Plan de Contingencia Municipal ante Sequía - Cabezas

8/7/2019 Plan de Contingencia Municipal ante Sequa - Cabezas

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PLAN DE CONTINGENC IA MUN IC IPAL,ANTE SEQU IAM UN IC IP IO DE CABEZAS , PROV INC IA CORD ILLERA

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Accion contra eL Hambre (ACF-E) es una organizacion de ayuda humanitaria de ambito internacionaL, apoLiticay aconfesionaL, que interviene en 40 paises de Loscinco continentes. En coordtnacton con diferentes institucionesbolivianas, desde eL afio 2000 ACF-E desarrolla proyectos de seguridad alimentaria, abastecimiento de agua,saneamiento basico, ayuda humanitaria y preparacton ante desastres, con eL objetivo ultimo de mejorar Lascondiciones de vida de comunidades y familias bolivianas en sttuacton de especiaL vuLnerabilidad.En mayo de 2009 ACF-E inicio intervenciones de fortaLecimiento de capacidades de preparacton ante desastresen Laeco-region deLChaco boliviano, mediante Lairnplementacion de Losproyectos de "Reduccion de los impactosdebidos a sequias e inundaciones en Municipios y Comunidades Gurani del Chaco boliviano, Departamento deSanta Cruz, por el fortalecimiento de las capacidades locales de preparacton ante desastres, mitigacion yrespuesta", financiado por eL Departamento de Ayuda Humanitaria de La Cornision Europea (ECHO) y de"Fortalecimiento de las capacidades comunitarias e institucionales para hacer frente a desastres de origennatural, en la region del Chaco, Provincia Cordillera, Departamento de Santa Cruz (Bolivia)", financiado porLaAgencia Espanola de Cooperacion InternacionaL para eL Desarrol lo (AECID). CompLementariamente a estasacciones, desde noviembre de 2010 se ejecuta un proyecto de "Ayuda humanitaria a troves de la asistencia deemergencia y recupemcion de comunidades ofectodas por la extrema sequia en la re~ion del Chaco, Bolivia"financiado por eL Departamento de Ayuda Humanitaria de La Comision Europea (ECHO).Todos estos proyectos se impLementan en eLconjunto de LaProvincia Cordillera (Departamento de Santa Cruz),un territorio que adernas de conformar Laeco-region deL Chaco, se asienta en parte de LaCuenca Media deL RI OGrande, caracterizada por procesos de deforestacion, degradacton de sueLosy recurrencia de desastres naturaLes(inundaciones y sequias).Con Lasacciones de ACF-E, se busca fortaLecer Lascapacidades de instituciones publicas nacionaLes, departamentaLesy municipaLes para hacer frente a sequias y otros desastres naturaLes.

Accion contra eL Hambre (ACF-E) - Mision Paraguay - Bolivia

ADVERTENCIA:Este documento refleja exclusivamente Lasopiniones, ideas y criterios tecntcos de sus autores y/o de Laorganizacion responsabLe deL mismo, y no representa en ningun caso La postura oficiaL de AECID y ECHO conrespecto a Lostemas contenidos en su interior.Destacar por ultimo que se permite y alienta La l ibre reproduccien y divulgacion deL presente Documento porcuaLquier medio, con LasoLa condicton de que su uso sea sin animo de Lucro, mencionando Accton contra eLHambre (ACF-E) quien ha puesto eL mayor empefio y energia para compartir esta experiencia.


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ACCI6N CONTRA EL HAMBRE es una organizacton internadonal no gubernamental, privada, apolitica, aconfesional y no lucrativa, creadaen 1979 para intervenir en todo el mundo. Su vocacion es luchar contra el hambre, la pobreza y las situadones de peligro que amenazana hombres, mujeres, ninos y ninas indefensos.

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Oficina de Accion contra e l HambreC I #5 Este n 30Esquina Av. La Salle, EquipetrolSanta-Cruz de la Sierra (Bolivia)Tel .lFax.: +(5913) 341 81 96E-mail: [email protected]

La Agenda Espanola de Cooperacten Internadonal para el Desarrollo (AECID), se creo en noviembre de 1988 como organo de gestion dela politica espanola de cooperacton internacional para el desarrollo. La Agenda es responsable del disefio, la ejecucion y la gestion delos proyectos y programas de cooperacion para el desarrollo, ya sea directamente, con sus propios recursos, 0 bien mediante lacotaboraden con otras entidades nadonales e internadonales y organizadones no gubernamentales.

Qaecid AECIDBoLiviaAvda. Arce, 2856. Zona San JorgeLa paz (Bolivia)Casil la de Correo: 4176Telefono: (5912) 2140723 - 2433515Fax: (5912) 243 3423www.aecid.esLa Direccion General de Ayuda Humanitaria de la Comision Europea (ECHO), fue fundada en 1992 para proporcionar ayuda rapida y eficaza las victimas de crisis humanitarias fuera de la Union Europea. Aunque la mayoria de sus intervenciones implican salvar y preservar lavida durante las catastrofes e inmediatemente despues, la preparactcn ante desastres es una preocupacton principal. ECHO establectosu programa de preparacion ante desastres (DIPECHO) en 1996 para ayudar a las comunidades vulnerables a prepararse contra los riesgosnaturales.

