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Plan de Contingencia Fenómeno El Niño 2015 – Cajamarca

Sub Gerencia de Defensa Civil Página 1

GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADA SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL

PLAN DE CONTINGENCIA

FENOMENO EL NIÑO 2015

CAJAMARCA



CONTENIDO

I.- Introducción II.- Objetivo general III.- Objetivos Específicos IV.- Antecedentes VI.- Ubicación de Áreas Críticas VII.- Semáforo Forestal VIII.- Determinación de la Temporada de Incendios Forestales IX.- XII.- Mecánica de Coordinación XIII.- Dependencias Participantes XIV.- Actividades por Instancias Participantes XV.- Organigrama Institucional para la Atención de Incendios Forestales XVI.- Flujograma XVII.- ¿Qué Hacer Antes, Durante y Después? XVII.- Inventario de Brigadas de Combate Existentes XIX.- Torres de Observación XX.- Radio Comunicación XXI.- Legislación XXII.- Sistema Para Manejar Emergencias Por Incendios Forestales XXIII.- Directorio



I. ANTECEDENTES En los últimos años se observa el incremento de la recurrencia y severidad de los desastres asociados a riesgos naturales y tecnológicos, lo que representa una gran preocupación a nivel de Gobierno Nacional, Regional y Local; convirtiéndose esta situación en un reto en materia de preparación, no solo para las autoridades sino para la sociedad en su conjunto. Para este periodo 2015-2016, las entidades técnico científicas vienen anunciando la presencia de un fenómeno “El Niño” de características “débil a moderadas”. Consecuencia de ello puede producirse incremento del caudal de los ríos y fenómenos de remoción de masas asociados a la intensificación de las precipitaciones pluviales. Por otro lado, hacia el sur se generan situaciones de escasez hídrica. Ante ello, se hace indispensable la implementación de acciones que permitan prepararse y responder ante los probables daños que puedan presentarse en dicho periodo. Ante ello se requiere lograr que los tomadores de decisiones que conforman el SINAGERD, determinen las acciones pertinentes para reducir el impacto de la activación de estos peligros, proporcionando una adecuada atención a la población vulnerable y generar las acciones de rehabilitación que sean pertinentes.

I.I.- Base legal

Ley N° 29664 del 11-02-2015 “Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres”

Reglamento de la Ley N° 29664 del 26-05-2015, aprobado con Decreto Supremo N° 048-2011-PCM.

Ley N°29338 “Ley de Recursos Hídricos” La presente Ley tiene como finalidad regular el uso y gestión integrada del agua, la actualización del estado y los particulares de dicha gestión, así como en los bienes asociados a esta.

Ley 27658, “Ley Marco de Modernización de la Gestión del estado”; la presente Ley tiene por objeto establecer los principios y la base legal para iniciar el proceso de modernización de la Gestión de la gestión del estado, en todas sus instituciones e instancias.

Ley N° 27783, “Ley de Base de la Descentralización” que tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y sostenible del país, mediante la separación de competencias y funciones y el equilibrado ejercicio del poder por los tres Niveles de Gobierno en beneficio de la población.

Decreto Supremo N° 043-2013-PCM Reglamento de Organización y Funciones del INDECI. Resolución Ministerial N° 180 que aprueba los lineamientos para la organización,

constitución y funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil. Resolución Ministerial N° 046-2013-PCM, lineamientos que definen el Marco de

Responsabilidad en Gestión del Riesgo de Desastres, de las entidades del Estado en los tres niveles de gobierno y su anexo.

Plan Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres 2014-2021, aprobado a través del decreto Supremo N° 034-2014-PCM.



II.- IDENTIFICACIÓN DE ZONAS PROBABLES A SER AFECTADAS La metodología desarrollada para la identificación de las zonas de probable impacto por la temporada de lluvias y déficit hídrico de noviembre 2015 a enero 2016, recoge los pronósticos climatológicos de precipitaciones para los próximos meses elaborado por el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI), que identifica las zonas con lluvias superiores a lo normal, zonas con precipitación normal, sí como las zonas con precipitaciones inferiores a lo normal. Esta información ha sido procesada y analizada utilizando información cartográfica física, como cuencas, sub cuencas, ríos y pendientes; información básica para la comprensión del comportamiento de los principales ríos en las cuencas ante el incremento de las precipitaciones. Por otro lado, se analizó también la información histórica acerca de emergencias pasadas debido a fenómenos meteorológicos y a sus consecuencias como remoción de masas. Con esta información se pudo determinar las probables zonas de impacto de las inundaciones y movimiento de masas como consecuencia de las precipitaciones pluviales por encima de lo normal, con la finalidad de que los tomadores de decisiones ejecuten acciones de preparación más pertinentes.

PRONÓSTICO TEMPORADA DE LLUVIAS SENAMHI NOVIEMBRE 2014 – ENERO 2015



ACCIONES ANTE PELIGRO INMINENTE POR LLUVIAS Y DÉFICIT HÍDRICO 2015-2016 Nivel de Impacto Bajo.- Área geográfica en la cual, los fenómenos hidrometereológicos y de geodinámica externa, se han presentado con menor recurrencia en comparación con otras zonas, teniendo una menor probabilidad de incidencia de eventos para esta temporada de lluvias. Nivel de Impacto Medio.- Muestra aquellas áreas geográficas cuyo nivel de probabilidad de impacto se hace más latente debido a la mayor presencia de eventos pasados. Nivel de Impacto Alto.- Ésta zona corresponde a una mayor probabilidad de impacto, que requiere la implementación de acciones de preparación ante cualquier manifestación que la temporada de lluvias podría generar, como son: inundaciones, derrumbes, deslizamientos, huaycos, etc. Nivel e Impacto Muy Alto.- Estas zonas son aquellas, que por su reincidencia y por el actual escenario de lluvias, se han determinado con un muy alto nivel de probabilidad a ser afectada por los eventos de geodinámica externa. La implementación de acciones debe ser infaltable y deberá ponerse mayor atención a la preparación con acciones de monitoreo a los factores desencadenantes de determinados peligros, que podrían acarrear un determinado evento y/o desastre. La cantidad de daños no han sido considerado en ésta etapa, tratándose solo de la identificación de aquellas zonas que podrían ser impactadas en el periodo que corresponde a la ocurrencia de temporada de lluvias. También se le ha dado valor añadido a los niveles de probabilidad de ocurrencia de lluvias; sin embargo esto no determina la vulnerabilidad de dichas zonas. METODOLOGÍA En base a la información elaborada por Senamhi referida al pronóstico de lluvias para el periodo noviembre – diciembre 2015 a enero 2016, se ha delimitado aquellas áreas donde las precipitaciones serán mayores a lo registrado normalmente, siendo más susceptible a eventos de remoción en masa (derrumbes, deslizamientos, huaycos, etc.) A este mapa se le incorpora el criterio de cuencas, incluyendo el área de las cuencas donde existe mayor probabilidad de incremento de precipitación en la zona de cabecera; considerando también variables como la topografía e información hídrica. Como resultado se obtuvo el mapa de áreas de probable impacto por temporada de lluvias. Posteriormente, con los datos de emergencia producidas a consecuencia de la ocurrencia de lluvias a nivel nacional para el periodo 2015-2016 (fuente SIMPAD), se elaboró el mapa de densidad de emergencias por fenómenos de geodinámica externa a consecuencia de lluvias.



Luego, se procedió a integrar ambos mapas, áreas de probable impacto por temporada de lluvias y mapa de densidad de emergencias por fenómenos de geodinámica externa a consecuencia de lluvias, estableciendo niveles de priorización o afectación bajo, medio, alto y muy alto, correspondiente a la probabilidad de ocurrencia de desastres en las diferentes zonas del territorio nacional. ALCANCE Su alcance son los sectores, INDECI, los gobiernos regionales y locales, a las entidades públicas y privadas a nivel nacional que estén involucradas en la preparación y atención de emergencias por fenómenos hidrometereológicos. DISPOSICIONES GENERALES POR EL INDECI

a) El INDECI es la entidad coordinadora, responsable de efectuar el asesoramiento, monitoreo y seguimiento en la implementación de las acciones ante peligro inminente por lluvias y déficit hídrico 23015-2016.

b) Las Direcciones, Secretarías, Oficinas y Direcciones Desconcentradas del INDECI participarán en el planeamiento, organización, preparación, ejecución y evaluación de las acciones.

c) Las Direcciones Desconcentradas de INDECI serán responsables de la organización de las acciones, cuya preparación está a cargo de los gobiernos regionales y locales.

