Plan de Desarrollo Municipal San Jacinto

pueblo! Ahora le toca al pueblo!

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Plan de Desarrollo Municipal2.004 2.007

Ahora le toca al pueblo!

MUNICIPIO DE SAN JACINTODEPARTAMENTO DE BOLVARREPBLICA DE COLOMBIA

GUILLERMO LEN GONZLEZ GUARDOAlcalde MunicipalSan Jacinto Bolvar.

San Jacinto, Junio de 2004

Plan de Desarrollo Municipal 2.004 2.007.


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EQUIPO DE GOBIERNO

OSVALDO JOS DAZ ARIAS Secretario de Planeacin Municipal. LUZ VEIRA PACHECO ALFARO Secretario del Interior RAFAEL JULIO PUELLO MEDINA Jefe de Presupuesto Municipal URBANO ELICER VIANA MUOZ Tesorero Municipal YASMIRA ESTELA SOLANO CARMONA Secretaria de Desarrollo Comunitario (E) OCTAVIO LPEZ PALACIO Secretario de Educacin y Cultura NORMA LUCIA SOLANO CASTELLAR Director de la Unidad de Acueducto y Aseo EMIRO RAFAEL PONNEFZ OCHOA Secretario de Salud LUS ALBERTO VSQUEZ CARBAL Director de UMATA EMIRO PIMIENTA CARBAL Personero Municipal



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EQUIPO TCNICO CONSULTOR

Dir. Ing. Vctor Silgado Banquz Arq. Heider Bertel Torres Arq. Efran Verbel Gonzlez Arq. Manuel F. Martnez Jimnez

EQUIPO TCNICO COORDINADORArq. Osvaldo Jos Daz Arias Arq. Guillermo M. Salinas Estrada Arq. Robert E. Caro Daz



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CONCEJO MUNICIPAL

Mesa Directiva 2.004 2.007

EDGARDO JAVIER DAZ MARTNEZ JAIRO LUS YASPE VIANA PEDRO JAVIER CERPA CONTRERAS

PRESIDENTE I VICEPRESIDENTE II VICEPRESIDENTE

NELLY DEL SOCORRO VIANA ANILLO PEDRO FELIPE FERNNDEZ ORTEGA NSTOR ALFONSO ARIAS MEZA JAVIER JOS GARCA BOLAO MARCO ANTONIO GUTIRREZ CARBAL LUS CARLOS REYES ESTRADA JOS MARIA MEDINA GAMARRA JIMMY DIONISIO MONTES LORA YIMA SALVADOR KAMELL YASPE ARGEMIRO RAFAEL VIANA REYES



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PRESENTACINLas polticas plasmadas en el Plan de Desarrollo Municipal, son los lineamientos que hacen parte de esta herramienta de gestin orientadora de las acciones del cuatrienio 2004 2007, resultado de un proceso concertado con la comunidad teniendo en cuenta las necesidades bsicas insatisfechas (NBI) encontradas en la poblacin sanjacintera e identificadas en los diagnsticos arrojados por cada sector. El desarrollo Municipal enmarca estrategias dentro del conjunto de polticas del nivel Departamental y Nacional, de conformidad con los principios generales que rigen la planeacin. La poltica social va encaminada a la atencin de la poblacin menos favorecida, con el objeto de aumentar la calidad de vida de los habitantes del Municipio de Ahora San Jacinto - Bolvar, por que Ahora le toca al pueblo! El plan de desarrollo Municipal est inserto dentro de la normativa principal de la planificacin que es la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo Ley 152 de 1994, y ser ejecutable en el tiempo y en el espacio en el cumplimiento de las polticas nacionales que forman parte y soporte de las polticas locales, adems de la decidida participacin social en cada una de las actuaciones administrativas.



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CONTENIDOI. 1.1. 1.2. 1.3. PRESENTACIN ANTECEDENTES PLAN DE DESARROLLO Y PROGRAMA DE GOBIERNO MARCO LEGAL Y CONSTITUCIONAL INTEGRALIDAD DE LA PLANIFICACIN DEL DESARROLLO GENERALIDADES DEL MUNICIPIO CARACTERSTICAS GENERALES Primeros pobladores Localizacin, extensin y limites Climatologa y Temperatura Topografa Hidrografa Suelos Divisin poltica Administrativa Demografa BASE ECONMICA Y SECTORES DE DESARROLLO Sector artesanal Sector agro pecuario El empleo Sector agro industrial Sector comercial Sector micro empresarial Sector transporte LOS SECTORES SOCIALES El sector educativo y cultural La educacin La cultura La juventud La recreacin y el deporte El sector salud Morbilidad general por grupos etreos. Anlisis de morbilidad por consulta externa Anlisis de morbilidad por egreso hospitalario Anlisis de patologa dentaria Anlisis de la morbilidad por enfermedades de notificacin obligatoria Mortalidad general Direccin de salud Aspectos financieros del sector salud Pg. 5 9 9 9 9 10 10 10 10 11 11 11 12 13 15 17 17 19 22 23 24 25 26 27 27 27 36 37 37 38 38 39 40 40 41 41 42 45

II. 2.1 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. 2.1.5. 2.1.6. 2.1.7. 2.1.8. 2.2. 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.2.4. 2.2.5. 2.2.6. 2.2.7. 2.3. 2.3.1. 2.3.1.1. 2.3.1.2. 2.3.1.3 2.3.1.4. 2.3.2. 2.3.2.1. 2.3.2.2. 2.3.2.3. 2.3.2.4. 2.3.2.5. 2.3.2.6. 2.3.2.7. 2.3.2.8.



