Plan de Desarrollo 2012-2015 Comuna 5

2012 - 2015

Plan de Desarrollo

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Actuando con respeto,

vamos transformando con ejemplo

Plan de Desarrollo2012 - 2015

Actuando con respeto, vamos transformando con ejemplo

El respeto y la dignidad hacen que la vida de cada ser humano tenga sentido individual y socialmente, son cimientos para construir una sociedad ms justa y equitativa. Cada ser humano debe ser valorado y respetado como un ser nico y agente de cambio.

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Somos creadores y podemos fabricar hoy el mundo en el que viviremos maana.

- Robert Collier -

Coordinacin GeneralAlba Luz Echeverry de OlayaDanelly Zapata Saa

Correccin de EstiloMaribel Arteaga

Diseo y DiagramacinLuis Felipe OrdoezCarlos Andrs Ossa

FotografasWilliam RualesSubdireccin de Desarrollo Integral

ImpresinImpresores

ISBN0212225544

Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos de Santiago de Cali 2012 - 2015

Los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015, fueron formulados en el ao 2011 durante la Administracin del Alcalde Jorge Ivn Ospina Gmez, estos instrumentos de planificacin se constituyeron en insumo para el Plan de Desarrollo de Santiago de Cali 2012 2015, CaliDA, una ciudad para todos, del Alcalde Rodrigo Guerrero Velasco.

Siendo esta publicacin una sntesis de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos formulados, los documentos completos pueden ser consultados en la pgina Web de la Alcalda de Santiago de Cali: www.cali.gov.co Link Dependencias, - Planeacin Planes Territoriales histricos Plan de Desarrollo perodo 2012 2015.


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5Equipo de Formulacin Planes de Desarrollo

de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015

Mara Eugenia Bolaos CaicedoSindy Snchez Pea

Yanny Alejandro Ramrez GmezJorge Brand Valverde

Andrs MurilloCarlos Ramrez Jaramillo

Carlos Andrs Torres Ricaurte

Coordinacin GeneralAlba Luz Echeverry de Olaya

Danelly Zapata Saa

Comit de Planeacin Ampliado Comuna 5 Identificacin Problemticas Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Mireya Salguero ZapataProfesional Especializado CALI 5

JAC Bajo SalomiaHonoria Heliodoro Rodrguez

JAC Urbanizacin BarranquillaIvn Aragn

JAC Urbanizacin BarranquillaCarlos Agustn Idrobo Solarte

JAC Brisas Andes IAicardo Domnguez Grajales

JAC Brisas de los Andes ICarlos Hctor Medina Castillo

JAC Brisas Andes IIArbey Moreno Mancilla

JAC Brisas Andes IIAldemar Martnez H.

JAC Brisas del GuabitoCarlos Francisco Lozada C.

JAC Brisas del GuabitoDaniel Marmolejo Z.

JAC Ciudadela Santa BrbaraAna Rosa Salcedo Pea

JAC Ciudadela Santa Brbaralvaro Gonzlez Girn

JAC Chiminangos IIsmael Collazos

JAC Chiminangos IYolanda Brown Polo

JAC El SenaPedro Augusto Galvis Gallo

JAC El SenaMiguel Crdoba Castillo

JAC Guayacaneslvaro A. Aristizbal A.

JAC GuayacanesCarmen Alicia Maunga

JAC La RivieraAlba Patricia Rayo Perdomo

JAC La RivieraFabiola Motta Trivio

JAC Los AndesCielo Beatriz Gmez Lpez

JAC Los AndesMagdieli Cardona Rivero

JAC Metropolitano del NorteRodrigo Palta Velasco

JAC Metropolitano del NorteDiego Calero Daza

JAC Paseo Los AlmendrosConcepcin Lpez Ceballos

JAC Paseo Los AlmendrosMara Eugenia Torres Ros

JAC Villa del Pradolvaro Arley Bahamon Maosca

JAC Villa del PradoAlfonso Echeverry Correa

JAC Villas de VeracruzSandra Erica Lpez Quintero

JAC Villas de VeracruzIdalia Perea Segura

JAC Torres de ComfandiMarco A. Ruiz

JAC Villa del PradoRuth Quintero Umaa

Delegado Asociacin DiscapacitadosDdimo Humberto Cruz

Delegada Corporacin para la Recreacin PopularPatricia Lpez Prez

Delegado Mesa de Participacin en SaludBlanca Nazareth Hoyos

Delegado Comit AmbientalMara Luz Restrepo

Delegada Grupos del Adulto MayorElba Hernndez

Pro Junta Villa del ParqueEnrique Quintero

Pro Junta Villa del ParqueCarlos Orejuela

Barrio Chiminangos IIngela Uchubanda

Delegado Afro descendientesJos Luciano Montao T.

Barrio Chiminangos IILisandro Lemos

Barrio Torres de ComfandiPeregrina Gaitn S.

Barrio Torres de ComfandiAdolfo Len Muoz T.

Mesa Municipal de MujeresMargarita Castillo

Junta Administradora Local Comuna 5Perodo 2008 - 2011

Ubaldo Rodrguez ArvaloPresidente

Myriam Esperanza Novoa FonsecaVicepresidente

Fabiola Largacha CortesComunera

Franciney Parra CerqueraSecretario

Edwin Fabin Perea PosadaComunero

Alfonso Suarez CardonaComunero

El Departamento Administrativo de Planeacin agradece y resalta el compromiso de los servidores pblicos, que aportaron su conocimiento y experiencia en la construccin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015 del Municipio de Santiago de Cali:

Agradecimientos

Secretara de Salud PblicaMaritza Isaza Yamil Ramrez ArbelezMara del Socorro LpezSonia Pazmio Liliana Otlvaro MarnFernando AcostaLuz Adriana Meneses Liliana Corts Carlos Guzmn Julio Csar GiraldoConsuelo GiraldoEvelyn Silva

Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar SocialCarlos Humberto Ospina Zobeida Vifara Sandoval Mabel Pastrana MontoyaEsperanza PereaMercedes Torrente Ana Cristina HurtadoEsperanza Hernndez Miller Hernndez ngela Mara VictoriaYesid Gil Nelson Franco Nayd Yancovich Leopoldina Azcarate Adriana MenzaClaudia Stella Pito

Roberto Hurtado V. Jorge Charry R. Jairo Clavijo Teresa Vsquez Piedad Holgun Ketty Pieres Ortiz

Secretara de Vivienda Social Marino Ramrez Carlos Humberto MarnLuis Fernando Gmez Lenidas Tascn Carlos Adriano BentezRobinson Arboleda

Secretara de Gobierno,Convivencia y SeguridadMagnolia Franco ChalarcaSamuel Garnica VisbalCorregidora Navarro - Ins Borrero Corregidora El Hormiguero - Alba Lucia Marn Corregidora Pance - Jenny Stella OrdzCorregidor La Buitrera - Holman Acosta R.Corregidor Villacarmelo - Amed Girn RamosCorregidor Los Andes - Jorge RuzCorregidor Pichind - Jorge RodrguezCorregidora La Leonera - Celmira PardoCorregidor Felidia - Diego Cuadros R.

Igualmente se agradece de manera especial al Estadstico Guido Escobar Morales, a la Arquitecta Beity del Carmen Villar, a la Comunicadora Social Elizabeth Muoz Garzn, a la Especialista en Gerencia Social Martha Cecilia Aguirre y su Equipo de Inclusin Social, al personal del SISBN, al estudiante de Diseo Grfico Sebastin Garca Valenzuela, quien prest sus servicios Ad-Hoc y al Equipo de Guardas Cvicos, por el apoyo recibido para alcanzar este propsito.

Corregidora El Saladito - Mara del Pilar MillnCorregidor La Elvira - Luis Alfonso MorenoCorregidor La Castilla - Juan Manuel Hidalgo Corregidora La Paz - Diana Maritza RodrguezCorregidora Montebello - Diana NezCorregidora Golondrinas - ngela Velsquez

Departamento Administrativo de PlaneacinAndrs Prieto Ramrez Guido Escobar Morales Martha Ruth VillamarnWilson Corts QuionezElizabeth Muoz Garzn Alexandra Moreno R. Maribel Arteaga BolaosSory Carola Torres

Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente DAGMA Vctor Sandoval Andrs Mauricio SalazarAndrs Felipe Gmez Laura Lenis Libreros

Secretara de Infraestructura y ValorizacinDiana Patricia Caldern Luz Colombia Ayala

Secretara de Cultura y TurismoErnesto Jos Piedrahita Mara Eugenia Gmez Brand Luis Ignacio Cern

Secretara de EducacinDaniel Rojas Alcalde Martha Ligia Vlez Claudia Ximena Velasco Mnica Victoria Mosquera Mara Andrea Salamanca Vivian Oriana Muoz H.Carlos Alberto Prez LpezTulio Enrique Rivera

Secretara de Deporte y RecreacinIvn Javier Martnez Diego Fernando Libreros R. Dayra Faisury Dorado Fernando Fresneda

PGINAIntroduccin 10

Sistema Municipal de Planificacin 12 Niveles del Sistema Municipal de Planificacin 13Estructura del Plan de Desarrollo del Municipio 15

Proceso Metodolgico de Formulacin de 18Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015Fase I 19Fase II 21Fase III 22 Componente Estratgico del Plan 26Propsito 27Finalidad 27Principios Rectores 28Ejes Estructurantes 29Enfoque del Plan 29Ejes Transversales 30

Prospectiva Territorial el rbol de los Sueos 34Filosofa de la dinmica 35Metodologa 35Implementacin 35Resultados Obtenidos 36

Matriz de Caracterizacin 42

Matriz Estratgica 51

Plan de Inversiones 52

Bibliografa 54

Siglas y Abreviaturas 55

Tabl

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Los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos son el resultado del ejercicio de planificacin desarrollado entre febrero y diciembre de 2011 con el concurso de ms de 4.936 personas, entre las que se destacan representantes de la comunidad y servidores pblicos vinculados a la Administracin. Los lineamientos, metas e indicadores fijados reconocen el alcance de la planificacin territorial y las posibilidades establecidas para la inversin de los recursos de Situado Fiscal Territorial.