DISPOSICIONES PARTICULARES

1. SECRETARÍA GENERAL (1) Realizar el seguimiento de la implementación de las acciones por parte de los

funcionarios del INDECI, informando del cumplimiento a la Alta Dirección. (2) Designar a los voceros Institucionales Oficiales de la implementación de las acciones

2. OFICINA GENERAL DE ADMINISTRACIÓN

(1) Activar la logística y de los seguros de riesgo del personal en campo (evaluadores de daños, GIRED, etc.).

3. OFICINA GENERAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL

(1) Designar al Jefe (e) de la Oficina General de Comunicación Social como Coordinador de información Pública para la implementación de acciones.

(2) Elaborar la estrategia e implementación del Plan de Campaña de Información Pública correspondiente a la temporada de lluvias y déficit hídrico 2015-2016 a nivel nacional.

(3) Elaborar y difundir las Notas de Prensa, previa aprobación de la Alta Dirección del INDECI, a los medios de comunicación social.

(4) Conducir el proceso de sensibilización de las autoridades y el público en general, en coordinación con la Dirección de Preparación.

(5) Apoyar en la difusión de las demostraciones y actividades que se desarrollen en torno a los eventos programados en cada escenario.



4. DIRECCIÓN DE PREPARACIÓN (1) La Dirección de Preparación es la encargada de la coordinación general de la

implementación de las acciones por temporada de lluvias y déficit hídrico 2015-2016. Deberá organizar y conducir el planeamiento, la organización así como la implementación de las acciones a nivel nacional, con el apoyo de los Órganos de Línea de acuerdo a su competencia.

(2) Coordinar con las Direcciones Desconcentradas del INDECI para asegurar su participación en la implementación de las acciones por temporada de lluvias y déficit hídrico 2015-2016.

(3) Realizar el monitoreo, supervisión y control de los planes de contingencia o e acciones en las regiones involucradas.

(4) Monitorear y evaluar las acciones implementadas por el INDECI ante la ocurrencia de emergencias a consecuencia de fenómenos hidrometereológicos que ocurran en el país.

(5) Gestionar la atención de necesidades que se requieran para la implementación de las acciones por temporada de lluvias y déficit hídrico 2015-2016, ante las oficinas respectivas.

(6) Solicitar y consolidar los informes de la implementación de las acciones a las Direcciones Descentralizadas del INDECI, elaborado por los Directores, para su evaluación y sistematización.

(7) Formular el Informe Final de la implementación de las acciones por temporada de lluvias y déficit hídrico 2015-2016 en coordinación con los Órganos de Línea del INDECI.

(8) Coordinar la publicación, difusión y distribución del Informe Final, conjuntamente con los Órganos de Línea del INDECI.

5. DIRECCIÓN DE RESPUESTA

(1) Coordinar con la Dirección de Preparación la organización e implementación de las

acciones por la temporada de lluvias y déficit hídrico 2015-2016. (2) En caso de emergencia activar el protocolo interno, la misma que guarda relación con

la Doble Asignación de Funciones – DAF Institucional. (3) Proponer la activación del Grupo de Intervención Rápida ante Emergencias y Desastres

– GIRED. (4) En coordinación con la Alta Dirección, se autorizará el desplazamiento de profesionales

de la Dirección a las zonas afectadas por desastres para brindar el asesoramiento técnico a las autoridades y funcionarios de los gobiernos regionales y locales en acciones de respuesta.

(5) Brindar opinión técnica sobre las Declaraciones de Estado de Emergencia por afectación y/o peligro inminente.

(6) Coordinar con los equipos de primera respuesta e instituciones técnico – científicas, el seguimiento a los peligros asociados a las precipitaciones pluviales y déficit hídrico.



(7) Coordinar con las entidades públicas, gobiernos regionales y locales, la ejecución de las actividades de respuesta (EDAN, búsqueda y rescate, atenciones y salud).

(8) Elaborar el Informe Técnico para la declaración de emergencia, en caso de que la situación lo requiera, realizando las coordinaciones respectivas con la PCM.

6. DIRECCION DE REHABILITACIÓN

(1) Coordinar y apoyar a la Dirección de Preparación en la organización y conducción de la

implementación de la acciones por temporada de lluvias y déficit hídrico 2015-2016. (2) Autorizar el desplazamiento de profesionales de la Dirección de Rehabilitación a las

zonas afectadas por el desastre para brindar el asesoramiento técnico a las autoridades y funcionarios de los gobiernos regionales y locales en la identificación de actividades y proyectos de rehabilitación, con cualquier fuente de financiamiento.

(3) Brindar asesoramiento a los gobiernos regionales y locales para el acceso a la reserva de contingencia en caso de ser requerida.

(4) Establecer los mecanismos de coordinación con las entidades públicas y privadas para la intervención con sus recursos logísticos en las acciones de rehabilitación hasta la culminación de las mismas.

(5) Mantener permanente comunicación con las Direcciones Desconcentradas, los Gobiernos Regionales y Locales durante la gestión y ejecución de las acciones para la rehabilitación de infraestructura pública afectada por el desastre.

(6) Monitorear la ejecución de las acciones y actividades programadas de rehabilitación a través de las Direcciones Desconcentradas.

(7) Mantener actualizado el inventario de recursos disponibles de la intervención para la rehabilitación de infraestructura pública.

7. DIRECCIÓN E POLÍTICAS PLANES Y EVALUACIÓN

(1) Realizar asistencia técnica a los miembros de la plataforma de defensa civil y el Grupo de Trabajo en coordinación con la Dirección de preparación.

(2) Definir y hacer seguimiento a indicadores de gestión y resultados, de las emergencias por desastres en proceso y finalizadas, en gestión reactiva en el marco de la implementación de acciones 2015-2016.

(3) Recopilar, consolidar y sistematizar las emergencias para el compendio estadístico. (4) Facilitar los recursos humanos disponibles acore al rol e doble asignación que ha sido

contemplado para el personal de la Dirección de políticas, Planes y Evaluación. (5) Disponer de mecanismos de coordinación sectorial en las mesas temáticas para

monitorear las acciones en materia de Gestión Reactiva frente a la implementación de acciones.

DIRECCIONES DESCONCENTRADAS

(1) Coordinar y promover con los sectores, las autoridades de su jurisdicción y la población la difusión de las acciones a efectuarse como consecuencia de las precipitaciones pluviales y un potencial déficit hídrico.



(2) Asesorar y acompañar a las autoridades regionales y locales en el proceso de identificación de las potenciales zonas de impacto en el ámbito de su jurisdicción, incorporando indicadores de recurrencia por eventos dañinos en sus cuencas y

(3) subcuencas hidrográficas, especialmente en áreas geográficas que constituyen lugares de descarga.

(4) Asesorar, promover y efectuar el seguimiento de la implementación y conformación de sistemas de alerta temprana en las cuencas y subcuencas hidrográficas por los peligros identificados, en el ámbito de su jurisdicción, utilizando indicadores adecuados.

(5) Apoyar en la difusión y comunicación de las alertas a la población potencialmente afectada en forma oportuna.

(6) Promover que los sectores, gobiernos regionales y locales identifiquen y georeferencien la ubicación de todos los recursos humanos, equipos e infraestructura, materiales de ayuda humanitaria en el ámbito de su jurisdicción.

(7) Asesorar en la elaboración y/o actualización de los planes de contingencia que incorporen bienes de ayuda humanitaria para la obtener de una adecuada respuesta.

