plan de desarrollo concertado provincial de ferreñafe al 2021

PLAN DE DESARROLLO

CONCERTADO PROVINCIAL

DE FERREÑAFE AL 2021

Municipalidad Provincial de Ferreñafe....Excelencia en el servicio!

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreñafe al 2021

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ALCALDE

Sr. Jacinto Muro Távara

CONCEJO MUNICIPAL

MSc. Edilberto Bardales Román

Ing. Abraham Cardoso Pérez

Dr. Martha Milagros Valera García Urrutia

Lic. T.S. María Isabel Parraguez Carrasco

Sr. Víctor Raúl Cobeñas Quezada

Srta. Cindy Lais Plaza Salazar

Srta. Ericka Julissa Suysuy Chambergo

Dr. Juan Pedro Jesús Guevara Bellodas

Sr. Genaro Silva Guillermo

GERENTE MUNICIPAL

Arq. Máximo Miguel Salazar Llontop


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COMITÉ DE APOYO

Lic. T.S. Maria Isabel Parraguez Carrasco

Regidora Municipal

Bach. Adm. Ricardo Arévalo Peralta

Gerente de Planificación, Presupuesto y Racionalización

Ing. William Parraguez Bances

Gerente General Instituto Vial Provincial Ferreñafe

CPC. William Flores Carhuatanta

Jefe de la Unidad de Presupuesto

Sr. Oswaldo Sánchez Velásquez

Jefe de Programas Sociales

Sr. Carlos Salazar Beleván

Registrador Civil

CPC Maria Soledad Aldana Suclupe

Asistente Administrativo

Sr. Marcos Carbonel Eneque

Responsable de Imagen Institucional y RR. PP.

CONSULTOR RESPONSABLE

Lic. Elena Castañeda Gonzáles


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SIGLAS

- ANP: Áreas Naturales Protegidas

- CCL: Concejo de Coordinación Local

- ENDES: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar

- FONCODES: Fondo Nacional de Compensación para el Desarrollo Social

- IDH: Índice de Desarrollo Humano

- IDE: Índice de Densidad del Estado

- INEI: Instituto Nacional de Estadística e Informática.

- INIA: Instituto Nacional de Investigación Agraria

- INICAM: Instituto de Investigación y Capacitación Municipal

- MEF: Ministerio de Economía y Finanzas

- MIMSA: Ministerio de Salud

- MINEDU: Ministerio de Educación

- PBI: Producto Bruto Interno

- PDC: Plan de Desarrollo Concertado

- PDLC: Plan de Desarrollo Local Concertado

- PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

- RVSL: Refugio de Vida Silvestre Laquipampa

- SHBP: Santuario Histórico del Bosque de Pómac


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INDICE

PRESENTACIÓN

CAPÍTULO I: FUNDAMENTO NORMATIVO Y METODOLÓGICO

1.1. BASE LEGAL

1.2. ESTRATEGIA METODOLÓGICA

1.3. PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN

1.4. CRITERIOS BÁSICOS

1.5. PROCESOS Y TENDENCIAS EN CURSO

1.6. ARTICULACIÓN CON LOS PLANES DE DESARROLLO

1.7. DESCRIPCIÓN GLOBAL DEL PROCESO METODOLÓGICO

CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE FERREÑAFE

2.1. ASPECTO TERRITORIAL - AMBIENTAL

2.1.1. Ubicación geográfica

2.1.2. Extensión

2.1.3. Límites

2.1.4. División política

2.1.5. Regiones

2.1.6. Clima

2.1.7. Relieve

2.1.8. Suelos

2.1.9. Flora

2.1.10. Fauna

2.1.11. Recurso hídrico

2.1.12. Recurso minero

2.1.13. Recurso turístico y arqueológico

2.1.14. Áreas naturales protegidas

1. Santuario Histórico Bosque de Pómac

2. Refugio de Vida Silvestre Laquipampa

2.1.1. Peligros y vulnerabilidades

2.1.2. Residuos sólidos

1. Recolección y transporte

2. Disposición final y reciclaje


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2.1. ASPECTO SOCIAL - DEMOGRÁFICO

2.1.1. Dinámica demográfica

a) Crecimiento poblacional

b) Tasa de crecimiento poblacional

2.1.2. Datos poblacionales

a) Población por sexo

b) Población por área de residencia

c) Población por grupos de edad

2.1.3. Indicadores demográficos

a) Fecundidad

b) Mortalidad

c) Migración

2.1.4. Indicadores de desarrollo

a) Índice de Desarrollo Humano (IDH)

b) Índice de Densidad de Estado (IDE)

c) Índice de potenciación de género

2.1.5. Educación

a) Infraestructura educativa

b) Población escolar

c) Docentes

2.1.6. Salud

a) Infraestructura de salud

b) Profesionales al servicio de la salud

c) Indicadores de salud

d) Nutrición y alimentación

2.1.7. Vivienda

a) Acceso a servicios básicos

2.1.8. Pobreza

a) Indicadores de pobreza, según INEI

b) Indicadores de pobreza, según FONCODES

2.2. ASPECTO ECONÓMICO – PRODUCTIVO

2.2.1. Población Económicamente Activa (PEA)

2.2.2. Dinámica económica

2.2.3. Actividad agropecuaria

2.2.4. Ejes productivos


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2.2.5. Integración territorial

2.2.6. Integración económica y territorial

2.3. ASPECTO INSTITUCIONAL – ORGANIZACIONAL

2.3.1. Los Gobiernos locales de la Provincia de Ferreñafe

2.3.2. Instituciones y organizaciones locales

2.3.3. Comedores populares

2.3.4. Comités del programa Vaso de Leche

CAPÍTULO III: PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO DE LA

PROVINCIA DE FERREÑAFE

3.1. VISIÓN DE DESARROLLO AL 2021

3.2. EJES DE DESARROLLO

3.3. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

3.4. ANÁLISIS ESTRATÉGICO

3.5. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

3.6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECIFICOS

3.7. PROYECTOS DE DESARROLLO

CAPÍTULO IV: ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE

DESARROLLO CONCERTADO

4.1. GESTION DEL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL

4.2. SISTEMA PARTICIPATIVO PARA LA GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL

4.3. ESTRATEGIAS PARA LA GESTION DEL DESARROLLO LOCAL

4.4. ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN

4.5. SISTEMA DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y CONTROL DEL PROCESO DE

DESARROLLO

RELACIÓN DE PARTICIPANTES DEL PROCESO DE ACTUALIZACIÓN DEL PLAN

DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL DE FERREÑAFE AL 2021.

BIBLIOGRAFÍA


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PRESENTACIÓN

El Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Ferreñafe, es el resultado

de la participación activa de la población de la Provincia de Ferreñafe.

En los modelos tradicionales de desarrollo, el beneficiario directo estaba ajeno a los

objetivos institucionales y menos tenía una visión de mediano y largo plazo, en su

condición de integrante de un espacio territorial. Los Gobiernos Locales ejecutaban los

fondos, proyectos y programas sin coordinar con la población sus contenidos y otras

instituciones públicas y privadas, reiteraban esta actitud. Los pocos espacios de

coordinación se tradujeron en indiferencia y pérdida de credibilidad en las instituciones

responsables de planificar y conducir el desarrollo de una provincia.

Contribuía en este desaliento, la rigidez de las leyes nacionales, que otorgaba

demasiado poder a autoridades y no creó mecanismos de participación y fiscalización

ciudadana. Esta realidad viene cambiando; hoy la población tiene los instrumentos


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legales para participar en el desarrollo de su pueblo, no solo a través de elecciones

periódicas, sino en el control permanente de la eficiencia de la gestión, de sus

instituciones, revocatorias, fiscalización de los fondos públicos y en la planeación y

aprobación de sus presupuestos participativos.

La planeación estratégica, nos da una visión de mediano y largo plazo. Es una

metodología que permite trabajar con los verdaderos actores de un cambio: la propia

población. El conocer los procesos históricos y haber estado más cerca de sus

problemas, la población se encuentra mejor calificada para determinar una visión de

largo plazo, identificar oportunidades, fortalezas, amenazas y debilidades; asimismo,

establecer objetivos estratégicos generales y específicos, e identificar programas y

proyectos que conduzcan a la materialización de la provincia que se quiere. La

participación se encuentra aún en embrión, corresponde a la propia población, crearse

conciencia de responsabilidad frente a su derecho de mejorar sus condiciones de vida.

El Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Ferreñafe ha sido

elaborado, gracias a la participación activa de la población de los seis Distritos, los

mismos que nos han permitido recoger las potencialidades, limitaciones y las

demandas de la provincia, con el objetivo de implementar estrategias, programas y

proyectos que conduzcan a los actores locales a lograr el desarrollo integral

concertado.

Sr. Jacinto Muro Távara Alcalde Provincial de Ferreñafe


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CAPÍTULO I:

FUNDAMENTO NORMATIVO Y METODOLÓGICO

1.1. BASE LEGAL.

El referente normativo sobre el cual se sustenta el proceso de actualización del Plan

de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreñafe es el siguiente:

Constitución Política del Perú.-

La Constitución Política del Perú vigente, define en su Artículo 192º que las

Municipalidades tienen competencia, entre otras, para planificar el desarrollo urbano y

rural de sus circunscripciones, y ejecutar los planes y programas correspondientes.

Además en su Artículo 195° señala que los Gobiernos Locales promueven el

desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios públicos de su

responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de

desarrollo y son competentes para:

1. Aprobar su organización interna y su presupuesto.

2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil.

Ley de Bases de la Descentralización N°27783.-

Capítulo IV: Participación Ciudadana.

Artículo 17°.- Participación Ciudadana.

17.1. Los gobiernos regionales y locales están obligados a promover la participación

ciudadana en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo y

presupuestos, y en la gestión pública. Para este efecto deberán garantizar el acceso

de todos los ciudadanos a la información pública, con las excepciones que señala la

ley, así como la conformación y funcionamiento de espacios y mecanismos de

consulta, concertación, control, evaluación y rendición de cuentas.

Capítulo V: Planes de Desarrollo y Presupuestos.

Artículo 18°.- Planes de Desarrollo.


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18.1. El Poder Ejecutivo elabora y aprueba los planes nacionales y sectoriales de

desarrollo, teniendo en cuenta la visión y orientaciones nacionales y los planes de

desarrollo de nivel regional y local, que garanticen la estabilidad macroeconómica.

18.2. Los planes y presupuestos participativos son de carácter territorial y expresan los

aportes e intervenciones tanto del sector público como privado, de las sociedades

regionales y locales y de la cooperación internacional.

Artículo 20°.- Presupuestos Regionales y Locales.

20.1. Los gobiernos regionales y locales se sustentan y rigen por presupuestos

participativos anuales como instrumentos de administración y gestión, los mismos que

se formulan y ejecutan conforme a Ley, y en concordancia con los planes de desarrollo

concertados.

20.2. Los presupuestos de inversión se elaboran y ejecutan en función a los planes de

desarrollo y programas de inversiones debidamente concertados conforme a lo

previsto en esta Ley, sujetándose a las normas técnicas del Sistema Nacional de

Inversión Pública.

Capítulo II: Competencias Municipales.

Artículo 42°.- Competencias Exclusivas.

a) Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripción, y ejecutar

los planes correspondientes.

b) Normar la zonificación, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamientos

humanos.

c) Administrar y reglamentar los servicios públicos locales destinados a satisfacer

necesidades colectivas de carácter local.

d) Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforme a la Ley

de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto.

e) Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad.

f) Ejecutar y supervisar la obra pública de carácter local.

g) Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participación, concertación y

fiscalización de la comunidad en la gestión municipal.

h) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y proponer

las iniciativas legislativas correspondientes.

i) Otras que se deriven de sus atribuciones y funciones propias, y las que señale la

Ley.


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Ley Orgánica de Municipalidades N°27972.-

Establece en su Artículo IX: Planeación Local (Titulo Preliminar) que el Proceso de

Planeación Local es integral, permanente y participativo, articulando las

Municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las políticas

públicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones específicas

exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y

distritales.

El sistema de planificación tiene como principios la participación ciudadana a través de

sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestión moderna y rendición de

cuentas, inclusión, eficiencia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad,

consistencia con las políticas nacionales, especialización de las funciones,

competitividad e integración.

Subcapítulo I: El Concejo Municipal.

Artículo 9°.- Atribuciones del Concejo Municipal.

Corresponde al concejo municipal:

1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto

Participativo.

2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa de

inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y

sus Presupuestos Participativos.

Subcapítulo II: La Alcaldía.

Artículo 20°.- Atribuciones del Alcalde.

Son atribuciones del Alcalde:

1. Dirigir la formulación y someter a aprobación del concejo el plan integral de

desarrollo sostenible local y el programa de inversiones concertado con la

sociedad civil;

2. Dirigir la ejecución de los planes de desarrollo municipal;

Artículo 97°.- Plan de Desarrollo Municipal Concertado.

Basándose en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales Concertados y sus

Presupuestos Participativos, el Consejo de Coordinación Local Provincial procede a

coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado

y su Presupuesto Participativo, el cual luego de aprobado es elevado al Consejo de


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Coordinación Regional para su integración a todos los planes de desarrollo municipal

provincial concertados de la región y la formulación del Plan de Desarrollo Regional

Concertado.

Estos planes deben responder fundamentalmente a los principios de participación,

transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas, inclusión, eficacia, eficiencia,

equidad, sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiaridad, consistencia de las

políticas locales, especialización de las funciones, competitividad e integración. Los

planes de desarrollo municipal concertados y sus presupuestos participativos tienen un

carácter orientador de la inversión, asignación y ejecución de los recursos municipales.

Son aprobados por los respectivos concejos municipales. Las municipalidades

promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local,

conforme al artículo 197º de la Constitución.

Artículo 112°.- Participación Vecinal.

Los gobiernos locales promueven la participación vecinal en la formulación, debate y

concertación de sus planes de desarrollo, presupuesto y gestión. Para tal fin deberá

garantizarse el acceso de todos los vecinos a la información.

Ley Marco del Presupuesto Participativo N°28056.-

Principios Rectores

1. Participación.- Los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven el

desarrollo de mecanismos y estrategias de participación de la sociedad civil, en la

programación de su presupuesto, en concordancia con sus planes de desarrollo

concertados; así como, en la vigilancia y fiscalización de la gestión de los recursos

públicos.

5. Eficacia y eficiencia.- Los gobiernos regionales y gobiernos locales organizan su

gestión en torno a objetivos y metas establecidos en los planes concertados y

presupuestos participativos, desarrollando estrategias para la consecución de los

objetivos trazados y con una óptima utilización de los recursos. La medición de los

logros se basa en indicadores de impacto, de resultados y de productos, normados

por las instancias correspondientes.

Artículo 2°.- Objeto.


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La Ley tiene por objeto establecer disposiciones que aseguren la efectiva participación

de la sociedad civil en el proceso de programación participativa del presupuesto, el

cual se desarrolla en armonía con los planes de desarrollo concertados de los

gobiernos regionales y gobiernos locales, así como la fiscalización de la gestión.

Artículo 8°.- Vinculación de la programación participativa con los Planes de

Desarrollo Concertados.

Los gobiernos regionales y gobiernos locales, para efecto del proceso de

programación participativa del presupuesto, toman como base, de acuerdo a su ámbito

territorial, el plan de desarrollo concertado, según corresponda, los cuales constituyen

instrumentos orientadores de inversión, asignación y ejecución de los recursos, así

como de la gestión individual y colectiva, tanto de las organizaciones sociales como de

los organismos e instituciones públicas o privadas promotoras del desarrollo.

1.2. ESTRATEGIA METODOLÓGICA.

La estrategia metodológica para conducir la actualización del PDC considera que es

un proceso continuo, complejo y de construcción de consensos en la Provincia. En

este sentido, este proceso es mucho más que la mera elaboración del documento

PDC y se convierte en una oportunidad de fortalecimiento de la gestión municipal

concertada.

El PDC será resultado de la proyección y el desenvolvimiento de cuatro procesos

paralelos, continuos e interrelacionados, en los cuales se van sucediendo las fases

y momentos en los que se forjan sus diversos componentes y las condiciones de

gestión que los hagan viables y sostenibles.

a) El Proceso Técnico.-

Comprende la tarea compleja e interdisciplinaria, de medición y análisis de la

realidad provincial y su entorno, así como el diseño de las diversas propuestas.

Esta tarea incorpora, además, una perspectiva regional, debido a que la Provincia

de Ferreñafe forma parte de una realidad más amplia como es la Región

Lambayeque, y por supuesto la propia realidad del país y sudamérica, contextos

de oportunidades y amenazas y de diversas interdependencias.

b) El Proceso Participativo.-


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Mediante el cual se construyen espacios de consenso y concertación sobre

aspectos estratégicos para el desarrollo. El proceso participativo requiere generar

corrientes de opinión pública y de comunicación local basadas en valores y

conocimientos que afirmen una cultura ciudadana de ejercicio de deberes y

derechos desde una perspectiva de equidad de género, generacional e

intercultural. Para ello se debe sostener diversos mecanismos de participación

ciudadana tanto para la etapa de planificación como para la de gestión.

c) El Proceso Político.-

Es una dinámica que directamente tiene que ver con el poder local, con las

decisiones que se tejen y ejecutan en las esferas públicas gubernamentales de

ámbito municipal, en el cual la Municipalidad de Ferreñafe, asume el rol de

liderazgo, promoviendo diversas experiencias de asociatividad pública-privada-

comunitaria.

d) El Proceso Comunicativo.-

La construcción de acuerdos da una sólida legitimidad que requiere el desarrollo

de una estrategia de comunicación, que incluya espacios y mecanismos de

difusión y de diálogo presencial y a distancia. Es clave para el proceso de

planificación-gestión a desplegar porque la participación será selectiva, no masiva,

y el tiempo disponible será relativamente corto, por ello es indispensable hacer uso

de diversos medios para informar y consultar a sectores amplios de la población

distrital, a la vez de involucrar a los medios y la opinión pública.

1.3. PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN.

La planificación se está convirtiendo en un enfoque estratégico de desarrollo territorial,

donde la participación y los compromisos de actores sociales públicos y privados es

cada vez más evidente, lo cual contribuye a fortalecer la institucionalidad y

consecuentemente la democracia, dando mayor sostenibilidad a los procesos de

planificación y gestión del desarrollo regional y local; sin embargo, las limitaciones de

políticas normativas hacen que la planificación no sea visible en su aplicación. Existe

el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y el Centro Nacional de

Planeamiento Estratégico pero no funcionan como un sistema que oriente y articule las

prioridades de desarrollo nacional, regional y local.


16

En este sentido, la Municipalidad Provincial de Ferreñafe, ha promovido un proceso de

planificación participativa para la actualización del PDC Provincial al 2021, con la

finalidad de contar con un nuevo instrumento orientador para la toma de decisiones de

los diversos actores sociales que fomentan y contribuyen al desarrollo de la provincia.

Metodológicamente, el proceso de formulación del PDC Provincial al 2021 se

desarrolló en cuatro etapas, conforme se describe a continuación:

Etapa 1: Preparatoria o preliminar.-

Comprende la planificación y organización del proceso; así como la promoción y

difusión, generando y motivando el interés de instituciones públicas y organizaciones

de la sociedad civil, sector empresarial y de la población a nivel distrital y provincial,

creando un ambiente político, técnico y social favorable. También en esta fase se

generó condiciones mínimas de logística y recursos humanos.

En esta fase se conformó el Comité de Apoyo (Resolución de Alcaldía N° 064-2012-

MPF/A), con la finalidad de contar con un grupo humano que participe de manera

permanente junto a la consultora durante el proceso de actualización del PDC

Provincial al 2021; estuvo integrado por 08 representantes del la Municipalidad

Provincial de Ferreñafe.


17

Reunión del Comité de Apoyo para el proceso de actualización del Plan de Desarrollo Concertado al 2021 de la Provincia de Ferreñafe.

Etapa 2: Revisión, acopio y generación de información.-

Consistió en la revisión y acopio de información primaria y secundaria, se generó y

recopiló información estadística regional, provincial y distrital de las principales

instituciones públicas y privadas (ministerios, direcciones regionales sectoriales,

OPD's, ESSALUD, Instituto Nacional de Estadística - INEI, Encuesta Demográfica y de

Salud Familiar - ENDES, entre otros); asimismo, se identificaron los planes de

desarrollo distrital y de otras provincias del país.

Para la actualización del PDC se realizaron siete (07) talleres con la participación de

autoridades, funcionarios y representantes de las diferentes organizaciones e

instituciones de la Provincia de Ferreñafe:

Talleres Descentralizados de

Sensibilización, en los distritos

de Pítipo, Manuel A. Mesones

Muro e Incahuasi.

Manuel A. Mesones Muro


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Taller de capacitación: Actualización del diagnóstico situacional integral de

la Provincia de Ferreñafe.

1er. Taller de trabajo: Planificación estratégica: Análisis FODA.

Batangrande - Pítipo Incahuasi


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2do. Taller de trabajo: Construcción de la visión provincial y definición de los

ejes estratégicos y objetivos de desarrollo.

3er. Taller de trabajo: Identificación y priorización de programas y proyectos.


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Etapa 3: Análisis y sistematización de información primaria y secundaria.- En

base al diseño de contenidos validados y aprobados por el Comité de Apoyo se

procedió a analizar y sistematizar la información primaria generada en los 03 talleres

distritales; así como también de información de fuentes secundarias teniendo como

principal fuente la información estadística del Instituto Nacional de Estadística e

Informática (INEI), que en su primera etapa comprendió la actualización del

diagnóstico situacional y sobre ello las estrategias de desarrollo.

Etapa 4: Validación y aprobación del Plan de Desarrollo Concertado Provincial

de Ferreñafe al 2021.- En todo el proceso participativo para la actualización del PDC

Provincial al 2021 fue importante la participación y compromiso de los actores sociales

públicos y sociedad civil, lo que permitió generar insumos de información y productos

generados, llegándose a realizar 04 reuniones técnicas con el Comité de Apoyo y

reuniones de coordinación con la Gerencia de Planificación y Presupuesto.

