Plan de Desarrollo Municipal Marqués de Comillas, Chiapas

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PPLLAANN DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO MMUUNNIICCIIPPAALL 22001111--22001122

MMUUNNIICCIIPPIIOO MMAARRQQUUÉÉSS DDEE CCOOMMIILLLLAASS,, CCHHIIAAPPAASS

PPrreessiiddeennttee MMuunniicciippaall:: PPrrooff.. GGaabbiinnoo HHeerrnnáánnddeezz PPéérreezz

PPaarraa mmii GGeennttee…….. HHeecchhooss!!!!

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. . .¡Que sirvan ese pozo!; bebida de nuestro estado, Marqués de Comillas invita; Municipio decretado; que conviva la armonía que nos ha caracterizado! ¿Qué esperan, por qué no vuelan? ¡Griten guacamayas rojas de plumaje colorido, recorran la selva verde por las riberas del río! ¡No dejen chozas ni pueblos; que lo sepan los ejidos: que el árbol de la esperanza dio los frutos que pedimos! ¡Griten fuerte guacamayas, no se cansen de volar, si las vence la fatiga, que las releve un tucán! De Chajul a Santa Rita, también Tierra y Libertad; De San José hasta Zapata recorran sin descansar. Regresa a Quiringüicharo, Recuérdales nada más. López Mateos ya lo sabe; De Reforma… ni qué hablar; Marqués de Comillas, Municipio decretado: que conviva la armonía que nos ha caracterizado! . . .

Anhelos Cumplidos (fragmentos) (1999)

Autor: Benjamín Flores González (originario de Atoyac de Álvarez, Guerrero, llega a Marqués de Comillas hace más de veinte años, convirtiéndose en ejidatario de Zamora Pico de Oro; hoy funge como Secretario Municipal)

Plan de Desarrollo Municipal 2011-2012 Marqués de Comillas ¡Para mi gente . . . Hechos!

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I. PRESENTACIÓN COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS AMIGAS Y AMIGOS Soy el Profesor Gabino Hernández Pérez, originario del ejido Quiringüicharo, Presidente Municipal electo 2011-2012, gracias al voto mayoritario del pueblo de Marqués de Comillas. Llego a encabezar el Ayuntamiento luego de un arduo proceso electoral en el que, con muy escasos recursos, pero con mucho entusiasmo e ideas frescas, logramos convencer a la ciudadanía y a las comunidades con nuestras propuestas de cambio real y nuestra honesta trayectoria. Quero decirles que trabajaré por el bienestar del municipio, apoyado por un cabildo y un equipo de trabajo, igualmente honesto y entusiasta, con una composición plural, tanto en cuanto a género, como a edad, experiencia y origen étnico. Y juntos conformamos un verdadero equipo de trabajo y como tal trabajaremos en este corto periodo de veinte meses, totalmente comprometidos a realizar nuestro mejor esfuerzo para lograr en este corto periodo correspondiente a nuestra gestión, que queden sentados cimientos y estructuras de cambio real, que se reflejen en Políticas, Programas y Proyectos –ejecutados ó en proceso de ejecución- a favor de la mayoría de la población y, en particular, a favor de los sectores sociales más necesitados y vulnerables, y a favor también, de los valiosos –y hoy tan dañados y amenazados- recursos naturales de nuestro municipio. Me comprometo además, como presidente municipal y como cabeza del Ayuntamiento, a dejar establecidos y a respetar -y a hacer respetar- durante mi gestión, mecanismos que por un lado, favorezcan y garanticen una total, incluyente y plural participación ciudadana y comunitaria –sin discriminaciones ni favoritismos- y por el otro, nos obliguen al cabildo y a la administración municipal, a ser totalmente transparentes y a rendirle permanentemente cuentas a nuestro Pueblo sobre el ejercicio de los recursos y sobre la acción municipal. Estos Principios y Objetivos son los que han quedado plasmados en este Plan de Desarrollo Municipal 2011-2012 del Municipio Marques de Comillas, Chiapas, que se constituye así en el Programa de Gobierno de mi administración –y como tal, guía y referente de nuestra acción y de nuestros compromisos públicos- mismo que, basándose en el Sistema Nacional y Estatal de Planeación Democrática, se fundamenta jurídicamente en diversos artículos establecidos tanto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos –Ley Suprema Nacional- como en la Constitución Política del Estado de Chiapas, y en diversas Leyes de


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carácter Federal, Estatal y Municipal, mismas que se enuncian específicamente en el apartado V. de este documento. Por último, cabe señalar que en la elaboración de nuestro Plan de Desarrollo Municipal 2011-2012 del Municipio Marqués de Comillas, Chiapas, participamos directamente todos-as los–as integrantes del Cabildo Municipal electo (Presidente Municipal, Síndico Titular, Síndico Suplente y Regidores de mayoría relativa) así como los-as funcionarios de la actual Administración Municipal (Secretario y Tesorero Municipal, Presidenta del DIF, Procuradora para la Atención de la Mujer y la Familia, Director de Obras Públicas, Coordinador de Fomento Agropecuario, Coordinador de Protección Civil y Jefe de la Policía Municipal), contando con la asesoría y apoyo del Antropólogo Miguel Angel García Aguirre, y la colaboración del también Antropólogo Mauricio Arellano Nucamendi y de todo el equipo técnico de la Organización no Gubernamental, Maderas del Pueblo del Sureste, A.C.

Para mi Gente…. Hechos!!

Profesor Gabino Hernández Pérez

Presidente Municipal Constitucional 2011 – 2012

Febrero 2011


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INDICE Pág. I. PRESENTACIÓN. . . . . . . . . 4 II. INTRODUCCIÓN. . . . . . . . . 9 III. MISIÓN . . . . . . . . . . 12 IV. VISIÓN . . . . . . . . . . 13 V. MARCO JURÍDICO . . . . . . . . 14 VI. DIAGNÓSTICO . . . . . . . . . 16

EJE RECTOR 1. INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO . 16

1.1. Nuestra Historia . . . . . . 16 1.2. Nuestra Organización Municipal . . . . 44 1.3. Capacidad Administrativa de nuestro Municipio . . 47 1.4. Servicios Públicos Municipales . . . . 53 1.5. Nuestra Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (Análisis FODA) . . . . . 57

EJE RECTOR 2. ECONÓMICO SOSTENIBLE . . . . 59 2.1. La Población de Marqués de Comillas y su Índice de

Desarrollo Humano (IDH) . . . . 59 2.2. Comunidades que integran nuestro Municipio . . 62 2.3. Distribución y clasificación de nuestras Comunidades 63 2.4. Migración . . . . . . . 66 2.5. Población Indígena en Marqués de Comillas . . 67 2.6. Población Económicamente Activa (PEA) . . 67 2.7. La Tierra y su tenencia en Marqués de Comillas . 72 2.8. Nuestra Producción primaria . . . . 73

2.8.1. La producción agrícola . . . 73 2.8.2. La producción ganadera . . . 75 2.8.3. La producción forestal . . . 75 2.8.4. La producción piscícola . . . 76 2.8.5. Otras actividades económicas relevantes 76

(Turismo, comercio, artesanías, industria) 2.9. Nuestra Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (Análisis FODA) . . . . . 78


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EJE RECTOR 3. SOCIAL INCLUYENTE . . . . 80 3.1. Salud . . . . . . . . 80 3.2. Educación . . . . . . . 82 3.3. Vivienda . . . . . . . . 84 3.4. Agua potable y Drenaje . . . . . 85 3.5. Energía Eléctrica. . . . . . . 86 3.6. Caminos, vías de acceso y transporte . . . 88 3.7. Comunicaciones . . . . . . 89 3.8. Cultura y recreación. . . . . . . 89 3.9. Equidad de Género . . . . . . 90 3.10. Derechos de Niños-as, Jóvenes y Adultos mayores . . . . . . . 91 3.11. Procuración de Justicia . . . . . 91 3.12. Nuestra Fortalezas, Oportunidades, Debilidades . y Amenazas (Análisis FODA) . . . . . 95

EJE RECTOR 4. AMBIENTAL SUSTENTABLE . . . 99 4.1. El territorio de Marqués de Comillas y sus colindancias . 99 4.2. Aspectos Geográficos . . . . . . 104 4.2.1. Fisiografía y Orografía . . . 104 4.2.2. Hidrografía . . . . . 105 4.2.3. Clima . . . . . . 108 4.2.4. Geología y Suelos . . . . 112 4.3 Vegetación y Uso actual del Suelo . . . . 114 4.4. Biodiversidad y recursos naturales . . . . 118 4.4.1. Flora . . . . . . 119 4.4.2. Fauna . . . . . . 121 4.4.3. Deforestación, caza y tráfico de especies . 123 4.4.4. Riesgos de fenómenos naturales . . 128 4.4.5. Contaminación de suelos, aguas aire y biodiversidad . . . . 129

4.5. Nuestra Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (Análisis FODA) . . . . . 130

VII. POLÍTICAS PÚBLICAS MUNICIPALES . . . . . 132

EJE RECTOR 1. INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO . 133 1.1. Política Administrativa . . . . . 133 1.2. Política de Servicios Públicos . . . . 137 1.3. Política de Lineamientos y Normativas . . . 138

EJE RECTOR 2. ECONÓMICO SOSTENIBLE . . . 139 2.1. Política para el sector primario (agropecuario y forestal). 139 2.2. Política para el sector terciario (comercio y servicios) . 144 2.3. Política de Migración . . . . . . 145

2.4. Política para el Ecoturismo y turismo comunitario . 148



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EJE RECTOR 3. SOCIAL INCLUYENTE . . . 149 3.1. Política de Salud y Saneamiento Ambiental . . 149 3.2. Política de Educación, Cultura y Recreación . . 158 3.3. Política de Agua potable . . . . . 162 3.4. Política de Electrificación . . . . . 164 3.5. Política de Caminos . . . . . . 165 3.6. Política de Comunicaciones . . . . . 167 3.7. Política de Equidad de Género y Derechos de Niñas/os y Personas de la Tercera Edad . . . . 168 3.8. Política de Procuración de Justicia . . . . 170

EJE RECTOR 4. AMBIENTAL SUSTENTABLE . . . . 172

4.1. Política de Protección de la Biodiversidad, Recursos Naturales estratégicos y Medio Ambiente . . . 172 4.2. Política de Conservación de Recursos Naturales y Biodiversidad (flora y fauna) . . . . . 177

4.3. Política de Restauración y Reforestación . . . 179 Programa municipal 2011-2012 - Cuadro resumen . . 181

VIII. MATRIZ POLÍTICAS PÚBLICAS – OBJETIVOS DEL MILENIO. . 200

IX. CONTROL, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN . . . . 210 X. RELACIÓN DE OBRAS PRIORIZADAS . . . . . 215 XI. ANEXOS . . . . . . . . . . 219

Anexo 1. Matriz de Indicadores de los Objetivos del Milenio (ODM) para el municipio Marqués de Comillas . . . . . 220

Anexo 2. Discusión del Dictamen que presentan las Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales, Hacienda, Población y Desarrollo Urbano y Obras Públicas, mediante el cual se autoriza la creación de 7 nuevos municipios en el estado (versión estenográfica)(Acta del Diario de Debates - H. Congreso del estado de Chiapas – LX Legislatura – Año 1, Segundo Periodo Ordinario – 15 de julio de 1999) . . . . . . 231

. Anexo 3. Lista de la Flora representativa del municipio Marqués de Comillas, Chis. . . . . . . . . 260

Anexo 4. Lista de Fauna representativa del municipio Marqués de Comillas, Chis. . . . . . . . . 262

XII. BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA . . . . . . 283


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II. INTRODUCCIÓN El presente documento corresponde al Plan de Desarrollo Municipal 2011-2012, del Municipio Marqués de Comillas, Chiapas; su contenido constituye una guía de acción, un compromiso público y un referente para el monitoreo de la actuación y de los resultados del Ayuntamiento que hoy encabeza el Prof. Gabino Hernández Pérez. Su estructura general corresponde a la establecida en el Plan Estatal de Desarrollo Chiapas Solidario 2007-2012, integrada por 4 Ejes Rectores, a saber: Eje Rector 1. Institucional para un Buen Gobierno; Eje Rector 2. Económico Sostenible; Eje Rector 3. Social Incluyente y Eje Rector 4. Ambiental Sustentable. Su contenido se ordenó de acuerdo a los lineamientos establecidos en la “Guía Técnica, Conceptual y Metodológica de Planeación para el Desarrollo Municipal”, desarrollada por la Secretaría de Hacienda del Gobierno del estado de Chiapas. El Plan -que al inicio contiene tanto la Misión establecida para sí misma por la actual administración municipal, como su Visión (imagen/objetivo) para el 2013- se divide en dos grandes bloques: uno de Diagnóstico y el segundo de Políticas Públicas. En el Diagnóstico se expone –de forma analítica y basándonos en cifras estadísticas oficiales1- tanto la historia de nuestra región y nuestro municipio, como la situación y problemática que existe actualmente, en materia de: estructura y recursos (financieros, materiales y organizacionales) con que cuenta el gobierno municipal; los servicios públicos municipales; características demográficas; aspectos de desarrollo social (salud, educación, vivienda, agua potable, drenaje, energía eléctrica, caminos y comunicaciones; procuración de justicia; cultura y equidad de género); la producción, la migración, el empleo y los servicios; así como las característica biofísicas del territorio municipal y las condiciones que guardan actualmente sus recursos naturales. Como parte del Diagnóstico se incluye, para cada uno de los 4 Ejes Rectores, un análisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) que se contemplan y se perciben por parte del Cabildo electo y de la nueva administración municipal, siendo para nosotros este análisis la base de la verdadera problemática cualitativa del municipio.

1 Cabe señalar que nos preocupa que en varios de los temas investigados, un buen número de las cifras estadísticas, generadas por distintas instancias federales y estatales, no coinciden con la realidad del municipio, ni con nuestro conocimiento empírico y nuestra experiencia como integrantes del nuevo Cabildo electo. En los casos más disparados, ha quedado señalada dicha observación.


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En el segundo bloque -de Políticas Públicas- se establece el conjunto de objetivos, decisiones y acciones (plasmadas en Objetivos, Estrategias, Programas y proyectos) con las que el gobierno municipal actual pretende atender –de forma priorizada- los principales problemas señalados en el Diagnóstico, cuyos resultados sólo se podrán ver limitados por la escasez de recursos, la mínima estructura, el poco tiempo y el bajo presupuesto con los que cuenta nuestra Administración. Cabe señalar que los lineamientos y políticas públicas contenidas en este Plan, se alinean totalmente con la atención de los 8 Objetivos del Milenio (ODM)2, mismos cuyo cumplimiento fueron –desde junio de 2009- elevados a rango constitucional por el Congreso estatal, a iniciativa del C. Gobernador Constitucional. Para ello, en cada apartado respectivo del Diagnóstico se va señalando el indicador respectivo, de acuerdo a las cifras estadísticas oficiales que obtuvimos. Además, como apartado VIII, hemos integrado una matriz donde se ubican las diferentes Políticas Públicas, en relación a los ODM, incluyéndose, como Anexo 1, un cuadro en el que se concentran los resultados de todos los indicadores ODM correspondientes al municipio. No podría ser de otra forma, dado que la actual administración municipal está conciente de que Marqués de Comillas no sólo está clasificado entre los municipios de mayor grado de marginalidad a nivel estatal y nacional (lugar 21 y 153, respectivamente) y de menor Índice de Desarrollo Humano (IDH) (0.689)3, sino que a la vez, posee en su territorio una gran riqueza en recursos naturales estratégicos, sometidos históricamente a un grave saqueo, depredación e ilegítima apropiación. Para la elaboración de este Plan se desarrolló trabajo de campo como de gabinete. Dentro del trabajo de campo, se utilizaron técnicas de: recorridos planeados; observación estructurada; entrevistas con informantes clave; así como talleres de análisis y discusión colectiva. El trabajo de gabinete se centró en la ubicación y sistematización de información estadística, bibliográfica y documental, y posteriormente, en la labor de síntesis, diseño y redacción. 2 Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) fueron establecidos en la Declaración del Milenio, misma que fue aprobada por 189 países y firmada por 147 jefes de estado y de gobierno –incluyendo a México- en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, celebrada en la ciudad de Nueva York en septiembre de 2000. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), se componen de ocho ambiciosos objetivos y 21 metas cuantificables que se supervisan mediante 60 indicadores, mismos que se intentaban alcanzar para 2015, Dichos ODM son:

•Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre •Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal •Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer •Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil •Objetivo 5: Mejorar la salud materna •Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades •Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente •Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo

3 Datos de 2005, últimas cifras recabadas


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De esta forma, para el contenido del Plan de Desarrollo Municipal 2011-2012, del Municipio Marqués de Comillas, Chiapas, se tomó en cuenta:

- La Propuesta de Programa de Acciones 2011-2012. ¡Para mi gente Hechos!, presentada y expuesta durante la campaña electoral;

- La demanda ciudadana recogida durante esa misma campaña; - El conocimiento local, la experiencia y la visión de los integrantes del

Cabildo electo y de los-as funcionarios-as de la Administración municipal actual; y

- Los resultados y propuestas contenidos en estudios técnicos y académicos, serios y fundamentados, realizados sobre la región.


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III. MISIÓN Transformar las estructuras y mecanismos de planeación, gestión y acción municipal, para favorecer la plena, conciente, plural e incluyente participación comunitaria y ciudadana, ejerciendo los recursos con eficiencia, honestidad, transparencia y rendición de cuentas, todo ello con el objetivo central de buscar un desarrollo municipal integral, equitativo y sustentable, en armonía con el medio ambiente.


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IV. VISIÓN En el año 2013 nuestro municipio cuenta con estructuras y mecanismos de gestión y acción participativas, con una cultura de rendición de cuentas y con Planes, Programas y proyectos, establecidos y en marcha, encaminados tanto a elevar sustancialmente la calidad de vida de la población, como a preservar y restaurar nuestros recursos naturales, todo ello en un marco de defensa y respeto de los derechos humanos, individuales y colectivos, en particular, los derechos de los sectores sociales más vulnerables (mujeres, niñas-os y personas de la tercera edad).


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V. MARCO JURÍDICO El proceso gradual de reforma del Estado Mexicano y la transición democrática alcanzados en nuestro país en los últimos años, gracias a la movilización y participación de la sociedad civil, han permitido a los municipios rescatar y hacer valer en gran medida, la autonomía contemplada en el espíritu original del artículo 115º de nuestra Carta Magna. Ello ha favorecido los procesos de descentralización y desconcentración de funciones, decisiones y atribuciones, que antes eran de ejercicio casi exclusivo del gobierno federal en primer término, y, seguidamente, del gobierno estatal. En este nuevo contexto, las administraciones municipales asumimos plenamente derechos, pero con ello asumimos también obligaciones y responsabilidades fundamentales, como son las de definir Políticas, elaborar Planes y desarrollar y ejecutar Programas y Proyectos, que respondan realmente a las necesidades y aspiraciones básicas de la mayoría de la población y a las circunstancias del entorno natural. En ese sentido, las bases legales que sustentan y regulan la participación y actuación municipal, particularmente en lo que corresponde a la elaboración y ejecución de los Planes Municipales de Desarrollo Municipal, como el que aquí presentamos, se encuentran establecidas en: A.- A nivel federal

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Ley Suprema Nacional)

Artículo 6, Artículo 25, Artículo 26, Artículo 115 y Artículo 134. Ley de Planeación

Artículo 33 y Artículo 34 Ley General de Desarrollo Social

Artículo 9, Artículo 42 y Artículo 45 Ley de Desarrollo Rural Sustentable

Artículo 13 Ley General de Asentamientos Humanos

Artículo 9, Artículo 11 y Artículo 15


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B.- A Nivel Estatal

Constitución Política del estado de Chiapas

Artículo 42, Artículo 30 y Artículo 62 Ley de Planeación para el estado de Chiapas

Artículo 3, Artículo 7, Artículo 27, Artículo 28, Artículo 29, Artículo 30, Artículo 31 y Artículo 32

Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado

Artículo 29 Ley de Categorización Político-Administrativa de los Núcleos de Población del estado de Chiapas Reglamento de La Ley de Planeación para el estado de Chiapas

Artículo 19, Artículo 20, Artículo 21, Artículo 22, Artículo 23, Artículo 24, Artículo 25, Artículo 26 y Artículo 27

C.- Ámbito Municipal

Ley Orgánica Municipal del Estado.

Artículo 9, Artículo 36 y Artículo 66


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VI. DIAGNÓSTICO EJE RECTOR 1. INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO

1.1. Nuestra Historia Tan compleja y dinámica como la naturaleza y la biodiversidad existentes en la región y en el municipio de Marqués de Comillas, lo es su historia, misma que es poco conocida popularmente. En la época prehispánica ´-como toda la Selva Lacandona- nuestra región fue poblada por Pueblos de origen maya, de los cuales tenemos testimonio arqueológico en diversas comunidades del municipio (especialmente, por ejemplo, en el ejido San Isidro, donde se encuentra un importante centro ceremonial inexplorado ó los existentes en el vecino municipio de Benemérito de las Américas, donde sobresale el ubicado en la Segunda sección donde existe los restos de una pirámide (hoy enmontada) de unos 36 metros de altura. Sin embargo, el asentamiento más antiguo e importante y más cercano a la región de Marqués de Comillas, es el llamado "Altar de Sacrificio", localizado a orillas del Río Chixoy, ya dentro de territorio guatemalteco. Ahí se han encontrado vestigios humanos con una antigüedad de más de 2500 años, así como edificios mayas y altares monumentales correspondientes al periodo clásico (600-800 d.C.). Por su parte, el connotado historiador Jan de Vos, ha documentado cómo los Lacantunes originales, como parte de su heroica lucha de 200 años de resistencia a la conquista española, antes de ser totalmente exterminados fundaron la ciudad sagrada de Sac-Bahlán (Tigre Blanco) misma que, según indicios, podría haberse ubicado cerca de lo que fue el poblado de San Francisco el Caracol, mismo que fuera obligado a reubicarse en julio de 2004, por encontrarse dentro de la Reserva de Biosfera Montes Azules. San Francisco el Caracol –hoy Santa Martha el Caracol- se localizaba en la ribera alta del Río Tzendales, la porción sureste de la Reserva, cerca de la zona de Marqués de Comillas. Durante la época colonial, Marqués de Comillas fue una zona deshabitada, al igual que el resto de toda la Selva Lacandona, a la que se le conocía entonces como el Desierto del Lacandón, habitado en su porción de las riberas del Usumacinta, únicamente por unas cuantas familias maya-caribes provenientes de la península de Yucatán, quienes llegaron a la región en el siglo XVIII huyendo de guerras y rebeliones y quienes son los verdaderos ancestros de los hoy erróneamente conocidos como "Lacandones". Es a partir de 1850 que toda la Selva Lacandona toma importancia nacional e internacional, cuando su principal riqueza natural explotable entonces (la madera preciosa) se abre al gran capital, a través de concesiones y ventas de enormes extensiones de selva a empresas extranjeras y tabasqueñas, realizadas por los


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gobiernos liberales, especialmente por Porfirio Díaz4. Así, de 1870 hasta aproximadamente 1920, toda la Selva Lacandona es repartida en grandes latifundios forestales llamadas Monterías (ver mapa 1). La explotación maderera de la Selva (caoba principalmente) se realiza a gran escala gracias a dos condiciones, una biofísica y otra social: la primera, la existencia de caudalosos ríos navegables que confluyen en el imponente río Usumacinta (mismo que desemboca en el Golfo de México). La segunda, la salvaje explotación de mano de obra indígena semiesclava, originaria de los Altos de Chiapas, enganchada mediante engaños y violencia, y llevada a la Selva como peones acapillados.

Mapa 1.- Concesiones madereras 1897-1900 (Fuente: De Vos, Jan; 2002)

4 Historiadores como Jan De Vos han documentado por ejemplo, que en 1859 un tal Felipe Marín solicita al gobierno autorización para cortar caoba y cedro en el nacimiento del río Usumacinta; y que en 1876 se establece la primera montería en las riberas del río Lacantún.


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As{i, la madera preciosa de la Selva Lacandona, cortada con hacha en enormes trozas, era arrastrada por yuntas e indígenas hasta el río mas cercano, donde, luego de ponerle la marca de la Montería, era botada para que literalmente navegara libre hasta el puerto de San Juan Evangelista (Tabasco) donde la madera era "capturada" y separada por cada empresa, y embarcada a través del Golfo de México, para su venta en Estados Unidos y en Europa. De esta forma, hacia principios del siglo XX, toda la porción sur-sureste de la hoy Reserva de Biosfera Montes Azules y toda la región de lo que por muchos años se conoció con el nombre de Marqués de Comillas (hoy municipios de Marqués de Comillas y Benemérito de las Américas)(en su conjunto, la cuenca del río Lacantún) fueron concesionadas a 3 empresas madereras: a la Casa Romano; a la maderera Ocampo y al noble español Claudio López Bru, marqués de Comillas, quien en 1887 recibió originalmente una concesión de tierras en el estado de Guerrero por parte del gobierno de Porfirio Díaz. El marqués no pudo ocupar su propiedad en Guerrero y, en compensación, hacia 1900 -8 años después de la firma de los Acuerdos de límites entre México y Guatemala, en los que exactamente esta porción del territorio fue la más disputada entre ambas naciones5- recibió el título de concesión sobre gran parte de la zona que durante muchos años adoptó el nombre precisamente de Marqués de Comillas, heredándose éste al municipio libre creado en 1999 (ver mapa 1)6. Otro ejemplo de la fuerte e histórica presencia de los latifundios madereros en la región, lo es el hecho de que, entre 1880 y 1890 existieron importantes monterías en las riberas de los ríos Lacantún y Chixoy, por cuyos nombres aún se identifica a algunos de los poblados ejidales fundados en la década de los 70s del siglo XX. Tal es el caso de Pico de Oro, cabecera del municipio de Marqués de Comillas. El enorme latifundio del marqués de Comillas permaneció ocioso hasta que, en 1934, el gobierno federal lo expropió parcialmente, dando lugar a una demanda legal por parte de un grupo de abogados representantes de la hija del español. La demanda no fructificó y veintiún años después, -en 1965- las tierras fueron declaradas finalmente “terrenos nacionales”. Esta política de reapropiación nacional de los ex-latifundios madereros se dio gradualmente por toda la Selva Lacandona, concretándose a través de decretos expropiatorios emitidos en 1957, 1961, 1967 y 1972 (ver mapa 2). Esta política oficial de expropiaciones de latifundios en la selva, se enmarcaba, además, en los planes federales de colonización del trópico mexicano, surgidos en

5 En virtud de dicho Tratado, ratificado finalmente en 1995, Guatemala perdió 10 mil km2, equivalentes al 6% de su territorio. Esta superficie incluyó 14 pueblos, 19 aldeas y 54 rancherías, que hacían en total unos 15 mil habitantes. 6 Inclusive –y para desencanto de conservacionistas urbanos que románticamente hablan de la Reserva de Biosfera de Montes Azules como una selva "virgen"- hoy día pueden encontrarse restos arqueológicos de lo que fue un enorme aserradero que operó a fines del siglo XIX y principios del XX, ubicado en la cabecera del río Tzendales, en el corazón mismo de la REBIMA.


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las décadas de los 50s y 60s (de Miguel Alemán a López Mateos) y se da en un contexto histórico estatal de reconversión productiva de fincas y haciendas –impulsada, como tantas, por el gran capital trasnacional- que de maiceras y diversificadas, pasan a ganaderas y cafetaleras, requiriendo para su capitalización, de mucho menos mano de obra, liberando por ello a miles de familias indígenas (hasta entonces en condiciones de acasillados) que de un día para otro se ven "libres", pero sin tierras ni trabajo. Es así como miles de familias indígenas chiapanecas (principalmente tseltales, tsotsiles, ch’oles y tojolabales), "liberadas" de su calidad de acasilladas, son directa e indirectamente empujadas de forma gradual, a colonizar y fundar poblados y ejidos en el Desierto del Lacandón (la Selva Lacandona) (ver Mapa 3).

Mapa 2.- Expropiaciones realizadas por el Gobierno federal en la Selva Lacandona (Fuente: De Vos, Jan; 2002)


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Mapa 3.- Corrientes de Colonización y poblamiento en la Selva Lacandona (Fuente: De Vos, Jan; 2002) A nivel nacional, en esa época (1960-1980) se intensifica la presión al Estado mexicano por parte de miles de campesinos sin tierras, haciendo valer los derechos contenidos originalmente en el artículo 27º constitucional. De tal suerte que el entonces llamado Departamento de Asuntos Agrarios y Colonización (DAAC) fomenta en todo el sureste del país, en general, y en la zona sur de la Selva Lacandona, en particular, la creación de de Nuevos Centros de Población Ejidal (NCPE), con campesinos y agricultores provenientes del norte, occidente y


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centro de México. De esta forma, hacia mediados de los años 60s, para la zona de Marqués de Comillas, el DAAC tiene ya un programa de colonización, que contemplaba incluso, la forma en que se iba a repartir la tierra, la ubicación, el número y nombre de los ejidos (ver mapa 4).

Mapa 4.- Plan original para la colonización de la zona Marqués de Comillas y de la ribera izquierda del río Lacantún (Fuente: De Vos, Jan; 2002) Sin embargo, la colonización desordenada, el caos burocrático, la incapacidad técnica, la presión social y la corrupción rebasaron los planes originales del DAAC. Es así como en 1960 se crea el primer ejido en la zona (Ixcán) y luego, en


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1964, surgen otros cuatro Nuevos Centros de Población Ejidal (NCPE): López Mateos (con pobladores provenientes de Villa Gustavo Madero, DF); Reforma Agraria (con pobladores provenientes de Atzcapotzalco, DF); Nuevo Zamora (con campesinos originarios de Zamora, Mich) y Quiringüicharo (con originarios del poblado michoacano del mismo nombre).

Mapa 5.- Coloniza- ción efectiva de Marqués de Comillas, 1972 – 1986 (Fuente: De Vos, Jan; 2002)


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Una segunda oleada de colonización inducida oficialmente, se da en 1972-1976, cuando nuevos contingentes de campesinos del centro y occidente del país fueron literalmente “aventados” por la CNC y la SRA, en aquella región inhóspita e incomunicada. Estos grupos campesinos repoblan aquellos ejidos originales, que fueron abandonados ó que de plano nunca fueron ocupados por sus primeros beneficiarios, y fundan además, otros NCPE como Benemérito de las Américas (1972), Playón de la Gloria (1974), Galacia (1975) y Boca Chajul (1976) dibujándose finalmente la actual tenencia de la tierra (al nivel al menos de predios y polígonos, aunque no de integrantes y ejidatarios finales) (ver mapa 5). En marzo de 1972, el gobierno federal emite un extraño decreto de Reconocimiento y Titulación de Bienes Comunales, a favor entonces de tan sólo 66 familias maya caribes (llamados Lacandones) mismo que abarcó una enorme porción del territorio de la Selva Lacandona (614 mil hectáreas) y cuyo inmenso polígono quedó colindante con la región de Marqués de Comillas (ver mapa 6). Seis años después (1978) el gobierno federal, en vez de enmendar el error cometido con el decreto agrario del 72, sobrepone un nuevo decreto sobre la zona, ahora creando la Reserva de Biosfera de Montes Azules (REBIMA) con una superficie de 321 mil hectáreas (ver mapa 6). Ambos decretos generaron en la Selva una grave y compleja conflictividad socio-ambiental y agraria7, misma que ha influido desde entonces en la dinámica vivida en la vecina región –y hoy municipio- de Marqués de Comillas. Paralelamente, un fuerte impulso a la migración hacia la región de Marqués de Comillas ocurre entre 1976 y 1981, cuando PEMEX realiza una intensa labor de prospección en toda la zona de la Selva, ubicando grandes y prometedores yacimientos en la franja que va del río Lacantún a la frontera con Guatemala. PEMEX establece entonces su principal centro de operaciones en Zamora Pico de Oro, abriendo 11 pozos de prospección en la región de Marqués de Comillas, mismos que abandona y mantiene suspendidos a la fecha (ver mapa 7)8 e inicia la construcción de la carretera Fronteriza (Palenque-Benemérito–Comitán) misma que quedará inconclusa por casi 20 años.

7 Como ha sido documentado por analistas e historiadores, la emisión y aplicación de ambos decretos, se constituyeron en una de las principales causas de la formación del EZLN y del levantamiento de 1994. 8 La puesta en operación y explotación de esos 11 pozos petroleros se mantiene como una amenaza latente para la biodiversidad, la cubierta forestal y los caudales de agua dulce no contaminada, así como para la cultura indígena y la soberanía alimentaria, existentes aún hoy en el municipio y de la región. Otra amenaza latente lo constituye la construcción de al menos 4 represas hidroeléctricas sobre el río Lacantún, diseñadas por la CFE desde principios de los 70s, y revividas en este siglo XXI por el gobierno federal en el llamado Plan Puebla Panamá (PPP)(ver mapa 8)


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Mapa 6.- Polígonos de los Bienes Comunales "Comunidad Zona Lacandona" (1972 – 614 mil hectáreas) y de la sobrepuesta Reserva de Biosfera Montes Azules (1978 – 321 mil hectáreas) (Fuente: De Vos, Jan; 2002)


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Mapa 7.- Ubicación de pozos de prospección petrolera, abiertos por PEMEX entre 1976 y 1981 (Fuente: De Vos, Jan; 2002)


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Mapa 8.- Represas hidroeléctricas proyectadas por la CFE desde 1971 (Fuente: De Vos, Jan; 2002)


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Así fue que, ente 1979 y 1982, llegaron a la región de Marqués de Comillas, por lancha –navegando por los ríos Usumacinta, Lacantún, Chixoy y Salinas- o por avioneta –los menos- 10 mil nuevos colonos (incluyendo ganaderos medianos, campesinos sin tierra, artesanos, obreros, albañiles y hasta taxistas) de los estados de Veracruz, Tabasco, Guerrero, Oaxaca, Hidalgo, DF y Chiapas. Entre los nuevos colonos también había campesinos indígenas y mestizos que el gobierno decidió trasladar acá debido a conflictos agrarios en sus lugares de origen y en el mismo Chiapas, incluyendo comunidades desalojadas entre 1978 y 1984 por la imposición de los ya citados decretos de Bienes Comunales y de la REBIMA, y por el deslinde de la llamada Comunidad Zona Lacandona. En 1979, llegaron los primeros grupos de tseltales -alrededor de 30 familias- procedentes de Bethel Yochib, municipio de Chilón, Chiapas, ubicándose en Zamora Pico de Oro. Este flujo de tseltales, procedentes de la zona Chilón-Bachajón, continuó por años, convirtiéndose los tseltales en el grupo étnico mayoritario hoy día en nuestro municipio. Además llegaron cientos de indígenas zoques que tuvieron que ser reubicados después de la erupción en 1982 del volcán Chichonal, localizado en la zona norte de Chiapas, así como decenas de familias indígenas chinantecas, afectadas por la construcción en el vecino estado de Oaxaca, de la presa Cerro de Oro. En esos años, en los que la población mestiza era mayoría en Marqués de Comillas y sus integrantes controlaban casi totalmente todas las estructuras de poder local, prevalecía mucho el racismo y la discriminación hacia los indígenas, a quienes se les veía con ojos extraños y se les decía despectivamente "chiapanecos". Cabe señalar que durante más de diez años, los indígenas y campesinos mexicanos, colonos de nuestra entonces inhóspita e incomunicada región, se ven obligados por las condiciones biofísicas, a establecer fuertes vínculos económicos, sociales, culturales y hasta familiares, con comunidades indígenas y campesinas de las zonas del Petén y el Ixcán guatemalteco, conformada la mayoría de ellas por cooperativas progresistas, organizadas por un sector de la iglesia católica de aquel país (ver mapas 9 y 10). Esta situación hace, por un lado, que la población de Cantabal se convirtiera entonces en la ciudad mercado para los pobladores de Marqués de Comillas9; y por otro, que cuando la guerra civil y la represión brutal se intensifica en Guatemala, miles de familias indígenas del Ixcán (y también del Petén, adonde iban a trabajar de jornaleros a plantaciones de arroz y cardamomo), volteen hacia México y, particularmente a Marqués de Comillas, para buscar refugio y supervivencia.

9 Con la agudización de la Guerra Civil y la represión en Guatemala, luego de 1982 el centro socioeconómico para los campesinos mexicanos de Marqués de Comillas, lo fue el llamado Polo de Desarrollo de Ixcán Playa Grande, al que accedían navegando por el río Chixoy-Salinas.


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Mapa 9.- Cooperativas Campesinas e indígenas fundadas en el Petén (Fuente: De Vos, Jan; 2002)


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Mapa 10.- Colonización del Ixcán, 1966 – 1982 (Fuente: De Vos, Jan; 2002) Es así que en octubre de 1982, la franja fronteriza de Marqués de Comillas se ve de repente inundada por una incontenible marea de familias indígenas provenientes de las zonas del Petén y el Ixcán, que llegan huyendo de la salvaje ofensiva de “tierra arrasada”, desatada por el ejército guatemalteco –en especial


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por el sanguinario grupo de élite conocido como los kaibiles- en contra de la inerme población civil, acusada de complicidad con la guerrilla. De tal forma que, por ejemplo, hacia principios de noviembre de 1982, los potreros del rancho denominado Puerto Rico, ubicado entre los ejidos mexicanos de Ixcán y Chajul, se ven literalmente inundados por cerca de 5500 personas -la mayoría niños-as- hacinadas en condiciones infrahumanas. Para 1983 se forma en Zamora Pico de Oro la primera colonia de refugiados guatemaltecos, conformada por alrededor de 4 mil personas, en su mayoría indígenas maya-quekchí y mam, mismos que son forzados a reubicarse el estado de Campeche en 1985 (ver mapa11). . Mapa 11.- Campamentos de Refugiados Guatemaltecos en la zona sur de la Selva Lacandona 1982 – 1984 (Fuente: De Vos, Jan; 2002)


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En total, se calcula que entre 1982 y 1984, entre 12 mil y 18 mil indígenas guatemaltecos provenientes del Ixcán y del Petén guatemaltecos, se asentaron en ejidos y campamentos de la región Marqués de Comillas, adquiriendo el estatus de refugiados Para 1984, por cuestiones consideradas de seguridad nacional, el gobierno federal decide la reubicación forzosa de todos los refugiados guatemaltecos asentados en la Selva Lacandona, a los estados de Campeche y Quintana Roo. Un número indeterminado de ellos-as se resiste a este traslado, buscando un nuevo refugio en ejidos de la zona, en muchos de los cuales encuentran hospitalidad y asilo, integrándose a la dinámica social local. Luego de la reubicación, cuando baja el flujo de asilados, el impulso por terminar la Carretera Fronteriza se disipó nuevamente, dejando a muchos de los nuevos ejidos incomunicados, sobre todo en época de lluvias, cuando los pocos caminos de terracería se inundaban y los vehículos se atascaban en el lodo. De igual forma, por cuestiones de seguridad nacional, el gobierno mexicano implementa en esos años en Marqués de Comillas, dos políticas que marcaron sensiblemente la región. Por un lado, con claras intenciones de corporativizar y controlar políticamente a las comunidades, la Secretaría de la Reforma Agraria (SRA) con el apoyo de la Confederación Nacional Campesina (CNC), perteneciente al Partido revolucionario Institucional (PRI) crea dos organizaciones cúpula: la Unión de Ejidos Julio Sabines (UEJS), con base en Zamora Pico de Oro integrada por los ejidos que ahora conforman el nuevo municipio de Marqués de Comillas, y la Unión de Ejidos Fronteriza Sur (UEFS), correspondiendo a los ejidos que quedaron en el nuevo municipio de Benemérito de las Américas. Ambas Uniones funcionaban como gestoras monopólicas de recursos y apoyos ante toda la dependencia del gobierno, convirtiéndose literalmente en los únicos interlocutores y protagonistas sociales durante la década de los ochenta. Por el otro, temeroso el gobierno y el ejército mexicano de las constantes incursiones a territorio nacional, tanto de la guerrilla guatemalteca como de los kaibiles –los cuales incluso llegan en un momento dado, a hostigar y reprimir a comunidades mexicanas- se decreta de facto una política oficial de ganaderización -y por ende, de deforestación- de toda la región, considerándose que es la presencia de la vegetación selvática, la que sirve de cubierta y resguardo a guerrilleros y kaibiles. De ahí que entonces se generan y promueven, en todo Marqués de Comillas, programas oficiales de apoyo al cambio de uso del suelo, en particular, de fomento a la ganadería extensiva, amparados y auspiciados además, por las políticas de reordenamiento territorial y reconversión productiva, generadas a nivel internacional por las más importantes instancias financieras capitalistas multilaterales (Banco Mundial/Banco interamericano de Desarrollo) cuyos "expertos" determinaron que "la ventaja comparativa" de todas las zonas tropicales de los países pobres consistía, sin más, en transformar las


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"improductivas" selvas, en pastizales y potreros, para producir la carne que demandaba la creciente población urbana mundial10. La construcción parcial de la carretera fronteriza, que tuvo un avance sustantivo en 1984 con la construcción del puente sobre el río Lacantún, facilitó nuevos flujos de colonización descontrolada, la expansión de la ganadería extensiva y, ahora también, la tala selectiva y el saqueo de los árboles de mayor valor comercial (caoba, cedro y ceiba). Ante la fuerte crítica ejercida por parte de los grupos ambientalistas urbanos, debido a la acelerada deforestación y tala de madera, en 1986 se suspende oficialmente la colonización y se crea la Comisión Intersecretarial para la Protección de la Selva Lacandona (CIS-PL), de la que surge en 1987 el primer intento para crear un plan oficial de desarrollo forestal para Marqués de Comillas; pero éste no tuvo el tiempo necesario para avanzar, debido a que en 1989 el gobierno estatal, apoyado por el federal, impuso una veda forestal total, buscando así satisfacer –al menos formalmente- los reclamos de algunas voces de la comunidad internacional y nacional, pero sin tomar en cuenta la expectativas y necesidades de los habitantes de la región.. El resultado de esta medida fue el incremento de la conflictividad sociopolítica en la zona, generándose fuertes tensiones entre ejidatarios que buscaban seguir vendiendo la madera a contratistas y empresas11, y policías judiciales que llegaban a confiscar la madera, a intimidar y a exigir sobornos. Así, se creó mucha inconformidad entre los productores, principalmente los que habitaban la zona fronteriza como Nuevo Chihuahua, Nuevo Orizaba y en general, todas aquellas comunidades que para entonces contaban ya con un permiso de aprovechamiento forestal. La gente de todas esas comunidades se organizó y decidió bloquear la circulación de vehículos por todos los caminos de la región, exigiendo el levantamiento de la veda y la liberación de la madera confiscada. El gobierno estatal intenta implementar entonces un operativo represivo, pero la movilización social tomó tal fuerza que la población desarmó a los policías de la Seguridad Pública del Estado y a los elementos de la policía judiciales que llegaron. Fue de esta movilización que surgió el Movimiento Campesino Regional Independiente (MOCRI) conformado por disidentes de la para entonces obsoleta y corrompida Unión de Ejidos Fronteriza Sur (UEFS), la mayoría jóvenes y con algo de experiencia en las luchas campesinas en sus lugares de origen. Desde su nacimiento, el MOCRI se incorpora a un movimiento agrarista nacional, Coordinadora Nacional Plan de Ayala (CNPA) por lo que se hace llamar MOCRI-

10 Resultado directo en toda la región de Marqués de Comillas, de esta política de reconversión productiva (de selva a pastizal ganadero) lo fue la pérdida total de vegetación forestal bien conservada (selvas húmedas) que, entre 1980 y 2000, bajaron de 246 mil, a sólo 80 mil hectáreas. Es decir, hubo la irreversible pérdida de casi el 70% de este invaluable ecosistema. 11 Dentro de estas empresas madereras sobresalió, por su voracidad y expansión, Carpicentro, propiedad de Silverio Perroni, la cual se mantuvo muchos años explotando selvas y comunidades de la región.


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CNPA convirtiéndose en la organización social más fuerte y radical de la zona y en el principal interlocutor social, a través del cual la población exigía soluciones a sus demandas económicas y sociales. El movimiento indígena y campesino MOCRI CNPA llegó a ser una de las organizaciones más fuertes de la Selva Lacandona pues en su momento de mayor movilización aglutinó alrededor de 3,000 pobladores de todos los ejidos fronterizos de la región Marqués de Comillas. Sus fundadores y principales dirigentes fueron, Francisco Jiménez Pablo (del ejido Nuevo Chihuahua), Hernán Cortés Méndez (del ejido Nuevo Paraíso) y el ingeniero forestal Juventino Ginner, quien se sabe que venía del Distrito Federal y asesoraba a todos los ejidos forestales de la región. En Marqués de Comillas MOCRI-CNPA fue la organización social que al inicio, más se solidarizó con el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN), aunque no compartió la lucha armada como método. En 1994 este movimiento apoyó la candidatura para gobernador del Don Amado Avendaño y participó en la declaración de los nuevos municipios rebeldes a finales de aquel año, creando el “Municipio Rebelde y Autónomo José María Morelos y Pavón”, con base en el ejido Quetzalcóatl sección II (ahora parte del nuevo municipio oficial de Benemérito de Las Américas). Cabe señalar que el autodenominado municipio rebelde no se consolidó por varios factores, entre ellos las mutuas acusaciones de corrupción entre sus principales líderes, además de la intensa militarización de la región, efectuada a partir de 1995 y, posteriormente, por la propuesta oficial del gobierno de Roberto Albores, de crear en la región un nuevo municipio por la vía institucional, medida que en su momento fue considerada por muchos sectores de oposición –incluyendo el Partido de la Revolución Democrática (PRD)- como una medida contrainsurgente y de contención frente al EZLN. El problema más grave que sufre entonces el MOCRI fue su escisión, en 1997, en dos corrientes: una liderada por Francisco Jiménez Pablo –que siguió con el nombre original de MOCRI-CNPA- y otra, dirigida por su antiguo compañero de lucha, Hernán Cortés, quien funda una nueva asociación llamada Sociedad Cooperativa de Marqués de Comillas. Esta última corriente política no participó en las gestiones de la remunicipalización gubernamental, prefiriendo dedicarse a sus proyectos de aprovechamiento y comercialización forestales y agropecuarios. Por su parte, el MOCRI CNPA sufre posteriormente nuevas escisiones, como producto de corrupción interna y cooptación de algunos de sus líderes, hasta casi desaparecer hoy día del mapa político regional y municipal. Otro antecedente importante en la historia de nuestro municipio se da por el desgaste, corrupción y debilitamiento de la otra organización oficial, la Unión de Ejidos Julio Sabines (UEJS). En este caso, ocurrió que en los ejidos de la llamada zona ribereña, ubicados a la orilla del río Lacantún, y en otros ubicados en la parte central de la región, muchos jóvenes disidentes logran independizarse del control corporativo que ejercían los comisariados ejidales y la propia UEJS, integrándose en 1993, a nuevos grupos de productores conocidos como Sociedades de


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Solidaridad Social (SSS), promovidos y apoyados por funcionarios de la Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL) del gobierno federal. Aprovechando que, como respuesta mediatizadora frente al levantamiento armado indígena, la veda había sido parcialmente levantada en 1994, para 1995, las SSS de productores forestales existentes, aceptaron integrarse a un nuevo plan oficial de desarrollo forestal, denominado Plan Piloto Forestal Marqués de Comillas, dirigido por una oficina especial de la Secretaria del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP)12. Este nuevo proceso de organización productiva llevó en 1997, a la creación del Consejo para el Desarrollo Sustentable de la Selva de Marqués de Comillas (CODESSMAC), el cual agrupaba a SSS forestales en una docena de ejidos que todavía formaban parte de la UEJS. El CODESSMAC siguió funcionando algunos años más, bajo una política productivista y de negociación. En el proceso de remunicipalización, los principales dirigentes del CODESSMAC y sus asesores, apoyaron la propuesta de que la cabecera del nuevo municipio fuera Benemérito de las Américas, alegando su mayor nivel de desarrollo e infraestructura, además de que era un lugar fuera del control de los dirigentes de la UEJS. Hacia 2001, el CODESSMAC literalmente se extinguió debido a la frustración de sus integrantes por el fracaso del Plan Piloto Forestal, producto del individualismo que priva entre la mayoría de productores de la región; la fragmentación y parcelación inequitativa de los macizos selváticos; la burocracia y corrupción del sector forestal y ambiental; cambios radicales en cuanto la política forestal a nivel federal y la emisión de nuevos programas con reglas de operación concebidas desde los escritorios; la ausencia de apoyos financieros y organizacionales oportunos, frente a la carencia de mercado para comercialización de la madera de especies llamadas "corrientes tropicales"; así como por la ineficiencia y corrupción de la mayoría de los prestadores de servicios técnicos forestales reconocidos por la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR). Es importante señalar que, aunque esta región no está oficialmente situada dentro de lo que se llamó “zona de conflicto”, históricamente ha sido considerada de seguridad nacional por los estrategas militares. Primero desde fines del siglo XIX, por ser una porción territorial en disputa entre México y Guatemala; luego en los 80s del siglo XX, por la situación de guerra civil que privaba en aquel país y las ya señaladas incursiones de la guerrilla y los kaibiles. Y, a partir de 1994, por temor de que el levantamiento armado indígena se extendiera a esta región, y por considerar que, en alguna medida, el EZLN era apoyado y abastecido por elementos de los que fueran el Ejército Guerrillero de los Pobres (EGP) grupo

12 Este Plan forestal pretendió erróneamente trasladar, a Chiapas de forma casi mecánica, la exitosa experiencia de los ejidos de la zona sur de Quintana Roo, denominada precisamente Plan Piloto Forestal Quintana Roo, iniciada desde 1981 en aquel estado. Inclusive para su implementación en nuestra región, se trajeron al excelente técnico práctico Deocundo Acopa, principal asesor técnico de los ejidos quintanarroenses. Lo que no consideraron las autoridades forestales fue que las condiciones socioculturales, políticas, de tenencia e incluso, ambientales, eran radicalmente distintas en Marqués de Comillas, lo que auguraba el fracaso resultante.


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guerrillero guatemalteco que tuvo como su mayor zona de influencia, el IXcán guatemalteco y las Fuerzas Armadas Rebeldes (FAR) ubicadas en el Petén (ver mapa 12). Mapa 12.- Posiciones de las tres fuerzas guerrilleras guatemaltecas, 1980 (Fuente: De Vos, Jan; 2002) Así, para febrero de 1995 se da toda la Selva Lacandona –Marqués de Comillas incluido- un fuerte incremento del número de soldados, campamentos, bases y retenes (ver mapa 13). Desde entonces, la justificación oficial de esta persistente presencia militar se basa primero, en la aplicación de la Ley de Armas y Explosivos; y más recientemente, en el combate al narcotráfico y al tráfico ilegal de indocumentados, provenientes principalmente de Centroamérica.


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Otro argumento esgrimido por las fuerzas castrenses, ha sido el de conservar y reforestar la selva, pretexto por el cual en 1999 y 2000, se movilizaron más de 10 mil soldados para sembrar árboles en la zona, actividad que resultó un fracaso técnico, pues fue escasa la supervivencia de los árboles plantados. Mapa 13.- Posiciones militares, policíacas y paramilitares en la Selva Lacandona, 1994-2000 (Fuente: De Vos, Jan; 2002)


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Pero quizá lo más significativo en esta materia, lo fue la terminación en 2000, de la Carretera Fronteriza del Sur, -una vez construidos los puentes sobre los ríos Ixcán y Chajul- totalmente pavimentada, la cual comunica Palenque con Comitán, rodeando totalmente la Reserva de Montes Azules y, a la vez, bordeando de forma paralela, la frontera entre México y Guatemala. En lo que toca propia y directamente a la creación del municipio libre Marqués de Comillas, puede decirse que ésta fue una aspiración y una demanda de todas las comunidades de la región, planteada inicialmente desde los años 80s del siglo pasado y retomada con más fuerza a inicio de los 90s. Ello debido a que, perteneciendo a Ocosingo –el municipio entonces más grande del país- ubicada la zona Marqués de Comillas, en el extremo sur y suroriental de dicho municipio y con una total carencia de infraestructura caminera y de comunicaciones, la atención y solución tanto a las justas demandas sociales de la población, como a los problemas políticos que surgían, era exigua –por no decir nula- e inoportuna. De esta forma, es así como a principios de 1994, alentados por el auge social que provoca en Chiapas el justo levantamiento zapatista, autoridades ejidales y agentes municipales de Zamora Pico de oro y de Benemérito de Las Américas, apoyadas entonces por el Comité Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional (PRI), convocan a una asamblea plenaria con todas las comunidades de Marqués de Comillas, misma que se llevó a cabo el 12 de octubre de 1994, en la casa ejidal de Benemérito de Las Américas, con el fin expreso de analizar y discutir la situación socioeconómica y productiva de la región y, particularmente, lo establecido en el Artículo 63, segundo y tercer párrafo, de la Constitución Política del Estado, relativo a la creación de nuevos municipios. Las comunidades que asistieron a dicho evento demandaron ser participes en la toma de decisiones de las estrategias a seguir, sobre la base de proyectos que beneficiaran directamente a las comunidades de toda la región, exigiendo además la imparcialidad del voto ciudadano para la designación de la que fuera la cabecera del futuro municipio, Zamora Pico de Oro ó Benemérito de Las Américas. En seguimiento a este proceso, el 5 de febrero de 1995, se reunieron nuevamente –ahora en el salón de actos del Club de Leones de la ciudad de Ocosingo- todas las autoridades ejidales de la zona Marqués de Comillas, quienes analizaron las iniciativas legislativas para la creación del nuevo municipio “Libre y soberano”, y en qué comunidad quedaría la cabecera municipal. El acuerdo de mayor relevancia, fue el que la cabecera municipal se ubicara en el ejido Zamora Pico de Oro, manifestando la necesidad de ratificar dicho acuerdo a través de actas, debidamente requisitadas por cada una de las Asambleas de los ejidos involucrados. Se acordó además, que dicho consenso se llevaría a cabo el día 12 de marzo de ese año, en el lugar conocido como Campamento Crucero


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Pico de Oro, solicitando formalmente la asistencia en esa nueva reunión, del honorable Congreso del Estado y de la Presidencia Municipal de Ocosingo. La reunión del 12 de marzo se lleva a cabo sin la asistencia de ningún representante ni del Poder Legislativo ni del municipio. Ahí, 18 de 22 ejidos ratifican formalmente su aval para la creación del nuevo municipio, nombrándose una Comisión de Gestoría con tal propósito, integrada por los comisariados de cada uno de los ejidos y encabezada entonces por Sotero Hernández Canseco, María Hernández Canseco y José del Carmen Olán (los tres de Zamora Pico de Oro), Juan Marroquín (de Galacia) y Luis Hernández Dávila (de Reforma Agraria), entre otros. En 1996, el movimiento social pro municipio, recibe un fuerte impulso con la firma el 16 de febrero, de los Acuerdos de San Andrés, establecidos entre el Gobierno federal y estatal, y el EZLN. Dichos Acuerdos contemplaban el compromiso de realizar en los territorios indígenas de la entidad, una redistritación y una remunicipalización, con el fin de favorecer la representación y participación, en el Congreso y en el gobierno, de los pueblos originarios. Este compromiso se plasma en principio, en el Decreto 136, del 2 de mayo de 1996, aprobado por el Congreso estatal, mediante el que se establece una Comisión Especial Legislativa en la materia. En el mes de febrero de 1997 se da en Marqués de Comillas un tenso proceso para la elección final de lo que sería la cabecera del nuevo municipio. Prevalecen las prácticas corporativas ejercidas por la Unión de Ejidos Fronteriza del Sur, de filiación priísta, llevándose a cabo una serie de irregularidades en la realización de asambleas y mecanismos de elección (presiones, acarreos y manipulación) para favorecer a Benemérito de las Américas; dichas maniobras fueron instrumentadas por parte de grupos de poder de dicha población, quienes concentran el poder económico y político en esa zona, manteniendo actitudes totalmente discriminatorias hacia los sectores y comunidades de origen indígena. , A lo largo de todo ese año de 1997 se intensifica la pugna entre los sectores, organizaciones sociales y comunidades, por la definición de la cabecera municipal. A favor de Zamora Pico de Oro se declaran abiertamente los ejidos: Zamora pico de Oro, Quiringüicharo, La Corona, La Victoria, San Isidro, Reforma Agraria, Adolfo López Mateos, Playón de la Gloria, Santa Rita la Frontera, José López Portillo, Galacia, Flor del Marqués, Boca de Chajul, Belisario Domínguez, América Libre, El Porvenir, Emiliano Zapata, Tierra y Libertad, San Lázaro, Ixcán, Loma Bonita y 13 de Septiembre13 (en cuya mayoría existía ya una fuerte presencia y participación indígena) apoyados por la debilitada Unión de Ejidos Julio Sabines y

13 En el proceso final de remunicipalización, estos tres ejidos se mantuvieron bajo la jurisdicción del municipio de Ocosingo.


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por el MOCRI CNPA14. A favor de Benemérito de las Américas, estuvieron abiertamente los ejidos más grandes de la zona fronteriza: Benemérito de las Américas, Nuevo Chihuahua, Nuevo Veracruz, Nuevo Delicias y Nuevo Orizaba, así como los comerciantes y ganaderos más ricos de toda la región, el Sindicato Único de trabajadores especializados del estado de Chiapas (que aglutinaba corporativamente a todos los trabajadores de la construcción de la carretera Fronteriza), el sindicato de maestros (SNTE), las Uniones de taxistas y camioneros, la sección local de la Confederación de Trabajadores de México (CTM-PRI), la Unión de Ejidos Fronteriza Sur (o lo que de ella quedaba) y el CODESSMAC, todos agrupados en el llamado Consejo Político Pro Municipio. Después de haberse realizado diversas reuniones para el logro de la creación del municipio Marqués de Comillas, en las que prevaleció la falta de quórum legal -lo cual impedía el avance del proceso- las autoridades de 17 ejidos y las autoridades de la Unión de Ejidos Julio Sabines, asistentes a una nueva reunión realizada el 22 de noviembre de ese año, acordaron de manera armoniosa reestructurar los procedimientos para obtener el consenso regional en la designación de la cabecera municipal de Marqués de Comillas, exhortando a ambos grupos a reunirse y zanjar sus diferencias mediante el diálogo. Se acordó también lanzar una tercera convocatoria para celebrar la reunión de plenaria con la participación de todos los ejidos de la zona fijando como fecha el 9 de diciembre de ese mismo año, reunión de donde sale la conciliatoria propuesta inicial de que el nuevo municipio tuviera dos cabeceras, lo cual era administrativamente inviable. Cabe señalar que para ese entonces, el contexto político en Chiapas se encontraba muy tenso. El proceso de diálogo EZLN-Gobierno se había roto por el incumplimiento de éste último de los firmados Acuerdos de San Andrés, y en todas las zonas de influencia zapatista (la Selva Lacandona en particular) se vivía bajo un clima calificado por muchos, como guerra de baja intensidad, caracterizado por una total militarización y la acción impune de grupos paramilitares. Precisamente fue la sangrienta masacre realizada por el grupo paramilitar denominado Paz y Justicia en el poblado de Acteal, en diciembre de 1997, la que provoca la caída del gobernador interino Julio Cesar Ferro y su sustitución por Roberto Albores Guillén, quien desde su llegada confronta, abierta y violentamente, a los Municipios Autónomos Zapatistas (en especial a Flores Magón en la Selva; Tierra y Libertad-Aguatinta en Margaritas y Nicolás Ruiz, en el valle central), En contraparte, el 28 de mayo de 1998, el gobernador Albores propone la creación de 33 nuevos municipios, para lo cual presenta la iniciativa ante el Congreso estatal para la creación de dos órganos independientes, que lleven a cabo la remunicipalización en las zonas Norte, Altos y Selva del estado de Chiapas. En seguimiento a ese acuerdo el 2 de Junio de 1998, fue publicado en el

14 Luego de su fallido intento de consolidar el Municipio Autónomo zapatista José María Morelos y Pavón, los dirigentes del MOCRI, Francisco Jiménez Pablo y Alejandro Estudillo deciden incorporarse al proceso oficial por la remunicipalización, en vez de apoyar al EZLN a consolidar el Municipio Autónomo zapatista Tierra y Libertad, cuya sede se ubicaba en el poblado de Aguatinta.


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Periódico Oficial No. 034, la integración del Consejo y de la Comisión Estatal de Remunicipalización (CEP) presidida entonces por el Lic. Noé Castañón, quien era a la vez Presidente del Tribunal de Justicia. La pugna entre los dos grupos continuó durante 1998, de forma que es la propia Comisión quien realiza diversas consultas en los 38 ejidos de la región, luego de lo cual, decide y fundamenta, técnica y jurídicamente, la creación de dos nuevos municipios (Marqués de Comillas y Benemérito de las Américas) en vez de uno solo. De esta forma, el 15 de Julio de 1999, luego de una ardua discusión, se aprueba en el Congreso Estatal la Iniciativa y el Dictamen para la creación de 7 nuevos municipios en Chiapas (Aldama, Benemérito de las Américas, Maravilla Tenejapa, Marqués de Comillas, Montecristo de Guerrero, San Andrés Duraznal y Santiago el Pinar)15, emitiéndose el Decreto Número 205, de fecha 27 de julio de 1999, mismo que en su artículo Cuarto señala: "Se crea el Municipio de Marqués de Comillas, dentro del actual territorio del Municipio de Ocosingo, Chiapas; el nuevo Municipio queda integrado por las siguientes comunidades: Zamora Pico de Oro, que será la Cabecera, Quiringüicharo, La Corona, La Victoria, San Isidro, Reforma Agraria, Adolfo López Mateos, Playón de la Gloria, Santa Rita la Frontera, José López Portillo, Galacia, Flor del Marqués, Boca de Chajul, El Pirú, Belisario Domínguez, América Libre, El Porvenir, Emiliano Zapata, Nuevo Paraíso, Tierra y Libertad, Barrio San José, Río Salina Cruz, San Lázaro y Absalón Castellanos. Al Municipio de Marqués de Comillas, le corresponderá una superficie territorial de 93,261.63, hectáreas, equivalente a 932.61 kilómetros cuadrados, localizados y con jurisdicción dentro de las coordenadas y colindancias siguientes: partiendo del vértice (155) que se ubica sobre el Rió Lacantún y colinda con los bienes comunales de los lacandones y siguiendo el rumbo S 69°30'E y 3,000 mts., se encuentra el punto (1-A), de este punto, con rumbo N 8°00'E y 7,00 mts., se llega al punto (2-A9, de este punto y con rumbo S 89°40'W, 5400 mts., se llega al punto (3-A), de este punto y con rumbo S 50°30'W 3650 mts. se llega al punto (4-A), de este punto con rumbo S 6°00'E con distancia 6500 mts., se llega al punto (5-A), de este punto v con rumbo S 82°30'W< v 6000 mis, se llega al punto (6-A), de este punto y con rumbo N 1°00'E, y distancia de 4,500 mts., se localiza en punto (7-A), de este punto con rumbo S 81°00'W y 2500 mts., llega al punto (8-A), de este punto y rumbo de S 14°30'W y distancia 5900 mts., se llega al mojón (9-A) de este punto y con rumbo sur franco, y distancia 7000 mts., se llega al mojón (10-A), de este mojón y con rumbo este franco y distancia de 1500 mts., se llega al punto (i i-A), de este punto y con rumbo norte franco, con 1000 mts., se localiza el punto (12-A), de este punto y con rumbo este franco y 1100 mts. se localiza el punto (13-

15 El sentido de la votación en el Congreso fue de: 27 votos a favor (25 del PRI, 1 del Partido del Trabajo (PT) y 1 del Partido del Frente Cívico); y 12 votos en contra (6 del PRD, 5 del Partido Acción Nacional (PAN) y 1 del PT) (ver Anexo 1).


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A), de este punto y con rumbo S 76°00'E, con 4660 mts., se llega al punto (14-A), de este punto y con rumbo S 1°00'W, y 11160 Mts., se llega al punto (15-A), de este punto y con rumbo N 81°30'E, y 6340 mts., se lega al mojón (16-A), de este punto y con rumbo S 12°00'W, y 7600 mts., se llega al mojón (17-A), de este punto y con rumbo S 49°00'W y 5360 mts., se llega al mojón (18-A), de este punto y con rumbo sur franco, con 6100 mts. se llega al mojón (19-A) que descansa sobre la línea de la República de Guatemala, en este recorrido queda como colindante otra parte de Marqués de Comillas del Municipio de Ocosingo, del vértice (19-A) y rumbo oeste franco, con distancia de 12020 mts. (12020 kms), y sobre la distancia de Guatemala se llega al mojón (195), de este punto y rumbo general NWNE-SW-SE, y distancia de 100,770 kms. (100.770 kms), se llega al mojón de partida (155), sobre Boca de Chajul y el Río Lacantún, colindando siempre con la Comunidad Lacandona. Las comunidades que conforman la circunscripción territorial antes referida, quedan segregadas del Municipio de Ocosingo, Chiapas, para conformar el Municipio Libre de Marqués de Comillas". (Ver mapa 14) Previamente, desde el 20 de mayo de ese año se realiza una Asamblea en Zamora Pico de Oro, donde se ratifica la elección de los integrantes del Consejo Municipal, mismos que rinden protesta como autoridades del nuevo municipio el 28 de agosto. Los integrantes de ese Consejo Municipal fueron: Como presidente: Humberto Hernández Canseco, de Zamora Pico de Oro; Como Síndico: Baltazar López Vázquez, de Río Salina Cruz; Y como Concejales: Sebastián Gómez Méndez, de Emiliano Zapata; Manuel Gómez Martínez, de San Isidro y Juan Marroquín Pérez, de Galacia. Sin embargo, la creación del nuevo municipio, no fue acompañada con un incremento sustancial del presupuesto asignado requerido para dar satisfacción a las urgentes necesidades básicas de la población, lo que generó inquietudes e inconformidades entre varias comunidades en contra del propio Consejo y de su presidente. En este contexto, de forma sorpresiva y por demás extraña, el 22 de junio del 2000, Humberto Hernández Canseco se quita la vida, siendo sucedido en el cargo de presidente del Consejo municipal por Sebastián Gómez Méndez. En julio y agosto de ese 2000, el PRI pierde por, primera vez en la historia de México y de Chiapas, tanto la presidencia de la República (que es ganada por Vicente Fox del PAN) como la gubernatura (ganada por Pablo Salazar M., a través de una coalición PRD-PAN-PT-PVEM). En Marqués de Comillas se manifiesta entonces la inconformidad de la población con el gobierno y con el PRI, a través del voto, alcanzando Pablo Salazar un 71% de los votos, frente a un 29% obtenido por Sami David, candidato priísta).