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2.3.3. 2.3.4. 2.3.5. 2.3.6. 2.3.7. III. 3.1. 3.1.1. 3.1.2. 3.2. 3.2.1. 3.2.2. 3.2.3. 3.2.4 3.3. 3.3.1. 3.3.2. 3.3.3. 3.3.4. IV. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. V. 5.1. VI. 6.1. 6.1.1. 6.1.2. 6.1.3. 6.1.4. 6.2. 6.2.1. 6.2.2. 6.2.3.

Agua potable y saneamiento bsico Otros sectores Sector medio ambiente Sector servicios pblicos Desarrollo institucional OBJETIVOS, POLTICAS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN OBJETIVOS Objetivo general Objetivos especficos POLTICAS La nueva institucionalidad Ahora le toca al pueblo Correspondencia del plan municipal con el plan nacional. El gasto pblico, una prioridad para el sector social ESTRATEGIAS Las finanzas Municipales Integralidad del plan de desarrollo con el esquema de ordenamiento territorial (EOT) Ajuste fiscal Intervencin estatal en la economa y aplicacin a la entidad territorial ESTRATEGIAS SECTORIALES SECTOR EDUCACIN SECTOR SALUD SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO SECTOR DEPORTE Y RECREACIN SECTOR CULTURA OTROS SECTORES PROGRAMAS SECTORIALES Matriz Plurianual de Inversin. SECTOR FINANCIERO Situacin encontrada a marzo del 2.004 El presupuesto 2.004 El dficit La capacidad de endeudamiento La situacin de tesorera POLTICA PARA LA FINANCIACIN DEL PLAN Reduccin de los gastos de funcionamiento Implantacin de la poltica fiscal Gestin administrativa

55 59 69 73 77 78 78 78 78 79 79 79 80 80 80 80 81 81 81 83 83 84 84 85 86 87 91 92 99 99 100 108 108 108 109 109 109 110



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6.3. 6.3.1. 6.3.2. 6.3.3.

LA ASIGNACIN DE LOS RECURSOS Estimacin de las recursos para el cuatrienio 2.004 2.007 Consolidado estratgico. Plan de Inversiones plurianual

110 110 111 111



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I.

ANTECEDENTES

1.1.

PLAN DE DESARROLLO GOBIERNO.

Y

PROGRAMA

DE

La orientacin inicial del Plan de Desarrollo Municipal de San Jacinto Bolvar se imparte conforme al Programa de Gobierno propuesto al inscribirse como candidato el Seor GUILLERMO LEN GONZLEZ GUARDO y presentado a toda la comunidad de San Jacinto, a consideracin en tiempo de campaa, para aspirar al cargo de Alcalde Municipal.

1.2.

MARCO LEGAL Y CONSTITUCIONAL.

La Ley 152 de 1.994 como norma de la planificacin, reglament los mecanismos y procedimientos para la elaboracin, aprobacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de los planes de desarrollo, en armona con los artculos 339 al 344 de la Constitucin Poltica de Colombia del ao 1991.

1.3.

INTEGRALIDAD DESARROLLO

DE

LA

PLANIFICACIN

DEL

Las polticas de desarrollo a nivel Nacional con las polticas de las entidades territoriales por mandato constitucional y legal deben mantener armona y coherencia entre si, a fin de conformar un plan que obedezca a la atencin de las necesidades bsicas insatisfechas (NBI) de la poblacin, teniendo en cuenta la distribucin equitativa de oportunidades y de beneficios.



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II.

GENERALIDADES DEL MUNICIPIO

2.1. 2.1.1.

CARACTERSTICAS GENERALES Primeros Pobladores.

Los primeros pobladores del Municipio de San Jacinto fueron aborgenes de la cultura Zen pertenecientes al reino Finzen que se extendi hasta los Montes de Mara, caracterizados por su laboriosidad e ingenio en la agricultura y las artes, especialmente, en el tejido de hamaca y derivados del algodn. No obstante, la historiografa oficial registra el 16 de agosto de 1.776 como fecha de fundacin de San Jacinto por Don Antonio de La Torre y Miranda, Capitn de Infantera en aquel entonces. El poblado fue dividido en manzanas de 80 varas por cada lado y solares de 40 varas en cuadrado, espacio suficiente para pequeas huertas, gallineros, caballerizas y cra de otros animales domsticos. Los solares fueron repartidos a 82 familias para un total de 447 personas libres que constituyeron el ncleo sobre el cual se desenvolvera posteriormente la animada vida de esta municipalidad. Entre los habitantes destacados de esa poca es preciso mencionar los siguientes; Eugenio Rodrguez, Andrs Garca, Juan Tmara, Marcelo Vzquez, Isidro Garca, Mario Luna, Pedro Hernndez, Pedro Lora, Pablo Lora, Diego Hidalgo, Jos Mara Ziga, Antonio Herrera, Patricio Torres, Tomasa Arrieta, Bernardino Tapia, Jos Mara Carrillo, Vicente Estrada, Francisco Ortega, Francisca Caro, Marcelo Vzquez y Polonia Ramrez. La primera autoridad poltico - administrativa que tuvo esta poblacin fue don Pedro de Lora, quien ocup el cargo de Cabo de Justicia Mayor de los sitios de La Montaa de Mara con residencia en San Jacinto.

