Plan de Desarrollo municipal

Proyecto de acuerdo No. ( ) Abril 30 de 2012

ELKIN DAVID BUENO ALTAHONA ALCALDE

TABLA DE CONTENIDO

CAPITULO I. COMPONENTE GENERAL .......................................18

1 MARCO NORMATIVO ..................................................... 19

2 ENFOQUE METODOLGICO ......................................... 21

3 BARRANCABERMEJA Y LOS DESAFOS DEL ENTORNO ............................................................................ 22

3.1 OBJETIVO DE DESARROLLO DEL MILENIO ............................................... 22

3.2 VISION COLOMBIA 2019 .............................................................................. 27

3.3 ENFOQUE DE DERECHOS .......................................................................... 27

3.4 ENFOQUE POBLACIONAL ........................................................................... 28

3.5 PERSPECTIVA DE GNERO ........................................................................ 30

3.6 LA PLANIFICACIN DESDE EL CONTEXTO DEPARTAMENTAL ............... 31

3.7 GRAN ACUERDO SOCIAL BARRANCABERMEJA CIUDAD REGIN 100 AOS 32

3.8 OPORTUNIDADES POTENCIALES PARA EL DESARROLLO DE LA CIUDAD 33

3.8.1 Contexto ................................................................................................................ 33

3.8.2 Macroproyectosde influencia para Barrancabermeja ............................................ 35

3.9 VARIABLES MACROECONMICOS ............................................................ 47

4 CARACTERIZACIN BSICA DEL MUNICIPIO ............. 52

4.1 LOCALIZACIN GEOGRFICA .................................................................... 52

4.2 CARACTERIZACIN BIOFSICA y AMBIENTAL ........................................... 53

4.2.1 Regin del Magdalena........................................................................................... 53

4.2.2 Climatologa ........................................................................................................... 54

4.2.3 Hidrografa ............................................................................................................. 55

4.2.4 Geologa ................................................................................................................ 56

4.2.5 Geomorfologa ....................................................................................................... 57

4.2.6 Suelos .................................................................................................................... 58

4.2.7 Susceptibilidad a amenazas .................................................................................. 61

4.2.8 Flora....................................................................................................................... 62

4.2.9 Fauna..................................................................................................................... 70

4.3 DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA ....................................................... 78

5 DIAGNSTICO SOCIAL Y ECONMICO ....................... 82

5.1 COMPONENTE SOCIAL ............................................................................... 82

5.1.1 Sector Educacin .................................................................................................. 82

5.1.2 Sector Salud .......................................................................................................... 85

5.1.3 Cultura ................................................................................................................... 95

5.1.4 Aprovechamiento del Tiempo Libre ....................................................................... 96

5.1.5 Reduccin de la pobreza extrema ......................................................................... 97

5.1.6 Infancia y adolescencia ....................................................................................... 103

5.2 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA ................................................................... 120

5.2.1 Proteccin a Menores.......................................................................................... 122

5.2.2 Responsabilidad Penal Juvenil ........................................................................... 122

5.2.3 Equipamento y fortalecimiento institucional de la seguridad ciudadana ............ 124

5.2.4 Poltica de Reinsercin y Reintegracin.............................................................. 124

5.2.5 Inspecciones de Polica y Comisarias de Familia ............................................... 125

5.2.6 Desarrollo Comunitario ........................................................................................ 125

5.2.7 Centro de Convivencia Ciudadana ...................................................................... 126

5.2.8 Menor infractor: ................................................................................................... 128

5.2.9 Hogares de paso: ................................................................................................ 130

5.2.10 Casa refugio de proteccin a las vctimas de la violencia intrafamiliar: .............. 131

5.2.11 Atencin a vctimas y desplazados, por el conflicto en el marco de la proteccin de los derechos: .................................................................................................................. 132

5.3 COMPETITIVIDAD ....................................................................................... 135

5.3.1 Empleo ................................................................................................................ 135

5.3.2 Agricultura ........................................................................................................... 139

5.3.3 Ciencia Tecnologa e Innovaccin ...................................................................... 144

5.3.4 Turismo ................................................................................................................ 145

5.4 DESARROLLO TERRITORIAL .................................................................... 147

5.4.1 Servicios pblicos ................................................................................................ 147

5.4.2 Medio Ambiente ................................................................................................... 157

5.4.3 Movilidad ............................................................................................................. 158

5.4.4 Vivienda y equipamento ...................................................................................... 170

5.5 COMPONENTE INSTITUCIONAL................................................................ 181

5.5.1 Administrativo ...................................................................................................... 181

5.5.2 Diagnstico fiscal y financiero ............................................................................. 183

CAPITULO II. COMPONENTE ESTRATEGICO ............................ 192

6 PRINCIPIOS, VALORES, VISION Y PROYECTOS ESTRATGICOS ................................................................ 193

6.1.1 PRINCIPIOS ........................................................................................................ 193

6.1.2 VALORES ............................................................................................................ 193

6.1.3 VISION................................................................................................................. 194

6.1.4 PROYECTOS ESTRATEGICOS ......................................................................... 194

CAPITULO III. COMPONENTE PROGRAMATICO ....................... 197

7 EJE ESTRUCTURANTE No.1. BARRANCABERMEJA SOCIAL DIGNA E INCLUYENTE PARA EL DESARROLLO HUMANO Y LA SUPERACIN DE LA POBREZA EXTREMA 198

7.1 PROGRAMA: EDUCACION INTEGRAL CON CALIDAD Y EXCELENCIA ... 199

7.1.1 Descripcin y justificacin ................................................................................... 199

7.1.2 Condiciones actuales y potencialidades: ............................................................ 200

7.1.3 Subprogramas e indicadores de producto .......................................................... 201

7.2 PROGRAMA: SALUD INTEGRAL CON CALIDAD Y EXCELENCIA ............ 209

7.2.1 Descripcin y justificacin. .................................................................................. 209

7.2.2 Condiciones actuales y potencialidades ............................................................. 209


7.3 PROGRAMA: CULTURA, PATRIMONIO E IDENTIDAD .............................. 235




7.4 PROGRAMA: RECREACION, DEPORTE COMPETITIVO Y COMPARATIVO 237

7.4.1 Descripcin y Justificacin: ................................................................................. 237



7.5 PROGRAMA: INCLUSION SOCIAL Y EQUIDAD PARA EL BIENESTAR Y LA SUPERACIN DE LA PROBREZA EXTREMA ...................................................... 242




8 EJE ESTRUCTURANTE No.2. BARRANCABERMEJA SEGURA, PARTICIPATIVA, PACIFICA Y RECONCILIADA 257

8.1 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA. ..... 258

8.1.1 Descripcin y justificacin: .................................................................................. 258

8.1.2 Estado actual y potencialidades: ......................................................................... 259

8.1.3 Subprogramas e indicadores de resultado.......................................................... 261

8.2 PROGRAMA: CULTURA DE LA CONVIVENCIA, LA PAZ Y LA RECONCILIACION. ................................................................................................ 264




8.3 PROGRAMA: DESARROLLO COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO. ........... 273




9 EJE ESTRUCTURANTE No.3. BARRANCABERMEJA CIUDAD REGION COMPETITIVA, INNOVADORA Y EMPRENDEDORA.............................................................. 279

9.1 PROGRAMA: CULTURA DEL EMPRENDIMIENTO Y EL DESARROLLO EMPRESARIAL ...................................................................................................... 280




9.2 PROGRAMA: SISTEMA DE GESTION DE EMPLEO PARA BARRANCABERMEJA ........................................................................................... 284

9.2.1 Descripcin y Justificacin .................................................................................. 284

9.2.2 Condiciones actuales y potenciales .................................................................... 285


9.3 PROGRAMA: CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION PARA LA COMPETITIVIDAD ................................................................................................. 286




9.4 PROGRAMA: DESARROLLO AGROPECUARIO INTEGRAL Barrancabermeja cree en el campo ...................................................................... 291




9.5 PROGRAMA: MARKETING DE CIUDAD Y PROMOCION REGIONAL ....... 298




9.6 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD TURISTICA 300




10 EJE ESTRUCTURANTE No. 4. BARRANCABERMEJA SOSTENIBLE, ORDENADA Y FUTURISTA ....................... 304

10.1 ACCESO A LOS SERVICIOS PUBLICOS DE CALIDAD Y SATISFACCION DE LOS USUARIOS ..................................................................................................... 304




10.2 PROGRAMA: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL TERRITORIAL .................... 309




10.3 MOVILIDAD Y TRANSPORTE PARA UNA ACCESIBILIDAD SEGURA Y EFICIENTE ............................................................................................................. 317



10.3.3 e indicadores de producto ................................................................................... 319

10.4 HABITAT, PLANEACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL .................... 323



10.4.3 Subprograma e indicadores de producto ............................................................ 326

11 EJE ESTRUCTURANTENo.5. BARRANCABERMEJA INSTITUCIONAL, INTERACTIVA Y CONFIABLE ............. 330

11.1 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ................................. 331




11.2 PROGRAMA: GESTIN PBLICA MODERNA, INNOVADORA Y AL ALCANCE DE TODOS. .......................................................................................... 339




11.3 PROGRAMA: ALIANZAS ESTRATEGICAS PARA UNA GESTIN DE CAMBIO ................................................................................................................. 346


11.3.2 Condiciones actuales y potenciales .................................................................... 346


11.4 PROGRAMA: FINANZAS PBLICAS SOSTENIBLES ................................. 348

11.4.1 Descripcin y justificacin: .................................................................................. 348



CAPITULO IV. PROYECCION DE RECURSOS 2012 2015 ....... 352

CAPITULO V. SEGUIMIENTO, EVALUACION Y RENDICION DE CUENTAS ..................................................................................... 356

