PLAN DE DESARROLLO SUSTENTABLE...Posterior a la oficialización de la plataforma de participación,...

2016-2030

PLAN DE DESARROLLO SUSTENTABLE

Lambaré Motenonderã


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REPÚBLICA DEL PARAGUAY

MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE LAMBARÉ

ARMANDO GÓMEZ ARÉVALO

INTENDENTE MUNICIPAL

ADOLFO LEZCANO

PRESIDENTE DE LA JUNTA MUNICIPAL

JOSÉ MOLINA VEGA

MINISTRO – SECRETARIO EJECUTIVO

SECRETARÍA TÉCNICA DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL

CONSEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE LAMBARÉ

EQUIPO DE GABINETE DEL EJECUTIVO MUNICIPAL


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CONSEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL

CIUDAD DE LAMBARÉ

COMISIÓN DIRECTIVA

Presidente: ARMANDO GÓMEZ ARÉVALO

Coordinador: Gustavo Candia Irigoitía

Secretaria: Tania Coeti Ramos Ruíz Díaz

Tesorera: Ilse Jiménez Bertoni

Síndico: Alfredo Ramón de Hollanda

Miembros del Consejo de Desarrollo Municipal.

Representantes de los diferentes sectores de la Ciudad de Lambaré.

Ejecutivo Municipal

Armando Gómez Arévalo

Carlos Brañas

Legislativo Municipal

Víctor Egon Silvera Báez

Nelson Medina Cantero

Luis Alfredo Paciello Lacasa

Partidos políticos

Víctor Daniel Mendoza Larroza (PLRA)

Carlos Alberto Romero (UNACE)

María Gloria Valenzuela (PQ)

Adolfo Mendoza (PLRA)

Nubia Capurro (PQ)

Profesionales

María José Rolón

Gustavo Candia Irigoitía Víctor Jacinto Flecha

María Ilse Jiménez Bertoni

Gustavo Rivas Solalinde

Educación

Esther Afrodita Piris (MEC)

Hermelinda Alvarenga de Ortega (Universidad)

Mirian Cuevas de Zuchinni (MEC)

Cinthia Ocampos Lugo (Universidad)

Sociedad Civil Organizada

Tania Coeti Ramos Ruíz Díaz (Ñañepytyvo)

Raquel Escobar Argaña (Red Lambaré Sustentable)


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Comisiones Vecinales Horacio Pérez Cubilla

Mario Garcete

Seguridad

Gladys Estela González Falcón (Fiscalía)

Blanca Liz Agüero (Fiscalía)

Cultura

Juan Onofre Díaz

Ramón Sosa Azuaga

Romildo Rodríguez Campuzano

Cooperativo

Gladys Elizabeth Gulino de Rönnebeck

Zulma Sanabria de Molinas

Industrial, Comercial y de Servicios

Luis Rodolfo Tavella Hamuy (Industrial)

Tomás Dávalos (Comercio)

Oscar Yambay (Servicio)

Norma Reneé Oreggioni Páez (Servicio)

Alfredo Ramón de Hollanda (Industrial)

Equipo Técnico Municipal de apoyo al Consejo de Desarrollo

Luci Mavel Bento

Velinda Paredes Speratti

Raimundo Vega Cabañas

José Acosta Ramírez

Colaboradores

Carmen Ubaldi (STP)

Víctor Raúl Benítez

Junta Municipal de la Ciudad de Lambaré

Santiago Arístides Maldonado

Adolfo Agustín Sosa Villalba

Blas Ignacio Delgado Sanabria

Nelson Medina Cantero

Adolfo Lezcano Martínez

Fernando Fermín Báez Silvero

Luis Alfredo Paciello Lacasa

Lorenzo Mendieta Caballero

María Gloria Dominga Valenzuela Pastore Rosa Agustín González Dans

Héctor Daniel Molinas Ávalos

Víctor Egon Silvera Báez


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PRESENTACIÓN

El presente Plan de Desarrollo Sustentable Lambaré Motenonderã 2016-2030, ha sido

elaborado con la activa participación de la ciudadanía a través del Consejo de Desarrollo

Municipal y el apoyo de la Secretaría Técnica de Planificación, enmarcado con el Plan Nacional

de Desarrollo 2030 y la Política de Desarrollo del Departamento Central. Para la actual

administración municipal es imprescindible el ejercicio de las consultas ciudadanas, por ser la

esencia de la planeación democrática, el mismo busca atender las necesidades de la población

de la ciudad, con un gobierno cercano a la gente, que conozca sus problemas y se enmarque

en la búsqueda permanente de mejora de la calidad de vida de sus habitantes. Para ellos es

necesario contar con una guía que marque las pautas a seguir en los próximos quince años;

siendo el Plan de Desarrollo Sustentable el que conduzca, las acciones de este gobierno y los

sucesivos que vendrán.

El Plan está divido en cuatro grandes dimensiones la Económica-Productiva -

Ñamopu'ã Lambaré-, consolidando el rol promotor del desarrollo local a través de programas

y proyectos que apuntalen el progreso del municipio con una visión emprendedora e

innovadora.

En la dimensión Político-Institucional -Ñamotenonde Lambaré- se busca diseñar e

implementar mecanismos y estrategias que permitan definir una organización municipal

moderna, desconcentrada, flexible y capaz de responder a las dinámicas del entorno.

Desarrollar una gestión por procesos de calidad y mejoramiento continuo, con la protección

y defensa del patrimonio público como propósito, desarrollado en los objetivos y funciones

planificadas, en un marco de austeridad, eficiencia y eficacia de los recursos.

La dimensión Ambiental -Tahoky asy Lambaré- pretende por su parte promover la

sostenibilidad ambiental del distrito, conservando, protegiendo, recuperando y asegurando las

condiciones ambientales, los ecosistemas y los recursos naturales.

Lo Social-Cultural -Jaguerohory Lambaré- tiene como principal objetivo implementar

un modelo de desarrollo que institucionalice una política pública incluyente, participativa que

garantice los derechos fundamentales y establezca un sistema socioeconómico, solidario y

sostenible, combatiendo las desigualdades sociales mediante la ciudadanización y condiciones

de vida digna y desarrollo humano, que fomente y potencie el arte y la cultura como fuente

de construcción y fortalecimiento de la identidad.


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El Plan de Desarrollo Sustentable Lambaré Motenonderã se desarrolla en 4 dimensiones,

30 ejes estratégicos con sus respectivos programas, y un total de 97 proyectos de gestión y

de inversión priorizados en el corto, mediano y largo plazo.

En este contexto se ha creído conveniente realizar la priorización de proyectos a fin

de atender la urgente demanda, es decir priorizar en función a una clara visión del municipio,

que obliga a atender selectivamente necesidades que implican beneficios colectivos tangibles:

De la dimensión político institucional se prioriza el proyecto de Fortalecimiento Institucional, de

la dimensión ambiental el Plan de Ordenamiento Territorial y el proyecto Recuperemos el Arroyo

Lambaré y de la dimensión social-cultural los proyectos Plaza Sustentable y el KaciKe Guataré

"Ruta cultual y turística de Lambaré".

Es importante destacar que además de los proyectos mencionados se estarán

abordando los demás programas y proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo

Sustentable con niveles de priorización y factibilidad operativa identificados a corto, mediano

y largo plazo.

Lambareños kuéra ñammba'apóta oñondivepa ko Plan de Desarrollo Sustentable Lambaré

Motenonderã


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ÍNDICE

1. ANTECEDENTES DEL PLAN DE DESARROLLO SUSTENTABLE Pág. 8

2.MARCO NORMATIVO Pág. 10

3. MARCO CONCEPTUAL Pág. 12

4. DIAGNÓSTICO DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL Pág. 15

4.1. Situación del Departamento Central Pág. 15

4.2. Situación del Municipio de Lambaré Pág. 20

4.2.1. Datos generales del Municipio de Lambaré Pág. 20

4.2.2. Características físicas y ambientales del territorio Pág. 23

4.2.3. Datos demográficos del Municipio de Lambaré Pág. 31

5. RESULTADOS DEL FODA Pág. 34

5.1. Fortalezas y oportunidades Pág. 34

5.2. Debilidades y amenazas Pág. 37

6. METODOLOGÍA DE ELABORACIÓN DEL PDS Pág. 39

7. MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PDS Pág. 42

8. VISION DEL MUNICIPIO, MISIÓN INSTITUCIONAL Y VALORES Pág. 43

9. MATRIZ DEL PLAN DE DESARROLLO SUSTENTABLE Pág. 44

91. Dimensión político-institucional Pág. 44

9.2. Dimensión económica-productiva Pág. 47

9.3. Dimensión ambiental Pág. 51

9.4. Dimensión social-cultural Pág. 56

10. BIBLIOGRAFÍA Pág. 62

11. ANEXOS Pág. 63


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1- ANTECEDENTES DEL PLAN DE DESARROLLO SUSTENTABLE

El Plan de Municipal Sustentable Lambaré Motenonderã es un instrumento de gestión

estratégica que busca sentar las bases para la construcción de una ciudad ordenada

territorialmente, sustentable y con una mejor calidad de vida de sus habitantes.

El presente instrumento es producto de un amplio proceso participativo que se

caracterizó por la voluntad manifiesta del Intendente en el marco de las atribuciones de la Ley

Orgánica Municipal. La identificación de representantes de relevancia de los diferentes

sectores de la ciudad de Lambaré fue una acción principal y necesaria en la construcción del

Plan de Desarrollo Sustentable.

Cuadro1. Sectores que conforman el Consejo de Desarrollo Municipal

Elaboración: Dirección de Planificación Técnica. Municipalidad de Lambaré

Consejo de Desarrollo Municipal

Intendencia

Junta Municipal

Partidos Políticos

Educación

Seguridad

CulturaCooperativo

Industria, Comercio y Servicios

Sociedad Civil

Comisiones Vecinales

Profesional


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En el mes de marzo de 2016 a partir de la identificación realizada se conforma el

Consejo de Desarrollo Municipal integrado por el Ejecutivo Municipal, la Junta Municipal, los

partidos políticos, el sector profesional, el sector de la educación, de la sociedad civil

organizada, de las comisiones vecinales, del sector de seguridad, del cultural, el sector

cooperativo y representantes de la industria, comercios y de servicios.