2.1.2.

Localizacin, Extensin y Lmites.

La posicin geogrfica de San Jacinto est dada por las siguientes coordenadas geogrficas: 9 49 46 latitud norte y 75 06 56 longitud oeste, el Municipio tiene una extensin territorial de 462 km2, una altura sobre el nivel del mar de 239 metros y la distancia de la cabecera municipal a la capital del departamento de Bolvar por carretera es de 120 Kilmetros.



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El Municipio se encuentra limitado geogrficamente de la siguiente forma: por el Norte: con el Municipio de San Juan de Nepomuceno, por el Sur: con el Municipio de El Carmen de Bolvar, por el Este: con el Municipio de Zambrano y por el Oeste: con el Municipio de Mara La baja.

2.1.3.

Climatologa y Temperatura.

El clima que se da en el territorio de San Jacinto es un clima tropical influenciado por los vientos alisios que soplan durante el primer semestre del ao, con lluvias regulares entre los meses de Abril, Julio, Septiembre y Noviembre. Anualmente se presentan precipitaciones que oscilan entre 900 y 1.000 mm, con mayor intensidad en el segundo semestre del ao, la humedad relativa es de 75% y la temperatura promedio es de 27 C, condiciones climticas tpicas de las antiguas sabanas de Bolvar.

2.1.4.

Topografa.

San Jacinto presenta en su extensin territorial una topografa montaosa y ondulada, comprendida en dos grandes zonas: La zona occidental es bastante quebrada abundante en colinas y serranas que hacen parte importante de los Montes de Mara, destacando el Cerro de Maco como una de las mayores alturas con una elevacin aproximada de 800 metros sobre el nivel del mar, entre otras, encontramos las siguientes alturas: Cerro Capiro, Cerro Los Chivos, Cerro Pelado, Cerro Las Lauras, Cerro Cenizal, Cerro Naranjal, Cerro Bijagual y Cerro Palo negro. La zona oriental presenta ondulaciones con pequeas elevaciones, sobresaliendo, La Sierra, Loma Grande, Loma El Cordn, Loma La Montaa, Lomas El Cerro y Alto de la Negra.

2.1.5.

Hidrografa.

El territorio de San Jacinto est regado por numerosos arroyos y pequeas cinagas como las de Pulido y la de Muoz, ubicadas en el sur oriente del Municipio. En el extremo occidente est ubicada la represa de Playn. En pocas pasadas los arroyos fueron manantiales de aguas cristalinas. Sin embargo, hoy da y como consecuencia de la intervencin no planificada del hombre, en su gran mayora permanecen secos.



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Los arroyos ms importantes dentro del Municipio son: Arroyo del Loro, que nace en el Cerro de Maco; Arroyo de Rastro que nace en la regin de Naranjal; Arroyo de la Flecha, que nace en el sitio denominado el Salto de las Palomas; Arroyo de San Jacinto, el cual atraviesa el casco urbano de occidente a oriente generando diversos problemas de erosin e inundacin en algunos barrios aledaos a su curso; Arroyo de Matambal, que nace en la regin del Bongal; Arroyo de Casa de Piedra o de Matuya, que nace en la regin de Matuya y atraviesa Las Mercedes, Casa de Piedra y San Cristbal; Arroyo de Arenas, que nace en Dos Caas y Zenn y sigue su curso al Carmen de Bolvar; Arroyo de Las Palmas, nace en la Sierra, regin del Cigarrn, pasa por Las Palmas y Bajo Grande y desemboca en el ro Magdalena. Existen algunas caadas, entre las cuales se destacan por su importancia, las siguientes: Caada del Ceibal, de Las Tinas, de Perucho, y del Limn.

2.1.6.

Suelos.

Los suelos del Municipio de San Jacinto pertenecen a la subregin de la Planicie del Caribe, los cuales se caracterizan por tener un relieve ondulado; geomorfolgicamente estn constituidos por sedimentos de la edad terciaria. Las pendientes de estos suelos son relativamente fuertes, lo cual es una limitante para el uso agrcola de cultivos limpios que requieran de frecuentes labores culturales que impliquen devastacin de la cobertura vegetal. No obstante, dado el proceso de deforestacin a que han sido sometidos, son muy propensos a la erosin hdrica. Existen valles susceptibles de un aprovechamiento agrcola intensivo. De acuerdo a estudios realizados por la URPA Bolvar, en el Municipio de San Jacinto el uso de los suelos es el siguiente: TABLA N 1.USO ACTUAL DE SUELOSMUNICIPIO DE SAN JACINTO - BOLVAR AO 2.004 USO HECTAREAS Lacustres 57,00 Pastos no manejados 15.193,00 Pastos manejados 5.844,00 reas de cultivos 5.254,00 Rastrojos 17.699,00 Bosque natural 511,00 Zonas urbanas 217,00 TOTAL 44.775,00 % 0,13 33,93 13,05 11,73 39,53 1,14 0,48 100,00

Fuente: Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural de Bolvar.

El uso potencial de los suelos del Municipio de San Jacinto, est definido en tres grandes reas: rea de explotacin agrcola, rea de explotacin pecuaria y rea de explotacin forestal. La participacin de cada uno de ellos es la siguiente: TABLA N 2.



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ZONAS AGRO ECOLGICASMUNICIPIO DESAN JACINTO BOLVAR AO 2004 DESCRIPCINExplotacin agricola Explotacin pecuaria Explotacin forestal TOTAL

HECTAREAS10.484,00 18.470,00 15.821,00 44.775,00

%23,41 41,25 35,33 100,00

2.1.7.