(8) Otorgar asistencia técnica en la evaluación de daños y análisis de necesidades – EDAN y gestionar la presencia del personal GIRED, de ser pertinente.

(9) Coordinar la intervención de las instituciones de primera respuesta, de los sectores involucrados, entre otros.

(10) Asesorar y promover el funcionamiento adecuado y oportuno de los grupos de trabajo y de las plataformas de Defensa civil.

(11) Asesorar, coordinar y conducir, según corresponda, la distribución de bienes de ayuda humanitaria.

(12) Dar asistencia técnica a las autoridades involucradas sobre la intervención del voluntariado de Emergencia y Rehabilitación.

(13) Asesorar, monitorear y supervisar la ejecución del Presupuesto para la atención de emergencias o desastres. DURACIÓN DEL PLAN Diciembre 2015 a abril 2016 INSTITUCIONES Y ESPACIOS DE TRABAJO SUGERIDOS PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN E INTERVECIÓN POR LA TEMPORADA DE LLUVIAS Y DÉFICIT HÍDRICO 2015- 2016 Las instituciones sugeridas son: 1. Dirección Desconcentrada del INDECI 2. Gobiernos Regionales y locales a través de sus Plataformas Regionales y locales de

Defensa Civil, Grupos de Trabajo y Oficinas de Defensa Civil. 3. Ministerios de:

- Vivienda, Construcción y Saneamiento - Transportes y Comunicaciones - Agricultura - Salud - Mujer y poblaciones Vulnerables - Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social



4. Autoridad Nacional del Agua 5. Direcciones Regionales (de Vivienda construcción y saneamiento, transportes y

comunicaciones, Agricultura, salud) 6. Autoridad local del agua 7. Servicio Nacional de meteorología e Hidrología 8. Instituciones privadas sin fines de lucro 9. Instituciones competentes 10. Representantes de los medios de comunicación 11. Ministerio Público 12. Defensoría del Pueblo.

RECOMENDACIONES NO ESTRUCTURALES Están referidos a:

Implementación de sistemas de alerta temprana comunales por peligro hidrometereológicos

Desarrollo de simulaciones y simulacros de acuerdo al peligro identificado Sensibilización de la población mediante comunicación masiva y prensa (Imagen

Institucional) Preparación de la población para una respuesta óptima Ejecución de Planes de contingencia Entre otros.



RECOMENDACIONES ANTE LLUVIAS INTENSAS Y DÉFICIT HÍDRICO POR PRESENCIA DEL FENÓMENO DEL NIÑO POR LA PRESENCIA DE LLUVIAS INTENSAS PREPARACIÓN

ACTIVIDAD ACCIONES CRONOGRAMA INSTITUCION 1. Sistematización de

escenarios de riesgos por inundaciones y movimiento de masas

Visitas de campo Coordinación con DIPRE.

Mapa e peligros

Áreas impactadas

Ubicación de Servicios

Zonas agrícolas

Identificación de puntos críticos en cuencas

Inmediata GORES, GOLOS, Sectores

2. Planes de Contingencias por Fenómeno del Niño

Comunicación escrita

Recursos financieros

SAT

Voluntariado

Rutas e evacuación

Zonas seguras

Helipuertos

Albergues

Verificación de stock e B.A.H. y alimentos

Coordinación inter-institucional

Simulacros y simulaciones

Inmediato GORES, GOLOS, Sectores ANA Agricultura Salud Transportes Mindes Minus

3. Monitoreo y seguimiento

Reportes de entidades Técnico Científicas

Determinación de indicadores.

Umbrales.

Permanente Senamhi Ingemmet Ala Gore Indeci

4. Estrategia Financiera PP 068

Canon

Sobre Canon

Cooperación Internacional

Reserva de Contingencia

Permanente Gores Golos Sectores

5. Difusión y Comunicación Comunicación Social

Coordinación con Oficina de Imagen

Permanente Indeci Gores Golos Sectores

RESPUESTA

ACTIVIDADES ACCIONES CRONOGRAMA INSTITUCION 1. Acciones operacionales Seguimiento de la ejecución el Plan

de Contingencias

Inmediata Gores Golos



Asesoramiento en la elaboración del EDAN

Seguimiento para la intervención de entidades de primera respuesta

Monitoreo y asesoramiento del funcionamiento de los COE´s las 24 horas del día

Protocolos de Triaje de heridos

Sectores

2. Asistencia Humanitaria Seguimiento a la entrega de bienes de ayuda humanitaria

Seguimiento a la entrega de alimentos de acuerdo al balance nutricional

Incentivar la instalación de los CALA.

Inmediato Gores Golos Sectores

3. Albergues y refugios Verificación de condiciones de seguridad e albergues, agua y evacuación de residuos sólidos

Inmediato Gore Golos Indeci

4. Disposición de fallecidos Coordinación con sector salud y ministerio público.

Protocolo de disposición de fallecidos

Inmediato Sector Salud Ministerio Público

5. Disposición Final de Residuos Sólidos

Ubicación de escombreras

Manejo de residuos sólidos

Inmediato Gores Golos Agricultura Vivienda Bomberos

REHABILITACIÓN

ACTIVIDADES ACCIONES CRONOGRAMA INSTITUCION 1. Recuperación de Servicios

públicos Básicos Asesoramiento para el uso de la

reserva de contingencia

Recuperación de servicios de agua

Recuperación de servicios de energía eléctrica y telefonía

Recuperación de vías de comunicación

Inmediato Gores Golos Empresas prestadoras de servicios

2. Programas vinculados a restablecimiento de medios productivos

Seguro agrario

Acceso a créditos.


3. Continuidad de los servicios

Seguimiento a la activación de planes de contingencia y rehabilitación

Inmediato Gores Golos Empresas del Estado Operadores de concesiones públicas

4. Participación del sector privado

Promoción de la responsabilidad social de las empresas privadas.

Inmediato Indeci Empresas privadas

POR DÉFICIT HÍDRICO (Sequía) PREPARACIÓN

RECOMENDACIONES ACCIONES CRONOGRAMA INSTITUCION 1. Identificación del escenario

de riesgo por potencial déficit hídrico

Población Potencialmente afectada

Áreas de cultivo de pan llevar potencialmente afectado

Población pecuaria (camélidos, vacunos, ovinos) potencialmente

Inmediata Gores Golos Ala Agricultura Salud



afectados

Determinación de cuencas hidrográficas (ubicación de acuíferos, delimitación de espacios homogéneos, ubicación de reservas de agua, ubicación e agua subterránea).

Seguimiento a pronósticos y alertas mensualizados (SAT)

Ubicación de Tambos

Coordinación con ALA para ubicación de reservas de agua superficiales.

2. Inventario y protección de infraestructura para dotación de agua

Fuentes de agua, bofedales, manantiales, ojos de agua, pozos artesanales y tubulares

Implementación de equipos de bombeo

Monitoreo e recursos hídricos

Inmediato Gores Golos Ana Ala Agricultura Salud

3.Puntos de acopio y distribución de recursos

Identificación de áreas estratégicas para la distribución de recursos para la respuesta

Permanente Gore Golos Indeci

4. Promoción sobre el uso racional de recursos hídricos

Campañas de sensibilización Permanente Indeci Sectores

5. Inventario actualizado de recursos humanos y recursos materiales

Áreas de producción forrajera

Intensión de siembra

Personal acreditado con conocimiento del EDAN (voluntario y/o brigadista) y del SIMPAD

Permanente Gore Golos Indeci Ala Agricultura Salud

6.Estrategias Financieras PP 068

Canon

Sobre Canon

Cooperación Internacional

Reserva de contingencia.

Permanente Gores Golos MEF

7.Difusión y Comunicación Comunicación Social

Coordinación con Oficina de Imagen

Permanente Indeci Gore Golos Sectores

RESPUESTA

ACTIVIDADES ACCIONES CRONOGRAMA INSTITUCION 1. Acciones

Operacionales Empadronamiento de la población

afectada

Asesoramiento en la elaboración el EDAN

Seguimiento para la intervención de entidades de primera respuesta

Seguimiento a la atención de la población para cubrir necesidades de salud pública

Determinación de dotación de agua por el sector correspondiente

Monitoreo y asesoramiento del funcionamiento de los COE´s las 24 horas del día.

