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Municipalidad Provincial de Puno

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

ACTUALIZADO DE LA PROVINCIA DE PUNO AL

2021 CON PROYECCIÓN AL 2030

Versión Preliminar para discusión entre los actores locales

de la provincia de Puno

Puno, Febrero del 2017


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INDICE


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PRESENTACIÓN

La Municipalidad Provincial de Puno cuenta con un Plan de Desarrollo Concertado que fue

formulado en el 2008 y actualizado en el 2011 con el horizonte temporal al 2021. A la fecha, se ha

logrado implementar muchas de las propuestas contenidas en él, en cambio, otras no.

La no implementación de parte de los lineamientos del Plan de Desarrollo vigente tiene que ver,

no solo con la voluntad política de los actores locales para implementarlo y el tiempo que aún

queda hasta el 2021, sino también por la claridad de los resultados a alcanzar. Una simple

observación de la propuesta de objetivos muestra la amplitud de la formulación de objetivos y la

ausencia de indicadores para establecer su nivel de logro.

Por otro lado, en el 2008 se ha activado el ente rector del sistema administrativo de planeamiento

estratégico, el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico CEPLAN, que es también el conductor

del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico SINAPLAN y que tuvo como primera acción

formular el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, Perú al 2021, llamado también Plan

Bicentenario.

El CEPLAN tiene como una de sus funciones emitir las disposiciones técnicas para la elaboración y

articulación del planeamiento estratégico en las entidades públicas. En ese sentido, en abril del

2014 publicó la Directiva 01-2014-CEPLAN aprobada por Resolución de Presidencia de Consejo

Directivo N° 026-2014-CEPLAN/PCD.

En dicha Directiva se emiten las disposiciones metodológicas que se tienen que aplicar a los

procesos de planificación estratégica de las entidades públicas pertenecientes al SINAPLAN, como

es el caso de la Municipalidad Provincial de Puno.

Y entre las disposiciones contenidas en la Directiva está la articulación de planes en sus diferentes

niveles, la priorización de objetivos, el uso de acciones estratégicas, ruta estratégica, indicadores,

metas y un conjunto de técnicas para lograrlos.

La versión del Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Puno al 2021 con proyección al

2030 que presentamos mantiene diferentes aspectos del Plan vigente e incorpora los lineamientos

establecidos en la Directiva y las guías metodológicas difundidas por el CEPLAN.

Cabe señalar que a voluntad de la Municipalidad y con la intención de tener el mejor producto

posible se ha optado por usar la guía metodológica territorial que es de uso obligatorio para los

gobiernos regionales. En esta guía se hace un mayor desarrollo de la Fase de Análisis Prospectivo

que en la guía preparada para las municipalidades de tipo A en el cumplimiento de la Meta 3 del

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del 2016.

La Municipalidad Provincial de Puno pone a disposición de la ciudadanía de la provincia los

acuerdos logrados en el proceso de planeamiento concertado realizado con mucho esfuerzo por

varios meses. Los objetivos estratégicos y acciones estratégicas cuentan con la aprobación

explícita de las organizaciones públicas y privadas involucradas y la disposición de información

para su seguimiento y evaluación.

Gerencia de Planificación y Presupuesto Municipalidad Provincial de Puno.


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INTRODUCCIÓN

Justificación de la actualización del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Puno al

2021

El presente documento presenta el Plan de Desarrollo Concertado Actualizado de la Provincia de

Puno al 2021 y con proyección al 2030 como una adecuación al plan vigente, por lo que muchos de

sus aspectos tienen continuidad y otros no

¿Qué aspectos del plan vigente continúan en la versión actualizada?

El enfoque de desarrollo.

En esencia, el enfoque de desarrollo se mantiene y articula a los modelos conceptuales del nivel

nacional y regional, de tal manera que se pasa de “El desarrollo integral y sostenido para la

provincia de Puno se privilegia desde sus potencialidades naturales y culturales que se constituyen

en el soporte de los principales recursos turísticos…” a el “propósito fundamental del desarrollo es

lograr la vida con dignidad de las personas, que para ello es necesario servicios públicos de calidad,

en salud, educación y servicios básicos, que fortalezcan las capacidades humanas en un marco de

oportunidades generadas por la diversidad de actividades económicas sostenibles. Para lograr una

economía diversificada y servicios de desarrollo de capacidades, se requiere infraestructura que

integre el territorio y que permita el aprovechamiento del potencial natural y construido del

territorio. El actor articulador, dinamizador y líder del proceso es el Estado que debe proveer las

condiciones normativas, presupuestales y físicas del proceso de articulación del sistema de

desarrollo territorial”

Los ejes estratégicos

El Plan de Desarrollo vigente contiene cuatro ejes estratégicos: Social, Económico, Político

Institucional y Ambiental y en ellos se desarrolla la estrategia de desarrollo. Estos ejes se terminan

desagregando en el Plan Actualizado, convirtiéndose en seis ejes estratégicos: Derechos y

Dignidad de las Personas, Servicios para el Fortalecimiento de Capacidades, Estado Moderno y

Gobernabilidad, Desarrollo Económico Sostenible, Infraestructura Vial y Comunicativa y, Recursos

Naturales y Medio Ambiente.

Tendencias identificadas en el Plan Vigente

El Plan Actualizado toma de base las tendencias identificadas en el Plan vigente, así como las

identificadas en el Plan de Desarrollo Regional Concertado de la Región Puno al 2021, las que en

conjunto se evaluaron y seleccionaron para ser consideradas en el Plan Actualizado y definir el

contexto.

Roles de los actores locales

Se han considerado los roles de los actores locales planteados en el Plan Vigente para la

identificación de actores locales intervinientes en la modificación de los valores de las variables

estratégicas del Plan Actualizado.


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Propuestas de proyectos estratégicos

El Plan Actualizado ha mantenido y ampliado las propuestas de proyectos estratégicos contenidos

en el Plan Vigente alineándolos a los objetivos estratégicos.

La propuesta de gestión del Plan Vigente

En el Plan Vigente se propone ejecutar el plan mediante la gestión de redes y comunicación

asertiva que en los contenidos del Plan Vigente se reconoce como los espacios de diálogo y

concertación, buscando que se institucionalicen en el marco de la Política Nacional de

Modernización de la Gestión Pública y su eje transversal de Gobierno Institucional.

¿Qué aspectos han cambiado del Plan Vigente?

Una única metodología

La Directiva y guías metodológicas establecidas por el CEPLAN definen una ruta metodológica,

técnicas y contenidos que deben ser parte obligatoria en los planes estratégicos, en ese sentido,

los planes de las instituciones públicas, tienen una misma estructura, una misma base

metodológica y mecanismos de articulación que no existían.

Cabe destacar que esta metodología conduce a la aplicación de los planes en su Fase Institucional

y Fase de Seguimiento por lo que ya no solo es referencial, sino que se hace de uso obligatorio en

el conjunto de la gestión pública.

Decisiones en base a escenarios de futuro

Un criterio fundamental en la formulación, actualización, seguimiento y evaluación del Plan

Actualizado y todos los planes que se elaboren en base a la Directiva del CEPLAN y sus guías

metodológicas es la priorización de variables que se consideran estratégicas y cuyos posibles

valores futuros permiten definir diferentes escenarios sobre los cuales se definirá objetivos,

acciones estratégicas, ruta estratégica, indicadores y metas.

Articulación de los planes territoriales y sectoriales

A diferencia de los planes elaborados antes de la Directiva del CEPLAN, todos los planes tenían una

perspectiva aislada de la realidad, situación que ha cambiado. El Plan Actualizado se articula

directamente al Plan de Desarrollo Regional Concertado y este, al Plan Nacional y a los planes

sectoriales.

Por otro lado, la articulación se ve reforzada en el uso de las categorías presupuestales para la

ejecución del gasto, vale decir, a través de los programas presupuestales y las metas del Programa

de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal los mismos que instrumentos del presupuesto

por resultados,


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Así mismo, cabe mencionar que el nuevo sistema de inversión pública denominado Invierte.pe,

buscará cerrar las brechas identificadas en los instrumentos de gestión como son los planes de

desarrollo concertado mediante las variables estratégicas.

Claridad de resultados y formas de visualizar los cambios

El Plan Actualizado usa la definición de objetivos estratégicos en base a la identificación y selección

de variables estratégicas, en un número que no debiera pasar de ocho, a las cuales corresponde

un conjunto limitado de indicadores sobre las cuales se acuerdan las metas interinstitucionales.

Los indicadores y metas acordadas permitirán observar el logro o no de los objetivos estratégicos

definidos el plan de desarrollo.

Ruta del cambio

Otro aspecto relevante es que el Plan Actualizado, conforme lo establece la normatividad vigente,

debe contener una priorización de objetivos y acciones estratégicas con los cuales se establece la

ruta estratégica del plan.

Con lo descrito se ha establecido las continuidades y rupturas entre el Plan Vigente y el Plan

Actualizado que se presenta en el presente documento.

En síntesis, la actualización del Plan Vigente se justifica en base al nuevo marco normativo y las

limitaciones del plan. Por lo demás, los ejes y objetivos estratégicos se mantienen con

modificaciones producto de las precisiones metodológicas hechas por el órgano rector.

Sub Gerencia de Programación de Inversiones Conductor del Equipo Técnico


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SÍNTESIS DEL ANÁLISIS PROSPECTIVO

Aspectos generales:

La provincia de Puno es la capital del departamento de Puno que se encuentra ubicado en la zona

sur del Perú en los límites con Bolivia. Tiene un área de 6,492.60 Km2, dentro del denominado

Ecosistema Altiplánico entre los ramales occidental y oriental de la Cordillera de los Andes desde

una altura de 3,812 msnm en su punto más bajo, a la ribera del Lago Titicaca, hasta por encima de

los 4,500 msnm en su punto más alto en la zona cordillera.

Tiene como límites:

Por el norte: Con las provincias de San Román, Huancané y el Lago Titicaca en el departamento

de Puno.

Por el sur: Con la provincia de El Collao del departamento de Puno y la provincia de Mariscal

Nieto del departamento de Moquegua

Por el este: Con la provincia de El Collao y el Lago Titicaca en el departamento de Puno

Por el oeste: Con las provincias de General Sánchez Cerro y Mariscal Nieto del departamento de

Moquegua y la provincia de San Román del departamento de Puno

Está conformado por 15 distritos: Puno, Ácora, Amantaní, Atuncolla, Capachica, Chucuito, Coata,

Huata, Mañazo, Paucarcolla, Pichacani, Platería, San Antonio de Esquilache, Tiquillaca y Vilque.

MAPA N° 01 LIMITES DISTRITALES EN LA PROVINCIA DE PUNO

Fuente: Elaboración del Equipo Técnico


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Caracterización del territorio

La provincia de Puno mantiene un sistema de 3 centros poblados con nivel de villas: Acora,

Mañazo y Coata, ubicadas alrededor de una ciudad mayor, que es la ciudad de Puno; 2 pueblos:

Laraqueri y Chucuito; 5 caseríos: Huata, Vilque, Capachica, Pucarcolla y Platería, y una gran

cantidad de pequeños centros poblados con menos de 500 habitantes que configura una

población rural con alta dispersión, con dificultades de acceder a servicios básicos, a servicios

públicos de calidad, servicios para la producción, etc.

Esta configuración de los centros urbanos revela dos extremos, un centro urbano con todas las

condiciones para la atención de necesidades de la población que habita en él y muchas zonas

rurales con múltiples carencias, en consecuencia, una gran concentración poblacional en el centro

urbano principal y una alta dispersión de la población rural.

La articulación vial y lacustre, permite el flujo de las personas y mercancías con alto costo por el

estado en el que se encuentran las vías internas, el bajo nivel tecnológico y la baja rentabilidad de

las actividades económicas de los pobladores rurales.

La provincia de Puno, por su ubicación, está articulada a 4 circuitos económicos comerciales y

turísticos mediante vías de carácter nacional e internacional en zona de frontera, lo que le serviría

a un potencial desarrollo de comercio internacional con valor agregado de sus productos y que

debió concretarse con la dación de la Ley N° 28864, Ley de Zona de Tratamiento Especial de la

Región Puno que por diferencias de opinión con las provincias vecinas en su ubicación no ha

logrado tangibilizarse.

La producción agropecuaria, actividad principal de 14 de los 15 distritos de la provincia, se ve

afectada por la disponibilidad de agua para la producción producto de lo irregular de las

estaciones y el retraso de las lluvias, lo que impacta en el conjunto del sistema ambiental,

económico y social de la provincia.

La población afectada termina migrando a otras localidades que le ofrecen mayores posibilidades

de desarrollo y de esta forma, los centros poblados rurales y la infraestructura construida termina

siendo sub utilizada y degradados, tal es el caso de los servicios educativos, servicios médicos, etc.


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MAPA N° 02 CARACTERIZACIÓN DE LA PROVINCIA DE PUNO



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Análisis del Entorno

Modelo Conceptual

El Modelo Conceptual del Desarrollo de la Provincia de Puno recoge, del modelo conceptual del

desarrollo nacional y regional, el sentido general del modelo, es decir, que el fin del sistema es el

bienestar de las personas, pensado en el presente y futuro de las generaciones de ciudadanos que

habitan y habitarán el territorio.

Todos los componentes del modelo conceptual se relacionan de una forma particular y a través de

subcomponentes específicos que hace que el territorio adquiera condiciones específicas que lo

diferencias de otros territorios.

GRÁFICO N° 03 MODELO CONCEPTUAL DEL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE

PUNO

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Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico

Como se muestra en el gráfico, en el modelo conceptual del desarrollo territorial de la provincia de

Puno, el componente Derechos Humanos y Dignidad de las Personas representa el nivel de

desarrollo alcanzado por la sociedad provincial, se centra en la calidad de vida de las personas y

tiene como directos influyentes, los componentes Desarrollo de Capacidades Humanas,

Crecimiento Económico Sostenible y Estado Moderno y Gobernabilidad, componentes que

también son interdependientes entre sí.

RECURSOS

NATURALES

Y MEDIO

AMBIENTE

DESARROLLO DE

CAPACIDADES HUMANAS

DERECHOS FUNDAMENTALES

Y DIGNIDAD DE

LAS PERSONAS

INFRAESTRUCTURA

E INTEGRACIÓN

VIAL

CRECIMIENTO

ECONÓMICO

SOSTENIBLE

ESTADO MODERNO Y GOBERNABILIDAD


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Por otro lado, los componentes Desarrollo de Capacidades Humanas y Crecimiento Económico

Sostenible son influenciados por el componente de Infraestructura e Integración Vial, y todos

juntos, por los componentes Recursos Naturales y Estado y Gobernabilidad.

En la relación entre cada componente, los subcomponentes juegan un papel fundamental y es

necesario reconocerlos tal como se muestra en el gráfico siguiente:

GRÁFICO N°04 MODELO CONCEPTUAL DEL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE

PUNO A NIVEL DE SUB COMPONENTES

DESARROLLO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE PUNO

DESARROLL0 DE CAPACIDADES

HUMANAS

INFRAESTRUCTURA VIAL Y

COMUNICATIVA

DERECHOS HUMANOS Y

DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

CRECIMIENTO ECONOMICO SOSTENIBLE


RECURSOS NATURALES Y MEDIO

AMBIENTE

POBREZA

CALIDAD EDUCATIVA

CALIDAD DEL SERVICIO DE SALUD

VIVIENDA FUNCIONAL Y SALUDABLE

MERITOCRACIA EN LA GESTIÓN PÚBLICA

CALIDAD DE SERVICIOS PÚBLICOS

SEGURIDAD CIUDADANA

DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA

PRODUCTIVIDAD

EMPLEO

CONECTIVIDAD

ARTICULACIÓN VIAL

GESTIÓN DE RIESGOS

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

AREAS NATURALES PROTEGIDAS

INCLUSIÓN SOCIAL

PLANEAMIENTO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL



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Identificación de las Tendencias

El Modelo Actual, que contiene la caracterización del territorio, y el Modelo Conceptual, que

explica el desarrollo territorio, implican variables que pueden ser modificadas desde el interno del

territorio. Frente a ellas, están las variables que no se manejan desde el interno y que impactan en

ambos modelos.

A estas variables y su comportamiento en el tiempo se les denomina tendencias. Del total de 64

tendencias identificadas se seleccionaron 16 mediante la calificación de los criterios de pertinencia

(que tenga relación con el modelo conceptual y el modelo actual) y evidencia (que tenga

información para evidenciar la tendencia). De esta forma tenemos:

CUADRO N° 01 REGISTRO DE TENDENCIAS SELECCIONADAS

REGISTRO TENDENCIA DEFINICIÓN

T1

Expansión del nivel de implementación del sistema político democrático y el estado de derecho a nivel mundial

Los sucesivos pactos internacionales de reconocimiento de derechos civiles, económicos, sociales y ambientales se hacen en el marco de una legislación e instancias sancionadoras supranacionales con el fin de que dichos derechos sean respetados en los espacios nacionales.

T2

Crecimiento del uso de las tecnologías de información, de las telecomunicaciones y el internet

Se refiere a la constante innovación y el uso masivo de las tecnologías de información y comunicación viene impactando en las formas de vida de la población mundial en todas sus dimensiones

T3 Crecimiento del flujo del comercio mundial sobre la cuenca del Pacífico

El crecimiento y desarrollo productivo y comercial de los países en el entorno de la cuenca del Pacífico ha intensificado los intercambios comerciales que han dado lugar a la APEC, del cual el Perú forma parte.

T4 Se mantiene el estado de la economía del país

Refiere al fortalecimiento de la economía peruana, lo que se evidencia con diversos indicadores, resaltando el incremento del PBI nacional per cápita, ratio de pobreza, inflación, etc.

T5 Incremento del nivel las exportaciones de productos agrícolas no tradicionales

Crecimiento de las exportaciones de productos agropecuarios no tradicionales en el mercado internacional

T6

Incremento del monto de proyectos de inversión pública en infraestructura en el ámbito rural

Se refiere a la construcción de carreteras, instalación de servicios básicos, escuelas, postas médicas, etc. en el ámbito rural que han impactado en la habitabilidad, calidad educativa, salud, etc.