Divisin Poltico Administrativa.

El Municipio de San Jacinto cuenta en su cabecera con la cantidad de 40 barrios, los cuales se describen a continuacin:

TABLA N 3. N1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. Barrio Abajo Barrio Arriba Buena Vista Buenos Aires Campo Alegre Candelilla Centro Coco Solo El Anzuelo El Recreo El Siete Guanbano Javier Cirujano Arjona La Bajera La Campesina I La Campesina II La Gloria Las Mochilas Loma del Viento Los Portales Marbella Mira Flores Nuevo Horizonte Nuevo Santander Ocho de Diciembre Paraso

NOMBRE DE LOS BARRIOS



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27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40.

Plaza de la Paz Porvenir San Abel San Carlos San Francisco San Jos San Miguel San Rafael Santa Ana Santa Lucia Santander Sucre Torices Yuca Asa

Adems el Municipio se encuentra conformado en la zona rural con siete corregimientos y diez caseros, los cuales se describen a continuacin en las siguientes tablas. Conformacin del rea rural por Corregimientos. TABLA N 4. N1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Arenas Bajo Grande Las Charquitas Las Mercedes Las Palmas Paraso San Cristbal

NOMBRE DE LOS CORREGIMIENTOS

Conformacin del rea rural por Veredas. El rea rural dispersa dentro de su geografa la conforman las siguientes veredas: TABLA N 5. N1. 2. 3. 4. El Bongal Brasilar El Encanto Barcelona

NOMBRE DE LAS VEREDAS



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5. 6. 7. 8. 9. 10.

Casa de Piedra Morena baja Morena arriba Las Lajas Las Pavas Arroyo de Maria

2.1.8.

Demografa.

La poblacin actual de San Jacinto es de 28.505 habitantes. En la cabecera habitan 20.048 personas y en el rea rural 8.457. La tasa de crecimiento poblacional, segn certificacin del DANE no supera el 1% anual, explicable en buena medida por los procesos migratorios acaecidos a raz del fenmeno de la violencia, el control sobre la tasa de natalidad poblacional y por la natural bsqueda de nuevas oportunidades de empleo y trabajo que posibilite el mejoramiento de la calidad de vida. El 38%, o sea 10.831 personas de la poblacin de San Jacinto son menores de 14 aos, mientras que 15.689 personas, o sea, el 55.04% hace parte de la poblacin en edad de trabajar (15 - 65 aos), de los cuales la poblacin econmicamente activa es de 8.472 demandantes de empleo, sugiriendo de entrada una alta tasa de desempleo y subempleo dadas las limitaciones estructurales de la economa municipal para generar una oferta suficiente de fuentes de trabajo productivo. La poblacin anciana (mayores de 65 aos) y siguiendo los parmetros nacionales, tan slo representan el 6.96% del gran total en su gran mayora viviendo en condiciones de extrema pobreza y sin, al menos, los servicios de salud garantizados. De acuerdo al XVI Censo Nacional de Poblacin y V de Vivienda, el 76% de los habitantes tienen servicios pblicos inadecuados; el 41,3% de las viviendas estn en condiciones deplorables; el 25,2% de la poblacin vive en estado de hacinamiento; el 26,1% de la poblacin tiene alta dependencia econmica y el ndice de miseria general es de 53,61%, destacndose negativamente el campo con el 69,1%. El nmero de habitantes por kilmetro cuadrado es de 62.70 personas y el nmero de personas por vivienda es de 5.2 De acuerdo a estadsticas del DANE y actualizadas por la Cmara de Comercio de Cartagena, el 83,75% de las viviendas estn en el sector urbano y el 16,25% de ellas en el sector rural, explicable en buena parte por los desplazamientos forzados que genera la violencia en el campo. Tabla N 6. POBLACIN TOTAL CENSADA POR REA, EDAD Y SEXO. Municipio de San Jacinto 2004.



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GRUPOS DE EDADSan Jacinto 0 - 4 aos 5 - 9 aos 10 - 14 aos 15 - 19 aos 20 - 24 aos 25 - 29 aos 30 - 34 aos 35 - 39 aos 40 - 44 aos 45 - 49 aos 50 - 54 aos 55 - 59 aos 60 - 64 aos 65 - 69 aos 70 - 74 aos 75 - 79 aos 80 - 84 aos 85 aos y mas

TOTAL28.505 3.526 3.594 3.711 3.024 2.352 1.930 1.693 1.568 1.357 1.120 1.049 815 781 570 527 368 276 242

%100% 12,37% 12,61% 13,02% 10,61% 8,25% 6,77% 5,94% 5,50% 4,76% 3,93% 3,68% 2,86% 2,74% 2,00% 1,85% 1,29% 0,97% 0,85%

HOMBRES15.079 1.776 1.828 1.972 1.656 1.324 1.043 914 786 725 576 559 416 445 312 288 195 143 121

%100% 11,78% 12,12% 13,08% 10,98% 8,78% 6,92% 6,06% 5,21% 4,81% 3,82% 3,71% 2,76% 2,95% 2,07% 1,91% 1,29% 0,95% 0,80%

MUJERES13.426 1.748 1.766 1.739 1.368 1.028 886 780 783 631 544 490 399 337 260 240 172 134 121

%100% 13,02% 13,15% 12,95% 10,19% 7,66% 6,60% 5,81% 5,83% 4,70% 4,05% 3,65% 2,97% 2,51% 1,94% 1,79% 1,28% 1,00% 0,90%