Registro obligatorio en el SIMPAD

Inmediata Gores Golos Sectores



2.Acistencia Humanitaria, de acuerdo al nivel e atención

Seguimiento de la entrega de bienes de ayuda Humanitaria (techo, abrigo, enseres, herramientas)

Seguimiento a la entrega de alimentos de acuerdo al balance nutricional.

Incentivar la acción de los Cala.


3.Documentos que sustenten atención

Responsabilidad de la autoridad regional y local de entrega de padrones de atención.

Inmediato Gores Golos

4.Acesoramiento para restablecimiento de los medios productivos

Activación el Seguro Agrario

Activación del Segur Alpaquero


REHABILITACIÓN

ACTIVIDADES ACCIONES CRONOGRAMA INSTITUCION 1.Recuperación de sistemas de abastecimiento de recursos hídricos

Asesoramiento para el uso de la reserva de contingencias

Recuperación de servicios e agua

Recuperación de sistemas de riego.

Inmediata Gores Golos Agricultura Ala Empresas prestadoras de servicios

2.Programas vinculados a restablecimiento de medios productivos

Seguro Agrario.

Acceso a Créditos.

Reorientación de inversión en proyectos productivos regionales y locales


3.Continuidad de los servicios

Seguimiento a la activación de planes de contingencia y rehabilitación

Inmediato Gores Golos Empresas del estado Operadores de Concesiones públicas.

4.Participación del sector Privado

Promoción de la responsabilidad social de las empresas privadas.

Inmediato Indeci Empresa privada

RESPONSABILIDAD DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES 1.- Formularán Planes de Contingencias Regionales y/o Locales, derivados del Plan Nacional de Contingencias ante la ocurrencia de eventos por lluvias intensas y deficiencia hídrica. 2.- establecerán las acciones pertinentes a desarrollar por los organismos que conforman el SIREDECI de la Región, en el contexto de los escenarios, las fases y actividades, según corresponda. 3.- Brindarán asesoría técnica y supervisarán el proceso de planeamiento de contingencia a ser desarrollado por las Plataformas de Defensa Civil de los Gobiernos Locales.



La provincia de Cajamarca está constituido por 12 distritos (San Juan, Chetilla, Namora, Matara, Cospán, Magdalena, Jesús, Los Baños Del Inca, Llacanora, La Encañada, La Asunción y Cajamarca); con una población censada de 316,152 personas y cubre una superficie de 2979.78 Km2, con una densidad poblacional de 106.1 Hab/Km2. Distribuidos de la Siguiente manera:

Asunción: Población censada 11757 habitantes, superficie 210.18 km2, densidad poblacional 55.9 Hab/Km2.

Cajamarca: Población censada 188363 habitantes, superficie 382.74 Km2, densidad poblacional 492.1 Hab/Km2.

Chetilla: Población censada 4005 habitantes, superficie 73.94 Km2, densidad poblacional 54.2Hab/Km2.

Cospán: Población censada 7859 habitantes, superficie 558.79 Km2, densidad poblacional 14.1 Hab/Km2.

Encañada: Población censada 23076 habitantes, superficie 635.06 Km2, densidad poblacional 36.3 Hab/Km2.

Jesús: Población censada 14240 habitantes, superficie 267.78 KM2, densidad poblacional 53.2 Hab/Km2.

Llacanora: Población censada 4905 habitantes, superficie 49.42 Km2, densidad poblacional 99.3 Hab/Km2.

Los Baños del Inca: Población censada 34749 habitantes, superficie 276.4 Km2, densidad poblacional 125.7 Hab/Km2.

Magdalena: Población censada 9191 habitantes, superficie 215.38 KM2, densidad poblacional 42.7 Hab/Km2.

Matara: Población censada 3752 habitantes, superficie 59.74 Km2, densidad poblacional 62.8 Hab/Km2.

Namora: Población censada 9466 habitantes, superficie 180.69, densidad poblacional 52.4 Hab/Km2.

San Juan: Población censada 4789 habitantes, superficie 69.66 Km2, densidad poblacional 68.7 Hab/Km2.

Nota: Información del Censo Nacional 2007 Instituto Nacional de Estadísticas e Informática. Operaciones

Es necesaria una estrecha coordinación con cada uno de los representantes de los sectores e

instituciones involucradas con la finalidad de garantizar su participación de la manera más eficiente, con sus medios disponibles en cada uno de los Distritos, y que les permitan tomar las previsiones necesarias con la finalidad de que durante la conducción de la Fase Correctiva, se proporcione un adecuado apoyo a la población, garantizando su seguridad, atención y en lo posible asegurando el normal funcionamiento del aparato productivo de la Provincia.



1. COMANDO Y COMUNICACIONES

a. Puesto de Comando

(1) Puestos Fijos

a) Plataforma Regional de Defensa Civil-Cajamarca: Sede de la Oficina de Defensa Nacional del Gobierno Regional

Cajamarca, ubicado en el Jr. Santa Teresa de Journet Nº 351 – Urb. La Alameda – 2do. Piso.

Sede de la Oficina de la Sub Gerencia de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial de Cajamarca, ubicada en el Jr. Chanchamayo Nº 1685. (Puesto de Comando Alterno).

Centro de Operaciones de Emergencia Regional (COER), sito en el Jr. Santa Teresa de Journet Nº 351 – Urb. La Alameda – 1er. Piso.

Centro de Operaciones de Emergencia Provincial, sito en el Jr. Chanchamayo Nº 1685 (Puesto de Comando Alterno).

b. Comunicaciones Centro de Operaciones de Emergencia - Regional Cajamarca. Teléfonos : 076-345822/ 076-345823 Teléfono de Emergencia : 115 Celular : 076-76976821902 RPM: # 386479 076-76976335817 E-mail : [email protected] Frecuencia de Radio : Superior e inferior USB – LSB Canal 1: 7,415 – Emergencia Canal 2: 8,164 – Alterno Canal 3: 10,345 – En escucha permanente Indicativo : “Magia Blanca” Centro de Operaciones de Emergencia Provincial de Cajamarca

Teléfonos : 076-369996 Celular : 076-976818911 RPM: # 293126 : 076-976636767 : 987711250 E-mail : [email protected] [email protected] Frecuencia e Radio : Canal 2: 148.720 – En escucha permanente : Canal 3: 148.720 – Urubamba, Corisorgona Y Ronquillo Indicativo : TPL 100

mailto:[email protected]




Directorio de Emergencias - Cajamarca:

Institución Nombre del Responsable

Cargo Dirección Teléfono e-mail

P.D.C.

Cajamarca

Mag. Manuel

Becerra Vílchez Presidente Complejo

Qhapac Ñan

976 818802

#381640

P.D.C.

Cajamarca

Tnte. Brig. CBP

Luis Abdalá

Esaine Puga

Secretario

Técnico

Jr.

Chanchamayo

1660

976858322 [email protected]

P.D.C.

Cajamarca

Brigadier CBP

Raffael

Cárdenas C.

Asistente

Técnico

Av. Atahualpa

107

369996


COEP

Cajamarca

Brigadier CBP

Raffael

Cárdenas C.

Encargado

Jr.

Chanchamayo

1660

369996

Coep-

[email protected]

SENHAMI

Ing. Julio

Urbiola del

Carpio

Director

Regional Psje. Jaén 131 365701

Municipalidad

Provincial

Cajamarca

Oficina Oficina

363161

362233

Seguridad

Ciudadana

Coronel PNP ®

Eduardo

Mendoza

Rodríguez

Gerente

Jr.

Chanchamayo

1662

976818887

247789

361711

Serenazgo

Sub -

Gerente

Jr.