Finalmente, el documento preliminar del PDC Provincial al 2021, fue sometido a

consideración del Consejo de Coordinación Local (CCL), para conocer su opinión

consultiva y concertada; luego al Consejo Provincial, instancia normativa del Gobierno

Provincial de Ferreñafe que en el marco de sus competencias oficializó la aprobación


21

del PDC Provincial al 2021, mediante la Ordenanza Municipalidad Nº 027-2012-CMPF

de fecha 02 de Noviembre del 2012.

1.4. CRITERIOS BÁSICOS.

El proceso de actualización del PDC estuvo orientado por los siguientes criterios

básicos:

Integralidad.-

Los propósitos que se forjarán de manera compartida estarán dirigidos a promover de

modo integrado el desarrollo de la provincia en sus diferentes dimensiones -

económico, social, cultural, ambiental, político e institucional- como medio de

expandir, fortalecer y poner en acción las capacidades de los varones y mujeres, así

como de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, que permitan acceder en igualdad de

oportunidades de género, generacionales e interculturales, a bienes y servicios

diversos. La construcción de una común visión de desarrollo a mediano y largo

plazo, abierta a los procesos de desarrollo regional, nacional e internacional, será el

proceso que permitirá que el plan tenga ese carácter integral.

Desconcentración.- La Provincia de Ferreñafe es heterogénea. Presenta zonas

territoriales habitadas por poblaciones que comparten características territoriales,

ambientales, socio-económicas, culturales, que requieren de un tratamiento

diferenciado; pero bajo los mismos valores de equidad y de competitividad solidaria

que deberán orientar el desarrollo provincial.

Participación.-

El plan será elaborado de modo democrático a través del involucramiento organizado

de los representantes de los diversos actores sociales, económicos, político-

institucionales, que actúan en la provincia, y que desplieguen acciones de impacto

significativo en el mismo. Las formas y mecanismos de participación ciudadana serán

las que las normas legales establecen pero poniendo un énfasis especial en la

inclusión de mujeres, niñas, niños, adolescentes y jóvenes.

Concertación.-

Impulsar y liderar el proceso de construcción participativa del PDC de la Provincia de

Ferreñafe no significa que solamente la Municipalidad Provincial de Ferreñafe asuma


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la responsabilidad y los compromisos de la gestión y ejecución de sus programas y

proyectos. En la actualidad, para plasmar las propuestas del plan es indispensable

concertar perspectivas, recursos y acciones, tanto de los diferentes actores sociales,

agentes económicos, como de las agencias públicas y privadas, incluida la

Cooperación Internacional. Además, el proceso de desarrollo provincial será

concebido como contribución concertada a la gestión regional.

Énfasis en niños, niñas y adolescentes.-

El proceso además estará orientado por un énfasis en visibilizar a niños, niñas y

adolescentes, en la perspectiva que constituyen un grupo social de atención prioritaria

de las políticas públicas regionales y nacionales; pero además por la necesidad de

afirmar relaciones de equidad en el trato hacia ellos y ellas, como parte de un enfoque

o manera de mirar el desarrollo que prioriza el desarrollo de sus capacidades para

ampliar al máximo sus oportunidades.

1.5. PROCESOS Y TENDENCIAS EN CURSO

a) Tendencias a nivel mundial

- Dinamismo de la economía

- Preocupación por el cuidado del medio ambiente

- Mejora de las tecnologías de información

- Incremento de la participación de las mujeres en el mercado laboral

- Calentamiento global y cambio climático

- Crisis del agua

- Crisis energética, biocombustibles

- Tratados de libre comercio

- Seguridad alimentaria

- Crisis de conflicto

b) Tendencias a Nivel Nacional

- Descentralización de la gestión y articulación con los gobiernos regionales

- Competitividad y apertura de mercados

- Mayor participación de la sociedad civil

- Presencia de la cooperación técnica y financiera internacional


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- Generación de políticas de desarrollo basadas en el manejo sostenible de los

recursos naturales

- Programas de incentivo

- Cultura de prevención

c) Tendencias a Nivel Regional

- Proyecto Especial Olmos – Tinajones

- Presencia de empresas agrícolas y agroindustriales.

- Tecnificación del agro para elevar la rentabilidad y la competitividad de

productos ejes de sistemas productivos

- Políticas de inversión pública regional

- Fortalecimiento institucional

- Presencia de las mancomunidades

- Presencia de universidades, ONGs

- Voluntad política

- Proyecto Terminal Marítimo de Puerto Eten

- Corredor Bioceánico

1.6. ARTICULACIÓN CON LOS PLANES DE DESARROLLO.

El Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreñafe al 2021, se inserta dentro del

proceso de Desarrollo Integral Distrital, Regional y Nacional; llegando a afirmar que se

comparte la Visión en la medida que se busca afianzar el proceso de descentralización

con enfoque de desarrollo sostenible para mejorar la calidad de vida de la población.

Así tenemos que el Gobierno Regional de Lambayeque, tiene definido como Visión

de Desarrollo al 2021:

“Lambayeque, sociedad integrada, con identidad y autonomía en el contexto de un

Estado unitario, representativo y descentralizado; con sólidos valores éticos que

ejerce sus derechos y obligaciones con igualdad de oportunidades y equidad de

género; con acceso universal a servicios sociales básicos de calidad y con una

gestión pública regional y local eficiente, eficaz, descentralizada, participativa y

concertada.


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Los procesos políticos, socioculturales, económicos y medioambientales permiten

alcanzar una vida digna y el pleno desarrollo de las potencialidades regionales,

que lo insertan competitivamente en un mundo globalizado y cambiante.

Lambayeque consolida su rol de eje de articulación y de integración de la

Macroregión Norte del Perú, desarrollando actividades económicas productivas y

de servicios diversificados y sostenibles con énfasis en la agroindustria, el turismo

y el comercio”.

En lo que respecta a los distritos que forman parte de la Provincia de Ferreñafe, han

definido como visiones de desarrollo:

a) Municipalidad Distrital de Cañaris: (Visión al 2020)

“Distrito integrado por sus vías y tecnologías de información y comunicación, en las

que las familias han mejorado su calidad de vida al acceder a agua potable,

alimentos suficientes y de calidad, servicios educativos competitivos y han

mejorado su capacidad competitiva agropecuaria mediante tecnologías para el

aprovechamiento apropiado de los recursos naturales, principalmente agua, suelo

y bosque en armonía con el medio ambiente”.

b) Municipalidad Distrital de Incahuasi: (Visión al 2010)

“Ser la entidad municipal líder en la Región Lambayeque en atender las demandas

y problemas de su comuna en relación a elevar la calidad de vida a través de la

prestación de servicios básicos de habitabilidad urbana y rural, apoyando las

iniciativas de la población en la ejecución de actividades productivas y la

plasmación de proyectos de desarrollo comunal, utilizando como herramienta

fundamental la coordinación y el consenso comunal y basándose en la educación

como eje de desarrollo”.

c) Municipalidad Distrital de Pítipo: (Visión al 2021)

“Sociedad Pítipeña con valores e identidad cultural definida y segura, con

institucionalidad y organizaciones sociales fortalecidas, democráticas, competitivas

y con prácticas de responsabilidad y justicia social; cuna de la Cultura Sicán y el

Santuario Histórico Bosque de Pómac es un espacio económico y geográfico

integrada, con una economía sustentada en el desarrollo de actividades


25

productivas, comerciales y turística sostenibles, tiene una población con acceso

universal a los servicios básicos y que garantiza que todo niño y niña tenga

identidad y accedan al servicio educativo con igual de oportunidades, formándolas

integralmente con capacidades, derechos y obligaciones para el ejercicio de una

vida humana digna y un servicio de salud integral que garantiza el desarrollo físico

y mental .

El desarrollo de sus pueblos es equitativo y armónico a través de la participación

organizada, activa, democrática y descentralizada de la ciudadanía, concertando

permanentemente; preservando el medio ambiente, el patrimonio natural, cultural e

histórico”.

d) Municipalidad Distrital Manuel A. Mesones Muro: (Visión al 2010)

“Hacer del Municipio de Manuel Antonio Mesones Muro al año 2010 una

organización del sector público, que brinde a la comunidad, oportunidad de

empleo, salud, vivienda, educación y calidad de vida. Con un gobierno democrático

propulsor de la paz y defensor de los derechos humanos, que aliente y promueva a

la ciudadanía en la búsqueda del desarrollo y el progreso, y de esta manera hacer

de nuestro Distrito un lugar digno para vivir”.

e) Municipalidad Distrital de Pueblo Nuevo: (Visión al 2013)

“Pueblo Nuevo al 2013, es una ciudad moderna, organizada sin perder su

identidad cultural, con servicios básicos aceptables, con producción y

productividad de calidad en un medio ambiente saludable y sostenible, con una

población en pleno ejercicio de sus deberes y derechos con equidad y género

basado en el desarrollo de continuidad territorial y de sus principales actividades

económicas con que cuenta el distrito”.

En conclusión:

Analizando la articulación existente del Plan de Desarrollo Regional, con los Planes de

Desarrollo de los Distritos que forman parte de la Provincia de Ferreñafe, tenemos que

las características de las visiones están ligadas a actividades concretas, visualizando

que los distritos no logran articularse adecuadamente a la visión de desarrollo del

Gobierno Provincial y Regional. Entre las actividades que estas priorizan tenemos:


26

Agropecuaria, comercio, turismo, tecnología de la información y comunicación y

servicios básicos.

Es notoria, la falta de planificación integral entre los distritos, pese a los esfuerzos que

realiza el Gobierno Provincial en promover el diálogo entre ellos.

No hay articulación entre la Región, la Municipalidad Provincial y las Municipalidades

Distritales. Cada cual intenta adecuarse a los nuevos retos para alcanzar el desarrollo.

A nivel de los Gobiernos Distritales se analiza que las Municipalidades Distritales no

hacen llegar las propuestas de desarrollo a la Municipalidad Provincial, solo ejercen un

papel de identificadores de proyectos, mas no de una planificación integral de sus

territorios.

A partir de esta situación la Provincia de Ferreñafe se plantea como reto, diseñar un

Plan de Desarrollo Concertado que recoja y coincida con las políticas y planes de

desarrollo a nivel Regional y Nacional. Así mismo, que recoja las diversas iniciativas

de proyectos y programas que generen impacto para la Provincia; todo ello definiendo

estrategias para hacer competitiva a la zona y así alcanzar un nivel óptimo de

desarrollo de sus distritos integrantes con una visión integral.

1.7. DESCRIPCIÓN GLOBAL DEL PROCESO METODOLÓGICO

Fuente: Instituto Metropolitano de Planificación IMP - Adecuado al Proceso de Actualización del PDC Provincial de Ferreñafe.

CAPÍTULO II:

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA

DE FERREÑAFE

2.1. ASPECTO TERRITORIAL – AMBIENTAL

2.1.1. Ubicación geográfica.

Grafico N°01

La Provincia de Ferreñafe

se ubica en la parte central

y oriental de la Región

Lambayeque, en la costa

Norte Peruana, entre las

coordenadas 79º 48’15” y

79º 16’ 18” longitud Oeste

y 6º 02’ 42” y 6º 38’ 50” de

latitud.

Su espacio discurre desde

los 37 msnm, Distrito de

Ferreñafe; hasta los 3,650

msnm en el Distrito de

Incahuasi,

específicamente el Cerro

Tembladera.

La Capital de la Provincia

es la ciudad de Ferreñafe

y está ubicada a 790 km.

al norte de la ciudad de

Lima y a 558 km. de la

frontera con Ecuador.


29

2.1.2. Extensión.

La Provincia de Ferreñafe posee una extensión de 1,578.60 Km2, correspondiente al

11% del área de la Región Lambayeque.

Gráfico N°02


30

2.1.3. Límites.

Al Norte: Distrito de Huarmaca de la Provincia de Huancabamba

Distritos de Pomahuaca y Pucará de la Provincia de Jaén.

Al Sur: Distrito de Picsi, Tumán y Pátapo de la Provincia de Chiclayo

Distrito de Lambayeque.

Al Este: Distrito de Chongoyape de la Provincia de Chiclayo

Distritos de Querocotillo de la Provincia de Cutervo

Distritos de Miracosta y Tocmoche de la Provincia de Chota

Al Oeste: Distritos de Lambayeque, Mochumí, Túcume, Illimo, Pacora,

Jayanca, Salas, Motupe y Olmos de la Provincia de Lambayeque.

2.1.4. División política.

Según Ley Nº 11590 del 17 de Febrero de 1951, la Provincia de Ferreñafe, se divide

en seis Distritos: Ferreñafe, Pueblo Nuevo, Pítipo, Tres Tomas (actualmente Manuel A.

Mesones Muro), Incahuasi y Cañaris.

La Provincia de Ferreñafe, además se divide en 176 caseríos, 76 anexos, 51 unidades

agropecuarias, 1cooperativa agropecuaria, 17 unidades vecinales, 3 urbanizaciones, 2

conjuntos habitacionales y 5 denominadas otras agrupaciones.

La Capital de la Provincia de Ferreñafe, es el distrito del mismo nombre.

2.1.5. Regiones.

La Provincia de Ferreñafe dentro del ámbito nacional, políticamente, es parte de la

Región Lambayeque y geográficamente de acuerdo a la posición tradicionalista, es

decir; simplista ó por regiones naturales, se ubica en la Región Costa.

Por otro lado, hay que aclarar que de manera particular; la Provincia de Ferreñafe,

cuenta con dos Regiones Naturales: Región Costa (Distritos de Ferreñafe, Pítipo,


31

Pueblo Nuevo y Manuel A. Mesones Muro) y Región Andina (Distritos de Incahuasi y

Cañaris).

Con respecto a la tesis de Pulgar Vidal, es decir; "Las Ocho Regiones Naturales del

Perú", la Provincia de Ferreñafe cuenta con cuatro: Costa, Yunga, Quechua y Suni.

2.1.6. Clima.

Los Distritos de Ferreñafe, Pueblo Nuevo, Manuel A. Mesones Muro y gran parte de

Pítipo, presentan un clima cálido - semitropical, propio de la Región Costa o Chala

(que significa en runa simi (quechua), plantas de maíz que crecen muy juntas, en

aymara, amontonamiento) con temperaturas entre los 18º al 24º C durante los meses

de verano. Esta temperatura, ligeramente alta se debe a la influencia de la Corriente

del Niño, de aguas cálidas.

Una mínima parte del Distrito de Pítipo y parte baja de Incahuasi, pertenece a la

Región Yunga (En runa simi (quechua) equivale a valle cálido; en aymara a mujer

estéril), presenta un clima templado - cálido. Durante los meses de verano hay lluvias

regulares, su intensidad va aumentando con la altitud.

En la mayor parte de los Distritos de Incahuasi y Cañaris el clima es frío y seco o

templado, propio de la Región Quechua y Suni (En runa simi (quechua) significa lugar

de altura, relacionado con el frío), durante el día, en los meses de invierno, el cielo es

limpio y azulino, durante la noche desciende considerablemente; a la sombra se siente

mucho frío, mientras que en áreas expuestas al sol se siente calor. El aire es seco, es

decir tiene poca humedad, la evaporación es intensa dando origen a masas de nubes

y por consiguiente dan lugar a las lluvias muy frecuentes y de relativa intensidad.

Hablar de Regiones Naturales en los tiempos actuales representa un problema; lo

ideal es denominarlas Regiones Geográficas. Esto porque en nuestro medio ya no

existen las llamadas regiones naturales. A nivel mundial la única región que podría

encajar bajo esa denominación es la Antártida, donde aún no existe presencia humana

en forma plena y sobre todo modificadora del paisaje. El medio geográfico tan variado

que posee nuestro país ha motivado que a través del tiempo se realicen diversos

ensayos y estudios de clasificación regional, con diversos criterios y puntos de vista no

siempre concordantes.


32

2.1.7. Relieve.

Los Distritos de Ferreñafe, Pueblo Nuevo, parte de Pítipo y Manuel A. Mesones Muro

presentan relieve llano o plano, en los que alternan valles, pampas, interrumpidas por

algunas estribaciones andinas o montañas de poca elevación.

Otra parte del espacio geográfico de Pítipo, pertenece a la Región Yunga y casi la

totalidad de los Distritos de Incahuasi y Cañaris pertenece a la Región Quechua y la

otra porción restante de terreno, a la Región Suni; observándose el terreno

accidentado.

2.1.8. Suelos.

Los suelos de la Provincia de Ferreñafe presentan varias series de suelos,

predominando las series Ferreñafe (Franco arcillo arenoso), Montalbán (arcilla,

franco arcillo arenoso), Reque (arcilla arena), etc.

2.1.9. Flora.

Existe una asociación de vegetación variadísima la que está integrada de acuerdo a

sus regiones geográficas:

1. Región Costa o Chala (Distritos de Pítipo, Mesones Muro, Pueblo Nuevo).

- Montes Ribereños, cuya vegetación crece en sus valles que forman parte de

sus distritos costeros. Las especies que lo forman son: carrizo, caña brava,

pájaro bobo, molle, hierba santa, junco, sauce, espino, etc. Especies cultivables

se tiene arroz, maíz, lenteja, camote, etc.

- Vegetación de zonas áridas, presenta algarrobos que son árboles de tallo

grueso, robusto, resistente retorcido y muy duro.

- Vegetación en zonas húmedas, mayormente se presenta en las zonas donde

fluyen aguas subterráneas que permiten el crecimiento de la totora, la cola de

caballo, la campanilla, el llantén, etc.


33

2. Región Yunga (entre los 500 a 2500 m.s.n.m.).

En esta región geográfica (parte de Pítipo, Incahuasi y Cañaris) abunda la

vegetación herbácea, predominando los pastos naturales, destacando las

siguientes especies; la verdolaga, el yuyo, el maicillo, etc.

Además se encuentra sábila, maguey, y en los montes ribereños yungas destaca el

carrizo.

3. Región Quechua (Incahuasi y Cañaris).

En ésta Región Geográfica crece una densa vegetación herbácea como

consecuencia de las lluvias relativamente constantes, aquí observamos abundante

pasto natural un valiosísimo recurso andino.

También se puede apreciar arbustos y árboles autóctonos como el saucillo,

guayacán, gualtaco, pino, bálsamo del Perú, guayaco santo chinchiculma,

eucalipto, etc.

4. Región Suni (Incahuasi y Cañaris).

Se puede apreciar abundante vegetación herbácea (pastos naturales) que sirven de

sustento para su animales, arbustiva (taya y el chocho) y arbórea (saúco y el

quinual).

2.1.10. Fauna.

La Provincia de Ferreñafe, tiene una variada gama de especies animales, las cuales

citaremos de manera general ya que en su mayoría se establecen en los diferentes

pisos altitudinales, pues son adaptados al mismo; entre estos tenemos, las vacas,

ovejas, chivos, burros o asnos, conejos, viscachas, cuyes, patos, pavos, garzas,

tortolas, palomas, cuculí, gallareta, huerequeque, gorrión, chiroque, peche, perico,

picaflor, chilala, lagartijas, etc.

La fauna silvestre es un recurso natural que debidamente utilizado se convertirá en un

importante rubro socio-económico y científico-cultural para la provincia y la región.


34

Lamentablemente, se le ha dado poca importancia y actualmente existen muchas

especies, principalmente de alto valor económico, en peligro de extinción a causa de

su explotación desmedida con fines de lucro o a causa de la destrucción de sus

hábitats naturales.

2.1.11. Recurso hídrico.

El recurso hídrico difiere en las Regiones Geográficas Costa y Andina.

Para la Región Costa (Distritos de Ferreñafe, Pítipo, Pueblo Nuevo y Manuel A.

Mesones Muro), las aguas proceden del sistema de riego Tinajones del Río Chancay –

Lambayeque, captadas a través del Canal Taymi, cuya administración del agua y riego

está a cargo de la Comisión de Usuarios de Ferreñafe.

En la parte Alto Andina (Distrito de Incahuasi y Cañaris), existen dos formas para el

abastecimiento del agua; la primera, que en su mayor magnitud es captada de las

continuas lluvias y permite desarrollar una agricultura de secano; y la segunda, es la

captación de agua a través de pequeñas quebradas, riachuelos y puquios (ojos de

agua) para irrigar pequeñas áreas.

2.1.12. Recurso minero.

Entre los principales recursos minerales metálicos existentes, destaca el potencial de

cobre de la mina de Cañariaco (Distrito de Cañaris).

También merece considerar el desarrollo de los minerales no metálicos, como las

reservas de mármol en el distrito de Pítipo, así como los yacimientos de arena,

baritina, caliza y carbón existentes en Pítipo, que contribuirán a incrementar la

economía regional.

2.1.13. Recurso turístico y arqueológico.

El turismo es un eje estratégico para el desarrollo de Ferreñafe, su potencial se ha

incrementado significativamente en los últimos años como resultado del

descubrimiento de vestigios muy valiosos de su pasado histórico, principalmente de la

era Pre-Inca.


35

El patrimonio histórico y la riqueza y diversidad de la cultura autóctona, permiten el

turismo histórico y cultural. Además la reconocida diversidad biológica y geográfica es

propicia para el turismo de naturaleza y existen áreas que se prestan para el

ecoturismo.

El desarrollo de un turismo que preserve la identidad cultural y proteja los ecosistemas

ayudará a elevar los niveles de bienestar de las poblaciones beneficiarias.

Cuadro N°01: Principales recursos turísticos y arqueológicos de la Provincia de Ferreñafe

Distrito Atractivos

Ferreñafe Museo Nacional de Sicán

Iglesia Santa Lucía

Pítipo

Complejo Arqueológico Sicán

Santuario Histórico de Pómac

Jagüeyes de Mayascón

Cerro Gigante - Cachinche

Incahuasi

Runa Andamarca

Yanahuanca

Piscina y Cascada de Mayascón

Laguna Minas - Wasikag

Laguna Tembladera

Cerro El Gigante

Reserva Laquipamapa

Manuel M. Muro Camino de los Incas

Canal de los Incas

Cañaris

Yoyoca

Setama

Yacoñahui

Congona

Cerro Negro

Bosque Opaypitac

Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado de Lambayeque 2011 - 2021. Elaboración: Lic. Elena Castañeda , Consultor .