COMISION EUROPEA

Ayuda Humanitari&

Oficina RegionaLde LaDGde Ayuda Humanitariade LaComision EuropeaEdificio Schuman, Avenida Orellana E11-160 y Whymper,segundo pisoQuito - Ecuador.Tel.: +(593-2) 2501-678/679/680 Fax: +(593-2) 2501-677www.europa.eu.int/comm/echo
http://www.accioncontraelhambre.org/http://www.aecid.es/http://www.europa.eu.int/comm/echohttp://www.europa.eu.int/comm/echohttp://www.aecid.es/http://www.accioncontraelhambre.org/


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PRESENTACIONEl presente Plan de Contingencia Municipal es un documento que ha sido trabajado por el Municipiode Cabezas en coordinacion con la Organizacton Accion contra el Hambre (ACH), en el marco de susproyectos de fortalecimiento de capacidades locales y preparacion ante desastres.El Plan de Contingencia Municipal es una herramienta disefiada para la gestion de emergencias enel Municipio de Cabezas, elaborada con el fin de contribuir a la reduccion de la vulnerabilidad antela sequia y los incendios forestales, a los que se encuentran expuestas y de manera recurrente,familias y comunidades asentadas sobre una zona altamente vulnerable y con elevados indices dedegradacion de cuencas y recursos naturales en general.Basa sus operaciones y actividades de preparacion y respuesta a emergencias en las capacidadestecntcas y econorntcas presentes en la estructura municipal, priorizando la atencion de necesidadesde la poblacion, a fin de reducir al maximo los dafios a la vida y perdida de bienes de la comunidad.La difuston y socializacion del documento en las instancias de gobierno nacional, departamental ymunicipal ha side realizada a traves de la i rnplernentacion del proyecto denominado "Ayuda Humanitariade Asistencia y Recuperacion para Comunidades afectadas por la Sequia en el Chaco", ejecutadoconjuntamente por las organizaciones ACH, COOPI Y FAO, con el objetivo de poner en practica lasresponsabilidades municipales y la artlculacion interinstitucional necesaria para la gestion deemergencias.Todo el trabajo de produccion, difusion y socializacion masiva de materiales ha side posible graciasal apoyo de la Agencia Espanola de Cooperacion Internacional para el Desarrollo (AECID)y Departamentode Ayuda Humanitaria de la Cornision Europea (ECHO).Esperamos que el documento sea de utilidad para la pobtacion del Municipio de Cabezas y que a suvez, contribuya y aporte a los planes de desarrollo local, a una cultura de prevencion y a la gestionintegral de riesgos del Municipio, de la Provincia Cordillera y del Departamento de Santa Cruz de laSierra.

Cabezas, noviembre de 2010


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INDICEI. IN TROD U CC ION Y G EN ERA LID A DE S D EL M U N IC IP IO D E C AB EZ AS 1II. P LAN DE CON TING EN CIAM UN ICIPA L 2lQue es un Plan de ContingenciaMunicipal? 2lQuienes participan de la elaboracion y puesta en marcha del Plan deContingenciaMunicipal?.................................................................. 2III. OB JE TIVO G E N ERA L D E L P LA N D E CON T IN G E NC IA MUN IC IP A l 2IV . MARCO NORMA T IVO D E G E ST ION D E RlE SGOS Y AT ENCION DE DE SA S TRE S ... 3v . ESCENARIOS DE RlE SG OS .................................................................... 4V I. C E N TRO DE OP ERAC IONE S D E EMERGENC IAMUN IC IP A L (COEM ) 5lQue es el COEM?..................................................................... 5lQuienes conforman y participan del COEM?... . . . ..... . . . .... . . . .... . . . ..... . . . .. 5EstructuradelCOEM.................................................................. 6

,VII.ccio DELASEQUIA........................................................................ 9V III. A CC IONES A DESARROlLAR POR E l M UN IC IP IO DURANTE E l C IC lO D E LA,SEQUIA.................. 10Etapa 1. Normalidad....................................................................... 10E tapa 2 . A le rta y Monito re o ........................................... 1 4E tapa3 . Eme rgencia....................................................................... 18Etapa4. Recuperacion 21~~EJ()S 24


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Plan de Contingencia Municipal- Boyuibe

I. INTRODUCCION Y GENERALIDADES DEL MUNICIP IO DE CABEZASNOMBRE: Municipio de Cabezas, 3ra. Seccionde la Provincia Cordillera, Departamento deSanta Cruz de la Sierra, Bolivia.UBICACI6N GEOGRAFICA: El Municipio deCabezas se encuentra ubicado en la parte Surdel Departamento de Santa Cruz aaproximadamente 120 Km. de la ciudad de SantaCruz. Parte de su extension territorial seencuentra ubicada sobre la parte Norte del RioGrande 0 Guapay.LrMITES GEOGRAFICOS: Limita al Norte con laProvincia Andres Ibanez, al Sur con el Municipiode Gutierrez, al Este con el Municipio de Charaguay al Oeste con las Provincias Florida y ValleGrande.

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CLlMA: Seco, calido y hurnedo, con temperaturasmedias anuales de 23.5 "C.POBLACI6N: Aproximadamente 22.296 habitantes dispersos, de origen aimara, quechuay guarani (Censo 2001).ECONOMrA: Por su ubicacion geografica en la Llanura Chaquefia, la zona destina el 67%de su territorio a la produccion agropecuaria, basando su economia en la cornercializactonde productos agricotas (rnaiz, sesame, sorgo, rnani, algodon, hortalizas, frejol, yuca, arrozy girasol) y pecuarios (bovino, porcino, caprino y aviar).CALENDARIOAGRICOLA: El calendario agricola del Municipio de Cabezas esta basado enla epoca de lluvias, siendo cornunrnente el mes de octubre destinado para la preparacionde los terrenos de cultivo, noviembre y diciembre para la siembra, enero, febrero y marzopara el desarrollo y produccion del cultivo, y los meses de mayo y junio para iniciar lacosecha.