La incidencia de los Planes de Comunas y Corregimientos en el desarrollo local est asociada a la eficiencia y eficacia de la gestin de los proyectos y programas que los constituyen y la complementariedad que estos guardan con el Plan de Desarrollo del municipio, instrumento desde donde se complementa y refuerza la inversin y la gestin pblica, destinada a la solucin de las problemticas prioritarias de intervencin del municipio.

Los Planes de Comunas y Corregimientos y el Plan de Desarrollo Municipal, toman en cuenta el conocimiento y el sentir de las comunidades y ponen en juego los criterios tcnicos que marcan el derrotero a nivel comunitario, intersectorial e interinstitucional, con el fin de velar por el bienestar de la poblacin y procurar el ejercicio de los derechos de los y las ciudadanas que habitan Santiago de Cali.

Definidos los Planes de Desarrollo, el compromiso de los actores vinculados al Sistema

Intr

oduc

cin

11Plan de Desarrollo 2012 - 2015 Comuna 5

de Planificacin es asumir la funcin que les corresponde, para facilitar la planificacin y ejecucin oportuna de las acciones orientadas a dar cumplimiento a las metas estimadas; en el marco del Plan Operativo Anual de Inversin, POAI, los Profesionales Especializados de CALI, en dilogo con los Comits de Planeacin - del que hacen parte las Juntas de Accin Comunal, las organizaciones comunitarias y las Juntas Administradoras Locales, identificando, formulando y priorizando los proyectos, conforme a lo establecido en el Plan de la comuna o el corregimiento y a los recursos disponibles; los servidores pblicos de las dependencias operativas competentes, determinando la viabilidad de los mismos, previa revisin de la correspondencia de los proyectos con los lineamientos, metas e indicadores definidos en el Plan de Desarrollo correspondiente y la comunidad en el acompaamiento a la ejecucin y veedura ciudadana a los proyectos.

Activar el principio de corresponsabilidad en el cumplimiento de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos es el llamado que el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal hace, atendiendo cada quien la funcin que le corresponde en el Sistema de Planificacin del municipio, a fin de garantizar que operen los mecanismos de ejecucin, seguimiento, evaluacin y control del gasto y la inversin pblica, en el marco de los principios de transparencia, eficiencia y eficacia; medida fundamental para recuperar la confianza de la comunidad hacia sus lderes, las organizaciones que le representan y el Gobierno municipal.

Se presenta a continuacin la sntesis del Plan de Desarrollo de este territorio, revelando el proceso metodolgico adelantado en su formulacin, la estructura del Plan y las matrices que permiten identificar, tanto la caracterizacin de las problemticas, como las estrategias configuradas para hacerles frente. Esta es la hoja de ruta que guiar su desarrollo en el perodo 2012 - 2015; reconozcmosla y contribuyamos a hacerla realidad, cada quien conforme a su responsabilidad y compromiso.

Los documentos completos: Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos pueden ser consultados en la pgina Web de la Alcalda de Santiago de Cali:www.cali.gov.co Link Dependencias - Planeacin Planes Territoriales Histricos Plan de Desarrollo Planes Territoriales - Priodo 2012 2015.

12 Plan de Desarrollo 2012 - 2015 Comuna 5

Sistema Municipal de Planificacin


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El desarrollo de Santiago de Cali se define a travs de la formulacin, seguimiento y evaluacin de diferentes instrumentos de planificacin, que conforme a los procedimientos establecidos en el marco de la normatividad vigente, facilitan la participacin social, establecen plazos y responsabilidades y procuran la proteccin de los derechos fundamentales y el cumplimiento de las polticas pblicas que velan por los derechos de la poblacin. Grfica 1.

La misin fundamental del conjunto de autoridades, agentes e instancias que conforman el Sistema Municipal de Planificacin, es trabajar de manera concertada con otros actores de la sociedad, en la formulacin y gestin de un modelo de desarrollo integral sostenible,

basado en principios de justicia, equidad, igualdad, respeto a la norma, solidaridad social y econmica y participacin comunitaria que le permita a los habitantes del territorio, vivir con bienestar y dignidad. (Acuerdo 01 de 1996, Artculo 110, compilado en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001).

Niveles del Sistema Municipal de Planificacin

El Sistema Municipal de Planificacin opera en tres niveles que se complementan e interrelacionan entre s, estos son el Global, el Sectorial y el Territorial. La planeacin global da cuenta de la interrelacin armnica de los componentes del desarrollo: social, econmico, fsico, administrativo y financiero, entre otros; en este nivel se formula el Plan de Desarrollo

Grfica 1Misin y Objetivo del Sistema Municipal de Planificacin

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011


del Municipio. La planeacin sectorial identifica y prioriza las Polticas de los sectores y racionaliza los aspectos del funcionamiento interno de los subsectores tales como salud y educacin, en funcin de los objetivos planteados en el nivel global. La planeacin territorial materializa la interrelacin funcional de los dos niveles anteriores, aplicados a una unidad territorial; (Acuerdo 01 de 1996, Artculo 115, compilado en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001). En este nivel se formulan los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, los cuales se constituyen en insumo de la planeacin global. (Acuerdo 01 de 1996, Artculo 110, compilado en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001). Ver Tabla 1.

A continuacin se presenta la estructura del instrumento de planificacin global, Plan de Desarrollo de Santiago de Cali 2012 2015, CaliDA, una ciudad para todos, reconociendo sus 6 Lneas Estratgicas, cada una de ellas con Componentes e Indicadores de Resultado, Programas e Indicadores de Producto establecidos, a fin de facilitar su ejecucin, seguimiento y evaluacin. Ver Grfica 2.

Mayor informacin consultar el Plan de Desarrollo 2012 - 2015 en la pgina www.cali.gov.co o ver Acuerdo 0326 de 2012 en la pgina www.concejodecali.gov.co

Tabla 1Niveles del Sistema Municipal de Planificacin

Niveles Actores de Formulacin InstrumentosNormatividad

del Instrumento

Instancias/Autoridades

Acto administrativo de aprobacin

Planificacin Global

Alcalde, Departamento Administrativo de Planeacin y dems dependencias

Plan de Desarrollo del Municipio

Ley 152 de 1994

Consejo de Gobierno, Consejo Municipal de Planeacin, Concejo de Santiago de Cali

Acuerdo o Decreto

Planificacin Sectorial

Dependencias misionales (Secretara de Educacin, Secretara de Salud, Secretara de Deporte y Recreacin, Secretara de Cultura y Turismo, Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social.)

Planes y polticas sectoriales

Normatividad del sector

Acuerdo o Decreto

Planificacin Territorial

Profesionales Especializados de CALI Comits de Planeacin de Comunas y Corregimientos (2 miembros JAC, representante de las organizaciones sociales y comunitarias y JAL)

Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos

Decreto Extraordinario 0203 de 2001

Consejos de Planeacin de Comunas y Corregimientos, Junta Administradora Local, CALI

Resoluciones



Estructura del Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015

El Plan de Desarrollo de Santiago de Cali, CaliDA, una ciudad para todos, reconoce como parte de su estructura 6 Lneas Estratgicas que guan el proceso de planificacin, son estas:

CaliDA: Equidad para todos.Esta Lnea Estratgica plantea la accin

multidimensional y diferenciada enfocada a los territorios y ciudadanos ms necesitados y vulnerables, a travs de la estrategia de intervencin Territorios de Inclusin y Oportunidades TIO. Dichos territorios fueron priorizados a partir de indicadores crticos de

pobreza, violencia y seguridad, lo que amerita una intervencin intersectorial desde el punto de vista social, territorial y de generacin de oportunidades reales de progreso humano y comunitario integral.

CaliDA: Bienestar para todos.Esta Lnea proyecta actuaciones ambiciosas

sobre determinantes clave de las capacidades y el bienestar de los ciudadanos, como son la educacin pertinente, la salud de calidad, la convivencia con seguridad, la cultura y el deporte para la cohesin y el desarrollo humano integral. Se hace especial nfasis en la primera infancia, infancia, adolescencia y juventud, el adulto mayor, poblacin en situacin de


Grfica 2Estructura del Plan de Desarrollo 2012 - 2015

CaliDA, una ciudad para todos


discapacidad, etnias, gnero y diversidad sexual, y la atencin humanitaria a vctimas del conflicto interno, en el marco de las polticas pblicas.

CaliDA: Prosperidad para todos.Dentro del marco de las oportunidades

y desafos que plantea la economa global contempornea, se concibe esta Lnea Estratgica dirigida a impulsar la transformacin de la economa calea para reforzar su capacidad de generacin de empleo incluyente y de calidad, dinamizar la innovacin y la productividad, y, en definitiva, acelerar la construccin de riqueza colectiva. Es fundamental encuadrar esta visin dentro de la perspectiva de la ciudad-regin y priorizar la tarea de fortalecer la alianza entre Gobierno, empresa privada, academia y sociedad civil para catalizar la generacin de oportunidades y prosperidad para todos.

CaliDA: Un Entorno Amable para todos.Las grandes ciudades se miden en buena

medida por la abundancia y calidad de sus espacios pblicos y zonas verdes comunes para la convivencia, la recreacin, la conservacin y la integracin. Esta Lnea Estratgica de accin prioriza la planificacin ordenada y con visin sostenible para la proteccin, rehabilitacin y creacin de reas ecolgicas que realcen la excepcional oferta natural de Cali, privilegiando modos alternativos de transporte y sistemas de transporte pblico masivo, espacios, equipamientos y servicios pblicos de excelencia como pilares irremplazables del inters comn y el bienestar colectivo.

CaliDA: Proyeccin Global para todos.Esta Lnea Estratgica busca impulsar

iniciativas en diferentes frentes que afiancen el liderazgo regional y nacional de Cali y profundicen su integracin social, econmica y cultural con el mundo para generar nuevas oportunidades y espacios para el desarrollo de sus habitantes y su territorio.

CaliDA: Buen Gobierno para todos. El propsito de esta Lnea es lograr la

implantacin efectiva de prcticas, capacidades y una cultura de Buen Gobierno a todos los niveles de la Administracin Pblica, como condicin indispensable para garantizar la eficiencia, eficacia y transparencia de todas sus acciones en favor de los ciudadanos. Recobrar la autonoma fiscal y capacidad financiera de la ciudad, realizar una profunda reforma organizacional de la Administracin para su orientacin hacia los resultados, recuperar la gestin de sus Empresas Municipales, acrecentar y enriquecer la participacin y atencin al ciudadano, y apuntalar mejores prcticas de transparencia e integridad, constituyen mecanismos esenciales para construir una cultura cvica de responsabilidad, convivencia y solidaridad.