La Provincia de Ferreñafe tiene condiciones para atraer turistas de dentro y fuera del

país. Existen áreas de reserva natural (Batangrande, Laquipampa), restos

arqueológicos y un Museo Nacional (Sicán); además forma parte de la Ruta Moche

que está conformada por la Libertad y Lambayeque (Mocupe - Puerto Eten - Ciudad

de Eten - Santa Rosa – Pimentel - San José – Lambayeque - Santuario Histórico del

Bosque de Pómac – Chaparrí - Huaca Rajada - Cayaltí - Zaña) y posee fiestas

patronales y una rica y variada tradición gastronómica.


36

2.1.14. Áreas naturales protegidas.

1. Santuario Histórico

Bosque de Pómac. Se

encuentra ubicado en el

Distrito de Pítipo, en la

cuenca baja del Río La

Leche a 80 m.s.n.m.,

protege la mayor y más

densa formación de

algarrobos del planeta.

Sus 5,887.38 hectáreas

conforman un lugar

fascinante donde la diversidad biológica y cultural de nuestro país se fusionan para

ofrecerle al visitante una mezcla inolvidable de naturaleza e historia. En el SHBP se

conservan especies típicas del bosque seco y 36 pirámides de la Cultura Sicán. El

Bosque de Pómac recibió la categoría de Santuario Histórico en junio del 2001,

mediante Decreto Supremo Nº034-2001-AG; anteriormente tenía la categoría de

“Zona Reservada de Batangrande”.

En una de estas pirámides, en la Huaca El Oro, se descubrió al Señor de Sicán en

1995 y la conocida máscara de oro, distintivos por excelencia del gran poderío del

reino Sicán. El santuario está atravesado por el rió La Leche (rebautizado como

Lerkanlaech) y está ubicado en la parte media del valle de este río. En sus

alrededores están asentadas poblaciones de origen muchik que aún conservan

algunas tradiciones ancestrales.

El Santuario protege el 0,2% del total del Desierto Pacifico Tropical. Además posee

una gran diversidad biológica (especialmente aves, de las cuales muchas son

endémicas), por lo que es un punto importante para los observadores de aves y

visitantes en general.

El SHBP forma parte del Circuito Turístico Nororiental y es un punto obligado para

el turista. Además, está comprendido dentro de la Región Tumbesina, es decir, en

una región que abarca los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque y parte

de La Libertad y Cajamarca donde se registra una alta presencia de especies

Santuario Histórico de Pómac


37

endémicas. Es por eso que su visita garantiza la observación de especies de flora y

fauna típicas del ecosistema de bosque seco. El SHBP, junto con el Refugio de

Vida Silvestre Laquipampa, ubicado en la parte alta del valle del Río La Leche, son

las dos Áreas Naturales Protegidas que posee Lambayeque conformando un

corredor biológico de suma importancia.

La fauna del SHBP es típica y representativa de los bosques secos ecuatoriales de

llanura dominados por el algarrobo de la costa norte del Perú. A la fecha se han

registrado 89 especies de aves entre las que destacan la cortarrama peruana

(Phytotoma raimondii), la golondrina de Tumbes (Tachycineta stolzmanni), el

copetón rufo (Myiarchus semirufus), y la bandurria (Theristicus melanopis), poco

avistada en los algarrobales. Además, están presentes la amazilia costeña

(Amazilia amazilia), el huerequeque (Burhinus superciliaris), el chilalo (Furnarius

cinnamomeus), la urraca (Cyanocorax mystacalis), el pinzón cinereo o pico de mote

(Piezorhina cinerea), la lechuza de los arenales (Athene cunicularia), el carpintero

lineado (Dryocopus lineatus), el gavilán acanelado (Parabuteo unicinctus), el

chiroque (Icterus graceannae), el tordo chivillo (Dives warszewiczi), la putilla

(Pyrocephalus rubinus), el arrocero (Sicalis flaveola), el ruiseñor (Thryothorus

superciliaris), y el carretero.

Entre los mamíferos destaca la presencia del gato montés (Leopardus colocolo) y el

ratón arrocero (Oligoryzomys arenalis), especie endémica del Perú. Dentro de los

reptiles se encuentran la cascabel o sancarranca (Bothrops barnetti) y la macanche

(Boa constrictor ortoni).

Las principales especies

vegetales son el

algarrobo (Prosopis

pallida), el faique (Acacia

macracantha), el sapote

(Capparis angulata) y el

angolo (Pithecellobium

multiflorum), adaptadas a

zonas áridas.

El SHBP posee un alto

valor económico en productos no maderables, como la recolección de algarroba y

Árbol Milenario


38

miel para el ecoturismo.

En el Bosque también encontramos un enorme algarrobo de forma caprichosa de

más de 500 años que es el símbolo de los algarrobos del país, al cual los lugareños

atribuyen milagros y leyendas.

Los objetivos del SHBP son los de conservar la unidad paisajístico-cultural que

conforma el Bosque de Pómac con el Complejo Arqueológico de Sicán, garantizar

la calidad natural de la formación de bosque seco tropical y detener los procesos de

cambios irreversibles del ecosistema asegurando los usos compatibles con su

conservación.

2. Refugio de Vida

Silvestre Laquipampa.

Se encuentra ubicado

en el Distrito de

Incahasi. Se extiende

desde el valle del río La

Leche (200 m.s.n.mm)

hasta los 2,500

m.s.n.m.

Con una extensión de

8,328.64 hectáreas, el RVSL constituye la principal zona de conservación de la

pava aliblanca (Penelope albipennis) y del oso de anteojos (Tremarctos ornatus),

especies amenazadas.

El RVSL es un lugar que está adquiriendo importancia para la observación de aves.

Los principales registros son: la pava aliblanca, la paloma ventriocrácea (Leptotila

ochraceiventris), el pitajo de Piura (Ochthoeca piurae), el rascahojas capuchirrufo

(Hylocryptus erythrocephalus), la pava parda (Penelope barbata), el limpia–follaje

cuellirrufo (Syndactyla ruficollis), el mosquerito pechigris (Lathrotriccus

griseipectus), el semillero azul (Amaurospiza concolor) y el cóndor andino (Vultur

gryphus).

Pava Aliblanca


39

En la lista de los

mamíferos, destaca el

oso de anteojos, el

venado de cola blanca

(Odocoileus virginianus),

el oso hormiguero

(Tamandua tetradactyla)

y la ardilla nuca blanca

(Sciurus stramineus).

Por otro lado, se reporta

la presencia de 17 reptiles y de dos anfibios. Una de las especies de anfibios fue

descubierta para el mundo entero por el Herpetólogo Pablo Venegas. La nueva

especie de rana pertenece al género Eleutherodactylus y posiblemente reciba el

nombre de laquipampensis en alusión al único lugar en el planeta, hasta el

momento, en donde se le ha encontrado.

Su principal formación vegetal es el “Bosque seco de colinas”, constituido

mayormente de Palo Santo, Hualtaco y Pasallo, y el “Bosque seco de

altura” (quebrada Shambo), el cual es mucho más húmedo que el primero.

Su nombre deriva del vocablo quechua Llaquipampa que significa “la pampa de

los llantos” y fue establecida el 6 de julio del 2006, mediante Decreto Supremo

N°045 – 2006 - AG.

Aquí también se pueden apreciar las “Cascadas de Lajas” a 20 minutos de

caminata desde la oficina del refugio, así como la zona arqueológica “El Reloj” a

1680 m.s.n.m.

Existen otras áreas importantes de vegetación y/o fauna que merecen conservarse

y protegerse, tal es el caso de los Bosques de Chiñama, Cerro Negro (Distrito de

Cañaris), para cuyo efecto se requiere la unión de esfuerzos de las instituciones

públicas, (Gobierno Nacional, Regional y Local) y la población organizada.

Oso de Anteojos


40

2.1.15. Peligros y vulnerabilidades.

Una de las características no sólo de la Provincia de Ferreñafe sino del Departamento

de Lambayeque, en cuanto a peligros se trata, es la relativamente alta actividad

geodinámica, evidenciada principalmente durante los eventos del fenómeno “El Niño”.

Antecedentes históricos muestran que la geodinámica interna ha afectado también

muchos centros poblados en siglos pasados. Los procesos de ocupación y la

sobreexplotación de los recursos naturales, así como la construcción de

infraestructura, contribuyen crecientemente a la desestabilización de muchos sistemas

geomorfológicos, evidenciándose en la ocurrencia de movimientos en masa más

frecuentes, mayor intensidad de los procesos erosivos, y la ocurrencia de

inundaciones en zonas donde de manera natural son poco frecuentes.

2.1.16. Residuos sólidos.

Los residuos sólidos constituyen un factor condicionante de la contaminación

ambiental en la provincia. Distinguimos dos tipos: los Residuos Sólidos Municipales,

que comprenden los generados en las viviendas, centros educativos, parques, vías

públicas, mercados e instituciones en general; y los Residuos Sólidos No

Municipales, generados por establecimientos de salud, desmonte de construcción y

otros, y que requieren un manejo especial debido al riesgo significativo que

representan para la salud y el ambiente.

De acuerdo al Plan de Manejo de Residuos Sólidos de Ferreñafe, en el distrito se

producen 18.79 toneladas por día de residuos sólidos, de los cuales la generación per

cápita diaria de residuos es de 0.49 Kg/día (dato obtenido por la caracterización de

residuos sólidos efectuada en el mes de Junio de 2011); con lo cual se maneja un

volumen de 16.79 Tn/día y 2 Tn/día quedan depositados en los puntos críticos de la

ciudad.

Considerando la información del Plan Regional del Sector Saneamiento Integral de la

Región Lambayeque, elaborado en el año 2008, menciona que en la Provincia de

Ferreñafe se genera el 8% del total regional de residuos sólidos, equivalente a 42.97

TM por día, generándose 25.40 TM en la zona urbana y 17.57 TM en la zona rural.


41

Cuadro N°02: Generación de residuos sólidos a nivel provincial

Provincia Generación de Residuos Sólidos Domésticos (TM)

Total Zona Urbana Zona Rural

TM Generadas

% del Total

Regional

Kg./hab/día

TM Generadas

Kg./hab/día

TM Generadas

Ferreñafe 42.97 8.23 0.5 25.40 0.4 17.57

Total Regional 522.10 100.00 0.5 427.44 0.4 94.67

Fuente: Plan Regional del Sector Saneamiento Integral para la Región Lambayeque 2008.

En cuanto a la recolección de los residuos sólidos generados en la provincia, la misma

se realiza en los principales centros poblados urbanos y en algunas localidades rurales

alcanzando una cobertura total del 56%, siendo la cobertura urbana del 87% y la

cobertura en la zona rural llega al 11%. En esta situación la provincia de Ferreñafe

supera a las provincias de Chiclayo y Lambayeque en cuanto a la cobertura de

recolección de los residuos sólidos.

Cuadro N°03: Cobertura (%) de recolección de residuos sólidos

Provincia Cobertura total Cobertura Urbana Cobertura Rural

Total Prov. Chiclayo 75% 81% 2%

Total Prov. Lambayeque 38 % 83 % 0%

Total Prov. Ferreñafe 56% 87% 11.%

Fuente: Plan Regional del Sector Saneamiento Integral para la Región Lambayeque 2008.

1. Recolección y transporte

Cada municipalidad distrital está a cargo de la recolección de los residuos sólidos y

la limpieza pública de sus distritos.

Los equipos utilizados por la municipalidad de Ferreñafe para efectuar la

recolección de los residuos sólidos son:

- Equipo convencional.- 1 camión compactador, 1 volquete y 1 cargador frontal.

- Equipo no convencional.- 2 furgonetas.

Sin embargo estas unidades sufren constantes desperfectos por haber cumplido su

vida útil y requieren de un proyecto de renovación para mejorar su operatividad y

capacidad de recolección.


42

En los demás distritos, los

vehículos que se usan

para la recolección se

utilizan para otros fines

también, como el

transporte de diversos

materiales principalmente

de construcción.

En la ciudad de Ferreñafe

el recojo de los residuos

sólidos es diario y como no cuenta con lugares o equipos de acopio, ha creado el

Sistema de Recojo Rápido “Delivery”, que consiste en el uso de las furgonetas para

el recojo de los residuos sólidos que no han sido recolectados, su horario de

atención es de 6:00 am a 12:00 m y de 2:00 pm a 6:pm.

Aunque la cobertura es relativamente alta (90%), la zona periférica no presenta un

aspecto totalmente limpio, debido a que el usuario no contribuye con la limpieza de

la ciudad.

2. Disposición final y reciclaje

La ciudad de Ferreñafe al igual que sus distritos no cuenta con relleno sanitario, por

ello la disposición final de sus residuos sólidos ha venido realizándose de manera

inadecuada en un botadero a cielo abierto semiacondicionado en la zona

denominada Cantera Mesones Muro a 11 Km de la ciudad de Ferreñafe; terreno

que fue cedido por la Comunidad Campesina Santa Lucía de Ferreñafe (5 de las 20

Has. ya han sido ocupadas) mediante Convenio entre la Comunidad Campesina y

la Municipalidad de Ferreñafe. Este botadero es utilizado también por los Distritos

de Pueblo Nuevo y Manuel A. Mesones Muro.

Actualmente las Municipalidades de la Provincia de Ferreñafe vienen

implementando el “Programa de Segregación en la Fuente y Recolección

Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios”, en el marco del Programa de

Modernización Municipal; con la finalidad de promover un adecuado manejo y

gestión de los residuos sólidos.

Recojo de Basura


43

2.2. ASPECTO SOCIAL – DEMOGRÁFICO

2.2.1. Dinámica demográfica.

La Provincia de Ferreñafe, según cifras del INEI, al año 2007 cuenta con una

población de 96,142 habitantes, cantidad de población que representa el 8.6% de la

población total de la Región Lambayeque.

Basándonos en la tasa de crecimiento correspondiente a cada distrito, se tiene que la

Provincia de Ferreñafe cuenta hoy en día con una población de 104,820 habitantes;

identificándose un aumento de 8,678 personas y que está acorde a la tendencia de

crecimiento constante que sigue el Departamento de Lambayeque; aportando

demográficamente para que de esta se mantenga entre uno de los 10 primeros

Departamentos con más población dentro del territorio peruano.

Cuadro N°05: Población total, censo 2007 - Proyección al 2012.

Provincia/Distrito

Población Total Censo

2007 (Hab.)

Población Total

Proyectada 2012 (Hab.)

Superficie (km

2)

Densidad poblacional (hab./km

2)

Prov. Ferreñafe 96 142 104 820 1 578.60 66.4

Ferreñafe 32 665 35 046 62.18 563.3

Cañaris 13 038 14 260 284.88 50.1

Incahuasi 14 230 15 483 443.91 34.9

Manuel A. M. Muro 4 083 4 307 200.57 21.5

Pítipo 20 080 22 436 558.18 40.2

Pueblo Nuevo 12 046 13 288 28.88 460.1

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Compendio Estadístico Departamental 2009 – 2010. Elaboración: Lic. Elena Castañeda, Consultora.

a) Crecimiento poblacional.

La Provincia de Ferreñafe, acoge dentro de su territorio a 6 distritos, así tenemos

que, Ferreñafe tiene una población de 96,142 habitantes, Cañaris presenta una

población de 13,038 habitantes, Incahuasi 14,230 habitantes, Manuel, A. Mesones

Muro 4,083, Pítipo 20,080 habitantes y por ultimo esta Pueblo Nuevo con 12,046

habitantes. Después de indicar el número poblacional de cada distrito diremos que

el crecimiento de la población de la Provincia de Ferreñafe ha sido mínimo en

algunos distritos, esto se explica debido a que en los últimos años han acogido a


44

población migrante de Chota, Santa Cruz, Cutervo y otras ciudades; y en otros ha

disminuido ligeramente, sin embargo en el Distrito de Manuel A. Mesones Muro

notamos que su población ha presentado una variación significativa disminuyendo

de 13,842 habitantes en el censo de 1993 a 4,083 habitantes en el censo del 2007,

debido a que en el año 1998 por Ley Nº 26921 se crea el Distrito de Pátapo y parte

de su población se adscribe a este Distrito.

Cuadro N°06: Población censada, por distritos. Censos 1972 al 2007

Provincia / Distrito Censos

1972 1981 1993 2007

Prov. Ferreñafe 47 876 70 345 92 377 96 142

Ferreñafe 17 504 24 651 28 885 32 665

Cañaris 6 121 8 357 11 118 13 038

Incahuasi 9 010 10 258 13 316 14 230

Manuel A. M. Muro 2 827 10 774 13 842 4 083

Pítipo 6 507 9 161 14 221 20 080

Pueblo Nuevo 5 907 7 144 10 995 12 046

Fuente: INEI: Compendio Estadístico Departamental 2009 – 2010. Elaboración: Lic. Elena Castañeda, Consultora.

Gráfico N°03


b) Tasa de crecimiento poblacional.


45

En términos relativos, la tasa de crecimiento, es el indicador que evalúa el

crecimiento o decrecimiento de la población en un periodo de tiempo determinado.

En Ferreñafe existe un notorio descenso del ritmo de crecimiento de la población

provincial, actualmente la tasa de crecimiento es de 0.3% en el 2007, inferior a la

tasa de crecimiento departamental y nacional. Uno de los factores que explicarían

esta situación, es la implementación de las políticas nacionales, regionales y

provinciales sobre salud reproductiva y de planificación familiar.

Cuadro N°07: Evolución de la Tasa de Crecimiento de la Provincia de Ferreñafe - Periodos Intercensales (1972 – 2007)

País/Departamento/Provincia Tasa de Crecimiento (T/c)

1981/1972 1993/1981 2007/1993

Perú 2.5 2.2 1.5

Lambayeque 3.2 2.5 1.4

Ferreñafe 4.5 2.1 0.3


2.2.2. Datos poblacionales.

a) Población por sexo.

Del total de la población de la Provincia de Ferreñafe al año 2007 se tiene que un

49.6% corresponde a población masculina y el 50.4% es equivalente a la población

femenina; dato que muestra una ligera predominancia femenina y que se mantiene

como una tendencia generalizada en los procesos de crecimiento de la población a

nivel provincial, regional y nacional. Si bien es cierto y las mujeres

cuantitativamente presentan una población mayor a la masculina dentro de la

Provincia de Ferreñafe, este indicador no es relativo a mayores oportunidades para

que la mujer participe activamente dentro de la vida política, económica y social de

los distritos y/o provincia; así como tampoco es relativo a un cambio cualitativo en

cuanto a la posición que tiene la mujer dentro del imaginario social de la población

que aun mantiene la idea de hegemonía del sexo masculino sobre el femenino; así

como también a la desvalorización del doble rol (productivo y reproductivo) que

cumple la mujer y a su desempeño dentro del espacio público y privado dentro de

la sociedad.

Cuadro N°08: Población por sexo, según distritos de la Provincia de Ferreñafe


46

Provincia/Distrito 1993 2005 2007

Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

Prov. Ferreñafe 92 377 45 801 46 576 94 731 47 628 47 103 96 142 47 669 48 473

Ferreñafe 28 885 13 922 14 963 32 030 15 829 16 201 32 665 15 853 16 812

Cañaris 11 118 5 517 5 601 12 691 6 430 6 261 13 038 6 609 6 429

Incahuasi 13 316 6 440 6 876 14 884 7 431 7 453 14 230 6 850 7 380

Manuel A. M. Muro 13 842 7 129 6 713 4 211 2 239 1 972 4 083 2 142 1 941

Pítipo 14 221 7 323 6 898 18 466 9 460 9 006 20 080 10 265 9 815

Pueblo Nuevo 10 995 5 470 5 525 12 449 6 239 6 210 12 046 5 950 6 096


b) Población por área de

residencia.

En el análisis de la

distribución por área de

residencia, notamos que la

Provincia de Ferreñafe

sigue un proceso de

concentración poblacional

orientándose hacia los

centros poblados urbanos,

coincidente con la tendencia nacional.

El Xl Censo de Población y VI de Vivienda 2007 del INEI nos indica que la

población reside mayormente en la zona urbana (53.7%) y en la rural 46.3%,

acorde con la tendencia del departamento que cuenta con un 80% de población

habitando el área urbana y un 20% de población asentada en el área rural.

Sin embargo, en la Provincia de Ferreñafe, las cifras de los tres últimos censos,

nos indican pocas variaciones en la evolución de la población urbana, si bien en

términos absolutos existe mayor población urbana que rural en términos

porcentuales la tendencia urbanizadora de la provincia ha sufrido una disminución

entre los años 1981 y 2007 de 56.8% a 53.7%; cabe señalar que las condiciones y

los parámetros considerados para establecer esta característica están basados en

cuestiones técnicas en relación a la proporción de servicios básicos, cantidad de

Mujer incahuasina


47

viviendas y su proximidad, número de instituciones públicas y privadas con la que

cuenta y otras afines.

Por otro lado, sin bien es cierto y como se indicó anteriormente la población habita

prioritariamente en el área urbana, los Distritos de Cañaris, Incahuasi y en menor

proporción Pítipo y Manuel A. Mesones Muro, son considerados rurales, por su alto

porcentaje de población asentada en el área rural.

Cuadro N°09: Población por área de residencia, según distritos de la Provincia Ferreñafe (Censos 1972 – 2007)

Provincia y distrito 1972 1981 1993 2007

Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural

Prov. Ferreñafe 23 587 24 289 39 973 30 372 50 469 41 908 51 661 44 481

Ferreñafe 16 190 1 314 23 245 1 406 27 544 1 341 31 777 888

Cañaris 112 6 009 113 8 244 170 10 948 323 12 715

Incahuasi 387 8 623 226 10 032 817 12 499 1 164 13 066

Manuel A. M. Muro 82 2 745 7 932 2 842 9 657 4 185 1 483 2 600

Pítipo 1 595 4 912 1 920 7 241 2 283 11 938 5 786 14 294

Pueblo Nuevo 5 221 686 6 537 607 9 998 997 11 128 918


Gráfico N°04

Fuente: INEI: Compendio Estadístico Departamental 2009 – 2010. Elaboración: Lic. Elena Castañeda, Consultora responsable.


48

c) Población por grupos de edad.

Un aspecto importante a tener en cuenta en el análisis demográfico es la

composición de la población por grupos especiales de edad, cuya clasificación

según el INEI es: población infantil (0-14 años), jóvenes (15-29 años), adulta joven

(30-44 años), adulta (45-59 años) y adulta mayor (60 y más años de edad).