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Plan de Contingencia Municipal - Boyuibe

II. PLAN DE CONT ING ENCIA M UNIC IPAL,Que es un Plan de Contingencia Municipal?El Plan de Contingencia es una herramienta que forma parte del Plan de DesarrolloMunicipal, en el cual seencuentran plasmadas las acciones y medidas que debe implementarel Municipio ante situaciones de emergencia y/o desastre que pudieran ocurrir. Estasacciones deben desarrollarse de manera conjunta con todas las organizaciones, institucionesy sociedad civil que lo componen.

,Quienes participan de la elaboraci6n y puesta en marcha del Plan de ContingenciaMunicipal?Todas las organizaciones, instituciones y representantes de la sociedad civil que formanparte del Municipio, deben participar tanto de la elaboracion como de la puesta en marchadel Plan de Contingencia: salud, educacion, iglesia, asociaciones de productores yganaderos, ejercito, defensa civil, organizaciones comunitarias, OTB's, etc .

III. OBJET IVO G ENER AL DEL PLAN DE CONT ING ENCIA M UNIC IPALReducir y minimizar el impacto producido por eventos adversos, a traves de estrategiasde organtzacion y atencton que permitan orientar la plantficacion, integrar y coordinarla ejecucion de funciones, tareas y acciones destinadas a prevenir, preparar y atender alas personas y bienes afectados por sequias e incendios forestales en el Municipio.


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IV . MARCO NORMATIVO DE GESTION DE R IESGOS Y ATENCION DEDESASTRESEl Municipio es la instancia publica mas cercana a los ciudadanos, es por ella que debebrindar especial atencton a las necesidades y los riesgos a los cuales se encuentranexpuestas las familias y comunidades que lo componen.De igual forma, es el Municipio la primera instancia que debe brindar asistencia y socorroa las poblaciones y comunidades afectadas por la ocurrencia de emergencias y/0 desastres,como ser sequias e incendios forestales.La ley No. 2140 de Reduccicn de Riesgos y Atencton de Emergencias y/o Desastres,especifica claramente las funciones, responsabilidades y obligaciones del Municipio antela ocurrencia de eventos adversos.Algunas funciones especificas que debe cumplir el Municipio en el marco de la citada leyson:

Difundir informacion de alertas, alarmas y recomendaciones dirigidas a lapoblacton potencial mente afectada . Brindar respuesta segun necesidades, durante los momentos de ocurrenciay posteriores al evento. Rehabilitacion y recuperacion de bienes, servicios, infraestructuras productivas,etc. una vez que ha pasado el evento adverso.

Para dirigir todas estas funciones, la ley asigna al Alcalde como la maxima autoridadejecutiva en materia de reduccion de riesgos y atencton de desastres. La ley (DS No.26739, Art. 3), establece la posibilidad de conformar la Unidad de Gestion de Riesgos(UGR), la misma que en situacion de emergencia prornovera la acttvacton del Centro deOperaciones de Emergencia Municipal (COEM).


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V . ESCENARIOS DE RIESGOSLosescenarios de riesgo a los que se encuentran expuestas diferentes comunidades delMunicipio de Cabezas coinciden con periodos clirnatologicos que permiten hacer unacaracterizacton temporal de estes.

Calendario de R iesgos en el M unicip io de C abezase ~ e ~0 .. c ..c ..cL.. 0 E E0 ~ 0 g _ 0 . . . . . O J ..c E O JL.. ~ 'C 'c g III :;:; ~ O J 'uQ) ..c 0 . . . . . .~c Q) ItS ..c ItS ~ ~ on Co u 'u~ ~ O JL L I L L . . .., .., VI 0 Z CI

Sequia leve Sequia intensa Sequia leve

Helada

Inundaciones

Granizada Granizada

Vientos huracanados*Derrumbes

Fuente: elaboraci6n propia con informaci6n recabada en reuniones con autoridades y tecnicos municipales,


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V I. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA MUNIC IPAL (COEM)lQue es el COEM?El COEMes la instancia designada por ley, cornoresponsable de gestionar las emergenciasy/o desastres que puedan ocurnr en el Mumclplo.lQuienes conforman y participan del COEM?El COEMse conforma a traves de comisiones por area de acuerdoa las capacidades tecnicas con las que cuenta el Municipio,tratando de cubrir las necesidades existentes en la poblactondurante una emergencia. En el COEMse deben incluir todaslas instituciones y organizaciones presentes en el Municipioque tengan responsabilidades relacionadas con la respuesta aemergencias: salud, educacicn, policia, ONG I s, iglesias,voluntarios SAR, tecnicos municipales, etc.Entre las funciones generales que debe realizar el COEMestan:

lrnpternentacion de acciones previstas en el Plan de Contingencia Municipal. Procesamiento y admintstracion de informacion relevante para la toma de decisionesen un momenta de riesgo de desastre 0 emergencia declarada. Puesta en marcha de los primeros EDAN (Evaluacion de Danos y Analisis deNecesidades) . Coordinacion con instituciones locales, departamentales y nacionales, principalmentecon el Centro de Operaciones de Emergencia Departamental (COED) y elViceministerio de Defensa (VIDECI). Gestion de los recursos para la atencion de la emergencia y posterior rehabititacion.