Chanchamayo

1662

#633566

RPC

#986644288

Policía

Nacional

Gral. PNP

Hugo Begazo de

Bedoya

General PNP

Plazuela Amalia

puga s/n

362861

#996239087 [email protected]

Bomberos

B-59

Tnte. CBP Cesar

Torres Santa

Cruz

Primer Jefe

B-59

Av. Atahualpa

180

363333

Dirección

Regional de

Salud

Cajamarca

Dr. Tito Urquiza

Melquiades Director

Av. Mario

Urteaga

363864

362135

Hospital

Regional de

Cajamarca

Director

Barrio

Mollepampa

823567

823212

EsSalud

Dr. Alex Paucar

Zapata Director

Av. Mario

Urteaga 728

*107081

362557

961102659

EPS SEDACAJ

Ing. Juan Felipe

Díaz Gerente

363660

362120

#945194697

[email protected]

HIDRANDINA

A. Juan Ponce

Vega S.S.T-MA

Jr. Jose Sabogal 362822

362537

#962520264

Aeropuerto de

Cajamarca

Jefe de

Rescate

Av. Hoyos Rubio

s/n

343960

Ministerio

Público

Dra. Sandra

Bringas Flores

Fiscal

Provincial


TV Norte Martin Alvarado

Corres Gerente

Av. Atahualpa 971185522 alvaradoprensa







Cooperativa

Sunchubamba

Granja Porcón

Alejandro

Quispe Chilón Gerente

Jr.

Chanchamayo

1355

976 682207

#933743 [email protected]

www.granjaporcon.org.pe

COEP

Urubamba

Corisorgona

Ronquillo

Distritos

COER

CGBVP

B-59

B-159

MINSA

HIDRANDINA

PNP SEDACAJ

AEROPUERTO

Es Salud

SINPAD

RED DE COMUNICACIONES EL COEP CAJAMARCA

BIM ZEPITA Nº 7 MTC

YANACOCHA GOLFIELD

SENAMHI

GOBERNACION

MINAG

FISCALIA

RADIO

AFICIONADOS




PLANO DE UBICACIÓN GEOGRÁFICA UBICACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE UBICACIÓN DE LA PROVINCIA DE CAJAMARCA CAJAMARCA



PLANOS DE UBICACIÓN

GEOGRÁFICA DE LA PROVINCIA DE

CAJAMARCA Y SUS DISTRITOS:



http://proyectos.inei.gob.pe/mapas/bid/zoomin.asp



LA ASUNCION




CHETILLA




COSPAN




LA ENCAÑADA




JESUS




LLACANORA




LOS BAÑOS DEL INCA




MAGDALENA




MATARA




NAMORA




SAN JUAN




PROTOCOLO PROVINCIAL DE RESPUESTA A

EMERGENCIA POR INCENDIOS FORESTALES

PROPOSITO

El presente protocolo es elaborado para ser utilizado por las Brigadas de Respuesta ante

Emergencias en Incendios Forestales.

No suple el entrenamiento ni la capacitación para los grupos, es una guía General para esta-

blecer los pasos en el PROCESO DE LA COORDINACIÓN Y LA ATENCIÓN.

ALCANCE

Deberá ser utilizado por los grupos que hagan parte en la Respuesta a Emergencias en la Pro-

vincia de Cajamarca, ya sean del sistema provincial así como de apoyo por convocatoria de la

Plataforma Provincial de Defensa Civil de Cajamarca

PRIODIDADES

1.- Garantizar la seguridad del personal de las Brigadas forestales por encima de cualquier

otra consideración.

2.- Evacuar a la población ubicada en el área de influencia del incendio.

3.- Nunca actúe independientemente, mantenga contacto visual o auditivo con los demás in-

tegrantes de las Brigadas.

NORMAS DE SEGURIDAD

1.- Efectúe el aislamiento del área del incendio o su posible avance, controle el acceso a la

misma.

2.- Utilice el sistema de seguridad OCES:

O-establecimiento de puestos de observación

C-Utilice los medios de comunicación



E-defina rutas de escape

S- zonas de seguridad.

3.- Efectúe inicialmente un reconocimiento del territorio, el tiempo atmosférico actual y

pronosticado, los datos topográficos, los tipos de vegetación y su disposición y las característi-

cas especiales del lugar donde se está desarrollando el incendio forestal.

4.- Prever la evolución del incendio y seguimiento continuado, y hasta su extinción con todos

los vigías que sean necesarios en toda su extensión.

5.- Siga caminos señalizados o conocidos teniendo presente las rutas de escape. Si camina de

noche use linterna y ponga atención a las zanjas, trincheras y hoyos. Tenga cuidado al subir

rocas si no está entrenado. Mantenga una distancia de 2 a 3 metros entre usted y sus compañe-

ros de brigada, pisar suelo seguro, no correr ladera abajo.

6.- Esté atento a las rocas o troncos que puedan rodar en el incendio y árboles secos debili-

tados. Al pasar junto a un árbol quemado o debilitado por el fuego, hacerlo por la parte supe-

rior de la pendiente y vigilar la situación. Si se está debajo del arbolado, hay que evitar los ár-

boles secos, las ramas muertas, las rocas sueltas, etc. Poner atención a los hoyos formados

por la combustión de raíces.

7.- lleve las herramientas hacia el lado de la pendiente. El filo debe estar a fuera de su

cuerpo. No corra con la herramienta.

8.- Use la palabra PASO si va a pasar donde un compañero está trabajando.

9.- Las acciones para la actuación deben ser claras e identificables sobre la cartografía que

reproduce el terreno en el que estamos trabajando.

10.- Conozca perfectamente las limitaciones y en forma correcta de empleo de cada equipo,

ingrese al área de operaciones del incendio forestal los equipos que considere realmente nece-

sarios, según las características y el comportamiento del incendio.

11.- Nunca pierda contacto visual o acústico con sus compañeros de brigada y absténgase de

participar en la operación si no se siente en condiciones físicas y psicológicas óptimas.

12.- Si están funcionando tractores no colocarse justo encima o debajo de ellos, para evitar

resbalar hacia él o que caigan piedras u otros materiales desde la calle que abre el tractor.

13.- Si se están empleando medios aéreos y es posible retirarse, hay que tumbarse en el suelo

boca abajo, dirigiendo la cabeza hacia dónde viene el avión o helicóptero detrás de un tronco o

una roca.



14.- Use siempre equipo de protección personal compuesto por uniforme preferiblemente de

algodón o nomex que cubra todo el cuerpo , casco (mínimo con tres puntos de sujeción), mo-

nogafas, guantes de cuero, botas de cuero ajustadas a los tobillos y con suela de goma labrada

(antideslizantes), capucha protectora de nomex (monja), y tapa-bocas.

15.- En el área de operaciones debe haber siempre el personal necesario para la operación.

16.- Utilice los Procedimientos Operativos Normalizados – PON.

17.- Mantenga las vías de evacuación libre y segura. Establezca señales de evacuación (tres

sonidos largos).

18.- Nombre un responsable de la seguridad.

SECUENCIA DE ACTIVIDADES

ETAPA ACTIVIDAD DATOS COMPLEMENTARIOS PRECAUCIONES

1 PREPARACION Identificar la masa forestal a proteger (mapa de

riesgo, vulnerabilidad y prioridad de protección. Capacitación Autoridades, Brigadas, Comunidades.

Conformación de Brigadas para Primera Respuesta

en Incendios Forestales. Establecer red de vigilancia.

Identificación y adquisición de herramientas, equipos

y accesorios necesarios. Registro Histórico de eventos.

Hay que tener en claro que el incendio forestal es

un fuego de vegetación no agrícola y que no incluye la quema de rastrojos, salvo que este pase a un

monte. Es esencial para que un fuego sea conside-

rado incendio por falta de control. Verificar el estado, localización y disponibilidad de

los recursos.

Comprobar la existencia de centros de reserva. Examinar la existencia de fuentes de agua o tanques

con almacenamiento de agua.

Conservar siempre la cartografía actualizada.

2 ACTIVACION Y

MOVILIZACION

Activar el Centro de Operaciones de Emergencia

Provincial.