TABLAS DE INFORME

Tabla No. 1 Metas Objetivos de Desarrollo del Milenio .................................................................... 22

Tabla No. 2 Tramos Sector dos Ruta del Sol .................................................................................... 36

Tabla No. 3 PIB por ramas de la actividad econmica. A precios constantes-miles de millones de pesos ................................................................................................................................................. 49

Tabla No. 4 Clasificacin de las Cuencas ......................................................................................... 56

Tabla No. 5 Estructura fisiogrfica en Barrancabermeja .................................................................. 57

Tabla No.6 Sntesis de susceptibilidades a amenazas natural en el Municipio ............................... 61

Tabla No. 7 Principales formas de la vegetacin inducida ............................................................... 65

Tabla No. 8 Especies Vegetales del paisaje planicie aluvial ............................................................ 68

Tabla No. 9 Cultivos del paisaje planicie aluvial .............................................................................. 69

Tabla No. 10 Pastos naturales y mejorados del paisaje planicie aluvial .......................................... 69

Tabla No. 11 Vegetacin acutica herbcea y abustiva del paisaje planicie aluvial ........................ 70

Tabla No. 12 Inventario de fauna terrestre reportada en literatura para los sistemas lnticos ........ 72

Tabla No. 13 Inventario de fauna terrestre reportada en campo para los sistemas lnticos............ 72

Tabla No. 14 Especies reportadas en literatura y campo en la cinaga Chucur ............................. 72

Tabla No. 15 Especies reportadas en literatura y campo en la cinaga El Llanito ........................... 73

Tabla No. 16 Especies reportadas en literatura y campo en la cinaga San Silvestre .................... 75

Tabla No. 17 Especies reportadas en literatura y campo en la cinaga Juan Esteban ................... 75

Tabla No. 18 Especies reportadas en literatura y campo en la cinaga Opn ................................. 77

Tabla No. 19 Comunas Municipio de Barrancabermeja ................................................................... 78

Tabla No. 20 Municipio de Barrancabermeja .................................................................................... 78

Tabla No. 21 Metas Barrancabermeja Proyecciones de poblacin total municipio por rea 2005-2025 ................................................................................................................................................... 79

Tabla No. 22 Recepcin - Expulsin de personas en el municipio de Barrancabermeja a causa del desplazamiento forzado 1997-2010. ................................................................................................. 81

Tabla No. 23 Poblacin beneficiada en Bilingismo 2008 2011 .................................................... 83

Tabla No. 24 Evolucin de la matrcula total por grado ltimos cuatro aos sector oficial y no oficial ao 2011 ............................................................................................................................................ 84

Tabla No. 25 Matrcula total por sector, grado y zona 2008 - 2011 .................................................. 85

Tabla No. 26 Cobertura Educativa por Niveles ................................................................................. 85

Tabla No. 27 Distribucin de afiliados al rgimen subsidiado ao 2011 .......................................... 86

Tabla No. 28 Depuracin Base de Datos Aseguramiento ................................................................ 87

Tabla No. 29 Asistencias Hospitalarias ............................................................................................. 94

Tabla No. 30 Regulaciones 2008-2011 ............................................................................................. 95

Tabla No. 31 Ejecucin presupuestal secretaria local de salud vigencia 2008-2011 (millones de pesos) ................................................................................................................................................ 95

Tabla No. 32 Consolidado de pagos realizados en el programa familias en accin ...................... 100

Tabla No. 33 Novedades Realizadas 2008-2011 .......................................................................... 101

Tabla No. 34 Encuentros de cuidado realizados 2008-2011 .......................................................... 102

Tabla No. 35 Personas con discapacidad en los ncleos familiares .............................................. 102

Tabla No. 36 Desnutricin crnica 2005 2010 ............................................................................. 105

Tabla No. 37 Desnutricin global 2005 - 2010 ................................................................................ 106

Tabla No. 38 Cobertura de agua potable ........................................................................................ 112

Tabla No. 39 Cobertura de alcantarillado ....................................................................................... 112

Tabla No. 40 Cobertura recoleccin de basuras ............................................................................. 112

Tabla No. 41 Indicadores 30 y 31 sobre adopcin.......................................................................... 112

Tabla No. 42 Nmero de nios, nias y adolescentes en situacin de calle .................................. 113

Tabla No. 43 Nmero de casos denunciados de maltrato en nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos ............................................................................................................................................ 116

Tabla No. 44 Nmero de casos de denuncia por abuso sexual en nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos ...................................................................................................................................... 116

Tabla No. 45 Nmero de casos de informes periciales sexolgicos en nios, nias entre 0 y 5 aos ......................................................................................................................................................... 116

Tabla No. 46 Nmero de valoraciones medico legales por presunto delito de maltrato infantil ..... 117

Tabla No. 47 Porcentaje de personas entre 0 y 17 aos desplazados por la violencia ................. 117

Tabla No. 48 Desnutricin crnica .................................................................................................. 118

Tabla No. 49 Desnutricin global .................................................................................................... 119

Tabla No. 50 Inversiones en Fortalecimiento Institucional de Organismos Seguridad .................. 124

Tabla No. 51 Personas atendidas centro de convivencia ............................................................... 128

Tabla No. 52 Inventario Ganado Bovino ......................................................................................... 140

Tabla No. 53 Sistema de explotacin ............................................................................................. 141

Tabla No. 54 Sacrificio de ganado bovino ...................................................................................... 141

Tabla No. 55 Sacrificio de Ganado Porcino .................................................................................... 141

Tabla No. 56 Oferta total de alimentos en el Municipio de Barrancabermeja ................................ 143

Tabla No. 57 Flujo de abastecimiento de los principales productos agropecuarios consumidos en Barrancabermeja ............................................................................................................................. 143

Tabla No. 58 Alcances del macro-proyecto .................................................................................... 152

Tabla No. 59 Usuarios por tipo de servicio ..................................................................................... 156

Tabla No. 60 Usuarios Energa ....................................................................................................... 156

Tabla No. 61 Malla vial municipal.................................................................................................... 159

Tabla No.62 Descripcin Vas ......................................................................................................... 161

Tabla No. 63 Conclusiones y comentarios de los estudios complementarios de trnsito .............. 163

Tabla No. 64 Inventario intersecciones semaforizadas a diciembre de 2011 ................................ 166

Tabla No. 65 Accidentalidad 2008 2011 ...................................................................................... 167

Tabla No. 66 Parque automotor matriculado en la ITTB Enero 26 de 2.012 ............................... 168

Tabla No. 67 Empresas Transporte Colectivo ................................................................................ 168

Tabla No. 68 Empresas de Taxis Municipio de Barrancabermeja .................................................. 169

Tabla No. 69 Sectores que no cuentan con servicio de transporte pblico o con servicio deficiente ......................................................................................................................................................... 169

Tabla No.70 Parqueaderos pblicos ............................................................................................... 171

Tabla No. 71 Principales ejecutorias EDUBA 2008 - 2011 ............................................................. 172

Tabla No. 72 Asignaciones vivienda saludable ............................................................................... 174

Tabla No. 73 Titulaciones ................................................................................................................ 175

Tabla No. 74 Viviendas nuevas entregadas 2008 - 2011 ............................................................... 175

Tabla No. 75 Cuadro Normativo / Proyecto Miradores del Limonar ............................................... 177

Tabla No. 76 Cuadro Normativo / Proyecto Altos del Campestre ................................................... 178

Tabla No. 77 Ejecucin de ingresos 2008 2011 (millones de pesos) .......................................... 185

Tabla No. 78 Ejecucin presupuestal de gastos (millones de pesos) ............................................ 186

Tabla No. 79 Indicadores de desempeo fiscal de Barrancabermeja 2008-2010 .......................... 188

Tabla No. 80 Indicador Desempeo Fiscal 2008-2010 ................................................................... 190

Tabla No. 81 Nmina Municipio Barrancabermeja ......................................................................... 333

Tabla No. 82. Proyeccin de Ingresos 2012 ................................................................................... 353

Tabla No. 83 Proyeccin Recursos para inversin 2012 2015 .................................................... 354

Tabla No. 84. Instancias, actores y roles de seguimiento .............................................................. 358