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Administracion y distribucton de donaciones y ayuda humanitaria. Evaluacion de desempeiio interinstitucional, frente ala respuesta brindada durantela emergencia y/o desastre. Diseiio y actuatizacion del Plan de Contingencia Municipal, incorporando experienciasy lecciones aprendidas que permitan mejorar las intervenciones y asistencia enuna siguiente emergencia.

Estructura del COEMLa estructura del COEMdebe ser flexible y ajustada a: Las capacidades del Municipio Las necesidades de las comunidades durante la emergencia.

A continuacton se presenta el organigrama del COEMCabezas y las funciones generalesque debe cumplir cada comislon.CENTRO DE OPER ACIONES DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE CAB EZAS

COMISION FUNCIONESPresidente COEM

Dr. Rodolfo Vallejos.----_--.HonorabLe AlcaLde MunicipaL de Cabezas

Las funciones deL ALcaLde estan descritas daramente en La Ley y son decumpLimiento obligatorio.-Ejercer Lamaxima autoridad en materia de Gestion de Riesgos y Atencionde Emergencias.-Conformar eL COEM.-Asignar Launidad funcionaL de direccion y coordinacion tecnica deL COEM.-Gestionar Ladedaratoria de desastre y I0 emergencia, ante eL CONARADE(Consejo NacionaL para La Reduccion de Riesgos y Atencton de Desastres).-Incorporar La ternatica de reduccion de riesgos y atencton de desastresy/o emergencias dentro de herramientas municipaLes de desarroLLo comoser: PDM, PMOT Y POA, en eL marco deL PDD.-Promover Laccordinacion con otras instituciones de su [urisdiccion paraLa elaboracion de PLanes MunicipaLes de Reduccion de Riesgos y Atencionde Desastres y/o Emergencias - PLanes de Contingencia .


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Coordinador COEM

Sr. Francisco VasquezPresidente Concejo Municipal de Cabezas

El coordinador del COEMes la persona a la cual, a traves de resoluciondeLConcejoMunicipal, eLALcaldepuede delegar funcionesy responsabilidadespara la coordinacion de Laemergencia.-lmpLementar el COEM.-EstabLecer una efectiva interrelacion entre las diferentes comisiones delCOEM.-Integrar el proceso de toma de decisiones entre Losniveles poli ticos ytecntcos.-Gestionar y coordinar con instancias sectoriales, municipaLes,departamentales, privadas, organizaciones nacionales e internacionales,estrategias de accion y ayuda humanitaria durante la emergencia.-Promover la difusion y capacltacton sobre Laternatica de reduccton deriesgos y atencion de desastres.-Dirigir Losprocesos de recoleccion de informacion a traves del EDAN.-Formular el Plande Contingencia Municipal en coordinacion con la sociedadcivil.

Comisi6n Alerta y Monitoreo

Dr. Nelson SaucedoDesarrollo Productive, M. de Cabezas

Es la cornision responsable de procesar Lainformacion relacionada a laemergencia, generada por Lascomisiones y Laque se recibe de otros actores(autoridades comunitarias, etc.).-Redactar y difundir informacion sobre eL evento, su evolucion y susconsecuencias.-Proporcionar informacion oportuna y veraz sobre el evento, a todas lasinstancias que 10requieran, principalmente aLALcalde y Coordinador delCOEM.-Generar informacion deL evento, proveniente de diferentes fuentes:comunidad, capitanias, SENAMHI,etc. para fortaLecer Labase de datos delevento.-Organizar el equipo responsable para el EDAN.-Recolectar, evaLuar y sistematizar Lainformacion deLEDAN.-VeLarpor el cumplimiento de Lanormativa vigente en cuanto a Gestionde Riesgosy Atencion de Desastres.


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P lan d e C on tin ge ncia M un icip al - B oyu ib e

Comisi6n Planificaci6n y Operaciones Es la comtston responsable de desarrollar actividades de atencton anecesidades basicas de los afectados.

Dr. Nelson SaucedoDesarroLLoProductivo, M. de Cabezas

-Coordinar y apoyar la gest ion para realizar el EDANen campo: vehiculosy personal tecntco capacitado.- Organizar y ejecutar una estrategia adecuada de acciones de respuesta:presupuestos, inventario y estado de vehiculos, fuentes y reservorios paraabastecimiento de agua, rutas de acceso a comunidades, mapas, etc.- Ejecutar las acciones de respuesta a t raves de lascomisiones respectivas,siguiendo un plan de respuesta.- Coordinar el apoyo logistico estrategico para realizar las operacionesnecesarias de atencion a la emergencia.

Comisi6n Salud y Agua

Lic. Marcelino FloresDireccion de PlaniffcacionDr. Jose Luis ClarosDirector Hospital Municipio de Cabezas

Esla comision responsablede velar por la salud, suministro de medicamentos,agua y atencton medica en la zona de emergencia.-Identificar los problemas de salud publica y estado nutricional de lapoblacion afectada, a fin de proporcionar la asistencia adecuada.-Identificar las deficiencias y necesidades relacionadas al abastecimientoy consumo de agua en las comunidades.-Coordinar y gestionar la atencton sanitaria permanente en las poblacionesafectadas.- Garantizar la distribucion y abastecimiento de agua segura para consumohumano.- Garantizar el abastecimiento de raciones alimentarias nutritivas para lapoblacton, especialmente para grupos vulnerables: niiios menores a 5 alios,mujeres embarazadas y lactantes, personas mayores y discapacitados.- Coordinar el manejo de suministros e insumos humanitarios de salud.- Verificar que las instalaciones sanitarias se encuentren en buen estado .