Activar la Central de Comunicaciones del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú.

Envío de unidad motorizada para la verificación de

condiciones. Hora de recepción de la información.

Localización exacta.

Características del evento: Tipo de incendio (superfi-cie, copas y subsuelo), formas (círculo, cuña, alarga-

do), área, perímetro. Tipo de combustible: material de construcción, erial,

y/o explotación minera, hierbas, pastos, matorral (re-

tamo espinoso), rastrojo, bosque, cordón ripario, plantación forestal (eucaliptos, pinos, cipreses y aca-

cias) o cultivo (papa, maíz, frijol, alverja y flores).

Topografía: ¿Existen pendientes? ¿pendiente arriba?, o ¿pendiente abajo?

Tiempo atmosférico: ¿Hay viento? ¿cuál es la direc-

ción?, ¿cuál es la velocidad? Vías de acceso: ¿existen?, ¿Cuáles son? ¿En qué

condiciones están?

Acciones ya tomadas por las entidades de respuesta

en la zona.

Hora de transmisión de la información al Centro de

Operaciones de Respuesta Provincial de Cajamarca.

Antes de salir verificar cuáles son las herramientas,

equipos y accesorios necesarios, así como el esta-

do de los mismos y su funcionamiento. Las herra-mientas más comunes para operar en éste tipo de

incidentes son: machete, pulanski, rastrillo, aza-

dón, pala, rastrillo forestal, rastrillo e jardinería, matafuego, y bomba de espalda o mochila.

Contar con predicciones hidro-meteorológicas para

conocer el comportamiento del clima y de esta manera plantear la operación.

Establezca rutas funcionales de ingreso, egreso yo evacuación.



Según la situación se solicita el apoyo o se planea un

ataque directo o indirecto; así como la necesidad de

efectuar un contrafuego. Iniciar el desplazamiento al sitio con una unidad de

extinción, rescate y ambulancias.

Activar personal de apoyo y alistar equipos adiciona-les.

3 APROXIMACION

A LA ZONA DE

IMPACTO

Llegar a la zona en la cual se produjo el incidente en

forma rápida y segura teniendo en cuenta:

Tipo de vehículo de respuesta

Características de las vías

Día y hora Experiencia y pericia del conductor

Rutas posibles – vía de ingreso

Verifique apoyos necesarios.

Las Leyes de Tránsito también rigen para los

vehículos de emergencias, la sirena y las luces de

emergencia son una solicitud para que los demás conductores den paso. Éstas no despejan la vía au-

tomáticamente.

No congestionar la zona de impacto y bloquear las salidas con el arribo de su vehículo.


4 RECONOCI-

MIENTO DE LA

ZONA DE IM-

PACTO

Reporte de arribo: Hora, ubicación, y condiciones del

acceso. Cada institución a su central y éstas a su vez al

Centro de Operaciones de Emergencia de la Municipa-lidad Provincial de Cajamarca.

Contactar encargado de la escena.

Determine el tiempo estimado de evaluación del even-to. Reporte a su Base.

Verifique: Características del incendio forestal (tipo,

forma, área, perímetro), características del material combustible (¿en qué condiciones se encuentran los

combustibles que se están quemando?), la topografía y

el tiempo atmosférico (¿de donde proviene el viento?), ¿qué caliente está el día?).

Verifique seguridad para la instalación del Puesto de

Comando Unificado. Ubique la ruta de evacuación de la zona.

Determinar si hay presencia de materiales peligrosos.

Solicitar a Hidrandina S. A. la interrupción del fluido eléctrico en la zona o la intervención que se considere

pertinente para evitar complicaciones en el desarrollo

de las operaciones de control del incendio forestal. Identificar y eliminar peligros asociados como incen-

dios, explosiones, peligros biológicos o misceláneos.

Verifique la existencia de fuentes hídricas cercanas.

Verificar la existencia de facilidades aéreas: centro de

reserva o fuentes e agua cercanas.

Predecir con los integrantes del Puesto Único de Co-mando el posible comportamiento del evento, teniendo

en cuenta las condiciones ambientales.

Solicite el apoyo de Sedacaj, la Gerencia de Medio Ambiente de la Municipalidad Provincial de Cajamarca

y las empresas privadas con cisternas, si no existen

fuentes de agua cercanas.

5 INSTALACION

DEL PUESTO E

MANDO UNIFI-

CADO

Reúna a los representantes e las entidades (teniendo en

cuenta rango y entidad).

Establezca organización: distribución de funciones. Elabore el plan de acción del incidente: lo establecen

los líderes del Cuerpo General de Bomberos Volunta-

rios del Perú, funcionarios de la Sub Gerencia de De-fensa Civil y Gerencia de Medio Ambiente, Plataforma

Provincial de Defensa Civil, funcionarios de las dife-

rentes Gerencias de la Municipalidad Provincial de Ca-jamarca (Grupo de Trabajo), Funcionarios de las insti-

tuciones (Hidrandina S. A., Sedacaj), Ejercito Peruano,

Policía Nacional del Perú, funcionarios de las Empresas Privadas, funcionarios de la Plataforma Regional de

Defensa Civil del Gobierno Regional de Cajamarca,

etc. Organice zonas, perímetros e instalaciones e instalacio-

nes: Puesto de Comando Unificado, área de espera, vías

de evacuación, zona de recuperación, puesto de infor-mación.

Establezca las secciones necesarias para la atención del

incendio forestal.

En la zona solo se permiten los grupos pertenecientes a

la Plataforma Provincial de Defensa Civil, CGBVP y

en el caso de requerirse grupos de apoyo externos el Comando Único efectuará el requerimiento a los gru-

pos reconocidos por el mismo.

Si la evolución del incendio forestal lo hace necesario, solicite a las entidades pertinentes la documentación de

referencia: Cartografía, estudios o Planes de emergen-

cias Elaborados.

6 PRIMER ATAQUE Describa a todos los integrantes de las Brigadas las

características del incendio.

Distribuya el trabajo aprovechando al máximo los integrantes de las brigadas forestales: identifique en la

Siempre haga primero un reconocimiento del área

donde se desarrolle el incendio forestal.

Trabaje en forma segura. Implemente el sistema de seguridad si el incendio no ha



sección de operaciones las diferentes fuerzas de tarea,

los equipos de intervención y los recursos necesarios

para la acción operativa. Si el grupo no puede controlar el incendio, trate de ir

quitándole fuerza.

sido observado; no se ha podido ver porque hay mucho

humo, neblina, u otros obstáculos, no se tiene informa-

ción sobre las condiciones del clima; no hay una orga-nización clara para el control del incendio; la línea de

defensa que se construye no tiene un anclaje seguro; se

encuentran combustibles entre usted y el incendio; el incendio se encuentra en una ladera o el clima se torna

más caluroso.

La regla de oro para minimizar los daños, es que el primer ataque contra el fuego sea lo más próximo a la

iniciación del mismo. Los retrasos se pagan caro.

Evite que el fuego alcance combustible y materiales peligrosos.

Evite que el fuego alcance combustibles y materiales

peligrosos. Evite que se formen dedos (extensiones intercaladas).

Evite que materiales rodantes pasen por las líneas de

defensa (cortafuegos) que se han construido.


7 ATAQUE Evalúe condiciones:

Si el incendio está iniciando, los focos son peque-ños, hay poca vegetación, el fuego va lento, las

llamas no son altas, y adicionalmente hay poco

humo, aplique un ATAQUE DIRECTO. El ataque directo consiste en establecer una línea de defensa

o cortafuego en el borde mismo del incendio fores-

tal y actuando directamente sobre las llamas. La línea de defensa (cortafuego) se puede construir

mediante una asignación individual, es decir a cada

brigadista se le asigna una sección de línea a cons-truir y él tiene que vigilarla y lograr que el fuego

no pase; en el caso de una asignación alterna a ca-

da brigadista se le asigna un corto trecho de línea por construir. Cuando termina el trecho asignado

sobrepasa a la cuadrilla, poniéndose a la cabeza de

ésta y construyendo un nuevo trecho; la otra op-ción es construir una línea en forma progresiva en

la cual los primeros brigadistas abren paso lim-

piando las líneas, los segundos raspan y cavan y los últimos vigilan y sostienen la línea.

