura pública ........................................................................... 84

Tabla 24 Comunidades y Barrios de la Parroquia SJM ........................................ 89

Tabla 25 Lugares de ventas ................................................................................. 92

Tabla 26 Infraestructuras en la Parroquia ............................................................ 95

Tabla 27 Patrimonio Cultural Tangible, Intangible y Natural ............................... 97

Tabla 28 Consejo de Participación Ciudadana del GADP SJM .......................... 100

Tabla 29 Matriz para priorización de potencialidades y problemas .................... 108

Tabla 30 Producción Agrícola ............................................................................ 115

Tabla 31 Producción pecuaria ............................................................................ 115

11

Tabla 32 Producción Ganadera .......................................................................... 116

Tabla 33 Problemas y Potencialidades .............................................................. 122

Tabla 34 Población por asentamiento humano. ................................................. 124

Tabla 35 Crecimiento Poblacional ...................................................................... 125

Tabla 36 Población por edades y sexo .............................................................. 126

Tabla 37 Componentes de la Población ............................................................. 127

Tabla 38 Vialidad de Muyuna ............................................................................. 135

Tabla 39 Familias con Energía Eléctrica ............................................................ 138

Tabla 40 Telefonía Fija y Móvil ........................................................................... 140

Tabla 41 Uso de Internet .................................................................................... 141

Tabla 42 Priorización de Potencialidades y Problemas ...................................... 144

Tabla 43 Mecanismos de articulación establecidos por el nivel del Gobierno

Parroquial. .......................................................................................................... 145

Tabla 44 Instituciones de San Juan de Muyuna ................................................. 147

Tabla 45 Instituciones Educativas ...................................................................... 147

Tabla 46 Organizaciones Sociales ..................................................................... 147

Tabla 47 Agencias de Turismo ........................................................................... 148

Tabla 48 Instituciones del Estado ....................................................................... 148

Tabla 49 Gobiernos Autónomos Descentralizados ............................................ 148

Tabla 50 Miembros del Gobierno Parroquial "SJM" ........................................... 149

Tabla 51 Consejo de Planificación del GADP SJM ............................................ 150

Tabla 52 Consejo de Participación Ciudadana del GADP SJM .......................... 151

Tabla 53 Priorización de problemas y potencialidades ..................................... 152

Tabla 54 Componente Biofísico ......................................................................... 152

Tabla 55 Componente Sociocultural .................................................................. 153

Tabla 56 Componente Económico ..................................................................... 154

Tabla 57 Componente Asentamientos Humanos ............................................... 155

Tabla 58 Componente Movilidad, Energía y Conectividad ................................. 156

Tabla 59 Componente Político Institucional y P. C. ............................................ 157

Tabla 60 Objetivos Estratégicos de Desarrollo................................................... 169

Tabla 61 Matriz de Objetivos y Metas por Componentes ................................... 170

Tabla 61 Indicadores y Metas. .......................................................................... 174

Tabla 62 Metas Anualizado. ............................................................................. 175

12

Tabla 63 categorías de Ordenamiento Territorial. ............................................ 177

Tabla 64 Estrategias de Articulación .................................................................. 185

Tabla 65 PROYECTOS A EJECUTARSE EN EL PERIODO 2016-2019 ........... 188

Tabla 66 PROYECTOS POR GESTIÓN EN EL PERIODO 2016-2019 ............. 188

Tabla 67 Agenda regulatoria .............................................................................. 188

Tabla 68.- Formación del Consejo de Planificación ........................................... 200

Tabla 69.- Formación del Consejo de Planificación ........................................... 188

Tabla 70 Indicadores .......................................................................................... 188

13

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PARROQUIA SAN JUAN DE MUYUNA 2015-2019

TENA- NAPO

PRESENTACIÓN

Dando cumplimiento a lo que establece el ART. 267 literal 1).- de la Constitución

de la República del Ecuador, en concordancia con el Art. 65 literal a).- del Código

Orgánico de Organización Territorial autonomía y descentralización, los mismos

que determinan que es competencia exclusiva de los Gobiernos Parroquiales

Rurales, planificar el desarrollo Parroquial y su correspondiente ordenamiento

Territorial, en coordinación con el Gobierno Cantonal y Provincial; Bajo este

precepto jurídico que es de obligatorio cumplimiento, nuestro Gobierno autónomo

Descentralizado Parroquial de San Juan de Muyuna conscientes del reto que

debemos asumir, no hemos escatimado esfuerzos para financiar, liderar y

coordinar la elaboración de manera participativa con todos los entes de nuestra

sociedad, el presente PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL, el mismo que será la herramienta fundamental para trazar el

rumbo del camino a seguir, y las estrategias a tomar para alcanzar con el

esfuerzo de todos las metas anheladas.

Nuestro agradecimiento a los miembros del Consejo de Planificación del GADP

de Muyuna y todos los líderes/as Barriales, dirigentes comunitarios, presidentes

de asociaciones, instituciones públicas y privadas, técnicos, establecimientos

educativos y ciudadanía en general por su activa participación en la elaboración

del presente Plan.

Hemos construido con éxito el primer escalón de los muchos que debemos

construir, y una vez más los invito para unirnos y juntos lograr de manera

planificada, los cambios que sean necesarios para conseguir que los ciudadanos

y ciudadanas de nuestra Parroquia, en la práctica puedan conseguir el tan

anhelado Buen vivir.

14

INTRODUCCIÓN

De acuerdo a la Constitución, uno de los roles más importantes que debe cumplir

el Estado es mejorar el nivel de vida de sus pobladores. Como factor

determinante en el cumplimiento de este objetivo se contempla la correcta

distribución de los recursos con los que cuenta. Este sistema se ve

complementado con la distribución política del territorio que contempla las

regiones, provincias, cantones y parroquias, cada nivel con su correspondiente

gobierno autónomo descentralizado.

Hasta aquí se contempla un modelo por demás lógico que, inclusive, los

porcentajes a ser distribuidos y las fórmulas numéricas que pretenden establecer

parámetros justos priorizando los territorios más vulnerables y brindando

incentivos a los gobiernos con mayor eficiencia en el manejo de los recursos

asignados.

En este contexto y tratando de neutralizar este usual ejercicio administrativo,

surge el nuevo marco legal que establece la obligatoriedad de formular planes

de desarrollo mediante procesos que contemplen reglas claras y que incluyan

como un factor determinante la participación ciudadana. El Gobierno Parroquial

de San Juan de Muyuna, con el ánimo expreso de cumplir con lo establecido en

la ley y por propia convicción de que la planificación es una de las principales

herramientas para una correcta administración y gestión pública, formula la

actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con el apoyo de

un grupo de técnicos de diferentes áreas que, en su conjunto configuraron el

equipo que, implementando una serie de herramientas y aprovechando las

potencialidades de los actores locales, guiaron el proceso de formulación del

presente plan de desarrollo mediante conformación en mesas de trabajo y

socialización en tres Asambleas de participación ciudadana.

El presente documento plantea en primer lugar, la descripción de la metodología

que se siguió y el marco teórico que la sustenta, para luego exponer el

15

diagnóstico parroquial que se estableció en un proceso participativo el mismo que

sirvió de base para la configuración de las propuestas establecidas alrededor de

las líneas estratégicas identificadas como apropiadas para lograr el objetivo del

mejoramiento en las condiciones y calidad de vida de la población centrado en

una cultura de planificación para una buena administración.

Para realizar el trabajo del Plan de Desarrollo y ordenamiento Territorial (PDOT)

de la parroquia de San Juan de Muyuna, se utilizaron algunas estrategias:

a) Revisión y análisis de planes de desarrollo existentes

b) Revisión y análisis de estudios y/o proyectos existentes en la zona

c) Generación y obtención de información primaria en forma participativa

d) Talleres de obtención y validación de la información para el diagnóstico.

e) Sistematización de la información

f) Análisis y articulación con los planes cantonales y provincial, en relación

con el Plan Nacional del Buen Vivir.

Características de la Parroquia:

El 20 de Enero del 2011, mediante ordenanza Nº004-2011, el Concejo Municipal

de Tena aprueba la creación de la Parroquia Rural de San Juan de Muyuna con

19 comunidades asentadas en el territorio parroquial catastrado por el GAD

Municipal de Tena: Tiwintza, El Calvario, Chontayacu, Cóndor Mirador, San

Salvador, Chambira, San Pedro de Tena, Muyuna, Tazayacu, San José de

Chacumbi, Centro Wayrayacu, Centro Auca, San Vicente de Chacumbi, Atacapi,

San Francisco de Guayaquil, Alto Tena, Shitig, Lupi, Cuyayacu; de las cuales en

los cinco primeros años de vida institucional se ha incrementado 10 comunidades

y sectores que faltan legalizar su personería jurídica: Sta. Margarita, San Pascual

de Wayrayacu, Flor del Valle, San Juanito, San Francisco, San Pascual de

Muyuna, Pumarumi, San Luis de Colonso, Rey Loma, Mushuk Kawsay, siendo un

total de 29 comunidades; según datos de la proyección INEC al 2015 cuenta con

una población de 5.362 habitantes con una Tasa de Crecimiento Anual del

4,34%.

Mapa No 1 Político

Fuente: SENPLADES, MAGAP, IEE Elaborado por: Equipo Técnico 2015

Tabla 1. Ubicación Geográfica y límites

Nombre del

GAD. GOBIERNO PARROQUIAL SAN JUAN DE MUYUNA

Fecha de

Creación 20 de enero del 2011.

Población al

2015

Número de habitantes: 5362 (según INEC 2010)

Proyección 2015: 6727 (según INEC tasa de crecimiento 4.34%)

Ubicación

Geográfica UTM

Zona 17S, Datum

WGS 84

Coordenadas X Y

Norte

Sur

Este

Oeste

175105

182990

185280

161838

175105

9889262

9893134

9895906

Limites

Limita con:

Norte: Parroquia urbana Archidona y Parroquia Cotundo

Sur: Parroquia Pano

Este: Parroquia Urbana Tena y Archidona

Oeste: Parroquia Pano y Parroquia Cotundo

Extensión Área: 18.496,74 Has.

Rango

Altitudinal 520 a 2440 msnm

Densidad

poblacional: 33 hab/Km2

Fuente: SEMPLADES, GAD CANTONAL, MAE 2015 Elaborado por: Equipo Técnico

17

Diagnóstico

1 Componente Biofísico

1.1 RELIEVE

El relieve del territorio parroquial de Muyuna tiene la siguiente clasificación:

Meso Relieve

1.1.1 Meso Relieve

Son las formas del relieve de menor magnitud que representan a un paisaje

tridimensional (geo formas) correspondientes a una división del gran paisaje

establecida según posición dentro del mismo (colina, vertiente, mesa) y,

caracterizada por uno o más atributos morfo métricos (forma y grado de la

pendiente; tipo y grado de erosión; grado de disección; clase de condición de

drenaje). Es igualmente en este nivel donde se esperan comunidades vegetales

relativamente homogéneas o usos similares de la tierra (Villota, 1997).

Consideradas las siguientes relieves montañosos, colinas, mesetas y terrazas.

1.1.1.1 Relieves Montañosos

A este grupo se incluyen las montañas cuya altura y formas se deben a

plegamiento de las rocas superiores de la corteza terrestre y que aún conservan

rasgos reconocibles de las estructuras originales a pesar de haber sido afectadas

en diverso grado por los procesos de denudación fluvio erosional y glaciárica

respectivamente.

1.1.1.2 Colinas

Elevación natural y aislada del terreno con un desnivel desde la línea de base

hasta la cumbre menor a 300 m, cuyas laderas presentan una inclinación

promedia superior al 16% y divergen en todas direcciones a partir de la cima

relativamente estrecha, siendo su base aproximadamente circular. Pueden

reconocerse colinas altas, medias y bajas.

18

1.1.1.3 Mesetas

Es de elevación natural extensa, son formaciones geológicas que suponen

determinada altura sobre el nivel del mar; que por lo general se encuentran

rodeadas por abruptos acantilados y de terrenos más bajos.

Pueden tener dos formas de generación principales: por el movimiento de las

placas tectónicas que subyacen a la superficie o por la erosión de montañas o

incluso de los territorios que la rodean.

1.1.1.4 Terrazas

Son zonas llanas, bajas y estrechas formadas por depósitos aluviales de arenas

características del Cuaternario combinados con guijarros grandes. Se localizan a

ambos lados del plano inundable y originado por repetidos descensos del nivel de

base de erosión conformada por zonas planas que se hallan junto a los cauces de

los ríos principales, cuyas alturas fluctúan entre los 400 y 600 metros sobre el

nivel del mar, constituidos por sedimentos de terrazas y aluviales recientes.

Mapa No 2 Geomorfológico


19

La extensión de la Parroquia San Juan de Muyuna es de 18.496,74 hectáreas, de

las cuales existen áreas protegidas de conservación que ocupa la mayor parte

del territorio parroquial con 67,38%, nacen los principales ríos siendo un potencial

en recursos hídricos que atraviesan el territorio de la parroquia; colinas

medianas 18,10%, terrazas 9,44%, mesetas 4,59% y el 0,47 de colinas

ligeramente disecadas que sirven para la agricultura, asentamientos humano,

vías de primer orden y otros.

El relieve del territorio de la parroquia Muyuna es bastante irregular por lo que

atraviesa la Cordillera Oriental de los Andes, principalmente en la zona de Áreas

Protegidas oscila una altura de 889 a 2440 msnm y pendiente profundos,

considerado como Relieve Montañoso, mientras que en la zona de asentamiento

humano y de producción agrícola existen Colinas Medianas que oscilan una

altura de 540 a 840 msnm con pendientes de 8 a 13%; las Mesetas de 640 a 680

msnm y las Terrazas consideradas zonas llanas, bajas y estrechas que va desde

los 620 a 640 msnm. Aptos para la agricultura y la mayor parte de asentamiento

humano.

En la parte montañosa son lugares potenciales para proyectos turísticos con

actividades de caminata, miradores y deporte extremo escalar montañas.

En las colinas mediana y mesetas son aptas para la agricultura y ganadería por

lo que existe bosque secundario por la utilización de monocultivos, mientras que

en las terrazas está considerada a la rivera de los ríos Tena y Tazayacu, aptos

para la agricultura y concentración de la población. (Mapa 2)

20

Tabla 1 Descripción de Unidades Geomorfológicas

Relieve Localización Pendiente y altura

predominante (%) Actividades

Relieves

montañosos Área protegida

Mayor a 70%

pendiente

889 a 2240 msnm

Bosque primario de conservación

e investigación científica

Colinas

medianas

Sector Calvario

Alto Tena

Wayrayacu

8 a 13% pendiente

640 a 840 msnm Presencia de ganados y cultivos

Mesetas

Sector Cóndor

Mirador

San salvador

0 a 5% pendiente

640 a 680 msnm Presencia de cultivos

Terrazas

Sector rivera del

rio Tena

Tazayacu

50 a 70% pendiente

520 a 640 msnm

Presencia de cultivos y

asentamiento humano


La mayor parte del territorio parroquial se encuentra rodeado de la cordillera oriental de los Andes, por lo que su relieve es irregular no apto para la agricultura, predomina el área protegida de conservación con pendientes altamente pronunciadas.

1.2 GEOLOGÍA

“En general, en la provincia del Napo geológicamente existen las formaciones

Arajuno, Shalcana, Tena, Napo y Chapiza lo que significa que gran parte de la

provincia está constituida por rocas sedimentarias marinas de cretácico Inferior

(Walter Sauer 1965)”. La parroquia del San Juan de Muyuna forma parte de las

superficies estructurales bajas que tienen sustrato de bancos calcáreos y lutitas.

La acción de la erosión diferencial ha dado lugar a la formación de diferentes

niveles de superficies estructurales, con colinas homogéneas en su mayoría de

cimas redondeadas, vertientes convexas y pendientes que varían entre 12 y 40%.

En relación a la geomorfología forma parte de valles fluviales y aluviones, relieve

colinar bajo” (Mapa 3)

El estudio de impacto ambiental minero, establece además que existen las

siguientes formaciones en la parroquia:

Formación Napo

Formación Tena

Formación Tiyuyacu

21

Formación Misahuallí

Formación Roca Intrusivas

1.2.1 Formaciones Napo (KN, Cretácico)

Que es una sucesión de lutitas negras, calizas grises a negras y areniscas

calcáreas depositadas en una cuenca marina de orientación norte-sur. De esta

formación se han definido tres niveles característicos: Napo Superior, Napo Medio

y Napo inferior.

1.2.2 Formación Tena (Cretáceo Superior)

Está conformada por una secuencia sedimentaria de arcillas plásticas

abigarradas, pobremente estratificadas presentando una estructura masiva raras

veces laminadas, arenosa y limpia. La datación se ha hecho en base a estudios

palino- lógico y paleontológico.

1.2.3 Formación Tiyuyacu (Paleoceno Superior-Eoceno)

La localidad tipo se encuentra en la quebrada del mismo nombre cerca a

Puerto Napo. Consiste principalmente de conglomerados gruesos, con cantos

subangulares o redondeados y guijarros en la base y areniscas finas a gruesas,

algunas glauconíticas, con intercalaciones de arcillolitas rojas o verdes.

Dataciones micropaleontológicas ubican a la Formación Tiyuyacu del Eoceno

Medio.

1.2.4 Formación Misahuallí (Jurásico Superior – Cretácico).

Aflora en forma de mantos de lavas de variada composición y rocas

sedimentarias. Están bajo las areniscas de la Formación Hollín.

1.2.5 Formación Roca Intrusivas

Son rocas de metamorfismo de alto grado formadas a partir de rocas ígneas o

sedimentarias, por lo que existen muchas variedades (gneis de plagioclasa-biotita,

hornblendífero o de piroxe-granate), proviene de roca ígnea granito, se denomina

granítico.

22

Mapa No 3 Geológico

Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP Elaborado por: Equipo Técnico 2015

E territorio parroquial está conformado por la Formación Tena que rodea la zona

del Patrimonio Forestal Napo, la Formación de Rocas Intrusivas comprende el

territorio del Parque Nacional, la Formación Tiyuyacu está en la parte alta y baja

de los asentamiento que comprende la mayoría de comunidades de la parroquia y

la Formación Misahuallí la encontramos en la parte baja de la franja del río Tena

donde se encuentran las comunidades de San Pedro, Chambira, Muyuna y

Chacumbi.

Tabla 2 Alerta de Procesos Geodinámicos

Alerta Ubicación Afectaciones principales

Descripción

Movimientos en masa

En las formaciones de Tiyuyacu y Tena

Deslizamiento de tierra hacia las quebradas y ríos.

Inundaciones hacia las viviendas, vías principales y puentes.


23

1.3 SUELOS

Se define como suelo a la capa superior de la tierra que sirve de sustento para el

crecimiento y desarrollo de las plantas. El suelo adquiere las propiedades por la

acción combinada de los diferentes factores del ambiente, como son: el tipo de

roca madre, el clima, los organismos y relieves.

Entre las categorías que tiene la parroquia podemos encontrar:

Tabla 3 Categoría y Textura de Suelo

Categoría DESCRIPCIÓN ÁREA (Ha) %

MEDIA Suelo: Franco arenoso muy fina franca, franco

limoso, limoso 5522,21 29,9

MODERADAMENTE GRUESA

Suelo: Franco arenoso gruesa, franco arenoso, franco arenoso fina.

12890,58 69,7

SIN INFORMACIÓN - 83,96 0,5

TOTAL 18496,75 100


Mapa No 4 Textura de Suelos


24

De acuerdo con las Clasificaciones del suelo (Soil Taxonomy USDA) aplicada al

Ecuador, en la parroquia se pueden identificar los siguientes:

Orden de Iseptisoles: Son suelos minerales con un incipiente de

horizontes pedogenéticos (uno o más horizontes de alteración o

concentración). Representante una etapa subsiguiente de la evolución en

relación con los Entisoles.

Inceptisol (Orden): La mayor parte del cantón Tena (74,6%) está cubierto

por Inceptisoles. Solamente a lo largo de los ríos y en la cordillera alta se

encuentran otros órdenes de suelos. Los suelos que pertenecen al Orden

de los Inceptisol son de origen reciente y los horizontes son poco

desarrollados. Se forman de sedimentos aluviales, fluviales, coluviales, de

cenizas volcánicas, de rocas alcalinas y ácidas.

Donde el suelo se desarrolla sobre material piroclásticos, como en el caso de

los Andepts (un Suborden de los Inceptisoles) la fertilidad de los suelos es mejor,

porque tienen una alta capacidad de intercambio catiónico (CIC) que es la

capacidad que tiene un suelo para retener y liberar nutrientes. Las montañas en el

oeste del cantón Tena están casi en su totalidad cubiertas por Andepts.

Uso de Inceptisoles: Inceptisoles son cultivables solamente con apropiado

control de erosión y drenaje. Son aptos para cultivos como cacao, maní, maíz,

plátano, café y cítricos en tierras con pendientes menor a 15%. Sin embargo en

el cantón Tena los Inceptisoles que se encuentran en tierras con estas pendientes

son escasos. Solamente en el extremo sur y sur-este hay áreas con estas

condiciones. En pendientes de hasta 30% está indicado realizar actividades de

silvopastura.

Para terrenos con pendientes de hasta 50% se recomienda la agroforestería y

mantener los bosques para evitar la susceptibilidad de los suelos a la erosión

hídrica. En relieve con pendientes muy pronunciadas mayor de 50% y en otros

casos debido a deficiencias del drenaje interno de los suelos, inundaciones

25

frecuentes y prolongadas, fertilidad del suelo muy baja, es recomendada la

protección del bosque natural. A estas dos últimas categorías con pendientes

mayores a 30% pertenecen casi todos los Inceptisoles del cantón Tena. Las áreas

aptas para el uso agrícola y para la silvopastura son mínimas. En las montañas.

1.3.1 Características de los Suelos

Son suelos alofónicos, con presencia de limos a franco limosos profundos. Son

de saturados en bases y tiene un pH ácido, lo cual repercute en una baja

fertilidad. La retención de humedad es superior al 100% por ser suelos muy

esponjosos. Se pueden observar suelo arcillo- limoso, con una baja capacidad de

drenaje superficial. Los suelos ácidos de la amazonia, tienen una fijación de

Fosforo (P) con valores de retención de 26 a 51%, los cuales se relacionan

significativamente con el contenido de materia orgánica pobre y aluminio

intercambiable. Por lo dicho anteriormente, los suelos se caracterizan por una alta

pobreza química y baja fertilidad natural.

Mapa No 5 Taxonomía de Suelos


26

1.3.2 Uso actual del Suelo

El uso actual del suelo, se circunscribe a manchones de bosques secundarios

mezclados con pastizales y cultivos típicos de la Amazonía. Está clasificado como

“pasto cultivo más bosque natural”.

El estudio constató que el suelo no solo es usado para el cultivo de pasto

conjugando con manchones de bosque natural secundario, sino también para

cultivos menores tales como yuca, maíz, chonta, naranjilla y otros.

1.4 COBERTURA DE SUELO

La cobertura vegetal se refiere a la vegetación en estado natural que cubre la

superficie en un amplio rango de subregiones con diferentes características

fisionómicas y ambientales desde pastizales hasta áreas cubiertas por bosques

naturales.

Para la identificación de la cobertura y uso del suelo del cantón se ha tomado

como fuente el Mapa Deforestación Histórica del Ecuador Continental (MAE),

cuya leyenda de la cobertura de uso del suelo es jerárquica, donde el nivel

superior corresponde a 6 clases de uso (Nivel I) definidas por el Panel

Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC) en 2006 y los niveles inferiores

(Nivel II) están definidos de acuerdo a las categorías de uso detectadas a nivel

nacional.

Estas clases a su vez corresponden a las clases del Nivel I: Bosque, Vegetación

arbustiva y herbácea, tierra agropecuaria, Natural (cuerpos de agua), zona

antrópica y otras tierras.

27

Mapa No 6 Cobertura de Suelo

Fuente: SENPLADES, GADM TENA Elaborado por: Equipo Técnico 2015

1.4.1 Vegetación Arbustiva Herbácea.

De acuerdo a la cobertura y uso del suelo de la parroquia Muyuna se identifica

que la mayoría de la superficie parroquial está cubierta por bosques nativos no

alterados con 12.309,35 Ha, principalmente en áreas protegidas de conservación

y una mínima en la zona de intervención y de asentamientos humanos, donde se

caracteriza por tener bosque nativo, vegetación arbustiva, páramo y vegetación

herbácea.

1.4.2 Tierra Agropecuaria.

En segundo lugar se encuentran las coberturas designadas como mosaico

agropecuario que cubre un aproximado de 276.155 Ha del territorio, que incluye a

las áreas bajo cultivos anuales, semipermanentes y sistemas agroforestales

donde la estructura de la vegetación no cumple con la definición de bosque.

28

Esta categoría incluye también a áreas de pastos plantados con usos

mayormente pecuarios o que no se encuentren dentro de un sistema de rotación

entre pastos y cultivos con una superficie de 4.103,45 Ha, siendo mayor extensión

en la zona de intervención y asentamiento humano; también se considera áreas

de cultivo permanente, con 15,59 Ha y semipermanente 23,98 Ha del territorio

parroquial.

1.4.3 Cuerpos de Agua.

Son las extensiones de agua, aquí nacen principalmente los bosque nativos y

páramos del área protegida que recorre el territorio parroquial entre los cuerpos

de agua tenemos los ríos: Colonso, Lupi, Tena, Shitig, Inchillaqui con una

extensión total aproximada de 26,68 Ha.

1.4.4 Zona Antrópica.

Se refiere al área poblada e infraestructura que cubre a las 29 comunidades y

barrios de la parroquia Muyuna, con una extensión de 146,56 Ha, como también

la existencia descentralizada de la gestión administrativa del GADP.

Muyuna y otras instituciones Públicas que ofertan en el territorio ha incrementado

el número de infraestructura pública parroquial con un área de 0,58 Ha.

1.4.5 Otras Tierras.

Se considera al área sin cobertura vegetal que corresponde a 1,26 Ha. El cual

se encuentra junto al río Tena y en la zona Tazayacu.

29

Tabla 4 Cobertura de Suelo

COBERTURA DEL SUELO ÁREA (Ha) %

ÁREA POBLADA 146,56 0,79

ÁREA SIN COBERTURA VEGETAL 1,26 0,01

BOSQUE NATIVO 13901,80 75,16

CULTIVO PERMANENTE 15,59 0,08

CULTIVO SEMI-PERMANENTE 23,40 0,13

INFRAESTRUCTURA 0,58 0,03

MOSAICO AGROPECUARIO 276,16 1,49

NATURAL 26,68 0,14

PARAMO 1,26 0,01

PASTIZAL 4103,45 22,18

TOTAL 18496,75 100

Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP, GAD MUNICIPIO TENA Elaborado por: Equipo Técnico 2015

Tabla 5. Matriz Comparativo de Coberturas y Usos de suelo

Cobertura Principales usos Observaciones Principales cambios

Bosque

Venta de madera, utilización en la producción de

monocultivos y pasto

Falta elaboración de un Plan de manejo del

territorio parroquial

Alto índice en la tala de bosques y ampliación de

bosques secundarios

Humedales Territorio cálido húmedo Escasa producción

agrícola

Cambios climáticos perjudica la

producción agrícola

Áreas agropecuarias Agrícola, pecuaria,

forestal

Utilización en chacras comunitarias, falta

tecnificación

Baja producción agrícola y

rentabilidad que no satisface la economía

familiar.

Zonas Urbanas Incremento de comunidades

Crecimiento poblacional

Ordenamiento territorial con GAD Municipal de Tena.

Otras áreas Ríos

Dotación de agua para el cantón y gestión

para las comunidades que faltan.

Proyecto de reforestación a las cuencas de los ríos

Colonso, Tena, Tazayacu

En el territorio parroquial las posibles causas que han generado cambios en la

cobertura y uso del suelo es la falta de un plan de manejo que oriente a los

habitantes en la generación de productos y rentabilidad, mediante la tecnificación,

conservación y preservación del suelo y ordenamiento territorial con identidad.

30

Tabla 5 Matriz Descripción de Suelos

Cobertura Principales Usos Observaciones Principales Cambios

Bosque

Venta de madera, utilización en la producción de

monocultivos y pasto

Falta elaboración de un Plan de manejo del territorio parroquial

Alto índice en la tala de bosques y ampliación de

bosques secundarios

Humedales Territorio cálido

húmedo Escasa Producción

Agrícola

Cambios climáticos perjudica la

producción agrícola

Áreas Agropecuarias Agrícola, pecuaria,

forestal

Utilización en chacras comunitarias, falta

tecnificación

Baja producción agrícola y rentabilidad

que no satisface la economía familiar.

Zonas Urbanas Incremento de comunidades

Crecimiento poblacional Ordenamiento

territorial con GAD Municipal de Tena.

Otras áreas Ríos

Dotación de agua para el cantón y gestión para las comunidades que

faltan.

Proyecto de reforestación a las cuencas de los ríos

Colonso, Tena, Tazayacu

1.4.6 Conflicto de Uso de Suelos.

En la zona de asentamientos humanos de la parroquia se considera el conflicto de

uso de suelo de acuerdo a las diferentes actividades de intervención que realizan

los habitante entre ellas se resalta que la mayoría del territorio es de Uso

adecuado con fines de convivencia y armonía de trabajo hombre-naturaleza, en

segundo lugar resalta Espacios Sobre utilizados, es decir con actividad agrícola

permanente; en tercer lugar sobresale Cuerpo de agua, existe abundante agua en

la parroquia por lo que cuenta con los ríos Colonso, Tena, Shitig, Inchillaqui, Lupi,

Tazayacu, Wayrayaku, posteriormente ocupan los aspectos Centros Poblados,

Infraestructura y área sin cobertura vegetal.

31

Mapa No 7 Conflictos de Uso de Suelo

Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP, GAD TENA Elaborado por: Equipo Técnico 2015

1.5 Factores Climáticos

El clima constituye un factor ambiental relacionado con la dinámica atmosférica,

es por tanto el conjunto de los valores promedio de las condiciones atmosféricas

que caracterizan una región. Las condiciones atmosféricas están dadas por un

conjunto de factores climáticos (precipitaciones, temperatura, nubosidad,

humedad entre otros), físico y geográfico (relieve, altura, cobertura vegetal). La

interacción entre estos elementos define las características propias del clima de la

zona, además del desarrollo biológico respecto a la flora, fauna dentro del área

de estudio.

1.5.1 Tipos de Climas

Entre los climas que encontramos en Muyuna tenemos:

El Clima ecuatorial meso térmico Semi Húmedo.

El Clima tropical mego térmico húmedo.

Clima Mego térmico lluvioso.

32

El Clima ecuatorial meso térmico Semi Húmedo.

Este clima es característico en la zona interandina amazonia a excepción de los

valles abrigados y zonas con alturas mayores a los 3.000 - 3.200 m.s.n.m., las

precipitaciones anuales fluctúan entre 500 y 2.000 mm y están repartidas en dos

estaciones lluviosas, de febrero a mayo y en octubre-noviembre.

Las temperaturas medias anuales están comprendidas generalmente entre 12º y

20° C, pero pueden en ocasiones ser inferiores en las vertientes menos expuestas

al sol; las temperaturas máximas no superan los 30° C y la mínima a veces bajo

0° C, variando en función de la altura y de la exposición, la humedad relativa

fluctúa entre valores comprendidos del 65% y el 85 % y la duración de la

insolación puede ir de 1.000 a 2.000 horas anuales.

Este tipo de clima existente en la parroquia está caracterizado en dos periodos,

uno seria correspondiente al lapso de invierno comprendido entre los meses de

enero hasta junio ,con mayores precipitaciones en los meses de febrero a junio y

la época de verano correspondiente entre los meses desde julio a diciembre, pero

cabe indicar que se han suscitado en los últimos años cambios o particularidades

en lo que se refiere al clima no solo en la zona sino en toda la región , como es el

caso de constantes lluvias en los meses que supuestamente no se suscitaban

antes, como por ejemplo en el mes de agosto.

El clima tropical mego térmico húmedo.

Presente en una franja cuyo ancho máximo es ligeramente inferior a 110 Km. La

lluvia total anual varía generalmente entre 1.000 y 2.000 mm, pero puede

alcanzar localmente valores superiores en las bajas estribaciones de la cordillera.

Como en el caso anterior, las lluvias se concentran en un período único, de

diciembre a mayo, siendo el clima seco el resto del año. Las temperaturas

medias fluctúan alrededor de los 24°C y la humedad relativa varía entre 70 y 90 %

según la época. La vegetación es una selva densa de árboles de hojas caducas.

33

Clima mego térmico lluvioso.

Está caracterizado por una temperatura media anual de alrededor de los 25°C,

máxima de 34º. C. Los totales pluviométricos son casi siempre superiores a 3000

mm pudiendo alcanzar valores hasta de los 6000 mm, siendo la repartición muy

regular a lo largo del año, a excepción de una débil recesión entre diciembre y

febrero. La humedad relativa es elevada, del orden del 90 % en gran parte de la

Región Amazónica.

En la Parroquia Muyuna el clima es cálido-húmedo tropical típico de la Amazonía,

con precipitación media anual de hasta 4.000 mm. Temperatura mínima de 18. C

y máxima de 34. C con promedio de 25. C. Los suelos son arcilloso-limosos con

grava y arena. El Estudio de Impacto Ambiental de áreas mineras, indica que la

temperatura media es de 25. C, precipitación entre 2900 a 4400 mm (Mapa 8),

siendo época lluviosa entre los meses de enero a junio, humedad mayor a 90%,

velocidad del viento de 8,2 a 10,8 m/s, se observa una nubosidad de 65% durante

el día. La parroquia se encuentre en un rango altitudinal de 520 a 2.440 msnm, no

siendo apto para producción agrícola.

Mapa No 8 CLIMAS


34

1.5.2 Humedad Relativa.

Del análisis de los datos climatológicos se desprende que los meses de mayor

porcentaje de humedad relativa son los meses de Marzo y Junio, cuyo valor

medio es de 90,27% de humedad, en cambio los más secos son los de

Septiembre y Octubre con un valor medio de 87,73%, lo que implica que en la

parroquia mantenga un valor medio mensual de 89,15% (+/- 0.82), lo que implica

que la zona sea húmeda.

Mapa No 9 Isoyetas


Las precipitaciones anuales de la lluvia en el territorio parroquial se caracteriza de

2500 a 3000 mm en la parte alta del Parque Patrimonio Forestal, su clima es

ecuatorial semi húmedo con una altura de 2000 a 2440 msnm ; 3000 a 3500 mm

en la parte alta del Parque Nacional Colonso chalupas, su clima es tropical

húmedo, con una altura de 1200 a 2000 msnm y de 3500 a 4000 mm, cuya altura

es de 500 a 800 msnm en la parte baja de asentamiento humano de la parroquial

su clima es lluvioso.

35

1.5.3 Isotermas

La temperatura es el primero y más decisivo de los factores del tiempo. Los rayos

solares en la atmósfera calientan el aire, el cual se dilata, disminuye en densidad

y tiende a elevarse, pasando el aire frío a ocupar las zonas más bajas.

Mapa No 10 Isotermas


Tabla 6 Matriz descripción de variables climáticas

Variable Descripción

Precipitación 2500 a 4000 mm, Altura 520 msnm a 2440 msnm.

Temperatura 18º a 34º C. promedio de 25º C.

Piso climáticos Clima meso térmico semi-húmedo, clima mego

térmico tropical húmedo, clima mego térmico lluvioso

Humedad 80% a 90%

36

1.6 Agua

La riqueza hídrica del territorio parroquial se caracteriza por tener abundante agua

dulce para consumo humano que pertenecen a las dos subcuencas: Jatun yacu y

Misahuallí, donde nacen los principales ríos por la existencia del bosque nativo de

conservación, como son los ríos; Verde yacu, Colonso, Tena, Shitig, Inchillaqui,

Tazayacu, Wayrayacu, Lupi, Shicayacu, Chacumbi, Cuyayacu, siendo el principal:

el río Tena y sus afluentes señalados, que tiene un recorrido a lo largo de la

parroquia pasando por la capital provincial del mismo nombre hasta desembocar

al río Misahuallí.