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V II. C IC lO DE LA SEQuiASedenomina Cielo de la Sequfa, a las etapas que transcurren durante todo un periodode sequfa; este periodo no tiene un tiempo 0 cronologfa definida (dias, meses, aries) yaque depende de los periodos de lluvia, la intensidad y duracion de la misma para generaragua en reservorios naturales (rios, quebradas, lagunas, etc.) y artificiales (atajados,tanques, etc.) que permita diferenciar un ario de sequfa moderada, sobre uno de sequiasevera 0 extrema.A continuacion se presenta un esquema del cielo de la sequia, con las etapas que loconforman y susprincipales indicadores.

Fuentes y reservorioscon agua. Vegetacion abundante. Reactivacion produccionagricola y pecuaria.

Escasezde agua enfuentesy reservorios. Vegetaci6n seca ydispersa. Deterioro en losniveles productivosagricolasy pecuarios.


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V III. ACC IONES A DESARRO lLAR POR E l MUN IC IP IO DURANTE E lC IC lO DE LA SEQuiAUna vez que se ha definido el ciclo de la sequia, es necesario definir tambien los indicadoresque lo componen y las actividades que el Municipio y el COEMdeben desarrollar en cadauna de sus etapas.

_ Etapa 1. NormalidadLa etapa de normalidad es el periodo en el cual no se presentan indicios de sequia ya quelas condiciones de la comunidad y el Municipio en general, son optirnas.En esta etapa se deben desarrollar acciones destinadas a educar ala poblacion, preveniry mitigar, ante la ocurrencia de una posible emergencia.A contlnuacton se detallan algunos indicadores de normalidad.

NORMALIDAD- Periodos de lluvia normales y oportunos (octubre a enero).- Abundante agua en fuentes y reservorios naturales y artificiales.- Abundante cobertura vegetal en el suelo.- Ganado con buenas condiciones ffsicas.- Buena produccion agricola.- Buenos precios de comerctaltzacton de productos en el mercado.


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Accionesa desarrollar durante la etapa de normalidadCOMISION FUNCIONES EN ETAPA DE NORMALIDAD

FUNCIONES RESPONSABLES APOYOMUNICIPALES EXTERNOIncorporar La ternattca de reduccton de Direccion deriesgos y atencton de desastres y/o Planificacion H.A.MPresidente COEM emergencias dentro de herramientasmunicipaLes de desarrollo: PDM, PMOT YPOA, en eL marco deL PDD.Promover La coordtnacion con otras Direccion de Gobiernoinstituciones de su [urtsdiccton para La Planiflcacicn H.A.M DepartamentaLetaboracicn de PLanes MunicipaLes de Direccion de Desarrollo de Santa CruzReduccicn de Riesgos y Atencicn deDesastres y/o Emergencias - PLanes de Productivo SEDAGContingencia. Direccion DistritaL de Ministerio deEducacion Educacion,SEDUCA

SEDES Ministerio deSaLudOtros existentes

Promover Ladifusion y capacitacion sobre Direccion de GobiernoCoordinador COEM La tematlca de reduccion de riesgos y Cornunicacion H.A.M DepartamentaLatencion de desastres. Direcciol1 DistritaL de de Santa CruzEducacion

SEDAGOtros existentes

ELaborar mapas de Tecnicos municipaLes,riesgo deL Municipio. autoridades yrepresentantescomunitarios Icapitanias


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Coordinador COEM

FUNCIONES RESPONSABLESMUNICIPALESTecnicos municipales,autoridades yrepresentantescomunitarios Icapitanias

Direccicn dePlarriflcacton H.A.M

APOYOEXTERNO

GobiernoDepartamentalt------------j de Santa CruzRepresentantescomunitarios Icapitanias.Instituciones y sociedadcivil presentes en elMunicipio.

Comision de Alertay Monitoreo

Elaborar mapas deriesgo del Municipio. !

Formular el Plande ContingenciaMunicipal encoordinacion conla sociedad civil.

Direccion de Desarrollo SENAMHIProductivo H.A.M CIATOtros existentes

ComisionPlanificacion v ODeraciones

Recolectar y evaluar informacionrneteorotcgtca proveniente decomunidades, capitanias, SENAMHI, etc.,para pronosticar la evolucion de eventosadversos (sequia).

Realizar inventarios periodicos de losactivos existentes en el Municipio(vehiculos, equipos, etc)Direccion dePlantftcacion H.A.MUnidad logistica H.A.M

Realizar un inventario de las fuentes deagua en el Municipio, evaluar sudisponibilidad y calidad de agua durantetodo el ano.