GABINETE MUNICIPAL

SECRETARIOS DE DESPACHO

JUAN PABLO ARIZACASTAEDA Secretario de Hacienda

JUAN DE DIOS CASTILLA AMELL Secretario de Gobierno

CAROLINA MARTINEZ MULFORD Secretaria de Infraestructura

CENAIDA GOMEZ NIETO Secretaria de Salud

FABIAN E. DOMINGUEZ CAVIEDES Secretario de Educacin

HEYNER MANCERA RINCON Secretario de Medio Ambiente

JORGE MUOZ VESGA Secretario Desarrollo Econ. y Social

JUAN CARLOS ESPINOSA VARGAS Secretaria General

ANGELICA MARIA SUAREZ SERRANO Secretaria Privada

JEFES DE OFICINA, ASESORES E INSTITUTOS

ALDEMAR RUEDA NAVARRO Jefe Oficina Asesora Planeacin

GUSTAVO A. DE LA OSSA SNCHEZ Jefe Oficina Asesora Jurdica

YANETH ROCO BLANCO MEDINA Oficina de Control Disciplinario Interno

LUZ STELLA PEDRAZA ACUA Asesora de Paz y Convivencia

KELLY JAZMIN TOLOZA RUEDA Asesora Poltica Rural

JHON JAIRO JIMNEZ LVAREZ Oficina de Sistemas

PIEDAD MORENO LOZANO Jefe Oficina Asesora de Prensa, Protocolo

y Comunicaciones

CLAUDIA BIBIANAVILLATENOGUERA Asesora Des. Econmico y Social

RAFAEL CANTILLO PEDROZO Jefe Oficina Asesora Control Interno

BENJAMIN GAITAN CASTRO Asesor

JAVIER HUMBERTO OCHOA CASTRO Director Oficina UMATA

ORLANDO RUSSO DIAZ Director Instituto del Deporte de Barran-

cabermeja INDERBA

LEONARDO FABIO PEA Jefe Oficina FORCAP

MALGARETH SNCHEZ MRMOL Coordinadora Centro de Convivencia Ciu-

dadana

JOHANA NUEZ PAEZ Profesional Especializado UAO

JORGE NORBERTO FERREIRA Gerente Aguas de Barrancabermeja

AMPARO PEREZNAVARRO Directora Insp. de Trnsito y Transporte

OSCAR ALBERTO JARABA MARQUEZ Enlace Presidencia de la Repblica

EVER JOSE JIMENEZGONZALEZ Gerente EDUBA

SULAY MILENA HERNANDEZ TOVAR Alta Consejera para la Mujer

SANDRA MILENA SANTOS Jefe Procesos Tcnicos de Contratacin

CONCEJO MUNICIPAL

ALFONSO BAEZA ACUA CARLOS A. GONZALEZ MEBARAK

LUZ ENA CORTES ANGARITA MIRYAM GUERRERO TOVAR

PEDRO LUIS GOMEZ MARTINEZ ERWIN JIMENEZ BECERRA

OSCAR JOSE LLORENTE GUERRERO HOLLMAN JOSE JIMENEZ MARTINEZ

JAIME QUINTANILLA ARCHILA KELLY ZULIMA ORTIZ CALAO

ROGELIO ADOLFO SCARPETTA DIAZ ROBERTO QUIROGA GARCES

LUIS MANUEL TORO HERNANDEZ LUIS EDUARDO VELASQUEZ

OSCAR IVAN VASQUEZ AFANADOR WILMAR VERGARA ROBLES

DARINEL VILLAMIZAR RUIZ

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION Nombrado mediante Decretos No. 054, 058 y 059 de 2012

ZENAIDA SILVA BADILLO Organizaciones de Mujeres

DANIEL GONZALEZ ALVAREZ Usuarios de Servicios Pblicos

MELVA MARIA RIVERO ASTORGA Trabajadores de la Salud

ELIZARDO BADILLO Juntas de Accin Comunal, Sector Urbano

RICARDO BURITICA Trabajadores Informales

ARLENIS CALDERON IBAEZ Cooperativas

MARTIN PORRASROA Comerciantes

MILLER PEREZ Microempresarios

OLGA PEREZ PEDRAZA Juntas Administradoras Locales, Sector

Rural

LUZ ENITH RUEDA RODRIGUEZ Instituciones Educativas del nivel diferente

al Superior

JOSE PASCUAL SILVA MUOZ Organizaciones no gubernamentales que trabajen por los derechos humanos y la

paz

CLARA INES FETECUA Organizaciones Deportivas

MANUEL GAMBOAMOSQUERA Iglesias Cristianas

JAIRO OSPINA OVALLE Transportadores

ARTURO MONCADA RODRIGUEZ Organizaciones Ambientales

CARLOS ALBERTO SILVA MORENO Iglesia Catlica

ANGEL RIVERA GIRALDO Juntas Administradoras Locales, Sector

RICARDO SUAREZ PATIO Trabajadores Sindicalizados

Urbano

FERNANDO JOSE MOSQUERA ZUIGA Instituciones de Educacin Superior

SANDRA RUAACEVEDO Hotelero

HYDAMIS ACERO DEVIA Asociacin de Periodistas

HERNANDO DE JESUS NAVARRO H. Arquitectos y gremio de la construccin

ARNULFO BASTO ALVAREZ Organizaciones Culturales

JOSE EDUARDO BOLAOS Industria diferente a la petroqumica

LUIS ERNESTO SILVA MONCADA Asociaciones de Profesionales

COORDINACION GENERAL ALDEMAR RUEDA NAVARRO

JEFE OFICINA ASESORA DE PLANEACION

COORDINACION TECNICA

EQUIPO OFICINA ASESORA DE PLANEACION

Daniel Mara Parrado Ramrez Rafael Hernndez Acosta

Mara del Carmen Guiza Serrano Ana Lucia Rosero Delgado

Enrique Prada Vega Olga Yolanda Cristancho Guerrero

Elvi Victoria Husbands S

EQUIPO TECNICO INSTITUCIONAL

SECRETARIA DE EDUCACION SECRETARIA LOCAL DE SALUD

Martha Patricia Eljure Acosta Fernando Crdenas Gmez

Omar Ernesto Prada Rueda Yasmin Roco Trujillo

Lina Mara Gaitn Castro Martha Cecilia Ramrez Cadena

Edelmira Lpez Parra Mario Anbal Bueno Torres

Xenia Carolina Posada Mesa Leyda Moreno Mrmol

SECRETARIA DE DESARROLLO ECO-NOMICO Y SOCIAL

SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE

Juan Carlos Rojas Cabarcas Verena Ardila Palencia

Patricia Rojas Yepes Orlando Serrano Diaz

Mara del Pilar Pinto Idrhyx Mayerly Tami Rueda

Claudia Marcela Royero

SECRETARIA GENERAL SECRETARIA DE GOBIERNO

Lilia Rebeca Torres Niz Alenis Chamarrav Guerra

Jhon Jairo Jimnez Luz Estella Pedraza

lvaro Franco Martnez Margareth SnchezMrmol

Edilberto Mrquez Paternina JohanaMildred Nez Pez

Marlon CamargoFerrin Oscar Alberto Jaraba Mrquez

David Daz Oviedo

SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA SECRETARIA DE HACIENDA

Yadira Gutirrez Prez Deysi SantamaraJaimes

Miguel Surmay Gmez Orfelia TorresMurallas

Mario Daniel Hernndez

OFICINA ASESORA DE CONTROL IN-TERNO

EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO

Oliva Rugeles Forero Rafael Bravo Len

EMPRESA DE DESARROLLO URBANO- EDUBA

INSPECCIN DE TRANSITO Y TRANS-PORTE

Beatriz Elena Romero Agamez Emma Vilardy Caarete

UMATA AGUAS DE BARRANCABERMEJA

Manuel Jos Herrera Motta Nancy Flrez Agudelo

Omar Villabona Quiroz Liliana Acevedo Vecino

INDERBA ASESORIA DE LA MUJER

Carlos Javier Terrazas Sulay Hernndez Tovar

Claudia P Salazar Gutirrez

ASESORIA DE POLITICA RURAL FORCAP

Mayra Velsquez Ortega Luz Patricia Lpez Meneses

EQUIPO DE ACOMPAAMIENTO FUNDACION COHERENCIA

Daniel A. Barragn Santos Mara del Pilar Tllez Soler

Paola Andrea Ruiz Quijano Lisette Rozo Angel

Fredy Omar Martnez Jimnez Edgar JavierVzquez Afanador

Mary Liliana Rodrguez Cspedes Isabel Amlida Mantilla Portilla

Diana Isabel Camacho Vesga

Abril 30 de 2012 Pg. 15 de 358

PRESENTACIN Gobernar a Barrancabermeja con transparencia y eficiencia, liderar su proceso de trans-formacin hacia la modernidad, convertir sus potencialidades en verdaderas capacidades y entusiasmar a los barranqueos para transformarnos con ella, es el propsito de este plan. Tenemos muchos de los insumos requeridos y estamos en la obligacin de optimi-zarlos. La Barrancabermeja del futuro, no es solamente la ciudad renovada, con ms espacios pblicos, mejor movilidad e infraestructura moderna, es principalmente LA CIUDAD DEL NUEVO CIUDADANO. Una Barrancabermeja ms social, ms digna e incluyente. Una Ba-rrancabermeja segura, tolerante, participativa y pacfica, donde se desarrollen actividades econmicas competitivas e innovadoras, con proyeccin global. Una Barrancabermeja ordenada y futurista, que genere confianza y atraiga al ciudadano, al turista y al empresa-rio. Nuestro Plan de Desarrollo es la gua para los prximos 4 aos, pero no es un plan pros-pectivo. Este ser uno de nuestros primeros compromisos, convocar en un ejercicio parti-cipativo a todas las fuerzas vivas de la ciudad para generar polticas pblicas de medio y largo plazo, acciones validadas y soportadas por la gente, que garanticen su continuidad y su institucionalizacin. El plan BARRANCABERMEJA CIUDAD FUTURO, marca el inicio de este proceso, y juntos vamos a profundizar los cimientos de esta construccin futurista y optimista