Si el calor y el humo no permiten trabajar, hay mu-

cha pendiente, mucha vegetación, el borde es muy irregular, hay mucho viento y el fuego se propaga

rápido, se debe aplicar un ATAQUE INDIRECTO.

El ataque indirecto consiste en alejarse totalmente del fuego y construir una línea de defensa en un

lugar apropiado, aprovechando las condiciones fa-

vorables que presenta el terreno y los combusti-bles.

Si las metodologías mencionadas no dan los resul-

tados esperados o las condiciones ambientales no son favorables, se debe usar el cortafuego. Este

método consiste en crear una línea de control o de

una línea de defensa, con el propósito de que el fuego creado avance hacia el fuego principal y al

unirse se apaguen.

Cuando la llama es menor de 1 metro, se utiliza el

ataque directo con herramientas manuales por el frente

o los flancos, una línea de defensa hecha a mano basta-rá por normalmente para controlar el incendio, Esta es

la situación normal para los incendios controlados bajo

arbolado. Cuando las llamas se encuentren entre 1 y 2.5 el ataque

directo con herramientas manuales no se puede hacer

debido a que la intensidad del calor desprendido. Las

líneas de defensa hechas a mano pueden ser insuficien-

tes para contener el incendio. Se necesitarán tractores

con pala, vehículos autobomba y apoyo aéreo. Cuando las llamas alcanzan una altura de entre 2.5 y

3.5 metros el incendio es difícil de controlar, ya que se

puede producir fuego de copas y focos secundarios. Es probable que el ataque de frente del incendio no sea

efectivo. Es conveniente mantenerse a una distancia

mínima de 10 metros con relación al incendio. Cuando las llamas alcanzan una altura superior a los

3.5 metros es probable que haya fuego de copas y focos

secundarios. El ataque al frente del incendio no es efec-tivo. En este caso es preciso recurrir al cortafuego.

Para usar el método del cortafuego se debe usar perso-

nal capacitado, construir apropiadamente las condicio-nes atmosféricas, completar el tiempo de construcción

de la línea en tiempo límite, aprovechar las corrientes

de aire y evitar la formación de esquinas en forma de

punta de lanza.

Nunca construya una línea de defensa cuesta abajo,

hacia el incendio. No trate de controlar un incendio por las laderas de un

cerro, porque existe material rodante que puede iniciar

focos secundarios. Las operaciones se deben replantear si el viento empie-

za a soplar o cambiar de dirección, la temperatura at-

mosférica aumenta o se encuentran con combustibles pesados secos y no queman, entre usted y el incendio.

8 EXTINCION Asegúrese que las zanjas estén funcionando para poder

retener cualquier material rodante.

Busque y desentierre raíces encendidas. Asegúrese que los troncos no van a lanzar chispas.

Tire tierra a las brazas y agregue agua.

Raspe y humedezca los troncos. Apague todo el fuego cuando el área es pequeña.

Revise sitios donde vuelan mosquitos, donde hay

cenizas blancas, o humos pequeños. De seguro hay

combustibles que se están quemando. Revise con cuidado los troncos caídos y asegúrese de

tener los guantes puestos.

Disperse en la zona quemada los materiales que se están quemando.

Entre las precauciones de escapes se debe tener en



cuenta el pasar por los flancos del fuego, si no es posi-

ble lo anterior tratar de pasar a la zona ya quemada no

refugiarse en hondonadas o camiones.

9 CONTROL FINAL

DE LA ESCENA

Efectúe un reconocimiento del área para comprobar

que el incendio ya fue totalmente controlado.

Reúna a todo el personal y constate si se encuentran todos y en buena condiciones.

Presente un breve informe de la situación al grupo y

haga una reunión de retroalimentación entre los briga-distas: lo positivo y lo por mejorar.

10 RECOGIDA Y

CHEQUEO DE

EQUIPOS

Devolución de equipos a instituciones facilitadoras. Revisión del funcionamiento de equipos empleados.

Revisión niveles de combustibles y filo de las herra-

mientas.


11 CONSOLIDA-

CION DE LA

INFORMACION

Causas del incendio. Verificación del número de hectáreas y especies anima-

les afectadas, tipo de cobertura vegetal perdida.

Entidades y personal participante. Cantidad de herramientas, equipos y accesorios utiliza-

dos.

Costo total de la atención de la emergencia. Cuantificación de pérdidas ambientales.

Realizar una investigación exhaustiva de las causas del incendio. En caso de que se compruebe la existencia de

manos criminales la Fiscalía de Prevención del Delito

de la Provincia de Cajamarca deberá iniciar el proceso que sea requerido.

Los incendios forestales dependiendo del estrato en el

que se propaga el fuego, se clasifican en tres categorías

Incendios de Superficie: Se extienden por la super-

ficie del monte, vegetación herbácea, matorrales, y restos vegetales que se encuentran en la superficie,

estos incendios son los más frecuentes y el inicio de

otro tipo de incendios. Incendios de Copas: Se producen en las copas de

los árboles y se caracterizan por una mayor velocidad

de propagación. Los Incendios de Subsuelo: En éstos casos se que-

ma la materia orgánica seca y las raíces, se caracteri-

zan porque no producen llamas, desprenden muy po-co humo y su propagación es muy lenta.

NOTA: Los incendios se clasifican de acuerdo a la super-ficie que abarquen, de la siguiente forma:

Quema: Superficie inferior a 5000 m2 Conato: Superficie entre 5000 y 10000 m2

Incendio: Superficie mayor a 10000 m2 o 1 ha.

La vegetación afectada se clasifica de la siguiente forma:

Pastos Plantación Forestal

Eucalipto

Matorral o rastrojo

12 REPORTE DE

DISPONIBILIDAD

Tan pronto finaliza la operación se hace un reporte a la

base del Centro de Operaciones de Emergencia de la plataforma Provincial de Defensa Civil de la Municipa-

lidad Provincial de Cajamarca; la que a su vez en forma

simultáneamente informara al COER de Cajamarca y al SIMPAD de Defensa Civil. Indicando disponibilidad,

ubicación, estado de los equipos y la posible ruta de

regreso.

13 REUNION PARA

CASO DE ESTU-

DIO

Se realizará mensualmente la reunión de de la Plata-forma Provincial de Defensa Civil de Cajamarca y con

participación de las Instituciones involucradas así como los representantes de las cooperativas agrarias y comu-

nidades, Funcionarios del Cuerpo General de Bombe-

ros Voluntarios del Perú, etc.



DIAGRAMA BASICO DE OPERACIONES

1.- PREPARACION

1. Identificación de masa forestal

2. Capacitación a Brigadas

3. Conformación – dotación Brigadas forestales

2.- ACTIVACION Y MOVILIZACION

1. Activación Base de radio

2. Verificación brigada motorizada (2 integrantes)

3. Inicio Ataque

¿Incendio Controlable? Nivel I

Extinga

Si

No

3.- APROXIMACION A LA ZONA DE IMPACTO

1. Solicitud de apoyo a las Brigadas Forestales

2. Arribo seguro a la zona de impacto

Informe

al COEP

Fin

4.- RECONOCIMIENTO DE LA ZONA DE

IMPACTO

1. Evaluación de la situación

5. INSTALACION DEL PMU

1. Establezca organización: Distribución de funciones

2. Elabore Plan de acción

6.- PRIMER ATAQUE

1. Establezca organización: Distribución de funciones

¿Incendio Controlable? Extinga

Informe al COEP

Fin

Si

No

CONTINUA

Nivel II

7.- ATAQUE

1. Evalúe condiciones y según esto inicie ataque directo,

ataque indirecto o cortafuego



¿Incendio Controlable?