Direccion dePlanlffcacion H.A.M

GobiernoDepartamentalde Santa Cruz:PROASU- JICA

Elaborar los mapas de rutas y accesodesde las fuentes de agua haciacomunidades con mayor vulnerabilidad asequia

Direccion dePlaniffcacion H.A.MUnidad logistica H.A.MUderes y autoridadescomunitarios Icapitanias


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RESPONSABLESMUNICIPALES APOYOEXTERNOFUNCIONES

ComisionPlanificacion y OperacionesSEDAG

Direcci6n de GobiernoPLanificaci6n H.A.M DepartamentaLI-----------l de Santa Cruz:PROASU- JICAReaLizar La cons-trucci6n de infraes-tructuras para eLabastecimiento deagua y aLimentos. Unidad Logistica H.A.M

Uderes y autoridadescomunitarios IcapitaniasReaLizar LaLimpieza-'-~-'~'iI-~~- __de atajados, pozosy dernas infraes-tructuras existentespara aLmacena-miento de agua.Comision SaIud y Agua ReaLizar eL monitoreo de saLud encomunidades deL Municipio. PersonaL medico de SEDES,hospitaLes y postas deL Ministerio deMunicipio. SaLud

ReaLizar eL monitoreo de La caLidad deLagua en comunidades deL MunicipioPersonaL desaneamiento de LaH.A.M y HospitaLesSEDAG SENASAGPromover campaiias de vacunaci6n ysanidad animaL Asociaci6n deGanaderos de Cabezas


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_ Etapa 2. Aleria y MonitoreoLa etapa de alerta y monitoreo es el periodo en el cual se comienza a notar la escasez deagua a traves de diferentes indicadores a nivel comunitario y municipal.En esta etapa se deben desarrollar acciones de monitoreo de indicadores y difusi6n deinformaci6n preventiva hacia la poblaci6n, de manera que esta pueda estar preparadaante la ocurrencia de una emergencia.A continuaci6n se detallan algunos indicadores de alerta.

A LERT A Y MON ITOREO- Periodo prolongado de ausencia de lluvias 0 disrninucion de losniveles de precipitacion caidos en la zona.- Disrninucton de los niveles de agua en fuentes y reservoriosnaturales y artificiales.- Disminucion de la cobertura vegetal en el suelo.- Desgaste de las condiciones ffsicas del ganado, disrninucion desu precio de venta en el mercado.- Aparicion de plagas en los cultivos agrfcolas.- Incremento de precio de productos agricolas en el mercado.

Acciones a desarrollar durante la etapa de alerta y monitoreoCOMISICN FUNCIONES EN ETAPA DE ALERTA

FUNCIONES RESPONSABLESMUNIC IPALES APOYOEXTERNO

Presidente del COEM

Recibir informacion periodtca de La HonorabLe ALcaLdeCornision de ALerta Temprana y Monitoreo MunicipaLpara dar seguimiento a Laevolucion deLeventoGobiernoDepartamentaLde Santa Cruz:COED

Tomar contacto y coordinar con HonorabLe AlcaLdeinstituciones deL Municipio, La MunicipaLactualizacion y puesta en marcha deLPLande Contingencia MunicipaL


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Activacion del Centro de Operaciones deEmergencia Municipal (COEM) Honorable AlcaldeMunicipal GobiernoDepartamentalde Santa Cruz:COEDPresidente del COEM

Enviar informacion sobre la situacton alas instancias de Gobierno Departamentaly NacionalGobiernoDepartamentalde Santa Cruz:COED

Honorable AlcaldeMunicipal

Viceministeriode DefensaVIDECI

Apoyar al Honorable Alcalde Municipal entodas las gestiones a realizar durante laetapa de alerta y activacion del COEM.GobiernoDepartamentalde Santa Cruz:COED

Coordinador COEM Presidente ConcejoMunicipal

Viceministeriode DefensaVIDECI

Conformar los equipos tecntcos y logisticospara la realizacien del EDAN Direccion de GobiernoPlanificacion H.A.M DepartamentalI-------------j de Santa Cruz:Unidad logistica H.A.M COEDTecnicos municipales,autoridadescomunitarios /capitanias

Recolectar, monitorear y evaluar Direccion de Desarrollo SENAMHIinformacion meteorologtca proveniente Productivo H.A.Mde comunidades, capitanias, SENAMHI, ClATetc., para pronosticar la evolucion de 1-------eventos adversos (sequia). Otros existentesComision Alertay MonitoreoElaborar informes periodlcos sobre la Direccion de Desarrolloevolucion del evento y difundirlos ante Productlvo H.A.Mel presidente y coordinador del COEM


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FUNCIONES RESPONSABLESMUNICIPALES APOYOEXTERNO

Comision Alertay Monitoreo

Apoyo a la coordinacion del COEM parala implernentacion del EDAN Direccion de DesarrolloProductivo H.A.MDireccion dePlaniflcacion H.A.MUnidad Forestal H.A.M GobiernoDepartamentalde Santa Cruz:SATIF

Direccion dePlarrlflcacton H.A.MUnidad logistica H.A.M

Direccton dePlanificacion H.A.M

Direccion dePlaniffcacion H.A.MUnidad logistica H.A.MUderes y autoridadescomunitarios Icapitanias

Unidad logistica H.A.M

Uderes y autoridadescomunitarios Icapitanias

Realizar el controly supervision deactividades dechaqueo y quemas

Actualizar el inventario de los activosexistentes en el Municipio

Actualizar y verificar el inventario defuentes de agua en el Municipio, evaluarsu disponibil idad y calidadActualizar los mapas de rutas y accesodesde las fuentes de agua haciacomunidades con mayor vulnerabilidad asequia.

Iniciar acciones de almacenamiento deagua.