Mapa No 11 Recursos Hídricos

Fuente: SENPLADES, GAD P NAPO, GAD TENA Elaborado por: Equipo Técnico 2015

37

Principales riquezas hídricas de Muyuna:

Imagen 1: Río Tazayacu

Elaborado por: Equipo Técnico 2015

Imagen 2: Río Colonso


Imagen 3: Río Tena


38

Uno de los recursos más importantes que resalta a nivel parroquial es la captación

de agua del Río Colonso para consumo poblacional e igual a nivel cantonal, el

cual utiliza las captaciones que se hallan entre los 355 y 790 msnm con un caudal

total de 1.068,20 l/s, de los cuales 530,20 l/s son para uso doméstico o agua

potable de la ciudad de Tena, parroquias y comunidades del cantón.

La parroquia Muyuna está atendida con 95% en la dotación del agua en las

comunidades y el 5% falta por atender las cuales se encuentran alejadas del

casco parroquial.

La existencia de abundantes ríos constituye uno de los principales recursos

naturales que genera fuentes de trabajo a sus habitantes a través de una

planificación bien estructurada, mediante Proyectos de micro empresas

comunitarias o privadas, construyendo cabañas, balnearios, diques, deporte de

rapting, para turismo local, nacional e internacional.

1.6.1 Análisis y situación actual del recurso hídrico en la parroquia.

Una de las potencialidades que tiene la parroquia es la existencia de los recursos

hídricos, que sirve para el consumo humano y que puede generar fuentes de

trabajo y mejorar la economía familiar.

1.7 Ecosistemas Frágiles y Prioridades de Conservación

El enfoque de los ecosistemas es una estrategia para la gestión integrada de

tierras, extensiones de aguas y recursos vivos, con el propósito de promover la

conservación y utilización sostenible de modo equitativo, en la cual la parroquia

Muyuna está privilegiada al tener una gran variedad de ecosistemas entre los

cuales tenemos:

39

1.7.1 Bosque siempre verde Montano (BSVM)

Cubre un total de 1683,05 hectáreas y corresponde al 9,10% del área total de la

parroquia. Es similar a los bosques húmedos montano bajos de las estribaciones

de la cordillera occidental, pero restringido a una franja altitudinal más amplia,

entre los 1.300 y 2.000 msnm. La altura del dosel puede alcanzar los 25 ó 30 m.

Algunas especies vegetales características de este bosque son:

Dictyocaryum lamarckianum, Ceroxylon echinulatum, Geonoma weberbaueri

(Arenáceas); Cecropia andina y C. hachensis (Cecropiaceae); Hedyosmum spp.

(Chloranthaceae); Cyathea sp. (Cyatheaceae); Sapium utile y S. spp. (Eu

Phorbiaceae); Heliconia spp. (Heliconiaceae); Ocotea spp. (Lauraceae); Miconia

porphirotricha y Miconia spp. (Melastomataceae); Cedrela odorata, Guarea

kunthiana (Meliaceae); Casearia spp. (Flacourtiaceae); Ficus spp., Morus insignis

(Moraceae); Piper spp. (Piperaceae), Chusquea spp. (Poaceae); Elaegia sp.

(Rubiaceae) (Sierra, 1999).

1.7.2 Bosque siempre verde Pie Montano (BSVPM)

Cubre en total 3636,25 hectáreas corresponde al 19,66% del área total de la

parroquia. Se encuentra al igual en la parte norte de la Región Amazónica

Ecuatoriana, entre los 800 y 1.300 msnm., sobre las laderas de las cordilleras

ocurre una franja de vegetación donde se mezclan las especies amazónicas con

algunos elementos andinos.

El dosel alcanza los 30 m de altura con especies como Iriartea deltoidea y

Oenocarpus bataua (Arecaceae), Otoba glycycarpa (Myristicaceae), Leonia

glycycarpa (Violaceae), Clarisia racemosa (Moraceae) y Ceiba pentandra y

Gyranthera sp. (Bombaceae).

40

La relativa abundancia, comparada con los bosques más al norte, de

Caryodendron orinocense (Euphorbiaceae) es un carácter destacable. Los

elementos andinos frecuentes aquí son los géneros Ceroxylon (Arecaceae),

Podocarpus (Podocarpaceae), Remigia (Rubiaceae) y la especie Ruagea glabra

(Meliaceae), los cuales se encuentran mezclados con géneros y especies de

tierras bajas.

Algunas especies vegetales características de este bosque son: Iriartea deltoidea,

Oenocarpus bataua y Ceroxylon sp. (Arecaceae); Otoba glycycarpa

(Myristicaceae); Leonia glycycarpa (Violaceae); Clarisia racemosa (Moraceae);

Ceiba pentandra y Gyranthera sp. (Bombacaceae), Caryodendron orinocense

(Euphorbiaceae), Podocarpus sp. (Podocarpaceae); Ruagea glabra (Meliaceae);

Remigia sp. (Rubiaceae) (Sierra, 1999)

1.7.3 Zona de Intervención

Es la zona donde habitan las personas y que por el crecimiento incontrolado

afectan a los otros ecosistemas de la parroquia ya diferentes actividades que

realizan provocan contaminación, deterioro del suelo. Para ello es necesario

Implementación del Catastro.

Tabla 7 Ecosistemas

ECOSISTEMAS AREA (Ha) %

AGUA 3,32 0,02

BSVMB 8.365,70 45,23

BSVM 1.683,05 9,10

BSVPM 3.636,25 19,66

ZONA INTERVENCIÓN 4.808,42 26,00

TOTAL 18496,74 100,00

41

Mapa No 12 Ecosistemas


1.7.4 Características Ambientales.

Considerando que el Bosque Protector Colonso es el ícono ambiental de la

Parroquia. El Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE) es propietario de 11.924

Ha de bosque nativo bajo la categoría de Bosque Protector, el cual fue declarado

como tal, mediante Registro Oficial S-348 del 26 de junio de 1998, con el nombre

de “Bosque y Vegetación Protectores cuencas de los ríos Colonso, Tena, Shitig e

Inchillaqui”. El bosque protector se encuentra ubicado en la provincia de Napo, en

los cantones Tena y Archidona.

El paisaje del BPC es bastante accidentado, el territorio está conformado por

colinas con pendientes fuertes que muchas veces caen dentro de quebradas. Los

diversos cuerpos de agua del sector han influenciado para que la zona presente

numerosas irregularidades.

El clima del BPC se caracteriza por ser muy lluvioso, si bien todo el año presenta

distintos niveles de lluvias, julio y agosto son considerados los meses más secos.

Su temperatura va de 19 a 24° C. El bosque está conformado por varios tipos de

42

vegetación, las partes bajas cercanas a Muyuna y Tena presentan intervención

humana, pero conforme nos adentramos se vuelve más enmarañado y con gran

cantidad de especies de plantas, árboles de gran tamaño, enredaderas, palmas,

etc.

Todas las plantas permiten que diversos tipos de animales se alimenten de sus

frutos o les sirvan de refugio para descansar o establecer sus madrigueras y

nidos.

1.7.5 Fauna.

1.7.5.1 Aves.

En el bosque protector se encuentran registradas hasta la actualidad 101

especies de aves; esta cifra se podrá incrementar poco a poco, conforme se

efectúen otras investigaciones.

Alasable del Napo Colipinto Ecuatoriano Nomb. Cient: Campylopterus villaviscensio (Orden: Apodiformes / Familia: Trochilidae)

Tangara Paraíso Nomb. Cient: Elanoides forficatus

(Orden: Falconiformes / Familia: Accipitridae)

43

De todas estas especies, 13 son migratorias; siete migran desde el norte del

continente a nuestra región entre los meses de octubre a marzo de cada año;

cinco son migratorias australes, las que visitan nuestro país desde la parte sur del

continente y una es migratoria intra tropical, es decir, migra entre los países más

cercanos al nuestro.

Se han registrado seis especies endémicas, cinco de la parte oriental de Los

Andes y una que es propia de la Amazonía.

De todas las especies registradas, siete se encuentran consideradas bajo alguna

categoría de riesgo de extinción en el Ecuador y cuatro a nivel mundial.

Si bien sería ideal el describir cada una de las especies del bosque protector, por

cuestiones de espacio es difícil. Por tal razón, a continuación se describen

algunas de las especies consideradas las más relevantes ya sea por su rareza,

por su peligro de extinción o por la facilidad de ser observada por los pobladores

locales.

1.7.5.2 Anfibios y Reptiles

El bosque protector alberga un total de 25 especies entre anfibios y reptiles.

Dentro de los anfibios se destaca la presencia de una ranita venenosa

(Dendrobates ventrimaculatus), especie que se caracteriza por tener una

coloración vistosa que sirve de advertencia a predadores, además de ser una de

las pocas especies de hábitos diurnos.

Asimismo, una especie de la familia Centrolenidae (Teratohyla sp.), cuya piel

semitransparente en la parte ventral permite ver externamente los huesos y

órganos internos como el corazón, por lo que se las conoce como “ranas de

cristal”, especie que puede ser registrada únicamente en sectores en los cuales

existen cuerpos de agua muy bien conservados.

44

Otros datos relevantes de este grupo es el registro de la rana cutín (Pristimantis

kichwarum) especie endémica para el país que se encuentra distribuida en las

provincias de Napo, Orellana y Sucumbíos, y, la rana lechera amazónica

(Phrynohyas resinifictrix) catalogada como una especie rara ya que se reproduce

únicamente en las cavidades al interior de los árboles.

En reptiles, existe una serpiente venenosa Micrurus ornatissimus (Coral

ornamentada) y una lagartija arborícola (Anolis cf. fuscoauratus).

Lagartija Nombre científico: Alopoglossus angulatus

(Orden: Squamata – Sauria /Familia: Gymnophthalmidae)

Rana Listada Nombre científico: Scinax ruber (Orden: Anura / Familia: Hylidae)

45

Sapo Marino Nombre científico: Rhinella marina

(Orden: Anura / Familia: Bufonidae)

1.7.5.3 Mamíferos

Los mamíferos son animales que se caracterizan por tener pelo y por alimentarse

de leche materna. Por lo general, tienen cuatro patas y habitan en la superficie

terrestre, en ríos, árboles, lagunas y en el mar.

En el Bosque Protector “Cuenca de los Ríos Colonso, Tena, Shitig e Inchillaqui”

están presentes 30 tipos diferentes de mamíferos.

Entre ellos, se destacan mamíferos que se alimentan de frutos y que son de

importancia para la dispersión de semillas de las plantas del bosque protector

Colonso; a más de otras especies en peligro de extinción en el país, y otras

indispensables por las funciones que cumplen en la recuperación de la vegetación

en los sitios donde habitan.

Especies de fauna local se hallan: Guatusa (Dasyprocta fuliginosa), Guanta

(Cuniculus paca), Armadillo (Dasypus novemcinctus), Cusumbo, Mono aullador

(Alloguata seniculus), Venado (Mazama americana), Tapir (Tapirus terrestris),

Tigrillo (Leopardos Pardalis), Jaguar (Pantera onca). Entre las aves están:

Gallinazo Negro (Coragyps atratus), Aguila Pescadora (Pandion haliaetus), Aguila

Arpia (Harpia harpyja), Halcón Cazamurciélagos (Falca rufigularis), Chachalaca

Jaspeada (Ortalis guttata), Pavón Nocturno, "Mondete" (Nothocrax urumutum),

Jacana Carunculada (Jacana jacana), Paloma Domestica (Columba livia), Tortolita

Menuda (Columbina minuta ), Guacamayo Azul y Amarillo (Ara ararauna),

Guacamayo Militar (Ara militaris), Loro Cachetinaranja (Pionopsitta barrabandi),

46

Loro Cabeciazul (Pionus menstruus), Guacamayo Ventirrojo (Orthopsitta

camanilata), Periquito Ali azul (Forpusxanthopterygius), Perico Ojiblanco (Aratinga

leucophthalmus), Periquito Piquioscuro (Forpus sclateri), Loro Coroninegro,

"Chirlecrés"( Pionites melanocephala), Amazona Alinaranja (Amazona

amazónica), Garrapatero (Crotophaga ani), Garrapatero Mayor (Crotophaga

major), Colibrí Ermitaño Pecchicanelo (Glaucis hirsuta), Colibrí Ermitaño

Piquigrande (Phaethornis malaris), Tucancillo Collaridorado (Selenidera

reinwardtii), Tucán Goliblanco (Ramphastos tucanus), Carpintero Crestirrojo

(Campephilus melanoleucos), Trepatroncos Golipunteado (Deconychura

stictolaema), Trepatroncos Piquirrecto (Xiphorhynchus picus), Tirano Tropical

(Tyrannus melancholicus ), Saltarín Verde (Chloropipo holochroa), Mirlo Piconegro

(Turdus ignobilis), Mirlo Cuelliblanco (Turdus albicollis), Golondrina de Riscos

(Petrochelidon pyrrhonota), Oropéndola Dorsirrojiza (Psarocolius angustifrons),

Cacique Ecuatoriano (Cacicus sclateri).

47

1.7.6 Flora

En la parroquia podemos encontrar especies como: Balsa (Ochroma pyramidale

Bombacaceae), Guarumo (Cecropia sciadophylla-Cecropiaceae), pambil (Iriarte

deltoidea), laurel (cordia alliodora), ceibo (Ceiba pentandra) y especies arbustivas

como las Heliconias (heliconia episcopalis heliconiaceae), Costus scaber

Costaceae, Cyclanthus bipartitus Ciclantaceae), son las especies más

abundantes. También hay especies medicinales como: uña de gato, ayahuasca,

guayusa, sangre de drago, asna guaranga, papa china, anguila panga (Anthurium

ernestii), chugri yuyu (Kalanchoe pinnata) entre otras, especies frutales como:

avio, guaba, guayaba, papaya, maíz, caimito, mamey colorado (Pouteria sapota),

puma yuyo (Caseriana obovalis), zapote, caña de azúcar, maní del monte, cacao

blanco.

1.7.7 Identificación de Unidades Ambientales

Son siete unidades ambientales entre las cuales tenemos: zonas sin cobertura

vegetal (áreas deforestadas para actividades agrícolas y están abandonadas),

zonas agropecuarias (áreas destinadas a la producción agrícola y pecuaria),

zonas de vegetación secundaria (bosque secundario), zonas de bosque húmedo

intervenido, zonas de bosque primario (áreas protegidas), asentamientos

humanos (comunidades, barrios y la cabecera parroquial) y cuerpos de agua

(recursos hídricos como ríos, riachuelos y vertientes), (Mapa 13).

48

Mapa No 13 Unidades Ambientales


Tabla 8 Amenazas y Prioridades de Conservación de los Ecosistemas

Ecosistema Amenazas Prioridad de

conservación

Agua Contaminación de aguas servidas y piscicultura

Media

Bosque siempre verde montano bajo

del norte de la cordillera oriental de

los Andes

Erosión, deslizamiento Media

Bosque siempre verde montano del

Deslizamientos, erosión Media

49

Norte de la cordillera oriental de los Andes

Bosque siempre verde Pie Montano

de la cordillera oriental de los Andes

Erosión, deslizamiento, tala de bosque y casería

Alta

Zona de Intervención Tala de bosque por la actividad agrícola y

pecuaria Alta

Tabla 9 Potenciales de los Ecosistemas para Servicios Ambientales

Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a

Parque Nacional Colonso Chalupas

Educación Investigación

Científica

Tabla 10 Superficies de Conservación o Manejo Ambiental

Nombre del área

protegida Categoría

Superficie con

Cobertura Natural

Porcentaje del cantón

Prioridad de Conservación (MAE)

Bosque Forestal

Bosque Protector

1.590,67 Ha.

11,44 % Alta

Parque Nacional

Área de conservación

12.309,35 Ha

12.28% Alta

1.7.8 Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus

causas.

Tabla 11 Recursos Naturales bajo proceso o degradados

Recurso Descripción del recurso bajo

presión Causa de Degradación Nivel de afectación

Flora Bosque Deforestación Alto

Fauna Casa de animales silvestres Caza indiscriminada Medio

Agua Cuenca, subcuenca, microcuenca

Minería ilegal, explotación de material pétreo deforestación,

aguas servidas

Medio

Aire Polvo en el ambiente Volcán Cotopaxi Bajo

50

En resumen la prioridad Alta de conservación de los ecosistemas existentes, se

fundamentan en varias razones entre las cuales citamos las siguientes:

Fuentes de provisión de agua de consumo tanto para la parroquia como

también para el cantón Tena.

Sitios de alta concentración de biodiversidad y belleza paisajística.

Suelos poco profundos para actividades agropecuarias

Presencia de comunidades indígenas que aún subsisten de la vida silvestre

Pendiente pronunciada y escarpada.

Amenaza constante hacia los bosques nativos y áreas protegidas por el

avance de la frontera agrícola

1.8 Recursos Naturales No Renovables existentes.

En la parroquia Muyuna generalmente la extracción del material pétreo (arena,

ripio, piedra) se lo realiza en tiempo de invierno, en esta temporada el río Tena

está siendo afectado por su explotación y los pobladores no se sienten los

beneficios que produce esta actividad, ya que dicho recurso se utiliza poco en la

construcción de vías aledañas o caminos vecinales de otros sectores, los lugares

de extracción son las playas de San Pedro y Muyuna.

. Imagen 4 Extracción de material pétreo en San Pedro


51

Imagen 5 Extracción de material pétreo en Muyuna


1.8.1 Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgo.

Mapa No 14 Movimiento de Masas

Fuente: SENPLADES, MAGAP Elaborado por: Equipo Técnico 2015

Zona de seguridad 1

Desde el punto de vista del Medio Físico, corresponden a zonas de estabilidad

física en donde no se evidencian procesos de inundación. No existen

amenazas por inundaciones que puedan poner en desequilibrio la estabilidad

ambiental de una región.

Desde el punto de vista de la emergencia-respuesta, es aquel lugar físico, región

o infraestructura que posee una mayor capacidad de protección y/o relocalización

52

poblacional para el desarrollo de actividades socio-económicas productivas con

objetivos de ordenamiento Territorial.

Zona de seguridad 2

Desde el punto de vista del Medio Físico, corresponden a zonas inundables por

desbordamiento de ríos.

Desde el punto de vista de la emergencia-respuesta, es aquel lugar físico, región

o infraestructura que posee una menor o nula capacidad de permanecer estable y

brindar protección ante una amenaza y que además son zonas en las que es

necesario implementar medidas de prevención.

Zona de transición

Zonas en la que existe desarrollo socio-económico ambiental que puede

mantenerse estable o no, en función de la actividad antrópica y/o procesos

geodinámicas.

Riesgos: Los principales riesgos que se pueden ocasionar en la parroquia son:

Inundaciones.

Deslizamiento de tierras.

Erupciones volcánicas (Cotopaxi), toda la parroquia.

Movimientos sísmicos, toda la parroquia.

53

Tabla 12 Amenaza de Riesgos

Zonas Vulnerables

Jera

rqu

ía

Amenazas

Natural Provocados

Atacapi Sp. Sc.

Inundaciones por río Tena Tala de árboles a la orilla

del rio tena

Pumarumi

Sp. Sc.

Muyuna

San Pedro

Sta. Margarita

Tazayacu Sc. Sp.

Inundaciones del río Tazayacu

Tala de árboles a la orilla del río y construcción de

viviendas Barrio San francisco

Sta. Margarita

Chonta yacu Sc

Deslizamientos de tierras, deslaves, caída de ceniza

del volcán Cotopaxi Tala de árboles

Calvario

Sp. Sc.

Shitig

San Francisco de Guayaquil

Alto Tena

Cóndor mirador

San Luis de Colonso: cabañas Diques

Sp

Sc

Contaminación de los ríos Colonso, Tena, Tazayacu,

Shitig

Balnearios con diques, lavan las ropas, se

duchan con jabón y shampoo en los ríos

Criaderos de piscicultura. Letrinas sanitarias con descarga a los ríos y botadero de basuras

Comunidad Atacapi, Pumarumi, Muyuna, San Pedro, Cabañas Piedra Dorada, Rio Sol, Acllak, Peña Colorada

Comunidad Tazayacu, Cóndor mirador

Sp: Sector productivo Sc: Sector consolidado Fuente: GADP 2015 Elaborado por: Equipo Técnico

Las inundaciones, ponen en riesgo los cultivos y viviendas que se encuentran a

las orillas de los ríos Tena, Shitig, Lupi y Colonso afectando a las comunidades

de: San Pedro, Lupi, Atacapi, Shitig, Colonso, Mushuk Kawsay, Muyuna,

Pumarumi. En la vía Cóndor Mirador, San Salvador, Calvario, existe

desbordamiento de riachuelos y deslizamiento de tierra.

Los deslizamientos de tierra, cortan el ingreso hacia la parroquia desde las

comunidades Calvario y San Pedro ocasionan obstrucción de la vía y por ende

dificulta la movilidad de personas y productos agropecuarios.

54

Si se producen desastres naturales (sismos), afectarían a viviendas y cultivos, por

lo que es recomendable realizar un estudio especializado en este tema. Las

erupciones volcánicas afectarían a todas las actividades productivas, las viviendas

y a la población general.

Tabla 17. Matriz de Amenazas Naturales y Antrópicas

Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia

Volcánica Norte de la Parroquia Alta

Terremoto Toda la Parroquia Media

Inundaciones Parte céntrica de la Parroquia

Alta

Amenazas antrópicas Toda la Parroquia Alta

Quema Norte de la Parroquia Baja

Tala Toda la Parroquia Alta

Caza Norte de la Parroquia Media

Erosión Toda la Parroquia Alta

Contaminación Toda la Parroquia Alto Fuente: GAD MUYUNA Elaborado por: Equipo Técnico

Síntesis del componente, problemas y potencialidades

El problema principal, se relaciona con la contaminación del ambiente, con mayor

incidencia la contaminación de los ríos Tazayacu por la comunidad del mismo

nombre, río Wayrayacu por la comunidad del mismo nombre, evacuaciones de

proyectos piscícolas y porcinos al río Pimpilala, al rio Tena contaminan las

comunidades con aguas servidas de Shitig, Atacapi, Colonso, Mushuk Kawsay,

Pumarumi, Lupi, Muyuna y San Pedro.

La tala de bosques primarios y secundarios, es un problema que afecta a los

ecosistemas existentes en la parroquia, por las comunidades de Cóndor Mirador,

San Salvador, Mushuk Kawsay, Shitig, Alto Tena, Calvario, Chontayacu, y

Tiwintza, cuyo efecto es la pérdida de la biodiversidad y del equilibrio de los

ecosistemas, este efecto también es causado por la excesiva caza y pesca.

Existe explotación de minas (oro) en forma ilegal, por personas ajenas al territorio

(extranjeros 11), en la cabecera del río Verde yacu, que se encuentra dentro de la

reserva del rio Colonso, no existe vías de acceso, el ingreso es por medio aéreo,

55

existe camino de chaquiñán para llegar al rio Verde yacu con alto riesgo de vida

por ser un terreno bastante irregular y con pendientes profundas.

Tabla 13 Problemas y Potencialidades del Sistema Biofísico

Biofísico

Variables Potencialidades Problemas Priorización

Relieve

Territorio que atraviesa la cordillera oriental aptos para el

turismo ecológico y de aventura.

Territorio montañoso con pendientes

profundos en la parte alta y en la parte baja

propenso de inundaciones

Alta

Suelos

Desconocimiento por parte de la población sobre la normativa

técnica agrícola produce el incremento en la deforestación.

Al encontrarse en áreas protegidas de

biodiversidad, la zona agrícola es rica

para promover la investigación

científica.

Muy Alta

Cobertura del suelo

El 66% del territorio parroquial se encuentra dentro del área de conservación natural, que

permite a la parroquia en mancomunidad con las

instituciones estatales manejar dicho territorio como un

patrimonio parroquial mediante un Plan de manejo.

Carencia de zonificación y

delimitación de áreas para la agricultura.

Muy Alta

Clima

Clima tropical apto para el

turismos

La humedad no favorece para la

agricultura

Alta

Agua

El recurso hídrico que atiende el agua potable al cantón Tena,

tiene su origen en las estribaciones del Parque Nacional; área protegida

ubicadas dentro del territorio parroquial

Contaminación de desechos sólidos en

los ríos de la parroquia.

Muy Alta

Agua

Todos los ríos principales de la parroquia como: Colonso,

Tena, Tazayacu, Lupi, Pimpilala, Shitig Chacumbi y Wayrayacu son alimentados

por riachuelos menores que en forma conjunta conforman la

riqueza hídrica con que cuenta la parroquia.

La crecida de los ríos: Tena y Tazayacu en

las partes bajas, ocasionan

permanentes inundaciones a las

poblaciones y asentamientos de: Atacapi, Muyuna, Barrio Lupi, San

Pedro de Tena y las

Muy Alta

56

comunidades de Tazayacu, San Pascual, San

Francisco y Santa Margarita.

Recursos Naturales No Renovables

Rio Tena principal recurso hídrico del cantón

Explotación de material pétreo de los

ríos divide la organización de las

comunidades

Muy Alta

Ecosistemas Áreas protegidas de

conservación

Tala de bosque y expansión

demográfica, caza y pesca.

Muy Alta

Recursos Naturales

degradados Territorio

La mala práctica de la basura y aguas

servidas contaminan el medio ambiente

Muy Alta

Amenazas, vulnerabilidad

y riesgos Existe zonas de prevención

Inundaciones, temblor,

deslizamiento, erupción volcánica

Alta

Fuente: GADPSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015

57

2 Componente Socio Cultural.

2.1 Análisis Demográfico

Fuente: INEC Elaborado por: Equipo Técnico 2015

2.1.1 Identidad

La población total de la Parroquia San Juan de Muyuna es de 5.362 habitantes,

de las cuales constituyen 4.741 (89,84%) Kichwa Amazónico con su particularidad

cultural, lingüística y conocimientos ancestrales, 483 habitantes son Colonos

(mestizos) 8,41%, Blancos 1,21% Montubios 0,24%, Afro ecuatoriano 0,17% y

otros 0,13%, el idioma que predomina es kichwa-español.

Tabla 14 Grupos étnicos

Grupos étnicos

Número de habitantes

Porcentaje

Kichwa 4.817 89,84%

Mestizo 451 8,41%

Blanco 65 1,21%

Montubio 13 0,24%

Afroecuatoriano 9 0,17%

Otros 7 0,13%

Total 5.362 100,00%

Fuente: SENPLADES, INEC Elaboración: Equipo Técnico 2015

58

2.1.2 Género y Familia

El porcentaje de mujeres en la parroquia Muyuna es de 49,66%, el índice

porcentual de hombres es de 50,34%. En relación a la ocupación el 23% de las

mujeres se dedica a la agricultura, 64% a los servicios domésticos, 6% a la

enseñanza, 4% se encuentra en la administración pública y 3% en otras

actividades.

Género y Familia

Género Cantidad Porcentaje

Mujeres 2663 49,66%

Hombres 2699 50,34%

Total 5362 100,00%

Fuente: INEC Elaborado por: Equipo Técnico 2015

2.2 Movimientos Migratorios

La parroquia tiene procesos migratorios temporales, los principales motivos de

viaje son trabajo y educación. El porcentaje más elevado de migrantes de la

parroquia, se presenta en edades de 13 a 20 años, que representa el 58%,

seguido del 22% que va de los 31 años en adelante, mientras que el 18% tiene

de 21 a 30 años y el 2% restante sale fuera a partir de 1 a 12 años.

La población que migra es la población juvenil por educación, ya que en la zona

no existen instituciones que oferten nuevas especialidades y la población adulta

que migra es por el trabajo en instituciones públicas y privadas.

2.3 Identidad Cultural

El 89,84% es decir 4.741 personas de la población de San Juan de Muyuna se

identifican como Kichwa Amazónico, aporta con elementos culturales que deben

ser rescatados, valorizados y aplicados; ejemplo: la medicina ancestral,

costumbres, tradiciones, música, danza, gastronomía tradicional y formas de

59

organización comunitaria son aspectos que fortalece su identidad de la riqueza

cultural del kichwa de Napo.

Los actuales kichwa, son el resultado de un antiguo, complejo y

paulatino proceso de relaciones inter-étnicas con los habitantes

ancestrales de la región: Quijos, Záparas, Shwar, Achuar,

Siona, Secoya e inclusive Kichwa de la Sierra.

La transmisión de costumbres y tradiciones de la cultura, ha

sido familiar, mediante la comunicación oral, es decir, de

generación en generación. De igual manera, a través de la

transmisión práctica se socializa el conocimiento necesario para

sus actividades de subsistencia, técnicas de agricultura, pesca,

caza, trabajo de cestería, cerámica, medicina tradicional.

La costumbre en matrimonio, ya no es como en épocas anteriores, actualmente

los jóvenes se juntan sin el consentimiento de los padres, en algunos casos son

aceptados por la familia y en otros casos no, todo depende del comportamiento

de la pareja en su forma de aportar a los ingresos de la familia, con su trabajo. El

sistema de descendencia es bilateral; considera la patrilinearidad o línea del

padre, como la matrilinearidad, o línea de la madre. El parentesco familiar opera

al interior para afirmar lazos de unión.

En el 98% de las unidades familiares, la toma de decisiones y la organización del

trabajo la decide el esposo, la esposa aun no forma parte de la toma de

decisiones, sin embargo en los últimos años el 2% de las familias han

implementado el sistema de toma de decisiones en pareja, lo que ha permitido

mejorar la autoestima de las esposas. A nivel comunitario y de organizaciones, el

trabajo se organiza en asambleas y se ejecuta a través de mingas; por lo general,

la toma de decisiones se la hace por consenso.

60

2.3.1 Idioma

De acuerdo a las encuestas familiares en la parroquia el 67,30% (3.320 personas

hablan kichwa y español (que se relaciona con la identidad étnica de la población

dentro de la parroquia), el 28,68% (1.415 personas) habla español, el 3,95%

(195 personas) habla kichwa.

En la actualidad en la parroquia se está usando con mayor frecuencia el lenguaje

mixto entre el kichwa y el español, especialmente en la población joven y porque se

evidencia el incremento de matrimonios entre kichwa, colonos y extranjeros; la

culturización y la falta de una educación en su propia lengua son aspectos que

influye la perdida de la lengua materna, siendo primordial organizar proyectos

culturales que fortalezcan la identidad, a través de música, danza, cuentos,

poesías, declamaciones en su propia lengua.

2.3.2 Conocimiento y Sabiduría.

La cosmovisión de los kichwa de San Juan de Muyuna, se resumen en este

testimonio, “Los Kichwa de la Amazonía13, en el cual se indica que se tiene

cuatro mundos: Kay Pacha, Uku Pacha, Awa Pacha y Nina Pacha. Estos mundos

funcionan de manera integral.

Kay Pacha (territorio).- Es el mundo donde vivimos los seres humanos, las

plantas y los animales, donde se visibiliza el agua. Tenemos una fuerza vital

llamada samay, a través de ella nos mantenemos con vida. Todos estamos

dotados de esta fuerza, los animales, las plantas, las montañas, las cascadas, las

piedras, los seres humanos, etc. Samay (aire) es un hilo que desde Awa Pacha

(cielo) se conecta directamente a nosotros, es elemento esencial para nuestra

vida, de tal manera que si alguien nos cortara este hilo causaría nuestra muerte.

En la cosmovisión kichwa la anaconda es un ser humano igual que nosotros, ellos

viven en una ciudad muy grande y hermosa.

61

Uku Pacha.- es el mundo interior o el subsuelo, ahí viven los espíritus llamados:

Tsumy el señor de las aguas, Amazanka el señor de la selva; Nunkully la señora

de la producción; los shamanes tienen contacto directo con ellos, de ellos

adquieren los poderes para sanar enfermedades, para ver el pasado y el futuro de

nuestro mundo.

Awa Pacha.- es el mundo cósmico, en él habitan los seres sobrenaturales

como el sol, la luna, las estrellas. Todos estos seres en tiempos antiguos vivían

con nosotros en la tierra como seres humanos. Tenemos diferentes visiones de la

cacería, de la pesca, del trabajo, de la vida cotidiana. Los sueños son nuestros

asesores de planificación. En nuestras visiones tenemos varios poderes, algunos

pueden convertirse en anacondas, otros en tigre y en espíritus. Es así que en

nuestro mundo vivimos hombres y mujeres con distintos poderes.

Nina Pacha.- se encuentra debajo del Uku Pacha, más allá nadie puede vivir,

quizá solo después de la muerte. El Nina Pacha es quien mantiene con calor y

vida a la tierra.

2.3.3 Costumbres y Tradiciones

Vestimenta:

Trajes Ancestrales

Trajes de Llamchana. Se obtiene de la corteza

de un árbol llamado llanchama.

Trajes de pieles.- de animales especialmente

sacados de tigre, tanto hombres como

mujeres que adornaban con plumas de aves,

pieles y colmillos de animales en la actualidad

este atuendo está siendo reemplazado por traje

de semillas, con la finalidad de precautelar y

conservar la fauna del lugar.

62

2.3.3.1 Vestimenta de la Mujer Kichwa

Traje de Tupulina: Consiste encubrir a la mujer

con una tela de color azul marino amarrado la tela

en un costado del hombro en ambos lados para esto

se utiliza imperdibles, de cinturón se utiliza una faja

de color llamado chumpi.

Traje de Pacha: Es de tela de color azul marino a

manera de vestidos sencillos, el cinturón puede ser

de pita y semilla o una faja de color de la sierra

además se adorna la cabeza con cintillo.

Traje de Saya: Consiste en una blusa con manga corta cosida, la falda es larga

de colores intensos con vuelos y adornos con cinta de colores por los vuelos, se

usa invisible de colores para agarrar el cabello y adornar la cabeza.

Traje Maki Cutuna: Consiste en una blusa de manga larga adornadas con cinta

de colores entre cruzadas, la falda o pampalina es de

color azul marino antiguamente se utilizaba solo de una

tela de cinturón, se utiliza una faja o chumpi, adornadas

con semillas de la zona lo especial de este traje es la

gargantilla o huallcamuyu especialmente de colores

vivos el amarrillo, azul, rojo, verde, blanco y el celeste

que le da una magia a la mujer kichwa, las manos

también son adornadas con manillas de mullo,

actualmente se utiliza también los aretes de mullos,

además se utiliza invisible que adornan la cabeza.

2.3.3.2 Vestimenta del Hombre Kichwa

Traje de Curuvalum: Consiste en una pantaloneta larga o curuvalum de color

azul marino, el poncho es de tela sencilla de color azul marino que puede ser

63

cosida a los lados, los collares son construidos de pita y semillas que deben estar

entre cruzadas además se usan coronas sencillas o cintillos de bejuco cortezas o

pieles según la ocasión. Se usan pantalones sencillas sin bolcillos de color azul

marino el poncho es de color azul marino que pueden ser cosidas a los lados.

Traje de cushma.- es una camisa sin cuello y magas de tela color azul, con

bordes de cinta dorado, se utiliza para eventos importantes de la familia y

comunidad

Traje de Boda

Traje de Novia: Se utiliza el traje de saya con velo de color rojo y en la cabeza

amarrada una cinta de color rojo

Traje de novio: Un poncho de color rojo y dibujado en el centro una cruz blanca,

actualmente el novio usa ropa normal, una camisa blanca manga larga y un

pantalón azul marino, utiliza además sombrero de yalica el mismo que luego le

pondrá a la novia.

Traje de Padrino: Utiliza ropa normal procurando una camisa manga larga y un

pantalón casual, además utilizaron poncho de color blanco con una cruz en el

centro de color rojo y un sombrero de yalica, con el mismo atuendo el

acompañante.