La Grfica 3 muestra la relacin entre las Lneas Estratgicas del Plan de Desarrollo de Santiago de Cali y los Ejes Estructurantes de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos.

Siendo consecuentes con el principio de complementariedad y reconociendo que


la planificacin territorial es un insumo fundamental que enriquece la planificacin global, el proceso de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, define como resultado de la participacin ciudadana, en dilogo con los servidores pblicos vinculados a las distintas dependencias de la Administracin, tres Ejes Estructurantes:

Desarrollo Social, Tejido Social y Hbitat; ejes a los que se relacionan programas, metas e indicadores que posibilitan la optimizacin de recursos y esfuerzos en pro del desarrollo local.


Grfica 3Relacin entre el Plan de Desarrollo Municipal y los Planes de Desarrollo de Comunas y

Corregimientos.



Com

una

5 Proceso Metodolgico de Formulacin de Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015


Los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos se constituyen en un instrumento de planeacin del nivel territorial, enmarcados en el Sistema Municipal de Planificacin establecido por el Acuerdo 01 de 1996 y compilado en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001. El Sistema es el conjunto de autoridades, agentes e instancias, que de manera concertada y a travs de procedimientos establecidos, formulan, aprueban, ejecutan y evalan los diferentes instrumentos de planificacin y desarrollo del municipio.

De acuerdo con lo establecido en el Plan de Desarrollo 2008 2011, se propuso la evaluacin del Sistema, la cual, con base en los hallazgos y resultados, determin una serie de recomendaciones para el mejoramiento del proceso de planificacin del municipio, orientadas al replanteamiento y rediseo de diferentes aspectos en todos sus niveles, estructural y sistmico. Se resaltan entre otras las siguientes observaciones:

El Sistema tal y como opera actualmenterequiere un rediseo tanto en la forma en que se planifica a nivel de comunidades como del Gobierno municipal.

La planificacin sectorial debe articularsecon la planificacin local a nivel de comunas y corregimientos.

Se debe estructurar un sistema deplanificacin, monitoreo y evaluacin que permita orientar la toma de decisiones.

Articular las iniciativasdeparticipacinde

la ciudadana, diferenciando claramente los roles de decisin participativa de lo tcnico.

Separar y definir convenientemente, el rolde decisin participativa que tienen los miembros de la comunidad como derecho ciudadano, del rol de decisin tcnica, que es a la vez garanta para que el Estado proteja los derechos ciudadanos y provea la mejor solucin de sus problemas.

Orientarlaplanificacinylaasignacindelos recursos de los diversos sectores de la Administracin hacia reas de impacto.

ElPlandeDesarrollodelMunicipiosedeberealizar con informacin proveniente de las lneas de base territorial.

Atendiendo estas recomendaciones el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal como coordinador del proceso, redefini metodolgicamente la formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015. Ver Grfica 4.

FASE IDurante la primera fase del proceso de

formulacin, en los meses de marzo, abril y mayo de 2011, con la participacin activa de los Comits de Planeacin ampliados1, de Comunas y Corregimientos, Profesionales Especializados de CALI y Corregidores, para el caso rural, se recogi la percepcin ciudadana a partir de una gua diseada por el Departamento Administrativo de Planeacin.

1 Ampliados, refiere la apertura que se hizo a la participacin de otros actores de la comunidad convocados por el profesional del CALI que no son miembros oficiales del Comit de Planeacin


Grfica 4Fases de la Formulacin del Plan de Desarrollo de Comunas y Corregimientos

En primer trmino se abord la evaluacin de la eficacia de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos en el perodo 2008 - 2011, reconociendo su grado de cumplimiento; esta evaluacin se llev a cabo primero, a travs de la autoevaluacin realizada por los Profesionales Especializados de los CALI y posteriormente mediante el ejercicio adelantado por los integrantes del Comit de Planeacin, quienes calificaron la evolucin de las problemticas identificadas en el Plan de

Desarrollo 2008 2011 de su correspondiente territorio, valorando si la inversin realizada contribuy o no al mejoramiento de las mismas. En esta etapa la ciudadana, representada en esta instancia, identific:

Problemticas identificadas en el Plan deDesarrollo 2008 - 2011 que deban continuar.

Problemticas identificadas en el Plan deDesarrollo 2008 - 2011 que NO deberan considerarse en el nivel territorial, por ser



objeto de intervencin de otro nivel de planificacin.

Problemticas nuevas o no tenidas encuenta en procesos anteriores, que deberan incorporarse a la formulacin del Plan.

Esta descripcin permiti reconocer fortalezas y debilidades de la gestin adelantada en el perodo 2008 2011, as como iniciar el proceso de reformulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015, con una identificacin clara de los problemas prioritarios percibidos por la comunidad, a partir de lo cual las dependencias competentes plantearon las acciones estratgicas a realizar desde el nivel territorial y sectorial.

FASE IIDurante la segunda fase del proceso de

formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, desarrollada entre los meses de mayo a agosto de 2011, la metodologa exigi una revisin documental, que permiti caracterizar cada territorio. Para ello se realiz la actualizacin de informacin estadstica y las caractersticas generales de las comunas y corregimientos, reconociendo informacin de fuentes como: Cali en Cifras, Sistema de Informacin Geogrfica, anlisis de la informacin proveniente de la Metodologa III del SISBN, informacin de los componentes Sociocultural y Sociopoltico del Sistema de ndices de Inclusin Social Actualizados para Santiago de Cali SIISAS, as como la informacin sectorial suministrada

por las diferentes dependencias.

Paralelamente se defini la estructura del Plan, estableciendo el Propsito, los Principios Rectores y los tres Ejes Estructurantes: Desarrollo Social, Tejido Social y Hbitat; los cuales se definieron conceptualmente.

Con el fin de consolidar la informacin resultante del proceso de planificacin territorial y la articulacin entre sta y la planificacin sectorial, se adelant la construccin de dos matrices: una Matriz de Caracterizacin en la que se relacionan las diferentes problemticas planteadas por los Comits de Planeacin, los Profesionales Especializados de los CALI, y los Corregidores, para el rea rural y una Matriz Estratgica, donde se consolidan las intervenciones a adelantar, en el perodo 2012 - 2015.

La Matriz de Caracterizacin, permiti a las diferentes dependencias emitir, en cumplimiento de sus funciones, polticas pblicas y planes sectoriales, los conceptos tcnicos correspondientes, acordes con la gobernabilidad territorial y con los lineamientos del Situado Fiscal Territorial.

Del mismo modo, a partir del anlisis llevado a cabo para cada terrritorio, las dependencias identificaron otros problemas prioritarios, que no fueron visibilizados en el ejercicio inicialmente planteado con las instancias representativas de la comunidad, pero que requieren de intervencin en el nivel territorial.


El anlisis de informacin de las problemticas identificadas en el territorio, que se llev a cabo tanto al interior de las dependencias, como en reuniones intersectoriales convocadas por el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, se consolid en la Matriz de Caracterizacin; informacin que adems de soportar la planificacin territorial, se constituy en insumo fundamental en el proceso de formulacin del Plan de Desarrollo del Municipio de Cali 2012 - 2015, activando de ese modo el principio fundamental de articulacin entre los diferentes niveles de la planificacin del municipio.

Las problemticas, susceptibles de ser intervenidas, conforme a la gobernabilidad del territorio y a los lineamientos de inversin por Situado Fiscal Territorial, se consolidaron en una Matriz Estratgica, en la que se definen los problemas, su descripcin, los programas y las metas correspondientes que conducen a lograr los lineamientos identificados.

Los problemas y alternativas de solucin incorporados en el Plan de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015, guardan coherencia, tanto con el diagnstico de cada territorio, como con los lineamientos de las polticas pblicas municipales, departamentales y nacionales. Esta informacin se incorpor al componente estratgico de los Planes de Desarrollo de la Comuna o el Corregimiento correspondiente, convirtindose en la base de su respectivo Plan de Accin.

Como herramienta de consulta complementaria, se dise una Estrategia de Prospectiva que reconoce el sentir de los habitantes de las comunas y corregimientos que no participan en los Comits de Planeacin, denominada rbol de los Sueos la cual fue replicada con los miembros de los Comits de Planeacin y las Juntas Administradoras Locales.

La Estrategia de Prospectiva rbol de los Sueos, convoc a los ciudadanos de cada comuna y corregimiento, a proyectarse en el tiempo, expresando su deseo de cambio, e imaginando su territorio en el ao 2015; a travs de esta dinmica, se motiv a los ciudadanos a trascender el da a da, fijndose metas y pensando en un plan a futuro, al mismo tiempo que se inst a fortalecer los vnculos de confianza entre la Administracin Municipal y los ciudadanos de Santiago de Cali, como una condicin necesaria para alcanzar las transformaciones que requiere el municipio.

El rbol de los Sueos permiti a los ciudadanos, al Comit de Planeacin y a los miembros de la JAL identificar los aspectos que deseaban ver transformados en su territorio, reconociendo adems el valor con el que les gustara se identificara su comuna o corregimiento en el 2015.

FASE III

Durante la tercera fase del proceso de planificacin territorial, llevada a cabo


entre septiembre y noviembre de 2011, con los Comits de Planeacin de comunas y corregimientos, se socializ el proceso metodologico de formulacin de los planes, los resultados contenidos en la Matriz de Caracterizacin y los lineamientos de intervencin, incluidos en la Matriz Estratgica.

En esta etapa se insisti en el papel que debe jugar el Comit de Planeacin, en el proceso de implementacin del Plan de la Comuna o el Corregimiento, a partir de la elaboracin del Plan Operativo Anual de Inversiones; definiendo el orden de prioridad de los proyectos a ejecutarse en cada vigencia, en cumplimiento de los planes de desarrollo territoriales y con base en las metas previamente establecidas en l.