Posterior a la oficialización de la plataforma de participación, la construcción del plan

se nutrió de varios encuentros y mesas de trabajos donde fueron formuladas y diseñadas las

líneas estratégicas, los objetivos de desarrollo, los programas y proyectos, tanto, en los ejes

social/cultural, en lo económico/productivo, ambiental y en lo político/institucional. El proceso

acompañado por el equipo técnico municipal y liderado por los integrantes de Consejo de

Desarrollo Municipal contó con la activa participación del Intendente de la ciudad y de

Concejales Municipales, lo que demostró la voluntad política de las autoridades distritales.

La reducción de la pobreza, el desarrollo social y el crecimiento económico inclusivo

son las bases que cimentaron el plan. El instrumento incorpora cuatro líneas transversales que

son la igualdad de oportunidades, la gestión pública eficiente y transparente, el

ordenamiento y desarrollo territorial y la sostenibilidad ambiental.

2- MARCO NORMATIVO


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La Constitución Nacional del año 1992 establece el ordenamiento territorial del

Paraguay, el cual se divide en departamentos y municipios, gozan de autonomía política,

administrativa y normativa para la gestión de sus intereses, así como de autarquía en la

recaudación e inversión de sus recursos.

La Sección III de la Constitución Nacional del Paraguay, esboza lo vinculado a los

Municipios, como la autonomía, la forma del gobierno municipal, las atribuciones que se le

asignan dentro de su jurisdicción territorial, competencias en materia del impuesto

inmobiliario y redistribución del mismo, protección de los recursos municipales, y lo referido

a las diferentes categorías y regímenes de las municipalidades.

La ley 3966/10 Orgánica Municipal ha generado mejores condiciones para el desarrollo

y democratización de los municipios y la generación de espacios para la participación

ciudadana. En la extensión de la Ley se establecen y regulan temas relacionados al gobierno

municipal, intendencia, participación ciudadana, régimen de faltas, extinción de las acciones y

responsabilidades, bienes municipales, ingresos municipales, régimen de administración

financiera, régimen de contratación municipal, personal municipal, planificación y

ordenamiento territorial, acciones y recursos contra las resoluciones y demás actos

municipales.

En el art. 66 de la misma Ley se establece que se promoverá la participación de los

habitantes del municipio en la gestión municipal y el desarrollo de las asociaciones ciudadanas

para la realización de actividades de interés municipal, que serán reglamentadas por ordenanza,

conforme a lo que establece la Constitución Nacional y las leyes que regulan la materia, así

mismo los art 225 y 226 de la misma ley, establecen que el Plan de Desarrollo Sustentable es

un instrumento técnico y de gestión municipal en el que se definen los objetivos, líneas

estratégicas, programas y proyectos en los ámbitos social, económico, ambiental, institucional

y de infraestructura orientados a lograr la equidad social, el crecimiento económico y la

sustentabilidad ecológica en el municipio. De igual modo el Plan de Ordenamiento Urbano y

Territorial es un instrumento técnico y de gestión municipal donde se definen los objetivos y

estrategias territoriales en concordancia con el Plan de Desarrollo Sustentable.

En este contexto, el Gobierno Nacional con la aprobación del Plan Nacional de

Desarrollo (PND) Paraguay 2030 busca facilitar la coordinación de acciones en las instancias

sectoriales del Poder Ejecutivo, así como con diversos niveles de gobierno, sociedad civil,

sector privado y, eventualmente, los poderes Legislativo y Judicial.

Otras normativas que orientan la construcción del Plan de Desarrollo Sustentable son

el decreto N° 4774/16, por el cual se reglamenta la Ley N°5554 del 5 de enero de 2016, este


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decreto, "aprueba el Presupuesto General de la Nación para el ejercicio fiscal 2016" y en el

mismo se establece la obligatoriedad de presentación de los planes de desarrollo

departamentales y municipales a la Secretaría Técnica de Planificación -STP-, y de vinculación

a los mismos, de las rendiciones de cuentas de las gobernaciones y municipalidades; pues en

su art. 327 textualmente define que los Gobiernos departamentales y municipalidades deberán

presentar a la STP, hasta el 1 de junio, un Plan de Desarrollo Departamental y un Plan de

Desarrollo Sustentable Municipal. Las rendiciones de cuentas deberán enmarcarse, a partir del

segundo semestre, a lo dispuesto en el PDS.

3. MARCO CONCEPTUAL


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PLAN: hace referencia a las decisiones de carácter global que expresan los lineamientos

políticos fundamentales, las prioridades que se derivan de esas formulaciones, la asignación de

recursos acorde a esas prioridades, las estrategias de acción y el conjunto de medios e

instrumentos que se van a utilizar para alcanzar las metas y objetivos propuestos. El plan

engloba programas y proyectos, porque su formulación se deriva de propósitos y objetivos

más amplios que la suma de programas y proyectos.

PROGRAMA: Se conforma de un conjunto de proyectos que persiguen los mismos

objetivos (Cohen y Franco, 2005); son los responsables de establecer las prioridades de la

intervención, ya que permiten identificar y organizar los proyectos, definir el marco

institucional y asignar los recursos.

PROYECTO: Es definido como la unidad mínima de asignación de recursos para el

logro de uno o más objetivos específicos. De forma agregada, constituyen el punto de partida

más adecuado para formular apreciaciones sobre los programas. Los proyectos deben tener

una población objetivo definida en función de la necesidad que se pretende satisfacer, una

localización espacial y tiempos de inicio y finalización predefinidos (Cohen y Franco, 2005)

DIMENSIONES DE DESARROLLO: hace referencia al eje promotor del desarrollo

local en sus aspectos social, cultural, económico, productivo, ambiental y político/institucional

y que son incorporados a un proceso de planificación local.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS: son las características o variables relacionadas con cada

dimensión del desarrollo. Es así que los aspectos social, cultural, económico, productivo,

ambiental y político/institucional establecen líneas específicas para cada aspecto.

MATRIZ FODA: hace referencia a un análisis de cuatro elementos definidos en esta

metodología. Las fortalezas relacionadas a los factores internos, en este caso del territorio,

que faciliten su desarrollo. Las debilidades son los factores internos que carece el territorio

para promover el desarrollo. Las oportunidades en esta matriz de análisis son las situaciones

coyunturales que favorecen al desarrollo de un territorio, y generalmente externas; al igual

que las amenazas, que podemos verlas como factores de riesgo por desarrollar o en formación,

que son externas y que puedan dificultar el proceso de desarrollo.

MONITOREO: Es un procedimiento sistemático empleado para comprobar la

eficiencia y efectividad del «proceso» de ejecución de un proyecto para identificar los logros

y debilidades y recomendar medidas correctivas para optimizar los resultados deseados

(Ortegón, 2005). El monitoreo utiliza indicadores de insumos, procesos y productos.


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EVALUACIÓN: Es una valoración y reflexión sistemática sobre el diseño, la ejecución,

la eficiencia, la efectividad, los procesos, los resultados (o el impacto) de un proyecto en

ejecución o completado (Ortegón, 2005). La evaluación utiliza indicadores de resultado e

impacto.

ENFOQUE TERRITORIAL: Concibe el territorio tanto como un espacio geográfico

como una construcción histórica. La dimensión geográfica del territorio consiste en su

superposición total o parcial (más frecuente) con una entidad geofísica definida mediante

criterios ecológicos, como una cadena montañosa, una cuenca hidrográfica, una isla o una

micro región climática. La dimensión histórica del territorio está definida por factores

relacionados con la presencia y la permanencia del hombre, como la etnicidad, una particular

orientación productiva (p. ej., el predominio de un sistema agrícola específico, cultivo o

empresa agroindustrial) o, muy a menudo, la existencia de una entidad geopolítica local (como

un municipio). Estos factores determinados por el hombre configuran una identidad territorial,

que se advierte en el sentimiento de pertenencia a ese territorio compartido por sus

habitantes (con niveles variables). De hecho, dicha identidad representa el indicador básico de

la existencia de un territorio en calidad de construcción histórica.

PRIORIZACIÓN: se refiere a la priorización en tiempo y recursos de los proyecto. Así

es definido el corto plazo a 2 años, el mediano plazo a 5 años y el largo plazo hasta 15 años.

SUSTENTABILIDAD: significa la existencia de condiciones económicas, ecológicas,

sociales y políticas que permitan su funcionamiento de forma armónica a lo largo del tiempo

y del espacio. En el tiempo, la armonía debe darse entre las generaciones actuales y las

venideras; en el espacio, la armonía debe generarse entre los diferentes sectores sociales,

entre mujeres y hombres y entre la población con su ambiente.

DESARROLLO SOSTENIBLE: Se define como la satisfacción de las necesidades de la

generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer

sus propias necesidades, el desarrollo sostenible ha emergido como el principio rector para el

desarrollo mundial a largo plazo. Consta de tres pilares, el desarrollo sostenible trata de lograr,

de manera equilibrada, el desarrollo económico, el desarrollo social y la protección del medio

ambiente.

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL: capacidad de la sociedad

paraguaya para cubrir las necesidades humanas básicas de sus ciudadanos, ciudadanas y

comunidades. Significa ubicar en el centro de los esfuerzos públicos la dignidad, el bienestar,

las libertades y posibilidades de realización integral de las personas. Apunta a lograr objetivos

sociales básicos como la erradicación de la pobreza extrema y la desnutrición infantil crónica,

la universalización del agua potable, saneamiento mejorado, viviendas dignas, así como la

provisión de servicios sociales de calidad.


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CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO: Corresponde al aceleramiento del ritmo

de crecimiento y a la diversificación productiva, promoviendo la participación de todos los

agentes económicos y compartiendo los resultados del crecimiento. Significa centrarse en la

atención al empleo productivo. El crecimiento es inclusivo cuando crea oportunidades

económicas y promueve la igualdad de acceso a las mismas con enfoque multicultural.