Traje de Madrina: puede un traje de saya a colores y una blusa blanca o maqui

kutuna, con unos adornos collares y aretes de huallkamuyu, con el mismo atuendo

la acompañante.

2.3.3.3 Traje Culturales o Artesanales

Traje de Lizan o Paja Toquilla: Tanto los varones como mujeres utilizan trajes de

lisan, las mujeres utilizan bracier elaborados del mismo material.

64

Trajes de Flor de Pindo: Consta de una falta y bracier elaborados con la flor de

pindo.

Trajes de fibra de pita: Tanto varones como mujeres utilizan faldas o taparrabos

de pita las mujeres utilizan además bracier elaborados del mismo material,

acompañan además como collares entre cruzados en los hombres y aretes

artesanales en las mujeres.

Trajes de hojas de pitun: Se elabora las faldas y bracier con hojas cocinadas de

pitun este tipo de vestimenta es utilizado solo con las mujeres.

Trajes de hojas de guayusa: Consta de una falda, manillas, tobilleras, coronas y

bracier elaborados todo con hoja de guayusa

Trajes de semillas: Utilizados por las mujeres del pueblo kichwa y es elaborado

con fibra de pita y diferente semillas de la región.

2.3.3.4 Gastronomía

Bebidas típicas; Chunda Aswa, Allu Aswa, Warapo Aswa, Ipañaku, Sara

api, Intsik aswa, Waysa, Lumu azwa, Binillu, Shiwamuyu Azwa.

Comidas típicas; MAITOS: Ayanpacos, vio panga, llaqui panga, Maytu de

65

garabato yuyo, Maytu de chonta yuyo (maytu de palmito), Maytu de chonta curo,

Aychaguamaytu, Lumuchamaytu, Lumuchakatu (mazamorra de guanta), Sikukatu,

ArmalluKatu.

Caldo Kichwa: Yacupi yanushka shiquitu, Yacupi yanushka andia, Yacupi

yanushka churu, Esto va acompañado con yuca y plátano cocinado y que se sirve

en hoja de plátano y llaquik panga

Uchumanga (Platos al ajillo picante)

Uchu manga es el condimento que le da a los platos típicos, se prepara con frijoles

de la zona, wamak yuyu, garabatu yuyu, lizan yuyu, cacao blanco acompañado de

bastante ají, carne de monte o pescado de agua dulce ahumado: carachana,

bocachico, uno de los `platos más deliciosos al ají es el Patas Uchu.

2.3.4 Música y Danza.

Uno de los aportes culturales que ha sobresalido en la Parroquia es la existencia

de grupos autóctonos, como el Grupo Autóctono Atacapi, Waukipuras de la

comunidad de San pedro, Grupos musicales Los Wacamayos, resaltando la

música kichwa de la amazonia, entre los grupos de danza tenemos al grupo de

danza Atacapi, Chambira, Mushuk Ñampi de Muyuna, siendo uno de los

precursores de la danza en la parroquia el señor Profesor Nelson Mamallacta

triunfador en algunos eventos a nivel local, provincial y nacional.

2.3.5 Rituales

Los shamanes. Para los napo runas son los sabios, los amautas, los guías, los

consejeros los méritos son los principales especialista mediadores entre el mundo

espiritual y la sociedad pueden enfermarse tantos biológicos como espiritualmente

siempre los rituales de curación o limpieza espiritual se lo realiza en la noche a

manera de resumen aremos los pasos a seguir de la curación de un enfermos.

Recursos y materiales a utilizarse: El bejuco de ayahuasca o (yage) el tabaco de

mazo, el agua ardiente, las velas, el surupanga, el ajengibre, la guayusa, el

66

pingullo, la llauta o Turunpa.

Preparación de la ayahuasca: Es importante hacer notar el papel de la mujer

dentro de la ceremonia o ritual de los yachak runa, pues es ella la encargada de

cortar el bejuco de la ayahuasca de cocinarlo hasta que este apunto, para luego

con una medida exacta en una cuya.

Toma de ayahuasca: Previamente el yachak está preparado tanto física como

espiritualmente para tomar el ayahuasca e iniciar la ceremonia cuando el

brebaje haga efecto para ello invoca a los espíritus de apoyo son las anacondas,

el caimán, los peces eléctricos, el puma la yacu warmi, la sacha warmi, el viento,

los rayos, los cerros, las lagunas y los arboles grandes cualquier de ellas es quien

ayuda al yachak con sus poderes naturales.

Curación del paciente: Cuando el yachak está listo lo llama al paciente y lo pone

frente a frente lo limpia con la surupanga y procede a entonar su canto espiritual

que adorna al ritual en ese momento a través de la ayawaska empieza a ver y

solucionar los males que sufren el paciente para esto el yachak tiene de apoyo

un espíritu que es el poder especifico de él.

A momento el yachak dialoga con el paciente y lo va contando lo que ve a través

de la ayahuasca que comúnmente son los males que padece el paciente, hay

momentos en que el yachak interprete el pingullo o la llauta con su adorno

musical o uso ritual y luego con el humo del cigarrillo le transmite el poder y la

energía positiva soplando fuertemente en la coronilla de la cabeza del paciente

una vez detectado el mal el yachak procede a cúrralo a través de la succión que

consiste en chupar con los labios en la parte afectada del paciente através de la

cual extrae el mal y los expulsa botando hacia fuera. Luego de terminar el pro-

ceso de curación el yachak procede a indicarle la dieta que debe seguir el

paciente y la medicina natural a tomar.

67

El Pajuyuk.- Son personas hombre o mujer que tienen poderes para transmitir el

poder a otras personas ya sea para la siembra o curación de sientas

enfermedades sean tumores, lisiadura, luxaciones o fractura de huesos, partos,

enfermedades de la piel, mal vientos, entre otros, con la utilización de la medicina

natural pueden curar enfermedades.

Esta riqueza ancestral, cultural de la zona es una potencialidad que se puede

fortalecer a través de Proyectos turístico, culturales y de gastronomía, para

generar fuentes de ocupación para los habitantes de la zona y un servicio a

tención a los turistas locales, nacionales y extranjeros, principalmente con la

existencia de un centro de convención turística, cultural, gastronómico, deportiva y

de recreación en la parroquia.

2.4 Educación

Mapa No 15 Centros Educativos

Fuente: Semplades Elaborado por: Equipo Técnico 2015

68

2.4.1 El Sistema de Educación

Dentro del Nuevo Modelo de Gestión Educativa y Reordenamiento Territorial,

actualmente la parroquia San Juan de Muyuna pertenece al Circuito Educativo

15D01C04_05_a, de los cuales existen doce centros que son de educación

regular comprendidos desde educación inicial, básica y Bachillerato Unificado de

sostenimiento fiscal y fisco misional y una Academia de corte y confección.

En la zona existen 3 centros educativos de educación Fiscal bilingüe, que ofertan

hasta 7.mo año básico, 7 escuelas fiscales interculturales y 5 escuelas Fisco

misionales.

La mayoría de centros educativos ofertan hasta 7.mo año de educación básica,

tan solo 4 centros educativos ofertan hasta 10.mo año de educación básica y 1

Unidad Educativa oferta hasta 3er curso de bachillerato General Unificado, con la

especialidad Técnico de Construcciones.

Entre los centros educativos infantiles en la parroquia existen 9 Guarderías con

44 docentes y madres cuidadoras, con 250 niñas y niños beneficiarios de este

programa.

Uno de los principales problemas es el índice en la migración temporal en la

población estudiantil, la mayor parte de estudiantes de 12 años de edad en

adelante salen a los centros educativos del casco urbano cantonal, por lo que los

centros educativos existentes en la parroquia no ofertan la educación general

básica completa y tan solo un centro educativo oferta el Bachillerato General

Unificado, lo cual genera una necesidad urgente en crear nuevas especialidades y

centralizar la educación mediante la construcción de una Unidad de Milenio en el

casco parroquial previo estudios técnicos de factibilidad y movilidad, hasta tanto

se requiere la repotenciación de los centros educativos que ofertan la educación

general básica CECIB Paulino Grefa, Ernesto Ophus, Rubén Cevallos y Emilio

Cecco crear el Bachillerato general Unificado.

Tabla 15 Estadística Estudiantes

Nº INSTITUCIÓN Inicial 3 año

Inicial 4 año

EGB 1º

EGB 2º

EGB 3º

EGB 4º

EGB 5º

EGB 6º

EGB 7º

EGB 8º

EGB 9º

EGB 10º

BGU 1 C

BGU 2 C

BGU 3 C

Total Est.

1 DOMINGO TANGUILA CANELOS

12 13 14 15 12 15 11 10 10 - - 0 - - - 112

2 PAULINO GREFA 13 16 16 18 14 15 10 21 17 24 13 14 - - - 191

3 SAN GABRIEL DE TIWINTZA

0 0 2 1 2 5 2 2 5 - - 0 - - - 19

4 FRANCISCO GREFA 0 0 0 6 1 6 6 4 3 - - 0 - - - 26

5 HÉROES DEL CÓNDOR

1 4 1 4 0 5 5 4 4 - - 0 - - - 28

6 MARIANO LEÓN CEVALLOS VEGA

0 0 0 0 1 1 1 1 0 - - 0 - - - 4

7 RUBEN CEVALLOS VEGA

13 12 7 16 18 10 10 12 15 27 25 16 21 19 21 242

8 HERMANO CAYETANO DANZO

0 0 8 5 7 9 5 3 3 - - 0 - - - 40

9 ERNESTO OPHULS 19 25 20 31 23 27 27 21 28 14 19 11 - - - 265

10 MONS EMILIO CECCO

24 21 29 28 25 36 32 36 44 27 35 45 - - - 382

11 SAN PEDRO DE TENA

7 9 13 7 9 11 7 8 14 - - 0 - - - 85

12 CESAR AUGUSTO RUEDA

11 1 9 6 7 4 3 7 6 - - 0 - - - 54

100 101 119 137 119 144 119 129 149 92 92 86 21 19 21 1448

Fuente: Estudio de Campo Elaborado por: Equipo Técnico.

Otro de los problemas educativos que tiene la parroquia es que los centros

educativos no son fiscales y no pueden ser beneficiados de los diferentes apoyos

del Ministerio de Educación, ya que la mayor parte existen escuelas fisco

misional.

Para mejorar la calidad de educación es importante que los docentes tengan

títulos de tercer y cuarto nivel, con nombramientos definitivos ya que los cambios

continuos de docentes a través de contratos no garantizan la calidad educativa.

En la repotenciación se debería contar con aulas de hormigón armado,

equipamiento mobiliario, equipos tecnológicos, internet, laboratorios y biblioteca

virtual.

Durante el año lectivo 2013 – 2014 la deserción escolar de los centros educativos

de la parroquia reflejan que existe 19 hombres y 23 mujeres, total 42 que equivale

a 3,19%, no promovidos 6 Hombres y 8 Mujeres, Total 14 que equivale a 1,06%,

de un total de 1.317 estudiantes matriculados.

Esto implica que la deserción es por migración de sus padres en busca de trabajo

o a su vez trasladan a las fincas fuera de la parroquia, problemas intra familiares,

económico, implica también que forman parte del analfabetismo al no concluir la

educación general básica.

Tabla 24 Deserción escolar

INSTITUCIONES

ALUMNOS TOTALES

% DESERCIÓN PROMOVIDOS A CRÉDITO NO PROMOVIDO DESERTOR PENDIENTE TOTAL TOTAL TOTAL

H M H M H M H M H M H M

C. ARTESANAL FELICIANA MAMALLACTA 0 23 0 0 0 0 0 2 0 0 0 25 25 8% Deserción

DOMINGO AGUINDA NEGRO 22 14 0 0 0 0 0 0 0 0 22 14 36

DOMINGO TANGUILA CANELOS 49 43 0 0 0 0 0 0 0 0 49 43 92

PAULINO GREFA 102 78 0 0 0 0 5 5 0 0 107 83 190 5.26% Deserción

SAN GABRIEL DE TIWINTZA 14 8 0 0 0 0 2 0 0 0 16 8 24 8.3% Deserción

C. OCUPACIONAL CHAMBIRA 0 17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17 17

MONSEÑOR EMILIO CECCO 186 175 0 0 2 0 0 0 0 0 188 175 363

HNO. CAYETANO DANZO 12 17 0 0 1 0 2 2 0 0 15 19 34 11.7% Deserción

SAN PEDRO DE TENA 33 25 0 0 0 0 0 0 0 0 33 25 58

FRANCISCO GREFA 17 14 0 0 0 0 1 0 0 0 18 14 32

CENTRO BISUTERÍA KICHWA CHAMBIRA 0 15 0 0 0 0 0 2 0 0 0 17 17 11.7% Deserción

HÉROES DEL CÓNDOR 20 17 0 0 1 0 0 1 0 0 21 18 39

MARIANO LEÓN CEVALLOS VEGA 5 10 0 0 0 0 0 0 0 0 5 10 15

RUBÉN CEVALLOS VEGA 73 67 0 0 0 0 4 6 0 0 77 73 150

MERY FANNY BORBUA BOHÓRQUEZ 34 37 0 0 1 1 0 3 0 0 35 41 76 3.9% Deserción.

SAN BARTOLO DE HUAYRAYACU 0 16 0 0 1 7 0 0 0 0 1 23 24 33.33% No Promovidos.

RUBÉN CEVALLOS VEGA 39 37 0 0 0 0 5 2 0 0 44 39 83 8.4% Deserción

CÉSAR AUGUSTO RUEDA 22 20 0 0 0 0 0 0 0 0 22 20 42

628 633 0 0 6 8 19 23 0 0 653 664 1317

Fuente: MIN. EDUC. DISTRITO 15D01, 2015

Elaborado por: Equipo Técnico

Gráfico N 1 Deserción y no promovidos

Fuente: Distrito 15D01, 2014


La oferta educativa de la Parroquia Muyuna se refleja en el siguiente cuadro,

siendo poca la atención en Educación General Básica completa y Bachillerato

General Unificado, teniendo la necesidad de crear nuevas menciones técnicas y

en ciencias que esté acorde a la normativa vigente y en generar nuevos

profesionales para el ingreso a las especialidades que oferta el IKIAM.

Tabla 16 Oferta Educativa

Comunidades Guardería Ed. inicial Ed. General

Básica BGU Academia

Alto Tena Verdeyacu

Wawa C. Augusto

Rueda C. A. Rueda

Atacapi

Domingo Tanguila C.

Domingo Tanguila C

Calvario Chiuta Urcu

Wawa Cayetano

Danzo Cayetano

Danzo

Chambira

Paulino Grefa Paulino Grefa

Cóndor Mirador

Héroes del Cóndor

Cuyayacu Cuyayacu

Lupi

Feliciana Mamallacta

Muyuna CIBV Emilio

Cecco Emilio Cecco Emilio. Cecco

Puma Rumi Kushi Wawa

Kuni


CIBV Shinchi Wawa

Domingo Aguinda

San Pedro San Pedro San Pedro San Pedro

San Salvador

Mariano Cevallos V.

Mariano Cevallos Vega

San Sebastián

San Sebastián

San Vicente Semillitas

0

20

40

60

Hombres Mujeres Total Porcentaje

19 23

42

3.19%6 8

14

1.06%

Deserción escolar

Deserción No Promovidos

73

Tazayacu

CIBV Rubén Cevallos

Rubén Cevallos

Rubén Cevallos

Tiwinza

San Gabriel

Wayrayacu San Bartolo San Bartolo Ernesto Ophuls

Fuente: MIN. EDUC. DISTRITO 15D01, MIES 2015 Elaborado por: Equipo técnico

2.4.2 Infraestructura Educativa

En cuanto al estado de la infraestructura educativa el 64,28% se encuentra en

condiciones buenas, el 21,43% en malas condiciones y el 14,29% se encuentran

en muy buenas condiciones. La mayoría de la infraestructura educativa 79,6% es

de madera, el 13,5% de cemento y el 6,9 % tienen una composición mixta.

Las 9 Guarderías cuentan con 250 niños y niñas, cuidadas por 44 madres

comunitarias, en cuanto a las Unidades de Educación Inicial son 10 las cuales

cuentan con 36 docentes y 261 alumnos.

Educación General Básica CIBV

74

Infraestructura educativa

Nombre Comunidad Nº Cursos Nº

Aulas Nº

Laborat. Nº Bat.

Sanitaria

Domingo Tanguila Canelos

Atacapi 7 7 0 1

Cesar Augusto Rueda Alto Tena 7 3 1 1

Hermano Cayetano Danzo Calvario 7 4 0 0

Paulino Grefa Chambira 11 10 1 1

Héroes del Cóndor Cóndor Mirador 7 2 0 0

Mons. Emilio Cecco Muyuna 11 13 1 1

Domingo Aguinda San Fco. Guayaquil

7 1 0 0

San Pedro San Pedro 7 4 0 0

Mariano León Cevallos Vega

San Salvador 7 2 0 0

Rubén Cevallos Vega Tazayacu 11 6 1 0

Rubén Cevallos Vega Tazayacu 8 8 2 1

San Gabriel de Tiwinsa Tiwinza 7 3 0 0

Ernesto Ophus Wayrayacu 11 10 1 1

Feliciana Mamallacta Muyuna 3 3 1 0

111 76 8 6

Fuente: MIN. EDUC. DISTRITO 15D01, 2015 Elaborado por: Equipo Técnico

75

2.4.3 Universidad “IKIAM”.

Mapa No 16 IKIAM

Fuente: GAD M Tena, 2015 Elaborado por: Equipo Técnico

“Universidad Regional Amazónica “IKIAM”. Vida, Tierra, Conocimiento, es una

Universidad de excelencia al servicio de la Amazonía y el país. La Universidad

Regional Amazónica IKIAM, es uno de los proyectos más importantes, ambiciosos

y estratégicos del Estado Ecuatoriano, su creación e implementación en la región

amazónica del país como un centro de estudios superiores de excelencia y

categoría mundial, es un paso fundamental hacia la construcción de la sociedad

del conocimiento justa y solidaria que el gobierno nacional plantea como su

objetivo estratégico para apuntalar el desarrollo tecnológico y equitativo del

Ecuador.

El énfasis de IKIAM es el de generar conocimiento, investigación e información

que permita desarrollar alternativas tecnológicas para llegar a un uso racional y

responsable de los recursos naturales de la región, potenciando el talento humano

del país y la conservación de la naturaleza. La IKIAM constituirá, sin duda, un polo

de desarrollo de vital importancia para la región, el país y la cuenca amazónica.

76

La aspiración del Gobierno Nacional y su Ministerio Coordinador de Conocimiento

y Talento Humano, es que, la Amazonia se convierta en la cuna de la Revolución

del Conocimiento y como un referente internacional de la conservación ambiental,

del uso racional e inteligente de los recursos naturales y como un ejemplo de

cómo una educación superior de calidad es el motor del Buen Vivir.

CAMPUS: La Universidad Regional Amazónica (IKIAM), es un centro de

educación superior que está siendo creado bajo los más altos estándares de

calidad internacional, pensando en dotar a los estudiantes ecuatorianos y de la

cuenca amazónica en su conjunto, de la más alta calidad docente y de

investigación, para pregrado y postgrado, misma que estará asentada a lo largo

de la región amazónica del Ecuador, generando así un eje para la gestión de

conocimiento en las áreas de las ciencias de la Vida y las Ciencias de la Tierra.

Imagen 6 Campus Universitario

Fuente: IKIAM, 2015 Elaborado por: Equipo Técnico

El Campus Colonso, tiene las carreras de Biología, Conservación, Ecología,

Recursos naturales, Prevención y Mitigación de Riesgos; posee la ventaja de estar

en un estratégico de la Amazonía, dado que el sitio colindará con el Instituto de

Biodiversidad y está rodeado de parques nacionales y bosques protectores.

77

“Una Universidad de Excelencia para Garantizar el Conocimiento”

La creación de IKIAM es un componente muy importante de las estrategias del

Gobierno Ecuatoriano para promover el desarrollo integral en la Amazonía, sector

relegado históricamente de toda atención estatal, y paradójicamente fuente

principal de ingresos para el país.

La ubicación geográfica de IKIAM y sus sedes a lo largo de la Amazonía

ecuatoriana, permitirá que docentes, investigadores y estudiantes accedan a una

región, laboratorio natural del mundo, con áreas de enorme importancia ecológica

y grandes recursos naturales.

Además de gozar de una ubicación geográfica privilegiada, la Universidad

Regional Amazónica contará con la más importante infraestructura tecnológica

actual y servicios para el talento humano con el objetivo de garantizar la

excelencia académica y total dedicación al trabajo de estudiantes, docentes e

investigadores nacionales e internacionales.

Laboratorios de investigación: Los laboratorios de IKIAM se han planificado

para satisfacer los requerimientos de cada una de sus carreras. Para este

propósito, estos laboratorios incorporan equipamientos y materiales de última

tecnología destinados a las actividades docentes y de investigación.

Gráfico 18. Laboratorios de Investigación

Fuente: IKIAM

78

La Universidad IKIAM es un ícono a nivel local, nacional e internacional donde

prevalece el desarrollo social de la zona y del país, las obras de infraestructura

generan fuentes de trabajo, para ello el GAD cantonal, Provincial y los diferentes

ministerios correspondientes debieron realizar un estudio de impacto social, para

lo cual aún hace falta Proyectos de Servicios, infraestructura hotelera o

arrendamiento, restaurantes, conectividad a internet y telecomunicaciones.

En el campo de la educación es importante coordinar acciones entre las

autoridades del Distrito Educativo, Ministerio de Educación y de Educación

Superior para que la Universidad IKIAM brinde servicios de estudios

propedéuticos para los estudiantes bachilleres de la provincia y la amazonia que

hayan sacado 700 puntos en adelante en la evaluación de ENES del Ministerio

de Educación y SENESCYT, y puedan aprobar el ingreso al IKIAM y a otras

Universidades del país y del mundo, ya que en la actualidad no existen ningún

estudiante beneficiario de la zona que haya ingresado a estudiar en el IKIAM.

2.5 Salud

En San Juan de Muyuna, existe un Sub-Centro de Salud, donde trabajan un total

de 16 personas entre médicos, enfermeras, odontólogos, auxiliares de

enfermería, personal administrativo, personal de farmacia y técnicos del TAPS.

El centro de salud no cuenta con una infraestructura propia, en la actualidad

funciona en un local arrendado que no es funcional para brindar un servicio

adecuado y eficiente, además necesita equipamiento y de personal especializado.

79

Tabla 17 Personal del Subcentro de salud de Muyuna

PERSONAL CANTIDAD HORAS DE TRABAJO

Médico General 1 8h00

Médicos Rurales 2 8h00

Obstetríz 1 8h00

Enfermera 1 8h00

Enfermera Rural 1 8h00

Auxiliar de enfermería 1 8h00

Auxiliar de farmacia 1 8h00

Personal Administrativo: Estadística y Admisión

2 8h00

Técnicos de Atención Primaria de Salud "TAPS"

4 8h00

Odontólogos Generales 2 8h00

TOTAL 16

Fuente: MSPN Elaborado por: Equipo Técnico

El Dispensario Público de Seguro Social Campesino atiende con un médico

general, un odontólogo y un auxiliar de servicios, tiene su propia infraestructura, la

mayor parte atiende a la población adulta afiliados al seguro social Campesino.

Los pobladores de la parroquia dan uso del Subcentro de Salud de Muyuna unos

por primera vez al año y otras por subsecuentes estableciendo en los datos

estadísticos del Ministerio de Salud Pública de Napo.

Las mujeres dan más uso por primera vez y subsecuentemente del Subcentro

de salud, mientras que los hombres realizan solo por primera vez y muy pocas

veces subsecuentemente, hace falta una cultura de prevalecer la salud personal.

En Obstetríz las mujeres realizan la atención medica de control más por primera

consulta y muy pocas subsecuentemente.

80

Tabla 18 Atención a pacientes por sexo, por primera vez y subsecuentes.

PERSONAL CANTIDAD HORAS DE TRABAJO

Médico General 1 8h

Médicos Rurales 2 8h

Obstetríz 1 8h

Enfermera 1 8h

Enfermera Rural 1 8h

Auxiliar de enfermería 1 8h

Auxiliar de farmacia 1 8h

Personal Administrativo: Estadística y Admisión

2 8h

Técnicos de Atención Primaria de Salud "TAPS"

4 8h

Odontólogos Generales 2 8h

TOTAL 16

Fuente: MSP Napo Elaborado por: Equipo Técnico

Tabla 19 Enfermedades comunes en los adultos

DESCRIPCIÓN DE LAS CAUSAS MUJERES HOMBRES TOTAL

J039| - AMIGDALITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 506 412 918

J00X| - RINOFARINGITIS AGUDA [RESFRIADO COMÚN] 361 295 656

A09X| - DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO

321 288 609

N390| - INFECCIÓN DE VÍAS URINARIAS SITIO NO ESPECIFICADO

313 76 389

J029| - FARINGITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 304 256 560

B829| - PARASITOSIS INTESTINAL SIN OTRA ESPECIFICACIÓN

196 145 341

J069| - INFECCIÓN AGUDA DE LAS VÍAS RESPIRATORIAS SUPERIORES NO ESPECIFICADA

193 210 403

J189| - NEUMONÍA NO ESPECIFICADA 175 146 321

I10X| - HIPERTENSIÓN ESENCIAL (PRIMARIA) 107 76 183

J209| - BRONQUITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 101 94 195

M791| - MIALGIA 82 82

L020| - ABSCESO CUTÁNEO FURÚNCULO Y ÁNTRAX DE LA CARA

81 81

TOTAL 2659 2079 4738

Fuente: Subcentro de Salud Muyuna, 2015 Elaborado por: Equipo Técnico

81

Las enfermedades más comunes en adultos es la gripe: amigdalitis aguda,

rinofaringitis aguda con un alto número de consultas; otras enfermedades comunes

son la diarrea, infección de vías urinarias, parasitosis intestinal, hipertensión

primaria, la gripe se da por los cambios climáticos principalmente porque la zona

tiene un clima cálido húmedo, otro de los problemas es el consumo de agua del no

potabilizada.

Enfermedades comunes en los niños


Las principales enfermedades que afecta en los niños es la gripe: rinofaringitis

aguda, faringitis aguda, infección aguda en las vías respiratorias, neumonía,

bronquitis, amigdalitis, otras son: la diarrea y parasitosis intestinal, que son

producidas por el cambio climático, el territorio parroquial es bastante cálido

DESCRIPCIÓN DE LAS CAUSAS EN LOS NIÑOS MENORES

1 AÑO MAYORES DE

1 A 4 AÑOS TOTAL

J00X| - RINOFARINGITIS AGUDA [RESFRIADO COMUN]

206 209 415

J029| - FARINGITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 94 157 251

J069| - INFECCIÓN AGUDA DE LAS VÍAS RESPIRATORIAS SUPERIORES NO ESPECIFICADA

81 169 250

J189| - NEUMONÍA NO ESPECIFICADA 70 129 199

J209| - BRONQUITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 60 100 160

A09X| - DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO

72 266 338

J039| - AMIGDALITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 55 349 404

L303| - DERMATITIS INFECCIOSA 35 35

B370| - ESTOMATITIS CANDIDATICA 11 11

L010| - IMPÉTIGO [CUALQUIER SITIO ANATÓMICO] [CUALQUIER ORGANISMO]

7 7

B369| - MICOSIS SUPERFICIAL SIN OTRA ESPECIFICACIÓN

5 61 66

B829| - PARASITOSIS INTESTINAL SIN OTRA ESPECIFICACIÓN

62 62

H660- OTITIS MEDIA SUPURATIVA 37 37

N390| - INFECCIÓN DE VÍAS URINARIAS SITIO NO ESPECIFICADO

34 34

TOTAL 696 1573 2269

82

húmedo y por el consumo del agua no tratada.

La consulta de prevención de enfermedades se lo realiza más a los niños que los

adultos según la estadística registrada por el Ministerio de Salud, es de 471

consultas médicas y 1033 pacientes embarazadas.

Tabla 20 Planificación Familiar

MÉTODOS ATENCIÓN POR: MÉDICO

MUJERES HOMBRES

PLANIFICACIÓN FAMILIAR 10-19 AÑOS

20-49 AÑOS

50 Y MÁS

10-19 AÑOS

20-49 AÑOS

50 Y MÁS

1 Dispositivo Intrauterino ( DIU )

2 Gestágenos Orales 1 3

3 Inyectable 11 24

4 Preservativos

5 Implantes

ATENCIÓN POR: OBSTETRÍZ

1 Dispositivo Intrauterino ( DIU )

2 Gestágenos Orales 23 93

3 Inyectable 76 522

4 Preservativos

5 Implantes

TOTAL 111 642 0 0 0 0


La edad promedio de embarazo es 15 años en adelante, la atención la reciben en

el Sub-Centro de Salud o en el Hospital del Tena.

Según la base de datos de la parroquia San Juan de Muyuna, la fertilidad de las

mujeres se encuentra entre los 10 a 49 años de edad, las cuales hay 1610

mujeres que mantienen actividad sexual.

Un 46,77 % utiliza algún método de planificación familiar y un 53,23% no lo

utiliza. La mayor parte de la atención se lo realiza por obstetricia, utilizando

método de gestágenos orales e inyectables, más en mujeres de 20 a 49 años.

83

Tabla 21 Aplicación de Métodos de Planificación Familiar

Población Método de Planificación

familiar 10 - 49 años

Total Mujeres

edad Fértil 10-49 años

Porcentaje

Utilizan 753

1610

46,77%

No Utilizan

857 53,23%


La atención odontológica de la parroquia se lo realiza entre el 40,34% y el 59,66%.

Tabla 22 Atención Odontológica.

Población Odontología Total Población Porcentaje

Utilizan 2163 5362

40,34%

No Utilizan 3199 59,66%


Uno de los principales requerimiento es la construcción de la infraestructura del

Subcentro de Salud de Tipo A, con todas las facilidades y comodidades de

atención oportuna y eficiente al usuario, con equipamiento de tecnología médica,

hace falta médicos especialistas e internistas, personal administrativo, dotación

de medicina y partida presupuestaria para cristalizar esta necesidad por parte del

Gobierno central y del ministerio correspondiente.

2.6 Acceso y Uso de Espacios Públicos y Cultural.

Tabla 23 Infraestructura pública

Comunidades Cementerio Casa Comunal Comedor Juegos

Infantiles Batería

Sanitaria Cancha Indor

Cancha de Ecua vóley

Estadio Cancha Cubierta

Alto Tena 1 1 1 1

Atacapi 1 1 1 1 1 1

Calvario 1 1 1

Centro Auca 1 1 1

Chambira 1 1 2 1 1 1

Chontayacu 1 1

Cóndor mirador 1 1

Cuyayacu 1 1 1 1 1

Flor del Valle 1 1

Lupi 1 1 1

Mushuk kawsay 1

Muyuna 1 1 1 2 1 1 1 1

Puma Rumi 1 1 1

Rey Loma 1

San Francisco de Muyuna

1


1

San Gabriel 1 1

San José de Chacumbi

1 1

85

San Luis de Colonso

1

San Pascual de Muyuna

1

San Pascual de Wayrayacu

1 1

San Pedro 1 2 2 1 1 2

San Salvador 1

San Sebastián 1 1

San Vicente 1 1 1 1 1

Shitig

Tazayacu 2 2 1 1 1 1

Tiwintza 1 1 1

Wayrayacu 1 1 1 1 2 2

TOTAL 5 10 14 3 14 20 8 11 12

Nº Comunidades

sin infra. 24 19 15 26 16 9 21 18 17

% déficit Comunidades

82,76% 65,52% 51,72% 89,66% 55,17% 31,03% 72,41% 62,07% 58,62%

Fuente: GAD PARROQUIAL Elaborado por: Equipo Técnico 2015

En lo referente a la infraestructura en la parroquia se puede evidenciar que la

cabecera parroquial lo conforma los barrios: Centro Muyuna, barrio Lupi y barrio

San francisco, de las cuales en el Centro Muyuna existe una biblioteca del SINAP

que funciona en la escuela, Infraestructura educativa, batería sanitaria en la

escuela y otra en la comunidad, una cancha cubierta de la comunidad que fue

trasferida a la escuela, una iglesia católica.

Se evidencia una gran infraestructura deportiva con canchas de indor, ecua vóley,

estadio con graderío, cabina de transmisión, baño y camerino sin mantenimiento,

esta infraestructura deportiva funciona para los campeonatos barriales e

interligas, considerado uno de los estadios para eventos de campeonatos

nacionales de FEDELBAN, constituyendo en la actualidad la única plaza para

diferentes eventos socioculturales de la Parroquia y la comunidad de Muyuna, la

comunidad también cuenta con una casa comunal.

Dentro de servicios sociales existe un Centro de Salud que funciona en una

casa arrendada, un Dispensario del Seguro Social Campesino con infraestructura

propia, La mayoría de las comunidades se encuentran alrededor del centro

educativo, lo que en la actualidad el Ministerio de Educación exige delimitar

mediante escritura pública, transfiriendo el área educativa a nombre del ministerio

para poder solventar las construcciones escolares, la misma debe ser únicamente

espacio de recreación deportiva y pedagógica, esto ha permitido ciertas obras de

dominio público pase a nombre del Ministerio de Educación, disminuyendo 6

canchas cubiertas de las comunidades.

Se evidencia que en la poca existencia de infraestructura pública hace falta

mantenimiento, reparación y readecuaciones de las instalaciones en el baño,

lavabos, puertas ventanas, conexiones de agua y energía eléctrica.

También le hace falta espacios verdes de recreación, no dispone de un parque,

siendo espacios de sano esparcimiento de la población, también hace falta en los

centros educativos y guarderías instalaciones de juegos infantiles.

87

La Parroquia no cuenta con un cementerio público bien organizado; más de la

mitad de las comunidades no cuentan con casas comunales para sus reuniones y

administración comunitaria, en cuanto a los comedores la mayor parte son de la

guarderías y escuelas.

Existen baterías sanitaria sin mantenimiento y deteriorados, es importante

organizar en las comunidades un buen servicio social principalmente a los

visitantes.

En cuanto a los espacios deportivos es necesario realizar el mantenimiento

principalmente donde funcionan las ligas barriales, la mayoría de los campos de

juego son en tierra, lodo y material pétreo que causan daño físico al deportista.

2.7 Necesidades Básicas Insatisfechas.

Las necesidades básicas insatisfechas de la parroquia Muyuna se evidencia en lo

siguiente: Las 27 comunidades no cuentan con alcantarillado, únicamente el

casco parroquial ubicado el centro Muyuna y Barrio San Francisco lo poseen, aun

así no dispone para alcantarillado fluvial.

Las comunidades de la parte alta como San Salvador, Rey Loma no cuentan con

agua entubada, mientras que en las comunidades Tiwintza, Calvario, Chonta yacu

se deben mejorar y ampliar el servicio de agua entubada.

Las comunidades de la parte baja cuentan con agua potable de la captación

Pashimbi, la cual se debe ampliar las conexiones de medidores de agua,

principalmente en barrio San Pascual de Wayrayacu, siendo la parroquia que

genera el recurso hídrico para la dotación de agua a la ciudad del Tena de la

captación Colonso.

Faltan programas de letrinización en las comunidades de la parte alta de la

Parroquia y concientización en la recolección de la basura a través de posos

clasificando en basura orgánica e inorgánica, mientras que en las comunidades

88

de la vía principal es necesario ampliar la cobertura de la recolección municipal de

por lo menos tres veces a la semana.

La mayoría de las comunidades requieren legalizar el levantamiento planimétrico

catastral de las áreas comunales, empezando principalmente del casco parroquial

de Muyuna con la finalidad de empezar él ordena miento territorial y dar la

facilidad de empezar a construir las aceras y bordillos.