Durante la socializacin se hizo entrega del documento preliminar del Plan de Desarrollo y una presentacin power point del respectivo territorio en la que se incluy el cronograma y los lineamientos a seguir por parte del Comit y los Profesionales Especializados de CALI para el proceso de revisin y ajuste, el cual deba surtirse en un plazo de quince (15) das hbiles. El estudio del documento preliminar entregado tuvo como fin realizar los ajustes a las metas establecidas e identificar inconsistencias que se considerara deban ser corregidas, lo cual no poda alterar la estructura del Plan.

Cumplido el plazo fijado, el Profesional Especializado del CALI, mediante comunicacin escrita y en medio magntico, remiti al Departamento Administrativo de

Planeacin el resultado del ejercicio soportado con actas y listados de asistencia.

Previo concepto de viabilidad de las dependencias competentes, el Departamento Administrativo de Planeacin realiz los ajustes a que hubo lugar, consolidando de esta manera, el documento definitivo que fue enviado al Profesional Especializado del CALI, a fin que se efectuara el trmite correspondiente ante la Junta Administradora Local.

Finalmente, el Profesional Especializado del CALI mediante oficio, hizo entrega del Plan de Desarrollo de la Comuna o Corregimiento a la Junta Administradora Local, la cual cont con un mes para revisarlo y aprobarlo. Transcurrido este plazo, sin que la JAL se hubiera pronunciado, se consider aprobado el Plan.

En la Grfica 5 se presenta la sntesis del proceso adelantado para la formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015.

En el proceso de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos participaron 4.936 personas, entre ellas servidores pblicos y representantes de la comunidad. En la Tabla 2 se detalla el nmero de personas vinculadas al proceso, diferenciando la participacin de los actores del sistema de planificacin en las distintas etapas de la formulacin.


Grfica 5Sntesis del Proceso de Planificacin Territorial



Fases Total

ComunidadIdentificacin de problemticas 954rbol de los sueos 2.779Socializacin 622

Subtotal 4.395Funcionarios Formulacin 116

Socializacin 425Subtotal 541Total participantes 4.936


Tabla 2Participantes en el Proceso de Formulacin de Planes de

Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015



Com

una

5

ComponenteEstratgico del Plan


Propsito

Contribuir al desarrollo local mejorando las condiciones de vida de sus habitantes, mediante lineamientos estratgicos con perspectiva de derechos humanos, que deben ser asumidos por los sectores pblico, privado y comunitario, bajo el principio de corresponsabilidad.

Finalidad

Desarrollo Humano: Se propender por el desarrollo integral de las personas y su acceso a las oportunidades que le permitan potencializar sus capacidades individuales y colectivas, siendo ste uno de los fines de este instrumento de planificacin.

Grfica 6Estructura de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos

Los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos se conformaron sobre la base de 3 Ejes Estructurantes y 10 principios rectores, definiendo adems un propsito y una finalidad para alcanzar el desarrollo integral del territorio as:


Principios Rectores

Participacin Ciudadana: Se reconoce y promueve el valor de la participacin de las comunidades en la planificacin de los asuntos propios de la comuna o del corregimiento, a partir de la experiencia y el conocimiento que sus habitantes y lderes ponen al servicio de la colectividad, con el fin de contribuir al desarrollo local.

Concertacin: En los procesos que se adelanten en la comuna o corregimiento deber procurarse el consenso en la toma de decisiones, bajo los principios de la prevalencia del bien general sobre el particular y la optimizacin de la inversin social.

Coherencia: Los proyectos y las acciones de gestin que se realicen, debern guardar concordancia con los lineamientos y prioridades establecidas en el Plan de Desarrollo de la Comuna o Corregimiento, como instrumento rector de la planificacin territorial.

Concurrencia: En el marco de las problemticas territoriales, trabajarn de manera articulada los niveles territorial, sectorial y global, en procura de alcanzar soluciones integrales.

Gobernabilidad: Los proyectos y acciones que se adelanten en cada territorio correspondern al nivel de planificacin local, acorde con los lineamientos establecidos y los recursos asignados. No obstante, se podrn

identificar y demandar acciones de competencia del nivel sectorial.

Priorizacin de la Inversin: Los recursos asignados anualmente a cada comuna o corregimiento debern priorizarse en el marco de las problemticas identificadas en su Plan de Desarrollo y a tono con las alternativas configuradas en l; criterio que deja de lado la distribucin de los recursos por barrios u organizaciones.

Enfoque Poblacional: Las acciones que se adelanten en los territorios se orientarn en la perspectiva de derechos, con especial atencin de la infancia, la niez, la adolescencia, la juventud y el adulto mayor, al igual que aquellas personas que por sus condiciones de vulnerabilidad as lo ameriten.

Inclusin: Los procesos de inclusin social implican, adems de la satisfaccin de necesidades bsicas, la generacin de condiciones territoriales que permitan recorrer, transitar y vivir la ciudad sin limitaciones, facilitando que sus habitantes tengan la posibilidad de encuentro no slo con sus pares, sino tambin con otros que desde la diferencia, habitan y construyen la municipalidad.

Corresponsabilidad: En la solucin de las problemticas identificadas en el Plan de Desarrollo de la Comuna o Corregimiento, se generarn escenarios de concertacin entre los sectores pblico, privado y comunitario, para que contribuyan al logro de propsitos comunes


y asuman responsabilidades compartidas frente al desarrollo local.

Comunicacin: Se generarn estrategias conducentes a establecer canales de comunicacin efectivos entre los diferentes niveles de planificacin en temas propios de la comuna o el corregimiento.

Ejes Estructurantes

Desarrollo Social: Propiciar el acceso a bienes y servicios, entendidos como la satisfaccin de necesidades bsicas y el desarrollo de capacidades de la poblacin, con el fin de disminuir la inequidad social y contar con ciudadanos que contribuyan al progreso local.

Tejido Social: Generar condiciones que permitan introducir cambios en los comportamientos y actitudes de la poblacin, en el fortalecimiento de las relaciones entre los ciudadanos y de estos con la institucionalidad, con el fin de lograr sinergias y confianza para alcanzar resultados de propsitos comunes, bajo los principios de solidaridad y el reconocimiento de la diversidad.

Hbitat: Fortalecer la gestin integral del territorio, promoviendo el sentido de pertenencia e identidad local, a partir de intervenciones en el marco de la norma y el respeto por el medio ambiente, con el fin de consolidar espacios para el encuentro y disfrute de todos.

Enfoque del Plan

El Componente Estratgico de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015, configura 3 etapas en el proceso de formulacin que se describen a continuacin:

1. Identificacin de las problemticas territoriales: Durante el mes de marzo de 2011, de acuerdo con el lineamiento impartido por el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, los Profesionales Especializados de los CALI iniciaron el proceso de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, con la identificacin de los problemas ms sentidos de las comunidades, contando con la participacin de los Comits de Planeacin ampliados, que para este caso involucraron representantes de otros actores.

En sntesis, los problemas ms recurrentes que se sealan en los territorios son: inseguridad, presencia de residuos slidos en espacios pblicos, deficiente prestacin de los servicios de salud, deterioro e insuficiente dotacin de las instituciones educativas, mala utilizacin del tiempo libre, falta de mantenimiento de la malla vial, drogadiccin, pandillas juveniles, invasin de espacio pblico, falta de fomento a la cultura y el deporte, falta de mantenimiento de zonas verdes, falta de mantenimiento de los equipamientos deportivos y culturales, poca cualificacin de la participacin ciudadana, violencia y desintegracin familiar, zonas de alto riesgo, falta de proteccin para el adulto mayor y desempleo.


2. Caracterizacin de los territorios: El ejercicio de formulacin exigi paralelo a la identificacin de problemas por parte de la comunidad, la elaboracin de un documento de caracterizacin de cada comuna y corregimiento, a partir del cual se identificaron y analizaron indicadores relevantes como: seguridad y justicia, salud, educacin, espacio pblico; indicadores socioeconmicos y demogrficos del SISBEN y los relativos a inclusin socio-territorial. Estos indicadores se incluyeron en la Matriz de Caracterizacin por comuna y corregimiento, que contiene los problemas identificados en el proceso de formulacin.

intervenciones integrales, desde el nivel sectorial y/o territorial, en el marco de las cuales la ciudadana en ejercicio de su rol puede contribuir en la solucin; tal es el caso de problemticas como: inseguridad, embarazo en adolescentes, pandillas juveniles, manejo inadecuado de residuos slidos, falta de apropiacin y sentido de pertenencia con el espacio pblico.

3. Ejercicio de Prospectiva: El rbol de los Sueos se constituy en una oportunidad para reconocer la aspiracin de cambio que tienen los habitantes de las comunas y corregimientos de Santiago de Cali en el corto plazo (2015).

A travs de la representacin de El rbol de los Sueos las personas identifican escenarios deseables frente a los problemas que los aquejan; los caleos y caleas suean con: seguridad; zonas verdes y parques seguros y bien arborizados; recreacin; limpieza y orden; malla vial en buenas condiciones; mejores servicios sociales; ms tolerancia, respeto y convivencia. Aspiraciones que deben guiar los ejercicios de planificacin territorial, sectorial y global.

Ejes Transversales

Siendo coincidentes con el Propsito del Plan de Contribuir al desarrollo local, mejorando las condiciones de vida de sus habitantes, mediante lineamientos estratgicos con perspectiva de derechos humanos, que deben ser asumidos por

En una segunda fase se construyeron las Matrices Estratgicas que determinan las prioridades y lineamientos de intervencin en las comunas y corregimientos, acorde con el alcance de los planes de desarrollo locales y los recursos de financiacin disponibles.

Es importante destacar que conforme a los indicadores estudiados, Santiago de Cali, presenta situaciones crticas que ameritan

La sntesis del Plan de Desarrollo que se presenta en esta publicacin, no incluye la caracterizacin del territorio, los interesados pueden consultarla en la pgina www.cali.gov.co Link Dependencias - Planeacin Planes Territoriales Histricos Plan de Desarrollo Planes Territoriales Perodo 2012 - 2015.


los sectores pblico, privado y comunitario, bajo el principio de corresponsabilidad, se determinan dos elementos transversales articulados a los Ejes Estratgicos; el primero de Seguridad y Convivencia Ciudadana y el segundo de Entornos para la Vida.