Asimismo, implica mantener la estabilidad macroeconómica, el mejoramiento de los arreglos

institucionales para asegurar la competencia, promoviendo la empleabilidad, la libertad de

emprendimiento, la competitividad y la utilización racional de los recursos primarios.

4. DIAGNÓSTICO DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL

4.1 SITUACIÓN DEL DEPARTAMENTO CENTRAL


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El Departamento Central es el departamento más pequeño del país con 2.465 km

cuadrados, aunque al mismo tiempo es el más poblado representando al 35% de la población

total del Paraguay. La ciudad de Areguá, es la capital departamental y está ubicada frente al

Lago Ypacarai, distante a 35 km de la capital del Paraguay, Asunción.

Se encuentra ubicado en el centro oeste de la Región Oriental del Paraguay, entre los

paralelos 25º 00’ y 26º 00’ de latitud sur, y entre los meridianos 57º 11’ y 57º 50’ de longitud

oeste.

Mapa 1. Distritos del Departamento Central

Fuente: Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos

Como se observa en el Mapa 1, Central limita al norte con los Departamentos de

Presidente Hayes y Cordillera, al sur con el Departamento de Ñeembucú, al este con el

Departamento de Paraguarí y al oeste con la ciudad de Asunción, a la cual rodea en su

totalidad, y con la República Argentina, separada por el Río Paraguay.


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La Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos -DGEEC- da cuenta que la

densidad de habitantes por kilómetros cuadrados es de 932,1; de igual modo al 2016 el

departamento cuenta con 2.028.700 habitantes de los cuales el 49% corresponde a una

población masculina y el 51% a una población femenina. Se estima que para el 2025 esta

población departamental ascendería a unos 2.411.983 personas.

La tasa de fecundidad departamental al 2016 es de 2,33 y la de crecimiento total de

población de 21,66. En esta última tasa se observa una importante disminución en las

proyecciones al 2024, que la ubican en 17,62. En relación a la tasa de esperanza de vida total

se establece 74,11 para el año 2016.

En términos de pobreza y pobreza extrema la Encuesta Permanente de Hogares de la

DGEEC del 2015 arroja resultados a nivel Asunción y Central Urbano. En ese sentido estos

datos, si bien toman sólo parte del departamento, son de relevancia para entender el alcance

de la pobreza en el mismo. Ésta constituye el área con menor cantidad de pobres extremos

llegando a unos 4,39% a nivel país. La pobreza en cambio abarca a unas 418.900 personas y

constituye el 16,06% de la población.

Gráfico 1. Brecha o intensidad de la pobreza total, según dominio geográfico

Fuente: DGEEC

La Brecha de pobreza según dominio geográfico llega a situarse en 28,6% en Asunción

y Central urbano en el año 2015, como se observa en el Gráfico1. Esta cifra indica el porcentaje

del valor de la canasta básica de consumo que en promedio un hogar pobre no logra cubrir

con sus ingresos.

En los últimos veinte años la población matriculada en las escuelas públicas, privadas

subvencionadas y privadas ha aumentado considerablemente en el Departamento Central, así

el Ministerio de Educación y Cultura registra 422.680 alumnos matriculados y unas 1353

instituciones educativas al 2014.


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La proporción de población alfabeta en Central es una de la mayor del país. La

Universidad Nacional de Asunción con sede en la ciudad de San Lorenzo, al año 2013 contó

con unos 21.740 matriculados y en el año 2012 con 1.877 egresados.

En términos de acceso a internet se identifica que en el Departamento la población de

10 años y más solo en un 55,8% utilizó la red para algún motivo. Esta misma franja de personas

utilizó la red el 70,3% de las veces a través del celular y sólo un 22,7% lo hizo en el hogar.

En relación al área salud el crecimiento de la cantidad de centros de salud y puestos

sanitarios ha acompañado al de la población del Departamento, notándose en el periodo 1992-

2002 el mayor aumento. Según la publicación De Indicadores Básicos de Salud - año 2012 del

Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social -MSPyBS- el Departamento Central contaba con

unos 160 puestos de internación y establecimientos de salud entre los del MSPyBS y del

Instituto de Previsión Social -IPS-. Pese a ello, el número de camas por habitantes disponibles

es uno de más bajos del país ubicándose en 0,6 camas por cada 1.000 habitantes.

La Población Económicamente Activa (PEA), compuesta por 1.204.273 personas, ha

mantenido su ritmo de crecimiento en las últimas décadas. Hoy el departamento presenta una

tasa de ocupación de 92,4% y una tasa de desempleo abierto de 7,6%. La composición de la

PEA por sectores económicos revela la preponderancia del sector terciario (electricidad, gas

y agua, comercio, restaurantes y hoteles, transporte, almacenamiento y comunicaciones,

finanzas, seguros, inmuebles, servicios comunales, sociales y personales comercio y servicios),

que absorbe al 73,5% de la mano de obra del Departamento Central, el sector secundario

(industrias manufactureras, construcción, minas y canteras) al 23,8% y el primario (agricultura,

ganadería, caza y pesca) al 2,6% respectivamente. Por otro lado, se puede percibir una

producción agropecuaria reducida a granjas, tambos de producción de leche y sus derivados y

a la explotación fruti-hortícola. Los cultivos que se producen en la zona son, principalmente,

el tomate, la frutilla, la piña, el pimiento, la caña de azúcar, el locote y el limón. En menor

escala, también cuenta con producción de ganado vacuno, porcino, ovino, equino y caprino.

El ingreso promedio mensual en el Departamento Central según la DGEEC es de

2.345.000 guaraníes.

La característica departamental en términos económicos se centra en la actividad

industrial diversa e intensa, ésta absorbe al 56% de la industria nacional. Cuenta con fábricas

de aceite de coco, comestibles de soja, de girasol, de maní, tártago y tung, y una importante

planta procesadora de cemento. Otro tipo de industrias existentes son las destilerías de caña

y alcohol, ingenios azucareros, manufacturas, desmontadoras de algodón, fábricas de hilados,

tejidos y artesanías de origen popular como el ñandutí y el ao po’i y la producción de artículos

de alfarería.


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En relación a las viviendas particulares ocupadas, éstas se han sextuplicado entre 1962

y 2002. En promedio residen 5 personas por cada una de estas viviendas. La cobertura de

servicios básicos mejoró ostensiblemente en este lapso. Central posee a nivel departamental

el mayor porcentaje de viviendas con luz eléctrica llegando a una cobertura del 99,8% de total,

el sistema de alcantarillado sanitario y agua potable según datos emitidos por la ERSSAN en el

Balance Anual de Gestión Pública 2015 muestran que Asunción y Central cuentan con 75,4% de

cobertura de agua potable y 18,9% de alcantarillado sanitario.

Los sistemas de recolección de basura abarcan cada vez más zonas, aunque por la

cantidad de basura y la diversidad de las mismas se han convertido en una preocupación

permanente de la ciudadanía y las autoridades, pues la recolección pública y privada solo llega

al 65,2 % de las viviendas, siendo la quema una de las estrategias más practicadas para la

disposición final de residuos, donde un 27,2% de la viviendas la siguen practicando, lo que

genera una degradación del hábitat y del medio ambiente.

Cuadro 2. Parques Nacionales y áreas protegidas

Fuente: GEAM 2013, Informe diagnóstico proyecto PEMA

En relación a los parques nacionales y las áreas protegidas del Departamento Central

se encuentran en un lugar de preponderancia a nivel nacional. El Sistema Nacional de Áreas

Protegidas del Paraguay -SINASIP- mencionan los siguientes parques y áreas protegidas

presentadas en el Cuadro 2. De los siete parques y áreas protegidas que se mencionan, 4 están

ubicadas en los límites del departamento, aunque con un enfoque territorial todos estos

espacios hacen que la región sea de relevancia en ese aspecto.

Además de las reservas y espacios protegidos por ley existen los espacios verdes

significativos que siguen siendo valiosos a nivel regional, aunque muchos están en manos del

sector privado y el acceso es restringido, son lugares de importancia en el desarrollo de los


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ecosistemas locales, pues los mismos al igual que los anteriores oxigenan el aire, ayudan a

mantener la biodiversidad, protegen y conservan la humedad del suelo, ayudan a reducir los

niveles de contaminación, a proteger las cuencas hídricas y muchos otros beneficios que

aportan al territorio. Estas áreas fueron relevadas por la ONG Gestión Ambiental y son

presentadas en el Cuadro 3 a continuación:

Cuadro 3. Áreas verdes significativas

Fuente: GEAM 2013. Informe diagnóstico del proyecto PEMA

El clima en la zona del Departamento Central donde se encuentra la ciudad de Lambaré

es el subtropical húmedo, con parecidos a un clima tropical con invierno seco por su cercanía

al bajo Chaco. Los veranos son muy calurosos y húmedos, y los inviernos son templados y

secos. La temperatura media anual es de 23 ºC, en invierno es de 18 ºC y en verano de 28 ºC.

Las precipitaciones promedian los 1400 mm anuales aproximadamente. En la temporada de

calor suelen darse en forma de tormentas las precipitaciones, en el que cae una gran cantidad

de agua en poco tiempo. Mientras que en el invierno, suelen darse lluvias débiles o lloviznas,

pero continuas.

4.2 SITUACIÓN DEL MUNICIPIO DE LAMBARÉ

https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Clima_tropical_con_invierno_seco&action=edit&redlink=1

https://es.wikipedia.org/wiki/Chaco_paraguayo

https://es.wikipedia.org/wiki/Precipitaciones

https://es.wikipedia.org/wiki/Verano

https://es.wikipedia.org/wiki/Verano

https://es.wikipedia.org/wiki/Tormentas

https://es.wikipedia.org/wiki/Invierno


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Integra aspectos geopolíticos y poblacionales del municipio de la situación económica

y de los factores del bienestar social haciendo énfasis en el crecimiento y desarrollo de todos

los aspectos.