Según los grupos por edades, el mayor porcentaje de la población provincial se

ubica en el estrato de 30 a 59 años de edad con 32,349 habitantes (30.51%);

seguido del estrato poblacional de 18 a 29 años con 19,796 habitantes (18.67%),

ambos estratos se puede considerar como la población con condiciones para su

ingreso y participación en la economía de la provincia. Siendo este aspecto una

fortaleza de la localidad en la medida que el 50% de su población posee

condiciones físicas y psicológicas aptas para desarrollarse favorablemente en la

economía local.

Cuadro N°10: Población provincial, por grupo de edad.

Grupo de Edades Total

Población Porcentaje

(%)

Total Provincial 106,029 100

Primera Infancia (0 – 5 años) 14,756 13.92

Niñez (6 – 11 años) 14,833 13.99

Adolescencia (12 – 17 años) 14,907 14.06

Juventud (18 – 29 años) 19,796 18.67

Adultez (30 – 59 años) 32,349 30.51

Adultez Mayor (60 años a más) 9,385 8.85


Los estratos correspondientes de las edades de 0 – 5 años, 6 a 11 años, 12 a 17

años y 60 años a más representan el 41.96% de la población con un total de

44,496 habitantes, que se pueden considerar personas dependientes, en la

medida que su condición física y social corresponde a ciudadanos y ciudadanas en

formación para su integración a la dinámica económica local o en el caso de los

adultos mayores mejor calidad de vida por su aporte a la economía local.


49

Gráfico N°05


2.2.3. Indicadores demográficos.

a) Fecundidad.

Los niveles se fecundidad en el departamento de Lambayeque se vienen

reduciendo gradualmente; la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar

(ENDES) realizado por el INEI en el 2009 reportó una tasa global de fecundidad de

2.1 hijos por mujer, que es menor a lo reportado en el año 2000 que fue de 2.4

hijos por mujer, mientras que en el año 1996 fue de 3.6 hijos por mujer.

Asimismo, el Censo Nacional del año 2007 registró para el departamento de

Lambayeque un promedio de 1.7 de hijos nacidos vivos por mujer en edad fértil (15

a 49 años de edad), cifra inferior al del año 1993 que fue de 2.1 hijos nacidos vivos

por mujer. Esta reducción se observa también en todas las provincias del

departamento de Lambayeque, pero uno de los aspectos que preocupa y que debe

ser tomado en cuenta en las políticas sociales es que 11 de cada 100

adolescentes de 15 a 19 años de edad ya son madres (ENDES, 2009) porcentaje

que es mayor al 8.3 % estimado en el año 2000. Asimismo, el Censo 2007 registró

que el 9.9% de adolescentes de 15 a19 años de edad ya son madres. La Provincia

de Ferreñafe alcanza el 14.4%.


50

Cuadro N°11: Tasa global de fecundidad al 2007,

Según Departamento, Provincia y Distrito.

Departamento / Provincia / Distrito

Tasa Global de Fecundidad 2/ 2007

Perú 2.6

Lambayeque 2.4

Prov. Ferreñafe 3.4

Ferreñafe 3.2

Cañaris 3.7

Incahuasi 3.7

Manuel A. Mesones Muro 3.2

Pítipo 3.4

Pueblo nuevo 3.4 Fuente: INEI: Compendio Estadístico Departamental 2009 – 2010. Elaboración: Lic. Elena Castañeda, Consultora responsable.

b) Mortalidad

Según la Dirección Regional de Salud la mortalidad general está relacionada con

las 10 principales causas de enfermedades; resaltando como primera y nueva

causa las enfermedades tumorales, seguido del sistema circulatorio, luego el

respiratorio y digestivas; en cuanto a la mortalidad infantil continúan siendo las

enfermedades de EDA e IRA y, los hombres es más afectado que las mujeres,

Cuadro N°12: Tasa global de fecundidad al 2007, Provincia y Distritos.

Distrito Hombres Mujeres Total Tasa de

Mortalidad (x 1000 hab)

Prov. Ferreñafe 197 140 337 3.1

Ferreñafe 107 77 184 5.1

Cañaris 1 4 5 0.3

Incahuasi 8 5 13 0.8

Manuel A. Mesones Muro 9 5 14 3.1

Pítipo 42 20 62 2.8

Pueblo Nuevo 30 29 59 4.4

Fuente: Red de Salud Ferreñafe. Diagnóstico Situacional de Ferreñafe al 2011.

c) Migración.

Los resultados del último Censo Nacional de Población y Vivienda (2007) registró

para el departamento de Lambayeque a 217,139 inmigrantes procedentes de otros

lugares del país y del extranjero, cifra que nos indica que 20 de cada 100

habitantes nacieron en otros departamentos. De estos un total de 67,342

habitantes llegaron entre los años 2002 y 2007, es decir 7 de cada 100 habitantes.


51

La misma fuente reveló que la procedencia de esta población inmigrante son

mayormente del departamento de Cajamarca (35%), seguido de Lima (20.9%),

Piura (10.4%), Amazonas (10.0%), San Martin (6.9%), La Libertad (5.3%),

Provincia Constitucional del Callao (2.2%), Loreto (1.7%), Tumbes (1.6%) y Ancash

(1.4%). Solo 1,337 (0.1%) provienen de países extranjeros.

Con respecto a la emigración, el flujo total fue de 232,314 habitantes, de los cuales

78,676 habitantes salieron a residir a otro departamento en los últimos cinco años

(2002-2007), el principal destino de éstos últimos ha sido el departamento de Lima,

a donde salieron 51 de cada 100 emigrantes, el segundo destino es Cajamarca

(8.8%), seguido de La Libertad (7.5%), Piura (7.0%), Callao (6.4%), San Martin

(6.0%), Amazonas (3.3%), Tumbes (2.6%), Ancash (2.2%) y Loreto (1.1%).

Estos datos nos reportan un saldo migratorio negativo actual de -16,512 personas,

cifra superior al del Censo de 1993 que fue de -3,544. Este es un factor que ha

incidido en el menor ritmo de crecimiento poblacional. En Ferreñafe el flujo

migratorio se da en mayor medida en los distritos de Incahuasi y Cañaris,

registrando desde 1993 una tasa de crecimiento negativa.

2.2.4. Indicadores de desarrollo.

a) Índice de Desarrollo Humano (IDH)

El Desarrollo Humano se define como un proceso de ampliación de las

oportunidades del ser humano. Este concepto imprime un carácter de flexibilidad y

dinamismo muy grande. Las oportunidades pueden ser infinitas, cambiar con el

tiempo y variar en función de países, sociedades y contextos históricos diversos.

Pero existen, cuando menos, tres oportunidades que son esenciales: Disfrutar de

una vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos, acceso a los recursos

necesarios para lograr un nivel de vida digno, manifestándose que si no se poseen

estas oportunidades básicas, muchas otras alternativas continuarán siendo

inaccesibles.

El Producto Bruto Interno (PBI) es el indicador tradicional utilizado para medir el

desarrollo de los países. Sin embargo, no logra expresar totalmente la complejidad

del desarrollo, ni la calidad de vida de los habitantes de un país.


52

A fin de reflejar mejor la forma en que el crecimiento económico se traduzca en

bienestar humano, el PNUD introdujo el índice del desarrollo humano (IDH). Este,

busca ser un indicador más completo que el PBI para medir el desarrollo de los

países.

Los índices que propone el PNUD, constituyen novedosos indicadores de la

realidad social peruana. Pues, no se trata simplemente de presentar, de manera

aislada, indicadores estadísticos sobre la salud, educación o los ingresos de la

población; sino de introducir una nueva tecnología para medir el desarrollo, que

refleje con más precisión los niveles de bienestar o carencia de los peruanos y

conocer sus avances en términos del desarrollo humano.

El IDH es el instrumento principal que mide el adelanto medio de un país o Región,

en lo que respecta a la capacidad humana básica representada por las tres

oportunidades humanas más importantes y permanentes:

1. Esperanza de vida, que refleja una existencia larga y saludable.

2. Nivel educacional, que resume los conocimientos adquiridos y,

3. El ingreso per cápita, que indica la capacidad de acceso a los recursos para

vivir dignamente.

En el IDH, se reduce los tres indicadores básicos a un patrón común, mediante la

medición del adelanto correspondiente a cada indicador en función de la distancia

relativa que lo separa de una meta deseable. Los valores máximos y mínimos para

cada variable se expresan entre 0 y 1.

Cuadro N°13: Índice de Desarrollo Humano del Perú, Región Lambayeque, Provincia de Ferreñafe y Distritos

País / Departamento / Provincia /

Distrito

Población Índice de

Desarrollo Humano (IDH)

Esperanza de vida al nacer

Alfabetismo Escolaridad Logro

Educativo Ingreso familiar

per cápita

Hab. ranking IDH ranking años ranking % ranking % ranking % ranking N.S. mes

ranking

Perú 27 428 615 0.6234 73.07 92.86 85.71 90.48 374.1

Lambayeque 1 112 868 9 0.6179 9 73.54 7 93.48 10 85.33 14 90.76 8 318.4 10

Prov.Ferreñafe 96 142 57 0.5577 123 69.09 168 85.54 119 82.49 128 84.53 117 227.0 86

Ferreñafe 32 665 151 0.6027 445 69.36 1 543 95.04 342 89.17 493 93.08 255 319.9 279

Cañaris 13 038 379 0.4671 1 827 68.50 1 641 60.98 1 821 70.67 1 744 64.21 1 824 105.8 1 782

Incahuasi 14 230 345 0.4937 1 796 68.63 1 632 66.84 1 784 80.90 1 351 71.53 1 788 114.9 1 737

Manuel A. M. Muro

4 083 953 0.5682 935 69.25 1 572 91.27 658 82.60 1 243 88.38 709 207.2 783

Pítipo 20 080 247 0.5582 1 123 69.09 1 597 86.79 1 007 80.90 1 352 84.83 1 049 223.8 663

Pueblo Nuevo 12 046 413 0.5847 667 69.20 1 577 93.89 452 86.12 892 91.30 453 250.7 503

Fuente: PNUD: Informe sobre Desarrollo Humano Distrital 2007.


53

b) Índice de Densidad del Estado (IDE)

Está compuesto por una canasta de servicios públicos básicos, necesarios para

acceder al desarrollo humano. Se trata de un conjunto de servicios esenciales que

habilitan a las personas, dotándolas de un piso mínimo de capacidades para poder

acceder a otras mayores y a las oportunidades que se presentan en su entorno.

El Índice de Densidad del Estado (IDE) está compuesto por cinco indicadores que

reflejan el acceso a los siguientes servicios esenciales para el desarrollo humano:

1. Identidad, porcentaje de personas sin documento de identidad (menores de

edad sin partida de nacimiento o adultos de 18 a más años sin DNI);

2. Salud, número de médicos por 10 mil habitantes;

3. Educación, tasa de asistencia a secundaria de 12 a 16 años;

4. Saneamiento, porcentaje de viviendas con acceso a agua potable e instalación

sanitaria.

5. Electrificación, porcentaje de viviendas con alumbrado dentro de la vivienda.

El IDE correspondiente para la Provincia de Ferreñafe es de 0.5566, ubicándose

en el lugar 86 a nivel nacional. Los valores de las variables que considera este

índice la ubican en la provincia después del lugar 100 a nivel nacional como se

muestra a continuación:

Cuadro N°14: Índice de Densidad del Estado. Provincia de Ferreñafe

Índice de Densidad del Estado - IDE 0.5566

Variables Valor Ubicación Nacional

Identidad (%) 95.69 135

Salud (Razón) 5.5 109

Educación (%) 64.09 121

Saneamiento (%) 50.81 58

Electrificación (%) 54.15 109

Fuente: Diagnóstico Situacional 2011. Provincia de Ferreñafe. INICAM Elaboración: Lic. Elena Castañeda, Consultora responsable.

La relación que se observa de diferentes variables socio económicas de la

provincia de Ferreñafe, Incluidas en los índices de desarrollo que se han

considerado en el análisis, y sus correspondientes valores se debe principalmente

que en la provincia se encuentra dos de los distritos más pobres a nivel nacional

Incahuasi y Cañaris.


54

Tanto el IDE muestra la poca inversión realizada por el Estado en estos distritos y

en consecuencia las escazas condiciones para generar desarrollo en la zona

andina de la provincia hecho que influye en el IDH de la provincia.

Pese a que Ferreñafe posee solo 6 distritos su posicionamiento a nivel nacional en

cuanto al desarrollo humano se ubica después del lugar 50, situación que debe ser

considerada por las autoridades locales en la generación de propuestas orientadas

a solucionar problemas centrales para el desarrollo de la provincia de Ferreñafe.

Cuadro N°15: Índice de Desarrollo Humano (IDH) e Índice de Densidad del Estado (IDE) Censo 1993 y 2007. Departamento de Lambayeque y Provincia de Ferreñafe.

Departamento/ Provincia

1993 2007

Población T/c Orden

IDH Orden

IDE Población T/c

Orden IDH

Orden IDE

Brechas / dens.

Lambayeque 920,795 1.3 8 7 1´112,868 1.4 9 6 6

Ferreñafe 92,377 0.3 75 58 96,142 123 86 86

Indicadores tomados en cuenta

Salud, educación,

saneamiento, electrificación

Indicadores Identidad, salud, educación, saneamiento, electrificación

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano: Perú 2009. Por una Densidad del Estado. Elaboración: Lic. Elena Castañeda, Consultora responsable.

Ferreñafe pasó del puesto 75 al 123 en el ranking del IDH. Esta tendencia general

se ha mantenido también a nivel del Índice de Densidad del Estado, sin embargo

es una posición desventajosa y que requiere una mejor presencia Estatal.

c) Índice de potenciación de género.

Participación en el ingreso proveniente del trabajo.-

En las últimas décadas, paulatinamente, se han estrechado en el país las

disparidades de género en las distintas esferas de la vida de las personas. Un

ejemplo claro es la mayor participación de la mujer en la educación, su mayor

acceso a los servicios de salud, etc. Sin embargo, una de las esferas donde

todavía se mantienen importantes disparidades es la económica, en particular los

ingresos. El ingreso representa una “...fuente de poder económico, que faculta a

quien gana un ingreso a que elija entre un conjunto más grande de posibilidades y

ejerza una gama más amplia de operaciones...”


55

En la medida en que el INEI cuenta con datos sobre ingresos per cápita obtenidos

a través de encuestas especiales, no se justifica el uso de caminos indirectos para

calcularlos, como lo hace el PNUD al deducirlos del PBI.

Participación en puestos ejecutivos y de gerencia.-

En muchos casos la mujer, por más capacitada que se encuentre, tiene mayores

dificultades que sus pares masculinos para acceder a este tipo de cargos por el

solo hecho de ser mujer, dadas las barreras culturales que aún existen y por ello,

las relegan a puestos secundarios.

Participación en puestos profesionales y técnicos.-

Es probable que las mujeres sean más sub utilizadas que los hombres, que las

barreras culturales y económicas dificulten más a la mujer a ejercer la formación

especializada, técnica o profesional alcanzada, relegándola a puestos menos

calificados o a la función de ama de casa.

Alcaldes y regidores provinciales y distritales elegidos según género.-

El PNUD señala que este indicador seria uno de los mejores para medir la

participación política de hombres y mujeres. Por ello, se ha seleccionado la

representación en los órganos de poder local, alcaldías y regidurías provinciales y

distritales, para reflejar la participación de los géneros en la política.

2.2.5. Educación

a) Infraestructura educativa.

Según el Ministerio de Educación, de acuerdo a la información referida por la

Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) de Ferreñafe al año 2011, la Provincia

cuenta con 462 Instituciones Educativas distribuidas en las modalidades de

Educativa Inicial – Escolarizada (68), Educación Inicial - No Escolarizados (150),

Educación Primaria (178), Educación Secundaria (54), Educación Especial (1) y

Educación Básica Alternativa – CEBAS (5).

En lo referente a la Educación Superior Técnica, Ferreñafe cuenta con una

infraestructura educativa conformada por 1 Instituto Superior Pedagógico, 2

Institutos Superiores Tecnológicos y 3 Centros de Educación Técnico - Productivo

(CETPRO).


56

La infraestructura educativa, por sí misma no es un indicador de una adecuada

cobertura en el aspecto de la educación, la realidad de la provincia de Ferreñafe,

es que muchos de los Centros Educativos públicos, principalmente los que se

ubican en la zona netamente rural de la provincia, (caseríos de los diferentes

distritos) no poseen las condiciones adecuadas para albergar a los estudiantes de

la localidad; techos y servicios higiénicos en mal estado, insuficiente número de

aulas y mobiliario en mal estado, entre otras limitaciones, son las principales

características de estos centros educativos.

Cuadro N°16: Infraestructura Educativa de la Provincia de Ferreñafe, según modalidad y gestión.

DISTRITO Total

Inicial Primaria Secundaria

Especial CEBA CETPRO Superior

Escolarizado No Escolarizado

Público Privado Público Privado Público Privado Público Privado Público Privado Público Privado ISP IST

Total Provincial 462 51 17 142 8 156 22 37 17 1 3 2 2 1 1 2

Ferreñafe 79 8 13 15 4 8 11 2 8 1 3 1 1 1 1 2

Cañaris 130 11 0 37 0 62 3 13 4 0 0 0 0 0 0 0

Incahuasi 130 17 0 43 1 52 3 12 2 0 0 0 0 0 0 0

Pítipo 83 10 3 33 1 22 4 7 3 0 0 0 0 0 0 0

Manuel A. M. Muro 22

1 0 11 1 8 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0

Pueblo Nuevo 18 4 1 3 1 4 1 2 0 0 0 1 1 0 0 0

ESCALE - Unidad de Estadística Educativa - Ministerio de Educación 2011 Elaboración: Lic. Elena Castañeda Gonzáles – Consultor Responsable.

b) Población escolar.

La población escolar total de la Región Lambayeque de todos los niveles al año 2009 fue de 332,216 alumnos, atendida mayormente

por las instituciones educativas estatales (232,165 alumnos) de los cuales 100,051 alumnos fueron atendidos por Instituciones

Educativas Privadas, que representa el 43% de la población escolar total y que refleja el grado de importancia que ha tomado la

educación privada en los últimos años.

De igual manera una interesante tendencia en cuanto a la oferta educativa se presenta en la Provincia de Ferreñafe pues las

Instituciones Educativas Privadas representan el 14.5% de la oferta educativa, que en los últimos años han incrementado en número en

relación a Instituciones Educativas Públicas, principalmente en las zonas urbanas de los distritos. Sin embargo la gran mayoría de estos

centros educativos, desarrollan su función educativa en casas - habitación y no en locales construidos para esta finalidad.

Gráfico N°06


El mayor número de Instituciones Educativas se encuentran ubicadas en los

distritos de Cañaris e Incahuasi, que juntos representan 56.3% del total de la

infraestructura educativa existente, esto se explica debido a la dispersión

poblacional en los diferentes caseríos.

Gráfico N°07


El 51% de la demanda educativa de la Provincia, corresponde a la modalidad

Inicial, seguida de Primaria (24) y Secundaria (13%) y en un menor porcentaje las

modalidades de Educación Especial (1%), CEBA (5%), CETPRO (2%) y Educación

Superior (4%).


59

Cuadro N°17: Población escolar de la Provincia de Ferreñafe. Según distrito y modalidad.

Distrito Total Inicial Primaria Secundaria Especial CEBA CETPRO Superior

Total Provincial

28850 4581 14111 8546 63 334 477 738

Ferreñafe 10736 1073 4851 3350 63 328 333 738

Cañaris 4851 893 2930 1028 0 0 0 0

Incahuasi 5223 1025 2726 1472 0 0 0 0

Pítipo 5297 916 2700 1681 0 0 0 0

Manuel A. M. Muro

707 150 402 155 0 0 0 0

Pueblo Nuevo 2036 524 502 860 0 6 144 0

ESCALE - Unidad de Estadística Educativa - Ministerio de Educación 2011 Elaboración: Lic. Elena Castañeda Gonzáles – Consultor Responsable.

En Ferreñafe la población en edad escolar es de 28,859 alumnos, lo que

corresponde al 30% del total de la población provincial, siendo Ferreñafe el Distrito

que alberga el mayor número de alumnos (10,736) de los cuales el 45% (4,851)

corresponden a la modalidad Primaria, 31% a Secundaria, 10% a Inicial y la

diferencia se encuentra distribuida entre las otras modalidades.

Cuadro N°18: Docentes que laboran en la Provincia de Ferreñafe, según distrito y modalidad.

Distrito Total Inicial Primaria Secundaria Especial CEBA CETPRO Superior

Total Provincial 1498 132 673 576 1 33 24 59

Ferreñafe 579 53 223 201 1 26 16 59

Cañaris 224 13 123 88 0 0 0 0

Incahuasi 257 17 134 106 0 0 0 0

Pítipo 260 21 138 101 0 0 0 0

Manuel M. Muro 36 3 23 10 0 0 0 0

Pueblo Nuevo 142 25 32 70 0 7 8 0

ESCALE - Unidad de Estadística Educativa - Ministerio de Educación 2011 Elaboración: Lic. Elena Castañeda Gonzáles – Consultor Responsable

c) Docentes.

En lo referente a los docentes que cumplen con la labor educativa en la provincia

de Ferreñafe (1,498), tenemos que para las modalidades de Primaria y Secundaria

corresponden entre 15 - 20 alumnos por docente, número que permite una mejor

atención a los estudiantes; sin embargo en la realidad especialmente en la zona

urbana encontramos para éstas modalidades un promedio de 40 alumnos por

docente, caso contrario a los de la zona rural donde el promedio de alumnos por


60

docente es mucho más bajo, existiendo en muchos casos que un solo docente

enseña a todo un grupo de estudiantes de diferentes grados de estudios; otro caso

parecido ocurre en la modalidad Especial que sólo existe 1 docente en toda

provincia que tiene a su cargo los 63 alumnos pertenecientes a esta modalidad.

2.2.6. Salud

a) Infraestructura de salud.

En la Provincia de Ferreñafe, el servicio de salud que brinda el Ministerio de Salud

(MINSA), lo realiza a través de 33 establecimientos ubicados en los diferentes

distritos de la provincia. En la actualidad cuenta con 1 Hospital Referencial, 5

Centros de Salud y 27 Puestos de Salud.