ComisionPlanificacion y Operaciones GobiernoDepartamentalde Santa Cruz:PROASU- JICA

Realizar la construccten de infraes- Direccion de Gobiernotructuras para el abastecimiento de agua Planificacion H.A.M Departamentaly alimentos. de Santa Cruz:1---------------+----------1 PROASUJICARealizar la limpieza de atajados, pozosy dernas infraestructuras existentes paraalmacenamiento de agua.


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FUNCIONES RESPONSABLESMUNICIPALES APOYOEXTERNO

Comisi6n de Salud y Agua

Realizar el monitoreo de salud encomunidades del Municipio. Personal medico de SEDES,hospitales y postas del Ministerio deMunicipio. Salud

Intensificar el monitoreo de la calidad delagua en comunidades del Municipio. Personal desaneamiento del H.A.MPersonal desaneamiento dehospitales y H.A.M

Promovercampaiias devacunacion ysanidad animal.

Autoridadescomunitarias /capitaniasFamilias de cadacomunidad.

Asociacien deGanaderos de Cabezas

SEDAG SENASAG

Promover elalmacenamiento deagua y alimentos.


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Q Etapa 3. EmergenclaLa etapa de emergencia es cuando la ocurrencia del evento y/ 0 desastre es un hecho yla poblacion se ve afectada por el mismo.En esta etapa, las acciones se restringen a la atenci6n y respuesta de necesidades dela poblacion.A continuacion se detallan algunos indicadores de emergencia.

- Ausencia cronica de lluvias 0 disrninucion considerable de losniveles de precipitacion caidos en la zona.- Reservorios y fuentes de agua secos.- Cobertura vegetal completamente seca.- Muerte de ani males y ganado.- Perdida parcial 0 total de cultivos por falta de agua.- Incremento de precio en los productos agricolas.- Migracion obligatoria de las familias en busca de alternativasde ingreso.

Acciones a desarrollar durante la etapa de emergencia

EMERGENCIA

PresidentedelCOEM

F UNCIONES EN ETAP A DE EMERGENCIA

Gestionar ante eL CONARADE, Ladeclaratoria de emergenciay/o desastre.

Poneren marcha eLPLande Contingencia HonorableAlcalde GobiernoMunicipaL(PCM). Municipal. DepartamentaLI----------i de SantaCruz:Lideres y autoridades COEDcomunitarias Icapitanias.Otros existentes.


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FUNCIONES RESPONSABLES APOYOMUNICIPALES EXTERNO

PresidentedelCOEM

Coordinador COEM

Recibir informacion de la Comfsion deAlerta Temprana y Monitoreo paracompartir con lasinstancias de GobiernoDepartamental, Nacional y otros que 10requieran.

HonorableAlcaldeMunicipal

ONG's,instituciones deayudahumanitariaGestionar y administrar la ayudahumanitaria recibida para el Municipio.

Lanzar los equipos tecnicos para ellevantamiento del EDAN en campo.

Supervisar la coordinacion e tnteracctonentre las diferentes comisiones durantela atencton de la emergencia.

HonorableAlcaldeMunicipal

Presidente Concejo GobiernoMunicipal Departamental1-----------+ de SantaCruz:Unidadlogistica H.A.M COEDTecn tcos municipalesautoridadescomunitarias Icapitanias

Realizar el control y supervision deactividades de chaqueo y quemas.

Direccion de GobiernoPlaniffcacton H.A.M Departamental1-----------+ de SantaCruz:Unidadlogistica H.A.M COEDTecnicos municipales,autoridadescomunitarios Icapitanias

Comisi6n de Alerta y Monitoreo Recolectary sistematizar la informacion Direccionde Desarrollorecogidade los EDAN,informar sobre los Productive H.A.Mresultados al presidente y coordinadordel COEM.

Unidad Forestal H.A.M GobiernoDepartamentalde SantaCruz:SATIFActivacton de los equipos de respuestaante incendios UnidadForestal H.A.MBrigadasde bomberoscomunitarias.



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FUNCIONES RESPONSABLES APOYOMUNICIPALES EXTERNO

ComisionPlanificacion y Operaciones

Implementar la logistica necesaria paralevantamiento del EDAN en campo. Direccion de GobiernoPlanificacien HAM Departamental1-----------1 de Santa Cruz:Unidad logistica H.A.M COEDTecnicos Municipales yautoridadescomunitarias Icapitanias

Implementar el Plan de Distibucion de Direccion deagua y forraje para ganado en el Planiffcacion H.A.MMunicipio.

GobiernoDepartamentalde Santa Cruz:PROASU- JICA

Evaluar permanentemente la cali dad del SEDAGagua distribuida y entregada a traves decisternas.ProgramaMundial deAlimentos(PMA).

Unidad logistica HAMPersonal desaneamiento dehospitales y HAM

GobiernoDepartamentalde Santa Cruz:COED

Comision de Salud y AguaRealizar el monitoreo de salud encomunidades del Municipio. Honorable AlcaldeMunicipal.

Promotores de saludcomunitariosOtros existentes.