T7 Disminución de la condición de pobreza extrema

Alude a la reducción de la condición de carencias entre la población inicialmente afectada

T8 Crecimiento de la inseguridad ciudadana en la provincia

Se evidencia el crecimiento de los actos delictivos que limitan el libre desempeño de las personas por temor a ser víctimas de los delincuentes

T9 Crecimiento del tamaño de la población urbana por

Revela el creciente impacto de la migración rural sobre el ámbito urbano que se ve trastocado por los usos y costumbres de los migrantes


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migración rural

T10 Crecimiento de la movilización de poblaciones con culturas originarias

Da cuenta de los movimientos de autoafirmación y reivindicación cultural que se vienen dando

T11

Crecimiento de la participación de la población femenina en los asuntos públicos y actividades consideradas masculinas

Se refiere a que cada vez es más visible la participación de las mujeres en cargos de responsabilidad y autoridad en el sector público como privado

T12 Crecimiento del número emprendimientos rurales

Los emprendimientos que se Implementan en el ámbito rural son de carácter informal y lleno de limitaciones para su desarrollo

T13 Crecimiento de la afluencia de turistas de nivel mundial

Mayor afluencia de turistas visitan el Perú por sus atractivos diversos

T14 Crecimiento de la longitud de las vías asfaltadas en el sistema vial provincial

Las inversiones en infraestructura vial realizadas en los últimos años ha extendido la red vial nacional de forma significativa.

T15 Incremento de la afectación de la población por factores asociados al cambio climático

Las lluvias, etapas secas, inundaciones, etc., que se presentan de forma extrema y en los límites de su temporalidad están afectando a las poblaciones de la provincia.

T16

Crecimiento de la participación de la ciudadanía en procesos de diálogo y concertación entre los actores locales

Los procesos de diálogo y concertación, de ejecución obligatoria para los gestores públicos locales y regionales, así como, el interés de grupos poblacionales específicos han incrementado la participación de la ciudadanía.


Impacto de las Tendencias

Luego de seleccionadas las tendencias, se midió su impacto sobre los componentes del Modelo

Conceptual y Modelo Actual mediante una valoración de 0 a 3 puntos en función del nivel de

impacto.

Así tenemos el impacto de las 16 tendencias seleccionadas sobre los componentes secundarios del

Modelo conceptual:


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CUADRO N° 02 IMPACTO DE LAS TENDENCIAS SOBRE EL MODELO CONCEPTUAL

Componentes del modelo conceptual

T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10 T11 T12 T13 T14 T15 T16 Total

Componente 1: Derechos Humanos y Dignidad de las personas

C 1.1. Inclusión Social

2 3 1 2 1 1 3 1 3 3 3 2 1 2 1 3 32

C.1.2. Pobreza 1 2 1 3 2 3 3 1 2 2 3 2 2 3 3 2 35

Componente 2: Desarrollo de Capacidades

Humanas

C 2.1. Vivienda funcional y saludable

0 2 2 2 0 3 2 1 2 2 2 1 1 2 2 2 26

C 2.2. Calidad de prestación de salud

1 2 2 2 1 3 3 2 2 2 3 1 2 2 2 2 32

C 2.3.Calidad educativa

2 3 2 2 2 3 3 1 2 2 3 2 2 2 2 2 35

Componente 3: Estado

Moderno y Gobernabilidad

C 3.1. Meritocracia en la carrera pública

2 3 2 1 1 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 3 24

C 3.2. Calidad de servicios públicos

2 2 2 1 1 3 3 2 2 2 2 2 3 2 2 3 34

C 3.3. Seguridad Ciudadana

2 2 2 1 1 1 1 3 1 2 2 1 3 1 2 2 27

Componente 4: Crecimiento económico y

sostenible

C 4.1.Empleo 2 3 3 3 2 3 3 1 2 3 2 3 3 2 1 2 38

C 4.2. Diversificación productiva

2 2 3 3 3 2 3 1 2 2 3 3 3 3 2 2 39

C 4.3. Productividad

2 2 3 3 3 2 3 1 2 2 3 3 3 3 3 2 40

Componente 5: Infraestructura

vial y comunicativa

C 5.1.Articulacion vial

1 2 2 2 2 3 2 1 2 2 1 2 3 3 2 2 32

C 5.2.Conectividad

1 2 3 2 2 3 2 1 2 1 1 2 3 3 2 1 31

Componente 6: Recursos

Naturales y Medio

Ambiente

C 6.1.Areas naturales protegidas

3 3 2 1 2 1 1 2 1 1 1 1 3 1 3 1 27

C 6.2.Sostenibilidad Ambiental

3 2 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 3 1 3 1 25

C 6.3.Gestion de Riesgos

1 3 1 1 3 2 1 2 1 1 1 1 2 1 3 1 25

C 6.4.Planeamiento y Ordenamiento Territorial

3 3 2 3 2 3 2 2 2 3 2 2 3 3 3 2 40

Total 30 41 34 33 30 38 37 24 31 33 35 30 41 35 37 33



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Este análisis de impacto de las tendencias permite identificar los componentes del Modelo

Conceptual y Modelo Actual que sufren los mayores impactos y las tendencias que más impactan

sobre los modelos a fin de identificar riesgos y oportunidades de los escenarios construidos.

Resultan que los componentes de segundo nivel que más se ven impactados por las tendencias

seleccionadas son C4.3. Productividad, C6.4. Planeamiento y Ordenamiento Territorial, C4.2.

Diversificación Productiva, C.4.2. Empleo

Las tendencias que más impactan sobre el Modelo Conceptual son T2 Crecimiento del uso de las

tecnologías de información, de las telecomunicaciones y el internet, T6 Incremento del monto de

proyectos de inversión pública en infraestructura en el ámbito rural, T7 Disminución de la

condición de pobreza extrema, T13 Crecimiento de la afluencia de turistas de nivel mundial y T15

Incremento de la afectación de la población por factores asociados al cambio climático

Impacto Sobre el Modelo Actual

El mismo ejercicio de calificación de las tendencias se aplicó a los componentes del Modelo actual

dando por resultado la siguiente calificación:

CUADRO N°03 IMPACTO DE LAS TENDENCIAS SELECCIONADAS SOBRE EL MODELO ACTUAL

Modelo actual del territorio

T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10 T11 T12 T13 T14 T15 T16 Total

Sistema Urbano (o poblacional)

2 3 1 2 2 3 2 2 2 1 1 2 2 2 2 2 31

Sistema Relacional

1 2 2 2 2 3 2 1 1 1 1 1 2 3 2 1 27

Sistema ambiental

2 2 1 2 3 2 1 1 2 1 2 1 2 1 3 1 27

Sistema productivo

2 3 3 3 3 3 3 2 2 1 2 3 3 3 3 2 41

Sistema equipamental

1 3 3 3 2 3 2 1 1 1 1 1 2 3 1 1 29

Sistema Patrimonial

2 2 3 3 2 3 2 1 1 2 1 1 3 2 2 1 31

Total 10 15 13 15 14 17 12 8 9 7 8 9 14 14 13 8

Fuente: elaboración del Equipo Técnico

Los componentes del Modelo Actual que tienen mayor impacto de las tendencias son el Sistema

Productivo, Sistema Poblacional y el Sistema Patrimonial.


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Las tendencias que más impactan sobre el Modelo actual son T2 Crecimiento del uso de las

tecnologías de información, de las telecomunicaciones y el internet, T4 Se mantiene el estado de

la economía del país y T6 Incremento del monto de proyectos de inversión pública en

infraestructura en el ámbito rural.

Eventos de futuro seleccionados

Otro elemento del contexto que resulta de consideración para la formulación de escenarios de

futuro son los posibles eventos futuros. Aquí se muestran un conjunto de posibles eventos de

futuro, su impacto sobre el territorio, posible periodo de ocurrencia y probabilidad de ocurrencia

en los términos siguientes:

CUADRO N° 04 IMPACTO DE POSIBLES EVENTOS FUTUROS

N° EVENTOS DE

FUTURO

IMPACTO SOBRE EL TERRITORIO

PERIODO DE TIEMPO EN EL QUE PODRIA OCURRIR EL EVENTO DE FUTURO

PROBABILIDAD DE OCURRENCIA

BAJO MEDIO ALTO INDETERMINADO YA

OCURRIÓ

2015 -

2018

2019 -

2022

2023 -

2030

OCURRIRÁ DESPUÉS

BAJA MEDIA ALTA

1 Inundación de las riberas del lago

X X X X

2

Pérdidas de cosechas por friaje, granizadas, etc.

X X X X

3 Terremoto de alta intensidad

X X X

4 Sequía X X X

5 Nuevo aymaraso

X X X X

6 Gobierno autoritario

X X X

7 Macro incendio en la ciudad

X X X

8 Declaración de guerra con Chile o Bolivia

X X X

9

Retiren la declaración de patrimonio de la humanidad a la fiesta de la Candelaria

X X X

10


Los eventos de futuro con mayor probabilidad de ocurrencia y con un impacto alto identificado es

la sequía; con un impacto medio y alta probabilidad de ocurrencia están consideradas la

inundación de las riberas del lago, pérdidas de cosechas por fríajes, granizadas, etc., y nuevo

“aymaraso”.


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Diagnóstico del desarrollo territorial

El diagnóstico del desarrollo territorial se realizó en base un conjunto limitado de variables

consideradas estratégicas, dado que evidencian los resultados de interés en el Modelo

Conceptual, Modelo Actual y la ciudadanía local.

Identificación de Variables

La identificación de las variables se realizó a partir del Modelo Actual, Modelo Conceptual y las

Tendencias seleccionadas de la siguiente manera:

CUADRO N° 05 IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES A PARTIR DEL MODELO ACTUAL

SISTEMA VARIABLES QUE LO

IDENTIFICAN VARIABLES QUE LO CONDICIONAN

POBLACIONAL

Tamaño de la población urbana del centro poblado

Nivel de migración poblacional hacia los centros urbanos

Nivel de crecimiento vegetativo de la población local

Tipo de servicios ofertados en el centro urbano

Tamaño de la demanda de los servicios ofertados en el centro poblado

RELACIONAL

Nivel de articulación vial provincial

Longitud de la red vial provincial

Estado de la red vial

Nivel de conectividad en la provincia

Nivel de acceso a la red telefónica inalámbrica

Nivel de acceso al internet

Calidad del servicio de transporte lacustre

Demanda del servicio de transporte lacustre

Estado de los puertos, muelles y embarcaderos de la provincia

AMBIENTAL

Existencia de áreas naturales protegidas

Existencia de recursos naturales preservables o en riesgo de afectación grave

Condiciones climáticas del territorio

Nivel de altitud del territorio

Posición geográfica de la provincia

Calidad de servicios ambientales

Nivel tecnológico del servicio de limpieza pública

Cantidad de áreas verdes en los centros urbanos

Nivel de educación ambiental de la población

Condiciones del sistema hídrico

Calidad del servicio de tratamiento de aguas servidas

Existencia de un sistema integrado de aguas

PRODUCTIVO

Productividad de los productos agrícolas y pecuarios

Nivel tecnológico de producción agrícola

Nivel educativo de los productores locales

Nivel de acceso a mercados rentables

Nivel de impacto del turismo en la economía local

Cantidad de arribo de turistas a la provincia

Tiempo de permanencia de los turistas en la provincia


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Nivel de diversificación productiva

Disponibilidad de servicios de desarrollo empresarial

Calidad de las políticas de promoción empresarial

EQUIPAMENTAL

Suficiencia del equipamiento de los servicios de salud pública

Nivel de inversión pública en la ampliación y/o mejora de los servicios de salud

Tamaño de la demanda de los servicios de salud

Suficiencia del equipamiento de los servicios educativos

Nivel de inversión pública en la ampliación y/o mejora de los servicios educativos

Tamaño de la demanda de los servicios educativos

PATRIMONIAL

Existencia de patrimonio material

Calidad de las políticas de preservación del patrimonio material

Existencia de patrimonio inmaterial

Valoración de las expresiones culturales de los pueblos.


CUADRO N° 06 IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES A PARTIR DEL MODELO CONCEPTUAL

COMPONENTE NIVEL 1

COMPONENTE NIVEL 2

VARIABLES QUE LO IDENTIFICAN

VARIABLES QUE LO CONDICIONAN

Derechos Humanos y Dignidad de las Personas

Inclusión social Tamaño de la población que sufre discriminación

Nivel educativo de la población

Impacto de las políticas sociales

Pobreza Nivel de pobreza de la población provincial

Niveles de filtración de los programas sociales

Nivel de ingresos familiares

Desarrollo de Capacidades Humanas

Calidad del servicio de salud

Nivel de morbilidad de la población por grupos etarios


Tamaño de la cobertura de los servicios de salud

Nivel de la inversión pública en la ampliación y mejora de los servicios de salud

Disponibilidad del personal médico

Calidad Educativa

Logro educativo en educación básica regular

Condiciones de la infraestructura escolar

Suficiencia de equipamiento escolar

Disponibilidad de material educativo

Nivel de capacitación docente

Calidad de la participación de los padres de familia

Vivienda Funcional y

Cobertura de energía eléctrica en domicilio

Tamaño de la inversión pública en servicios básicos


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Saludable Cobertura de agua potable y alcantarillado

Tamaño de la demanda de los servicios públicos

Estado y Gobernabilidad

Meritocracia en la gestión pública

Mecanismos de ingreso al servicio público en las Municipalidades

Calidad de la convocatoria pública de méritos

Calidad de los servicios públicos

Percepción de la población sobre los servicios públicos municipales

Visibilidad del servicio público

Calidad de la comunicación gubernamental

Nivel de la educación ciudadana

Seguridad Ciudadana

Nivel de incidencia delictiva

Calidad del servicio de seguridad pública


Crecimiento Económico Sostenible

Empleo Población económicamente activa ocupada

Nivel de inversión privada

Diversificación Productiva

Condiciones de la estructura productiva provincial

Calidad de las políticas públicas de promoción de la inversión privada

Productividad Rendimiento promedio de los principales cultivos de la provincia

Nivel tecnológico de la producción local

Infraestructura Vial y Comunicativa

Articulación vial

Nivel integración vial de los núcleos urbanos de la provincia

Nivel de inversión pública en infraestructura vial

Conectividad Acceso telefónico inalámbrico en los centros poblados

Tamaño de la demanda de los servicios de telefonía

Recursos Naturales y Medio Ambiente

Áreas naturales protegidas

Existencia de áreas naturales protegidas

Existencia de recursos naturales en riesgo de grave de afectación

Sostenibilidad ambiental

Calidad de gestión de los residuos sólidos

Tamaño de la producción de residuos sólidos

Nivel de segregación en la fuente

Existencia de espacios apropiados de disposición final

Tipo de tratamiento de las aguas servidas

Nivel de tecnología para el tratamiento de aguas servidas

Gestión de riesgos

Afectación de la población por desastres naturales y generados por el hombre

Nivel de cumplimiento del plan de gestión de riesgos

Planeamiento y ordenamiento territorial

Estado del sistema urbano provincial

Nivel de planificación territorial

Fuente: Elaboración del Equipo Técnico.


. 20

CUADRO N° 07 VARIABLES IDENTIFICADAS A PARTIR DE LAS TENDENCIAS

TENDENCIA CONDICIÓN DE CAMBIO

SUJETO/OBJETO VARIABLE

T1: Expansión del nivel de implementación del sistema político democrático y el estado de derecho a nivel mundial

Nivel

Implementación del sistema político democrático y el estado de derecho

Implementación del sistema político democrático y el estado de derecho a nivel mundial

T2: Crecimiento del uso de las tecnologías de información, de las telecomunicaciones y el internet

Uso

Tecnologías de información, telecomunicaciones y el internet

Uso de las tecnologías de información, telecomunicaciones y el internet

T3: Crecimiento del flujo del comercio mundial sobre la cuenca del Pacífico

Flujo comercio mundial sobre la cuenca del Pacífico

Flujo del comercio mundial sobre la cuenca del Pacífico

T4: Se mantiene el estado de la economía del país

Estado La economía del país Estado de la economía del país

T5: Incremento del nivel las exportaciones de productos agrícolas no tradicionales

Nivel Exportaciones de productos agrícolas no tradicionales

Nivel de exportaciones de productos no tradicionales

T6: Incremento del monto de proyectos de inversión pública en infraestructura en el ámbito rural (servicios básicos)

Monto

Proyectos de inversión pública en infraestructura en el ámbito rural

Monto de inversión pública en infraestructura en el ámbito rural

T7: Disminución de la condición de pobreza extrema en la provincia de Puno

Condición Pobreza extrema en la provincia

Condición de pobreza extrema en la pobreza

T8: Crecimiento de la incidencia de la inseguridad ciudadana en la provincia

Incidencia inseguridad ciudadana Incidencia de inseguridad ciudadana

T9: Crecimiento del tamaño de la población urbana por migración rural

Tamaño De la población urbana por la migración rural

Tamaño de la población urbana por migración rural

T10: Crecimiento de la movilización de poblaciones con culturas originarias

Movilización Poblaciones con culturas originarias

Movilización de las poblaciones de culturas originarias

T11: Crecimiento de la participación de la población femenina en los asuntos públicos y actividades consideradas masculinas

Participación Población femenina

Participación de la población femenina en los asuntos públicos y actividades consideradas masculinas


. 21

T12: Crecimiento de emprendimientos rurales

Número Emprendimiento rurales informales

Número de emprendimientos rurales informales

T13: Crecimiento de la afluencia de turistas de nivel mundial

Afluencia Turistas de extranjeros Afluencia de turistas extranjeros

T14: Crecimiento de la longitud de las vías asfaltadas en el sistema vial provincial

Longitud vías asfaltadas en el sistema vial provincial

Longitud de vías asfaltadas en el sistema vial provincial

T15: Incremento de la afectación de la población por factores asociados al cambio climático

Afectación Población por factores climáticos asociados al cambio climático

Afectación de la población por factores asociados al cambio climático

T16: Crecimiento de la participación de la ciudadanía en procesos de diálogo y concertación entre los actores locales

Participación

Ciudadanía en procesos de diálogo y concertación entre los actores locales

Participación de la ciudadanía en procesos de diálogo y concertación entre los actores locales.