Seguridad y Convivencia Ciudadana: Reconociendo que la problemtica de inseguridad, identificada en las estadsticas municipales, departamentales y nacionales y percibida tanto en el rea urbana como rural, es de origen multicausal se hace prioritario el diseo y desarrollo de estrategias de intervencin que incidan en los factores sociales que la determinan, complementando las medidas policivas que se han planteado hasta ahora como la opcin ms importante.

Reconociendo el objetivo del Eje de Desarrollo Social de Propiciar el acceso a bienes y servicios, entendidos como la satisfaccin de necesidades bsicas y el desarrollo de capacidades de la poblacin, con el fin de disminuir la inequidad social y contar con ciudadanos que contribuyan al progreso local, los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015 adoptarn como elemento transversal la Seguridad y Convivencia Ciudadana, privilegiando la prevencin de factores generadores de violencia y el mejoramiento de condiciones sociales de la poblacin vulnerable y en alto riesgo, involucrando la participacin ciudadana desde el nivel territorial, sin dejar de lado la disuasin y reaccin que deben ser acometidas desde lo sectorial. Lo anterior se

atempera a lo establecido en el Documento Colombia 2019, Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, Poltica Pblica de Reduccin del Consumo de Sustancias Psicoactivas 2007, Poltica Pblica de Convivencia Familiar.

En el desarrollo de este elemento transversal se trabajar a partir de los siguientes lineamientos:

Promover el desarrollo humano y social,a partir de la prevencin de la violencia familiar, del consumo de sustancias psicoactivas y la promocin de una sexualidad responsable, segura y placentera desde la perspectiva de derechos (derechos y deberes).

Resignificar la identidad juvenil a partirdel fortalecimiento del rol social de jvenes vinculados a pandillas (comunas 1, 3, 7, 13, 14, 15, 16, 20 y 21, de acuerdo a la informacin suministrada por la Polica Comunitaria).

Promover el desarrollo de capacidades,actitudes y principios orientados a la resolucin pacfica de conflictos, vinculando a los habitantes de la comuna en procesos de prevencin del delito y la consolidacin de entornos seguros.

Desarrollar competencias y capacidades adiversos grupos poblaciones vulnerables.

Implementar programas encaminados almejoramiento de la calidad de vida del adulto mayor, teniendo en cuenta el enfoque diferencial y la vulnerabilidad social.


Fortalecer a las personas con discapacidadcomo capital humano y contribuir a su desarrollo como sujetos autnomos, libres y capacitados para asumir responsabilidades y compromisos en todos los niveles.

Mejorar la infraestructura deportiva yrecreativa.

Mejorar la infraestructura cultural de lacomuna.

Mantener y adecuar las sedes educativasoficiales del Municipio de Santiago de Cali.

Dotar de soporte pedaggico las sedeseducativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali.

Entornos para la vida: El Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 plantea el enfoque de Entornos Saludables en los municipios, fomentando la articulacin y coordinacin intersectorial en el desarrollo de las polticas pblicas que permiten impactar los determinantes sociales de la salud, el bienestar y la calidad de vida de las comunidades.

El Programa Municipal Entornos para la Vida consolida en Santiago de Cali la Estrategia Nacional de Entornos Saludables, contribuyendo al fortalecimiento de los territorios para que establezcan procesos sociales que redunden en la reduccin del riesgo, la construccin de oportunidades de desarrollo seguras y sostenibles. y la promocin de los factores protectores para la vida existentes en los entornos, especialmente en los ms amenazados y vulnerables.

En los escenarios de encuentro intersectorial

generados para el anlisis de las problemticas identificadas por los Comits de Planeacin de las comunas y corregimientos, se determin trabajar articuladamente el Eje de Hbitat, con el objetivo de fortalecer la gestin integral del territorio, promoviendo el sentido de pertenencia e identidad local, a partir de intervenciones en el marco de la norma y el respeto por el medio ambiente, con el fin de consolidar espacios para el encuentro y disfrute de todos, a travs del programa Entornos para la Vida, el cual alude a un mbito en el territorio que presenta factores de riesgo que pueden ser prevenidos o controlados e incluye factores promotores del bienestar, los cuales contribuyen a la salud, la calidad de vida y el desarrollo humano sostenible y sustentable.

El Programa de Entornos para la Vida, se constituye entonces en un proceso poltico y social que abarca acciones dirigidas a fortalecer los medios necesarios para mejorar las condiciones de vida, consolidar una cultura de auto cuidado y la proteccin del medio ambiente involucrando a individuos, familias, comunidades y la sociedad en su conjunto, e integrando el trabajo de los sectores y las instituciones en un proceso orientado a modificar los condicionantes o determinantes sociales que afectan la salud y el bienestar.

Entornos para la Vida, en el marco de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015 incrementan la participacin de la comunidad en las acciones orientadas al mejoramiento de su calidad de vida, creando ambientes y entornos favorables y propiciando la


construccin de habilidades, conductas y estilos de vida saludables. Lo anterior se trabajar a partir de los siguientes lineamientos:

Promoverculturaciudadanaparaelmanejoy disposicin adecuada de residuos slidos y otros nfasis ambientales y sanitarios

Recuperaryapropiarlugaresimpactadospordisposicin inadecuada de residuos slidos

Intervenirconcriteriospaisajsticos,parquesurbanos, zonas blandas de separadores viales, zonas verdes pblicas, zonas de proteccin de ros, reas de inters ambiental como humedales y otros ecosistemas

Implementar actividades ingenieriles obioingenieriles para la estabilizacin de mrgenes de ros, limpieza de cauces y zonas de riesgo mitigables.

Realizar obras dirigidas al control de laactividad hdrica superficial, dado que el agua es el factor determinante de la inestabilidad en las laderas de Cali

Generarunaculturaciudadanadeprevencinpara afrontar eventos de carcter natural y antrpico.

Mejorar el estado de la malla vial de lacomuna.

La participacin ciudadana es transversal a todo el proceso de planificacin, es por ello que desde el Eje de Tejido Social, cuyo objetivo es generar condiciones que permitan introducir cambios en los comportamientos y actitudes de la poblacin, en el fortalecimiento de las relaciones entre los ciudadanos y de estos con la institucionalidad, con el fin de lograr sinergias

y confianza para alcanzar resultados en propsitos comunes, bajo los principios de solidaridad y el reconocimiento de la diversidad, se trabajar a partir de los siguientes lineamientos:

Fortalecer y afianzar la estructura y elfuncionamiento de las organizaciones sociales, comunitarias y barriales, generando mecanismos de vinculacin que motiven la participacin ciudadana en espacios e instancias establecidos en el Municipio de Cali.

Promover la vinculacin activa de la poblacin a los espacios de participacin formal, a travs del fortalecimiento de una cultura poltica y ciudadana en los territorios.

Realizar el mejoramiento del equipamiento comunitario pblico del Municipio de Santiago de Cali.

Fortalecer las parcialidades indgenas en el marco de la Poltica Pblica Indgena.

Los lineamientos presentados anteriormente responden a problemticas que se intervendrn especificando las metas e indicadores correspondientes.



Com

una

5

Prospectiva Territorialrbol de los Sueos


Filosofa de la dinmica - Soar, es necesario

Soar es necesario en el marco de la planificacin; el sueo permite trazar escenarios deseados que se vuelven horizonte en la bsqueda de las transformaciones sociales, econmicas y culturales que una comunidad espera.

La formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015, instrumento orientador de la planificacin territorial, incorpor una fase de prospectiva, que permiti que residentes del territorio, conocieran y participaran del proceso de formulacin del Plan, expresando cmo les gustara que fuera su comuna o corregimiento en un futuro prximo. La definicin del conjunto de valores y aspiraciones sealadas durante el ejercicio, motiv que los participantes reflexionaran sobre situaciones deseadas, los cambios esperados, reconociendo al mismo tiempo las condiciones y factores necesarios para logar la realidad que suean.

Metodologa

Para facilitar la ejecucin de la actividad, se hizo una rplica de un rbol en un lugar representativo, de fcil reconocimiento y acceso para la gente en la comuna o corregimiento. La actividad estaba abierta a la participacin de la comunidad, sin restricciones de edad, gnero u oficio.

El ejercicio plante a los participantes la

elaboracin del rbol de los Sueos como una imagen para representar lo que anhelan o esperan para su comuna o corregimiento en los prximos cuatro aos. El rbol se asocia a la vida, al crecimiento, la fortaleza y la sombra que genera bienestar; por su parte las races que lo soportan se asimilan a los principios del Plan de Desarrollo del nivel territorial.

Es importante sealar que se solicit a los ciudadanos escoger de un conjunto de 37 valores predeterminados, el valor que les gustara que identificara su comuna o corregimiento. Esta seleccin permiti adems, la identificacin del nombre del Plan de Desarrollo correspondiente.

Implementacin

Como soporte para el desarrollo del ejercicio de prospectiva, se constituy un equipo integrado por profesionales de Departamento Administrativo de Planeacin, a cargo de la coordinacin de la actividad; los profesionales Especializados de CALI y los Corregidores de la zona rural, encargados de dirigir y velar por la logstica y aplicacin de la consulta; participaron como equipo de apoyo tambin un grupo seleccionado de Guardas Cvicos.

Entre el 18 y el 29 de julio de 2011, en jornadas de maana y tarde, se cubrieron las veintids comunas. En el rea rural, el proceso se realiz en el mes de agosto. Los sitios donde se adelant la consulta en la Comuna 5 fueron: El Centro Comercial nico y Chiminangos.


Resultados Obtenidos

Sntesis de CaliEn el trabajo de campo realizado en el

rea urbana y rural de Santiago de Cali, aportaron su opinin un total de 2.779 personas, correspondientes a 22 comunas y 14 corregimientos. El 55.6% corresponde a mujeres y el 44.4% restante a hombres. Por grupos de edad, el ms representativo fue el de adultos, con una participacin del 64.2%, seguido de los adultos mayores con el 19%, los jvenes con el 15.3% y los nios con el 1.5%. Los grupos de edad aqu considerados corresponden a los siguientes rangos: nios entre 0 y 14 aos, jvenes entre 15 y 24 aos, adultos entre 25 y 59 aos y adultos mayores de 59 aos en adelante.