CABECERA18.170 2.119 2.197 2.442 2.080 1.574 1.246 1.101 1.014 867 741 690 507 478 345 313 196 140 120

%100% 11,66% 12,09% 13,44% 11,45% 8,66% 6,86% 6,06% 5,58% 4,77% 4,08% 3,80% 2,79% 2,63% 1,90% 1,72% 1,08% 0,77% 0,66%

RESTO10.335 1.408 1.397 1.269 944 778 684 592 554 490 379 359 308 303 225 215 172 136 122

%100% 13,62% 13,52% 12,28% 9,13% 7,53% 6,62% 5,73% 5,36% 4,74% 3,67% 3,47% 2,98% 2,93% 2,18% 2,08% 1,66% 1,32% 1,18%

Fuente: Censo de poblacin de 2001 y Proyecciones realizada por los autores.

Para la proyeccin del crecimiento poblacional de los prximos cuatro aos el comportamiento tendr una variacin en el porcentaje de crecimiento no superior al 1% para el ao 2008 debido a las actuales polticas econmicas y de desarrollo. PROYECCIONES DE POBLACIN ENTRE LOS AOS 2004 2007. TABLA N 7.

Proyeccin poblacin - Municipio de San Jacinto - Bolvar2001 2002 2003 2004 2005 28.632 20.193 8.439 2006 28.947 20.415 8.532 2007 29.265 20.639 8.626 2008 29.587 20.866 8.721 POBLACIN TOTAL 27.991 28.183 28.355 28.505 POBLACIN URBANA 19.523 19.712 19.887 20.048 POBLACIN RURAL 8.468 8.470 8.468 8.457 Fuente. DANE y proyecciones realizadas por los autores.

2.2.

BASE ECONMICA Y SECTORES DE DESARROLLO.

2.2.1.

Sector artesanal.

El Municipio de San Jacinto est considerado como el primer centro artesanal de la costa Atlntica, adems tambin el primer comercializador de productos elaborados en telar vertical como hamacas y su diversificacin, tambin producePlan de Desarrollo Municipal 2.004 2.007.


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productos elaborados en croch y macram, as como tambin productos de la madera, la talabartera y los instrumentos de gaita entre otros. La unidad de la produccin artesanal con base en el hilo est conformada por la mujer cabeza de hogar y las hijas mayores de 12 aos, quienes desde muy temprana edad heredan este arte. Los medios de produccin son propiedad de la unidad de explotacin, los cuales se comercian con los pequeos comerciantes, los cuales se encuentran ubicados en el sector de la variante. Existen siete (7) organizaciones artesanales dedicadas a la produccin de una gran variedad de productos derivados de la hamacas, como son: mochilas, manteles, individuales, servilletas, cojines, centro de mesa, cubre lechos, cortinas, estolas, telas para tapizar muebles y mucho mas. Las organizaciones son las siguientes: Asociacin de artesanos de San Jacinto Asociacin regional de artesanos de San Jacinto Comit de mujeres por el progreso de San Jacinto Cooperativa de artesanos de San Jacinto Cooperativa reforestadora de plantas tintreas E A T Luz de Vida E A T Los Robles De estas empresas seis de ellas estn afiliadas a la corporacin red de artesanos de La costa Atlntica, entidad que agrupa a 27 empresas de la costa norte colombiana con el fin de conseguir soluciones conjuntas a las necesidades del sector artesanal, esta entidad tiene sede en este Municipio. En abril del ao 2004 se legaliz la sociedad de comercializacin internacional red de artesanos costa atlntica Colombia limitada, esta sociedad tiene como objeto promocionar los productos a nivel internacional para su exportacin internacional. En este sector artesanal existen alrededor de cien artesanos afiliados, de los cuales 92 son mujeres cabeza de hogar y 8 son hombres, se est a la espera que con incentivos por partes de las organizaciones se tengan todos los artesanos sanjacinteros afiliados a las organizaciones anteriormente descritas. Es claro saber que dentro del gremio de los artesanos existe un alto ndice de analfabetismo, por lo anterior se promovern campaas de alfabetizacin y validaciones del bachillerato y la primaria por parte de las organizaciones artesanales existentes. Los directivos de estas organizaciones artesanales estn capacitando tcnicamente a todos los artesanos sanjacinteros para que se unifiquen criterios de trabajo, y el resultado sea un trabajo bien elaborado y con los mismos motivos y acabados, a sea que los trabajos tengan identidad.



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En los actuales momentos se desconoce la produccin de artesanas en el Municipio, por no tener un censo real de los artesanos y el producto producido por estos. Uno de los factores que esta desgastando a este gremio es el bajo costo que se le paga a los artesanos por el producto, razn por la cual que los adultos no quieren que los hijos elaboren productos artesanales. Todos los grupos poseen personera jurdica y cuerpos directivos; sin embargo, la falta de recursos para capital de trabajo es una de sus necesidades ms sentidas, como tambin lo es la competencia desleal que le hace la hamaca de fbrica y que aparece rotulada como hamaca sanjacintera, el suministro de materia prima de mala calidad y los altos precios, falta de promocin de sus productos y puntos de ventas en diferentes ciudades y ferias artesanales del pas. El apoyo institucional que recibe esta actividad es de parte de Artesanas de Colombia y Fundacin Montes de Mara, quienes regularmente capacitan en desarrollo organizacional y comercializacin.