Se identificaron finalmente un total de 71 variables, entre las que se encuentran aquellas que

evidencian resultados y medios.

Clasificación de Variables

Identificadas las variables se procedió a clasificarlas usando el programa de Matriz de Impactos

Cruzados y Multiplicación al Cambio – MICMAC. Este programa permite realizar el análisis

estructural de las variables, considerando la influencia y dependencia entre ellas.

El primer paso consiste en hacer un registro de las variables tal como se muestra en el cuadro

siguiente:

CUADRO N° 08 REGISTRO DE VARIABLES EN EL MICMAC PARA EL ANÁLISIS ESTRUCTURAL

N° T Í T U L O L A R G O T Í T U L O

C O R T O D E S C R I P C I Ó N T E M A

1

Nivel de implementación del Sistema Político Democrático y al Estado de Derecho

V1

La expansión de la Democracia y el Estado de Derecho significa la desaparición paulatina de las dictaduras en el mundo

Gobernabilidad

2 Flujo del comercio mundial sobre la cuenca del pacifico

V2 La dinámica productiva de los países asiáticos ha intensificado el flujo comercial en la cuenca del Pacífico

Desarrollo económico y competitividad


. 22



3 Estado de la economía del país V3

Da cuenta del comportamiento de la economía nacional en sus diferentes indicadores


4

Monto de la inversión publica en infraestructura en el ámbito rural

V4

Refiere al monto anual de la inversión pública nacional en el ámbito rural de forma global entre las diferentes entidades públicas

Infraestructura vial y comunicativa

5

Participación de la población femenina en asuntos públicos de decisión política

V5

Inclusión de la población femenina en los asuntos públicos y de decisión política en contra de la discriminación

Derechos fundamentales y vida digna

6 Longitud de vías asfaltadas en el sistema vial provincial

V6 Da cuenta de la inversión pública en infraestructura vial con tipo de rodamiento asfáltico


7

Participación dela ciudadanía en procesos de dialogo y concertación entre los actores locales

V7

Participación de la sociedad organizada en los asuntos públicos y en espacios y mecanismos institucionalizados

Gobernabilidad

8 Nivel de conectividad en la provincia V8

Refiere a la disponibilidad y acceso a la comunicación telefónica inalámbrica e internet


9 Existencia de áreas naturales protegidas V9

Espacios de protección y preservación de recursos naturales en el territorio

Recursos naturales y ambiente

10 Condiciones climáticas del territorio V10

Se refiere a la temperatura, presión atmosférica, precipitaciones, etc.


11

Calidad de servicios ambientales

V11

Especialmente los servicios de limpieza pública, creación y cuidado de áreas verdes, tratamiento de aguas servidas, etc., entregados por las municipalidades


12 Condiciones del sistema hídrico V12

El estado general de las aguas superficiales y subterráneas en un determinado territorio


13 Productividad de los principales productos pecuarios

V13 Refiere a la relación entre lo producido y el insumo principal del producto pecuario


14 Nivel de impacto del turismo en la economía local

V14 Beneficios y perjuicios generados por la actividad turística en un determinado territorio


15

Nivel de diversificación productiva

V15

La cantidad de actividades económicas que dan forma a la estructura productiva de una determinada economía



. 23



16

Suficiencia del equipamiento de los servicios de salud pública

V16

Alude a la cantidad de equipos, máquinas, instrumental y otros bienes para atender la demanda del servicio de salud

Desarrollo de capacidades

17

Suficiencia del equipamiento de los servicios educativos

V17

Alude a la cantidad de carpetas, pizarras, computadoras, entre otros bienes para atender el servicio educativo con calidad.


18 Existencia de patrimonio material

V18 Es la herencia física histórica de un pueblo visible en su arquitectura


19 Existencia de patrimonio inmaterial V19

Refiere a las particularidades culturales de los grupos humanos que le proveen identidad


20

Nivel de migración poblacional hacia los centros urbanos

V20

Traslado poblacional de zonas rurales a zonas urbanas en la búsqueda de mejores y mayores oportunidades para las personas

Recursos naturales y medio ambiente

21 Nivel de crecimiento vegetativo de la población local

V21 Crecimiento poblacional producto de la tasa de natalidad local


22

Tamaño de la demanda de los servicios ofertados en el centro poblado

V22

Cantidad de población que requiere un determinado servicio en un determinado centro poblado.


23 Estado de la red vial

V23 Situación de red vial por tipo de vía Infraestructura

vial y comunicativa

24 Demanda del servicio de transporte lacustre V24

Tamaño de la población que demanda el servicio de transporte lacustre


25

Estado de los puertos, muelles y embarcaderos de la provincia

V25

Situación de la infraestructura portuaria lacustre presente en la provincia


26 Nivel de altitud del territorio V26

Cantidad de metros sobre el nivel del mar en el que se encuentra la localidad


27

Posición geográfica de la provincia

V27

Localización geográfica en base a coordenadas y que resultan determinante para las condiciones climáticas de un territorio


28 Nivel tecnológico del servicio de limpieza pública

V28 Métodos y técnicas empleadas en la gestión integral de los residuos sólidos de la provincia


29 Cantidad de áreas verdes en los centros

V29 Número de parques en cada centro poblado que brindan servicios

Recursos naturales y


. 24



urbanos ambientales y paisajísticos medio ambiente

30

Nivel de educación ambiental de la población V30

Expresada en las prácticas e ideas dominantes sobre el tratamiento a los residuo sólidos, las aguas residuales, los recursos naturales, etc.


31

Calidad del servicio de tratamiento de aguas servidas

V31

El tipo de tratamiento que se aplica a las aguas residuales a fin de reaprovecharlas y evitar la contaminación.


32

Calidad de la gestión integral del sistema hídrico

V32

Refiere a la existencia de una forma mancomunada de gestionar el agua a fin de darle un uso eficiente y sostenible


33 Nivel tecnológico de producción agrícola V33

Métodos y técnicas empleadas para la producción agrícola


34 Nivel educativo de los productores locales V34

Capacidades humanas y técnicas desarrolladas en los productores locales


35 Nivel de acceso a mercados rentables V35

Participación de los productores locales en mercados de interés para sus productos


36 Tiempo de permanencia de los turistas en la provincia

V36 Número de días o fracción promedio que permanecen los turistas en la provincia


37 Disponibilidad de servicios de desarrollo empresarial

V37 Existencia de servicios que faciliten la producción y el acceso a mercados rentables para los productos locales


38 Calidad de las políticas de promoción empresarial

V38 Acuerdos multisectoriales para el fortalecimiento de determinadas cadenas productivas


39 Valoración de las expresiones culturales de los pueblos.

V39 Respeto y realce de las culturas originarias de las poblaciones asentadas en un territorio


40 Tamaño de la población que sufre discriminación

V40 Número de personas que se ven afectadas por la discriminación de diferente índole


41

Nivel de pobreza de la población provincial

V41

Tamaño de la población en condiciones de carencia que no le permiten atender sus necesidades establecidas en una canasta básica


42 Nivel de morbilidad de la población por grupos etarios

V42 Enfermedades que sufren los diferentes grupos poblaciones diferenciados por edades


43 Calidad de los servicios V43 Estándares deseados por el público Desarrollo de


. 25



de salud pública usuario y las normas técnicas del servicio de salud pública que se logran alcanzar en la prestación del servicio

capacidades

44 Logro educativo en educación básica regular

V44 Resultados del proceso de aprendizaje enseñanza en el sistema público de educación básica regular


45 Cobertura de energía eléctrica en domicilio V45

Porción de viviendas con acceso al servicio de energía eléctrica en una localidad.


46 Cobertura de agua potable y alcantarillado

V46 Porción de viviendas con acceso a los servicios de agua y alcantarillado en una localidad


47

Mecanismos de ingreso al servicio público en las Municipalidades

V47

Procedimientos reales establecidos para la incorporación de nuevo personal a las municipalidades

Gobernabilidad

48 Calidad de los servicios públicos municipales V48

Opinión favorable de la población respecto de la prestación de servicios públicos municipales

Gobernabilidad

49 Nivel de incidencia delictiva V49

La cantidad de actos delictivos denunciados y registrados en la PNP de la localidad

Gobernabilidad

50

Población económicamente activa ocupada

V50

La población que se encuentra en edad de trabajar y que lo hace en un empleo formal con todos sus beneficios


51 Condiciones de la estructura productiva provincial

V51 Porcentajes de participación de las actividades económicas en el producto bruto interno local


52 Rendimiento promedio de los principales cultivos de la provincia

V52 La relación promedio entre la producción de un cultivo y la superficie cultivada


53

Calidad de gestión de los residuos sólidos

V53

Apreciación de la población respecto al cumplimiento de estándares que considera necesarios en la prestación del servicio de limpieza pública.


54

Afectación de la población por desastres naturales o generados por el hombre

V54

Las personas o bienes de una población que se ven afectadas por fenómenos naturales extremos asociados al cambio climático o por acciones humanas que concluyen en desastres


55 Estado del sistema urbano provincial

V55 Referido al tamaño de las ciudades y los servicios que se prestan en ellas

Recursos naturales y


. 26



para el desarrollo de capacidades y el desarrollo económico local

medio ambiente

56 Nivel educativo de la población V56

Grado académico promedio obtenido por la población de un territorio


57

Impacto de las políticas sociales

V57

Resultados alcanzados por la gestión pública en la solución de los principales problemas de la población


58

Niveles de filtración de los programas sociales

V58

Porción de los servicios de los programas sociales que benefician a población no destinataria de los mismos


59 Nivel de ingresos familiares V59

Cantidad de recursos promedio que logran las familias para atender sus necesidades en un mes


60 Disponibilidad del personal médico V60

Cantidad de personal médico que presta servicios en el sistema de salud pública de una localidad


61 Nivel de capacitación docente V61

Capacidades desarrolladas por los docentes para el ejercicio eficiente de sus labores


62 Calidad de la participación de los padres de familia

V62 Involucramiento de los padres de familia en el proceso educativo de sus hijos


63

Calidad de la comunicación gubernamental

V63

Capacidad de la institución pública para posicionar mensajes en la población destinataria de los servicios públicos

Gobernabilidad

64 Calidad del servicio de seguridad pública V64

Cumplimiento de estándares socialmente aceptados por parte del servicio de seguridad ciudadana

Gobernabilidad

65 Calidad de las políticas públicas de promoción de la inversión privada

V65 Capacidades del servicio de promoción de la inversión pública que satisfacen a sus usuarios


66 Nivel tecnológico de la producción local V66

Métodos y técnica empleadas en la producción y gestión de las unidades económicas de la localidad


67 Existencia de recursos naturales en riesgo de grave de afectación

V67 Flora, fauna, agua, suelo o aire que se ven afectados por acciones humanas y que se pueden controlar


68

Nivel de segregación en la fuente

V68

Porción de viviendas urbanas de una localidad que separan los residuos sólidos por tipos para su reúso o comercialización.


69 Existencia de espacios V69 Infraestructura pública con controles Recursos


. 27



apropiados de disposición final

estandarizados para el tratamiento final de los residuos sólidos

naturales y medio ambiente

70 Nivel de cumplimiento del plan de gestión de riesgos

V70 Conjunto de medidas previstas para la adecuación, mitigación y recuperación frente a desastres


71 Nivel de planificación territorial V71

Existencia de instrumentos de gestión territorial implementados y monitoreados sistemáticamente


Fuente: Reporte del MICMAC bajo la elaboración del Equipo Técnico.

Realizado el registro del total de las variables se califica la relación entre ellas a partir del nivel de

influencia. Se asignó una puntuación de 0 cuando no existe influencia entre ellas; 1, 2, o 3 puntos

conforme al nivel de influencia, 1 si la influencia es débil, 2 si la influencia es media y 3 si la

influencia es fuerte.

Estas operaciones se realizan en el programa informático del MICMAC tal como se evidencia en la

imagen siguiente:

IMAGEN N° 05 CALIFICACIÓN DE INFLUENCIA / DEPENDENCIA CON LAS VARIABLES

IDENTIFICADAS EN LA MATRIZ DE IMPACTOS DIRECTOS DEL MICMAC



. 28

Concluida la calificación se ubicaron en un plano cartesiano los resultados de la relación de

influencia entre variables, tal como se muestra en la siguiente imagen:

IMAGEN N° 06 PLANO DE DEPENDENCIA / INFLUENCIA ENTRE LAS VARIABLES IDENTIFICADAS


. 29

Las variables con mayor nivel de dependencia, que reflejan ser resultados son las consideradas

inicialmente, como variables de resultados o variables estratégicas.

Por otro lado, también se han considerado las variables contenidas en los problemas y propuestas

identificadas con la participación de los actores locales. Aquí mostramos los problemas y

propuestas planteados en los talleres territoriales realizados en el proceso participativo. Dichos

problemas y propuestas están organizados conforme a los componentes del Modelo Conceptual

presentados como ejes estratégicos en los cuadros siguientes:

CUADRO N° 09 PROBLEMAS Y PROPUESTAS DEL COMPONENTE DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS PRIORIZADAS EN LOS TALLERES TERRITORIALES

EJE ESTRATÉGICOS N° PROBLEMAS PRIORIZADOS

TERRITORIALMENTE PROPUESTAS DE SOLUCIÓN

DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

1 Pobreza de la población rural de la provincia de Puno

Mejorar los servicios de alimentación complementaria

Fortalecer las capacidades de las personas pobres

Generar oportunidades laborales

Desarrollar programas sociales para las personas con capacidades diferentes

Mejorar la eficiencia de los programas sociales

2 Limitada acceso de las poblaciones vulnerables a los programas sociales

En el taller de la zona centro no se elaboraron propuestas de solución

Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico en base a los trabajos realizados en los talleres territoriales

CUADRO N° 10 PROBLEMAS Y PROPUESTAS DEL COMPONENTE DESARROLLO DE HUMANAS

PRIORIZADAS EN LOS TALLERES TERRITORIALES

EJE ESTRATÉGICO N° PROBLEMAS PRIORIZADOS


DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS

3 Deficiente servicios de salud

Reducir los tiempos de atención

Ampliar los horarios de atención (24 horas)

Mejorar la disponibilidad de medicinas de calidad

Mejorar la infraestructura de los establecimientos de salud

Ampliar el personal

Mejorar el equipamiento de los establecimiento de salud

Implementar el control ciudadano capacitado

Mayor participación de la población

Mejorar el trato en idioma local


. 30

Considerar a los profesionales de la localidad

Incorporación de prácticas saludables

Educación para una buena salud

Prevenir del consumo de drogas

4 Desnutrición crónica infantil

Gestión de proyectos sociales / proyectos de seguridad alimentaria

Alianzas estratégicas multisectoriales

Mejorar la alimentación de los niños / alimentación con productos locales / capacitación a padres en alimentación saludable

Mejorar los servicios del centro de vigilancia nutricional

Producción agrícola ecológica

Mejorar los servicios de salud promocional

Mejorar el tratamiento de agua y su distribución

5 Insuficiente saneamiento básico / Baja cobertura de servicios básicos

Gestionar proyectos de saneamiento básico

Promover el uso adecuado del agua potable / uso racional

6 Ineficiente sistema educativo / Bajo rendimiento escolar

Exigir mayor responsabilidad a los docentes

Capacitar a los docentes

Mejorar la infraestructura de las instituciones educativas

Proporcionar materiales educativos

Implementar la alimentación escolar / Mejorar la alimentación de los niños

Innovar las técnicas de enseñanza aprendizaje

Incrementar la participación de los padres y la comunidad en la educación de los niños

Articular la educación con la realidad local / Adecuar la currículo para la producción

Ampliar el equipamiento de las instituciones educativas

Reducir los tiempos de traslado a las instituciones educativas en la zona rural

Mejorar las funciones de las APAFAs


. 31

Ampliación del horario escolar


CUADRO N°11 PROBLEMAS Y PROPUESTAS DEL COMPONENTE ESTADO MODERNO Y GOBERNABILIDAD PRIORIZADAS EN LOS TALLERES TERRITORIALES




7 Crecimiento de la inseguridad ciudadana

Organizar a las rondas campesinas

Capacitar a las rondas campesinas

Implementar a las rondas campesinas

Dar orientaciones a las familias

Fortalecer las juntas vecinales implementadas

Realizar el patrullaje conjunto

Hacer cumplir los planes de seguridad ciudadana

Hacer funcionar los CODISEC

8 Corrupción en las instituciones públicas

Exigir mayor transparencia en las instituciones públicas

Pedir información por acceso a la información púbica

Implementar comités de vigilancia ciudadana

Promover la educación cívica o ciudadana

Reconocer y apoyar la justicia comunal

9

Limitado cumplimiento de las funciones delegadas de las municipalidades de centros poblados

Mejorar el equipamiento de las municipalidades de centros poblados

11

Ausencia de las universidades, institutos técnicos y colegios profesionales en los procesos de desarrollo de la provincia


12 Inadecuados servicios al ciudadano


13 Débil nivel de concertación y participación democrática




. 32

CUADRO N° 12 PROBLEMAS Y PROPUESTAS DEL COMPONENTE CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIBLE PRIORIZADAS EN LOS TALLERES TERRITORIALES

EJE ESTRATÉGICO

N° PROBLEMAS

PRIORIZADOS TERRITORIALMENTE

PROPUESTAS DE SOLUCIÓN

CRECIMIENTO ECONOMICO SOSTENIBLE

14 Baja productividad de la actividad agropecuaria

Mejorar el manejo ganadero / Mejorar los servicios de sanidad animal

Mejorar la calidad del forraje

Realizar el mejoramiento genético del ganado

Ampliar el piso forrajero

Realizar la zonificación de los terrenos de cultivo

Desarrollar la educación empresarial

Mejorar la capacitación técnica / y productiva

Incorporar nuevas tecnologías a la producción / Fortalecer la actividad agropecuaria con tecnología (maquinaria agrícola)