4.2.1. Datos generales del Municipio de Lambaré

La ciudad de Lambaré fue fundada en el año 1766 por el Gobernador Carlos Murphy

y creada como municipio independiente mediante decreto Ley Nº 791 del 5 de junio del año

1962.

Mapa 2. Barrios de la ciudad de Lambaré

Fuente: Cartografía de la DGEEC, 2012 Elaboración: Dirección de Planificación Técnica, Municipalidad de Lambaré

Actualmente según base cartográfica de la Dirección General de Estadísticas,

Encuestas y Censos -DGEEC-, año 2012, la ciudad cuenta con 28 barrios, de los cuales Parques

del Yacht es el barrio con la menor cantidad de viviendas, contando con unas 226. En

contrapartida el barrio Cuatro Mojones es el de mayor cantidad de viviendas, done existen unas

2785.

Tabla 1. Cantidad de viviendas de Lambaré por Barrio


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Barrios de Lambaré Viviendas

San Roque González 1161

Centro urbano 687

Santa Luisa 862

Santa Lucia 1223

Mbachio 1 808

San Antonio 1278

Valle Apu'a II 2381

Valle Apu'a I 1856

Villa Cerro Corá 1216

Villa Virginia 910

Valle Yvate 1919

Cañada San Miguel 1018

Parques del Yacht 226

Mbachio II 923

Puerto Pabla 1765

San Isidro 2576

Santa Rosa I 1164

Cuatro Mojones 2785

La Victoria 918

Pilar 606

Santo Domingo 1843

Panambireta 933

Palomar 575

San Rafael 1116

Mariscal López 544

Felicidad 328

Santa Rosa II 329

Kennedy 685

Fuente: Cartografía de la DGEEC, 2012. Elaboración: Dirección de Planificación Técnica, Municipalidad de Lambaré

La ciudad de Lambaré si bien no cuenta con rutas nacionales e internacionales que

crucen su territorio es un ciudad ubicada estratégicamente y podría conectar las ciudades del

sur del Departamento Central como Villa Elisa, Ñemby, J. Augusto Saldívar, Ypané, San

Antonio y Villeta con la capital del país, Asunción. La ciudad cuenta además con conectividad

a través del Río Paraguay, pues éste lo circunvala al sur en toda su extensión.

La zona conocida como Itá Enramada, al borde del Río Paraguay alberga al Puerto Itá

Enramada a cargo de la Dirección Nacional de Aduanas, que cuenta básicamente con servicio

de balsa y lancha, cuya principal función es la de conectar Lambaré con la República de

Argentina, específicamente con la ciudad de Clorinda.


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En relación a la situación de viviendas el déficit cualitativo según datos del ICES-BID

muestra que el 36% de las viviendas de Lambaré no cumplen con los estándares mínimos de

habitabilidad, lo que implica que no cuentan con ambiente para baño y/o cocina como mínimo,

ubicándose muy por encima del marco de referencia teórico que establece este déficit en 10%.

En cuanto al déficit cuantitativo de vivienda siguiendo con datos obtenidos del ICES-BID se

identifica en el distrito un 7,2% de déficit, encontrándose por debajo del mínimo de referencia

teórica estimado en 10%.

Lambaré cuenta además con varios asentamientos informales concentrados en los

barrios más humildes y en los bordes del arroyo Lambaré.

En relación a la cobertura y acceso a servicios básicos, según datos de la DGEEC al año

2012, la ciudad de Lambaré contaba con un 99,8% de cobertura de energía eléctrica, un 96,3%

de cobertura y acceso a agua corriente potable. Además en el municipio se ubica una de las

subestaciones de la ANDE que abastece con energía eléctrica a la ciudad y parte importante

de Asunción.

En cuanto a la disposición final de los residuos sólidos se observa en el diagnóstico del

ICES-BID que lo vertido a rellenos sanitarios es casi nulo. El vertedero Cateura con vida útil

estimada hasta el 2020 y el vertedero El Farol ubicado en Villa Hayes, con una vida útil estimada

de 15 años aproximadamente, no cumplen con las especificaciones mínimas de relleno

sanitario. Es así que existen en el área metropolitana unos 20 vertederos clandestinos a cielo

abierto, muchos de ellos ubicados cerca de los cursos de agua, tanto de los arroyos como de

la costa del Río Paraguay; siendo Lambaré una de las ciudades donde se ubican estos

vertederos. La cobertura del sistema de recolección de basura según datos de la DGEEC al

2012 fue de 92,4%. Importante mencionar que según el ICES-BID el Área Metropolitana de

Asunción donde se ubica Lambaré no tiene implementado programas de reducción y/o

separación en origen de los residuos sólidos urbanos, a excepción de casos tipos

experimentales.

El acceso a telefonía fija en el distrito de Lambaré es de un 46% en comparación a un

94,1% de telefonía celular según datos de la DGEEC al 2012.

Tabla 2. Acceso a telefonía móvil - Lambaré

Telefonía Celular Porcentaje de acceso

Año 2002 52,9%

Año 2012 94,1% Fuente: DGGEEC 2002 y 2012.

Elaboración: Dirección de Planificación Técnica. Municipalidad de Lambaré


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En relación al alcantarillado sanitario o desagüe cloacal el estudio del ICES-BID el

distrito de Lambaré cuenta con un 22% de cobertura, haciendo esto a unos 197 km lineales.

En contrapartida los datos de la DGEEC al 2012 nos muestran una cobertura de desagüe

cloacal de 9,5%. De igual manera en este punto es importante resaltar que en el año 2002 la

cobertura en este servicio público trascendental para el desarrollo urbano según datos de la

DGEEC era del 0%.

Las actividades deportivas son intensas en el municipio, en especial las prácticas de

fútbol, existiendo unos 10 clubes de la Liga Lambareña de Fútbol y otros clubes que militan en

la Primera B de la Liga Paraguaya de Fútbol, como el Club Colegiales y el Club Capitán Figari.

Existen de igual manera grupos organizados de ciclistas, como Lamberbici, que realiza paseos

semanales en la ciudad. La costa de río Paraguay cuenta con sitios apropiados para deportes

naúticos, paseos en lanchas y canoas, así como para la pesca deportiva.

Lambaré ha sido convirtiéndose en un epicentro de importantes eventos culturales,

empresariales y deportivos nacionales e internacionales como torneos de rugby, conciertos,

congresos desarrollados en lugares como el Yacht y Golf Club Paraguayo o el campo de

deportes de la Universidad Autónoma de Asunción ubicado en la ciudad.

Lambaré posee un buen potencial para desarrollar sitios de atracción turística con

relevancia regional, con lugares que pueden ser valorizados por su importancia histórica,

cultural y religiosa, ya que es un territorio y estables desde los siglos XVI y XVII. Además

como potenciales para el turismo se identifican los humedales y áreas que bordean el Río

Paraguay con una excelente capacidad hotelera.

4.2.2. Características físicas y ambientales del territorio

Se encuentra ubicada en el Departamento Central a 25°20′ S y a 57°38′ O a una altitud

de 47 msnm. Lambaré cuenta con una superficie territorial de 27 km² y limita al sur con su

límite natural, el río Paraguay, que lo separa de la República Argentina; al oeste y al este con

la ciudad de Asunción, capital de la República del Paraguay y al este con la ciudad de Villa Elisa.

Las formaciones geológicas más antiguas de la zona donde se encuentra ubicada la

ciudad según el relatorio de impacto ambiental realizado por en el marco del proyecto RIMA-

Subestación Lambaré- de la ANDE corresponden al Silúrico (Paleozoico), constituidas por un

conglomerado basal (Formación Paraguarí), areniscas estratificadas (Formación Cerro jhú),

areniscas friables (Formación Tobatí), areniscas micáceas (Formación Eusebio Ayala) y lutitas

blancas (Formación Vargas Peña), que fueron depositadas por eventos transgresivo -


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regresivos del mar y que afloran en el sur del Departamento y en la línea divisoria oeste de la

cuenca del lago Ypacaraí. En las planicies del Sur del departamento Central ocurren planosoles,

plintosoles, arenas cuarzosas hidromórficas, gley poco húmicos y suelos orgánicos. El suelo

identificado en parte de la ciudad de Lambaré corresponde a la CLASE VIII, caracterizado por

poco drenaje y una permeabilidad muy lenta según Informe de Diagnóstico Proyecto PEMA,

aunque el suelo según su uso es apto para la agricultura pero con la alta urbanización ha ido

perdiendo esa potencialidad.

Mapa3. Ecorregiones del Paraguay

Fuente: Informe diagnóstico proyecto PEMA.

Lambaré forma parte de la Ecoregión litoral central como se observa en el Mapa 3

compuesta de 2.631.000 hectáreas de superficie donde se desarrolla una rica biodiversidad de

especies de plantas, animales, hongos y determinados microorganismos influyen sobre el

ecosistema, y en Lambaré particularmente se observa esta riqueza natural en lugares donde

predominan áreas verdes de uso privado y acceso controlado.

Los bosques del Departamento Central abarcan apenas 5.431 hectáreas o sea, un 2,1%

de su área, correspondiendo enteramente a bosques altos degradados y la vegetación de


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árboles más comunes son los frutales como mango; aguacate, níspero, ybyraro, ybyra-yu,

cirimoya guayaba, mamón y especies de cítricos y otras ornamentales, varias especies

corresponden a crecimientos espontáneos y no controlados (relatorio de impacto ambiental-

proyecto RIMA-Subestación Lambaré-ANDE), en ese contexto Lambaré como se observar en

el Mapa 2, cuenta con áreas verdes importantes o corredores verdes en la zona conocida

como el Yacht y al borde los arroyos Lambaré y Sosa que cruzan en su totalidad la ciudad.