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Mapa 14.- El nuevo municipio de Marqués de Comillas (Fuente: Harvey, Neil; 2004)


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Bajo esta oleada, en las elecciones locales del 7 de octubre de 2001, el candidato perredista a presidente municipal de Marqués de Comillas, Andrés Torres Herrera, exmilitante de MOCRI CNPA, gana las elecciones municipales; pocos meses después, Daniel Saturnino Moreno Guzmán, indígena tseltal sin filiación partidista, le gana al candidato priísta Javier Reyes Olán, el comisariado ejidal de la cabecera municipal, Zamora Pico de Oro16. Ambas gestiones (la municipal y la ejidal) se dan entonces en un contexto de fuertes presiones por parte de grupos de poder local desplazados17 y por intereses ilegítimos que se expanden en la región y en el municipio. De tal forma que Andrés Torres es cobardemente asesinado el 31 de julio del 2005, siete meses después de haber dejado el cargo en manos de la planilla priísta, cuyo partido retoma el poder municipal de 2005 al 2010. Es así como en junio de 2010, un grupo de compañeros y compañeras de muy diverso origen étnico y político, inconformes por la imposición de la alianza del Partido de la Revolución Democrática (PRD) con el Partido Acción Nacional (PAN) contando con una visión y una experiencia también diversa, pero con un claro sentido de la honestidad y compromiso social, conformamos una planilla totalmente ciudadana, encabezada por el profesor Gabino Hernández Pérez (candidato a presidente) y por el compañero Daniel Saturnino Moreno Guzmán (candidato a síndico) aceptando el ofrecimiento del Partido Verde Ecologista de México (PVEM) de utilizar su registro como partido político18, para contender en las elecciones del de julio de 2010, ganado dichas elecciones y tomando posesión el 1º de enero de 2011, para un corto periodo de tan sólo 20 meses.

16 Antes, en julio de 2001, integrantes del MOCRI CNPA, quienes exigen respuestas positivas a sus solicitudes de apoyo y al cumplimiento de los acuerdos firmados en una minuta, retienen a seis funcionarios estatales y federales en el ejido Barrio San José, lo que provoca un operativo policíaco con un exagerado despliegue de fuerza por aire y tierra. Los policías estatales logran liberar a los retenidos, pero ello a costa de la detención masiva y la violación de derechos humanos elementales de población inocente, perteneciente en su mayoría, al grupo denominado sociedad civil (simpatizantes zapatistas). 17 Una de las mayores presiones recibidas por la presidencia de Andrés Torres, ocurrió en el último año de su gestión cuando líderes priístas locales orquestaron una ilegítima movilización manipulado a comunidades ribereñas, para bloquear caminos y tomar la presidencia, e inclusive hubo un intento violento de secuestrar en su casa al presidente municipal, generándose un clima de linchamiento político 18 De hecho, hasta antes de estas últimas elecciones, el PVEM no había tenido una presencia significativa en el panorama electoral municipal, fungiendo siempre como aliado del PRI.


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1.2. Nuestra Organización Municipal Como resultado de la voluntad popular de nuestro pueblo de Marqués de Comillas, el Ayuntamiento actual ha quedado integrado de la siguiente manera: Cargo Nombre Comunidad Origen

Étnico Comisión que preside

Presidente Municipal

Gabino Hernández Pérez

Quiringüicharo Mestizo Gobierno

Síndico Municipal

Daniel Saturnino Moreno Guzmán

Zamora Pico de Oro

Tseltal Finanzas Municipales

Síndico Municipal Suplente

Pedro Martín Moreno Guzmán

Zamora Pico de Oro

Tseltal NA

1er Regidor Genaro Cruz Cruz

San José Zoque Obras publicas planificación y desarrollo urbano

2do Regidor

Agustín Gómez López

La Corona Mestizo Fomento Agropecuario

3er Regidor Bella Maday Wences Duarte

Quiringüicharo Mestizo Educación cultura y recreación; salubridad y asistencia

4º Regidor Reyna Antonio José

López Mateos Chinanteco Contratación de obras, adquisiciones arrendamientos y servicios

5º Regidor Leonardo Moreno Méndez

Santa Rita Tseltal Seguridad publica

6º Regidor Diego Pérez Gómez

Belisario Domínguez

Cho´l Educación cultura y recreación

Regidor plurinominal PRI

Francisco Gómez Santíz

Quiringüicharo Tseltal Desarrollo socio econó mico

Regidor plurinominal PRI

Miguel Hernández Saragos

Tierra y Libertad

Tseltal Contratación de obras, adquisiciones, arrendamientos y servicios

Regidor plurinominal PRD - PAN

Sebastián Gómez Méndez

Zapata/Zamora Pico de Oro

Tseltal De obras públicas, planificación y desarrollo urbano

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Regidor plurinominal PRD - PAN

Andrés Martínez Gutiérrez

Zapata/Zamora Pico de Oro

Cho´l De mercados y centros de abasto

1er Regidor Suplente

Álvaro Sánchez Cruz

San José Zoque NA

2do Regidor Suplente

Deysi Yoseli Aguirre Álvarez

Zamora Pico de Oro

Mestizo NA

3er Regidor Suplente

Jorge Peñaloza Vázquez

Quiringüicharo Mestizo NA

Personal que labora y Tabulador Al no haberse cumplido, por parte de la administración saliente, el proceso de Entrega Recepción, en los términos que establecen la Ley Orgánica Municipal y la Ley que Fija las Bases para la Entrega Recepción de los Ayuntamientos del estado de Chiapas, no nos fue entregada la plantilla del personal que labora en la administración municipal ni los tabuladores salariales respectivos. Los datos contenidos en el Plan de Desarrollo 2008-2010, señala que el número total de personal que trabajaba en el Municipio era entonces de 60 personas, distribuidas por áreas de la siguiente manera:

Área Personal Ayuntamiento municipal 11 Presidencia 03 Secretaría 02 Tesorería 04 Dirección de Obras 04 Protección Ciudadana 01 Educación 02 Coordinación Agropecuaria 02 Seguridad Pública 16 Asistencia Técnica 07 Comité de Consulta y Participación 02 Asistencia técnica PRODIM 01 Gastos indirectos 05

El tabulador provisional de percepciones del personal es el siguiente:

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Tabulador de personal Febrero 2011. Municipio Marqués de Comillas Puesto/Cargo Percepción Mensual Percepción Anual 1 Presidente 19,800.00 277,200.00 2 Síndico 10,260.00 143,640.00 3 Regidores 8,000.00 112,000.00 4 Tesorero 7,700.00 107,800.00 5 Secretario municipal 7,700.00 107,800.00 6 Secretario particular 5,000.00 70,000.00 7 Procuradora de

Atención a la Mujer y a la Familia

7,700.00 107,800.00

8 Director de Obras Públicas

7,700.00 107,800.00

9 Coordinador de Fomento Agropecuario

6,000.00 84,000.00

10 Coordinador de Protección Civil

6,000.00 84,000.00

11 Director de Policía 7,700.00 107,800.00 12 Comandante de policía 4,400.00 61,600.00 13 Policías (c/u) 2,200.00 30,800.00 14 Contador 7,150.00 100,100.00 15 Capturistas (c/u) 4,950.00 69,300.00 16 Secretarias (c/u) 2,200.00 30,800.00 Por otra parte, de acuerdo a lo señalado en el Plan de Desarrollo de la anterior administración, se supone que existen en el municipio los siguientes documentos normativos:

Ley de Ingresos y Egresos Municipales; Bando de Policía y Buen Gobierno; Reglamento Interior del Cabildo Municipal; Reglamento de la Administración Pública Municipal; y Reglamento del Panteón Municipal

Sin embargo, de igual forma, al no haberse cumplido, por parte de la administración saliente, el proceso de Entrega Recepción, en los términos que establecen la Ley Orgánica Municipal y la Ley que Fija las Bases para la Entrega Recepción de los Ayuntamientos del estado de Chiapas, no nos fue entregada la relación de archivos, siendo que a la fecha, únicamente hemos ubicado los dos primeros (Ley de Ingresos y Egresos Municipales; y Bando de Policía y Buen Gobierno)

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Una carencia fundamental que se tiene actualmente, es la inexistencia de un Programa Municipal de Capacitación y Formación (técnica y administrativa) aspecto que se atenderá de forma prioritaria por el actual Ayuntamiento Participación social y planeación participativa A nivel municipal, formalmente existen establecidas 4 Asambleas de de barrio en la cabecera y 24 Asambleas comunitarias (una en cada una de las comunidades existentes). Nuestro reto como Ayuntamiento es promover y facilitar su buen funcionamiento, de forma que se le de voz a la base; operen de forma plural, tolerante e incluyente, y las decisiones en esas instancias se tomen de forma democrática, conciente e informada.

1.3. Capacidad Administrativa de nuestro Municipio

Como nuevo Ayuntamiento, consideramos que la estructura heredada de la anterior administración, sólo correspondía en lo básico a atención mínima de algunos de los asuntos prioritarios del municipio –en función del limitado presupuesto y escasos recursos disponibles- careciendo, en principio, de dos áreas fundamentales para una gestión eficiente y honesta. Dichas áreas (hoy de nueva creación) son: la Procuraduría para la Atención de la Mujer y la Familia, responsable de desarrollar en el municipio, programas y acciones en pro de la equidad de género y de los derechos de los(as) niños(as); y la Contraloría Municipal, como instancia de monitoreo y transparencia para todas las acciones municipales. A la fecha, ya se encuentra aprobada y sustentada presupuestalmente, la primera de estas instancias, habiéndose nombrado a su titular. En tanto, la Contraloría municipal se encuentra en proceso de constitución y aprobación por el Cabildo y de brindarle sustento presupuestal. De esta forma, el organigrama de nuestra administración es el siguiente:

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ORGANIGRAMA DEL GOBIERNO MUNICIPAL 2011 - 2012

C. Raquel Olivares Chablé PRESIDENTA DEL DIF MUNICIPAL

REGIDORES (6 Propietarios de mayoría relativa y 4 de

representación proporcional)

C. Daniel Saturnino Moreno Guzmán SINDICO MUNICIPAL

C. Benjamin Flores González SECRETARIO MUNICIPAL

C. Jesús Álvarez Sotelo TESORERO MUNICIPAL

C. Cenobio Ochoa Domínguez DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS

C. Anselmo Vázquez López COORDINADOR DE PROTECIÓN

CIVIL

C. Cristóbal Velázquez Chilel DIRECTOR DE LA POLICÍA

MUNICIPAL

C. Justo Gómez Beltrán SECRETARIO PARTICULAR

C. Maria de la Flor Gómez Cruz PROCURADORA PARA LA

ATENCION DE LA MUJER Y LA FAMILIA

Adrián García Ramírez COORDINADOR DE FOMENTO

AGROPECUARIO

C. Gabino Hernández Pérez PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL

CONTRALORÍA MUNICIPAL

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Sin embargo, consideramos que el organigrama funcional señalado aún es insuficiente para atender las graves necesidades del municipio, por lo que deberá someterse a un análisis de puestos, reestructurándose y complementándose, para una atención eficiente, integral y oportuna de la población; además, si bien es cierto que el organigrama describe las funciones generales de cada puesto, no se cuenta con sus manuales respectivos y se carece de reglamentos actualizados que permitan regular y administrar adecuadamente al personal. Finanzas Públicas y Hacienda Municipal La administración de las finanzas municipales está a cargo del Síndico Municipal apoyado por el Tesorero Municipal. Personal técnico especializado en administración y contabilidad se hace cargo de las actividades operativas de estas funciones. Ingresos y egresos municipales La Ley Orgánica Municipal, en su artículo 71 señala: "la hacienda pública municipal se forma con los ingresos ordinarios y extraordinarios que determine el gobierno del estado y demás ordenamientos fiscales aplicables." Dentro de los ingresos ordinarios se encuentran los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, participaciones, rendimientos de sus bienes, y los ingresos derivados de la prestación de los servicios públicos a su cargo. Cabe precisar que se recibió la administración municipal con un adeudo con la Comisión Federal de Electricidad de $931.843.00 (novecientos treinta y un mil ochocientos cuarenta y tres pesos 00/100 m. n.) por concepto de consumo de electricidad por alumbrado público, más $3,566.48 (tres mil quinientos cuarenta y seis pesos 48/100 m.n) por el Juzgado de Paz, adeudo que consecuentemente, se tendría que pagar con recursos de la actual administración. Nuestra administración negoció de inmediato con la CFE para alcanzar una sustancial rebaja y que su pago se efectúe por partes, para que de esta forma no se afecte gravemente el presupuesto anual actual. Para los años 2011 y 201219, se tiene el presupuesto financiero desglosado de la siguiente forma:

19 Para el 2012, las cifras tienen únicamente un carácter estimativo

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INTEGRACIÓN DEL TECHO FINANCIERO PARA EL PRESUPUESTO DE

INGRESOS 2011

FONDO GENERAL DE PARTICIPACIONES 2010 6,890,985.00

FONDO DE FOMENTO MUNICIPAL 550,777.02

I.E.P.S. 55,201.94

I.S.A.N 37,452.89

TENENCIA 25,484.02

PREDIAL 420,999.00

INGRESOS PROPIOS 47,473.00

TOTAL 8,028,372.87

DISTRIBUCIÓN Y APLICACIÓN DE LOS RECURSOS

PRESUPUESTO DE EGRESOS 2011

SERVICIOS PERSONALES 2,701,840.00

MATERIALES Y SUMINISTROS 2,275,000.00

SERVICIOS GENERALES 1,690,000.00

DIF MUNICIPAL 895,828.05

SUBSIDIOS 465,704.82

TOTAL 8,028,372.87

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INTEGRACIÓN DEL TECHO FINANCIERO ESTIMADO PARA EL

PRESUPUESTO DE INGRESOS 2012.

FONDO GENERAL DE PARTICIPACIONES 2010 7,235,534.25

FONDO DE FOMENTO MUNICIPAL 578,315.87

I.E.P.S. 57,962.03

I.S.A.N 39,325.53

TENENCIA 26,758.22

PREDIAL 442,048.95

INGRESOS PROPIOS 49,846.65

TOTAL 8,429,791.50

DISTRIBUCIÓN Y APLICACIÓN ESTIMADA DE LOS RECURSOS

PRESUPUESTO DE EGRESOS 2012

SERVICIOS PERSONALES 2,836,932.00

MATERIALES Y SUMINISTROS 2,388,750.00

SERVICIOS GENERALES 1,774,500.00

DIF MUNICIPAL 940,619.45

SUBSIDIOS 488,990.06

TOTAL 8,429,791.51

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Inventario del parque vehicular y bienes inmuebles (terrenos/ edificios) Como ya se señaló, al no haberse cumplido, por parte de la administración saliente, el proceso de Entrega Recepción, en los términos que establecen la Ley Orgánica Municipal y la Ley que Fija las Bases para la Entrega Recepción de los Ayuntamientos del estado de Chiapas, no nos fueron entregado inventarios de ningún tipo, por lo que actualmente desconocemos el número total real del parque vehicular, su estado exacto y su asignación: Ocurre lo mismo con lo relativo a los bienes inmuebles municipales. Ante esto, habiendo elaborado un inventario provisional, de acuerdo a lo que nos encontramos físicamente al asumir la administración, hallamos que existían 24 vehículos de distinto tipo (11 pick up; 2 ambulancias; 1 doble cabina; 1 combi; 6 patrullas; 1 camión de tres toneladas; 1 camión de volteo y 1 motoconformadora), de los cuales 6 están inservibles; 2 en muy mal estado y los 18 restantes funcionan en un estado físico regular. No.

Tipo Marca Modelo

Asignación actual

Estado Observaciones

1 Camioneta Pick up

Chevrolet 1999 Presidencia Inservible Se encontró siniestrada

2 Camioneta Pick up

Nissan 2009 Presidencia Regular

3 Combi Volkswagen 2000 Presidencia Regular 4 Camioneta

Pick up Ford 2005 Presidencia Regular

5 Camioneta Pick up

Ford 2006 Presidencia Regular

6 Camioneta Ambulancia

Ford 2004 Presidencia Regular

7 Camioneta Ambulancia Chevrolet 2004 Presidencia Inservible sin llave,

siniestrada 8 Camioneta

doble cabina Nissan 2009 DIF municipal Regular

9 Camioneta

Pick up Nissan 2006 Protección

Ciudadana Regular

10 Camioneta

tipo patrulla Nissan 2009 Protección Ciudadana Regular

11

Camioneta tipo patrulla Nissan 2009 Protección

Ciudadana Regular

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12

Camioneta tipo patrulla Ford 2005

Protección Ciudadana

Inservible Descompostu ra total

13

Camioneta tipo patrulla

Nissan 2006 Protección Ciudadana Malo No Funciona -

Desbielada

14 Camioneta tipo patrulla Nissan 2009 Protección

Ciudadana Regular

15

Camioneta tipo patrulla

Nissan 2009 Protección Ciudadana

Regular

16

Camioneta Pick up

Chevrolet 1999 Direc. Obras Publicas

Regular

17 Camioneta Pick up Chevrolet 1999 Direc. Obras

Publicas Regular

18 Camioneta Pick up Chevrolet 2000 Direc. Obras

Publicas Regular

19 Camioneta Pick up

Ford 1999 Direc. Obras Publicas

Regular

20

Camioneta Pick up

Ford 2000 Direc. Obras Publicas

Regular

21

Camioneta Pick up Chevrolet 1999 Direc. Obras

Publicas Inservible Desvalijada

22

Camión 3 Toneladas Ford F-350 Direc. Obras

Publicas Inservible . Sin Factura

23

Camión Volteo

Mercedes Benz 1991

Direc. Obras Publicas Inservible

Descompostu ra total

24 Motoconfor madora Caterpillar 12g

Direc. Obras Publicas Malo

Descompostu ra mayor

En cuanto terrenos y edificios, como nueva administración, y al no haber existido Entrega-Recepción formal, únicamente ubicamos como propiedad del municipio, el edificio de la Presidencia (ubicado en la Av. Morelia sin número); la plaza central ubicada frente al Palacio; el terreno y construcción donde se ubica el Juzgado de Paz (Av. Morelia sin número, a dos cuadras del Palacio); el terreno y construcción sede del DIF municipal (ubicado a la salida de la cabecera, sobre el camino que va a Boca Chajul) y el panteón municipal.

1.4 Servicios Públicos Municipales

Siendo Marqués de Comillas un municipio de reciente creación, con un alto grado de marginación, muy baja asignación presupuestal, e ineficiente manejo de anteriores administraciones, los servicios públicos que el municipio ofrece y mantiene a la fecha, son escasos y deficientes, frente a las urgentes necesidades de la población.

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Así, en la cabecera municipal –Zamora Pico de Oro- existe un mercado público, un panteón y un parque central, existiendo también parques centrales en cada una de las 25 comunidades. Alumbrado público existe en la cabecera, con una cobertura del 60%; asimismo hay luminarias en las comunidades de Quiringüicharo, La Victoria y San Isidro, pero en muy malas condiciones (sin lámparas) heredando la actual administración municipal, un adeudo con la Comisión federal de Electricidad, de cerca de un millón de pesos. No hay servicios de correos ni de telégrafos como tal, sino sólo una pequeña oficina de Telecomm, vinculada con Banamex/Western Union, en la que únicamente se pueden recibir y cambiar giros telegráficos, sobre todo los provenientes de remesas enviadas por migrantes; igualmente, y pese a la relativamente intensa actividad ganadera, se carece de rastro. Las calles principales de la cabecera y de las comunidades son de terracería, algunas revestidas con grava, excepto en los casos de aquellas localidades cuya calle principal fue beneficiada con la pavimentación de la carretera ribereña (Benemérito de las Américas-Zamora Pico de Oro-Chajul-Carretera Fronteriza). El servicio de recolección de basura lo venía realizando el municipio de forma muy intermitente y sólo en la cabecera, utilizando para ello patrullas y vehículos particulares, llevándose los desechos sólidos -orgánicos, inorgánicos y tóxicos revueltos- a un insalubre tiradero a cielo abierto ubicado a la salida de Zamora Pico de Oro, al pie de la carretera que comunica con Chajul. En cuanto la población municipal cuenta con red de acceso al agua potable, no se tienen datos exactos ni actuales; datos del INEGI mencionan que en el 2005 había 1,621 tomas domiciliarias de agua entubada, aunque tan sólo 24 (7%) tenían disponibilidad de agua entubada de la red pública y 1412 viviendas carecían de dicho servicio. En los últimos cinco años hemos podido constatar que ha crecido sustancialmente la instalación de redes e infraestructura para el acceso a agua potable, pero la disponibilidad real de este vital líquido es irregular e inequitativa, habiendo comunidades que padecen de su escasez (casos de la propia cabecera, Tierra y Libertad, Quiringüicharo). En relación al drenaje y alcantarillado, hay que decir que, a la salida de la administración municipal 2008-2010, quedó inconcluso un proyecto de construcción de un sistema que contempla únicamente a una porción de la cabecera, teniéndose dudas sobre su eficiencia técnica y sobre la disposición final de las aguas negras y grises. A la fecha entonces, la mayoría de la población utiliza letrinas convencionales (de hoyo) ó fosas sépticas, provocando con ambas, efectos adversos a la salud y al medio ambiente (contaminación de mantos freáticos y proliferación de vectores (moscas y zancudos). Seguridad Pública Siendo una de las principales responsabilidades del ayuntamiento la prevención de delitos y el mantenimiento de la paz social, garantizando la convivencia y tranquilidad colectiva, así como la seguridad familiar, personal y patrimonial de los

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habitantes del municipio; el ayuntamiento de Marqués de Comillas cuenta con la Dirección de Seguridad Pública Municipal, conformada apenas por 16 elementos (13 policías20, 2 comandantes –uno por turno- y el Director) que, careciendo de suficiente capacitación, de armamento y de equipo especializado, se encargan de velar el orden y hacer cumplir el bando de policía y reglamentos municipales, asistiendo al juez de paz municipal. Protección Civil No existe a la fecha un Plan de Protección Civil municipal; sin embargo, en caso de desastres, se cuenta con los siguientes refugios asignados:

Ubicación Espacial Nombre : Esc. Primaria

Venustiano Carranza

Colegio de Bachilleres de Chiapas 128 (COBACH)

Telesecundaria Alfonso García Robles clave 07ETB 332 D - Zamora Pico de Oro

Uso regular : Escuela Primaria Escuela Bachillerato Educativo Región: Selva Selva Selva Municipio: Marqués de

Comillas Marqués de Comillas Marqués de

Comillas Localidad: Cabecera

Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal

Latitud: 16.2832331959588 17.6126107610991 17.6021391233509 Longitud: 90.615234375 92.021484375 92.0050048828125 Altitud: 0 0 0 Calle: Calle Oaxaca y Av

Central s/n Periférico Bertolo Guzmán Sartre co calle Morelia s/n

Periférico Bertolo Guzmán Sartre co calle Oaxaca

Entre: 0 0 0 Número: 0 0 0 Colonia: 0 0 0 C.P.: 0 0 0 Teléfono: 0 0 0 Condiciones: Buena Buena Buena Tipo Construcción:

Otro Material Otro Material Otro Material

Capacidad y Responsables Hombres: 0 0 0

20 Preocupada nuestra Administración por irle dando un enfoque de género a todas las acciones del Ayuntamiento, integramos a dos mujeres jóvenes dentro de este cuerpo

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Mujeres: 0 0 0 Niños: 0 0 0 Niñas: 0 0 0 Hombres Adultos Mayores:

0 0 0

Mujeres Adultos Mayores :

0 0 0

Capacidad de Familias:

75 88 0

Capacidad de Personas:

375 440 0

Nombre del responsable del refugio :

C. Anselmo Vázquez López (Coordinador Municipal)



Dirección del responsable

0 0 0

Teléfonos del responsable

0 0 0

Estado actual del Refugio:

Cerrado (opera como escuela)

Cerrado (opera como escuela)

0 (opera como escuela)

Servicios con los que cuenta el refugio

No hay servicios específicos como refugio



Fuente: Instituto de Protección Civil para el Manejo Integral de Riesgos de Desastres. http://www.proteccioncivil.chiapas.gob.mx/nSite/refugios_web.php?action=70&subOpt=1&idMunicipio=7116

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1.5. Nuestra Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas

(Análisis FODA) FORTALEZAS - Existe apoyo de Comunidades y de la mayoría de autoridades ejidales

hacia el Cabildo electo - Existe honestidad en Cabildo electo - Entre el Cabildo electo existe un espíritu de Equipo - Integración de mujeres al Cabildo - Entre el Cabildo electo existe un espíritu de transparencia, un enfoque

participativo y una visión incluyente - La integración del cabildo electo tiene un carácter plural y diverso (en

cuanto edad, genero, origen étnico, origen comunitario y visión) - Se ha integrado una Policía nueva con personal honesto y combinando

jóvenes (hombres y mujeres) y personas mayores OPORTUNIDADES - El apoyo al Cabildo electo de parte de Comunidades y de la mayoría de

autoridades ejidales - El entusiasmo del equipo de trabajo - El apoyo hacia el Cabildo electo de parte de Organizaciones Civiles y

Sociales - La existencia de sectores de otras fuerzas políticas, abiertas y

simpatizantes de la nueva administración municipal DEBILIDADES - El bajo presupuesto existente, frente a las cuantiosas necesidades del

municipio (alta marginación, bajos IDH, grave problemática ambiental) - La falta de experiencia político administrativa y de conocimiento

especializado, de parte de algunos de los integrantes del Cabildo electo y de la Administración Municipal

- La timidez de algunos de los integrantes del Cabildo electo - El poco tiempo que tiene esta administración (un ano ocho meses) - La cultura de “paternalismo” y dependencia que existe entre las

comunidades y la población del municipio - La gran distancia y el enorme tiempo que se invierte para ir a la capital del

estado para realizar gestiones oficiales (y el costo en dinero, tiempo y energía que ello implica)

- La falta de infraestructura de comunicaciones (teléfono/fax/Internet inalámbrico/telégrafo/correo) a nivel municipal (inclusive en la propia presidencia municipal)

- La Inexperiencia de la nueva policía - La falta del proceso de entrega-recepción de la anterior administración

municipal (archivos, vehículos, computadoras) - Bienes inmuebles municipales, escasos y en muy mal estado

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AMENAZAS - Que se de una fuerte división interna entre los integrantes del Cabildo - Que se incremente la lucha partidista y que los intereses de partidos,

grupos e individuos, prevalezcan por encima de los intereses y necesidades del pueblo y de las comunidades de Marques de Comillas.

- Que el panorama político partidista se agudice en el 2012, en el contexto de las elecciones federales (presidencia y congreso) y locales (gobernatura, congreso y municipio).

- Que la administración municipal no sea lo suficientemente transparente ni capaz de comunicarse de forma oportuna y eficiente con la población y las comunidades

- Que se incremente la corrupción de organizaciones sociales y de lideres “históricos”, ejerciendo presiones ilegitimas sobre la administración municipal

- Que se incrementen las actividades y cultivos ilícitos y, con ello, los índices de violencia

59


EJE RECTOR 2. ECONÓMICO SOSTENIBLE21

2.1. La Población de Marques de Comillas y su Índice de Desarrollo Humano (IDH) Hacia el 2005 la población de del Municipio era de 8,538 habitantes, de los cuales el 51% eran hombres y 42% mujeres. Sin embargo, según datos preliminares del Censo de Población y Vivienda 2010 la población total se incrementó en un 115 por ciento en tan solo cinco años. En la actualidad hay un total de 9857 habitantes, 4996 hombres y 4851 mujeres. En lo que respecta a las proyecciones de crecimiento poblacional se estima que hacia el 2015 habrá en Marqués de Comillas unos 10299 habitantes, en tanto que para el 2030 unos 12739. En el período 1995-2000 la Tasa de crecimiento promedio anual fue de 2.32%, mientras que la Tasa Media Anual de crecimiento 2000-2005 fue de -0.09% (Fuente: INEGI, Conteo de Población y vivienda 1995; XII Censo General de Población y Vivienda 2000 y II Conteo de Población y Vivienda 2005. Tabulados Básicos).

Sexo Urbana Rural Marqués de Comillas

Población total Hombres Mujeres 1 788 6 750

2005 8538 4377 4161 2010 9857 4996 4861 Fuente: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005. Tabulados básicos; Censo de Población y Vivienda 2010. Resultados Preliminares. Su estructura es predominante joven, 70% de sus habitantes son menores de 30 años y la edad mediana es de 16 años, la población total del Municipio se distribuye así: el 20.94% vive en la única localidad urbana que hay en el municipio y el 79.06% en 24 localidades rurales que lo conforman. De acuerdo al II Conteo de Población y Vivienda 2005, la tasa de crecimiento humano es del -0.06% contra el 1.60% del estado, esto debido a la migración masiva que se tiene de la población, principalmente de los jóvenes.

Municipio/pob por año 2005 2010 2015 2020 2025 2030 Marqués de Comillas 8538 9432 10299 11153 11977 12739

Proyección del crecimiento poblacional 2005-2030. Fuente: CONAPO Las principales localidades por su tamaño de población son Zamora Pico de Oro (1788 habitantes), Emiliano Zapata (1037 habitantes), Quiringüicharo (881 habitantes), San Isidro (570 habitantes) y América Libre (546 habitantes). Fuente: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005. Tabulados Básicos.

21 Varias de las estadísticas oficiales presentadas en este apartado, no corresponden totalmente a la realidad del municipio. Esto obedece sin duda, a la deficiente forma como se han levantado los censos, en cuya mayoría de casos, el personal responsable ha llenado los formatos desde la cabecera, sin recorrer las comunidades

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Marqués de Comillas continua siendo un municipio de alta marginación; sin embargo, de acuerdo a las cifras oficiales, durante el período del 2000 al 2005 habría mejorado aparentemente su ubicación en el contexto nacional y estatal. A nivel nacional pasó del lugar 152 al 182 y a nivel del estado, del lugar 10 al 21. Dos de los indicadores de marginalidad más altos son el porcentaje de población de 15 años o mas sin primaria completa y el porcentaje de viviendas sin agua. Si bien, la población ha mejorado en cuanto al porcentaje de población que carece del servicio de energía eléctrica, un indicador que ha permanecido invariable es el porcentaje de ocupantes en viviendas sin agua entubada.

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Índice de Marginación, 2000 Y 2005. Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en INEGI II Conteo de Población y Vivienda 2005; Censo de Población y Vivienda 2000. Marqués de Comillas se ubica en un grado medio de Desarrollo Humano. De acuerdo a la estadística oficial, en el período del 2000 al 2005 aparentemente mejoró su posición en el contexto estatal al pasar del lugar 94 al 77. Según cifras censales, en dicho período mejoró el ingreso per cápita, disminuyó la Tasa de Mortalidad Infantil, la Tasa de educación y un poco, el índice de salud en el municipio.

Dimensión de Educación

Población total Tasa de mortalidad

infantil

Tasa de alfabetización

Tasa de asistencia

escolar Índice de educación

2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005

8580 8538 45.89 27.61 69.38 73.18 52.22 64.06 0.6366 0.7014

Dimensión de salud Dimensión de ingreso

Tasa de mortalidad Infantil Índice de salud Ingreso per cápita

anual en dólares Índice de ingreso

2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005

45.89 27.61 0.631 0.788 1 620 3 213 0.4648 0.5791

Índice de Desarrollo Humano Grado de Desarrollo Humano

2000 2005 2000 2005

0.5775 0.6896 Medio Medio

Población total

% Población analfabeta de 15 años o más

% Población sin primaria

completa de 15 años o más

% Ocup en vivienda sin drenaje ni servicio sanitario

% Ocupantes en viviendas sin energía

eléctrica

% Ocupantes en viviendas sin agua

entubada

2000

2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005

Marqués de Comillas

8 580 8 538 30.48 26.69 69.64 59.89 43.57 24.54 48.98 4.84 82.67 82.65

% Viviendas con algún nivel de hacinamiento

% Ocupantes en viviendas con piso de tierra

% Pob en localidades con menos de 5 000 habitantes

% Población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios min

Índice de marginación

Grado de marginación

Lugar que ocupa en el contexto estatal

2000 2005

2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005

74.89 69.71

59.31 43.98 100 100 88.68 90.73 1.98 1.61 Muy Alto 10 21

62


IDH 2000-2005. Fuente: Índice de desarrollo humano del PNUD, con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005.

Los indicadores de pobreza también son positivos para el municipio en el período 2000-2005. La pobreza alimentaria es la que más mejoró en Marqués de Comillas, seguida de la pobreza de capacidades. Sin embargo, en lo que respecta a la pobreza de patrimonio fue la que menos avances tuvo en dicho período. Pobreza alimentaria, Capacidades y Patrimonio.

Fuente: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Pobreza por Ingresos y Errores Estándares 2000 y 2005 2.2 . Comunidades que integran nuestro Municipio Son 25 las comunidades que integran nuestro municipio. Para efectos de planeación y atención territorial, el municipio se divide en tres zonas geográficas: Ribereña, Central y Oriental, integrada cada zona por las siguientes comunidades: Zona Ribereña Zona Centro Zona Oriental Adolfo López Mateos Absalón Castellanos Emiliano Zapata Belisario Domínguez América Libre La Corona Boca Chajul Barrio San José La Victoria El Pirú El Porvenir Nuevo Paraíso Flor del Marques Río Salinas Quiringüicharo Galacia San Isidro San Lázaro José López Portillo Santa Marta el Caracol Playón la Gloria Tierra y Libertad Reforma Agraria Zamora Pico de Oro Santa Rita la Frontera 10 comunidades 1775 habitantes

9 comunidades 3,891 habitantes

6 comunidades 2914 habitantes

Fuente: Información H. Ayuntamiento Municipal 2008 Existe además una ranchería denominada Cruz Grande, ubicada en el desvío de la carretera Fronteriza al ejido Boca de Chajul. Esta ranchería esta integrada por 51 habitantes, de origen kekchí, descendientes de las familias de refugiados políticos guatemaltecos que llegaron en 1982 y se quedaron a radicar aquí.

Población total Pobreza 2000 Pobreza 2005

Municipio 2000 2005

Pobrez

a

aliment

aria

(%)

Pobrez

a de

capacid

ades

(%)

Pobreza de

patrimonio

(%)

Pobreza

alimentaria

(%)

Pobreza de

capacidades

(%)

Pobreza de

patrimonio

(%)

Marqués

de Comillas 8 580 8 538 81.26 87.20 95.68 57.69 66.60 84.61

63


2.3 Distribución y clasificación de nuestras Comunidades

Listado de Localidades y grado de marginación

No. Nombre de la localidad

Grado de marginación Población total

1 Absalón Castellanos Domínguez Muy alto 4 2 América Libre Alto 546 3 Barrio San José Muy alto 241 4 Boca de Chajul Alto 346 5 Dr. Belisario Domínguez Muy alto 201 6 El Pirú Alto 139 7 El Porvenir Alto 261 8 Emiliano Zapata Muy alto 1,037 9 Flor de Márquez de Comillas Alto 109 10 Galacia Medio 129 11 José López Portillo Muy alto 70 12 La Corona Muy alto 242 13 La Victoria Alto 326 14 Lic. Adolfo López Mateos Alto 240 15 Nuevo Paraíso Muy alto 171 16 Playón la Gloria Alto 158 17 Quiringüicharo Alto 881 18 Reforma Agraria Alto 111 19 Río Salinas Muy alto 104 20 San Isidro Muy alto 570 21 San Lázaro Muy alto 298 22 Santa Marta el Caracol Alto 0 23 Santa Rita la Frontera Muy alto 175 24 Tierra y Libertad Muy alto 315 25 Zamora Pico de Oro Alto 1,788

64


Mapas 15 y 16.- Localidades existentes en Marqués de Comillas

66


Población y tasa de crecimiento promedio anual 1995 2000

Municipio Total %

de Participación Total

% de

Participación TCPA Marqués de Comillas 7,647 0.21 8,580 0.22 2.32

Fuente: INEGI, Conteo de Población y vivienda 1995 y XII Censo General de Población y Vivienda 2000, del estado de Chiapas.

a/ Tasa Media Anual de Crecimiento calculada en el periodo 2000 al 2005, según el modelo de comportamiento de crecimiento geométrico. Fuente: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005. Tabulados Básicos. 2.4 Migración Siendo una región conformada históricamente por colonos migrantes, paradójicamente, hoy día la migración se presenta como uno de los grandes problemas del municipio ya que, según cifras oficiales, alcanza un 8.2% de la población y en general tiene como principales causas la falta de empleo local22. Los destinos de los migrantes son Estados Unidos de América, la frontera norte, Cancún, Quintana roo y otras partes de México, ya que muchos de los fundadores son originarios de partes estados de la República (principalmente Oaxaca, Guerrero, Veracruz y Tabasco). No existe mucha diferencia entre el número de mujeres y hombres migrantes. No se tienen datos precisos del tiempo que los migrantes permanecen fuera del municipio, sin embargo, es posible mencionar que algunos retornan y vuelven a migrar después de una permanencia de no más de tres meses, pues terminan su dinero ahorrado y no encuentran en que emplearse. Flujos de migración: Población Total por municipio de residencia actual y lugar de nacimiento, y su distribución según sexo (migración por lugar de nacimiento. (Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000. Tabulados básicos)

distribución según sexo Residencia actual población total

hombres mujeres Marqués de Comillas 8580 4451 4129 en la entidad 6228 3239 2989 en otra entidad 1545 803 742 en otro país 54 29 25 no especificado 753 380 373

22 Nuestra apreciación es que el dato se queda corto, siendo mayor la tasa real de migración

T.M.A.C. a/ -

0.09 N/D N/D

67


2.5. Población Indígena en Marques de Comillas Debido a su proceso histórico de colonización, en el municipio habita población indígena proveniente de diversas partes de la República. Según INEGI, el total de la población mayor de cinco años y hablante de alguna lengua indígena es de 3078, equivalente al 35% de la población total. Las lenguas que más hablantes tienen en el municipio son el tsotsil, tseltal y chol, también hay hablantes de la lengua zoque, chinanteca y totonaca, entre otras como el kekchí. La población indígena se ubica en varias localidades, sin embargo, su presencia significativa (más del 29% de la población) se da –otra vez según INEGI- en las siguientes localidades: Belisario Domínguez (73.54%), José López Portillo (57.58%), Adolfo López Mateos (36.09%) y Reforma Agraria (34.06%), América Libre (79.36%), Tierra y Libertad (75.97%) y San Isidro (64.90%), Emiliano Zapata (64.96%), La Corona (37.56%) y San Lázaro (35.47%). Nuevamente discrepamos con mucho con estas cifras, considerando que la población municipal de origen indígena –aunque ya no hablante- es mucho mayor.

Población de 5 años y más que habla alguna lengua indígena

Chol Kekchi Chinanteca Totonaca Tseltal Tsotsil Zoque Otras No especificado

Total 3078 533 124 141 15 1356 654 184 35 21 Hombres 1587 283 66 70 7 691 339 95 21 10 Mujeres 1491 250 58 71 8 665 315 89 14 11 Población Indígena, según principal Lengua Indígena y municipio al 17 de octubre de 2005. Fuente: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005. Tabulados Básicos

2.6. Población Económicamente Activa (PEA)

Hacia el 2005, la población de doce años y más en el municipio era de 4659 personas, de las cuales 2166 se encontraban económicamente activas, 2156 de ellas ocupadas. Mientras que la población económicamente inactiva era de 2476 personas, principalmente jóvenes de entre 12 y 29 años. El 52% de la población ocupada no percibe ingresos, el 22% recibe menos de un salario mínimo, mientras que un 12% recibe de uno hasta dos salarios mínimos. La principal actividad económica en el municipio esta relacionada a la agricultura; ganadería; aprovechamiento forestal; pesca y caza en la que se emplean 1776 personas, principalmente hombres. La distribución de la población económicamente activa ocupada por sector es de la siguiente manera: sector primario 82.37%, sector secundario 5.33% y sector terciario 10.85%. Según los datos del Censo de Población y Vivienda 2000, la relación empleo-población fue de 0.462760249 (INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000). Población de 12 años y más económicamente activa ocupada en Marqués de Comillas. Fuente: INEGI. XII Censo general de Población y Vivienda 2000. Tabulados básicos

Distribución según condición de actividad económica Población económicamente activa

Población de 12 años y más

4659 Total 2166 Ocupada 2156 Desocupada 10

Población económicamente Inactiva 2476

no Especificado

17

68

Población ocupada por municipio, sexo y sector de actividad, y su distribución según ingreso por trabajo con salario mínimo

DISTRIBUCIÓN SEGÚN INGRESO POR TRABAJO EN SALARIO MÍNIMO

MUNICIPIO, SEXO Y SECTOR DE ACTIVIDAD

POBLACIÓN OCUPADA

NO RECIBE

INGRESOS

HASTA EL

50% DE UN S.M.

MÁS DEL 50%

HASTA MENOS DE UN S.M.

UN S.M.

MÁS DE 1

HASTA 2 S.M.

MÁS DE 2

HASTA MENOS

DE 3 S.M.

DE 3 HASTA 5 S.M.

MÁS DE 5

HASTA 10

S.M.

MÁS DE 10

S.M.

NO ESPECIFICADO

116 MARQUÉS DE COMILLAS 2156 1139 291 202 0 280 76 52 45 14 57 11 AGRICULTURA; GANADERÍA; APROVECHAMIENTO FORESTAL; PESCA Y CAZA

1776 1081 267 173 0 174 24 10 12 6 29

21 MINERÍA 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 22 ELECTRICIDAD Y AGUA 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 23 CONSTRUCCIÓN 35 6 0 2 0 17 8 1 0 1 0 31-33 INDUSTRIAS MANUFACTURERAS

78 10 10 7 0 23 10 7 4 1 6

43 Y 46 COMERCIO 53 14 4 6 0 14 9 2 3 0 1 48 Y 49 TRANSPORTES; CORREOS Y ALMACENAMIENTO

21 1 0 1 0 6 4 2 5 2 0

51 INFORMACIÓN EN MEDIOS MASIVOS 7 0 0 1 0 6 0 0 0 0 0

52 SERVICIOS FINANCIEROS Y DE SEGUROS 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0

54 SERVICIOS PROFESIONALES 7 0 0 0 0 1 1 3 2 0 0 55 Y 56 SERVICIOS DE APOYO A LOS NEGOCIOS

1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0

61 SERVICIOS EDUCATIVOS 35 0 0 1 0 6 2 10 14 2 0 62 SERVICIOS DE SALUD Y DE ASISTENCIA SOCIAL 13 0 2 0 0 2 3 2 3 0 1 72 SERVICIOS DE HOTELES Y RESTAURANTES

21 4 3 3 0 8 0 1 0 2 0

81 OTROS SERVICIOS; EXCEPTO 37 17 4 8 0 1 1 2 0 0 4

69



POBLACIÓN OCUPADA

NO RECIBE

INGRESOS

HASTA EL

50% DE UN S.M.

MÁS DEL 50%


UN S.M.

MÁS DE 1

HASTA 2 S.M.

MÁS DE 2

HASTA MENOS

DE 3 S.M.

DE 3 HASTA 5 S.M.

MÁS DE 5

HASTA 10

S.M.

MÁS DE 10

S.M.

NO ESPECIFICADO

GOBIERNO 93 ACTIVIDADES DEL GOBIERNO 38 1 0 0 0 14 10 11 1 0 1 NO ESPECIFICADO 31 5 0 0 0 6 3 1 1 0 15 HOMBRES 1941 1036 270 185 0 248 64 47 38 12 41 11 AGRICULTURA; GANADERÍA; APROVECHAMIENTO FORESTAL PESCA Y CAZA

1698 1014 263 172 0 172 24 10 12 6 25

22 ELECTRICIDAD Y AGUA 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 23 CONSTRUCCIÓN 35 6 0 2 0 17 8 1 0 1 0 31-33 INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 56 4 5 4 0 20 8 7 4 1 3

43 Y 46 COMERCIO 22 6 1 3 0 4 5 2 1 0 0 48 Y 49 TRANSPORTES; CORREOS Y ALMACENAMIENTO

21 1 0 1 0 6 4 2 5 2 0

51 INFORMACIÓN EN MEDIOS MASIVOS 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0

52 SERVICIOS FINANCIEROS Y DE SEGUROS

1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0

54 SERVICIOS PROFESIONALES 7 0 0 0 0 1 1 3 2 0 0 55 Y 56 SERVICIOS DE APOYO A LOS NEGOCIOS 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0

61 SERVICIOS EDUCATIVOS 26 0 0 1 0 3 2 9 10 1 0 62 SERVICIOS DE SALUD Y DE ASISTENCIA SOCIAL

6 0 1 0 0 1 2 0 2 0 0

72 SERVICIOS DE HOTELES Y RESTAURANTES 2 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0

81 OTROS SERVICIOS; EXCEPTO GOBIERNO

6 1 0 2 0 1 0 2 0 0 0

70



POBLACIÓN OCUPADA

NO RECIBE

INGRESOS

HASTA EL

50% DE UN S.M.

MÁS DEL 50%


UN S.M.

MÁS DE 1

HASTA 2 S.M.

MÁS DE 2

HASTA MENOS

DE 3 S.M.

DE 3 HASTA 5 S.M.

MÁS DE 5

HASTA 10

S.M.

MÁS DE 10

S.M.

NO ESPECIFICADO

93 ACTIVIDADES DEL GOBIERNO 34 1 0 0 0 14 7 10 1 0 1 NO ESPECIFICADO 24 3 0 0 0 5 2 1 1 0 12 MUJERES 215 103 21 17 0 32 12 5 7 2 16 11 AGRICULTURA; GANADERÍA; APROVECHAMIENTO FORESTAL; PESCA Y CAZA

78 67 4 1 0 2 0 0 0 0 4

21 MINERÍA 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 31-33 INDUSTRIAS MANUFACTURERAS

22 6 5 3 0 3 2 0 0 0 3

43 Y 46 COMERCIO 31 8 3 3 0 10 4 0 2 0 1 51 INFORMACIÓN EN MEDIOS MASIVOS

6 0 0 1 0 5 0 0 0 0 0

61 SERVICIOS EDUCATIVOS 9 0 0 0 0 3 0 1 4 1 0 62 SERVICIOS DE SALUD Y DE ASISTENCIA SOCIAL

7 0 1 0 0 1 1 2 1 0 1

72 SERVICIOS DE HOTELES Y RESTAURANTES 19 4 3 3 0 7 0 1 0 1 0

81 OTROS SERVICIOS; EXCEPTO GOBIERNO

31 16 4 6 0 0 1 0 0 0 4

93 ACTIVIDADES DEL GOBIERNO 4 0 0 0 0 0 3 1 0 0 0 NO ESPECIFICADO 7 2 0 0 0 1 1 0 0 0 3

Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000. Tabulados básicos.

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Relación Empleo-Población

Municipio Relación empleo-población

Marqués de Comillas 0.462760249

Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000. Tabulados básicos.

72


2.7. La Tierra y su tenencia en Marqués de Comillas De acuerdo al Censo Agropecuario 2007, en el municipio hay 23 ejidos23 abarcando una superficie total de 80,629.69 ha. En cuanto a la distribución interna de la tierra, la superficie parcelada es de 60,971.51 ha, mientras que la no parcelada de 19,313.35 ha, 18,412.71 de éstas son de uso común. La superficie de asentamiento humano es de 900 ha, en tanto que la reserva de crecimiento es de 97 ha. En lo que respecta al Programa de Certificación de Derechos Ejidales, éste se aplicó en 18 de los 23 núcleos agrarios. Superficie Total por Municipio según tipo De acuerdo al último Conteo de Población y Vivienda, la superficie territorial es de 932.61 km2 y está distribuida de la siguiente forma:

Asentamientos humanos: 746.07 has. Parcelado: 43,023.57 has De uso común: 13,467.08 has otras: 75,922.20 has Total: 932,610.00

Fuente: II Conteo de Población y Vivienda, INEGI, 2005 en H. Ayuntamiento Municipal de marqués de Comillas, 2008-2010. Plan de desarrollo municipal 2008-2010. Superficie total de ejidos y comunidades según distribución interna de la tierra

Distribución interna de la tierra (ha)

superficie no parcelada asentamiento humano Municipio

Ejidos y comu

nidades

Superficie total

(ha)

Superficie parcelada

total uso

común total

reserva de crecimiento

OTRAS SUPERFICIES

(HA)

Marqués de Comillas 23 80 629.69 60 971.51

19 313.35

18 412.72 900.63 97.00 344.83

Nota: La Información presentada corresponde a los datos captados en el cuestionario por medio de las preguntas: 1, 2.1.1, 2.1.2, 2.2, 2.3 y 2.4 Fuente: INEGI. Estados Unidos Mexicanos. Censo Agropecuario 2007, IX Censo Ejidal. Aguascalientes, Ags. 2009.

23 Aunque legalmente existen sólo 23 ejidos, dos comunidades –Absalón Castellanos y Río Salinas- teniendo una tenencia de copropiedad -producto de la compra de ranchos posterior a la contrarreforma del art. 27º, para satisfacer demanda de tierras por campesinos pobres- en realidad operan como ejidos (con Asamblea y Comisariado Ejidal)

73


2.8 Nuestra Producción primaria 2.8.1 La producción agrícola La principal actividad productiva de la población es la agrícola. En el municipio se cultiva maíz, frijol, calabaza y el chile verde. El tipo de cultivo es de temporal, generalmente sin apoyo técnico. La producción de maíz se comercializa a través de los intermediarios de la región, en virtud de que los productores por su precaria situación económica no pueden esperar el pago por otras instancias y prefieren, aun en detrimento de su ingreso, aceptar el pago inmediato que hacen los intermediarios. Hacen falta centros de acopio y almacenamiento. El cultivo de pasto también es uno de los más importantes en el municipio ya que hacia el 2007 abarcaba una superficie de 20,000 ha. Unidades de producción con cultivos perennes según superficie plantada, en producción y volumen cosechado por cultivo o plantación - Entidad y Municipio Cultivo o plantación municipio Cultivos perennes Marqués de Comillas

Unidades de producción

Superficie Plantada En producción

Volumen cosechado

(Hectáreas) (Toneladas) Cacao24 34 89.26 83.27 35.45 Café Cereza 9 3.19 2.62 4.25 Mango25 68 6.89 3.69 38.86

Pasto Cultivado 1 151 21

952.60 21 854.47 9 770.18 Otros Cultivos 149 197.70 169.36 1 143.59 Nota: la información presentada corresponde a los datos captados en el cuestionario de Unidades de Producción por medio de las preguntas: 12,12.1.A, 12.1.B y 12.1.C. En la conformación del cuadro se omitió la variedad de "Limón Agrio" y algunas variedades de "Pastos Cultivados" (Zacate Buffell, Pasto Cliptoria, Zacate limón, Pasto Cenizo, Zacate Malinali, Zacate Guinea y Zacate Klein). La información que complementa este tabulado a nivel municipal para los cultivos citados, se presenta en el cuadro 10.A. Fuente: INEGI. Estados Unidos Mexicanos. Censo Agropecuario 2007, VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal. Aguascalientes, Ags. 2009. Cabe señalar que en los últimos 6 años, bajo la lógica de la llamada reconversión productiva, se promovió la expansión indiscriminada de plantaciones comerciales

24 Las cifras oficiales de este cultivo no corresponden a la realidad. Durante los años 80s se promovieron mucho las plantaciones de cacao, pero resultaron un fracaso por mala asesoría técnica y falta de capacitación de los productores 25 Las cifras oficiales de este cultivo tampoco corresponden a la realidad. No existe en Marqués de

Comillas producción comercial de mango

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monoespecíficas de limón persa, hule y, sobre todo, de palma africana, plantación de la cual, hacia el 2006 había una superficie de 340 hectáreas, las cuales se incrementaron a 984 entre el 2007 y 2008, mientras que de 26 productores, se aumentó a 86 en ese mismo período. Aunque no se cuentan con datos oficiales actualizados, estimaciones de esta administración municipal calculan en 1700 las hectáreas totales plantadas de palma y sólo 300 hectáreas en producción. Cabe señalar que la expansión de esta especie exótica –que requiere de una gran cantidad de agrotóxicos- se realizó desplazando acahuales (selva en regeneración) y potreros. Para ello se establecieron dos grandes depósitos para el crecimiento de plántulas, uno en Zamora Pico de Oro, (hoy desaparecido) y otro en el ejido Nuevo Orizaba, del vecino municipio Benemérito de las Américas. Este último vivero de palma es uno de los más grandes de América Latina. Mpio. Sup.

esta blecida 2006

Productores Sup. establecida 2007-2008

Productores

Total superficie

Total productores


340 26 984 86 1,324 92

Fuente: H. Ayuntamiento Municipal 2010 Volumen de la Producción de granos y otros cultivos (Toneladas)26

Principales Cultivos Total % Riego % Temporal % Cultivos Cíclicos 11 165.62 0.59 0 0 11 165.62 100 Maíz Grano 8 075.62 72.33 0 0 8 075.62 100 Frijol 2 592.00 23.21 0 0 2 592.00 100 Chile Verde 498 4.46 0 0 498 100 Cultivos Perennes 0 0 0 0 0 0

Datos referidos al 31 de Diciembre de 2008

Comparado con valor

Estatal Comparado con valor Municipal

Comparado con valor de la Variable

Fuente: SAGARPA. Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera. En Perfiles municipales, 2009

26 Las cifras oficiales aquí presentadas, resultan dudosas frente al conocimiento empírico y la experiencia de la actual administración municipal

75


2.8.2 La producción ganadera Los ejidatarios del municipio cuentan con un hato de cerca de 16,000 cabezas de ganado bovino. El ganado que se cría es de forma extensiva y se realiza de manera irregular, casi sin asistencia técnica. Algunos productores reciben apoyo del PROGAN. Existe además -aunque en mucho menor escala- la cría de ganado porcino, con cerca de 5,500 cabezas; ganado ovino, con alrededor de 400 cabezas; equinos, con casi 400 cabezas y más de 16 mil aves de traspatio, que al igual que el ganado bovino, reciben escaso apoyo y asesoría técnica (Fuente: Secretaria de Agricultura Ganadería y Desarrollo Rural, Delegación Chiapas). En el 2009 el volumen de la producción de ganado en pie fue: 1123 toneladas en bovinos, 98 toneladas en porcinos, 8 toneladas en ovino, 6 toneladas en aves y 6 toneladas en guajolotes. (Fuente: SAGARPA. Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera... en Perfiles municipales, 2009).

Volumen de la producción de ganado en pie, 2009 P/ (Toneladas)

Municipio Bovino Porcino Ovino Caprino Aves a/ Guajolote

Marqués de Comillas 1 123 98 8 0 6 6

Nota: la producción de ganado en pie se obtiene del peso vivo registrado en la entidad para sacrificio, exportación y movilización a otros estados. Debido al redondeo de las cifras, la suma de los parciales puede no coincidir con los totales. a/ Comprende pollos de engorda, progenitora pesada y reproductora pesada. Fuente: SAGARPA. Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera. En Perfiles municipales, 2009 2.8.3 La producción forestal Pese a que buena parte de la historia de la región Marqués de Comillas está vinculada directamente a la explotación maderera, ésta se encuentra actualmente casi desaparecida. Así, según cifras oficiales, la producción forestal para el 2008 en Marqués, ha sido de apenas 3,131.83 metros cúbicos de corrientes tropicales y 3.18 metros cúbicos de encino roble (Quercus spp.). No hay registros específicos para la producción de madera de caoba, ceiba ó cedro, especies de extracción tradicional en la zona. Esta falta de producción se debe a que desde el 2000, todos los permisos de aprovechamiento forestal se encuentran suspendidos por SEMARNAT, debido a malos manejos de parte de contratistas, prestadores de servicios técnicos y algunas autoridades ejidales. Por otro lado, año con año ha ido disminuyendo notoriamente la masa forestal, producto del acelerado cambio de uso de suelo. Con ello se pierde la posibilidad de que el manejo silvícola y la producción forestal sean una alternativa viable a futuro. (Fuente: INEGI. Censo

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Agropecuario 2007, VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal. Aguascalientes, Ags. 2009). Volumen de madera obtenido por especie explotada en las unidades de producción que reportan corte de árboles por entidad y municipio (metros cúbicos)

volumen de madera obtenido por especiea Entidad y municipio pino encino cedro otras

Chiapas 26 935.66 121 943.49 15.67 161 106.00 Marqués de Comillas 0.00 3.18 0.00 3 131.83

Nota: la información presentada corresponde a los datos captados en el cuestionario de Unidades de Producción por medio de las preguntas: 40.3.1, 40.3.1.A, 44.1 y 44.1. a- Se refiere al volumen cortado, tanto en superficie enmontada como en la de bosque ó selva. Fuente: INEGI. Estados Unidos Mexicanos. Censo Agropecuario 2007, VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal. Aguascalientes, Ags. 2009. 2.8.4 La producción piscícola Esta actividad es casi nula en el municipio: los ríos existentes sólo son aprovechados, con fines de autoconsumo, aunque existen espacios adecuados para una producción intensiva de peces; debido a la falta de apoyos, los productores no aprovechan este tipo de actividad. En la cabecera municipal Zamora Pico de Oro y en las comunidades de la zona ribereña, los habitantes pescan para el sustento de la familia, y unos cuantos para vender los excedentes (en el mismo poblado y en localidades vecinas) y de esa manera obtener ingresos complementarios. Un hecho notorio sobresaliente –y de riesgo- ha sido en los últimos años la aparición de especies exóticas y agresivas (carpa, tilapia y pez diablo) que han ido desplazando sensiblemente a las especies locales. 2.8.5 Otras actividades económicas relevantes (Turismo, comercio, artesanías, industria) En el municipio contamos con 21 tiendas Diconsa, en proceso de abandono, pues cada día carecen más de productos. También existe un sinnúmero de pequeñas y medianas tiendas de abarrotes, ferreterías, fondas, tiendas de ropa, entre otros (concentrados la mayoría en la cabecera). Sin embargo, la lejanía de mercados de abasto, el mal estado de los caminos y el acaparamiento y coyotaje, hace que los productos lleguen a la población de Marqués con elevados y a veces leoninos sobreprecios.

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En el municipio no existe ni una sola planta industrial establecida. Actividades Turísticas Siendo parte de la Selva Lacandona, vecino de la reserva de Biosfera Montes Azules, y limitando con el caudaloso y bello río Lacantún, el municipio de Marqués de Comillas cuenta con muchos lugares con una gran belleza escénica, con potencial para un verdadero ecoturismo y un turismo comunitario alternativo. Sin embargo, hoy día el principal atractivo turístico establecido es el centro turístico Las Guacamayas, ubicado en el ejido Reforma Agraria. Este centro está en manos de la sociedad cooperativa “Ara Macao”; su principal atractivo consiste en que en esos parajes anidan los últimos ejemplares de guacamayas rojas existentes en México. Es un sitio ideal para observadores de aves y estudiosos de la flora y fauna que existe en la selva tropical. Existen además, dos exclusivos hoteles para turismo de élite, uno frente al ejido Boca de Chajul (dentro del territorio de la Reserva Montes Azules) construido mediante la rehabilitación de lo que durante 20 años fuera la estación Biológica de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y otro construido en la desembocadura del río Tzendales, también dentro del territorio de la REBIMA, frente a terrenos del ejido Zamora Pico de Oro. Hay además en Chajul otra pequeña pero cara, instalación hotelera denominada “Cabañas Lacandonia”.

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2.9. Nuestra Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (Análisis FODA) FORTALEZAS - Existe una baja densidad de población en el municipio - La mayoría de la población municipal es joven - Existen amplios sectores de población indígena, de diversas culturas y con

diferentes idiomas, saberes y cosmovisiones (tseltal, cho´l, chinanteco, zoque y tsotsil)

- Hay tierra apta para producción agrícola (siempre y cuando haya buen manejo)

- Hay tierra apta -potreros establecidos- para la ganadería (siempre y cuando haya buen manejo)

- Hay mucha agua pluvial (ríos y arroyos permanentes, lagunas, manantiales y mantos freáticos)

- La suave topografía existente favorece un buen manejo productivo - Existen muchas bellezas naturales escénicas y restos arqueológicos - Existen experiencias de producción diversificada

OPORTUNIDADES - El que Marques de Comillas sea un municipio de alta marginación, en un

contexto actual de potenciales apoyos nacionales e internacionales. - La moda actual del Ecoturismo y del Turismo Comunitario Alternativo, del

Turismo Arqueológico y del Turismo de Aventura - La diversidad biológica, agua pluvial y topografía, favorecen la posibilidad

de desarrollar procesos de Soberanía Alimentaria a niveles regional y municipal

- Existiría interés y posibilidades de apoyo de ONG´s (nacionales e internacionales) y de Organizaciones Sociales, para apoyar procesos de capacitación en materia de producción alternativa (agroecología, y agroforestería) y procesos de soberanía alimentaria a niveles regionales.

DEBILIDADES - La alta migración a otros estados de la republica y a EUA, por falta de

fuentes de trabajo, falta de tierras, falta de oportunidades de educación y bajos ingresos.

- La migración de jóvenes, la mayoría de ellos-as sin retorno - La existencia de un buen numero de “viudas” de migrantes y familias

(mujeres, ancianos-as, niños-as) que quedan sin patrimonio (sin tierra, sin ingresos)

- Los altos costos de flete y las largas distancias para acceder a los mercados comerciales (tanto a nivel de nuestra producción como de nuestro abasto y consumo)

- La mala infraestructura caminera existente en el municipio (carretera pavimentada en muy mal estado)

- Los bajos precios de nuestra producción agropecuaria, sumando esto a la alta especulación y el coyotaje

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- La falta de asistencia técnica y capacitación agropecuaria y forestal (comprometida y adecuada) sobre todo en materia de sistemas alternativos (agroecología, y agroforestería)

- No hay infraestructura para el almacenaje y la conservación de productos agrícolas (ni capacitación en ello)

- La apertura total de mercados internacionales para productos agropecuarios, en especial el ganado proveniente de Centroamérica

- Existe un alto trafico internacional de ganado, favorecido por corrupción de organizaciones locales y funcionarios públicos

- La existencia de amplias extensiones de tierras envenenadas y enviciadas por agroquímicos

- El comercio y el abasto a nivel municipal, están acaparados (intermediarismo y coyotaje)

- No hay ningún tipo de apoyos a la piscicultura (ni de capacitación, ni de asistencia técnica, ni financieros)

AMENAZAS - El incremento de políticas y acciones oficiales -o extraoficiales- represivas,

ejercidas contra migrantes indocumentados - La extinción de las culturas indígenas existentes en el municipio, por

imposición de patrones culturales dominantes. - La agudización del cambio climático, que afecte nuestra producción

(sequías, huracanes, inundaciones, cambios estacionales) y que dañe aun mas la infraestructura caminera existente

- El incremento en el uso de agroquímicos, con el consecuente mayor envenenamiento de suelos y agua (y sus efectos negativos en la salud de la población)

- El incremento en el contrabando internacional de ganado - El incremento de plantaciones extensivas –monocultivos- con especies

ajenas a la región y al país. - La introducción y expansión de semillas transgénicas - La perdida aun mayor de soberanía alimentaria, a niveles comunitarios y

regionales - La extinción de especies nativas de peces comestibles - La extinción de animales de monte de autoconsumo familiar - La caída de precios internacionales en productos comerciales que se dan

ya en la región (hule, palma africana, entre otros)

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EJE RECTOR 3. SOCIAL INCLUYENTE27 3.1. Salud El municipio no cuenta aún con una cobertura amplia en lo que respecta a la atención y cuidado de la salud, la mayor parte de la población carece de los servicios médicos que brinda el gobierno estado. La Unidad Médica Rural con que cuenta la cabecera municipal resulta insuficiente para atender la demanda existente, razón por la cual se acude principalmente al hospital regional establecido en el vecino municipio de Benemérito de Las Américas. Hacia el 2008, en el Seguro Popular se contaba un total de 794 familias afiliadas (49 % del total municipal), sin embargo, los datos referidos a la población usuaria de los servicios de salud, muestran un escaso empleo de dichos servicios por parte de la población de Marqués de Comillas. El personal de salud manifiesta un alto ausentismo -el personal que se desplaza a la zona pero no reside en la misma- aunado a la incidencia de enfermedades que afectan altamente la salud de la población, propiciando baja productividad y ausentismo escolar, lo que provoca altos índices de morbilidad y mortalidad. La tasa de mortandad general (IMG) del municipio en 2005 fue dé 15 defunciones por cada 1,000 habitantes (INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005). En ese mismo año, la Tasa de mortalidad Infantil del municipio fue de 27.61, mientras que la Tasa Global de Fecundidad, ésta fue de 5.0397 y la Tasa de Fecundidad entre adolescentes fue de 0.165. La población que presenta alguna discapacidad es de 149 personas (1.73 %), de las cuales 89 (59.73%) son hombres y 60 son mujeres (40.27%). Estas 149 personas constituyen el 0.29% a nivel del estado. Por otro lado, se carecen de registros respecto del trabajo que realiza el personal médico en el municipio, particularmente en los temas sobre campañas de vacunación, así como en lo que respecta a datos sobre mortalidad materna, mortalidad en menores de cinco años, VIH Sida, paludismo y tuberculosis. Infraestructura en Salud

Concepto Total % Seguridad

Social % Asistencia

Social % Unidades Medicas 2 0.18 0 0 2 100 De Consulta Externa 2 100 0 0 2 100 IMSS 0 0 0 0 0 0 ISSSTE 0 0 0 0 0 0 ISSTECH 0 0 0 0 0 0 ISA 2 100 0 0 2 100

27 Varias de las estadísticas oficiales presentadas en este apartado, no corresponden totalmente a

la realidad del municipio. Esto obedece sin duda, a la deficiente forma como se han levantado los censos, en cuya mayoría de casos, el personal responsable ha llenado los formatos desde la cabecera, sin recorrer las comunidades


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De Hospitalización General 0 0 0 0 0 0 IMSS 0 0 0 0 0 0 ISSSTE 0 0 0 0 0 0 ISSTECH 0 0 0 0 0 0 ISA 0 0 0 0 0 0

Datos referidos al 31 de Diciembre de 2008

Comparado con valor Estatal

Comparado con valor Municipal

Comparado con valor de la Variable

Fuente: IMSS, Delegación en el Estado. Jefatura de Prestaciones Médicas; Coordinación de Planeación e Información Médica. ISSSTE, Delegación en el Estado. Subdelegación Médica. ISSTECH, Subdelegación de Servicios Médicos. Departamento de Planeación e Información Médica. ISA, Dirección de Innovación y Calidad de la Atención Médica. CRM, Delegación en el Estado. IDH, Dirección General. Dirección de Atención a Grupos Vulnerables. En Anuario Estadístico de Chiapas, 2009.