Promover la generación de valor agregado

Dirigir la producción a la exportación

Ampliar las zonas de producción

Mejorar la organización comunal

Planificar el desarrollo rural y urbano

Mejorar la asistencia técnica a la producción agrícola y pecuaria

Impulsar la asociatividad de los productores

Realizar estudios de mercado para los principales productos agropecuarios

Ampliar el uso de los sistemas de riego

Fortalecer los servicios municipales para la mejora de la producción agrícola y pecuaria

Facilitar el acceso al mercado

15 Bajo nivel tecnológico para la producción y el desarrollo


16 Escasez de agua para la producción

Construir pozos en la zona baja

Hacer uso adecuado de los sistemas de riego

Hacer gestión de microcuencas

Cosechar el agua de lluvia con micro reservorios

Realizar el tratamiento de las aguas residuales de la producción de quesos

Mayor educación ambiental para la población


. 33

Mejorar la fiscalización ambiental

Hacer uso racional del agua

Tratar las aguas servidas

Bombear agua desde el Lago

Reforestar las cabeceras de cuenca

17 Migración por falta de oportunidades

Generación de empresas que den valor agregado a la producción

Mejorar la currículo articulada a la producción local

18

Limitado acceso a mercados rentables para productos agrícolas

Certificar la producción de quinua orgánica

Realizar estudios de mercado para los principales productos agropecuarios

Estandarizar la producción agropecuaria

Mejorar la asistencia técnica a la producción agrícola y pecuaria

19 Débiles cadenas productivas


19 Baja afluencia y permanencia de turistas



CUADRO N° 13 PROBLEMAS Y PROPUESTAS DEL COMPONENTE INFRAESTRUCTURA E INTEGRACIÓN TERRITORIAL PRIORIZADAS EN LOS TALLERES TERRITORIALES

EJE ESTRATÉGICO N° PROBLEMAS

PRIORIZADOS TERRITORIALMENTE

PROPUESTAS DE SOLUCIÓN

INFRAESTRUCTURA E INTEGRACION TERRITORIAL

20 Mal estado de las carreteras y caminos vecinales

Realizar el mantenimiento permanente de la infraestructura vial

Gestionar el reconocimiento de las vías vecinales

Embellecer la ruta

Implementar el plan vial provincial (principalmente rural)

Hacer respetar la franja marginal de las vías

Proponer la tarifa diferenciada por el uso de vía en el peaje a Juliaca

Considerar la construcción de puentes en las vías rurales

21 Limitada articulación territorial

Realizar el mantenimiento vial

Construir nuevas carreteras

Fortalecer el Instituto Vial Provincial

Desarrollar un programa de mejoramiento de carreteras



. 34

CUADRO N° 14 PROBLEMAS Y PROPUESTAS DEL COMPONENTE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE PRIORIZADAS EN LOS TALLERES TERRITORIALES



RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

22 Afectación por el cambio climático


23 Inadecuada gestión de riesgos


24 Débil ordenamiento territorial


25 Indefinición de límites con Moquegua

Negociar con Moquegua agua por tierras

Mejorar el sistema general de demarcación territorial

Fortalecer las fronteras

26 Inadecuado manejo de los residuos sólidos

Implementar rellenos sanitarios / plantas de tratamiento

Promover el reciclaje, reúso de los residuos sólidos

Mejorar la educación ambiental de la población

Promover el pago por el servicio de limpieza pública

Promover la segregación de residuos en la fuente

27 Contaminación ambiental y afectaciones por el cambio climático

Promover mayor conciencia ambiental

Planificar y ejecutar medidas de mitigación de daños

Planificar y ejecutar medidas de adaptación al cambio climático

Promover la producción orgánica

28 Contaminación del sistema hídrico de la provincia de Puno



Realizado en análisis estructural mediante el programa MICMAC, considerando las demandas de

los actores locales y realizando un proceso de integración a fin de reducir su número de variables

se identificaron, en calidad de variables estratégicas, las siguientes 13 variables que se muestran

en el cuadro siguiente:


. 35

CUADRO N° 15 VARIABLES SELECCIONADAS COMO ESTRATÉGICAS

N° VARIABLES ESTRATÉGICAS DESCRIPCIÓN

1 Niveles de inclusión social Reporta un conjunto de indicadores sobre la situación de las poblaciones vulnerables y su acceso a servicios que las acercan a condiciones de vida más dignas

2 Calidad de los servicios del sistema público de salud

Estándares deseados por el público usuario y las normas técnicas del servicio de salud pública que se logran alcanzar en la prestación del servicio

3 Niveles de logro educativo en los estudiantes de educación básica regular

Resultados del proceso de aprendizaje enseñanza en el sistema público de educación básica regular

4 Niveles de incidencia delictiva en la provincia de Puno

La cantidad de actos delictivos denunciados y registrados en la PNP de la localidad

5 Nivel de aprovechamiento ilegal individual o colectivo de la función pública

Grado corrupción del aparato público observado a través de los casos denunciados por el ministerio público y procesados judicialmente

6 Calidad de los servicios municipales Opinión favorable de la población respecto de la prestación de servicios públicos municipales

7 Nivel de productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la provincia

La relación promedio entre la producción de un cultivo y la superficie cultivada para la producción agrícola. Para la producción pecuaria muestra la relación entre la producción del producto y su insumo principal

8 Afluencia y permanencia de turistas en la provincia de Puno

Se refiere a la cantidad de turistas y el tiempo de su permanencia en la provincia de Puno

9 Grado de integración territorial de la provincia de Puno

Considera la articulación vial y la conectividad con la que la población de la provincia de Puno se traslada y comunica al interior del territorio.

10

Niveles de afectación de la población por desastres naturales asociados al cambio climático y por actividades humanas

Las personas o bienes de una población que se ven afectadas por fenómenos naturales extremos asociados al cambio climático o por acciones humanas que concluyen en desastres

11 Funcionamiento del sistema de ordenamiento territorial de la provincia

Existencia de instrumentos de gestión territorial implementados y monitoreados sistemáticamente

12 Calidad de los servicios ambientales municipales

Apreciación de la población respecto al cumplimiento de los estándares que considera necesarios en la prestación de los servicios de limpieza pública, parques y jardines y tratamiento de aguas servidas.

13 Calidad de la gestión integral del sistema hídrico

Refiere a la existencia de una forma mancomunada de gestionar el agua a fin de darle un uso eficiente y sostenible



. 36

Diagnóstico por Variable Estratégica

Con las variables estratégicas identificadas se ha procedido a establecer sus indicadores en función

de la información disponible, unidad de medida y fuentes para al levantamiento de la información.

La situación actual o diagnóstico situacional se muestra como línea de base tal como se muestra

en el cuadro siguiente:

CUADRO N° 16 : SITUACIÓN ACTUAL DE LAS VARIABLES ESTRATÉGICAS

N° VARIABLES

ESTRATÉGICAS INDICADOR

UNIDAD DE

MEDIDA FUENTE LÍNEA DE BASE

1 Niveles de inclusión social

Porción de población con pobreza total

Porcentaje INEI 22.6 - 27.1

(2013)

Personas inscritas en el registro de Personas con Discapacidad en la Provincia ( CONADIS )

Número MIMPV 144

(2016)

Población adulta mayor atendida por Pensión 65 a diciembre de cada año

Número INFOMIDIS

9201 (2016)

Porción de directivos superiores designados de las municipalidades de la provincia de sexo femenino a diciembre de cada año

Porcentaje MPP Y DD

2

Calidad de los servicios de sistema público de salud

Nivel de desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años al año

Porcentaje SIEN MINSA

13.5 (2015)

Población infantil de menores de 5 años con anemia

Porcentaje SIEN MINSA

69.2 (2015)

Mortalidad Materna Número REDES PUNO

7 (2015)

Mortalidad neonatal Anual 2014- 2015 Estimados por cada 1000 nacidos vivos

Número REDES PUNO

2 (RED PUNO)

56 (HMNB)

Mortalidad perinatal Anual 2014 - 2015

Numero REDES PUNO

2 (RED PUNO)

93 (HMNB)

Tasa de incidencia de tuberculosis

Número REDES PUNO

13.7 (2015)


. 37

Casos de enfermedades transmisibles VIH identificados al año

Número REDES PUNO

Casos de enfermedades no transmisibles hipertensión arterial identificados al año

Número REDES PUNO

3

Niveles de logro educativo en los estudiantes de educación básica regular

Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel primario

Porcentaje MINEDU ESCALE

59.7 (2015)

Resultados satisfactorios de la ECE en razonamiento matemático en el nivel primario

Porcentaje

MINEDU

ESCALE 41.3

Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel secundario

Porcentaje

MINEDU

ESCALE 14.2

Resultados en razonamiento matemático en el nivel secundario

Porcentaje MINEDU

ESCALE 11.8

4

Niveles de incidencia delictiva en la provincia de Puno

Casos de violencia familiar en la provincia al año

Número (PNCVFS) Geomimpv

717 (2016)

Denuncias por comisión de delito contra el patrimonio

Número INEI 663

(2015)

Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes Prov de Puno

Número INEI 2,8

(2015)

Accidentes de Transito Número INEI 451

( 2014)

5

Nivel de aprovechamiento ilegal individual o colectivo de la función pública

Denuncias ingresadas en Fiscalías provinciales especializadas de delitos de corrupción según distrito fiscal

Porcentaje INEI 447

(2015)

6 Calidad de los servicios municipales

Percepción satisfactoria de la población respecto del servicio de limpieza pública

Porcentaje PEI MPP 40

Percepción satisfactoria de la población sobre el servicio de mantenimiento de parques y jardines

Porcentaje

PEI MPP

22

Percepción satisfactoria de la población sobre el servicio de seguridad ciudadana

Porcentaje

PEI MPP

21


. 38

Percepción satisfactoria sobre los servicios de promoción del desarrollo económico

Porcentaje

PEI MPP

39

Percepción satisfactorio sobre los servicios de promoción social

Porcentaje PEI MPP

41

Percepción satisfactoria sobre los servicios administrativos municipales

Porcentaje PEI MPP

12

7

Nivel de productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la provincia

Tn de papa por ha Tonelada AGENCIA AGRARIA PUNO

1.19 (2015)

Tn de quinua por ha Tonelada AGENCIA AGRARIA PUNO

30.06

Tn de cebada forrajera por ha Tonelada AGENCIA AGRARIA PUNO

25.3

Tn de avena forrajera por ha Tonelada AGENCIA AGRARIA PUNO

25.13 (2015)

Tn de alfalfa por ha Tonelada AGENCIA AGRARIA PUNO

23.45 (2015)

Kg de carne de vacuno por cabeza

Número AGENCIA AGRARIA PUNO

143.6 (2016)

Lt promedio de leche por vaca al día


3.6 (2010)

Litros promedio de leche por Kg de queso


10

Kg de fibra por cabeza de alpaca


1.79 (2016)

Kg de carne de porcino por cabeza


32.85 (2016)

8

Afluencia y permanencia de turistas en la provincia de Puno

Cantidad de turistas que arriban a la provincia

Número DIRCETUR 329,553

(2016 /08)

Tiempo de permanencia de turistas en la provincia

Días DIRCETUR

1.5

9 Grado de integración

Longitud de vías en condición de buenas

Porcentaje MPP - PVP 0.06


. 39

territorial de la provincia

Longitud de vías en condición de regular


Longitud de vías en condición de malas


Longitud de vías en condición de muy malas


Longitud de vías asfaltada Porcentaje MPP - PVP 13.18

Longitud de vías afirmadas Porcentaje MPP - PVP 8.27

Longitud de vías sin afirmar Porcentaje MPP - PVP 11.33

Longitud de vías trochas Porcentaje MPP - PVP 67.23

Estado de los puertos y embarcaderos en la provincia de Puno

Calidad Capitanía de Puerto

10


Hectáreas de cultivo afectadas por ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos en la provincia de Puno

Hectáreas INDECI (SINPAD)

750 (2016)

Población damnificada por la ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos

Cantidad INDECI (SINPAD)

111 (2015)

Cabeza de ganado perdidas por heladas o sequías al año

Unidades AGENCIA AGRARIA

11

Funcionamiento del sistema de ordenamiento territorial de la provincia

Porción del Plan de Acondicionamiento Territorial ejecutado al año

Porcentaje MPP

Porción del Plan de Desarrollo Urbano Provincial ejecutado al año

Porcentaje MPP

12

Calidad de los servicios ambientales municipales

Promedio semanal de Cobertura de Servicio de recolección

Porcentaje MPP PIGARS

92.2

Porción de áreas verdes del distrito capital con mantenimiento permanente

Porcentaje MPP

13


Porción de ríos del sistema hídrico provincial contaminado con residuos sólidos y/o líquidos

Porcentaje PELT

Fuente: Elaboración del Equipo Técnico en base a la información proporcionada por las instituciones involucradas

Escenarios de futuro


. 40

Matriz de escenarios

CUADRO N° 17: ESCENARIO ÓPTIMO PARA LA PROVINCIA DE PUNO

N° VARIABLES


UNIDAD DE MEDIDA

VALOR OPTIMO



Porcentaje Menos de 10

Población de personas con capacidades diferentes atendidas por las OMAPEDs a 31 de diciembre de cada año

Número 200


Número 10500


Porcentaje 50

2



Porcentaje 6


Porcentaje 19

Fallecimientos de madres al año Número 0.46

Fallecimientos de neonatos al año Número 1.5

Casos de enfermedades transmisibles TBC identificados al año

Número


Número


Número

3



Porcentaje 70


Porcentaje 70


Porcentaje 70


Porcentaje 70


. 41

4



Número

Casos de robo y asaltos al año Número 0.3

Casos de homicidios cometidos en la provincia al año

Número

Accidentes de transito Número

5



Porcentaje



Porcentaje 65


Porcentaje 65


Porcentaje 65


Porcentaje 65

Percepción satisfactoria sobre los servicios de promoción social

Porcentaje 65


Porcentaje 65

7


Tn de papa por ha Número 16

Tn de quinua por ha Número 2

Tn de cebada forrajera por ha Número

Tn de avena forrajera por ha Número

Tn de alfalfa por ha Número

Kg de carne de vacuno por cabeza Número 160

Lt promedio de leche por vaca al día Número 3.3

Kg de queso por litros de leche Número

Kg de fibra por cabeza de alpaca Número 1.75

Kg de carne de porcino por cabeza Número


. 42

8



Número 842,646


Días 3

9

Grado de integración territorial de la provincia

Estado de las vías por tipo de vía Porcentaje 53

Longitud de vías por tipo Km 1806


Porcentaje 80

10


Hectáreas de cultivo afectadas por heladas y/o sequías por año

Unidades 100


Unidades 100

11



Porcentaje 100


Porcentaje 100

12


Porción de residuos sólidos provinciales con disposición final adecuada

Porcentaje 100


Porcentaje 100

13 Calidad de la gestión integral del sistema hídrico


Porcentaje 0


CUADRO N° 18 : ESCENARIO TENDENCIAL


. 43

N° VARIABLES


UNIDAD DE MEDIDA

EVOLUCIÓN HISTÓRICA PROYECCIONES

2012 2013 2014 2015 2016 218 2021 2030



Porcentaje 22.6/ 27.1

Población inscritas en el registro de Personas con Discapacidad en la Provincia ( CONADIS )

Número

139 5.9%

144 6.1%

Población adulta mayor en quintil 1 atendida por Pensión 65

Número 5498 6760 8424 8820 9201 11527 14366.