Mapa 4. Litología del Departamento Central

Fuente: http://www.geologiadelparaguay.com/DCentral.htm

La litología del territorio donde se encuentra asentado el distrito de Lambaré tiene una

formación cuaternario, llamada formación San Antonio, donde están agrupados los sedimentos

acumulados, próximo al área del Río Paraguay y sus afluentes, que se encuentran en una cota

más baja de 70 metros, en la región Oriental del país. Esta formación constituida por una

arenisca clara crema, de granulación media a gruesa con gravillas dispersas, intercaladas con

lutitas. Las areniscas, en contacto con estas lutitas, presentan clastos de arcilla. Existen también

capas de areniscas arcillosas hasta de 1,5 metros de espesor. El ambiente de sedimentación es

fluvial.


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Mapa 5. Áreas verdes importantes

Fuente: Informe Diagnóstico Proyecto PEMA

No menos importante en términos ambientales y desde un enfoque territorial es la

ubicación del Cerro Lambaré, si bien no forma parte del distrito es colindante al mismo

generando un efecto sobre el ecosistema y microclima de la zona. El cerro Lambaré surge de

las estribaciones de Ybytypanema de la Coordillera de los Altos, donde los de mayor elevación

son los cerros Lambaré, Mandua y Arua'i y los de menor elevación Ñemby y Patiño. El Cerro

Lambaré es una reserva ecológica según decreto 26/1948 y cuenta con 3 hectáreas con

remanente arboreo de bosque paranaense (Informe de diagnóstico proyecto PEMA),

valorizando la zona en especial por su cercanía al casco urbano de la ciudad.

Al igual que la flora, la fauna es muy rica en la zona, donde conviven diversas especies

de aves, mamíferos, reptiles y batracios que habitan las especialmente las áreas verdes

importantes y la costa del río. Debido a que en la región ha sido intervenida por la actividad

humana la fauna se ha reducido a especies comunes a este tipo de regiones. Las principales

especies de aves y mamíferos observadas frecuentemente en el área son las comadrejas,


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apere’á, aves como el ypakaá, pitogué, cardenal, ynambui, tortolita, sai jhovy, ypeku ñu, piririta,

anó y reptiles como el tejú asajé, mboi jhovy, amberé, ju’i, ranas, sapos.

Mapa 6. Áreas de riesgos por inundación del Río Paraguay

Fuente: Informe diagnóstico proyecto PEMA

La degradación ambiental, afecta a Lambaré como a las demás ciudades del área central;

a grandes rasgos se puede observar una deforestación del suelo acompañado del proceso de

urbanización acelerado y no planificado, degradación y alteración de los cursos hídricos, con

taponamientos, desvíos, canalizaciones, alteración de elementos naturales, instalación de

enormes estructuras y una alta polución sonora, visual y del aire.


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Mapa 7. Áreas de riesgo de por inundación de lluvia

Fuente: Informe diagnóstico proyecto PEMA

Estas situaciones generan riesgos urbanos que deben ser abordados desde con una

perspectiva de la gestión preventiva de los mismos, pues la vulnerabilidad de las poblaciones y

la infraestructura que se encuentran en los bordes de los cauces hídricos vinculada con la

situación socioeconómica de estos habitantes potencia la amenaza y el riesgo, pues la pobreza

es un rasgo estructural que la condiciona. De igual modo la exposición de las personas en

situaciones como estas condicionan a la ciudad por las inundaciones producidas por desbordes

de los arroyos como por la acumulación de agua de lluvia como se observa en los Mapas 6 y

7 mostrando la importancia del uso del suelo, la distribución de infraestructura y la localización

de asentamientos humanos.

La ciudad cuenta con dos arroyos principales que son el arroyo Sosa y el arroyo

Lambaré como se observa en el Mapa 8, ambos cruzan la ciudad manteniendo un importante


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ecosistema en sus bordes y generando al mismo tiempo un microclima en sus áreas de

influencia.

Mapa 8. Hidrografía Principal de Lambaré

Fuente: Cartografía de la DGEEC- 2012. Elaboración: Dirección de Planificación Técnica. Municipalidad de Lambaré

Como un potencial que aportaría considerablemente a mejorar el hábitat de la ciudad

existen diversos puntos en la ciudad con nacientes y humedales que ayudan a filtrar de

contaminantes y mantener equilibrada la biodiversidad, los humedales además aportan

contener y reservar las aguas de lluvia.

Lambaré se encuentra ubicada sobre el acuífero Patiño como se puede ver en el Mapa

9, posee un suelo de origen sedimentario con una estructura confinada. La recarga del acuífero

se realiza por lluvia a través de las nacientes de los cauces y la descargas a través de las salidas

de los arroyos. El acuífero es vulnerable a la contaminación por su característica litológicas

permeables. Una de las principales dificultades por la que atraviesa el acuífero y repercute en


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los cauces hídricos es la disminución de la carga y descarga por la ocupación desordenada y

descontrolada del suelo.

Mapa 9. Acuífero Patiño

Fuente: Informe diagnóstico del proyecto PEMA

4.2.3. Datos demográficos del Municipio de Lambaré


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La ciudad de Lambaré al año 2016 según la DGEEC cuenta con 170.851 habitantes, de

los cuales 82.847 son hombres y 88.005 son mujeres, es decir, la población femenina es

mayoritaria en un 6% en relación a la masculina.

Para el 2025, se estima que la población total de Lambaré rondaría los 196.290

habitantes, de los cuales el 49% correspondería a hombres y el 51% a mujeres, manteniéndose

la diferencia a favor de la población femenina. Esta proyección nos muestra que en unos 10

años la ciudad aumentaría 17% en su población total.

La población de 10 y más años, conocida como Población en Edad de Trabajar (PET),

es de 138.049 personas al 2016. De acuerdo a estas mismas proyecciones para el 2025, se

estima que la población ascienda a 162.190 personas, lo que indica que en el lapso de este

tiempo la PET tendría un aumento del 20% del total.

La población en relación de dependencia conocida como tercera edad abraca a las

personas de 65 años y más. Este sector al que debe prestarse especial atención en el distrito,

pues al 2016 la misma es de 9.380 personas y según las estimaciones de la DGEEC para dentro

de 2025 años tendría un aumento del 52% ascendiendo a unas 14.235 personas.

En relación a la población alfabetizada de 15 años y más de la ciudad de Lambaré es de

96,8% al 2012 según la DGEEC, siendo el 97% de dicha población hombres y el 96,6% mujeres.

La tasa a nivel nacional de analfabetismo es de 4,7%, ubicándose la distrital por debajo de la

misma. En relación a estos mismos aspectos el 96,7% de los niños y niñas de 6 a 14 años del

distrito de Lambaré asisten a la escuela según datos de la DGGEC del año 2012. De este

sector el 96,6% corresponde a una población masculina y un 96,8% a una población de

femenina.

En términos de población y densidad urbana neta del distrito según datos del ICES-BID

se estima que se encuentra entre 67 habitantes por hectárea, que al considerarlo en términos

de urbanismo y desarrollo sustentable la referencia teórica que se considera sostenible es 70

habitantes por hectáreas. Lo que se observa que Lambaré se ubica muy cerca de lo

considerado sostenible. Este dato es relevante al compararlo con el Área Metropolitana de

Asunción, pues ésta, se encuentra en 43 habitantes por hectáreas, muy por debajo del mínimo

considerado sostenible. El Mapa 11 realizado en base a información cartográfica de la DGEEC

del 2012 se observa la ubicación de las viviendas y servicios de la ciudad de Lambaré, la

concentración de las mismas en importantes lugares de la ciudad muestra un acelerado

proceso de urbanización. La existencia de zonas desocupadas corresponden a áreas verdes

importantes que dan un equilibrio al ecosistema de la ciudad.


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Mapa 11. Viviendas y servicios de Lambaré

Fuente: Cartografía de la DGEEC-2012. Elaboración: Dirección de Planificación Técnica. Municipalidad de Asunción

En relación a la pobreza se cuenta con datos en base al censo 2002 de concentración

de viviendas pobres por barrios como se observa en el Mapa 10. En el mismo claramente se

ve que hay barrios donde existen una alta concentración de viviendas pobres como son el

barrio San Isidro, Cañada San Miguel y Puerto Pabla.

Viviendas

Servicios

Arroyos


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Mapa 10. Viviendas pobres por barrios

Fuente: DGEEC - 2002. Elaboración Dirección de Planificación Técnica. Municipalidad de Lambaré

La ciudad de Lambaré según el Censo Económico 2011 desarrollado por la DGEEC

cuenta por 720 industrias donde la fabricación de productos elaborados de metal (excepto

maquinarias y equipos), las confección de prendas de vestir y la fabricación de muebles son los

principales rubros. En el sector comercial Lambaré cuenta con 2485 unidades comerciales

donde predomina el comercio al por menor en mini mercados y despensas, el comercio al por

menor de bebidas y el mantenimiento y reparación mecánica de vehículos; en relación a las

unidades de servicios se identifican 2113 concentradas en alojamiento y servicios de comidas,

peluquería y otros tratamientos de belleza, transporte y almacenamiento, así como actividades

profesionales, científicas y técnicas.

Viviendas pobres


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5. RESULTADOS DEL FODA

5.1. FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

Ubicación geográfica estratégica Financiación para proyectos de

cooperación

Importantes áreas comerciales en

crecimiento

Posibilidad de implementar y aplicar

normativas ambientales

Actividades recreativas Interés en recuperar los arroyos y la

costa del río Paraguay como espacios

públicos

Voluntad Política de las autoridades

locales

Tendencia a usar movilidad

sustentables, energías renovables

Varia vías de acceso a la capital Condiciones estructurales para

desarrollar bicisendas

Pequeña y mediana producción local en

crecimiento

Interés del sector privado en realizar

alianzas estratégicas con el municipio

Ciudad bordeada por el Río Paraguay

con importantes arroyos

Tendencia a consumo local para

dinamizar la microeconomía

Áreas verdes importantes y humedales

Articulación público-privado

Importante cantidad de plazas

Vinculación interinstitucional con

gobiernos intermedios de otros países

Cantidad adecuada de escuelas

Alianzas estratégicas con otras

instituciones

Práctica de varias actividades

deportivas

Articulación entre las instituciones de

seguridad (Fiscalía y Policía Nacional)


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La ciudad de Lambaré se encuentra en una ubicación geográfica estratégica con la

capacidad de conectar a las ciudades limítrofes del área central con la capital del país, además

de esta ubicación posee varias vías de acceso que posibilitan la instalación de importantes

comercios, empresas prestadoras de servicios, industrias y una importante gama de hoteles

modernos y de alta calidad que han hospedado a distinguidos visitantes del país.