Población derechohabiente de las

instituciones de seguridad social por municipio de residencia habitual del derechohabiente según

institución Al 31 de diciembre de 2005

Población usuaria de los servicios médicos de las instituciones públicas del sector salud por municipio de atención al usuario según régimen e institución

2005

Seguridad social Asistencia social Total

IMSS

ISSSTE

ISSTECH Tota

l IMS

S ISSST

E ISSTE

CH

IMSS- Oportunida

des SSA DIF

0 0 0 0 4143 0 0 0 0 4142 1

Personal médico de las instituciones públicas del sector salud por municipio según régimen e

institución Al 31 de diciembre de 2005

Unidades médicas en servicio de las

instituciones públicas del sector salud por municipio y nivel de operación según régimen e institución Al 31

de diciembre de 2005

Seguridad social Asistencia social

Total

De consult

a externa

De hospitalización general

Total

IMSS

ISSSTE

ISSTECH

IMSS- Oportunida

des

SSA

CRM

DIF

4 4 0 3 0 0 0 1 2 0 0


82

Plan de Desarrollo Municipal 2011-2012 Marqués de Comillas ¡Para mi gente . . . Hechos! Fuente: IMSS, Delegación en el Estado. Jefatura de Prestaciones Médicas; Coordinación

de Planeación e Información Médica. ISSSTE, Delegación en el Estado. Subdelegación Médica. ISSTECH, Subdelegación de Servicios Médicos. Departamento de Planeación e Información Médica. ISA, Dirección de Innovación y Calidad de la Atención Médica. CRM, Delegación en el Estado. IDH, Dirección General. Dirección de Atención a Grupos Vulnerables. Datos referidos al 31 de Diciembre de 2008, en Anuario Estadístico de Chiapas, 2009.

Municipio

Tasa de fecundidad entre

adolescentes 15 - 19 años

Tasa global de fecundidad (t.g.f.)

Tasa de mortalidad

infantil

Marqués de Comillas 0.1675 5.0397 27.61 Fuente: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005; CONAPO. Indicadores Demográficos Básicos 1990-2030. 3.2. Educación En Marqués de Comillas tenemos 56 planteles de educación con un total de 145 aulas. 26 escuelas corresponden a la educación primaria, mismas que son atendidas por 91 docentes que instruyen a 2,389 alumnos. Cabe señalar que contamos con 13 y 12 preescolares y primarias indígenas, respectivamente. En secundaria, hay inscritos 625 alumnos en las 7 escuelas de ese nivel que son atendidos por 23 docentes. Existen dos escuelas de bachillerato en los que 5 docentes imparten clases a 191 alumnos. Marqués de Comillas es uno de los municipios con menor índice de analfabetismo, ya que las dos terceras partes de su población son alfabetas. Un bajo porcentaje de la población estudiantil termina los estudios de bachillerato, quienes logran culminar dichos estudios se ven obligados a migrar fuera del municipio para terminar una carrera, pocos lo hacen. En el municipio se carece de bibliotecas, talleres y laboratorios acordes a la formación que requiere nuestra población estudiantil (INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005). Para el ciclo escolar 2008-2009, la relación entre niñas y niños matriculados en educación primaria es de 0.0461; la relación entre niñas y niños matriculados en la educación secundaria es 0.5203; la relación entre mujeres y jóvenes matriculados en educación media superior es de 0.478; mientras que la relación entre mujeres y hombres matriculados en educación superior es 0. (Fuente: Estimaciones propias con base enSEP. Principales Cifras del Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos. Ver http://www.dgpp.sep.gob.mx/principalescifras/) Hacia el 2005 la Tasa neta de matriculación en primaria (de 6 a 11 años de edad) fue de 1.303; la Tasa de alfabetización entre la población de 15 a 24 fue de 0.856; la Tasa de alfabetización entre la población femenina de 15 a 24 años fue de 0.8273; la Tasa de alfabetización entre la población masculina de 15 a 24 años fue de 0.884; mientras que la Eficiencia terminal en educación primaria en el ciclo 2007-2008 fue de 0.1729.

83


(Fuente: Estimaciones propias con base datos obtenidos del INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005 y el Anuario Estadístico de Chiapas, 2006; de la Secretaría de Educación del Gobierno del Estado. Subsecretaría de Planeación Educativa; Departamento de Estadística y Anuario Estadístico de Chiapas 2003). Número de planteles, personal docente y relación de alumnos por nivel de estudios. Municipio Nivel

Número de planteles

Personal docente

Alumnos inscritos

Alumnos existencias

Alumnos aprobados a/

Alumnos egresados


56 154 4 022 3 860 3 578 865

Preescolar 22 35 817 805 805 320 Primaria 26 91 2 389 2 307 2 074 346 Secundaria 7 23 625 567 554 160 Bachillerato 2 5 191 181 145 39 Nivel Superior

0 0 0 0 0 0

Notas: a/ En el nivel preescolar se refiere a alumnos promovidos. b/ Incluye personal directivo con grupo, profesores de educación física, de actividades artísticas, tecnológicas e idiomas. Para el CONAFE en preescolar, primaria y secundaria se refiere a instructores comunitarios, instructores culturales y/o artesanales. c/ Comprende: general, indígena, cursos comunitarios coordinados por el CONAFE y centros de desarrollo infantil (CENDI). d/ Comprende: general, indígena, agrícola migrante y cursos comunitarios coordinados por el CONAFE. e/ Comprende: general, para trabajadores, telesecundaria, técnica y cursos comunitarios controlados por el CONAFE. f/ Comprende: CET, CECYTE, CONALEP y otros. g/ Comprende: general de dos y tres años, colegio de bachilleres, por cooperación, educación media superior a distancia, de arte y tecnológico (industrial, agropecuario, pesquero y forestal). Fuente: Secretaría de Educación del Gobierno del Estado. Subsecretaría de Planeación Educativa; Departamento de Estadística; México en Cifras. Información Nacional por Entidad Federativa y Municipios. Marqués de Comillas, Chiapas. http://www.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/default.aspx?ent=07; Secretaría de Educación del Gobierno del Estado. Subsecretaría de Planeación Educativa; Departamento de Estadística.

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3.3. Vivienda Hacia el año 2005, en el municipio de Marqués de Comillas oficialmente se registraron un total de 1899 viviendas, de las cuales se encontraban habitadas1585, aumentando éstas a 1906 según resultados preliminares del Censo de Población y Vivienda 2010. En el 2005, el promedio de ocupantes en viviendas particulares fue de 5.38; a su vez, el promedio de ocupantes por cuarto en viviendas particulares fue de 2. Los materiales predominantes en los pisos de las viviendas eran 629 (40.32%) de tierra y 887(56.86%) de cemento; 18 (0.21%) de madera, mosaico y otros recubrimientos; y el 1.0 % de otros materiales. Según esta mismas cifras, las paredes son 87.47% de madera, 8.97% de tabique, 0.93% de carrizo y 0.71% de otros materiales. En techos 57.58% son de lámina de asbesto y metálica, 10.46% de lámina de cartón, 2.06% de losa de concreto y 0.71% de otros materiales (INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005). En el 2005 había un total de 1614 hogares en Marqués de Comillas, en 1445 de los casos el jefe del hogar era hombre, mientras que en un número muy reducido las mujeres eran jefas de familia (169 casos). 1248 hogares son del tipo nuclear y 299 apliados o compuestos. Mientras un total de 780 son hogares indígenas. El tamaño promedio del hogar es de 5.21 miembros (INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005).

Municipio y sexo del jefe(a) del hogar Total de hogares

Marqués de Comillas 1614 Jefe hombre 1445 Jefe mujer 169 Promedio de ocupantes en viviendas particulares habitadas 2005 5.38 Promedio de ocupantes por cuarto en viviendas particulares habitadas 2005

2

Viviendas particulares habitadas con piso de tierra 2005 629 Viviendas particulares habitadas con piso de material diferente de tierra

905

Viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada de la red pública 2005

1412

Viviendas particulares habitadas que disponen de agua entubada de la red pública 2005

119

Total de viviendas habitadas 2005 1585 Total de viviendas habitadas 2010 1906 Fuente: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005. Tabulados básicos.; Censo de Población y Vivienda 2010. Resultados preliminares.

85


3.4. Agua potable y Drenaje En relación a este aspecto, no se tienen datos exactos ni actuales; así, mientras la Secretaria de Hacienda estatal menciona que en Marqués de Comillas existen únicamente 26 viviendas que disponen de agua potable (Fuente: Perfiles municipales, 2009), datos del INEGI mencionan que en el 2005 había 1,621 tomas domiciliarias de agua entubada, aunque tan sólo 24 (7%) tenían disponibilidad de agua entubada de la red pública y 1412 viviendas carecían de dicho servicio. Respecto de las fuentes de abastecimiento de agua, 4 provenían de pozos profundos, 9 de manantiales y 6 de otras fuentes, como pueden ser ríos, presas, lagunas, norias y arroyos, entre otras. Si bien en los últimos cinco años hemos podido constatar que ha crecido sustancialmente la instalación de redes e infraestructura para el acceso a agua potable, pero la disponibilidad real de este vital líquido es irregular e inequitativa, habiendo comunidades que padecen de su escasez (casos de la propia cabecera, Tierra y Libertad, Quiringüicharo). Cabe señalar que aunque dentro de la estructura del Ayuntamiento contamos con la existencia del Delegado Técnico Municipal del Agua, su función y desempeño a la fecha, ha dejado mucho que desear, estando en un proceso de evaluación y redefinición. Por otro lado, aunque oficialmente se reporta que en la cabecera municipal existen 505 viviendas conectadas al servicio de drenaje (31%), con una supuesta proporción de población con tal servicio de 0.3015 (FUENTE: Estimaciones II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI), en realidad no hay ninguna, puesto que el proyecto de construcción y operación de un sistema de drenaje y alcantarillado quedó inconcluso. Es obvio entonces que en las demás comunidades se carece totalmente de este servicio. Así también, para 2009, 755 viviendas particulares habitadas disponían de letrinas (Perfiles Municipales, 2009 Secretaria de Hacienda, gobierno del estado de Chiapas; INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005. Tabulados básicos). Viviendas Particulares según disponibilidad de servicios Total Disponen de agua potable a/ 0 De agua entubada de la red pública dentro de la vivienda 24 De agua entubada de la red pública fuera de la vivienda pero dentro del terreno 95 De una llave pública o hidrante 56 De otra vivienda 89 De pozo 1057 De río, arroyo, lago u otro 208 Disponen de drenaje b/ 505 Viviendas particulares habitadas que no disponen de drenaje 1011 Conectado a fosa séptica 477

86


Viviendas particulares habitadas que disponen de excusado o sanitario 1193 Proporción de la población que cuenta con servicio de agua entubada c/ 0.0137 Nota: a/ Incluye las viviendas que cuentan con agua entubada dentro de la vivienda y por acarreo; b/ Incluye las viviendas con drenaje conectado a red pública, fosa séptica, a la calle, al suelo, etc.; c/ Estimaciones con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI Fuentes de abastecimiento y volumen promedio diario de extracción de agua por municipio, según principales tipos de fuente - 2008.

Fuentes de abastecimiento a/ Volumen promedio diario de extracción E/

(Miles de metros cúbicos)

Municipio Total Pozo

profundo Manantial Otros

b/ Total Pozo

profundo Manantial Otros

b/ Marqués de Comillas 19 4 9 6 1 149 60 428 661 Nota: Debido al redondeo de las cifras, la suma de los parciales puede no coincidir con los totales. a/ Datos referidos al 31 de diciembre. b/ Comprende: ríos, presas, lagunas, norias y arroyos, entre otras. Fuente: Comisión Nacional del Agua, Organismo de Cuenca Frontera Sur, Registro Público de Derechos de Agua. Fuente: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005. Tabulados básicos. 3.5. Energía Eléctrica Las veinticinco localidades de Marqués de Comillas tienen ya servicio de energía eléctrica, careciéndose únicamente en la ranchería Cruz Grande. Sin embargo, la red de distribución no cubre a toda la población y el servicio eléctrico es inestable e intermitente, ya que se interrumpe con frecuencia, producto de fuertes vientos. En situaciones como esas, el servicio puede tardar varios días en reestablecerse. Señalamos también que la mayoría de las comunidades del municipio presentan inconformidades respecto de las altas tarifas que se cobran por el servicio. En el 2005 había un total de 1448 viviendas particulares habitadas que disponían de energía eléctrica (92.82%), mientras que 77 viviendas no contaban con el servicio. En tanto que hacia el 2009 se contabilizaron 2409 usuarios del servicio eléctrico, en su mayoría para uso doméstico. (Fuente: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005; Anuario Estadístico de Chiapas, 2009)

87


Usuarios del servicio eléctrico por municipio según tipo de servicio al 31 de diciembre de 2009

Municipio

Total

Doméstico

a/

Alumbrado público b/

Bombeo de

aguas potables y negras c/

Agrícola

d/

Industrial y

de servicios e/

Marqués de Comillas 2 409 2 263 4 6 4 132 Notas: La información se refiere al número de contratos celebrados para el suministro de energía eléctrica. A/ Comprende las tarifas: 1, 1A, 1B, 1C, 1D, 1E, 1F y DAC B/ Comprende la tarifa 5A. C/ Se refiere a la tarifa 6. D/ Comprende las tarifas: 9, 9M, 9CU y 9N. E/ Comprende las tarifas: 2, 3, 7, O-M, H-M, H-MC, HS, HS-L, HT y H-TL. Fuente: CFE, División de Distribución Sureste, Subgerencia Comercial. EN Anuario Estadístico De Chiapas, 2009, Tomas instaladas y localidades con el servicio de energía eléctrica por municipio al 31 de diciembre de 2009 Localidades que cuentan con el servicio de energía eléctrica

Localidad Dispone de

energía eléctrica Zamora Pico de Oro SI Absalón Castellanos Domínguez SI Lic. Adolfo López Mateos SI América Libre SI Barrio San José SI Dr. Belisario Domínguez SI Boca de Chajul SI La Corona SI Emiliano Zapata SI Flor de Márquez de Comillas SI Galacia SI José López Portillo SI Nuevo Paraíso SI El Pirú SI Playón la Gloria SI El Porvenir SI Quiringüicharo SI Reforma Agraria SI

88


Localidad Dispone de

energía eléctrica Río Salinas SI San Isidro SI San Lázaro SI Santa Rita la Frontera SI Tierra y Libertad SI La Victoria SI Nuevo Paraíso SI Ranchería Cruz Grande No

Fuente: Sistema Estatal y Municipal de Base De Datos. INEGI http://sc.inegi.org.mx/sistemas/cobdem/primeraentrada.do?w=3&Backidhecho=221&Backconstem=220 3.6. Caminos, vías de acceso y transporte De acuerdo al inventario de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes, en el 2009 el municipio contaba con una red carretera de 33.9 kms, de las cuales 9 kms eran troncal federal; 16.5 kms en carreteras alimentadoras estatales y 8.4 kms en caminos rurales. La red carretera del municipio representa el 0.144% del total estatal.

Las vías de comunicación más importantes y que conectan con la cabecera regional y la capital del estado son la Carretera Fronteriza, que pasa a 26 kilómetros de la cabecera municipal y la Carretera Ribereña, que está en proceso de modernización. El resto de sus localidades se comunican mediante caminos vecinales, los que en su mayoría son transitables durante todo el año.

Longitud de la red carretera por municipio según tipo de camino Al 31 de diciembre de 2009 (Kilómetros)

Alimentadoras estatales b/ Caminos rurales Brechas

mejoradas

Municipio

Total Troncal federal

a/

Alimentadoras federales b/

Pavimentada

c/

Revestida

Terracería

d/

Revestida

Terracería

Marqués de

Comillas 33.9 9.0 0.0 16.5 0.0 0.0 8.4 0.0 0.0 Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Chiapas 2010.

a/ También es conocida como principal o primaria, tiene como objetivo específico servir al tránsito de larga distancia. Comprende caminos de cuota pavimentados (incluidos los estatales) y libres (pavimentados y revestidos). b/ También conocidas con el nombre de carreteras secundarias, tienen como propósito principal servir de acceso a las carreteras troncales. c/ Comprende caminos de dos carriles.

89


d/ Se refiere a tramos en mejoramiento, ampliación o en construcción. Fuente: Centro SCT Chiapas. Unidad de Planeación y Evaluación.

3.7. Comunicaciones No hay servicios ni de correos, ni de servicio telefónico (ni residencial, ni celular). En cuanto a telégrafos no existe este servicio en sí, sino que existe en la cabecera una pequeña oficina de Telecomm vinculada con Banamex/Western Union, en la que únicamente se pueden recibir y cambiar giros telegráficos, sobre todo los provenientes de remesas enviadas por migrantes. 19 localidades cuentan con servicio de telefonía rural satelital, existiendo sólo 3 casetas en la cabecera municipal. Esto representa un gran problema para la comunicación efectiva y rápida. La empresa de telefonía celular guatemalteca Tigo cubre con su señal buena parte del territorio municipal, pero no la cabecera municipal. Un buen número de habitantes cuentan ya con teléfono celular con esta empresa, pudiéndose comunicar de forma mucho más económica y eficiente (en comparación con el servicio de telcel), aunque únicamente a números celulares de Guatemala. Existe servicio de Internet satelital; contamos con un Centro comunitario con Internet (con un servicio muy deficiente) y alrededor de 5 centros de Internet particulares (llamados cibers) todos ubicados en la cabecera municipal.

3.8. Cultura y recreación En el municipio carecemos de una Casa de la Cultura, tampoco contamos con museos. Existen restos arqueológicos interesantes, pero éstos no sólo no han sido explorados, sino que se encuentran descuidados y en proceso de saqueo y destrucción. Se carece de grupos o colectivos, dedicados a actividades artísticas. Las únicas actividades culturales en el municipio son aquellas que organizan las escuelas durante las diferentes festividades. Existe una biblioteca virtual en el centro Comunitario, sin embargo, el acceso de la población es muy limitado por las insuficiencia de la infraestructura. Sin embargo y paradójicamente, dada la pluralidad étnica de la población que conforma el municipio (culturas indígenas: tseltales, ch’oles, tsotsiles, zoques, chinantecos y totonacos, más la cultura mestiza de diversas zonas del estado y del país), existe una gran riqueza en cuanto expresiones culturales, aunque sólo a nivel familiar. Así, en cuanto gastronomía, se preparan una gran variedad de tipos de tamales y de mole, siendo un platillo muy preciado en la región de Marqués, el caldo de pigua (langostino de río) y el pescado fresco frito.

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Existen aún mujeres indígenas (en particular, tsotsiles y ch’oles) que visten con los bordados tradicionales de su lugar de origen, aunque ninguno de estos grupos practican ni la música, ni las danzas tradicionales. El evento cultural que tradicionalmente se celebra por parte de un buen número de pobladores de origen indígena del municipio, es el de la Santa Cruz, el 3 de mayo, festividad que se vincula con las fuentes y afluentes de agua limpia (ríos, arroyos y, sobre todo, manantiales). Por parte del actual Ayuntamiento, vamos a impulsar la celebración anual, cada 15 de julio28, como el Día del municipio de Marqués de Comillas Siendo una región y un municipio muy joven en cuanto asentamientos y población, son pocos los personajes representativos que pudieran nombrarse. Sin embargo, existe, por ejemplo, el Sr. José Olán, uno de los primeros colonos que llegó a la región y fundador del poblado Zamora Pico de Oro, quien narra las terribles condiciones biofísicas a las que se enfrentaron en aquellos años quienes llegaron en búsqueda de un pedazo de tierra para sobrevivir. Ö el compañero Benjamín Flores González, originario de Atoyac de Álvarez, Guerrero, quién llegó a Marqués de Comillas hace más de veinte años y quien se ha encargado –por iniciativa propia- de recopilar la historia oral del municipio, convirtiéndose literalmente en el cronista municipal. En cuanto a los deportes, existen espacios deportivos en todas las localidades del municipio. Los principales son canchas de basquetbol, futbol y voleibol, los cuales se encuentran muy descuidados, no existiendo ninguna liga deportiva organizada ni torneos formales. 3.9. Equidad de Género A nivel municipal no existe información relacionada a los indicadores de género. El Instituto Estatal de las Mujeres del Gobierno de Chiapas, reportó que para el 2007 la Jurisdicción 09 OCOSINGO (municipios de Ocosingo, Benemérito de Las Américas y Marqués de Comillas) registró 14 de violencia familiar a mujeres, tan solo por encima de la Jurisdicción 10 Motozintla, la cual reportó 12 casos. Los 14 casos equivalen al 1% de un total de 694 casos detectados a nivel estatal en ese año. En lo que respecta a violencia física la Jurisdicción reportó 39 casos de violencia familiar, ocupando el 5° lugar en incidencia a nivel estatal. En lo que respecta a denuncias presentadas por delitos relacionados con el género, entre octubre del 2007 y septiembre del 2008, en la Fiscalía de Distrito Selva se generaron un total de 526 denuncias (6%). Al analizar estas 526 denuncias presentadas ante dicha Fiscalía se observa que 295 corresponden claramente a delitos tipificados como violencia de género (6 %). La Fiscalía de la Selva fue la que reportó menos denuncias relacionadas al género, en ese año a

28 El 15 de julio de 1999 se aprobó en el Congreso Estatal, la Iniciativa y el Dictamen para la creación de 7 nuevos municipios en Chiapas, entre ellos el municipio de Marqués de Comillas.

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nivel del estado. El 50% de las denuncias corresponden a mujeres entre los 21 y 40 años (Fuente: Instituto Estatal de la Mujer, 2008). Sin embargo, esto obedece a que este tipo de violencia se mantiene en la invisibilidad social. En la estructura del Ayuntamiento Municipal he incorporado a la C. Bella Maday Vences Duarte y a la C. Reyna Antonio José como tercera y cuarta regidora, respectivamente. Además, existen otras dos regidoras suplentes, En este sentido, la proporción de mujeres en puestos de elección popular es de 0.250. Como parte de las primeras acciones del actual ayuntamiento, hemos creado ya la Procuraduría municipal de Atención de la mujer y la familia. De manera temporal desarrollará sus actividades en las instalaciones del DIF municipal, sin embargo, consideramos necesario construir un espacio y destinar recursos propios para su funcionamiento. 3.10. Derechos de Niños-as, Jóvenes y Adultos mayores La población infantil en Marqués de Comillas asciende a 3957 (46%), de los cuales 2,032 son niños y 1,925 niñas. En el municipio hay 1499 familias que reciben el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades. La población de adultos mayores reportada en 2008 fue de 359 personas, de las cuales 158 eran hombres y 201 son mujeres. 142 ancianos recibieron apoyos del programa 70 y más, 89 de ellos hombres y 53 mujeres. Hoy día, se reporta que 384 personas de la tercera edad reciben dichos apoyos. 3.11. Procuración de Justicia La estructura con que cuenta el municipio es muy limitada. En la cabecera municipal está establecido un Juzgado de Paz y Reconciliación dependiente del Ministerio de Justicia de Chiapas que lleva poco más de cuatro años de funcionamiento. Nuestra administración ha iniciado su reestructuración, para fortalecer la confianza de la gente hacia la acción de la justicia. El juez de paz se encarga de recibir las denuncias que se presentan en delitos del fuero común, dando vista a la autoridad competente, correspondiéndole en su caso a la Agencia del Ministerio Público. En las localidades la función de autoridad judicial recae en los Agentes Municipales, quiénes cuando los delitos rebasan su competencia, remiten los casos a la cabecera municipal para que sea tomado por el Juez o por el Ministerio Público. La información oficial respecto al tema de justicia es demasiado deficiente. Los delitos registrados y las averiguaciones previas iniciadas por las agencias del ministerio público del fuero común en el 2008, por ejemplo, es igual a cero. De lo anterior se obtiene que la tasa de denuncias de delitos contra la propiedad, la tasa de denuncias de delitos contra las personas y la tasa de denuncias contra la seguridad pública son igual a cero. Lo mismo ocurre en cuanto el número de sanciones administrativas por habitante, el número de multas por habitante y número de personas detenidas por infracciones. En ese mismo año, tampoco se registraron presuntos delincuentes en los juzgados de primera instancia en materia penal del fuero común. En cambio, se presentaron 2 presuntos delincuentes en los juzgados de primera instancia en materia penal del fuero

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común, uno por homicidio y otro por violación. En lo que corresponde a sentenciados se registraron dos en materia penal del fuero común y uno del fuero común. El porcentaje de presuntos delincuentes sentenciados a nivel del estado fue de 0.764. Los delitos por los que se estableció la sentencia fueron homicidio, violación y portación de armas de fuego. Este panorama de invisibilidad relativa a la procuración de justicia denota que ha existido corrupción e impunidad en la materia.

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Número de personas detenidas por infracciones Municipio Total Robo Lesiones Daño en propiedad ajena Fraude Delitos sexuales Estado 25 392 6 763 3 360 2 508 1 532 1 140 Marqués de Comillas 0 0 0 0 0 0 TASA DE DENUNCIAS DE DELITOS DE LA PROPIEDAD 0 TASA DE DENUNCIAS DE DELITOS CONTRA LAS PERSONAS 0 TASA DE DENUNCIAS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA 0 NUMERO DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS POR HABITANTES 0 NUMERO DE MULTAS POR HABITANTE 0 PORCENTAJE DE DENUNCIAS DE PRESUNTOS DELINCUENTES REGISTRADOS A NIVEL DEL ESTADO 0.0510 FUENTE: ANUARIO ESTADISTICO DE CHIAPAS, 2009

Presuntos delincuentes registrados en los juzgados de primera instancia en materia penal del fuero federal por municipio donde ocurrió el delito según principales delitos 2008

Total Previsto ley fral

de armas de fuego

En materia de

narcóticos

Previsto en la ley general

de salud

Previsto en la ley general

de población

Robo Previsto en el

código fiscal

Privación ilegal de la

libertad

Resistencia de

particulares

Despojo Resto de los delitos

Estado 1 671 973 837 528 351 262 241 221 557 447 0 Marqués de C 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Presuntos delincuentes registrados en los juzgados de primera instancia en materia penal del fuero común por municipio donde ocurrió el delito según principales delitos 2008

Total Robo

Incumplir obligación

familiar Lesiones

Ataque a vía y medio de

transporte Armas

prohibidas Homicidio Violación Daño en

las cosas Fraude

Resto de los delitos

Estado 3 103 945 311 329 354 204 143 113 120 98 486 Marqués de C 2 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 Sentenciados registrados en los juzgados de primera instancia en materia penal del fuero federal por municipio donde ocurrió el delito según principales delitos 2008

Total Previsto

ley fral En materia

de Previsto en la ley

Previsto en la ley Robo

Previsto en el

Privación ilegal Peculado

Previsto en la ley

Resto de los

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de armas de fuego

narcóticos general de salud

general de población

código fiscal

de la libertad

de equilibrio ecológico

delitos

ESTADO 700 255 151 123 83 17 14 12 7 7 31 Marqués de C 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 Sentenciados registrados en los juzgados de primera instancia en materia penal del fuero común por municipio donde ocurrió el delito según principales delitos 2008

Total Robo

Ataque a vía y

medio de transporte Lesiones

Armas prohibidas Homicidio Violación

Incumplir obligación

familiar Daño en

las cosas Allanamiento

de morada

Resto de los delitos

Estado 3 225 1 104 492 360 241 189 134 109 116 64 416 Marqués de C 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0

Fuente: Anuario Estadístico de Chiapas, 2009

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3.12 Nuestra Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (Análisis FODA)

FORTALEZAS - Hay un rico potencial en cuanto riqueza cultural (Pueblos Indígenas) - Hay muchos-as jóvenes deportistas en potencia - Existen campos deportivos (básquet, fútbol, voleibol) en cabecera y

comunidades) - Existen restos arqueológicos prehispánicos - Existe eje troncal carretero Benemérito-Zamora-Chajul-Carretera Fronteriza - Topografía poco accidentada (planicies y lomeríos) facilita construcción de

infraestructura carretera y de comunicaciones - Hay cierto nivel de infraestructura de salud construida (clínica, hospital y

casas de salud) - Hay personas locales con conocimientos de plantas medicinales y parteras-

os - Hay cierto nivel de infraestructura educativa construida (planteles) - Existe infraestructura para distribución de agua potable en la cabecera y en

todas las comunidades OPORTUNIDADES - En el municipio hay interés de sectores de la población de rescatar y valorar

su origen y su cultura indígena y personas que están dispuestas a enseñar - Reivindicar y establecer como fecha la fundación del municipio libre de

Marqués de Comillas - La moda actual del Ecoturismo y del Turismo Comunitario Alternativo, del

Turismo Arqueológico y del Turismo de Aventura, permitiría al municipio vincular el rescate arqueológico con el ecoturismo

- Existiría interés y posibilidades de apoyo de ONG´s (nacionales e internacionales) y de Organizaciones Sociales para apoyar el rescate, la protección y el desarrollo de la medicina tradicional y alternativa

- El hecho de que los Objetivos del Milenio (salud, educación, combate a la pobreza) sean eje de la política estatal actual

- Existiría interés y posibilidades de apoyo de ONG´s (nacionales e internacionales) y de Organizaciones Sociales, para apoyar la autoconstrucción de sistemas de saneamiento ambiental (letrinas ecológicas, estufas ahorradoras de leña, sistemas solares de purificación de agua)

- Existiría interés y posibilidades de apoyo de ONG´s (nacionales e internacionales) y de Organizaciones Sociales, para apoyar programas del municipio, en materia de derechos de la mujer y equidad de genero

- Existen programas e instancias oficiales (federales y estatales) de apoyo a la mujer

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DEBILIDADES - No hay actividades culturales en el municipio (los únicos existentes se dan

en festividades escolares) - No hay Casa de la Cultura municipal - No hay actividades deportivas organizadas - Los Centros Arqueológicos están inexplorados y algunos en proceso de

destrucción - Eje troncal carretero pavimentado pero en proceso de destrucción por falta

de mantenimiento constante y adecuado - Falta de red básica de caminos saca-cosecha - Han existido mafias y corrupción a nivel de constructoras, transportistas y

funcionarios municipales que han construido malas obras de infraestructura - El municipio no cuenta con maquinaria pesada propia funcionando - No hay servicio de correo ni de telégrafo en todo el municipio - No hay servicio de teléfono residencial en todo el municipio (ni siquiera en

la Presidencia Municipal) - No hay señal para telefonía celular nacional, por falta de infraestructura - Existe un servicio de transporte público ineficiente y que brinda mal servicio

(colectivos a Comitán) (2 líneas) - No hay transporte público a la zona centro (Zamora-Nuevo Orizaba) - No hay terminal central de transporte público - No hay médicos, ni enfermeras, ni medicinas, ni equipos medicos

suficientes en Clínica y Casas de Salud - No hay un sistema de salud comunitario establecido (Comités comunitarios

de salud) - Ausentismo constante de los pocos médicos - Ausentismo constante de maestros - No existe Universidad, ni Centro de Educación Superior, ni en el Municipio

ni en la Región. - No existe una albergue para estudiantes de nivel medio superior (COBACh)

en la cabecera (Zamora) que brinde alojamiento y comida a estudiantes venidos de las comunidades

- Faltan becas para educación media y superior - Existen maestros bilingües asignados en comunidades inadecuadas - Falta infraestructura adecuada a nivel - En los últimos anos se han dado inadecuados cambios radicales de hábitos

de vida (alimentación, métodos de trabajo) entre la población - Presencia persistente de enfermedades gastrointestinales –sobre todo en

población infantil- por falta de sistemas de saneamiento ambiental - Existe alto nivel de población que carece de vivienda adecuada - Existe entre la mayoría de la población, una cultura “paternalista y

dependiente” (se espera que “el gobierno” de todo) - Falta organización comunitaria - Paradójicamente la topografía plana existente en el municipio dificulta la

distribución del agua potable - Hay desigual disponibilidad de agua potable entre comunidades

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- Faltan estudios de factibilidad técnica y alternativas económicamente accesibles para la perforación de pozos profundos en comunidades donde escasea el agua

- La policía municipal carece de armamento, cuenta con equipo insuficiente y en malas condiciones, y requiere capacitación

- Existe una cultura machista muy arraigada - No existen programas de apoyo y capacitación a mujeres - No existe conciencia de sus propios derechos entre las mismas mujeres - A la fecha no existe Procuraduría de Atención a la mujer y a la familia

AMENAZAS - Avance del alcoholismo y la drogadicción entre jóvenes - Desaparición de las culturas indígenas existentes hoy en el municipio - Destrucción y desaparición de restos arqueológicos - Fenómenos climáticos graves (huracanes, inundaciones) que afecten y

destruyan carreteras y caminos - Aparición ó expansión de enfermedades relacionadas con cambio climático

(dengue, paludismo, salmonelosis, neumonías, influenza) - Expansión de VIH por población migrante - Expansión de enfermedades de transmisión sexual y embarazos no

deseados, por falta de información y orientación a los-as jóvenes - Incremento del uso indiscriminado de agroquímicos, en actividades

agropecuarias y plantaciones comerciales, que incida a su vez, en un incremento en daños graves a la salud de la población (cáncer, leucemia, mutaciones)

- Incremento del analfabetismo funcional y de la pobre preparación de educandos, por educación ineficiente

- Incremento de enfermedades relacionadas con cambios de hábitos alimenticios y de vida (comida chatarra e industrializada /refrescos = obesidad, colesterol, diabetes, hipertensión)

- Crecimiento acelerado de población -niños-jóvenes-adultos- sin alternativas de educación, empleo/trabajo, tierra, que se refleje en mayores in dices de pobreza y en un incremento de actos delictivos

- Incremento del cambio climático (sequías, elevación de temperaturas, incendios forestales) que implique un abatimiento de mantos freáticos (pozos/manantiales)

- Contaminación de mantos freáticos por sistemas ineficientes de saneamiento ambiental (letrinas de hoyo y fosas sépticas)

- Contaminación del río Lacantún y afectación a la biodiversidad acuática y salud comunitaria, por sistema de drenaje en la cabecera, técnicamente ineficiente.

- Que la región se abra a la explotación petrolera, incrementándose con ello el flujo de población ajena, la recolonización y el crecimiento suburbano desordenado, aumento en el costo de la vida (inflación), la desigualdad social y las patologías sociales (cantinas, alcoholismo, prostitución)

- Que se construya una represa hidroeléctrica proyectada sobre el río Lacantún, dentro y en la vecindad con el municipio, incrementándose con

98


ello el flujo de población ajena, la recolonización y el crecimiento suburbano desordenado, aumento en el costo de la vida (inflación), la desigualdad social y las patologías sociales (cantinas, alcoholismo, prostitución)

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EJE RECTOR 4. AMBIENTAL SUSTENTABLE

4.1. El territorio de Marques de Comillas y sus colindancias El contexto Biogeográfico El municipio Marqués de Comillas -junto con el municipio vecino, Benemérito de las Américas- se ubica en el extremo sureste de la región fisiográfica llamada Montañas del Oriente, más conocida genéricamente como Selva Lacandona, una de las dos regiones del país y de Mesoamérica, poseedoras de la mayor diversidad biológica (ver mapa 17).

Mapa 17.- Las Regiones Fisiográficas de Chiapas (Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Sustentable; Dirección de Geografía, Estadística e Información; Perfiles Municipales 2007)

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En cuanto su relieve, la Lacandona esta formada por tres elevaciones casi paralelas que se extienden de noroeste a sureste, hasta terminar en la depresión causada por el río Lacantún. Las separan dos cañadas en cuyo fondo corren los ríos Jataté y Lacanjá. La primera serranía constituye la frontera entre los Altos de Chiapas y las Montañas del Oriente y tiene un promedio de 1 200 metros de altitud. La segunda, que se extiende entre el Jataté y el Lacanjá, sobre casi 150 kilómetros, llega a un promedio de 1 000 metros de altura y 45 kilómetros de anchura. La tercera, situada al noreste, entre el Lacanjá y el Usumacinta, sólo tiene 500 metros de alto y apenas entre diez y 15 kilómetros de ancho. Estas tres serranías abarcan grosso modo la mitad de La Lacandona; la otra parte es la ocupada por las tierras bajas, formadas por la pequeña llanura al occidente del lago Miramar y las planicies y colinas por donde corren los ríos Lacantún, Chixoy y Usumacinta (ver mapa 18). Mapa 18.- Hipsometría de la Selva Lacandona (Fuente: De Vos, Jan; 2002)

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Cabe señalar que la naturaleza no se altera al cruzar los ríos Chixoy, Pasión y Usumacinta, y, menos aun, al pasar la imaginaria línea geodésica, que separa a la subregión de Marques de Comillas, de los departamentos guatemaltecos de Huehuetenango, El Quiche y la Alta Verapaz)(mismas que genéricamente se conocen como las selvas del Petén y del Ixcán guatemaltecos), conformado entre las tres (Lacandona, Petén e Ixcán) una sola, extensa y riquísima –en biodiversidad y agua pluvial- región Biogeográfica, partida por las exigencias de la historia y de la geopolítica . Estas variables fisiográficas producen un abanico de paisajes naturales, cuyo número oscila entre diez y veinte, según los criterios de clasificación utilizados. En 1990 un equipo de especialistas identificó 17 ecosistemas, entre ellos la pradera acuática, el bosque ripario de galería, el bosque de palmas pinatifolio, el bosque de palmas fabelifolio, el bosque de nubes siempre verde, el bosque de pino-encino-liquidámbar, el encinar tropical, el bosque de encino, el bosque de pino, la selva lluviosa de montaña, la selva lluviosa de montaña baja, la selva tropical lluviosa y la pradera tropical. Ecosistemas que poseen una impresionante variedad de flora y fauna silvestre como lo demuestra el hecho de que hacia el 2000, habían sido registradas en la Lacandona, 39 especies de peces, 25 de anfibios, 84 de reptiles, 340 de aves, 625 especies de mariposas, -incluyendo a los más grandes del país- y 114 de mamíferos, ocupando el primer lugar nacional en número de plantas superiores registradas (20,000 especies) constituyendo uno de los bancos de germoplasma más importantes del mundo. Cabe señalar que muchas de estas especies de flora y sobre todo, de fauna, son endémicos y varias se encuentran en peligro de extinción. Para intentar conservar esta riqueza natural, a lo largo de los años, el gobierno federal ha decretado en la Selva Lacandona y sus alrededores, 12 Áreas Naturales Protegidas:

1. La Reserva de Biosfera Montes Azules (331,200 ha). 2. La Reserva de Biosfera Lacantún (61,873 ha). 3. Pantanos de Centla (302,706 ha). 4. Monumentos Naturales Bonampak (4,357 ha). 5. Monumento natural Yaxchilán (2,261 ha). 6. Reserva Comunal Sierra de la Cojolita (35,410 ha) 7. Área de Protección de Flora y Fauna Cascadas de Agua Azul (2,580 ha). 8. Área de Protección de Flora y Fauna Nahá (3,847 ha). 9. Área de Protección de Flora y Fauna Metzabok (3,368 ha). 10. Área de Protección de Flora y Fauna Chan Kín (12,184 ha). 11. Parque Nacional Lagunas de Montebello (6,395 ha). 12. Cañón del Usumacinta (Decretada en abril del 2009. Se localiza en Tabasco cerca de la frontera con Chiapas y Guatemala)

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Sin embargo, debido a su enfoque extremadamente conservacionista; al despojo de territorio y derecho a decidir, que significa su imposición sobre las comunidades, y la cada vez mayor intervención en ellas, de intereses corporativos extranjeros, hacen que estas ANPs generen cada vez más una conflictividad, que hace no se garantice su sustentabilidad social a largo plazo Ubicación Geográfica

El municipio se ubica en la región económica "XII Selva Lacandona", junto con los municipios de Maravilla Tenejapa, Altamirano, Ocosingo y Benemérito de las Américas (ver mapa 19).

Mapa 19.- La Regiones económicas de Chiapas

(fuente: http://www.scribd.com/doc/47903864/Nuevas-15-regiones-economicas-de-Chiapas)

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Marqués de Comillas limita al norte y al este con el municipio de Benemérito de las Américas; al sur con la República de Guatemala y al oeste con los municipios de Maravilla Tenejapa y Ocosingo (ver mapa 20).

Mapa 20.- Ubicación y colindancias del municipio Marqués de Comillas (Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Sustentable; Dirección de Geografía, Estadística e Información; Perfiles Municipales 2007)

El municipio se localiza entre las coordenadas 16° 54’ 21” de latitud Norte y 92° 05? 37” de longitud Oeste. Conformado por 25 comunidades, tiene una superficie territorial de 93,261-63 hectáreas, lo que equivale a 932.61 km2, representando el 1.23% de la superficie estatal.

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Las coordenadas de Zamora Pico de Oro, su cabecera municipal, son: 16° 20' 06'' de latitud norte y 90° 45' 51'' de longitud oeste y se ubica a una altitud de 200 metros sobre el nivel del mar.

4.2. Aspectos Geográficos 4.2.1. Fisiográfica y 0rografia Ubicado en la región fisiográfica Montañas de Oriente, el 98.68% de la superficie municipal se conforma de lomerío con llanuras y el 1.32 de cuerpos de agua. La altura del relieve va de los 140, hasta los 260 msnm. En las partes más bajas -zonas de influencia de los ríos- se ubican las planicies aluviales con suelos fértiles; en la porción norte y aproximadamente hasta la parte central del territorio se presenta un relieve de lomeríos suaves; a medida que se avanza hacia el sur, esta geoforma se transforma en un relieve de colinas ligeramente más abruptas, que dominan el sur de la región (ver mapa 21).

Mapa 21.- Relieve orográfico (Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Sustentable; Dirección de Geografía, Estadística e Información; Perfiles Municipales 2007)

4

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4.2.2. Hidrografía La Selva Lacandona en su conjunto, es una de las regiones de México que cuenta con la mayor cantidad de caudales de agua dulce (arroyos y ríos), conformando –junto con el Ixcán y el Petén guatemaltecos- la cuenca del río Usumacinta, el más caudaloso y menos contaminado de México. Específicamente, el municipio de Marqués de Comillas se encuentra en el límite oriental de la subcuenca del río Lacantún, el principal tributario del Usumacinta (ver mapas 22 y 23)

Mapas 22 y 23.- Cuenca de los ríos Usumacinta y Lacantún (fuente: Zorrilla, María; México, 2009)

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La cuenca Usumacinta tiene una superficie de 7,319,522 ha (similar al estado de Veracruz) de la cual a México le corresponde el 42% de la misma. Se trata de una cuenca binacional, pues de los 950 km de frontera con Guatemala, cerca de 550 kms corresponden a esta cuenca.

En México, la Cuenca abarca los territorios del noroeste de Chiapas (aproximadamente una tercera parte de su territorio) y el este de Tabasco, incluyendo también los departamentos de Quiché, Huehuetenango, Alta Verapaz, Baja Verapaz y Petén en el Noroeste de Guatemala.

Por su parte, la subcuenca Lacantún –donde se ubica el municipio Marqués de Comillas- es la mejor conservada de las cinco que forman la cuenca del Usumacinta, siendo una región de interés nacional por los servicios ambientales que otorga a nuestro país y a nuestro estado (regulación climática y del ciclo hídrico, captura de carbono, hábitat de especies de interés universal, nutrientes para la vida en el Golfo de México, entre otros)(ver mapa 24).

Mapa 24.- La Subcuenca del Lacantún (Fuente: Zorrilla, María; México, 2009)

Administrativamente, la subregión Marqués de Comillas, se encuentra ubicada en la Región hidrológica Número 30, Grijalva-Usumacinta, dentro de la cuenca “b” conocida con el nombre de río Chixoy. Básicamente esta subregión está delimitada por condiciones naturales típicas, que se encuentran definidas por dos

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sub-cuencas específicas; la primera delimitada por el río Lacantún y la segunda por el río Chixoy (ó Salinas), complementada por el afluente del río Chajul.

La dirección de los cauces de los afluentes define su influencia en las sub-cuencas referidas; asimismo, dada esta caracterización, es evidente la existencia de un parteaguas en la parte central de la zona, mismo que corre de norte a sur

Los principales afluentes de agua en el Municipio de Marqués de Comillas, que desembocan en la sub-cuenca del río Lacantún (la principal fuente) son, el río Chajul y los arroyos siguientes: el Lagarto, el Salado, Manzanares, El Bravo, el Palma, Santo Tomás y Laguna Oaxaca (ver mapa 25). Cabe hacer mención que en el municipio se encuentran tres importantes afloramientos de aguas termales azufrosas.

Con referencia a la sub-cuenca del río Chixoy, en ella se localizan los arroyos siguientes: Delicias, Santa Cruz, el Sauzo y Laguna de Orizaba, los cuales, a su vez, contienen afluentes más pequeños como el Salado y el Negro.

Mapa 25.- Hidrología (Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Sustentable; Dirección de Geografía, Estadística e Información; Perfiles Municipales 2007)

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4.2.3. Clima Los climas presentes en el municipio son: Am(f) .- cálido húmedo con lluvias en verano, mismo que abarca el 85.40% del territorio; y Aw0(w) cálido subhúmedo con lluvias en verano, que abarca el 14.60% de la superficie municipal (ver mapa 26)

Mapa 26.- Climas en Marqués de Comillas (Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Sustentable; Dirección de Geografía, Estadística e Información; Perfiles Municipales 2007)

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En los meses de mayo a octubre, la temperatura mínima promedio va de los 21°C a los 22.5°C, mientras que la máxima promedio oscila entre 30°C y 34.5°C. En cambio, en el periodo de noviembre - abril, la temperatura mínima promedio va de 18°C a 19.5°C, y la máxima promedio fluctúa entre 27°C y 30°C.(ver mapas 27, 28, 29 y 30)

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Mapas 27, 28, 29 y 30.- Temperaturas anuales (Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Sustentable; Dirección de Geografía, Estadística e Información; Perfiles Municipales 2007)

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En los meses de mayo a octubre, la precipitación media fluctúa entre los 1400 mm y los 2600 mm, mientras en el periodo de noviembre a abril, la precipitación media va de los 350 mm a 700 mm (ver mapas 31 y 32 ) Mapas 31 y 32.- Precipitación pluvial (Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Sustentable; Dirección de Geografía, Estadística e Información; Perfiles Municipales 2007)

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4.2.4. Geología y Suelos La corteza terrestre del municipio esta formada por suelo aluvial que abarca el 49.51%, y rocas sedimentarías (lutita, que abarca el 48.22% y caliza, que ocupa el 2.22% de la superficie municipal) (ver mapa 33).

Mapa 33.- Geología (fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Sustentable; Dirección de Geografía, Estadística e Información; Perfiles Municipales 2007) En general, los tipos de suelos existentes en la región presentan una cierta homogeneidad tanto en su tipo como en su potencial agrícola y ganadero -siempre y cuando sean manejados adecuadamente-, clasificándose de la siguiente manera:

Ne+AP*Ao/3 Ne: Nitrosol eutrico (suelo brillante y bueno) Ap: Acrisol Plíntico (suelo ácido) Ao: Acrisol órtico (suelo ácido)

Estos tipos de suelos se localizan en las zonas más lluviosas de las selvas tropicales, en climas tanto cálidos como templados. Se caracterizan por poseer un subsuelo muy profundo enriquecido con arcilla. Son muy frágiles y sensibles a procesos erosivos y de compactación, pues normalmente tienen una capa superficial delgada y el subsuelo se extiende desde su límite inferior hasta más de un metro y medio de profundidad.

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De forma específica, una clasificación edafológica de los suelos del municipio, dio como resultado: acrisol con el 84.89%, gleysol con el 13.07%; rendzina con el 1.78% y regosol con el 0.12% de la superficie municipal (ver mapa 34).

Mapa 34.- Edafología (Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Sustentable; Dirección de Geografía, Estadística e Información; Perfiles Municipales 2007) De esta manera, los suelos de la sub-región Marqués de Comillas, presentan un equilibrio en forma natural, debido a las elevadas temperaturas y fuerte humedad presentes durante todo el año. Esto favorece los procesos de alteración y degradación de los minerales de los terrenos, aunado a la descomposición de la materia orgánica acumulada y que permiten su desarrollo. Sin embargo, la fragilidad de los mismos se manifiesta en las consecuencias visibles de los desmontes y la deforestación sufrida en el municipio, debido a que la alta acumulación de arcillas que presentan los vuelve muy vulnerables ante la falta de cobertura vegetal, principalmente en terrenos ondulados que se emplean en gran proporción, primero al cultivo de productos básicos como el maíz, el fríjol, chile, entre otros, y, luego a la ganadería extensiva con sobrepastoreo y uso indiscriminado de agroquímicos. Bajo este mal manejo, los suelos reducen drásticamente sus rendimientos al tercer ó cuarto año, por lo se incrementa el uso y la potencia de los pesticidas, hasta que se vuelven totalmente improductivos y son finalmente abandonados y expuestos a la erosión.

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4.3 Vegetación y Uso actual del Suelo Vegetación La vegetación de las tierras cálidas a las que corresponde la región de Marqués de Comillas está formada principalmente por elementos neotropicales. Las llanuras y declives del norte del macizo central en su parte baja, tienen como plantas características: el corozo (Scheelea Liebmanni); la caoba (Switenia macrophylla); el canshan ó volador (Terminalia obovata); la chapaya (Hexopetion mexicanun); el guapaque (Dialium guianense); la maca blanca (Vochysia hondurensis) y el tzotzash (Pseudolmedia oxyphillaria). Según datos oficiales del gobierno estatal29, la vegetación presente en el municipio es la siguiente: vegetación secundaria (selva alta y mediana perennifolia con vegetación secundaria arbustiva y herbácea) que abarca el 9.43%; selva húmedas y subhúmedas (selva alta y mediana subperennifolia y perennifolia) el 44.34% y diversos (popal-tular y palmar) que ocupa el 0.73% de la superficie municipal.30 (ver mapa 35). Uso del Suelo De acuerdo a la misma fuente, el aprovechamiento de la superficie municipal es de la siguiente manera: pastizal cultivado con el 43.53%; agricultura de temporal con el 0.41% y la zona urbana que abarca el 0.12% de la superficie municipal. Sin embargo, las cifras obtenidas de distintas fuentes en este tema (vegetación y uso del suelo; no coinciden e, incluso, se contradicen con el conocimiento empírico y la percepción de los actuales integrantes del Cabildo y de líderes campesinos locales, sobre todo en lo que se refiere a la existencia actual de macizos arbolados con selvas húmedas y subhúmedas, en relación a la superficie de potreros y pastizales. Así, el INEGI habla de pastizal cultivado (24.63%), agricultura (0.54%) y zona urbana (0.05%) Selva (73.69%) y tular (0.29%). Para ello expone la matriz que se muestra más adelante31.

29 Secretaria de Planeación y Desarrollo Sustentable; Dirección de Geografía, Estadística e

Información; Perfiles Municipales 2007 30 No pudimos obtener mapas de vegetación y de usos del suelo sólo del municipio de Marqués de Comillas; los que aparecen en los Perfiles municipales del Gobierno del estado de Chipas, y en la página web del gobierno estatal, no corresponden a Marqués de Comillas 31 Fuente: INEGI. "Prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos, Marqués de Comillas"

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Por su parte, el Anuario Estadístico de Chiapas 2009, brinda al respecto los siguientes datos: Superficie total por municipio según tipo de superficie (Periodo de observación de 2002 a 2005) (Hectáreas)

Municipio Total Agricultura Pastizal Bosque Selva Matorral xerófilo


94 266.3 100%

460.8 0.48%

23 205.6 24.6%

0.0 0%

43 510.4 46.1%

0 0%

Estado 7 328 883.4 1 334 272.6 1 874 976.6 660 125.1 706 600.6 0 Por otro lado, basándose en estimaciones realizadas a través de la interpretación de imágenes de satélite, algunos especialistas señalan las siguientes cifras: cuerpos de agua, 2.88%; superficie agrícola 3.65%; superficie de potreros 7,24%; acahuales 17%; poblados 0.71%; selvas altas, medianas y bajas en buen estado 65.46 %32 (ver mapa 36).

Mapa 35.- Vegetación de la región Marqués de Comillas (Fuente: Castillo 2009)

32 Fuente: Fondo para la Conservación de la Naturaleza, A. C., Critical Ecosistema Partnership

Found; "Protocolo de comunicación y coordinación de emergencias por incendios forestales para el municipio Marqués de Comillas". Junio de 2009

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Fuente: INEGI. "Prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos, Marqués de Comillas"

EXTENSION TERRITORIAL

Marqués de

Comillas Chiapas Fuente Observaciones

Superficie total (Hectáreas), 2005 94,266 7,328,883 INEGI. Uso del suelo y vegetación. Periodo de observación de 2002 a 2005

Superficie de áreas urbanas (Hectáreas), 2005 108 35,274

INEGI. Uso del suelo y vegetación. Periodo de observación de 2002 a 2005

Superficie de áreas rurales (Hectáreas), 2005 94,158 Superficie de agricultura (Hectáreas), 2005 461 1,334,273


Superficie de pastizal (Hectáreas), 2005 23,206 1,874,977 INEGI. Uso del suelo y vegetación. Periodo de observación de 2002 a 2005

Superficie de bosque (Hectáreas), 2005 0 660,125 INEGI. Uso del suelo y vegetación. Periodo de observación de 2002 a 2005

Superficie de selva (Hectáreas), 2005 43,510 706,601 INEGI. Uso del suelo y vegetación. Periodo de observación de 2002 a 2005

Superficie de matorral xerófilo (Hectáreas), 2005 0 0


Superficie de otros tipos de vegetación (Hectáreas), 2005 274 106,709


Superficie de vegetación secundaria (Hectáreas), 2005 25,958 2,453,221

INEGI. Uso del suelo y vegetación.

Periodo de observación de 2002 a 2005 Comprende la suma de superficies de polígonos clasificados como vegetación secundaria de bosque, selva, matorral xerófilo, pastizal natural y otros tipos de vegetación, en sus distintas fases de desarrollo.

Superficie de áreas sin vegetación (Hectáreas), 2005 0 6,366


Superficie de cuerpos de agua (Hectáreas), 2005 750 151,340


Superficie reforestada (Hectáreas), 2008 230 16,337

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Mapa 36.- Uso del suelo en la Región Marqués de Comillas (Fuente: Castillo 2009)

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4.4. Biodiversidad y recursos naturales A nivel nacional, la zona de Marqués de Comillas está integrada a la región Selva Lacandona, considerada como una de las quince regiones especiales y forma parte del corredor de biodiversidad de Mesoamérica, ya que hacia el sur y el oriente, separada por la frontera internacional y por el río Salinas, la región colinda con los departamentos de Alta Verapaz, El Quiché y El Petén, de la República de Guatemala. Hacia el poniente, la separa el río Lacantún de la Reserva Integral Biósfera Montes Azules (RIBMA)(ver mapas 37 y 38)

Mapa 37.- Corredor Biológico Mesoamericano Chiapas (Fuente: Comisión Nacional para el Uso y la Conservación de la Biodiversidad –CONABIO)

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Mapa 38.- Regiones Terrestres Prioritarias del Sur-Sureste de México (Fuente: Comisión Nacional para el Uso y la Conservación de la Biodiversidad –CONABIO)

4.4.1. Flora La selva alta perennifolia es el principal tipo de vegetación natural aún existente en Marqués de Comillas. Se trata de una comunidad vegetal muy densa, dominada por árboles siempre verdes. Se distribuye en la zona desde los 100 a los 200 msnm y se caracteriza por la diversidad de árboles que pueden alcanzar hasta los 60 m de altura. Son abundantes los bejucos y las plantas epifitas. Las especies comunes de este tipo de vegetación son la caoba (Swietenia macrophylla); la parota o guanacaxtle (Schizolobium parahybum); la ceiba (Ceiba pentandra); el cedro (Cedrela odorata); el guapaque (Dialium guianense) y el canshan ó volador (Terminalia amazonia). Por su parte, la selva mediana subperennifolia también presente en el municipio, se presenta en suelos someros de origen calizo, en sitios de mayor pendiente. Esta selva en ocasiones puede ser de la misma altura que una selva alta, además

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de compartir otras características fisonómicas. Una diferencia con la selva alta es la pérdida del follaje de aproximadamente una cuarta parte de los árboles, durante la época más seca en el año. Algunas especies de esta selva son el palo mulato (Bursera simaruba); el ojoche ó ramón (Brosimum alicastrum); el chicle (Manilkara zapota) y el cedro (Cedrela odorata). Las especies que predominan en el estrato bajo incluyen al sosolché (Swartzia guatemalensis), copal (Protium copia), diversas variedades de palma camedor (Chamaedorea spp) y arbustos del género Nectandra sp. Existen otros tipos de vegetación como los palmares, que se asocian a los dos tipos de selvas anteriores. Esta comunidad crece en terrenos planos, en forma de manchones y distribuidas entre la selva. Generalmente las comunidades no son muy densas. Los palmares son de tres tipos: 1) Coyol (Scheelea liebmanni), 2) Guano (Sabal yucatanica) y Corozo (Orbignya cohune y 3) Chocho ó Coyol espinoso (Bactris trichophylla y B. balainodea). La vegetación riparia predomina en las vegas de los ríos y sus afluentes. Los árboles que lo componen alcanzan alturas entre los 20 y 40 m, con especies características de la selva como: el frijolillo (Pithecellobium arboreum), la parota ó guanacaxte (Schizolobium parahybum), el chacté (Lonchocarpus guatemalensis), además del chalahuite (Inga spuria), el hule (Castilla elastica), el guarumbo (Cecropia obtusifolia) y el sauce ó sabino (Salix humboldtiana). La vegetación de tipo jimbal se encuentra en la vega del río Lacantún. Son comunidades donde domina la gramínea leñosa Bambusa longifolia, la cual forma una comunidad densa y cerrada con alturas de hasta 15 m. Las especies que se asocian a esta comunidad son: a parota ó guanacaxte (Schizolobium parahybum), el Palo mulato (Bursera simaruba), la Ceiba (Ceiba pentandra) y el frijolillo (Pithecellobium arboreum), entre otras. Las sabanas naturales presentan árboles dispersos en una franja ancha entre el bosque y la selva. Los árboles característicos de esta vegetación son bajos, de entre cinco y siete metros, con especies como el tachicón (Curatella americana), el jícaro (Crescentia sujete), el nanche (Byrsonima crassifolia), el coyol (Ateleia pterocarpa) y el aromo (Acacia pennatula). Para dar una idea de la importancia cualitativa de la flora aún existente en Marqués de Comillas, en el Anexo 2 se presenta un listado de especies detectadas recientemente.

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4.4.2. Fauna La estimación de la fauna silvestre, que actualmente se tiene para la Selva Lacandona está basada principalmente en estudios realizados en las zonas de Lacantún, Chajul, Lacanjá-Chansayab, Yaxchilán, Bonampak, Marqués de Comillas y la propia Reserva de Montes Azules. Los resultados aplicables para el municipio, nos dicen que: Los invertebrados son uno de los grupos menos conocidos con un listado aproximado de 1.135 especies, lo que corresponde al 3% de la diversidad estimada para la región (Morón 1992). Los grupos mejor conocidos son las mariposas y los escarabajos, cuyas especies suman casi el 50% de la lista. En la región de Boca Chajul se reportan 110 especies de coleópteros, seis de las cuales se registran por primera vez en México-, así como 543 tipos de mariposas diurnas. Muchas de estas especies al igual que las mariposas diurnas, tienen su limite norte de extensión en Montes Azules, lo cual le confiere gran importancia como corredor de especies neotropicales. Especies como el escarabajo Chaetodus lacandonicus, pertenece a un género considerado endémico, ya que tiene especies que sólo se conocen en esta zona, donde las mariposas nocturnas exceden las 15.000 especies. Los peces reportados, para la Cuenca del río Usumacinta incluyendo al municipio de Marqués de Comillas son 112 especies. Algunas de las especies consideradas como endémicas para la región del Usumacinta son: Ictiobus meridionalis, Potamarius nelsoni y Cichlasoma bifasciatum. Los peces catalogados como de distribución restringida en los ríos Lacanjá y Lacantún incluyen al peje rey (Atractosteus tropicus), el bagre lacandón (Potamarius nelsoni), mojarra canchay (Cichlasoma irregulare) y la panza colorada (Cichlasoma bifasciatum). Cabe destacar que en este grupo se han descrito dos agresivas especies exóticas comerciales: la tilapia del Nilo (Oreochromis niloticus) y la carpa herbívora (Ctenopharyngodon idella), además de detectarse una agresiva presencia del llamado "pez diablo” (Hypostomus spp. y Pterygoplichthys spp.). Los reptiles y los anfibios son grupos poco conocidos. La herpetofauna está constituida por 77 especies, de las cuales 23 son anfibios y 54 son reptiles. El grupo más numeroso es el de las serpientes con 28 especies; le siguen las ranas y sapos con 21 especies; las lagartijas e iguanas con 18 especies; las tortugas con seis especies; los cocodrilos con dos especies y finalmente, las salamandras con dos especies. Se piensa que el potencial de la diversidad de este grupo es de al menos 118 especies, con lo cual a la fecha solo se conoce el 65%. Hasta ahora no se han reportado especies endémicas para la región de la Selva Lacandona, sin embargo, especies como Eleutherodactylus laticeps, Celestus rozellae y Bothrops asper son endémicas de América Central. Otro dato importante es que la Selva Lacandona y el Petén en Guatemala y Belice comparten el 100% de los anfibios y el 92% de los reptiles.

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Las especies consideradas en peligro de extinción son el cocodrilo de río (Crocodylus acutus), el cocodrilo de pantano (C. moreletti) y la tortuga blanca (Dermatemys mawii) (NOM-ECOL-059-2002). Se consideran especies con protección especial a la iguana (Iguana), las tortugas (Chelydra serpentina) y (Trachemys scripta), además de la Rana (berlandieri). Las aves son el grupo de vertebrados más diverso de la Selva Lacandona, registrándose 341 especies, lo cual representa el 55.5% del total de las aves reportadas para el estado de Chiapas. Las especies consideradas en peligro de extinción son la guacamaya roja (Ara macao), con una población actual estimada en no más de 200 parejas para la región y el águila arpía (Harpía harpyja) que en los últimos años rara vez se le ha observado. Otras especies con estatus de amenazadas, entre ellas el águila solitaria (Harpyhaliaetus solitarius), el zopilote rey (Sarcoramphus papa) y el pato real (Cairina moschata) ahora han cambiado a especies en peligro de extinción. A esta lista se han sumado también el águila tirana (Spizaetus tyrannus) y el águila elegante (Spizaetus ornatus), haciendo un total de siete especies. En la Selva Lacandona se encuentran representados todos los órdenes de mamíferos terrestres y 27 de las 33 familias mexicanas. Se reportan 114 especies de mamíferos, de las cuales 17 son endémicas de Mesoamérica. El orden de los murciélagos es el de mayor representación con 64 especies, debido a que es el grupo más estudiado. Los mamíferos endémicos se concentran en dos principales órdenes, los murciélagos con especies como: Tonatia evotis, Mimon cozumelae y Myotis elegans, y los roedores donde el número de especies es mayor: Sciurus deppei, S. aureogaster, Tylomys nudicaudatus, Ototylomys phyllotis y Sphiggurus mexicanus. Las especies consideradas en peligro de extinción por la NOM-ECOL-059-2001 son el jaguar (Panthera onca), el ocelote (Leopardus pardalis) y el tigrillo (Leopardus wiedii) en el grupo de los felinos; el tapir (Tapirus bairdii), la nutria (Lontra longicaudis) y el agouti (Dasyprocta punctata). Dentro de los marsupiales, el tlacuache de agua (Chironectes minimus); en los mustélidos la tayra (Eira bárbara); y los primates, mono aullador (Alouatta pigra) y el mono araña (Ateles geoffroyi). Otras especies singulares en esta categoría son el armadillo centroamericano (Cabassous centralis) y el vampiro falso (Vampyrum spectrum). Para dar una idea de la importancia cualitativa de la fauna aún existente en Marqués de Comillas, en el Anexo 3 se presenta un listado de especies detectadas recientemente.

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4.4.3. Deforestación, caza y tráfico de especies Como ya hemos expuesto en la historia de la región y del municipio, en los últimos 40 años, Marqués de Comillas ha sufrido una dramática pérdida de cobertura forestal, con una tasa de deforestación mayor a la media estatal y nacional33, ello a causa de los diversos procesos de colonización iniciados a finales de la década de 1970, mismos que estimularon el establecimiento de nuevas comunidades en la zona originariamente cubiertas por bosque tropical, promoviéndose oficialmente –de forma directa ó indirecta- cultivos intensivos comerciales, la explotación selectiva maderera; plantaciones monoespecíficas de especies exóticas como la palma africana ó el hule; y, sobre todo, la ganadería extensiva, actividad productiva actualmente predominante en toda la región (ver mapa 39).

Mapa 39.- Cambio en la cobertura del suelo 1986-2005 en la región Marqués de Comillas (Fuente: Castillo 2009)

33 Los estados que presentan las tasas más altas son Veracruz, Tabasco y el Distrito Federal. Estos estados han perdido entre 1 y 2% anual de la vegetación natural remanente que tenían en 1973 en un periodo de 20 años. Los estados que también presentan altas tasas de deforestación, comprendidas entre 0.6 y 0.9%, son Tamaulipas, Chiapas y Aguascalientes; los que presentan una tasa entre 0.2 y 0.5% son Oaxaca, Guerrero, Campeche, Zacatecas, Estado de México, Nuevo León, Sinaloa e Hidalgo. El resto de los estados de la República tiene una tasa menor a 0.1%.

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Incluso, en los años 60s – 70s, las autoridades agrarias aplicaban en la región, una absurda ley denominada Ley de Tierras Ociosas, que castigaba, quitándoles sus tierras a ejidatarios, comuneros y nacionaleros, que "mantenían ociosas sus parcelas" (entendidas como "ociosas", las tierras y parcelas que no se desmontaban; o sea, aquellas que permanecían con selva conservada). Tasas de deforestación y sus factores asociados en regiones seleccionadas de México

Región Tipo de vegetación

Tasa de deforestación

(%/año)

Principales Factores

Los Tuxtlas, Veracruza

Selva alta 750 ha/año 4.3 % (1976-86)

Ganadería

Selva Lacandonab Selva alta 14,700 ha/año 4.5% (1980-88)

Ganadería ranching (200%aumento), agricultura

Sureste de México c Selva alta 40,000 ha/año 7.7% (1974-86)

Ganadería (42% del total deforestado), erosionado (6.7%), agricultura RTQ (3.7%), vegetación secundaria (45%)

Palenque, Chiapasd Selva alta 9,500 ha/año 12.4% (1973-1981)

Ganadería (no existen ya selvas altas en esta zona)

Chamela, Jaliscoe Selva baja 26,700ha/año 3.8% (1982)

Ganadería, agricultura RTQ.