2.2.2.

Sector Agro Pecuario.

La base de este sector corresponde a la explotacin de la tierra y la explotacin pecuaria, generador de productos alimenticios del consumo de la familia campesina, para abastecer el mercado local y los mercados de la regin. En la actividad pecuaria la produccin se presenta en menor escala debido a la situacin de orden pblico y al desplazamiento masivo de varias localidades de la poblacin rural hacia la cabecera.

Distribucin de la Propiedad:El rea rural del Municipio de San Jacinto est compuesta por 40.581 hectreas divididas en 1.212 predios, los cuales se encuentran en manos de 1.567 propietarios. En el Municipio de San Jacinto, se pueden establecer cuatro niveles de propiedad rural: la economa campesina (extensiones hasta 20 hectreas) con 711 predios y ocupa una superficie de 5.845 hectreas, lo que corresponde al 14.88 % de la propiedad rural en la zona. Los Pequeos propietarios con reas menores que oscilan entre 20 y 40 hectreas, ocupan una superficie de 8.853 hectreas, correspondiendo al 21.88% de la propiedad rural y se encuentran distribuidas entre 403 propietario y 299 predios. Los medianos propietarios, con reas entre 40 y 200 hectreas ocupan una superficie de 15.996 hectreas, lo que corresponde al 39,42% de la propiedad rural de San Jacinto, distribuidas entre 251 propietarios y 177 predios y LosPlan de Desarrollo Municipal 2.004 2.007.


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grandes propietarios con reas mayores de 200 hectreas, ocupan una superficie de 9.687 hectreas, lo que corresponde al 23,87% de la propiedad rural, distribuidas en treinta (30) propietarios y veinticinco (25) predios que representan. (Ver tabla N 8).

Tabla N 8. Distribucin de la Propiedad Rural. Municipio de San Jacinto ao 2003.

RANGO EN HECTAREAS

N DE PREDIOS

% DE PREDIOS

% DE PREDIOS ACUMULADOS

N DE PROPIE,

% DE PROPIE,

% DE PROPIETARIOS ACUMULADOS

SUPERFICIE (Has.)

% DE (Has.)

% DE (Has.) Acumuladas

Menores de 1 De 1 a 3 De 3 a 5 De 5 a 10 De 10 a 15 De 15 a 20 De 20 a 50 De 50 a 100 De 100 a 200 De 200 a 500 De 500 a 1000 De 1000 a 2000 Mayor de 2000 TOTAL MUNICIPIO

24 103 116 210 133 125 299 120 57 20 4 1 1.212

1,98% 8,50% 9,57% 17,33% 10,97% 10,31% 24,67% 9,90% 4,70% 1,65% 0,33% 0,08% 0,00% 100,00%

1,98% 10,48% 20,05% 37,38% 48,35% 58,66% 83,33% 93,23% 97,94% 99,59% 99,92% 100,00% 100,00%

33 121 133 245 173 168 403 169 82 24 5 1 1.557

2,12% 7,77% 8,54% 15,74% 11,11% 10,79% 25,88% 10,85% 5,27% 1,54% 0,32% 0,06% 0,00% 100,00%

2,12% 9,89% 18,43% 34,17% 45,28% 56,07% 81,95% 92,81% 98,07% 99,61% 99,94% 100,00% 100,00%

12 208 449 1.534 1.657 2.185 8.853 8.310 7.686 5.681 2.995 1.011 40.581

0,03% 0,51% 1,11% 3,78% 4,08% 5,38% 21,82% 20,48% 18,94% 14,00% 7,38% 2,49% 0,00%

0,03% 0,54% 1,65% 5,43% 9,51% 14,90% 36,71% 57,19% 76,13% 90,13% 97,51% 100,00% 100,00%

Actividad Agrcola.Dedicadas a la agricultura existen 10.484 hectreas de las cuales 9.420 hectreas, equivalente al 89,85% del total del rea, representadas en cultivos transitorios de la regin como: ame, yuca, maz y tabaco negro; el 10,15% restante corresponde a cultivos semipermanentes y permanentes. Se han establecido perodos o pocas del ao, para la siembra y para la cosecha, con determinantes climticas que inciden directamente en los principales cultivos de la zona, condiciones predominantes en la concentracin de la produccin en determinados meses del ao. TABLA N 9.



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Produccin Agrcola - Municipio de San JacintoRENDIMIENTOS PROMEDIO SUBREGIONAL (TON./HA.) 12,0 10,0 1,2 2,0 5,0 5,0 NO SE CONECE 15,0 NO SE CONECE 1,5 1,8 6,2 40,0 2,5 0,8

CULTIVOS AME YUCA MAZ TABACO NEGRO AJI PICANTE AJI DULCE AGUACATE CITRICOS MANGOS ARROZ ALGODN PLATANO PAPAYA TAMARINDO FRIJOL TOTAL

REA OCUPADA X HECTAREAS 2.500 3.100 3.800 20 20 40 680 15 20 100 40 70 35 12 12 10.464

RENDIMIENTOS TON/HAS. 12,0 10,0 1,5 2,0 5,0 5,0 10,0 15,0 16,0 1,5 1,8 6,2 40,0 2,5 0,75

TOTAL PRODUCCIN TON. 30.000 31.000 5.700 40 100 200 6.800 225 320 150 72 434 1.400 30 9 76.480

Fuente: UMATA San Jacinto - Bolvar

TABLA N 10. Distribucin de la Poblacin Pecuaria Municipio de San Jacinto BolvarN DE CABEZAS NIVEL MUNICIPAL N DE CABEZAS NIVEL DEPARTAMENTAL PARTICIPACIN DEPARTAMENTAL % PARTICIPACIN CON RESPECTO AL DEPARTAMENTO %