A nivel Parroquial hace falta la cobertura de los servicios de telecomunicaciones,

siendo muy escasa la señal para teléfonos móviles, al igual que hace falta líneas

de telefonía fija e internet, siendo importante la conectividad para los centros

educativos básicos y bachilleratos.

Falta ampliar la cobertura de Luz eléctrica en las comunidades de Shitig, San

Salvador, Rey loma y Chontayacu.

2.8 Organización Social.

La Parroquia de Muyuna cuenta con 29 comunidades registradas mediante

creación con Ordenanza Municipal de Tena Nº 004-2011, de fecha 20 de Enero

del 2011, de las cuales están constituidos en Comunidades, Barrios y Plan de

vivienda sin fines de lucro y Asociaciones con fines de lucro registrados

anteriormente en CODENPE, MAGAP Y MIES-IEPS respectivamente.

Existen 15 comunidades jurídicas legales que equivale al 51,72%, faltan por

legalizar 14 comunidades y barrios que corresponde al 49,28%, en su mayoría se

debe actualizar la personería jurídica, Estatutos y Reglamentos, para que exista

una verdadera unidad comunitaria, es importante que los dirigentes tengan cursos

de capacitación en administración y organización comunitaria, la mayoría de las

comunidades todavía practican costumbres ancestrales para el desarrollo

comunitario a través de las mingas comunitarias.

89

El crecimiento poblacional hace que exista más barrios en las mismas

comunidades para la cual es indispensable normar a través de la parroquia y

diferenciar las comunidades y barrios para la cual es importante legalizar en el

catastro municipal como son: Comunidad Santa Margarita de San Pedro de Tena

Jurídico y Barrio Santa Bárbara de Alto Tazayacu no jurídico.

Tabla 24 Comunidades y Barrios de la Parroquia SJM

Nº COMUNIDAD JURÍDICO

SI NO

1 Comunidad Kichwa Atacapi X

2 Comunidad Kichwa "EL Calvario" X

3 Comunidad Kichwa Chambira X

4 Comunidad Kichwa Cuyayacu X

5 Barrio Plan de Vivienda "Flor del Valle" X

6 Comunidad Kichwa "Pedro Cerda" Lupi X

7 Comunidad Kichwa "José Mamallacta" de Chacumbi X

8 Comunidad Kichwa "San Pascual" de Mushuk Takti X

9 Centro Kichwa "Mushuk Kawsay" de Tuna yacu X

10 Comunidad: Asociación Centro Kichwa Muyuna “CEKIM” X

11 Comunidad "San Pedro de Tena" X

12 Comunidad San Vicente de Chacumbi X

13 Comunidad Tazayacu X

14 Comunidad "Pushiwa Loma" Tiwintza X

15 Comunidad "San Bartolo" de Wayrayacu X

16 Comunidad Alto Tena X

17 Barrio Centro Auca X

18 Comunidad Chontayacu X

19 Comunidad Cóndor Mirador X

20 Barrio "San Francisco" de Muyuna X

21 Comunidad San Francisco de Guayaquil X

22 Barrio San Gabriel de Wayrayacu X

23 Comunidad San Luis de Colonso X

24 Barrio San Pascual de Wayrayacu X

25 Comunidad Pumarumi X

26 Comunidad Rey Loma de Wayrayacu X

27 Comunidad San Salvador X

28 Barrio San Sebastián de Wayrayacu X

29 Comunidad Shitig X Fuente: GADP SJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015

90

Gráfico N 2 Comunidades y Barrios

Fuente: GADP SJM


En la parroquia hace falta concienciar y organizar instituciones que fortalezcan la

economía a través de microempresas comunitarias, Compañías, Cooperativas,

Asociaciones de servicio, a fin de promover fuentes de trabajo y buscar el

cambios de matriz productiva de la parroquia, ya que existe una sola Asociación

de Servicios y una Compañía de transportes legalmente constituidas y 6

Asociaciones comunitarias en proceso de legalización.

2.9 Grupos Étnicos.

En la parroquial la población mayoritaria de la población es de nacionalidad

KIchwa con 4741 habitantes correspondiente al 89,84% de la población de un

total de 5362 habitantes; tienen su propia identidad cultural como es el idioma

kichwa, costumbres y tradiciones ancestrales, que todavía se mantiene en las

personas adultas.

En la actualidad las comunidades kichwas están organizadas en Asociaciones

comunitarias, en ciertas actividades de desarrollo todavía practican la minga como

prácticas de solidaridad y compartimiento social, cada administración cumple por

0

5

10

15

1 2

15

51.72%

14

48.28%

Comunidades Juridicas

Jurídica No Jurídica

91

dos años de mandato a través de Estatutos y Reglamentos y se eligen en

Asambleas comunitaria que se las posesiona en las festividades de las

comunidades con la presencia de autoridades locales del cantón y la provincia.

Gráfico 20. Población por Grupos étnicos

Fuente: GADP SJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015

2.10 Seguridad y Convivencia Ciudadana.

La Parroquia no cuenta con un Puesto de Auxilio Inmediato P.A.I, únicamente

tiene la Tenencia Política de la Parroquia que pertenece al Circuito de la Unidad

de Policía Comunitaria “U.P.C” del Aeropuerto N° 2 de Tena que coordina

acciones de seguridad y convivencia ciudadana con la Policía del Cantón,

Gobernación de Napo, Defensa Civil y otras instancias de seguridad.

Según los datos estadísticos de la Tenencia Política los principales problemas

que azota a las comunidades de la parroquia es el consumo de alcohol, maltrato

intrafamiliar, venta de licor artesanal ilegal y tiendas que no tienen el permiso de

funcionamiento.

0.00%

50.00%

100.00%89.84%

8.41% 1.21% 0.24% 0.17% 0.13%

Población por grupos étnicos

92

La Parroquia no cuenta con U.P.C, por no disponer un terreno para su

construcción, pero el cual es necesario ya que no se cuenta con esta unidad por

la seguridad de la población, de los visitantes y estudiantes del IKIAM.

En la parroquia se encuentran registrados los siguientes lugares de expendios y

centros de concentración y recreación:

Tabla 25 Lugares de ventas

CANTIDAD LOCALES ACTIVIDAD PERMISO DE

FUNCIONAMIENTO

40 Tiendas Víveres y abarrotes Legales con permiso

4 Cabañas: Balnearios Legales con permiso

6 Hosterías Turismo Legales con permiso

10 Tiendas Ventas de cerveza Ilegales sin permiso

6 Domicilios Venta de licor artesanal Ilegales Fuente: TP-GADPSJM


2.11 Patrimonio Cultural tangible y conocimiento ancestral.

La existencia de exuberante recursos naturales tangibles en el territorio parroquial

por la existencia de áreas protegidas y de conservación, resaltan los lugares

paisajístico, su relieve, clima, abundante recursos hídricos y la riqueza cultural

kichwa de sus pobladores, caracteriza un lugar turístico de la amazonia, el mismo

que no está explotado al máximo nivel por la falta de organización comunitaria,

existiendo únicamente lugares turísticos privados.

93

Los principales atractivos turísticos que sobresalen son los petroglifos,

cascadas, miradores naturales, balnearios y cuevas, está belleza natural es

acompañada de un clima excepcional, que permite a los turistas locales,

nacionales y extranjeros a disfrutar del ambiente natural.

Así como de las expresiones culturales intangibles de la población como la

medicina natural, shamanismo, artesanía, música, danza y variedad de

gastronomía kichwa , que deben ser potenciadas para mejorar la economía de la

zona, otras actividades de aventura pueden ser caminatas hacia las cavernas,

cascadas, y rafting en el río Tena.

Piedra Shamánica

94

Una vez inventariado, valorado y catastrado todos los atractivos turísticos

existentes en la parroquia a través de la Dirección Nacional de Turismo del

GAD Municipal y Ministerio de Turismo, es necesario potencializar un destino

turístico competitivo, responsable y amigable con la naturaleza y que sea una

alternativa para mejorar las condiciones de vida de sus habitantes, para ello es

necesario organizar a nivel comunitario o individual creando microempresas

turística ecológicas y de aventura, la parroquia debe generar la difusión y

publicidad en los diferentes medios de comunicación.

Hostería Chuquitos Peña Colorada

Cabaña comunitaria

Uno de los proyectos de concentración masiva para los visitantes necesario en

la parroquia es que cuente con un lugar apropiado para acoger a los turistas

locales, nacionales y extranjeros, ya que en la actualidad la presencia del IKIAM

en la zona atrae cada vez más el ingreso de visitantes a la parroquia y no hay un

lugar para que puedan alimentarse y hospedarse en la zona, para ello se

requiere la construcción de un “Centro de Integración Cultural, Social, Turística

y Deportivo” en el casco parroquial, donde toda las comunidades se integren con

95

un puesto de trabajo en los diferentes componentes de servicio de la actividad

turística.

Las principales actividades turísticas que se destaca a nivel cantonal es: la

comida típica de la zona, disfrutar de la naturaleza, caminatas, visita a cascadas,

conocer flora y fauna existente en la zona y tomar fotografías.

Tabla 26 Infraestructuras en la Parroquia

Comunidades

Cem

en

teri

o

Casa

Co

mu

nal

Co

med

or

Ju

eg

os

Infa

nti

les

Bate

ría

San

ita

ria

Can

ch

a

Ind

or

Can

ch

a d

e

Ecu

a v

óle

y

Esta

dio

Can

ch

a

Cu

bie

rta

Alto Tena 1 1 1 1

Atacapi 1 1 1 1 1 1

Calvario 1 1 1

Centro Auca 1 1 1

Chambira 1 1 2 1 1 1

Chontayacu 1 1

Cóndor mirador

1 1

Cuyayacu 1 1 1 1 1

Flor del Valle 1 1

Lupi 1 1 1

Mushuk kawsay

1

Muyuna 1 1 1 2 1 1 1 1

Puma Rumi 1 1 1

Rey Loma 1

San Francisco de Muyuna

1


1

San Gabriel 1 1

San José de Chacumbi

1 1

San Luis de Colonso

1

96

San Pascual de Muyuna

1

San Pascual de Wayrayacu

1 1

San Pedro 1 2 2 1 1 2

San Salvador 1

San Sebastián 1 1

San Vicente 1 1 1 1 1

Shitig

Tazayacu 2 2 1 1 1 1

Tiwintza 1 1 1

Wayrayacu 1 1 1 1 2 2

TOTAL 5 10 14 3 14 20 8 11 12

Nº Comunidades

sin infra. 24 19 15 26 16 9 21 18 17

% déficit Comunidades

82,76% 65,52% 51,72% 89,66% 55,17% 31,03% 72,41% 62,07% 58,62%

Fuente: GADP SJM


Tabla 27 Patrimonio Cultural Tangible, Intangible y Natural

COMUNIDAD Nombre de Patrimonio Tangible

Tipo de Organización/

Categoría

Nombre de Patrimonio Intangible

Tipo de Organización/

Categoría

Nombre de Patrimonio Natural

Tipo de Organización/Categoría

San Sebastián

-Artesanías Técnicas artesanales

tradicionales

Calvario -La Cruz del

Chiwta Bienes

Inmuebles -Mito Chiwta Urku

Tradiciones y expresiones orales

-Supay Pakcha MAE/

-Mirador Cerro Chiwta

Sitios Naturales -Mirador Mangallpa yaku

-Cueva los Tayos.

-Cueva boca del Samán.

Alto Tena

-Elaboración de bisutería

Comunitaria/Técnicas artesanales tradicionales

-Reserva Biológica Colonso MAE/

-Cascada Pashimbi. Sitios Naturales

Plantas medicinales Medicina ancestral Senderos ecológicos MAE/

Puma Rumi

-Petroglifos Puma Rumi Bienes

Inmuebles -Leyenda Tuklla Rumi

Tradiciones y expresiones orales

-Petroglifos Puma Rumi Manifestaciones

Culturales -Petroglifos Kuyllur Rumi

-Petroglifos Kuyllur Rumi

Chambira

-Danza Chambira Kawsay

Artes del espectáculo -Petroglifos Piedra Grande Sitios Naturales

San Pedro

-Grupo Folklórico Wawkipuras.

Comunitario/Artes del espectáculo

-Balneario Peña colorada

Sitios Naturales -Balneario Los Cedros

-Uchu Panka Urku Tradiciones y

expresiones orales - Mirador Uchu Panka Urku

Lupi

Elaboración de la canasta

Artesanía típica -Balneario Cabañas Rio Sol

Sitios Naturales -Putukucha del rio Lupi

Tasa yaku

-Mito Kawsak Rumi Tradiciones y

expresiones orales

-Balneario Piedra Dorada. Sitios Naturales

-Cerro Alukus urku

Atacapi

-Grupo folklórico Atacapi (Miguel

Grefa)

Comunitario/Artes del espectáculo

-Balneario Atacapi Sitios Naturales

98

-Trampas de cacería Arte espectáculo -Atacapi Rumi

Mushuk Kawsay Universidad

IKIAM

Educación Superior de

investigación científica

-Balneario Mushuk Kawsay Sitios Naturales

Muyuna

-Grupo de danza Mushuk Ñampi

Privado/Artes del espectáculo.

-Balneario Muyuna

Sitios Naturales

- Paktachina Usos sociales, rituales y actos

festivos.

-Mirador Pasu Urku

-Elección Ñusta Warmi.

-Preparación de maito de carachama, tilapia, mazamorra, chicha de

yuca.

Conocimiento y usos relacionados con la

naturaleza y el universo. -Shamán (Mariano

Cerda)

-Leyenda Pasu Urku Tradiciones y

expresiones orales

ACLLAC

-Balneario ACLLAC Sitios Naturales

Wayrayaku

-Tambor Warkar

(instrumento musical)

Bienes Muebles

-Versiaru Juan Aguinda

Familiar/Usos sociales, rituales y

actos festivos.

-Mirador Mullchi Urku Sitios Naturales -Elaboración de Warkar (Tambor)

Técnicas artesanales tradicionales

- Conjunto Musical Wayrayaku

Artes del espectáculo

San Salvador

-Supay Pakcha Sitios Naturales

Fuente: GADPSJM


99

2.12 Igualdad.

En la igualdad de género y generacional de la parroquia se resalta la

existencia equilibrada en la población por sexo de cada 100 hombres existen

99 mujeres, pero en la participación de la mujer en las diferentes actividades

del desarrollo social la mujer es la que más trabaja en el hogar principalmente

en las familias kichwas de la zona, a más de las actividades de quehaceres

domésticos, también cumplen el rol de actividades laborales en el campo

profesional ya sea en instituciones públicas o privadas principalmente en la

docencia del sector.

En la actualidad las mujeres ya participan en diferentes disciplinas deportivas

que organiza la Liga San Juan de Muyuna, principalmente futbol, básquet,

vóley y atletismo.

El consejo de participación ciudadana y control social del GAD parroquial de

Muyuna hace la veeduría a que se dé el cumplimiento de la normativa de

equidad género y generacional en toda las instancias de desarrollo parroquial.

Para una verdadera integración ciudadana, hace falta la construcción de un

centro de rehabilitación y formación a personas con capacidades especiales y

adulto mayor.

Entre la mayoría de la población existe el respeto mutuo de todos quienes

hacen la unidad parroquial, el idioma en el que se comunica es el Kichwa y el

español, en sector educativo existen un equilibrio educacional con 683

hombres y 684 mujeres.

100

Tabla 28 Consejo de Participación Ciudadana del GADP SJM

Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO

1 CRISTINA ROSARIO SHIGUANGO VARGAS PRESIDENTA DEL CPC DEL

GADP SJM

2 RUBEN MAXIMILIANO CERDA MAMALLACTA VICEPRESIDENTE DEL CPC GAP

SJM

3 DARWIN TANGUILA SECRETARIO

4 YESSENIA ALVARADO TESORERA

5 PEDRO ANDI PRIMER VOCAL

6 NORMA GREFA SEGUNDO VOCAL

7 JUAN ALBERTO AGUINDA TAPUY TERCER VOCAL

8 ROBERTO CERDA MAMALLACTA REPRESENTANTE DE JÓVENES

9 JUAN RICARDO GREFA CERDA REPRESENTANTE DE TERCERA

EDAD

Fuente: GADPSJM 2015


ACTA CONSTITUVA

ASAMBLEA LOCAL CIUDADANA DE LA PARROQUIA MUYUNA

En la Parroquia Muyuna Cantón Tena, Provincia de Napo a los 14 días del mes

de Mayo de 2015, previa convocatoria abierta realizada públicamente por

medios de comunicación radial, a representes de gremios grupos de

ciudadanía organizados desde el día 14 de Mayo del 2015, derivando por su

voluntad y consentimiento propio se reunieron los ciudadana y ciudadanas de

la Parroquia Muyuna, Cantón Tena Provincia de Napo con el propósito de

construir la Asamblea Local ciudadana, cuya documentación se estableció

como ASAMBLEA LOCAL CIUDADANA DE LA PARROQUIA MUYUNA con el

siguiente orden del día.

1. Constatación de los representantes comunitarios

2. Socialización del mecanismo Asambleas Locales Ciudadana

3. Dialogo participativa con la ciudadanía sobre el tema

101

4. Conformación y elección de la Directiva de la Asamblea Local

Ciudadana

5. Posición de la directiva

6. Asunto

7. Clausura.

DESARROLLO:

1. Se cuenta con la presencia del 60% de los presidentes de las

comunidades.

2. La analista Marilyn Campoverde, analista de promoción del CPCCS.

Socializo los artículos y leyes de participación ciudadana.

3. La ciudadanía participo activamente por medio de dialogo el tema.

4. Hubo un consenso de los asistentes y asistió tres mociones.

4.1. Se realizó la reunión en las próximas fechas.

4.2. Respestar la convocatoria y se realice y se elección a la cual fue

convocada.

4.3. Tomando la decisión por parte de los asistentes, se realice el día de

hoy la elección de la directiva procediendo a nominar a los candidatos

para elegir las dignidades.

5. Se eligió democráticamente la directiva de la parroquia Muyuna,

quedando estructurado de la siguiente manera:

Sra. Cristina Shiguango Presidenta

Lcdo. Rubén Cerda Vicepresidente

Sr. Darwin Tanguila Secretario

Sra. Yesenia Alvarado Tesorera

VOCALES PRINCIPALES

1. VOCAL Sr. Pedro Andy

2. VOCAL Sra. Norma Grefa

3. VOCAL Sr. Juan Aguinda

102

REPRESENTANTE DE LOS JÓVENES Sr. Roberto Cerda

REPRESENTANTE DE LA TERCERA EDAD Prof. Juanito Grefa

La posición y toma de juramento de la flamante directiva lo realizo el 14 de

Mayo del 2015

La analista de promoción de la participación del CPCCS, acordó a reunirse con

la DIRECTIVA ELECTA, autoridades locales y presidentes comunitarios, para

socializar los derechos y deberes de la asamblea de participación en una fecha

posterior.

Las ciudadanas y ciudadanos abajo firmantes, para constancia y fe de la

presente conformación de la ASAMBLEA LOCAL CIUDADANA de la Parroquia

Muyuna, Cantón Tena, Provincia de Napo, ratificamos nuestros compromisos

de trabajar incansablemente, deliberadamente para fortalecer el espacio de

interlocución con las autoridades para mejorar la gestión pública.

Sra. Cristina Shiguango Sr. Darwin Tanguila

PRESIDENTA SECRETARIO

103


PLAN DE ACTIVIDADES DE LA ASAMBLEA LOCAL CIUDADANA DE

MUYUNA

ACTIVIDADES METAS RESPONSABLES ACTIVIDADES REALIZADOS

REUNIONES ASAMBLEAS TALLERES INTERCAMBIOS DE EXPERIENCIAS REUNIONES CON AUTORIDADES CONFORMAR OTRAS COMISIONES DE CONTROL SOCIAL, TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN SEGUIMIENTO A LAS OBRAS A TRAVÉS DE LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS. CONOCER Y HACER CONOCER EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. PARTICIPAR EN LA SILLA VACÍA EN LAS SESIONES DE CONSEJO DEL GAD PARROQUIAL. SOLICITAR RENDICIÓN DE CUENTAS

ESTAR INFORMADOS DAR A CONOCER A LA CIUDADANÍA LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ADQUIRIR NUEVOS CONOCIMIENTOS Y APOYAR A OTRAS INSTANCIAS HACER ENLACE CON LOS DIRIGENTES, AUTORIDADES DE LA PROVINCIA. CONFORMACIÓN DE VEEDURÍAS CIUDADANAS. QUE SE CUMPLA A CABALIDAD LAS OBRAS QUE TODA LA CIUDADANÍA CONOZCA EL PRESUPUESTO DEL GAD MUYUNA QUE SE CUMPLA CON LA LEY LA EJECUCIÓN DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS

TODO EL DIRECTORIO MUYUNA Y TÉCNICOS CPCCS. TODO EL DIRECTORIO, GAD MUYUNA Y TÉCNICOS CPCCS. INTERVIENE EL DIRECTORIO Y TÉCNICOS CPCCS. TODO EL DIRECTORIO TODO EL DIRECTORIO TÉCNICOS CPCCS. Y VEEDURÍAS. TODO EL DIRECTORIO TÉCNICOS CPCCS. CIUDADANÍA COMPROMETIDA. TODO EL DIRECTORIO DE MUYUNA.

CONFORMACIÓN DEL DIRECTORIO DE LA ASAMBLEA LOCAL CIUDADANA. REUNIÓN DE TRABAJO CON LOS TÉCNICOS EN LA OFICINA DE CPCCS. NAPO REUNIÓN DE TRABAJO DEL DIRECTORIO PARA REALIZAR DE PLAN DE TRABAJO. CONFORMACIÓN DE CONSEJOS CONSULTIVOS DE DERECHOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. PRESENTAR AL GAD PARROQUIAL LA SOLICITUD PARA FORMAR PARTE DE VEEDURÍAS. FORMAR PARTE DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO CUANDO EL GAD INVITE A LA SOLICITAR SER PARTE DE LA SILLA VACÍA EN LAS SESIONES DE CONSEJO. REUNIÓN CON DIRECTORIO DE ASAMBLEA LOCAL DE MUYUNA, PARA SOLICITAR RENDICIÓN DE CUENTAS.


PLAN DE ACTIVIDADES DE LA ASAMBLEA LOCAL CIUDADANA DE MUYUNA

PRIORIZACIÓN DEL

TRABAJO ACTIVIDADES RECURSOS RESPONSABLES JULIO AGO. SEPT OCT NOV DIC OBSERVACIONES

Coordinación con el

CPCCS y ALC

Reuniones de trabajo

y socialización

acerca de

participación

ciudadana

Convocatorias: hojas

volantes

Presidenta ALC y

directorio.

Asamblea local ciudadana

Reunión con todos

los dirigentes de las

comunidades para la

conformación

directorio

Convocatorias: hojas

volantes

Presidenta ALC y

directorio.

Integración con los

técnicos para adquirir

conocimientos

Taller de

capacitación sobre

temas de

participación

ciudadana y

mecanismos.

Oficios convocatoria Técnicos CPCCS,

directorio alc

presupuesto

Reunión con el

directorio del Gad de

Muyuna

Oficio

convocatoria Junta parroquial Muyuna

Identificar obras realizadas

y por realizar (contratos)

Reunión con el

directorio del Gad de

Muyuna

Oficio

convocatoria

Directorio alc Muyuna

Oficio

convocatoria

Veeduría ciudadana Reunión de

socialización y

Invitación

convocatoria


Técnico CPCCS

105

conformación de

veedurías

ciudadanas

Comunidades.

comisiones

Reunión de

socialización y

conformación de

comisiones

convocatoria

Directorio alc Muyuna.

Obras en ejecución

Seguimiento de las

obras para que se

cumplan

Asistencia

Comunicación


Veedores.

Junta parroquial

Taller Taller de

capacitación Oficios al CPCCS

Técnicos CPCCS

Reuniones y coordinación

Seguimiento de

obras a base de

reuniones de

información

Oficios

Invitación

Documentos

Junta parroquial Muyuna.

Alc Muyuna.

2.13 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

Los movimientos migratorios de la parroquia son principalmente, la migración

temporal de la comunidad hacia la ciudad, especialmente en la población juvenil por

el estudio en niveles de educación básica y bachillerato, ya que los centros

educativos de las comunidades es muy escasa y no ofertan el nivel Bachillerato

General Unificado, en la población adulta es por la situación laboral en las

instituciones públicas y otros como jornaleros en actividades de construcción.

Otro de los problemas de la migración es por las temporadas de producción ya que

se trasladan a las fincas que están fuera de la parroquia, porque la zona de la

parroquia no es apta para la agricultura.

La emigración de la ciudad a las comunidades de la parroquia la realizan los

docentes de los centros educativos, como también los estudiantes y docentes

Universitarios que van al IKIAM, de la misma forma los días de feriados y fin de

semana ingresan turistas locales, nacionales y extranjeros para disfrutar y visitar los

balnearios y cabañas existentes en la zona, de la misma forma el deporte barrial

atrae gran expectativa y participación de los deportistas del sector urbano que van

hacer deporte en la liga barrial San Juan de Muyuna especialmente los días

domingos.

2.14 Síntesis del componente.

El deterioro del patrimonio cultural, se origina hace muchos años atrás, creando un

sin número de problemas de índole social y cultural. Uno de ellos es la

desvalorización del idioma local, la vestimenta, tanto en hombres como en mujeres,

así como las prácticas culturales relacionadas con el matrimonio, nacimiento y

fallecimiento.

La reciprocidad y la redistribución de productos fueron las matrices culturales que

regulan las relaciones de cooperación y de intercambio de bienes y servicios al

107

interior de las familias y las comunidades, sin embargo en los últimos tiempos, por

efectos de la migración y la influencia de la cultura occidental hay la tendencia cada

vez mayor al individualismo.

En los últimos años, los problemas intrafamiliares, se ha incrementado

considerablemente, en lo referente a maltrato familiar (de esposo a esposa de

padres a hijos), lo que ha provocado tendencias al consumo de alcohol y en algunos

casos de sustancias sicotrópicas, de acuerdo al análisis de los miembros del GAD

Parroquial Rural todas las tiendas que se ubican en la parroquia expenden cerveza y

licor artesanal ilegal.

La existencia de las fiestas familiares y comunitarias es otra realidad que lleva al

consumo de alcohol y no se respetan las horas señaladas por las leyes vigentes.

En la educación es importante la repotenciación de los centros educativos que

ofertan la Educación General Básica y creación de Bachillerato General Unificado,

siendo primordial la centralización mediante la creación de Unidad Educativa del

Milenio, ya que la movilidad permite la existencia de las vías de primer y segundo

orden.

EL centro de salud no dispone de un local propia, para ello es importante la gestión

para la construcción de la infraestructura y equipamiento de Tipo B, talento humano

profesionales en la atención administrativa y profesionales especializados de la

medicina.

El territorio parroquial tiene una riqueza de biodiversidad, su relieve, clima, flora,

fauna, recursos hídricos y la riqueza cultural de la nacionalidad kichwa de sus

habitantes hace que se distinga para el cambio de la matriz productiva a través del

turismo ecológico.

108

2.15 Problemas y potencialidades.

Tabla 29 Matriz para priorización de potencialidades y problemas

Sociocultural

Variables Problemas Potencialidades Priorización

Demografía

El incremento poblacional, registra en mayor

porcentaje en la población Kichwa, sin embargo con

las distintas capacitaciones del

Ministerio Salud sobre planificación familiar, no se ha logrado introducir

los valores de sobrepoblación.

La parroquia cuenta con población joven dentro del

rango económicamente activo.

Alta

Educación

De los 12 Centros Educativos, 3 cuentas con educación general básica es decir un profesor para

cada grado, 1 centro oferta básica y bachillerato completa, pero existen 8

escuelas que son atendidos con dos y

hasta cuatro docentes para todo los niveles de educación básica, lo que disminuye la oferta de la

calidad educativa.

La nueva oferta educativa y reordenamiento

territorial considera optar por la creación de una

Unidad de Milenio de eje mayor, en el espacio de

movilidad y viabilidad técnica existente en la

parroquia.

Muy Alta

Salud

El Subcentro de salud pública no dispone

infraestructura propia, es arrendada, por lo que los espacios en la actualidad

son reducidos y no prestan la movilidad adecuada al usuario

demandante.

La construcción de una Unidad de salud de tipo "B", permitirá la buena atención en diferentes

especialidades y mejoramiento de la

calidad de vida de sus habitantes.

Alta

Acceso y uso de espacio público

Necesidades Básicas

Organización Social

La carencia de niveles organizativos, generan la

La integración objetiva de propósitos y metas de la

Alta

109

Fuente: GADPSJM


desintegración poblacional debido a desacuerdos,

generándose la creación de nuevas comunidades

sin su estructura administrativa definida.

organización social existente, más la

integración y legalización de las aún no registradas, permitirá la identificación,

representatividad, importancia,

fortalecimiento y cohesión en la determinación del modelo de desarrollo

parroquial con identidad.

Grupos Étnicos

Seguridad y convivencia ciudadana

Ausencia de información estadística a nivel de

seguridad a la falta de una Unidad de Policía Comunitaria en la

cabecera parroquial.

La Construcción de una Unidad de Policía

Comunitaria, permitirá coordinar con la Tenencia Política en precautelar la

paz y la seguridad ciudadana de los

habitantes.

Alta

Patrimonio cultural

Desinterés de las instituciones competentes

en el levantamiento del inventario del patrimonio tangible e intangible en la zona por falta de recursos

económicos.

La identificación e integración estructural

organizacional y funcional de los grupos étnicos

existentes en la parroquia permitirá la conservación

de las costumbres ancestrales con identidad mediante una relación y

uso racional del pachamama para

alcanzar el buen vivir.

Alta

Igualdad

Movilidad Humana

110

3 Componente Económico Productivo.

3.1 Población Económicamente Activa (P.E.A)

Gráfico N 3 PEA

Fuente: GADPSJM


La parroquia de San Juan de Muyuna cuenta con una población de 2807 personas

Económicamente Activa, de la cual 51,44% corresponde a hombres y 48,56%

corresponde a mujeres, entre las edades comprendidas de 15 a 64 años de edad,

teniendo una población considerable para generar la fuerza laboral, que en relación

a la población total representa el 52.35%, en su mayoría salen a la ciudad de Tena.

Gráfico 22. Población en Edad de Trabajar



45.00%

50.00%

55.00%

Hombre Mujeres

51.44%

48.56%

Población Económicamente Activa

48.00%

48.50%

49.00%

49.50%

50.00%

50.50%

51.00%

Hombre Mujeres

50.93%

49.07%

Población en Edad de Trabajar

111

En la población con edad de trabajar existen 3507 personas, de las cuales 50,93%

corresponde a Hombres y el 49,07% a mujeres, comprendida entre las edades de

10 a 64 años. Siendo una de las parroquias que cuenta con un mayor porcentaje de

incremento de población joven que equivale a 65,40%, de la población total, sin

embargo en la parroquia no existen lugares o instituciones que brinden trabajo, esto

implica falta de emprendimiento en crear fuentes de trabajo.

3.1.1 PEA por sexo y auto identificación étnica.

Gráfico N 4 PEA. Por auto identificación

El total de la población de 5.362 habitantes, 2807 personas es población

económicamente activa, de las cuales por sexo y auto identificación étnica resalta el

grupo mayoritario corresponde a la nacionalidad Kichwa 44,75% a hombres y

42,25% mujeres; seguido de la población mestiza en 5,13% hombres y 4,85%

mujeres en similar situación sucede con el resto de la población total de auto

identificación en menor porcentaje.

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

Kichwa Mestizo Blanco Montuvio Afro Otros

44.75%

5.13%1.03% 0.25% 0.18% 0.11%

42.25%

4.8… 0.96% 0.21% 0.18% 0.11%

PEA pos sexo y autoidenficación étnica

Hombres Mujeres

112

3.1.2 PEA por rama de actividad.

Gráfico 25 Ramas de Actividad Económica



De la población total de habitantes de la parroquia que es 5362, de las cuales se ha

considerado la población económicamente activa de entre las edades de 15 a 64

años, el sector primerio (agricultura y ganadería) 23,03 %, secundario (artesanía) es

el 2,33%, el sector terciario que es de mayor importancia (comercio, transporte,

actividades profesionales, servicios, administración pública y servicios de hogar) es

61,44% y actividades no especificadas es 13,14%.

3.2 Población Inactiva.

Gráfico 21 PEA

Fuente: GADPSJM

45.00%

50.00%

55.00%

Hombre Mujeres

51.44%

48.56%

Población Económicamente Activa

0.00%

50.00%

100.00%

Primario Secundario Terciario Noespecificado

23.09%2.33%

61.44%

13.14%

Ramas por Actividad Económica

113


La parroquia de Muyuna cuenta con una población de 2807 personas

Económicamente Activa, de la cual 51,44% corresponde a hombres y 48,56%

corresponde a mujeres, entre las edades comprendidas de 15 a 64 años de edad,

teniendo una población considerable para generar la fuerza laboral, que en relación

a la población total representa el 52.35%, en su mayoría salen a la ciudad de Tena.

Gráfico N 5 Población en Edad de Trabajar

Fuente: GADPSJM


La población en edad de trabajar existen 3507 personas, de las cuales 50,93%

corresponde a Hombres y 49,07% corresponde a mujeres, comprendida entre las

edades de 10 a 64 años. Siendo la edad poblacional con mayor número de

población joven que equivale a 65,40%, de la población total, sin embargo en la

parroquia no existen lugares o instituciones que brinden trabajo, esto implica falta

de emprendimiento en crear fuentes de trabajo o de emprendimiento.

3.3 Economía popular y solidaria.

En la Parroquia existe una Asociación de Producción y Comercialización de Bienes y

Servicios, con Resolución Nº 900875 de fecha 25 de Noviembre de 2014, concedido

48.00%

48.50%

49.00%

49.50%

50.00%

50.50%

51.00%

Hombre Mujeres

50.93%

49.07%

Población en Edad de Trabajar

114

por la Superintendencia de la Economía Popular Solidaria y una Compañía de

Transportes Kichwas de Napo “COTRAKIN” SA, con la Resolución Nº 09-1484 de

fecha 2 de Abril de 2009, registrada por el Consejo Nacional de Tránsito, hace los

servicios de Taxi y cuatro bancos comunitarios dos en el casco urbano de la

parroquia Muyuna, uno en la comunidad San Pedro, San Pascual, Wayrayacu y otra

en la comunidad de Atacapi, en relación al número de empresas de emprendimiento

existentes frente a 29 comunidades resalta que las 7 empresas representan el

24,14% y 75,86% no tienen empresas de emprendimiento.

3.3.1 Empresas o establecimientos Económicos.

En el territorio parroquial existen varios centros comerciales y de servicio: tiendas,

cabañas y hosterías. Con respecto a 40 tiendas que corresponden a familias

asentadas en las comunidades lo que representa el 80%, mientras en actividad de

turismo especialmente en servicios de cabañas-balnearios: existe 1 comunitaria y 3

privadas, lo que representa el 8% y finalmente se tiene las actividades de 6

Hosterías en su mayoría son privadas que corresponde a 12%.

Gráfico N 6 Establecimientos Económicos

Fuente: GADPSJM


0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

Tiendas Cabañas: Hosterías

80.00%

8.00%12.00%

Establecimientos económicos

115

3.4 Principales productos del territorio.

3.4.1 Agrícola.

Tabla 30 Producción Agrícola

Cultivos Superficie

Cultivada Ha % Quintales Racimos

Cacao 225,5 26,70% 902

Yuca 176,4 20,89% 52920

Plátano 125,7 14,88% 75420

Café 104 12,31% 2600

Maíz duro 89 10,54% 2225

Otros 123,97 14,68% 1239,7

Total 844,57 100,00%

Fuente: GADPSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015

La mayor concentración productiva con fines comerciales es el cultivo de cacao con

el 26,70%, con un area aproximada a 225.5 Hectáreas cultivadas bajo sistemas

agroforestales “SAF”, luego está con el 20,89% que corresponde al cultivo de yuca

con un área de 176.4 Ha de producción siendo en su mayor parte para consumo

local; el plátano con 14,88% con un área de 125.7 Ha también sirve para consumo

familiar y venta; entre los productos de comercialización tenemos con el 22.85% el

maíz duro y el café. Finalmente con el 14,68% que representa a otros productos

como la chonta, avío, guaba, naranja, mandarina.