8 22886.2


Porcentaje

2


Desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años

Porcentaje 16.79 16.2 13.84 13.5

13.8 13.11 13.2


Porcentaje 10.96 62.69 71.56 69.2

100 100 100

Mortalidad Materna ( DIRESA PUNO)

Número 8 4 5 7

5 4.5 2.7


Número 10 2

Número 56 56

Mortalidad perinatal Anual 2014 – 2015

1 (RED PUNO)

2 (RED PUNO)

83 (HMNB)

93 (HMNB)


Número

23.6 17.4 13.7


Número


Número

3


Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel primario de EBR

Porcentaje 36.6 41.5 54.3 59.7

Resultados satisfactorios de la ECE en razonamiento matemático en el nivel primario de EBR

Porcentaje 17.7 27 42.7 41.3

Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel secundario de EBR

Porcentaje

14.2


. 44

Resultados en razonamiento matemático en el nivel secundario de EBR

Porcentaje

18.8

4


Casos de violencia familiar en la provincia al año (PNCVFS) Geomimpv

Número 406 475 503 667 717 879 1123 1856


Número 336 434 861 663

1207 1629 2896


Número 4,2 1,2 4,9 2,8

4.1 1.4 4.1

Accidentes de Transito Número 675 476 451

5

Reducir el nivel de aprovechamiento individual o colectivo de la función pública


Número 279 264 86 447 415 513 806

6

Mejorar los servicios de la Municipalidad Provincial de Puno


Porcentaje

40

Percepción satisfactoria de la población sobre el servicio mantenimiento de parques y jardines

Porcentaje

22

Percepción satisfactoria sobre el servicio de seguridad ciudadana

Porcentaje

21


Porcentaje

39


Porcentaje

41


Porcentaje 12

7

Mejorar la productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la provincia de Puno

Tn de papa por ha Número 11.27 11.42 11.11 11.04 10.76 10.46 9.56

Tn de quinua por ha Número 1.28 1.08 1.2 1.19

1,12 1.075 0.94

Tn de cebada forrajera por ha Número 23.17 23.15 23.44 30.06

34 40 59

Tn de avena forrajera por ha Número 23.98 23.36 22.77 25.3

Tn de alfalfa por ha Número 20.87 22.5 23.3 23.53

Kg de carne de vacuno por cabeza

Número 143.26 143.01 142.65 142.4 143.6 141 140 138

Lt promedio de leche por vaca al día

Número 3,6

(2010)


Número 10

Kg de fibra por cabeza de alpaca

Número 1.73 1.76 1.79 1.83 1.79 1,8 1.9 2,2

Kg de carne de porcino por cabeza

Número 32.32 32.65 32.75 32.65 32.85


. 45

8

Incrementar la afluencia y permanencia de turistas en la provincia de Puno

Turistas que arriban a la provincia de Puno al año

Número 394776

422352

433618

454230

329553 08/. 2016

511576 568465 739130

Días de permanencia de turistas en la provincia de Puno

Días 1.5

9

Nivel de Integración Vial

Longitud de vías en condición de buenas

0.06

Longitud de vías en condición de regular

34.25

Longitud de vías en condición de malo

57.78

Longitud de vías en condición de muy malo

7.90

Longitud de vías asfaltada 13.18

Longitud de vías afirmadas 8.27

Longitud de vías sin afirmar 11.33

Longitud de vías trochas 67.23 1925.3


13.18

10

Reducir la afectación de la población provincial por desastres naturales asociados al cambio climático y por actividad humana


Unidades 8.27 250 1097 0 750 698 936 1649


11.33 1198 67 111 -57 -106 -254


Unidades 67.23

11

Fortalecer el sistema de ordenamiento territorial de la provincia


Porcentaje


Porcentaje

12

Mejorar la calidad de los servicios ambientales municipales


Porcentaje 92.2

Porción de las áreas verdes con mantenimiento permanente

Porcentaje 100

13

Fortalecer la gestión integral del sistema hídrico de la provincia de Puno


Porcentaje


CUADRO N 19° ESCENARIOS EXPLORATORIOS AL 2030

N° VARIABLES


UNIDAD DE MEDIDA

LÍNEA DE BASE

EE 1 EE 2 EE 3

1 Niveles de Porción de población con pobreza total Porcentaje 22.6 - 27.1 21 19 15


. 46

inclusión social Personas inscritas en el registro de Personas con Discapacidad en la Provincia ( CONADIS )

Número 144 150 180 190


Número 9201 9400 9900 9980


Porcentaje 35 40 45

2



Porcentaje 13.5 12,5 10,5 8,5


Porcentaje 69.2 62 59,5 50

Mortalidad Materna Número 7 5 3 2 Mortalidad neonatal Anual 2014- 2015 Estimados por cada 1000 nacidos vivos

Número

Mortalidad perinatal Anual 2014 - 2015 Numero

Tasa de incidencia de tuberculosis Número 13.7 12,8 10 8,1


Número


Número

3



Porcentaje 59.7 60,2 75 90


Porcentaje 41.3 50,5 72 89


Porcentaje 14.2 15 16 18




. 47

4



Número 717 690 580 490


Número 663 610 560 380


tasa 2,8 2,3 1,9 1

Accidentes de Transito Número 451 420 350 260

5



Porcentaje 447 430 350 280



Porcentaje 40 50 70 90











7


Tn de papa por ha Tonelada 1.19 2 3 4 Tn de quinua por ha Tonelada 30.06 35 38 41 Tn de cebada forrajera por ha Tonelada 25.3 28 30 38

Tn de avena forrajera por ha Tonelada 25,13 27 28 34

Tn de alfalfa por ha Tonelada 23,45 25 28 30 Kg de carne de vacuno por cabeza Número 143,6 145 148 149

Lt promedio de leche por vaca al día Número 3.6 4 4,5 5


. 48


Número 10 11 13 14

Kg de fibra por cabeza de alpaca Número 1,79 2 2,5 3

Kg de carne de porcino por cabeza Número 32,85 39 45 50

8



Número 329553 500000 600000 800000


Días 1.5 3 6 10

9

Grado de integración territorial de la provincia

Longitud de vías en condición de buenas Porcentaje 0,06 1 4 9

Longitud de vías en condición de regular Porcentaje 34,25 30 25 20

Longitud de vías en condición de malas Porcentaje 57.78 52 48 35

Longitud de vías en condición de muy malas

Porcentaje 7,9 7 5 3

Longitud de vías asfaltada Porcentaje 13,18 14 16 29

Longitud de vías afirmadas Porcentaje 8,27 9 11 15

Longitud de vías sin afirmar Porcentaje 11,33 10 8 5

Longitud de vías trochas Porcentaje 67,23 68 72 80


Calidad

10



Hectáreas 750 730 710 680


Cantidad 111 100 90 70


Unidades

11



Porcentaje


Porcentaje


. 49

12





Porcentaje 100 100 100

13



Porcentaje 90 80 50

Síntesis de los escenarios exploratorios

Escenario Exploratorio 1: “Andando sobre lo andado”

La provincia de Puno al 2030, ha crecido producto de la migración rural de forma desordenada e

informal. Cuenta con aproximadamente 400 mil habitantes que demandan servicios, empleo,

seguridad y servicios públicos de calidad.

Los centros poblados de Coata, Mañazo y Acora se han fortalecido productivamente e

incrementado su producción agropecuaria, lo que ha contribuido en el incremento de su

población. Su crecimiento espontáneo y sin mayor planificación les ha profundizado sus problemas

de generación y tratamiento de sus residuos sólidos y de aguas servidas.

El distrito de Puno cuenta con aproximadamente 250 mil habitantes, ha crecido

desordenadamente en la medida que no se ha logrado institucionalizar el ordenamiento urbano y

se han impuesto las actividades económicas informales. Económicamente el distrito de Puno se

sostiene por la prestación de servicios administrativos, servicios educativos y servicios turísticos.

El turismo ha seguido creciendo de forma inercial producto del crecimiento de la afluencia turistas

a Machupichu y su tránsito posterior a los países del sur. No se han logrado establecer nuevos

circuitos turísticos al interior de la provincia al no lograrse articular los esfuerzos

interinstitucionales para el logro de objetivos comunes.

Institucionalmente, las entidades públicas han avanzado poco en la implementación de la Política

Nacional de Modernización de la Gestión Publica manteniéndose formas clientelares y poco

meritocráticas de incorporación del personal al servicio civil, no se ha logrado institucionalizar los

procesos de planificación ni de gestión por resultados y cada organización trabaja por separado

con bajos niveles de transparencia.

Consecuencia de la poca articulación en la solución de los problemas colectivos, se han generado

en los últimos años 2 nuevos “aymarasos” pidiendo atención a la problemática de la zona rural y el

sentimiento de conformar la “Nación Aymara” se ha fortalecido.

Distritos como Acora y Plateria se vienen movilizando por ser una provincia separada de Puno y

tienen avanzadas las gestiones a nivel del Congreso de la República.


. 50

Los indicadores sociales han avanzado poco, principalmente, producto de la intervención directa

de los sectores nacionales, así, la pobreza se ha visto disminuida con programas sociales de

transferencia directa de recursos a las poblaciones vulnerables; la desnutrición apenas ha bajado

dado que no toda la población ha logrado acceder a los servicios básicos; la anemia se mantiene

alta, las enfermedades transmisibles han visto incrementado su número cada nuevo año y las no

trasmisibles también producto de las prácticas poco saludables que mantiene la población; los

logros educativos se han visto incrementados levemente pero se observan poco sostenibles en la

medida que subsiste la desnutrición infantil, los profesores mantienen comportamientos poco

responsables en la zona rural, los padres no se involucran en la educación de sus hijos.

La brecha entre la zona rural y la ciudad se mantienen y no ofrecen iguales condiciones para las

personas. Los problemas de escasez de agua para la producción y la atención de las necesidades

humanas se han agudizado y resuelto de forma aislada para algunas poblaciones.

Se ha logrado instalar la planta de tratamiento de aguas residuales y empezado a disminuir los

niveles de contaminantes contenidos en las aguas residuales que se depositan en la bahía interior

del lago.

Escenario Exploratorio 2: “Puno avanza”

La provincia de Puno al 2030, ha crecido significativamente, cuenta con 420 mil habitantes que se

han establecido principalmente en la ciudad de Puno y los núcleos urbanos de las ciudades

emergentes como son Coata, Mañazo y Acora producto del incremento de su dinámica económica

basada en las actividades agropecuarias y la transformación primaria de sus productos.

Los esfuerzos por la mejora de la productividad agropecuaria se han visto fortalecidos por la

coordinación multisectorial en alianza con los productores que se han asociado y buscado acceder

a mercados más rentables.

La ciudad de Puno concentra un aproximado de 270 mil habitantes que vienen resolviendo los

problemas de ordenamiento y equipamiento urbano. El plan de desarrollo urbano se ha

implementado parcialmente en confrontación con la informalidad.

La generación de empleos en los servicios turísticos, la transformación primaria de los productos

agropecuarios, los servicios educativos, los servicios públicos, el transporte y el comercio han

contribuido a disminuir los niveles de informalidad. Estos avances han sido posibles por los

esfuerzos de institucionalización del diálogo entre los actores locales que se viene implementando

de a pocos.

Las plantas de tratamiento de aguas residuales han contribuido a la disminución de la

contaminación en la bahía interior, sin embargo, no se ha logrado establecer un sistema integrado

de gestión del recurso hídrico, en consecuencia, existen logros parciales para resolver los

problemas de disponibilidad de agua para la producción y la atención de necesidades humanas.

Los indicadores de salud se han visto parcialmente mejorados producto del tratamiento conjunto

de los problemas y la sensibilización social por prácticas saludables que la población viene

incorporando levemente.


. 51

Escenario Exploratorio 3: “Puno destaca”

La provincia de Puno al 2030, usa el sistema multimodal de transporte, el marco normativo

favorable y su posición estratégica en zona de frontera para impulsarse como el articulador de la

oferta nacional con la demanda internacional.

Se proyecta a ser el centro logístico para el comercio internacional del sur del Perú con la oferta de

servicios de certificación, capacitación, gestor de negocios, comercio directo, empaque, etc. de los

productos a ser negociados internacionalmente.

La dinámica económica diversificada, sustentada en la oferta de servicios académicos, servicios

administrativos, servicios de desarrollo empresarial, comercio, producción agropecuaria, turismo,

transformación primaria de productos pecuarios, entre otros, ha permitido el crecimiento de la

población provincial que bordea los 500 mil habitantes.

La ciudad de Puno se aproxima a los 300 mil habitantes y ha logrado crecer conforme a su plan

urbano y plan de acondicionamiento territorial. Se proyecta a ser una de las ciudades más

receptivas del país y con los avances logrados, el turismo de diverso tipo se ha incrementado

significativamente.

Los indicadores sociales de inclusión social, salud y educación se acercan a las metas propuestas

gracias a los niveles de intervención conjunta que se ha logrado.

Análisis de riesgos y oportunidades

CUADRO N° 20 MATRIZ DE ANÁLISIS DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES POR ESCENARIOS AL 2030

Escenario Riesgo Oportunidades


. 52

Exploratorio 1: "Puno andando sobre lo andado”

*Incremento del nivel de incidencia delictiva. *Se mantengan los mecanismos tradicionales de ingreso al servicio público * Incremento del nivel de migración poblacional hacia los centros urbanos. *Se mantenga la baja calidad del servicio de tratamiento de aguas servidas. * Se mantenga la baja calidad de gestión de los residuos sólidos *No se mejore el nivel de segregación en la fuente. *Se mantenga bajo el nivel de cumplimiento del plan de gestión de riesgos

*Crecimiento de la participación ciudadana(femenina) en los asuntos públicos de decisión política, y actividades consideradas masculinas

Exploratorio 2: "Puno avanza”

* Se mantenga el nivel de planificación territorial. *Empeoren las condiciones climáticas del territorio. *Empeoren las condiciones del sistema hídrico. *Se mantenga la calidad del servicio de tratamiento de aguas servidas a nivel provincial. * Empeore la calidad de gestión de los residuos sólidos *Disminuya el nivel de segregación en la fuente. *No se ubiquen espacios apropiados de disposición final *No se mejore el nivel de cumplimiento del plan de gestión de riesgos

*Crecimiento de la actividad turística por la afluencia de turistas de nivel mundial. *Crecimiento de la participación ciudadana(femenina) en los asuntos públicos de decisión política, y actividades consideradas masculinas

Exploratorio 3:" Puno destaca”

*Bajo nivel de planificación territorial. *Empeore las condiciones climáticas del territorio. *No mejoren las condiciones del sistema hídrico. *Se mantenga baja la calidad del servicio de tratamiento de aguas servidas. * No se mejore la calidad de la gestión de los residuos sólidos *No se mejore el nivel de segregación en la fuente. *No se ubiquen espacios apropiados de disposición final *Se mantenga bajo el nivel de cumplimiento del plan de gestión de riesgos

* El crecimiento del comercio mundial sobre la cuenca del pacifico. *Crecimiento de la longitud de las vías asfaltadas en el sistema vial regional. *Incremento de las exportaciones de productos agrícolas no tradicionales (productos orgánicos, productos pecuarios). *Disminución de la pobreza extrema en la provincia de Puno . *Crecimiento de la participación ciudadana (femenina) en los asuntos públicos de decisión política, y actividades consideradas masculinas. * Servicios auxiliare como expendio de comida, cafeterías, bancos, telecomunicaciones, consultoría y asistencia técnica por entidades de desarrollo científico y tecnológico. *¨Remisión de información mensual a la intendencia de aduana


ESCENARIO APUESTA

La situación de Puno al 2030 según componentes:


. 53

Componente Derechos Fundamentales y Dignidad de las Personas

La pobreza se ha reducido a menos del 20% en las zonas rurales

o Eficacia de los programas sociales

o Fortalecimiento de capacidades

Salud: Libre de desnutrición y anemia

Educación: Mejores logros educativos

Servicios Básicos: Mayor cobertura

o Generación de oportunidades laborales:

Disponibilidad de agua

Mejora de la productividad

Acceso a mercados

Ampliación y conservación de áreas de producción

o Planificación territorial

Zonificación del territorio

50% poblaciones vulnerables cuentan con atención

o Registro

o Atención efectiva mediante programas sociales

50% de los cargos directivos municipales son ocupados por mujeres

o Nivel de implementación de las estrategias de igualdad de género

Componente Desarrollo de Capacidades Humanas

Los servicios del sistema de salud han sido mejorados y se expresan en los indicadores de

salud:

o Reducción de la desnutrición crónica infantil y la anemia

o Reducción de la mortalidad materna

o Reducción de la mortalidad neonatal

o Reducción de las enfermedades transmisibles

o Reducción de las enfermedades no transmisibles

Mejor infraestructura

Mayor número de personal

Mayor disponibilidad de medicinas

Mejor implementación de los establecimientos de salud

Mayor cobertura de servicios básicos

Mayor nivel de coordinación interinstitucional

Mayor participación de las instituciones públicas

Mayor participación de la comunidad

Mayor labor promocional

Los logros educativos en educación básica regular, principalmente en las áreas rurales, se

han mejorado llegando al 90%:

o Resultados satisfactorios en comprensión lectora

o Resultados satisfactorios en razonamiento lógico matemático

Mejor infraestructura

Mayor implementación

Oportuna disponibilidad de materiales educativos


. 54

Docentes capacitados y comprometidos

Mejor gestión pedagógica

Mayor coordinación interinstitucional

Mejores programas educativos

Mayor participación de los padres de familia

Componente Estado Moderno y Gobernabilidad

Se han reducido los niveles de inseguridad ciudadana

o Reducir los niveles de incidencia delictiva

Mejorar los servicios policiales

Mejorar los servicios municipales de seguridad ciudadana

Mejorar la planificación estratégica y operativa de la actuación conjunta

Mejorar la coordinación interinstitucional

Reducir los factores de riesgo

Se han reducido de los niveles de corrupción

o Mayor transparencia y acceso a la información pública

o Reducir la tolerancia a la corrupción e ineficacia en la gestión pública

Publicitar los esfuerzos por reducir la corrupción y la ineficacia

Los servicios públicos has sido mejorados:

o Planificación estratégica y operativa

Mayor coordinación interinstitucional para la definición de políticas

públicas locales que se expresan en los planes estratégicos y operativos

Implementación de mecanismos de monitoreo y evaluación que alimente

constantemente un sistema de estadísticas locales

o Gestión presupuestal por resultados

Mayor uso de los programas presupuestales como mecanismos de

coordinación territorial

Mayor cumplimiento de las metas del Programa de Incentivos a la Mejora

de la Gestión Municipal

Mejorar la recaudación directa por los servicios prestados

o Gestión por procesos

Mayor definición de los públicos objetivos y servicios a ser ofertados

Mejor gestión de los procesos de producción de servicios públicos

Control de calidad y gestión de la mejora continua

Mayor simplificación administrativa

o Meritocracia

Mejorar los procesos de selección del personal

Mejorar los procesos de planificación del recurso humano

Mejorar las capacidades del personal

Medir y mejorar los desempeños del personal

o Control y gestión del conocimiento

Aplicar los mecanismos de supervisión, monitoreo y evaluación de

resultados y procesos


. 55

Compartir los aprendizajes logrados

Componente Crecimiento Económico Sostenible

Las oportunidades laborales se han incrementado:

o En la prestación de servicios administrativos

o En la prestación de servicios educativos

o En los servicios turísticos

o En el comercio formal

o En la actividad agrícola

o En la actividad pecuaria

o En los procesos de transformación primaria de la leche

o En la prestación de servicios financieros

o En la prestación de servicios de desarrollo empresarial

o En la pesca lacustre

o En la producción acuícola

o En los servicios recreativos

o En los servicios de transporte

o En la prestación de servicios logísticos

o En la producción de productos informáticos

o En la producción de manufacturas de metalmecánica

o En la producción panadera

o En la producción textil

o En la producción gastronómica

o En la producción de artesanías

o En la producción de tecnologías

o En la prestación de servicios de certificación de calidad


Mayor participación de las instituciones técnicas y profesionales

Más proyectos de innovación tecnológica

Más capacitación a los actores económicos

Más información sobre mercados

Más asociatividad entre los productores en función de un capital

colectivo, compras colectivas, ventas corporativas, etc.