Meseta purépecha, Michoacánf

Bosque de pino

1,800 ha/año 1.5-2%

Extracción clandestina: problemas de tenencia de la tierra, crisis de la agricultura del maíz

Fuentes: Masera 1998: Dirzo y García, 1991; b)Cortés-Ortiz, 1990; c) Cuarón, 1991; d)SARH 1994; e) De Ita et al, 1991; f) Caro, 1987 y Caro, 1990. Tasa de deforestación en Marqués de Comillas

Período 1 Período 2

1980-1998 1998-2000 Amenazas Dirección de

cambio % Agricultura extensiva Ganadería bajo pastoreo extensivo

1.9 22.23 Explotación forestal clandestina ↑ 117 Fuente: http://www.biodiversidad.gob.mx/pais/pdf/Capacidades/Anexos/Capitulo%202/Cap%202%20Anexo%207.pdf

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Sobre ello, el Centro Geo reporta la forma dramática, cómo en un periodo de veinte años (1980-2000) se vieron disminuidas las Selvas Húmedas en toda región Marqués de Comillas (conformada por los actuales municipios de Marqués de Comillas, Benemérito de las Américas y Maravilla Tenejapa). Todo ello ha tenido un impacto significativo para la biodiversidad de la región, pues la destrucción total ó parcial del hábitat –ó su alteración radical como ocurre con las plantaciones monoespecíficas- es el factor más importante para la pérdida de la flora y fauna nativas. Por otra parte, las selvas siendo abundantes en biodiversidad, sus poblaciones son bajas debido a las relaciones ecológicas que existen en las mismas; por ello, la destrucción y/o alteración del ecosistema está repercutiendo intensamente en la disminución acelerada de flora y fauna silvestre en todo el municipio. Las áreas donde el impacto causado por el hombre es bajo presentan todavía una gran cantidad de árboles, los cuales están cercanos entre sí; en las áreas donde el impacto es fuerte, prácticamente no hay árboles; esto ocurre principalmente en los potreros que se utilizan para el pastoreo extensivo del ganado vacuno.

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Disminución de la cobertura forestal correspondiente a selvas húmedas en la región Marqués de Comillas (1980-2000)

Otro factor que ha causado un gradual pero irreversible proceso de deterioro de los macizos selváticos del municipio, han sido los constantes y recurrentes incendios forestales, que se año con año se presentan en la temporada de estiaje (febrero-mayo) producto principalmente de las quemas de pastos efectuadas por los productores con el fin de provocar su renuevo anual. Al respecto, extrañamente la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) reporta oficialmente, que en el periodo 2005-2008 únicamente se presentaron en el municipio Marqués de Comillas, 2 incendios forestales, afectando sólo 11 hectáreas de vegetación indeterminada.

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En este caso, nuevamente las cifras manejadas por fuentes oficiales, vuelven a contradecirse con el conocimiento empírico y con la percepción de los actuales integrantes del Cabildo y de líderes campesinos locales, quienes afirman que en los últimos 5 años se han presentado muchos más incendios, aunque ninguno ha escapado de control, siendo todos, incendios superficiales que han pasado de los potreros hacia las orillas vecinas cubiertas con acahuales y selva, afectando en distinto grado la vegetación natural. Cabe señalar que en el municipio existen experiencias de participación social voluntaria para el combate de incendios. Primero, desde el 2003, a instancias del entonces comisariado ejidal, se constituyó en Zamora Pico de Oro, una brigada de voluntarios que fue apoyada con la donación de algunos equipos y herramientas, de parte de la ONG Maderas del Pueblo del Sureste, AC. Luego, a partir de 2008, la Cooperativa AMBIO inició un proceso de capacitación y equipamiento de brigadas comunitarias, centrando su trabajo en el ejido Victoria. Incendios Forestales y Superficie Siniestrada por Municipio 2005-2008

superficie siniestrada (hectáreas)

Año/estado/municipio

No.

Incendios Forestales

Total

pastos

hierba y arbustos

renuevo

arbolado

2005 ESTADO 461 23 518 15 691 4 859 413 2 555 Marqués de Comillas 0 0 0 0 0 0 2006 ESTADO 328 10 485 8 024 1 832 177 452 Marqués de Comillas 0 0 0 0 0 0 2007 ESTADO 207 4 512 2 963 1 405 59 86 Marqués de Comillas 2 11 0 0 0 0 2008 ESTADO 333 9 703 7 330 2 051 140 183 Resto de los municipios 0 0 0 0 0 0 Total 2005-2008 2 11 0 0 0 0 Fuente: Comisión Nacional Forestal, Gerencia Regional XI. Frontera Sur, Chiapas y Tabasco. Como es obvio, la biodiversidad en las zonas con vegetación alterada es mucho más baja que en las áreas con selva siempre verde; así, en las condiciones actuales del municipio, la fauna superviviente se ve obligada a desplazarse por los escasos corredores que se han formado, atravesando los potreros, pero en general protegiéndose donde la cobertura vegetal es más densa. Por otro lado, si bien se ha logrado erradicar casi totalmente el contrabando de madera y el tráfico de especies de fauna, un dato importante a registrar es que

128


históricamente ha existido un fuerte impacto sobre determinados animales (de monte) que se utilizan intensivamente como alimento en la región (sobre todo, tortugas, iguanas, venados, tepezcuintles y pecaríes, entre otros); y en consecuencia, se está generando una rápida e importante disminución de esas especies. 4.4.4. Riesgos de fenómenos naturales Huracanes, Inundaciones, Sequías, Incendios forestales Sin duda el primer riesgo para el municipio lo consisten las inundaciones de todas las comunidades de la zona ribereña (Adolfo López Mateos, Belisario Domínguez, Boca Chajul, El Pirú, Flor del Marqués, Galacia, José López Portillo, Playón de la Gloria, Reforma Agraria y Santa Rita la Frontera) provocadas por tormentas tropicales y huracanes, cuyas consecuencias se agravan por la aguda deforestación y el arrastre de suelos; esto considerando que el territorio de Marqués de Comillas se ve cruzado diagonalmente en su límite norte, por el río Lacantún, principal tributario del caudaloso río Usumacinta. De hecho, en los últimos 6 años, en tres ocasiones (2005, 2008 y 2010) esta zona del municipio sufrió graves pérdidas -en cuanto a cultivos y animales domésticos- por inundaciones y crecientes. Cabe señalar que el aumento de inundaciones conlleva también el riego de propagación de enfermedades graves como el dengue, el paludismo, la influenza y la neumonía. El segundo riesgo, que cada año se manifiesta con mayor intensidad –esto debido también a la grave deforestación existente y al cambio climático regionales la sequía, misma que cada vez se presenta más extendida en cuanto su duración y con más altas temperaturas, lo cual es grave en una zona como Marqués de Comillas, donde de por sí se tienen de forma natural, temperaturas mayores a 34º C en los meses pico de la temporada de estiaje (abril-mayo). Obviamente sequías largas y con temperaturas extremas, además de incidir directamente en la salud de la población –en particular de sectores vulnerables como niños-as y personas de la tercera edad-, tienen efectos directos sobre la pérdida de cosechas y generan las condiciones biofísicas favorables para la propagación de incendios forestales de gran magnitud.

4.4.5. Cont

129


4.4.5. Contaminación de suelos, aguas, aire y biodiversidad La vulnerabilidad del municipio tiene que ver no sólo con la pérdida total de la cubierta forestal y con la consecuente pérdida de hábitats y biodiversidad y la alteración climática e hidrológica que ello conlleva –de por sí aguda y ya grave en Marqués de Comillas- sino también con la prevención y el control de la contaminación generada por la actividad humana, en suelos, aire y agua. En ese sentido, es preocupante el crecimiento desordenado de los poblados y los cambios acelerados en los hábitos de vida y alimentación -especialmente de la cabecera municipal- y lo que ello significa en cuanto la disposición de la basura (actualmente en un insalubre tiradero al aire libre); el destino final de las aguas residuales –grises y negras- y la infiltración de aguas negras a mantos freáticos y de ahí a pozos y manantiales, por letrinas tradicionales de hoyo y por fosas sépticas mal construidas; así como la grave contaminación del suelo y de las aguas (superficiales y subterráneas) producto del uso masivo e indiscriminado de peligrosos agrotóxicos. Todos esos factores son una gran preocupación de esta administración por los efectos adversos que sin duda provocarán, a mediano y largo plazo, sobre la salud de nuestra población. Otro aspecto preocupante y poco conocido –y por ende, desatendido- lo implica el riesgo de contaminación y erosión genética, provocado tanto por la expansión en el municipio y en la región, de especies forestales exóticas (vía plantaciones comerciales monoespecíficas), como por el uso y propagación de semillas genéticamente modificadas (transgénicas).

130


4.5. Nuestra Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (Análisis FODA)

FORTALEZAS - Existencia aun de cierta superficie municipal con montaña y biodiversidad

cualitativamente importante - Existencia de bellezas escénicas naturales con potencial de ecoturismo - Interés y decisión del actual Cabildo Municipal electo, por desarrollar

políticas y programas en pro de la naturaleza y de las comunidades

OPORTUNIDADES - El tema ambiental (conservación de biodiversidad –cambio climático) están

de “moda” (agenda nacional e internacional) - Existe un interés especifico por la Selva Lacandona - Vecindad del municipio de Marqués de Comillas con la REBIMA (zona de

amortiguamiento) - Existen Programas oficiales de apoyo a la conservación

DEBILIDADES - Selva muy fragmentada por deforestación (cambio uso del suelo, sobre

todo por ganadería extensiva) - Cifras estadísticas oficiales en materia de recursos naturales, relativas al

municipio, contradictorias y que no corresponden a la realidad - Cultura ganadera existente entre la mayoría de la población - Falta de información y de cultura ambiental entre amplios sectores de la

población - Falta de alternativas productivas (agroecología/agroforestería) realmente

sustentables - Parcelación histórica de la montaña (selva) de forma inequitativa, misma

que se profundizó con el PROCEDE - Corrupción de autoridades ambientales (PROFEPA) - Contaminación de suelos y agua (arroyos, ríos y mantos freáticos) por

desechos sólidos (basura) dispersos de forma constante e indiscriminada - Inexistencia de un sistema eficiente y sustentable de recolección y

reciclamiento de dichos desechos sólidos a nivel municipal - No existe un vivero municipal para producción de plantas forestales con

especies nativas y adecuadas - La normatividad y reglas de operación de CONAFOR son complicadas, muy

burocráticas y ajenas a la realidad socioambiental del municipio - Muchos programas de apoyo a la conservación, manejo forestal y

reforestación terminan beneficiando más a prestadores de servicios técnicos, que a las comunidades

- Falta de servicios técnicos forestales, técnicamente capaces y comprometidos socialmente con las comunidades

131


AMENAZAS - Extinción total de selva en el municipio, por deforestación y cambio de uso

del suelo - Expansión de Programas de Apoyo gubernamental que favorezcan la

deforestación (ganadería extensiva) y la alteración de biodiversidad local (plantaciones)

- Apoderamiento de recursos naturales/servicios ambientales por parte de intereses ajenos a las comunidades, con fines de privatización y lucro

- Expansión de plantaciones comerciales monoespecíficas (palma africana, hule) a costa de selvas en recuperación (acahuales)

- Expansión de plantaciones con especies exóticas (palma africana, por ejemplo) y semillas transgénicas, que contaminen genéticamente la biodiversidad y las semillas nativas

- Acciones de biopiratería que saqueen y privaticen el conocimiento indígena y la biodiversidad del municipio

- Incremento de desechos sólidos contaminantes de suelo y agua, sin una disposición adecuada

- Que la región se abra a la explotación petrolera - Que se construya una represa hidroeléctrica proyectada sobre el río

Lacantún, dentro y en la vecindad con el municipio.

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VII. POLÍTICAS PÚBLICAS MUNICIPALES Desde el actual cabildo y administración municipal de Marqués de Comillas, entendemos a las Políticas Públicas Municipales como el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que pretendemos llevar a cabo en nuestro período, con el fin de hacerle frente a los problemas que, en estos momentos, ciudadanos-as, comunidades y nosotros mismos como gobierno local, consideramos prioritarios, siempre bajo la premisa fundamental de que, con estas políticas y con los programas, proyectos y acciones que de ellas emanen, se busque el bien común y la sustentabilidad socioambiental a largo plazo. A nivel general, la Política Pública Global de nuestra administración, queda señalada en la Misión establecida, consistente en: “Transformar las estructuras y mecanismos de planeación, gestión y acción municipal, para favorecer la plena, conciente, plural e incluyente participación comunitaria y ciudadana, ejerciendo los recursos con eficiencia, honestidad, transparencia y rendición de cuentas, todo ello con el objetivo central de buscar un desarrollo municipal integral, equitativo y sustentable, en armonía con el medio ambiente”. Para lograr esto, hemos considerado, como Estrategias Generales de Acción Municipal:

A.- Desarrollar como Municipio, una intensa y permanente labor de cabildeo, gestión, coordinación, concertación, y seguimiento, con todas las instancias de los gobiernos federal y estatal, que puedan coadyuvar en el apoyo (político, financiero, material y organizacional) para la realización y el buen desarrollo de los Programas y Proyectos definidos; y B.- Buscar y construir vínculos con diversas instancias de la sociedad civil, nacional e internacional (ONGs, Fundaciones, Agencias de Cooperación) que, habiendo considerado que coinciden con el enfoque y los Principios de esta administración municipal, así como con las Políticas Públicas y las estrategias definidas, puedan igualmente coadyuvar en el apoyo (financiero, material y organizacional) para la realización y el buen desarrollo de los citados Programas y Proyectos.

Bajo este marco, y tomando en cuenta objetivamente, el poco tiempo con el que contamos como administración municipal 2011-2012 (20 meses), la limitada estructura y los escasos recursos materiales, organizacionales y presupuestales con los que contamos, frente a la inmensa problemática social y ambiental que padece nuestro municipio (señalada claramente en el Apartado VI de este Documento) hemos definido las siguientes Políticas Públicas, Programas y Proyectos, como aquellas que tienen carácter prioritario, mismas que en nuestro escaso periodo haremos todo el esfuerzo para ponerlas en marcha.

133


EJE RECTOR 1. INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO

1.1. Política Administrativa OBJETIVO Brindar un servicio a la ciudadanía y a las comunidades más eficiente, integral y acorde con las necesidades del municipio ESTRATEGIAS

- Revisar, reestructurar y complementar el organigrama actual, con áreas prioritarias faltantes - Hacer labores de cabildeo y gestión para ampliar el apoyo presupuestal, de forma de poder sustentar esas nuevas áreas - Revisar cada una de las funciones específicas de cada una de las áreas de la Administración Pública Municipal.

PROGRAMA(S):

a) Programa de eficientización y saneamiento de la Administración Pública Municipal

PROYECTOS:

1. Proyecto de reestructuración de la administración municipal. 2. Elaboración del marco normativo municipal.

RESPONSABLE(S):

Comisión de Gobierno, Síndico Municipal y Contralor Municipal METAS 2011

- Contar con un organigrama municipal reestructurado y complementado - Contar con soporte presupuestal definido para sustentar las nuevas áreas

METAS 2012

-Operar con por lo menos 3 nuevas áreas prioritarias, operando para la eficiente atención de la problemática municipal

INDICADORES

- Organigrama municipal reestructurado - Nuevas Áreas creadas con sustento presupuestal

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OBJETIVO Establecer instancias y mecanismos públicos, que favorezcan la transparencia y rendición de cuentas de la acción municipal y de la hacienda pública. ESTRATEGIAS

- Constituir y darle soporte presupuestar al Área de Contraloría Municipal - Colocar en lugar público y visible de la Presidencia Municipal, organigrama,

tabuladores, priorización de obras, informes de avances programáticos y presupuestales y de la hacienda pública.

- Imprimir y distribuir en cada una de la Agencias Municipales y Centros de Educación Media existentes en el municipio, el Plan de Desarrollo Municipal 2011-2012.

- Poner a disposición pública en estrados del Palacio Municipal el Plan - Calendarizar y difundir las fechas de las Sesiones Ordinarias de Cabildo,

para que sean totalmente abiertas a la ciudadanía. - Reestructurar, alimentar y mantener actualizado, el contenido de la liga

relativa al Municipio, ubicada en la página web del Gobierno Estatal. PROGRAMA(S)

a) Programa de eficientización y saneamiento de la Administración Pública Municipal

PROYECTOS

1. Proyecto de Reestructuración de la Administración Municipal 2. Proyecto de Transparencia y Rendición de cuentas municipal.

RESPONSABLE(S)

Comisión de Gobierno, Síndico Municipal y Contralor Municipal METAS 2011

- El Área de Contraloría Municipal instituida y operando - Plan de Desarrollo Municipal, producido, impreso y distribuido en las 25 comunidades y en los Centros de Educación Superior existentes en el Municipio. - Un tablero público instalado en la Presidencia Municipal, con la información relativa a Organigrama, Obras, Avances y Resultados, a la vista de la ciudadanía. - Calendario de Sesiones Ordinarias de Cabildo, elaborado y hecho público a la ciudadanía.

INDICADORES

- Contraloría Municipal, instituida y operando - Plan de Desarrollo Municipal, producido, impreso y distribuido - Tablero público instalado - Calendario de Sesiones Ordinarias de Cabildo

135


OBJETIVO Favorecer y garantizar la participación libre, plural, tolerante y democrática, de la base comunitaria y de la ciudadanía, en la planeación y toma de decisiones para el desarrollo sustentable Municipal. ESTRATEGIAS

- Revisar el funcionamiento de todas las instancias de participación existentes en el Municipio (Asambleas de barrio y comunitarias; Comité de Planeación Municipal; Consejo para el Desarrollo Rural Sustentable; otros) - Revisar y complementar reglamentos y mecanismos de participación existentes en dichas instancias. - Fomentar el establecimiento de nuevas instancias y mecanismos de participación que se requieran.

PROGRAMA (s)

a) Programa de Participación Social Municipal PROYECTOS

1. Proyecto de Reestructuración de la Administración Municipal RESPONSABLE

Comisión de Gobierno y Síndico Municipal METAS 2011

- Contar con 28 asambleas de barrio y comunitarias, con Reglamento y mecanismos participativos actualizados y operando.

- Contar con un Comité de Planeación Municipal con Reglamento y Mecanismos participativos actualizados y operando.

INDICADORES

- Reglamentos actualizados - Comité de Planeación Municipal con mecanismos participativos

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OBJETIVO: Fortalecer la capacidad administrativa y técnica del Cabido, y de todas y cada una de las áreas de la administración municipal. ESTRATEGIAS

- Elaborar un Diagnóstico de necesidades prioritarias de capacitación. - Elaborar un Programa de Capacitación basada en el diagnóstico - Buscar y asignar fondos para atender las necesidades prioritarias de

capacitación - Ubicar y contratar instructores y cursos adecuados señalados por el

Programa de Capacitación - Verificar que los cursos sean oportunamente tomados y aprovechados por

los integrantes de cabildo y de la administración municipal - Verificar que se apliquen los conocimientos adquiridos, en beneficio de

comunidades y ciudadanía. PROGRAMA (s)

a) Fortalecimiento Institucional del Municipio

PROYECTOS 1.- Formación y Capacitación Municipal

RESPONSABLE(S) Contraloría Municipal

METAS 2011

- Un diagnóstico de capacitación elaborado - Un programa de capacitación elaborado e instrumentándose - Al menos 6 cursos/talleres tomados por integrantes del cabildo y de la

administración municipal METAS 2012

- Al menos 12 cursos de capacitación tomados por integrantes del cabildo y de la administración municipal.

INDICADORES

- Diagnóstico de capacitación - Programa de capacitación - Cursos/talleres

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1.2. Política de Servicios Públicos OBJETIVO Mejorar sensiblemente la eficacia, eficiencia y amabilidad, en cuanto a la atención a la ciudadanía. ESTRATEGIAS

- Organizar y ofrecer un servicio de ventanilla única a la ciudadanía. - Gestionar y operar una unidad de servicios ampliados municipales. - Gestionar la instalación en la cabecera municipal del servicio de telégrafos,

correos y de un cajero automático bancario. - Sensibilizar y capacitar a los servidores públicos para brindar a la

ciudadanía una atención eficiente y amable. PROGRAMA (s)

a) Fortalecimiento Institucional Municipal. PROYECTO (s)

1. Mejoramiento de la Atención Ciudadana 2. Formación y Capacitación Municipal

RESPONSABLE:

Secretario Municipal METAS 2011

- Contar con una ventanilla única de Atención ciudadana, establecida y operando.

- Contar con una unidad de servicios ampliados municipales establecidos y operando.

- Un curso de sensibilización y capacitación al personal municipal en materia de eficiencia para atención a la ciudadanía.

METAS 2012

- Una oficina de telégrafos y correos instalada y operando - Un cajero automático bancario instalado y operando

INDICADORES

- Ventanilla única operando - Unidad de servicios ampliados municipales operando - Oficina de telégrafos y correos operando - Cajero automático bancario operando

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1.3. Políticas sobre Lineamientos y Normativas OBJETIVO

- Contar con un paquete de lineamientos y normas, adecuadas a las necesidades y realidad municipal.

ESTRATEGIAS

- Ubicar y revisar el conjunto de lineamientos y normas municipales existentes actualmente

- Actualizar y complementar aquellas normas que sean necesarias. - Elaborar los lineamientos y/o normas que se considere hagan falta (en su

caso) - Someterlas al proceso de consulta, validación y aprobación contempladas

en la ley. - Emitirlas, publicarlas y difundirlas entre la ciudadanía - Entregar formalmente un ejemplar a cada una de estas normas y

lineamientos a cada una de las asambleas de barrio y agencias municipales.

PROGRAMA (s)

a) Fortalecimiento Institucional Municipal PROYECTO (s)

1. Revisión, Actualización y Adecuación de la Normatividad Municipal RESPONSABLE(S)

Síndico, Contralor Municipal y Comisión de Gobierno METAS 2011

- Al menos 6 normas y reglamentos municipales, revisados y actualizados y aprobados conforme a la Ley,

- Al menos 6 normas y reglamentos emitidos, difundidos y distribuidos entre las 3 asambleas de barrio y 25 agencias existentes en el municipio.

METAS 2012

- Al menos 6 normas y reglamentos, conocidos por la ciudadanía y aplicándose honestamente en el municipio.

INDICADORES

- normas y reglamentos municipales

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EJE RECTOR 2. ECONÓMICO SOSTENIBLE 2.1. Política para el sector primario (agropecuario y forestal) OBJETIVO: Recuperar la soberanía alimentaria regional, municipal y local, a través de la producción de granos básicos, buscando la protección y rescate de semilla nativas. ESTRATEGIAS:

- Identificar milpas y productores tradicionales a nivel municipal. - Identificar y acopiar semillas nativas de granos y alimentos básicos - Crear un banco de germoplasma municipal - Parcelas (milpas) madre (productoras de germoplasma nativo), de carácter

demostrativo. - Establecer

- Promover ferias municipales y regionales para conocimiento e intercambio de semillas nativas.

- Participar en redes y movimientos estatales y de germoplasma nativo. PROGRAMA (s)

a) Soberanía alimentaria y prácticas agroecológicas en Marqués de Comillas.

PROYECTO(s)

1.- Protección y rescate de semillas nativas 2.- Promoción de prácticas agroecológicas en Marqués de Comillas.

RESPONSABLE:

Comisión de Fomento Agropecuario y Coordinador de Fomento Agropecuario.

METAS 2011

- Contar con censo de milpas y productores tradicionales - Contar con un inventario de semillas nativas de granos y alimentos básicos - Tener preseleccionadas y concertadas 3 parcelas madre de carácter

demostrativo. METAS 2012

- Tener establecidas y en producción 3 parcelas madre demostrativas INDICADORES

- censo de milpas y productores - inventario de semillas nativas - parcelas madre de carácter demostrativo.

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OBJETIVO Promover las prácticas agroecológicas en los cultivos del Municipio, con el fin de evitar envenenamiento de suelos y agua y daños a la salud de la población.

ESTRATEGIAS:

- Diseñar y desarrollar una intensa campaña de información audiovisual acerca de los efectos dañinos a largo plazo del uso de agrotóxicos.

- Diseñar y desarrollar una intensa campaña de información audiovisual acerca de las prácticas agroecológicas y sus ventajas a largo plazo.

- Realizar cursos técnico/prácticos sobre las prácticas agroecológicas - Establecer parcelas experimentales y demostrativas con prácticas

agroecológicas tanto a nivel de granos básicos (milpa y huertos) como cultivos para la venta (chile, cacao, hortalizas)

- Realizar giras promocionales y educativas, favoreciendo la extensión de campesino a campesino.

- Buscar programas de Apoyo en materia para formar técnicos/prácticos campesinos en materia agroecológica.

PROGRAMA

a) Soberanía alimentaria y prácticas agroecológicas en Marqués de Comillas. PROYECTO(s)

1. Promoción de prácticas agroecológicas en Marqués de Comillas 2. Disminución y manejo seguro de agrotóxicos

RESPONSABLES

Comisión de Fomento Agropecuario, Coordinador de Fomento Agropecuario y Comisión de Salubridad y Asistencia.

METAS 2011

- Contar con una campaña de información y comunicación sobre daños de agrotóxicos y beneficios de la agroecología diseñada y en ejecución.

- Contar con fuentes de financiamiento y programas de apoyo en materia agroecológica, identificadas y en gestión.

- Haber desarrollado al menos un curso regional de agroecología y Milpa Orgánica.

METAS 2012

- Haber desarrollado otros 3 cursos más a nivel regional en esa materia. - Contar con 3 técnicos prácticos formados en materia agroecológica - Contar con al menos 10 parcelas experimentales demostrativas.

INDICADORES

- campaña de información y comunicación - Catálogo de fuentes de financiamiento y programas de apoyo - Cursos/talleres - Técnicos prácticos y parcelas demostrativas

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OBJETIVO. Realizar un proceso de reconversión productiva en materia ganadera, pasando de potreros extensivos a manejo agroforestal y semi-intensivo, con apertura y uso de jagüeyes. ESTRATEGIAS

- Realizar un estudio de diagnóstico técnico y organizativo de la situación del sector ganadero en el municipio.

- Diseñar un modelo de manejo ganadero agroforestal, adecuado a las condiciones socioambientales del municipio.

- Buscar y gestionar programas y fondos de apoyo para el proceso de reconversión.

- Realizar cursos técnico prácticos en materia agroforestal y de intensificación ganadera

- Seleccionar potreros para su conversión en modelos piloto experimental-demostrativo

- Establecer potreros agroforestales demostrativos - Realizar giras promocionales-educativas favoreciendo la extensión de

campesino a campesino PROGRAMA

a) Reconversión y mejoramiento del sector ganadero municipal PROYECTO

1. Potreros agroforestales demostrativos en Marqués de Comillas 2. Disminución y manejo seguro de agrotóxicos

RESPONSABLE Comisión de Fomento Agropecuario, Coordinador de Fomento Agropecuario y Comisión de Salubridad y Asistencia.

METAS 2011

- Contar con un estudio diagnóstico técnico-organizativo, de la situación real del sector ganadero municipal.

- Contar con un modelo de manejo agroforestal y de intensificación ganadera, adecuado a Marqués de Comillas, definido.

- Tener identificadas y en gestión fuentes de financiamiento y Programas de Apoyo para el proceso de reconversión

- Tener seleccionadas al menos 5 potreros convencionales para ser convertidos en manejo agroforestal.

METAS 2011

- 3 cursos de capacitación en materia agroforestal y de intensificación ganadera realizados

- 5 potreros piloto experimental-demostrativos establecidos, con apertura y uso de jagüeyes. .

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INDICADORES

- Estudio diagnóstico técnico-organizativo - Modelo de manejo ganadero agroforestal - Catálogo de fuentes de financiamiento y programas de apoyo - Cursos/talleres - Potreros piloto experimental-demostrativos - Jagüeyes construidos y en uso

143


OBJETIVO Fortalecer la organización del sector ganadero, favoreciendo canales directos y seguros de comercialización y mejores formas de venta y precios. ESTRATEGIAS

- Elaborar un estudio/diagnóstico de la situación organizativa de mecanismos y canales de distribución transporte y comercialización, así como de factores externos que afectan directamente el mercado.

- Analizar la viabilidad sociopolítica y jurídica, para reestructurar organizativamente el sector ganadero municipal.

- Constituir una Asociación ganadera municipal - Adquirir un terreno propio para construcción de rastro municipal. - Elaborar proyecto técnico arquitectónico para dicho rastro - Construir y operar el rastro municipal.

PROGRAMAS

a) Reconversión y mejoramiento del sector ganadero municipal. PROYECTOS

1. Reestructuración organizativa del sector ganadero municipal 2. Construcción del rastro municipal

RESPONSABLE(S)

Comisión de Fomento Agropecuario, Coordinador de Fomento Agropecuario, Comisión de Obras Públicas, Planeación y Desarrollo Urbano, y Director de Obras Públicas

METAS2011

- Contar con un estudio/diagnóstico socio jurídico del sector ganadero municipal - Construcción de estudio de formas y canales de distribución, comercialización y mercado de la carne - Contar con un análisis de factibilidad jurídica para la reestructuración organizativa - Contar con el terreno y el proyecto de construcción del rastro municipal.

METAS 2012

- Contar con una Asociación Ganadera municipal constituida y operando. -Contar con un rastro municipal en proceso de construcción - Contar con un control efectivo del contrabando de ganado centroamericano.

INDICADORES

- Estudio/diagnóstico socio jurídico y análisis de factibilidad jurídica - Estudio de formas y canales de distribución, comercialización y mercado - Rastro municipal construido y operando

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2.2. Política para el sector terciario (comercio y servicios)

OBJETIVO Fomentar la reorganización social urbana y rural con miras a una comercialización y un abasto directo y con beneficios, para microempresas y empresas familiares.

ESTRATEGIAS

- Realizar Censo municipal del mediano y pequeño comercio y la microempresa

- Organizar y realizar el Censo Municipal de productores por actividad productiva

- Organizar el padrón de proveedores de bienes y servicios del municipio.

- Gestionar ante las instituciones públicas y privadas, los apoyos jurídicos, fiscales y organizativos, a favor del sector comercial del municipio.

- Gestionar ante las autoridades federales y estatales la apertura de mercados foráneos para la producción agropecuaria del municipio.

- Ubicar y difundir ampliamente los programas federales y estatales que apoyan la productividad, los microfinanciamientos y las microempresas (sus requisitos organizativos y sus reglas de operación).

PROGRAMA(S) a) Programa de Fomento al comercio y abasto municipal

PROYECTOS

1.- Proyecto de censo municipal agropecuario y del comercio

2.- Proyecto de apoyo al pequeño comercio y eliminación de intermediarios

RESPONSABLES:

Comisión de Fomento Agropecuario y Coordinación de Fomento Agropecuario.

METAS 2011 - Realizar 1 censo - Elaborar 1 padrón - Efectuar 5 cursos/talleres comunitarios de capacitación en microempresas y microfinanciamientos - Realizar 1 foro de intercambio de experiencias

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METAS 2012 - Efectuar 5 cursos/talleres comunitarios de capacitación en microempresas y

microfinanciamientos - Contar con al menos 10 microempresas de comercio y abasto establecidas

y operando INDICADORES

- Censo y padrón - Cursos/talleres - Foro - Microempresas de comercio y abasto

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2.3. Política de Migración OBJETIVO Respetar y hacer respetar los derechos humanos de los migrantes centroamericanos que transitan por el municipio. ESTRATEGIAS

- Realizar un estudio/diagnóstico de los flujos y visitas de migrantes centroamericanos por el municipio. - Diseñar y realizar una campaña de difusión y sensibilización sobre los Derechos Humanos de los migrantes centroamericanos. - Mantener una relación comunicación y coordinación constante con el Instituto Nacional de Migración y con Centros de Derechos Humanos - Respetar y hacer respetar los derechos humanos de los migrantes.

PROGRAMA (s)

a) Difusión y respeto de los derechos humanos integrales en el municipio PROYECTO (s)

1.- Proyecto de difusión y respeto de Derechos Humanos de migrantes centroamericanos. 2.- Sensibilización y capacitación en materia de Derechos Humanos y las instancias municipales de Procuración de Justicia.

RESPONSABLE (s)

Coordinación de Protección Civil y DIF Municipal METAS 2011.

-Contar con un estudio/diagnóstico de la situación de flujos y metas de migrantes -Tener diseñada una campaña de difusión y sensibilización -Tener establecidos contactos y convenios de concertación y apoyo con Centros de Derechos Humanos -Un curso de derechos humanos de los migrantes otorgada al personal de la Administración Municipal (en especial, Protección Civil, Seguridad Pública y DIF)

METAS 2012

-Una campaña de comunicación y sensibilización sobre los derechos humanos de migrantes implementándose.

INDICADORES

- Estudio/diagnóstico - Campaña de difusión y sensibilización - Convenios de concertación y apoyo - Cursos

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OBJETIVO Apoyar a familias de ciudadanos-as de Marqués de Comillas, que estén en calidad de migrantes, en otras partes del país y del extranjero. ESTRATEGIAS

- Realizar un censo y base de datos actualizado de todas-os las-los ciudadanas-os que se encuentren en calidad de migrantes. - Estar en contacto permanente con los familiares para el caso de cualquier situación de emergencia - Apoyar a las familias en cualquier tipo de gestión en caso de ocurrir una situación de emergencia con sus familiares migrantes. - Apoyar anualmente la instrumentación efectiva y honesta, del Programa “Paisano” en el Municipio.

PROGRAMA (s)

a) Apoyo a ciudadanos-as migrantes de Marqués de Comillas PROYECTO

1. Apoyo emergente a ciudadanos-as migrantes 2. Sensibilización y capacitación en materia de Derechos Humanos y las

instancias municipales de Procuración de Justicia. RESPONSABLE (s)

Coordinación de Protección Civil y DIF Municipal METAS 2011

- Contar con un censo y una base de datos actualizados, de los ciudadanos-as migrantes de Marqués de Comillas - Contar con un Protocolo básico de acciones y gestiones a realizar en caso de situación de emergencia (accidente, fallecimiento) - Contar con un Convenio de concertación con el INM para una instrumentación eficiente y honesta del Programa Paisano en el Municipio.

METAS 2012 - Un programa de apoyo a ciudadanos-as migrantes de Marqués de

Comillas, en ejecución - Un Protocolo básico de acciones y gestiones a realizar en caso de situación

de emergencia (accidente, fallecimiento), en ejecución INDICADORES

- Censo y base de datos actualizados - Protocolo básico de acciones y gestiones - Convenio de concertación - Programa de apoyo

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2.4. Política para el Ecoturismo y turismo comunitario OBJETIVO Promover las bellezas naturales y escénicas del Municipio, bajo un enfoque de verdadero ecoturismo y turismo comunitario, de forma que esta actividad de convierta en una fuente complementaria de ingresos bajo criterios de sustentabilidad ambiental. ESTRATEGIAS

- Elaborar un estudio/diagnóstico de gran visión que determine los puntos actuales de potencial interés ecoturístico, existente en el municipio; así como la factibilidad técnica/ambiental y social para construir una Ruta Ecoturística Municipal. - Generar los anteproyectos específicos que surjan de este estudio - Apoyar a las comunidades determinadas a buscar programas y fuentes de apoyo para generar y desarrollar proyectos

PROGRAMA (s)

a) Ecoturismo y Turismo Comunitario Alternativo en Marqués de Comillas. PROYECTO (s)

1. Estudio de Gran Visión para el Ecoturismo y Turismo Comunitario en Marqués de Comillas

RESPONSABLE:


METAS 2011

- Contar con un estudio de Gran Visión en fase de inicio - Contar con una liga (link) en la página web municipal, hacia programas promocionales de los proyectos de ecoturismo, existentes actualmente en la región.

METAS 2012

- Contar con Estudio de factibilidad y Gran visión sobre Ecoturismo y Turismo Comunitario Alternativo. - Contar con al menos 3 de los Anteproyectos relativos a comunidades con potencial ecoturístico. - Contar con programas y fuentes de apoyo detectados y contactadas para el desarrollo e implementación de los 3 proyectos citados.

INDICADORES

- Estudio de factibilidad y Gran visión - Anteproyectos - Catálogo de programas y fuentes de apoyo potenciales

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EJE RECTOR 3. SOCIAL INCLUYENTE 3.1. Política de Salud y Saneamiento Ambiental OBJETIVO Contar en el Municipio con una infraestructura en salud, suficiente, construida, equipada y operando. ESTRATEGIAS

- Elaborar un diagnóstico objetivo y actualizado de la situación que guarda la actual infraestructura en salud existente (hospital, clínicas, casas de salud) en todo el Municipio.

- Ubicar, cabildear y gestionar ante la Secretaría de Salud, apoyos para la rehabilitación y equipamiento de la Clínica y Centros de Salud que lo requieran.

PROGRAMA

a) Mejoramiento integral de los niveles de salud y calidad de vida de la población del municipio Marqués de comillas.

PROYECTOS

1. Rehabilitación y equipamiento de Clínicas y Centros de Salud 2. Terminación y equipamiento del Hospital de Atención Múltiple.

RESPONSABLE

Comisión de Salubridad y Asistencia METAS 2011.

- Contar con un diagnóstico objetivo y actualizado de la situación que guardan Clínicas y Centros de Salud.

- Contar con un mecanismo de seguimiento y monitoreo sobre avances en la construcción del Hospital.

- Contar con un catálogo de fuentes potenciales de apoyo para la rehabilitación y equipamiento de aquellas clínicas y centros de salud que lo requieran.

METAS 2012

- Contar con el Hospital terminado y equipado - Contar con el menos 4 Clínicas y Centros de Salud rehabilitados y

equipados. INDICADORES

- Hospital de Atención múltiple construido, equipado y operando, - Clínicas y centros de salud rehabilitados, equipados y operando,

150


OBJETIVO Incidir en el cambio positivo de actitudes y conductas de la población municipal para el mejoramiento de los niveles de salud y calidad de vida. ESTRATEGIAS

- Realizar un diagnóstico de salud municipal actualizado para conocer directamente los principales afecciones, que en materia de salud, inciden negativamente en la población.

- Revisar, ubicar y sistematizar estudios de campo y de caso existentes en materia de salud del municipio.

- Coordinarse estrechamente con la Jurisdicción VI de la Secretaría de Salud.

- Diseñar y ejecutar una estrategia de información, comunicación y reflexión pública en materia de prevención, higiene y nutrición, enfocada a las principales afecciones detectadas.

PROGRAMA

a) Mejoramiento integral de los niveles de salud y calidad de vida de la población municipal.

PROYECTOS

1. Diagnóstico Municipal en salud 2. Campaña de información, comunicación y reflexión pública en materia de

salud. RESPONSABLE


- Contar con un diagnóstico de salud municipal - Contar con un convenio de coordinación con la Jurisdicción VI de la

Secretaría de Salud para el diseño y difusión de campañas - Contar con una campaña de información, comunicación y reflexión

diseñada. METAS 2012

- Una campaña de información, comunicación y reflexión pública ejecutándose.

INDICADORES

- Diagnóstico de Salud Municipal - Campaña de información, comunicación y reflexión.

151


OBJETIVO Mejorar la atención pública en materia de salud, abatiendo el nivel de ausentismo y deserción de personal médico y de salud, y la carencia sistemática de medicamentos en clínicas y centros de salud. ESTRATEGIAS

- Elaborar un diagnóstico objetivo y actualizado de salud, de la situación que guarda todo el personal médico del sector oficial, asignado al Municipio, de sus necesidades y su problemática.

- Establecer las condiciones de vida al personal médico y de salud asignado al municipio (por ejemplo cajero automático, internet público accesible, telefonía residencial)

- Cabildear y gestionar, tanto la cobertura y ampliación de todas las plazas de personal médico y de salud, como su reasignación y/o reubicación adecuado.

- Apoyar todo lo necesario al personal médico y de salud en todo tipo de gestiones para garantizar el abasto operativo y suficiente de medicamentos.

PROGRAMA(S)


PROYECTOS

1. Mejoramiento integral de la calidad en la atención y cobertura de salud pública municipal

2. Apoyo logístico y organizacional al personal médico y de salud. RESPONSABLE


- 1.1.Contar con un diagnóstico objetivo y actualizado de la situación que guarda el personal médico y de salud

METAS 2012

- Contar con personal médico y de salud suficiente cubriendo adecuadamente todas las plazas asignadas al municipio.

- Contar con un abasto suficiente y operativo en todas las instalaciones de salud pública.

INDICADORES

- Diagnóstico de la situación del personal médico y de salud - Plazas en materia de salud cubiertas adecuadamente - Bajo índice de ausentismo y deserción de personal médico y de salud - Abasto oportuno y suficiente de medicamentos en instalaciones de salud

existentes en el Municipio

152


OBJETIVO Revalorar, rescatar y promover el uso de la medicina tradicional y alternativa en el Municipio de Marqués de Comillas ESTRATEGIAS

- Realizar un diagnóstico en el que se ubiquen donde se encuentran y cuál es la problemática que enfrentan todos los (las) médicos tradicionales y parteras que existen en el Municipio.

- Realizar campañas de sensibilización y revaloración pública de la medicina tradicional y alternativa.

- Proteger el conocimiento tradicional y la biodiversidad útil, del riesgo de biopiratería y patentes.

- Apoyar la actualización, capacitación y el intercambio de experiencias entre los médicos tradicionales y parteras existentes en la región y de estos (as) con los que trabajan en otras regiones de Chiapas

- Gestionar el reconocimiento social y el oficial hacia la medicina tradicional a nivel municipal e incorporar éstas en el nivel de atención básico de la salud municipal a través de Comités Comunitarios de Salud.

PROGRAMA


PROYECTOS

1. Rescate, revaloración y reconocimiento de la medicina tradicional y alternativa

2. Incorporación de la medicina tradicional y alternativa al nivel de atención básica en salud.

RESPONSABLE


- Contar con un padrón y un diagnóstico actualizado en materia de medicina tradicional y alternativa existente en el Municipio.

- Contar con una campaña de sensibilización, revaloración y reconocimiento público, diseñado

- Contar con una estrategia concreta y definida, para la protección de la biodiversidad útil y de los saberes tradicionales frente a la biopiratería

METAS 2012.

- Realizar al menos 4 cursos/talleres de actualización para médicos tradicionales y parteras

- Realizar un Foro Regional de medicina tradicional y alternativa - Tener integrada la medicina tradicional y alternativa como base de la

atención primaria en salud en todos los Comités de Salud Comunitaria constituidos.

153


INDICADORES

- Diagnóstico de salud tradicional y alternativa - Padrón de médicos tradicionales y parteras - Campaña de sensibilización, reconocimiento y revaloración ejecutada - Talleres y foros realizados - Comités de Salud Comunitarios capacitados en medicina tradicional.

154


OBJETIVO Establecer un sistema de atención básico de salud pública mediante la constitución (o ratificación) capacitación y equipamiento de Comités de Salud Comunitaria. ESTRATEGIAS

- Conocer la existencia, ubicación, situación y problemática de Comités de Salud Comunitaria existentes en el Municipio.

- Generar y promover entre agentes municipales y comisariados ejidales, la realización de asambleas para la construcción de Comités comunitarios de salud y el nombramiento de los (las promotores (as).

- Ubicar, cabildear y gestionar apoyos para el equipamiento, la capacitación y operación de estos Comités comunitarios de salud

- Promover y apoyar la capacitación de los (as) promotores (as) integrantes de los distintos comités comunitarios.

- Apoyar en todo lo posible la gestión y operación de estos Comités de Salud - Integrarlos y reconocerlos como nivel básico de atención, dentro del

sistema de salud municipal. PROGRAMA(S)

a) Mejoramiento integral de los niveles de salud y calidad de vida de la población del municipio de Marqués de Comillas.

PROYECTOS

1. Constitución y operación capacitación y equipamiento de comités Comunitarios de Salud

2. Incorporación de la medicina tradicional y alternativa al nivel de atención básica en salud.

RESPONSABLE


- Contar con un diagnóstico y un padrón de existencia, ubicación y situación de Comités Comunitarios de Salud (y de sus integrantes)

- Contar con un catálogo de fuentes de apoyo potencial para la capacitación, equipamiento y operación de Comités de salud.

- 28 asambleas comunitarias y de barrio realizadas con el fin de constituir Comités Comunitarios

- Al menos 15 Comités de Salud constituidos - Al menos 60 promotores (as) de salud nombramos

METAS 2012

- 15 Comités de Salud constituidos y equipados operando - 60 promotores (as) de salud capacitados en prevención de la salud,

nutrición, primeros auxilios y medicina tradicional.

155


- 12 cursos/talleres en materia de salud realizados con participación de los (as) promotores (as)

INDICADORES

- Comités comunitarios de salud constituidos equipados y operando - Promotores (as) de salud capacitados - Cursos/talleres realizados

156


OBJETIVO Verificar y garantizar que el sistema de drenaje y alcantarillado que esta en proceso de construcción en la cabecera sea técnicamente eficiente y ambientalmente sustentable. ESTRATEGIAS

- Obtener, revisar y analizar el proyecto de construcción y operación del sistema de drenaje actualmente en proceso de instalación en la cabecera

- Obtener la opinión de peritos independiente (tanto en materia de ingeniería, como en materia de saneamiento ambiental)

- Gestionar –en su caso- la readecuación del proyecto - Monitorear y dar seguimiento permanente al proceso de construcción y

operación del sistema PROGRAMA

a) Mejoramiento integral de los niveles de salud y calidad de vida de la población del Municipio Marqués de Comillas.

PROYECTOS

1. Construcción y readecuación del sistema de alcantarillado y drenaje en la cabecera municipal de Marqués de Comillas.

2. Operación eficiente y sustentable del sistema en la cabecera municipal de Marqués de Comillas.

RESPONSABLES

Comisión de Salubridad y Asistencia; Comisión de Obras Públicas, Planificación y Desarrollo Urbano; y Dirección de Obras Públicas.

METAS 2011.

a) Contar con dos peritajes independientes acerca del proyecto b) Contar con un sistema de monitoreo y seguimiento al proceso de

readecuación, construcción y finiquito METAS 2012 Contar con el sistema de alcantarillado y drenaje, eficiente técnicamente y sustentable ambientalmente, concluido y operando. INDICADORES

- Peritajes realizados - Sistema de drenaje concluido y operando

157


OBJETIVO Difundir y promover eco-tecnologías de saneamiento ambiental, apropiadas a las condiciones socioculturales y físicas de la región. ESTRATEGIAS

- Diseñar y realizar una campaña de información pública y comunitaria acerca de las ventajas socio-ambientales de 3 eco-tecnologías (letrina abonera seca (LAS), estufa ahorradora de leña y sistema de purificación de agua (SODIS)

- Construir, instalar y utilizar una muestra de cada una de estas ecotecnologías en Palacio Municipal.

- Ubicar y gestionar programas y fondos de apoyo para promover y construir entre las comunidades estas ecotecnologías

- Elaborar y gestionar un proyecto municipal para la construcción de estas ecotecnologías, en los 4 barrios de la cabecera y en las 24 comunidades del Municipio.

PROGRAMAS

a) Mejoramiento integral de los niveles de salud y calidad de vida de la población del Municipio de Marqués de Comillas.

PROYECTOS

1. Campaña de Promoción y difusión sobre ecotecnologías para vivienda. 2. Apoyo en la construcción e instalación de ecotecnologías para vivienda.

RESPONSABLE


- Una campaña de información y sensibilización diseñada y en ejecución - 3 prototipos de ecotecnias de carácter demostrativo, construidas, instaladas

y en uso en el Palacio Municipal - Un catálogo de fuentes de apoyo potenciales.

METAS 2012.

- Un proyecto de construcción e instalación de ecotecnologías de vivienda en ejecución

- Al menos 15 ecotecnias de vivienda construidas, instaladas y en uso en diferentes comunidades del Municipio.

INDICADORES

- Prototipos de ecotecnias - Campaña de información - Catálogo de fuentes financieras - Proyecto de construcción e instalación

158


3.2. Política de Educación, Cultura y Recreación OBJETIVO Mejorar sustancialmente la calidad en cuanto al nivel educativo del alumnado de Marqués de Comillas, abatiendo el ausentismo de maestros, apoyándolos con material didáctico y gestionando una asignación laborar adecuada. ESTRATEGIAS

- Coordinarse estrechamente con sociedades de padres/madres de familia de todo el Municipio y Supervisores de Zona (SEP/SECh) para conocer la situación exacta del profesorado, sus necesidades y problemática. - Designar un monto presupuestal específico para la adquisición de material didáctico de apoyo al profesorado. - Establecer la infraestructura logística necesaria para facilitarles las condiciones de vida al profesorado y evitar así el ausentismo y deserción (por ejemplo cajero automático, internet accesible, telefonía individual) - Calcular y gestionar reasignaciones y reubicaciones de profesores (as) indígenas en comunidades adecuadas a su idioma.

PROGRAMAS:

a) Mejoramiento Integral de la calidad educativa en Marqués de Comillas. PROYECTOS

1. Apoyo logístico y organizacional para el profesorado del municipio 2. Incremento cualitativo y cuantitativo del nivel educativo en el Municipio

Marqués de Comillas. RESPONSABLE(S)

Comisión de Educación, Cultura y Recreación METAS 2011.

- Contar con un Diagnóstico exacto de la situación, necesidades y problemática del profesorado.

METAS 2012 - Contar con un monto presupuestal concreto y definido para adquisición de materiales didácticos de apoyo para el profesorado - Un convenio de coordinación con instancias federales y estatales de educación para el mejoramiento formativo y la reasignación y reubicación adecuada del profesorado.

INDICADORES:

- Reasignación adecuada de maestros/as (según idioma) - Abatimiento del ausentismo y deserción de profesores

159


OBJETIVO Favorecer logística y organizacionalmente, el matriculado, la formación y la permanencia del estudiantado. ESTRATEGIAS

- Ubicar, cabildear y gestionar la asignación de un número suficiente de becas de carácter federal, estatal y privado, a favor de estudiantes de diversos niveles (particularmente de nivel medio superior) del municipio.

- Construir y equipar en la Cabecera Municipal una casa-albergue para apoyar estudiantes de educación media superior (bachillerato) originarios de las comunidades.

- Ubicar, cabildeo y gestionar apoyos para el equipamiento y la operación de dicha casa-albergue.

- Apoyar la operación eficiente del internet comunitario y de la biblioteca virtual, existentes en la Cabecera.

- Ubicar, cabildear y gestionar apoyos para la creación y operación de una Biblioteca Municipal.

PROGRAMAS

a) Incremento cuantitativo y cualitativo del nivel educativo en el Municipio. PROYECTOS

1.- Mejoramiento integral de la calidad educativa en Marqués de Comillas. 2.- Apoyo logístico y organizacional para el estudiantado de Marqués de Comillas.

RESPONSABLE (s)

Comisión de Educación, Cultura y Recreación; Comisión de Obras Públicas, Planificación y Desarrollo Urbano; y Dirección de Obras Públicas.

METAS 2011

- Contar con un catálogo de posibles fuentes de apoyo en cuanto a becas. - Contar con terreno y proyecto para la casa-albergue - Contar con un convenio de coordinación y concertación para el apoyo

operativo de la casa METAS 2012

- Contar con una casa albergue para estudiantes de educación media superior

- Contar con una biblioteca municipal establecida INDICADORES

- Una casa albergue municipal para estudiantes de la educación media superior construida y operando - Una biblioteca municipal establecida y operando

160


OBJETIVO Recuperar, revalorar y fortalecer las diversas culturas (indígenas y mestizas) que existen y conviven en el Municipio. ESTRATEGIAS

- Diseñar, realizar una campaña de comunicación y sensibilización pública acerca de las diferentes culturas existentes de su valía.

- Promover la realización de actos públicos en las que se muestre y se reivindique y revalore las diversas culturas existentes.

- Construir la Casa de la Cultura Municipal. - Ubicar, cabildear gestionar apoyos para la construcción y operación de la

Casa de la Cultura Municipal. - Coordinarse con los centros de educación existentes en el municipio para

solicitarles apoyo organizacional para la operación de la Casa de la Cultura. PROGRAMA(S)

a) Revaloración y fortalecimiento de las diferentes culturas existentes en el Municipio.

PROYECTOS

1. Campaña de sensibilización y revalorización de la cultura municipal. 2. Construcción y operación de la Casa de la Cultura Municipal.

RESPONSABLE (s)

Comisión de Educación, Cultura y Recreación; Comisión de Obras Públicas, Planificación y Desarrollo Urbano; y Dirección de Obras Públicas.

METAS 2011.

- Contar con una campaña de sensibilización diseñada - Contar con un terreno propio para la casa de la cultura - Contar con un proyecto para la construcción de la base de la cultura - Contar con un proyecto para la operación de la Casa de la Cultura

METAS 2012

- Una campaña de sensibilización y revalorización de la plena defensa. - Contar con una Casa de la Cultura construida iniciando operaciones

INDICADORES

- Una campaña de sensibilización - Una Casa de la Cultura construida

161


OBJETIVO Ofrecer a la juventud del municipio alternativas de recreación a través del fomento y apoyo al deporte organizado para evitar y disminuir el alcoholismo y la drogadicción. ESTRATEGIAS

- Elaborar un inventario exacto de la situación que guardan las diversas canchas deportivas existentes en la Cabecera y en cada una de las 25 comunidades.

- Elaborar un diagnóstico sencillo sobre la práctica de deportes a nivel de Cabecera y comunidades (deporte de mayor interés número de equipos por categoría, nivel competitivo)

- Ubicar, cabildear y gestionar apoyos para la rehabilitación de canchas deportivas, el equipamiento de equipos deportivos y la constitución y el desarrollo de ligas y torneos formales.

- Organizar, constituir y desarrollar ligas deportivas formales - Organizar y desarrollar torneos deportivos formales

PROGRAMA(S)

a) Desarrollo integral de la juventud municipal PROYECTOS

1. Fomento al deporte organizado municipal 2. Abatimiento y disminución del alcoholismo y drogadicción entre jóvenes del

municipio. RESPONSABLE

Comisión de Educación, Cultura y Recreación METAS 2011.

- Contar con un inventario objetivo y actualizado de la situación que guardan tanto las canchas deportivas existentes, como el nivel de la práctica deportiva

- Contar con un catálogo de posibles fuentes de apoyo para el deporte municipal.

METAS 2012

- Contar con al menos 4 canchas deportivas rehabilitadas, equipadas y mejoradas.

- Contar con al menos 2 ligas deportivas formalmente constituidas (futbol y básquetbol)

- Haber realizado al menos 6 torneos deportivos intra e intermunicipales. INDICADORES

- Ligas deportivas constituidas y operando - Torneos deportivos realizados - Canchas deportivas rehabilitadas, equipadas y mejoradas

162


3.3. Política de Agua Potable OBJETIVO Garantizar el abasto suficiente a toda la población y comunidades del Municipio, de agua potable, cuya calidad sanitaria esté confirmada ESTRATEGIAS

- Elaborar un diagnóstico actualizado de la situación que guarda el abasto de agua domiciliaria y de su calidad, tanto en la Cabecera Municipal, como en cada una de las comunidades del Municipio.

- Evaluar las funciones y el desempeño del actual técnico delegado de agua potable y tomar las medidas conducentes.

- Investigar alternativas tecnológicas de bajo costo para la perforación y operación de pozos profundos.

- Probar sistemas ecoalternativos para la purificación de agua (tipo SODIS) verificando técnicamente sus resultados.

- Ubicar, cabildear y gestionar apoyos tanto para la perforación de nuevos pozos profundos, como para la ampliación de la red de agua domiciliaria actual y para la extensión popular de sistemas de purificación alternativa.

PROGRAMA(S)


PROYECTOS 1. Extensión y abasto suficiente de agua potable de calidad sanitaria

certificada 2. Apoyo en la construcción e instalación de ecotecnologías para vivienda.

RESPONSABLES

Comisión de Salubridad y Asistencia; Comisión de Obras Públicas, Planificación y Desarrollo Urbano y Dirección de Obras Públicas.

METAS 2011.

- Un diagnóstico actualizado de la situación que guarda el abasto de agua domiciliaria en todo el Municipio.

- Un técnico delegado de agua cumpliendo eficaz y eficientemente sus funciones.

- Una tecnología concreta para la perforación y operación de pozos profundos, definida

- Un catálogo de fuentes potenciales de apoyo para atender las necesidades señaladas en la materia.

METAS 2012

- Al menos 2 nuevos pozos profundos abiertos y en operación. - 60% del agua domiciliaria garantizada en su calidad sanitaria - Ampliación en un 10% de la actual red municipal de agua potable - 100 viviendas aplican el sistema SODIS

163


INDICADORES - Diagnóstico de abasto de agua domiciliaria - Catálogo de fuentes potenciales de apoyo - Pozos profundos - Red municipal de agua potable ampliada - Viviendas con SODIS

164


3.4. Política de Electrificación OBJETIVO Garantizar el abasto suficiente y estable de energía eléctrica domiciliaria, con tarifas justas, a toda la población del Municipio. ESTRATEGIAS

- Elaborar un Diagnóstico objetivo de la actual cobertura de la red domiciliaria de energía eléctrica y de la problemática en su abasto y en sus tarifas.

- Establecer una estrecha comunicación con la CFE - Ubicar y gestionar apoyos para sustentar el aporte requerido para la

ampliación de la red de energía eléctrica. - Gestionar ante CFE la ampliación de la red requerida - Apoyar el diálogo, las gestiones y negociaciones de la ciudadanía en casos

de cobros injustos e injustificados de energía eléctrica. PROGRAMA(S)


PROYECTOS 1. Ampliación de red domiciliaria de energía eléctrica 2. Tarifas justas para la ciudadanía

RESPONSABLES

Comisión de Gobierno; Comisión de Obras Públicas; Planeación y Desarrollo Urbano; Dirección de Obras Públicas

METAS 2011 - Un Diagnóstico objetivo de la actual cobertura de la red domiciliaria - Un mecanismo y un proceso de diálogo establecido con la CFE, en apoyo a

la ciudadanía que sufra cobros injustos e injustificados de energía eléctrica. METAS 2012

- Ampliación de la red eléctrica domiciliaria en al menos un 10%

INDICADORES - Diagnóstico de cobertura de la red domiciliaria - Red eléctrica ampliada - Mecanismo de diálogo establecido con la CFE

165


3.5. Política de Caminos OBJETIVO Garantizar la reparación y el mantenimiento adecuado y operativo, de la red de caminos (pavimentados y de terracería) existentes en el Municipio, ampliando a la vez, la red de caminos saca cosecha para beneficio de comunidades y productores. ESTRATEGIAS

- Elaborar un diagnóstico especializado, acerca de la situación actual que guarda la red de caminos existentes

- Elaborar un diagnóstico especializado que ubique exactamente caminos saca cosecha prioritarios con mayor factibilidad técnica y económica.

- Mantener estrecha comunicación y coordinación con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, SAGARPA y la Secretaría del Campo.

- Reparar y usar eficientemente la maquinaria pesada con que cuenta el Municipio.

- Ubicar, cabildear y gestionar apoyos para la adquisición y operación de nuevas unidades de maquinaria pesada para constituir una central de maquinaria del Municipio.

- Gestionar los apoyos y acciones necesarios tanto para la reparación y el mantenimiento de la red actual como para la apertura de nuevos caminos saca cosecha.

- Monitorear permanentemente que los procesos de licitación y ejecución de obras (caminos) se efectúen de forma transparente y con total honestidad.

PROGRAMAS

a) Mejoramiento de la infraestructura logística y de los servicios, en caminos y comunicaciones del Municipio Marqués de Comillas.

PROYECTOS

1. Reparación y mantenimiento de la red actual de caminos 2. Construcción y operación de una red de caminos saca cosecha

RESPONSABLES

Comisión de Obras Públicas; Planeación y Desarrollo Urbano; Dirección de Obras Públicas

METAS 2011.

- Contar con un diagnóstico actual y especializado de la situación que guarda la red camionera municipal.

- Contar con proyecto de red de nuevos caminos saca cosecha - Contar con la maquinaria pesada del municipio reparada y en operación

eficiente.

166


METAS 2012 - Contar con la carretera troncal Benemérito-Zamora Pico de Oro-Boca

Chajul-carretera Fronteriza, reparada y con mantenimiento oportuno. - Contar con al menos 25 kms de nuevos caminos saca-cosecha construidos

y en operación. INDICADORES

- Caminos reparados y mantenidos - Caminos saca cosecha construidos - Maquinaria pesada reparada y operando

167


3.6. Política de Comunicaciones OBJETIVO Lograr que la población del Municipio cuente con cobertura total de acceso a servicios de telecomunicación. ESTRATEGIAS

- Investigar el estado de las gestiones iniciadas en administraciones pasadas para la instalación en el Municipio de los servicios de telefonía domiciliaria, telefonía celular y telégrafo.

- Retomar y dar seguimiento permanente a dichas gestiones - Facilitar en la medida de lo posible y aceptable, las condiciones logísticas

requeridas para la instalación de dichos servicios. PROGRAMA

a) Mejoramiento de la infraestructura PROYECTOS

1. Instalación de servicios de telefonía residencial y celular 2. Instalación de los servicios de telégrafo

RESPONSABLES Comisión de Gobierno, Comisión de Obras y Dirección de Obras Públicas y Contraloría Municipal METAS 2011.

- Contar con las 3 gestiones (teléfono residencial, telefonía celular y telégrafo) retomadas y en proceso

- Contar con un seguimiento y monitoreo de dichas gestiones METAS 2012.

- Contar con los servicios de telefonía residencial, telefonía celular y telégrafos, instalados y operando al menos en la Cabecera Municipal.

INDICADORES

- Gestiones realizadas - Convenios firmados - Servicios instalados

168


3.7. Política de Equidad de Género y Derechos de Niñas/os y Personas de la Tercera Edad OBJETIVO Garantizar el respeto pleno y cumplimiento de los derechos de las mujeres, niñas/os y ancianas/os, a la equidad y no discriminación y vida plena. ESTRATEGIAS

- Estructurar y constituir la Procuraduría para la atención de la mujer y familia dentro de la estructura municipal.

- Promover y gestionar la autonomía, recursos y presupuesto propio a esta Procuraduría

- Diseñar y ejecutar una campaña pública de comunicación y sensibilización sobre los derechos de la mujer, de los niños/as y de las personas de la tercera edad

- Ubicar, cabildear y gestionar programas de apoyo para el desarrollo de acciones en la materia y para el fortalecimiento institucional de la Procuraduría.

- Diseñar y ejecutar un Programa de información y capacitación (talleres) sobre los derechos de la mujer, de los niños/as y de las personas de la tercera edad, a todo nivel (personal de la alcaldía; centros de educación; asambleas de barrio; asambleas comunitarias y ciudadanía)

- Apoyar plenamente como Presidencia Municipal, todas las acciones y campañas que desarrolle la Procuraduría y el DIF Municipal.

PROGRAMA(S)

a) Promoción, respeto y cumplimiento de los Derechos Humanos Individuales y Colectivos, en el Municipio de Marqués de Comillas.

PROYECTOS

1. Estructuración, fortalecimiento y operación de la Procuraduría para la atención de la mujer y la familia.

2. Promoción y sensibilización para la equidad de género en el Municipio RESPONSABLES

Comisión de Gobierno; Procuraduría para la Atención de la Mujer y la familia y DIF Municipal. METAS 2011

- Una Procuraduría municipal para la atención de la mujer y familia, estructurada y operando con autonomía y recursos propios

- Una campaña pública de comunicación y sensibilización sobre los derechos de la mujer, de los niños/as y de las personas de la tercera edad, diseñada e iniciando su ejecución

169


- Un catálogo de programas de apoyo para el desarrollo de acciones en la materia y para el fortalecimiento institucional de la Procuraduría, elaborado.

- Un Programa de información y capacitación (talleres) sobre los derechos de la mujer, de los niños/as y de las personas de la tercera edad, a todo nivel, diseñado y estructurado.

METAS 2012

- Una campaña pública de comunicación y sensibilización sobre los derechos de la mujer, de los niños/as y de las personas de la tercera edad, ejecutada

- Al menos 28 cursos/talleres comunitarios realizados - Un Foro municipal sobre derechos de la mujer, de los niños/as y de las

personas de la tercera edad, realizado. INDICADORES

- Procuraduría municipal para la atención de la mujer y familia, estructurada - Campaña pública de comunicación y sensibilización - Catálogo de programas de apoyo - Programa de información y capacitación - Cursos/talleres - Foro

170


3.8. Política de Procuración de Justicia OBJETIVO Lograr que la procuración de justicia ejercida por instancias municipales, además de eficiente, honesta y oportuna, se base en el pleno respeto a los derechos humanos de la ciudadanía. ESTRATEGIAS

- Reestructurar totalmente las instancias municipales de procuración de justicia (Juzgado de Paz, Seguridad Pública, Policía Municipal y Policía rural comunitaria)

- Incorporar el enfoque de equidad de género entre estas instancias. - Sensibilizar y capacitar en materia de derechos humanos a todas estas

instancias. - Capacitar y equipar de forma especializada a la policía municipal - Ubicar, cabildear y gestionar apoyos para el desarrollo de las acciones

estratégicas señaladas - Monitorear el desempeño de todas las instancias municipales de

procuración de justicia, verificando su honestidad y el respeto a los derechos humanos de la ciudadanía.

PROGRAMA(S)

a) Respeto y cumplimiento de los Derechos Humanos Individuales y Colectivos, en el Municipio de Marqués de Comillas.

PROYECTOS

1. Reestructuración, capacitación y fortalecimiento de instancias municipales de Procuración de Justicia

2. Sensibilización y capacitación en materia de Derechos Humanos y las instancias municipales de Procuración de Justicia.

RESPONSABLES

Comisión de Gobierno; Director de Policía y Contraloría Municipal

METAS 2011. - Contar con todas las instancias de Procuración de Justicia Municipales,

reestructuradas y contando con integrantes honestos. - Al menos un curso/taller de Derechos Humanos impartido a dichas

instancias. - Un catálogo de programas e instancias de apoyo potenciales - Un curso de capacitación especializada en materia de procuración de

justicia impartido entre el cuerpo de policía - Un cuerpo de policía municipal equipado

METAS 2012.

- Un programa de sensibilización y capacitación en materia de Derechos Humanos, estructurado y ejecutado

171


- Al menos 3 cursos/talleres de Derechos Humanos impartidos.

INDICADORES: - Instancias de Procuración de Justicia Municipales, reestructuradas - Programa de sensibilización y capacitación - Cursos/talleres - Catálogo de programas e instancias de apoyo - Cuerpo de policía municipal capacitado y equipado

172


EJE RECTOR 4. AMBIENTAL SUSTENTABLE

4.1. Política de protección de la Biodiversidad, Recursos Naturales estratégicos y Medio Ambiente OBJETIVO Mitigar la contaminación ambiental y el impacto negativo de la población, por el mal manejo de los deshechos sólidos (basura) ESTRATEGIAS

- Diseñar y desarrollar una campaña pública de comunicación y educación ambiental para favorecer la reducción, el reciclado y el reuso de desechos sólidos inorgánicos.

- Diseñar y desarrollar talleres de reciclado con desechos sólidos –orgánicos e inorgánicos- en coordinación con los centros de educación existentes en el Municipio.