CIUDAD FUTURO

SOSTENIBLE, ORDENADA,

GLOBALIZADA

SEGURA, PACIFICA,

RECONCILIADA

COMPETITIVA, INNOVADORA,

EMPRENDEDORA

SOCIAL, DIGNA E

INCLUYENTE

CONFIABLE, INTERACTIVA,

EFICIENTE

Abril 30 de 2012 Pg. 16 de 358

Barrancabermeja es el centro de Colombia. El punto donde convergen geogrficamente todos los medios de comunicacin y donde es ms eficiente generar, recibir o distribuir los insumos y productos necesarios para el desarrollo equilibrado del pas. Desde Barranca-bermeja hemos aportado significativamente al Producto Interno Bruto Nacional, hemos recibido beneficios por nuestros recursos y perjuicios derivados de conceptos o actitudes errneas frente el desarrollo. Tambin hemos sufrido todo tipo de violencia, pero ya hemos superado los ms difciles momentos. Estamos listos para avanzar con pendiente positiva en el camino de PROSPERIDAD que propone el Seor Presidente de la Republi-ca, Juan Manuel Santos. Grandes inversiones y grandes proyectos estn mirando hacia Barrancabermeja. Esta-mos en un momento excepcionalmente estratgico. Cuantiosos recursos invierte la Em-presa Colombiana de Petrleos, las concesiones viales, CORMAGDALENA, empresas constructoras, comerciantes y emprendedores industriales, en nuestra ciudad. Todo es-to, debe generar empleo productivo y progreso sostenible para los Barranqueos. Ya no somos una ciudad de paso, somos y debemos ser una ciudad con desarrollo endgeno y con atraccin de capitales. Debemos integrarnos a esa dinmica, en la forma ms positiva y progresista. Debemos liderar el proceso de renovacin fsica, social e institucional en Barrancabermeja. Por eso, este Plan de Desarrollo se convierte en la gua que acoge con optimismo las inver-siones y proyectos de origen privado o de instituciones pblicas nacionales y regionales, pero que responsablemente proyecta una participacin local acorde a las finanzas muni-cipales. Encontraran aqu, ms que un listado de proyectos o pequeas acciones, una gua para conducir la Barrancabermeja del Futuro hacia el xito de una sociedad ms feliz y ms optimista. Por eso, el 46% de la inversin directa del Municipio, ms de medio billn de pesos, estar dedicada a atender y dignificar la condicin precaria de la gente, luchar contra la pobreza y promover el desarrollo humano Nuestro plan est estructurado en 5 grandes ejes. (i) Barrancabermeja Social, digna e incluyente, (ii) Barrancabermeja segura, participativa, pacfica y reconciliada. (iii) Barran-cabermeja ciudad regin competitiva, innovadora, emprendedora, (iv) Barrancabermeja sostenible, ordenada y futurista, y (v) Barrancabermeja Institucional, interactiva y confia-ble. Las metas del plan son ambiciosas, y los recursos disponibles en el actual marco fiscal ascienden a 1.1 billn de pesos, incluidos 50.000 millones que debemos obtener de crdito, si no logramos ingresos superiores en una gran gestin que emprenderemos para recuperar rentas. Debemos dar cumplimiento a las responsabilidades municipales en Salud, Educacin, Agua Potable y Saneamiento Bsico; dedicaremos un especial esfuerzo a la lucha contra la pobreza y la desigualdad, gobernaremos con eficiencia y probidad, y apalancaremos con entusiasmo los proyectos estratgicos que ascienden a cerca de 1 billon de pesos, y cuya financiacin est prcticamente asegurada, con recursos del orden nacional, el Gran Acuerdo Social y la inversin privada. En ellos, Barrancabermeja coparticipa directamen-te en un 20% del valor y con gestin de su alcalde, el equipo de trabajo y sus lderes so-ciales, lograremos que se hagan realidad. De hecho, buena parte de esos recursos co-rresponden al Plan de Saneamiento Hdrico y la Va Yuma, dos importantes e inaplaza-bles macroproyectos que ya cuentan con financiacin real.

Abril 30 de 2012 Pg. 17 de 358

Otros temas prioritarios, entre ellos, la vivienda, el Parque Recreativo del Agua, la mega-ludobiblioteca y los acueductos en El Centro y El llanito, seguiremos impulsndolos para cofinanciarlos con las empresas petroleras, el Departamento y el Gobierno Nacional. El sector privado tendr un aliado estratgico, en proyectos tan importantes como infraes-tructura hospitalaria, un centro de gestin integral de manejo de residuos y reciclaje, la Planta de Sacrificio Regional, el Centro de acopio de productos agropecuarios y la remo-delacin de la Plaza de la Torcoroma, por citar solo algunos, que beneficiaran a toda la gente de Barrancabermeja. Tendremos un nuevo Terminal de Transportes, Mejoraremos la movilidad vial, un nuevo Centro Administrativo Municipal, aulas digitales 2.0, la Avenida del Rio, el gran malecn, un nuevo Plan de ordenamiento territorial y el diseo de renova-cin integral del Centro de la Ciudad. Vamos a construir las bases de la Ciudad Futuro, de la cual han de sentirse orgullosos nuestros hijos y las futuras generaciones. Pensa-mos ms en la gente, y por eso, seremos exitosos. Debo resaltar que en Barrancabermeja, mucha gente ha participado en la formulacin del Plan 2012-2015. Especial agradecimiento al Consejo Territorial de Planeacin, al Conce-jo Municipal, al equipo de trabajo y a decenas de personas que sin ningn inters distinto al beneficio general ha dedicado muchas horas a analizar y aportar sus ideas y propues-tas. Mil gracias a todos ellos, mi compromiso es cumplir al 100% las metas que estamos proyectando y gestionar al mximo la ejecucin de esos grandes proyectos sociales, via-les, urbansticos y empresariales que nos llevarn a alcanzar esta visin futurista que tan-to anhelamos. ELKIN BUENO ALTAHONA. Alcalde Municipal

Abril 30 de 2012 Pg. 18 de 358

CAPITULO I. COMPONENTE GENERAL

Abril 30 de 2012 Pg. 19 de 358

1 MARCO NORMATIVO1

El proceso de planificacin entre los distintos niveles del estado se articula a travs de los diferentes desarrollos normativos que definen competencias y herramientas para la orga-nizacin y gestin territorial. Lo anterior implica, en el contexto local, un esfuerzo de coordinacin en la planeacin y la gestin, en aras de potencializar y focalizar en forma asertiva la asignacin de los recur-sos pblicos. A continuacin se presenta el marco normativo general:

CONSTITUCIN POLTICA 1991 El artculo 339, establece la obligatoriedad del instrumento de planeacin para las entida-des territoriales del orden nacional departamental y municipal. Define los propsitos y objetivos del plan de desarrollo y los contenidos del plan de inversiones pblicas; para garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeo adecuado de las funciones asignadas a estas por la Constitucin y la ley. El artculo 340, constituye el Sistema Nacional de Planeacin, y con l los Consejos de Planeacin como instancia de participacin ciudadana y rgano consultivo y de discusin del plan de desarrollo.

LEY 388 DE 1997 El artculo 6, complementa la planificacin econmica y social con la planificacin fsica, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.

LEY 1454 DE 2011, norma orgnica de ordenamiento territorial

Tiene por objetoestablecer las normas orgnicas para la organizacin poltico administra-tiva del territorio colombiano; enmarcar en las mismas el ejercicio de la actividad legislati-va en materia de normas y disposiciones de carcter orgnico relativas a la organizacin poltico administrativa del Estado en el territorio; establecer los principios rectores del or-denamiento; definir el marco institucional e instrumentos para el desarrollo territorial; defi-nir competencias en materia de ordenamiento territorial entre la Nacin, las entidades territoriales y las reas metropolitanas y establecer las normas generales para la organi-zacin territorial.

1 Guas para la gestin pblica territorial, planeacin para el desarrollo integral de las entidades

territoriales, DNP- Plan Nacional de Desarrollo 2012-2015.

Abril 30 de 2012 Pg. 20 de 358

LEY 152 DE 1994 Establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de de-sarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad terri-torial y el programa de gobierno. Tambin define los mecanismos para armonizar e inter-relacionar los planes con los procesos presupuestales y las funciones de cada dependen-cia e instancia que interviene en l y enfatiza en la participacin de la sociedad civil.

LEY 1450 DE 2011, PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, PROSPERIDAD PA-RA TODOS

Recoge las polticas pblicas para la implementacin de acciones, estrategias y oportuni-dades de desarrollo econmico, social y ambiental. As mismo, protege y respeta los de-rechos humanos, los grupos tnicos y los Objetivos del Milenio. Define como lineamientos para la ejecucin del plan, el desarrollo del plan indicativo cua-trienal y un plan de accin por cada secretaria y departamento administrativo de la entidad territorial. Adems establece, como rendicin de cuentas la presentacin de un informe anual de ejecucin del plan por parte del gobernante. En este contexto normativo se complementa y reglamenta con otros desarrollos normati-vos.