Estos establecimiento, poseen limitaciones en infraestructura, equipamiento y

número de profesionales lo que no permite brindar un mejor servicio a la población.

Cuadro No 19: Establecimientos de salud de la Provincia de Ferreñafe

Distrito Total

Establecimiento

Tipo de Establecimiento de Salud

Hospital Referencial

Centro de Salud

Puesto de Salud

Provincial 33 1 5 27

Ferreñafe 2 1 1 0

Pueblo Nuevo 3 - 1 2

Pítipo 10 - 2 8

Manuel A. Mesones Muro 1 - 1 0

Incahuasi 13 - - 13

Cañaris 4 - - 4

Fuente: Red de Salud Ferreñafe - Diagnóstico Situacional de Ferreñafe 2011.

b) Profesionales al servicio de la salud.

En la Provincia de Ferreñafe el número de profesionales especialistas que laboran

en los establecimientos de salud del MINSA, son muy pocos en relación a la

población provincial y no se alcanza a cubrir la demanda. Si bien, existe el servicio

de salud que brinda ESSALUD, sin embargo no toda la población de Ferreñafe,

cuenta con la facilidad de atención en ESSALUD. Por ello es importante que a

través del MINSA la población ferreñafana también tenga acceso al servicio de

salud por especialidades.


61

Cuadro No 20: Profesionales de la salud que laboran en la Provincia de Ferreñafe

Distrito Total Médico Enferm. Odont. Obstet. Psicól. Nutric. Químico O.P.S T.A.AS. T.A.AD

Provincial 273 43 38 5 29 1 2 0 10 110 35

Ferreñafe 74 10 4 1 5 1 1 - 6 30 16

Cañaris 40 10 8 1 6 - - - 1 14 0

Incahuasi 49 10 11 1 6 - - - 0 19 2

Manuel A. M. Muro

18 3 3 1 1 - - - 1 7 2

Pítipo 61 7 9 1 6 - - - 1 28 9

Pueblo Nuevo

31 3 3 - 5 - 1 - 1 12 6

Fuente: Red de Salud Ferreñafe - Diagnóstico Situacional de Ferreñafe 2011.

Del total de personal que labora en los diferentes establecimientos de salud del

MINSA, encontramos que el 43% corresponde a profesionales de la salud con

alguna especialidad, mientras que el 53% corresponde a personal técnico, auxiliar,

asistentes y administrativos, lo que haría que a cada médico le corresponda 2,466

habitantes, según la población provincial.

En el caso de las mujeres, cuya población asciende al 50.41% del total provincial,

encontramos que por cada 1,843 mujeres existe un obstetra.

c) Indicadores de Salud.

Los indicadores referentes al servicio de salud de la Provincia de Ferreñafe, según

la información proporcionada por la Red de Salud Ferreñafe, indica que por cada

1000/Habitantes hay 14 nacimientos, 3 decesos en general y 3 decesos maternos.

Cuadro N°21: Tasa de Natalidad y Nacimientos de la Provincia de Ferreñafe, según sexo.

Distrito Nacimientos Tasa de Natalidad

(x 1000 hab.) Hombres Mujeres Total

Prov. Ferreñafe 828 704 1532 14.45

Ferreñafe 412 362 774 21.49

Cañaris 97 93 190 13.21

Incahuasi 169 118 287 18.29

Manuel M. Muro 2 1 3 0.67

Pítipo 61 64 125 5.64

Pueblo Nuevo 87 66 153 11.52

Fuente: Red de Salud Ferreñafe - Diagnóstico Situacional de Ferreñafe al 2011.


62

Las tasas de mortalidad son bajas en relación a la de natalidad, como es el caso

de los Distritos de Incahuasi y Cañaris, que tienen serias y frecuentes limitaciones

para acceder a los servicios de salud en caso de emergencia por ser distritos

netamente rurales; sólo en el Distrito de Manuel M. Muro la tasa de mortalidad es

mayor a la de natalidad, situación que se ve reflejada en la tasa crecimiento

poblacional negativa del Distrito.

En el caso de la tasa de mortalidad materna, los mayores índices a nivel provincial

se encuentran en los Distritos de Incahuasi y Cañaris que por cada 100/Habitantes

mueren en promedio 14 mujeres al momento del parto, las principales causas

directas están asociadas con las complicaciones en el embarazo, hemorragias,

infecciones uterinas, abortos; además otros factores como costo, tiempo, distancia

y factores culturales (casamiento joven de la mujer, atención del parto en domicilio

por parteras, escasa costumbre de controlar el período de gestación en el centro o

puesto de salud), situación que debe ser tomado en cuenta por los programas de

fortalecimiento de la promoción y prevención de la salud de la gestante y del niño

(a) por nacer.

En cuanto a la mortalidad infantil, la encuesta ENDES 2009, ha estimado la

mortalidad infantil y de la niñez con datos de los 10 años anteriores a la encuesta.

La tasa de mortalidad infantil para Lambayeque es de 19 defunciones de menores

de un año por cada 1000/nacidos vivo, en tanto que la mortalidad de la niñez, es

decir el número de niños y niñas que mueren antes de cumplir los cinco años de

edad fue de 22 defunciones por cada mil nacidos vivos. En ambos casos

Lambayeque se ubica por debajo del promedio nacional.

Cuadro N°22: Tasa de Mortalidad, Mortalidad Materna y Mortalidad Infantil en la Provincia de Ferreñafe, según Distrito.

Distrito Tasa de Mortalidad

(x 1000 hab.)

Tasa de Mortalidad Materna (x 1000

hab.)

Tasa de Mortalidad Infantil (x 1000

hab.)

Prov. Ferreñafe 3.1 3.18 32.2

Ferreñafe 5.1 3.12 31.2

Cañaris 0.3 4.51 34.4

Incahuasi 0.8 4.63 33.9

Manuel M. Muro 3.1 2.11 31.6

Pítipo 2.8 1.89 32.2

Pueblo Nuevo 4.4 3.23 31.8

Fuente: Encuesta ENDES 2009. Elaboración: Lic. Elena Castañeda, Consultora responsable.


63

d) Nutrición y alimentación.

Según el Informe Anual 2010 de la red de Salud Ferreñafe, de 2,836 niños

evaluados menores de 5 años a nivel provincial, se observa un estado de mal

nutrición, por déficit conocido como desnutrición en sus tres niveles (crónico,

global y agudo) y por exceso en los niveles de sobre peso y obesidad.

En los distritos de la zona costera de la provincia se puede mencionar que en

promedio existen un 17.33% de niños menores de cinco años con desnutrición y

un 8.1% de niños con sobre peso y obesidad.

Caso muy diferente se observa en los dos distritos de la zona andina de la

provincia, donde el porcentajes promedio de niños menores de 5 años con

desnutrición es de 72%, mientras que el promedio de niños con sobre peso y

obesidad es de 10%.

Cuadro No 23: Estado Nutricional (%) de niños menores de 5 años, según distritos

Distrito Niños

Evaluados

Estado Nutricional (%)

Total Por déficit Por exceso

Ferreñafe 619 21.7 13.4 8.3

Cañaris 354 81.9 72.1 9.8

Incahuasi 887 82.9 72.0 10.2

Pítipo 579 25.1 19.3 5.8

Manuel M. Muro 153 25.8 20.5 5.3

Pueblo Nuevo 244 28.9 16.1 12.8

Fuente: Red de Salud Ferreñafe. Diagnóstico Situacional de Ferreñafe 2011 - INICAM.

Es importante mencionar que el promedio los niveles de desnutrición en los

distritos de la zona andina de la provincia son altos en comparación a los distritos

de la zona costera de la provincia, principalmente en el nivel de desnutrición

crónica, estado de salud que los niños menores de cinco años vienen padeciendo

posiblemente desde su nacimiento o quizás, desde el período de gestación de la

madre.

Según el estudio realizado por el Programa de Alimentos de las Naciones Unidas

denominado “Mapa de Vulnerabilidad a la desnutrición crónica infantil, 2007”

determinó, el nivel de vulnerabilidad de los distritos del Perú, para el caso de la

provincia de Ferreñafe se tiene la siguiente información:


64

Cuadro N°24: Nivel de vulnerabilidad de la desnutrición crónica Infantil, según Distrito

Distrito Vulnerabilidad Nivel

Ferreñafe Menor a 0.20 Baja

Cañaris Mayor a 0.79 Muy Alta

Incahuasi Mayor a 0.79 Muy Alta

Pítipo 0.20 – 0.39 Moderada Baja

Mesones Muro 0.20 – 0.39 Moderada Baja

Pueblo Nuevo Menor a 0.20 Baja

Fuente: Mapa de Vulnerabilidad a la desnutrición crónica infantil, 2007 Elaboración: Equipo INICAM – Proceso Presupuesto Participativo 2012

2.2.7. Vivienda

La vivienda es otro de los aspectos importantes a tenerse en cuenta para entender los

procesos de desarrollo humano, porque tiene influencia sobre los niveles de vida de

las poblaciones, sus indicadores básicos son el acceso a los servicios de

saneamiento, agua, electricidad, entre otros.

Cuadro N°25: Número de viviendas y hogares, según Distrito

Distrito Población Número de Viviendas

Población por vivienda

Cañaris 13038 2929 4.5

Ferreñafe 32665 8517 3.8

Incahuasi 14230 4140 3.4

Manuel M. Muro 4083 1020 4.0

Pítipo 20080 5704 3.5

Pueblo Nuevo 12046 3049 4.0 Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Elaboración: Lic. Elena Castañeda, Consultora responsable.

a) Acceso a servicios básicos

En la provincia de Ferreñafe el acceso a servicios básicos, no es diferente a la

realidad que se observa a nivel Regional y Nacional, donde las viviendas de la

zona urbana siempre tienen mayor acceso a estos servicios que aquellas que se

ubican en la zona rural.

De acuerdo a los datos del Censo del año 2007, en la Provincia de Ferreñafe, las

viviendas ubicadas en la zona rural son las que tienen menor acceso a los

servicios básicos: servicio higiénico, agua potable, alumbrado eléctrico.


65

De las viviendas ubicadas en la zona urbana de la Provincia, solo el 5% no posee

servicios higiénicos conectados a una red pública, caso contrario lo encontramos

en la zona rural donde sólo el 0.71% de las viviendas poseen servicio higiénico

conectado a una red.

Cuadro N°26: Viviendas con acceso al servicio higiénico, según lugar de residencia

Zona de Residencia

Total %

Servicio higiénico conectado a:

Red Pública

% Pozo

séptico %

No tiene

%

Total Provincial 21,689 100 7,875 36.31 396 1.83 4,279 19.73

Urbana 11,947 55.08 7,722 35.60 132 0.61 978 4.51

Rural 9,742 44.92 153 0.71 264 1.22 3,301 15.22

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Elaboración: Lic. Elena Castañeda, Consultora responsable.

En caso del acceso al consumo de agua potable encontramos que el porcentaje de

viviendas con acceso a este servicio es del 55,24%, prevaleciendo las viviendas de

la zona urbana (44.55%). Sin embargo el porcentaje de viviendas tienen otro tipo

de abastecimiento de agua para consumo (no agua potable) es del 44.75%,

cantidad considerable teniendo en cuenta que este es un factor influyente en las

condiciones de salubridad de la población, así como en la presencia de

enfermedades del sistema digestivo.

Cuadro N° 27: Viviendas con acceso a servicio de agua potable, según lugar de residencia

Zona de Residencia Total %

Abastecimiento agua potable

Red pública

% Otro tipo de

abastecimiento %

Total Provincial 21689 100 11,982 55.24 9,707 44.75

Urbana 11,947 55.08 9,663 44.55 2,284 10.53

Rural 9,742 44.92 2,319 10.69 7,423 34.22


Con respecto al acceso a alumbrado eléctrico, se observa similar situación que en

el acceso al servicio de agua potable. La diferencia es notoria entre la zona urbana

y rural, en la primera encontramos que solo un 10% de las viviendas no tienen

acceso a alumbrado eléctrico, caso que cambia completamente en la zona rural

donde sólo el 9% posee alumbrado eléctrico, pese a que a nivel de Estado en los

últimos años uno de los programas implementados y por el cual se ha logrado

mejorar las condiciones de vida de la zona rural del país es la electrificación rural.


66

Cuadro N° 28: Viviendas con acceso a alumbrado eléctrico,

según lugar de residencia

Zona de Residencia Total % Dispone de alumbrado eléctrico

Si % No %

Total Provincial 21,689 100 11744 54.14 9945 45.85

Urbana 11,947 55.08 9,769 45.04 2,178 10.04

Rural 9,742 44.92 1,975 9.10 7,767 35.81


2.2.8. POBREZA.

a) Indicadores de pobreza, según INEI.

El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) desde el año 1997 mide la

incidencia de la pobreza. Para ello, utiliza el enfoque monetario absoluto y objetivo

de la pobreza. Según esta noción de pobreza, se considera pobre a todas las

personas residentes en hogares particulares, cuyo gasto per cápita valorizado

monetariamente, no supera el umbral de la línea de pobreza o monto mínimo

necesario para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias.

Se dice que es pobreza monetaria, porque no considera las otras dimensiones no

monetarias de la pobreza, como desnutrición, necesidades básicas insatisfechas,

exclusión social, capacidades, etc.; y no en el sentido de que los elementos

considerados provienen exclusivamente del gasto o de los ingresos monetarios. Se

incluyen otros modos de adquisición como son: el autosuministro y autoconsumo,

el pago en especies, y las donaciones públicas y privadas.

Es pobreza objetiva, porque el estándar con el que se mide la pobreza no resulta

de la percepción subjetiva de los individuos, sino que se deduce de un conjunto de

procedimientos que determinan si un individuo se encuentra o no debajo del

umbral que lo clasifica como pobre.

Es pobreza absoluta, porque se mide respecto a un valor de la línea que no

depende de la distribución relativa del bienestar de los hogares (como sería una

línea de pobreza basada en la mitad de la mediana del gasto o del ingreso).


67

Se utiliza como criterio de análisis, dos tipos de líneas: Pobreza Extrema y Pobreza

Total.

La Línea de Pobreza Extrema, es el valor monetario necesario para la adquisición

de una canasta de alimentos capaz de satisfacer un mínimo de necesidades

nutricionales de las personas.

La Línea de Pobreza Total, es el valor de la Línea de Pobreza Extrema más el

valor monetario necesario para satisfacer un conjunto de necesidades no

alimentarias consideradas esenciales (vestido y calzado, alquiler de la vivienda,

combustible, muebles y enseres, cuidados de la salud, transporte y

comunicaciones, esparcimiento, cultura y otros gastos).

Pobreza y pobreza extrema.

La pobreza convencionalmente definida como el estado de carencias materiales y

sociales, está relacionado con la existencia de desigualdades distributivas. No

obstante el crecimiento económico registrado en el país en la última década, el

mapa de la pobreza y extrema pobreza parece no haber cambiado

sustancialmente.

Los pobres del campo migran a las ciudades grandes que crecen aceleradamente

y forman parte de los cinturones de miseria. Mientras las estadísticas nos muestran

que los ingresos del PBI han crecido aceleradamente.

La brecha entre ricos y pobres se ha incrementado, los ricos son más ricos y los

pobres más pobres. La lucha contra la pobreza se basa en programas

asistenciales que solo alivian el drama social que marca definitivamente a los niños

con defectos nutricionales y consumo de calorías. La estrategia por tanto tiene que

responder a otra visión del ser humano y el papel del Estado.

De acuerdo al Mapa de Pobreza para la asignación de recursos del Ministerio de

Economía y Finanzas, se estableció que de la población total del país el 39.3%

(10´772,978 habitantes) vive en condiciones de pobreza; lo que significa que son

hogares cuyo gasto per-cápita es menor al costo de una canasta básica de

consumo. Asimismo, la población en extrema pobreza alcanza a 3´755,466


68

habitantes (13.7% de la población nacional) e incluye a las familias cuyo gasto per-

cápita es inferior al valor de una canasta básica de alimentos.

La Región de Lambayeque, tiene 451,824 habitantes pobres (40.6% de la

población Regional) y 77,901 habitantes en condiciones de extrema pobreza o

miseria (7.0% de la población Regional).

En la Provincia de Ferreñafe 52,878 y 18,267 habitantes son pobres y pobres

extremos que corresponden a 55% y 19%, así mismo los distritos con mayor índice

de pobreza son los Distritos de Cañaris e Incahuasi con 91.7% y 88.1%

respectivamente.

Cuadro N°29: Niveles de Pobreza y Extrema Pobreza, según censo 2007.

País/ Departamento / Provincia / Distrito

Población Pobreza

Total %

Pobreza Extrema

%

Perú 27´412,157 10´772.978 39.3 3´755,466 13.7

Lambayeque 1´112,868 451,824 40.6 77,901 7.0

Prov. Ferreñafe 96,142 52,878 55.0 18,267 19.0

Ferreñafe 32,665 11,367 34.8 1,568 4.8

Cañaris 13,038 11,956 91.7 7,275 55.8

Incahuasi 14,230 12,537 88.1 6,660 46.8

Manuel A. M. Muro 4,083 1,788 43.8 196 4.8

Pítipo 20,080 9,197 45.8 1,446 7.2

Pueblo Nuevo 12,046 5,951 49.4 1,072 8.9

Fuente: INEI Perú-Provincias y Distritos, Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Elaboración: Lic. Elena Castañeda, Consultora responsable.

b) Indicadores de pobreza, según FONCODES.

El Mapa de Pobreza de FONCODES es un instrumento de focalización, que tiene

como propósito optimizar o racionalizar el gasto, permitiendo identificar los ámbitos

geográficos que concentran la población mas pobre en términos de mayores

carencias de servicios básicos y mayor vulnerabilidad a la pobreza.

Esta identificación geográfica, permite a la institución determinar en donde es

necesario invertir mayores recursos, con el financiamiento de proyectos de

inversión publica de alcance local, para contribuir con la reducción de la pobreza.


69

Indicadores utilizados:

Carencias:

Tasa de población carente de agua potable.

Tasa de población carente de desagüe/letrinas.

Tasa de población carente de electrificación por red pública.

Vulnerabilidad

Tasa de mujeres de 15 a mas años analfabetas

Proporción de niños de 0-12 años

Tasa de desnutrición de niños de 6-9 años

Cuadro N°30: Mapa de Pobreza de FONCODES 2006. Indicadores actualizados con el Censo del 2007

Distrito Población

2007

% Poblac.

rural

Quintil 1/

% Poblac.

sin agua

% Poblac. sin

desag/letr.

% Poblac. sin

electricidad

% Mujeres analfabetas

% niños 0-12 años

Tasa desnutric. Niños 6-9

años

Índice de Desarrollo Humano

Ferreñafe 32,665 3% 3 16% 6% 18% 7% 25% 13% 0.6409

Cañaris 13,038 98% 1 65% 58% 97% 57% 43% 62% 0.4829

Incahuasi 14,230 92% 1 71% 47% 83% 50% 39% 65% 0.4801

Manuel A. M. Muro

4,083 64% 2 18% 5% 60% 13% 26% 20% 0.5981

Pítipo 20,080 71% 2 7% 9% 43% 19% 29% 17% 0.5924

Pueblo Nuevo

12,046 8% 3 17% 6% 23% 8% 28% 18% 0.6189

1/: Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobre Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Población y Vivienda del 2007 - INEI, Censo de Talla Escolar del 2005 - MINEDU, Informe del Desarrollo Humano 2006 – PNUD.

2.3. ASPECTO ECONÓMICO – PRODUCTIVO

2.3.1. Población Económicamente Activa (PEA)

Se denomina Población Económicamente Activa (PEA) a las personas en capacidad

de trabajar y producir, sean estas varones o mujeres. Según el Censo 2007 del INEI

en esta condición se encuentran los que tienen entre los 6 y 64 años de edad,

considerado como el intervalo de edad propicio para trabajar.


70

Cuadro N°31: PEA Ocupada y PEA Desocupada, según distritos

Distrito

Hombre Mujer

PEA Ocupada

PEA Desocupada

No PEA PEA

Ocupada PEA

Desocupada No PEA

Cañaris 2,362 48 2,849 600 10 4,516

Ferreñafe 7,045 634 6,310 3,201 276 11,581

Incahuasi 2,531 164 2,894 1,482 7 4,650

Manuel M. Muro 1,098 22 746 179 6 1,533

Pítipo 4,996 349 3,635 997 83 7,370

Pueblo Nuevo 2,571 410 2,186 893 130 4,391


Los distritos de Pítipo, Incahuasi y Cañaris presentan una PEA agrícola, en los distritos

de Ferreñafe y Pueblo Nuevo por ser mayoritariamente urbanos la PEA predominante

se concentra en el sector servicios. El caso del distrito de Mesones Muro la PEA está

conformada, por su cercanía a la capital de provincia tanto agrícola como de servicios.

Los distritos de la zona andina de la provincia los que menor PEA asalariada muestran

en la medida que son los mismos propietarios los que trabajan en las labores agrícolas

en sus pequeñas parcelas que poseen. Caso contrario se observa en los distritos de la

zona costera donde se observa que para el desarrollo de las actividades económicas

(agrícola o de servicios) se utiliza mano de obra asalariada.

Cuadro N°32: Población Económicamente Activa, según sector y retribución económica

Distrito % PEA Agrícola

% PEA Servicios

% PEA Asalariada

Ferreñafe 38 50 57

Cañaris 94 5 7

Incahuasi 91 8 10

Pítipo 81 15 57

Mesones Muro 50 38 63

Pueblo Nuevo 52 24 64


2.3.2. Dinámica económica.

Las principales actividades económicas generadoras de ingresos para la población de

la provincia de Ferreñafe, son aquellas donde la calificación del trabajo no es una


71

limitación para su incorporación, así tenemos que los principales rubros de ocupación

laboral en la provincia, según el censo del 2007 son: trabajo no calificado: servicios,

peón, vendedor ambulante y afines, agricultura: trabajo agropecuario y pesquero,

trabajo de servicio personal, vendedor de comercio y mercado y obreros de empresas

de transformación.

Según la zona de residencia o la cercanía a ciudades mayormente urbanas, la

población se dedica principalmente a actividades de servicios y en zonas netamente

rurales su población se dedica a actividades agrícolas y pecuarias.