Más cultura empresarial

Mejor manejo de los recursos naturales, sobre todo el agua y suelos

Más perspectiva estratégica en la gestión del territorio

Mayor planificación territorial y urbana

Mejores servicios públicos orientados al desarrollo económico local

Componente Infraestructura e Integración Vial

Se ha ampliado el nivel de integración territorial de la provincia

o La infraestructura vial y portuaria se ha ampliado, mejorado y cuenta con

mantenimiento permanente


. 56

Mejorar el funcionamiento del IVP para las vías vecinales con aporte de los

distritos y Pro Vías

Mayor coordinación interinstitucional con el Gobierno Regional y el sector

transportes

Componente Recursos Naturales y Medio Ambiente

Se han reducido los niveles de afectación por los desastres naturales o antrópicos

o Se han reducido las superficies de cultivo afectadas por fenómenos climáticos

o Se han reducido la cantidad de cabezas de ganado afectados

o Se ha reducido el tamaño de la población afectada


Mayor nivel de ejecución de los planes de riesgos

Mayor capacitación a la población para la mitigación a los efectos del

cambio climático

Mayor capacitación a las autoridades para una mejor adecuación al

cambio climático

Mayores esfuerzos de sensibilización para reducir las acciones humanas

que generan riesgos de desastres

Se ha fortalecido el sistema de ordenamiento territorial

o Mejor uso de los suelos urbanos y rurales

Formulación, ejecución y evaluación del plan de acondicionamiento

territorial

Formulación, ejecución y evaluación de los planes de desarrollo urbano y

rural

o Fortalecimiento del sistema urbano (de ciudades) para la prestación de servicios

Mejorar la formulación, implementación y evaluación de la planificación

territorial


Mayor participación de la población.

Mayor gestión de financiamiento para el logro de objetivos territoriales

Se ha mejorado la calidad de los servicios ambientales municipales

o La disposición final de residuos sólidos se hace en espacios adecuados

o Se ha ampliado las áreas verdes y su mantenimiento

o Se ha ampliado el reciclaje de los residuos sólidos

Mayor niveles de ejecución de proyectos de inversión pública de rellenos

sanitarios en la provincia

Mayores niveles de ejecución de construcción de espacios públicos con

áreas verdes

Mayor educación ambiental de la población

Mayor participación de la población en los procesos de segregación en la

fuente, cuidado de áreas verdes, educación ambiental, etc.

Se ha mejorado la calidad de la gestión integral del recurso hídrico


. 57

o Reducción de la contaminación de ríos, lagunas, lagos. Destaca la bahía interior de

Puno

o Existe mayor disponibilidad de agua para la producción y el consumo humano


Mayor monitoreo de la cantidad y calidad del recurso hídrico

Mayores esfuerzos por acopiar, almacenar y distribuir el recurso hídrico

Mayor sensibilización de la población con el uso racional del agua.

Mejor disposición final de las aguas residuales

Mejores sistemas de drenaje

Mayor uso de sistemas de riego

Mejor tratamiento a las agua residuales

VISIÓN


. 58

La visión de desarrollo muestra la imagen de futuro del territorio. Recoge fundamentalmente la

situación de las personas y del territorio a un futuro determinado conforme lo ha establecido el

CEPLAN en la Guía Metodológica para la Fase de Análisis Prospectivo y para la Fase Estratégica

para Territorios.

En la medida que la provincia de Puno es parte de la Región Puno se ha partido por reconocer la

visión de futuro de la región Puno al 2021, la misma que mostramos a continuación:

Visión de la Región Puno

De la misma forma, se ha procedido a revisar la visión de la provincia de Puno al 2021 del Plan de

Desarrollo Concertado de la Provincia de Puno aún vigente, en tal sentido se muestra dicha visión

y proceder a definir la visión para el Plan Actualizado.

Visión de la provincia de Puno al 2021 en el Plan Vigente:


. 59

Propuestas de visiones de futuro para el debate


. 60

Se considera fundamentalmente la situación de las personas y el territorio conforme a la

disposición de los actores locales de actuar en determinados aspectos de la realidad local:

Propuesta 1: Visión con actitud conservadora

Visión al 2021

La provincia de Puno al 2021, es receptora del turismo mundial, prestadora de servicios educativos

para toda la región y sede de los servicios públicos regionales y nacionales lo que ha potenciado el

comercio y la prestación de servicios financieros. En las áreas rurales se ha mejorado la producción

agropecuaria. El ambiente y la población se ven mejoradas por los esfuerzos institucionales

realizados. La ciudadanía se mantiene organizada para una participación más efectiva.

Puno, sede administrativa y destino turístico

Visión al 2030

La provincia de Puno al 2030, es receptora del turismo mundial, prestadora de servicios

educativos para toda la región y sede de los servicios públicos regionales y nacionales lo que ha

potenciado el comercio y la prestación de servicios financieros. En las áreas rurales se ha mejorado

la producción agropecuaria. El ambiente y la población se ven mejoradas por los esfuerzos

institucionales realizados. La ciudadanía se mantiene organizada para una participación más

efectiva.

Puno, sede administrativa y destino turístico

Propuesta 2: Visión con actitud moderada

Visión al 2021

La provincia de Puno al 2021, ha incrementado la promoción de sus atractivos turísticos y el arribo

de turistas, se han sentado las bases para la mejora de los servicios educativos de educación

básica regular y superior, las instituciones públicas vienen impulsando la modernización de sus

servicios, se ha potenciado el incremento de la productividad de los principales productos agrarios

y pecuarios, se busca que ordenar el comercio local, ampliar la cobertura de agua potable, mejorar

los servicios de educación y salud y reducir los niveles de contaminación de suelos y aguas. Para

ello se han formado grupos de trabajo interinstitucional y la elaboración de planes temáticos. La

población acompaña con expectativa el cumplimiento de los compromisos contraídos.

Puno rumbo a ser uno de los principales destinos turísticos y potencia agropecuaria del sur del

Perú

Visión al 2030


. 61

La provincia de Puno al 2030, es un destino turístico destacado a nivel nacional, reconocida por la

calidad de sus servicios educativos, sede de los servicios públicos desconcentrados y

descentralizados, uno de los principales productores agropecuarios de la región y un destacado

centro de comercio regional. La población ha visto mejorada sus condiciones de empleabilidad

producto del desarrollo de sus capacidades humanas, los procesos de articulación

interinstitucional y el planeamiento territorial. Los niveles de contaminación de los recursos

hídricos se han reducido y existe mayor disponibilidad de agua para el consumo humano y la

producción.

Puno uno de los principales destinos turísticos y potencia agropecuaria del sur del Perú

Propuesta 3: Visión con actitud innovadora

Visión al 2021

La provincia de Puno al 2021, ha diversificado y promovido su oferta turística, mejorado la calidad

de sus servicios educativos, viene modernizando su gestión pública local y regional, está

incrementado la productividad agropecuaria, ordenando el comercio, sentando las bases para ser

un gestor del comercio internacional en el sur de América, mejorando los desempeños escolares,

la calidad del sistema de salud provincial, la gestión integral de los residuos sólidos e

implementado los mecanismos para la gestión integral del agua, para ello, se ha mejorado los

niveles de planificación concertada, la coordinación interinstitucional y la generación de

compromisos de largo plazo.

Puno hacia una economía diversificada y alta calidad de vida de su población

Visión al 2030

La provincia de Puno al 2030, es uno de los primeros destinos turísticos del Perú y Latinoamérica,

reconocida por la calidad de sus servicios educativos interculturales, la modernidad de sus

servicios públicos propiciadores de un buen clima de negocios a nivel del sur de América, la calidad

de su producción agropecuaria, la calidad de sus servicios de desarrollo empresarial, la

organización de su comercio que trasciende las fronteras nacionales, la gestión integral del agua,

la preservación del Lago Titicaca y por el modelo de gestión del desarrollo instalado, lo que ha sido

posible por las capacidades desarrolladas de la población, la coordinación interinstitucional y la

planificación concertada.

Puno, principal economía diversificada y plataforma de servicios del comercio internacional del

sur del Perú con alta calidad de vida de su población.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, INDICADORES Y METAS


. 62

EJE ESTRATEGICO 1 : DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

1.- Mejorar los niveles de inclusión social en la provincia de Puno.

INDICADORES

a. Porción de población con pobreza total

b. Población inscrita en el registro de Personas con Discapacidad en la Provincia ( CONADIS )

c. Población adulta mayor en quintil 1 atendida por Pensión 65

d. Porción de directivos superiores designados de las municipalidades de la provincia de

Puno de sexo femenino

ACCIONES ESTRATEGICAS

Mejorar los servicios de los programas sociales hacia las poblaciones vulnerables

Mejorar los servicios municipales destinados a las poblaciones vulnerables

Formular e implementar los planes de igualdad de género

CUADRO N° 21 METAS DEL OBJETIVOS ESTRATÉGICO 1

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

INDICADOR METAS

2018 2021 2030

1. Mejorar los niveles de inclusión social en la provincia de Puno

Porción de población con pobreza total 20 17 10

Población inscrita en el registro de Personas con Discapacidad en la Provincia ( CONADIS )

50 100


80 100

Porción de directivos superiores designados de las municipalidades de la provincia de Puno de sexo femenino

30 35 50


EJE ESTRATEGICO 2 : DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS


. 63


2.- Mejorar la calidad de los servicios del sistema de salud

3.- Mejorar los logros educativos de los estudiantes de educación de básico regular

INDICADORES

a. Nivel de desnutrición crónica infantil

b. Población infantil de menores de 5 años con anemia

c. Mortalidad Materna ( DIRESA PUNO)

d. Mortalidad neonatal Anual 2014- 2015 Estimados por cada 1000 nacidos vivos

e. Casos de enfermedades transmisibles TBC identificados al año Tasa de incidencia de

tuberculosis

f. Casos de enfermedades transmisibles VIH identificados al año

g. Casos de enfermedades no transmisibles hipertensión arterial identificados al año

h. Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel primario de EBR

i. Resultados satisfactorios de la ECE en razonamiento matemático en el nivel primario de

EBR

j. Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel secundario de EBR

k. Resultados satisfactorios de la ECE en razonamiento matemático en el nivel secundario de

EBR



Mejorar el equipamiento de los establecimientos de salud

Mejorar la disponibilidad de medicamentos en los establecimiento de salud

Incrementar el número médicos del servicio público de salud

Incrementar el número de comunidades saludables

Incrementar la participación de los promotores comunales de salud


Fortalecer la práctica deportiva

Ampliar la cobertura de los servicios básicos


Fortalecer las capacidades de los docentes y gestores educativos

Mejorar la implementación de las instituciones educativas

Garantizar la entrega oportuna de los materiales educativos

Ampliar la participación de los padres de familia

Contextualizar los proyectos educativos locales

Fortalecer los Consejos Participativos Locales de Educación en la provincia

Garantizar la alimentación complementaria a los estudiantes de educación básica regular


. 64

CUADRO N° 22 METAS DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 2 y 3


INDICADOR METAS

2018 2021 2030

2. Mejorar la calidad de los servicios del sistema de salud

Nivel de desnutrición crónica infantil 10 6 1


40 20 10

Mortalidad Materna ( DIRESA PUNO) 5 3 1


30 20 1

Casos de enfermedades transmisibles TBC identificados al año Tasa de incidencia de tuberculosis

12 11 5



3. Mejorar los logros educativos de los estudiantes de educación de básico regular

Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel primario de EBR

65 80 90


50 75 85

Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel secundario de EBR

20 25 60

Resultados satisfactorios de la ECE en razonamiento matemático en el nivel secundario de EBR

20 25 60


EJE ESTRATEGICO 3 : ESTADO MODERNO Y GOBERNABILIDAD


. 65


4.- Reducir el nivel de incidencia delictiva en la provincia de Puno

5.- Reducir el nivel de aprovechamiento individual o colectivo de la función pública

6.- Mejorar los servicios de la Municipalidad Provincial de Puno

12.- Mejorar la calidad de los servicios ambientales municipales

INDICADORES

a. Casos de violencia familiar en la provincia al año (PNCVFS) Geomimpv

b. Denuncias por comisión de delito contra el patrimonio

c. Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes Prov de Puno

d. Accidentes de Transito

e. Denuncias ingresadas en Fiscalías provinciales especializadas de delitos de corrupción

según distrito fiscal

f. Percepción satisfactoria de la población respecto del servicio de limpieza pública

g. Percepción satisfactoria de la población sobre el servicio mantenimiento de parques y

jardines

h. Percepción satisfactoria sobre el servicio de seguridad ciudadana

i. Percepción satisfactoria sobre los servicios de promoción del desarrollo económico

j. Percepción satisfactoria sobre los servicios de promoción social

k. Percepción satisfactoria sobre los servicios administrativos municipales


1. Mejorar los servicios policiales

2. Mejorar los servicios de los serenazgos municipales

3. Ampliar el patrullaje conjunto

4. Fortalecer a las Juntas Vecinales y rondas campesinas

5. Promover las actividades físicas, recreativas y educativas en los espacios públicos

6. Fortalecer la coordinación multisectorial en los CODISEC y el COPROSEC

7. Incrementar el control sobre los factores de riesgo de la inseguridad ciudadana

8. Publicitar las estadísticas fiscales y judiciales en lo penal al año

9. Reducir el consumo de alcohol y otras drogas

10. Fortalecer la transparencia en la gestión pública

11. Fortalecer los procesos de vigilancia, veeduría y control social sobre los procesos

instituciones del sector público

12. Socializar las estadísticas del Ministerio Público sobre los casos de corrupción identificados

por año

13. Socializar las estadísticas del Registro Nacional de Sanciones del Sector Público

14. Fortalecer de capacidades de los funcionarios y servidores públicos

15. Fortalecer los órganos municipales de coordinación y concertación local

16. Simplificar los procedimientos administrativos


. 66

17. Mejorar la transparencia de la gestión municipal

18. Mejorar la eficacia de los servicios públicos

19. Fortalecer el sistema de control interno

20. Mejorar la comunicación y marketing gubernamental de la MPP

21. Mejorar la comunicación interna

22. Mejorar la recaudación municipal

CUADRO N° 23 METAS DE LOS OBJETIVOS 4, 5 y 6


INDICADOR METAS

2018 2021 2030

4. Reducir el nivel de incidencia delictiva en la provincia de Puno

Casos de violencia familiar en la provincia al año (PNCVFS) Geomimpv

700 600 300


600 500 250

Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes Provincia de Puno

2,5 2 1

Accidentes de Transito 400 350 100

5. Reducir el nivel de aprovechamiento individual o colectivo de la función pública


6. Mejorar los servicios de la Municipalidad Provincial de Puno


50 60 65

Percepción satisfactoria de la población sobre el servicio mantenimiento de parques y jardines

50 60 65

Percepción satisfactoria sobre el servicio de seguridad ciudadana

50 60 65


50 60 65

Percepción satisfactoria sobre los servicios de promoción social

50 60 65


50 60 65


EJE ESTRATEGICO 4 : CRECIMIENTO ECONOMICO SOSTENIBLE


. 67


7.- Mejorar la productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la provincia de

Puno

8.- Incrementar la afluencia y permanencia de turistas en la provincia de Puno

INDICADORES

a. Tn de papa por hectárea

b. Tn de quinua orgánica por hectárea

c. Tn de cebada forrajera por hectárea

d. Tn avena forrajera por hectárea

e. Tn de alfalfa por hectárea

f. kg de carne de vacuno por cabeza CRIOLLA

g. Lt promedio de leche por vaca al día

h. Litros promedio de leche por Kg de queso

i. kg de fibra por cabeza de alpaca

j. kg de carne por cabeza de porcino

k. Turistas que arriban a la provincia de Puno al año

l. Días de permanencia de turistas en la provincia de Puno


1. Ampliar la disponibilidad de agua para la producción agrícola y pecuaria

2. Mejorar los servicios de sanidad vegetal

3. Capacitar a los productores agrícolas en técnicas productivas

4. Implementar proyectos de innovación tecnológica

5. Mejorar la coordinación multisectorial para la mejora de la producción agrícola

6. Ampliar el piso forrajero

7. Mejorar la calidad genética del ganado

8. Mejorar el manejo del ganado

9. Mejorar el beneficio del ganado

10. Facilitar el acceso a mercados más rentables

11. Mejorar la cultura de atención a los turistas

12. Mejorar los servicios turísticos

13. Recuperar y poner en valor los recursos turísticos

14. Mejorar las condiciones de seguridad para los turistas

15. Consolidar nuevos circuitos turísticos

16. Diversificación de actividades atractivas a los turistas

17. Incrementar la promoción de la provincia de Puno como destino turístico

18. Desarrollar mecanismos de financiamiento para el sostenimiento de los recursos turísticos

19. Fortalecer las instancias de coordinación interinstitucional para el fortalecimiento del

turismo

CUADRO N° 24 METAS DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 7 Y 8


. 68


INDICADOR METAS

2018 2021 2030

7. Mejorar la productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la provincia de Puno

Tn de papa por hectárea 13 16 17

Tn de quinua orgánica por hectárea 1.5 2 2.5

Tn de cebada forrajera por hectárea 31 32 35

Tn avena forrajera por hectárea 26 28 30

Tn de alfalfa por hectárea 24 25 28

kg de carne de vacuno por cabeza CRIOLLA 150 160 170

Lt promedio de leche por vaca al día 3.8 4 10

Litros promedio de leche por Kg de queso 10 10 10

kg de fibra por cabeza de alpaca 1.8 2 2.2

kg de carne por cabeza de porcino 35 40 60

8. Incrementar la afluencia y permanencia de turistas en la provincia de Puno

Turistas que arriban a la provincia de Puno al año 600,000 842,700 1,200,000

Días de permanencia de turistas en la provincia de Puno

1.8 2 3


EJE ESTRATEGICO 5 : INFRAESTRUCTURA E INTEGRACION VIAL


9.- Fortalecer el sistema de ordenamiento territorial de la provincia

INIDICADORES

a. Longitud de vías en condición de buenas

b. Longitud de vías en condición de regular

c. Longitud de vías en condición de malo

d. Longitud de vías en condición de muy malo

e. Longitud de vías asfaltada

f. Longitud de vías afirmadas

g. Longitud de vías sin afirmar

h. Longitud de vías trochas

i. Estado de los puertos y embarcaderos en la provincia de Puno


1. Construcción de nuevas vías

2. Mantener en buen estado la red vial provincial


. 69

3. Mantener en buen estado los embarcaderos y puertos en la provincia

4. Construir, ampliar y/o mejorar los puertos y embarcaderos al año

CUADRO N° 25 METAS DEL OBJETIVO 9


INDICADOR METAS

2018 2021 2030

9. Fortalecer el sistema la integración territorial de la provincia de Puno

Longitud de vias en condicion de buenas 60

Longitud de vias en condicion de regular 20

Longitud de vias en condicion de malo 10

Longitud de vias en condicion de muy malo 0

Longitud de vías asfaltada

Longitud de vias afirmadas

Longitud de vias sin afirmar

Longitud de vias trochas



EJE ESTRATEGICO 6 : RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE


10.- Reducir la afectación de la población provincial por desastres naturales asociados al cambio

climático y por actividad humana

11.- Fortalecer el sistema de ordenamiento territorial de la provincia

12.- Mejorar la calidad de los servicios ambientales municipales

13.- Fortalecer la gestión integral del sistema hídrico de la provincia de Puno

INIDICADORES

a. Hectáreas de cultivo afectadas por ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos en la

provincia de Puno

b. Población damnificada por la ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos

c. Cabezas de ganado perdidas por heladas o sequías al año

d. Porción del Plan de acondicionamiento territorial ejecutado al año

e. Porción programada y ejecutada del plan de desarrollo urbano al año

f. Toneladas semanal de recolección de residuos sólidos con disposición final botadero a

cielo abierto en condiciones controladas

g. Porción de las áreas verdes con mantenimiento permanente


. 70

h. Porción de riós del sistema hidrico provincial contaminado con residuos solídos y / o

líquidos


1. Mejorar el sistema de gestión de riesgos de desastres de la provincia

2. Impulsar la activación de las Plataformas de defensa civil en la provincia

3. Capacitar a la población en las acciones preventivas, de respuesta y recuperación frente a

los desastres naturales o generados por el hombre con mayor probabilidad en la provincia