Abril 30 de 2012 Pg. 21 de 358

2 ENFOQUE METODOLGICO El proceso de construccin de plan de desarrollo, se defini bajo un enfoque participativo y dinmico que permiti identificar, valorar e incorporar las distintas visiones del desarrollo del Municipio, a partir de la discusin propositiva y activa del Alcalde y todo su equipo de gobierno, el equipo base institucional y los diferentes actores vinculados de manera dire-cta e indirecta a este trabajo. En el marco de este proceso se conformaron mesas de trabajo, en algunos casos temti-cas y en otros sectoriales, en las cuales se cont con el liderazgo de cada uno de los Se-cretarios, Jefes de Oficina, Directores de Institutos Descentralizados y dems entidades pblicas competentes para cada caso. La ruta de trabajo utilizada, permiti un debate enriquecedor frente a todos los temas de inters, en lo concerniente a necesidades, po-tencialidades y propuesta programtica dentro del documento de plan desarrollo. Este proceso se desarroll en tres momentos claves. Un primer momento entre los meses de enero y febrero, en donde se construy un documento borrador para discusin, cuya estructura incluy cinco componentes a saber: general, estratgico, programtico, finan-ciero y, de seguimiento y evaluacin. Para la elaboracin de esta propuesta de plan de desarrollo, se tuvieron en cuenta los lineamientos normativos y tambin la propuesta de gobierno del entonces candidato a la alcalda. Asimismo, este trabajo capitaliz la amplia experiencia y conocimiento que sobre el Municipio, tienen todos los funcionarios de la administracin y muchas otras personas, que de manera voluntaria, participaron en este ejercicio. Sobre la base de lo anterior, vino un segundo momento entre marzo y mediados de abril, que permiti socializar el documento borrador del plan con diversos actores de la ciudad, entre otros, el Consejo Territorial de Planeacin, Ecopetrol, Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio, Gremios, Lderes Comunales, Ediles, CER, y comunidad en gene-ral, validando la propuesta presentada y recibiendo nuevos aportes y sugerencias valios-simas para robustecer el trabajo adelantado. Un tercer momento, correspondi a realizar el ajuste definitivo al documento de plan de desarrollo para ser presentando al Honorable Concejo Municipal, para su respectivo, es-tudio y aprobacin.

Abril 30 de 2012 Pg. 22 de 358

3 BARRANCABERMEJA Y LOS DESAFOS DEL ENTORNO

3.1 OBJETIVO DE DESARROLLO DEL MILENIO

Los Objetivos del Milenio (ODM), representan la apuesta poltica ms importante del mundo en los ltimos aos y tiene como propsito fundamental la reduccin de la pobre-za. Este acuerdo de voluntades firmado entre ms de 180 jefes de Estado se centra en el logro de las condiciones mnimas necesarias para gozar de una vida digna, reducir las inequidades sociales. Los 8 ODM que se establecieron para ser alcanzados en el 2015 son:

Tabla No. 1 Metas Objetivos de Desarrollo del Milenio

Objetivo del Milenio

Meta Universal Meta Nacional

Erradicar la extrema po-breza y el hambre

Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a un dlar por da

Reducir de 53,8 a 28,5% el porcentaje de personas en pobreza. Reducir de 20,4 a 8,8% el porcentaje de personas que vive en pobreza extrema. Reducir de 2,8 a 1,5% el porcentaje de personas que vive con menos de un dlar diario.

Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre

Reducir de 10 a 3,0% los nios menores de 5 aos con peso inferior al normal. Reducir de 17 a 7,5% las personas que estn por debajo del consumo de energa mnima alimentaria

Lograr la edu-cacin prima-ria universal

Velar para que en 2015, los nios y nias de todo el mun-do puedan terminar un ciclo completo de enseanza pri-maria

Tasa de analfabetismo a 1% para personas en-tre15 y 24 aos. Tasa de cobertura bruta del 100% para educacin bsica (preescolar, bsica primaria, bsica secun-daria) y 93% para educacin media. Alcanzar en promedio 10,6 aos de educacin para la poblacin entre 15 y 24 aos. Disminuir la repeticin a 2,3% en educacin bsica y media.

Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer

Eliminar las desigualdades entre los gneros en la ense-anza primaria y secundaria, preferiblemente en 2005, y en todos los niveles de ense-anza antes de finales de 2015

Desarrollar con una periodicidad de al menos cinco aos, la medicin de la magnitud y caractersticas de la violencia de pareja en el pas y definir las metas anuales de reduccin. Implementar y mantener operando una estrategia intersectorial de vigilancia en salud pblica de la

Abril 30 de 2012 Pg. 23 de 358



violencia intrafamiliar, especficamente de la vio-lencia de pareja contra la mujer. Incorporar y mantener el seguimiento a la equidad de gnero en materia salarial y calidad del empleo. Incrementar por encima del 30% la participacin de la mujer en los niveles decisorios de las diferentes ramas y rganos del poder pblico.

Reducir la Mortalidad Infantil

Reducir en dos terceras par-tes, entre 1990 y 2015 la tasa de mortalidad de los nios menores de 5 aos

Reducir a 17 muertes por mil nacidos vivos la mor-talidad en menores de 5 aos. Reducir a 14 muertes por mil nacidos vivos la mor-talidad en menores de 1 ao. Alcanzar y mantener las coberturas de vacunacin en 95%, con el Plan ampliado de inmunizaciones (PAI) para los menores de 5 aos, en todos los municipios y distritos del pas.

Reducir a una cuarta parte la mortalidad materna para el ao 2015

Reducir entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes.

Reducir a la tasa de mortalidad materna a 45 muer-tes por cien mil nacidos vivos. Incrementar a 90% el porcentaje de mujeres con cuatro o ms controles prenatales. Incrementar la atencin institucional del parto y por personal calificado a 95%. Incrementar la prevalencia de uso de mtodos modernos de anticoncepcin en la poblacin sexualmente activa a 75% y a 65% entre la pobla-cin de 15 a 19. Detener el crecimiento del porcentaje de adoles-centes que han sido madres o estn en embarazo, manteniendo esta cifra por debajo del 15%. Reducir la tasa de mortalidad por cncer de cuello uterino a 5.5 por cien mil mujeres.

Abril 30 de 2012 Pg. 24 de 358



Combatir el VIH/Sida, la malaria y otras enfer-medades

Detener y comenzar a redu-cir, para 2015, la propagacin de la epidemia del VIH / SI-DA.

Para 2015, haber mantenido la prevalencia de la infeccin por debajo de 1,2% en poblacin de 15 a 49 aos. Establecer una lnea de base en el quinquenio 2005-2010 para lograr medir la mortalidad por VIH/sida y reducirla en 20% durante el quinquenio 2010-2015. Reducir en 20% la incidencia de transmisin ma-dre/hijo durante el quinquenio 2010- 2015, en com-paracin con el quinquenio 2005 2010. Para 2010, aumentar en 15% la cobertura de tera-pia antirretroviral a las personas que la requieran, y para 2015, elevar esta cobertura en 30%.

Detener y comenzar a redu-cir, para 2015, la incidencia de paludismo y otras enfer-medades graves.

Reducir en 85% entre 1998 y 2015 los casos de muerte por malaria. Reducir en 45% entre 2003 y 2015 la incidencia de malaria en zonas urbanas. Reducir en 80% entre 1998 y 2015 los casos de muerte por dengue. Reducir a menos de 10%, y sostener en este nivel, los ndices de infestacin de Aedes aegypti de los municipios categora especial, 1 y 2, por debajo de 1.800 metros sobre el nivel del mar.

Asegurar la sostenibilidad ambiental

Incorporar los principios del desarrollo sostenible a las polticas y los programas nacionales, y propender por la reduccin del agotamiento de los recursos naturales y de la degradacin de la cali-dad del medio ambientey la eliminacin del consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono (SAO) y la reduccin de las emisiones de CO2.

Reforestar al ao 30.000 hectreas de bosques. Consolidar las reas protegidas del Sistema de parques nacionales naturales, incorporando 165.000 nuevas hectreas al sistema. Eliminar para 2010 el consumo de sustancias ago-tadoras de la capa de ozono.

Asegurar la sostenibilidad ambiental

Reducir a la mitad, para 2015, el porcentaje de perso-nas que carezcan de acceso sostenible a agua potable.

Incorporar a la infraestructura de acueducto, por lo menos 7,7 millones de nuevos habitantes urbanos, e incorporar 9,2 millones de habitantes a una solu-cin de alcantarillado urbano. Incorporar 2,3 millones de habitantes a una solu-

Abril 30 de 2012 Pg. 25 de 358



cin de abastecimiento de agua, y 1,9 millones de habitantes a una solucin de saneamiento bsico incluyendo soluciones alternativas para las zonas rurales, con proporciones estimadas del 50% de la poblacin rural dispersa.

Haber mejorado en forma considerable, antes del ao 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios.

Reducir a 4% el porcentaje de hogares que habitan en asentamientos precarios.

Crear un pac-to social para el desarrollo

Se pretende que los pases desarrollados movilicen re-cursos, condonen compromi-sos de deuda externa, trans-fieran tecnologa, fomenten un ambiente financiero favo-rable y un acceso ms amplio y equitativo de sus mercados a los productos de los pases en desarrollo. Tambin se espera que los pases ms desarrollados cooperen con los pases en desarrollo en el progreso de asuntos nacionales como la insercin laboral de los jve-nes, a proporcionar acceso a medicamentos esenciales y al aprovechamiento de los beneficios de las nuevas tecnologas, en particular, las de informacin y comunica-ciones

En el campo nacional, las metas de este objetivo hacen alusin a la buena gestin de los asuntos pblicos (eficiencia y transparencia) y a la reduc-cin de la pobreza

Fuente: ODM - UIS 2008

Segn informes publicados por la Presidencia de la Repblica de Colombia se han dado pasos importantes en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio acorda-dos por la Organizacin de las Naciones Unidas y a los que se acogi nuestro pas en el ao 2000, pero an le falta mucho por hacer. Hay progresos pero no contundentes y ge-neralizados, en especial frente a la reduccin de la pobreza extrema y el hambre. Si bien es cierto que la pobreza en Colombia contina siendo un problema que afecta a casi la mitad de la poblacin,el Departamento de Santander hoy por hoy ostenta los ndices de pobreza (33,3%) y miseria (9,1%) ms bajos del pas a nivel departamental, de acuerdo con las mediciones realizadas por el Gobierno nacional. En la terminologa de AmartyaKunarSen, superar la pobreza significa el ejercicio libre y pleno de las capacidades bsicas, que implica en una sociedad el acceso libre y equitati-vo al ncleo fundamental de activos de educacin, salud, tierra, capital, crdito y las rela-