- Elaborar un proyecto para un centro de selección y reciclamiento de basura a nivel municipal.

- Establecer centros de acopio para la recolección de pilas usadas - Construir contenedores para la disposición de pilas - Mejorar en lo básico, el actual sistema de recolección y el tiradero de

basura a cielo abierto. - Promover una campaña de movilización ciudadana (en particular de

jóvenes) para la recolección y limpieza de calles y cauces de agua. - Ubicar los más cercanos centros de acopio y compra de materiales

reciclados (latas, pet, vidrio) - Realizar un estudio de factibilidad técnicas, económica y social para la

venta de material reciclado. PROGRAMA (s)

a) Disposición y manejo adecuado de deshechos sólidos PROYECTO (s)

1 Campaña de Comunicación y educación ambiental para la reducción, el reciclamiento y reuso de desechos sólidos.

2 Mejoramiento básico del tiradero municipal actual 3 Centro de acopio, selección y reciclamiento de basura municipal. 4 Comunicación, reflexión y educación ambiental

RESPONSABLE (s) DIF Municipal; Comisión de Salud; Dirección de Obras Públicas.

METAS 2011

- Contar con una campaña de comunicación y educación ambiental diseñada y ejecutándose

173


- Contar con un sistema de recolección de basura mejorado en sus mecanismos e infraestructura - Contar con un tiradero de basura municipal mejorado en lo básico. - Contar con un centro de acopio de pilas usadas instalado y operando - Haber realizado una campaña de movilización ciudadana de recolección de basura y limpieza de calles y cauces. - Contar con un estudio de factibilidad económica, técnica y social para la venta de desechos sólidos reciclables. - Tener ubicado un modelo de planta de acopio y reciclamiento de basura, adecuado a las condiciones del Municipio Marqués de Comillas - Haber realizado al menos 3 talleres de reciclamiento de basura.

METAS 2012

- 2 campañas de movilización ciudadana para la recolección de basura y limpieza de calles y cauces. - 5 talleres de separación y reciclamiento de desechos sólidos realizados - 1 proyecto de construcción y operación para el centro de acopio, separación y reciclamiento de basura, elaborado y en gestión.

INDICADORES

- Campaña de Comunicación y educación ambiental - Sistema de recolección y tiradero de basura municipal mejorados - Centro de acopio de pilas usadas - Campaña de movilización ciudadana - Estudio de factibilidad económica, técnica y social - Modelo de planta de acopio y reciclamiento de basura - Proyecto de construcción y operación para el centro de acopio, separación

y reciclamiento de basura

174


OBJETIVO Reducir el impacto ambiental negativo de quemas agropecuarias e incendios forestales. ESTRATEGIAS

- Sistematizar el conocimiento y experiencias respecto a los incendios forestales en Marqués de Comillas existente entre líderes naturales, ONGs, investigadores, académicos y personal técnico oficial. - Generar un Protocolo único Municipal para la prevención y el combate de incendios - Publicar, distribuir y difundir el Protocolo entre comunidades (Agencias y Comisariados); líderes naturales, ONGs involucradas, investigadores y académicos e instancias oficiales (CONAFOR, SAGARPA, Secretaría del Campo/CDI, Comisión Forestal) - Fortalecer las brigadas comunitarias y ciudadanas existentes. - Ubicar y gestionar programas y fondos de apoyo para el equipamiento y retribución de dichas brigadas. - Capacitar de forma actualizada a dichas brigadas a agentes municipales y a personal de seguridad pública municipal, en materia de control y combate de incendios. - Promover ampliamente las acciones y proyectos municipales de agroecología y agroforestería.

PROGRAMA (s)

a) Protección, Conservación y Restauración de Recursos Naturales y Biodiversidad en el Municipio Marqués de Comillas.

PROYECTO (s)

1. Protocolo Municipal para la prevención, control y combate de incendios forestales.

2. Comunicación, reflexión y educación ambiental RESPONSABLE (s)

Coordinador de Fomento Agropecuario y Coordinador de Protección Civil. METAS 2011

- Contar con un Protocolo único Municipal para la prevención, control y combate de incendios, elaborado. - Contar con Programa y fuentes de apoyo en la materia, ubicados y contratados.

METAS 2012

- Haber publicado, distribuido y difundido el Protocolo, entre las 25 Agencias, y Comisariados, así como entre al menos 5 ONGs, 2 Centros de Investigación y 5 Instancias Oficiales relativas al Sector. - Tener el Protocolo en ejecución

175


- Contar con un Convenio de Concertación/Coordinación entre el Municipio, ONGs e instituciones gubernamentales para la instrumentación del Protocolo. - Contar con al menos 5 brigadas comunitarias reconocidas y equipadas. - Realización de al menos 2 cursos teórico-prácticos de actualización y capacitación a brigadas comunitarias y ciudadanas y a personal de seguridad pública municipal.

INDICADORES - Protocolo Municipal para la prevención, control y combate de incendios - Catálogo de programas y fondos de apoyo potenciales - Convenio de Concertación/Coordinación - Cursos teórico-prácticos - Brigadas comunitarias

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OBJETIVO Minimizar actividades ilícitas lesivas a los recursos naturales y a la biodiversidad del municipio. ESTRATEGIAS

- Definir y ubicar las principales actividades ilícitas (tala, tráfico de especies, extracción de materiales) que se penetran en el municipio. - Establecer mecanismos de coordinación –en función de atribuciones establecidas por ley- con instancias locales (Agencias/Comisariados; estatales (SEMAVIHN) y federales (PROFEPA) para la suspensión oportuna de dichas actividades ilícitas. - Programa (s) Protección y Conservación de los recursos naturales y la biodiversidad del municipio de Marqués de Comillas.

PROGRAMA (s) a) Protección, Conservación y Restauración de Recursos Naturales y

Biodiversidad en el Municipio Marqués de Comillas. PROYECTO (s)

1. Coordinación y Concertación para la prevención y combate de ilícitos ambientales.

RESPONSABLE (s) Comisión de Gobierno y Seguridad Pública Municipal. METAS 2011 - Tener definidos y ubicados los principales ilícitos ambientales que se presentan en el municipio. METAS 2012

- Contar con un Convenio de Coordinación asignado y ejecutándose.

INDICADORES - Mecanismos de coordinación - Convenio de Coordinación - Baja en índice de ilícitos en materia ambiental

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4.2. Política de Conservación de Recursos Naturales y Biodiversidad (flora y fauna) OBJETIVO Buscar alternativas para el manejo sustentable, la producción, comercialización y retribución por recursos y servicios, provenientes de la biodiversidad, revalorando y redistribuyendo, social y económicamente, a las comunidades que la han conservado ESTRATEGIAS

- Ubicar y definir todas las alternativas actuales (servicios ambientales, UMAS) - Ubicar, analizar y sistematizar todas las experiencias existentes actualmente en la región - Ubicar y definir comunidades y beneficios actuales y potenciales. - Apoyar para la elaboración de anteproyectos a comunidades potenciales. - Ubicar y gestionar Programas y Fuentes de Apoyo. - Brindar información pública acerca de PROS y CONTRAS, Riesgos y beneficios y de otras experiencias, a nivel nacional e internacional, acerca de este tipo de programas (UMAs y Servicios Ambientales)

PROGRAMA (s)

a) Protección, Conservación y Restauración de Recursos Naturales y Biodiversidad en Marqués de Comillas.

PROYECTO(s)

1. Promoción y Gestión de Unidades de Manejo Ambiental (UMAS) 2. Promoción y Gestión de apoyos y retribución comunitaria por servicios

ambientales. RESPONSABLE(s)

Comisión de Fomento Agropecuario. y Coordinación de Fomento Agropecuario.

METAS 2011

- Contar con un catálogo de alternativas social y técnicamente viables . - Contar con al menos 5 programas y fuentes de apoyo ubicadas y contactadas - Contar con al menos 5 anteproyectos en comunidades con potencial

METAS 2012

- Contar con 5 proyectos nuevos (UMAS-Servicios ambientales) en gestión. INDICADORES

- Catálogo de alternativas viables - Programas y fuentes de apoyo ubicadas - Anteproyectos comunitarios - Proyectos comunitarios

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OBJETIVO Contar con un Plan Rector para el Ordenamiento Ecológico y el desarrollo integral y sustentable del municipio. ESTRATEGIAS

- Realizar un estudio-diagnóstico integral y de gran visión sobre el tema - Recopilar y sistematizar toda la información existente, relativa a la situación de los recursos naturales y la biodiversidad en el municipio, generada tanto por Centros de Investigación y ONGs como instancias oficiales. - En base a los resultados del Estudio Diagnóstico realizado, elaborar un Plan Rector de Ordenamiento Ecológico y un Programa de Desarrollo Integral Sustentable del Municipio. - Para la elaboración de dicho Plan y Programa, basarse en una metodología participativa.

PROGRAMAS

a) Protección, Conservación y Restauración de los Recursos Naturales y la Biodiversidad en Marqués de Comillas.

PROYECTOS

1. Plan Rector de Ordenamiento Ecológico y desarrollo integrales sustentable del municipio Marqués de Comillas.

RESPONSABLE

Comisión de Gobierno, Comisión de Fomento Agropecuario. y Coordinación de Fomento Agropecuario.

METAS 2011

- Contar con el Estudio Diagnóstico integral METAS 2012

- 56 talleres de Consulta y Participación comunitaria realizados - Contar con un Plan Rector de Ordenamiento Ecológico y Desarrollo Integral y sustentable validado socialmente.

INDICADORES

- Estudio Diagnóstico integral - Talleres de Consulta y Participación comunitaria - Plan Rector de Ordenamiento Ecológico y Desarrollo Integral y sustentable

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4.3. Política de Restauración y Reforestación OBJETIVO Revertir el proceso de destrucción de la vegetación forestal sufrida en el Municipio, a través de acciones de restauración y reforestación, con procesos y especies adecuadas al entorno socioambiental. ESTRATEGIAS

- Derivar de los resultados del Plan Rector Municipal para el Ordenamiento Ecológico y desarrollo integral y sustentable, una estrategia específica para establecer e instrumentar un Programa de Restauración y Reforestación adecuado a las condiciones socio ambientales.

- Recopilar y sistematizar la información específica existente a nivel técnico y académico

- Recavar y sistematizar experiencias existentes en materia de restauración y reforestación, a nivel regional y nacional

- Elaborar un estudio de factibilidad técnica, social y económica para la instalación y operación de un vivero municipal.

- Diseñar e instrumentar una campaña de comunicación y sensibilización acerca de la urgente necesidad de restaurar y reforestar

- Definir mecanismos de participación ciudadana en campañas de reforestación

- Involucrar a centros educativos e iglesias en campañas de reforestación - Ubicar, cabildear y gestionar programas de apoyo a las acciones señaladas

PROGRAMA

a) Protección, conservación y restauración de recursos naturales y biodiversidad en marqués de Comillas

PROYECTOS

1. Programa estratégico de restauración y reforestación 2. Campañas de sensibilización y participación social para la reforestación 3. Establecimiento y operación del vivero municipal

RESPONSABLES Comisión de Fomento Agropecuario, Coordinación de Fomento Agropecuario, DIF Municipal. METAS 2011.

- Una estrategia y un programa de restauración y reforestación - Una campaña de comunicación y sensibilización diseñada y en ejecución - Un catálogo de potenciales programas de apoyo

METAS 2012.

- Dos campañas de reforestación con participación comunitaria, ciudadana y escolar realizadas.

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- Un vivero forestal municipal en proceso de instalación INDICADORES

- Estrategias y Programa de Restauración y reforestación - Campaña de comunicación - Campañas de participación social - Proyecto de factibilidad, construcción y operación de vivero municipal.

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PROGRAMA MUNICIPAL 2010-2012 – CUADRO RESÚMEN

PROBLEMA OBJETIVO ESTRATEGIA PROGRAMA PROYECTO META RESPONSABLE INDICADOR Deficiencia operativa de las actividades del gobierno municipal.

Brindar un servicio más eficiente, integral y acorde con las necesidades del municipio.

-Revisar y reestructurar el organigrama actual, con áreas prioritarias faltantes - Gestionar la ampliación del presupuesto. - Revisar las funciones específicas de las áreas de la Administración Municipal.

Programa de eficiencia y saneamiento de la Administración Pública Municipal.

Proyecto de reestructuración de la administración municipal. Elaboración del marco normativo municipal.

METAS 2011 Contar con un organigrama municipal reestructurado. Contar con un presupuesto definido para las nuevas áreas METAS 2012 -Operar mínimo 3 nuevas áreas prioritarias.

Comisión de Gobierno, Síndico Municipal y Contralor Municipal.

Organigrama municipal reestructurado. Nuevas Áreas creadas con sustento presupuestal.

Falta de transparen-cia en la rendición de cuentas por parte de los funcionarios públicos municipales, para con la ciudadanía.

Establecer instancias y mecanismos públicos, que favorezcan la transparencia y rendición de cuentas de la acción municipal y de la hacienda pública.

-Constituir el Área de Contraloría Municipal. -Hacer públicas las actividades del Ayuntamiento Municipal. -Imprimir y distribuir el Plan de Desarrollo Municipal 2011-2012. Poner a disposición pública el Plan. -Calendarizar las fechas de las Sesiones Ordinarias de Cabildo. -Reestructurar y actualizar la página web del municipio.

Programa de eficiencia y saneamiento de la Administración Pública Municipal.

Proyecto de Reestructuración de la Administración Municipal. Proyecto de Transparencia y Rendición de cuentas municipal.

METAS 2011 El Área de Contraloría Municipal instituida y operando. Plan de Desarrollo Municipal impreso y distribuido en el Municipio. Tablero público instalado en la Presidencia Municipal. Calendario de Sesiones Ordinarias de Cabildo.

Comisión de Gobierno, Síndico Municipal y Contralor Municipal.

Contraloría Municipal, instituida y operando. Plan de Desarrollo Municipal impreso y distribuido. Tablero público instalado. Calendario de Sesiones Ordinarias de Cabildo.

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PROBLEMA OBJETIVO ESTRATEGIA PROGRAMA PROYECTO META RESPONSABLE INDICADOR Deficiencia en los mecanismos de participación ciudadana en la toma de decisiones sobre las actividades que realiza el gobierno municipal.

Favorecer y garantizar la participación libre, plural y democrática, de la base comunitaria y de la ciudadanía, en la planeación y toma de decisiones para el desarrollo sustentable Municipal.

Revisar el funcionamiento de las instancias de participación municipal Revisar y complementar reglamentos y mecanismos de participación de dichas instancias. Fomentar la creación de nuevas instancias y mecanismos de participación.

Programa de Participación Social Municipal.

Proyecto de reestructuración de la Administración Pública Municipal.

Contar con 28 asambleas de barrio y comunitarias, así como un Comité de Planeación Municipal, con Reglamentos y mecanismos participativos actualizados y operando.

Comisión de Gobierno y Síndico Municipal

Reglamentos actualizados. Comité de Planeación Municipal con mecanismos participativos.

Necesidad de mejorar la capacidad administrativa y técnica del Cabildo municipal.

Fortalecer la capacidad administrativa y técnica del Cabido, así como todas las áreas de la administración municipal.

Priorizar las necesidades de capacitación. Elaborar un Programa de Capacitación. Buscar y asignar fondos para atender las necesidades prioritarias de capacitación. Llevar a cabo los cursos del Programa de Capacitación Verificar que los cursos se lleven a cabo. Verificar la aplicación de los conocimientos adquiridos.

Fortalecimiento Institucional del Municipio

Formación y Capacitación Municipal

METAS 2011 Un diagnóstico de capacitación elaborado Un programa de capacitación elaborado e instrumentándose Al menos 6 cursos/talleres tomados por integrantes del cabildo y de la administración municipal METAS 2012 Al menos 12 cursos de capacitación tomados por integrantes del cabildo y de la administración municipal.

Contraloría Municipal

Diagnóstico de capacitación Programa de capacitación Cursos/talleres

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PROBLEMA OBJETIVO ESTRATEGIA PROGRAMA PROYECTO META RESPONSABLE INDICADOR Necesidad de espacios públicos que garanticen una eficiente atención a la ciudadanía.

Mejorar la eficacia, eficiencia y amabilidad, en cuanto a la atención a la ciudadanía.

-Ofrecer un servicio de ventanilla única. -Gestionar y operar una unidad de servicios ampliados municipales. -Gestionar la instalación en la cabecera municipal del servicio de telégrafos, correos y 1 cajero automático bancario. -Brindar a la ciudadanía una atención eficiente y amable.

Fortalecimiento Institucional Municipal.

Mejoramiento de la Atención Ciudadana. Formación y Capacitación Municipal

METAS 2011 Tener 1 ventanilla de Atención ciudadana. Tener 1 unidad de servicios ampliados municipales. 1 curso de sensibilización y capacitación para la atención ciudadanía. METAS 2012 1 Oficina de telégrafos y correos instalada y operando 1 Cajero automático bancario instalado y operando

Secretario Municipal

Ventanilla única operando. Unidad de servicios ampliados municipales operando. Oficina de telégrafos y correos operando. Cajero automático bancario operando.

Necesidad de favorecer la plena participación de las autoridades locales para garantizar la plena ejecución del Plan de Desarrollo Municipal.

Contar con un paquete de lineamientos y normas, adecuadas a las necesidades y realidad municipal.

-Revisar los lineamientos y normas municipales existentes. -Actualizar y complementar las normas necesarias; o, bien, elaborar las que hagan falta. -Someterlas a consulta, validación y aprobación. -Emitirlas, publicarlas y difundirlas. -Entregar 1 ejemplar a las asambleas de barrio y agencias municipales.

Fortalecimiento Institucional Municipal

Revisión, Actualización y Adecuación de la Normatividad Municipal

METAS 2011 Al menos 6 normas y reglamentos municipales aprobados conforme a la Ley, Al menos 6 normas y reglamentos emitidos, difundidos y distribuidos entre las 3 asambleas de barrio y 25 agencias existentes en el municipio. METAS 2012 Al menos 6 normas y reglamentos, aplicándose honestamente en el municipio.

Síndico, Contralor Municipal y Comisión de Gobierno

Normas y reglamentos municipales

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PROBLEMA OBJETIVO ESTRATEGIA PROGRAMA PROYECTO META RESPONSABLE INDICADOR Perdida de la soberanía alimentaria en el municipio y dependencia económica a la producción externa que generan mayor pobreza en el municipio.

Recuperar la soberanía alimentaria regional, municipal y local, a través de la producción de granos básicos, buscando la protección y rescate de semilla nativas.

-Identificar productores tradicionales. -Acopiar semillas nativas de granos y alimentos básicos -Crear un banco de germoplasma mpal. -Parcelas cultivadas con germoplasma. -Ferias municipales y regionales sobre las semillas nativas. -Participar en redes estatales de germoplasma nativo.

a) Soberanía alimentaria y prácticas agroecológicas en Marqués de Comillas.

Protección y rescate de semillas nativas. Promoción de prácticas agroecológicas en Marqués de Comillas.

METAS 2011 Contar con censo de milpas y productores tradicionales; así como tener un inventario de semillas nativas de granos y alimentos básicos. Preseleccionar 3 parcelas madre de carácter demostrativo. METAS 2012 Tener establecidas y en producción 3 parcelas madre demostrativas

Comisión de Fomento Agropecuario y Coordinador de Fomento Agropecuario.

Censo de milpas y productores. Inventario de semillas nativas. Parcelas madre de carácter demostrativo.

Contamina ción de agua y suelo por el uso excesivo de pesticidas.

Promover las prácticas agroecológicas en los cultivos del Municipio, con el fin de evitar envenenamiento de suelos y agua y daños a la salud de la población.

-1 campaña de información audiovisual sobre los efectos de los agrotóxicos y 1 acerca de prácticas agroecológicas. -Establecer parcelas demostrativas con prácticas agroeco-lógicas. -Favorecer la extensión de campesino a campesino. -Buscar apoyos para formar campesinos en materia agroecológica.

Soberanía alimentaria y prácticas agroecológicas en Marqués de Comillas.

Promoción de prácticas agroecológicas en Marqués de Comillas Disminución y manejo seguro de agrotóxicos

METAS 2011 Contar con 1 campaña de información sobre los agrotóxicos y los beneficios de la agroecología. Contar con fuentes de financiamiento en materia agroecológica. Haber desarrollado un curso regional de agroecología. METAS 2012 Haber desarrollado 3 cursos regionales más. Contar con 3 técnicos formados. Contar con 10 parcelas experimentales.


Campaña de información y comunicación Catálogo de fuentes de financiamiento y programas de apoyo Cursos/talleres Técnicos prácticos y parcelas demostrativas

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PROBLEMA OBJETIVO ESTRATEGIA PROGRAMA PROYECTO META RESPONSABLE INDICADOR Manejo inadecuado por deficiencias técnicas en la producción ganadera, en detrimento de los recursos naturales del municipio.

Realizar un proceso de reconversión productiva en materia ganadera, pasando de potreros extensivos a manejo agroforestal y semi-intensivo, con apertura y uso de jagüeyes.

-Diagnosticar la situación del sector ganadero municipal. -Diseñar un modelo de manejo ganadero. -Gestionar apoyos para la reconversión. -Realizar cursos en agroforestería y ganadería. -Seleccionar potreros para modelos piloto. -Realizar giras promocionales-educativas.

Reconversión y mejoramiento del sector ganadero municipal

Potreros agroforestales demostrativos en Marqués de Comillas Disminución y manejo seguro de agrotóxicos

METAS 2011 1 diagnóstico de la ganadería municipal. Contar con 1 modelo agroforestal y ganadero. Gestionar apoyos. Ubicar 5 potreros para el manejo agroforestal. METAS 2012 3 cursos de agroforestería y ganadería. 5 potreros piloto establecidos.


Estudio diagnóstico técnico-organizativo Modelo de manejo ganadero agroforestal Catálogo de fuentes de financiamiento y programas de apoyo Cursos/talleres Potreros piloto experimental-demostrativos

Carencia de mercados para la comerciali-zación de la producción ganadera municipal.

Fortalecer la organización del sector ganadero, favoreciendo canales directos y seguros de comercialización y mejores formas de venta y precios.

-Elaborar un estudio/diagnóstico de la situación del mercado. -Analizar la viabilidad reestructurar el sector ganadero municipal. -Constituir una Asociación ganadera municipal -Adquirir un terreno para construcción de rastro municipal. -Elaborar proyecto arquitectónico para dicho rastro -Construir y operar el rastro municipal.

Reconversión y mejoramiento del sector ganadero municipal.

Reestructuración organizativa del sector ganadero municipal Construcción del rastro municipal

METAS2011 -Contar con un estudio del sector ganadero. - Construir formas de comercializar la carne -Contar con 1 análisis para la reestructura-ción organizativa -Contar con el terreno y el proyecto del rastro municipal. METAS 2012 - Contar con una Asociación Ganadera. -Contar con un rastro municipal bajo normas de calidad y de salud. -Controlar el tráfico de ganado centroamericano.

Comisión de Fomento Agropecuario, Coordinador de Fomento Agropecuario, Comisión de Obras Públicas, Planeación y Desarrollo Urbano, y Director de Obras Públicas

Estudio/diagnóstico socio jurídico y análisis de factibilidad jurídica Estudio de formas y canales de distribución, comercialización y mercado Rastro municipal construido y operando

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PROBLEMA OBJETIVO ESTRATEGIA PROGRAMA PROYECTO META RESPONSABLE INDICADOR Desconoci-miento de la situación que guarda el municipio en cuanto a las micro-empresas y empresas familiares existentes.

Fomentar la reorganización social urbana y rural con miras a una comercialización y un abasto directo y con beneficios, para microempresas y empresas familiares.

-Realizar Censo comercial municipal. -Realizar Censo por actividad productiva -Organizar el padrón de proveedores de bienes y servicios. -Gestionar apoyos a favor del comercio. -Gestionar mercados para la producción agropecuaria municipal. -Difundir los programas federales y estatales para la productividad, los microfinanciamientos y las microempresas

Programa de Fomento al comercio y abasto municipal

Proyecto de censo municipal agropecuario y del comercio Proyecto de apoyo al pequeño comercio y eliminación de intermediarios

METAS 2011 Realizar 1 censo Elaborar 1 padrón Efectuar 5 cursos de capacitación en microempresas y microfinanciamientos Realizar 1 foro de intercambio de experiencias METAS 2012 Efectuar 5 cursos/talleres de capacitación en microempresas y microfinanciamientos Contar con al menos 10 microempresas de comercio y abasto.


Censo y padrón Cursos/talleres Foro Microempresas de comercio y abasto

Vulnerabilidad de los derechos humanos de las personas migrantes, debido a la carencia de mecanismos que protejan y garanticen su respeto.

Respetar y hacer respetar los derechos humanos de los migrantes centroamericanos que transitan por el municipio.

-Realizar un diagnóstico sobre la migración de centroamericanos. -Realizar 1 campaña sobre Derechos Humanos de los migrantes. -Coordinarse con el Instituto Nacional de Migración y con Centros de Derechos Humanos - Respetar los derechos humanos de los migrantes.

Difusión y respeto de los derechos humanos integrales en el municipio

Proyecto de difusión y respeto de Derechos Humanos de migrantes centroamericanos. Sensibilización y capacitación en materia de Derechos Humanos y las instancias municipales de Procuración de Justicia.

METAS 2011. Tener 1 diagnóstico sobre los migrantes. Tener 1 campaña de sensibilización Tener convenios con Centros de Derechos Humanos Un curso de derechos humanos de los migrantes a servidores públicos municipales. METAS 2012 Una campaña sobre los derechos humanos de migrantes.

Comisión de Gobierno, Coordinación de Protección Civil y DIF Municipal

Estudio/diagnóstico Campaña de difusión y sensibilización. Convenios de concertación y apoyo. Cursos

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PROBLEMA OBJETIVO ESTRATEGIA PROGRAMA PROYECTO META RESPONSABLE INDICADOR Inexistencia de una política municipal que garantice el apoyo a personas migrantes en situaciones de emergencia.

Apoyar a familias de ciudadanos-as de Marqués de Comillas, que estén en calidad de migrantes, en otras partes del país y del extranjero.

-Realizar un censo y base de datos de ciudadanos en calidad de migrantes. -Estar en contacto con los familiares para casos de emergencia. - Apoyar a las familias en cualquier tipo de gestión en situaciones de emergencia. -Apoyar anualmente el Programa “Paisano” en el Municipio.

Apoyo a ciudadanos-as migrantes de Marqués de Comillas

Apoyo emergente a ciudadanos-as migrantes Sensibilización y capacitación en materia de Derechos Humanos y las instancias municipales de Procuración de Justicia.

METAS 2011 Contar con un censo y una base de datos de ciudadanos migrantes. Contar con 1 Protocolo para emergencias. Contar con un Convenio con el INM para el Programa Paisano. METAS 2012 Un programa de apoyo a ciudadanos-as migrantes en ejecución Un Protocolo básico de acciones y gestiones en ejecución

Comisión de Gobierno, Coordinación de Protección Civil y DIF Municipal

Censo y base de datos actualizados. Protocolo básico de acciones y gestiones Convenio de concertación Programa de apoyo

Carencia de un Proyecto municipal para la creación, promoción y manejo sustentable del potencial ecoturístico municipal.

Promover las bellezas naturales y escénicas del Municipio, bajo un enfoque de verdadero ecoturismo y turismo comunitario.

-Elaborar un diagnóstico del potencial ecoturístico en el municipio; así como su factibilidad para construir una Ruta Ecoturística Municipal. -Generar los anteproyectos específicos que surjan de este estudio -Apoyar a las comunidades determinadas a buscar fuentes de apoyo.

Ecoturismo y Turismo Comunitario Alternativo en Marqués de Comillas.

Estudio de Gran Visión para el Ecoturismo y Turismo Comunitario en Marqués de Comillas

METAS 2011 Iniciar un estudio de Gran Visión Contar con un vínculo en la página web municipal sobre el ecoturismo municipal. METAS 2012 Contar con 1 Estudio sobre Ecoturismo y Turismo Comunitario. Contar con al menos 3 de los Anteproyectos relativos al potencial ecoturístico. Detectar y contactar fuentes de apoyo para los 3 proyectos.


Estudio de factibilidad y Gran visión Anteproyectos Catálogo de programas y fuentes de apoyo potenciales

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PROBLEMA OBJETIVO ESTRATEGIA PROGRAMA PROYECTO META RESPONSABLE INDICADOR Necesidad de garantizar el acceso de la población a servicios de salud eficientes.

Contar en el Municipio con una infraestructura en salud, suficiente, construida, equipada y operando.

-Elaborar un diagnóstico de la infraestructura en salud existente en todo el Municipio. -Ubicar, cabildear y gestionar apoyos para la rehabilitación y equipamiento de la Clínica y Centros de Salud.

Mejoramiento integral de los niveles de salud y calidad de vida de la población del municipio Marqués de comillas.

Rehabilitación y equipamiento de Clínicas y Centros de Salud Terminación y equipamiento del Hospital de Atención Múltiple.

METAS 2011. Tener un diagnóstico de las Clínicas y Centros de Salud. Dar seguimiento a la construcción del Hospital. Tener 1 catálogo de fuentes de apoyo para rehabilitar las clínicas y centros de salud. METAS 2012 Contar con el Hospital terminado y equipado Contar con al menos 4 Clínicas y Centros de Salud rehabilitados.

Comisión de Salubridad y Asistencia

Hospital de Atención múltiple construido, equipado y operando. Clínicas y centros de salud rehabilitados, equipados y operando,

Carencia de información respecto a las condiciones en las que se encuentra la población en materia de salud, dificultando la planeación del gobierno municipal.

Incidir en el cambio positivo de actitudes y conductas de la población municipal para el mejoramiento de los niveles de salud y calidad de vida.

-Realizar un diagnóstico de salud municipal. -Sistematizar estudios de campo y de caso en materia de salud municipal. -Coordinarse con la Jurisdicción VI de la Secretaría de Salud. -Diseñar y ejecutar una estrategia de información pública para la prevención de las principales afecciones.

Mejoramiento integral de los niveles de salud y calidad de vida de la población municipal.

Diagnóstico Municipal en salud Campaña de información, comunicación y reflexión pública en materia de salud.

METAS 2011 Contar con un diagnóstico de salud municipal Contar con 1 convenio con la Jurisdicción VI de la Secretaría de Salud. Contar con una campaña de información, comunicación y reflexión diseñada. METAS 2012 Una campaña de información ejecutándose.


Diagnóstico de Salud Municipal Campaña de información, comunicación y reflexión.

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PROBLEMA OBJETIVO ESTRATEGIA PROGRAMA PROYECTO META RESPONSABLE INDICADOR Deficiencia en el servicio que brindan las instituciones de salud pública a la población.

Mejorar la atención pública en materia de salud en el municipio.

-Elaborar un diagnóstico del personal médico del sector oficial. -Establecer buenas condiciones de vida al personal médico. -Gestionar la cobertura y ampliación de las plazas médicas. -Apoyar al personal médico para garantizar el abasto de medicamentos.


Mejoramiento integral de la calidad en la atención y cobertura de salud pública municipal Apoyo logístico y organizacional al personal médico y de salud.

METAS 2011. Contar con un diagnóstico del personal médico. METAS 2012 Contar con personal médico y de salud necesario. Contar con un abasto en todas las instalaciones de salud pública.


Diagnóstico del personal médico y de salud Plazas de salud cubiertas adecuadamente Bajo índice de ausentismo y deserción de personal médico y de salud Abasto oportuno y suficiente de medicamentos en el Municipio

Pérdida del conocimiento respecto a la medicina tradicional.

Revalorar, rescatar y promover el uso de la medicina tradicional y alternativa en el Municipio de Marqués de Comillas

-Diagnosticar la problemática que enfrentan los médicos tradicionales y parteras. -Realizar campañas sobre la medicina tradicional y proteger el conocimiento tradicional. -Apoyar la capacitación de los médicos tradicionales y parteras. -Gestionar el reconocimiento social y oficial de la medicina tradicional.


Rescate, revaloración y reconocimiento de la medicina tradicional y alternativa Incorporación de la medicina tradicional y alternativa al nivel de atención básica en salud.

METAS 2011. 1 padrón y 1 diagnóstico sobre medicina tradicional. 1 estrategia para la protección de los saberes tradicionales METAS 2012. Realizar al menos 4 talleres para médicos tradicionales y parteras Realizar un Foro Regional de medicina tradicional.


Diagnóstico de salud tradicional y alternativa Padrón de médicos tradicionales y parteras Campaña de sensibilización, reconocimiento y revaloración ejecutada Talleres y foros realizados Comités de Salud Comunitarios capacitados en medicina tradicional.

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PROBLEMA OBJETIVO ESTRATEGIA PROGRAMA PROYECTO META RESPONSABLE INDICADOR Necesidad de crear formas de participación ciudadana para mejorar su acceso a servicios de salud.

Establecer un sistema de atención básico de salud pública mediante la constitución, capacitación y equipamiento de Comités de Salud Comunitaria en el Municipio.

-Conocer la situación de Comités de Salud Comunitaria. -Generar y promover la constitución de Comités comunitarios de salud. -Gestionar apoyos para los Comités. -Promover la capacitación de promotores de salud. -Apoyar la operación de los Comités de Salud -Reconocerlos como nivel básico de atención municipal.

Mejoramiento integral de los niveles de salud y calidad de vida de la población del municipio de Marqués de Comillas.

Constitución y operación capacitación y equipamiento de comités Comunitarios de Salud. Incorporación de la medicina tradicional y alternativa al nivel de atención básica en salud.

METAS 2011. Tener 1 diagnóstico de los Comités de Salud Contar con un catálogo de financiamiento. 28 asambleas comunitarias. Al menos 15 Comités de Salud constituidos Al menos 60 promotores elegidos. METAS 2012 15 Comités operando. 60 promotores capacitados en salud, y medicina tradicional. 12 talleres realizados con participación de los promotores.


Comités comunitarios de salud constituidos equipados y operando. Promotores (as) de salud capacitados Cursos/talleres realizados

Riesgos en la salud de la población y en la biodiversidad, Por contamina ción de ríos, arroyos y mantos freáticos

Verificar y garantizar que el sistema de drenaje y alcantarillado que esta en proceso de construcción en la cabecera sea técnicamente eficiente y ambientalmente sustentable.

-Analizar el proyecto del sistema de drenaje. -Obtener la opinión de peritos independientes. -Gestionar la readecuación del proyecto -Monitorear y dar seguimiento al proceso de construcción y operación del sistema

Mejoramiento integral de los niveles de salud y calidad de vida de la población del Municipio Marqués de Comillas.

Construcción y readecuación del sistema de alcantarillado y drenaje en la cabecera municipal de Marqués de Comillas. Operación eficiente y sustentable del sistema en la cabecera municipal de Marqués de Comillas.

METAS 2011. Contar con dos peritajes independientes acerca del proyecto construcción y finiquito METAS 2012 Contar con el sistema de alcantarillado y drenaje, eficiente técnicamente y sustentable ambientalmente, concluido y operando.

Comisión de Salubridad y Asistencia; Comisión de Oras Públicas, Planificación y Desarrollo Urbano; y Dirección de Obras Públicas.

Peritajes realizados Sistema de drenaje concluido y operando

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PROBLEMA OBJETIVO ESTRATEGIA PROGRAMA PROYECTO META RESPONSABLE INDICADOR Falta de conocimiento de la población de los beneficios que trae consigo el uso de eco-tecnologías.

Difundir y promover eco-tecnologías de saneamiento ambiental, apropiadas a las condiciones socioculturales y físicas de la región.

-Realizar 1 campaña de información de las ventajas socio-ambientales de 3 eco-tecnologías -Construir y utilizar una muestra de cada ecotecnologías. -Gestionar fondos de apoyo para promover las ecotecnologías. -Elaborar y gestionar un proyecto para la construcción de las ecotecnologías.

Mejoramiento integral de los niveles de salud y calidad de vida de la población del Municipio de Marqués de Comillas.

Campaña de Promoción y difusión sobre ecotecnologías para vivienda. Apoyo en la construcción e instalación de ecotecnologías para vivienda.

METAS 2011. Una campaña de información. 3 prototipos de ecotecnias de carácter demostrativo. Un catálogo de fuentes de apoyo potenciales. METAS 2012. Un proyecto de ecotecnologías. Al menos 15 ecotecnias de vivienda.


Prototipos de ecotecnias. Campaña de información. Catálogo de fuentes financieras. Proyecto de construcción e instalación

Interrupción del proceso de formación de las y los jóvenes por insuficiencia de escuelas de nivel medio superior y superior en el municipio.

Mejorar sustancialmente la calidad en cuanto al nivel educativo del alumnado.

-Coordinarse estrechamente con sociedades de padres/madres de familia del Municipio y Supervisores de Zona (SEP/SECh). -Designar un presupuesto para material didáctico. -Establecer la infraestructura logística para facilitar las condiciones de vida al profesorado. -Profesores (as) indígenas en comunidades adecuadas a su idioma.

Mejoramiento Integral de la calidad educativa en Marqués de Comillas.

Apoyo logístico y organizacional para el profesorado del municipio Incremento cualitativo y cuantitativo del nivel educativo en el Municipio Marqués de Comillas.

METAS 2011. Contar con un Diagnóstico de la situación del profesorado. METAS 2012 Contar con un monto presupuestal concreto y definido para adquirir materiales didácticos de apoyo para el profesorado Un convenio de coordinación con instancias federales y estatales de educación para el mejoramiento del profesorado.

Comisión de Educación, Cultura y Recreación

Reasignación adecuada de maestros/as (según idioma) Abatimiento del ausentismo y deserción de profesores

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PROBLEMA OBJETIVO ESTRATEGIA PROGRAMA PROYECTO META RESPONSABLE INDICADOR Interrupción del proceso de formación de las y los jóvenes por la carencia de recursos económicos.

Favorecer logística y organizacional-mente, el matriculado, la formación y la permanencia del estudiantado.

-Gestionar becas. -Construir y equipar una casa-albergue para educación media superior. -Gestionar apoyos para equipar y operar dicha casa-albergue. -Eficientar la biblioteca virtual de la Cabecera. -Creación de una Biblioteca Municipal.

Incremento cuantitativo y cualitativo del nivel educativo en el Municipio.

Mejoramiento integral de la calidad educativa en Marqués de Comillas. Apoyo logístico y organizacional para el estudiantado de Marqués de Comillas.

METAS 2011 Contar con un catálogo de fuentes de becas. Contar con terreno y proyecto para la casa-albergue. Contar con 1 convenio operativo de la casa METAS 2012 Contar con una casa albergue. Tener una biblioteca municipal establecida

Comisión de Educación, Cultura y Recreación; Comisión de Oras Públicas, Planificación y Desarrollo Urbano; y Dirección de Obras Públicas.

Una casa albergue municipal para estudiantes de la educación media superior construida y operando Una biblioteca municipal establecida y operando

Necesidad de generar conciencia de la pluralidad cultural del municipio, con el propósito de garantizar la tolerancia, así como la democracia participativa en el municipio.

Recuperar, revalorar y fortalecer las diversas culturas (indígenas y mestizas) que existen y conviven en el Municipio.

-Realizar una campaña sobre las culturas existentes. -Promover actos públicos para revalorar las diversas culturas existentes. -Construir la Casa de la Cultura Municipal. -Gestionar apoyos para la construcción y operación de la Casa de la Cultura Municipal. -Coordinarse con los centros de educación existentes en el municipio para la operación de la Casa de la Cultura.

Revaloración y fortalecimiento de las diferentes culturas existentes en el Municipio.

Campaña de sensibilización y revalorización de la cultura municipal. Construcción y operación de la Casa de la Cultura Municipal.

METAS 2011. Contar con 1 campaña de sensibilización. Contar con un terreno propio para la casa de la cultura Contar con un proyecto para la construcción de la cultura Contar con 1 proyecto para la operación de la Casa de la Cultura METAS 2012 Una campaña de sensibilización y revalorización de la plena defensa. Contar con una Casa de la Cultura construida iniciando operaciones


Una campaña de sensibilización. Una Casa de la Cultura construida

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PROBLEMA OBJETIVO ESTRATEGIA PROGRAMA PROYECTO META RESPONSABLE INDICADOR Incremento de alcoholismo y drogadicción en la población joven debido a la ausencia o deficiencia de espacios y actividades recreativas.

Ofrecer a la juventud del municipio alternativas de recreación a través del fomento y apoyo al deporte organizado para evitar y disminuir el alcoholismo y la drogadicción.

-Elaborar un diagnóstico de las canchas deportivas en el municipio. -Elaborar un diagnóstico sencillo sobre la práctica de deportes. -Gestionar apoyos para rehabilitar canchas deportivas, y la constitución de ligas y torneos formales.

Desarrollo integral de la juventud municipal

Fomento al deporte organizado municipal Abatimiento y disminución del alcoholismo y drogadicción entre jóvenes del municipio.

METAS 2011. Tener 1 diagnóstico de las canchas deportivas existentes 1 catálogo de apoyos para el deporte. METAS 2012 4 canchas deportivas rehabilitadas. 2 ligas deportivas formalmente constituidas. 6 torneos deportivos intra/intermunicipales.


Ligas deportivas constituidas y operando Torneos deportivos realizados Canchas deportivas rehabilitadas, equipadas y mejoradas

Baja cobertura del servicio de agua entubada en el municipio, en detrimento de la calidad de vida de la población y en particular de las mujeres.

Garantizar el abasto suficiente a toda la población y comunidades del Municipio, de agua potable, cuya calidad sanitaria esté confirmada

-Elaborar 1 diagnóstico sobre el agua domiciliaria. -Evaluar el desempeño del técnico delegado de agua potable. -Investigar alternativas tecnológicas para la perforación de pozos profundos. -Probar sistemas ecoalternativos para la purificación de agua. -Gestionar apoyos para la perforación de nuevos pozos profundos.


Extensión y abasto suficiente de agua potable de calidad sanitaria certificada Apoyo en la construcción e instalación de ecotecnologías para vivienda.

METAS 2011. Un diagnóstico del agua domiciliaria. Un técnico delegado de agua cumpliendo. 1 tecnología definida para el pozo profundo. 1 catálogo de fuentes de apoyo para atender. METAS 2012 2 pozos profundos en operación. 60% del agua domiciliaria garantizada en su calidad sanitaria Ampliación en un 10% de la red municipal de agua potable 100 viviendas aplican el sistema SODIS

Comisión de Salubridad y Asistencia; Comisión de Obras Públicas, Planificación y Desarrollo Urbano y Dirección de Obras Públicas.

Diagnóstico de abasto de agua domiciliaria Catálogo de fuentes potenciales de apoyo Pozos profundos Red municipal de agua potable ampliada Viviendas con SODIS

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PROBLEMA OBJETIVO ESTRATEGIA PROGRAMA PROYECTO META RESPONSABLE INDICADOR Deficiencia en el servicio eléctrico que otorga la CFE y altas cuotas así como la presencia de un alto porcentaje de la población que carece del servicio eléctrico.

Garantizar el abasto suficiente y estable de energía eléctrica domiciliaria, con tarifas justas, a toda la población del Municipio.

-Elaborar 1 Diagnóstico de la red de energía eléctrica. -Tener comunicación con la CFE -Gestionar apoyos para ampliar la red de energía eléctrica. -Gestionar ante CFE la ampliación de la red requerida -Apoyar el diálogo en casos de injustos cobros de energía eléctrica.


Ampliación de red domiciliaria de energía eléctrica Tarifas justas para la ciudadanía

METAS 2011 1 Diagnóstico de la red eléctrica domiciliaria. Un mecanismo y un proceso de diálogo establecido con la CFE. METAS 2012 Ampliación de la red eléctrica domiciliaria en al menos un 10%

Comisión de Gobierno; Comisión de Obras Públicas; Planeación y Desarrollo Urbano; Dirección de Obras Públicas

Diagnóstico de cobertura de la red domiciliaria Red eléctrica ampliada Mecanismo de diálogo establecido con la CFE

No es posible la comercializa ción de productos agropecuarios por falta de una red de caminos sacacosecha

Garantizar la reparación y el mantenimiento adecuado y operativo de la red de caminos existentes en el Municipio.

-Elaborar un diagnóstico de la red de caminos. -Elaborar un diagnóstico de caminos saca cosecha. -Coordinación con la SCT. -Usar eficientemente la maquinaria. -Gestionar apoyos para maquinaria pesada. -Gestionar apoyos para mantenimiento de los caminos. -Transparentar los procesos de licitación y ejecución de obras.

Mejoramiento de la infraestructura logística y de los servicios, en caminos y comunicaciones del Municipio Marqués de Comillas.

Reparación y mantenimiento de la red actual de caminos Construcción y operación de una red de caminos saca cosecha

METAS 2011. 1 diagnóstico de la red camionera municipal. Contar con proyecto de red de nuevos caminos saca cosecha Contar con la maquinaria pesada del municipio reparada y en operación eficiente. METAS 2012 Contar con la carretera troncal Benemérito-Zamora Pico de Oro-Boca Chajul-carretera Fronteriza. Contar con 25 kms de nuevos caminos saca-cosecha construidos y en operación.

Comisión de Obras Públicas; Planeación y Desarrollo Urbano; Dirección de Obras Públicas

Caminos reparados y mantenidos Caminos saca cosecha construidos Maquinaria pesada reparada y operando

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PROBLEMA OBJETIVO ESTRATEGIA PROGRAMA PROYECTO META RESPONSABLE INDICADOR Deficiencia en los servicios de comunicación en el municipio.

Lograr que la población del Municipio cuente con cobertura total de acceso a servicios de telecomunicación.

-Investigar el estado de las gestiones de los servicios de telefonía domiciliaria, telefonía celular y telégrafo. -Dar seguimiento a dichas gestiones. -Facilitar las condiciones logísticas requeridas para la instalación de dichos servicios.

Mejoramiento de la infraestructura

Instalación de servicios de telefonía residencial y celular Instalación de los servicios de telégrafo

METAS 2011. 3 gestiones retomadas y en proceso. Un seguimiento y monitoreo de dichas gestiones METAS 2012. Contar con los servicios de telefonía residencial, telefonía celular y telégrafos.

Comisión de Gobierno, Comisión de Obras y Dirección de Obras Públicas y Contraloría Municipal

Gestiones realizadas Convenios firmados Servicios instalados

Vulnerabilidad social y jurídica para la protección de los derechos de las mujeres, niñas/os y personas de la tercera edad.

Garantizar el respeto pleno y cumplimiento de los derechos de las mujeres, niñas/os y ancianas/os, a la equidad y no discriminación y vida plena.

-Constituir la Procuraduría para la atención de la mujer y familia. -Gestionar la autonomía de esta Procuraduría -Ejecutar 1 campaña sobre los derechos de la mujer, niños/as y personas de la tercera edad -Gestionar apoyos a la Procuraduría. -Ejecutar un Programa de información y capacitación sobre los derechos de la mujer, de niños/as y personas de la tercera edad.

Promoción, respeto y cumplimiento de los Derechos Humanos Individuales y Colectivos, en el Municipio de Marqués de Comillas.

Estructuración, fortalecimiento y operación de la Procuraduría para la atención de la mujer y la familia. Promoción y sensibilización para la equidad de género en el Municipio

METAS 2011 1 Procuraduría municipal operando. 1 campaña sobre los derechos de la mujer, niños/as y personas de la tercera edad. Un catálogo de programas de apoyo. 1 Programa de capacitación sobre los derechos de la mujer, niños/as y personas de la tercera edad. METAS 2012 28 talleres. 1 Foro municipal sobre derechos de la mujer, niños/as y personas de la tercera edad.

Comisión de Gobierno; Procuraduría para la Atención de la Mujer y la familia y DIF Municipal.

Procuraduría municipal para la atención de la mujer y familia, estructurada. Campaña pública de comunicación y sensibilización. Catálogo de programas de apoyo Programa de información y capacitación. Cursos/talleres. Foro.

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PROBLEMA OBJETIVO ESTRATEGIA PROGRAMA PROYECTO META RESPONSABLE INDICADOR Carencia de mecanismos que garanticen la justa y oportuna procuración de justicia de la ciudadanía municipal.

Lograr que la procuración de justicia se base en el pleno respeto a los derechos humanos de la ciudadanía.

-Reestructurar las instancias de procuración de justicia municipales. -Incorporar el enfoque de género. -Capacitar en materia de derechos humanos. -Monitorear el desempeño de las instancias de procuración de justicia municipal.

Respeto y cumplimiento de los Derechos Humanos Individuales y Colectivos, en el Municipio de Marqués de Comillas.

Reestructuración, capacitación y fortalecimiento de instancias municipales de Procuración de Justicia Sensibilización y capacitación en materia de Derechos Humanos y las instancias municipales de Procuración de Justicia.

METAS 2011. Contar instancias de Procuración de Justicia Municipales reestructuradas. Un curso de Derechos Humanos. Un curso de procuración de justicia. METAS 2012. Un programa de capacitación en Derechos Humanos. 3 cursos de Derechos Humanos impartidos.

Comisión de Gobierno; Director de Policía y Contraloría Municipal

Instancias de Procuración de Justicia Municipales, reestructuradas Programa de sensibilización y capacitación Cursos/talleres Catálogo de programas e instancias de apoyo Cuerpo de policía municipal capacitado y equipado

Problemas potenciales de salud pública por nulo manejo de desechos sólidos

Mitigar la contaminación ambiental y el impacto negativo de la población, por el mal manejo de los deshechos sólidos (basura)

-Desarrollar una campaña de educación ambiental. -Desarrollar talleres de reciclado. -Elaborar 1 proyecto de reciclamiento. -Establecer centros de acopio de pilas. -Mejorar el sistema de recolección de basura. -Promover una campaña de limpieza de calles y cauces de agua. -Ubicar los centros de acopio y compra de materiales reciclados.

Disposición y manejo adecuado de deshechos sólidos

Campaña de Comunicación y educación ambiental. Mejoramiento básico del tiradero municipal actual Centro de acopio, selección y reciclamiento de basura municipal. Comunicación, reflexión y educación ambiental

METAS 2011 1 campaña de educación ambiental. 1 sistema de recolección de basura. 1 tiradero de basura municipal mejorado. 1 centro de acopio de pilas 1 campaña de limpieza de calles y cauces. 1 modelo de planta de reciclaje. METAS 2012 2 campañas de limpia de calles y cauces. 5 talleres de reciclaje. 1 proyecto de centro de reciclaje de basura.

DIF Municipal; Comisión de Salud; Comisión de Oras Públicas, Planificación y Desarrollo Urbano; y Dirección de Obras Públicas.

Campaña de educación ambiental Sistema de recolección de basura municipal. Centro de acopio de pilas usadas. Campaña de movilización ciudadana. Estudio de factibilidad. Modelo de planta de reciclaje. Proyecto de construcción y operación para el centro de reciclaje de basura.

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PROBLEMA OBJETIVO ESTRATEGIA PROGRAMA PROYECTO META RESPONSABLE INDICADOR Deterioro y pérdida gradual de recursos naturales y biodiversidad por persistencia de incendios forestales

Reducir el impacto ambiental negativo de quemas agropecuarias e incendios forestales.

-Sistematizar experiencias sobre incendios. -Generar 1 Protocolo para prevenir y combatir incendios -Difundir el Protocolo -Fortalecer las brigadas existentes. -Gestionar apoyos para dichas brigadas. -Capacitar en control de incendios. -Promover acciones y proyectos de agroecología y agroforestería.

Protección, Conservación y Restauración de Recursos Naturales y Biodiversidad en el Municipio Marqués de Comillas.

Protocolo Municipal para la prevención, control y combate de incendios forestales. Comunicación, reflexión y educación ambiental

METAS 2011 1 Protocolo para prevenir, controlar y combatir incendios. METAS 2012 Haber difundido el Protocolo. Protocolo en ejecución Convenio entre el Municipio, ONGs e instituciones gubernamentales para operar el Protocolo. 5 brigadas comunitarias. 2 cursos sobre incendios forestales.

Coordinador de Fomento Agropecuario y Coordinador de Protección Civil.

Protocolo Municipal para la prevención, control y combate de incendios Catálogo de programas y fondos de apoyo potenciales Convenio de Concertación/Coordinación Cursos teórico-prácticos Brigadas comunitarias

Deterioro y pérdida gradual de recursos naturales y biodiversidad por saqueo ilegal.

Minimizar actividades ilícitas lesivas a los recursos naturales y a la biodiversidad del municipio.

-Ubicar actividades ilícitas. - Establecer mecanismos con instancias locales y federales para la suspensión de dichas actividades. - Programa Protección y Conservación de los recursos naturales y la biodiversidad del municipio de Marqués de Comillas.

Protección, Conservación y Restauración de Recursos Naturales y Biodiversidad en el Municipio Marqués de Comillas.

Coordinación y Concertación para la prevención y combate de ilícitos ambientales.

METAS 2011 Tener definidos y ubicados los principales ilícitos ambientales que se presentan en el municipio. METAS 2012 Contar con un Convenio de Coordinación asignado y ejecutándose.

Comisión de Gobierno y Seguridad Pública Municipal.

Mecanismos de coordinación Convenio de Coordinación Baja en índice de ilícitos en materia ambiental

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PROBLEMA OBJETIVO ESTRATEGIA PROGRAMA PROYECTO META RESPONSABLE INDICADOR Falta de información respecto de las alternativas de manejo sustentable de los recursos y prestación de servicios ambientales.

Buscar alternativas para el manejo sustentable de los recursos naturales y servicios ambientales.

-Definir alternativas actuales de manejo de recursos. -Sistematizar las experiencias de buen manejo de recursos. -Apoyar la elaboración de anteproyectos. -Gestionar apoyos. -Brindar información sobre programas de manejo ambiental

Protección, Conservación y Restauración de Recursos Naturales y Biodiversidad en Marqués de Comillas.

Promoción y Gestión de Unidades de Manejo Ambiental (UMAS) Promoción y Gestión de apoyos y retribución comunitaria por servicios ambientales.

METAS 2011 1 catálogo de alternativas social y técnicamente viables. 5 programas y fuentes de apoyo ubicadas y contactadas 5 anteproyectos en comunidades con potencial METAS 2012 5 proyectos nuevos de manejo ambiental.


Catálogo de alternativas viables. Programas y fuentes de apoyo ubicadas. Anteproyectos comunitarios. Proyectos comunitarios

Pérdida de biodiversidad y cubierta forestal, debido a la carencia de un Plan de ordenamiento ecológico para el buen manejo y aprovechamiento de los recursos naturales.

Contar con un Plan Rector para el Ordenamiento Ecológico y el desarrollo integral y sustentable del municipio.

-Realizar 1 diagnóstico sobre el tema. -Recopilar y sistematizar toda la información existente sobre el tema. -Elaborar un Plan Rector de Ordenamiento Ecológico y un Programa de Desarrollo Integral Sustentable del Municipio, basado en una metodología participativa.

Protección, Conservación y Restauración de los Recursos Naturales y la Biodiversidad en Marqués de Comillas.

Plan Rector de Ordenamiento Ecológico y Desarrollo Integral Sustentable del municipio Marqués de Comillas.

METAS 2011 Contar con el Estudio Diagnóstico integral METAS 2012 56 talleres de Consulta y Participación comunitaria realizados Contar con un Plan Rector de Ordenamiento Ecológico y Desarrollo Integral y sustentable validado socialmente.

Comisión de Gobierno, Comisión de Fomento Agropecuario y Coordinación de Fomento Agropecuario.

Estudio Diagnóstico integral. Talleres de Consulta y Participación comunitaria. Plan Rector de Ordenamiento Ecológico y Desarrollo Integral y sustentable

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PROBLEMA OBJETIVO ESTRATEGIA PROGRAMA PROYECTO META RESPONSABLE INDICADOR Pérdida de biodiversidad y de agua, debido a la carencia de un Programa comunitario de restauración de la cubierta forestal

Revertir el proceso de destrucción de la vegetación forestal sufrida en el Municipio, a través de acciones de restauración y reforestación, con procesos y especies adecuadas al entorno socioambiental.

-Elaborar un Programa de Restauración y Reforestación. -Recopilar y sistematizar la información existente -Recavar experiencias existentes en materia de restauración y reforestación. -Elaborar un estudio para la instalación y operación de un vivero municipal. -Instrumentar una campaña para restaurar y reforestar -Definir mecanismos de participación ciudadana en campañas. -Gestionar apoyos.

Protección, conservación y restauración de recursos naturales y biodiversidad en marqués de Comillas

Programa estratégico de restauración y reforestación Campañas de sensibilización y participación social para la reforestación Establecimiento y operación del vivero municipal

METAS 2011. Una estrategia y un programa de restauración y reforestación Una campaña de comunicación y sensibilización diseñada y en ejecución Un catálogo de potenciales programas de apoyo METAS 2012. Dos campañas de reforestación con participación comunitaria, ciudadana y escolar realizadas. Un vivero forestal municipal en proceso de instalación

Comisión de Fomento Agropecuario, Coordinación de Fomento Agropecuario, DIF Municipal.

Estrategias y Programa de Restauración y reforestación. Campaña de comunicación. Campañas de participación social. Proyecto de factibilidad, construcción y operación de vivero municipal.

200

Objetivo de Desarrollo del Milenio 1 Nombre de la política pública: Soberanía alimentaria y prácticas agroecológicas. Problema que pretende resolver: Subaprovechamiento de las tierras de producción agrícola y contaminación de las mismas por el uso de agroquímicos.

Descripción Meta Medio de verificación Fin Erradicar la pobreza extrema y el hambre

Objetivo Recuperar la soberanía alimentaria regional

Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día.

Estadísticas del INEGI

Estrategia 1 Acopiar semillas nativas de granos y alimentos básicos

Al finalizar la administración se tendrán establecidas y en producción 3 parcelas madre demostrativas

Censo de milpas y productores. Inventario de semillas nativas.

Programas o proyecto 1.1 Parcelas cultivadas con germoplasma

Tener establecidas y en producción 3 parcelas madre demostrativas.

Parcelas madre de carácter demostrativo.

Estrategia 2 Establecer parcelas demostrativas con prácticas agroecológicas.

Contar con 1 campaña de información sobre los agrotóxicos y los beneficios de la agroecología.

Campaña de información y comunicación Técnicos prácticos y parcelas demostrativas

Programas o proyecto 2.1 Promoción de prácticas agroecológicas en Marqués de Comillas.

Contar con fuentes de financiamiento en materia agroecológica

Haber desarrollado 3 cursos regionales más. Contar con 3 técnicos formados. Contar con 10 parcelas experimentales.

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Objetivo de Desarrollo del Milenio 2 Nombre de la política pública: Todas las niñas y todos los niños a la escuela Problema que pretende resolver: Interrupción del proceso de formación educativa de niñas y niños por situación de pobreza.

Descripción Meta Medio de verificación Fin Lograr la enseñanza primaria universal en el municipio

Objetivo Mejorar sustancialmente la calidad en cuanto al nivel educativo del alumnado.

Asegurar que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria.

Estadísticas de la SEP

Estrategia 1 Coordinarse estrechamente con sociedades de padres/madres de familia del Municipio y Coordinadores de Zona

Proporcionar los medios necesarios para el buen desempeño de las y los profesores, así como procurar la asistencia permanente de las y los niños a las escuelas.

Actas de trabajo con las sociedades de padres de familia, con los maestros y Coordinadores de zona.

Programas o proyecto 1.1 Apoyo logístico y organizacional para el profesorado del municipio

Contar con un monto presupuestal concreto y definido para adquirir materiales didácticos de apoyo para el profesorado

Registros administrativos.

Estrategia 2 Profesores (as) indígenas en comunidades adecuadas a su idioma.

Un convenio de coordinación con instancias federales y estatales de educación para el mejoramiento del profesorado.

Reasignación adecuada de maestros/as (según idioma)

Programas o proyecto 2.1 Abatimiento del ausentismo y deserción de profesores

Disminuir el ausentismo de los profesores durante el año escolar.

Registros en las escuelas públicas del municipio.

202

Objetivo de Desarrollo del Milenio 3 Nombre de la política pública: Los derechos de las mujeres Problema que pretende resolver: Desconocimiento de la población de los derechos de las mujeres, así como vulnerabilidad de las mujeres debido a la carencia de una instancia propia que garantice el pleno respeto a sus derechos.

Descripción Meta Medio de verificación Fin Promover la equidad de genero y la autonomía de las mujeres

Objetivo Garantizar el respeto pleno y cumplimiento de los derechos de las mujeres

Eliminar las desigualdades entre los sexos en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza para el año 2015.

Estadísticas INEGI

Estrategia 1 Promoción, respeto y cumplimiento de los Derechos de las mujeres.

28 talleres sobre los derechos de las mujeres. 1 Foro municipal sobre derechos de la mujer.

Registros administrativos

Programas o proyecto 1.1 Ejecutar un Programa de información y capacitación sobre los derechos de la mujer

1 Programa de capacitación sobre los derechos de las mujeres

Registros Administrativos

Estrategia 2 Constituir la Procuraduría para la atención de la mujer y familia.

Procuraduría municipal para la atención de la mujer y familia, estructurada.

Procuraduría instalada y operando.

Programas o proyecto 2.1 Estructuración, fortalecimiento y operación de la Procuraduría para la atención de la mujer y la familia.

1 Procuraduría municipal operando.

Procuraduría instalada y operando.

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Objetivo de Desarrollo del Milenio 4 Nombre de la política pública: Niñas y niños saludables Problema que pretende resolver: Reducir los índices de mortalidad infantil en el municipio.

Descripción Meta Medio de verificación Fin Reducir la mortalidad infantil

Objetivo Revalorar, rescatar y promover el uso de la medicina tradicional y alternativa en el Municipio de Marqués de Comillas

Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los niños menores de cinco años.

Estadísticas de la Secretaria de Salud

Estrategia 1 Diagnosticar la problemática que enfrentan los médicos tradicionales y parteras.

1 padrón y 1 diagnóstico sobre medicina tradicional.

Diagnóstico de salud tradicional y alternativa Padrón de médicos tradicionales y parteras

Estrategia 2 Apoyar la capacitación de los médicos tradicionales y parteras.

Realizar al menos 4 talleres para médicos tradicionales y parteras

Talleres y foros realizados

Programas o proyecto 2.1 Incorporación de la medicina tradicional y alternativa al nivel de atención básica en salud.

1 estrategia para la protección y revaloración de los saberes tradicionales

Comités de Salud Comunitarios capacitados en medicina tradicional.

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Objetivo de Desarrollo del Milenio 5

Nombre de la política pública: Servicios médicos de calidad. Problema que pretende resolver: Deficiencia en el servicio que brindan las instituciones de salud pública a la población del municipio por carencia y ausentismo del personal médico de las instituciones de salud pública.

Descripción Meta Medio de verificación Fin Reducir la mortalidad materna

Objetivo Mejorar la atención pública en materia de salud pública en el municipio, particularmente en la atención a mujeres embarazadas.

Lograr, para el año 2015, el acceso universal a la salud reproductiva.


Estrategia 1 Gestionar la cobertura y ampliación del servicio de atención medica en el municipio.

Contar con personal médico y de salud necesario.

Plazas de salud cubiertas adecuadamente

Programas o proyecto 1.1 Mejoramiento integral de la calidad en la atención y cobertura de salud pública municipal

Contar con un diagnóstico del personal médico.

Bajo índice de ausentismo y deserción de personal médico y de salud

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Objetivo de Desarrollo del Milenio 6 Nombre de la política pública: Salud sexual y reproductiva Problema que pretende resolver: Deficiencia en el servicio en el acceso a información sobre salud sexual y reproductiva por parte de la población municipal.

Descripción Meta Medio de verificación Fin Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades

Objetivo Realizar un diagnóstico de salud municipal.

Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la propagación del VIH/SIDA.


Estrategia 1 Incidir en el cambio positivo de actitudes y conductas de la población municipal para el mejoramiento de los niveles de salud y calidad de vida.

Contar con una campaña de información, comunicación y reflexión diseñada.

Registros administrativos

Programas o proyecto 1.1 Diagnóstico Municipal en salud

Contar con un diagnóstico de salud municipal

Diagnóstico municipal

Estrategia 2 Diseñar y ejecutar una estrategia de información pública para la prevención de las principales afecciones.

Contar con 1 convenio con la Jefatura de Zona de la Secretaría de Salud.

Convenio

Programas o proyecto 2.1 Campaña de información, comunicación y reflexión pública en materia de salud.

Una campaña de información ejecutándose.

Campaña de información

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Nombre de la política pública: Promoción del uso de eco tecnologías en las viviendas Problema que pretende resolver: Falta de conocimiento de la población de los beneficios que trae consigo el uso de eco-tecnologías.

Descripción Meta Medio de verificación Fin Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

Objetivo Incrementar el porcentaje de personas que tienen acceso sostenible a agua potable y a servicios básicos de saneamiento

Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente.

Estadísticas INEGI

Estrategia 1 Realizar 1 campaña de información de las ventajas socio-ambientales de 3 eco-tecnologías

Difusión en las 28 localidades del municipio de al menos 15 ecotecnias de vivienda.

Registro administrativo. Proyecto de construcción e instalación de ecotecnias.

Programas o proyecto 1.1 Campaña de Promoción y difusión sobre ecotecnologías para vivienda. Apoyo en la construcción e instalación de ecotecnologías para vivienda.

Una campaña de información. 3 prototipos de ecotecnias de carácter demostrativo. Un catálogo de fuentes de apoyo potenciales.

Registro administrativo Prototipos de ecotecnias. Catálogo de fuentes financieras.

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Nombre de la política pública: Plan para la construcción y mejoramiento de la red de servicios de agua y drenaje a viviendas. Problema que pretende resolver: Bajo porcentaje de viviendas que cuentan con el servicio agua y drenaje conectadas a la red pública.



Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento.

Estadísticas INEGI

Estrategia 1 Monitorear y dar seguimiento al proceso de construcción y operación del sistema de agua potable y alcantarillado en el municipio.

Contar con el sistema de alcantarillado y drenaje, eficiente técnicamente y sustentable ambientalmente, concluido y operando en la cabecera municipal.

Sistema de drenaje concluido y operando en la cabecera municipal

Programas o proyecto 1.1 Mejoramiento integral de los niveles de salud y calidad de vida de la población del Municipio Marqués de Comillas.

Contar con dos peritajes independientes acerca del proyecto construcción y finiquito

Peritajes realizados Sistema de drenaje concluido y operando

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Nombre de la política pública: Plan para la construcción y mejoramiento de la red de servicios de agua y drenaje a viviendas. Problema que pretende resolver: Bajo porcentaje de viviendas que cuentan con el servicio agua y drenaje conectadas a la red pública.



Haber mejorado considerablemente, para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios.

Estadísticas INEGI

Estrategia 1 Investigar alternativas tecnológicas para la perforación de pozos profundos.