Entre las principales actividades de servicios se destacan los servicios financieros,

inmobiliarios, gastronómicos, los servicios profesionales, el transporte y almacenamiento

como fuente del rico y acelerado desarrollo local generando una ocupación laboral de la

población.

El capital privado ha contribuido notablemente al desarrollado económico en

diferentes puntos de la ciudad con inversiones que van aumentando y creciendo rápidamente

en especial en áreas de la construcción.

De igual modo la ciudad se está convirtiendo en un epicentro de actividades recreativas

como torneos, conciertos, festivales nacionales o internacionales.

El Rio Paraguay es una de las principales fortalezas de la ciudad que no es utilizado en

su totalidad, así como las cuencas y microcuencas de arroyos y nacientes que generan un

microclima especial en gran parte del territorio de Lambaré. Los amplios espacios verdes y

humedales con que cuenta la ciudad, aunque estén en posesión del sector privado, podrían

convertirse en un importante capital de la ciudad.

Como potencial y oportunidad la ciudad dispone de unas 57 plazas o espacios de

recreación, así como una cantidad adecuada de escuelas y colegios en relación a la población

ubicada en esa franja de edad. En los últimos años se ha observado un crecimiento importante

de creación de escuelas de fútbol para niños y jóvenes, las cuales están cumpliendo una función

complementaria en la formación de los mismos.

En términos de seguridad la fiscalía instalada en la ciudad dispone de un número

adecuado de Agentes Fiscales que en coordinación con la Policía Nacional pueden abordar los

problemas de seguridad ciudadana.

En cuanto a oportunidades identificadas podemos mencionar la posibilidad de captar

recursos externos a través de la gestión de convenios interinstitucionales de cooperación con

organismos nacionales e internacionales es una oportunidad con la que cuenta el municipio,

pues su ubicación como las posibilidades de desarrollar proyectos en las diferentes

dimensiones permitiría concretar esta cooperación.

En términos ambientales se observa la oportunidad de crear mecanismos de control

ante el incumplimiento de las normativas legales sobre mitigación de daños ambientales que


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eviten la tala y promuevan la reposición y reforestación en la ciudad. De igual modo el interés

por recuperar arroyos del municipio y playas en la costa del Río Paraguay como espacios

públicos en la misma zona, sumado a la tendencia mundial de uso de energía renovable y a la

promoción de la movilidad alternativa y sustentable que podría ayudar a construir estructuras

para una red de bici-sendas son oportunidades que deben ser aprovechadas en su totalidad.

Este pujante desarrollo genera oportunidad que podría facilitar desarrollar estrategias

de padrinazgo de espacios públicos en el marco de la promoción de una alianza público privada,

ya que la predisposición del sector privado está en apoyar gestiones y acciones que den

resultados de forma inmediata y con alto impacto.

La tendencia mundial de consumo a través de la producción local ayuda a promover

pequeños y medianos emprendimientos que dinamizan la microeconomía, ayudando

indirectamente a reducir la emisión de gases de efecto invernadero, mejorando la calidad de

vida y la salud de la población.

Todas estas fortalezas y oportunidades observadas van acompañadas de la voluntad

política observada en las principales autoridades del gobierno local, tanto del ejecutivo como

del legislativo municipal, la fuerza y el impulso de esta voluntad política es clave para avanzar

en el construcción de una ciudad sustentable y sostenible.


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5.2. DEBILIDADES Y AMENAZAS

DEBILIDADES

AMENAZAS

Transporte público insuficiente en

frecuencias, horarios e itinerarios

Prácticas de quema de basura en los

barrios

Plazas en mal estado, inseguras y poco

inclusivas

Carencia de un manejo integral de la

basura

Ocupación irregular de plazas por

emprendimientos o asentamientos

humanos

Erosión del suelo y Degradación

ambiental

Poca identidad como ciudad

Pérdida de fauna y flora del

ecosistema existente

Débil actividad cultural

Desocupación juvenil

Acelerado proceso de crecimiento sin

planificación

Alto crecimiento de índice delictivo

en ciudades colindantes

Bajo cumplimiento de ordenanzas

municipales que orienten el comercio y

los servicios

Desarticulación de las políticas

públicas

Ordenanzas desfasadas en relación a la

situación actual de la ciudad

Transporte público con flotas no

seguras ni en buen estado

Vertederos clandestinos

Conductas y prácticas delictivas

Insuficiente red de desagüe cloacal

Altos niveles de inseguridad

Alta polución del aire, sonora y visual

Políticas públicas de gobierno

Calles en mal estado y no cuidadas

Instalación de viviendas en zonas de

riesgos y de industrias al borde arroyos

y del río sin contar con plantas de

tratamientos respectivas


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La ciudad se encuentra con dificultades en términos de transporte público pues la

cantidad de líneas de buses así como la frecuencia y el itinerario no satisfacen las exigencias y

necesidades de la comunidad.

Las plazas públicas no tienen un criterio sustentable y espacios recreativos públicos y

amigables para las personas, sumado a esto, una deficiente iluminación, señalización y limpieza

de las mismas, por lo que se requiere de ordenanzas que reglamenten la utilización de las

plazas. La ocupación irregular de estos espacios por emprendimientos o asentamientos

humanos se convierten en debilidades locales

La falta de una identidad propia como ciudad a consecuencia de ser una ciudad muy

joven constituida por una población que ha migrado de diferentes puntos del país y que se

traduce en una débil actividad cultural que ayude a la construcción de esta identidad de ciudad.

En términos de ordenamiento territorial existe un acelerado proceso de urbanización

carente de planes de ordenamiento y de regulación, produciéndose loteamientos de espacios

sin criterios, un bajo cumplimiento de ordenanzas municipales que regulan las actividades

comerciales, de servicios e industriales, aunque muchas de estas ordenanzas se encuentran

desfasadas frente al acelerado crecimiento de la ciudad.

El tema ambiental es una debilidad como en gran parte del territorio del país donde se

convive con la existencia de vertederos clandestinos, pues Lambaré no posee un programa de

recolección selectiva de basura en origen, existe una insuficiente red de desagüe cloacal, una

alta polución del aire, sonora y visual, así como calles en mal estado y no cuidadas, la instalación

de viviendas en zonas de riesgos y de industrias al borde arroyos y del río sin contar con

plantas de tratamientos respectivas.

Las prácticas de quema de basura en los barrios, la falta de un manejo integral de la

basura o los residuos sólidos, la erosión del suelo y contaminación ambiental y la pérdida de

fauna y flora generada en los micro ecosistemas aún existentes son amenazas latentes en la

ciudad.

La desocupación especialmente de jóvenes, generan conductas de prácticas delictivas,

poniendo en riesgo la seguridad de los ciudadanos con un alto crecimiento de índice delictivo

en ciudades colindantes. El transporte público es ese mismo sentidos es una amenaza pues las

flotas habilitadas no están seguras ni en buen estado, por lo que requieren de un control más

estricto.


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6- METODOLOGÍA DE ELABORACIÓN DEL PDS

El diseño y formulación del Plan de Desarrollo Sustentable se dio en el marco de un

proceso participativo, que involucró a diversos actores representativos de la sociedad

lambareña, los mismos manifestaron alto grado de compromiso con la comunidad aportando

brillantes ideas, calidad de tiempo y experiencias válidas de manera activa en los diferentes

momentos y etapas.

Metodológicamente el Plan contó de varios momentos y fases de trabajo, es así que se

realizaron 7 encuentros tipo plenarias con el Equipo Técnico de la Municipalidad y el Consejo

de Desarrollo Municipal. En estos encuentros se han definido además de la plataforma de

participación, las dimensiones que contempla el Plan: social-cultural, la económica-productiva,

la ambiental y la político-institucional. Estas dimensiones a su vez se subdividieron en

comisiones de trabajo por afinidad y perfil de interés de los consejeros, con agendas

consensuadas por los miembros de las respectivas comisiones. Se definieron las líneas

estratégicas, los objetivos de desarrollo y los programas y proyectos de gestión y de inversión

de servicios públicos, desarrollo económico, calidad ambiental, manejos de recursos naturales,

seguridad física, sostenibilidad, desarrollo de capacidades locales y de convivencias

democráticas.

Los trabajos de las distintas comisiones se socializaron en plenarias utilizando

instrumentos y técnicas que posibilitaron una efectiva participación de todos los involucrados,

a través de la interacción y producción de propuestas de todos los consejeros obteniendo una

rica discusión en cada uno de los ejes estratégicos definidos por la plenaria.

Este proceso de Planificación contó con cuatro fases que se detallan a continuación

-Fase I: Preparación de los trabajos para la construcción de la plataforma de participación

ciudadana y para el diseño del Plan de Desarrollo Sustentable.

-Fase II: Constitución de la plataforma de participación y realización del diagnóstico

preliminar a través de la presentación de los sueños de cada miembro del Consejo de

Desarrollo Municipal, este proceso, fue liderado por el Equipo Técnico de la Municipalidad

con el apoyo de la Secretaría Técnica de Planificación.

-Fase III: Realización de encuentros para validación del diagnóstico y formulación de las

propuestas de los ejes estratégicos y objetivos de desarrollo, programas y proyectos del Plan.

Este proceso fue liderado por Consejo de Desarrollo Municipal y acompañado por el Equipo

Técnico de la Municipalidad con el apoyo de la Secretaría Técnica de Planificación.


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Fase IV: Redacción del Plan de Desarrollo Sustentable. Este proceso de consolidación de

todos los insumos y propuesta del Consejo de Desarrollo Municipal fue liderado por el Equipo

Técnico de la Municipalidad con el apoyo de la Secretaría Técnica de Planificación.