3.4.2 Pecuario

Tabla 31 Producción pecuaria

Fuente: GADPSJM

Elaborado por: Equipo Técnico 2015.

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

Con ganadería Sin ganadería

44.83%

55.17%

Producción ganadera

116

La producción ganadera en el territorio parroquial se refleja en menor escala debido

el espacio territorial es bastante reducido, en consecuencia el 44,83% de las

comunidades practican esta actividad productiva que representa a 13 comunidades

ubicadas en la zona de amortiguamiento del parque nacional Colonso-Chalupas y lo

restante que representa el 55,17% en su mayoría de comunidades de mayor

concentración demográfica se centra en la parte baja.

Tabla 32 Producción Ganadera

Comunidades Pastos Ha.

Unidad bovino

Alto Tena 12 5

Atacapi 6 0

Calvario 28,5 22

Chambira 3 5

Chontayacu 1 3

Cóndor Mirador 16,75 3

Lupi 5 3

Muyuna 5 2

San Pascual de Muyuna 10 2

San Salvador 14 2

Shitig 55 14

Tazayacu 9 4

Tiwintza 28 4

TOTAL 193,25 69 Fuente: GADPSJM


Se observa que el número de hectáreas de pastos existentes exceden al número de

ganado bovino habiendo un déficit de 64,69% de unidades bovinos frente a la

cantidad de 193,25 Ha de pasto, de la cual apenas cubre el 35,71%, que representa

69 unidades bovinas. El sistema de manejo de ganado es por pastoreo, permitiendo

la extensiva expansión de cultivo de pasto.

3.5 Turismo

La Parroquia San Juan de Muyuna, cuenta con la presencia de tres clases de

turistas locales, nacionales y extranjeros, el turismo local vista los fines de semana

el sector, mientras que el turismo nacional y extranjero lo visita en los meses de Julio

y Agosto por vacaciones estudiantiles.

117

El transporte vial terrestre de primer orden construidos durante los últimos años y la

presencia del aeropuerto y la Universidad IKIAM ha reflejado el incremento de

turismo en la zona de la provincia, especialmente en la parroquia San Juan de

Muyuna. Los atractivos turísticos existentes en la parroquia son el patrimonio natural

y cultural tangible e intangible existe en la zona como: cascadas, ríos, piedras

jeroglíficas, miradores, la cultura kichwa, cabañas, balnearios, hostales entre otros,

que todavía falta inventariar y que las empresas privadas existentes hace falta

participar a los habitantes de la zona.

Es importante incentivar a formar empresas de emprendimiento familiar, comunitario

o privada, una vez inventariado y valorado los atractivos turísticos de la zona en la

Dirección de turismo del GAD Municipal y Ministerio de Turismo, ya que esto

permitirá el cambio de la matriz productiva en el territorio parroquial.Proyectos

Emblemáticos

La Universidad Regional Amazónica IKIAM, es uno de los proyectos más

importantes, ambiciosos y estratégicos del Estado Ecuatoriano, su creación e

implementación en la región amazónica del país, como un centro de estudios

superiores de excelencia y categoría mundial, es un paso fundamental hacia la

construcción de la sociedad del conocimiento justa y solidaria que el gobierno

nacional plantea como su objetivo estratégico para apuntalar el desarrollo

tecnológico y equitativo del Ecuador.

Imagen 7 Campus Universitario IKIAM

Fuente: IKIAM Elaborado por: Equipo Técnico 2015

118

El énfasis de IKIAM es el de generar conocimiento, investigación e información que

permita desarrollar alternativas tecnológicas para llegar a un uso racional y

responsable de los recursos naturales de la región, potenciando el talento humano

del país y la conservación de la naturaleza. La IKIAM constituirá, sin duda, un polo

de desarrollo de vital importancia para la región, el país y la cuenca amazónica.

La aspiración del Gobierno Nacional y su Ministerio Coordinador de Conocimiento y

Talento Humano, es que, la Amazonia se convierta en la cuna de la Revolución del

Conocimiento y como un referente internacional de la conservación ambiental, del

uso racional e inteligente de los recursos naturales y como un ejemplo de cómo una

educación superior de calidad es el motor del Buen Vivir.

Imagen 8 Laboratorios de Investigación

Fuente: IKIAM Elaborado por: Equipo Técnico 2015

La Parroquia de Muyuna del Tena posee varias ventajas comparativas en relación a

otros puntos geográficos de la Amazonía para la instalación de las mencionadas

carreras, dado que el sitio colindará con el Instituto de Biodiversidad y está rodeado

de parques nacionales y bosques protectores, lo que le transforma en un laboratorio

natural de alta categoría.

119

Campus Colonso, en el Tena provincia de Napo, tiene las carreras de biología,

conservación, ecología, recursos naturales, prevención y mitigación de riesgos,

posee varias ventajas comparativas en relación a otros puntos geográficos de la

Amazonía está en un lugar estratégico, dado que el sitio colindará con el Instituto de

Biodiversidad y está rodeado de parques nacionales y bosques protectores. Dentro

del territorio parroquial ocupa una extensión de 250,39 Has.

Sin embargo el impacto social en las comunidades de la parroquia aún no se

encuentran preparados para recibir a los estudiantes y visitantes de la Universidad,

ya que a su vez no disponen de infraestructura de hospedaje, restaurantes, casa

residenciales; más bien ha producido problemas familiares por la venta excesiva de

terrenos sin escritura y a bajo precio, provocando la pérdida de la plusvalía de los

bienes.

3.6 Formas de Tenencia de la Tierra

En el territorio parroquial la mayoría de las comunidades tienen escrituras pública

por familias; los centros poblados, ni el casco urbano de la parroquia no tienen

registro catastral o están en proceso de legalización ante la instancia competente

con el GAD Municipal de Tena, mientras tanto esto dificulta el acceso a obtener los

servicios básicos y ordenamiento territorial con la apertura de calles, aceras y

bordillos.

3.7 Financiamiento

Imagen 9 Economía familiar

Fuente: GADPSJM 2015 Elaborado por: Equipo Técnico

0

200

400

600

800

Ingresoneto

CanastaBasica

Deficit Porcentaje

279.02

654.58

375.56

57.37%

Economia familiar

120

3.8 Síntesis del Componente, Problemas y Potencialidades

La existencia de la población sumamente joven con 65.40% y centrada como

población económicamente activa con 52,35% de la población total de 5362

habitantes es una de las potencialidades.

Pero por falta de fuentes de trabajo en su mayoría salen a la ciudad, en las

diferentes ramas de actividades económicas como, jornaleros, albañiles de

construcción, servicios domésticos y servidores públicos en instituciones públicas y

privadas con 61,44% de la población, Existiendo la mayor parte de la nacionalidad

Kichwa con 87% de la población total.

La baja productividad agropecuaria, se debe a que los suelos son poco

productivos, por la alta limitación que tienen, por la presencia de limos a franco-

limosos (pesados), poco profundos, que repercute en la baja fertilidad y por ende en

la baja productividad, además la producción es muy costosa, que no permite

recuperar la inversión.

El bajo acceso a créditos en las instituciones financieras públicas y privadas, por los

intereses elevados, la población de la parroquia es considerada vulnerable para el

crédito, razón por la cual este beneficio es inaccesible, además se ve limitado por

trámites y requisitos exagerados.

La producción agrícola con productos de la zona como el cacao, café, yuca, plátano

maíz lo realizan rudimentariamente sin tecnificación y la actividad pecuaria en la

crianza de animales bovinos lo realizan por pastoreo sin mejoramiento de razas y

provocan la expansión de pastos en la frontera agrícola de la zona de

amortiguamiento del parque nacional y bosque protector, tienen menos ganados

bovinos (69) y más extensión de pasto, con una déficit de 64,69% frente a 193,25

Ha.

121

Así mismo, en la parroquia se observa una baja capacidad asociativa de

emprendimiento, cada quien vela por sus propios intereses en las diferentes ramas

de actividad económica, existe escaso empresas o microempresas que oferten

fuentes de trabajo y reactiven la economía familiar de los habitantes.

En el caso de la actividad turística existen operadoras privadas que tienen relación

directa con operadoras nacionales y no involucran a recibir fuentes de trabajo a los

ciudadanos de la parroquia y falta de inventariar los atractivos naturales y culturales

tangibles e intangibles de la zona en lo posterior crear microempresas comunitarias

o familiares de turismo ecológico.

Falta concienciar a la población en mitigar el impacto social y aprovechar la

presencia de la Universidad Regional IKIAM y dotar fuentes de financiamiento para

construir lugares de hospedaje, alimentación, casas residenciales en brindar

servicios a los visitantes y estudiantes del IKIAM.

Concientizar en la población en organizar microempresas comunitarias y familiares

de emprendimiento, a fin de dotar fuentes de trabajo y mejorar la economía familiar

ya que en la actualidad la canasta básica de las familias de la parroquia establece

en 278,02 dólares, en relación a la canasta básica que es de 654,58 dólares existe

una brecha de 375,56 dólares, que corresponde al 57,37% de déficit que no

satisface la economía familiar de la población.

122

3.9 Problemas y Potencialidades

Tabla 33 Problemas y Potencialidades

Económico


Empleo y Talento Humano

En el territorio no se identifica áreas que oferten fuentes de empleo, razón por la cual la población en su mayoría se desplaza a la cabecera cantonal en busca de fuentes de trabajo.

La riqueza paisajística de lugares naturales del territorio parroquial permite la construcción de espacios y lugares turísticos de concentración social y cultural, como generadores de fuentes de trabajo y ocupación de la población en mejora de su situación económica.

Muy alta

Agro Producción

La diversidad de productos agrícolas a los que se dedica a la siembre el agricultor en baja escala es: guayusa, cacao, chonta, yuca, plátano, yerbaluisa, limón, en niveles menores es para auto consumo y comercialización individual.

El potencial agronómico de la parroquia, según la determinación y clasificación de áreas productivas fértiles, permite a la población insertarse en la siembra, explotación y producción de plantas medicinales, agro productivas diversas, que demanda el mercado interno provincial y nacional: cacao, café, maíz, yuca, plátano, chonta, guayusa, yerbaluisa.

Muy alta

Actividades económicas / sectores productivos

No existe una debida estructura organizacional de los sectores productivos a nivel parroquial.

Generar organizaciones debidamente constituidas en base a la normativa de los sectores productivos parroquiales.

Ramas de la actividad económica

El territorio parroquial cuenta con recursos naturales y culturales tangibles e intangibles aún no inventariados ni explotados; caracterizando entre ellos: cascadas,

Entidades como IEPS. Banco del Estado, BNF, CORAE, CFN entre otras financian para la conformación de empresas y microempresas de emprendimiento

123

lagunas naturales, rocas, cuevas, miradores, petroglifos con historial, ríos y pendientes para la práctica de deportes extremos, de recreación y de interés turístico.

familiar, comunitaria o privada como cambio de la matriz productiva de la zona.

Muy alta

Proyectos Estratégicos Nacionales

El asentamiento de la institución Universitaria IKIAM no ha hecho conocer la generación de fuentes económicas que se beneficiaría en el entorno poblacional con opciones en: comercio, infraestructura hotelera, el aprovechamiento de tecnología y servicios que si son utilizados al interior de la institución educativa.

La obra emblemática del país permitirá coordinar acciones en el territorio, el ingreso de estudiantes bachilleres para equiparación de estudios propedéutico para el ingreso universitarios a nivel del país y del mundo; generando fuentes de trabajo y desarrollo local.

Alta



124

4 Componente Asentamientos Humanos

4.1 Red de Asentamientos Humanos

Tabla 34 Población por asentamiento humano.

N° Comunidad

Viviendas Población Promedio

N° Viviendas

N° Familias

Hombres Mujeres Total Miembros

1 Alto Tena 40 22 61 56 117 5

2 Atacapi 44 57 116 121 237 4

3 Calvario 30 31 73 66 139 4

4 Centro Auca 35 34 86 79 165 5

5 Chambira 85 118 280 267 547 5

6 Chontayacu 27 14 31 30 61 4

7 Cóndor Mirador 15 15 43 38 81 5

8 Cuyayacu 38 67 140 138 278 4

9 Flor del Valle 21 26 56 47 103 4

10 Lupi 33 40 83 92 175 4

11 Mushuk Kawsay 23 31 66 73 139 4

12 Muyuna 85 133 265 284 549 4

13 Pumarumi 22 32 77 55 132 5

14 Rey Loma 10 12 30 29 59 5

15 San Francisco de Muyuna

45 39 90 99 189 5

16 San Francisco de Guayaquil

13 13 41 34 75 6

17 San Gabriel 15 17 24 24 48 4

18 San José de Chacumbi

27 27 51 57 108 4

19 San Luis de Colonso

7 7 17 13 30 4

20 San Pascual 23 32 45 65 110 3

21 San Pascual de Wayrayacu

20 21 44 34 78 4

22 San Pedro 75 98 221 224 445 4

23 San Salvador 16 16 46 44 90 5

24 San Sebastián 31 31 84 76 160 5

25 San Vicente 58 61 144 121 265 4

26 Shitig 18 25 59 62 121 5

27 Tazayacu 72 79 183 185 368 5

28 Tiwintza 20 28 60 68 128 5

29 Wayrayacu 62 74 183 182 365 5

TOTAL 1010 1.189 2699 2663 5362 4

PORCENTAJE 84,95% 50,34% 49,66% 100,00%

Fuente: Diagnóstico Parroquia de San Juan de Muyuna 2015

Elaboración: Equipo Técnico.

125

Según los datos de SENPLADES, la población de la Parroquia de San Juan de

Muyuna es de 5.362, el 50,34% son hombres y 49,66% son mujeres, en relación a

los datos obtenidos del año 2012 con una población de 5242 habitantes, la tasa de

crecimiento es de 122 personas equivalente a 1.73 %, considerando que han

incrementado más en sexo femenina con 106 personas y sexo Masculino tan solo 16

personas.

Tabla 35 Crecimiento Poblacional

Fuente: GADPSJM


Mapa No 17 Asentamientos Humanos

Fuente: SENPLADES GAD MT.


AÑO HOMBRE MUJER TOTAL

2012 2683 2557 5240

51,20% 48,80% 100,00%

2015 2699 2663 5362

50,34% 49,66% 100,00%

CRECIMIENTO 16 106 122

0,87% 0,87% 1,73%

126

La parroquia de San Juan de Muyuna está conformada por 29 Comunidades y/o

Barrios de las cueles el 17,03% de la población total se concentra en el casco

parroquial, comprendido de entre los barrios central de Muyuna, barrio San

Francisco y barrio Lupi; con un total de 153 viviendas; el 60,26% de la población

son comunidades más cercanas a la cabecera parroquial, mientras que el 22,72%

de la población son comunidades más distantes de la cabecera parroquial.

Gráfico N 7 Pirámide poblacional

Tabla 36 Población por edades y sexo

Edades: Hombres Mujeres T. Sexos

0-4 434 501 935

5-9 429 377 806

10-14 342 358 700

15-19 296 312 608

20-24 253 247 500

25-29 216 204 420

30-34 169 167 336

35-39 146 105 251

40-44 108 86 194

45-49 80 88 168

50-54 76 65 141

55-59 57 52 109

60-64 43 37 80

65-69 21 29 50

70-74 14 14 28

75-79 9 6 15

80 y + 6 15 21

Total 2.699 2.663 5362

Fuente: Diagnóstico Parroquial SJM. Elaboración: Equipo Técnico

127

Como se observa la pirámide de la población por género y por grupos de edad, se

refleja que existe mayoritaria es la población joven y se determina entre la

población de niños y jóvenes el 74,02 % de los habitantes de San Juan de Muyuna,

la población adulta es de 22,36 % y el 3,62% son mayores de 60 años.

Tabla 37 Componentes de la Población

Variable P. Total Porcentaje

Niños 1741 32,47%

Jóvenes 2228 41,55%

Adultos 1199 22,36%

3ra Edad 194 3,62%

TOTAL 5362 100,00%

Fuente: Diagnóstico Parroquial SJM Elaboración: Equipo Técnico

Las principales comunidades que cuentan con asentamientos humanos

urbanizados y con apertura de calles son del casco urbano parroquial

comprendido entre los Barrio Central Muyuna y San Francisco; mientras que las

comunidades: Lupi, San Pedro de Muyuna, Chambira, Wayrayacu, Tazayacu,

San Vicente de Chacumbi, todas están en proceso de legalización y de

levantamiento topográfico y planimétrico del departamento de catastros del GAD

Municipal de Tena.

En la cabecera parroquial urge la necesidad de aprobar estudio planimétrico de

evaluó y catastro del GAD Cantonal, con la finalidad de aprobar y limitar el

ordenamiento territorial por la expansión poblacional y construcción de

infraestructura del GAD Parroquial y la construcción del Subcentro de salud Tipo

“A”, la ampliación de servicios básicos como el alcantarillado fluvial y sanitario,

aceras y bordillos, parques de recreación.

La concentración de asentamientos humanos de la mayoría de comunidades en

relación al casco urbano de la parroquia es indispensable la implementación de

lugares de esparcimiento, recreación, deportiva y cultural, ya que al no haber

estos lugares la juventud y la población en general se corrompe al alto índice de

128

alcoholismo que se detecta en la parroquia y genera el maltrato intrafamiliar.

Imagen 10 Casco Parroquial

Fuente: GADMT

En las comunidades distantes al casco parroquial no disponen de alcantarillado,

existe la necesidad de implementar un proyecto de letrinización y ampliación de

la cobertura de agua en las comunidades de Chontayacu, Calvario, Tiwintza en la

zona alta y también al otro lado del rio Tena en las comunidades de Colonso, Alto

Tena, San Francisco de Guayaquil, Shitig, Sal Salvador, Rey Loma, Cóndor

Mirador Tazayacu y Wayrayacu.

Imagen 11 Asentamientos Humanos

Fuente: Diagnóstico Parroquial SJM Elaboración: Equipo Técnico 2015

Para la generación del diagnóstico se realizaron encuestas comunitarias por familia,

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

3 Barrios delCasco

Parroquial

13 Cercanas 13 Distantes 29Comunidades

17.03%

60.26%

22.72%

100.00%

Asentamiento Humano

129

de acuerdo al crecimiento poblacional se identifica la existencia de personas con

alguna capacidad especial. El 3,15% de la población total (5.362 habitantes) de San

Juan de Muyuna. En el asentamiento de Tazayacu, es donde existe la mayor

presencia de esta discapacidad con el 3,45 % en relación a su población (20

personas). En los Asentamientos Humanos de San Francisco de Guayaquil, San

Gabriel, Mushuk Kawsay y San Luis de Colonso no existen personas con alguna

capacidad especial.

La parroquia no cuenta con un centro de atención prioritaria y rehabilitación de

personas con discapacidad y acilo de ancianos por lo que es necesario mediante

Proyecto de gestión se considere esta atención prioritaria con el 10% del

presupuesto del GAD Parroquial y Cantonal que está destinado para personas de

vulnerabilidad como son las personas con discapacidad y tercera edad.

Imagen 12 Capacidades Especiales

Fuente: Diagnóstico Parroquial SJM Elaboración: Equipo Técnico 2015

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

Total Personas conDiscapacidad

Porcentaje

5,362

169 3.15%

Personas con Capacidades Especiales

130

4.2 Estado Civil

En lo que respecta al estado civil de la población de la parroquia, el mayor

porcentaje de personas conviven en unión libre que corresponde al 44,2%; el 27,2%

de los habitantes son solteros; el 24,6% casados; 2,9% son viudos; el 1%

separados y 0,1% divorciados, la unión libre se evidencia sobre todo en los jóvenes,

quienes han tenido malas experiencias en sus relaciones pasadas o durante alguna

etapa de su vida en la familia, se deciden por el amor libre; por lo cual toman la

decisión de vivir juntos sin estar casados.

La situación actual de la red parroquial en asentamientos humanos se considera que

la mayoría de las comunidades tienen accesibilidad de las vías de comunicación

principalmente conectados desde la cabecera cantonal ciudad del Tena hasta la

comunidad de Atacapi y la Universidad IKIAM cuentan con vías pavimentadas de

primer orden, un anillo vial San Vicente de Chacumbi, Wayrayacu, Tazayacu; otra

vía alterna pavimentada es Muyuna Calvario ya terminada con asfalto, faltando

únicamente el tramo Calvario, Chontayacu, Alto Pano tiene un anillo vial lastrado;

las vías IKIAM, Alto Tena, San Francisco de Guayaquil faltando únicamente llegar la

vía a la comunidad de Shitig; otra de las vías lastrada que une con cantón Archidona

es Atacapi, San Salvador, Cóndor Mirador, Inchillaqui.

Al encontrarse de 10 a 20 minutos de la capital cantonal y provincial la mayoría de

las personas salen hacer gestiones en los Ministerios e instituciones públicas y

privadas; otras por su situación laboral en oficina, educación y trabajos eventuales de

construcciones., para movilizar existen el servicio de taxis de la ciudad de Tena,

ingresan Buses Urbanos e interprovinciales que prestan servicio de movilización

además existe una compañía de taxis al servicio de los habitantes de la parroquia.

4.3 Amenazas y capacidad de respuesta

El principal riesgo de asentamiento humano se centra en las comunidades que se

encuentran a las orillas del río Tena ya que en épocas invernales causan

inundaciones: Comunidad San Pedro, Comunidad Muyuna, Lupi, Atacapi, cabañas

131

Peña Colorada, Cabañas los Cedros, Cabañas Río Sol, Cabañas Piedra Dorada;

por el río Colonso pueden ser afectado la comunidad de San Luis de Colonso,

Cabañas Chuquitos, Hostería Isla de San Mateo y por la orilla del Río Tazayacu

están asentada el Barrio Santa Margarita de San Pedro, San Francisco de Muyuna

y comunidad Tazayacu.

La capacidad de respuesta se puede comunicar fácilmente con el Cuerpo Bomberos,

Cruz Roja, Defensa Civil, Gobernación, Policía Nacional y GAD Parroquial y

Cantonal, pudiendo declarar emergencias en caso lo amerite y poder albergar en las

zonas altas de los centros educativos, canchas cubiertas y casas comunales, ya que

las comunidades tienen en su mayoría accesibilidad de la vía y cobertura de los

medios de comunicación que pueden dar alerta para la prevención.

Otro de los problemas de asentamiento humano es el reordenamiento territorial de

los centros poblados mediante la legalización de avalúos y catastros del GAD

Municipal, falta alcantarillado sanitario y tanques de oxidación de las aguas servidas

a fin de no contaminar a los ríos existentes en la zona; la descontaminación de la

basura de desechos sólidos en los ríos, estudio del impacto ambiental en la

explotación de material pétreo y construcción de diques para los balnearios;

utilización duchas para enjuagar antes de entrar al río.

El tráfico de tierras se convierte en un negociado, ya que a venta de terrenos a bajo

precio y sin escritura es otro de los problemas que azota a los habitantes de la

parroquia por la presencia del IKIAM, pierde la plusvalía del bien y el comprador en

poco tiempo vende a otras persona y esto permite el ingreso de personas extrañas

que se convierte en un problema social.

El territorio parroquial es considerado por MAGAP no apto para el desarrollo de la

actividad agrícola-ganadera, el crecimiento poblacional y poca existencia de tierras

por lo que la mayoría del territorio parroquial está cubierto de parque forestal y

reserva ecológica del parque nacional Coloso Chalupas. No permite expandir la

frontera agrícola y no existe un plan de manejo territorial.

132

La tala de árboles en las cabeceras de los ríos Colonso, Pashimbi, Tena y Shitig a la

larga pueden disminuir el caudal de los ríos perjudicando la toma de agua para los

habitantes de la parroquia y del cantón ya que de esos ríos están actualmente

dotando de este líquido vital para consumo humano, además es el principal riqueza

hídrica que puede permitir para el cambio de la matriz productiva de la zona forjando

nuevos actividades laborales de sus habitantes como es el turismo ecológico, para

ello falta inventariar los recursos naturales, culturales tangibles e intangibles

existentes en la parroquia a fin de categorizar los atractivos.


Asentamientos Humanos


Red de asentamientos humanos parroquiales

La existencia de las vías lastradas sin mantenimiento de los anillos viales: Muyuna-Calvario- Parroquia Pano y San Salvador -Inchillaqui -Parroquia Archidona impide la movilidad de los habitantes

La existencia de los tramos pavimentados de los anillos viales Muyuna Pano y Muyuna Inchillaqui de Archidona permite cumplir la terminación de los anillos viales de primer orden para el desarrollo de las parroquias.

Alta

Relaciones y asentamientos humanos

Asentamiento de comunidades sin escrituras públicas permite los problemas familiares y venta de terrenos a bajos precios, que en lo posterior el ingreso de personas desconocidas de la zona crea problemas sociales

La parroquia cuenta con identidad cultural con 89% de población kichwa.

Alta

Acceso de la población a vivienda y catastro

El asentamiento poblacional y de vivienda en las diferentes comunidades de la parroquia es en lotizaciones sin la correspondiente escritura emitida y legalizada por el GAD Municipal.

El cumplimiento de la competencia Municipal del cantón en lo referente a la ordenación y ocupación del territorio, legalmente catastrado, permitirá un crecimiento planificado de los asentamientos poblacionales de la parroquia, contando infraestructura básica y necesaria como soporte del desarrollo

Muy Alta

133

ordenado para el Buen Vivir.

Centros Poblados

Población asentada sin ordenamiento territorial a las orillas del río, Colonso, Tena, Tazayacu, Lupi, Pashimbi y Shitig corre peligro por las inundaciones.

La riqueza paisajística de lugares naturales del territorio parroquial permite la construcción de espacios y lugares turísticos de concentración social y cultural, como generadores de fuentes de trabajo y ocupación de la población en mejora de su situación económica y social.

Alta

Servicios Básicos

La infraestructura pública; deportiva, sociocultural, salud existente de la parroquia, no cuenta con un plan de mantenimiento y reparación.

La competencia del GAD parroquial permite gestionar y ejecutar proyectos de solución.

Muy Alta

Servicios Básicos

Cobertura de la red de agua potable para las comunidades de Rey Loma, Colonso, Cóndor mirador, San Salvador, Tiwinza, Calvario, Chontayacu, San Pascual de Wayrayacu y ampliación para las comunidades que disponen de la primera fase.

La riqueza hídrica existente en la zona permite dotar de agua a los habitantes de la Parroquia y de la cabecera cantonal.

Muy alta

Vulnerabilidad

Falta de orientación en la educación sexual en la juventud ya que el alto índice poblacional permite evidenciar el temprano embarazo en adolescentes menores. La atención para rehabilitación de personas con discapacidad.

El COOTAD permite planificar y ejecutar proyectos de inversión social con el 10 % del presupuesto parroquial en mitigar la vulnerabilidad y practicar la inclusión.

Alta

Fuente: Diagnóstico GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015

134

5 Componente Movilidad, Energía y Conectividad

5.1 Redes Viales y Transporte

Gráfico 41. Movilidad

Fuente: SENPLADES, GAD NAPO Elaborado por: Equipo Técnico 2015

La parroquia cuenta con tres tipos de vías con un total de 84.874 m (84,87 km) de

los cuales la vía asfaltada tiene aproximadamente 61,48 Km que corresponde al

72,44%, la vía de lastre es de aproximadamente 22,86km que equivale a 26,94% y

los senderos tiene aproximadamente 525 m que comprende el 0,62%. Las vías

asfaltadas facilitan la movilización de la cabecera parroquial hacia la cabecera

cantonal Tena, Arosemena Tola - Archidona y a otras provincias como Pastaza ,

Tungurahua y Pichincha.

135

Tabla 38 Vialidad de Muyuna

Vialidad

Asfaltada (m)

Lastrada (m)

Chaquiñán (m)

Total (vía m)

61486 22863 525 84874

72,44% 26,94% 0,62% 100,00%

Fuente: SENPLADES, GAD P. NAPO Elaborado por: Equipo Técnico 2015

Gráfico N 8 Vialidad


La troncal amazónica une a la Parroquia San Juan de Muyuna con a la red vial

nacional; al norte por Papallacta hacia Quito, integra a 3 cantones de la provincia;

Quijos, Archidona y Tena. El otro eje principal y que forma parte de la Troncal

Amazónica es la vía Tena - Carlos Julio Arosemena -Santa Clara - Puyo - Baños

hacia las provincias de Pastaza y Tungurahua.

La movilización de los habitantes de las comunidades hacia la cabecera parroquial

de San Juan de Muyuna, se la realiza a través del alquiler de camionetas y/o taxis.

De la cabecera parroquial hacia el cantón Tena la movilización es a través de la

empresa de buses de la cooperativa Jumandy, mientras los buses urbanos de la

Cooperativa Río Pano y Guacamayos llegan hasta la comunidad de Chambira.

La provincia de Napo, tiene 4 puntos de destinos principales para el transporte

terrestre de pasajeros y carga. El principal es la ciudad de Quito con 16 frecuencias

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

Asfaltada (m) Lastrada (m) Chaquiñán (m) Total (vía m)

72.44%

26.94%

0.62%

100.00%

Vialidad

136

realizadas por 6 cooperativas de transporte: Baños, Flota Pelileo, Amazonas,

Expreso Baños.

Jumandy, y Quijos. El segundo destino es Ambato por la ruta Tena, Puyo, Ambato

con 14 frecuencias que es realizada por 7 cooperativas de transporte: Baños,

Jumandy, San Francisco, Flota Pelileo, Expreso Baños, Expreso Latinoamericana y

San Francisco. El tercer destino importante es a ciudad del Coca con 13 frecuencias

realizada por 5 cooperativas de transporte: Jumandy, Amazonas, Quijos, Baños y

Flota Pelileo.

Falta completar la carpeta asfáltica del anillo vial interparroquial Calvario - Alto

Pano- Puma yacu; de la misma forma falta por completar el anillo vial de San

Salvador - Cóndor Mirador – Inchillaqui; falta completar con asfalto la vía de

desbanque y el lastrado hacia la comunidad de Shitig, en la actualidad existen

desbanque, faltando lastrar las vías: Lupi-Shicayacu; Colonso - Chiwta y la vía al

proyecto de construcción del área de infraestructura de la Junta Parroquial de

Muyuna, Ita, Wayrayacu.

Vía lastrado IkIAM-Alto Tena-Shitig Vía asfaltada Tena-Muyuna-IKIAM

137

Hace falta la construcción de un puente en el rio Colonso-Chiwta y en río Tazayacu

Muyuna-Ita, el área de construcción infraestructura de la Junta Parroquial de San

Juan de Muyuna.

5.2 Potencia Instalada y tipo de Generación Eléctrica

En lo que se refiere al acceso de electricidad la parroquia tienen 1141 familias que

corresponde el 95,96% de la población que tienen el servicio y no disponen de este

servicio 48 familias que corresponde a 4,04% que son generalmente viviendas

dispersas fuera de las vías y comunidades; no se cuenta con iluminación en las vías

las comunidades de San Francisco de Guayaquil, Shitig, San Salvador, Cóndor

138

Mirador y Chontayacu. La institución que brinda este servicio es la Empresa

Eléctrica Ambato.

Tabla 39 Familias con Energía Eléctrica

Si Tienen 1141 95,96%

No Tienen 48 4.04%

Total 1189 100%

Gráfico N 9 Familias con Energía Eléctrica


0

200

400

600

800

1000

1200

Si Tienen No Tienen Total Familias

1141

48

1189

Uso de Electricidad

139

5.3 Acceso a Servicios Básicos Conectividad y Telecomunicaciones.

Mapa No 18 Conectividad

Fuente: SENPLADES, GADMT 2015


En cuanto a la conectividad con relación al año 2012 la presencia de la Universidad

IKIAM ha mejorado el acceso a los servicios básicos como es la conectividad, cuyo

acceso a telefonía es todavía limitado. A la Telefonía fija dispone el 13.46% de la

población, principalmente en la cabecera parroquial de Muyuna, barrio Lupi, barrio

San Francisco y las comunidades de Atacapi, Cuya yacu, Flor del Valle, Pumarumi,

San Pedro, Mushuk Kawsay, Wayrayacu, Centro Auca San Pascual y San Vicente.

El 37,43% cuenta con servicio de telefonía movistar, los servicios de telefonía celular

claro tiene 10,51%, pero la señal es mala y la cobertura llega solo a ciertas partes

altas de la zona, la población total que cuenta con telefonía fija y móvil es de 710

familias que corresponde al 61.40%, existe mucha población sin acceso a este

140

servicio ya que es de aproximadamente 459 familias que equivale a 38,60% de la

población.

Tabla 40 Telefonía Fija y Móvil

Fija Movistar Claro Alegro Ninguno Total

N. Familias 160 445 125 0 459 1189

% 13,46% 37,43% 10,51% 0,00% 38,60% 100,00%

Fuente: GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015

Gráfico N 10 Telefonía Fija y Móvil


Los canales nacionales que llegan a la población de la Parroquia San Juan de

Muyuna son, Teleamazonas, Ecuavisa, Gama TV, Ally TV, RTU, RTS, ECUTV,

OROMAR y televisión satelital contratada, pero también es común que se queden

sin señal por varios días por falta de calidad en la señal.

Las principales emisoras radiales que llegan con la señal son: Radio la voz del Napo,

Ideal, Arco Iris, RTV Satelital, Líder, Mía, Canela, HCJB entre otras de alcance

nacional.

En lo referente al acceso a servicios de Internet, el 6,56% cuenta con este sistema

de conectividad, mientras que el 93,44% no tienen el servicio, es considerando muy

bajo por el alto número de estudiantes existentes en la parroquia ya que requieren

este servicio.

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

Fija Movistar Claro Alegro Ninguno

13.46%

37.43%

10.51%

0.00%

38.60%

Telefonía Fija y Móvil

141

Tabla 41 Uso de Internet

Internet

Si tienen No tienen Total Familias

Familias 78 1111 1189

% 6,56% 93,44% 100,00%


Gráfico N 11 Uso de Internet


Para dar mayor cobertura del servicio de conectividad y telecomunicaciones es

importante la instalación de una antena satelital en el territorio parroquial ya que por

el terreno que es bastante irregular la señal no es nítida; de la misma forma es

importante ampliar la cobertura de telefonía fija y dar las facilidades de acceso con

internet.

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

Si tienen No tienen Total Familias

6.56%

93.44%100.00%

Uso de Internet

142

Mapa No 19 Movilidad y conectividad

Fuente: SENPLADES, GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015

5.4 Síntesis del Componente

En lo referente al acceso a servicios de Internet, el 6,56% cuenta con este sistema

de conectividad, mientras que el 93,44% no tienen el servicio de conectividad, es

considerando muy bajo por el alto número de estudiantes existentes en la parroquia

y que requieren este servicio.

La principal arteria vial es Tena- IKIAM, que tiene asfalto de y tres anillos viales que

se unen San Vicente de Chacumbi- Wayrayacu-Tazayacu falta terminar las aceras y

bordillos, con sus respectivas señalizaciones de tránsito; el anillo vial de Muyuna-

Calvario- Chontayacu- Alto Pano, falta completar con la señalización, aceras y

bordillos, teniendo que completar con la carpeta asfáltica de calvario-Chontayacu.-

Alto Pano: otro anillo vial es San Salvador, Cóndor Mirador-Inchillaqui de Archidona

y Chambira- San Pedro, al momento que se encuentra solo carretera lastrada y

falta dar mantenimiento y presupuesto para el asfalto.