Un diagnóstico del agua domiciliaria. Un técnico delegado de agua

Diagnóstico de abasto de agua domiciliaria

Programas o proyecto 1.1 Mejoramiento integral de los niveles de salud y calidad de vida de la población del Municipio Marqués de Comillas.

2 pozos profundos operando. 60% del agua domiciliaria garantizada en calidad sanitaria Ampliación en un 10% de la red municipal de agua potable 100 viviendas aplican el sistema SODIS

2 Pozos profundos 10% de la Red municipal de agua potable ampliada 100 Viviendas con SODIS

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Nombre de la política pública: Acceso a las nuevas tecnologías de información y comunicación. Problema que pretende resolver: Deficiencia en la formación educativa de la población y, en particular de las y los jóvenes, por el acceso limitado y de mala calidad a las nuevas tecnologías de información y comunicación.

Descripción Meta Medio de verificación Fin Fomentar una alianza mundial para el desarrollo

Objetivo Favorecer logística y organizacionalmente, el matriculado, la formación y la permanencia del estudiantado.

En colaboración con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular los de las tecnologías de la información y de las comunicaciones.

Estadísticas SEP

Estrategia 1 Eficientizar la infraestructura y el uso de la biblioteca virtual de la Cabecera municipal.

Contar con una casa albergue. Tener una biblioteca municipal establecida

Una biblioteca municipal establecida y operando

Programas o proyecto 1.1 Incremento cuantitativo y cualitativo del nivel educativo en el Municipio.

Contar con un catálogo de fuentes de becas. Contar con terreno y proyecto para la casa-albergue.

Una casa albergue municipal para estudiantes de la educación media superior construida y operando

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IX. CONTROL, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Otra de las atribuciones fundamentales y exclusivas de los Ayuntamientos –establecida en lo general en el artículo 115º constitucional y, de forma particular, en la Ley de Planeación para el estado de Chiapas- es la de formular, ejecutar, controlar y evaluar el Plan Municipal de Desarrollo Municipal y sus respectivos programas y proyectos.

En tal sentido, como municipio de Marqués de Comillas, estructuraremos nuestro propio Sistema de Seguimiento, Evaluación y Control, a través del cual verificaremos el cumplimiento de los objetivos estratégicos planteados en el Plan de Desarrollo Municipal 2011–2012. Esta evaluación nos permitirá:

• Monitorear el avance, obstáculos y resultados de cada uno de los Programas y Proyectos planteados;

• Asegurar la transparencia y la rendición de cuentas de la gestión municipal; • Identificar las áreas de oportunidad que permitan una mejora continúa en

dicha gestión; • Optimizar la utilización de los recursos públicos; • Facilitar a los servidores públicos la comprensión de sus objetivos, tareas y

funciones, así como su impacto en el bienestar de la población.

El sistema de evaluación del Plan Municipal de Desarrollo utilizará indicadores de gestión institucional de manera general para evaluar los cuatro Ejes Estratégicos del Plan, ellos estimaran cuatro aspectos fundamentales. Los rubros que se deben valorar son:

indicador Alcance

Eficacia Cantidad de metas o servicios que se producen u ofrecen en relación con los objetivos y metas programadas.

Eficiencia Relación entre resultados obtenidos y cantidad de recursos utilizados.

Calidad Grado de oportunidad en que el servicio o producto satisface la necesidad de los usuarios

Racionalidad Aprovechar al máximo los recursos asignados (cualitativos y cuantitativos) con el menor costo.

Eje Estratégico Alcance 1. Institucional para un Buen Gobierno

Refleja el estado actual de las finanzas públicas, ingresos y egresos, bienes muebles e inmuebles, estructura municipal, así como el recurso humano, organizacional y material

2. Económico Sostenible

Presenta las características socio-demográficas de la población, así como las principales actividades económicas existentes en el municipio.

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3. Social Incluyente Presenta el nivel de mejora en la calidad de vida, a partir de la ejecución de políticas, programas y proyectos de carácter social.

4. Ambiental Sustentable

Refleja las condiciones biofísicas del territorio del municipio y de sus recursos naturales

1. Control Esta fase se realizará durante el desarrollo, ejecución y conclusión de los programas establecidos dentro del Plan de Desarrollo Municipal 2011–2012. Para llevarla a cabo, diseñaremos mecanismos e instrumentos adecuados para recabar la información que permita desarrollar los últimos pasos de la Planeación Estratégica Participativa y Territorial, mismos que constituirán el sistema de control, cuya finalidad es la de cuidar que se cumplan los proyectos y sus metas, medir el desempeño de las actividades llevadas a cabo, monitorear su realización, detectar obstáculos, errores y desviaciones, y dar solución a éstos.

La función de control se desarrollará a través de varias etapas que incluirán la revisión y, en su caso, la readecuación de los indicadores de medición, la evaluación de éstos en el ámbito municipal, su comparación con las metas establecidas y la aplicación de acciones de control preventivo y correctivo para dar solución a las discrepancias.

2. Seguimiento La función de seguimiento servirá para disponer de información actualizada que nos permita oportunamente detectar obstáculos y/o desviaciones respecto a la planificación prevista, redefinir la estrategia, actividades y dirección del proyecto, y tomar decisiones de forma rápida y adecuada. Esta función se llevará a cabo mediante la supervisión del avance físico y financiero de las obras y acciones públicas municipales contempladas en el Plan, para conocer el avance de trabajos, cumplimiento de metas y monto real del gasto ejercido, en relación con lo autorizado.

Los formatos más importantes para el control de la gestión, son los avances físicos y financieros de los programas y el seguimiento retrospectivo de las obras y acciones públicas. Estos formatos deberán registrar y evaluar la información referente a:

• Avance de trabajo, ya sea programa, subprograma, proyecto o actividad; • Órgano responsable de las acciones; • Calendarización y cumplimiento de las metas; • Unidad de medida apropiada para evaluar las acciones; • Recursos humanos, materiales y financieros utilizados en la ejecución de

los programas, y • Progreso físico de las obras y acciones.

212


Nuestra Administración municipal, en cumplimiento a la Fracción I, del artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal Federal, y bajo el espíritu de transparencia y rendición de cuentas que nos rige, hará del conocimiento de todos los habitantes, en lugares visibles de la cabecera municipal y principales comunidades de las tres zonas que conforman nuestro municipio, los montos que reciba, las obras y acciones a realizar, el costo de cada una, su ubicación, metas y beneficiarios.

Por ley, el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM) es la instancia de concertación social que debe normar la participación del gobierno municipal, de las dependencias estatales y federales y de los sectores social y privado, de tal forma que mediante la programación y realización de reuniones, el COPLADEM tiene la atribución de controlar, evaluar y dar seguimiento de los proyectos, obras y acciones emprendidas en un ejercicio fiscal. En este sentido, la participación de la sociedad organizada, desde la base y de forma plural, incluyente, conciente, informada y realmente democrática, es elemental para darle legitimidad y certeza al gobierno constitucional.

Conciente de la necesidad de monitorear y vigilar el cumplimiento de las Políticas Públicas, Programas, Proyectos y Acciones contempladas en este Plan de Desarrollo, así como –y de forma fundamental- de la honesta y eficiente aplicación de los recursos públicos, nuestra actual administración ha iniciado las gestiones correspondientes para instaurar dentro de la estructura municipal, una Contraloría Interna, que, en apoyo a la labor del Síndico Municipal –tal como establece la Ley Orgánica Municipal del estado de Chiapas- desarrolle una permanente labor interna de supervisión y corrección.

Por su parte, la Contraloría Social Municipal del COPLADEM deberá realizar también, labores de control y seguimiento de los programas y proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo Municipal. De esta forma, la Contraloría Social se constituye en el espacio de Participación Ciudadana cuyo propósito deberá ser, dar transparencia al proceso de toma de decisiones y ejecución de las acciones que realiza el gobierno municipal, para fortalecer así la capacidad de la sociedad civil en la evaluación y en la aplicación de los recursos públicos.

La Contraloría Social Municipal y los beneficiarios de las obras, a través de sus Asambleas de Barrio y Comunitarias, podrán en todo momento realizar labores de vigilancia y control en el proceso de ejecución de las obras y las acciones Para Integrar estos esfuerzos, esta administración promoverá y facilitará mecanismos y procesos que garanticen en esta Asambleas, la participación directa de la base ciudadana y comunitaria, de forma plural, incluyente, conciente, informada y realmente democrática, realizando además, reuniones entre las comisiones de las asambleas de barrio y comunitarias, con la contraloría interna y con las áreas responsables de la ejecución de los programas y proyectos del Ayuntamiento, al menos cada seis meses, a fin de revisar los avances, límites y orientar los ajustes necesarios.

213


Como Ayuntamiento nos comprometemos a poner a disposición de la ciudadanía y de las comunidades, para su conocimiento, consulta y revisión, copia de los expedientes técnicos de los proyectos a realizar, de forma que esto permita –a ciudadanía y comunidades- estar en condiciones de llevar a cabo el control, seguimiento y evaluación de su propio proyecto, y denunciar ante la Contraloría Interna Municipal y, en su caso, ante el Órgano de Fiscalización Superior del H. Congreso del Estado y la Contraloría General del Estado, las anomalías que se llegasen a detectar durante y después de la ejecución del mismo.

3. Evaluación La evaluación interna se llevará a cabo –tal como establece la Ley- por parte del Síndico y de la Contraloría Municipal, mediante una medición periódica de la ejecución de los programas y proyectos, para de esta forma monitorear, cualitativa y cuantitativamente, los avances alcanzados. Dicha evaluación deberá iniciar concurrentemente con la implementación del proyecto; es decir, no se esperará a que esté concluido.

Durante el proceso de evaluación, se irá determinando el porcentaje de avance que alcanzado en la implementación de los programas y proyectos municipales; la problemática y obstáculos enfrentados; el cumplimiento de las metas establecidas; los logros obtenidos y las acciones por realizar.

Los instrumentos básicos de evaluación del Plan de Desarrollo Municipal serán el Informe de Gobierno, que obligatoriamente debe presentar de forma anual el H. Ayuntamiento a la ciudadanía, y la Cuenta Pública, que también anualmente deberá presentarse a la ciudadanía y al H. Congreso del Estado.

El Informe Anual de Gobierno Municipal expresará ante la población el estado general que guarda la Administración Pública Municipal, mediante el cual la ciudadanía hará la evaluación de las acciones de gobierno, de conformidad con el Artículo 36, fracción XXXIII de la Ley Orgánica Municipal.

La Cuenta Pública Municipal es el documento que contiene la contabilidad municipal y sus resultados anuales, mismos que facilitarán las etapas de control y evaluación del proceso de planeación, siendo un instrumento que reflejará los resultados de la gestión financiera del Gobierno Municipal, con referencia a los ingresos públicos y la forma en que se ejerció el Presupuesto de Egresos.

Al término de cada ejercicio fiscal de la administración municipal, el H. Ayuntamiento Municipal actualizará la base de datos del diagnóstico, tomando como fuente los informes finales de la evaluación del Plan de Desarrollo Municipal, mismas que, en lo general incorporaremos a los dos informes municipales que le toca rendir a esta Administración.

Los documentos antes referidos están sujetos –por Ley- a a verificación del Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado y de la Secretaría de la Función Pública del Gobierno del Estado. A nivel federal, le corresponde

214


supervisar el gasto de los recursos de este origen, a la Auditoría Superior de la Federación de la H. Cámara de Diputados, y a la Secretaría de la Función Pública del Gobierno Federal.

Sin embargo, como Ayuntamiento estamos concientes que la evaluación más importante es la que hará la ciudadanía, que finalmente calificará los resultados de la gestión municipal por su eficiencia, su eficacia, su congruencia, su legitimidad y su legalidad, comparándolos con las Políticas, Objetivos y Metas propuestas en el Plan de Desarrollo Municipal.

215


X.- LISTADO DE OBRAS PRIORIZADAS 2011

PRIORIDAD ODM (SC.-Agua potable, SD.-Drenaje, Alcantarillado, plantas de tratamiento, SJ.- Educación y SO.-Salud, entre otras)

No. Clave de Priorización

Proyectos o Acción Barrio o Localidad

SC Rehabilitación del sistema de drenaje

Santa Cruz

SD Construcción de un puente vehicular para la avenida Lázaro

Cárdenas

Tomas Hernández Canseco

SJ Construcción de un domo para la escuela telesecundaria

Barrio Guadalupe

SJ Construcción de aulas para la escuela telesecundaria

Emiliano Zapata

SC Proyecto de agua residuales Quiringüicharo Construcción de baños El Porvenir Mejoramiento de vivienda Tierra y Libertad Construcción de un puente América Libre Construcción de letrinas San José

Construcción de baños de aulas para el jardín de niños

Rio Salinas

Construcción de viviendas Santa Marta Construcción de aulas El Piru Sistema de tratamiento de

aguas negras Reforma Agraria

Construcción de centro de salud Boca de Chajul Construcción de viviendas Galacia Construcción de una clínica San Isidro Construcción de una casa de

salud El Porvenir

Construcción de baños Tierra y Libertad Construcción de un aula para el

jardín de niños Adolfo López

Mateos

Construcción de dos aulas para el jardín de niños

Flor de Marques

Mejoramiento de muebles para la casa de salud

Galacia

216


PRIORIDAD MEDIA (Electrificación, Urbanización, Gastos indirectos, PRODIM, entre otros)

No. Clave de Priorización Proyectos o Acción Barrio o

Localidad

Revestimiento de calles Barrio Candelaria

Construcción de un salón de usos múltiples

San Lázaro

Camino saca cosechas de 5 kms La Corona

Camino saca cosecha de 4.5 kms. Con obras de drenaje La Victoria

Camino saca cosecha San Isidro

Construcción de una casa ejidal Absalón Castellanos

Apertura y revestimiento de calles Adolfo López Mateos

Construcción de casa ejidal Santa Rita la Frontera

Construcción de cancha de usos múltiples

Belisario Domínguez

Apertura y revestimiento de camino saca cosecha de 4 kms. López Portillo

Apertura y revestimiento de camino saca cosecha

Flor de Marques

Playón de la Gloria

Proyecto ganadero Nuevo Paraíso

Apertura y revestimiento de camino saca cosecha Rio Salinas

Apertura de calles, alcantarilladlo y puentes

Reforma Agraria

Camino saca cosechas Belisario Domínguez

Alumbrado Publico Boca de Chajul Cancha de usos múltiples El Peru

Estudio de factibilidad de alcantarillado para las aguas negras La victoria

Camino intercomunitario Emiliano Zapata Camino saca cosecha Emiliano Zapata

217


Los proyectos de obras y acciones con visión estratégica e integral para el desarrollo del municipio y la región; y que son susceptibles por su naturaleza (intermunicipales, regionales etc.), costos o capacidad técnica de H. Ayuntamiento, de participación convenida con otros municipios y otras fuentes de financiamiento, siendo estas clasificadas como proyectos estratégicos, se ordenan por acuerdo de la asamblea de la forma siguiente:

“PROYECTOS ESTRATÉGICOS”

No. Clave de Priorización Proyectos o Acción Barrio o Localidad

Construcción de un auditorio municipal Cabecera municipal

Construcción de un albergue municipal para los alumnos de telesecundaria y

COBACH Cabecera municipal

Pavimentación de dos calles principales Cabecera municipal Pavimentación de tramos carreteros

Apoyo al mejoramiento de la infraestructura agrícola y ganadera Cobertura municipal

Apoyo de fortalecimiento a las actividades

productivas, agrícolas, ganaderas y turísticas

Cobertura municipal

Apoyo al sector educativo Cobertura municipal

establecimiento de clínicas en lugares estratégicos, así como apoyo para el fortalecimiento al sistema de salud

Cobertura municipal

Gestión y apoyo para la gestión ante el sector educativo para el establecimiento

de centros educativos de distintos niveles Cobertura municipal

Rehabilitación de infraestructura

caminera para los tramos carreteros en el municipio

Cobertura municipal

Apoyo a la comunicación rural (radio de comunicación)

Cobertura municipal

Gestión a la comunicación satelital (telefonía celular) cabecera municipal

Apoyo a la actividad deportiva Cobertura municipal Construcción de cárcel Cabecera municipal Apoyo a la vivienda Cobertura municipal Gestión del mercado municipal Cabecera municipal Apoyo a la seguridad publica Cobertura municipal Apoyo a las estancias infantiles Cobertura municipal Unidad administrativa de salud Cabecera municipal Gestión para terminal de transporte Cabecera municipal Puente intercomunitario en Rio Salinas Región centro Apoyo a la conservación Cabecera municipal Construcción de sala de computo Cabecera municipal

218


La relación de Proyectos Estratégicos anterior, podrá considerar proyectos priorizados como de: Prioridad ODM o prioridad media; es decir, las listas consideradas en los acuerdos. Primero o Segundo, no excluyente a la lista de proyectos considerados estratégicos.

219


XI. ANEXOS

Anexo 1. Matriz de Indicadores de los Objetivos del Milenio (ODM) para el municipio Marqués de Comillas

Anexo 2. Discusión del Dictamen que presentan las Comisiones Unidas de

Gobernación y Puntos Constitucionales, Hacienda, Población y Desarrollo Urbano y Obras Publicas, mediante el cual se autoriza la creación de 7 nuevos municipios en el estado (versión estenográfica)(Acta del Diario de Debates - H. Congreso del estado de Chiapas – LX Legislatura – Ano 1, Segundo Periodo Ordinario – 15 de julio de 1999)

. Anexo 3. Lista de la Flora representativa del municipio Marqués de

Comillas, Chis.

Anexo 4. Lista de Fauna representativa municipio Marqués de Comillas, Chis.

220


Anexo 1. Matriz de Indicadores de los Objetivos del Milenio (ODM) para el municipio Marqués de Comillas

A continuación presentamos una matriz en la que se concentran todos los indicadores de los Objetivos del Milenio (ODM) aplicados para el municipio de Marqués de Comillas. Cabe hacer dos señalamientos:

1. La información aquí recabada, y mediante la cual se muestra el avance en dichos indicadores, proviene totalmente de información estadística oficial, federal y estatal; y no necesariamente es reflejo fiel de la realidad municipal;

y

2. Dicha información -aquí concentrada como Anexo- se encuentra ya de

alguna manera anotada en su apartado correspondiente, dentro del Capítulo VI. Diagnóstico, de este Plan.

221

INDICADORES DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO PARA EL MUNICIPIO DE MARQUES DE COMILLAS OBJ. 1: ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE

META INDICADOR 1990 2000 2005 ACTUAL * OBSER

1A1-1 Porcentaje de la Población en Situación de Pobreza Alimentaria Población en situación de

pobreza alimentaria 81 67

Población total

=

X 100 = ND = 8580

X 100 = 0.95 = 8 538

X 100 = 0.78 =

X 100 = ND

Meta 1A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día.

1A1-2 Proporción de la población con ingresos menores a un dólar diario (PPA)

ND

ND

ND

ND VER NOTA

1B5-3 Relación Empleo - Población Población económicamente

activa ocupada ND 2 156

Población de 12 años y más

=

ND

X 100 = ND = 4 659

X 100 = 46.28 =

X 100 = ND =

X 100 = ND

1B5-3A

Relación Empleo - Población Femenina

Población económicamente activa ocupada femenina ND

215

Población de 12 años y más femenina

=

ND

X 100 = ND = 2 225

X 100 = 9.66 =

X 100 = ND =

X 100 = ND

1B5-3B

Relación Empleo - Población Masculina

Población económicamente activa ocupada masculina ND

1 951

Población de 12 años y más masculina

=

ND

X 100 = ND = 2 434

X 100 = 80.16 =

X 100 = ND =

X 100 = ND

1B6-4 Porcentaje de la Población Ocupada que Gana Hasta un Salario Mínimo

Población economicamte activa que gana hasta un salario minimo ND

1 632

Meta 1B: Lograr empleo pleno y productivo, y trabajo decente para todos, incluyendo mujeres y jóvenes.

Población económicamente activa ocupada

=

ND

X 100 = ND =

2 156

X 100 = 75.70 =

X 100 = ND =

X 100 = ND

222

META INDICADOR 1990 2000 2005 ACTUAL * OBSERV

1B7-5 Proporción de la Población Ocupada Total que Trabaja por Cuenta Propia o en un Trabajo Familiar

Trabajadores por cuenta propia + Trabajadores no remunerados ND

Continuación Meta 1B

Población económicamente activa ocupada

ND

X 100 = ND

X 100 = ND

X 100 = ND =

X 100 = ND

1C1-6 Población Debajo del Nivel Mínimo de Energía Alimentaria.

ND

ND

ND ND VER NOTA

Meta 1C: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padecen hambre.

1C1-7 Relación Empleo - Población Femenina

ND

ND

ND ND VER NOTA

NOTA: No hay información estadística del indicador y la información se obtuvo a través de encuestas, en caso de mantener el indicador, será necesario aplicar la encuesta en cada uno de los municipios.

223

INDICADORES DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO PARA EL MUNICIPIO MARQUÉS DE COMILLAS OBJ. 2: LOGRAR LA ENSEÑANZA PRIMARIA UNIVERSAL


2A1-8

Tasa Neta de Matriculación en Primaria (6 - 11 Años de Edad)

Matricula total primaria ND ND

2 401

2 235

Población total de 6 - 11 años

=

ND

X 100 = ND = 1

635

X 100 = ND = 1

660

X 100 = 144.64 =

X 100 = ND

2A2-

9 Eficiencia Terminal en Educación Primaria

Alumnos egresados de primaria

214

286

318

Alumnos inscritos en primero de primaria (6 años antes)

=

X 100 = ND =

248

X 100 = 86.45 =

307

X 100 = 93.16 =

X 100 = ND

2A3-10

Tasa de Alfabetización Entre la Población de 15 - 24 Años

Población de 15-24 años alfabeta

1 208

1 403

Población total 15-24 años

=

X 100 = ND = 1

510

X 100 = 80.00 = 1

639

X 100 = 85.60 =

X 100 = ND

2A3-10A

Alfabetización Entre la Población Femenina de 15 a 24 Años

ND ND ND ND

Meta 2A: Asegurar que,

para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan

terminar un ciclo completo de enseñanza primaria.

2A3-10B

Alfabetización Entre la Población Masculina de 15 a 24 Años

ND ND ND ND

224

INDICADORES DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO PARA EL MUNICIPIO MARQUÉS DE COMILLAS OBJ. 3: PROMOVER LA EQUIDAD DE GENERO Y LA AUTONOMIA DE LAS MUJERES

META INDICADOR 1990 2000 2005 ACTUAL * OBSERV 3A1-11A Razón Entre Niñas y Niños Matriculados en la Educación Primaria

Matricula escolar mujeres primaria ND ND

1 165

1 048

Matricula escolar hombres primaria

=

ND

X 100 = ND =

ND

X 100 = ND =

1236

X 100 = 94.26 =

1187

X 100 = 88.29

3A1-11B Razón Entre Niñas y Niños Matriculados en la Educación Secundaria Matricula escolar alumnas secundaria 375

Matricula escolar alumnos hombres secundaria

=

X 100 = ND =

X 100 = ND =

X 100 = ND =

363

X 100 = 103.31

3A1-11C Razón Entre Mujeres y Hombres Matriculados en la Educación Media - Superior

Matricula escolar alumnas educación media - superior 118

Meta 3A: Eliminar las desigualdades entre los sexos en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza para el año 2015.

Matricula escolar alumnos hombres educación media – superior

=

X 100 = ND =

X 100 = ND =

X 100 = ND =

131

X 100 = 90.08

225

META INDICADOR 1990 2000 2005 ACTUAL * OBSERV 3A2-12 Empleadas

en el Sector No Agrícola

ND

ND

ND

ND VER NOTA

3A3-13 Proporción de Mujeres en Cargos de Elección Popular en el Ayuntamiento Mujeres que ocupan cargos de elección popular en el Ayuntamiento 4

Número total de miembros del Ayuntamiento

=

X 100 = ND =

X 100 = ND =

X 100 = ND =

12

X 100 = 33.3%

3A3-13A Mujeres en Puestos Directivos

ND

ND

ND

2

NOTA: No hay información estadística del indicador y la información se obtuvo a través de encuestas; en caso de mantener el indicador, será necesario aplicar la encuesta en cada uno de los municipios.

226

INDICADORES DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO PARA EL MUNICIPIO MARQUÉS DE COMILLAS OBJ. 4: REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL

META INDICADOR 1990 2000 2005 ACTUAL * OBSERV 4A1-14 Tasa de Mortalidad de Menores de 5 Años (Defunciones por Cada 1,000 Nacimientos Defunciones de niños y niñas menores de 5 años de edad 0 40 47 31

Nacidos vivos estimados

=

223

X 1000 = 0.00 =

271

X 1000 = 147.60 =

224

X 1000 = 209.82 =

226

X 1000 = 137.17

4A2-15 Tasa de Mortalidad de Infantil (Defunciones de Menores de 1 Año por Cada 1,000 Nacimientos) Defunciones de niños y niñas menores de un año de edad 0 1 2 Nacidos vivos estimados

=

223

X 1000 = 0.00 =

271

X 1000 = 0.00 =

224

X 1000 = 4.46 =

226

X 1000 = 8.85

4A3-16 Proporción de Niños de un Año Vacunados Contra el Sarampión Número de niños y niñas vacunados contra sarampión en el año t

227

Meta 4A: Reducir en dos

terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los niños menores de cinco años.

Número de niños registrados en el censo nominal del PROVAC en el año t

=

X 100 = ND =

X 100 = ND =

X 100 = ND = 238 X 100 = 95.38

227

INDICADORES DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO PARA EL MUNICIPIO MARQUÉS DE COMILLAS OBJ. 5: REDUCIR LA MORTALIDAD MATERNA

META INDICADOR 1990 2000 2005

ACTUAL * OBSERV

5A1-17 Razón de mortalidad materna (defunciones por cada 100 000 nacimientos) Numero de

defunciones 0 0 0 Nacidos vivos

estimados

=

223

X 100 000 = 0.00 =

271

X 100 000 = 0.00 =

224

X 100 000 = 0.00 =

226

X 100 000 = 0.00

Meta 5A: Reducir,

entre 1990 y 2015, la

mortalidad materna en tres cuartas

partes.

5A1-18 Partos Asistidos por Personal Sanitario Especializado

ND ND ND ND

5B1-19 Tasa de

Fecundidad Entre las Adolescentes

ND ND ND ND

Meta 5B: Lograr, para el año 2015,

el acceso universal a

la salud reproductiva.

5B1-20 Cobertura de Atención Prenatal ND ND ND ND

228

INDICADORES DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO PARA EL MUNICIPIO MARQUÉS DE COMILLAS OBJ. 6: COMBATIR EL VIH/SIDA, EL PALUDISMO Y OTRAS ENFERMEDADES


6A1-21 Prevalencia de VIH/SIDA de la población de 15 a 24 años Número de personas

acumuladas de 15 a 24 años que viven con VIH/SIDA

Meta 6A: Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la propagación del VIH/SIDA.

Población total de 15 a 24 años

=

X 1000 = ND =

X 1000 = ND =

X 1000 = ND =

X 1000 = ND

Meta 6B: Lograr, para el año 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todas las personas que lo necesiten.

6B1-22 Acceso a Medicamentos Antirretrovirales

ND

ND

ND

ND

6C6-23 Tasa de incidencia de paludismo por Cada 100 mil Habitantes en un Año

Número de nuevos casos de paludismo registrados

Población total =

X

100 000

= ND =

X 100 000

= ND =

X 100 000

= ND =

X 100 000

= ND

6C6-23A

Dotación de Medicamentos Antipaludicos

0.40

0.00

ND

0.00

6C9-24 Tasa de Incidencia de Tuberculosis por Cada 100 mil Habitantes en un Año Número de casos

confirmados de tuberculosis registrados

Población total

=

X 100 000

= ND =

X 100 000

= ND =

X 100 000

= ND =

X 100 000

= ND

6C9-24A

Mortalidad por Tuberculosis ND ND ND

ND

Meta 6C: Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves.

6C9-25 Casos de Tuberculosis Curados con TAES ND ND ND ND

229

INDICADORES DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO PARA EL MUNICIPIO 116 MARQUÉS DE COMILLAS OBJ. 7: GARANTIZAR LA SOSTENTABILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE

META INDICADOR 1990 2000 2005 ACTUAL * OBSERVACI

ONES Meta 7A: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente.

7A1-26 Superficie Forestal

ND ND ND ND

Proporción de la Población que Cuenta con Servicio de Agua Entubada

Ocupantes de viviendas particulares que cuentan con servicio de agua entubada ND 1 128

640

7C8-27

Total de ocupantes en viviendas particulares

=

ND

X 100 = ND =

7 879

X 100 = 14.31 =

8 524

X 100 = 7.51 =

X 100 = ND

Proporción de la Población con Servicio de Drenaje Ocupantes de viviendas particulares que cuentan con servicio de drenaje ND 1 801

2 717

Meta 7C: Reducir a la mitad, para el año 2015, el

porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua

potable y a servicios básicos de saneamiento. 7C9-28

Total de ocupantes en viviendas particulares

=

ND

X 100 = ND =

7 879

X 100 = 22.86 =

8 524

X 100 = 31.87 =

X 100 = ND

Se conserva el texto de la denominación realizada en la DGEI porque la del OFSCE no es el pertinente.

Proporción de Población Urbana que Habita en Viviendas Precarias Total de ocupantes en viviendas sin agua ni drenaje

Meta 7D: Haber mejorado considerablemente, para el año 2020, la vida de por lo

menos 100 millones de habitantes de tugurios.

7D9-29

Total de ocupantes en vividas particulares

= ND

X 100 = ND =

7 879

X 100 = 0.00 =

8 524

X 100 = 0.00 =

X 100 = ND

230

INDICADORES DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO PARA EL MUNICIPIOS MARQUÉS DE COMILLAS OBJ. 8: FOMENTAR UNA ALIANZA MUNDIAL PARA EL DESARROLLO

META INDICADOR 1990 2000 2005 ACTUAL * OBSERVACIONES

8F8-30 Líneas Telefónicas Fijas

ND ND ND ND

8F8-31 Líneas de Telefonía

Móvil ND ND ND ND

Meta 8F: En colaboración con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular los de las tecnologías de la información y de las comunicaciones.

8F8-32 Computadoras Personales ND ND ND ND

Indicador suprimido de la lista oficial de

ONU

231


Anexo 2 DISCUSIÓN DEL DICTAMEN QUE PRESENTAN LAS COMISIONES UNIDAS

DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, HACIENDA, POBLACIÓN Y DESARROLLO URBANO Y OBRAS PÚBLICAS, MEDIANTE EL

CUAL SE AUTORIZA LA CREACION DE 7 NUEVOS MUNICIPIOS EN EL ESTADO.

INTERVENCIONES

DIP. NOEL RODAS VAZQUEZ. PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA. EN LO GENERAL EN CONTRA. HONORABLE ASAMBLEA: SEÑORAS Y SEÑORES AQUI PRESENTES. HOY NUEVAMENTE SIN DUDA ALGUNA CON LA COMPLACENCIA DE LA MAYORIA PRIISTA EN ESTE CONGRESO, SE APROBARA LA INICIATIVA DE REMUNICIPALIZACION QUE NO CREEMOS QUE VAYA A CONTRIBUIR A LA ANSIADA PAZ QUE QUEREMOS LOS CHIAPANECOS; YA VAN A SER 2 AÑOS QUE ROBERTO ALBORES HA ESTADO, INSISTE E INSISTE A TRAVES DE LOS MEDIOS QUE ESTA A FAVOR DE LA PAZ PERO NO VEMOS NADA EN CLARO. SE HIZO UN ESTUDIO PARA ESTOS, PARA ESTA REMUNICIPALIZACION EN VARIOS MUNICIPIOS DEL ESTADO QUE DE ACUERDO A LOS DATOS GENERALES QUE PRESENTAN LOS QUE LO HICIERON NO NOS CONLLEVA MAS QUE A SEGUIR EN LO MISMO. SI EL GOBIERNO FEDERAL Y ESTATAL QUISIERA DE VERDAD ABATIR LA POBREZA EN NUESTRO ESTADO QUE LLEGUE LA ANSIADA PAZ, CREEMOS QUE CON ESTOS METODOS VAMOS A SEGUIR DANDO VUELTAS; EL ATRASO EN LOS MUNICIPIOS NO ES DE AHORITA, VUELVO A REPETIR SI QUISIERAN ERRADICAR LA POBREZA NO NADA MAS ALBORES ESTUVIERA EN SUS DISCURSOS PROPAGANDOLO SINO HAN TENIDO LA OPORTUNIDAD HISTORICA DE PODERLA ERRADICAR Y NO LO HAN HECHO, Y NO LO HAN HECHO PORQUE HAN VIVIDO ELECTORALMENTE DE LA POBREZA DEL ESTADO. TENGO UN DATO TAMBIEN QUE VIENE EN LAS CARPETAS BASICAS DE ESTAS CONSULTAS, DICE EN EL NIVEL DE SECUNDARIA NO SE ATIENDEN A 445 JOVENES UN POCO MAS DE LA MITAD DE LA POBLACION DE ESA EDAD ESCOLAR, SOLO HAY TELESECUNDARIA EN 3 DE LAS 24 COMUNIDADES DE MARQUES DE COMILLAS. PERO SI MAL NO RECUERDO RECORDAMOS EN LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE EDUCACION DIJO OTRA COSA DIJO QUE LA MAYORIA DE LAS COMUNIDADES INDIGENAS MARGINADAS YA TENIAN ESE TIPO DE SERVICIO 9 MESES DESPUES LLEGAMOS A LA CONCLUSION QUE FUERON MENTIRAS LAS QUE VINO A DECIR EL SECRETARIO DE EDUCACION EN ESE ENTONCES. EN ALDAMA POR EJEMPLO DICE QUE HAY 4 MIL 33 POBLADORES CON UNA SUPERFICIE DE 2 MIL 657 HECTAREAS, HAGAN LA CUENTA USTEDES DE A COMO LE TOCA POR POBLADOR Y DIGANME SI VAN A SALIR DE LA POBREZA CON ESE POCO DE TERRENO DONDE VAN A TRABAJAR Y PODRIAMOS IR

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ENMARCANDO UNO POR UNO TODOS Y CADA UNO DE ESTOS MUNICIPIOS Y NO VAMOS A SALIR DE LA POBREZA. YO CREO QUE VA A SER AL CONTRARIO VOY A DAR MI RAZONAMIENTO, EL RAZONAMIENTO DE LA FRACCION PARLAMENTARIA DEL P.R.D. POR ESCRITO ANTE ESTA INICIATIVA. POSICION DEL PRD FRENTE A LA CREACION DE NUEVOS MUNICIPIOS. CHIAPAS HA VIVIDO LEGENDARIAMENTE LAS MIL CARAS DE LA VIOLENCIA INSTITUCIONALIZADA: LA MISERIA, EXPLOTACIÓN, OPRESIÓN, SOMETIMIENTO, CORRUPCIÓN, ANTIDEMOCRACIA, RACISMO, CLASISMO, EXCESOS, IMPUNIDAD Y UNA SERIE MAS DE HECHOS QUE DE ALGUNA MANERA SE HAN VUELTO COSTUMBRE Y SE LES PRETENDE DAR CARTA DE NATURALIDAD. LOS EXCESOS OFICIALMENTE INEXISTENTES PERO SOCIALMENTE VIVOS, SE PRESENTAN DE NUEVA CUENTA EN LA INICIATIVA DE REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, A LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL Y AL CÓDIGO ELECTORAL CON LA FINALIDAD DE DAR ENTRADA A LA REMUNICIPALIZACIÓN DEL ESTADO DE CHIAPAS PROPUESTA POR ROBERTO ALBORES GUILLÉN CUYO ORIGEN Y PROCEDIMIENTO ATROPELLA LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL, LOS ACUERDOS DE SAN ANDRÉS LARRÁINZAR, LAS RESPONSABILIDADES DEL PODER LEGISLATIVO Y LOS CONSENSOS POSIBLES. DE MANERA CONTRADICTORIA, PARA EL GOBERNADOR DEL ESTADO Y SU EQUIPO DE INCONDICIONALES, LA MARGINACIÓN ENCUENTRA SU MAYOR EXPRESIÓN EN LAS ZONAS NORTE, ALTOS Y SELVA DEL ESTADO CUANDO OFICIALMENTE EL INDICE DE MARGINACIÓN ESTABLECIDO POR EL CONSEJO NACIONAL DE POBLACIÓN MUESTRA QUE EL 84.68% DEL TOTAL DE MUNICIPIOS EN EL ESTADO SE ENCUENTRAN CONSIDERADOS COMO DE ALTA Y MUY ALTA MARGINALIDAD. SE PRETENDE HACER CREER QUE LA REMUNICIPALIZACIÓN, MÁGICAMENTE SUBSANARÁ LA INJUSTIFICADA GAMA DE INEQUIDADES Y DESIGUALDADES EXISTENTES Y BAJO ESTE CRITERIO SE ESCOGEN A LOS MUNICIPIOS QUE OCUPAN LOS LUGARES SETENTA, TREINTA Y SEIS, TREINTA Y VEINTISÉIS DE DICHO ÍNDICE DE MARGINALIDAD Y NO LOS MAS MARGINADOS DENTRO DE LOS MARGINADOS, COMO SON LOS MUNICIPIOS DE; SAN JUAN CANCUC, MITONTIC, SITALÁ Y CHALCHIHUITÁN, ENTRE OTROS. DADAS ESTAS INCONGRUENCIAS CONTENIDAS EN LA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS CONSIDERAMOS QUE DICHA PROPUESTA DE REMUNICIPALIZACIÓN SE ENCUENTRA FUNDAMENTADA EN UNA ABSTRACCIÓN Y MUESTRA UNA PROPUESTA METODOLÓGICA MUY RUDIMENTARIA EN DONDE LOS PARÁMETROS DE INTEGRACIÓN SOCIAL Y ESTABLECIMIENTO DE LÍMITES GEOGRÁFICOS, SON ARBITRARIOS YA QUE SU ÁMBITO RESPONDE MAS QUE A NADA A NECESIDADES ELECTORALES Y POLÍTICAS DE APLICACIÓN. ESTE TIPO DE ACTOS NUNCA PERMITIRÁN ESTABLECER UN MARCO DE REFERENCIA QUE PERMITA COMPARAR Y EVALUAR DE

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MANERA OBJETIVA: LA PERTINENCIA Y EL IMPACTO DE LA PROPUESTA QUE ILÓGICAMENTE SE PRETENDE IMPONER PUES EL ÚNICO FENÓMENO CONSISTENTE ES EL FENÓMENO ZAPATISTA. ESTA PROPUESTA PRECARIA Y UNILATERAL, PARTE DE UNA VISIÓN MIOPE QUE CONSIDERA A LA MARGINACIÓN, LA POBREZA, LA DESESPERANZA E IMPOTENCIA COMO CAUSAS ÚNICAS QUE SUBYACEN A LA EXPRESIÓN VIOLENTA DEL 1O. DE ENERO DE 1994. ES IMPRESCINDIBLE RECALCAR QUE LA POBREZA Y LA MARGINACIÓN SON FENÓMENOS MULTIDIMENSIONALES QUE ABARCAN CRITERIOS ECONÓMICOS DE DISTRIBUCIÓN, DE EQUIDAD, DE DERECHOS HUMANOS, DE LIBERTAD, DE DEMOCRACIA Y DE JUSTICIA. CHIAPAS ES UN ESTADO RICO HABITADO POR POBRES EN DONDE LOS OBSTÁCULOS AL DESARROLLO HUMANO NO RADICAN EN LA ESCASEZ DE RECURSOS SINO EN LA INADECUADA DISTRIBUCIÓN DE LOS MISMOS LO CUAL OBEDECE A CAUSAS POLÍTICAS, INTERESES PROTEGIDOS, ESTRUCTURAS DE PODER ECONÓMICO Y POLÍTICO Y A LA CORRUPCIÓN DE LAS ELITES. MIENTE ROBERTO ALBORES GUILLÉN EN SUS DISCURSO DEMAGÓGICO -Y PROBABLEMENTE SE MIENTE A SI MISMO- CUANDO MENCIONA QUE LA REMUNICIPALIZACIÓN DISMINUIRÁ LOS REZAGOS ECONÓMICOS Y SOCIALES PUES OLVIDA QUE LAS POLÍTICAS DEL ESTADO NACIONAL TIENDEN A UNA REDUCCIÓN DEL PAPEL DE ÉSTE EN LA ECONOMÍA, IMPULSA LA TRANSFORMACIÓN DE POLÍTICAS DE SALUD Y EDUCATIVAS A LA RESTRICCIÓN Y PRIVATIZACIÓN, PROPONE CAMBIOS EN LOS ESQUEMAS DE FINANCIAMIENTO, JUSTIFICA SU ACTUAR EN LA RACIONALIDAD ECONÓMICA Y EN LA DESREGULACIÓN, Y TODO ELLO SE ENCUENTRA FINAMENTE CONTEMPLADO EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 1995-2000. ¿SERÁ POSIBLE ENTONCES QUE LAS INTENCIONES DE ROBERTO ALBORES GUILLÉN VAYAN EN CONTRA DE LA POLÍTICA IMPULSADA POR ZEDILLO Y PROPUESTA POR EL BANO MUNDIAL Y EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL?. RACIONALIZAR UNA PROBLEMÁTICA TAN COMPLEJA A TRAVÉS DE ESQUEMAS NO DEMOCRATICOS SOLO PROPICIARA QUE A TRAVÉS DE UN ESTADO "LEGALMENTE" TASAJEADO SE DESMANTELEN COTIDIANAMENTE LAS IDENTIDADES COLECTIVAS Y SE TENGA UN PERFECTO CONTROL POLÍTICO Y MILITAR SOBRE LOS ELEMENTOS EVENTUALES DE HETEROGENEIDAD. EL CONJUNTO DE LOCALIDADES A CONSIDERAR REPRESENTA TAMBIÉN, NO LO OLVIDEMOS, UNA CLIENTELA ELECTORAL Y CONSUMIDORA QUE GENERA OTRO TIPO DE INTERÉS. CASUALMENTE EN LOS MUNICIPIOS CONSIDERADOS EN LA REMUNICIPALIZACIÓN, PRESENTARON EN EL PROCESO ELECTORAL DE 1998 MAS DEL 60% DE ABSTENCIONISMO LLEGANDO A CASOS COMO EL DE OCOSINGO EN DONDE HUBO EL 74.65%. ESTOS MUNICIPIOS SON GOBERNADOS POR UN PARTIDO QUE NO REPRESENTA EL INTERÉS DE LAS MAYORÍAS YA QUE SUS TRIUNFOS FUERON OBTENIDOS CON MENOS DEL 30% DEL ELECTORADO; EN OCOSINGO, EL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL GOBIERNA CON APENAS EL APOYO DEL 13.03% DEL TOTAL DE VOTANTES.

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VEMOS ASÍ LA NECESIDAD DE PERPETUACIÓN DEL PODER Y DE JERARQUÍAS REBASADAS A TRAVÉS DEL ASEGURAMIENTO DE CLIENTELA ELECTORAL PARA LA PRÓXIMA ELECCIÓN DE GOBERNAR Y DE PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. DESDE NUESTRA PERSPECTIVA, EN EL CHIAPAS ACTUAL ES NECESARIO UN ESFUERZO DE CONCILIAR A LAS REGIONES CON EL ESTADO, A LA SOCIEDAD CON LA POLÍTICA Y AL FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA A TRAVÉS DE:

1. EL RETORNO A LA LEGALIDAD A TRAVÉS DE QUE EL CONGRESO DEL ESTADO ASUMA LA RESPONSABILIDAD EN SUS ATRIBUCIONES Y DESCONOZCA A LA COMISIÓN ESTATAL DE REMUNICIPALIZACIÓN CUYO PRESIDENTE ENFRENTA UN JUICIO POLÍTICO EN ESTE PODER LEGISLATIVO, AL CUAL NO HEMOS OBTENIDO RESPUESTA. 2. EL ESTABLECIMIENTO DE UN NUEVO PACTO SOCIAL LEGITIMADOR QUE SUBORDINE EL INTERÉS INDIVIDUAL AL SOCIAL. 3. FUNDAMENTAR LA AUTORIDAD DEMOCRÁTICA A TRAVÉS DE LA FIGURA DE PLEBISCITO O REFERÉNDUM PARA LA REMUNICIPALIZACIÓN EN TODO EL ESTADO. 4. EL RECONOCIMIENTO DE LOS ACUERDOS DE SAN ANDRÉS LARRÁINZAR Y DEL CONVENIO 169 DE LA OIT.

RATIFICAMOS QUE EL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA NO ESTÁ EN CONTRA DE LA CREACIÓN DE NUEVOS MUNICIPIOS NI DE DOTAR A LA POBLACIÓN DE ESPACIOS PARA EL EJERCICIO DE TODAS LAS ATRIBUCIONES QUE ESTABLECE EL TÍTULO SÉPTIMO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIAPAS. ESTAMOS EN CONTRA DEL LUCRO POLÍTICO QUE SE HACE DEL RECONOCIMIENTO DE NUEVOS MUNICIPIOS DE LA MANIPULACIÓN PARA APARENTAR UN AVANCE EN LA VIDA POLÍTICA Y SOCIAL DE LA ENTIDAD, DE LA IMPOSICIÓN DE UNA ESTRATEGIA FEDERAL PARA DESGASTAR A UN MOVIMIENTO ARMADO SOCIAL Y POLÍTICO SIN IMPORTAR QUE ELLO AFECTE LA VIDA Y EL DESARROLLO DE CHIAPAS. DIP. JOSE FERNANDO CORREA SUAREZ PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. "EN LO GENERAL EN FAVOR". HONORABLE ASAMBLEA: DIFICIL ES DAR RESPUESTA PUNTUAL A QUIEN ME HA ANTECEDIDO EN ESTA TRIBUNA, ES UN EJEMPLO CLARO DE DISGREGACION, SEGURAMENTE ALGUNO DE LOS MAS VARIADOS TEMAS QUE TRATO PERO NO EL QUE DEBEMOS HACERLO HOY Y PARA EL QUE HEMOS SIDO CONVOCADO. YO QUIERO INVOCAR EL PENSAMIENTO DE UN TENA RAMIREZ, DE KELSEN, DE LOPEZ PORTILLO, DE GAMAS CORRUCO, DE EMILIO RABASA, DE SERRA ROJAS, DE BURGOA, DE GARCIA MAYNEZ PARA TENER EL APOYO SOCIOLOGICO, ANTROPOLOGICO, ADMINISTRATIVO... ...DE LA DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA INDISPENSABLE DE LA MARGINALIDAD DE NUESTROS PUEBLOS, DE LA NECESIDAD DE LA METODOLOGIA DEL DESARROLLO REGIONAL,

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HABLAMOS DEL FEDERALISMO DE COMO TENEMOS OBLIGACION DE MODERAR NUESTRO DISCURSO DE LA ALTA MISION QUE TENEMOS LOS DIPUTADOS DE HABLAR EN NOMBRE DEL PUEBLO DE CHIAPAS, A INTERPRETAR SUS MANDATOS, SOMOS MANDATARIOS DEL PUEBLO DE CHIAPAS, PORQUE EL NOS MANDA. HABLAMOS DE LA EVOLUCION HISTORICA DE LOS MUNICIPIOS, EN NUESTRO PAIS, EN NUESTRO ESTADO; HABLAMOS DESDE CALPULLI, HABLAMOS DE LA LUCIDA DISCUSION DEL CONSTITUYENTE DEL 17 DE LAS REFORMAS DE RECIENTE; HABLAMOS DE LAS TEORIAS QUE SUSTENTAN ESTA ACTIVIDAD DESDE LA NATURALISTA LA IUSNATURALISTA, LA IUSPOLITICA HASTA LAS ULTIMAS MODIFICACIONES QUE EL GRAN CONSTITUYENTE PERMANENTE QUE FORMAMOS PARTE ESTAMOS HACIENDO EN EL ARTICULO 115 CONSTITUCIONAL. ¿CUALES FUERON LOS RESULTADOS? DE ESA DISCUSION, EN TERMINOS GENERALES, ESPLENDIDOS PORQUE QUIENES DIJERON QUE IBAN A ESTAR EN CONTRA SE PRONUNCIARON A FAVOR, QUIEN ME HA ANTECEDIDO EN EL USO DE LA PALABRA DICE QUE ESTA EN FAVOR DE LA REMUNICIPALIZACION, ESE ES EL TEMA QUE ESTAMOS TRATANDO; HABLAR DE LA MARGINALIDAD, DE EL DESARROLLO REGIONAL; CLARO EN ESO INCIDE ESTA METODOLOGIA QUE ESTAMOS SIGUIENDO, PERO SI QUIERO DECIRLES QUE NADIE DE NOSOTROS, CREEMOS QUE ESTO SEA UNA PANACEA QUE NOS VENGA A RESOLVER TODOS LOS PROBLEMAS DE CHIAPAS. DE NINGUNA MANERA NO RESOLVERA LA POBREZA, LA FALTA DE SALUD, DE EDUCACION ES UNO DE LOS MECANISMOS LUCIDOS, SE PONE EN CAMINO ALBORES GUILLEN A ESTA LEGISLATURA. YO SI CON EL RESPETO DE USTEDES VOY A DAR LECTURA A ALGUNOS PARRAFOS PERO NO QUE ME LOS HAYAN MANDADO OYENDO DESDE LEJOS UN CENCERRO, NO PRODUCIDOS AQUI QUE EXTRAIGO DE UN LIBRO DEL QUE SOY COAUTOR Y QUE OFREZCO A TODOS USTEDES, ESTOS TEMAS INCIDEN EN LAS CARACTERISTICAS DEL MUNICIPIO; EN EL REAL FEDERALISMO QUE ESTAMOS VIVIENDO CON EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Y CON ALBORES Y EL FUNDAMENTO DE LAS DEMANDAS DE REMUNICIPALIZACION. BASTE DECIR QUE EL MUNICIPIO ES UN ESPECIE DE CIRCUNSCRIPCION TERRITORIAL DE CARACTER POLITICO Y DE ADMINISTRATIVO QUE SE UBICA DENTRO DE UN ESTADO Y QUE CONSECUENTEMENTE TRAEN A UNA FORMA DE DESCENTRALIZACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS; ESTOY COPIANDO UNA FRASE DEL MAESTRO DON ANDRES SERRA ROJAS, SIN EL SUPUESTO MENCIONADO NO PUEDE HABLARSE DE MUNICIPIO, NO ESTAN CONTEMPLADAS EN UN REGIMEN MUNICIPAL LAS COMUNIDADES ORGANIZADAS JURIDICAMENTE QUE NO PERTENECEN A NINGUN ESTADO. QUE SE CONSIDERAN LIBRES E INDEPENDIENTES Y QUE TAMPOCO FORMAN PARTE DE OTRO ESTADO TERRITORIAL MAS AMPLIO SOBRE EL QUE EJERZA SU IMPERIO OTRA ENTIDAD POLITICA SUPERIOR; TALVEZ PODRIA TRATARSE DE PEQUEÑOS ESTADOS MAS NO DE ENTIDAD MUNICIPAL Y ESTA SI ATENTARIA CONTRA LA SOBERANIA, SIENDO CONSIDERADO EL MUNICIPIO COMO UN

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FENOMENO DE DESCENTRALIZACION SE EXCLUYE LA POSIBILIDAD DE QUE ESTE PUEDA OTORGARSE SU PROPIA LEY A DIFERENCIA DE LO QUE CARACTERIZA LAS ENTIDADES FEDERATIVAS CUYA AUTONOMIA SE CONCRETA PRECISAMENTE EN EL HECHO DE DARSE UNA CONSTITUCION Y EXPEDIR POR CONSIGUIENTE LA LEGISLACION. EL MUNICIPIO TIENE COMO NOTA PECULIAR LA AUTONOMIA Y AUTARQUIA TAL COMO HA QUEDADO DEMOSTRADO EN LOS DIVERSOS MUNICIPIOS QUE HISTORICAMENTE HAN EXISTIDO EN TODOS LOS PAISES Y LOS CUALES HAN RECIBIDO DISTINTAS DENOMINACIONES DESDE BURGOS EN ALEMANIA A COMUNAS EN ESPAÑA O CALPULLIS EN NUESTRO ANTECEDENTE AZTECA. LA AUTONOMIA CONSISTE EN LA FACULTAD QUE TIENE EL MUNICIPIO PARA DARSE SUS PROPIAS REGLAS DENTRO DE LOS LINEAMIENTOS FUNDAMENTALES ESTABLECIDOS POR LA CONSTITUCION DEL ESTADO AL QUE PERTENECE, ASI COMO EN LA POTESTAD DE ESTA PARA ELEGIR, LABRAR O DESIGNAR LOS TITULARES DE SUS ORGANOS DE GOBIERNO; LAS CONSTITUCIONES DE LOS ESTADOS ESTABLECEN QUE LA FUNCION LEGISLATIVA Y AUN LA PROPIA LEY ORGANICA MUNICIPAL NO COMPETEN AL ORGANO MUNICIPAL, YA QUE DE CONFORMIDAD CON EL PRINCIPIO DE LA DIVISION DE PODERES, LA FUNCION LEGISLATIVA UNICAMENTE ES COMPETENCIA DEL PODER LEGISLATIVO SIN QUE PUEDA OTORGARSE DICHA FUNCION A NINGUN OTRO ORGANO DE GOBIERNO, LA EXCEPCION NUESTRA CONSTITUCION LO ESTABLECE EN CASO DE GUERRA SE AUTORIZA AL GOBERNADOR A REALIZAR ALGUNOS ACTOS. LO ANTERIOR QUIERE DECIR QUE AUNQUE EL MUNICIPIO LIBRE ES UN FENOMENO DE DESCENTRALIZACION QUE SE GOBIERNA POR SI MISMO, LA LEY QUE CREA SUS ORGANOS DE GOBIERNO Y LOS DOTA DE COMPETENCIA NO ES LEY QUE SE DAN ASIMISMO SUS HABITANTES SINO QUE ESTA ES EXPEDIDA PARA TODOS LOS MUNICIPIOS POR LA LEGISLATURA DEL ESTADO. LA AUTARQUIA ES UNA, EN UNA ACEPCION ARISTOTELICA, ES LA CAPACIDAD DEL MUNICIPIO PARA SATISFACER SUS PROPIAS NECESIDADES Y RESOLVER LOS PROBLEMAS ECONOMICOS, SOCIALES, CULTURALES QUE AFECTAN A SU PROPIA COMUNIDAD. LOS ELEMENTOS CONSTITUYENTES DEL MUNICIPIO Y LA NOCION DEL MUNICIPIO ES COMITANTE A LA IDEA DE ESTADO, YA QUE UNO SIN OTRO TENIAN AMBOS ESQUEMAS IMPERFECTOS, YA LO DECIA, LO APUNTE HACE UNOS MINUTOS, EXISTEN DOS CORRIENTES QUE CONCIBEN AL MUNICIPIO COMO UNA INSTANCIA DEL ESTADO. LA CORRIENTE CLASICA DEL DERECHO CONSIGUE AL MUNICIPIO COMO CREACION DE UNA NORMA CONSTITUCIONAL QUE RECIBE ENCOMIENDAS PARA ACTUAR BAJO PRINCIPIOS DE DESCENTRALIZACION EN UN TERRITORIO DETERMINADO; LA OTRA CORRIENTES ES LA JUST-NATURALISTA QUE SITUA LA INSTITUCION MUNICIPAL COMO UNA RESULTANTE DEL PROCESO DE ORGANIZACION POLITICA Y SOCIAL DEL HOMBRE, ES UNA FORMACION HISTORICA QUE SE RECONOCE EN LA FUERZA DE LOS ACUERDOS POLITICO DE UNA SOCIEDAD QUE DECIDE ORGANIZARSE EN

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UN SISTEMA DE AUTORIDAD PUBLICA. EL MUNICIPIO ES JURIDICAMENTE UNA PERSONA DE DERECHO PUBLICO CONSTITUIDA POR UNA COMUNIDAD HUMANA, ASENTADA EN UN TERRITORIO DETERMINADO QUE ADMINISTRA SUS PROPIOS Y PARTICULARES INTERESES Y QUE DEPENDE SIEMPRE EN MAYOR O MENOR GRADO DE UNA ENTIDAD PUBLICA SUPERIOR, EL ESTADO DE CHIAPAS EN NUESTRO CASO O EL ESTADO NACIONAL. LUEGO ENTONCES DE LAS EXPLICACIONES QUE ESTOY PRETENDIENDO DAR TENEMOS QUE CONCLUIR QUE EXISTE UN TERRITORIO Y ESTE HA SIDO CONSIDERADO, UNA POBLACION DEBIDAMENTE CENSADA UN ORDEN JURIDICO QUE ESTAMOS ESTABLECIENDO UN PODER PUBLICO QUE ES EL IMPERIO QUE SE TRADUCE NATO DE AUTORIDAD SEAN ESTOS DE CARACTER ADMINISTRATIVO, JURISDICCIONALES, UN GOBIERNO LA ESTRUCTURA O EL CONJUNTO DE ORGANO QUE DENTRO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS EJERCEN LAS FUNCIONES PUBLICAS. PERO SEÑORES HEMOS HABLADO INNUMERABLES VECES DE LAS TESIS ESENCIALES DE NUESTRO PARTIDO, UNOS LE LLAMAN EL BIEN COMUN, NOSOTROS DECIMOS JUSTICIA SOCIAL PERO TODOS CREEMOS EN EL FEDERALISMO DEL QUE ES IMPORTANTE DESTACAR LO QUE UN MAESTRO DE LA POLITICA LUCIO PENSADOR Y QUE FUERA DIRIGENTE DE MI PARTIDO, REYES HEROLES AFIRMA EL REGIMEN FEDERAL PERMITE QUE EN CADA UNA DE LAS GRANDES FRACCIONES EN QUE SE DIVIDE EL TERRITORIO NACIONAL PUEDA ADOPTAR TODAS LAS MEDIDAS QUE SE REQUIERAN SUS PARTICULARES NECESIDADES PERMITE FACILMENTE REGIR UN PAIS EXTENSO. VARIADO EN SU FISONOMIA, EN SU CLIMA, EN SUS PRODUCTOS NATURALES, EN LAS COSTUMBRES DE SUS HABITANTES Y FACILITA DIRIMIR LAS CONTIENDAS Y CUANTIOSOS GASTOS PARA ACUDIR A CITAS, A TRIBUNALES VISITANTES, IMPULSA EL ESPIRITU PUBLICO ENSEÑA A LOS HOMBRES A EJERCER SU FUNCION DIJO REYES HEROLES. Y CONTINUO EDUCA PUBLICAMENTE Y PERMITE A LOS ESTADOS PREMIAR A SUS MEJORES HIJOS. DIP. MARIO CARLOS CULEBRO VELASCO. PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA. SEÑOR DIPUTADO FERNANDO CORREA SUAREZ, SE LE RECUERDA QUE SU DISCURSO NO PODRA DURAR MAS DE 15 MINUTOS A NO SER CON PERMISO DE LA PRESIDENCIA O DE LA ASAMBLEA. DIP. JOSE FERNANDO CORREA SUAREZ. PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. LO SOLICITO RESPETUOSAMENTE PARA TERMINAR. DIP. MARIO CARLOS CULEBRO VELASCO. PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA. CONTINUE USTED SEÑOR DIPUTADO. DIP. JOSE FERNANDO CORREA SUAREZ. PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. LO QUE ESTAMOS HACIENDO NO ES SOLAMENTE UN

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ACTO POLITICO SINO FUNDAMENTALMENTE UN ACTO DE JUSTICIA PARA QUIENES NO LA HAN TENIDO CABALMENTE PERO ANTE TODO SIGNIFICA LA AMPLIACION DE OPORTUNIDADES PARA QUE LOS CIUDADANOS HAGAN USO DE SU LIBRE DETERMINACION DE LA AUTONOMIA ESTABLECIDA EN LA CONSTITUCION CON LO QUE SE ALCANCE UN DESARROLLO ARMONICO SUSTENTADO EN LA CONCURRENCIA DEL ESTADO, LOS MUNICIPIOS Y LA CIUDADANIA EN GENERAL. MUCHAS GRACIAS. DIP. NOEL RODAS VAZQUEZ. PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA. "EN LO GENERAL. RECTIFICACION DE HECHOS". HONORABLE ASAMBLEA: DECIA EL COMPAÑERO FERNANDO CORREA QUE ELLOS ESTAN POR LA JUSTICIA PARA LOS QUE NO LA HAN TENIDO CABALMENTE, LO LAMENTABLE DE ESTE ASUNTO ES QUE EL YA SE VA A JUBILAR EN EL P.R.I. Y NO SE HABIA DADO CUENTA DE ESTO; DICE QUE NO CUENTAN CON SUBORDINAMIENTOS PERO TODO LO QUE HAN VOTADO AQUI HA VENIDO DE ALBORES, ENTONCES SI SON SUBORDINADOS DE ALBORES. LA TESIS QUE DIJO COMPAÑERO FERNANDO, YO PIENSO QUE HACE 50 AÑOS LA HUBIERA USTED PRESENTADO NO ESTUVIERAMOS EN ESTAS LAMENTABLES CONDICIONES. MUCHAS GRACIAS. DIP. JUAN CARLOS CAL Y MAYOR FRANCO. PARTIDO ACCION NACIONAL. "DISCUSION EN LO GENERAL EN CONTRA". HONORABLE ASAMBLEA: QUIERO AGRADECER EL COMPORTAMIENTO QUE HASTA ESTE MOMENTO HA DEMOSTRADO LA CONCURRENCIA, COMPORTAMIENTO RESPETUOSO DE LAS DIFERENTES OPINIONES QUE HOY SE VIERTEN AQUI COMO UN EJERCICIO DEMOCRATICO, DONDE PRECISAMENTE DE LA DIFERENCIA ES DONDE AUNQUE NO PAREZCA SE CONSTRUYE, PERO TIENEN USTEDES QUE SABER LO QUE AQUI PASO ANTES DE ESTE DIA EN QUE SE VA A APROBAR LA CREACION DE ESTOS NUEVOS MUNICIPIOS. TIENEN USTEDES QUE SABER QUE NO ESTAMOS EN CONTRA DE QUE SE BUSQUEN ALTERNATIVAS PARA MEJORAR SUS CONDICIONES DE VIDA, SABEMOS QUE EL MUNICIPIO NO COMO FIGURA JURIDICA Y POLITICA SINO COMO REPRESENTACION POLITICA LES HA FALLADO; LES HA FALLADO PORQUE NO SE HA ACERCADO A USTEDES, ENTENDEMOS PUES, QUE PUDIERAN HABER ANHELOS LEGITIMOS DE SU PARTE, DE ESPERANZAS DE MEJORAR SUS CONDICIONES DE VIDA CON EL PROPOSITO ESTE DE LOGRAR LA CREACION DE NUEVOS MUNICIPIOS, SEPAN USTEDES QUE LOS DIPUTADOS NO PARTICIPAMOS DE MODO ALGUNO ACTIVAMENTE EN EL DESARROLLO DE ESTOS TRABAJOS, SEPAN USTEDES QUE SOLO VAMOS A APROBAR UN TRABAJO ELABORADO CONTRAVINIENDO A LA CONSTITUCION POLITICA POR EL REPRESENTANTE DEL PODER JUDICIAL Y TAMBIEN POR EL PODER EJECUTIVO, SEPAN USTEDES QUE PARA HACER ESTOS NUEVOS MUNICIPIOS SE VIOLENTO EL ARTICULO 55 DE LA CONSTITUCION POLITICA Y SE VIOLENTO LA DIVISION DE PODERES. PORQUE NO FUE

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ESTE PODER LEGISLATIVO AL QUE LE VAN A ESTAR AGRADECIDOS EL QUE CREO Y PARTICIPO EL PROCESO DE REMUNICIPALIZACION, SABEMOS QUE DE 2 MESES PARA ACA SE INCORPORO A LOS TRABAJOS A VARIOS DIPUTADOS DEL P.R.I. NO ASI DE LA OPOSICION PARA QUE SE EMPAPARAN UN POCO DE LO QUE ESTUVIERON AL MARGEN DURANTE TANTO TIEMPO Y DURANTE TODAS LAS CONSULTAS QUE SE LLEVARON A CABO. SEPAN USTEDES QUE SEREMOS NOSOTROS LOS DIPUTADOS DE OPOSICION LOS QUE TENDREMOS QUE BAJAR A ABRIRLES LAS PUERTAS CUANDO VENGAN USTEDES A RECLAMAR QUE NO SE LES CUMPLIO O QUE SUS EXPECTATIVAS FRACASARON O QUE SE LES ENGAÑO, HACERLES CREER QUE CON LOS NUEVOS MUNICIPIOS VIVIRAN MEJOR Y SEPAN USTEDES QUE SERAN LOS OTROS LOS QUE MANDARAN A LLAMAR LA FUERZA PUBLICA PARA QUE NO ENTREN ASI COMO VINIERON EL DIA DE HOY. DE LAS BONDADES DEL MUNICIPIO DE LAS QUE AMPLIAMENTE HABLO NUESTRO COMPAÑERO DIPUTADO FERNANDO CORREA SUAREZ, NO DUDAMOS ACCION NACIONAL HA SIDO UN PROMOTOR INCANSABLE DEL MUNICIPIO LIBRE Y LAS ULTIMAS REFORMAS AL 115 SON PRODUCTO DE UNA LARGA LUCHA DE 40 AÑOS DEL PARTIDO ACCION NACIONAL PARA QUE SE LOGRARA TRATAR COMO MAYOR DE EDAD AL MUNICIPIO, DANDOLE MAYORES POSIBILIDADES DE DESARROLLO; TAMBIEN DON FERNANDO HACIA MENCION DE LA FACULTAD PROPIA DEL PODER LEGISLATIVO QUE ES LA DE CREAR Y SUPRIMIR NUEVOS MUNICIPIOS Y CREAR NO ES APROBAR NI LEVANTAR EL DEDO EN ESTA SESION, APROBAR ERA HABER PARTICIPADO EFECTIVAMENTE DESDE SUS ORIGENES EN LOS PROCESOS DE CONSULTA EN LOS QUE DEBIMOS ESTAR PRESENTES TODOS LOS DIPUTADOS. QUIERO CONCLUIR DICIENDO QUE SI BIEN SE DICE QUE ESTO NO ES LA PANACEA Y QUE NO SE VA O SE RECONOCE QUE NO VA A RESOLVER TODOS LOS PROBLEMAS, LA EXPOSICION DE MOTIVOS DICE TODO LO CONTRARIO; A QUIEN TENDREMOS QUE AGRADECER LO QUE HOY AQUI SUCEDE ALBORES GUILLEN NI SIQUIERA ESTABA CUANDO SE FIRMARON EL 16 DE FEBRERO DEL 96 LOS ACUERDOS DE SAN ANDRES; ALBORES GUILLEN NO ES EL AUTOR NI EL PROMOTOR, NI EL IMPULSOR DE ESTA REFORMA ES CURIOSAMENTE EL EZLN PORQUE ASI LO DICE LA EXPOSICION DE MOTIVOS. Y QUE DICE LA EXPOSICION DE MOTIVOS QUE EN ARAS DE ALCANZAR EN ALGUNAS REGIONES QUE SE CONVIERTEN EN MUNICIPIOS MUY LIBRES LO CUAL LES PERMITIRA ACERCARSE AL DESARROLLO Y AL PROGRESO EN IGUAL DE CIRCUNSTANCIAS, DICE POR OTRO LADO QUE SE AVANZARA FIRME Y EFICAZMENTE LAS ACCIONES FUNDAMENTALES PARA CONTRIBUIR AL DESARROLLO, A LA DISTENSION Y A LA PAZ; TAMBIEN QUE EL PROCESO DE REMUNICIPALIZACION EN OTRA PARTE CONSTITUYE NATURALMENTE UNA DE LAS ACCIONES MAS IMPORTANTES PARA IMPULSAR EL TRABAJO FERTIL, EL DESARROLLO Y EL PROGRESO DE LAS COMUNIDADES APARTADAS, OJALA QUE ASI SEA. PORQUE LA HISTORIA NOS HABRA DE JUZGAR, HAY UN JUICIO POLITICO PENDIENTE QUE NO PUDO DESAHOGAR ESTA CAMARA PARA DETERMINAR LA RESPONSABILIDAD DEL PRESIDENTE DEL PODER JUDICIAL Y