4. Fortalecer el sistema urbano (de ciudades) de la provincia

5. Gestionar la definición de límites con las provincias de Moquegua y entre los distritos de la

provincia

6. Mejorar el sistema de transporte de pasajeros y mercancías en la ciudad de Puno

7. Consolidar los esfuerzos de segregación en la fuente en la ciudad de Puno

8. Mejorar la disposición final de forma adecuada de los residuos sólidos de la provincia

9. Fortalecer la educación ambiental de la población de la provincia

10. Fiscalizar y sancionar las acciones contaminantes

11. Fortalecer el sistema municipal de nivel provincial de mantenimiento de áreas verdes

12. Promover la participación de los vecinos en el mantenimiento y conservación de áreas

verdes

13. Reducir la contaminación del sistema hídrico de la provincia de Puno

14. Fortalecer los espacios de coordinación multisectorial para la gestión del recurso hídrico

15. Desarrollar los sistemas de tratamiento de aguas servidas

16. Promocionar el uso apropiado y óptimo del recurso hídrico

17. Fortalecer el sistema de monitoreo de la calidad del agua del sistema hídrico provincial

CUADRO N° 26 METAS DE LOS OBJETIVOS 10, 11, 12 Y 13


INDICADOR METAS

2018 2021 2030

10. Reducir la afectación de la población provincial por desastres naturales asociados al cambio climático y por actividad humana



0

Cabezas de ganado perdidas por heladas o sequías al año

0

11. Fortalecer el sistema de ordenamiento territorial de la provincia

Porción del Plan de acondicionamiento territorial ejecutado al año

70 80 85

Porción programada y ejecutada del plan de desarrollo urbano al año

70 80 85

12. Mejorar la calidad de los servicios ambientales municipales

Toneladas semanal de recolección de residuos sólidos con disposición final botadero a cielo abierto en condiciones controladas

60 100

Porción de las áreas verdes con mantenimiento permanente

60 100

13. Fortalecer la gestión Porción de ríos del sistema hídrico provincial


. 71

integral del sistema hídrico de la provincia de Puno

contaminado con residuos sólidos y / o líquidos


RUTA ESTRATEGICA


. 72

La ruta estratégica recoge la priorización de objetivos y acciones estratégicas conforme a las

prioridades del territorio.

CUADRO N° 27 PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PRIORIDAD

Fortalecer la gestión integral del sistema hídrico de la provincia de Puno 1

Mejorar los logros educativos de los estudiantes de educación de básico regular 2

Fortalecer el sistema de ordenamiento territorial de la provincia 3

Fortalecer el sistema de integración territorial de la provincia de Puno 4 Mejorar los servicios de la Municipalidad Provincial de Puno 5 Mejorar la productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la provincia de Puno 6

Mejorar la calidad de los servicios ambientales municipales 7

Mejorar la calidad de los servicios del sistema de salud 8

Reducir el nivel de aprovechamiento individual o colectivo de la función pública 9

Incrementar la afluencia y permanencia de turistas en la provincia de Puno 10

Mejorar los niveles de inclusión social en la provincia de Puno 11 Reducir la afectación de la población provincial por desastres naturales asociados al cambio climático y por actividad humana 12

Reducir el nivel de incidencia delictiva en la provincia de Puno 13 Fuente: Elaboración del Equipo Técnico

ANEXOS


. 73

PROYECTOS POR OBJETIVOS ESTRATÉGICOS


ACCIONES ESTRATÉGICAS PROYECTOS

Mejorar los niveles de inclusión social en la provincia de Puno

Mejorar los servicios de los programas sociales hacia las poblaciones vulnerables

Apoyo a los programas de atención de discapacitados.

Mejorar los servicios municipales destinados a las poblaciones vulnerables

Implementación de un comedor popular municipal para niños huérfanos, indigentes y población de escasos recursos económicos.

Formular e implementar los planes de igualdad de género

Formulación del Plan de Igualdad de oportunidades provincial

Mejorar la calidad de los servicios del sistema de salud


Adecuación de infraestructura de establecimientos de salud

Mejorar el equipamiento de los establecimientos de salud

Fortalecimiento de equipamiento de establecimientos de salud

Mejorar la disponibilidad de medicamentos en los establecimiento de salud

Aprovisionamiento adecuado de medicamentos en los establecimientos de salud

Incrementar el número médicos del servicio público de salud

Adecuado personal de salud para el servicio público

Incrementar el número de comunidades saludables

Lucha contra la desnutrición infantil. Mejoramiento de los Centros de Vigilancia Comunal Nutricional de las Redes de Puno.

Incrementar la participación de los promotores comunales de salud

Fortalecimiento de la participación de promotores de salud


Dinámica eficiente de coordinación interinstitucional

Fortalecer la práctica deportiva

Construcción del Palacio del Deporte en Salcedo. Construcción de complejos deportivos y plataformas deportivas en los barrios de la ciudad de Puno. Construcción de la Piscina Olímpica de la ciudad de Puno.

Ampliar la cobertura de los servicios básicos

Mejoramiento de la Salud de mujer gestante para la


. 74

disminución de la desnutrición infantil. Mejoramiento de la salud del niño menor de 3 años para disminuir la desnutrición infantil. Mejoramiento de los hábitos saludables en la comunidad y familia para la disminución de la desnutrición infantil.

Mejorar los logros educativos de los estudiantes de educación de básico regular


Construcción, Mejoramiento, Ampliación y equipamiento de los centros educativos.

Fortalecer las capacidades de los docentes y gestores educativos

Mejoramiento de la calidad de la educación básica en las áreas de comunicación integral y lógico matemático en el nivel primario de las instituciones educativas en la provincia de Puno.

Mejorar la implementación de las instituciones educativas

Acondicionamiento del Centro de Alto Rendimiento – CAR- de la provincia de Puno. Modernización e implementación de la biblioteca virtual municipal.

Garantizar la entrega oportuna de los materiales educativos

Apoyo a jóvenes emprendedores para implementar bibliotecas virtuales en barrios de la ciudad

Ampliar la participación de los padres de familia

Contextualizar los proyectos educativos locales

Actualización de proyectos educativos locales

Fortalecer los Consejos Participativos Locales de Educación en la provincia

Fortalecimiento de Copales provincial y distritales

Garantizar la alimentación complementaria a los estudiantes de educación básica regular

Mejoramiento de los servicios educativos no escolarizados para niños menores de 2 años para la disminución de la desnutrición infantil.

Reducir el nivel de incidencia delictiva en la

Mejorar los servicios policiales Fortalecimiento del Plan de seguridad ciudadana


. 75

provincia de Puno Mejorar los servicios de los serenazgos municipales

Fortalecimiento del Plan de seguridad ciudadana

Ampliar el patrullaje conjunto Fortalecimiento del Plan de seguridad ciudadana

Fortalecer a las Juntas Vecinales y rondas campesinas

Implementación con sistemas de monitoreo computarizado, telefonía articulada y comunicación de radio taxis para la seguridad ciudadana.

Promover las actividades físicas, recreativas y educativas en los espacios públicos

Promoción de la salud desde el deporte

Fortalecer la coordinación multisectorial en los CODISEC y el COPROSEC

Fortalecimiento de espacios de coordinación para la seguridad ciudadana

Incrementar el control sobre los factores de riesgo de la inseguridad ciudadana


Publicitar las estadísticas fiscales y judiciales en lo penal al año

Difusión de logros y limitaciones legales - jurídicas

Reducir el consumo de alcohol y otras drogas

Reducir el nivel de aprovechamiento individual o colectivo de la función pública

Fortalecer la transparencia en la gestión pública

Fortalecimiento de los servicios municipales

Fortalecer los procesos de vigilancia, veeduría y control social sobre los procesos instituciones del sector público


Socializar las estadísticas del Ministerio Público sobre los casos de corrupción identificados por año


Socializar las estadísticas del Registro Nacional de Sanciones del Sector Público


Mejorar los servicios de la Municipalidad Provincial de Puno

Fortalecer capacidades de los funcionarios y servidores públicos

Fortalecimiento de los servicios públicos

Fortalecer los órganos municipales de coordinación y concertación local


Simplificar los procedimientos administrativos


Mejorar la transparencia de la gestión municipal



. 76

Mejorar la eficacia de los servicios públicos

Ampliación de servicios de electrificación urbano - rural.

Fortalecer el sistema de control interno

Fortalecimiento de los servicios públicos

Mejorar la comunicación y marketing gubernamental de la MPP

Implementación de la caja municipal para el apoyo a micro y pequeños empresarios.

Mejorar la comunicación interna Fortalecimiento de los servicios públicos

Mejorar la recaudación municipal Implementación de Empresas Municipales de Transporte Terrestre y Lacustre.

Mejorar la productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la provincia de Puno

Ampliar la disponibilidad de agua para la producción agrícola y pecuaria

Aprovechamiento de la Represa de Lagunillas para consumo de agua potable y ampliación de frontera agrícola.

Mejorar los servicios de sanidad vegetal

Apoyo al desarrollo de capacidades humanas emprendedoras que garanticen la sostenibilidad de la oferta exportable

Capacitar a los productores agrícolas en técnicas productivas

Implementar programas de servicios de maquinaria Agrícola y de transformación Agroindustrial para el desarrollo rural.

Implementar proyectos de innovación tecnológica


Mejorar la coordinación multisectorial para la mejora de la producción agrícola


Ampliar el piso forrajero


Mejorar la calidad genética del ganado



. 77

Mejorar el manejo del ganado


Mejorar el beneficio del ganado


Facilitar el acceso a mercados más rentables

Zona Franca de Tratamiento Especial Comercio, Turismo e Industrial. Apoyo a la promoción de productos turísticos en el mercado externo. Apoyo a la promoción de las micro y pequeñas empresas Asesoramiento en formulación de expedientes técnicos, planes de negocios y oportunidades de inversión para su gestión financiera.

Incrementar la afluencia y permanencia de turistas en la provincia de Puno

Mejorar la cultura de atención a los turistas

Fortalecimiento de capacidades para la atención a turistas

Mejorar los servicios turísticos

Proyecto de acondicionamiento turístico del Cerrito de Huajsapata. Proyecto de Iluminación de atractivos turísticos de la ciudad de Puno. Acondicionamiento turístico del Centro Histórico ciudad de Puno. - Centro Turístico Pareja Mítica de Manco Cápac y Mama Ocllo en la Isla Blanca. Proyecto de saneamiento básico (agua y desagüe) de la isla de Taquile y Amantaní.

Recuperar y poner en valor los recursos turísticos

Proyecto de construcción del museo de sitio Chucuito.

Mejorar las condiciones de seguridad para los turistas

Proyecto de señalización turística a nivel provincial de la ciudad de Puno. Construcción del Malecón eco turístico y recuperación de


. 78

áreas ribereñas para uso recreativo.

Consolidar nuevos circuitos turísticos

Proyecto de mejoramiento adecuado de los hospedajes de Taquile y Amantaní. Proyecto de mejoramiento adecuado de los hospedajes de las Penínsulas de Capachica y Chucuito.

Diversificación de actividades atractivas a los turistas

Proyecto de acondicionamiento para el turismo rural vivencial en el Lago Titicaca.

Incrementar la promoción de la provincia de Puno como destino turístico

Proyecto conservación, restauración y puesta en valor del Centro Arqueológico de Taquile. Proyecto conservación, restauración y puesta en valor del Centro Ceremonial de Pacha Tata y Pacha Mama en Amantaní.

Desarrollar mecanismos de financiamiento para el sostenimiento de los recursos turísticos


Fortalecer las instancias de coordinación interinstitucional para el fortalecimiento del turismo


Fortalecer el sistema la integración territorial de la provincia de Puno

Construcción de nuevas vías

Proyecto de Asfaltado de las principales vías de articulación interprovincial: - Carretera Puno – Mañazo – Tiquillaca – Vilque. Proyecto de Asfaltado de las principales vías de articulación provincial: -- Carretera afirmada de Tiquillaca – San Antonio de Esquilache. - Carretera afirmada Pichacani – Juncal. Construcción y mejoramiento de acceso vial sur de la ciudad de Puno. Mejoramiento del acceso norte de la ciudad de Puno y su impacto turístico.

Mantener en buen estado la red Carretera Interoceánica.


. 79

vial provincial

Mantener en buen estado los embarcaderos y puertos en la provincia

Proyecto de habilitación de Nuevas vías de evitamiento Puno – Juliaca, Llavini, Ventilla y Uros Chulluni – Huerta Huaraya.

Construir, ampliar y/o mejorar los puertos y embarcaderos al año

Construcción de Embarcaderos Turísticos en el Lago Titicaca: Chimu, Chulluni. Taquile. Amantaní. Charcas. Chucuito Construcción del muelle turístico de Puno

Reducir la afectación de la población provincial por desastres naturales asociados al cambio climático y por actividad humana

Mejorar el sistema de gestión de riesgos de desastres de la provincia

Programa Regional de Gestión Ambiental

Impulsar la activación de las Plataformas de defensa civil en la provincia


Capacitar a la población en las acciones preventivas, de respuesta y recuperación frente a los desastres naturales o generados por el hombre con mayor probabilidad en la provincia


Fortalecer el sistema de ordenamiento territorial de la provincia

Fortalecer el sistema urbano (de ciudades) de la provincia

Construcción de mercados zonales en Salcedo, Huajsapata y Alto Puno. Construcción de Mercado Mayorista de Puno. Actualización del Plan Director urbano y catastro urbano – rural. Proyecto de Construcción de Mega Centros Comerciales: en áreas aparentes para el ordenamiento del comercio ambulatorio.

Gestionar la definición de límites con las provincias de Moquegua y entre los distritos de la provincia

Fortalecimiento de fronteras vivas

Mejorar el sistema de transporte de pasajeros y mercancías en la ciudad de Puno

Construcción de Terminales terrestres en zona norte y otra en zona sur. Proyecto Habilitación de la nueva vía de circunvalación.

Mejorar la calidad de los servicios ambientales municipales

Consolidar los esfuerzos de segregación en la fuente en la ciudad de Puno

Mejoramiento de la Gestión de residuos sólidos en la ciudad de Puno


. 80

Mejorar la disposición final de forma adecuada de los residuos sólidos de la provincia

Proyecto de manejo de residuos sólidos en las islas. Mejoramiento de la Gestión de residuos sólidos en la ciudad de Puno

Fortalecer la educación ambiental de la población de la provincia

Promoción del cuidado del medio ambiente

Fiscalizar y sancionar las acciones contaminantes

Mejoramiento de la Gestión de residuos sólidos en la ciudad de Puno

Fortalecer el sistema municipal de nivel provincial de mantenimiento de áreas verdes


Promover la participación de los vecinos en el mantenimiento y conservación de áreas verdes


Fortalecer la gestión integral del sistema hídrico de la provincia de Puno

Reducir la contaminación del sistema hídrico de la provincia de Puno

Programa Regional de Gestión Ambiental y Control de la Contaminación de la Cuenca del Lago Titicaca Sector Peruano. Acondicionamiento de la Bahía interior de Puno.

Fortalecer los espacios de coordinación multisectorial para la gestión del recurso hídrico


Desarrollar los sistemas de tratamiento de aguas servidas

Ampliación de los servicios de agua potable y desagüe.