Las Fases II, III y IV se desarrollaron de manera participativa con el Consejo de

Desarrollo Municipal mediante Encuentros y las mesas de trabajo por dimensiones, en los cuales

se utilizaron un conjunto de técnicas que posibilitaron para cada dimensión la recolección de

información, que con posterioridad el Equipo Técnico Municipal lo sometió a un análisis y

sistematización en trabajo de gabinete para la redacción del documento consolidado del

municipio.

La validación del proceso y del documento final se llevó adelante con el pleno del

Consejo de Desarrollo Municipal de Lambaré.

FASES DE LA PLANIFICACIÓN

Las mesas de trabajo se realizaron en el marco de una dinámica participativa, abierta y

con un enfoque territorial, donde la exposición central sobre la situación general del distrito

fue presentada por el Intendente Municipal, el cual, contextualizó las condiciones actuales de

Lambaré como elemento fundamental en el abordaje del diseño del Plan.

FASE I•Preparación

FASE II

•Constitución de la plataforma de participación y diagnóstico preliminar

FASE III

•Encuentro de validación del diagnóstico y formulación de las propuestas de ejes estratégicos, objetivos de desarrollo,

programas y proyectos.

FASE IV

•Redacción del Plan de Desarrollo Sustentable y validación final


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Las mesas de trabajo desarrollaron en un primer momento la matriz FODA, las

fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas en las dimensiones definidas en plenaria: la

social-cultural, la económica-productiva, la ambiental y la político-institucional.

De igual modo en estas mesas de trabajo se revisó la visión del municipio que fue

plasmada posteriormente en el presente Plan de Desarrollo Sustentable. El trabajo de las

mesas fue acompañado por un facilitador del Equipo Técnico Municipal.

Los resultados de las mesas fueron retroalimentados permanentemente en la plenaria

del Consejo donde se realizaron las observaciones y ajustes pertinentes.

El Equipo Técnico facilitador fue

encargado de desarrollar el marco

conceptual del proceso y de motivar cada

sesión de trabajo, de ordenar y

sistematizar en trabajo de gabinete las

ideas centrales de la discusión, de inducir

los puntos de consensos en toda

discusión, para lo cual se debió aplicar

técnicas y habilidades de trabajo, entre las

cuales se pueden mencionar las siguientes:

Lluvia de ideas: Fue una dinámica

donde los miembros del Consejo de

Desarrollo describieron sus sueños para la

ciudad de Lambaré. El equipo facilitador

sistematizó este momento, utilizando la

información como base para el FODA

inicial, posteriormente profundizado en las

mesas de trabajo.

Mesa de trabajo: En los diferentes encuentros se llevaron adelante mesas de trabajo

por dimensiones que fueron integradas de acuerdo a la afinidad de cada Consejero. Cada etapa

del proceso fue acompañada por un facilitador que orientó metodológicamente el trabajo que

fue registrado y sistematizado con posterioridad.

Consolidación de información: El Equipo Técnico Municipal consolidó los resultados

obtenidos en cada fase del proceso, sintetizando conceptos análogos y elaborando un

documento final sintético y por dimensiones de desarrollo. Todo el proceso consolidado fue

permanentemente socializado con el Consejo de Desarrollo, ya sea en encuentros

presenciales o por medio de correos y medios de comunicación creados para el efecto.

Plan Municipal de Desarrollo Sustentable

PLENARIAS

FODA

MESAS DE TRABAJO

Cuadro 4. Esquema de la metodología de trabajo


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Validación plenaria: El documento consolidado con la información consensuada en

los diferentes momentos del proceso fue discutido y validado en las mesas de trabajo en un

primer momento y por la totalidad del consejo de desarrollo en plenaria posteriormente. Las

evidencias de lo señalado se encuentran contempladas en actas de reuniones.

7. MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PDS

Para el seguimiento y evaluación del Plan se elaboraran indicadores de cumplimiento,

que permitirá verificar de manera periódica el comportamiento de las diferentes líneas y

objetivos establecidos en el diseño final del documento.

Los indicadores permiten realizar una evaluación adecuada teniendo en cuenta los

objetivos propuestos y las realizaciones concretas, es decir, si el proceso de implementación

se ajusta a lo planificado, si es adecuado o no está dentro de los parámetros considerados.

La elaboración y elección de los indicadores en la segunda parte del plan estará

condicionada por la calidad y cantidad de datos disponibles y debe darse prioridad a los que

permitan evaluar tiempo, espacio y posibilidad de logro del objetivo.

8. VISIÓN DEL MUNICIPIO, MISIÓN INSTITUCIONAL Y VALORES


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8.1. VISIÓN DEL MUNICIPIO

Ciudad modelo, segura, sustentable y sostenible, desarrollada en lo social, cultural,

ambiental y en lo económico-productivo; con una ciudadanía que goza de sus derechos y

cumple con sus deberes.

8.2. MISIÓN INSTITUCIONAL

Brindamos una gestión planificada y eficiente, enfocada a la excelencia en servicios,

potenciando el desarrollo integral en los distintos ámbitos de la vida comunal; la sostenibilidad

del medio ambiente, el fomento de la cultura, la participación e identidad local, orientadas a la

promoción y al mejoramiento de la calidad de vida de los lambareños.

8.3. VALORES

9. MATRIZ DEL PLAN DE DESARROLLO SUSTENTABLE

Responsabilidad

Honestidad

Transparencia

Espíritu de Servicio

Integridad


Página 44


Página 45

LÍNEAS

ESTRATÉGICAS

Información y redición pública

Desarrollo institucional

Participación ciudadana

DIMENSIÓN POLÍTICO-

INSTITUCIONAL


Página 46

DIMENSIÓN POLÍTICO-INSTITUCIONAL

Línea estratégica

Objetivos de

desarrollo

Programas

Proyectos

Priorización

Corto

Mediano

Largo

Información y

rendición Pública

Garantizar el

libre acceso

ciudadano a la

información

pública con una

gestión

municipal

transparente

Acceso a la

información

pública

municipal

Ciudadanía

Informada

X

E-Lambaré,

Gobierno

Electrónico

X

Rendición de

cuentas a la

ciudadanía

X

Desarrollo

Institucional

Instalar una

gestión

municipal

organizada,

eficiente, eficaz

y de calidad

capaz de dar

respuestas a las

demandas de la

ciudadanía

potenciando y

conservando el

Talento

Humano

Gobierno de

calidad

Perfeccionando

para servir mejor

X

Fortalecimiento

institucional

X

Lazos de

cooperación

X

Infraestructura y

equipamiento

institucional

X

Nueva sede

municipal

X

Participación

Ciudadana

Fomentar la

participación

ciudadana en las

iniciativas

municipales

Ciudadanía

Activa

Participo y decido

X

Concejos locales

X

Gobierno en tu

barrio

X

Contraloría

compartida

X


Página 47


Página 48

LÍNEAS ESTRATÉGICAS

Desarrollo económico-productivo

Empleo

Educación tributaria

Conectividad

Infraestructura

DIMENSIÓN ECONÓMICA-PRODUCTIVA


Página 49

DIMENSIÓN ECONÓMICA/PRODUCTIVA

Línea

estratégica

Objetivos de

desarrollo

Programas

Proyectos

Priorización

Corto

Mediano

Largo

Desarrollo

Económico y

productivo

Fomentar el

desarrollo

económico de la

ciudad apoyando las

iniciativas públicas y

privadas

Lambaré crece

con su gente

Base catastral

digital (GIS)

X

Lambaré

emprende

X

Agrolambaré

X

Fortaleciendo

iniciativas

X

Trabajo

Cooperativo

X

Mesas de

negocios -

Lambaré

X

Incentivos

tributarios a la

inversión

X

Empleo Generar mecanismos

de promoción y

generación de

empleo a fin de

lograr la inserción

laboral de manera

articulada con el

sector privado

Promoción del

empleo en la

ciudad de

Lambaré

Lambaré

trabaja

X

Oportunidad

laboral y

productiva

X


Página 50

Línea

estratégica

Objetivos de

desarrollo

Programas

Proyectos

Priorización

Corto

Mediano

Largo

Educación

tributaria

Instalar el

cumplimiento

tributario municipal

como una

herramienta de

sostenibilidad fiscal

Modernización

del sistema

tributario

municipal

Campaña de

concienciación

y educación

tributaria

X

Conectividad

Potenciar el uso de

las tecnologías

buscando la

reducción de la

brecha digital y la

construcción de una

ciudad inteligente

Smart City Conectando la

ciudad

X

Gobierno

Móvil

X

Infraestructura Impulsar la

construcción de

infraestructura que

potencie el

desarrollo

económico de la

ciudad

Lambaré en

desarrollo

Caminos de

progreso

X

Costanera Sur

X

Puerto

Lambaré

X

Cableado

subterráneo

X


Página 51


Página 52


DIMENSIÓN AMBIENTAL

Ordenamiento territorial

Manejo integral de residuos urbanos

Energía

Espacios verdes

Cauces hídricos

Movilidad sustentable

Saneamiento y drenaje urbano

Contaminación

Ecosistema urbano

Gestión de riesgos de desastres


Página 53

DIMENSIÓN AMBIENTAL

Línea

estratégica

Objetivos de

desarrollo

Programas

Proyectos

Priorización

Corto

Mediano

Largo

Ordenamiento

Territorial

Contar con un plan

de ordenamiento

territorial con base

en un sistema de

información

geográfica que

genere condiciones

para el desarrollo

sustentable y

sostenible

Territorio

sustentable y

sostenible

Plan de

Ordenamiento

Territorial.

X

¡Te quiero

Lambaré!