Abril 30 de 2012 Pg. 26 de 358

ciones que permiten su utilizacin. En pocas palabras la libertad efectiva para elegir la clase de vida que cada persona considera valiosa (Sen, 2000). La pobreza es un problema multidimensional que no slo abarca la falta de ingresos sino tambin la exclusin del acceso a los derechos sociales. Es una situacin que afecta la calidad de vida de las personas y las familias, que recorta las expectativas de vida, las oportunidades de conseguir un empleo o emprender un proyecto, las oportunidades de educarse y por supuesto tambin de obtener un ingreso para llevar una vida digna. El acuerdo colectivo de la sociedad colombiana, que es la Constitucin poltica, ha definido los mnimos aceptables que especifican los derechos fundamentales. En este marco se define el conjunto de bienes y servicios que permiten a las personas y las familias ejercer su capacidad de permanecer libres de hambre, de enfermedades y causas de muerte evitables. Los ingresos son solo uno de los medios para alcanzar lo que realmente importa que es el ejercicio de las libertades bsicas, adems, es necesario considerar la posesin y disfrute de bienes materiales bsicos, educacin, salud y un conjunto de intangibles que posibili-tan el desarrollo de la gente como personas socialmente participantes y activas. En este sentido, cuando se mide la pobreza es necesario considerar que el ingreso solo es una de sus dimensiones. Para que la medida sea completa como una forma normativa de identifi-car a los pobres en esta dimensin, debe recordarse que se trata de medir los medios que se requieren para obtener, en un tiempo y lugar precisos, las libertades bsicas que son un ncleo estable, pero que la forma de lograrlas cambia en el tiempo. Uno de los grandes retos para la administracin municipal es la mitigacin de las condi-ciones de pobreza y vulnerabilidad de amplios sectores sociales, que es necesario abocar con decisin de gobierno y con solidaridad, reconociendo y valorando la diversidad tnica, sexual, cultural, generacional, con enfoque de gnero y de derechos humanos. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), contemplados en la Declaracin de Mile-nio, son parmetros que deben servir para medir los avances realizados en materia de desarrollo y derechos humanos, en particular, los derechos econmicos, sociales y cultu-rales, regidos por los valores fundamentales de libertad, igualdad, solidaridad, tolerancia, respeto de la naturaleza y responsabilidad comn2. Algunas regiones han dado pasos importantes para la superacin de la pobreza, sin em-bargo, el pas se caracteriza por una alta exclusin social y por marcadas desigualdades, no slo en el ingreso de los pobres frente a los ms ricos, sino en inequidades regionales, en diferencias entre reas urbanas y rurales y la falta de oportunidades para minoras tnicas, mujeres y poblacin desplazada. Segn el informe de pobreza Colombia Lder 2012, aunque en los ltimos tiempos la po-breza ha disminuido se requieren de esfuerzos adicionales que contribuyan a la reduccin de las brechas regionales y a la reduccin de las inequidades urbano-rurales.

Abril 30 de 2012 Pg. 27 de 358

3.2 VISION COLOMBIA 2019 La agenda, Visin Colombia II Centenario 2019, se ha convertido desde el ao 2006, en un importante ejercicio de prospectiva en materia de planificacin del desarrollo, que le ha permitido a las entidades territoriales un punto de referencia muy exigente para repensar el desarrollo de sus territorios,sobre la base de que el crecimiento no se considere como un objetivo sino, como un medio para lograr mejor bienestar en la poblacin. Lo anterior exige ciertos niveles de articulacin de las acciones regionales con las del go-bierno central, incentivando a las autoridades locales al diseo de polticas y programas que direccionen acciones hacia la bsqueda de mayores libertades democrticas y mejo-res oportunidades de inclusin social. En este sentido y con base en un riguroso diagnstico, la Agenda Visin Colombia II Centenario 2019, plantea cuatro grandes objetivos:

Una economa que garantice mayor nivel de bienestar.

Una sociedad ms igualitaria y solidaria.

Una sociedad de ciudadanos libres y responsables.

Un Estado al servicio de los ciudadanos. Los objetivos que se sugieren en el documento, apuntan al logro de las siguientes metas:

Aumentar el tamao de la economa en 2,1 veces y lograr un nivel de inversin como porcentaje del PIB de 25%.

Reducir la pobreza medida con subsidios a 15% (hoy est en 45%). Reducir la tasa de desempleo a 5,0% (en 2004, la tasa promedio fue 13,6%).

Construir 3,9 millones de viviendas nuevas.

Reducir el homicidio a una tasa de 8 por 100.000 habitantes.

Consolidar un Estado funcionando por resultados.

Aumentar el espacio pblico en las ciudades de ms de 100.000 habitantes de 4 a 10 m2 por habitante.

Integrar a Colombia al mundo con un papel articulador de bloques y grupos en el continente, gracias a su privilegiada posicin geogrfica.

Las metas sin lugar a dudas guardan consonancia con la realidad social y econmica que vive la ciudad de Barrancabermeja y por ende contribuyen a la construccin de una visin comn de desarrollo, lo cual exige un ejercicio permanente de planificacin participativa, hacia la CIUDAD FUTURO que todos queremos. Las visiones de desarrollo territorial se convierten en un elemento esencial de los procesos de planificacin estratgica de me-diano y largo plazo que incorporan la prospectiva, con el objeto de explorar opciones de futuro y de movilizar tanto a los actores como a la sociedad civil local para que sean cons-tructores de su futuro.

3.3 ENFOQUE DE DERECHOS En la formulacin del Plan se retoma la metodologa de la inclusin del enfoque de dere-chos en el desarrollo a partir de las propuestas que sobre el tema han hechoJess William

Abril 30 de 2012 Pg. 28 de 358

Balbn y Gladys Jimeno del rea de Cooperacin Tcnica de la Oficina de Naciones Uni-das para los Derechos Humanos, elaborados a partir de una experiencia piloto en varios municipios del pas a travs del proyecto Planes de Desarrollo y Derechos Humanos. Ac se retoman parte de sus elementos conceptuales. Desde la perspectiva de desarrollo humano la planificacin del desarrollo se centra en el ser humano, se concentra en cmo generarle mejores oportunidades, libertades bsicas y alternativas para mejorar sus condiciones de vida, tratando de fortalecer las capacidades del individuo en el ejercicio de sus derechos, en aras de lograr la progresividad en la ga-ranta de los mismos. El enfoque de derechos humanos en el desarrollo, parte del desarrollo como derecho, que empodera al individuo para la exigencia de los mismos y fortalece al Estado para el cum-plimiento de ellos. Como complemento de la sola exigencia se requieren tres condiciones: actores sociales que los exijan a travs de movilizaciones, acciones de tutela o la concer-tacin de las polticas pblicas; acceso oportuno a la informacin pblica y, la rendicin de cuentas, todo en el marco de espacios de concertacin como las veeduras. En este sentido, el nfasis de las acciones a desarrollar con base en el enfoque planteado se centra en lo siguiente:

La cualificacin de la Participacin.

Rendicin oportuna de Cuentas.

No-discriminacin y Atencin a Grupos en Situacin de Vulnerabilidad:

Empoderamiento: Fortalecimiento del Asociacionismo.

Nexo con Estndares de Derechos Humanos. Este marco de derechos, exige que el bienestar de las personas se convierta en el refe-rente principal de actuacin para la administracin municipal, con prioridad hacia la pobla-cin vulnerable, como imperativo legal.

3.4 ENFOQUE POBLACIONAL La poblacin est definida, como un conjunto orgnico de sujetos que interactan entre s y con el territorio, para su reproduccin biolgica y social. Cuando hablamos de una po-blacin, nos referimos a un conjunto de sujetos vivos, cuya actividad necesariamente crea y recrea permanentemente el territorio en funcin de sus necesidades biolgicas, socio-culturales y polticas y, de manera determinante, en funcin de la organizacin para la apropiacin, produccin y consumo de bienes materiales y no materiales. Los cambios en el tamao, estructura y movilidad de la poblacin afectan las condiciones socioeconmicas y ambientales del territorio municipal, esta dinmica a su vez ejerce una presin importante sobre la demanda de servicios educativos, salud, empleo, servicios pblicos, sobre fuentes y recursos naturales, mayor demanda de suelo, mayores interven-ciones urbansticas, entre otras interacciones. La dinmica poblacional de la ciudad se observa en la siguiente grfica:

Abril 30 de 2012 Pg. 29 de 358

Grafica 5. Dinmica Poblacional Barrancabermeja 1985-2020

FUENTE: CENSO DANE 2005. PROYECCIONES 2010.

Anticiparse a esas presiones resulta de vital importancia en aras de sostener las condicio-nes de vida y garantizar los derechos a las comunidades. De la grfica anterior se infiere que para el ao 2020 se espera que el 75% de la poblacin sea menor de 49 aos, lo cual entre otras implicaciones ejerce una fuerte presin sobre el mercado laboral. En este sentido, el enfoque poblacional en la perspectiva de derechos es muy importante en los procesos de planeacin municipal, entre otras razones, dado que convierte a la poblacin en sujeto activo y objeto de la planeacin del desarrollo, permite a travs del anlisis de la dinmica demogrfica a la confeccin de polticas pblicas anticipando las decisiones gubernamentales a las necesidades presentes y futuras, facilita la evaluacin y la implementacin de acciones de mejoramiento y aborda los procesos de planeacin de manera integral permitiendo construir correlaciones entre la dinmica poblacional y el de-sarrollo.