Como parte de la metodologa planteada se solicit a los Profesionales Especializados de CALI aplicar al Comit de Planeacin y a la Junta Administradora Local de sus respectivos territorios, el instrumento diseado para reconocer su percepcin, la cual se suma a los resultados obtenidos en el trabajo de campo.

A continuacin, se presentan a manera de sntesis, las respuestas que mujeres y hombres, nios y adultos, jvenes y adultos mayores dieron a las preguntas formuladas:

Cmo suean su Comuna o Corregimiento al 2015?:

Las opiniones de los participantes se expresan unas veces como carencias, otras como

alternativas o formas de resolver un problema, una esperanza, un bien o una invitacin a hacer esfuerzos compartidos.

La poblacin de las comunas, suean su territorio asi:

El profundo anhelo de tener una comuna,un barrio, la ciudad toda, con mayor SEGURIDAD, sin atracos ni robos y sin consumo de sustancias psicoactivas.

Limpiezayordenenelespaciopblico. Msespaciosparalarecreacin,eldeporte,

la cultura. Menosembarazosenadolescentes. Ms programas deportivos, recreativos

y culturales para distintos grupos poblacionales.

Mejoramientodelaszonasverdes. Disponerdevaspavimentadasquemejoren

el acceso a sus barrios. Buenaatencinenloscentrosypuestosde

salud. Mejoramientodelainfraestructuraeducativa

y mayor nmero de establecimientos educativos.

Apoyo y generacin de empleo a gruposvulnerables.

La poblacin de los corregimientos suea as su territorio: Mayor cobertura y calidad de los servicios

pblicos Mejoramientodelasvasyeltransporte Mejor cobertura y calidad de los servicios

educativos y de salud Mayorseguridad


Ms programas educativos, culturales ydeportivos

Mayores oportunidades de capacitacintcnica para los jvenes

Apoyo a la comercializacin de productosagrcolas

DefinicindeunaPolticaRural Desarrollodelpotencial ecotursticode los

corregimientos

Qu valor le gustara que identificara su Comuna o Corregimiento en el 2015?.

La Tabla 3 muestra cmo la comunidad calea, al ser interrogada sobre una serie de valores sociales entre los que se encuentran la solidaridad, la confianza, la armona, la colaboracin, el compromiso, la honestidad, la tolerancia y el respeto, entre otros, no vacilan en escoger la TOLERANCIA y el RESPETO como los valores ms anhelados.

Se puede afirmar que en el imaginario de las y los caleos, EL RESPETO y la TOLERANCIA son valores anhelados por lo que representan como condiciones garantes de la convivencia armnica y la dignificacin del ser humano, en un contexto en que la diversidad multitnica y multicultural son rasgos de identidad.

Si se contrastan estos resultados con los obtenidos en la identificacin de problemticas por parte de los Comits de Planeacin y Plan de Desarrollo 2012 - 2015 Comunas con el sueo de transformacin de los territorios a 2015, se puede afirmar que existe coherencia en la medida que la seguridad se constituye en un factor multicausal, donde la tolerancia y el respeto son valoresque es necesario afianzar en la cultura ciudadana de los caleos.

Tabla 3Valores segn grupos de edad y de mayor representatividad para Cali

Total Participantes

EdadParticipantes

(aos)

Gnero Valores segn los grupos de edad

Valores ms representativosNios Jvenes Adultos

Adultos Mayores

F M 40 425 1.785 529

2.779 5 91 1.544 1.235

Respeto Respeto Respeto Respeto Respeto (443)Alegra Tolerancia Tolerancia Tolerancia Tolerancia (428)

Confianza Confianza Convivencia Convivencia Honestidad (242)Tolerancia Honestidad Honestidad Honestidad Convivencia (235)Honestidad Convivencia Solidaridad Armona Solidaridad (222)

Fuente: Consolidacin de informacin DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Sntesis ComunaAcontinuacin se presentan los sueos

identificados por los habitantes de la comuna 5


Ampliacin subsidios estrato 3.

Arreglar movilidad y las tapas de alcantarillado.

Buen entendimiento entre los habitantes.

Buena educacin y trabajo.

Buenos andenes para la movilizacin de los invidentes,

discapacitados, nios, personas de edad.

Casa de la Cultura.

Centro de salud y unidad recreativa.

Centros de Salud.

Ciudadela Educativa.

Colocar carreras nocturnas en el SENA con la Univalle.

Poner ms atencin a la comuna y a los barrios que la conforman.

Con bibliotecas.

Con buen transporte.

Con buenos colegios pblicos.

Con buenos presupuestos para desarrollar los proyectos.

Con grupos de danzas, musicales.

Con ms propuestas de trabajo.

Con ms seguridad.

Con servicios pblicos baratos.

Con un buen ambiente donde la gente pueda salir a disfrutar

con la familia.

Con una Avenida bella desde la 70 hasta la 34.

Con vas iluminadas, sin hueco.

Confianza para salir al parque.

Creatividad, generosidad, participacin, solidaridad, colaboracin.

Espacio para los deportes, educacin a la niez, recreacin a la juventud.

Juegos para nios.

Lleno de rboles, buen aseo, seguridad.

Que los padres se concienticen para criar a un hijo, ensear valores, conocer a Cristo en su

comuna.

Ms alumbrado, ms recoleccin de basura, ms seguridad.

Que exista seguridad.

Que haya un guarda de trnsito o cvico en la salida de jardines y

colegios.

Que los vecinos aprendan a convivir y tenga respeto por

los dems.

Una comuna con ms progreso, seguridad, salud,

respeto al adulto mayor.

Que las instituciones trabajen de la mano con los jvenes.

Seguridad mejorar vas y transporte, servicio pblico.

Seguridad social.

Seguridad, colaboracin con el tema de las vas.

Paz en todos los lugares.

Sin ms hambre, ni violencia.Una comuna limpia y sociable.

Una Unidad deportiva y cultural.

Cmo sueanlos habitantes de


Con empleo.

Con ms seguridad, sin homicidios.

Con menos drogadiccin.

Con menos impuestos.

Con salud.

Con vas iluminadas, sin hueco.

Educacin.

Espacios deportivos.

Espacios y zonas verdes mejor organizadas y aseadas, las basuras en sitios adecuados de

recoleccin, pues actualmente los sitios para la recoleccin no son muy adaptados, lo que hace que se dispersen las basuras, que las mascotas rompan

las bolsas y se vea la basura en las calles.

Fuente de empleo.

Guarderas adultos mayores.

Incluir en el Plan de Desarrollo el presupuesto participativo, para que con un programa, las mujeres lideren procesos productivos en la

Comuna 5. Que los jvenes apuesten a la convivencia. Un programa que le d un nuevo significado a las oportunidades; becas de

educacin superior, con un mejor ambiente, ese es el reto

Parques convertidos en espacios comunales con juegos infantiles y bancas en buen estado, zonas verdes, bien cuidadas, canchas

multipropsito adecuadas. Depsitos de basura convertidos en mini centros de acopio, manejo y reciclaje de materiales reutilizables y

desechos orgnicos. Casas y edificios pintados uniformemente, segn la cuadra o barrio. Sedes comunales convertidas en verdaderos centros comunitarios para el acondicionamiento fsico, la formacin artstica, el

uso de las nuevas tecnologas.

La gente tenga seguridad al salir de la casa, respetar a la gente.

Las calles sin huecos, poner ms rutas alimentadoras del MIO, menos delincuencia.

Limpiar los parques.

Lleno de rboles, buen aseo, seguridad.

Enlucimiento y embellecimiento y un puesto de salud.

Ms alumbrado, ms recoleccin de basura, ms seguridad.

Ms iluminacin y embellecimiento.

Ms limpia y ms solidaria entre las personas.

Ms seguridad, menos drogadiccin, ms organizacin,

ms limpia.

Ms tolerante, con los jvenes ocupados, ms seguridad.

Ms tranquilidad.

Ms zonas verdes, seguridad, Estacin de Polica.

Mejor infraestructura vial (Malla Vial).

Mejoramiento de educacin.

Mejoramiento en la convivencia ciudadana.

Mejorar la infraestructura vial, sensibilizacin a los jvenes.

Parques y zonas verdes para la recreacin.

Polideportivos.

Que arreglen la infraestructura vial.

Que cumplan con lo prometido.

Que el parque Dakota est libre de vicio, con encerramiento.

Que el parque sea espacio libre.

Que el parque tenga su infraestructura completa.

Que exista seguridad.

Sin basuras.

Sensibilizar a la comunidad para la manutencin de mascotas.

Que los vecinos tengan cultura ciudadana y dejen dormir.

Que la comunidad se sensibilice a no sacar el

perro a la calle.

Sin atracos, sin violencia, buen alumbrado pblico.

Confianza para salir a los parques.

Orden, ms seguridad ms responsabilidad.

Cultura ciudadana.

Una iglesia en nuestra comuna.

Recuperar espacio pblico, seguridad.

Seguridad social, la educacin accesible.

Que sea un paraso.

Sin ms hambre, ni violencia.

Sin violencia, muy limpia.

Entamborar el cao.

Un centro cultural y recreativo.

Un hospital y ms parques.

Un hospital y un centro cultural.

Un puesto de salud y ms limpieza.

su territorio la Comuna 5?


Tabla 4Valores segn grupos de edad y de mayor representatividad. Comuna 5

Total Participantes

Edad Participantes

entre

Gnero Valores segn los grupos de edad

Valores ms representativosJvenes Adultos

Adultos Mayores

F M 13 53 26

92 15 79 56 36

Tolerancia Respeto Respeto Respeto (23)

Respeto Tolerancia Confianza Tolerancia (13)

Honestidad Convivencia Convivencia Solidaridad (12)

Convivencia Orden Solidaridad Convivencia (11)

Solidaridad Solidaridad Honestidad Confianza (7)

Con qu valor le gustara que se identifiquen a los habitantes de la comuna 5 en el 2015?

Se presentan en la Tabla 4 los valores con los cuales a los habitantes de la Comuna 5 les gustara que se identificara su comuna al 2015.

Fuente: Consolidacin de informacin DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011


Grfica 7Crculo Virtuoso Comuna 5

Al ser el RESPETO el valor representativo de la Comuna 5 y el ms acogido por el Comit de Planeacin, se esperara que este sea trabajado en el seno de todos los procesos participativos

y organizativos de la comuna, como dispositivo que apalanca la generacin de confianza, el liderazgo y las iniciativas de desarrollo en el territorio.