143

Otros vías que hace falta el desbanque es Atacapi-Shitig; Muyuna-Ita-Wayrayacu;

Lupi- Shicayacu se encuentra al momento con 1800 m de desbanque San Luis de

Colonso-Chiwta 2000 m.

Al momento hace falta la construcción de puentes carrózales: Muyuna-Ita Colonso

Chiwta; Lupi-Shicayacu.

En cuanto a la conectividad de telefonía fija, móvil e internet es de muy baja el

cobertura de servicio teniendo que ampliar la cobertura y la instalación urgente de

una antena satelital de telecomunicaciones para dar mayor cálida en el territorio

parroquial, principalmente ampliar la cobertura en los centros educativos que no

cuentan con el servicio de internet.

144


Tabla 42 Priorización de Potencialidades y Problemas

Movilidad, Energía y Conectividad


Telecomunicaciones

Limitada cobertura y acceso de servicios de telecomunicaciones.

Disponibilidad de espacio físico adecuado para incrementar el servicio de telecomunicaciones, mediante la instalación de una antena repetidora satelital

Muy Alta

Red vial y de

transporte

Terminación de los tres

anillos viales Calvario-Alto

Pano; San Salvador-

Inchillaqui y Chambira –

San Pedro; lastrado

Muyuna-Ita- Wayrayacu;

Lupi-Shicayacu y Colonso-

Chiwta

Son Lugares con

asentamiento humano y

apto para lugares

turísticos.

Alta

Amenazas

Inundaciones de los ríos y

deslizamiento de tierras

afectan las redes viales y

puentes

Las competencias del

Gobierno Provincial

permiten hacer la gestión

interministerial para la

culminación de las redes

viales faltantes y

mantenimiento

Alta

Fuente: GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015.

145

6 Componente Político Institucional

6.1 Instrumentos de Planificación

Tabla 43 Mecanismos de articulación establecidos por el nivel del Gobierno

Parroquial.

Mecanismo de articulación

Descripción Actores

Mesas de trabajo

Se plantean mesas de trabajo entre los diferentes niveles de gobiernos locales para analizar proyectos de impacto cantonal, provincial y parroquial.

Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial

Comité técnico de planificación

Comité conformado por técnicos de los tres niveles de gobiernos locales, cuyo trabajo es analizar el avance de lo planificado en los PDOT

Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial

Comités ciudadanos de seguimiento y veeduría

Grupos conformados por representantes de la sociedad civil y delegados de participación ciudadana de los gobiernos locales

Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial Ciudadanía

Fuente: SENPLADES Elaborado por: Equipo Técnico 2015

6.2 Mapeo de Actores Públicos, Privados, Sociedad Civil

Sistema Organizativo de Asentamientos Humanos

La Comunidad es la forma institucional que funciona alrededor de la parroquia y

dentro de ella existe un Directorio. La directiva del Cabildo es nombrada cada dos

años de periodo administrativo en Asamblea General. La Asamblea General es la

máxima autoridad de las comunas y barrios, está integrada por todos los socios y

presidida por el Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero, vocales y un

Síndico.

De las 29 comunidades y barrios 15 son jurídicas y 14 son no jurídicas algunas que

están en proceso de legalización, es importante orientar y apoyar en la elaboración

de Estatutos y Reglamentos

En relación a la forma de organización la mayoría de las comunidades pertenecen a

146

la Coordinadora de Organizaciones de la Nacionalidad Kichwa de Napo

(CONAKINO) que en la actualidad nuevamente se llama “FOIN”, la pionera en la

Amazonía, Federación de Organizaciones Campesinas e Indígenas de Napo

(FOCIN), Federación de Asociaciones y Organizaciones de Colonos e Indígenas de

Napo (FAOCIN), Federación Evangélica de la nacionalidad Kichwa de Napo

(FENAKIN) y por último en crear es la Organización de la Nación Quijos. La

Federación de Organizaciones de la Nacionalidad Kichwa de Napo en calidad de

organización interprovincial, es filial a la Confederación de Nacionalidades Indígenas

de la Amazonía Ecuatoriana (CONFENIAE), la misma que a la vez es filial de la

Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE).

A la desaparición de CODENPE, están en proceso de reglamentación a través del

Ministerio Coordinadora de la Política legalizar el tipo de organizaciones.

6.3 Estructura y Capacidades del GAD para la Gestión del Territorio

6.3.1 Competencia del Gobierno Rural

Según la Constitución del Ecuador en su Artículo 267, las competencias

de los gobiernos parroquiales rurales son:

a) Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento

territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.

b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y

los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo

e incluidos en los presupuestos participativos anuales.

c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la

vialidad parroquial rural.

d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la

preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.

e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean

delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.

147

f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y

demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales

de base. g) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

Tabla 44 Instituciones de San Juan de Muyuna

Nombre de la institución

¿Qué Hace? ¿Qué fortalezas tiene? ¿Qué debilidades

tiene?

Gobierno Parroquial de San Juan de Muyuna

Cofinanciamiento de proyectos para solucionar problemas. Coordinar con CPN y Municipio de Tena, maquinarias, proyectos de agua potable y alcantarillado.

Ley de juntas parroquiales. Nuevas competencias según la Constitución Política 2008.

Metodología de PDOT.

Pocas gestiones anteriores, baja coordinación con Ministerios e Instituciones del estado y/o representantes del ejecutivo

Subcentro de Salud Atención médica Talento Humano Infraestructura prestada

Tabla 45 Instituciones Educativas


¿Qué Hace? ¿Qué fortalezas

tiene? ¿Qué debilidades tiene?

Unidades Educativas

Educación a los niños (as) y jóvenes de la parroquia de San Juan de Muyuna

Interés por la educación.

Infraestructura limitada, equipamiento mínimo, pocos docentes. Limitada oferta de especialidades, pocos docentes, escasa pedagogía de los maestros.

Tabla 46 Organizaciones Sociales


¿Qué Hace? ¿Qué fortalezas tiene? ¿Qué debilidades tiene?

Ligas Deportivas

Campeonatos anuales de diferentes disciplinas deportivas

Motivación y el buen uso del tiempo libre

Infraestructura mal adecuada y equipamiento de implemento deportivo

Compañía de Taxis COTRAKIN. SA.

Servicio de Taxi y carga

Organización de personas naturales de la zona

Hace falta más unidades para dar mayor servicio en la parroquia

Asociación de Servicios de Limpieza y mantenimiento

Mantenimiento y limpieza

Microempresa con personas de la zona

Existen más necesidades de ingreso como personal de limpieza pero no hay plazas de trabajo

148

Tabla 47 Agencias de Turismo


¿Qué Hace? ¿Qué fortalezas tiene?

¿Qué debilidades tiene?

Organizaciones privadas

Ofertan servicios de turismo

Ofertan servicios de buena calidad – atractivos naturales y culturales

No se encuentran organizadas y trabajan en forma unipersonal, no hacen integral en la parte cultural de la zona

Tabla 48 Instituciones del Estado


¿Qué Hace? ¿Qué fortalezas tiene?


Policía Nacional

Brinda seguridad a la población

Reconocimiento institucional como parte integrante de la comunidad con seguridad para todos.

Falta de Una Unidad de Policía Comunitaria en la Parroquia

SENPLADES Rectora de la planificación

Orienta y articula los procesos y plan de desarrollo territorial en relación con nivel cantonal, provincial, zonal y nacional

No tiene presupuesto, no cumple compromisos y se requiere más orientación y capacitación a las autoridades de los Gobiernos Autónomos Descentralizados

Tabla 49 Gobiernos Autónomos Descentralizados


¿Qué Hace? ¿Qué

fortalezas tiene?


Gobierno Municipal de Tena

Apoyo con proyectos puntuales

Nuevas competencias

Baja coordinación de gestión política en el presupuesto participativo y ordenamiento territorial

Gobierno Provincial de Napo

Apoyo con proyectos puntuales

Nuevas competencias

Baja capacidad de gestión, coordinación y articulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial en cuanto a la vialidad y producción

149

6.4 Capacidad de Gestión y Relación con las Instituciones

Las Juntas Parroquiales a partir de la Asamblea Constituyente de 1998, se incorpora

en la Constitución Política del Ecuador, el mandato que da la categoría de Gobiernos

Seccionales Autónomos. Tal mandato constitucional, fue complementado con la

aprobación de la Ley Orgánica de Juntas Parroquiales Rurales y su respectivo

Reglamento, dando así el inicio a una nueva instancia de gobierno seccional

nombrada por elección popular y dotada de ciertas atribuciones y competencias.

La junta parroquial está conformada por cinco miembros principales y cinco

suplentes, los mismos que son elegidos mediante votación popular en elecciones.

Estos miembros son elegidos para un periodo de cuatro años, pudiendo ser

reelegidos. Para la designación del presidente, vicepresidente, primero, segundo y

tercer vocal, según la ley, deben ser nombrados según "la mayoría de votación

alcanzada". En cuanto a la toma de decisiones, se hacen por mayoría simple,

estableciendo como base para el quórum con tres integrantes, y en caso de empates,

se establece el carácter de dirimente el voto del Presidente. En lo administrativo, en

cuanto a las remuneraciones se observa las resoluciones de escalas emitida por el

Ministerio de Relaciones laborales.

El Gobierno Parroquial de San Juan de Muyuna, está conformado por los siguientes

miembros para el período de Administración 2014-2019:

Tabla 50 Miembros del Gobierno Parroquial "SJM"

Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO PARTIDO O

MOVIMIENTO POLÍTICO

1 LEONARO BALERIO VARGAS SHIGUANGO

PRESIDENTE MOVIMIENTO P. NAPO VIVE

2 CESAR ALONSO CERDA TAPUY

VICEPRESIDENTE ALIANZA PAÍS

3 GERARDO FRANKLIN CERDA ANDI

PRIMER VOCAL SOCIEDAD PATRIÓTICA

4 LUIS ENRIQUE CERDA GREFA

SEGUNDO VOCAL ALIANZA PAÍS

5 GILDO CERDA TERCER GAD VOCAL

CREO

Fuente: GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico

150

La Ley Orgánica de Juntas Parroquiales Rurales publicada en el Registro Oficial

193 del 27 de octubre del 2000 establece en su Art. 4 las atribuciones que le

corresponden a la junta parroquial como gobierno local. El mandato legal que

establece esta norma incluye un plazo de 30 días a partir de su posesión, para que

la junta parroquial convoque a la conformación de la Asamblea Parroquial, de la cual

dice, es la instancia o "el espacio que garantice la participación ciudadana", esté en

el Marco Legal vigente del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización (COOTAD). Está conformada por las siguientes Comisiones

permanente: Planificación y Presupuesto, Transporte y vialidad. Cultura y Deporte,

Salud y Medio Ambiente.

Otras instancias como organismos de gestión es el Consejo Planificación integrada

por las siguientes autoridades:

Tabla 51 Consejo de Planificación del GADP SJM

NOMBRES Y APELLIDOS CARGO

LEONARDO BALERIO VARGAS SHIGUANGO

PRESIDENTE

CESAR ALONSO CERDA TAPUY VICEPRESIDENTE

GERARDO FRANKLIN CERDA ANDI PRESIDENTE DE LA COMISIÓN Y SECRETARIO

MARCELO VÍCTOR COLLAHUASO HIDALGO

TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN

CRISTINA ROSARIO SHIGUANGO VARGAS

REPRESENTANTE DE CIBV Y PRESIDENTE DEL CPC DEL GADP SJM/ PRIMER VOCAL

RUBEN MAXIMILIANO CERDA MAMALLACTA

REPRESENTANTE DE DOCENTES Y VICEPRESIDENTE DEL CPC GAP SJM / SEGUNDO

VOCAL

JUAN ALBERTO AGUINDA TAPUY REPRESENTANTE DE LAS COMUNIDADES/ TERCER

VOCAL Fuente: GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015

Consejo de participación ciudadana del GAD Parroquial de Muyuna está integrada

equitativamente nombrada en una Asamblea Parroquial para el periodo 2015- 2016,

otras instancias está regidas también por un orgánico estructural y funcional a fin de

llevar una buena administración institucional.

151

Tabla 52 Consejo de Participación Ciudadana del GADP SJM

Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO

1 CRISTINA ROSARIO SHIGUANGO VARGAS

PRESIDENTA DEL CPC DEL GADP SJM

2 RUBEN MAXIMILIANO CERDA MAMALLACTA

VICEPRESIDENTE DEL CPC GAP SJM

3 DARWIN TANGUILA CERDA SECRETARIO

4 RUTH TANGUILA TESORERA

5 PEDRO ANDI CERDA PRIMER VOCAL

6 NORMA GREFA SEGUNDO VOCAL

7 JUAN ALBERTO AGUINDA TAPUY TERCER VOCAL

8 ROBERTO CERDA MAMALLACTA REPRESENTANTE DE JÓVENES

9 JUAN RICARDO GREFA CERDA REPRESENTANTE DE TERCERA EDAD


6.5 Síntesis del componente, Problemas y potencialidades

A más de los deberes, derechos y obligación que garantiza la Constitución de la

República del Ecuador, la ley COOTAD y más normas vigentes, es importante hacer

participar a la sociedad en la práctica de la rendición de cuentas, participan los

miembros del Consejo de participación y veeduría Ciudadana en la ocupación de la

silla vacía y la información oportuna a los dirigentes comunitarios a que tengan

mayor toma de decisiones en el presupuesto participativo y capacidad de gestión

mediante la unidad de los miembros del Gobierno parroquial y personal

administrativo para el desarrollo integral con inclusión e identidad cultural.

152

Tabla 53 Priorización de problemas y potencialidades

Político institucional y participación ciudadana.

Variables Problemas Potencialidades

Instrumentos de planificación y

marco legal

Rendición de cuentas en la ejecución del PDOT del GAD parroquial

Cuenta con el PDOT reformado para el periodo 2014-2019, garantizados en la Constitución del Ecuador y la Ley de COOTAD

Participación ciudadana

El desconocimiento de la normativa parroquial a nivel poblacional genera la falta de interés al momento de tomar decisiones en favor al desarrollo.

El GAD parroquial apoyará e impulsará en dar la apertura necesaria a las distintas comunidades, organizaciones públicas y privadas en la competencia de Participación Ciudadana.

Información Local

Existen 14 comunidades que no se encuentran legalmente registradas y constituidas en catastro del GAD Cantonal y Provincial.

El GAD Parroquial de Muyuna con su Estructura Orgánica funcional, el mismo que será aplicado y fortalecido en forma permanente y continua a través de la evaluación de su aplicación y retroalimentación pertinente en cumplimiento a las disposiciones legales.

Actores del territorio

Al ser una Parroquia nueva las organizaciones comunales no cuentan con la estructura legal de conformación y su participación en la toma de decisiones no es la adecuada.

29 comunidades y barrios legalizados que participan activamente en la toma de decisiones para el desarrollo del GAD parroquial

Fuente: GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015.

6.6 Priorización de Problemas y Potencialidades por componente

Tabla 54 Componente Biofísico

Biofísico

Variables Potencialidades Problemas

Relieve Territorio que atraviesa la cordillera oriental aptos para el turismo ecológico y de aventura.

Territorio montañoso con pendientes profundos en la parte alta y en la parte baja propenso de inundaciones

Suelos

Al encontrarse en áreas protegidas de biodiversidad, la zona agrícola es rica para promover la investigación científica.

Desconocimiento por parte de la población

sobre la normativa técnica agrícola

produce el incremento en la deforestación

153

Cobertura del suelo

El 66% del territorio parroquial se encuentra dentro del área de conservación natural, que permite a la parroquia en mancomunidad con las instituciones estatales manejar dicho territorio como un patrimonio parroquial mediante un Plan de manejo.

Carencia de zonificación y delimitación de áreas para la agricultura.

Clima Clima tropical húmedo apto para el turismo ecológico y de aventura

La humedad no favorece para la agricultura

Agua

El recurso hídrico que atiende el agua potable al cantón Tena, tiene su origen en las estribaciones del Parque Nacional; área protegida ubicadas dentro del territorio parroquial

Contaminación de desechos sólidos en los ríos de la parroquia.

Agua

Todos los ríos principales de la parroquia como: Colonso, Tena, Tazayacu, Lupi, Pimpilala, Shitig Chacumbi y Wayrayacu son alimentados por riachuelos menores que en forma conjunta conforman la riqueza hídrica con que cuenta la parroquia.

La crecida de los ríos: Tena y Tazayacu en las partes bajas, ocasionan permanentes inundaciones a las poblaciones y asentamientos de: Atacapi, Muyuna, Barrio Lupi, San Pedro de Tena y las comunidades de Tazayacu, San Pascual, San Francisco y Santa Margarita.

Recursos Naturales No Renovables

Rio Tena principal recurso hídrico del cantón

Explotación de material pétreo de los ríos divide la organización de las comunidades

Ecosistemas Áreas protegidas de conservación Tala de bosque y expansión demográfica, caza y pesca.

Recursos Naturales degradados

Territorio con bosque primario produce gran riqueza hídrica y atractivos naturales.

La mala práctica de la basura y aguas servidas contaminan el medio ambiente

Amenazas, vulnerabilidad y riesgos

Existe zonas de prevención Inundaciones, temblor, deslizamiento, erupción volcánica


Tabla 55 Componente Sociocultural

Sociocultural


Demografía

El incremento poblacional, registra en mayor porcentaje en la población Kichwa, sin embargo con las distintas capacitaciones del Ministerio Salud sobre planificación familiar, no se ha logrado introducir los valores de sobrepoblación.

La parroquia cuenta con población joven dentro del rango económicamente activo.

154

Educación

De los 12 Centros Educativos, 3 cuentas con educación general básica es decir un profesor para cada grado, 1 centro oferta básica y bachillerato completa, pero existen 8 escuelas que son atendidos con dos y hasta cuatro docentes para todo los niveles de educación básica, lo que disminuye la oferta de la calidad educativa.

La nueva oferta educativa y reordenamiento territorial considera optar por la creación de una Unidad de Milenio de eje mayor, en el espacio de movilidad y viabilidad técnica existente en la parroquia.

Salud

El Subcentro de salud pública no dispone infraestructura propia, es arrendada, por lo que los espacios en la actualidad son reducidos y no prestan la movilidad adecuada al usuario demandante.

La construcción de una Unidad de salud de tipo "B", permitirá la buena atención en diferentes especialidades y mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.

Acceso y uso de espacio público

Infraestructura pública de las comunidades deteriorados y en desuso

Existencia de infraestructura pública de competencia parroquial para rehabilitación, readecuación, mantenimiento

Organización Social

La carencia de niveles organizativos, generan la desintegración poblacional debido a desacuerdos, generándose la creación de nuevas comunidades sin su estructura administrativa definida.

La integración objetiva de propósitos y metas de la organización social existente, más la integración y legalización de las aún no registradas, permitirá la identificación, representatividad, importancia, fortalecimiento y cohesión en la determinación del modelo de desarrollo parroquial con identidad.

Seguridad y convivencia ciudadana

Ausencia de información estadística a nivel de seguridad a la falta de una Unidad de Policía Comunitaria en la cabecera parroquial.

La Construcción de una Unidad de Policía Comunitaria, permitirá coordinar con la Tenencia Política en precautelar la paz y la seguridad ciudadana de los habitantes.

Patrimonio cultural

Desinterés de las instituciones competentes en el levantamiento del inventario del patrimonio tangible e intangible en la zona por falta de recursos económicos.

La identificación e integración estructural organizacional y funcional de los grupos étnicos existentes en la parroquia permitirá la conservación de las costumbres ancestrales con identidad mediante una relación y uso racional del pachamama para alcanzar el buen vivir.


Tabla 56 Componente Económico

Económico


Empleo y Talento Humano

En el territorio no se identifica áreas que oferten fuentes de empleo, razón por la cual la población en su mayoría se desplaza a la cabecera cantonal en busca de fuentes de trabajo.

La riqueza paisajística de lugares naturales del territorio parroquial permite la construcción de espacios y lugares turísticos de concentración social y cultural, como generadores de fuentes de trabajo y ocupación de la población en mejora de su situación económica.

155

Agro Producción

La diversidad de productos agrícolas a los que se dedica a la siembre el agricultor en baja escala es: guayusa, cacao, chonta, yuca, plátano, yerbaluisa, limón, en niveles menores es para auto consumo y comercialización individual.

El potencial agronómico de la parroquia, según la determinación y clasificación de áreas productivas fértiles, permite a la población insertarse en la siembra, explotación y producción de plantas medicinales, agro productivas diversas, que demanda el mercado interno provincial y nacional: cacao, café, maíz, yuca, plátano, chonta, guayusa, yerbaluisa.

Actividades económicas / sectores productivos

No existe una debida estructura organizacional de los sectores productivos a nivel parroquial.

Generar organizaciones debidamente constituidas en base a la normativa de los sectores productivos parroquiales.

Ramas de la actividad económica

El territorio parroquial cuenta con recursos naturales y culturales tangibles e intangibles aún no inventariados ni explotados; caracterizando entre ellos: cascadas, lagunas naturales, rocas, cuevas, miradores, petroglifos con historial, ríos y pendientes para la práctica de deportes extremos, de recreación y de interés turístico.

Entidades como IEPS. Banco del Estado, BNF, CORAE, CFN entre otras financian para la conformación de empresas y microempresas de emprendimiento familiar, comunitaria o privada como cambio de la matriz productiva de la zona.

Proyectos Estratégicos Nacionales

El asentamiento de la institución Universitaria IKIAM no ha hecho conocer la generación de fuentes económicas que se beneficiaría en el entorno poblacional con opciones en: comercio, infraestructura hotelera, el aprovechamiento de tecnología y servicios que si son utilizados al interior de la institución educativa.

La obra emblemática del país permitirá coordinar acciones en el territorio, el ingreso de estudiantes bachilleres para equiparación de estudios propedéutico para el ingreso universitarios a nivel del país y del mundo; generando fuentes de trabajo y desarrollo local.


Tabla 57 Componente Asentamientos Humanos

Asentamientos Humanos


Red de asentamientos humanos parroquiales

La existencia de las vías lastradas sin mantenimiento de los anillos viales: Muyuna-Calvario- Parroquia Pano y San Salvador -Inchillaqui -Parroquia Archidona impide la movilidad de los habitantes

La existencia de los tramos pavimentados de los anillos viales Muyuna Pano y Muyuna Inchillaqui de Archidona permite cumplir la terminación de los anillos viales de primer orden para el desarrollo de las parroquias.

Relaciones y asentamientos humanos

Asentamiento de comunidades sin escrituras públicas permite los problemas familiares y venta de terrenos a bajos precios, que en lo posterior el ingreso de personas desconocidas de la zona crea problemas sociales

La parroquia cuenta con identidad cultural con 89% de población kichwa.

156

Acceso de la población a vivienda y catastro

El asentamiento poblacional y de vivienda en las diferentes comunidades de la parroquia es en lotizaciones sin la correspondiente escritura emitida y legalizada por el GAD Municipal.

El cumplimiento de la competencia Municipal del cantón en lo referente a la ordenación y ocupación del territorio, legalmente catastrado, permitirá un crecimiento planificado de los asentamientos poblacionales de la parroquia, contando infraestructura básica y necesaria como soporte del desarrollo ordenado para el Buen Vivir.

Centros Poblados

Población asentada sin ordenamiento territorial a las orillas del río, Colonso, Tena, Tazayacu, Lupi, Pashimbi y Shitig corre peligro por las inundaciones.

La riqueza paisajística de lugares naturales del territorio parroquial permite la construcción de espacios y lugares turísticos de concentración social y cultural, como generadores de fuentes de trabajo y ocupación de la población en mejora de su situación económica y social.

Servicios Básicos

La infraestructura pública; deportiva, sociocultural, salud existente de la parroquia, no cuenta con un plan de mantenimiento y reparación.

La competencia del GAD parroquial permite gestionar y ejecutar proyectos de solución.

Servicios Básicos

Cobertura de la red de agua potable para las comunidades de Rey Loma, Colonso, Cóndor mirador, San Salvador, Tiwintza, Calvario, Chontayacu, San Pascual de Wayrayacu y ampliación para las comunidades que disponen de la primera fase.

La riqueza hídrica existente en la zona permite dotar de agua a los habitantes de la Parroquia y de la cabecera cantonal.

Vulnerabilidad

Falta de orientación en educación sexual en la juventud, el alto crecimiento poblacional permite como consecuencia el embarazo en adolescentes menores y atención para rehabilitación de personas con discapacidad.

El COOTAD permite planificar y ejecutar proyectos de inversión social con el 10 % del presupuesto parroquial en mitigar la vulnerabilidad y practicar la inclusión.


Tabla 58 Componente Movilidad, Energía y Conectividad

Movilidad, Energía y Conectividad


Telecomunicaciones Limitada cobertura y acceso de servicios de telecomunicaciones.

Disponibilidad de espacio físico adecuado para incrementar el servicio de telecomunicaciones, mediante la instalación de una antena repetidora satelital

Red vial y de transporte

Terminación de los tres anillos viales Calvario-Alto Pano; San Salvador-Inchillaqui y Chambira –San Pedro; lastrado Muyuna-Ita-Wayrayacu; Lupi-Shicayacu, Colonso-Chiwta

Son Lugares con asentamiento humano y apto para lugares turísticos.

157

Amenazas Inundaciones de los ríos y deslizamiento de tierras afectan las redes viales y puentes

Las competencias del Gobierno Provincial permiten hacer la gestión interministerial para la culminación de las redes viales faltantes y mantenimiento.


Tabla 59 Componente Político Institucional y P. C.

Político institucional y participación ciudadana.


Instrumentos de

planificación y marco legal

Rendición de cuentas en la ejecución del PDOT del GAD parroquial

Cuenta con el PDOT reformado para el periodo 2014-2019, garantizados en la Constitución del Ecuador y la Ley de COOTAD

Alta

Participación ciudadana

El desconocimiento de la normativa parroquial a nivel poblacional genera la falta de interés al momento de tomar decisiones en favor al desarrollo.

El GAD parroquial apoyará e impulsará en dar la apertura necesaria a las distintas comunidades, organizaciones públicas y privadas en la competencia de Participación Ciudadana.

Alta

Información Local

Existen 14 comunidades que no se encuentran legalmente registradas y constituidas en catastro del GAD Cantonal y Provincial.

El GAD Parroquial de Muyuna con su Estructura Orgánica funcional, el mismo que será aplicado y fortalecido en forma permanente y continua a través de la evaluación de su aplicación y retroalimentación pertinente en cumplimiento a las disposiciones legales.

Alta

Actores del territorio

Al ser una Parroquia nueva las organizaciones comunales no cuentan con la estructura legal de conformación y su participación en la toma de decisiones no es la adecuada.

29 comunidades y barrios legalizados que participan activamente en la toma de decisiones para el desarrollo del GAD parroquial

Alta


6.7 Análisis Estratégico Territorial

6.7.1 Biofísico

a) En las 18.496,74 Ha de extensión de la parroquia, el Bosque Protector de los

río Colonso, Tena, Shitig e Inchillaqui rodea las 8.293,55 Ha y el Patrimonio

Forestal Unidad 3.914,70 Ha que sumadas corresponde unas 12.208,25

158

Ha que corresponde a las áreas protegidas, representando el 67,25% del

territorio de la parroquia.

b) En la parroquia existe 4 zonas de vida: Bosque Siempre verde Montano Bajo

(8,25%). Bosque Siempre verde Piemontano (14,45%), Bosque de transición

Bajo (28,25%). Bosque siempre verde montano del norte de la cordillera de

los Andes 10,69%

c) El mosaico Agropecuario cubre 216,155 Ha. Los Cuerpos de agua 26,68 Hay

el área poblada 146,56 Ha.

d) El clima es tropical cálido húmedo con una precipitación de 4.000 mm, con

una temperatura que oscila entre 18º hasta 35º C.

e) En el sistema hidrológico de la parroquia, sobresalen los ríos; Verdeyacu,

Inchillaqui, Shitig, Tena, Colonso, Tazayacu, Huayrayacu y Lupi, además

de varios ríos pequeños que son afluentes de los principales.

f) Se presentan inundaciones, en los ríos Tena, Shitig, Lupi y Colonso que

afectan a las comunidades de: Shitig, Atacapi, Mushuk Kawsay, Colonso,

Pumarumi, Muyuna, Lupi y San Pedro. En la vía Cóndor Mirador – San

Salvador, existe desbordamiento de riachuelos.

g) La contaminación de los ríos: Tazayacu, Wayrayacu la producen las

comunidades de la zona. Las evacuaciones de proyectos piscícolas y

porcinos lo realizan al río Pimpilala, al rio Tena la contaminan las

comunidades con aguas servidas de Shitig, Atacapi, Mushuk Kawsay,

Colonso, Pumarumi, Muyuna, Lupi y San Pedro, es decir el 33,3% (3 de 9

ríos), tiene problemas de contaminación de sus aguas.

159

6.7.2 Socio Cultural

a) El 89,84% de la población se identifica como Kichwa Amazónico, el 8,41 % es

mestizo el 1,31% son Blanco, 0,24 montubio, afro 0,17%.

b) El 67,30% habla kichwa y español, el 28,68% habla español, el 3,95% habla

kichwa, y el 0,06% habla Shwar.

c) En cuanto a la infraestructura física y espacios públicos en la parroquia,

analizado por Asentamiento humano (A.H.). El déficit en cementerios es

del 82,76% es decir 26 A.H. no cuentan con este servicio, el 65,52% no

disponen de Casa Comunal, en el 51,72% no existen Comedores

Comunitarios, el 89,66% no hay juegos infantiles, en el 55,17% no disponen

de baterías sanitarias comunitarias. En lo referente a espacios públicos

deportivos el 31,03% no disponen de canchas de indor fútbol, el 72,04% no

disponen de canchas de ecuavoley, en el 62,07% no existen Estadios y en el

58,62% no hay Canchas Cubiertas.

d) El 86,21% de la población tiene acceso o disponibilidad de consumo de

alcohol (cerveza o trago).

e) De acuerdo al INEC censo del 2010 para la parroquia Tena (una parte hoy

corresponde a la parroquia San Juan de Muyuna) la pobreza por NBI

medida por hogares es de 53,45% y por personas es de 62,42%.

f) El 40,1% de la población consume tres comidas al día, el 48,6% dos comidas

al día y el 11,3% consumen solo una comida al día.

g) Existe la mayor parte de la población es de la nacionalidad Kichwa con 4.741

Habitantes, que corresponde a 98,84%.

h) Densidad poblacional 33 habitantes por Km 2.

160

i) Existe 1448 estudiantes de educación inicial Básica y bachillerato.

j) Existe un colegio y 4 centros educativos que ofertan la Educación General

Básica.

k) La deserción escolar es 3,19% y no promovidos es 1,06%

l) Un Subcentro de salud que atiende a 8.592 pacientes anuales, utilizan

método de planificación familiar el 44,/7% mujeres de edad fértil y atención

odontológica 40,34% de la población.

6.7.3 Económico

a) La población total de acuerdo al censo parroquial es de 5.362 habitantes, la

población en edad de trabajar (PET de 15 a 64 años) es de 3.507 personas

(65,40%), mientras que la población económicamente activa (PEA 15 a 64

años) es de 2.807 personas (52,35%).

b) El PEA según ramas de actividad son: Sector Primario (agricultura y

ganadería) 23,09%, el secundario con el 2,33% (artesanías), el terciario el de

mayor importancia con el 61,44% (comercio, transporte, actividades

profesionales, servicios, administración pública, servicios de hogar, etc.), y

actividades no especificadas con el 13,14%.

c) La producción agropecuaria (cultivos), corresponde al 5,61% del área total

(18.491,75 hectáreas), de las cuales 225,50 hectáreas están con cacao

(26,70%), con plátano 125,70 hectáreas (14,88%) y yuca con 176,40

hectáreas (20,89%) y otros productos 14,68%

d) El 55,17% de los asentamientos humanos disponen de recursos naturales,

culturales tangibles e intangibles, entre las cuales tenemos atractivos

turísticos, entre petroglifos, balnearios, ríos, cuevas, miradores, gastronomía,

fiestas tradicionales, etc.

161

e) El ingreso promedio por familia en Muyuna es 278,02 dólares, en relación

frente al costo de la casta básica que es de 654,52 dólares, tiene una brecha

de 375,58 dólares, equivalente a 57,37% de déficit, que no satisface la

economía familiar.

f) En la parroquia el 28,48% son empleados permanentes, el 58,56%

subempleado y el 12,96% desempleo.

g) El 86,21% de los Asentamientos Humanos disponen de tiendas donde se

expenden víveres y licores (especialmente cerveza y trago de caña).

6.7.4 Asentamientos Humanos.

a) En la parroquia existen 29 Asentamientos Humanos (A.H.), hay que

considerar que San Francisco de Muyuna y Lupi son barrios de la cabecera

parroquial.

b) Existen 1010 viviendas donde habitan 1.189 familias con una población total

de 5.362 habitantes de los cuales el 50,34% son hombres y 49,66% son

mujeres.

c) El 3,15% de la población cuenta con alguna capacidad especial

(discapacitados), de ellos el mayor porcentaje 11,9% se encuentran en la

comunidad de Tazayacu.

d) El 17,03% de la población se concentra en el casco parroquial, 60,26% son

comunidades cercanas y 22,72% son comunidades dispersas a la parroquia.

e) La población joven es de 74,02% (niños y jóvenes), 22,36 son adultos y el

3,62 son adultos mayores.

162

f) Se requiere la ampliación de agua potable para la zona alta: Tiwintza, calvario,

Chontayacu y San Salvador-Cóndor Mirador.

g) El 83,2% de la población tiene déficit de acceso al servicio de alcantarillado,

de los cuales el 47% tiene acceso a pozos sépticos y el 10,1% a letrinas.

h) El 65,5% de los 29 asentamientos humanos no cuentan con el servicio de

recolección de basura.

i) Los centros poblados no disponen con el estudio topográfico, planimétrico

legalizado por departamento de catastro del GAD Cantonal.

j) En el 41,38% de los AH cuentan con instituciones educativas iníciales y

básica (Escuelas) y en el 6,89% de AH existen Colegios.

k) El nuevo modelo de gestión educativa y ordenamiento territorial se requiere

centralizar la educación mediante la construcción de una Unidad de Milenio

en el casco parroquial.

l) El 64,28% de la infraestructura educativa se encuentra en buenas

condiciones, el 21,43% en malas condiciones y el 14,29% en muy buenas

condiciones.

m) En Muyuna existe un Sub-Centro de Salud y un Dispensario Público del

Seguro Social Campesino.

6.7.5 Movilidad, Conectividad y Energía.

a) En la parroquia, existen tres tipos de vías con un total de 84.874 m (84,87 km)

de los cuales, las con asfaltado comprenden el 72,44%, lastradas 25,94% y

desbanques apenas el 0,62%.

b) Terminación del anillo vial Calvario-Chontayacu-Pano; San Salvador-Cóndor

163

Mirador- Inchillaqui.

c) Asfalto Chambira- San Pedro; IKIAM - Alto Tena-Shitig

d) Lastrado Colon-Chiwta y Lupi Shicayacu de un total de 380 m.

e) Baja señal de cobertura para telefonía móvil, tan solo tienen 37,43% de

Movistar, el 10,51% de telefonía Claro y telefonía fija 13,46%, teniendo que

ampliar la cobertura.

f) Se requiere la instalación de una antena de telecomunicaciones el 6,56%

disponen de internet y el 93,44% no disponen de este servicio.

g) El 95,96% disponen de energía eléctrica y 4,04% no disponen de este servicio

por encontrar dispersa las comunidades.