Cuadro N°33: Población ocupada, según actividades económicas

Ocupación Principal Total Grandes Grupos de Edad

6 - 14 15 - 29 30 - 44 45 - 64 65 a +

Provincia Ferreñafe 30094 714 9762 10354 7679 1585

Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.pub.y emp. 33 1 10 20 2

Profes., científicos e intelectuales 2072 509 959 579 25

Técnicos de nivel medio y trab.asimilados 862 1 269 364 214 14

Jefes y empleados de oficina 611 204 251 155 1

Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo. 2695 45 754 1054 707 135

Agricult.trabaj. calif. agrop. y pesqueros 4621 7 716 1605 1673 620

Obreros y oper.minas, cant.,ind.manuf. y otros 1462 27 547 430 389 69

Obreros construc., conf., papel, fab., instr. 2267 4 757 880 570 56

Trabaj. no calif.serv.,peon, vend,amb.,y afines 12451 564 4701 3868 2777 541

Otra 174 19 109 45 1

Ocupación no especificada 707 11 236 241 174 45

Desocupado 2139 55 1049 583 376 76


2.3.3. Actividad agropecuaria.

La economía de la Provincia de Ferreñafe, se basa principalmente en el desarrollo de

la actividad agropecuaria.

Según los sub espacios geográficos que se diferencian en la provincia encontramos

diferentes cultivos de los cuales la producción de los distritos de la Zona Costera

(Ferreñafe, Pítipo, Pueblo Nuevo y Manuel M. Muro) se orientan al mercado, mientras

que la producción de los distritos de la zona andina (Incahuasi y Cañaris) es una

producción principalmente para autoconsumo o para el intercambio con otros

productos dentro de los mercados locales.


72

Según la información de la Agencia Agraria de la Provincia de Ferreñafe la campaña

2009 – 2010 se sembraron 37,214, siendo los cultivos transitorios preponderantes el

arroz con el 45% del total del área, seguido del maíz amarillo y en menor medida la

caña de azúcar.

Los otros cultivos importantes tenemos haba, olluco, fríjol seco, arveja, trigo, cebada y

cebolla, predominando los cultivos andinos que representan alrededor de 3,800 has.

Cuadro N° 34: Área cultivada y producción obtenida. Campaña 2009 – 2010

Cultivo Hectáreas Producción Tm/ha

Arroz cascara 14,618 133,023.8

Cebada grano 535 401.25

Maíz amarillo duro 4,250 26,775

Maíz amilaceo 2,005 2,006.4

Trigo 1,650 1,237.5

Cebolla de cabeza 219 5,475

Camote 1,445 7,225

Olluco 345 379.50

Papa 845 4,225

Yuca 795 5,565

Algodón 416 -

Pallar bb 1,030 1,081.5

Frijol Bayo 1,605 883

Haba grano seco 410 2,665

Frijol caupi 176 193.6

Arbeja grano verde 420 798

Arbeja grano seco 810 567

Maíz choclo 3,089 15445

Caña Azúcar 2,589 -

Total 37,214

Fuente: Agencia Agraria Ferreñafe 2010.

La actividad pecuaria en la provincia de Ferreñafe, que tiene importante influencia en

la economía de la población es la crianza de ganado vacuno, para la producción de

doble propósito, leche y carne. Se cuenta con un total 8,506 cabezas, con una

producción de leche diaria de 18,151 litros.

Cabe indicar que este tipo de ganadería se desarrolla de manera extensiva, con un

mínimo nivel de manejo técnico en los distritos de la zona costera de la provincia y con

mayor conocimiento empírico en los distritos de la zona andina de Ferreñafe.


73

Cuadro N°35: Población de ganado vacuno, según distrito

Distrito Total cabezas Vacas en

producción Producción

diaria

Ferreñafe 577 167 2,631

Pueblo Nuevo 319 96 1,711

Manuel Mesones Muro 1,163 376 5,073

Pítipo 2,305 603 7,936

Incahuasi 1,742 443 2,676

Cañaris 2,400 500 1,800

Total 8,506 2,185 18,151

Fuente: Agencia Agraria Ferreñafe – 2010

2.3.4. Ejes productivos:

Considerando, la ubicación geográfica de la provincia, se observan tres ejes de

productivos importantes:

a) Eje Chiñama – Motupe – Chiclayo.-

La producción en la zona de Chiñama (Distrito de Cañaris) el cultivo con mayor

impacto económico es el café, seguido de los productos andinos que son de

autoconsumo. La relación comercial de esta parte de la Provincia de Ferreñafe se

realiza con intermediarios comerciales del Distrito de Motupe y de la ciudad de

Chiclayo.

Los cultivos de mayor importancia son: maíz trigo, le siguen el café, papa y

cebadas, la mayor parte de estos cultivos son de autoconsumo. El café es el

cultivo que se comercializa en la zona, es de tipo orgánico, cualidad que

comparten la mayor parte de cultivos locales.

La ganadería en la zona cumple roles de ahorro por lo general se venden ovinos,

caprinos, vacunos y cuyes en épocas donde se requieren mayores recursos

económicos (actividades escolares, ferias locales, entre otros). La productividad es

baja en los cultivos y no forma parte de las expectativas de los productores ya que

la actividad misma es de subsistencia.

b) Eje Kañaris – Hualapampa – Pucará.-

La producción en este caso es vendida en los distritos que forman parte de la

provincia de Jaén, región Cajamarca. En Hualapampa se reúnen los comerciantes

mayoristas provenientes de estas zonas, que compran la producción cercana,

otros puntos de venta son el puente San Lorenzo (Pucara) que es el punto de

entrada, en ella es vendida los frutales, ganado y productos diversos de la zona.


74

Todo el eje comercial de la zona deriva en el distrito de Pucara, donde los

comerciantes llevan el producto a Jaén o finalmente es comercializado en Motupe

y Chiclayo.

Los cultivos de Cañaris predominantes en la parte baja son el arroz, le siguen la

naranja, chirimoya, café en la parte montañosa y en la zona alta el trigo y la

cebada; el 20% de producción es vendida en los puntos antes señalados

(básicamente café y frutales), la ganadería, es una actividad esporádica con fines

de ahorro, como en Chiñama.

En ambos ejes mencionados, los cultivos se producen una vez al año, cuando

hay lluvias; excepto los frutales de producción permanente o el café, los demás

siguen un ciclo temporal de cada 6 meses del año.

c) Eje Ferreñafe – Incahuasi.-

Este eje productivo de la provincia se caracteriza por integrar a 04 distritos

costeros (Ferreñafe, Pueblo Nuevo, Pítipo y Mesones Muro) con un distrito de la

zona andina que es Incahuasi y con el cual si existen diferencias en cuanto a la

producción agropecuaria.

Los principales productos agrícolas de los distritos costeros son el arroz, caña de

azúcar y en menor escala el algodón, así como productos de pan llevar sembrado

en la campaña chica. En estos distritos también se observa un incremento de la

actividad ganadera de doble propósito. La producción en estos distritos se orienta

en su mayoría al mercado.

Situación diferente al distrito de Incahuasi, donde el cultivo más importante es el

trigo, seguido de la alverja, la papa y maíz. El 40% de la producción es vendida y

el 2% es intercambiando como trueque, el saldo de 58% es autoconsumo. La

relación comercial de este distrito se realiza con la ciudad de Ferreñafe.

2.3.5. Integración territorial.

El acceso a la provincia de Ferreñafe desde Lima es por la carretera Panamericana

Norte en un tiempo aproximado de 12 horas en ómnibus, hasta Chiclayo y desde aquí,

a la ciudad de Ferreñafe se llega en 20’. Es preciso indicar que la infraestructura

existente solo permite una relativa articulación e integración entre los 05 distritos

puesto que no existe vía directa de acceso al distrito de Cañaris.


75

La integración provincial es un problema serio, actualmente solo se tiene asfaltada la

vía Chiclayo – Ferreñafe y de aquí a Pítipo, hasta la altura de Batangrande, más

adelante las carreteras son afirmadas, igual sucede con la carretera de penetración a

Chiñama, a Cañaris y a Incahuasi, cuyo estado es malo y en muchos casos ni siquiera

tienen afirmado, en distritos como Pítipo las redes de carreteras vecinales no tienen

mantenimiento y la mita no tiene afirmado, igual sucede con los demás distritos rurales

de la Provincia de Ferreñafe, que cuentan sólo con trochas carrozables. En el caso de

Cañaris esta trocha se hace inaccesible en temporadas de lluvia, interrumpiendo toda

comunicación e integración y frenando el desarrollo productivo.

Las características del espacio físico y el relieve del departamento han tenido la

influencia determinante en el desarrollo vial. Así tenemos:

En el sub espacio costero los terrenos llanos y pampas ubicados en el norte de la

Provincia de Lambayeque y sur de la Provincia de Chiclayo han facilitado la

construcción de carreteras adecuadas, lo cual ha propiciado que este espacio se

constituya en el eje más dinámico de la región, concentrado más del 90% del

movimiento económico regional, mientras que en el sub-espacio andino y el oriental

ubicados en los distritos de Cañaris e Incahuasi, la infraestructura vial a constituido un

desafío difícil de superar, existiendo zonas que no han podido ser integradas

plenamente al resto de la Provincia de Ferreñafe y al Departamento como

consecuencia de la topografía accidentada, que exige la inversión de elevados costos.

Esta situación ha ocasionado la marginalidad de esta zona, con una economía de

autoconsumo, indicándose que las vías de comunicación existentes en su mayoría son

trochas y se encuentran en mal estado de transitabilidad.

Ante esta problemática y de acuerdo al Plan Vial Provincial Participativo de Ferreñafe

2008 – 2017 se han llegado a definir 49 caminos priorizados a rehabilitar por un total

de 585.01 Km, cuya inversión asciende a S/. 40,851,482.30 nuevos soles, para ser

ejecutada los próximos 10 años.

Sin embargo, en la priorización de las inversiones para el desarrollo vial de la provincia

se definieron 5 caminos, cuya inversión asciende a S/. 6,950,595.00 nuevos soles,

siendo asumida esta primera etapa de inversiones por Provias Descentralizado.

Siendo compromiso de la municipalidad provincia y distrital correspondiente asumir el

costo de las labores de mantenimiento rutinario de estos caminos una vez realizada la

rehabilitación correspondiente,


76

Posteriormente la municipalidad provincial y distritales a través del funcionamiento del

Instituto Vial Provincial gestionarán la continuidad de las inversiones de acuerdo al

Plan Vial provincial mediante las relaciones con organismos nacionales e

internacionales competentes.

Cuadro N°35: Priorización de Inversión en desarrollo vial de la provincia de Ferreñafe

Distrito Camino Longitud

(km) Prioridad general

Prioridad Inversión

Incahuasi C.P. Uyurpampa – C.P. Andamarca 18.95 38 1

Cañaris Pte. San Lorenzo – Cruce Nampashga 18.43 40 2

Cañaris C.P. La Laguna – C.P. Seg Seg 29.50 37 3

Incahuasi Pte. Sangana- Inkahuasi 46.00 36 4

Manuel Muro Ferreñafe – C.P. Mamape 5.00 39 5

Fuente: Plan Vial Provincial participativo 2008 – 2017 Elaboración. Equipo INICAM – Proceso Presupuesto Participativo 2012

2.3.6. Integración económica y territorial: Chiclayo, Picsi, Ferreñafe, Pitio,

Batangrande, Incahuasi, Cañaris. Hacia Pucará.

Este eje es importante para los distritos de la provincia de Ferreñafe, porque los

integra y conecta con los diferentes mercados regionales, propiciando el desarrollo

socio económico de la zona.

Se puede distinguir dos sub ejes: i) Chiclayo - Ferreñafe – Batangrande - Mayascong y

ii) Mayascón - Incahuasi – Cañaris; conectado al nodo extra Regional distrito de

Pucara de la Provincia de Jaén en la Región Cajamarca.

El eje se haya servido por la vía departamental LA-102 Emp. PE-06 A (Chiclayo) -

Picsi - Ferreñafe - Pítipo - La Zaranda - Tambo Real - Batangrande - El Papayo -

Mochumí Viejo - Laquipampa - Moyán - Riopampa - Higuerón - Uyurpampa -

Marayhuaca - Congacha - Mamagpampa - Cañaris - Pandachi - Huacapampa - L.D.

Cajamarca). Con una extensión de 224.4 km., se constituye en la vía más extensa la

cual pasa por las tres provincias que conforman el departamento de Lambayeque,

especialmente por la zona andina y las Áreas Naturales Protegidas del Bosque de

Pómac y Zona Reservada de Laquipampa de la provincia de Ferreñafe, los Distrito de

Cañaris de trayectoria longitudinal.


77

a) Sub Eje Chiclayo - Ferreñafe – Batangrande – Mayascong. Zona de desarrollo

medio.

Esta zona constituye un espacio con relativo dinamismo por cuanto su desarrollo

está basado en actividades productivas relacionadas a la producción agrícola,

siendo el principal cultivo el arroz y caña de azúcar, actividades agroindustriales y

servicios turísticos de mucha importancia.

Chiclayo se constituye en el principal y más importante centro administrativo,

financiero, comercial, servicios y acopio de principales productos. Por otro lado, en

el principal eje de apoyo a las actividades productivas (semilla, fertilizantes,

maquinaria e insumos básicos para la producción); Ferreñafe y Batangrande

constituye un centro de acopio y de servicios para el área rural, cuyas relaciones

económicas son complementarias entre sí.

Este sub eje se encuentra servido por la carretera departamental LA-102 Chiclayo

– Picsi – Ferreñafe – Pítipo – La Zaranda – Batangrande – Mayascong que tiene

una longitud aproximada de 63,17 km.

b) Sub Eje Mayascong – Incahuasi - Cañaris – Pucará. Zona Marginal.

El área de influencia de este sub eje constituye una zona marginal y

deficientemente vinculada al resto del departamento, su desarrollo económico gira

en torno a la producción para autoconsumo, siendo su principal actividad la

agricultura ancestral, mayormente en secano.

Los principales productos que se cultivan son la papa, trigo, cebada olluco,

menestras, etc., indicándose que en la actualidad se viene cultivando el café

ecológico en la zona de Cañaris, y los hongos en la zona de Marayhuaca en

Incahuasi, productos de requerimiento a nivel internacional.

En la actualidad se viene realizando los trabajos de exploración de recursos

minerales metálicos existentes en la zona de Cañariaco (Cañaris) con reservas ya

mencionadas de 380 millones de Tn; lo que asegura un aumento en el tránsito

vehicular de pasajeros como de mercancías hacia esta zona.

Este sub eje se conecta mediante la carretera departamental LA-102 y LA-103 y un

importante tramo viene de PE-1NJ Emp. Motupe como vía Regional LA-100 hasta


78

Corral de Piedra y Colaya, estos ejes son de penetración Costa - Sierra,

iniciándose en Mayascong en la región costa y finaliza en el distrito de Cañaris.

2.4. ASPECTO INSTITUCIONAL – ORGANIZACIONAL

2.4.1. Los Gobiernos Locales de la Provincia de Ferreñafe

El contexto político institucional comprende el marco normativo para cumplir las

atribuciones municipales definidas por la legislación de la Ley Orgánica de

Municipalidades (2003) y la Ley de Tributación (D.L 776).

Las Municipalidades Distritales de la Provincia de Ferreñafe deben tener en cuenta

que son entidades promotoras de desarrollo local, para los cuales deben contar con

instrumentos de gestión: Plan de Desarrollo Concertado, Planes Estratégicos, Plan de

Desarrollo Urbano o Plan Director, Esquema de Zonificación de áreas urbanas, Plan

de Desarrollo Rural, Plan Vial, Plan de Gestión Ambiental que permitan dinamizar

procesos que se reflejen en la atención a la ciudadanía.

En la Provincia de Ferreñafe, respecto a esta realidad, las municipalidades sólo

cuentan con Plan de Desarrollo Municipal Concertado. Como podemos evidenciar

existe una carencia de instrumentos de gestión dentro de las municipalidades, lo que

implica no solo una falta de orientación para administrar y lograr el desarrollo local,

sino también limitaciones por parte de los funcionarios para formular y ejecutar dichos

planes.

2.4.2. Instituciones y organizaciones locales

Las organizaciones e instituciones locales sirven de papel fundamental en la dinámica

social, debido a que actúan de forma intermediaria en la relación que sostienen las

autoridades y ciudadanos. Entre ellas podemos mencionar:

- Gobernación de Ferreñafe.

- UGEL Ferreñafe

- Red de Salud Ferreñafe

- Agencia Agraria Ferreñafe

- Comisión de Regantes Ferreñafe.

- Comisaría


79

- Institutos Superiores

- Mesa de la concertación de la pobreza.

- Estación Experimental Vista Florida - INIA.

2.4.3. Comedores populares

Los comedores populares son organizaciones sociales de base, mayoritariamente

están integrados por mujeres y objetivo es la preparación de alimentos. Su tarea

principal es proveer una alimentación sana a la población vulnerable en condiciones

de pobreza y extrema pobreza con un bajo costo por ración.

Según los datos del Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU) dentro de la

jurisdicción Provincial de Ferreñafe encontramos un total de 76 comedores populares,

los que benefician por lo menos a 2,900 pobladores de la Provincia.

En los comedores se pueden preparar alimentos extras aumentando la lista de

beneficiarios a un costo módico lo que está permitido por ley.

2.4.4. Comités de programa del Vaso de Leche (PVL).

Es un programa social que provee apoyo alimentario a través de la entrega de

raciones diarias para sectores menos favorecidos entre ellos: Infantes de 0 a 6 años,

Niños de 7 a 13 años, madres gestantes, madres lactantes, personas con TBC, adulto

mayor, personas con discapacidad y otros casos sociales. En Ferreñafe contamos con

un total de 256 comités de Vaso de Leche, los cuales integran a 17,316 beneficiarios.


80

CAPÍTULO III:

PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO PARA EL

DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE

FERREÑAFE

5.1. VISIÓN DE DESARROLLO AL 2021

La identificación de la Visión de desarrollo corresponde al proceso de actualización del

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Ferreñafe iniciado en febrero de

2012 a partir de la reflexión de la sociedad civil, respecto a la problemática existente.

VISIÓN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE

FERREÑAFE AL 2021

Ferreñafe signo histórico de la cultura Sicán, es una Provincia

moderna, organizada, que ha elevado su nivel social, económico,

político y cultural con un medio ambiente sostenible; que brinda a

la población ferreñafana servicios de educación y salud de calidad

con prevención de conflictos y seguridad ciudadana; cuya

economía está basada en la competitividad agropecuaria,

agroindustrial y turística. Sus autoridades y población fortalecida,

participan concertadamente en la construcción de un Ferreñafe

articulado con sus distritos y la región, con inclusión social

respetando la equidad de género y promoviendo la igualdad de

oportunidades con eficiencia, eficacia, confianza y transparencia.


81

5.2. EJES DE DESARROLLO

Definidos como las áreas, o campos de actuación, temas claves o dimensiones

prioritarias que se identifican en la visión, sobre las cuales se plantea trabajar de

manera sistemática. En estos campos de actuación se deben concentrar los esfuerzos

institucionales e individuales y se organizarán las acciones, planes, programas,

proyectos y actividades de corto, mediano y largo plazo, en concordancia con los

objetivos establecidos en cada uno de ellos.

1. Desarrollo Social

2. Desarrollo Económico

3. Desarrollo Territorial – Ambiental

4. Desarrollo Institucional – Organizacional

5.3. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

Sobre la base de los ejes de desarrollo se han logrado construir los lineamientos

estratégicos que se derivan de cada eje:

1. Desarrollo Social:

- Servicios básicos,

- Educación,

- Salud

- Cultura

- Seguridad ciudadana.

2. Desarrollo Económico:

- Desarrollo agropecuario

- Turístico

- Competitividad y emprendimiento local.

3. Desarrollo Territorial – Ambiental:

- Gestión vial

- Gestión territorial (OT, ZEE)

- Recursos naturales

- Riesgos y vulnerabilidad.


82

4. Desarrollo Institucional – Organizacional:

- Sociedad Civil

- Municipio y Organizaciones.

5.4. ANÁLISIS ESTRATÉGICO

El análisis estratégico distingue dos tipos de elementos: internos y externos.

Entre los elementos internos figuran las fortalezas y las debilidades de la sociedad y

de los diversos sectores de la provincia. Los elementos externos son las

oportunidades y amenazas, que por su carácter son situaciones no controladas por el

gobierno local y la sociedad civil de la provincia.

El análisis estratégico se realizó sobre los principales factores y aspectos internos, así

como de los factores y aspectos del entorno que influyen para alcanzar el objetivo de

desarrollo de la provincia. El taller de planificación estratégica sirvió para este fin, los

resultados de éste análisis de acuerdo a los ejes de desarrollo se detallan a

continuación:

1. EJE 1: DESARROLLO SOCIAL (Educación, salud, cultura, seguridad ciudadana y otros)

Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas

- Mayor acceso a servicios básicos (Agua potable, alcantarillado y electrificación).

- Existencia de infraestructura educativa, cultural, deportiva y de salud.

- Cuenta con profesionales de la educación y de la salud capacitado.

- Existencia de las JASS. - Existencia de vías de

comunicación interprovincial y regional.

- Existencia de servicio de transporte urbano e interurbano.

- Presencia de medios de comunicación y difusión local.

- Existencia del Concejo de Seguridad Ciudadana.

- Deficiente prestación de servicio de agua, alcantarillado y electrificación.

- Antigüedad del sistema de alcantarillado.

- Escaso recurso humano y tecnológico.

- Escaso compromiso profesional.

- Presencia de desnutrición y pobreza.

- Deterioradas Vías de comunicación

- Inseguridad Ciudadana. - Limitado apoyo al deporte. - Limitada promoción de ferias

educativas. - Necesidad de implementar la

biblioteca municipal. - Inadecuado tratamiento del

agua. - Inadecuado tratamiento de

residuos sólidos. - Escaso compromiso de

autoridades para puesta en marcha de un Plan de Seguridad Ciudadana.

- Analfabetismo.

- Trasferencias y Fondos concursables con Recursos Estatales y Privados para proyectos orientados a satisfacer necesidades básicas (Agua Potable, Alcantarillado, Electrificación, Salud, Educación y Turismo).