RESPETO

TOLERANCIA

SOLIDARIDADCONVIVENCIA

CONFIANZA

El crculo virtuoso2 o cadena virtuosa de los valores para la Comuna 5 se expresa en la Grfica 7:

2 El circulo virtuoso es la representacion grafica de un conjunto de valores selecciondos por los ciudadanos como valores anhelados por su comuna o corregimiento al 2015.



Com

una

5

Matriz de Caracterizacin


En esta matriz se presentan las problemticas identificadas por los Comits de Planeacin ampliados, en el ejercicio adelantado en la primera fase de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos; en ella se registran tanto los problemas que persisten y deben ser incorporados nuevamente en el Plan, como las nuevas problemticas que deben ser tenidas en cuenta en la planificacin territorial. Se tomaron en cuenta durante el proceso de caracterizacin tambin, los problemas identificados por los Profesionales Especializados de CALI y los Corregidores, para el caso del rea rural, as como los planteados por las dependencias de la Administracin Municipal.

Se seala en la Matriz de Caracterizacin la descripcin de la problemtica, el concepto de la dependencia responsable y el nivel de intervencin, bien sea que las acciones definidas como alternativa a las problemticas del territorio se puedan acometer desde el nivel territorial, a travs del Plan de Desarrollo

de Comunas y Corregimientos, que se financia con el Situado Fiscal Territorial o que stas se puedan considerar desde el nivel sectorial, con recursos de dependencia, en el marco del Plan de Desarrollo del Municipio.

Las problemticas clasificadas desde el nivel territorial son aquellas sobre las cuales los Comits de Planeacin pueden definir propuestas de intervencin, lo que no exime de responsabilidad a las dependencias competentes de planificar proyectos que contribuyan al logro de las metas e indicadores planteados en el Plan de la Comuna o el Corregimiento. Las intervenciones del resorte exclusivo del nivel sectorial, se constituyen en insumo para el Plan de Desarrollo 2012 - 2015 del Municipio de Santiago de Cali y por lo tanto no contarn con intervencin desde el nivel territorial.

Se presentan a continuacin, en la Matriz de Caracterizacin, las problemticas identificadas, respetando la forma como fueron expresadas por los participantes de la Comuna 5.


Comuna 5Matriz de Caracterizacin

DESARROLLO SOCIAL

PROBLEMTICAS 2012 -2015

DESCRIPCIN DE PROBLEMTICA

CONCEPTO DE LA DEPENDENCIADEPENDENCIA

QUE INTERVIENE

OBSERVACIONES

Inseguridad generalizada en la Comuna 5

Comit de Planeacin: El desempleo. Falta de participacin de los padres en la educacin de sus hijos. Falta de control en los espacios pblicos. Poca presencia de la Fuerza Pblica. Falta de capacitacin a los jvenes.

Se trabajar con dos tipos de enfoque: 1) Intersectorial (Secretaras de Deporte, Cultura, Salud, Bienestar, Gobierno), dado que la problemtica es multicausal, haciendo nfasis en prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, manejo responsable de la sexualidad y violencia familiar. 2) Programas de Seguridad y Convivencia, orientados a la resolucin pacfica de conflictos, vinculando a los habitantes de la comuna en procesos de prevencin del delito y la consolidacin de entornos seguros.

Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad,Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Secretara de Deporte y Recreacin, Secretara Cultura y Turismo, Secretara de Salud

Pasa a la Matriz Estratgica como problema intersectorial del consumo de SPA y recurrencia en la aparicin de hechos violentos que amenazan las condiciones de seguridad de la comunaProfesional

Especializado: Alto ndice de hurtos de vehculos en promedio de 26 vehculos automotores en el mes en toda la comuna. Alto ndice de atracos a personas y fleteo.

Localizacin: Calle 70 desde la Carrera 1 a la 5, en los barrios Torres de Comfandi, Chiminangos, Los Andes, Villa del Prado, El SENA, Los Parques, Barranquilla, etc.

Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social: La Comuna 5, tiene un estrato moda 3, con una concentracin de poblacin en el estrato medio-bajo. La Comuna 5 presenta con relacin a la pirmide poblacional un envejecimiento de su poblacin al tener una proporcin de personas en edades menores a 15 aos, menor que la poblacin entre 15 y 30 aos. Esta comuna ocupa el penltimo lugar respecto al total de muertes violentas presentadas en Santiago de Cali en el 2010. Registra 26 homicidios comunes, 10 accidentes de trnsito, 4 suicidios y 1 muerte accidental. De los 13.509 hurtos cometidos en Cali en el 2010, 773 se presentaron en esta comuna, de los cuales el 45,9% fueron a personas y el 24,7% hurto de motos.

Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad: Esta comuna ocupa el penltimo lugar respecto al total de muertes violentas presentadas en Santiago de Cali en el 2010. Registra 26 homicidios comunes, 10 accidentes de trnsito, 4 suicidios y 1 muerte accidental. De los 13.509 hurtos cometidos en Cali en el 2010, 773 se presentaron en esta comuna, el 45,9% fue a personas y el 24,7% hurto de motos. Se sugiere conformar Comits Promotores de Seguridad que operen los Planes de Seguridad que establezca la comuna, dado que la Secretara, con recursos propios para el 2012 planific la formulacin de Planes de Seguridad y Convivencia. Organizar frentes de seguridad con alarmas y capacitacin en prevencin de seguridad. As mismo se debe adquirir cmara de video vigilancia para fortalecer la seguridad en la Comuna 5, organizar Frentes de Seguridad con alarmas y capacitacin para fortalecimiento de la seguridad ciudadana.


DESARROLLO SOCIAL




QUE INTERVIENE

OBSERVACIONES

Adecuacin y dotacin de los planteles educativos en la Comuna 5.

Comit de Planeacin: Necesidad de ampliacin de cobertura, e insuficiencia de equipamiento urbano y desarrollo urbanstico

Secretara de Educacin: Intervenir en sistema hidrosanitario y elctrico de la sede Mara Panesso. Adecuar las zonas deportivas de la sede educativa Celmira BuenoEn el inventario de necesidades de dotacin 2011, que alimentan los rectores de las IE, no se encuentran requerimientos en cuanto a implementos de laboratorio en la Comuna 5.Frente a la dotacin de nuevas tecnologas se sugiere dotar de 30 computadores a la sede educativa Simn Rodrguez.En cuanto a la cobertura se debe trabajar desde el nivel sectorial, teniendo en cuenta que las sedes existentes se encuentran en el mximo de su capacidad de atencin. Adems no existe la posibilidad de ampliar su capacidad instalada, de acuerdo con la normatividad de m2 por alumno atendido.

Secretara de Educacin

Pasa a la Matriz Estratgica en la problemtica Deterioro de la infraestructura fsica e insuficiente dotacin de las sedes educativas de la Comuna 5

Profesional Especializado: En la comuna existen dos instituciones educativas, Simn Rodrguez y Celmira Bueno de Orejuela, que requieren adecuacin de los espacios en las aulas y en reas deportivas y recreativas, as como dotacin de implementos de laboratorio y tecnologa de punta para brindar mayor cobertura y mejor calidad en la educacin

Se trabajar esta problemtica desde el mantenimiento y dotacin de las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali.


DESARROLLO SOCIAL




QUE INTERVIENE

OBSERVACIONES

Falta de programas culturales y adecuacin de espacios culturales, recreativos y deportivos.

Profesional Especializado: Aunque la Comuna 5 cuenta con muchos escenarios deportivos y recreativos en su mayora no se encuentran suficientemente adecuados para brindar servicios de calidad. Los nios, y jvenes de la comuna requieren de actividades extracurriculares para la buena utilizacin del tiempo libre. Los adultos mayores y poblacin vulnerable requieren capacitacin en artes y oficios y actividades culturales para mejorar su calidad de vida. Se requieren proyectos en educacin para el trabajo para la poblacin que no tiene acceso a la educacin superior

Secretara Cultura y Turismo: Teniendo en cuenta que las actividades culturales se constituyen en movilizadores de procesos, se abordar esta problemtica desde el apoyo y fortalecimiento de los procesos y las expresiones multiculturales y el fomento del acceso a la innovacin, creacin y produccin artstica y cultural, elementos que se trabajarn desde la problemtica intersectorial de consumo de sustancias psicoactivas, manejo no responsable de la sexualidad y violencia familiar. As mismo se intervendr desde los proyectos de mejoramiento tecnolgico y dotacin de la infraestructura cultural pblica existente.

Secretara Gobierno, Convivencia y Seguridad, Secretara de Salud, Secretara Desarrollo Territorial y Bienestar social, Secretara Cultura y Turismo, Secretara Deporte y Recreacin

Pasa a la Matriz Estratgica como problema intersectorial del consumo de SPA y desde la problemtica: Deterioro de los escenarios deportivos y recreativos de la comuna

Secretara de Deporte y Recreacin: Esta dependencia realizar programas de mantenimiento de los escenarios deportivos y recreativos de la comuna


DESARROLLO SOCIAL




QUE INTERVIENE

OBSERVACIONES

Construccin de la Casa de la Cultura.

Comit de Planeacin: No existe un espacio adecuado para generacin de hbitos culturales, ni para desarrollar capacitaciones culturales

Secretara Cultura y Turismo: En 2010 se apropiaron recursos por dependencia para el diseo arquitectnico del centro cultural y con los recursos presupuestados para la vigencia 2011 se adelantar la construccin de esta obra. Por lo anterior no pasa a la Matriz Estratgica.

Secretara Cultura y Turismo

No pasa a la Matriz Estratgica

Profesional Especializado: En la Comuna 5 se ha proyectado la construccin de La Casa de la Cultura, ya estn los diseos y para el 2011, hay un presupuesto de $120.000 .000 para su inicio. Existen grupos culturales y artsticos organizados como los del adulto mayor, grupos de jvenes que requieren apoyo del Estado para el desarrollo de sus actividades

Escuelas de formacin permanente.