6.7.6 Política Institucional y Participación Ciudadana

a) Los miembros del Gobierno parroquial administran bajo los preceptos legales

que determina la Constitución de la República del ecuador, el COOTAD y más

preceptos legales para unja buena administración y servicio a la colectividad.

b) Aplican la funcionalidad del reglamento interno y el orgánico estructural del

GAD Parroquial para una buena administración.

c) Los miembros del Consejo de planificación elaboran y dan el seguimiento

para la ejecución del PDOT.

d) La Comisión de Participación Ciudadana y Control Social participa

activamente en el desarrollo de la Parroquia y veeduría de la ejecución de

obras.

164

e) El GAD Parroquial participa y coordina con el GAD Cantonal, Provincial,

CONAGOPARE Nacional y Provincial, como también con los diferentes

Ministerios de Desarrollo.

6.8 Resumen de Problemas

Contaminación e insalubridad por deficientes servicios básicos.

Población comunitaria parroquial con baja capacitación y

asistencia técnica para actividades productivas, turísticas y

gestión de proyectos.

Códigos culturales del idioma Kichwa con alteración progresiva por

la influencia de la cultura occidental.

Productos alimenticios nutritivos de la zona ausentes en el

consumo diario por los niños y jóvenes kichwa (cambios de hábitos

alimenticios).

Población dispersa, deficientes vías de comunicación y escaso

desarrollo social.

Población con bajo nivel de educación y desvalorización del conocimiento

ancestral.

Servicio de atención en salud deficiente por la insuficiente infraestructura

arrendada.

Inexistencia de agua tratada para consumo humano en las comunidades de la

zona alta

Las actividades humanas afectan negativamente a los ecosistemas de

diferentes maneras. Los recursos son consumidos ya sea por acciones de

agricultura, urbanización, carreteras desechos a los ríos; también el cambio

de clima es otro factor que afecta el ecosistema.

6.9 Resumen de Potencialidades

Áreas con potencial turístico. Naturaleza, paisajes y cultura de la población

kichwa existente crea la posibilidad del desarrollo turístico sustentable para

cambio de la matriz productiva.

165

Recursos hidrocarburífero y minero. La reserva de petróleo, minas de

material pétreo y oro, puede ser apoyo en el desarrollo de la Parroquia.

La población joven. Que requiere capacitación y formación profesional, para

participar y desarrollar actividades productivas que coadyuve al desarrollo de

la parroquia.

Cultura y conocimiento de la sabiduría ancestral. El origen y la existencia de la

cultura Kichwa puede convertirse en una fuente de atracción turística en la

parroquia.

Biodiversidad para biomedicina. La diversidad de especies silvestres y de

plantas medicinales puede ser el centro de atención de los turistas y la

empresa farmacéutica.

Creación y funcionamiento de la Universidad Regional Amazónica (URA-

IKIAM) fortalece el desarrollo parroquial y acreditación de estudiantes de la

zona para cursos de nivelación y capacitación para ingreso a las

Universidades del país y en el extranjero.

6.10 Riesgos.

La inundación de los ríos afectarían las comunidades de las partes bajas,

asentadas en las orillas del rio Tena, Colonso, Shitig, Pashimbi, Tazayacu

Incidencia de la costumbre occidental incide al cambio acelerado y pérdida de

la cultura kichwa, su conocimiento ancestral en los niños y jóvenes.

La contaminación por explotación petrolera sin control y aplicación de normas

ambientales. Una deficiente negociación perjudicaría el bienestar de las

comunidades kichwa y la actividad agro productiva.

Deslizamiento de tierras en zonas inestables.- El Asentamiento de las

personas y comunidades sin previo estudio provocan riesgo.

La contaminación de los ríos con desechos sólidos y aguas servidas

perjudican el único recurso existente en la actualidad que se puede utilizar

166

para generar fuentes de trabajo.

6.11 Modelo territorial Actual

La situación actual del territorio de la parroquia en particular de los habitantes se

centra en la parte ambiental, el área tiene un alto porcentaje de estatus

conservacionista que está amenazado por las actividades humanas.

En lo económico, las actividades agropecuarias no son las adecuadas, su

productividad es baja y por ende genera bajos ingresos económicos por la calidad

del suelo y por el bajo uso de tecnología, como también existen poca producción

pecuaria de ganado bovino y alto porcentaje de pasto que no justifica la tala

indiscriminada de la frontera agrícola,.

Escaso utilización de los recursos naturales y culturales tangibles e intangibles

existente en la parroquia que pueden ser potencialidades para emprendimientos

comunitarios, familiares o privados en áreas de turismo, debido a la

desorganización. Explotación inadecuada de los bosques y recursos no renovables,

que ha ocasionado un inicio de contaminación de los recursos agua y suelo.

En los cultural la pérdida de los valores ancestrales e incidencia de culturas

externas.

Los asentamientos humanos viven con bajo acceso a servicios básicos,

principalmente agua para consumo humano y sistema de alcantarillado, educación

de calidad (bajo acceso a educación media y superior, baja calidad y calidez de la

educación a nivel primario y secundario por deficiente infraestructura y

equipamiento), deficiente recolección de basura.

Inadecuado sistema de movilidad debido a vías de segundo orden en la zona alta de

la parroquia y baja señal de cobertura para acceso a telefonía fija, móvil e internet.

En gestión territorial con presupuesto bajo para actividades de inversión pública y

atención de las necesidades de las comunas.

167

PROPUESTA

7 Propuesta de la Estrategia

La planificación territorial en su fase propositiva, aborda el territorio con una visión

estratégica y de respuesta a los retos y problemas del futuro. En el territorio existe

una multiplicidad de intereses por lo que es necesario construir una sola visión de

conjunto en función de enfrentar los desafíos del futuro.

Un sistema territorial es una construcción social que representa el estilo de

desarrollo de una sociedad, formada mediante las actividades que la población

práctica sobre el medio físico y de las interacciones entre ellas a través de los

canales de relación que proporcionan su funcionalidad

Si el ordenamiento del territorio es la proyección en el espacio de la política

económica, social, cultural y ambiental de una sociedad, el sistema territorial es el

resultado interacción de ellas, donde se plasman las actividades, los usos del suelo,

los asentamientos poblacionales y sus canales de relación (infraestructura vial, de

comunicaciones y otras) que le dan su funcionalidad.

Sus objetivos se enmarcan en: el equilibrio territorial, la integración espacial, la

funcionalidad entre actividades, la eficacia y eficiencia económica de las

actividades, la accesibilidad al territorio, el uso ordenado del suelo, la previsión

espacial de riesgos naturales, el uso sostenible y eficiente de los recursos

territoriales

En este contexto, una manera simplificada de mostrar un sistema territorial es a

través de los modelos territoriales los mismos que dirigen, orientan, inspiran y

comunican la esencia de un plan o de una estrategia de planificación; son

localizables en un territorio específico y resultan desde las características de una

estructura territorial; son viables y se traducen en medidas concretas

168

7.1 Visión

La visión de desarrollo plantea una idea clara de la orientación que queremos darle

al territorio en un periodo estratégico. Debe ser flexible o ajustable a las necesidades

de la población desde un enfoque sustentable. Desde esta perspectiva, la visión de

desarrollo a largo plazo crea una imagen de las posibilidades del futuro tomando

como referente la exploración de las potencialidades territoriales, aterriza en ejes o

sistemas territoriales

“En el 2019 San Juan de Muyuna será una parroquia competitiva, ordenada y

turística mediante el manejo sostenible, uso y conservación de sus recursos

naturales renovables y no renovables bajo la prevención de la vulnerabilidad

de riesgos y cambio climático impulsando sistemas de comercialización y

procesos asociativos en cadenas de valor, emprendimientos competitivos y

complementarios con clara identidad intercultural que se apoyen en un

sistema de integración justo y equitativo para el buen vivir “Sumak Kawsay”.

7.2 Objetivos Estratégicos

Los objetivos son los enunciados que expresan los resultados esperados de la

gestión de GAD Parroquial en la solución de los problemas y aprovechamiento de

las potencialidades identificadas para alcanzar la visión propuesta. Estos objetivos

consideran las competencias exclusivas y concurrentes, así como también

facultades y funciones, por cuanto a través de ellos se marcan las pautas para la

generación de políticas y acciones concretas del GAD.

7.3 Plan Nacional del Buen Vivir

El Plan Nacional del Buen Vivir busca marcar el camino hacia la igualdad y la

justicia social, el reconocimiento, la valoración y el diálogo de los pueblos y de sus

culturas, saberes y modos de vida. El Plan propone una lógica de planificación, a

partir de los siguientes 12 grandes objetivos nacionales. En este Plan los objetivos

son actualizados bajo parámetros que se relacionan con el desempeño de las

metas nacionales, con las distintas propuestas de acción pública sectorial y

territorial, y principalmente con la necesidad de concretar los desafíos derivados

del nuevo marco constitucional.

169

7.4 Objetivo del Buen Vivir

Alcanzar el Buen Vivir de los y las habitantes de San Juan de Muyuna, sobre la base

de un territorio ordenado, que garantice el uso sostenible y sustentable de los

recursos naturales renovables y no renovables de la parroquia. Sobre los cuales se

debe orientar y articular los objetivos de los diferentes niveles de gobierno; estas tres

estrategias priorizadas son:

Erradicación de la Pobreza

Cambio de la Matriz Productiva

Sustentabilidad Patrimonial.

Entorno a los problemas y potencialidades del territorio ya definidos y priorizados

anteriormente, en la etapa de diagnóstico, se han generado los objetivos

estratégicos parroquiales articulados a las estrategias nacionales y a los objetivos

del Plan Nacional del Buen Vivir:

Tabla 60 Objetivos Estratégicos de Desarrollo.

OBJETIVO ESTRATÉGICO PARROQUIAL

OBJETIVO PNBV

COMPETENCIA

EJE PRIORIZADO

NACIONAL Promover la armonía entre la población y su entorno natural en función de buenas prácticas ambientales

Objetivo 07: Garantizar los

derechos de la naturaleza y promover

la sostenibilidad ambiental territorial y

global

Desarrollo de actividades productivas comunitarias, protección del ambiente

Sustentabilidad Patrimonial

Fomentar la producción diversificada con un enfoque de economía popular y solidaria

Objetivo 8: Consolidar el sistema económico

social y solidario

Desarrollo de actividades productivas comunitarias, protección del ambiente

Cambio de la matriz productiva

Fortalecer los lazos de cohesión social con enfoque de grupos de atención prioritaria

Objetivo 02: Auspiciar la igualdad, la

cohesión, la inclusión, y la equidad social y

territorial, en la diversidad

Promover la organización ciudadana rural


170

Contribuir a la movilidad de la población con énfasis en la accesibilidad a servicios públicos y sociales

Objetivo 03: Mejorar la calidad de vida de la población

Vialidad


Fortalecer las capacidades de gestión local con enfoque de desarrollo de capacidades del talento humano

Objetivo 04: Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía

Planificación territorial


Tabla 61 Matriz de Objetivos y Metas por Componentes

COMPETENCIA COMPONENTE OBJETIVO

ESTRATÉGICO

OBJETIVO DEL PLAN

NACIONAL DEL BUEN

VIVIR

INDICADOR META

Planificar el

desarrollo

parroquial y su

correspondiente

ordenamiento

territorial, en

coordinación con

el gobierno

cantonal y

provincial.

ECONÓMICO

Aumentar los niveles

de planificación en la

producción del

territorio

OBJETIVO 02:

AUSPICIAR LA

IGUALDAD, LA

COHESIÓN, LA

INCLUSIÓN, Y LA

EQUIDAD SOCIAL Y

TERRITORIAL, EN LA

DIVERSIDAD

Porcentaje de

cumplimiento de

la planificación

productiva.

Potenciar el

25% de la

estructura

productiva

dentro del

territorio,

hasta al

2019.

Desarrollar un

sistema de

comercialización

interno que elimine

la intermediación.

Nivel de

eficiencia del

sistema de

comercialización

incrementar

en un 10 % el

nivel de

comercializa

ción de la

parroquia

hasta el 2019

Planificar,

construir y

mantener la

infraestructura

física, los

equipamientos y

los espacios

públicos de la

parroquia,

contenidos en los

planes de

desarrollo e

incluidos en los

presupuestos

SOCIOCULTURAL

Mejorar las

condiciones de vida

de la población de

Muyuna, superando

todas las

inequidades, donde

cada individuo tenga

derecho a una

alimentación sana, a

un servicio de salud

de calidad, eficiente

y oportuna.

OBJETIVO 05:

CONSTRUIR ESPACIOS

DE ENCUENTRO

COMÚN Y FORTALECER

LA IDENTIDAD

NACIONAL, LAS

IDENTIDADES

DIVERSAS, LA

PLURINACIONALIDAD Y

LA

INTERCULTURALIDAD

Satisfacción de

las condiciones

de vida de la

población

Fomentar el

nivel de

satisfacción

de las

condiciones

de vida de la

población en

un 30% hasta

el año 2019

171

participativos

anuales.

Fortalecer el sistema

educativo mejorando

la calidad del

servicio mediante el

fortalecimiento del

talento humano y

dotando de la buena

infraestructura física

que permita alcanzar

niveles altos de

educación que

integrados al

fomento del deporte,

cultura recreación

permitan alcanzar el

buen vivir de los

ciudadanos de San

Juan de Muyuna

Número de

proyectos de

construcción,

reconstrucción,

rehabilitación y/o

equipamiento de

infraestructura de

educación

terminados

consolidar en

un 10% los

proyectos

educativos

destinados a

la parroquia

hasta el año

2019

Planificar y

mantener, en

coordinación con

los gobiernos

provinciales, la

vialidad parroquial

rural.

MOVILIDAD

VIALIDAD Y

CONECTIVIDAD

Dotar de seguridad

vial a la ciudadanía y

ejecutar proyectos

de acuerdo a la

realidad de la

Parroquia OBJETIVO 08:

CONSOLIDAR EL

SISTEMA ECONÓMICO

SOCIAL Y SOLIDARIO,

DE FORMA SOSTENIBLE

Proporción de la

población

beneficiada de

las mejoras y

seguridad vial.

incrementar

el nivel de

seguridad vial

en un 15%

hasta el año

2019

·Garantizar un

acceso eficiente,

incluyente y seguro

para la conectividad

urbana y rural de los

distintos centros

poblados de la

parroquia.

Porcentaje de

vías en buen

estado

Potencializar

en un 20% la

conservación

y

mantenimient

o vial al 2019.

Incentivar el

desarrollo de

actividades

productivas

comunitarias, la

preservación de la

biodiversidad y la

protección del

ambiente.

BIOFÍSICO

Actualizar la

información respecto

a la existencia de

espacios

susceptibles de ser

considerados como

zona de protección.

OBJETIVO 07:

GARANTIZAR LOS

DERECHOS DE LA

NATURALEZA Y

PROMOVER LA

SOSTENIBILIDAD

AMBIENTAL,

TERRITORIAL Y GLOBAL

Superficie de

territorio

considerado

dentro del área

de conservación.

Registrar y

documentar

el 30% la

información

de las zonas

de protección

consideradas

, hasta el

2019.

Desarrollar

propuestas

sostenibles de

recuperación de la

capa forestal del

territorio con énfasis

en las zonas altas y

las cuencas y

microcuencas y

otras zonas de alta

vulnerabilidad.

Número de

propuestas de

recuperación

respecto a la

protección de los

bienes

ambientales

Articular y

mantener el

30% de áreas

de

conservación

y protección

hasta el

2019.

172

Gestionar,

coordinar y

administrar los

servicios públicos

que le sean

delegados o

descentralizados

por otros niveles

de gobierno

ASENTAMIENTOS

HUMANOS

Mejorar y reordenar

los servicios básicos

de la población en

general y

especialmente de

los asentamientos

dispersos,

conformando un

sistema territorial

único.

OBJETIVO 11:

ASEGURAR LA

SOBERANÍA Y

EFICIENCIA DE LOS

SECTORES

ESTRATÉGICOS PARA

LA TRANSFORMACIÓN

INDUSTRIAL Y

TECNOLÓGICA

Porcentaje de

viviendas con

acceso a

servicios básicos

Dotar en un

15% la

accesibilidad

a servicios

básicos de la

parroquia al

año 2019.

Fortalecer la

capacidad de las

organizaciones e

instituciones para

enfrentar situaciones

de emergencia.

Nivel de

capacitación de

las

organizaciones

sobre casos

emergentes.

Incrementar

al 15% el

nivel de

participación

de la

comunidad

para

situaciones

de

emergencia

hasta el año

2019

Promover la

organización de

los ciudadanos de

las comunas,

recintos y demás

asentamientos

rurales, con el

carácter de

organizaciones

territoriales de

base.

POLÍTICO

INSTITUCIONAL

Establecer alianzas

estratégicas que

permitan lograr el

apoyo técnico y

logístico que

incremente la

capacidad técnica

del Gobierno

Parroquial.

OBJETIVO 06:

CONSOLIDAR LA

TRANSFORMACIÓN DE

LA JUSTICIA Y

FORTALECER LA

SEGURIDAD INTEGRAL,

EN ESTRICTO RESPETO

A LOS DERECHOS

HUMANOS

Numero de

alianzas

establecidas por

parte del

Gobierno

Parroquial.

Fomentar al

20% la

coordinación

de alianzas

estratégicas

entre los

distintos

organismos

dentro y fuera

de la

parroquia al

año 2019.

Desarrollar

mecanismos

constantes y

eficientes de

comunicación con

las organizaciones

en el ámbito de la

gestión del

desarrollo

Numero de

mecanismos o

sistemas de

comunicación

interna y externa

de la parroquia.

Incrementar

al 20% de

eficiencia en

los procesos

administrativo

s al año 2019

173

7.5 Indicadores

Los indicadores permiten analizar y valorar los resultados derivados del

cumplimiento de un objetivo estratégico y de la aplicación de una política local,

sistematizar lecciones aprendidas, e identificar y seleccionar información para la

toma de decisiones. Un indicador puede medir el cumplimiento de varios objetivos

estratégicos.

7.6 Metas

La meta se define como la expresión concreta y cuantificable de lo que se

busca alcanzar en un período definido, sean estos impactos, efectos o productos. A

través de este proceso se establecen compromisos visibles y verificables de la

implementación de la política local. La proyección se la definió hasta el año 2019.

El siguiente cuadro presenta los indicadores y metas desarrollados

participativamente con actores del territorio y propuestos para orientar la

intervención del Gobierno parroquial de San Juan de Muyuna en el territorio:

174

Tabla 621 Indicadores y Metas.

OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADOR META

Promover la armonía entre la población y su entorno natural en función de buenas prácticas ambientales

Porcentaje de superficie de espacio público destinada a la promoción de la biodiversidad local

Incremento de la superficie de espacio público destinado a la promoción de la biodiversidad local en 10% hasta el 2019


Porcentaje de productores que han recibido incentivos para la producción diversificada

Mantener hasta el 2019, 25% de productores con Incentivos para la producción diversificada


Porcentaje de superficie de espacio público adecuado para la convivencia social

Incrementar el porcentaje de superficie de espacio público adecuado para la convivencia social en 15% hasta el 2019.


Porcentaje de población con atención prioritaria que asiste a iniciativas culturales y deportivas

Incrementar en 20% el porcentaje de población con atención prioritaria que asiste a iniciativas culturales y deportivas


Porcentaje de infraestructura vial local adecuada

Mantener el 25% de la infraestructura vial local adecuadas hasta el 2019


Porcentaje de funcionarios que han recibido al menos tres capacitaciones anuales

Hasta el 2019 el 50% de funcionarios han recibido por lo menos tres capacitaciones anuales

175

Tabla 632 Metas Anualizado.

7.7 Modelo Territorial Deseado.

Para la elaboración del Modelo Territorial Deseado se tomaron en consideración el

Modelo Territorial Actual y los aportes derivados de su exposición en los talleres

parroquiales, además de la actualización de algunas informaciones estadísticas a

las que se tuvo acceso con posterioridad.

Los contenidos más significativos de esta parte son los objetivos del Plan Nacional

del Buen vivir, de los cuales se deriva una serie de programas y proyectos, y los

lineamientos de acción orientados a la definición de políticas parroquiales y

coordinación de acciones sectoriales que se realizan sobre un mismo territorio por

parte de los distintos órganos y niveles de gobierno.

La metodología implementada, tuvo como objetivo la identificación de situaciones a

futuro que aportaron a la elaboración del Modelo Territorial Deseado. Dicha

metodología de diagnósticos por sistemas, permitió definir una serie de objetivos

META

2016

2017

2018

2019 VALOR BASE


2,5

2,5

2,5

2,5

0

Mantener hasta el 2019, 25% de productores con incentivos para la producción diversificada

25

25

25

25

5%

Incrementar el porcentaje de superficie de espacio público adecuado para la convivencia social en 15% hasta el 2019

3,5

3,5

4,0

4,0

0

Incrementar en 20% el porcentaje de población con atención prioritaria que asiste a iniciativas culturales y deportivas hasta el 2019

5,0

5,0

5,0

5,0

0

Mantener el 30% de la infraestructura vial local adecuadas hasta el 2019

7.5

7,5

7,5

7,5

0

Hasta el 2019 el 80% de funcionarios han recibido por lo menos tres capacitaciones anuales

20

20

20

20

0

176

parroquiales a partir de los cuales fuera posible avanzar en la definición de

programas y proyectos concretos en manejo ambiental, iniciativas productivas,

fortalecimiento socio-organizativo, mejoramiento de las capacidades locales,

servicios básicos, infraestructuras y equipamientos.

De esta manera, el Modelo Territorial Deseado constituye un escenario tendencial a

poner en discusión en las actividades previstas, mientras que la implementación de

programas y proyectos está orientada a la realización del escenario propuesto en

un horizonte de mediano y largo plazo. Consideramos que la articulación de los

objetivos parroquiales con los nacionales, permitirá viabilizar la implementación de

los programas y proyectos del PDyOT.

7.8 Categorías de Ordenamiento Territorial -CUT-

Constituyen zonas homogéneas para ordenamiento territorial que

conjugan la vocación del territorio (zonificación) con los problemas y

potencialidades, para generar políticas públicas específicas. Las COT, serán la

propuesta básica del modelo territorial o escenario deseado; buscan armonizar las

actividades de la población con el aprovechamiento racional de los Recursos

Naturales.

De ahí que, respecto a la territorialización de estrategias de desarrollo, el Plan

Nacional del Buen Vivir plantea lo siguiente:

“La construcción de un nuevo modelo de Estado, con énfasis en

estas estructuras zonales desconcentradas, comprende cuatro grandes

desafíos: la territorialización de la política pública para atender necesidades

específicas de los distintos territorios; planificar y ordenar el uso y

ocupación del territorio; reconocer y actuar para fomentar dinámicas

territoriales que aporten a la concreción del Plan Nacional para el Buen

Vivir (PNBV) y fomentar el desarrollo endógeno, y propiciar una nueva

177

estructura administrativa que articule la gestión de las intervenciones

públicas zonales” .

Las orientaciones emitidas desde SENPLADES para la generación del PDyOT

parroquial sugieren que en función de la competencia de uso y ocupación del suelo,

propia del GAD Cantonal, las parroquias deben tomar como base las Categorías de

Ordenamiento Territorial generadas por este nivel de gobierno; en ese sentido, para

la parroquia Muyuna se propone desde el nivel cantonal las siguientes CUT:

Tabla 643 categorías de Ordenamiento Territorial.

Fuente: Gad Tena 2015

De la vocación del suelo del cantón definido por las clases de capacidad de uso que

estas poseen se puede señalar que la mayor parte del suelo cantonal (75.98%)

presenta un potencial eminentemente protectivo de su cubierta vegetal (clases IV,

V, VI), esto supone que se deba mantener el bosque y las coberturas naturales

definidas como no alteradas y que sea su única fuente sostenible para las

actividades de sustento de la población. Estas capacidades de utilización del suelo

muestran que el cantón tiene una gran fragilidad ecológica lo que implica una

178

necesidad de implementar políticas y programas de protección de los recursos

naturales y su manejo y aprovechamiento en forma sostenible.

El área resultante al contrario tiene una vocación de uso agroproductivo en forma

semi-intensiva y con usos adecuados para el manejo forestal y un mínimo para el

sostenimiento de la ganadería intensiva y extensiva (clases I y II) y para cultivos

extensivos permanentes y semipermanentes (clase III), en estas zonas los cultivos

agroforestales constituyen el uso más idóneo.

De manera específica las zonas de altura media son aquellas aptas para la

protección permanente del bosque y en las partes bajas se identifica a las áreas

más aptas para los cultivos en limpio.

Las zonas con aptitud para el desarrollo ganadero son muy restringidas debido a la

alta fragilidad del suelo; las pequeñas superficies aptas para esta actividad exigen

una baja carga animal y generalmente usos silvopastoriles. Las áreas con aptitud

para la agricultura se localizan en las márgenes de los sistemas fluviales del rio

Napo, Anzu, Bueno, Nushiño, Arajuno y cubren los valles del rio Tena y las llanuras

aluviales de Tálag, Puerto Napo, Puerto Misahuallí, Ahuano y Chontapunta.

Mapa No 20 Categoría de Ordenamiento territorial

Las políticas públicas locales (PPL) son enunciados que expresan las líneas de

acción que implementará el gobierno autónomo descentralizado para el logro de los

objetivos estratégicos de desarrollo en función del cumplimiento de sus metas de

resultado (metas a nivel de objetivos).

Para efectos de garantizar la articulación de las PPL con las prioridades del Plan

Nacional para el Buen Vivir, se considerará aquellas acciones que dirijan su gestión

a la consecución de las prioridades nacionales de erradicación de la pobreza,

cambio de la matriz productiva, y sustentabilidad ambiental.

Además, estas políticas se territorializan mediante la articulación con las categorías

de ordenamiento territorial para orientar hacia donde está la inversión del GAD para

dar solucionar problemas esenciales y mantener el equilibrio entre sectores

llámense concentrados/consolidados/dispersos ó urbanos/rurales/protegidos.

El siguiente cuadro muestra la articulación de objetivos estratégicos, políticas,

categorías de ordenamiento y prioridades nacionales:

OBJETIVO ESTRATÉGICO

POLÍTICA PÚBLICA

EJE PRIORIZADO

NACIONAL

CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL


Promover la biodiversidad local en espacios públicos

Sustentabilidad Patrimonial

Áreas Urbanas para la mejora de calidad de vida


Mejorar los ingresos familiares por medio de incentivos a la producción diversificada a los productores


Áreas agrícolas con limitaciones muy fuertes para la soberanía alimentaria. Áreas Urbanas para la mejora de calidad de vida


Adecuar los espacios públicos de manera integradora entre las actividades sociales y el sector productivo



Fomentar actividades de integración social




Garantizar la movilidad rural para acceso a servicios institucionales de la población local.




Mejorar la gestión institucional del GAD Parroquial



7.9 Modelo Territorial Actual

Expresa de forma sintética y simplificada, las relaciones entre el medio físico, la

población, las infraestructuras y el funcionamiento del territorio. Para una mejor

comprensión del modelo y sus elementos, a continuación destacamos los

aspectos fundamentales que se incluyen y son:

Las Unidades de Integración

La distribución de los asentamientos en el espacio

Las jerarquías de los asentamientos

Los canales de relación internos

Las conexiones del sistema territorial con el exterior

Otros elementos significativos del territorio.

En referencia a las Unidades simplificadas del Modelo Territorial Actual,

encontramos en el mapa la descripción de los problemas y potencialidades que

se presentan en el territorio o en cada Unidad, y que se podrían potenciar o

mitigar dependiendo de la propuesta a futuro para esta situación actual.

En función de establecer el territorio, bajo la premisa de que ocurrirá si no se

interviene sobre el sistema, y de que se desarrollaría bajo la dinámica actual, si

no se interviene sobre el sistema, y de que se desarrollaría bajo la dinámica

actual, llegando a obtener un modelo territorial no deseable.

Las bases de este escenario son la evolución previsible del medio ambiente y del

comportamiento de los agentes socio económicos, la prospectiva demográfica, y

la evolución tendencial de las invenciones.

El modelo territorial se basará en la práctica de las actividades productivas de

manera tecnificada, existirán áreas dedicadas exclusivamente para los cultivos,

turismo, bosques y asentamientos humanos. Se tomara como referencia los

asentamientos humanos existentes y el crecimiento de los mismos se lo hará

alrededor de ya existentes no de manera dispersa.

183

Se hace uso concienciado y adecuado del recurso suelo y en general de los

recursos naturales, con la finalidad de conservar y mantener el recurso agua libre

de pesticidas o productos nocivos para la vida.

Las redes de comercialización y las vías de primer orden permitirán un flujo

comercial eficiente y eficaz con las demás comunidades.

Propuesta de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

El análisis realizado en el diagnóstico, muestra la realidad territorial de la

parroquia San Juan de Muyuna, visualizándose los problemas que han

persistido, provocados en buena parte por la falta de atención que ha sufrido esta

parroquia. Cuyo origen recae fundamentalmente en la desatención de las

autoridades.

A través del acercamiento en la parte rural, el dialogo con la comunidad y con los

principales líderes barriales. La apertura de espacios de encuentro con el

gobierno local y otros actores, a través de una serie de talleres de trabajo, ha

permitido conocer de manera detallada los requerimientos de los diversos

sectores sociales que conforman la parroquia y plantear una propuesta para su

desarrollo.

Se invertirá y priorizará la educación de los niños, niñas y adolescentes. Se

fortalecerá las organizaciones existentes con el fin que sean partícipes del

desarrollo de la Parroquia.

La gestión será dirigida y encaminada hacia instituciones, organismos y ONG’S

dedicadas a la satisfacción de las necesidades básicas de calidad hacia la

comunidad. Se hará uso racional y responsable de las potencialidades naturales

de la Parroquia y de la gran capacidad de trabajo que tiene su gente, con el

objeto de obtener los suficientes recursos económicos que aseguren a la

población un adecuado, sustentable y sostenible desarrollo económico.

184

8 Modelo de Gestión

Un modelo de gestión plantea la forma de lograr objetivos y resultados esperados

en el tiempo, en base a un conjunto de necesidades insatisfechas demandas

prioritarias de un sector de la sociedad, para lo cual se pretende asignar recursos

económicos y humanos, principalmente, que permitirán atender dichas

necesidades y por lo tanto, en base a la planificación y capacidad de respuesta

adecuada, poder generar beneficios directos e indirectos que se sostengan en el

tiempo y que sean “percibidos positivamente” por el sector o segmento de la

sociedad demandante.

La clave, en este caso en particular del Plan de Desarrollo y Ordenamiento de la

Parroquia San Juan de Muyuna (PDyOT), es lograr unir una serie de voluntades y

recursos para establecer el cómo hacer las cosas de manera ordenada y

sostenida en el tiempo, un asunto que solamente se logrará realizar exitosamente

de manera paulatina.

El modelo de gestión es el instrumento que permitirá a los GAD llevar a la

práctica los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, es decir

viabilizará la consecución de los objetivos y los resultados de desarrollo

previstos para el largo plazo. En tal sentido y de acuerdo con el mandato

que encabeza este punto, se deben considerarcomo componentes del modelo

los siguientes elementos:

Instancias responsables de la formulación del Plan (en este caso, de los

PDOT, que a su vez contendrán las Agendas Locales –cantonales– y

las Agendas Provinciales de protección integral)

Identificación de programas y proyectos orientados al desarrollo,

cronograma de ejecución y presupuestos estimativos, que

constituyen las líneas de acción estratégicas.

Sistema de monitoreo, evaluación y control de la ejecución y sus logros.

185

Estrategia de promoción orientada a la apropiación y control del Plan por

parte de la ciudadanía.

8.1 Instancias responsables de la Formulación del Plan

Los principales responsables dentro del proceso de planificación territorial serán:

El Gobierno Provincial, el Gobierno Municipal, el Gobierno Parroquial. Su rol es de

promover el proceso y por tanto le compete tomar la iniciativa, manejar el proceso

y aprobar el plan

Equipo técnico de planificación: en caso de que no exista las capacidades

institucionales, la contratación de expertos es una alternativa que debe

contemplar el acompañamiento y fortalecimiento del equipo permanente del

gobierno local. El equipo tiene a su cargo la conducción y desarrollo técnico del

proceso de formulación del plan conforme lo establezcan las leyes e instrumentos.

Tabla 65 Estrategias de Articulación

Estrategia de articulación OBJETIVO

ESTRATÉGICO NIVEL ESTRATEGIA

Aumentar los niveles de planificación en la producción del territorio

Nivel parroquial

Apoyar la producción de calidad en todas las ramas, como unidades integrales de trabajo y capacitación, recuperando saberes y prácticas locales.

Desarrollar un sistema de comercialización interno que elimine la intermediación.

Nivel municipal

Impulsar las redes de comercialización directa, fijando precios y tarifas equitativas, y controlar y regular precios de mercado en general.

Mejorar las condiciones de vida de la población de Muyuna, superando todas las inequidades, donde cada individuo tenga derecho a una alimentación sana, a un servicio de salud de calidad, eficiente y oportuna.

Gobierno central

Diseñar programas y proyectos que atiendan a cubrir en el corto plazo el déficit de alimentación, servicios básicos y salud. .

186

Fortalecer el sistema educativo mejorando la calidad del servicio mediante el fortalecimiento del talento humano y dotando de la buena infraestructura física que permita alcanzar niveles altos de educación que integrados al fomento del deporte, cultura recreación permitan alcanzar el buen vivir de los ciudadanos de San Juan de Muyuna

Gobierno central

Establecer mesas de información y de trabajo para actualizar y evaluar prioridades de los servicios educativos y de recreación.

Dotar de seguridad vial a la ciudadanía y ejecutar proyectos de acuerdo a la realidad de la Parroquia

Nivel municipal

Implementar mesas de trabajo con el Consejo Nacional de Transito para garantizar el nivel de seguridad vial de la parroquia.

·Garantizar un acceso eficiente, incluyente y seguro para la conectividad urbana y rural de los distintos centros poblados de la parroquia.

Nivel provincial

Establecer lineamientos con el consejo Provincial, que permitan generar alternativas de conectividad para sectores urbanos y rurales, mediante trabajos mancomunados

Actualizar la información respecto a la existencia de espacios susceptibles de ser considerados como zona de protección.

Gobierno central

Establecer planes de uso sustentable de áreas protegidas y del paisaje exótico en actividades eco y bioturísticas.

Desarrollar propuestas sostenibles de recuperación de la capa forestal del territorio con énfasis en las zonas altas y las cuencas y microcuencas y otras zonas de alta vulnerabilidad.

Gobierno central

Diseñar y aplicar procesos de planificación y de ordenamiento territorial, que tomen en cuenta todas las zonas altas, cuencas y microcuencas en distinto grado de conservación, priorizando las zonas ambientalmente sensibles, e incorporar acciones integrales de recuperación, conservación y manejo de la biodiversidad.

Mejorar y reordenar los servicios básicos de la población en general y especialmente de los asentamientos dispersos, conformando un sistema territorial único.

Nivel municipal

Diseñar programas que atiendan a cubrir en el corto plazo la deficiencia en servicios básicos de los asentamientos humanos de la parroquia.

187

Fortalecer la capacidad de las organizaciones e instituciones para enfrentar situaciones de emergencia.

Nivel parroquial

Conformar brigadas de seguridad en las comunidades y en la cabecera Parroquial, que estén prestos a brindar el apoyo y ayuda en cualquier situación de emergencia que se presente.

Establecer alianzas estratégicas que permitan lograr el apoyo técnico y logístico que incremente la capacidad técnica del Gobierno Parroquial.

Nivel parroquial

Implementar sistemas de apoyo y logística para actualizar permanentemente y evaluar la disminución de brechas en los servicios y en la gestión del Gobierno Parroquial

Desarrollar mecanismos constantes y eficientes de comunicación con las organizaciones en el ámbito de la gestión del desarrollo

Gobierno central

Identificar y canalizar mecanismos para potenciar la comunicación entre organizaciones para mejorar el desarrollo de la parroquia.