Promocionar el uso apropiado y óptimo del recurso hídrico

Manejo integral de evacuación de aguas pluviales y protección ambiental de las micro cuencas de la ciudad de Puno

Fortalecer el sistema de monitoreo de la calidad del agua del sistema hídrico provincial



. 81

ARTICULACIÓN DE OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON LA PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO

CONCERTADOS ACTUALIZADO DE LA PROVINCIA DE PUNO AL 2021 CON PROYECCION AL 2030 POR EJE ESTRATÉGICO

PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS / DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS

PERSONAS

Objetivo Regional

Indicador Unidad de

medida

Línea de

Base

Metas Regionales

Objetivo Estratégico

del PDC Indicador

Unidad de

medida

Línea de

Base

Meta

2016 2021 2018 2021 2030 Población con vida digna, pleno respeto y ejercicio de sus derechos fundamentales

Índice de Desarrollo Humano (2010)

Índice 0.561 0.59 0.615

Mejorar los niveles de inclusión social en la provincia de Puno

Pobreza y pobreza extrema reducida significativamente

Población en situación de pobreza (2010)

Porcentaje 56 27.3 17


Porcentaje 22.6

– 27.1

20 17 10

Población en pobreza extrema (2010)

Porcentaje 23.9 6.5 3.0


Numero 9201 80 100

Población menor o igual a 3 años de edad sin partida de nacimiento (2009)

Porcentaje 2.5 8 0.5

Población de 18 años a más de edad sin DNI



. 82

(2010)

Población menores de 18 años de edad sin DNI (2010)

Porcentaje 46.85 32 5

Población inscrita en el registro de Personas con Discapacidad en la Provincia ( CONADIS )

Número 144 50 100

Porción de directivos superiores designados de las municipalidades de la provincia de Puno de sexo femenino

Porcentaje 30 35 50

Población segura protegida integralmente con cultura de paz

Conflictos sociales (2012)

Casos 25 15 8

Bandas delictivas desarticuladas por la PNP (2010)

Casos 80 95 108


. 83

OPORTUNIDAD Y ACCESO A LOS SERVICIOS / DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS

Objetivo Regional

Indicador Unidad de

medida

Línea de

Base

Metas Regionales Objetivo Estratégico

del PDC Indicador

Unidad de

medida

Línea de

Base

Meta

2016 2021 2018 2021 2030

Servicio de salud integral y básicos de calidad con cobertura urbana – rural, intercultural y capacidad resolutiva

Desnutrición crónica de niños (as) menores de 5 años de edad


Mejorar la calidad de los servicios del sistema de salud

Nivel de desnutrición crónica infantil

Porcentaje

13.5 (2015)

10 6 1


Porcentaje

69.2 (2015)

40 20 10

Servicio de salud integral de calidad con interculturalidad y capacidad resolutiva

Población afiliada al seguro de salud


Desnutrición crónica, mortalidad materna – perinatal e infantil reducida con respecto a la interculturalidad

Mortalidad perinatal (por 100,000n.v.)

Tasa 21.1 18.5 16.3

Mortalidad infantil (por 1000 n.v.)

Tasa 40 20 15

Mortalidad neonatal Anual 2014- 2015 (por 1000 n.v.)

Número 58

(2015) 30 20 1

Mortalidad materna (por 100,000 n.v.)

Tasa 12º.3 86.3 66.1 Mortalidad Materna ( DIRESA PUNO)

Número 7

(2015) 5 3 1

Partos atendidos en establecimientos de salud

Porcentaje 71 80.5 89.8


. 84

Acreditación de hospitales MINSA

Porcentaje 0 6 11


Tasa 13.7

(2015) 12 11 5

Casos de enfermedades transmisibles, VIH identificados al año


Servicios básicos integrales de calidad con cobertura urbana y rural

Viviendas con agua por red pública


Viviendas con desagüe por red pública


Viviendas con energía eléctrica


Viviendas con títulos de propiedad


Sistema educativo integral de calidad e intercultural,

Logro de aprendizaje en comprensión lectora en estudiantes de

Porcentaje 18 30 50

Mejorar los logros educativos de los estudiantes

Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el

Porcentaje

59.7 (2015)

65 80 90


. 85

que forma talento humano con innovación y creatividad Sistema educativo integral con calidad, equidad e interculturalidad

segundo grado EBR

de educación de básico regular

nivel primario de EBR

Logro de aprendizaje en lógico matemática en estudiantes de segundo grado EBR

Porcentaje 7.5. 25 45


Porcentaje

41.3 (2015)

50 75 85

Resultados satisfactorios de la ECE en razonamiento matemático en el nivel secundario de EBR

Porcentaje

11.8 (2015)

20 25 60

Tasa neta de cobertura de nivel educación inicial

Porcentaje 67 75 90

Instituciones de educación superior no universitaria acreditados

Porcentaje 0 15 35

Tasa de analfabetismo mayores de 15 años de edad

Porcentaje 11.1 8 4

Identidad Educación Porcentaje 10 40 70


. 86

cultural valorada, protegida y con alta autoestima

contextualizada con práctica de valores ancestrales

Conjuntos de danzas autóctonas que participan en concurso en la Festividad Virgen de la Candelaria

Número 76 90 98

Manifestaciones culturales declarados patrimonios culturales de la nación

Número 7 18 27

Deportistas competitivos con centros de alto rendimiento

Deportistas calificados y medallistas en competencias nacionales e internacionales

Número 50 63 77


. 87

ESTADO Y GOBERNABILIDAD /ESTADO MODERNO Y GOBERNABILIDAD

Objetivo Regional Indicador Unidad de

medida

Línea

de

Base

Metas

Regionales Objetivo

Estratégico del

PDC

Indicador Unidad de

medida

Línea

de

Base

Meta

2016 2021 2018 2021 2030

Gestión pública

eficiente, eficaz

democrática con

prácticas de

valores éticos y

liderazgo para el

desarrollo

sostenible

Nivel de

cumplimiento de

los factores de

transparencia de

gobiernos

locales y

gobierno

regional

Porcentaje 79 95 98

Reducir el nivel de

aprovechamiento

individual o

colectivo de la

función pública

Denuncias

ingresadas en

Fiscalías

provinciales

especializadas de

delitos de

corrupción según

distrito fiscal

Numero 447

(2015)

Reducir el nivel de

incidencia delictiva

en la provincia de

Puno

Casos de

violencia familiar

en la provincia al

año (PNCVFS)

Geomimpv

Unidad 717 700 600 300

Denuncias por

comisión de

delito contra el

patrimonio

Numero

663

(2015)

600 500 250

Tasa de

homicidios por

cada 100 mil

habitantes Prov.

de Puno

Numero 2,8

(2015)

2,5 2 1


. 88

Accidentes de

Transito Numero 451

2014 400 350 100

Gestión pública

moderna,

articulada y

responsable con

transparencia y

valores éticos

Desempeño

institucional del

Gobierno

Regional Puno

Porcentaje 84 95 98

Ejecución

presupuestaria

en proyectos de

inversión en los

tres niveles de

gobierno


Integración y

cooperación

socioeconómica

ambiental,

limítrofe

fronteriza

fortalecida con

acuerdos y

convenios

Convenios y

acuerdos

interregionales

ejecutados por

Gobierno

Regional

Número 0 5 8

Gobernabilidad

democrática,

participativa e

inclusiva

consolidada

Instituciones con

mayor número

de casos de

queja por la

ciudadanía

Institución 8 6 3

Mejorar los

servicios de la

Municipalidad

Provincial de Puno

Percepción

satisfactoria de la

población

respecto del

servicio de

limpieza pública


Percepción

satisfactoria de la Porcentaje 22 50 60 65


. 89

población sobre

el servicio

mantenimiento

de parques y

jardines

Percepción

satisfactoria

sobre el servicio

de seguridad

ciudadana


Percepción

satisfactoria

sobre los

servicios de

promoción del

desarrollo

económico


Percepción

satisfactoria

sobre los

servicios de

promoción social

Porcentaje

41 50 60 65

Percepción

satisfactoria

sobre los

servicios

administrativos

municipales



. 90

ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO / CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIBLE

Objetivo Regional

Indicador Unidad

de medida

Línea de

Base

Metas Regionales Objetivo Estratégico

del PDC Indicador

Unidad de

medida

Línea de

Base

Meta

2016 2021 2018 2021 2030

Actividad industrial empresarial diversificada y competitiva para la capitalización regional

Índice de competitividad regional

Índice 30.47 40 53

Participación del VAB manufacturero en el PBI total regional

Porcentaje

11.61 11.61 11.9

Productividad promedio

Nuevos soles

3130 3860 4700

PEA ocupada asalariada

Porcentaje

28.59 33 38

Tasa de desempleo

Porcentaje

2.17 2.1 2.05

Capacidad industrial instalada y articulada al mercado nacional e internacional

Exportación de productos industriales de la región

Miles de dólares FOB

705 770 903

Productos industriales registrados de la región Puno

Cantidad 823 93 102

Productos industriales certificados

Porcentaje

s.i s.i. s.i.

Actividad empresarial diversificada y competitiva con

Tasa empresarial regional

Tasa 4.4 5 10

Colocación de créditos del

Millones de

19.6 23 29


. 91

zonas francas interconectadas al mercado exterior

sector privado nuevos soles

Producción científica, tecnológica, innovación e investigación que aportan a la capitalización regional

Investigaciones aplicadas

Cantidad s.i. s.i. s.i.

Innovación y tecnología

Cantidad 0 1 2

Nuevas patentes Cantidad 0 1 2

Inversión en investigación ciencia y tecnología

Porcentaje

s.i. s.i. s.i.

Niveles de producción y productividad sostenible, competitiva con tecnología limpia y responsabilidad social

Participación del PBI regional en el PBI nacional

Porcentaje

2.11 2.15 2.5

Valor global de la exportación regional


912518 912518 1234555

PBI percápita Nuevos soles

3155 3563 4191

Empleo adecuado Porcentaje

26.4 35 46

Variación porcentual del VBP agropecuario

Porcentaje

2.44 5 10

Producción agropecuaria competitiva sostenible, ecológica para la soberanía alimentaria y la exportación

Suficiencia alimentaria calórica

Porcentaje

66 70 75 Mejorar la productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la provincia de Puno

Participación en la producción nacional de la quinua

Porcentaje

80 85 90

Participación en la producción

Porcentaje

14 18 20


. 92

nacional de la papa

Participación en la producción nacional de la fibra de alpaca

Porcentaje

59 62 65

Participación en la producción nacional de leche vacuno

Porcentaje

5 8 12

Participación en la producción nacional de carne de ovino

Porcentaje

31 32 34

Participación en la producción nacional de carne de vacuno

Porcentaje

11 13 16

Productividad de cultivo de quinua

T/Ha 1.2 1.5 2 Tn de quinua orgánica por hectárea

Tn/Ha 1.19

(2015) 1.5 2 2.5

Productividad de cultivo papa

T/Ha 11.2 13 16 Tn de papa por hectárea

Tn /Ha 11.04 (2015)

13 16 17

Tn de cebada forrajera por hectárea

Tn/Ha 30.06 (2015)

31 32 35

Tn avena forrajera por hectárea

Tn/Ha 25.3

(2015) 26 28 30


. 93

Tn de alfalfa por hectárea

Tn/Ha 23.53 (2015)

24 25 28

Productividad de leche vacuno

Lt/año 783 900 1200 Lt promedio de leche por vaca al día

Lt/día 3.6 3.8 4 10


Lt/Kg 10 10 10 10

Productividad de carne vacunos

Kg/cabeza

143 150 160 kg de carne de vacuno por cabeza

Kg./cabeza

142.4 (2015)

150 160 170

Productividad de fibra de alpaca

Kg/cabeza

1.72 1.73 1.75 kg de fibra por cabeza de alpaca

Kg/cabeza 1.79 1.8 2 2.2

kg de carne por cabeza de porcino

Kg/cabeza

32.85 35 40 60

Exportación de productos agrícolas de la región con valor agregado


27003 27005 27185

Actividad pesquera sostenible para la soberanía alimentaria y exportación

Exportación regional de la producción de truchas (2010)


299 299 346

Empresas truchícolas con

Porcentaje

71.57 76.66 77.32


. 94

control ambiental

Actividad minera y energética con tecnología limpia y responsabilidad social

Participación de la producción de energía eléctrica en el Sistema Eléctrico Interconectado Nacional

Porcentaje

1.4 2.8 5.6

Coeficiente de electrificación regional

Porcentaje

72 83.1 92

Exportación de productos mineros


884369 886170 1223181

Pequeños productores mineros y pequeños mineros artesanales formalizados

Porcentaje

0 10.7 90.2

Actividad turística diversificada, competitiva y articulada a los principales corredores y circuitos nacionales e internacionales

Posición en el ranking del destino turístico nacional

Posición 4to 4to 3ro

Actividad turística diversificada y posicionada en

Arribos de turistas extranjeros a la región

Persona 208470 421134 842646 Incrementar la afluencia y permanencia de turistas en

Turistas que arriban a la provincia

Número 454,23

0 (2015)

600,000

842,700

1,200,000


. 95

los principales corredores y circuitos nacionales e internacionales

la provincia de Puno

de Puno al año

Promedio de días de permanencia del turista extranjero

Día 1.59 2.17 3 Días de permanencia de turistas en la provincia de Puno

Días 1.5 1.8 2 3

Actividad de artesanía competitiva y sostenible articulada al mercado nacional e internacional

Aporte de la artesanía al PBI regional

Porcentaje

0.0000404

0.01 0.1

Exportación de productos de artesanía

Tonelada 33833 38926 49321


. 96

DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA / INFRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICATIVA

Objetivo

Regional Indicador

Unidad

de

medida

Línea

de

Base

Metas Regionales Objetivo

Estratégico

del PDC

Indicador

Unidad

de

medida

Línea

de

Base

Meta

2016 2021 2018 2021 2030

Integración vial

y comunicativa

planificada y

ordenada

territorialmente

articulada al

mundo

globalizado

Longitud total de

la red vial

asfaltada (2009)

Porcenta

je

20.5 34 53 Fortalecer el

sistema la

integración

territorial de

la provincia

de Puno

Longitud de

vías

asfaltada

Porcenta

je

13.18

Sistema vial

articulados y

medios de

comunicación

integrados al

mundo

globalizado

Longitud de la red

vial nacional

asfaltada (2009)

Kilometr

o

1015 1339 1806

Longitud de la red

vial

departamental

asfaltada (2009)

Kilometr

o

85 445 997

Longitud de la red

vial vecinal

asfaltada (2009)

Kilometr

o

30 95 150

Longitud de

vías en

condición de

buenas

Porcenta

je 0.06 60


. 97

Longitud de

vías en

condición de

regular

Porcenta

je 34.25 20

Longitud de

vías en

condición de

malo

Porcenta

je 57.78 10

Longitud de

vías en

condición de

muy malo

Porcenta

je 7.9 0

Longitud de

vías

afirmadas

Porcenta

je 8.27

Longitud de

vías sin

afirmar

Porcenta

je 11.33

Longitud de

vías trochas

Porcenta

je 67.23

Estado de

los puertos y

embarcader

os en la

provincia de

Puno

Regular

Cobertura de

telecomunicacion

Porcenta

je

61.71 65 70


. 98

es de telefonía

móvil

Desarrollo

urbano y rural

planificado y

ordenado

territorialmente

Plan director de

ordenamiento

urbano

Porcenta

je

18 30 60


. 99

RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

Objetivo

Regional Indicador

Unidad

de

medida

Línea

de

Base

Metas Regionales Objetivo

Estratégic

o del PDC

Indicador

Unidad

de

medida

Línea

de

Base

Meta

2016 2021 2018 2021 2030

Gestión integral

y sostenible de

recursos

naturales y el

ambiente con

responsabilidad

social

Índice de

desempeño

ambiental (2008)

Índice 0.36 0.42 0.45 Fortalecer

la gestión

integral

del

sistema

hídrico de

la

provincia

de Puno

Porción de

ríos del

sistema

hídrico

provincial

contaminado

con residuos

sólidos y / o

líquidos

Gestión

responsable y

sostenible de

los recursos

hídricos

Municipalidades

que realizan

tratamiento de

aguas residuales

Municipa

lidad

0 20 70

Cuencas

hidrográficas con

planes de gestión

integrales

Porcenta

je

0 4 8

Recursos

naturales y el

ambiente de

calidad con

responsabilidad

social e

Área reforestada

acumulada

Hectárea 45658 54000 61500 Mejorar la

calidad de

los

servicios

ambiental

es

municipale

Porción de las

áreas verdes

con

mantenimient

o permanente

Porcenta

je 60 100

Municipalidades Municipa 1 13 60 Promedio promedi 92.2 95 100


. 100

institucional que realizan

tratamiento de

residuos sólidos

lidad s semanal de

cobertura de

servicio de

recolección de

residuos

sólidos

o

semanal

Instituciones

educativas que

aplican medidas

de eco eficiencia

Porcenta

je

0.05 35 80

Gestión

eficiente e

integral de

riesgos con

capacidad

adaptativa y

desarrollada

participativame

nte

Plan de

ordenamiento

territorial

aprobado e

implementado

(2010)

Porcenta

je

25 50 80 Fortalecer

el sistema

de

ordenamie

nto

territorial

de la

provincia

Porción del

Plan de

acondicionami

ento

territorial

ejecutado al

año

Porcenta

je 0 70 80 85

Porción

programada y

ejecutada del

plan de

desarrollo

urbano al año

Porcenta

je 0 70 80 85

Municipalidades

que cuentan con

planes de

adaptación y

mitigación al

cambio climático

Porcenta

je

0 30 70


. 101

(2010)

Reducir la

afectación

de la

población

provincial

por

fenómeno

s naturales

asociados

al cambio

climático y

por

actividad

humana

Hectáreas de

cultivo

afectadas por

ocurrencia de

fenómenos

naturales y

antrópicos en

la provincia de

Puno

Número 750

Población

damnificada

por la

ocurrencia de

fenómenos

naturales y

antrópicos

Número 111

(2015) 0

Cabezas de

ganado

perdidas por

heladas o

sequías al año

Número 0


TALLER PARTICIPACITIVO PROVINCIAL

TALLER PARTICIPACITIVO PROVINCIAL


TALLER PARTICIPATIVO TEMATICO

PARTICIPACION DEL ALCALDE PROVINCIAL EN EL TALLER PROVINCIAL

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