ESPECIES

PARTICIPACIN MUNICIPAL %

BOVINO PORCINO CABALLAR MULAR ASNAL OVINO CAPRINO AVES DE CORRAL TOTAL

5.200 3.500 450 840 2.700 820 352 19.000 32.862

15,82 10,65 1,37 2,56 8,22 2,50 1,07 57,82 100,00

114.489 39.817 55.412 41.749 37.956 36.425 27.476 18.662.000 19.015.324

0,60 0,21 0,29 0,22 0,20 0,19 0,14 98,14 100,00

0,05 0,09 0,01 0,02 0,07 0,02 0,01 0,00 0,27

FUENTE: UMATA San Jacinto - Bolvar

Actividad Pecuaria y Pesca.La ganadera de San Jacinto, en relacin con el tipo de explotacin y la raza o cruce predominante, nos indica que el 91% es ganado de cra con ordeo de doble propsito, el 5% es de lechera especializada y el 4% restante es ganado de ceba integral. Los rasgos que predominan son ceb x pardo y ceb x holstein.



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La produccin de ganado bovino de doble propsito (leche carne) ocupa un total de 5.200 cabezas, que representa el 4.54% de la poblacin subregional, de las cuales 1.560 son vacas en ordeo que alcanzan en promedio de 4 litros de leche por da. En el Municipio se sacrifican unas 170 Cabezas de ganado mensualmente de las cuales (87 hembras y 83 machos). Otra actividad pecuaria importante es el ganado porcino, el cual aporta unas 3.500 cabezas/ao (que representan el 16.90% de la produccin sub. regional), predominando un tipo de explotacin tradicional. El Municipio de San Jacinto aporta anualmente 1.052 cabezas de ganado porcino destinadas al sacrificio, es decir, el 6.9% del total que se sacrifican en la subregin. Las otras actividades de produccin pecuaria en el Municipio son la caballar con 700 cabezas, la mular con 1.000 cabezas y la asnal con 1.500 cabezas; la produccin ovina aporta 820 cabezas y la caprina 352. En cuanto a la produccin de aves de corral, existen unas 14.500 aves de postura y 4.500 aves de engorde. En cuanto a lo que respecta a la pesca en el Municipio, esta, se encuentra limitada a la existencia de cuatro estanques que ocupan un rea de 3.100 metros cuadrados en espejos de agua, los cuales se encuentran actualmente en estado de total abandono.

Comercializacin.No existe organizacin por parte del gremio de los productores agropecuarios, no se cuenta con la infraestructura suficiente para almacenar los productos, sumndose a todo esto, el avanzado deterioro de las vas de acceso al rea rural donde encontramos los principales centros de produccin agropecuaria, adems de los intermediarios que penetran hacia las zonas de produccin e imponiendo el sistema de precios en desventaja con la inversin y las ganancias esperadas por los productores.

2.2.3.

El empleo.

Con lo que respecta al empleo en el Municipio, este es bastante precario. El nivel de desempleo sobre pasa la tasa estipulada por el gobierno nacional. La empresa que mayor nmero de empleados abarca es la de la alcalda, oscilando el sueldo promedio en unos setecientos mil pesos. Por las razones anteriormente descritas se hace necesarios establecer con carcter urgente unas polticas de empleo que conlleven a dinamizar los diferentes sectores productivos.



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La principal fuente de empleo para el Municipio la constituye el sector artesanal en todo su esplendor, generando alrededor de 1.800 empleos directos, en segundo lugar encontramos al sector ganadero generando aproximadamente 1.300 empleos directos e indirectos, en su orden encontramos al sector pecuario, como complemento del anterior con trescientos empleos directos e indirectos, el sector institucional con 80 empleos y le sigue el sector transporte con sesenta y cinco empleos; la tasa de desempleo se encuentra aproximadamente en el 22%. Otra fuente generadora de empleo es la conformada por el sector informal a travs de las ventas ambulantes. El ndice de dependencia econmica es bastante alto, este oscila entre cuatro a cinco personas dependiendo de otra que tiene ingresos mensuales ms o menos estables. Pero la inestabilidad de los ingresos y los bajos niveles del mismo agravan la situacin de desempleo dentro del Municipio.

2.2.4.

Sector Agro industrial.

Muy a pesar de las ventajas comparativas que potencialmente posee el Municipio para la generacin de agroindustria, estas brillan totalmente por su ausencia, sin embargo, el Municipio aporta materia prima para la produccin de salsa de aj, tabaco y adems de la pequea industria que produce la panela. As mismo potencialmente puede generar la industria alrededor de la produccin de yuca y de aguacate, sin embargo, las limitaciones del sector explican esta situacin que pondran bajo otras condiciones, representar mejores ingresos para los productores agropecuarios y para el mismo Municipio. Dentro de las limitaciones enunciadas anteriormente tenemos las siguientes: El mal estado en las vas de acceso a los centros de produccin (corregimientos y veredas). Los bajos niveles de capacitacin por parte de la entidad responsable a los campesinos. La tendencia hacia la disminucin de los rendimientos agropecuarios. La ausencia de un sistema de riego que rompa con la estacionalidad. El encarecimiento del crdito agrario y la inexistencia de incentivos para la inversin agropecuaria. La ausencia de maquinaria agrcola que sea oportuna y accesible a los pequeos propietarios para as aumentar la productividad de los suelos.