Coadyuvar el monitoreo de la calidad delagua en comunidades del Municipio.Personal desaneamiento del HAMPersonal desaneamiento dehospitales y HAM

Realizar un balance nutricional de las SEDESraciones de alimento entregadas a lasfamilias afectadas.SEDES,Ministerio deSaludProgramaMundial deAlimentos (PMA)



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_ Etapa 4. Recuperaci6nLa etapa de recuperacion es cuando se inicia nuevamente el periodo de lluvias, el cualpermite retomar la actividad productiva y a su vez, disponer de agua para consumohumane y animal en las comunidades.En esta etapa se deben desarrollar acciones de recuperacien y rehabUitacion de losaspectos que han sido afectados por el evento adverso en la comunidad.A continuacion se detallan algunos indicadores de recuperacion

RECUPERACION- Retorno de periodos de lluvia normales y oportunos en la zona- Recuperacion del agua en fuentes y reservorios naturales yartificiales.- Abundante cobertura vegetal en el suelo.- Ganado recupera sus condiciones fisicas.- Inicio de la nueva carnpana de produccion agricola.- Regularizacion de los precios de comercializacion de productosen el mercado.- Retorno de las familias a la comunidad.

Acciones a desarrollar durante la etapa de recuperacion



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COMISION FUNCIONES EN ETAPA DE RECUPERACIONRESPONSABLESMUNIC IPALES APOYOEXTERNOFUNCIONES

P residente d el C OE M Desactivaciondel Centrode Operaciones Honorable Alcaldede Emergencia Municipal (COEM) Municipal

Elaborar el informe de cierre de evento Direccion dey retomar lasactividadescorrespondientes Ptaniftcacion H.A.Mala etapa de normalidad.C oo rd in ad or C OEM Comisionesy actores

que atendieron laemergencia pasada

Com is i6 n A le rt ay Monitoreo

Analizar y considerar la experiencia y HonorableAlcaldelecdonesaprendidasde la ultima atencion Municipalde emergencia en el Municipio, e I------------lincorporarlasen lasactividadesa realizar Direcci6n dedurante la etapa de normalidad. Planificaci6n

Comisiones y actoresque atendieron laemergencia pasada

Recolectar y evaluar informacion Direccionde Desarrollo SENAMHImeteorotogtca proveniente de Productivo H.A.Mcomunidades,capitanias, SENAMHI,etc., CIATpara pronosticar la evolucion de eventos t-------adversos (sequia). Otros existentes

Comisi6nPlanificaci6ny Operaciones

Realizar inventarios pertodicos de los Direccicn deactivos existentes en el Municipio. Planificacion H.A.MUnidad logistica H.A.M

Realizar un inventario de las fuentes de Direccion deagua en el Municipio, evaluar su Planificacion H.A.Mdisponibilidad y calidad de aguadurantetodo el ano.GobiernoDepartamentalde SantaCruz:PROASU- JICA



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ComisionPlanificacion y Operaciones


Dtreccion dePlaniffcacion H.A.MElaborar los mapas de rutas y accesodesde las fuentes de agua haciacomunidades con mayor vulnerabilidad asequia. Unidad logistica H.A.MLideres y autoridadescomunitarios Icapitanias

Realizar la construccten de infraes- Direccton de Gobiernotructuras para el abastecimiento de agua Planificacion H.A.M Departamentaly almacenamiento de alimentos. f-----------l de Santa Cruz::-----------------1 Unidad logistica H.A.M PROASUJICARealizar la limpieza de atajados, pozosy dernas infraestructuras existentes para Lideres y autoridadesalmacenamiento de agua. comunitarios Icapitanias

Comision de Salud y Agua Realizar el monitoreo de salud encomunidades del Municipio. Personal medico de Ministerio dehospitales y postas del SaludMunicipio. f-------SEDES

Realizar el monitoreo de la calidad del Personal deagua en comunidades del Municipio. saneamiento del HAMPersonal desaneamiento dehospitales y HAM

Promover campaiias de vacunacten y SEDAG SENASAGsanidad animal. I-----------lAsociaci6n deGanaderos de Cabezas

P lan d e Con tin gencia Mu nicip al - B oyu ib e


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ANEXOSANE XO 1. D IR EC TO RIO Y CON TACTO S C EN TRO D E O PE RACIO NE S D E EMERG ENCIAMUN IC IPAL 2 01 0

Nom bre y apeU idos Cargo Telefono fijo CelularDr. Rodolfo Vallejos Presidente COEM 3-3135537 72115962Sr. Francisco Vasquez Coordinador 3-3135537 67701735Dr. Jose Luis Claros C . SaludLic. Marcelino Flores C . Alimentos, aguaC . Plan. OperacionesC . Transp. Infraestruc.C . Alerta y Monitoreo

ANEXO 2. D IRECTOR IO Y CONTACTOS CENTRO DE OPERAC IONES DE EMERGENC IADEPARTAMENTAL2010Nombre y apeU idos Cargo Telefonos Co rre o E -ma il

Guillermo Saucedo Presidente COED 750-20008 [email protected]. boAntonio Miranda Coordinador 760-56730 mi [email protected] Tito Alerta temprana 726-05123Enrique Palacios Infraestructura 763-60033Fernando Casanova Agua y saneamiento 760-01195Edwin Saucedo Salud 709-50260Paola Weber Control de Incendios 798-34822 [email protected] C Ibanez Alimentos 709-80776Benjamin Bowles Agropecuaria 760-09696Vania Schwan Albergues 710-42962Katherine Cano EDAN 704-40321Esteban Arriaza Gestion de Riesgos 760-89393CN. Morgan Quiroga Defensa Civil 334-7306
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]


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Plan de Contingencia Municipal ante Sequía - Cabezas

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