- Transferencia económica del Gobierno Central por las metas cumplidas (Plan de Modernización, Plan de Incentivo, y otros).

- Presencia de organismos de apoyo para el desarrollo local (ONG´s, Colegios Profesionales, Autoridad Local de Cuenca Hidrográfica Chancay Lambayeque, Gobierno Regional, INIA)

- Posibilidad de establecer convenios y alianzas estratégicas interinstitucionales.

- Presencia de Programas Sociales.

- Avance tecnológico. - Existencia del SIS.

- Presencia del Fenómeno del Niño que puede ocasionar el colapso de los servicios de agua potable, alcantarillado, electrificación, salud y educación.

- Poco aprovechamiento de las transferencias presupuestales.

- Recorte presupuestal al Gobierno Local (FONCOMUN).


2. EJE 2: DESARROLLO ECONÓMICO (Desarrollo agropecuario, turístico, competitividad y emprendimiento local).


- Estratégica ubicación para el comercio.

- Potencial Económico a partir de la producción agrícola / agro exportación.

- Abundante producción arroz y culticos de pan llevar.

- Tierras productivas para la agricultura, pastos y forrajes para ganado.

- Presencia del INIA. - Identidad cultural. - Patrimonio arqueológico

(Museo Sicán). - Potencial turístico (Bosques de

Pomac, Reserva de Laquipampa).

- Potencial gastronómico. - Personal calificado en

artesanía. - Presencia de microempresas. - Mano de obra técnica y

calificada

- Ausencia de la innovación y renovación de cultivos.

- Agricultura deficiente - Carencia de obras hidráulicas

para contar con recursos hídricos en el momento oportuno Necesidad de asesoramiento técnico.

- Mano de obra técnica y calificada no es aprovechada.

- Limitado ejercicio de la actividad ganadera.

- Escaso acceso a crédito. - Deficiente comunicación entre

empresarios, autoridad provincial, distrital y sociedad civil.

- Depredación de monumentos arqueológicos.

- Carencia de promoción de ferias comerciales y artesanales.

- Limitados centros y talleres artesanales, empresariales y agropecuarios.

- Entidades del Estado con iniciativa de apoyo al turismo (Unidad Ejecutora Naylam)

- Financiamiento crediticio para MYPES.

- Apoyo de entidades de cooperación internacional.

- Demanda de productos agropecuarios de la zona al mercado nacional e internacional

- Tratados de Libre Comercio que facilitar la exportación de cultivos alternativos (alcachofa, ají páprika, espárragos, etc.)

- Venta de los productos en los mercados nacionales e internacionales.

- Permite ingresos económicos y de alimentación a los habitantes de la provincia.

- Escasa atención del Gobierno Nacional a la agricultura

- Altas tasas tributarias - Presencia de la crisis

económica.


3. EJE 3: DESARROLLO TERRITORIAL – AMBIENTAL (Gestión territorial, RRNN, riesgos y vulnerabilidad)


- Diversos Recursos Naturales para su explotación.

- Favorable ubicación agro ecológica

- Existencia de recursos hídricos para la agricultura.

- Existencia de Reserva Ecológica Laquipampa (Incahuasi)

- Existencia del Bosque de Pómac (Pítipo).

- Existencia de canteras (Mesones Muro) y minas (Cañaris) para su explotación.

- Algunas carreteras rehabilitadas.

- Potencial agroindustrial (Hongos) en Marayhuaca – Incahuasi.

- Desconocimiento de técnicas adecuadas en manejo y conservación de recursos naturales.

- Deterioro del Bosque de Pómac. - Práctica de tala y caza

indiscriminada. - Contaminación a causa de la quema

de caña de industrias azucareras cercanas.

- Contaminación del medio ambiente por presencia de basurales.

- Inexistencia de relleno sanitario - Invasión de zonas protegidas. - No segregación de residuos sólidos. - Uso indiscriminado de

agroquímicos. - Escasas áreas verdes. - Resistencia a tipo de cambio de

cultivo. - Redes de alcantarillados obsoletas. - Incumplimiento de Programa de

Manejo Ambiental (PAMA). - Crecimiento urbano y rural

desordenado. - Necesidad de contar con planes

operativos de gestión de riesgos ante desastres.

- Ausencia de la innovación y renovación de cultivos.

- Agricultura deficiente.

- Financiamiento del Gobierno Central de Proyecto integral de Residuos Sólidos.

- Financiamiento del Gobierno Central de Proyecto de Relleno Sanitario.

- Financiamiento de PIP de Mejoramiento y Ampliación de Redes de Alcantarillado en Ferreñafe.

- Financiamientos internacionales para proyectos ambientales.

- Presencia del Fenómeno del Niño destruye la infraestructura socio económica por las inundaciones.

- Presencia de plagas a los cultivos que ocasionan enfermedades.

- Deterioro del Medio Ambiente.

- Presencia de sequías que limitan el desarrollo de la agricultura.

- Cambios climáticos. - Ambigüedad en normativa

ambiental.


4. EJE 4: DESARROLLO INSTITUCIONAL – ORGANIZACIONAL (Sociedad Civil, municipio y organizaciones)


- Disponibilidad de sociedad civil para participar en la elaboración del PDC y otros instrumentos de gestión.

- Personal capacitado en algunas municipalidades de acuerdo a temas específicos.

- Presencia de ONGS locales (De mujeres)

- Presencia de comités de seguridad ciudadana y serenazgo.

- Presencia de promotores de salud

- Sociedad Organizada y Organizaciones de Base (Juntas vecinales, asociaciones de jubilados, universitarios), que participan con autoridades locales.

- Existencia de bibliotecas en algunos distritos.

- Presencia de Profesionales, técnicos e intelectuales en los distritos y provincia.

- Presencia de jóvenes líderes. - Población joven disponible al

trabajo. - Existencia de programas de

asistencia social (vaso de leche).

- Inseguridad Ciudadana.

- Población en situación de pobreza con desocupación, desnutrición y enfermedades.

- Indiferencia por la problemática local.

- Población paternalista y con necesidad de reforzar valores ciudadanos.

- Analfabetismo.

- Presencia de problemas sociales (alcoholismo, drogadicción, prostitución, delincuencia, etc.)

- Desocupación laboral.

- Bajo presupuesto municipal.

- Bajo nivel de recaudación y poca cultura de pago.

- Limitada promoción de ferias educativas.

- Gobiernos locales incumplen acuerdos suscritos con la sociedad civil.

- Escasas instituciones sólidas. - Escasa infraestructura de las

instituciones públicas.

- Transferencia económica del Gobierno Central por las metas cumplidas (Plan de Modernización, Plan de Incentivo, y otros).

- Presencia de Programas Sociales.

- Presencia de organismos de apoyo para el desarrollo local (ONG´s, Colegios Profesionales, Autoridad Local de Cuenca Hidrográfica Chancay Lambayeque, Gobierno Regional, INIA)

- Establecimiento de convenios con otras municipalidades nacionales e internacionales.

- Existencia de normas que promueven la participación ciudadana y acceso a la información.

-

- Indiferencia de las instituciones públicas y privadas por la problemática local.

- Proselitismo político.

- Escasa transparencia en los Gobiernos Locales.

- Centralismo limita gestiones del desarrollo local.

- Recorte presupuestal al gobierno local (FONCOMUN).

5.5. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Entendidos como las prioridades o propósitos que orientan las acciones identificadas

para cada eje. Establecen las pautas para realizar una secuencia de acciones. En el

Plan de Desarrollo Concertado, se han establecido cuatro (4) objetivos estratégicos.

1. Lograr que toda la población de la provincia de Ferreñafe tenga acceso a

servicios básicos de calidad.

2. Generar desarrollo económico – productivo competitivo y sostenible en la

provincia de Ferreñafe.

3. Promover el desarrollo territorial articulado con la promoción y conservación del

medio ambiente.

4. Fomentar una activa participación de la población organizada para fortalecer la

institucionalidad local.

5.6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS

Objetivo Estratégico I: Lograr que toda la población de la provincia de Ferreñafe tenga acceso a servicios básicos de calidad.

Objetivos Estratégicos Específicos: 1. Lograr una mayor calidad y cobertura de la educación, salud y de los programas

sociales, especialmente en los estratos y segmentos poblacionales excluidos y de menores ingresos.

2. Desarrollar las expresiones culturales, deportivas y recreativas de la población a través de la promoción de sus beneficios y de la ampliación y mejora de la capacidad y calidad de su infraestructura y equipamiento.

3. Lograr un ambiente y sensación de seguridad ciudadana a través de la articulación

y coordinación de políticas y acciones entre los organismos, entidades y la población organizada.

Objetivo Estratégico II: Generar desarrollo económico – productivo competitivo en la provincia de Ferreñafe.

Objetivos Estratégicos Específicos: 1. Incentivar la competitividad a partir de la actividad agropecuaria para su

posicionamiento y liderazgo.

2. Fortalecer el potencial turístico de la provincia a través de la mejora de la


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infraestructura y servicios y el desarrollo de una cultura ciudadana turística.

3. Promover una mayor participación de la inversión privada nacional e internacional a través del diseño de adecuadas políticas municipales.

Objetivo Estratégico III: Promover el desarrollo territorial articulado con la promoción y conservación del medio ambiente.

Objetivos Estratégicos Específicos: 1. Consolidar la delimitación, integración y ordenamiento territorial distrital, y el

saneamiento físico-legal inmobiliario.

2. Promover una cultura de prevención de riesgos y de mejora del a calidad constructiva de las viviendas para reducir sus niveles de vulnerabilidad ante la ocurrencia de fenómenos sísmicos.

3. Reducir los niveles de contaminación ambiental a través del Incremento de las

áreas verdes, un adecuado tratamiento de los residuos sólidos, la ampliación de la cobertura de servicios de Limpieza de calles y locales públicos y la promoción de una cultura ambiental.

4. Reducir los niveles de inseguridad vial a través de la mejora de la articulación y

coordinación de políticas y acciones entre los organismos, entidades y la población organizada.

Objetivo Estratégico IV: Fomentar una activa participación de la población organizada fortaleciendo la institucionalidad local.

Objetivos Estratégicos Específicos: 1. Establecer y consolidar mecanismos e instrumentos de participación ciudadana en

el planeamiento y gestión del desarrollo local.

2. Fortalecer la gestión municipal Provincial a través del mejoramiento de su organización y funciones procedimientos, sistemas, incremento y diversificación de sus recursos y aplicación de mecanismos de transparencia y anticorrupción.

3. Promover y gestionar proyectos y actividades con participación activa de la

población beneficiaria, cuyo financiamiento provenga de fuentes y líneas de cooperación internacional.

5.7. PROYECTOS DE DESARROLLO

Objetivo Estratégico I: Lograr que toda la población de la provincia de Ferreñafe tenga acceso a servicios básicos de calidad.

Objetivos Específicos Proyectos y Actividades

1. Lograr una mayor calidad y cobertura de la educación, salud y de los programas sociales, especialmente en los estratos y segmentos poblacionales excluidos y de menores ingresos.

2. Desarrollar las expresiones culturales,

deportivas y recreativas de la población a través de la promoción de sus beneficios y de la ampliación y mejora de la capacidad y calidad de su infraestructura y equipamiento.

3. Lograr un ambiente y sensación de

seguridad ciudadana a través de la

articulación y coordinación de políticas y

acciones entre los organismos, entidades y

la población organizada.

• Mejoramiento de la infraestructura de saneamiento a nivel urbano. • Construir, ampliar y/o mejorar los sistemas de agua potable y alcantarillado en todo el

sector rural y en sectores donde se de crecimiento poblacional. • Construcción, ampliación y mejoramiento del saneamiento básico del ámbito rural en

base a biodigestores. • Garantizar la operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable para contar

con una buena calidad de agua para los pobladores. • Mejorar y/o ampliar la infraestructura de todos establecimientos de salud y las

instituciones educativas acordes a la demanda del servicio y de mayor nivel. • Mejorar la Implementación de los establecimientos de salud e instituciones educativas

con equipamiento moderno. • Garantizar la operación y mantenimiento de los establecimientos de salud e

instituciones educativas. • Implementar y apoyar los “Botiquines Comunales” en sector rural. • Construcción de locales para implementación de la “Casa de la Cultura” en Ferreñafe

y Distritos. • Construcción y puesta en marcha de “Guardería Municipal Infantil” para niños

menores de 4 años. • Ejecutar proyectos orientados a la reducción de la desnutrición infantil. • Ampliar la cobertura de Seguro Integral de Salud. • Mayor capacitación a los docentes. • Implementar nuevas tecnologías de comunicación TICs en los centros educativos. • Construcción y equipamiento de Biblioteca Virtual Municipal. • Gestionar ante Entidades del Estado y de la Cooperación Internacional la ejecución

de proyectos de agua potable y alcantarillado, educación y salud. • Ampliación, mejoramiento y rehabilitación de infraestructura deportiva. • Instauración de jornadas culturales para el fortalecimiento de la identidad cultural

(Involucramiento de los medios de comunicación formales). • Formulación e implementación del Plan Integral de Seguridad Ciudadana (Gestiones

ante el MININTER).


Objetivo Estratégico II: Generar desarrollo económico – productivo competitivo en la provincia de Ferreñafe.


1. Incentivar la competitividad a partir de la actividad agropecuaria para su posicionamiento y liderazgo.

2. Fortalecer el potencial turístico de

la provincia a través de la mejora de la infraestructura y servicios y el desarrollo de una cultura ciudadana turística.

3. Promover una mayor participación de la inversión privada nacional e internacional a través del diseño de adecuadas políticas municipales.

• Innovación tecnológica en el sector agropecuario. • Mejor uso agrícola de la diversidad de ecosistemas • Mejorar la eficiencia en el uso del agua para la producción. • Creación de parcelas demostrativas de mejoramiento de semillas y ganado. • Implementación de proyectos innovadores a partir del uso de nuevas tecnologías de riego. • Fortalecer capacidades de los productores para que mejoren sus estándares de calidad y se

inserten a nuevos mercados. • Fomentar capacitación y asistencia técnica a los productores en el manejo de tecnologías

orgánicas. • Realizar ferias de agro exportación dándose a conocer los productos de la zona. • Gestionar la inversión pública y promover la inversión privada para generar infraestructura

turística en los distritos. • Promover condiciones adecuadas para generar inversión en infraestructura turística. • Fomentar el Turismo y realizar alianzas estratégicas entre el Sector Público y Privado. • Promover y afianzar programas educativos municipales para construir una adecuada cultura

turística. • Motivar la competitividad y generar sostenibilidad dentro del sector turístico distrital • Fortalecer las capacidades de toda institución involucrada dentro de la actividad turística • Puesta en valor de zonas turísticas (Casetas de información turística, estudio de circuito

turístico). • Restauración del inmueble considerado monumento Histórico CETPRO Rosa Muro de

Barragán. • Construcción de infraestructura para ferias artesanales, agropecuarias, etc. • Construcción de un pasaje artesanal. • Fortalecer la presencia de MYPES para lograr financiamiento crediticio y fomentar la creación de

otras nuevas. • Capacitación a la población joven en carreras técnico productivas y gestión empresarial. • Brindar apoyo a las iniciativas para fortalecer la generación del empleo en zonas rurales,

poniendo especial atención a grupos de mujeres. • Reactivación de Cámara de Comercio y producción.


Objetivo Estratégico III: Promover el desarrollo territorial articulado con la promoción y conservación del medio ambiente.


1. Consolidar la delimitación, integración y ordenamiento territorial distrital, y el saneamiento físico-legal inmobiliario.

2. Promover una cultura de prevención de

riesgos y de mejora del a calidad constructiva de las viviendas para reducir sus niveles de vulnerabilidad ante la ocurrencia de fenómenos sísmicos.

3. Reducir los niveles de contaminación ambiental a través del Incremento de las áreas verdes, un adecuado tratamiento de los residuos sólidos, la ampliación de la cobertura de servicios de Limpieza de calles y locales públicos y la promoción de una cultura ambiental.

4. Reducir los niveles de inseguridad vial a través de la mejora de la articulación y coordinación de políticas y acciones entre los organismos, entidades y la población organizada.

• Ampliación y mejoramiento de la red vial hacia pueblos alejados. • Construcción de carretera Batangrande - Incawasi – Cañaris – Pucará. • Construcción de Carretera Ferreñafe – Punto Cuatro. • Construcción de Vía de Evitamiento. • Construcción de terminal terrestre • Construcción del sistema de drenaje pluvial • Plan de acondicionamiento territorial (ZEE) • Plan Integral de Encausamiento y Defensa Rivereñas, Ríos, Acequias y Drenes. • Plan de Gestión ambiental. • Plan Integral Provincial de Reforestación. • Plan de Gestión de Prevención de Riesgos. • Definir Áreas de Conservación de bosques secos municipales. • Desarrollo de acciones de recuperación y gestión de especies animales y vegetales

amenazadas y hábitats deteriorados. • Incrementar las áreas de forestación y cobertura vegetal. • Impulsar la evaluación y valoración del patrimonio natural con miras a su

aprovechamiento sostenible. • Desarrollo de propuestas educativas, didácticas y contextualizadas para la difusión del

cuidado del medio ambiente y sus recursos naturales. • Construcción e implementación de una planta de tratamiento de residuos sólidos, que

mejore sustantivamente la disposición y eliminación final de los mismos. • Cierre de los botaderos a cielo abierto en cada uno de los distritos. • Mejorar la gestión municipal, incrementando la cobertura, eficiencia y calidad de los

servicios de limpieza pública. • Colocación de contenedores de basura en toda la ciudad. • Desarrollar un programa activo de sensibilización y educación ambiental dirigido a las

familias, población educativa y comunidad en general.


Objetivo Estratégico IV: Fomentar una activa participación de la población organizada fortaleciendo la institucionalidad local.


1. Establecer y consolidar mecanismos e instrumentos de participación ciudadana en el planeamiento y gestión del desarrollo local.

2. Fortalecer la gestión municipal Provincial a

través del mejoramiento de su organización y funciones procedimientos, sistemas, incremento y diversificación de sus recursos y aplicación de mecanismos de transparencia y anticorrupción.

3. Promover y gestionar proyectos y actividades con participación activa de la población beneficiaria, cuyo financiamiento provenga de fuentes y líneas de cooperación internacional.

• Difundir una versión sobre los alcances al Plan Integral de Desarrollo Concertado. • Implementación de instrumentos de gestión • Establecer convenios aprovechando las relaciones interinstitucionales. • Mejorar la asignación y ejecución de los recursos públicos, de acuerdo a las

prioridades consideradas en los Planes de Desarrollo Concertados y los Planes Sectoriales Nacionales

• Promover el fortalecimiento de las instituciones cívicas y vecinales con liderazgo en los municipios distritales.

• Modernizar la administración municipal para un servicio eficiente y efectivo. • Conformar una red institucional interdistrital y alianzas estratégicas. • Incorporar mecanismos de transparencia e información de las acciones que emprende

el gobierno local. • Fortalecimiento de capacidades de las organizaciones sociales de base. • Plan de Gestión de Prevención de Conflictos. • Desarrollar actividades de capacitación a los líderes distritales • Intercambiar experiencias con los representantes de otros distritos con una experiencia

exitosa. • Impulsar programas de educación y comunicación para incentivar valores y ciudadanía. • Incorporar mecanismos democráticos para elegir representantes y plantear

necesidades y propuestas para ser elevadas a la autoridad municipal. • Capacitación y organización de las juntas vecinales. • Promover la participación de las juntas vecinales en la gestión distrital.

CAPÍTULO IV:

ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN

DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

4.1. GESTIÓN DEL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL

El Desarrollo Local constituye un proyecto común que incorpora y combina el

crecimiento económico, la equidad, la mejora socio-cultural, la sustentabilidad

ambiental, la equidad de géneros, la calidad y equilibrio espacial, sustentado por un

proceso de democracia participativa y concertación de los diversos agentes de un

territorio, con el objetivo de elevar la calidad de vida de las personas y las familias de

dicho territorio.

El desarrollo local a nivel de municipios es el espacio básico de encuentro entre

Estado y población para impulsar procesos de desarrollo con participación

democrática y que, salvo excepciones, un conjunto de municipios trabajando en forma

asociada tienen mejores posibilidades para desplegar un desarrollo sustentable.

Para que el proceso de desarrollo local distrital avance realmente es necesaria la

correspondencia con los diversos niveles de gobierno: el Gobierno Central, el

Gobierno Regional y el Gobierno Provincial a través de los Planes de Desarrollo

Concertados que la propia Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, Ley

N°27867, y la ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, exige a estos

estamentos de gobierno.

Ello permitirá que los esfuerzos de la Municipalidad de Ferreñafe para acciones de

planificación conjunta se materialicen en acciones concretas superando los

problemas suscitados en las propias leyes orgánicas, al delimitar funciones en

muchas de las cuales existe duplicidad, por ejemplo en la provisión de servicios

como la electricidad, agua potable y vivienda que no directamente es

responsabilidad de la Municipalidad de Ferreñafe.


94

La noción de lo local está en directa relación con el aspecto global, en este caso

específico, a los tres niveles de gobierno. No se puede ver a Ferreñafe aislada del

conjunto de la Región Lambayeque.

El cumplimiento de la visión y los objetivos estratégicos está en función de la

articulación de estos planes para el desarrollo de las diversas dimensiones del

proceso de desarrollo local como la dimensión social, la económico productiva, la

política, entre otras, que conlleven a superar los altos índices de pobreza existente

en la provincia que crece vertiginosamente tanto en población como en

necesidades.

Para que ello funcione efectivamente y ayude a superar estos problemas generando

una mayor participación de estas instancias de gobierno y los representantes de la

sociedad civil, se requiere la constitución de un organismo de gestión para llevar a

cabo el proceso de desarrollo local que mejore los niveles de calidad de vida de

acuerdo a las características de la región, provincia y distrito.

4.2. SISTEMA PARTICIPATIVO PARA LA GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL

El PDC la Provincia de Ferreñafe requiere para su cumplimiento de la observación de

las siguientes pautas orientadoras:

Una elaboración y ejecución colectiva, entre el Gobierno Local y la sociedad civil a

través de sus representantes, que a la vez sea un proceso de carácter educativo,

debate y consulta, de integración de intereses comunes, de evaluación y

fiscalización de los ciudadanos en su cumplimiento.