8.2 Instancias responsables de la Formulación del Plan

Un proyecto es la categoría programática que expresa la creación, ampliación o

mejora de un bien de capital (inversión real) y la formación, mejora o incremento

del capital humano (inversión social), que garantiza la provisión de bienes y

servicios que el programa prevé. Tiene un periodo de inicio y fin, no es de

carácter permanente. Antes de planificar los instrumentos de intervención en el territorio a implementar

por el GAD Parroquial, es importante mencionar el Artículo 249 del COOTAD que

dice: “Presupuesto para los grupos de atención prioritaria.- No se aprobará el

presupuesto del gobierno autónomo descentralizado si en el mismo no se asigna,

por lo menos, el diez por ciento (10%) de sus ingresos no tributarios para el

financiamiento de la planificación y ejecución de programas sociales para la

atención a grupos de atención prioritaria”. Entorno a las definiciones mencionadas anteriormente, se la estructuración de

programas, proyectos el presente PDyOT con presupuestos referenciales,

tiempos de ejecución articulados a varios elementos de la propuesta.

Tabla 66 PROYECTOS A EJECUTARSE EN EL PERIODO 2016-2019

OBJETIVO PNBV

COMPONENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO

META CUT POLÍTICA PÚBLICA

PROYECTO PRESUPUESTO REFERENCIAL

TIEMPO DE EJECUCIÓN

INDICADOR DE GESTIÓN

OBSERVACIÓN

Objetivo 07

Biofísico



Áreas urbanas


Identificación de senderos, rotulación

señalización, refugios,

Identificación del territorio patrimonial

natural y paisajístico.

15.000

4 años

Presup. planificado / Presup. devengado

Ornamentaci

ón con elementos alusivos a la biodiversidad local en espacios públicos

Identificación

del Centro Chiuta, Colonso

2.000

4 años


Comunidad Atacapi

Objetivo

02

Sociocultural


Incrementar el porcentaje de las actividades socio culturales y étnicas de la Parroquia San Juan de Muyuna en 5% hasta el 2019

Áreas urbanas, rurales

Fomentar actividades de integración social.

Festival artístico

cultural y encuentros culturales

4.000

4 años


Varios sectores de

Muyuna

Fortalecimiento

turístico y cultural por aniversario

parroquial de San Juan de

Muyuna

8.000

4 años


Parroquia de San Juan de Muyuna

Incrementar en 15% el porcentaje de población con atención prioritaria que asiste a iniciativas culturales y deportivas



Proyecto para micro

emprendimientos para grupos prioritarios

12.000

4 años



Incrementar el porcentaje de las actividades de terapia física e inclusión social de la Parroquia San Juan de Muyuna en 8% hasta el 2019



Proyecto de terapia física de inclusión social para el adulto mayor, niños y

niñas adolescentes,

madres embarazadas y personas con capacidades diferentes

15.000

4 años



189

OBJETIVO PNBV






OBSERVACIÓN

Objetivo

08

Económico


Mantener hasta el 2019, en 20% de productores con incentivos para la producción diversificada

Áreas agrícolas y pecuarias


Proyecto de producción de

carne de Tilapia

22.000

4 años


Varias Comunidades de San Juan de Muyuna

Proyecto de crianza de Pollos de engorde

8.000

4 años



Establecimiento de cacao Fino de Aroma “ Súper

Árbol”

13.000

4 años


Como fomento a la producción y a la reforestación de zonas de amortiguamiento en la Parroquia

Plantación de las Cañas de Guadua

10.000

4 años


Orillas del Río Tena

Área

Urbana

Rural

Proyecto gastronómico culinario para dar realce a los productos de la

zona

5.000

4 años


Centro poblado de Muyuna

Área

Urbana

Rural

Proyecto de Corte y

Confección, manualidades, Música, para incentivar la maquila en la

Parroquia

15.000

4 años


Comunidad de Chambira , Centro Poblado de Muyuna

190

OBJETIVO PNBV






OBSERVACIÓN

Objetivo 03

Movilidad

Contribuir a la Movilidad de la población con énfasis en la accesibilidad servicios públicos y sociales

Mantener el 15% de la infraestructura vial local adecuada hasta el 2019


Fortalecimiento y apoyo logístico

para la rehabilitación,

mantenimiento de vías; puentes de la

Parroquia de Muyuna

20.000

4 años


A través de convenios para el acceso a las diferentes vías y puentes de la Parroquia de Muyuna

Estudio de Cerramientos de

Unidades Educativas

33.000

4 años


Unidades: Guayrayacu Tazayacu Atacapi

Construcción de Graderíos y dos pares de arco de

uso múltiple en la cancha cubierta de

unidades educativas

20.000

4 años


Unidad educativa fiscal Monseñor Emilio Cecco

Objetivo

11

Asentamiento

s Humanos

Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica

Dotar en un 10% la accesibilidad a servicios básicos de la parroquia

Área Urbana


Recolectores de basura Orgánica e

inorgánica de la parroquia San

Juan de Muyuna

10.000

4 años



Construcción de Viseras y Baterías

sanitarias

30.000

4 años



Construcción de

Casas Comunitarias

30.000

4 años


A través de convenios para el acceso a las diferentes comunas de la Parroquia de Muyuna

Construcción de la Sede Parroquial de

San Juan de Muyuna

60.000

4 años

Presup. planificado /Presup. devengado

A través de convenios para la construcción

Ejecución del centro Integración

Social, Cultural, Deportivo y

turístico de San Juan de Muyuna

22.000

4 años

Presup. Planificado /Presup. devengado

Cabecera parroquial 1ra. Etapa.

191

OBJETIVO

PNBV






OBSERVACIÓN

Objetivo

06

Político Institucional

Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos

Incrementar al 20% de participación ciudadana en el acompañamiento de la gestión parroquial

Construir un nuevo modelo de gestión participativo e incluyente que permita la consolidación del trabajo entre actores sociales e institucionales, fortaleciendo de esta manera la administración pública del Gobierno P.

Proyecto: Determinación

Político y reglamentación

sobre la explotación de arena y Piedras

Proyecto de

regulación de fraccionamiento de

lotes

10.000

4 años


Parroquia San Juan de Muyuna

192

Tabla 66.- PROYECTOS DE GESTIÓN PERÍODO EN EL PERIODO 2016-2019 POR GESTIÓN

OBJETIVO PNBV


FINANCIAMIENTO CUT POLÍTICA PÚBLICA




OBSERVACIÓN

Objetivo 07

Biofísico


GAD PROVINCIAL

Áreas Rural y Urbana


Muros de Contención

Presupuesto Participativo

Gad Provincial

4 años


Atacapi, San pedro y la cabecera Parroquial de San Juan de Muyuna

GAD MUNICIPAL

Estudio de evaluación Para el rescate del río

Tena


Gad

Municipal

4 años


Riberas del río Tena

Ejecución de limpieza del Río

Tena

4 años Presup. planificado / Presup. devengado

Río Tena por Sectores

Análisis y Evaluación de los Asentamientos al

Borde del Rio.



Construcción de Alcantarillado y pozo séptico de

las viviendas asentadas al

Borde del Rio


Riberas del río Tena

Objetivo

02

Sociocultural


GAD MUNICIPAL



Fortalecimiento por aniversario parroquial de San Juan de

Muyuna


Gad Municipal

4 años



Proyecto de

Brigadas Médicas

Comunitarias

4 años



Proyecto de Planimetría

4 años


Comunidad de Chambira y San Pedro

Estudio Construcción y Reconstrucción de Cementerios de la Parroquia

4 años


Comunidad de Guayrayacu y Muyuna

193

OBJETIVO PNBV


FINANCIAMIENTO CUT POLÍTICA PÚBLICA




OBSERVACIÓN

Objetivo

08

Económico


GAD

PROVINCIAL

Áreas agrícolas y pecuarias


Plantación de las Cañas de Guadua


Gad Provincial

4 años


Orillas del Río Tena

Proyecto gastronómico culinario para dar realce a los productos de la

zona

4 años


Centro poblado de Muyuna

Proyecto de Corte y

Confección, manualidades, Música, para incentivar la maquila en la

Parroquia

4 años


Comunidad de Chambira , Centro Poblado de Muyuna

Objetivo 03

Movilidad

Contribuir a la Movilidad de la población con énfasis en la accesibilidad servicios públicos y sociales

GAD PROVINCIAL


Fortalecimiento y apoyo

logístico para la rehabilitación, mantenimiento

de vías; construcción de

puentes de la Parroquia de

Muyuna

Presupuesto Participativo Gad Provincial

4 años


Acceso a las diferentes vías y puentes de la Parroquia de Muyuna

Objetivo

11

Asentamientos

Humanos

Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica

GAD PROVINCIAL GAD MUNICIPAL BANCO DEL ESTADO

Área Urbana


Ejecución del Centro de

Integración, Social, Cultural y Turístico de San Juan de

Muyuna

Presupuesto Participativo Gad Provincial, Municipal y Banco del Estado

4 años


Cabecera Parroquial

Construcción

de Casas Comunitarias

4 años


Diferentes comunas de la Parroquia de Muyuna

Construcción de la sede

Parroquial de San Juan de

4 años

Presup. planificado / Presup.

A través de convenios para la construcción

194

Muyuna devengado GAD MUNICIPAL

Construcción del Sistema de

Agua Potable de la Parroquia.

Presupuesto Participativo Gad Municipal

4 años


Sector el calvario y Cóndor Mirador

Objetivo

06

Político Institucional

Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos

GAD MUNICIPAL

Construir un nuevo modelo de gestión participativo e incluyente que permita la consolidación del trabajo entre actores sociales e institucionales, fortaleciendo de esta manera la administración pública del Gobierno Parroquial,

Proyecto:

Determinación Político y

reglamentación sobre la

explotación de arena y Piedras

Proyecto de

regulación de fraccionamiento

de lotes y obtención de

escrituras

Presupuesto Participativo Gad Municipal

4 años



8.3 Agenda Regulatoria.

La agenda regulatoria comprende el conjunto de diferentes actos

administrativos e instrumentos normativos con carácter vinculante de uso

común entre los gobiernos locales para el PDyOT parroquial.

Los principales instrumentos normativos que el GAD Parroquial gestiona son la

resolución y el reglamento.

Las Resoluciones son instrumentos de efectos particulares emitidos por los

funcionarios directivos del GAD sobre asuntos administrativos y procedimientos

internos de la entidad. Son utilizadas con el fin de expedir los instructivos y

disposiciones necesarias que operativicen normas o decisiones. En cambio, los

reglamentos son instrumentos emitidos por la máxima autoridad que

establecen el régimen de funcionamiento del GAD o sus órganos, servicios y

dependencias.

La primera resolución que habilita la implementación del presente plan

obviamente consiste en la Aprobación del PDyOT y su reemplazo al anterior

para su vigencia; pero además se considera necesario generar, discutir y

aprobar otras resoluciones vinculatorias al PDyOT para poder entender y a

la vez operar en el territorio de acuerdo a cada componente propuesto en el

PDyOT.

A continuación se propone el listado de resoluciones que viabilizarán el PDyOT

de la parroquia:

196

Tabla 67.-Agenda Regulatoria

POLÍTICA LOCAL

TIPO DE INSTRUMENTO

NORMATIVO

TÍTULO

OBJETIVO

Promover la biodiversidad local en los espacios públicos

Resolución

Promoción ambiental

en la cabecera

parroquial y sectores

dispersos

Implementar estrategias de adecuación de espacios públicos para promocionar la biodiversidad

Mejorar los ingresos familiares por medio de incentivos a la producción diversificada a los productores.

Resolución

Incentivos para los productores de la Parroquia

Adquisición y entrega de incentivos que diversifiquen la producción agrícola de la población tanto para autoconsumo como para la venta.

Adecuar los espacios públicos de manera integradora entre las actividades sociales y el sector productivo

Resolución

Fomento de la Convivencia

Social

Generar estrategias de

promoción de la convivencia

social con la calendarización

de eventos productivos

encuentros deportivos,

culturales con una

adecuación del espacio

público

Fomentar actividades de integración social

Resolución

Mejorar la gestión institucional del GAD Parroquial

Resolución

Gestión de registros

administrativos

Actualizar por lo menos una vez al año la base de datos como instrumento de evaluación del PDOT

8.4 Participación Ciudadana

De acuerdo al COOTAD, las disposiciones referentes a los diferentes

dispositivos de participación y funciones de los mismos son las siguientes:

Los grupos de atención prioritaria, tendrán instancias específicas de

participación, para la toma de decisiones relacionadas con sus derechos.

Artículo 238.- Participación ciudadana en la priorización del gasto.-

Las prioridades de gasto se establecerán desde las unidades básicas

de participación y serán recogidas por la asamblea local o el organismo

que en cada gobierno autónomo descentralizado se establezca como

máxima instancia de participación. La asamblea local o el organismo que

197

en cada gobierno autónomo descentralizado se establezca como

máxima instancia de participación, considerando el límite

presupuestario, definirá prioridades anuales de inversión en función

de los lineamientos del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial.

Artículo 241.- Participación ciudadana en la aprobación del anteproyecto

de presupuesto.- El anteproyecto de presupuesto será conocido por la

asamblea local o el organismo que en cada gobierno autónomo

descentralizado establezca como máxima instancia de participación.

Artículo 266.- Rendición de Cuentas.- Las autoridades ejecutivas y

legislativas de los gobiernos autónomos descentralizados tendrán

la obligación de establecer un sistema de rendición de cuentas. Al

final del ejercicio fiscal, el ejecutivo del gobierno autónomo

descentralizado convocará a la asamblea territorial o al organismo que

en cada gobierno autónomo descentralizado se establezca como

máxima instancia de participación, para informar sobre la ejecución

presupuestaria anual, sobre el cumplimiento de sus metas, y sobre las

prioridades de ejecución del siguiente año.

Para efectos de lograr una participación ciudadana informada, los

gobiernos autónomos descentralizados facilitarán la información general

y particular generada por sus instituciones; además, adoptarán

medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real en favor

de los titulares de derechos que se encuentren en situación de

desigualdad.

Artículo 304.- Sistema de participación ciudadana.- Los gobiernos

autónomos descentralizados conformarán un sistema de participación

ciudadana, que se regulará por acto normativo del correspondiente nivel

de gobierno, tendrá una estructura y denominación propias.

Actualmente de acuerdo con la normativa el sistema de participación está

integrado por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y

198

representantes de la sociedad de su ámbito territorial.

En esta instancia se debe considerar que máxima instancia de decisión del

sistema de participación será convocada a asamblea al menos dos veces por

año a través del ejecutivo del respectivo gobierno autónomo descentralizado.

En el COOTAD se propone la conformación de sistemas de participación

ciudadana que se regularán por acto normativo del correspondiente nivel de

gobierno y que tendrán una estructura y denominación propias.

Se señala que los grupos de atención prioritaria, tendrán instancias específicas

de participación para la toma de decisiones relacionadas con sus derechos.

Los barrios y sectores se reconocen como unidades básicas de participación

ciudadana.

Todos estos mecanismos tienen que ser sintetizados en un reglamento para

que se cree el sistema de Participación Ciudadana.

En la conformación de estos mecanismos, se aplicarán los principios de

interculturalidad y plurinacionalidad, equidad de género, generacional, y se

garantizarán los derechos colectivos de las comunidades, pueblos y

nacionalidades.

También, la participación se orientará por los principios de igualdad,

autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular,

solidaridad e interculturalidad. Los gobiernos autónomos descentralizados

reconocerán todas las formas de participación ciudadana, de carácter individual

y colectivo.

8.5 Sistema de Monitoreo, Evaluación y Retroalimentación.

El monitoreo, y retroalimentación, es un sistema de apoyo a la gestión,

orientado a la solución de problemas que se plantean durante la ejecución de

199

programas y proyectos, y la evaluación como un medio para comprobar si

los proyectos y programas de desarrollo alcanzan sus objetivos.

El monitoreo, evaluación y retroalimentación es inherente a TODO el ciclo

del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Un monitoreo, evaluación

y retroalimentación de calidad apunta al aprendizaje institucional.

Los resultados de un monitoreo, evaluación y retroalimentación constituyen

insumos para la toma de decisiones y adecuar rumbos.

El monitoreo, evaluación y retroalimentación es una herramienta de gestión.

Esto permitirá evaluar los cambios efectuados en el territorio, desde el punto

de vista espacial y ambiental, y en la población, si existieron o no condiciones

para mejorar su calidad de vida, y se podrá ratificar o rectificar actividades para

mejorar el PDOT. Oportunamente se elaborará un documento con las

respectivas recomendaciones.

8.6 Estrategia de promoción y Difusión de los Planes.

El Gad parroquial de San Juan de Muyuna será el encargada de montar una

campaña de promoción y difusión del plan de desarrollo y ordenamiento

territorial, en la cual se haga conocer todo el proceso de cómo se construyó el

y los programas y proyectos que de este se obtuvieron

Las principales acciones serían:

Diseño de página web De especial relevancia será la inclusión de

una ventanilla virtual para recibir opiniones de la ciudadanía.

Afiches y trípticos.

Charlas en colegios, escuelas, gremios, etc.

Campaña de difusión en todas las comunidades y barrios de la

parroquia.

200

8.7 Formación del Consejo de Planificación.

De acuerdo al código orgánico de Planificación y finanzas Públicas se exige a

los gobiernos parroquiales a la conformación de un consejo de planificación

quienes están conformados tal como manifiesta el artículo 28 del capítulo 3

El presidente de la junta parroquial

Un representante de los vocales de la junta parroquial

Un técnico a honorem o servidor designado por el presidente de la junta

parroquial

Tres representantes delegados por las instancias de participación de

conformidad con lo establecido en la ley y sus actos normativos

respectivos

Las funciones correspondientes son:

Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución

favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como

requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo

correspondiente;

Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento

territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan

Nacional de Desarrollo;

Verificar la coherencia de la programación presupuestaria y de los

planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de

ordenamiento territorial;

Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no

reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial

respectivos;

Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de

ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y, delegar la

representación técnica ante la Asamblea territorial.

Tabla 67.- Formación del Consejo de Planificación

Dispositivos Normativa a la que se ancla

Estructura de funcionamiento

Mecanismo Directo/ Indirecto

¿Es vinculante?

Alcance (nivel de incidencia)

Sistema de Participación Ciudadana

LOPC: art 61, 62, 65; COOTAD: art. 31,41,54,63,84,304

Representantes de organizaciones ciudadanas

Autoridades electas

Régimen dependiente

Directo Sí Participantes tienen voz y voto

Instancias de participación

LOPC: art. 64,65,66; CRE: art. 100; COOTAD: art. 34,35,36,47,49,57,59,66,68,70,87,90,158

Ciudadanía auto convocada

Directo No Participantes tienen voz y voto

Audiencia Pública

LOPC: art. 73,74,75 CRE: 100 COOTAD: art. 303

Ciudadanía

Autoridades competentes

Directo Si Participantes tienen voz y voto

Silla Vacía LOPC: art. 77; CRE: art. 101; COOTAD: art. 311

GAD

Representantes ciudadanos/as

Directo Si Participantes tienen voz y voto

Iniciativa popular normativa

LOPC: art 6 al 18; CRE: art. 61 numeral 3

Ciudadanía organizada ante el máximo órgano decisorio de la institución u organismo con competencia normativa

Directo Si Participantes con voz y voto

Consejos Consultivos

LOPC: art. 80; CRE: art. 100; COOTAD: art. 303

Ciudadanía

Organizaciones civiles

Directo No Participantes con voz

Presupuestos participativos

LOPC: art. 67 a 71; CRE: art. 100 numeral 3, 267; COOTAD: art. 3g; 65b; 145; 304c

Autoridades

Personal técnico

Ciudadanía

Directo SI Participantes con voz y voto

Veedurías ciudadanas

LOPC: art. 84 a 87; CRE: art. 18,61,91

Ciudadanía Directo No Participantes con voz

Consulta popular

LOPC: art. 19 a 24; CRE: art. 57 numeral 7

Ciudadanía

Autoridades Directo Si

Participantes con voz y voto

202

LOPC: Ley Orgánica de Participación Ciudadana CRE: Constitución de la República del Ecuador Fuente: SENPLADES, Guía para elaborar el PDyOT, 2015

El sistema de participación estará integrado por autoridades electas,

representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad de su

ámbito territorial.

La máxima instancia de decisión del sistema de participación será convocada a

asamblea al menos dos veces por año a través del ejecutivo del respectivo

gobierno autónomo descentralizado.


El proceso de Seguimiento comprende la recopilación y análisis de información

que permita verificar y cuantificar los resultados de las acciones realizadas y el

progreso en el cumplimiento de la meta propuesta para el año de análisis (meta

anualizada). Con este proceso se busca proporcionar alertas tempranas que

permitan retroalimentar las políticas públicas en los territorios.

El seguimiento no consistirá únicamente en reportar resultados, sino en

efectuar un análisis de las situaciones a destacar y las que deben ser

corregidas, identificando las causas y consecuencias del incumplimiento de las

metas.

Con el propósito de monitorear el avance en el cumplimiento de las metas y en

la ejecución de los programas y/o proyectos, se sugiere la elaboración de un

Informe de Seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial con periodicidad anual, que incorpore un análisis, alertas y

recomendaciones obtenidas de los procesos de seguimiento al cumplimiento

competentes

Rendición de cuentas

LOPC: art. 88 al 94; CRE: art. 100, 206,208

Autoridades

Funcionarios/as

Ciudadanía

Directo No Participantes con voz

203

de las metas y a la ejecución de las intervenciones. El informe de seguimiento

deberá contener al menos:

Tabla 69.- Formación del Consejo de Planificación

CAPÍTULO DEL INFORME ANÁLISIS

Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT

Tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de la meta para el año. Causas de las variaciones en el indicador.

Seguimiento a las implementación de las intervenciones

Avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados. Avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados.

Conclusiones y recomendaciones

El primer capítulo del informe comprende el Seguimiento al Cumplimiento de

Metas del PDOT, este dará cuenta de la evolución de los indicadores y el

cumplimiento de las metas, con la finalidad de definir acciones preventivas y

correctivas de las estrategias implementadas, para la consecución de los

objetivos propuestos.

Para el análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el

año, se deberá realizar un análisis de la evolución del indicador comparando el

dato real obtenido en el año de análisis, con el valor de la línea base.

Adicionalmente, se deberá realizar el análisis entre el valor acordado como

meta anual para el año de análisis y el valor efectivamente alcanzado a ese

mismo año. En este sentido, se presentan las siguientes categorías:

204

Tabla 70.- Indicadores

CONDICIÓN DEL INDICADOR CATEGORÍA DEL

INDICADOR

Si el dato real del indicador para el año de análisis es

igual o superior a la meta anualizada (considerar la

tendencia del indicador).

Indicador cumplido

Si el dato real del indicador para el año de análisis es

inferior a la meta anualizada pero conserva la tendencia

esperada para el indicador

Indicador con avance

menor de lo esperado

Si el dato real del indicador para el año de análisis

registra una tendencia opuesta al comportamiento

esperado

Indicador con

problemas


Se sugiere estructurar una comisión responsable del PDyOT vinculada

directamente a la máxima autoridad del GAD. Esta unidad la conformará la

comisión de planificación del GAD Parroquial, el sistema de participación

ciudadana y un equipo técnico.

Esta unidad tendría como funciones básicas:

La coordinación y seguimiento técnico interno de la ejecución del PDyOT.

(Preparación de informes de cumplimiento y documentos para tratar en el

Comité Técnico Interno).

Aplicación de las estrategias de articulación con el gobierno central y con otros

niveles de gobierno (provincial y cantonal)

Preparar documentos e informes para ser el vínculo entre GAD con el Consejo

de Planificación en temas de PDyOT

Preparar documentos e informes para ser el vínculo con la ciudadanía

Su conformación y periodicidad será semestral, con el fin monitorear el

cumplimiento del PDyOT; incluso esta instancia podría identificar la necesidad

de ajustar el PDyOT en temas de propuesta y sobre todo en la agenda

regulatoria.

205

BIBLIOGRAFÍA

GADMQ (Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Tena, Ec)

2015.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Tena 2014-

2022. Napo, Ecuador. 377p

Gómez Orea, D. 2007. Consultoría e Ingeniería Ambiental. Madrid:

Mundi- Prensa.

Gutierrez, W. 2009. Quijos. Quito: Editorial Jolived.

Instituto Geográfico Militar IGM. Cartografía base

Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC. Censo de

Población y Vivienda. 2010.

MAE (Ministerio del Ambiente, Ec). 2013. Plan de manejo del Parque

Nacional

SENPLADES (Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, Ec.).

2014.

Guía metodológica para la elaboración de Planes de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados. Versión preliminar octubre 2014. Quito. Ecuador. 93p

SENPLADES (Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, Ec)

2013. Plan

Nacional del Buen Vivir 2013-2017. Quito,

Ecuador. 600p

SIN (Sistema Nacional de Información, Ec). http://app.sni.gob.ec.

Consultado de febrero a mayo de 2015

SIISE(Sistema Integrado de indicadores sociales del

Ecuador). (s.f.).

http://www.siise.gob.ec/siiseweb/siiseweb.html?sistema=1#.

Consultado en mayo 2015.

http://app.sni.gob.ec/

http://www.siise.gob.ec/siiseweb/siiseweb.html

http://www.siise.gob.ec/siiseweb/siiseweb.html

207

ANEXO 01. Fichas de indicadores

FICHA METODOLÓGICA

NOMBRE DEL INDICADOR Agricultura

DEFINICIÓN Porcentaje de productores agricultores que han realizado una actividad productiva adicional a la agricultura

FÓRMULA DE CÁLCULO

PPAAAG = PAAAG X 100 PT

Donde PPAAAG = Porcentaje de productores agricultura que han realizado una actividad productiva adicional a la agricultura. PAAAG = Número de productores agricultura que han realizado una actividad productiva adicional a la agricultura PT = Número total de productores

DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS

Productor agrícola: Persona física o jurídica que posee tierras y es el responsable de los mismos y de los aspectos sanitarios de su producción agrícola, ya sea en calidad de propietario, arrendatario, u ocupare en alquiler, usufructo u otras formas un establecimiento, campo o predio. Por extensión esta denominación alcanza a los tenedores de hacienda doméstica, aún en condiciones de pobreza en economías marginales o de subsistencia; esta extensión de los alcances del término se adopta arbitrariamente, por razones prácticas, a los fines de la codificación. Ganadería: actividad económica del sector primario encargada de la producir sus tierras con diferentes productos de la zona para el consumo humano.

METODOLOGÍA DE CÁLCULO

Para calcular el numerador, se considera la cantidad de productores que realizan actividades adicionales a la agricultura, el denominador está en función del total de productores existentes en la parroquia. Finalmente, para calcular el porcentaje se divide los valores del numerador para los del denominador multiplicados por cien.

208

LIMITACIONES TÉCNICAS

UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN DEL INDICADOR

Porcentaje

INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR Porcentaje de productores agrícolas que han realizado una actividad productiva adicional a la agricultura.

FUENTE DE DATOS GAD parroquial Muyuna

PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS VARIABLES

Anual

DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS 2015

NIVEL DE DESAGREGACIÓN

GEOGRÁFICO Parroquial

GENERAL

OTROS ÁMBITOS

INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA No aplica

RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL

No aplica

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE LA CONSTRUCCIÓN DEL INDICADOR

No aplica

FECHA DE ELABORACIÓN DE LA FICHA METODOLÓGICA

Junio 2015

FECHA DE LA ÚLTIMA ACTUALIZACIÓN DE LA FICHA

No aplica

CLASIFICADOR SECTORIAL Agricultura, ganadería,

acuacultura y pesca 01

ELABORADO POR GAD Muyuna

209

FICHA METODOLÓGICA

NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de días al año destinados a la realización eventos en espacios públicos.

DEFINICIÓN Porcentaje de días al año destinados a la realización eventos en espacios públicos.


PDEEP = DEEP X 100 DTA

Donde PDEEP = Porcentaje de días al año destinados a la realización eventos en espacios públicos. DEEP = Número de días destinados a la realización eventos en espacios públicos. DTA = Número de días de un año


Evento cultural: Actividades que estimulan la creación, difusión y reproducción de fenómenos como actos que permiten un conocimiento, comprensión y fortalecimiento cultural de individuos y comunidades. Espacio público: Lugar donde cualquier persona tiene el derecho a circular, en paz y armonía, donde el paso no puede ser restringido por criterios de propiedad privada, y excepcionalmente por reserva gubernamental. Por lo tanto, espacio público es aquel espacio de propiedad pública, dominio y uso público.


Para calcular el numerador, se considera la cantidad de días que se realizan eventos culturales y deportivos, mientras que, el denominador toma en cuenta la cantidad total de días que tiene un año. Finalmente, para calcular el porcentaje se divide los días del numerador para los del denominador multiplicados por cien.



Porcentaje

INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR Porcentaje de días al año destinados a la realización eventos en espacios públicos.


210


Anual




GENERAL

OTROS ÁMBITOS



No aplica


No aplica


Junio 2015


No aplica

CLASIFICADOR SECTORIAL Cultura Deporte

04 05


211

FICHA METODOLÓGICA

NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de instrumentos destinados a la comunicación y difusión del accionar del GAD Parroquia.

DEFINICIÓN Instrumentos destinados a la comunicación y difusión del accionar del GAD Parroquia


PICD = ICDN X 100 TICD

Donde PICD = Porcentaje de instrumentos destinados a la comunicación y difusión del accionar del GAD Parroquia. ICDN = Número de instrumentos nuevos destinados a la comunicación y difusión del accionar del GAD Parroquia TICD = Total de instrumentos actuales destinados a la comunicación y difusión del accionar del GAD Parroquia


Comunicación: proceso mediante el cual se puede transmitir información de una entidad a otra, alterando el estado de conocimiento de la entidad receptora. La entidad emisora se considera única, aunque simultáneamente pueden existir diversas entidades emisores transmitiendo la misma información o mensaje. Por otra parte puede haber más de una entidad receptora. En el proceso de comunicación unilateral la entidad emisora no altera su estado de conocimiento, a diferencia del de las entidades receptoras. Difusión: proceso de propagación o divulgación de conocimientos, noticias, actitudes, costumbres, modas, etc


Para calcular el numerador, se considera la cantidad de instrumentos nuevos destinados a la comunicación, el denominador comprende la cantidad actual de instrumentos de comunicación y difusión del accionar del GAD Parroquial. Finalmente, para calcular el porcentaje se divide los valores del numerador para los del denominador multiplicados por cien.

212



Porcentaje

INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR Porcentaje de instrumentos destinados a la comunicación y difusión del accionar del GAD Parroquia.



Anual




GENERAL

OTROS ÁMBITOS



No aplica


No aplica


Junio 2015


No aplica

CLASIFICADOR SECTORIAL Población y territorio 20


213

FICHA METODOLÓGICA

NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de productores que participan activamente en organizaciones de producción.

DEFINICIÓN Porcentaje de productores que participan activamente en organizaciones de producción.


PPPAO = PPAO X 100 PT

Donde PPPAO = Porcentaje de productores que participan activamente en organizaciones de producción. PPAO = Número de productores que participan activamente en organizaciones de producción. PT = Número total de productores


Organizaciones: son estructuras sociales creadas para lograr metas o leyes por medio de los organismos humanos o de la gestión del talento humano y de otro tipo. Están compuestas por sistemas de interrelaciones que cumplen funciones especializadas


Para calcular el numerador, se considera la cantidad de productores que participan activamente en organizaciones de producción, el denominador está en función del total de productores existentes en la parroquia. Finalmente, para calcular el porcentaje se divide los valores del numerador para los del denominador multiplicados por cien.



Porcentaje

INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR Porcentaje de productores que participan activamente en organizaciones de producción.



Anual

214




GENERAL

OTROS ÁMBITOS



No aplica


No aplica


Junio 2015


No aplica

CLASIFICADOR SECTORIAL Agricultura, ganadería,

acuacultura y pesca 01


215

FICHA METODOLÓGICA

NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de superficie de espacio público adecuado para actividades culturales y deportivas.

DEFINICIÓN Espacio público adecuado para realizar actividades culturales y deportivas


PSEPA = SEPA X 100 STEP

Donde PSEPA = Porcentaje de superficie de espacio público adecuado para actividades culturales y deportivas. SEPA = Superficie de espacio público adecuado para realizar actividades culturales y deportivas STEP = Superficie total de espacio público


Espacio público: Lugar donde cualquier persona tiene el derecho a circular, en paz y armonía,

donde el paso no puede ser restringido por criterios de propiedad privada, y excepcionalmente

por reserva gubernamental. Por lo tanto, espacio público es aquel espacio de propiedad

pública, dominio y uso público.


Para calcular el numerador, se considera la superficie de espacio público que ha sido

adecuado para realizar actividades culturales y deportivas; el denominador es el resultado de

la determinación de la superficie total de espacio público.

Finalmente, para calcular el porcentaje se divide los metros cuadrados del numerador para los

metros cuadrados del denominador multiplicados por cien.

216



Porcentaje

INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR Porcentaje de superficie de espacio público adecuado para actividades culturales y deportivas.



Anual




GENERAL

OTROS ÁMBITOS



No aplica


No aplica


Junio 2015


No aplica

CLASIFICADOR SECTORIAL Población y territorio 20


217

FICHA METODOLÓGICA

NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de superficie reforestada en zonas de influencia de las fuentes de agua para consumo humano.

DEFINICIÓN

Espacios destinados para fuentes de agua de consumo humano que han sido degradados y que se van a reforestar para mantener caudales y seguridad frente a riesgos naturales.


PSRFA = SRFA X 100 STFA

Donde PSRFA = Porcentaje de superficie reforestada en zonas de influencia de las fuentes de agua para consumo humano SRFA = Superficie reforestada en zonas de influencia de las fuentes de agua para consumo humano STFA = Superficie total de zonas de influencia de las fuentes de agua para consumo humano


Reforestación: Plantación más o menos masiva de árboles, en áreas donde estos no existieron


Para calcular el numerador, se considera la superficie que ha sido reforestada alrededor de las fuentes de agua para consumo de la población; el denominador es el resultado de la superficie total de la zona de influencia de las fuentes de agua. Finalmente, para calcular el porcentaje se divide los metros cuadrados del numerador para los metros cuadrados del denominador por cien.



Porcentaje

INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR Porcentaje de superficie reforestada en zonas de influencia de las fuentes de agua para consumo humano.


218


Anual




GENERAL

OTROS ÁMBITOS



No aplica


No aplica


Junio 2015


No aplica

CLASIFICADOR SECTORIAL Ambiente 02


219

FICHA METODOLÓGICA

NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de longitud vial rural utilizada para

movilizar la producción local en mantenimiento.

DEFINICIÓN Vías rurales bajo mantenimiento, principalmente las que

son utilizadas para movilizar la producción local


PSVM = LVM X 100 LTV

Donde PSVM = Porcentaje de longitud vial rural utilizada para movilizar la producción local en mantenimiento. LVM = Longitud vial rural utilizada para movilizar la producción local en mantenimiento. LTV = Longitud total de vías rurales


Vías rurales: unen las aldeas y las poblaciones más pequeñas de mercado regional, y son los caminos terciarios, secundarios y de penetración. Normalmente, no son pavimentados, o tienen una capa delgada de asfalto; son más angostas y las curvas son más cerradas y las cuestas más empinadas que las de las carreteras. Pueden ser de toda estación o sólo temporales.


Para calcular el numerador, se considera la longitud de vías bajo mantenimiento que son utilizadas para transporte de la producción local, el denominador comprende la longitud total de vías rurales. Finalmente, para calcular el porcentaje se divide los valores del numerador para los del denominador multiplicados por cien.



Porcentaje

INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR Porcentaje de longitud vial rural utilizada para movilizar la producción local en mantenimiento.


220


Anual




GENERAL

OTROS ÁMBITOS



No aplica


No aplica


Junio 2015


No aplica

CLASIFICADOR SECTORIAL Comercio e integración 03


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL...

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