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SEGUIREMOS INSISTIENDO EN ESO; OJALA QUE SEA PARA BIEN Y SI NO ES PARA BIEN USTEDES ENTENDERAN EL PORQUE HOY LOS PARTIDOS DE OPOSICION NOS OPUSIMOS EN PROCEDIMIENTO A ALGO QUE SI NOS HUBIERA CONSTATADO FIRMEMENTE NOS PODRIA HABER CONVENCIDO, PERO COMO SE HIZO AL MARGEN DE NOSOTROS SERIA IRRESPONSABLE ASUMIR UNA VOTACION O VOTAR POR LO QUE DESCONOCEMOS, SI SE HUBIERA HECHO ESTO DE MANERA TRANSPARENTE ESTARIAMOS FIRMEMENTE CONVENCIDOS DE QUE SE ESTABA LOGRANDO UN PROPOSITO DE FORMA DEMOCRATICA NO ES ASI SI NO SE LOGRA EL DESARROLLO ANHELADO SEPAN USTEDES CON QUIEN CONTAR, SEPAN USTEDES QUE TENDRAN LAS PUERTAS ABIERTAS DE ESTE CONGRESO COMO HOY MISMO LAS TUVIERON. MUCHAS GRACIAS. DIP. CARLOS ENRIQUE BERTONI UNDA. PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA. EN LO GENERAL, RECTIFICACION DE HECHOS. HONORABLE ASAMBLEA: RESPETABLE CONCURRENCIA. FELICITO A TODOS LOS PRESENTES OJALA TODAS LAS SESIONES ESTUVIERAN CONCURRIDAS, QUIERO DEJAR MUY CLARO QUE EL PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA NO ESTA EN CONTRA DE LA REMUNICIPALIZACION, COMO DECIA FERNANDO CORREA. TENGAN LA PLENA SEGURIDAD QUE EN DISTINTAS PARTES DE ESTA ENTIDAD CHIAPANECA HAYA INQUIETUD DE REMUNICIPALIZAR, PERO ANALICEMOS CUAL ES LA RAZON O LA INQUIETUD DE REMUNICIPALIZAR, ESTO ES PRODUCTO DE LA POCA IMPORTANCIA, SERIEDAD Y RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS; HACE UN MOMENTO MENCIONABA, VAMOS A DESCENTRALIZAR AL ASIA, QUE LA DIVISION DE PODERES ¿CUALES? PARA COMENZAR EL ESTADO SE DIVIDE EN 3 PODERES; EL LEGISLATIVO A LA CUAL CARECE ESA SOBERANIA Y EL PODER JUDICIAL QUIEN ES NOMBRADO POR EL EJECUTIVO Y QUEDA AL SERVICIO DEL QUE LO NOMBRA. TODOS LOS ATROPELLOS QUE HAN VIVIDO USTEDES COMPAÑEROS PRESENTES, COMPAÑERAS ES POR EL ABANDONO EN QUE HAN SUMIDO A SUS COMUNIDADES, A USTEDES; DENTRO DE LOS DATOS GENERALES DE LOS NUEVOS MUNICIPIOS SE DARAN USTEDES CUENTA QUE NO ESTAN TOCANDO MAS QUE SOLAMENTE EL TEMA POLITICO Y SOCIAL, SI REALMENTE EL DOLOR DE ESAS COMUNIDADES QUE ESTAN SEDIENTOS DE HACER UN MUNICIPIO ES POR LA POCA IMPORTANCIA QUE LE HAN DADO SUS GOBERNANTES; NO CREAN QUE CON UN MUNICIPIO LIBRE SE VA A REACTIVAR LA ECONOMIA DE SUS COMUNIDADES, NO CREAN USTEDES QUE CON UN MUNICIPIO LIBRE VAN A TENER LOS SERVICIOS QUE TANTO TIEMPO HAN ANHELADO. NOS PARECE ABSURDO ENTRAR EN ESTE TEMA CUANDO PARA PODER LLEVAR A CABO LA REMUNICIPALIZACION SE TIENE QUE HACER LA REFORMA ELECTORAL; HOY NOS PONDERAMOS QUE ESTAMOS AVANZANDO PARA MATAR LA PAZ, UNA PAZ COMO UN MEJORALITO, UN ANALGESICO PARA TRATAR DE CALMAR ESA DESCOMPOSICION DEL TEJIDO SOCIAL QUE HA SIDO A CAUSA DE LA POCA RESPONSABILIDAD DE

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NUESTROS GOBERNANTES. YO LOS APLAUDO COMPAÑEROS CAMPESINOS ME SIENTO HONROSO DE QUE ESTEN USTEDES PRESENTES COMO SE DECIDE EL DESTINO DE CHIAPAS, ME GUSTARIA QUE DE IGUAL FORMA ME VIERAN REALIZADO LAS CONSULTAS, NO PERDAMOS DE VISTA QUE CUANDO CHIAPAS SE ANEXA A LA FEDERACION NO FUIMOS CONSULTADOS DEBIDAMENTE. HOY APLAUDIMOS LA APROBACION DE LA REMUNICIPALIZACION, NOSOTROS NO ESTAMOS EN CONTRA DE LA REMUNICIPALIZACION, ESTAMOS EN CONTRA DE LA FORMA, LOS MECANISMOS EN QUE REALIZARON LOS TRABAJOS TECNICOS DE ESTOS RESULTADOS QUE HOY QUIEREN QUE SE APRUEBEN; TAMBIEN TENEMOS CONSTANCIA EN DONDE SE HAN MANIFESTADO EN CONTRA DE ESTA REMUNICIPALIZACION CIERTOS GRUPOS. PERO TAMBIEN QUIERO DEJAR CLARO QUE SE ESTA VIOLANDO ROTUNDAMENTE Y VILMENTE LA CARTA MAGNA, POR ESO EL P.R.D. ESTA EN CONTRA DE REMUNICIPALIZACION POR LAS FORMAS Y LOS TRABAJOS TECNICOS COMO SE REALIZARON, TENGO EN MI PODER TARJETAS INFORMATIVAS EN DONDE DICEN HABER REALIZADO LAS CONSULTAS Y QUE REALMENTE NO CONSIDERARON NI SIQUIERA EL 20 POR CIENTO DE AQUELLA POBLACION QUE VA A PASAR A INTEGRAR UN NUEVO MUNICIPIO, NO OLVIDAMOS NOSOTROS LA NECESIDAD DE REMUNICIPALIZAR PERO SI ANALIZAMOS CUAL ES EL ORIGEN DE ESA EXIGENCIA CON REMUNICIPALIZAR NO VAN A LLEGAR PROYECTOS PRODUCTIVOS COMO SE PREGONA, NO VA A LLEGAR LA REACTIVACION AL INYECTAR EL RECURSO QUE REQUIERE EL PUEBLO CAMPESINO. HACE UN MOMENTO MENCIONABA MI COMPAÑERO DIPUTADO CUANTO ES LA SUPERFICIE QUE VA A COMPONER CADA MUNICIPIO Y CUANTOS SON LOS POBLADORES EN EL PROGRAMA DE FIDEICOMISO EN LOS ACUERDOS AGRARIOS DICE 5 HECTAREAS POR CAMPESINO Y NO OLVIDEN QUE ESTAS COMUNIDADES SU ECONOMIA ES EL CAMPO Y REALMENTE LO QUE QUIERE LA COMUNIDAD SON PROYECTOS PRODUCTIVOS, NO REQUIERE OTRO MUNICIPIO, NO REQUIERE ESTAR CREANDO UNA BOLSA DE TRABAJO, UNA FUENTE DE TRABAJO SIMPLEMENTE LO QUE ESTAN PRETENDIENDO ES CAMUFLAR LA REALIDAD QUE VIVE NUESTRO ESTADO, ESTO ES CON EL AFAN SIMPLEMENTE DE INTERESES POLITICOS Y SOCIALES MAS NO EN LO ECONOMICO. MUCHAS GRACIAS. DIP. JORGE ROSENDO SANTIAGO RAMIREZ. PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. "EN LO GENERAL EN FAVOR". HONORABLE ASAMBLEA: EL DIA DE HOY EL CONGRESO DEL ESTADO INDUDABLEMENTE QUE ESTA ASISTIENDO A LA DISCUSION DE UN DICTAMEN QUE A TODAS LUCES NO PODIA QUEDAR IMPOSTERGABLE EN LA VIDA SOCIO-POLITICO DE CHIAPAS, NO PODIA QUEDAR AL MARGEN DE DAR SATISFACCION COMO UN ELEMENTO COYUNTURAL A LAS GRANDES NECESIDADES QUE AQUEJAN A MUCHAS COMUNIDADES DE CHIAPAS, APROBAR LA REMUNICIPALIZACION EN LAS REGIONES NORTE, SELVA, ALTOS Y FRAILESCA CONSTITUYEN ESA VERDADERA POSIBILIDAD DE

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ACERCAR LAS ACCIONES DE GOBIERNO, LAS ACCIONES DE LA REPUBLICA A MUCHOS DE ESOS GRUPOS DESPOSEIDOS. ESTE COMPLICADO PROCESO SE SUSTENTA SOBRE BASES JURIDICAS SOLIDAS Y EN UN MARCO DE PARTICIPACION SOCIAL RESPONSABLE; HACE UNOS CUANTOS DIAS EN ESTE CONGRESO DEL ESTADO RATIFICAMOS POR UNANIMIDAD LAS REFORMAS AL ARTICULO 115 DE NUESTRA CARTA MAGNA, EN ESA REFORMA SE REFRENDO QUE EL MUNICIPIO LIBRE CONSTITUYE LA BASE DE LA DIVISION TERRITORIAL DE SU ESTADO MEXICANO, EL PROCESO DE REMUNICIPALIZACION QUE HOY NOS OCUPA SURGE COMO UN RECLAMO PERMANENTE DE ESAS MUCHAS COMUNIDADES, QUE HOY EN ADVENIMIENTO DE UN NUEVO MILENIO NO PODEMOS DEJAR DESAPERCIBIDO QUE MUCHAS DE ESAS COMUNIDADES SE ENCUENTRAN EN UN GRAN ABANDONO, RECONOCERLO ES HABLAR CON HONESTIDAD. APUNTAR ELEMENTOS PARA ACERCAR LAS ACCIONES SOCIALES, ES HABLAR TAMBIEN CON RESPONSABILIDAD, ES HABLAR TAMBIEN QUE MUCHAS DE ESAS COMUNIDADES PRESENTAN ESQUEMAS GRAVES DE MARGINACION; ESTE PROCESO SURGE COMO UNA URGENTE NECESIDAD DE ACERCAR LAS ACCIONES DEL GOBIERNO FEDERAL Y ESTATAL. LA INICIATIVA DE DECRETO PARA LA CREACION DE NUEVOS MUNICIPIOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS, DEBE SER MOTIVO PARA QUE TODOS LOS LEGISLADORES DE CUALQUIER IDEOLOGIA POLITICA Y EN UN EJERCICIO HONESTO DE RACIOCINIO LA VALOREMOS EN SU JUSTA DIMENSION Y RECONOZCAMOS LA IMPORTANCIA EN EL CONTEXTO ESTATAL; ESTA INICIATIVA FUE PRODUCTO ENTRE OTRAS CIRCUNSTANCIAS DE UNA AUSCULTACION SERIA Y RESPONSABLE QUE RESPONDE A RECLAMOS DE VIDA DE UNA BUENA PARTE DE NUESTRA SOCIEDAD CHIAPANECA, QUE REQUIERE UN MAYOR ACERCAMIENTO CON SUS AUTORIDADES Y CON SUS INSTITUCIONES. LA REMUNICIPALIZACION TIENE UN SUSTENTO LEGAL Y NO ESTA SUJETA A CAPRICHOS, CASUALIDADES O ACTOS DE IRRESPONSABILIDAD POLITICA, EL JUICIO POLITICO TIENE COMO UNICO FIN DETERMINAR LAS RESPONSABILIDADES DE FUNCIONARIO PUBLICO Y NO PUEDE ANULAR LOS ESTUDIOS NI EL TRABAJO DE LA COMISION DE REMUNICIPALIZACION POR LO QUE NO TIENE VINCULACION; SI BIEN LA REMUNICIPALIZACION NO ES UNA PANACEA ES LA MEDIDA MAS EFICAZ PARA DISTRIBUIR EQUITATIVAMENTE LOS RECURSOS ENTRE LA POBLACION DE ACERCAR LOS SERVICIOS A LAS COMUNIDADES MAS POBRES Y MARGINADAS. EN ESTA CIRCUNSTANCIA, CON LAS FACULTADES QUE TIENE EL EJECUTIVO ESTATAL DE PROPONER LAS INICIATIVAS PERTINENTES A ESTE CONGRESO, FUE POSIBLE LLEVAR A CABO UN INCANSABLE TRABAJO EN TODOS ESTOS POSIBLES MUNICIPIOS, PERO MAS ALLA DE LO ESTRICTAMENTE JURIDICO, LA INICIATIVA QUE HOY TENEMOS EN NUESTRAS MANOS SURGIO DE UN INTENSO PROCESO INCLUYENTE Y CON EL MAS AMPLIO CONSENSO DE LOS AYUNTAMIENTOS Y HABITANTES DE ESAS COMUNIDADES. SE LES PREGUNTO, CLARO QUE SE LES PREGUNTO; PERO SE LES PREGUNTO A QUIENES DEBIAMOS PREGUNTAR

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SE PRIVILEGIO EL CUIDADO DE NO VIOLENTAR LA DIVISION POLITICA MUNICIPAL PARA EVITAR MAYORES OBSTACULOS AL PROGRESO Y DESARROLLO DE ESTAS REGIONES; EN LOS NUEVOS 7 MUNICIPIOS PROPUESTOS ALDAMA, BENEMERITO DE LAS AMERICAS, MARAVILLA TENEJAPA, MARQUES DE COMILLAS, MONTECRISTO DE GUERRERO, SAN ANDRES DURAZNAL Y SANTIAGO EL PINAR, SE REALIZARON 435 REUNIONES CON DIFERENTES ORGANIZACIONES SOCIALES, RURALES MAS DE 40 VISITAS A DIVERSAS COMUNIDADES Y SE CONSULTARON A JEFES DE FAMILIA DE 12 MIL 412 VIVIENDAS, CASA POR CASA QUIENES APROBARON ESTE PROCESO, DE AHI DESDE EL MES DE ABRIL ESTA LA DOCUMENTACION, NO ES CULPA DE LOS QUE HEMOS TENIDO UNA ACTIVIDAD PERMANENTE EN ESTE CONGRESO QUE NO HAYAN CONSULTADO Y QUE NO HAYAN REVISADO LA DOCUMENTACION; NO ES CULPA DE NOSOTROS QUE SE HAYAN SEPARADO DE ESA GRAN RESPONSABILIDAD QUE TENEMOS, AHI ESTAN LAS ACTAS DE CABILDO, AHI ESTAN LAS ACTAS DE ADHESION DE CADA UNA DE ESAS COMUNIDADES. ¿PORQUE NO SE HAN INTEGRADO A ESTE PROCESO EN EL CONGRESO? ESA ES LA PREGUNTA QUE NOSOTROS QUEREMOS FORMULAR. POR ESTAS RAZONES JURIDICAS Y DOCUMENTALES QUE OBRAN EN ESTE CONGRESO, ADEMAS DE LAS QUE DAN SENTIDO SOCIAL LOS DIPUTADOS DE LA FRACCION DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL CON GRAN DIGNIDAD, NOS PRONUNCIAMOS A FAVOR DE ESTE PROCESO, EN ESTE MOMENTO HISTORICO TIENE UN TERRITORIO HABITADO POR INDIVIDUOS DE DISTINTAS ETNIAS, RELIGIONES, CULTURAS. LA REMUNICIPALIZACION ES UNA EXIGENCIA DE LA SOCIEDAD ESTATAL CHIAPANECA PERO A RAZON DE UN EQUILIBRIO INTERNO Y DE IDENTIDAD Y DE EXPRESION EN UNA CLARA Y RESPONSABLE PLANEACION DEL PROCESO, EL DIA DE AYER FUE APUNTADO EN LA REUNION DE COMISIONES EL PROCEDIMIENTO NO ES PERFECTO QUE ESTAMOS NOSOTROS PARA PROPICIAR LA PERFECTIBILIDAD DEL MISMO; YO APUNTABA QUE EL GOBIERNO DEL ESTADO Y LAS COMUNIDADES BENEFICIADAS EN ESTA INICIATIVA HAN HECHO YA SU PARTE ESPERAN NUESTRA PARTE LA FRACCION DEL P.R.I., LOS PRIISTAS QUE APOYAMOS DENODADAMENTE LA RECONCILIACION Y LA PAZ EN EL ESTADO; VOTAREMOS A FAVOR DE ESTA INICIATIVA. DIP. HECTOR HUGO ROBLERO GORDILLO. PARTIDO DEL TRABAJO. EN LO GENERAL EN CONTRA. HONORABLE ASAMBLEA: SEÑORAS Y SEÑORES: ES IMPORTANTE SEÑALAR EN ESTA TRIBUNA QUE NO ESTAMOS EN CONTRA DE LA REMUNICIPALIZACION, EL CUESTIONAMIENTO QUE HEMOS HECHO Y EN EL CUAL NO ESTAMOS DE ACUERDO ES EL PROCEDIMIENTO COMO SE HA CONDUCIDO ESTE PROCESO. DELEGAR ATRIBUCIONES A OTRO PODER COMO ES EL JUDICIAL PONE ENTRE DICHO LAS FACULTADES QUE LA CONSTITUCION POLITICA DE

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CHIAPAS LE CONFIERE A ESTA LEGISLATURA, NO ES POSIBLE QUE ESTE CONGRESO SE CONVIERTA EN UN SIMPLE OBSERVADOR DE UN ASUNTO TAN IMPORTANTE COMO LO ES LA CREACION DE NUEVOS MUNICIPIOS EN NUESTRO ESTADO, SI BIEN ES CIERTO QUE POR UBICACION GEOGRAFICA, POR FALTA DE COMUNICACION CON LAS CABECERAS MUNICIPALES O BIEN POR CONTAR CON UN NUMERO CONSIDERABLE DE HABITANTES O BIEN POR UNA EXTENSION TERRITORIAL COMO ES EN EL CASO DE OCOSINGO Y MARGARITAS SE HACE NECESARIO CREAR UN NUEVO MUNICIPIO O COMO LO ES EL CASO DE LA ZONA DE CONFLICTO QUE ES UNA DEMANDA CONSIGNADA EN LOS ACUERDOS DE SAN ANDRES LARRAINZAR PARA DISTENSIONAR EL CLIMA DE BELIGERANCIA QUE EXISTE EN ESTA REGION. ESTOS ELEMENTOS NO CAMBIAN DE NINGUNA MANERA EL SENTIDO DEL PAPEL QUE COMO DIPUTADO NOS CORRESPONDE ASUMIR EN UN ASUNTO VITAL PARA EL PUEBLO DE CHIAPAS COMO ES EL CASO DEL QUE HOY NOS OCUPA; SI EN VERDAD EXISTE EL ESPIRITU DE ALCANZAR LA PAZ EN CHIAPAS CON DEMOCRACIA, JUSTICIA, LIBERTAD Y DIGNIDAD NO SE VALE ACTUAR CON AUTORITARISMO NI INTOLERANCIA. ESTAMOS A TIEMPO DE QUE ESTA SESENTA LEGISLATURA RECOBRE SU AUTENTICIDAD Y POR LO TANTO PROPONEMOS EL RECONOCIMIENTO DE LOS ACUERDOS DE SAN ANDRES LARRAINZAR Y DEL CONVENIO 169 DE LA ¿ODITE.? QUE EL PROCEDIMIENTO PARA FUTURAS REMUNICIPALIZACIONES SE REALICE A TRAVES DE PLEBISCITOS O REFERENDUM; QUE SEA ESTE PODER MEDIANTE UNA COMISION PLURAL QUIEN SE ENCARGUE DE REVISAR ESTE PROCEDIMIENTO, QUE EL PODER JUDICIAL QUEDE FUERA DE ESTE PROCESO, POR ESTA RAZON HOY NO ESTAMOS EN CONTRA DE REMUNICIPALIZACION, VAMOS A VOTAR EN CONTRA DEL PROCEDIMIENTO. GRACIAS. DIP. OSCAR ALVARADO COOK. PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. EN LO GENERAL EN FAVOR. HONORABLE ASAMBLEA: AL HACER USO DE LA TRIBUNA LO HAGO CON EL FIN DE QUE CREO AL ESCUCHAR LA OPINION DE MIS DEMAS COMPAÑEROS DIPUTADOS LA NECESIDAD DE QUE RECAPACITEMOS EN EL PAPEL QUE HOY EN CHIAPAS COMO DIPUTADOS TENEMOS LA OBLIGACION DE HACERLO CON RESPONSABILIDAD. TODOS LOS CHIAPANECOS SOMOS TESTIGOS DE QUE COMO LOS PROBLEMAS DE CHIAPAS SE HAN AGUDIZADO EN RAZON DE QUE NO HEMOS A LO MEJOR ASUMIDO UNA RESPONSABILIDAD QUE EN SU MOMENTO NOS TOCA AFRONTAR, HOY EN CHIAPAS TENEMOS UN GOBERNADOR QUE CON IMAGINACION, CON RESPONSABILIDAD, BUSCA ALTERNATIVAS PARA SOLUCIONAR LOS GRAVES CONFLICTOS QUE LOS CHIAPANECOS SE AGUDIZARON DESDE 1994. YO NO QUIERO METERME A REFLEXIONAR SOBRE EL PROBLEMA DEL LEVANTAMIENTO ARMADO, DE ESO SEGURAMENTE ESTOY CONVENCIDO DE QUE NO HEMOS SABIDO RESPONDER A UNA MENTIRA MONTADA EN LOS ALTOS DE CHIAPAS, LOS

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QUE TENEMOS LA INFORMACION, LOS QUE HOY EN EL TRANSCURSO DE LA HISTORIA, HEMOS VISTO COMO ESTOS ACONTECIMIENTOS SUCEDIERON NO DE UN MOVIMIENTO INDIGENA YO ASI LO SOSTENGO SINO DE INTERESES POLITICOS MAS GRAVES QUE LA MISMA NACION HA TENIDO QUE DEFENDER SU SOBERANIA. HOY EL GOBERNADOR ALBORES AL HEREDAR PORQUE ASI LO DIGO UN GOBIERNO, UN ESTADO COMO CUANDO EL ASUME EL PODER QUE PRACTICAMENTE ERA INGOBERNABLE, AÑO 7 MESES DE QUE ESTA COMO GOBERNADOR HEMOS VISTO COMO PASO A PASO HA IDO LOGRANDO LA ESTABILIZACION DE CHIAPAS Y ESO TODOS LOS CHIAPANECOS TENEMOS QUE RECONOCERLO, LO HA HECHO CON IMAGINACION Y LO HA HECHO DE MANERA TEMERARIA EN ALGUNOS ACTOS, ES UN HOMBRE QUE LE HA ENTREGADO Y LO DIGO DESDE ESTA ALTA TRIBUNA SU MEJOR ESFUERZO POR SERVIRLE A CHIAPAS. DENTRO DE LOS TANTOS ACTOS QUE EL HA REALIZADO, HOY TENEMOS LA CREACION DE SIETE MUNICIPIOS QUE PARA CHIAPAS, PARA LOS CHIAPANECOS ES IMPORTANTE SU APROBACION COMPAÑEROS DIPUTADOS, NOSOTROS LOS DEL P.R.I., LOS DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL DAMOS ESE VOTO DE CONFIANZA, DAMOS NUESTRO VOTO A ESA INICIATIVA PORQUE ES UN PASO MAS A LOGRAR LA PAZ EN CHIAPAS, ESTOS MUNICIPIOS TENDRAN HOY LA DECISION HISTORICA Y PERSONAL DE DECIDIR SU DESTINO, ESTOS MUNICIPIOS HOY QUE NACEN SE INCORPORAN CON SU AUTONOMIA COMO LO APROBAMOS AQUI CON EL 115 EN LA REFORMA EN UNA SESION PASADA PARA QUE LOGREN SU DESARROLLO CON UNA NUEVA ESTRUCTURA SOCIAL Y POLITICA. SEGURAMENTE LOS ARGUMENTOS DE AQUI DE LOS COMPAÑEROS DE LA OPOSICION... ...Y EN EL MISMO DECRETO SE INCORPORA EL CONGRESO EN LAS ACTIVIDADES MISMAS DE LA INVESTIGACION, PARA SABER SI ESTOS MUNICIPIOS, SI LOS MISMOS MUNICIPIOS DE ORIGEN DABAN SU ANUENCIA Y LAS DEMAS COMUNIDADES QUE SOLICITABAN SU INCORPORACION ELLOS ESTABAN DE ACUERDO, VEMOS UN TRABAJO MINUCIOSO DE INVESTIGACION Y DE CONSULTA, MAS DE DOCE MIL FAMILIAS CONSULTADAS, REUNIONES CON LAS COMUNIDADES, ACTAS DE CABILDO DE LOS MUNICIPIOS DE ORIGEN QUE ACEPTAN LA SEGREGACION, ESTE TRABAJO ESTA SUSTENTADO CONSTITUCIONALMENTE EN LAS FACULTADES QUE NOS CONFIERE EL ARTICULO 63 DE LA CONSTITUCION, ESTA SUSTENTADO EN LA MISMA LEY ORGANICA DEL CONGRESO Y EN LA MISMA LEY ORGANICA MUNICIPAL. CREO COMPAÑEROS QUE ESTE ES UN MOMENTO HISTORICO, RECONOZCAMOS QUE ESTA CREACION DE ESTOS MUNICIPIOS REPRESENTAN UN PASO MAS POR LA PAZ EN CHIAPAS, CONTRIBUYAMOS HOY COMO PODER LEGISLATIVO A QUE EN CHIAPAS EXISTA LA PAZ, ALBORES GUILLEN EL GOBERNADOR LO ESTA LOGRANDO Y LO ESTA LOGRANDO POR EL BIEN DE CHIAPAS Y POR EL BIEN DE NUESTROS HIJOS, EL P.R.I. Y LA FRACCION PARLAMENTARIA DE MI PARTIDO VOTA A FAVOR DE LA CREACION DE ESTOS MUNICIPIOS PORQUE HAY RAZON DE

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SER, PORQUE ESTAS GENTES HOY PRESENTES AQUI, LOS AMIGOS DE ESTOS MUNICIPIOS MERECEN NUESTRO RESPALDO Y SE LOS DAREMOS SIEMPRE PORQUE ESTAMOS CONSCIENTES DE QUE ELLOS ASI LO HAN DECIDIDO. MUCHAS GRACIAS. DIP. JOSE JUAN ULLOA PEREZ. PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA. RECTIFICACION DE HECHOS. HONORABLE ASAMBLEA, COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS DIPUTADOS, SEÑORES Y SEÑORAS ASISTENTES: QUISIERA DEJAR MUY CLARO LA POSICION DEL PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA Y CUANDO NOSOTROS DECIMOS NO ESTAMOS EN CONTRA DE LA REMUNICIPALIZACION NADA MAS HAY QUE AGREGARLE LO SIGUIENTE A LO AQUI DICHO. NOSOTROS ESTAMOS DE ACUERDO SI SE HACE UNA REMUNICIPALIZACION INTEGRAL EN ESTE ESTADO DE CHIAPAS, Y QUE ABARQUE MAS ALLA DE LOS LUGARES A DONDE HOY SE HA HECHO UN ESTUDIO DE REMUNICIPALIZACION, LO HEMOS DICHO PUBLICAMENTE SI ESO ES ASI NOSOTROS ESTAMOS DISPUESTOS A DISCUTIRLO, PERO EN LOS TERMINOS QUE AQUI SE HA PRESENTADO LOGICAMENTE NO VAMOS A ESTAR DE ACUERDO Y SI ESO ES EL TENOR DE COMO SE VAN A SEGUIR PRESENTANDO ESTAS INICIATIVAS NO VAMOS A ESTAR DE ACUERDO Y SE LOS DECIMOS DE UNA VEZ, PERO TAMBIEN ME GUSTARIA DETENERME PARA DECIR QUE NOSOTROS NO VAMOS A SERVIR COMO PUNTA DE LANZA PARA HERIR A UN MOVIMIENTO QUE HA TENIDO EL RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL, QUE HA TENIDO EL RECONOCIMIENTO NACIONAL, QUE HA AYUDADO PARA QUE LA REFORMA ELECTORAL DEL 96 SE LLEVARA A CABO, ESE MOVIMIENTO DEMOCRATICO, ESE MOVIMIENTO TAN IMPORTANTE, CREEMOS NOSOTROS EL MAS IMPORTANTE DESPUES DE LA REVOLUCION DE 1910. CREEMOS ESE MOVIMIENTO IMPORTANTE Y NOSOTROS NO LES VAMOS A SERVIR COMO PUNTA DE LANZA PARA HERIR AL MOVIMIENTO ZAPATISTA, SABEMOS LA INTENCION QUE LLEVA ESTO, SABEMOS LAS NECESIDADES QUE EXISTEN EN LAS COMUNIDADES, PERO TAMBIEN SABEMOS LAS NECESIDADES QUE EXISTEN EN OTRAS Y PORQUE EN OTRAS NO SE HACE Y AHI SE HACE, PORQUE HAY QUE DECIRLO DE CARA Y HAY QUE DECIRLO DE FRENTE, ES UNA ESTRATEGIA MILITAR PARA DEBILITAR EL MOVIMIENTO ZAPATISTA Y EN ESO NO VAMOS A ESTAR DE ACUERDO Y COMO NO ESTAMOS DE ACUERDO CUANDO SE DICE DE QUE ES UN MOVIMIENTO MONTADO EN POSICIONES FALSAS. LE QUISIERA DECIR A MI COMPAÑERO DIPUTADO QUE ME ANTECEDIO QUE NO ESTAMOS DE ACUERDO EN ESTOS TERMINOS Y QUE LOS DIPUTADOS DEL REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL QUE SE HAN SUBIDO A DISEÑAR LAS BONDADES DE ESTA INICIATIVA Y CUALES SERIAN LOS BENEFICIOS QUE TENDRIAN LAS COMUNIDADES, NOSOTROS LES DECIMOS QUE BUENO QUE HOY ESTEN PENSANDO ASI, PERO QUEREMOS DECIRLES QUE TODO EL DERECHO QUE SE LES HA NEGADO A ESAS COMUNIDADES DATAN MAS

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DE 500 AÑOS Y SABEN A QUE SE DEBE, SE DEBE A QUE LA CLASE POLITICA DOMINANTE DE ESTE ESTADO Y QUE A LA CLASE POLITICA DOMINANTE EN LAS REGIONES A SUS INTERESES NO CONVENIA RECONOCERLES DERECHOS Y HOY LOGICAMENTE ESTAN DISPUESTOS A RECONOCERLES DERECHOS SIEMPRE Y CUANDO NO PIERDAN EL CONTROL Y EL PODER DE ESTE ESTADO. ESE ES LA LOGICA Y ESAS SON LAS DINAMICAS EN LAS QUE SE MUEVE ESTA CLASE POLITICA, ENTONCES QUE NO NOS VENGAN AQUI A MENTIR A NOSOTROS QUE HOY SI RECONOCEN LAS BONDADES, PORQUE NO VAMOS AL FONDO A RECONOCER LAS VERDADES DE TODAS ESAS NECESIDADES QUE HA VIVIDO POR AÑOS HAN VIVIDO ESAS COMUNIDADES, TODO ESE DERECHO QUE SE LES HA NEGADO, EL DERECHO DE AUTOGOBERNARSE, EL DERECHO DE PODER DISFRUTAR LO QUE EN SUS TIERRAS SE DA Y LO QUE EN SUS TIERRAS NACE POR NATURALEZA, PORQUE NO DARLES ESE DERECHO, PORQUE NO DARLES EL DERECHO DE LOS USOS Y COSTUMBRES A LAS COMUNIDADES INDIGENAS, PORQUE NECESARIAMENTE LA LEY QUE RIGE A LOS CASHLANES, A NOSOTROS LOS CASHLANES TENDRA QUE SER LA LEY QUE RIJA LAS COMUNIDADES INDIGENAS. NO CREEN USTEDES COMPAÑEROS DIPUTADOS QUE ES UNA ACTITUD FALSA ESA, PARTIENDO DE QUE HAY COMPAÑEROS INDIGENAS Y NO INDIGENAS ESTAMOS PARTIENDO DE QUE TENEMOS DIFERENCIAS DE COSTUMBRES Y DE COMPORTAMIENTOS Y A PARTIR DE AHI DEBERIA DE HABER UNA LEY SUPREMA PERO TAMBIEN DEBERIA DE HABER OTRAS LEYES QUE RIJAN Y QUE CONTEMPLEN ESOS USOS Y COSTUMBRES Y QUE TAMBIEN CONTEMPLE EL DERECHO DE AUTOGOBERNARSE, ESO NO LO DICEN AQUI PORQUE ESO ES LO QUE LE ESTAN USTEDES NEGANDO Y LE ESTA NEGANDO EL EJECUTIVO FEDERAL CUANDO NO QUIERE FIRMAR LOS ACUERDOS DE SAN ANDRES LARRAINZAR, PORQUE ESOS SON LOS QUE ESTAN, ESE ES EL ESPIRITU Y ESE ES EL FONDO DE LA INICIATIVA DE LOS ACUERDOS DE SAN ANDRES LARRAINZAR Y ESOS SON LOS QUE NO QUIEREN RECONOCERLE, PORQUE SABEN QUE VAN A PERDER EL CONTROL DE DIRIGIR A LOS COMPAÑEROS Y A LOS PUEBLOS INDIGENAS Y ESO ES LO QUE NO CONCIBEN, NO CONCIBEN QUE LOS PUEBLOS INDIGENAS PUEDAN AUTOGOBERNARSE Y TENGAN EL DERECHO DE DECIDIR QUE HACEN CON SUS COMUNIDADES Y CON SUS PUEBLOS, ESO ES LO QUE NO CONCIBEN. TODAVIA TIENEN UNA POSICION PATRIMONIALISTA SOBRE LAS COMUNIDADES Y ESO ES A LO QUE NOSOTROS QUEREMOS IR, QUEREMOS DARLE VOZ Y QUEREMOS DARLE DERECHO A LAS COMUNIDADES INDIGENAS Y POR ESO NOSOTROS DECIMOS QUE ESTA ESTRATEGIA COMO LAS OTRAS PRESENTADAS AQUI MISMO POR EL EJECUTIVO DEL ESTADO, ESTAN ORIENTADAS A DEBILITAR LOS ACUERDOS DE SAN ANDRES LARRAINZAR Y TODO LO QUE SEA DEBILITAR A LOS ACUERDOS DE SAN ANDRES LARRAINZAR NO VAMOS A ESTAR DE ACUERDO, SE LOS DECIMOS HOY Y SE LOS VAMOS A DECIR SIEMPRE, NOSOTROS NO VAMOS A TRAICIONAR A LA HISTORIA Y

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TAMPOCO NO VAMOS A TRAICIONAR A LO QUE NOSOTROS CONSIDERAMOS QUE NOS HA DADO PRINCIPIO EN LA IZQUIERDA Y NOS HA REVITALIZADO A PARTIR DEL DIA PRIMERO DEL 94. DIP. AGUSTIN GOMEZ PATISHTAN. PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA. RECTIFICACION DE HECHOS. CON SU PERMISO SEÑOR PRESIDENTE, COMPAÑEROS DIPUTADOS: COMPAÑEROS DIPUTADOS SOLAMENTE YO PIDO CON MUCHO RESPETO QUE ME PERMITAN HABLAR EN NUESTRO IDIOMA MIENTRAS QUE ESTAN AQUI MIS COMPAÑEROS COMO PUEBLOS INDIGENAS. (HABLA EN DIALECTO) MUCHISIMAS GRACIAS COMPAÑEROS DIPUTADOS. DIP. ANTONIO DIAZ LOPEZ. PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. RECTIFICACION DE HECHOS. CON SU PERMISO SEÑOR PRESIDENTE, HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, SEÑORES ASISTENTES QUE VIENEN DE DIFERENTES LUGARES: YO COMO DIPUTADO INDIGENA PROCEDENTE DE LA CLASE POBRE INDIGENA HABLANTE DE TZOTZIL LA ZONA ALTA DE CHIAPAS, CONCRETAMENTE, QUIERO DECIR DE QUE AQUI LOS COMPAÑEROS QUE VIENEN DE 7 MUNICIPIOS QUE HOY VAMOS A TRATAR DE APROBAR ES UNA PETICION DE USTEDES Y UNA PETICION DE LOS COMPAÑEROS INDIGENAS Y NO INDIGENAS A LA VEZ, PERO QUE VERDADERAMENTE ERA UNA NECESIDAD, QUE ES CIERTO SI LO ANALIZAMOS QUE AQUI NO ESTAMOS DISCUTIENDO EL ACUERDO DE SAN ANDRES, SIN EMBARGO EL SEÑOR GOBERNADOR CON TODA SU CAPACIDAD, CON TODA SU INTELIGENCIA HA TRATADO DE RESUMIR ESOS ACUERDOS, HA ANALIZADO CON SU PERSONALIDAD CAPACITADA, CON MUCHA CONCIENCIA QUE NUESTRAS GENTES INDIGENAS, ESO ES LOS PLANTEAMIENTOS PORQUE ELLOS LA MAYOR PARTE SE ENCUENTRAN MUY RETIRADOS MUY DISTANCIADOS DE LAS CABECERAS MUNICIPALES. ESTAMOS AQUI VIENDO UN MUNICIPIO DE OCOSINGO QUE TODOS CONOCEMOS HASTA DONDE ESTAN ESAS COMUNIDADES QUE HOY PRECISAMENTE ESTAMOS VIENDO AQUI Y QUE LE PIDO A LOS COMPAÑEROS DE EXTRACCION PRIISTA, COMO TAMBIEN A LOS COMPAÑEROS DEL P.A.N., P.R.D., P.T. QUE HOY TENEMOS QUE APOYARA NUESTRAS GENTES, PORQUE SUS DEMANDAS SUS PETICIONES SON JUSTAS NO SEAMOS INGRATOS COMPAÑEROS, HAY COMPAÑEROS QUE DICE QUE NO ESTA EN CONTRA, QUE BUENO ESTAMOS ESCUCHANDO Y USTEDES MIS COMPAÑEROS INDIGENAS TAL VEZ NO PODEMOS HABLAR BIEN EL ESPAÑOL PORQUE HABLAMOS BASICO, PERO SI ENTIENDEN. HUBIERON COMPAÑEROS, CONCRETAMENTE QUIERO DECIRLO COMPAÑEROS DEL P.R.D. LO ESTAMOS ANALIZANDO Y USTEDES ESCUCHARON QUE NO ESTAN DE ACUERDO CON TODOS LOS TRABAJOS QUE EL SEÑOR GOBERNADOR HA EMPRENDIDO, LA MARGINACION, LA POBREZA, NUESTRAS GENTES INDIGENAS SUFREN PERO ¿POR QUE?. PORQUE POR FALTA DE CAMINOS, FALTA DE LUZ, FALTA DE EDUCACION

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PERO SI ESOS MUNICIPIOS QUE HOY VAMOS A VER AQUI, CUANDO LLEGAN ELLOS A LA CABECERA MUNICIPAL A VECES LES LLEVA HASTA UN DIA, AHI ES DONDE NO HAY AVANCE, AHI ES DONDE ESTAMOS DE ACUERDO, AHI ES DONDE EL SEÑOR GOBERNADOR TUVO QUE AVANZAR CON MUCHA INTELIGENCIA PERO YO LE PIDO A LOS COMPAÑEROS DE QUE LO APOYEMOS LOS COMPAÑEROS LOS QUE REALMENTE NECESITAN, HAY COMPAÑEROS QUE MENCIONO DE ESTO DICE ESTO ES PARA ACABAR DE OTRA PALABRA; CLARO QUE YO COMO INDIGENA TENGO MI PROPIO LENGUAJE PERO OTRA PALABRA DICE QUE ESTO ES PARA ACABAR LA FUERZA DE LOS ZAPATISTAS. HOMBRE NO NECESITAMOS SER ZAPATISTAS SI DE VERDAD LOS COMPAÑEROS DEL P.R.D., LOS DIPUTADOS TIENEN CONCIENCIA PARA APOYAR SU GENTE, SU HERMANO INDIGENA O NO INDIGENA. LA GENTE MAS MARGINADA NO NECESITAMOS UTILIZAR MASCARA COMPAÑEROS, QUE HAGAN CONCIENCIA, QUE AYUDEN A GESTIONAR LAS AYUDAS, LOS APOYOS QUE NECESITAN USTEDES, QUE NECESITA NUESTRA GENTE NO NECESITAMOS UTILIZAR MASCARA COMPAÑEROS PARA ESO SIRVE LA RAZON, PARA ESO SIRVE LA PALABRA HAGAMOS LAS COSAS CON MUCHO RESPETO, NO QUIERE DECIR SI CON RESPETO SOLICITAMOS, NO, NO ESTAMOS A FAVOR DE NUESTRAS GENTES, ADEMAS COMPAÑEROS, EL QUE ESTUVO ENFRENTE SI ELLOS LO CONOCEN LOS COMPAÑEROS EL FAMOSO MARCOS QUE LO DIGAN PUES, SI DE VERDAD LO QUIEREN APOYAR NUESTRAS GENTES PORQUE NO LE DICEN QUE QUITA LA MASCARA, SE QUITA LA CAPUCHA Y QUE SE PONGA A PLATICAR CON EL GOBIERNO, QUE NOS LLAME A NOSOTROS TAMBIEN Y QUE LLAME LA GENTE INDIGENA PUES, BUSQUEMOS EL APOYO SI VERDADERAMENTE QUIERE COPIAR COMO HIZO EMILIANO ZAPATA PERO NO CON CAPUCHA COMPAÑEROS. ESTO ES UN ENGAÑO, ALGUIEN DIJO DE QUE VERDADERAMENTE APROVECHARON LA POBREZA, LA MARGINACION, APROVECHARON PORQUE SON GENTES, NO SON GENTES INDIGENAS ¿A POCO ES GENTE INDIGENA MARCOS? LO CONOCEN COMPAÑEROS. POR ESO ES QUE, AQUI LE PIDO A LOS COMPAÑEROS NADA QUIEREN SI EL GOBIERNO NO APOYA TENIAN QUE GRITAR QUE PORQUE NO APOYA, SI EL GOBIERNO COMIENZA A APOYAR LO QUE PIDE LA GENTE QUE PORQUE ESTA DANDO APOYO A CAMBIO DE VOTOS, SON APOYOS ELECTOREROS; TODA LA VIDA ¿CHILTAT? PERMITANME COMPAÑEROS POR FAVOR INDIGENAS DI PLANO (HABLO EN DIALECTO ZOTZIL)... LE ESTOY DICIENDO AQUI LOS PAISANOS PARA QUE SEPAN DE QUE EL DESARROLLO DE LOS MUNICIPIOS SERA PAULATINAMENTE, POCO A POCO PORQUE NO TENEMOS FABRICA AQUI EN CHIAPAS PARA HACER BILLETES, SINO QUE CON CALMA TENDRAN QUE SER CON LA INTELIGENCIA DEL SEÑOR GOBERNADOR QUE TENDRA QUE SOLICITAR APOYO PARA NUESTRAS GENTES, ESO ES LO QUE PIDO COMPAÑEROS; HOY TENEMOS QUE ACORDAR LOS 5 MUNICIPIOS YA A PARTIR DE HOY QUEDAN, LOS 7 MUNICIPIOS PERDON, 7 MUNICIPIOS TENDRA QUE QUEDAR LISTO ESO ES LO QUE PIDO A LOS COMPAÑEROS Y TAMBIEN

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LOS COMPAÑEROS DEL PARTIDO DE OPOSICION QUE TAMBIEN LOS APOYE PUES, SI DE VERDAD TIENE CORAZON DE APOYAR SU GENTE. MUCHAS GRACIAS COMPAÑEROS. DIP. PEDRO JIMENEZ HERNANDEZ. PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. RECTIFICACION DE HECHOS. COMPAÑEROS DIPUTADOS. CON SU PERMISO DIPUTADO PRESIDENTE. QUIERO HABLAR EN MI DIALECTO YA QUE SE ENCUENTRAN MUCHOS COMPAÑEROS INDIGENAS DE LAS DIFERENTES REGIONES, YA QUE ESTAMOS TODO DICIENDOLO EN ESPAÑOL PERO TAMBIEN ES MUY IMPORTANTE TRADUCIRLO EN ESPAÑOL QUE HEMOS DICHO AQUI TODOS LOS COMPAÑEROS DIPUTADOS. HABLO EN DIALECTO.(TSENTAL) COMO LA VEZ BUENAS TARDES TA PICI LIC, YACAL CHAOS VA VIN ATE YA LISTE... DIP. AGUSTIN GOMEZ PATISHTAN. PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA. PERMISO ESPECIAL COMPAÑEROS AQUI NO VENGO A ATACAR A NADIE, AQUI LOS COMPAÑEROS, LOS QUE ESCUCHA REALMENTE NUESTRO IDIOMA TSOTSIL O ZENTAL O TOJOLABAL, SEA LO QUE SEA, LO SABE QUE ES LO QUE DIJE. AQUI DIJE NO ESTOY EN CONTRA LA CREACION DEL MUNICIPIO LIBRE SINO QUE REALMENTE TIENE EL MOMENTO DONDE MENCIONO HOY, PORQUE HASTA EL GOBIERNO FEDERAL QUE SACO ESA INICIATIVA SOBRE DERECHO Y CULTURA INDIGENA, SOBRE LA REMUNICIPALIZACION PARECE QUE TIENE LA BUENA VOLUNTAD, PERO ONDE MENCIONE TAMBIEN HUBIERA QUE NO HUBIERA SE LEVANTO EL MOVIMIENTO ARMADO 94, NO SE, SI NO SE HA ACORDADO EL GOBERNADOR, NO SABEMOS PERO COMO YA HA DICHO SIEMPRE NO ME ECHO PARA ATRAS, GRACIAS MOVIMIENTO ARMADO DEL 94 HASTA AHI FUE ACORDADO A LOS PUEBLOS INDIGENAS, LA PETICION LO QUE DEMANDARON TANTOS AÑOS, LO DEMANDAMOS TANTOS AÑOS HASTA AHI FUE RECONOCIDA, POR ESO AHORITA HAY CONSTRUCCIONES DE CAMINO, DISTINTOS MUNICIPIOS, HORITA HAY PAVIMENTACION DE CAMINO PERO DESDE ANTES DEL 94 NO HABIA, ENTONCES LOS COMPAÑERO LOS QUE HICIERON ESE MOVIMIENTO DEL 94 DONDE LO VAMOS A DEJAR LA PROPUESTA, YA ESTA EN EL CONGRESO DE LA UNION NO QUIEREN APROBAR ENTONCES PORQUE EL GOBIERNO ESTATAL LO SACA ESA INICIATIVA, ENTONCES YO CREO PENSAMOS EN CADA UNO, SI PENSAMOS EN CADA UNO, ENTONCES PREGUNTO LO MISMO. LA REMUNICIPALIZACION LO QUE SE VA A HACER YA LO VI EL DIAGNOSTICO DE LO QUE SE HIZO TANTAS COMUNIDADES REALMENTE NO HAY APOYO SERA QUE HASTA ALLI SE VA A SALIR EL DINERO CUANDO SE VA A CREAR LOS NUEVOS MUNICIPIOS ES LO QUE PREGUNTO; YO CREO QUE ES FALSO PORQUE EL GOBIERNO SI TIENE VOLUNTAD AUNQUE SEA NO HAY MUNICIPIOS NUEVOS DESDE HACE AÑOS LO

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HUBIERA APOYADO NO HASTA ALLI QUE VA A CREAR NUEVO MUNICIPIO TENGAMOS REALMENTE LA CONCIENCIA Y EL GOBIERNO COMO ACABA DE MENCIONAR EL COMPAÑERO DIPUTADO. DICE LOS DIPUTADOS DEL P.R.D. Y OTRO PARTIDO DEL PARTIDO DE OPOSICION HAN LLEGADO EN SU COMUNIDAD ENTONCES PIDENLE PARA QUE LO APOYEN A USTEDES, A PERO SI LLEGAMOS A GOBERNAR SI, LO VAMOS A APOYAR LOS PUEBLOS, SI LO VAMOS APOYAR LOS MUNICIPIOS PERO HORITA NO ESTAMOS GOBERNANDO NO TENEMOS RECURSO, CUANDO HACEMOS NUESTRO CAMPAÑA NO VAMOS A CAMBIAR LA GENTE POR ESTUFA, POR PAQUETE DE POLLO, POR EL OTRO, NO, REALMENTE, POBREMENTE LO QUE TIENE LA CONVICCION, LO QUE TIENE LA CONCIENCIA QUE VOTE EL PARTIDO Y LOS QUE NO, NO SEA, NO SE EN CAMBIO; ENTONCES ES LO QUE PIDO REALMENTE AQUI LA POLITIZACION PARA QUE LO METEMOS MUCHOS A NUESTROS COMPAÑEROS PUEBLOS INDIGENA YA BASTA PUES, QUE LOS COMPAÑEROS INDIGENA EN DISTINTOS IDIOMA QUE DESPIERTE COMO DICE UN CASETE YA DESPIERTEN MEXICANO, ENTONCES POR ESO DESPERTAMOS. YA NO NOS DEJEMOS ENGAÑAR DE CUALQUIER PARTIDOS QUE SEA LOS QUE SE DICEN UNA QUE CUMPLAN, ENTONCES POR ESO YO CREO QUE AQUI ES BUENO CANTAR MUY BONITO PERO HAY VECES EN LO HECHO, HAY VECES NO HAY. ENTONCES POR ESO PIDO A TODO QUE COLABOREMOS PERO YO NO VOY A DEFRAUDAR A MI PUEBLO LO QUE NO SE BENEFICIA, YO NO VOY A LEVANTAR MI MANO PARA QUE HAY VECES EL PENSAMIENTO DE LOS PROPIOS PUEBLOS INDIGENA, HAY UNOS QUE DERRAMARON SU SANGRE, INSTALARON LA MESA Y PARTICIPARON DEL GOBIERNO FEDERAL, EL GOBIERNO ESTATAL; ENTONCES A LA VEZ EN SU MOMENTO NO APROBAR LA LEY, ENTONCES NO SOMOS CHAMACO, SOMOS MADUREZ ENTONCES POR ESO YO CREO QUE RETOMEMOS LOS PUNTOS ESENCIALES, LO QUE MERECE A NUESTRO PUEBLO, ENTONCES COMO CABO DE DECIRLO, EL DIPUTADO DICE AQUI ALGUNOS DIPUTADOS DE PARTIDO DE OPOSICION QUE LO QUIEREN EL MUNICIPIO QUE SE SUMEN CON NOSOTROS REALMENTE SI LO VEO HACER LO NECESARIO LEVANTO MI DEDO SI NO ES NECESARIO ME QUEDO HACIENDO REALMENTE POR ESO NADIE ME OBLIGA Y LO SE QUE ES LO QUE VENGO A HACER AQUI, NO HAY QUE FRAUDARLO SINO QUE REALMENTE HAY QUE HACER COMO SE DEBE DE SER. GRACIAS. DIP. JESUS LOPEZ CONSTANTINO. PARTIDO DEL TRABAJO. A FAVOR EN LO GENERAL. GRACIAS DIPUTADO PRESIDENTE. HONORABLE ASAMBLEA: SEÑORES CAMPESINOS HOMBRES Y MUJERES QUE NOS VISITAN EN ESTA SESION EL DIA DE AYER SEÑALABA Y HOY QUIERO RATIFICARLO DE QUE PARA APROBAR O RECHAZAR UNA INICIATIVA DE LEY NO ME PARECE DE LO MAS ADECUADO, NI DE LO MAS RAZONABLE BUSCAR ARGUMENTOS SUPERFICIALES QUE NOS HAGAN APARECER SOLAMENTE COMO LOS

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DUEÑOS DE LA VERDAD, COMO LOS GRANDES REVOLUCIONARIOS COMO LOS GRANDES DEMOCRATICOS. YO ESTOY DE ACUERDO CON ALGUIEN QUE ME ANTECEDIO Y DIJO QUE ESTA INICIATIVA NO NOS VA A SACAR DE LA POBREZA Y LA MARGINACION, CLARO ESTA QUE NO NOS VA A HACER, NO NOS VA A SACAR, NADIE LO HA DICHO CREO QUE ESTO YA ES LA PANACEA; COMO NO NOS VA A SACAR LA CONSTRUCCION DE UNA ESCUELA, DE UNA CLINICA TAMPOCO NOS AYUDA A RESOLVER NECESIDADES DE LAS COMUNIDADES NADA MAS. NADIE A DICHO PENSARLO ASI ME PARECE QUE ES UN GRAVE ERROR Y ESTO LO SABE HASTA LOS MUCHACHOS UN GRILLO DE PREPARATORIA LO SABE QUE REALMENTE NO ES ASI, PUES. LA MARGINACION Y LA POBREZA LO VAMOS A DESTERRAR CUANDO MEJOREMOS NUESTRA PRODUCCION Y SEPAMOS DISTRIBUIR DE MEJOR MANERA NUESTRA RIQUEZA, YA SEA LO QUE PRODUCIMOS AQUI EN EL ESTADO O A NIVEL NACIONAL; YO ESTOY DE ACUERDO TAMBIEN EN LA REMUNICIPALIZACION SENCILLAMENTE PORQUE UNA GRAN PARTE DE LOS MILITANTES PETISTAS QUE TENEMOS EN LOS MUNICIPIOS DE SIMOJOVEL, DE ALTAMIRANO, DE OCOSINGO SE INVOLUCRARON Y DISCUTIERON LA LEY DE REMUNICIPALIZACION, ELLOS TAMBIEN DISCUTIERON, ELLOS TAMBIEN ANALIZARON LO QUE PASA ES QUE NO LE PUSIERON TANTA SALSA A SUS FRIJOLES COMO LE ESTAMOS PONIENDO NOSOTROS. ELLOS NO VIERON NUESTRAS DIFERENCIAS POLITICAS O IDEOLOGICAS, ELLOS NO VIERON NUESTROS INTERESES PARTIDISTAS CON RUMBO AL DOS MIL COMO GANAR VOTOS HACIA EL 2 MIL, NO ESTAN VIENDO ESO; ELLOS NADA MAS VIERON SUS NECESIDADES Y COMO RESOLVER CON MAYOR PRONTITUD Y EFICACIA QUE VAN DESDE UN ACTA DE NACIMIENTO HASTA LA CONSTRUCCION DE UNA ESCUELA O DE UNA CLINICA O EL REVESTIMIENTO DE UN CAMINO, ESAS SON SUS NECESIDADES QUE HAY Y ESAS SON LAS QUE VIERON ELLOS Y A PARTIR DE ESAS HICIERON SUS ANALISIS Y DECIDIERON PUES, APOYAR LA REMUNICIPALIZACION. YO COMO DIPUTADO NO ME QUEDA MAS QUE RESPALDAR, QUE RESPALDAR LAS DEMANDAS Y LAS PETICIONES QUE HAGAN NUESTROS MILITANTES DE PARTE DE LA SOCIEDAD QUE REPRESENTAMOS, YO COMO DIPUTADO ME SIENTO CON MAYOR RESPONSABILIDAD DE APOYAR A ESAS DEMANDAS. LES DECIA QUE ME PAREZCAN O NO ME PAREZCAN, ME GUSTEN O NO ME GUSTEN LO QUE ESTAN HACIENDO, SI ES UN ERROR DE ELLOS AL HABER APROBADO LO DEJEMOS QUE COMETAN QUE INCURRAN EN ERROR PARA QUE APRENDAN, LOS DEJEMOS QUE ELLOS APRENDAN PUES A VIVIR COMO LO DESEAN Y A RESOLVER SUS PROBLEMAS COMO ELLOS QUIERAN; ESA ES LA VERDADERA DEMOCRACIA, EL RESPETO HACIA LOS DEMAS, ESTOY DE ACUERDO TAMBIEN CON ALGUNOS DE MIS COMPAÑEROS DIPUTADOS QUE DIJERON QUE ESTAN DE ACUERDO CON LA LEY PERO QUE NO ESTAN DE ACUERDO CON EL MECANISMO QUE SE SIGUIO, A MI ME PARECE CORRECTA SUS APRECIACIONES Y RESPETUOSAS, LO QUE NO ESTOY DE ACUERDO ES CON AQUELLOS DIPUTADOS QUE QUIEREN

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SACAR TAJADA POR CADA DISCUSION QUE SE HACE CON AQUELLOS DIPUTADOS QUE QUIEREN APARECER AQUI HOY QUE HAY CAMPESINOS COMO LOS GRANDES REDENTORES DE LA SOCIEDAD, COMO LOS GRANDES, LOS UNICOS PREOCUPADOS SOCIALES. LOS QUE QUIEREN PUES, APROVECHAR OPORTUNISTAMENTE LA PRESENCIA DE LOS CAMPESINOS, YO CREO QUE NO ES LO MAS CORRECTO DESVIARNOS DEL TEMA Y METERNOS EN OTRAS HONDURAS, HABLARLES DE FRUSTRACIONES ECONOMICAS Y OTROS TOPICOS QUE QUIZA NO NOS COMPRENDAN LOS COMPAÑEROS CAMPESINOS. ENTONCES CREO QUE BUENO QUE ESTUVIERAN AQUI, SIEMPRE ESTUVIERA LLENA ESTA SALA, PORQUE ASI LOS DIPUTADOS APRENDERIAMOS A COMPORTARNOS MEJOR; AL INICIO DE ENTRADA Y YO QUIERO FELICITAR A LOS CAMPESINOS QUE ESTAN AQUI POR ESA MUESTRA DE CIVILIDAD QUE TIENEN Y QUE MUCHOS DIPUTADOS NOS HACE FALTA, AL INICIO DE ESTA REUNION SE CORRIO EN CORRILLOS DE QUE IBAMOS A SER SECUESTRADOS, DE QUE IBAMOS A SER DE QUE SE NOS IBA A PRESIONAR. CREO QUE NOS EQUIVOCAMOS Y QUE BUENO QUE HAY ESA MUESTRA DE CIVILIDAD, DE RESPETO QUE TANTA FALTA NOS HACEN PUES, EN LOS DIPUTADOS, POR ULTIMO COMPAÑEROS, YO CREO QUE ESA DEBE SER NUESTRA RESPONSABILIDAD COMO DIPUTADO, APOYAR NOS PAREZCA O NO NOS PAREZCA PERO AL FIN Y AL CABO SOMOS REPRESENTANTES DEL PUEBLO Y POR EL VOTO DEL PUEBLO LLEGAMOS A SER DIPUTADOS Y AUNQUE YO TENGA DIFERENCIAS IDEOLOGICAS CON LAS DIRECCIONES DE MI PARTIDO, YO ME SUMO PUES AL APOYO POR ESA REMUNICIPALIZACION. MUCHAS GRACIAS. DIP. CARLOS ENRIQUE BERTONI UNDA. PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA. RECTIFICACION DE HECHOS. HONORABLE ASAMBLEA: YO SI LES PEDIRIA A TODOS LOS COMPAÑEROS DIPUTADOS QUE ASUMAMOS CON RESPONSABILIDAD NUESTRO PAPEL, QUE ACTUEMOS COMO CHIAPANECOS RESPONSABLES COMPROMETIDOS CON CHIAPAS. HACE UN MOMENTO MENCIONARON QUE REMUNICIPALIZAR NO VA A RESOLVER EL PROBLEMA ANCESTRAL QUE ARRASTRAN NUESTRAS COMUNIDADES, ESO DEMUESTRA QUE NO ESTAMOS EN UNA CERRAZON, ESTAMOS ASUMIENDO UN PAPEL CON RESPONSABILIDAD CON ESE COMPROMISO QUE ASUMIMOS DESDE EL MOMENTO DE TOMAR PROTESTA, ME ASOMBRA QUE TRATEN O HAYAN DIPUTADOS QUE TRATEN DE DEFENDER UNA REMUNICIPALIZACION CON PALABRAS DEMAGOGICAS Y QUE EN LOS HECHOS, EN LOS HECHOS REALMENTE HAN LOGRADO DE HACER FRUTO DE LAS CONDICIONES EN QUE ELLOS SE ENCUENTREN. NOSOTROS VOLVEMOS A REMARCAR Y A SINDICAR NUEVAMENTE, NO ESTAMOS EN CONTRA DE LA REMUNICIPALIZACION, ESO NO VA A RESOLVER EL PROBLEMA DE FONDO, HACE UN MOMENTO MENCIONABAN QUE EL DESPERTAR VIOLENTO DEL 94 FUE LO QUE DESPERTO EL INTERES DE EMPEZAR A ATACAR LOS PROBLEMAS O LAS DEMANDAS AÑEJAS DE LAS COMUNIDADES. HOY APLAUDIMOS Y EXHORTAMOS Y HACEMOS USO DE

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ESTA TRIBUNA CON ESE ESPIRITU PURITANO QUE REALMENTE EN EL EJERCICIO ES FALACIA, ME EXTRAÑA QUE EL DIPUTADO DEL QUE HABLO DEFENDIENDO MAS SU DISTRITO OCOSINGO, CUAQUITEPEC ESPECIFICAMENTE ESTA EN CONTRA DE LA REMUNICIPALIZACION, ELLOS NO QUIEREN UNA ESTRUCTURA MAS; LO QUE ELLOS QUIEREN ES COMO REACTIVAR SU ECONOMIA CON ESTAR CREANDO FUENTES DE TRABAJO COMO PARA SINDICO, PARA REGIDOR Y AL RATITO TENER LA NECESIDAD DE HACER... ...CONGELADOR, DEPENDENCIAS DE GOBIERNO LOS PUEBLOS INDIGENAS PIDEN AUTONOMIA, HABLABAN DE DESCENTRALIZACION ¿CUAL DESCENTRALIZACION? EN LO ABSOLUTO HAY UN EJERCICIO DE DESCENTRALIZACION, AL CONTRARIO ES DE SUMISION, ES DE AUTORITARISMO; PORQUE NO MEJOR SACAN A LA IDEA DE CREAR LOS CONSEJOS PARLAMENTARIOS MUNICIPALES PARA ASI PODER SER EL PUEBLO, QUIEN DISTRIBUYA EL PRESUPUESTO QUE SE DESTINE A SU MUNICIPIO. ME HABLABAN DE DOS MIL COMUNIDADES, QUISIERA QUE ME DIGAN DE ESAS DOS MIL A CUANTAS LES RESOLVIERON SUS PROBLEMAS, EN QUE MOMENTO SE HA TOCADO LA PRODUCTIVIDAD O LAS ESTADISTICAS DE PRODUCCION EN LO AGRARIO NO SE TOCA EN SU TRABAJO TECNICO, SIMPLEMENTE TOCAN AGRICULTURA, GANADERIA, CAFE. SE VE SE DEMUESTRA QUE NO ES CON EL INTERES DE RESOLVER EL PROBLEMA ECONOMICO QUE VIVEN LOS COMPAÑEROS INDIGENAS, SE NOTA QUE HAY OTRO INTERES DE DESARTICULAR AQUELLO QUE DESPERTO A ESE MONSTRUO DORMIDO QUE SON LOS COMPAÑEROS INDIGENAS, SINO HUBIERA SIDO POR ESE DESPERTAR NO TUVIERAMOS, NI COMUNICADO ESTUVIERA LA SELVA, NI INTERES LE DIERAN A LOS COMPAÑEROS INDIGENAS SOLAMENTE SE UTILIZABAN PARA LOS VOTOS PERO YA SENTADOS EN EL PODER JAMAS VOLVIERON A VISITAR A ESAS COMUNIDADES. Y CREEN QUE CON HACER MUNICIPIOS LIBRES VAN A RESOLVER EL PROBLEMA, NO ESTAMOS EN CONTRA DE LA REMUNICIPALIZACION, ESTAMOS EN CONTRA DE LOS MECANISMOS Y FORMAS COMO SE REALIZARON ESOS TRABAJOS TECNICOS; COSA QUE IGNORAN Y NI TOCAN EL RUBRO PRODUCTIVIDAD, NO TOCAN LA DESNUTRICION. TOCA ASI BREVEMENTE EL RETRASO EDUCATIVO QUE SE VIVE DICEN QUE CON HACER MUNICIPIOS YA VAN A LLEVARLE HOSPITALES, YA VAN A HACERLES CAMINOS. SEÑORES DE QUE NOS SIRVE TENER TODA UNA ESTRUCTURA BRILLANTE SI EL ESTOMAGO ESTA VACIO, DE QUE NOS SIRVE, DE QUE NOS SIRVE TENER TODA ESA BELLEZA DE UN MUNICIPIO LIBRE SI EN EL EJERCICIO CADA VEZ UNDE MAS Y MAS A LA MISERIA A ESOS PUEBLOS INDIOS. NO TRATEMOS DE CAMUFLAR LA DESGRACIA QUE VIVEN LOS PUEBLOS INDIGENAS MEJOR ACTUEMOS BRINDANDOLES PROYECTOS DE DESARROLLO INTEGRAL, ESO, ESO LAS FUTURAS GENERACIONES NOS LO VAN A RECONOCER. GRACIAS.