Debe permitir el fortalecimiento de la organización y participación ciudadana, a

través de los mecanismos de participación existentes de acuerdo a lo establecido

por la Ley Orgánica de Municipalidades, la Ley de Derechos y Control Ciudadano,

la Ordenanza N°010-2012-CMPF sobre el proceso electoral para elegir a los

miembros del CCLP, tenemos también la Mesa de Concertación para la Lucha

Contra la Pobreza y los organismos vecinales y funcionales y de Distritos que

activan dinámicamente en la Provincia.


95

Establecer mecanismos de cooperación entre Municipalidades, que permitan

fortalecer los niveles del desarrollo local, promoviendo la articulación de intereses

comunes, en este caso específico de las seis municipalidades de Ferreñafe, tanto

en lo referente a la capacidad normativa y de ejecución de obras centrales y

promover el desarrollo de las capacidades humanas.

Focalización de los problemas agudos de la población para permitir atacarlos,

amenguarlos o solucionarlos definitivamente en las zonas críticas de la Provincia.

Aprovechamiento de las potencialidades de la Provincia de Ferreñafe, tanto del

capital social, de las empresas, de las actividades urbanas, suelo y recursos

naturales.

Atacar las criticidades de Ferreñafe, desarrollando una gestión competitiva y

participativa, superando el rol de sólo receptor de poblaciones con serias

limitaciones económicas y un lugar terminal de desperdicios que contaminan

seriamente el territorio.

Fortalecimiento de la Municipalidad como Gobierno Local adoptando una

infraestructura organizativa capaz de articular esfuerzos para el desarrollo local de

la Provincia.

4.3. ESTRATEGIA PARA LA GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL

El CCL será el organismo que conducirá la gestión del proceso de desarrollo local por

ser el organismo que representa a los diversos segmentos de la sociedad civil y que

fue elegido en elecciones democráticas efectuadas durante el presente año 2012.

Además de las funciones que establece la Ley Orgánica de Municipalidades, el CCLP

a través de sus miembros representantes de la sociedad civil, asumirían las funciones

inherentes al proceso de gestión del desarrollo local constituyéndose en el organismo

encargado de la:

Evaluación, seguimiento y monitoreo del PDC.

Elaboración periódica de informes sobre el cumplimiento del PDC

Organización de Talleres de Trabajo para el debate y consulta sobre el

cumplimiento del PDC en los cinco distritos de la Provincia.


96

Coordinación entre los otros niveles de gobierno para la ejecución del Proceso de

Desarrollo Local (central, provincial y regional).

Coordinación interdistrital para las acciones del desarrollo local.

4.4. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN

Para llevar a cabo el proceso de gestión del desarrollo local debería iniciarse con la

identificación y aplicación, de una estrategia de implementación articulada en dos

niveles:

Implementación del Plan al interior de la Municipalidad

Implementación del Plan de Desarrollo en el ámbito provincial y distrital, mediante

un sistema de Gestión del Desarrollo Local Concertado, que debe caracterizarse

por ser participativo, flexible, inclusivo y permanente, y donde el gobierno local

debe asumir el rol que le permita promover y liderar el proceso de desarrollo local

La concepción de la implementación establece la articulación social horizontal,

participativa y favorable a la construcción de relaciones, que no se limita a la

normatividad y regulación operativas; incorpora la percepción de estar construyendo

sociedad y ciudadanía, en un proceso de continúo aprendizaje, que debe desarrollar

sensibilidad a la calidad de la gestión, a la eficacia de sus instrumentos y a la

consistencia de los acuerdos concertados.

Las estrategias específicas de implementación del sistema partirán de establecer

instancias de coordinación en torno de:

La seguridad ciudadana

El desarrollo económico local

El presupuesto participativo

La gestión ambiental

Consolidación de la organización interna del territorio provincial.

Es importante remarcar, que el gobierno local debe asumir el rol que le permita

promover y liderar el proceso de desarrollo local, en forma conjunta con las

organizaciones sociales, instituciones públicas y privadas y agentes económicos.

Siendo la institución municipal quien promueve el proceso, es claro que en primera

instancia le corresponde a ella asumir el Plan de Desarrollo como el instrumento de


97

gestión que le permitirá articular y orientar sistémicamente su quehacer. Para ello será

necesario:

En la Municipalidad

Difundir el contenido del PDC y propiciar su interiorización por parte de los

funcionarios y trabajadores de la municipalidad.

Generar instrumentos normativos que permitan formalizar e implementar el Plan

en el ámbito municipal determinadas de la Municipalidad, implicando tanto los

procedimientos de gestión como la cultura institucional interna.

Encaminar la modernización de la gestión municipal.

Establecer un sistema de información municipal.

Estrategia de capacitación para funcionarios y empleados de la Municipalidad.

Es importante fortalecer los equipos de gobierno y gestión municipal, a fin de que

desarrollen capacidades para incorporar procesos de modernización,

democratización y cambios en la estructura municipal.

Para impulsar en primera instancia el proceso de gestión es fundamental definir

clara y concertadamente los roles y funciones de los actores del proceso.

En la Provincia

Propiciar la construcción de una nueva lógica en la gestión local, buscando

superar el centralismo y la verticalidad en la conducción, con sus recurrentes

efectos de fuerte confrontación política, manipulación y clientelismo.

Difundir a toda la población el contenido del PDC.

Impulsar la formación de instancias de articulación zonal, sustentado en el

fortalecimiento y organización de redes, que puedan replicar difundir lo actuado

La complejidad inherente a los procesos sociales obliga a concebir que la

estrategia para la necesaria incorporación de los diversos actores a los procesos

de planificación local participativa, debe basarse en la identificación estricta de los

roles y funciones de cada grupo participante, de manera que su aporte sea

trascendente en términos de construir objetivos y acciones compartidas

Recrear la estrategia comunicacional orientada a que la población total de la

Provincia acceda a información sobre el proceso, permitiendo la retroalimentación.


98

4.5. SISTEMA DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y CONTROL DEL PROCESO DE

DESARROLLO.

El Sistema de Seguimiento, Evaluación y Control, se concibe como un instrumento de

regulación del Sistema de Gestión. El seguimiento o monitoreo es el rastreo

permanente y periódico del proceso de desarrollo, en tanto que la evaluación y control

se dirige a analizar el desempeño de los actores y los resultados y los impactos que el

proceso de desarrollo y sus componentes generan, a fin de reorientarlo o fortalecerlo,

brindándole además legitimidad y credibilidad al hacer transparentes las decisiones y

actividades.

Es necesario definir la información que se necesita recopilar, utilizando para ello

indicadores. Además es necesario especificar los métodos de recolección de datos

con sus respectivas fuentes de información y los instrumentos empleados.

Sistema de Seguimiento.-

El monitoreo es una forma permanente de verificar los cambios producidos sobre la

realidad inicial en la cual se ha querido actuar y se orienta a verificar o corregir,

cuando se crea conveniente, la forma en que se asignan los recursos. Definidos

objetivos, los indicadores y monitoreo, se establece la línea de base, con los

indicadores de impacto seleccionados. El monitoreo, informa periódicamente las

mediciones de progreso a los actores locales, para que tomen las decisiones que

resulten apropiadas y facilitando la vigilancia o control social. El monitoreo tiene como

eje central los indicadores de proceso y de impactos y adicionalmente las otras fuentes

de información.

Los planes operativos y los informes de avance de la ejecución de programas y

proyectos, son las fuentes claves para el monitoreo, el mismo que resulta

imprescindible para la evaluación sistemática y objetiva del Plan de Desarrollo.

El Sistema de Evaluación.-

La evaluación tiene por objeto determinar si un proyecto ha producido los efectos

deseados en las personas, hogares e instituciones y si estos efectos son atribuibles a

la ejecución del Plan de Desarrollo, en última instancia, del proceso de desarrollo.


99

La evaluación de impacto se refiere a los cambios o variaciones observables en el

distrito, generados por el Plan, en cuanto a:

Promover condiciones para el mejoramiento de las condiciones de vida.

Propiciar cambios de actitudes, comportamiento, etc.

Mayor crecimiento competitividad de la economía provincial.

Crecimiento ordenado de la Provincia.

La evaluación se orientará por los siguientes pasos:

Definición precisa de lo que se quiere evaluar: impactos, gestión del plan.

Revisar lo planificado: objetivos, indicadores.

Comparar lo planificado con los resultados.

Identificar las conclusiones y recomendaciones.

Aplicar las recomendaciones.

La aplicación del sistema de seguimiento, evaluación y control del proceso de

desarrollo generará los siguientes resultados:

Problemas y obstáculos identificados.

Nuevas acciones incorporadas.

Acciones de diálogo y concertación mejorados.

Procesos, logros e impactos mejorados.


100

RELACIÓN DE PARTICIPANTES DEL PROCESO DE ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL DE FERREÑAFE AL 2021.

Nº NOMBRES Y APELLIDOS ORGANIZACIÓN/INSTITUCIÓN

1 ALEJANDRO JACINTO MURO TAVARA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREÑAFE

2 EDILBERTO BARDALES ROMAN MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREÑAFE

3 MARTHA VALERA GARCIA URRUTIA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREÑAFE

4 ERICKA SUYSUY CHAMBERGO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREÑAFE

5 RAUL COBEÑAS QUEZADA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREÑAFE

6 GENARO SILVA GUILLERMO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREÑAFE

7 ABRAHAM CARDOZO PEREZ MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREÑAFE

8 MARIA PARRAGUEZ CARRASCO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREÑAFE

9 CINDY PLAZA SALAZAR MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREÑAFE

10 JUAN GUEVARA BELLODAS MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREÑAFE

11 WILLIAM PARRAGUEZ BANCES MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREÑAFE

12 MARIA SOLEDAD ALDANA SUCLUPE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREÑAFE

13 CARLOS SALAZAR BELEVAN MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREÑAFE

14 MARCOS CARBONEL ENEQUE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREÑAFE

15 RICARDO AREVALO PERALTA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREÑAFE

16 JOSE ARTURO HURTADO JULCA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAÑARIS

17 FERNANDO DIAZ RODRIGUEZ MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INCAHUASI

18 JOSE MERCEDES RAMIREZ HUAMAN MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MANUEL A.

MESONES MURO

19 GALO GIOVANI DE LA CRUZ CABREJOS MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PITIPO

20 WILMER SENCIE LLANOS MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUEBLO

NUEVO

21 JOSE TORIBIO ORILLO MOLOCHE AGENCIA AGRARIA - FERREÑAFE

22 TEODORO SUÁREZ RIVAS CENTRAL DE UNIDADES VECINALES

"FRANCISCO DE ASIS"

23 MARLENE ROMERO ATOCHE CENTRO EMERGENCIA MUJER

24 VIRGINIA RAMOS MENA CETPRO "ROSA MURO DE BARRAGAN"

25 MARGARITA DE LA CRUZ AZABACHE CLUB DE MADRES "SAGRADO CORAZON DE

JESUS"

26 CRISTINA VASQUEZ CHAVESTA COMEDOR POPULAR "HONRADEZ,

TECNOLOGIA Y TRABAJO" - INDOAMERICA

27 MARIA LUZMILA SANTOS RIVAS COMEDOR POPULAR "JESUS DE NAZARETH"

28 MARIA CAROLINA BALLONA BARBA COMEDOR POPULAR "NIÑO JESUS DE

PRAGA"

29 MARIA OTERO ROJAS COMEDOR POPULAR "NIÑOS DE AGUSTO B.

LEGUIA"

30 MARGARITA SILVA IMAN COMEDOR POPULAR "VIRGEN DE LAS

MERCEDES"

31 HENRY MENDOZA MATHIUS COMISARIA DE FERREÑAFE – PNP

32 JUAN A. PANTA QUIROZ ESCUELA DE ARTE Y CULTURA DE

FERREÑAFE


101

33 GONZALO CHAMBERGO VALVERDE GOBERNACION PROVINCIAL DE FERREÑAFE

34 RENE MENA UYPAN GRUPO GESTION – ONG

35 CESAR LEON PEREZ HOSPITAL REFERENCIAL FERREÑAGE

36 MARISA RAMIREZ OLANO I.E. “MANUEL ANTONIO MESONES MURO”

37 KATIA GUISELA RUIZ MORALES I.E.I "JARDIN DE NIÑOS N°101

38 NELLY CHAVEZ CHANAMÉ INSTITUCIÓN SOCIAL GENERO,

DESARROLLO Y SALUD INTEGRAL

39 DANIEL CHANAME CORNETERO JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD

CIUDADANA

40 MELANIA CHERO YNOÑAN MESA DE CONCERTACION POR LA LUCHA

CONTRA LA POBREZA

41 MARI OROZCO CIGUEÑAS PROYECTO DE RECICLAJE "POR UN

FERREÑAFE ECOLOGICO"

42 ROSARIO DAMIAN SUCLUPE U. V. "SAN JORGE I"

43 JULIO MANAYAY CARRILLO U.V. "SAGRADO CORAZON DE JESUS"

44 MARIA TERESA MANAYAY LEONARDO U.V. "SAGRADO CORAZON DE JESUS"

45 MARLENE MORALES BARRERA U.V. "SEÑOR DE LA JUSTICIA"

46 ALICIA ESPINOSA DELGADO U.V. "SEÑOR DE LA JUSTICIA"

47 BERCELIZA MENA UYPAN U.V. "INDEPENDENCIA"

48 LUCERO CONCEPCIONDE LA CRUZ U.V. "SAN MARTIN PORRES"

49 LIDIA BANCES CAPITAN U.V. "SANTA VALENTINA"

50 MANUEL PISCOYA FERNÁNDEZ UGEL – FERREÑAFE

51 LOURDES MENDOZA OBANDO VASO DE LECHE "FUENTES LINARES II"

52 FLORENTINA MANAYAY VALENCIA VASO DE LECHE "SAN JUAN BOSCO"

RELACIÓN DE PARTICIPANTES DEL TALLER DE SENSIBILIZACIÓN DESCENTRALIZADO – DISTRITO DE MANUEL MESONES MURO


1 JOSÉ RAMIREZ HUAMAN MUNICIPALIDAD DISTRITAL

2 PRESBÍTERO FÉLIZ VÍLCHEZ CARRERA MUNICIPALIDAD DISTRITAL

3 MERLY M. ZULUETA MANAYAY MUNICIPALIDAD DISTRITAL

4 LUZ GLORIA LOZANO DIAZ MUNICIPALIDAD DISTRITAL

5 CARLOS E. VALLADOLIT CARRASCO MUNICIPALIDAD DISTRITAL

6 MIRIAM YASMIN SUCLUPE BAJONERO AGENTE COMUNITARIO - EL PALTAR

7 IRENE DEL MAESTRO CABREJOS AGENTE COMUNITARIO - HUANABAL

8 SONIA CHUNGA RAMOS AGENTE COMUNITARIO - LA OTRA BANDA

9 MARILÚ MIRANDA ORILLO AGENTE COMUNITARIO - LA PARED - EL

CARRIZO

10 RITA CECILIA CASTILLO PISCOYA AGENTE COMUNITARIO - LA PRIMAVERA

11 MARIA LIDIA BARRIOS PRADA AGENTE COMUNITARIO - LA PRIMAVERA


102

12 HUMBERTO TACILLA AGUIRRE CENTRO DE SALUD

13 CUBAS ASTONITAS JOSE COMITÉ EL CHOLOQUE

14 SABINO SUCLUPE SANDOVAL EL PALTAR

15 NORA KARINA CIEZA SALAZAR I.E. N° 10095 - NERIO

16 JUAN CARLOS MUNAYLLA ARANA I.E. N° 10097 - HUANABAL

17 EDY MARISOL VALDIVIESO GAMBOA I.E. N° 10097 - HUANABAL

18 LUIS SALCEDO BALDERA RONDA URBANA

19 IMELDA TORRES VÁSQUEZ VASO DE LECHE "FALA FALITA"

20 MARLENI MIRANDA ORILLO VASO DE LECHE "LA PARED"

RELACIÓN DE PARTICIPANTES DEL TALLER DE SENSIBILIZACIÓN DESCENTRALIZADO – DISTRITO DE PITIPO


1 VICTORINO PEREZ E. MUNICIPALIDAD DISTRITAL

2 JOSÉ LUIS LLAPAPASCA MUNICIPALIDAD DISTRITAL

3 JUAN MANUEL QUEVEDO VERA MUNICIPALIDAD DISTRITAL

4 GUILLERMO LLUNCOR RAMOS AGENTE MUNICIPAL - CACHICHE

5 HERMINIO ZAMORA COTRINA AGENTE MUNICIPAL - COMEGEN

6 SORIANO RAMOS BECERRA AGENTE MUNICIPAL - MOTUPILLO

7 MARLENY ROJAS MUÑOZ ASOCIACIÓN DE MUJERES

8 VICTOR CARRANZA HERRERA COMISIÓN DE REGANTES - MAYASCÓN

9 EDEN PERALTA SUAREZ COMISIÓN DE USUSARIOS PARTE MEDIA

MAGDALENA - VALLE LA LECHE

10 ROMAIN VÁSQUEZ URIARTE COMISIÓN DE USUSARIOS PARTE MEDIA

MAGDALENA - VALLE LA LECHE

11 JORGE L. NEVADO YAMUNAQUE COMITÉ PRO OBRAS - LA ZARANDA

12 JUAN BAUTISTA VEGA PÉREZ COMITÉ VECINAL "TRES PUENTES A"

13 DORA LUZ BAUTISTA DE MOSCOL I.E.I. N° 103

14 MIRELLA RAMIREZ VERONA I.E.I. N° 103

15 ALBERTO BERECHE DUQUE JASS - PUENTE PIEDRA

16 JOSÉ G. SANTAMARIA AQUINO TENENCIA DE GOBERNACIÓN - CACHICHE

17 CARLOS E. VALLEJOS MANAYAY TENENCIA DE GOBERNACIÓN -

DESAGUADERO

18 ELMER BALDERA MARTÍNEZ TENENCIA DE GOBERNACIÓN - MOTUPILLO

19 DAGOBERTO SAAVEDRA CHAMAYA TENENCIA DE GOBERNACIÓN - SAN LUCAS

20 ABELARDO VIGIL SILVA TENENCIA DE GOBERNACIÓN - SANTA

CLARA


103

RELACIÓN DE PARTICIPANTES DEL TALLER DE SENSIBILIZACIÓN DESCENTRALIZADO – DISTRITO DE INCAHUASI


1 FERNANDO DÍAZ RODRIGUEZ MUNICIPALIDAD DISTRITAL

2 FLORENTINO SÁNCHEZ REYES MUNICIPALIDAD DISTRITAL

3 HÉCTOR SÁNCHEZ LUCERO MUNICIPALIDAD DISTRITAL

4 MARTÍN CAYACA SEGUNDO MUNICIPALIDAD DISTRITAL

5 MARCOS CARLOS CARRILLO MUNICIPALIDAD DISTRITAL

6 OSWALDO MEDINA GALLARDO MUNICIPALIDAD DISTRITAL

7 JOSÉ MANUEL GARCIA HUAMÁN MUNICIPALIDAD DISTRITAL

8 ANTONIO VILCABANA CARLOS MUNICIPALIDAD DISTRITAL

9 CRISTOBAL HUAMÁN PURIHUAMÁN MUNICIPALIDAD DISTRITAL

10 EDWIN NEYRA CARRILLO MUNICIPALIDAD DISTRITAL

11 JOSÉ DE LA CRUZ RODRIGUEZ MUNICIPALIDAD DISTRITAL

12 LUCIANO SÁNCHEZ RAMIREZ MUNICIPALIDAD DISTRITAL

13 FERMIN VILCABANA REYES MUNICIPALIDAD DISTRITAL

14 VALENTINA BERNILLA SÁNCHEZ MUNICIPALIDAD DISTRITAL

15 NATIVIDAD CAJO CALDERON MUNICIPALIDAD DISTRITAL

16 DALMACIO VILCABANA SÁNCHEZ MUNICIPALIDAD DISTRITAL

17 HÉCTOR CAJO MANAYAY MUNICIPALIDAD DISTRITAL

18 NATIVIDAD CARRILLO CARLOS MUNICIPALIDAD DISTRITAL

19 LUIS CASAS VIDAURRE I.E N° 10084


104

BIBLIOGRAFIA

1. Diagnóstico Situacional 2011 de la Provincia de Ferreñafe. Municipalidad

Provincial de Ferreñafe. Ferreñafe, Junio 2011

2. Diagnóstico Situacional de la Provincia de Ferreñafe. Iniciativa de la técnica

de riego con secas intermitentes en el cultivo de arroz para el control

vectorial de la malaria Región Lambayeque. DIGESA. Ferreñafe, Mayo 2008.

3. Guía Específica. Plan de Desarrollo Concertado. Módulo: Planeamiento

Concertado e Institucional. Programa Pro Descentralización – PRODES. Lima,

Marzo 2005.

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3. Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Incahuasi al 2010.

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5. Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Pítipo 2009 - 2021.

Municipalidad Distrital de Pítipo. Pítipo, 2009.

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11. Plan de Manejo de Residuos Sólidos de Ferreñafe. Municipalidad Provincial de

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12. Plan Vial Departamental Participativo de Lambayeque 2010 – 2020. Gobierno

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13. Programa de Formación de líderes comunitarios (as). Módulo 2: Diagnóstico

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17. Estadística de la Calidad Educativa - ESCALE. Ministerio de Educación.

18. Encuesta Demográfica y de Salud Familiar – ENDES. Instituto Nacional de


19. Encuesta Nacional de Hogares – ENAHO. Instituto Nacional de Estadística e

Informática - INEI

20. Registro Nacional de Municipalidades – RENAMU 2012. Instituto Nacional de


Principales Páginas Web Visitadas.

Instituto Nacional de Estadística e Informática www.inei.gob.pe

Fondo Nacional de Cooperación para el Desarrollo www.foncodes.gob.pe

Ministerio de Economía y Finanzas www.mef.gob.pe

Ministerio de Educación www.minedu.gob.pe

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo www.pnud.org.pe

Región Lambayeque www.regionlambayeque.gob.pe

http://www.inei.gob.pe/

http://www.foncodes.gob.pe/

http://www.mef.gob.pe/

http://www.minedu.gob.pe/

http://www.pnud.org.pe/

http://www.regionlambayeque.gob.pe/

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