-10,0%-5,0% 0,0% 5,0% 10,0%

0-4

15-19

30-34

45-49

60-64

75-79

Barrancabermeja 1985

Mujeres Hombres

-10,0%-5,0% 0,0% 5,0% 10,0%

0-4

15-19

30-34

45-49

60-64

75-79


Mujeres Hombres

-5,0% 0,0% 5,0%

0-4

15-19

30-34

45-49

60-64

75-79


Mujeres Hombres

Abril 30 de 2012 Pg. 30 de 358

3.5 PERSPECTIVA DE GNERO El concepto gnero designa lo que en cada sociedad se atribuye a cada uno de los sexos, es decir, se refiere a la construccin social del hecho de ser mujer y hombre, a la interre-lacin entre ambos y las diferentes relaciones de poder/subordinacin (OXFAM, 1997), en diversas dimensiones del desarrollo. Esta definicin hace referencia al gnero como una categora de anlisis que sirve para conocer y evaluar un contexto social determinado. Asumiendo el enfoque de desarrollo desde esta perspectiva, se comprueba cmo los pro-yectos o programas, lo planteen o no, tienen efectos a la hora de reforzar consciente o inconscientemente este sistema o aportar un cambio al mismo. (GTG, 1997). Este sistema ha determinado tanto la posicin social diferenciada para mujeres y hombres como las relaciones desiguales entre ambos, con algunos avances en favor de la mujer. No obstante, el Sistema Sexo-Gnero histricamente ha generado una situacin de dis-criminacin y marginacin de las mujeres en los aspectos econmicos, polticos, sociales y culturales, as como en los mbitos pblico y privado, estableciendo muy clara y diferen-ciadamente la intervencin de los hombres en la esfera productiva y de las mujeres en la reproductiva. Esta posicin social diferenciada se construye a partir de la asignacin de papeles, espa-cios, caractersticas e identidades diferentes para cada persona, en razn de su sexo bio-lgico, lo que da como resultado una situacin diferenciada (en trminos de derechos, valores, oportunidades) y un cdigo complejo que organiza y regula las relaciones entre los sexos. El gnero determina lo que es conveniente, adecuado y posible para hombres y mujeres en relacin a sus comportamientos y actitudes, papeles y actividades, y participacin en los diferentes mbitos sociales: en el entorno familiar, en la educacin, en el gobierno, en las actividades econmicas, en la distribucin de los ingresos y de los recursos, y en las instituciones, para cada contexto socio-cultural particular y en su relacin con el medio ambiente. La estructura de poblacin de la ciudad muestra que aproximadamente el 49% es gnero femenino, una participacin significativa que amerita una atencin especial. Esto significa presiones sobre el sistema de salud, en trminos de salud sexual reproductiva, planifica-cin familiar, prevencin de cncer uterino, servicios de proteccin especial, entre otros. La perspectiva de gnero supone considerar sistemticamente las diferencias entre las condiciones, situaciones y necesidades respectivas de las mujeres, en las fases de plani-ficacin, ejecucin y evaluacin de todas las polticas, en especial en los pases en desa-rrollo. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD considera que la promo-cin de la equidad de gnero y el empoderamiento de las mujeres son no slo condicio-nes bsicas para la erradicacin de la pobreza y la mejora de las condiciones sociales y

Abril 30 de 2012 Pg. 31 de 358

polticas de la sociedad en su conjunto, sino tambin dimensiones intrnsecas de una go-bernabilidad democrtica e incluyente. A partir de la IV Conferencia Mundial de la Mujer, celebrada en Beijing en 1995, el PNUD, adopta la Estrategia de Transversalizacin de Gnero, como el medio ms adecuado para avanzar en la equidad de gnero. Este compromiso implica integrar el enfoque de equidad de gnero de forma transversal en todas las polticas, estrategias, programas, actividades administrativas y financieras del plan de desarrollo, con el propsito de coadyuvar a cerrar las brechas de desarrollo humano que persisten entre hombres y mujeres. En sntesis exige el compromiso de todas las organizaciones e instituciones para la modi-ficacin de la condicin y posicin de las mujeres, y en trabajar para lograr un sistema sexo gnero equitativo, justo y solidario. Se entiende que la equidad de gnero es un pre-requisito del desarrollo.

3.6 LA PLANIFICACIN DESDE EL CONTEXTO DEPARTAMENTAL En el marco del plan prospectivo Santander siglo XXI, la Universidad Industrial de San-tander a travs de un Convenio con la Gobernacin realiz un estudio para la formulacin de la visin de Santander 2019-2030, con enfoque de perspectiva territorial. El Departamento cuenta con la formulacin y concertacin de planes prospectivos para las provincias de Garca Rovira, Comunera y Mares (Capital Barrancabermeja); Este pro-ceso permite identificar una visin provincial y avanzar en el ejercicio de ordenamiento Departamental, aportando modelos de ocupacin de territorio a nivel provincial construi-dos desde los modelos generales de los planes de ordenamiento territorial. Segn el estudio en mencin, confrontar la imagen espacial del Departamento construida desde las provincias es importante porque puede servir como elemento para plantear el problema de la organizacin territorial en un nivel superior al de los Municipios. Tambin lo es la identificacin de los sectores estratgicos para su desarrollo de estos territorios provinciales ya que proponen el fortalecimiento de la agroindustria y el turismo como un sector promisorio, pues permite destacar los recursos ambientales, el legado cultural, ar-quitectnico e histrico de las subregiones. De manera general, en sus planes prospecti-vos desvirtan la explotacin minera y de recursos minerales por cuanto la vocacin de la visin se dirige a la conservacin ambiental e histrica del patrimonio y los recursos de las subregiones. El nivel tecnolgico y la innovacin son pensados en trminos de su aporte a la agroindustria, ms que como un motor de cambio. En el mismo estudio se hizo una aproximacin a la que podra ser la visin de Santander: Un departamento concentrado en la produccin agroindustrial, agroforestal y ecoturstica sustentable social y ambientalmente, que rescate y potencie sus races histricas, am-bientales, culturales y que se concentre en los cultivos competitivos, as como en el apro-vechamiento de un sector turstico. Con la infraestructura apta, con base en la innovacin y la tecnologa, que beneficie a la poblacin con educacin, salud, trabajo y vivienda de calidad, habiendo superado los flagelos de la extrema pobreza, el hambre y la exclusin social. Que se viva en un ambiente de paz y cordialidad.

Abril 30 de 2012 Pg. 32 de 358

3.7 GRAN ACUERDO SOCIAL BARRANCABERMEJA CIUDAD REGIN 100 AOS

El Gran Acuerdo Social Barrancabermeja ciudad regin 100 aos, plantea un visin de ciudad y de regin la cual debe ser articulada con la del Plan de Desarrollo de Barranca-bermeja 2012-2015, en especial ante la posibilidad de construir alianzas estratgicas con la empresa ms grande del pas, con el Departamento y con la Nacin. El espritu del gran acuerdo se centra en recuperar el valor de lo propio, invitar a recono-cer el territorio como construccin socio-cultural y como espacio para la vida y no como un simple espacio geogrfico inerte al servicio de la economa del pas y de la globalidad circundante. El objetivo general consiste en construir un modelo de gestin participativa, incluyente e innovador cimentado en un gran acuerdo social que facilite el cumplimiento de propsitos comunes. Participan varias instituciones entre ellas: ECOPETROL, Dicesis de Barranca-bermeja, Gobernacin de Santander, Alcalda de Barrancabermeja, Programa de Desa-rrollo y Paz del Magdalena Medio, entre otras. El proyecto fue estructurado en 6 pilares: talento humano, Cultura ciudadana, Fortaleci-miento econmico, infraestructura para la competitividad, familias como eje de desarrollo y fortalecimiento institucional. (An en proceso). Actualmente dos pilares ya tienen acuer-do firmado: el pilar de Desarrollo del Talento Humano con 4 proyectos estructurados y el pilar de Cultura Ciudadana con 7 proyectos para su implementacin. Restan 4 pilares por firmar acuerdos. Algunos resultados alcanzados tienen que ver con el Observatorio Labo-ral que ya realiz una encuesta de hogares para revisar temas de calidad de vida y el pilar de Talento Humano. ECOPETROL, ha realizado aportes por el orden de $1.390 millones y otros aportes ascienden a $ 1.515 millones. El GASB 100 aos construye una visin de regin del Magdalena Medio con 3 subregio-nes de acuerdo a los siguientes criterios: conectividad de accesos, ocupacin productiva, desarrollo institucional, servicios financieros, poblacin, conectividad y accesos. El mapa de regin sobre el cual se circunscriben las acciones del GASB 100 AOS es el siguiente:

Mapa 8. Territorio social del GASB.

Abril 30 de 2012 Pg. 33 de 358

Como objetivo inmediato se debe direccionar a la bsqueda de concensos entre lo local, lo regional y lo nacional, en materia de actores, proyectos estratgicos y planes de desa-rrollo, de esta forma construir alianzas para el desarrollo de proyectos en todos los nive-les. La estructura operativa del GASB se encuentra articulada al Comit de Poltica Pblica de Empleo del Municipio de Barrancabermeja (Acuerdo No.05 de 2008). El GASB 100 AOS, viene concertando con el Gobierno nacional varios proyectos rela-cionados con:

Pobreza Empleo Seguridad

1. Gran Va Yuma 2. Diseo, construccin y/o mantenimiento de vas tercia-rias en la regin del Magdalena Medio. 3. Plan de saneamiento hdrico de Barrancabermeja. 4. Estrategia de gasificacin rural. 5. Desarrollo territorial con perspectiva alimentaria para el Magdalena Medio.