X

Plan regulador

del municipio

X

Manejo Integral

de residuos

urbanos

Implementar un

sistema integral de

gestión de residuos

urbanos, desde la

generación en

origen hasta la

disposición final

Gestión

integral de

residuos

urbanos

Reducción,

reciclaje y

separación de

los residuos

domiciliarios

X

Plan maestro de

manejo y

disposición final

de residuos

X

Lambaré sin

plásticos

X

Empresarios con

el medio

ambiente

X

Energía

Promover el uso

eficiente de

energía limpia en

las plazas, barrios y

espacios púbicos.

Energía

Limpia

Energía limpia y

eficiente en el

edificio municipal

X

Ahorro energía,

ahorro dinero

X


Página 54

Línea

estratégica

Objetivos de

desarrollo

Programas

Proyectos

Priorización

Corto

Mediano

Largo

Espacios verdes

Garantizar la

protección,

recuperación y

promoción de

áreas verdes

cubriendo los

estándares de m2

de espacios verdes

por cada habitante

Protección,

promoción y

recuperación

de espacios

verdes

Parques verdes

con enfoque

inclusivo

X

Tu Lambaré

verde

X

Cauces hídricos Recuperar las

cuencas y

microcuencas de

los cauces hídricos

del Municipio y

convertirlos en un

bien ambiental de

la ciudad

Cuencas de

Lambaré

Recuperemos el

arroyo Lambaré

X

Nuestra riqueza,

nuestro río

X

Agua es vida

X

Movilidad

sustentable

Promover la

movilidad

sustentable urbana

reduciendo la

emisión de gases

efecto invernadero

y la polución

sonora.

Movilidad

sustentable

Lambaré

Lambaré se

mueve

Sustentable

X

Metrobus

X

Transporte

fluvial

X

Saneamiento y

drenaje urbano

Ampliar la red de

alcantarillado

sanitario con

plantas de

tratamientos y la

construcción de

drenaje urbano

sostenible.

Saneamiento

y drenaje

urbano

Sistemas

colectores de

agua de lluvia

X

Alcantarillado

sanitario y

plantas de

tratamiento de

aguas residuales

X


Página 55

Línea

estratégica

Objetivos de

desarrollo

Programas

Proyectos

Priorización

Corto

Mediano

Largo

Contaminación

Establecer

mecanismos de

reducción y

mitigación de los

diferentes tipos de

contaminación que

afectan a la ciudad

Lambaré

reduce la

polución

atmosférica,

sonora y

visual

¡Qué calidad! El

aire de Lambaré.

X

¿Cómo me veo?

X

¿Te suena bien?

X

Ciudad Limpia

X

Ecosistema

Urbano

Disponer de un

diagnóstico de los

ecosistemas del

municipio para

identificar especies

de flora y fauna, y

características del

suelo y su uso

.

Gestión de los

ecosistemas

de Lambaré

Protección y

cuidado de

especies

animales

X

Inventario de

especies nativas

X

Caracterización

del suelo de

Lambaré

X

Vivero municipal

X

Gestión de

riesgos de

desastres

Contar con un plan

de Gestión de

Riesgos de

Desastres en el

Municipio.

Gestión de

Riesgos de

desastres

Construyendo

una ciudad

resiliente

X

Mapas de

Riesgos

X

Escuelas seguras

X


Página 56


Página 57


DIMENSIÓN SOCIAL-CULTURAL

Cultura y turismo

Seguridad

Transporte Público

Juventud

Adulto mayor

Niñez y adolescencia

Educación

Salud

Asentamientos urbanos

Espacios públicos

Inclusión

Género


Página 58

DIMENSIÓN SOCIAL-CULTURAL

Línea estratégica

Objetivos de

desarrollo

Programas

Proyectos

Priorización

Corto

Mediano

Largo

Cultura y

Turismo

Impulsar el

turismo en el

municipio,

fomentando la

inversión y la

creación de

espacios para el

desarrollo de la

identidad de

Lambaré

Redescubriendo

nuestras raíces

Un mítico

Cerro de

Lambaré y el

abrazo de dos

ciudades

X

Kacike Guatare:

Ruta cultural y

turística de

Lambaré

X

Lambaré Tee'te:

Casco histórico

como identidad

Lambareña

X

Hermanamiento

con ciudades

colindantes

X

Creación del

Instituto

Municipal de

Arte de

Lambaré.

X

Lambaweb:

Turismo

electrónico

X

Museo

Municipal

X

Seguridad

Garantizar la

seguridad de los

habitantes y

visitantes del

Municipio de

Lambaré

Lambaré

Segura

Seguridad en tu

barrio

X

Lambaré se

Ilumina

X


Página 59

Línea estratégica

Objetivos de

desarrollo

Programas

Proyectos

Priorización

Corto

Mediano

Largo

Transporte

Público

Mejorar el

Servicio de

transporte

público conforme

a las necesidades

ciudadanas

Transporte al

alcance de

todos

Transporte

público eficiente

X

Mejorando la

cultura vial

X

Transporte

Público interno

X

Juventud

Ampliar, impulsar

y desarrollar las

posibilidades

laborales,

educativas y de

participación de

la población

juvenil

Por un presente

juvenil exitoso

Jóvenes

Competentes

para el trabajo

X

Oportunidades

laborales y

productivas

X

Participación

social y

comunitaria

X

KATUPYRY:

Becas de

estudio

X

Adulto mayor

Mejorar la calidad

de vida de las

personas

mayores,

promoviendo y

ampliando el

acceso a redes

de participación

Vida Plena Calidad de vida

del adulto

mayor

X

Niñez y

adolescencia

Articular políticas

que garanticen

los derechos de

niños, niñas y

adolescentes

residente en el

municipio

Niñez y

adolescencia

Atención

integral a niños,

niñas y

adolescentes

X

Primera infancia X


Página 60

Línea estratégica

Objetivos de

desarrollo

Programas

Proyectos

Priorización

Corto

Mediano

Largo

Educación Fomentar una

educación de

calidad a través

de un modelo de

gestión municipal

que genere una

actitud crítica en

la ciudadanía

frente a los

problemas

educativos

participado en la

búsqueda de

soluciones

Lambaré

avanza en

educación

Todos al aula X

Educación para

la vida

X

Educando en

valores

X

Alimentación

saludable

X

Biblioteca

Municipal

X

Capacitación y

formación

X

Salud

Mejorar la calidad

de la salud de los

habitantes,

promoviendo una

cultura de

prevención

Salud

preventiva

Salud para todos

X

Lambaré sonríe X

Resâi Asy: Vida

Saludable

X

Bienestar para

todos

X

Prevención y

control de las

adiciones

X

Asentamientos

urbanos

Promover la

mejora del

hábitat y las

condiciones de

habitabilidad de

los asentamientos

urbanos

informales

Hábitat seguro Diagnóstico de

asentamientos

X

Viviendas de

calidad, Hábitat

de calidad

X


Página 61

Línea estratégica

Objetivos de

desarrollo

Programas

Proyectos

Priorización

Corto

Mediano

Largo

Espacios públicos

Crear espacios

públicos de

calidad, seguros y

sustentables en

la comunidad

Espacios vivos Plazas

sustentables

X

Cultura en las

plazas

X

Anfiteatro

Municipal

X

Mi ciudad - Te

quiero hermosa!

X

Inclusión Garantizar la

accesibilidad al

medio físico de

las personas con

discapacidad, así

como la

incorporación

laboral a

instituciones

públicas del

Municipio

Inclusión

Municipal

Accesibilidad

física

X

Lambaré

inclusivo

X

Género Promover los

derechos y la

participación

activa y

protagónica de

las mujeres con

un enfoque

integrado de

género en las

políticas públicas

Municipales para

lograr la igualdad

de oportunidades

y de trato entre

mujeres y

hombres

Equidad Juntos por la

equidad

X


Página 62

10. BIBLIOGRAFÍA

-Anuario estadístico. 2014. DGEEC

-Balance Anual de Gestión Pública. 2015. ERSSAN.

-Como elaborar un proyecto: Guía para diseñar proyectos sociales y culturales. Ezequiel Ander-Egg.

- Estrategias enfocadas hacia las personas Breve estudio bibliográfico y comparativo. FAO,NNUU.

2003.

- Indicadores básicos de salud, Paraguay. 2012 . MSPyBS, OPS, Agencia Canadiense de

Desarrollo Internacional

-Informe Diagnóstico del Plan Estratégico Metropolitano de Asunción (PEMA). 2014. MOPC-BID

-Ley 3966/10 Orgánica Municipal

-Proyección de la Población por Sexo y Edad, según Departamento 2000-2025. 2015.DGEEC.

-Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030. Secretaría Técnica de Planificación.

-Plan de Acción Área Metropolitana de Asunción Sostenible. 2014. BID.

-Planificación de políticas, programas y proyectos sociales. 2012./ CIPEEC, UNICEF.

-Principales resultados de pobreza y distribución de ingresos. EPH. 2015. DGEEC

-Principales resultados, Encuesta Permanente de Hogares. 2014. DGEEC

-Relatorio de impacto ambiental-proyecto RIMA-Subestación Lambaré. ANDE. 2015.

-http://www.central.gov.py/newsite/

-http://datos.mec.gov.py/data/matriculaciones_departamentos_distritos

-http://www.geologiadelparaguay.com/DCentral.htm

-http://www.geologiadelparaguay.com/DCentral.htm


Página 63

11. ANEXOS


Página 64


Página 65


Página 66


Página 67


Página 68


Página 69

CONFORMACION DEL CONSEJO DE DESARROLLO


Página 70

GRUPOS POR SECTORES PARA LA ELECCIÓN DE

REPRESENTANTES


Página 71

FIRMAS DEL ACTA DE CONSTITUCIÓN DEL CONSEJO

DE DESARROLLO.


Página 72

SESIONES Y ENCUENTROS DEL CONSEJO DE

DESARROLLO


Página 73

MESAS DE TRABAJO POR DIMENSIONES

PRESENTACION DEL DOCUMENTO


Página 74

PLAN DE DESARROLLO SUSTENTABLE...Posterior a la oficialización de la plataforma de participación,...

Documents

Transcript of PLAN DE DESARROLLO SUSTENTABLE...Posterior a la oficialización de la plataforma de participación,...