2.2.5.

Sector comercial.



23

En la cabecera municipal existen aproximadamente 232 establecimientos comerciales de carcter familiar que en su mayora generan empleos sin remuneracin, atendidos en gran parte por los mismos miembros del hogar. Existe una variada tipologa comercial en la que se destacan los almacenes de artesanas ubicados en la Troncal de Occidente, marcando un eje comercial representativo de la poblacin, tambin alrededor de la plaza principal se enmarca un sector de depsitos y tiendas, al igual que en los diferentes barrios, adems de los restaurantes y cacharreras que son fuentes generadoras de ingresos para sus propietarios. La economa informal est representada por vendedores ambulantes que ofrecen ventas de jugos y fritangas, los cuales se encuentran alrededor de la plaza principal y en la Troncal. Esta actividad en el Municipio genera alrededor de 232 empleos directos y utiliza aproximadamente 145 empleados familiares sin remuneracin, quienes participan en la actividad para incrementar los ingresos del ncleo familiar. Tabla N 11.

Distribucin de la Actividad Comercial San Jacinto 2003N. DE ESTABLECIMIENTOS EMPLEOS DIRECTOS 64 174 26 18 24 79 385 EMPLEADOS FAMILIARES 35 100 7 3 0 0 145

ACTIVIDAD

ALMACENES 32 TIENDAS Y DEPSITOS 87 RESTAURANTES Y CAFETERIAS 13 FARMACIAS Y DROGUERIAS 9 BARES, CANTINAS Y BILLARES 12 OTROS* 79 TOTAL 232 * Kioscos, vendedores de jugos, frutas y fritangas Fuente: Tesorera Municipal San Jacinto 2.003

2.2.6.

Sector micro empresarial.

El sector micro empresarial est conformado por la existencia de aproximadamente 28 talleres de ebanistera, dedicados a la produccin de sillas, mecedoras, camas, juegos de comedor, todos de carcter familiar, que ocupan en promedio tres personas de manera directa y un trabajador familiar sin remuneracin; existen, adems, siete productores de bloques y calados, como tambin un taller de confeccin, adems de la existencia de dos talleres de metalmecnica y de estructuras metlicasPlan de Desarrollo Municipal 2.004 2.007.


24

El servicio de transporte en este Municipio se encuentra desorganizado, existen aproximadamente cuarenta vehculos, en su mayora de la modalidad campero, quienes viajan a las diferentes veredas, localidades y Municipios vecinos que sin ningn control de frecuencia de despachos, ruta y cobro de tarifas, lo que viene a hacer ms catica la situacin de los pobladores de este Municipio. Este sector genera 60 empleos directos con ingresos mensuales promedio de $600.000.oo Los niveles de desempleo en el Municipio son bastante elevados, toda vez que existen limitaciones estructurales de fuentes de trabajo. La empresa ms grande es la alcalda Municipal, con salarios promedios de $700.000 mensuales. Todo lo anterior hace que sea necesario implementar polticas generadoras de empleo que conlleven a dinamizar los diferentes sectores productivos. Los comercios (graneros, tiendas, centros de abastecimiento, etc.) son pocos, aunque, suficientes para atender el cubrimiento oportuno de la demanda existente.

2.2.7.

Sector transporte.

El Municipio cuenta con servicio de transporte de categoras: interveredal, intermunicipal e interdepartamental, lo que permite una excelente comunicacin con las principales ciudades capitales de la costa atlntica y el interior del pas. EL trfico interurbano de bienes y servicios se apoya adecuadamente a travs de la carretera troncal de occidente, la cual integra parcialmente a la zona rural con la cabecera municipal, donde se establecen pequeos sitios de acopio de los productos agropecuarios provenientes de los corregimientos y veredas. Los productos agropecuarios son trasladados a los centros de consumo en vehculo de servicio mixto (camperos). Este transporte no obedece a frecuencia preestablecida, por la precaria condicin de las vas interveredales cuyas caractersticas en invierno tienen poco o ningn mantenimiento. En el Municipio de San Jacinto el transporte de personas se hace bsicamente en vehculos Jeep - campero. Estos vehculos adems de transportar personas, movilizan carga liviana. Cuando se encuentran sobrecargados su eje trasero puede alcanzar a transmitir una carga de 1.5 toneladas. De hecho los vehculos ms pesados que circulan en el Municipio son los D-600 cuyo eje trasero alcanza a soportar hasta 8 toneladas y su eje delantero hasta 3 toneladas. Otros tipos de vehculos que transitan con alguna frecuencia son los automviles de servicio particular. Se precisa que, por la carretera troncal circulan permanentemente vehculos de distinta naturaleza que permiten mantener un comercio activo y variado, especialmente, de artesanas que se ha visto incentivado a partir de laPlan de Desarrollo Municipal 2.004 2.007.


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construccin del nuevo puente Sambrano Plato Magdalena. Se espera que el trfico atrado incremente el trfico promedio diario (TPD) en un 20% y el trfico generado un 10%, estos son los porcentajes sugeridos por el Ingeniero Ramn Torres (ver tablas 12 y 13). Tabla N 12. Distribucin del Trfico Promedio Diario.Carga por Eje Tonelada

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