1. Programa de desarrollo de Talento Humano. 2. Fondo Rotatorio empresarial. 3. Agrocentro regional de aco-pio de alimentos en Barranca-bermeja. 4. Finca campesina con frutas. 5. Mercado turstico campesino. 6. Plataforma logstica multimo-dal.

1. Fomento a la creacin de condiciones de convivencia ciudadana mediante interven-cin integral del Estado Nacio-nal y local en las comunas y corregimientos de Barranca-bermeja. 2. Apoyo de la Defensora del Pueblo.

3.8 OPORTUNIDADES POTENCIALES PARA EL DESARROLLO DE LA CIU-DAD

3.8.1 Contexto El municipio es una entidad territorial que interacta con el entorno del que forma parte, en virtud de lo cual afronta de carcter permanente un escenario dinmico, complejo, y de cambio creciente. En este sentido, en el marco de la ubicacin geoestratgica de nuestro municipio, de manera exgenasobre l y en su entorno ms cercano se estn desarro-llando mltiples intervencionesen materia de infraestructura fsica que estn creando no slo un nuevo mapa econmico, sino, un cambio en las dinmicas sociales y de paso obligando a los gobiernos locales repensar el territorio. Algunas de estas intervenciones que estn correlacionadas de forma directa e indirecta con el desarrollo municipal y que representan oportunidades potenciales, son: Riqueza hdrica El Municipio de Barrancabermeja en su extensin territorial de 1.154 km con un gran nmero de acuferos tanto en el sistema lentico como lotico, (12 cinagas, 14 quebradas y 18 caos). Se consideran ecosistemas estratgicos las cinagas San Silvestre y Llanito, la primera por ser la fuente de abastecimiento de agua para consumo humano e industrial del Municipio y la segunda por ser la principal fuente de sustento alimenticio, turstico y econmico para el corregimiento El Llanito.

Abril 30 de 2012 Pg. 34 de 358

Proyectos de infraestructura nacional y regional Ruta del Sol, Corredor fluvial Ro Magdalena, la Va Yuma, el corredor vial Ccuta-Bucaramanga-Barrancabermeja-Remedios (Antioquia), el proyecto Hidrosogamoso, el Plan Maestro de la Refinera de Barrancabermeja, el ferrocarril del Carare, la Transversal de las Amricas, entre otros. Los Tratados de Libre Comercio (TLC) Formalmente, los TLC se proponen la ampliacin de los mercadosa travs de la elimina-cin de los derechos arancelarios y cargas que afecten las exportaciones e importaciones. En igual sentido busca la racionalizacin de las barreras no arancelarias, la liberalizacin en materia comercial y de subsidios a las exportaciones agrcolas, la reestructuracin de las reglas y procedimientos aduanales para agilizar el paso de las mercancas y unificar las normas fitosanitarias y de otra ndole. Es as como los TLC cobran importancia y se constituyen en un medio eficaz para garan-tizar el acceso de productos a los mercados externos, de una forma ms fcil y sin barre-ras. Adems, permiten que aumente la comercializacin de productos nacionales, se promueva el empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el bienestar de la pobla-cin y se promueva la creacin de nuevas empresas por parte de inversionistas naciona-les y extranjeros. Pero adems el comercio sirve para abaratar los precios que paga el consumidor por los productos que no se producen en el pas, siempre y cuando los bene-ficios sean reales. En este orden, Barrancabermeja se ha venido preparando en trminos de acondicionar sus potencialidades territoriales, para hacer de ellas un medio estratgico de exportacio-nes e importaciones de bienes y servicios. Estructuracin de proyectos regionales Economas de escala. En el marco de la globalizacin que estamos inmersos, se trata de propiciar un ordena-miento institucional orientado a la competitividad y al desarrollo sostenible de las activi-dades productivas de la regin, como ejes estratgicos de largo aliento. El reto principal se centra en la forma como estas oportunidades puedan ser potencializa-das desde la administracin municipal, aprovechadas por los actores locales y tengan un impacto significativo en el bienestar de las comunidades asentadas en Barrancabermeja. Estos nuevos retos que el contexto global le plantea a la ciudad hacen que la poltica pblica no pueda ser concebida de manera aislada y local, sino todo lo contrario, debe integrarse y estructurarse de manera articulada como un territorio con relaciones muy es-trechas con el orden internacional, nacional y regional. Lo anterior requiere fortalecer la capacidad de gestin e interaccin con todas las agen-das de desarrollo y as avanzar por la senda del desarrollo sostenido.

Abril 30 de 2012 Pg. 35 de 358

3.8.2 Macroproyectosde influencia para Barrancabermeja El fortalecimiento de la economa regional slo se da en la medida en que exista integra-cin entre las agendas nacional, subregional y local, construyendo relaciones funcionales entre ellas. Una forma de hacerlo es a travs de la conectividad vial que permita integrar sectores estratgicos: petroqumico energa industria - mercados subregionales agroindustria- que permitan la articulacin de nodos facilitando el desarrollo regional. El Enfoque Rehovot del Desarrollo Regional Integrado (DRI), desarrollado por el Weitz Center CERUR formul el internacionalmente reconocido "Enfoque Rehovot" que pro-mueve el desarrollo socio-econmico integrado en los niveles regional y local, como una medida de largo plazo para mejorar la adaptacin a nuevas funciones y demandas que derivan de los cambios acaecidos en la economa global.La metodologa del DRI concibe a la planificacin en trminos de un proceso de funciones cruzadas. Las regiones son vistas como los puntos de encuentro entre las oportunidades econmicas y las preocupa-ciones sociales y medioambientales.El enfoque del DRI evita la adopcin de una receta estructurada para el desarrollo regional. En su lugar, es adoptado un abordaje flexible, basado en las condiciones locales y en las estructuras institucionales predominantes. Desde esta perspectiva de la planificacin del desarrollo se describen de forma general las estructuras fsicas predominantes en la regin y sus impactos locales. 3.8.2.1 Construccin doble calzada Ruta del Sol Con base en lo sealado en el Documento CONPES 3612 de 2009 el transporte carretero representa ms del 80% del movimiento interno de cargas (ton/km), adems de participar con una porcin significativa del comercio exterior regional. La estructura espacial de la produccin, el consumo y los puertos de comercio exterior en Colombia, hacen que el transporte interno tenga una importancia significativa en la distribucin fsica de bienes. As mismo, los tratados comerciales y la globalizacin, demandan una infraestructura de transporte en ptimas especificaciones tcnicas, de tal manera que provean corredores seguros y confiables que reduzcan los costos de operacin y por ende el precio final de los productos, y a su vez, estimulen la inversin y aumenten la competitividad del pas. En el marco de una visin de competitividad, productividad e integracin regional, el obje-tivo se centra en consolidar una red de transporte articulada y eficiente, que con adecua-dos niveles de servicio y de capacidad, facilite la movilidad de pasajeros y la conexin de los centros de produccin con los centros de consumo y con los corredores de comercio exterior, para de esta forma contribuir al logro de una mayor competitividad y productivi-dad de las regiones y del pas. Con base en el contexto anterior, el Proyecto Vial Autopista Ruta del Sol tiene como uno de sus objetivos fundamentales mejorar la infraestructura vial para incrementar la compe-titividad del pas. La autopista Ruta del Sol es el proyecto de infraestructura vial ms importante de Colom-bia actualmente, que conectar en doble calzada la costa caribe con el centro del pas en un tramo de 1.071 km aproximadamente, con una inversin estimada de $5.7 billones de pesos. Se convertir en el corredor vial ms importante del pas y se extiende a lo largo

Abril 30 de 2012 Pg. 36 de 358

del valle del ro magdalena. El proyecto se encuentra dividido en tres sectores: el primer sector 78,3 km nuevos en el segmento Villeta-El Korn; el segundo, 528 km existentes entre Puerto Salgar y San Roque; y el tercero 465 km de San Roque-Y de Cinaga y Carmen de Bolvar-Valledupar. El proyecto, que atraviesa 39 Municipios en ocho Depar-tamentos, ya tiene los tres tramos adjudicados. El sector dos, fue adjudicado a la Concesionaria Ruta del Sol S.A.S., cuyo objeto es en-tregar en concesin la construccin, rehabilitacin, mejoramiento, operacin y manteni-miento de las obras, comprendido entre los municipios de Puerto Salgar (Cundinamarca) y San Roque (Cesar), con una longitud aproximada de 528 km. El sector dos tiene una inversin aproximada de 3,6 billones de pesos, es el ms extenso del Proyecto.

Tabla No. 2 Tramos Sector dos Ruta del Sol

Tramo Longitud

Puerto Salgar Caoalegre 47

Caoalegre - Puerto Arajo 114

Puerto Arajo La Lizama 88

La Lizama San Alberto 91

San Alberto - Aguachica 65

Aguachica - La Mata 35

La Mata San Roque 88

Total aproximado 528

Fuente: CONCESIONARIA RUTA DEL SOL

Mapa 3. rea del proyecto ruta del sol sector dos

Abril 30 de 2012 Pg. 37 de 358

El proyecto maneja su propio programa de formacin llamado CREER Colombia Ode-brecht, el cual busca capacitar y certificar por competencias laborales a las personas que hacen parte del rea de influencia del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector 2. CREER CO-LOMBIA ODEBRECHT es

Plan de Desarrollo municipal

Documents

Transcript of Plan de Desarrollo municipal