Comit de Planeacin: Necesidad del buen uso del tiempo libre y fortalecimiento de los deportistas

Secretara de Deporte y Recreacin: La Secretara contempla este aspecto en el marco de los Programas de Iniciacin y Formacin Deportiva, que se desarrollarn en la problemtica de prevencin de sustancias psicoactivas, manejo responsable de la sexualidad y violencia familiar

Secretara de Deporte y Recreacin

Pasa a la Matriz Estratgica como problema intersectorial del consumo de SPA


DESARROLLO SOCIAL




QUE INTERVIENE

OBSERVACIONES

Discapacidad Secretara Desarrollo Territorial y Bienestar Social: En la Comuna 5 segn el censo DANE 2005 existen 6.057 personas discapacitadas, de las cuales 1.732 presentan dificultad para moverse, 1.197 tienen dificultades para mover brazos y manos, 3.429 tienen dificultades para ver, a pesar de usar gafas, 1.137 tienen dificultades para or a pesar de usar aparatos especiales, 1.139 tienen dificultades para hablar, 1.133 presentan dificultades para entender y aprender, 1.078 tienen dificultades para relacionarse con los dems, 1.057 presentan dificultades para AVD, y 1.516 tienen otras limitaciones permanentes.Entre las causas de la discapacidad encontramos: naci as el 18%, por una enfermedad el 16%, por accidente el 9%, por violencia de grupos armados el 1%, por violencia de delincuencia comn el 1%, por edad avanzada el 29%, por otras causa el 9%.Esta problemtica ser abordada desde programas orientados por la Secretaras de Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Cultura y Turismo y Deporte y Recreacin.

Secretara Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Secretara Cultura y Turismo, Secretara Deporte y Recreacin

Pasa a la Matriz Estratgica desde la problemtica de discapacidad

Secretara de Cultura y Turismo: Dentro del marco de la Poltica de Atencin a la Poblacin en Situacin de Discapacidad, se trabajar en fomentar el acceso de este grupo poblacional a la innovacin, creacin y produccin artstica y cultural.

Adecuacin, construccin de escenarios deportivos

Comit de Planeacin: Falta de equipamiento urbano

Secretara de Deporte y Recreacin: Esta Secretara no abordar durante el perodo 2012 - 2015 por Situado Fiscal Territorial la construccin de nuevos equipamientos deportivos, centrando su intervencin en proyectos de mantenimiento de la infraestructura deportiva y recreativa existente.

Secretara Deporte y Recreacin

Pasa a la Matriz Estratgica en la problemtica de deterioro de los escenarios deportivos y recreativos.

Prevalencia de la poblacin en relativo proceso de envejecimiento en la comuna con mnimo conocimiento y relativas alternativas para vivenciar esta etapa y proseguir su rol familiar, social y productivo

Secretara Desarrollo Territorial y Bienestar Social: Los grupos de adulto mayor de la comuna presentan disminucin de sus capacidades fsicas, deficiente calificacin laboral y poca accesibilidad al sano esparcimiento cultural y recreativo

Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Secretara de Deporte y Recreacin, Secretara de Cultura y Turismo

Pasa a la Matriz Estratgica desde la problemtica de prevalencia de la poblacin en relativo proceso de envejecimiento en la comuna, con mnimo conocimiento y relativas alternativas para vivenciar esta etapa y proseguir su rol familiar, social y productivo.


TEJIDO SOCIAL



CONCEPTO DE LA DEPENDENCIA

DEPENDENCIA QUE

INTERVIENEOBSERVACIONES

Adecuacin y dotacin de salones comunitarios

Comit de Planeacin: No hay escenarios suficientes para que la comunidad organizada se rena

Secretara Desarrollo Territorial y Bienestar Social: Esta dependencia es consciente de la importancia de los equipamientos comunitarios para el ejercicio de la participacin ciudadana, sin embargo slo se realizar el mejoramiento del equipamiento comunitario existente, problemtica que ser abordada en el Eje de Tejido Social

Secretara Desarrollo Territorial y Bienestar social

Pasa a la Matriz Estratgica en el Eje de Tejido Social

Capacitacin en artes, manualidades, liderazgo comunitario y sistemas

Comit de Planeacin: Falta de apoyo a los grupos juveniles, mujeres y a poblacin vulnerable

Secretara Desarrollo Territorial y Bienestar Social: Las capacitaciones para la poblacin vulnerable se encuentran contenidas en los Ejes de Desarrollo Social y Tejido Social en lo que respecta al fortalecimiento de la participacin ciudadana.

Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social

Pasa a la Matriz Estratgica en los Ejes de Tejido Social y Desarrollo Social

Falta de adecuacin y dotacin de sedes comunitarias

Comit de Planeacin: Insuficiencia de equipamiento urbano e insuficiencia de recursos

Secretara Desarrollo Territorial y Bienestar Social: Esta dependencia es consciente de la importancia de los equipamientos comunitarios para el ejercicio de la participacin ciudadana, sin embargo slo se realizar el mejoramiento del equipamiento comunitario existente, problemtica que ser abordada en el Eje de Tejido Social

Secretara Desarrollo Territorial y Bienestar Social

Pasa a la Matriz Estratgica en el Eje de Tejido Social

Profesional Especializado: En la comuna existen 19 Juntas de Accin Comunal y solo ocho sedes comunales de propiedad del Municipio. Se requiere concluir con la adecuacin de las sedes de Chiminangos I, Bajo Salomia, la sede de Los Andes, y Guayacanes


HBITAT


DESCRIPCINDE

PROBLEMTICACONCEPTO DE LA DEPENDENCIA

DEPENDENCIA QUE

INTERVIENEOBSERVACIONES

Falta de adecuacin de zonas verdes y capacitacin en el manejo y disposicin de los residuos slidos.

Comit de Planeacin: Falta de cultura ambiental, sensibilizacin y apropiacin de una cultura ambiental

Esta problemtica se trabajar desde tres enfoques: 1) Procesos de cultura ciudadana, 2) Mantenimiento y recuperacin de zonas verdes, zonas blandas de separadores viales, parques pblicos, eco parques 3) Recuperacin de sitios impactados por manejo inadecuado de residuos slidos

Secretara de Salud, DAGMA, Secretaria de Gobierno, Convivencia y Seguridad, Departamento Administrativo de Planeacin-coordinador del PGIRS.

Pasa a la Matriz Estratgica desde el enfoque de prevencin de desastres

Profesional Especializado: En la Comuna 5 existen numerosos parques o zonas verdes que requieren de intervencin.

Departamento Administrativo de Planeacin-coordinador del PGIRS: La Comuna 5 presenta una generacin estimada de 87.9 Ton/da de residuos, los cuales son recogidos por PROMOAMBIENTAL CALI ESP. La cobertura del servicio de aseo es del 96.49%, con 30.070 usuarios. Los problemas de residuos slidos se asocian a la falta de cultura, desconocimiento de los horarios en que se sacan los residuos de las viviendas, situacin notoria en zonas de los barrios Barraquilla, Villa del Sol, Villa del Prado; as mismo a problemas asociados a la adecuacin de las Unidades de Almacenamiento de residuos, UAR, especialmente en la zona de Chiminangos; se generan impactos a zonas verdes de la comuna y se reportan basureros crnicos por parte del operador del servicio de aseo en la Carrera 4N entre Calles 52 y 62 y en la Carrera 4N entre Calles 52 y 58 en el Barrio Calima. Los procesos de educacin debern direccionarse a las instituciones educativas y al sector comercial. Debe implementarse igualmente acciones tendientes a la socializacin y aplicacin del Comparendo Ambiental.

DAGMA: La Comuna 5 cuenta aproximadamente con 100 parques y zonas verdes, de los cuales se han recuperado 20, algunas intervenciones de parques tienen como elemento la adecuacin de canchas de futbol, canchas multipropsito, y jardines, mantenimiento fitosanitario, podas y talas. Esta comuna ha venido adelantando procesos de formacin en separacin en la fuente por barrios, de 20 barrios se ha trabajado en 4, Chiminangos 1a etapa, Villas de Veracruz, Portal de Comfandi y Urbanizacin Barranquilla, se recomienda la conformacin de proyectos que articulen varios barrios para que el alcance sea mayor. En algunos espacios pblicos de la comuna se evidencia disposicin inadecuada de residuos slidos que se van convirtiendo en basureros crnicosEsta problemtica se trabajar desde tres enfoques: 1) Procesos de cultura ciudadana, 2) Mantenimiento y recuperacin de zonas verdes, zonas blandas de separadores viales, parques pblicos 3) Recuperacin de sitios impactados por manejo inadecuado de residuos slidos

Secretaria de Gobierno, Convivencia y Seguridad: Se aplicar el Comparendo Ambiental desde el nivel sectorial



Com

una

5Matriz Estratgica

Se presentan en la Matriz Estratgica de la comuna 5, las problemticas cuya intervencin corresponde al nivel territorial, definiendo para cada una, la descripcin, lineamientos, programas, metas y responsables que se adelantarn en el perodo 2012 - 2015.


PROGRAMA META INDICADOR RESPONSABLE

Iniciacin y formacin deportiva.

Anualmente, 300 nios escolarizados entre 7 y 13 aos se han vinculado a Programas de Iniciacin y Formacin Deportiva en diferentes disciplinas deportivas, por espacio de 7 meses, en la comuna, desde el enfoque de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad.

Nmero de nios beneficiados en Programas de Iniciacin y Formacin Deportiva.

Secretara de Deporte y Recreacin.

Juegos deportivos barriales.

Anualmente se realiza un juego deportivo en diferentes disciplinas deportivas, dirigido a poblacin de nios, adolescentes, jvenes y adultos, utilizando los escenarios deportivos barriales, por espacio de dos meses, en la comuna, desde el enfoque de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad.

Nmero de juegos deportivos realizados.

Secretara de Deporte y Recreacin.

Apoyo y fortalecimiento de los procesos y las expresiones multiculturales

A diciembre de 2015 se ha realizado al menos un evento cultural desde el enfoque de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad, donde se visibilicen los talentos artsticos a partir de los procesos de formacin artstica en la comuna.

Nmero de eventos realizadosNmero de talentos artsticos de la comuna visibilizados.

Secretaria de Cultura y Turismo.

Acceso a la innovacin, creacin y produccin artstica y cultural.

Plan de Desarrollo 2012-2015 Comuna 5

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