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DIP. GABRIEL AGUILAR ORTEGA. PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. RECTIFICACION DE HECHOS. LA VERDAD ES QUE YO NO ENTIENDO A ALGUNOS COMPAÑEROS DE LA OPOSICION, EN UN RATITO ESTAN A FAVOR EN OTRO RATITO ESTAN EN CONTRA, EN OTRO RATITO SE PRONUNCIAN CON MUCHO CALOR POR LA HERMANDAD Y EL CARIÑO Y EL AMOR POR LOS INDIGENAS Y EN SU PROPIO DISCURSO LOS LLAMAN MANEJABLES, MANEJADOS, IGNORANTES Y NO CREEN QUE EN EL RASGO HUMANO SEAN CAPACES DE TOMAR UNA DECISION, Y DE VERAS QUE ALGUNOS COMPAÑEROS DE LA OPOSICION CUANDO SE LES DA LO QUE EN ESTA TRIBUNA PIDEN NO LES GUSTA, SI PIDEN UN DULCE Y LES DAN UN DULCE SE ENOJAN PORQUE ESTA MUY DULCE, SI ESTOS COMPAS PIDEN UN VASO CON AGUA LO RECHAZAN VIRTUD A QUE QUIEREN UN REFRESCO, DE VERAS COMPAÑEROS HAY UNA GRAN INCONGRUENCIA, PERO HAY RESPETO TAMBIEN PARA ALGUNOS COMPAÑEROS DE LA OPOSICION, BUENO QUE TIENEN SU PROPIA MANERA DE PENSAR Y DE SENTIR Y HACEN CONGRUENCIA CON SU PENSAMIENTO YO CREO QUE HAY QUE DIFERIR, TAMBIEN HAY QUE DECIR QUE ENTRE NOSOTROS LOS DIPUTADOS DEL P.R.I., PUES NO TODOS SOMOS IGUALES, A LO MEJOR HABREMOS UNOS MALOS, OTROS BUENOS, OTROS REGULARES, OTROS PEORES, A LO QUE QUIERO LLEGAR ES QUE ESTE CONGRESO AMPLIAMENTE PLURAL, AMPLIAMENTE CAPACITADO PARA DEBATIR EN TRIBUNA, HOY ESTA COMPAÑEROS DICIENDOLES A LOS PUEBLOS INDIGENAS, DICIENDOLE AL PUEBLO DE CHIAPAS, QUE EL GOBIERNO DEL ESTADO HA TOMADO LA DECISION DE ENVIARLE A ESTE CONGRESO UNA INICIATIVA PARA QUE SEA AMPLIAMENTE DISCUTIDA, APROBADA O NO APROBADA. LOS DIPUTADOS PRIISTAS NOS PRONUNCIAMOS PORQUE ESTA INICIATIVA SEA APROBADA, VIRTUD A QUE ESTA CUMPLIENDO CON LOS RECLAMOS HISTORICOS Y LEGITIMOS DE LOS PUEBLOS QUE POR ESCRITO O POR CONSULTA ASI LO HAN MANIFESTADO Y LO QUE ESTOY DICIENDO COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS ESTA REGISTRADO EN DOCUMENTOS, LO QUE NO ENTIENDO TAMBIEN DE OTROS COMPAÑEROS QUE SE OPONEN A LA REMUNICIPALIZACION ES QUE YO ESTOY COMPLETAMENTE SEGURO DE QUE EN ESTE MOMENTO ESTUVIERAN DANDO BRINCOS DE GUSTO SI ESTUVIERAMOS HABLANDO DE LA AUTONOMIA DE LOS PUEBLOS INDIGENAS Y ESTUVIERAN CONTENTISIMOS PORQUE FUE UN RECLAMO QUE ENARBOLARON MUCHOS INDIGENAS QUE FUERON ENGAÑADOS, MANIPULADOS, MANIOBRADOS, UTILIZADOS COMO CARNE DE CAÑON Y QUE LOS LLEVARON A UN ENFRENTAMIENTO ARMADO Y QUE PARA JUSTIFICAR LA BARBARIE Y EL ASESINATO FUERON CAPACES DE PONER EN LAS MANOS DE MUCHOS INDIGENAS RIFLES DE PALO PARA QUE LAS FOTOGRAFIAS RECORRIERAN EL MUNDO ENTERO Y SE DIJESE QUE EN MEXICO SE ESTABA MASACRANDO A LOS INDIGENAS, LO QUE NUNCA SE DIJO ES QUE HABIA EXACTAMENTE UNA CAMPAÑA PERFECTAMENTE ORQUESTADA

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PARA QUE LA SOBERANIA DE CHIAPAS Y LA SOBERANIA DEL PAIS FUERA VULNERADA VIRTUD A QUE EN LA SELVA LACANDONA HABIAN POR LO MENOS 16,000 EXTRANJEROS METIDOS HACIENDO GRILLA Y DISFRAZADOS DE LO QUE USTEDES QUIERAN. POR ESO NOS CAUSA ESTUPOR Y NO EXTRAÑEZA DE ALGUNOS COMPAÑEROS DIPUTADOS QUE SE SIENTEN AMPLIAMENTE ATRAIDOS POR LA LUCHA ARMADA INTERNACIONAL, PERO MIS COMPAÑEROS DEBEN REFLEXIONAR QUE LA LUCHA ARMADA EN EL MUNDO FRACASO, QUE FUE UN RECURSO DESESPERADO DE LOS PUEBLOS QUE SE FUERON POR LA MUERTE Y QUE HOY SI LOS REVISAMOS VIVEN EN LA MAS ABSOLUTA POBREZA, REVISENLOS COMPAÑEROS, POR ESO YO CREO COMPAÑEROS QUE SI SE HUBIESE APROBADO AQUI LA AUTONOMIA DE LOS PUEBLOS INDIGENAS, DE LAS COMUNIDADES, ESTUVIERAMOS HACIENDO ECO DE LO QUE QUERIAN LOS GRINGOS EXTRANJEROS Y ALGUNOS CANADIENSES DE CREAR COMO ALLA CON ELLOS CUANDO MASACRARON A LOS NATIVOS EN LA EPOCA DE LA CONQUISTA DE AQUEL PAIS Y CREARON LAS RESERVACIONES INDIGENAS Y HOY LOS TIENEN AHI OLVIDADOS, AHI LOS TIENEN COMPAÑEROS PASADOS A SEGUNDO, A TERCERO O A ULTIMO PLANO, CON DERECHOS ENTRE COMILLADOS A LA EDUCACION, A LA SALUBRIDAD, CON DERECHOS QUE DE VERAS COMPAÑEROS SON COMPLETAMENTE OBJETABLES SI NOSOTROS TENEMOS LA OPORTUNIDAD DE VISITAR ESE PAIS, QUE REMUNICIPALIZACION QUIEREN MIS COMPAÑEROS, HABLARAN DE LA REMUNICIPALIZACION INTEGRAL, SIN ORDEN, EN DONDE NADIE OPINE Y QUE SEAMOS NOSOTROS LOS QUE AHORA SI VIOLENTANDO LA SOBERANIA DE LOS MUNICIPIOS VAYAMOS Y DIGAMOS ESTE SI, ESTE NO, ESTE ES DEL P.R.I., ESTE ES DEL P.R.D., ESTE ES DEL P.T., ESTE ES DEL P.A.N., DEL VERDE ECOLOGISTA Y CONVIRTAMOS A CHIAPAS EN OTRO CAMPO DE BATALLA DE LOS PARTIDOS POLITICOS. YO CREO QUE NO DEBIERAMOS CAER EN LA ANARQUIA Y QUE SI HOY LA REMUNICIPALIZACION ESTA PLANTEANDO 7 MUNICIPIOS DEBIDAMENTE ESTUDIADOS, DEBIDAMENTE CONSENSADOS, CON ERRORES, YO NO TENGO LA MENOR DUDA, DE QUE HUBIERON ALGUNOS ERRORES QUE PUEDEN SER DISCUTIDOS Y QUE FUERON DISCUTIBLES ALLA CON LOS PUEBLOS, PERO NO CAIGAMOS COMO ALGUN ESTADO OAXACA QUE APROXIMADAMENTE TIENE 580 MUNICIPIOS Y QUE EN NOMBRE DE LA DEMOCRACIA FRACCIONARAMOS Y ATOMIZARAMOS CHIAPAS, NO CREO QUE SEA LO JUSTO, PERO AHORA ENTIENDO EL PORQUE NO, AHORA ENTIENDO EN EL DISCURSO DE MIS COMPAÑEROS QUE SU PRINCIPAL ERROR, SU CORAJE, A LO MEJOR LA FRUSTRACION POLITICA ES PORQUE NO ACEPTAMOS LA REFORMA ELECTORAL, Y NO LO ACEPTAMOS PORQUE DE NUEVO LOS COMPAÑEROS QUIEREN QUE NOS SENTEMOS A DISCUTIR LO QUE ES INDISCUTIBLE, UNA REFORMA ELECTORAL CANALIZADA PARA DARLE MAS Y MAS Y MAS PODER A NUESTROS COMPAÑEROS DE LA OPOSICION, CUANDO SE LO GANEN, CUANDO TENGAN LA INMENSA MAYORIA DE CHIAPAS YO CREO QUE ENTONCES

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NOS SENTAREMOS A DISCUTIR, MIENTRAS COMPAÑEROS ESTAMOS EN LA AMPLIA DISPOSICION DE DECIRLES QUE LA REFORMA ELECTORAL SIN NINGUNA DUDA SE POSPONE, NO ES CIERTO QUE ESTA MEDIDA DE LA REMUNICIPALIZACION TRAIGA COMO ESTRATEGIA POLITICA, DESHACER EL MOVIMIENTO MILITAR DE LOS ZAPATISTAS, NO ES CIERTO, QUIEN ASI LO DIJO ESPECULA, TIENE IDEAS FANTASIOSAS QUE ESTA CREYENDO COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS DE QUE TODO LO QUE SE HAGA DEBE SER MOTIVO DE UNA AMPLIA DISCUSION Y DE PONERLE UN SIGNO DE INTERROGANTE, TODO LO QUE HAGAN HAY QUE DISCUTIRLO PARA VER QUE SE PUEDE RESARCIR, NO ES CIERTO COMPAÑEROS. ESTA ESTRATEGIA TIENE COMO UNICA MEDIDA SE LO DIGO A MIS COMPAÑEROS DIPUTADOS, SE LOS DIGO DE VERAS CON MUCHISIMO RESPETO, COMPAÑEROS, ESTO TIENE COMO UNICA MEDIDA ATENDER EL RECLAMO DE ESA GENTE QUE ESTA AHI, ELLOS NO VINIERON A PRESENCIAR UN DEBATE EN DONDE NOS ESTEMOS DESHACIENDO UNOS CON OTROS, ELLOS VINIERON A ENTERARSE DE LA VOZ DE SUS REPRESENTANTES QUE LES HABLARON EN DIALECTO CUAL ES EL VERDADERO FONDO DE ESTE ASUNTO, ELLOS LO PIDIERON, ELLOS LO SOLICITARON Y SI AQUI SE QUISIERA DECIR QUE ELLOS ESTAN PIDIENDO DESHACER LAS FUERZAS DEL ZAPATISMO, YO QUISIERA ILUSTRAR A ALGUNO DE MIS COMPAÑEROS Y DECIRLES QUE ALGUNAS COMUNIDADES, ALGUNOS PUEBLOS QUE SE ESTAN REMUNICIPALIZANDO NO PERTENECEN AL ZAPATISMO, NO ESTAN EN EL NUCLEO DE INFLUENCIA DEL ZAPATISMO, POR ESO CAERA POR SU PROPIO PESO UNA VERDAD A MEDIAS. COMPAÑEROS NO ES POSIBLE CREAR LEYES PARA AUTOGOBERNARSE, EN QUE PAIS, EN QUE PAIS UNA CONSTITUCION SE CREA PARA ESTAR POR ENCIMA DE OTRA CONSTITUCION, CUAL SERA EL AUTOGOBIERNO, SI NOS LO EXPLICARAN, SI NOS DIJERAN, QUE NO SE VIOLENTA LA CONSTITUCION DE QUE EL PUEBLO MEXICANO TIENE DERECHOS Y QUE SON LOS DERECHOS LOS QUE TENEMOS QUE PELEAR, A LO MEJOR ENTENDERIAMOS QUE MIS COMPAÑEROS TIENEN RAZON, PERO ES UNA VERDAD TAMBIEN A MEDIAS, AUTOGOBERNARSE COMPAÑEROS IMPLICA, QUE LOS MUNICIPIOS TENGAN QUE HACER SUS PROPIAS LEYES, TENGAN QUE HACER SU PROPIA CONSTITUCION, QUE MIS COMPAÑEROS INDIGENAS TENGAN QUE OBEDECER A SUS PROPIAS LEYES Y NO A LA CONSTITUCION GENERAL DE LA REPUBLICA. YO CREO QUE A LOS SEÑORES QUE NOS ESTAN ESCUCHANDO HAY QUE DECIRLES QUE EN ESTE PAIS HAY AMPLIAS LIBERTADES, AMPLIAS LIBERTADES, TANTAS QUE INCLUSO ALGUNOS HAN ABUSADO DE ELLAS Y LOS HAN ENFRENTADO PARA QUE SE MATEN. COMPAÑEROS, YO QUISIERA EN ESTA TRIBUNA DECIRLES QUE LA LEY QUE NOS HA ENVIADO EL GOBIERNO DEL GOBERNADOR ALBORES, ES UNA LEY QUE HOY LOS COMPAÑEROS DE LA OPOSICION ESTAN RECHAZANDO, PERO SI NO HUBIERA ENVIADO UNA LEY Y NO HUBIERA BUSCADO BENEFICIO PARA LA GENTE, TAMBIEN HUBIERAN RECLAMOS Y SI EL GOBERNADOR ESTUVIERA BUSCANDO ALGUNAS OTRAS MEDIDAS PARA BENEFICIAR A LA GENTE Y LOGRAR LA PAZ, LA ESTABILIDAD, TAMBIEN HUBIERAN

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RECLAMOS, SEA AQUI SE TRATA COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS DE DECIR PORQUE NO, Y ALGUIEN AQUI SE ATREVIO A DECIR EN TRIBUNA EL DIA QUE NUESTRO PARTIDO GOBIERNE AQUI, HABRAN MEJORES CONDICIONES Y BENEFICIOS PARA EL PUEBLO, YO NADA MAS LES RECORDARE DOS MUNICIPIOS QUE HAN GOBERNADO, ESCUINTLA QUE ES UNO DE LOS MUNICIPIOS EN DONDE HOY HAY UNA SEVERA INCONFORMIDAD DEL PUEBLO GRACIAS A QUE HAY UNA GRAVE SOSPECHA DE QUE EL NARCOTRAFICO, EL NARCOTRAFICO ENRIQUECIO A MUCHOS FUNCIONARIOS QUE ESTUVIERON EN EL AYUNTAMIENTO PASADO, EL PUEBLO LO HA DICHO, Y LA OTRA DECIRLES QUE EN TUZANTAN, DECIRLES QUE EN TUZANTAN LA TESORERA MUNICIPAL SE HUYO CON LOS DINEROS DEL PUEBLO. MUCHAS GRACIAS. DIP. JOSE JUAN ULLOA PEREZ. PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA. PERMISO ESPECIAL Y POR UNICA VEZ. HE NOTADO UNA GRAN HABILIDAD PARA PONERNOS EN NUESTROS LABIOS PALABRAS QUE NO HEMOS DICHO, NOSOTROS NO ESTAMOS REIVINDICANDO EL MOVIMIENTO ARMADO Y QUIEN LO HAYA DICHO ASI ASUMIO UNA POSICION DE MENTIRA Y UNA POSICION DE COBARDE, NUNCA DIJIMOS NOSOTROS Y PORQUE NOSOTROS NO VAMOS REIVINDICAR EL MOVIMIENTO ARMADO, NOSOTROS ESTAMOS REIVINDICANDO LAS NECESIDADES QUE TIENEN LAS COMUNIDADES INDIGENAS, ESO SI LO DIJIMOS, PERO QUE NO VENGAN ACA CON ESA CLASICA POSICION DE ORATORIA SERVIL A LAS POSICIONES DEL EJECUTIVO, YO NO QUISIERA DAR MI VOTO EN CONTRA SIN ANTES NO DECIR QUE AQUI CITARON A GRANDES TEORICOS, DOCTRINARIOS, QUE SE HAN MANIFESTADO EN CONTRA DEL MOVIMIENTO UNIVERSITARIO EL DE LA UNAM, EL DE LOS ACUERDOS DE SAN ANDRES LARRAINZAR, COMO FUE BURGOA, BURGOA LASTIMA QUE PARA ALGUNOS COMPAÑEROS DIPUTADOS SEA PARTE DE SUS POSICIONES TEORICAS Y SEA DE SUS CLASICOS, LASTIMA, PORQUE QUIENES CONOCEMOS A BURGOA SABEMOS DE SUS POSICIONES ATRASADAS SOBRE LO QUE ES LA TRANSICION DEMOCRATICA, SI A BURGOA HOY LE DIJERAN ES IMPORTANTE LA REFORMA ELECTORAL, SABEMOS LA RESPUESTA DE BURGOA, DIJERA QUE NO ES NECESARIO, LOGICAMENTE NO ES NECESARIO PORQUE ES LO QUE LES PERMITE TENER EL CONTROL DE ESTE PAIS Y TENER EL CONTROL DE LAS COMUNIDADES INDIGENAS. SI NOSOTROS NO VAMOS APROBAR ESTA INICIATIVA, ES PORQUE QUIEN ESTUVO RESPONSABLE DE ESA INICIATIVA NO CUBRIO, NI CUBRE LOS REQUISITOS FORMALES QUE LA LEY PIDE PARA PODER SER EL RESPONSABLE, NOE CASTAÑON EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA EN EL ESTADO, ES UNA PERSONA QUE FUE RESPONSABLE Y ESTUVO VIOLANDO LA LEY TODO EL TIEMPO Y LA SIGUE VIOLANDO, ES UNA PERSONA A LA CUAL SE LE PRESENTO UN JUICIO POLITICO EN ESTE CONGRESO DEL ESTADO Y QUE MIS COMPAÑEROS DEL REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL NO HAN QUERIDO ATENDER ESE

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JUICIO POLITICO, TAMBIEN NO ME GUSTARIA VOTAR EN CONTRA ESTO SIN DECIRLE A MIS COMPAÑEROS DEL REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL QUE SI SON REFORMISTAS PERO SON MUY LENTOS, ESTO QUE HOY DICEN QUE HAN ENTENDIDO LA NECESIDAD DE QUE EN OCOSINGO HAY TANTAS Y TANTAS COMUNIDADES Y QUE HABIA QUE CREAR MAS MUNICIPIOS, QUE LASTIMA QUE HASTA HOY SE DIERON CUENTA, PERO QUE IMPORTANTE, QUE IMPORTANTE QUE LO RECONOZCAN Y CUANDO LES DIGO QUE SON MUY LENTOS ES PORQUE HOY QUE USTEDES HAN RECONOCIDO ESO, NOSOTROS HOY ESTAMOS DE ACUERDO EN QUE LAS COMUNIDADES TENGA QUE SER A PARTIR DE LA CONSULTA Y A PARTIR DE LAS ASAMBLEAS QUE SON SUS USOS Y COSTUMBRES DE LAS COMUNIDADES, COMO DECIDA QUIENES SON SUS AUTORIDADES Y QUE NO A TRAVES DE UNA URNA QUE USTEDES COMPAÑEROS INDIGENAS NO ESTAN ACOSTUMBRADOS Y QUE ESE ES UN METODO QUE NOSOTROS LOS CASHLANES CREAMOS Y QUE ESO PARA NOSOTROS ESTA BIEN, PERO PARA USTEDES QUE POR AÑOS Y AÑOS LA FORMA DE COMO HAN DECIDIDO QUIENES SON SUS AUTORIDADES, ES A TRAVES DE LAS CONSULTAS, A TRAVES DE LAS ASAMBLEAS, ASI ES COMO NOSOTROS ESTAMOS PLANTEANDO QUE USTEDES DECIDAN QUIENES SON SUS AUTORIDADES MUNICIPALES. POR ESO QUE TAMPOCO QUEPA EN USTEDES LA IDEA DE QUE NOSOTROS VAMOS A INSISTIR DE QUE EN LOS MUNICIPIOS PARA QUE SEAN DEL P.R.D. LES VAMOS A REGALAR MASECA, LES VAMOS A LLEVAR LAMINAS, LES VAMOS A REGALAR POLLITOS Y ULTIMAMENTE TRACTORES Y GANADO, NO, PORQUE ESO NOSOTROS NO LO TENEMOS Y A PARTE SI LO TUVIERAMOS NO LO HICIERAMOS, PORQUE ESO DENIGRA LA POSICION DE LOS POLITICOS, PORQUE ESO ESTA MUY CLARO DE QUE QUIEN HACE ESO ES PORQUE TIENE UN OBJETIVO CENTRAL Y EL OBJETIVO CENTRAL ES QUE SIGAN DEPENDIENDO DE ELLOS, ES COMO AQUEL HOMBRE QUE A LOS NIÑOS LES INCULCA LA ADICCION POR LAS DROGAS Y AL FINAL DE CUENTA VA CREANDO UNA ADICCION SOBRE ELLOS, ESO ES LO QUE ESTA CLASE POLITICA, ESTO ES LO QUE ESTE SISTEMA HA HECHO EN LAS COMUNIDADES INDIGENAS Y ES CON LO QUE NOSOTROS ESTAMOS EN CONTRA COMPAÑEROS. ENTONCES NO SE LLEVEN UNA IMAGEN FALSA DE LO QUE EN SUS COMUNIDADES Y LO QUE EL REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL HA DICHO, NOSOTROS ESTAMOS DISPUESTOS A RECONOCERLES SUS DERECHOS, PERO EN EL FONDO NO EN EL MATIZ, QUEREMOS QUE USTEDES SE GOBIERNEN Y QUE USTEDES DECIDAN SOBRE SUS AUTORIDADES Y QUE SUS USOS Y COSTUMBRES SEAN RECONOCIDOS EN LA CONSTITUCION QUE ES LA LEY SUPREMA DE ESTE PAIS. (Acta del Diario de Debates - H. Congreso del estado de Chiapas – LX Legislatura

– Ano 1, Segundo Periodo Ordinario – 15 de julio de 1999) http://cbmm.virtual.vps-

host.net/SeIGT/fichero/documentos/9324decreto_municipios.pdf

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Anexo 3. Lista de la Flora representativa del municipio Marqués de Comillas, Chis Nombre común

Categoría Genero especie Familia

Hoja elegante Anthurium xanthosomifolium

Arácea

Ceiba Ceiba petandra Bombacaceae Majagua Hampea tomentosa Bombacáceas Corcho Ochroma bicolor Bombacaceae Bromelia Bromelia sp Bromeliacea Bromelia Aechemea sp Bromeliacea Bromelia Billbergia sp Bromeliacea Bromelia Tillandsia sp Bromeliacea Amate Ficus glabrata Moráceas Guarumbo Cecropia peltata Moraceae Guarumbo Cecropia obtusifolia Moraceae Mora Chlorophora tinctoria Moráceas Moju Brosimum alicastrum Moráceas Caoba Swietenia macrophylla Meliáceas Cedro Cedrela odorata Meliácea Cedro Cedrela mexicana Meliáceas Chicozapote Malinkara achras Sapotáceas Chicozapote Anchras sapota Sapotáceas Barbasco Piscidia piscipula Papilioacea Cacho de novillo

Godmandia aescuilifolia Bignoniaceas

Orquidea Orquis papilionacea Papilioacea Limoncillo Agonandra racemosa Opiliáceas Palo de aguacate

Nectandra sinuata Lauracéas

Jaboncillo Sapindulus saponaria Coralillo Phithecellobium arboreum Fabaceae Guanacaste Enterolobium cyclocarpum Fabaceae hoja blanca Calathea lutea Marantheceae Guapinol Hymaneae courbaril Palma real Sabal mexicana Palmae Chipile Crotalaria longirostrata Leguminoseae Chipile Crotalaria incana Leguminoseae Canelo Cinnamomun zeylanicum Orquidea Himantoglosum sp Orchidacea Orquidea Himantoglosum longibracteum Orchidacea Barbasco Dioscorea composita Dioscoreaceae

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Nombre común

Categoría Genero especie Familia

Ciperus Cyperus rotundus Cyperaceae Helecho Phlebodium aureum Cedro Pacaya pacayana Cojón de toro Stemmadenia donell Gunacaste Enterobium cyclocarpum Plátano Musa sapientum Musacea Ramón Brosimum alicastrum Tulipán de monte

Malvaviscos arboreus

Palo mulato Bursera simaruba Burseracea Mimosa Mimosa pudica Leguminosae Tanay Heliconia bihai Musaceae Tanay Heliconia latispatha Musaceae Amate Ficus bomplantiana Moraceae Higo Ficus cookii Moraceae Mata palo Ficus involuta Moraceae Matabuey Dussia cuscatlanica Canelo Calycophyllum candidissimum Leche María Callophyllum brasiliense Matilisguate Tabebuia rosea Bignoniaceas Guayacán de monte

Tabebuia guayacan Bignoniaceas

Volador Terminalia amazonia Combretaceae Guanacastillo Albizia longepedata Fabaceae Popistle Blepharidium mexicanum Rubiacea Macai Vochysia hondurensis Vochysiacea Manaca Scheelea preussii Amebuai Amenazad

a Endémica

Ceratozamia mexicana Zamiaceae

Teca Teutona grandilis Verbenaceae Izote de árbol Amenazad

a no endémica

Yucca lacandonica Agavacea

Fuente: Proyecto “Estudio para evaluar la existencia cualitativa y cuantitativa de fauna silvestre en el NCPE Zamora, Mpio. Marques de Comillas, Chiapas”.- Maderas del Pueblo del Sureste, AC y Sociedad mexicana de Médicos veterinarios Zootecnistas especialistas en ecozootecnia, SC - Septiembre 2004

262


Anexo 4. Fauna representativa Municipio Marques de Comillas Biodiversidad Faunística: NOM-059-ECOL-2001.

NOMENCLATURA: CATEGORÍA: E: Probablemente extinta, P: En peligro de extinción, A: Amenazada, Pr: Sujeta a protección especial. Endémico = de México

MMAASSTTOOFFAAUUNNAA ((MMaammííffeerrooss)) NNoommbbrree ccoommúúnn NNoommbbrree cciieennttííffiiccoo CCaatteeggoorrííaa DDiissttrriibbuucciióónn

ORDEN MARSUPIALIA

Familia: Didelphidae Tlacuache Didelphis virginianus No Endémica Tlacuache Didelphis marsupialis No Endémica Cuatro ojos Philander oposum No Endémica Tlacuache de agua Chironectes minimus P No Endémica Tlacuache dorado Caluromys derbianus P No Endémica Ratón tlacuache Marmosa mexicana No Endémica ORDEN INSECTIVORA

Familia: Soricidae Musaraña Cryptotis nigrescens Pr No Endémica Musaraña C. parva Pr Endémica Musaraña Sorex veraepacis Pr No Endémica ORDEN XENARTHA Familia: Mymercophagidae

No Endémica

Oso hormiguero Tamandua mexicana P No Endémica Hormiguero dorado Cyclopes didactylus P No Endémica Familia: Dasypodidae No Endémica

Armadillo Dasypus novemcinctus mexicana

No Endémica

Armadillo de cola desnuda Cabassous centralis

P

No Endémica

ORDEN LAGOMORPHA

Familia: Leporidae No Endémica Conejo silvestre Sylvilagus brasiliensis No Endémica

Conejo Sylvilagus floridanus No Endémica

ORDEN RODENTIA

263



Familia: Sciuridae Ardilla gris mexicana Sciurus auregaster No Endémica Ardilla S. deppei No Endémica Ardilla S. yucatanensis No Endémica Familia: Geomyidae No Endémica Tuza Orthogeomys hispidus No Endémica Familia Muridae No Endémica Rata de campo Sigmodon hispidus No Endémica Rata de campo Sigmodon leucotis No Endémica Rata de campo Microtus oaxacensis A Endémica Ratón de campo Baiomys musculus No Endémica Ratón de campo Nyctomys sumichrasti No Endémica Ratón de campo Olygoryzomys fulvecens No Endémica Ratón de campo Reithrodontomys mexicanus No Endémica Ratón de campo R. microdon No Endémica Ratón de campo R. sumichrasti No Endémica Ratón de campo Tylomis nudicaudus No Endémica Rata arrocera Oryzomys couesi No Endémica Rata arborícola Otolomys phyllotis No Endémica Familia: Dasyproctidae No Endémica Tepezcuincle Agouti paca No Endémica Guaqueque o serete Dasyprocta punctata No Endémica Familia: Erethizontidae No Endémica

Puercoespín Coendu mexicanus mexicanus

A No Endémica

ORDEN CARNIVORA Familia: Canidae Zorrita gris Urocyon cinereoargenteus No Endémica Familia: Procyonidae Mapache Procyon lotor No Endémica

Cacomixtle Jentinkia sumichrasti variabilis

No Endémica

Tejón Nasua narica No Endémica Mico de noche Potos flavus Pr No Endémica Familia: Mustelidae Comadreja o Jiquimilla Mustela frenata No Endémica Viejo de monte Eira bárbara P No Endémica Grison Gallictis vittata A No Endémica Nutria o perro de agua Lontra longicaudis A No Endémica Zorrillo rayado Mephitis macroura macroura No Endémica

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Zorrillo cadeno Conepatus semistriatus Pr No Endémica Zorrillo manchado Spilogale putorius No Endémica Familia: Felidae Jaguar Phantera onca P No Endémica Leoncillo, jaguarundi Herpailiurus yagouaroundi A No Endémica Puma Puma concolor No Endémica Ocelote Leopardos pardalis P No Endémica Tigrillo, ocelote Leopardos wieddi P No Endémica ORDEN PERISSODACTYLA

Familia Tapiridae Tapir Tapirus Bairdii P No Endémica ORDEN ARTIODACTYLA

Familia: Tayassuidae Pecari de collar Tayassu tajacu No Endémica Pecari de labios blancos

Tayassu Pecari No Endémica

Familia: Cervidae Venado cola blanca Odocoileus virginianus No Endémica Venado temazate Mazama americana No Endémica ORDEN CHIROPTERA

Familia:Emballonuridae

Murciélago sacoptero azulejo

Balantiopteryx plicata No Endémica

Murciélago sacoptero de Thomas

B. io No Endémica

Murciélago narigon Rhynchonycteris naso Pr No Endémica Murciélago de pelo áspero

Centronycteris maximiliani Pr No Endémica

Murciélago rayado mayor

Saccopteryx bilineata

Murciélago rayado menor

S. lectura Pr No Endémica

Murciélago perro mayor

Peropteryx kappleri Pr No Endémica

Murciélago perro menor

P. macrotes No Endémica

Murciélago blanco norteño

Diclidurus albus No Endémica

265



Familia: Noctilionidae Murciélago pescador Noctilio leporinus No Endémica

Murciélago pescador menor

N. albiventris Pr No Endémica

Familia: Mormoopidae Murciélago de parnell Pteronotus parnelli No Endémica Murciélago de Wagner P. personatus No Endémica Murciélago lomo pelón menor

P. Dhabi No Endémica

Murciélago lomo pelón mayor

P. gymnonotus Pr No Endémica

Murciélago barba arrugada

Mormoops megalophylla No Endémica

Familia: Phyllostomidae

Murciélago orejón Micronycteris megalotis No Endémica Murciélago escarchado

M. sylvestris No Endémica

Murciélago orejón centro americano

M. schmidtorum A No Endémica

Murciélago orejón garganta amarilla

M. brachyotis A No Endémica

Murciélago orejón mex.

Macrotus waterhousii No Endémica

Murciélago espada de Tomes

Lonchorhina aurita A No Endémica

Murciélago pata larga Macrophylum macrophylum A No Endémica Murciélago oreja redonda brasileño

Tonatia brasiliense A No Endémica

Murciélago oreja redonda mesoamericano

T. evotis A No Endémica

Murciélago lanza grande

Mimon bennettii A No Endémica

Murciélago lanza rayado

M. crenulatum A No Endémica

Murciélago lanza pálido

Phyllostomus discolor

Murciélago lanza norteño

P. stenops

Murciélago labio verrugoso

Trachops cirrhosus A No Endémica

266



Vampiro falso lanudo Chrotopterus auritus A No Endémica Vampiro falso de Linneo

Vampyrum spectrum P No Endémica

Familia: Glossophaginae

Murciélago de pallas Glossophaga soricina No Endémica Murciélago lengüeton de comissaris

Glossophaga commissaris No Endémica

Murciélago de Leachi Glossophaga leachii No Endémica Murciélago rabón Anoura geoffroyi No Endémica Murciélago nectario oscuro

Lichonycteris obscura

No Endémica

Murciélago lengüeton de Underwood

Hylonycteris underwoodi No Endémica

Murciélago lengüeton de Godman Choeroniscus gogmani

No Endémica

Familia:Carollinae Murciélago cola corta sedosa

Carollia brevicauda No Endémica

Murciélago cola corta de Seba

C. perspicillata No Endémica

Familia: Stenodermatidae

Murciélago de charreteras

Sturnira lilium No Endémica

Murciélago de charreteras

Sturnira ludovici No Endémica

Murciélago listado Heler

Platyrrhinus helleri No Endémica

Murciélago acampador oscuro

Uroderma bilobatum No Endémica

Murciélago cara rayada

Vampyrodes major No Endémica

Murciélago oreja amarilla menor

Vampyressa pusilla No Endémica

Murciélago ojón Chiroderma salvini No Endémica Murciélago ojón áspero

C. villosum

Murciélago frutero Artibeus jamaicensis No Endémica Murciélago de Allen A. intermedius No Endémica

267



Murciélago frutero gigante

A. lituratus No Endémica

Murciélago frutero de Thomas

Dermanoura watsoni No Endémica

Murciélago tolteca Dermanoura tolteca No Endémica Murciélago frutero Dermanoura phaeotis No Endémica Murciélago cara arrugada

Centurio senex No Endémica

Murciélago frutero oscuro

Enchistbenes bartii No Endémica

Familia:Desmodontinae

Vampiro Desmodus rotundus No Endémica Vampiro ala blanca Diaemus youngi Pr No Endémica Vampiro pata peluda Diphylla ecaudata No Endémica Familia: Natalidae Murciélago oreja embudo

Natalus stramineus No Endémica

Familia: Thyropteridae Murciélago discoforo pecho blanco

Thyroptera tricolor Pr No Endémica

Familia: Vespertilionidae

Miotis canelo Myotis fortidens No Endémica Miotis escarchado M. albecens Pr No Endémica Miotis pata peluda M. keaysi Murciélago cola peluda norteño

Lasiurus intermedius No Endémica

Mur. cola peluda amarillo

Lasiurus ega No Endémica

Murciélago cola peluda canoso

Lasiurus cinereus No Endémica

Murciélago cola peluda de Blosseville

L. blossevillii No Endémica

Murciélago mayor Rhogeessa alleni No Endémica Murciélago amarillo ala negra

R. tumida No Endémica

Murciélago desértico sureño

Bauereus dubiaquercus No Endémica

Murciélago moreno brasileño

Eptesicus brasiliensis No Endémica

Murciélago moreno E. furinalis No Endémica

268



argentino Murciélago moreno norteamericano

E. fuscus No Endémica

Pipistrelo del este americano

Pipistrellus subflavus No Endémica

Familia: Molossidae No Endémica Murciélago cola suelta Nyctinomops laticaudatus No Endémica Murciélago de bonete enano

Eumops bonariensis No Endémica

Murciélago de bonete hansae

E. hansae No Endémica

Murciélago bonete wagner

E. glaucinus No Endémica

Murciélago con bonete de Shaw

E. auripendulus No Endémica

Murciélago mastín negro

Molossus rufus No Endémica

Murciélago mastin azteca

Molossus aztecas

Murciélago mastín negro

Molossus sinaloae No Endémica

Murciélago mastín pallas

Molossus molossus No Endémica

Murciélago mastín Pallas

Molossus molossus No Endémica

Murciélago mastín mayor

Promops centralis No Endémica

ORDEN PRIMATES Familia Cebidae Mono Aullador Alouatta pigra P No Endemica Mono araña Ateles geoffroyi P No Endémica

269


OORRNNIITTOOFFAAUUNNAA ((AAvveess)) NNoommbbrree ccoommúúnn NNoommbbrree cciieennttííffiiccoo CCaatteeggoorrííaa DDiissttrriibbuucciióónn

ORDEN TINAMIFORMES Familia: TINAMIDAE Tinamú Tinamus major Pr No Endémica Tinamú canelo Crypturellus cinnamomeus Pr No Endémica Tinamú jamuey Crypturellus boucardi Pr No Endémica ORDEN PODICIPIDIFORMES

Familia: PODICIPIDAE Patillo buzo Podiceps dominicus No Endémica ORDEN PELECANIFORMES

Familia: PELECANIDAE Pato buzo Phalacrocórax olivaceus No Endémica ORDEN CICONIFORMES

Familia: ARDEIDAE Garza blanca Cosmerodius albas No Endémica Garza gris Nycticorax nycticorax No Endémica Garza vaquera Ardeola ibis No Endémica Familia: CICONIDAE Jaribu Jabiru mycteria P No Endémica ORDEN GALLIFORMES Familia: CRACIDAE Pava cojolita Penelope purpuracens A No Endémica Hocofaisan Crax rubra A No Endémica Chachalaca olivacea Ortalis vetula No Endémica Chalaca O. leucogastra Pr No Endémica ORDEN FALCONIFORMES

Familia: CATHARTIDAE Zopilote cabeza roja Cathartes burrovianus No Endémica Zopilote cabeza negra Catharthes aura No Endémica Zopilote Coragyps atratus No Endémica Zopilote rey Sarcorranphus papa P No Endémica Familia: ACCIPITRIDAE Aguililla ratonera Buteo jamaicensis P Endémica Águila solitaria Harpyhaliaetus solitarius P No Endémica Águila tirana Spizaetus tyrannus P No Endémica Águila penachuda Spizaetus ornatus P No Endémica Águila Spizaetus melanoleucos P No Endémica Águila arpia Harpia harpyja P No Endémica

270



Aguililla cangrejera Buteogallus anthracinus Pr No Endémica Gavilán pantanero Leptodon cayanensis Pr No Endémica Gavilán bidentado Harpagus bidentatus Pr No Endémica Familia: ACCIPITRIDAE

Gavilán gris barrado Buteo nitidus No Endémica Halcón Micrasur semitorquatus Pr No Endémica Carroñero Polyborus plancus No Endémica Gavilán caracolero Rosthramus sociabilis Pr No Endémica Gavilán nevado Leucopternis albicollis Pr No Endémica Gavilán zancón Geranospiza nigra No Endémica Familia: FALCONIDAE Halcón murciélaguero Falco rufigularis No Endémica ORDEN PSITTACIFORMES

Familia: PSITTACIDAE Guacamaya roja Ara macao P No Endémica Cotorra Amazona autumnalis No Endémica Loro cabeza azul Amazona farinosa A No Endémica Perico cabecipardo Pionopsitta haematotis A No Endémica Perico cabeciblanco Pionus seniles A No Endémica Cotorra bosquera Aratinga astec

No Endémica

ORDEN APODIFORMES Familia: TROCHILIDAE Colibrí pechigris Amazilia tzacatl No Endémica Colibrí cola canela Amazilia berillina No Endémica Chupaflor candido Amazilia candida No Endémica Chupaflor coludo Helíothryx barroti Pr No Endémica Chupaflor gritón Campylopterus hemileucurus No Endémica Chupaflor coliblanco Florisuga mellivora No Endémica Chupaflor ocrillo Phaethornis longuemareus No Endémica Chupaflor llorón Phaethornis superciliosus No Endémica Chupaflor gritón Campytopterus curvlpennis No Endémica Familia: APODIDAE Vencejo Streptoprocne zonaris No Endémica Vencejo collarejo Cypseloides zonaris No Endémica Vencejillo emigrante Chaetura vauxi No Endémica ORDEN TROGONIFORMES

Familia: TROGONIDAE Trogón gigante Trogon massena A No Endémica

271



ORDEN PICIFORMES Familia: RHAMPHASTIDAE

Tucán cuello amarillo Ramphastos sulfuratus A No Endémica Tucán collarejo Pteroglossus torquatus Pr No Endémica Picamaderos desteñido Veniliornis fumigatus No Endémica Carpintero Campephilus guatemalensis Pr No Endémica Carpintero real Phloeoceastes

guatemalensis No Endémica

Carpintero copetón Dryocopus lineatus No Endémica Picamaderos selvático Centurus pucherani No Endémica Piocoa Celeus castaneus Pr No Endémica ORDEN CARADRIFORMES

Familia: CHARADRIDAE Playerito Charadrius collares No Endémica Playerito Charadrius vociferus No Endémica Minutilla pinta Erolia minutilla No Endémica Alzacolita migrante Actitis macularia No Endémica Ganga Bartramia longicauda No Endémica ORDEN COLUMBIFORMES

Familia: COLUMBIDAE Tórtola castaña Columbina talpacoti No Endémica Paloma verdepozol Columba nigrirostris Pr No Endémica Paloma torcaza Columba cayennensis Pr No Endémica Paloma escamosa Columba speciosa Pr No Endémica Paloma perdiz Geotrygon albifacies A No Endémica Tórtola roja Geotrygon montana No Endémica Paloma caranegra Oenoenas nigrirostris No Endémica Paloma brechera Leptotila cassinii No Endémica Tórtola azul Claravis pretiosa No Endémica ORDEN CAPRIMULGIFORMES

Familia: CAPRIMULGIDAE

Tapacaminos Nyctidromis albicolis yucatanensis

No Endémica

Caballero Nyctidromus albicollis No Endémica ORDEN CORACIFORMES

Familia: CORACIDAE

272



Martín pescador Ceryle torquata No Endémica Pescador verde Chloroceryle amazona No Endémica Familia: MOMOTIDAE Péndulo de corona Momotus mamota No Endémica

OORRNNIITTOOFFAAUUNNAA NNoommbbrree ccoommúúnn NNoommbbrree cciieennttííffiiccoo CCaatteeggoorrííaa DDiissttrriibbuucciióónn

ORDEN CORACIFORMES

Familia: CUCULIDAE Cuco de antifaz Coccyzus minor No Endémica Cuco Hylorchilus sumichrasti No Endémica Piscoy Piaja cayana No Endémica Pijui Crotophaga sulcírostris No Endémica ORDEN PASSERIFORMES

Familia: ICTERIDAE Zanate Quiscalus mexicanus No Endémica Bolsero coliamarillo Icterus mésamelas No Endémica Maromilla Volatinia jacarina No Endémica Piquigrueso enmascarado

Caryothraustes poliogaster No Endémica

Pijui Crotophaga sulcirostris No Endémica Guarda bosque Lipaugus unirufus No Endémica Luis Pitangus sulphuratus No Endémica Chituri picudo Tyrannus crassirostris No Endémica Chituri tropical Tyrannus melancholicus No Endémica Mosquero picón Megarhynchus pitangua No Endémica Follajero Smaragdolanius pulchellus No Endémica Matorralero Cercomacra tyrannina No Endémica Buscabreña migrante Icteria virens No Endémica Familia: THAMNOPHILIDAE

Matorralero Microrhopias quixensis Pr No Endémica Familia: DENDROCOLAPTIDAE

Trepador rojizo Dendrocincla homochroa No Endémica Trepatroncos barrado Dendrocolaptes certhia No Endémica Trepatronco gorgogeador Sittasomus griseicapillus No Endémica Pico de cuña Glyphorhynchus spirurus Pr No Endémica Trepador frangeado Dendrocincla anabatina Pr No Endémica

273



Gorgojeador migrante Dendroica magnolia No Endémica Familia: TYRANNIDAE Papamoscas Contopus cinereus No Endémica Pibi norteño Contopus virens No Endémica Papamoscas real Onychorhynchus mexicanus No Endémica Papamoscas saltarín Myiobius sulphureipygius No Endémica Papamoscas Platyrinchus mystaceus No Endémica Papamoscas cabecigris Tolmomyias sulphurescens No Endémica Pulgonero migrante Helmitheros vermivorus No Endémica Mosquerito (endémico) Terenotriccus erythrurus Pr No Endémica Mosquerito Myiopagis vindícala No Endémica Mosquerito Pipromorpha oleaginea No Endémica ORDEN PASSERIFORMES

Familia: TYRANNIDAE Larvillero gorgojeador Basileuterus culicivorus No Endémica Vireo leonado Hylophilus decurtatus No Endémica Cabezón Pachyramphus

polychopterus No Endémica

Cabezón canelo Pachyramphus cinnamomeus

No Endémica

Tontin chebe Empidonax minirnus No Endémica Familia: THRAUPIDAE Tangarilla selvática Euphonia gouldi Pr No Endémica Tangarilla coliblanca (rara)

Euphonia hirundinacea No Endémica

Tangara cabecigris Eucometis penicillata Pr No Endémica Tangara ganchuda Lanío aurantius Pr No Endémica Tangara Habia fusicaudata No Endémica Tangara matorralera Había rubica No Endémica Tangara huelguista Ramphocelus sanguinolenta No Endémica Tangara escarlata migrante

Piranga rubra No Endémica

Tangara terciopelo Ramphocelus passerinii No Endémica Familia: CARDINALIDAE Gorrión azul Passerína cyanoides No Endémica Pico gordo bosquero Cyanocompsa cyanoides No Endémica Pico de oro Arremon aurantiirostris No Endémica Talero Arremonops chloronotus No Endémica Chatilla Myiozetetes similis No Endémica Tontillo Schiffornis turdmus No Endémica Turquito Pipra mentales

No Endémica

274



Gorgojeador Oporornis formosus No Endémica Especie migrante Seiurus noveboracensis No Endémica Bobo alazán Rhytipterna holerythra

No Endémica

Familia: FURNARIIDAE Hojarasquero Automolus ochrolaemus Pr No Endémica Breñero Sclerurus mexicanus Pr No Endémica Tirapalo Sclerurus guatemalensis Pr No Endémica Familia: CUTINGIDAE Rechinador Tityra inquisitor No Endémica Cerdito Tityra semifasciata No Endémica Bigoton Attila spadiceus No Endémica Buscahigo Thraupis abbas

No Endémica

Bullanguero Campylorhynchus zonatus No Endémica Copeton Myiarchus tuberculifer No Endémica Maullador migrante Dumetella carolinensis No Endémica Familia: FORMICARIIDAE

Griton Thamnophilus doliatus

No Endémica

Chepito Synallaxis erythrothorax

No Endémica

Pelucilla migrante Wilsonia pusilla No Endémica Saltador gris Saltator coerulescens

No Endémica

Tordo huertero Turdits grayi

No Endémica

Tordo gigante Scaphidura oryzivora No Endémica Tinkil cejiamarillo Myiodynastes luteiventris No Endémica Reinita amarilla Coereba flaveola

No Endémica

Judío Dives No Endémica Piquigrueso degollado Pheucticus ludovicians No Endémica Saltador de perchera Saltator atriceps No Endémica Puntiblanco Sporophila autita

No Endémica

Gusanero migrante Vennivora peregrina No Endémica Vireo cabecigris Víreo flavoviridis No Endémica Gusanero cabecigris migrante

Vermivora ruficapilla No Endémica

Golondrina tijereta Hirundo rustica No Endémica Golondrina violeta Panyptila cayennensis No Endémica Golondrina alirasposa Stelgidopteryx ruficollis No Endémica Golondrina risquera Petrochelidon pyrrhonota No Endémica Abejero picudo Galbula ruficauda No Endémica

275



Barbón Malacoptila panamensis No Endémica Trepatroncos goteado Xiphorhynchus flavigaster No Endémica Reinita azul Cyanerpes cyaneus No Endémica Limpia tronco migrante Mniotilta varia No Endémica Pico blanco Amblycemis holosericeus No Endémica Quiebrapalito Manacus candei No Endémica Familia: FURNANIDAE Gorgojeador migrante Seiurus aurocapillus No Endémica

276


HHEERRPPEETTOOFFAAUUNNAA AANNFFIIBBIIOOSS

NNoommbbrree ccoommúúnn NNoommbbrree cciieennttííffiiccoo CCaatteeggoorrííaa DDiissttrriibbuucciióónn OORRDDEENN AANNUURRAA Familia: HYLIDAE Rana Agalychis callidryas No Endémica Rana A. moreleti No Endémica Rana de árbol hada Hyla chaneque Pr Endémica Rana de árbol de Bromelia mayor

H. dendroscarta Pr Endémica

Rana de árbol H. ebraccata No Endémica Rana de árbol H. godmani Endémica Rana de árbol H. loquax No Endémica Rana de árbol H. microcephala No Endémica Rana de árbol H. myotimpanum Endémica Rana de árbol H. picta Rana de árbol de San Martín

H. valancifer Pr Endémica

Rana de árbol Phrynohyas venulosa No Endémica Rana de árbol Smilisca baudini No Endémica Rana de árbol S. cyanosticta No Endémica Rana de árbol Triprion petasatus No Endémica Rana de árbol Eleutherodactylus alfredi No Endémica Rana ladrona de berkenbuschi

E. berkenbuschi Pr Endémica

Rana ladrona E. cystignathoides No Endémica Rana ladrona de cabeza ancha

E. laticeps Pr No Endémica

Rana ladrona de San Martín

E. megalotympanum Pr Endémica

Rana ladrona E. ricordiita No Endémica Rana ladrona E. pygmeus No Endémica Rana ladrona E. rhodopis No Endémica Rana ladrona E. rugulosus No Endémica Rana ladrona yucateca E. yucatanensis Pr Endémica Rana Leptodactylus labilis No Endémica Rana L. melanotus No Endémica Rana Physalaemus pustulosus No Endémica Familia: MYCROHYLIDAE

Sapo boca angosta elegante

Gastrophryne elegans Pr No Endémica

Sapo boca angosta G. usta Pr No Endémica

277



NNoommbbrree ccoommúúnn NNoommbbrree cciieennttííffiiccoo CCaatteeggoorrííaa DDiissttrriibbuucciióónn huasteco Rana Hypopachus variolosus No Endémica OORRDDEENN AANNUURRAA Familia: BUFONIDAE Sapo de montaña Bufo cavifrons Pr No Endémica Sapo B. marinus No Endémica Sapo B. marmoreus No Endémica Sapo B. valliceps No Endémica Familia: RANIDAE Rana del rió grande Rana berlandieri Pr No Endémica Rana de Brown R. brownorum Pr Endémica Rana R. vaillanti No Endémica

RREEPPTTIILLEESS OORRDDEENN SSQQUUAAMMAATTAA SSUUBBOORRDDEENN LLAACCEERRTTIILLIIAA

Familia: ANGUIDAE Lagarto alicante de Chiszar

Abronia chizari Pr Endémica

Lagarto alicante A. reidi Endémica Celeste vientre verde Celestus rozellae Pr No Endémica Lagarto escorpión texano Gerrhonotus liocephalus Pr No Endémica Lagarto Ophisaurus ceroni Endémica Lagarto O. incompyus Endémica Familia: CORYTHOPHANIDAE

Teterete Basiliscus vitattus No Endémica Turipache cabeza lisa Corytophanes cristatus Pr No Endémica Turipache de Hernández C. hernandezi Pr No Endémica Lemacto coludo Laemanetus longipes Pr No Endémica Lemacto coronado L. serratus Pr No Endémica Familia: GEKKONIDAE Geco pestañudo Aristelliger georgensis Pr No Endémica Geco besucon Hemidactylus mabouia No Endémica Geco besucon H. turcidus No Endémica Familia: POLYCHRIDAE Anolis de Barker Anolis barkei Pr Endémica Anolis verde neotropical A. biporcatus Pr No Endémica Anolis A. breedlovei Endémica Anolis A. capito No Endémica Anolis A. compressicaudus Endémica

278



NNoommbbrree ccoommúúnn NNoommbbrree cciieennttííffiiccoo CCaatteeggoorrííaa DDiissttrriibbuucciióónn Anolis de Duellman A. duellmani Pr Endémica Anolis rojo A. liogaster Pr Endémica Anolis liquen A. pentaprion Pr No Endémica Anolis A. petersi No Endémica Anolis A. rodriguezi No Endémica OORRDDEENN SSQQUUAAMMAATTAA SSUUBBOORRDDEENN LLAACCEERRTTIILLIIAA

Familia: POLYCHRIDAE Anolis A. sagrei No Endémica Anolis A. sericeus No Endémica Anolis A. tropidotus No Endémica Anolis A. uniformis No Endémica Familia: IGUANIDAE Iguana espinosa del Golfo

Ctenosaura acanthura Pr Endémica

Iguana espinosa rayada C. similis A No Endémica Iguana verde Iguana Pr No Endémica Familia: SCINCIDAE Eslizon Eumeces schwartzei No Endémica Eslizon E. sumichrasti No Endémica Eslizon E. tetragrammus No Endémica Encinela de Selva Scincella gemmingeri Pr Endémica Familia: PHRYNOSOMATIDAE

Lagartija Holbrookia propincua No Endémica Lagartija Sceloporus carinatus No Endémica Lagartija S. chrysostictus No Endémica Lagartija S. internasalis No Endémica Lagartija S. lundelli No Endémica Lagartija S. siniferus No Endémica Lagartija S. squamosus No Endémica Lagartija S. variabilis No Endémica Familia: TEIIDAE Lagartija Ameiva festiva No Endémica Lagartija A. undulata No Endémica Huico o cuiji Cnemidophorus angusticeps No Endémica Huico o cuiji C. cozumela No Endémica Huico o cuiji C. deppi No Endémica Huico o cuiji C. gularis No Endémica Huico o cuiji C. guttatus Endémica

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NNoommbbrree ccoommúúnn NNoommbbrree cciieennttííffiiccoo CCaatteeggoorrííaa DDiissttrriibbuucciióónn Huico o cuiji de Rodeck C. rodecki Pr Endémica

HHEERRPPEETTOOFFAAUUNNAA RREEPPTTIILLEESS

NNoommbbrree ccoommúúnn NNoommbbrree cciieennttííffiiccoo CCaatteeggoorrííaa DDiissttrriibbuucciióónn OORRDDEENN SSQQUUAAMMAATTAA SSUUBBOORRDDEENN LLAACCEERRTTIILLIIAA

FFaammiilliiaa XXAANNTTHHUUSSIIDDAAEE Lepidophyma alvarezi A Endémica Lagartija nocturna del sumidero

L. chicoasensis Pr Endémica

Lagartija nocturna de puntos amarillos

L. flavimaculatum Pr No Endémica

Lagartija nocturna del ocote

L. liptezi Pr Endémica

Lagartija nocturna de pajapan

L. pajapanensis Pr Endémica

Lagartija nocturna de los tuxtlas

L. tuxtlae Pr Endémica

SUBORDEN: SERPENTES

Familia: BOIDAE Boa Boa constrictor A No Endémica Familia: COLUBRIDAE Culebra cavadora centro americana

Adelphicos quadrivirgatus Pr No Endémica

Culebra Cleia No Endémica Culebra C. scytalina No Endémica Culebra corredora Coluber constrictor A No Endémica Culebra Coniophanes binpuctactus No Endémica Culebra C. fissdens No Endémica Culebra C. imperiales No Endémica Culebra C. meridanus Endémica Culebra C. piceivittis No Endémica Culebra C. quinquevitattus No Endémica Culebra Conophis lineatus No Endémica Culebra C. vitattus No Endémica Culebra Dendrophidion vinitor No Endémica Culebra caracolera chata Dipsas brevifacies Pr No Endémica Culebra Dryadophis melanolomus No Endémica Culebra Drymobius margaritiferus No Endémica Culebra ratonera Elaphe flavirufa No Endémica

280



NNoommbbrree ccoommúúnn NNoommbbrree cciieennttííffiiccoo CCaatteeggoorrííaa DDiissttrriibbuucciióónn Culebra ratonera E. guttata No Endémica Culebra ratonera E. phaescens Pr Endémica Culebra cola larga Enulius flavitorques No Endémica Culebra de naricilla Ficima olivacea Endémica Culebra de naricilla F. publica No Endémica Culebra de naricilla F. streekeri No Endémica Culebra de naricilla F. variegata Endémica SUBORDEN: SERPENTES

Familia: COLUBRIDAE Culebra minera Geophis carinossus No Endémica Culebra minera G. laticinetus Endémica Culebra G. semidoliatus Endémica Culebra cordelilla chata Imantodes cenchoa Pr No Endémica Culebra cordelilla centroamericana

I. gemmistratus Pr No Endémica

Culebra cordelilla yucateca

I. tenuissimus Pr Endémica

Culebra real coralillo Lampropeltis triangulum A No Endémica Culebra ojo de gato bandada

Leptodeira annulata Pr No Endémica

Culebra L. frenata No Endémica Culebra L. nigrofasciata No Endémica Culebra L. septentrionales No Endémica Culebra perico verde Leptophis ahaetulla A No Endémica Culebra perico mexicana L. mexicanus A No Endémica Culebra chirriadora Masticophis flagellum A No Endémica Culebra chirriadora neotropical

M. mentovarius A Endémica

Culebra de agua Nerodia rhombifer No Endémica Culebra Ninia diaemata No Endémica Culebra N. sebae No Endémica Bejuquilla Oxybelis aeneus No Endémica Bejuquilla O. fulgidus No Endémica Culebra Oxyrhophus petola No Endémica Culebra imita coral de Andrew

Pliocercus andrewsi A Endémica

Culebra imita coral bicolor

P. bicolor A Endémica

Culebra imita coral P. elapoides No Endémica Culebra Pseustes poecilonotus No Endémica

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NNoommbbrree ccoommúúnn NNoommbbrree cciieennttííffiiccoo CCaatteeggoorrííaa DDiissttrriibbuucciióónn Culebra café decorada Rhadinae decorata No Endémica Culebra Scaphiodontophis annulatus No Endémica Culebra caracolera Sibon dimidiata No Endémica Culebra caracolera S. fascista Endémica Culebra caracolera S. nebulata No Endémica Culebra caracolera S. sanniola No Endémica Culebra caracolera terrestre

S. sartorii Pr Endémica

Culebra Spilotes pullatus No Endémica Culebra Sternorrhina degenhardti No Endémica Culebra S. freminvillei No Endémica Culebra Symphynus mayae Endémica Culebra ciempiés de Briggs

Tantilla briggsi A Endémica

Culebra ciempiés T. canula No Endémica Culebra ciempiés de Peten

T. cunniculatur No Endémica

Culebra ciempiés T. moesta No Endémica Culebra ciempiés T. schistosa No Endémica Culebra ciempiés de Slavens

T. slavensi Pr Endémica

Culebra Mantillita lintoni No Endémica Culebra listada manchada

Thamnophis marcianus A No Endémica

Culebra listada occidental T. proximus A No Endémica Culebra Tetranorhinus nigroluteus No Endémica Culebra lira cabeza negra Trimorphodon biscutatus Pr No Endémica Culebra Xenodon rabdocephalus No Endémica Familia: ELAPIDAE Serpinte coralillo de Brown

Micrurus browni Pr No Endémica

Serpiente coralillo variable

M. diastema Pr No Endémica

Serpiente coralillo elegante

M. elegans Pr No Endémica

Serpiente coralillo de los tuxtlas

M.limbatus Pr Endémica

Familia: LEPTHOTYPHLOPIDAE

Serpiente lombriz Leptothyphlops dulces No Endémica Serpiente lombriz L. goudoti No Endémica

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NNoommbbrree ccoommúúnn NNoommbbrree cciieennttííffiiccoo CCaatteeggoorrííaa DDiissttrriibbuucciióónn Familia: VIPERIDAE Cantil enjaquimado Agkistrodon bilineatus Pr No Endémica Nauyaca Atropoides nummimfer A No Endémica Nauyaca de los Tuxtlas A. olmec A Endémica Nauyaca de árbol de Rowleyi

Bothriechis rowleyi Pr Endémica

Nauyaca B. schlegei No Endémica Nauyaca Bothrops asper No Endémica Cascabel tropical Crotalus durissus Pr No Endémica ORDEN TESTUDINES Familia: BATAGURIDAE Tortuga de monte mojina Rhinoclemmys areolata A No Endémica Familia: CHELYDRIDAE Tortuga lagarto Chelydra serpentina Pr No Endémica Familia: EMYDIDAE Tortuga Terrapene caroline Pr No Endémica Tortuga gravada Thrachemys scripta Pr No Endémica Familia: DERMATEMIDAE

Tortuga blanca Dermatemis mawii P No Endémica Familia: KINOSTERNIDAE

Tortuga de casquito Kinosternon acutum Pr No Endémica Tortuga de casquito K. creaseri No Endémica Tortuga de casquito K. herrerai Pr Endémica Tortuga de casquito K. leucostum Pr No Endémica Tortuga de casquito K. scorpioides Pr No Endémica ORDEN CROCODYLIA Familia COCODRYLIDAE Cocodrilo de rió Crocodylus acutus Pr No Endémica Cocodrilo de pantano C. moreleti Pr No Endémica

Fuente: Proyecto “Estudio para evaluar la existencia cualitativa y cuantitativa de fauna silvestre en el NCPE Zamora, Mpio. Marques de Comillas, Chiapas”.- Maderas del Pueblo del Sureste, AC y Sociedad mexicana de Médicos veterinarios Zootecnistas especialistas en Ecozootecnia, SC - Septiembre 2004

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Secretaría de Planeación y Desarrollo Sustentable-Dirección de Geografía, Estadística e Información-Perfiles Municipales 2007

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INDICE DE MAPAS

Mapa 1.- Concesiones madereras 1897-1900 (Fuente: De Vos, Jan; 2002) (página 17) Mapa 2.- Expropiaciones realizadas por el Gobierno federal en la Selva Lacandona (Fuente: De Vos, Jan; 2002) (página 19) Mapa 3.- Corrientes de Colonización y poblamiento en la Selva Lacandona (Fuente: De Vos, Jan; 2002) (página 20) Mapa 4.- Plan original para la colonización de la zona Marqués de Comillas y de la ribera izquierda del río Lacantún (Fuente: De Vos, Jan; 2002) (página 21) Mapa 5.- Colonización efectiva de Marqués de Comillas, 1972 – 1986 (Fuente: De Vos, Jan; 2002) (página 22) Mapa 6.- Polígonos de los Bienes Comunales "Comunidad Zona Lacandona" (1972 – 614 mil hectáreas) y de la sobrepuesta Reserva de Biosfera Montes Azules (1978 – 321 mil hectáreas) (Fuente: De Vos, Jan; 2002) (página 24) Mapa 7.- Ubicación de pozos de prospección petrolera, abiertos por PEMEX entre 1976 y 1981 (Fuente: De Vos, Jan; 2002) (página 25) Mapa 8.- Represas hidroeléctricas proyectadas por la CFE desde 1971 (Fuente: De Vos, Jan; 2002) (página 26) Mapa 9.- Cooperativas Campesinas e indígenas fundadas en el Petén (Fuente: De Vos, Jan; 2002) (página 28) Mapa 10.- Colonización del Ixcán, 1966 – 1982 (Fuente: De Vos, Jan; 2002) (página 29) Mapa 11.- Campamentos de Refugiados Guatemaltecos en la zona sur de la Selva Lacandona 1982 – 1984 (Fuente: De Vos, Jan; 2002) (página 30) Mapa 12.- Posiciones de las tres fuerzas guerrilleras guatemaltecas, 1980 (Fuente: De Vos, Jan; 2002) (página 35) Mapa 13.- Posiciones militares, policíacas y paramilitares en la Selva Lacandona, 1994-2000 (Fuente: De Vos, Jan; 2002) (página 36) Mapa 14.- El nuevo municipio de Marqués de Comillas (Fuente: Harvey, Neil; 2004) (página 42) Mapas 15 y 16.- Localidades existentes en Marqués de Comillas (Fuentes: H. Ayuntamiento Municipal 2008-2010 y Secretaría de Planeación y Desarrollo Sustentable; Dirección de Geografía, Estadística e Información; Perfiles Municipales 2007) (páginas 64 y 65) Mapa 17.- Las Regiones Fisiográficas de Chiapas (Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Sustentable; Dirección de Geografía, Estadística e Información; Perfiles Municipales 2007) (página 99) Mapa 18.- Hipsometría de la Selva Lacandona (Fuente: De Vos, Jan; 2002) (página 100) Mapa 19.- La Regiones económicas de Chiapas (Fuente: http://www.scribd.com/doc/47903864/Nuevas-15-regiones-economicas-de-Chiapas) (página 102) Mapa 20.- Ubicación y colindancias del municipio Marqués de Comillas (Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Sustentable; Dirección de Geografía, Estadística e Información; Perfiles Municipales 2007) (página 103)

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Mapa 21.- Relieve orográfico (Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Sustentable; Dirección de Geografía, Estadística e Información; Perfiles Municipales 2007) (página 104) Mapas 22 y 23.- Cuenca de los ríos Usumacinta y Lacantún (Fuente: Zorrilla, María; México, 2009) (página 105) Mapa 24.- La Subcuenca del Lacantún (Fuente: Zorrilla, María; México, 2009) (página 106) Mapa 25.- Hidrología (Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Sustentable; Dirección de Geografía, Estadística e Información; Perfiles Municipales 2007)

(página 107) Mapa 26.- Climas en Marqués de Comillas (Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Sustentable; Dirección de Geografía, Estadística e Información; Perfiles Municipales 2007) (página 108) Mapas 27, 28, 29 y 30.- Temperaturas anuales (Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Sustentable; Dirección de Geografía, Estadística e Información; Perfiles Municipales 2007) (páginas 109 y 110) Mapas 31 y 32.- Precipitación pluvial (Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Sustentable; Dirección de Geografía, Estadística e Información; Perfiles Municipales 2007) (página 111) Mapa 33.- Geología (Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Sustentable; Dirección de Geografía, Estadística e Información; Perfiles Municipales 2007)

(página 112) Mapa 34.- Edafología (Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Sustentable; Dirección de Geografía, Estadística e Información; Perfiles Municipales 2007)

(página 113) Mapa 35.- Vegetación de la región Marqués de Comillas (Fuente: Castillo 2009)

(página 115) Mapa 36.- Uso del suelo en la Región Marqués de Comillas (Fuente: Castillo 2009) (página 117) Mapa 37.- Corredor Biológico Mesoamericano Chiapas (Fuente: Comisión Nacional para el Uso y la Conservación de la Biodiversidad–CONABIO) (página 118) Mapa 38.- Regiones Terrestres Prioritarias del Sur-Sureste de México (Fuente: Comisión Nacional para el Uso y la Conservación de la Biodiversidad –CONABIO)

(página 119) Mapa 39.- Cambio en la cobertura del suelo 1986-2005 en la región Marqués de Comillas (Fuente: Castillo 2009) (página 123)

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CCrrééddiittooss

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