Si

No

8.- EXTINCION

1. Zanjas funcionando. 2. Busque raíces escondidas.

3. Asegúrese que los troncos no van a lanzar

Chispas. 4. Tire tierra a las brazas y agregue agua.

5. Raspe y humedezca los troncos.

6. Apague todo el fuego.

Nivel III Solicite apoyo externo

9.- CONTROL FINAL

DE LA ESCENA

1. Reconocimiento del área.

2. Información del evento. 3. Reunión de retroalimentación

10.- RECOGIDA Y CHEQUEO DE

EQUIPOS

1. Devolución de equipos.

2. Revisión de funcionamiento, nivel de

combustibles y Filo de herramientas.

11.- CONSOLIDACION DE LA

INFORMACION

1. Causas.

2. Verificación el número de hectáreas,

especies animales y cobertura vegetal perdidas.

3. Registro de entidades y personal

participante. 4. Cantidad de herramientas, equipos y

accesorios utilizados

5. Cuantificación de costo total de atención de la Emergencia.

6. Cuantificación de pérdidas ambientales.

12.- REPORTE DE DISPONIBILIDAD

13.- REUNION PARA CASO DE

ESTUDIO



SEMAFORO FORESTAL

Descripción Bajo Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Muy Alto Riesgo Temperatura Hasta 25º C Hasta 30º C De 30º C a 36º C Arriba de 36º C

Humedad Relativa Hasta 50% Hasta 40 % Menos del 20 % Abajo del 10 %

Velocidad del Viento De 0 a 10 Km/h De 10 a 20 Km/h Arriba de 20 Km/h Más de 30 Km/h

Vegetación (combustible) Semi - Húmeda Seca Seca o muy seca Muy Seca

Cielo Nublado Nublado a medio

nublado Soleado a medio

nublado Soleado

Status Favorable Pre - Alerta Alerta Alarma

Semáforo Verde Ámbar Naranja Situación crítica

ROJA

Acciones

Monitoreos normales, Vigilancia de rutina,

Prevención de RUTINA

Monitoreo y medidas de detección constantes, vigilancia

permanente, prevención

CONSTANTE

Monitoreo intenso, detección intensa y constante en todas las áreas críticas,

vigilancia permanente, prevención URGENTE

Monitoreo constante, comunicación

intensa con municipios y

vigilancia extrema, prevención MEDIDAS

EXTREMAS



DIRECTORIO DE BRIGADISTAS PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL DE CAJAMARCA

NOMBRES DEPEND. D. N. I. TELEF. DIRECCION CORREO ELECTRONICO

Chávez Incil Carlos Augusto SEREN. 26684594 976-481611 Toribio Casanova B-34 Jr. E. Fossett 197 [email protected]

Chunque Aguilar Jaime SISMUVI 44857458 976-954427 Jr. Los Olivos 577 [email protected]

Huamán López Santos Roberto P. MUN. 26681188 976-603752 Prolong. Pachacutec S/n.

De La Cruz López Faustino P. MUN. 42457736 976-563918 Psje. J. Villanueva S/n. [email protected]

Pérez Bueno Luís Edwin P. MUN. 26720940 976-150060 *885750 Jr. 28 de Julio N° 215

Cueva Chávez Víctor P. MUN. 41092979 976-088400 *558400 Jr. Miguel Iglesias 889

Gallardo Mendoza Milsiades P. MUN. 26689478 976-672321 Jr. G. de la Vega N° 139

Marrufo Cachi Jaime Wilson P. MUN. 26688396 976-989574 Jr. La Paz N° 931 [email protected]

Heras Limay Rodolfo P. MUN. 26725180 976-569336 Caserío Quinuapata S/n. [email protected]

Arias Quispe Alexander SEREN. 19252565 976-573709 Jr. Pasaje Las Artes 180 Daadq2yahoo.com

Alvarez Vásquez Francisco SEREN. 26704039 976-638325 Jr. Petateros N° 634

Murrugarra Minchán Raúl SEREN. 26687241 976-605665 Jr. Del Batán N° 357

Camacho Saravia Italo SEREN. 26707539 976-603159 Jr. Chepén N° 248

Sánchez García julio Cesar SEREN. 44061478 976-558629 Psje. Atahualpa 254 [email protected]

Becerra Lozano Guisella M. SEREN. 41072431 976-892654 Psje. San Agustín 181 [email protected]

Cerna Gálvez Michelle SEREN.

42457717 9305659 Psje. Libertad C-4 [email protected]

NOTA: Se deberán formar Brigadas de Respuesta en cada una de las diferentes

Cooperativas Agrarias. Establecer casetas y/o torres de vigilancia que deberán activarse en la época de sequía (Julio a Noviembre). Activar sistema de Alerta temprana con las Cooperativas Agrarias y así como, el apoyo en la Respuesta por las Empresas Mineras de la Zona.











Terminología Básica Sobre Incendios

Forestales

Actuaciones Silvícolas: Se trata de acciones y trabajos cuyo objetivo es el de mejorar las masas

forestales. Entre los tratamientos se incluye trabajos de rozas y desbroces de matorral, claras y

podas de arbolado de la masa principal, con la misión de reducir la materia vegetal susceptible de

arder.

Agente Forestal: Agente de la autoridad perteneciente a las Administraciones Públicas que, de

acuerdo con su propia normativa y con independencia de la denominación corporativa específica,

puede tener encomendadas, entre otras funciones, las de policía y custodia de los bienes jurídicos

de naturaleza forestal. Recibe otras denominaciones en las distintas Comunidades Autónomas:

Agente Medioambiental, Agente de Protección de la Naturaleza, Guarda Forestal, Agente Rural,

etc.

Área Cortafuegos: Se trata de áreas o terrenos forestales en las que se realizan mediante traba-

jos silvícolas, una reducción del combustible vegetal, fundamentalmente de vegetación arbustiva,

de matorral o herbácea y en determinadas ocasiones de la arbórea.

Área de Inicio: Punto donde se inicio el incendio forestal. Se determina después de una interpre-

tación exhaustiva del comportamiento del fuego.

Causas Accidentales: Son las causas relacionadas con la quemas de rastrojos o residuos agríco-

las o forestales, con vertederos de residuos sólidos urbanos o lanzamiento de artificios pirotécni-

cos en las fiestas patronales o locales, entre otros, que a pesar de haberse adoptado las medidas

de prevención adecuadas y establecidas en la normativa de prevención vigente, provocan de ma-

nera accidental un conato o incendio forestal.

Causas Estructurales: Son aquellos factores que sin provocar el inicio del fuego pueden influir

de manera importante en su comportamiento y propagación y por tanto en la magnitud y trascen-

dencia final que alcance el siniestro.

Causas Inmediatas: Son aquellas que provocan el inicio del fuego y son debidas a agentes natu-

rales, iniciado por la caída de un rayo normalmente, o a causa del comportamiento negligente o

intencionado de las personas.



Causas intencionadas: Son los incendios que se provocan por una utilización deliberada del

fuego por parte del ser humano.

Causas Naturales: Son aquellas causas en que se producen incendios forestales sin la interven-

ción humana. Se reducen a la caída de rayo en el monte o terrenos próximos durante la época de

máximo peligro.

Causas por Negligencia: Son los incendios forestales que tienen su origen, por regla general, en

descuidos en determinadas prácticas de fuego en el monte o zonas colindantes con los terrenos

forestales, sin haber adoptado las debidas medidas de prevención. Se entiende que no existe inte-

rés ni premeditación de producirlo.

Conato: Fuego igual o menor de una hectárea de superficie afectada.

Cuadro de Indicadores: Es el conjunto de evidencias físicas y humanas presentes en el incen-

dio que ayudarán a establecer la hipótesis de trabajo para la obtención de la causa que lo ha pro-

ducido.

Cultivo Forestal: Plantación de especies vegetales de interés comercial desde un punto de vista

del valor monetario de la madera. Las especies más utilizadas históricamente, han sido las distin-

tas especies de pinos, eucaliptos y variedades de chopos. Su impacto negativo sobre el medio na-

tural ha sido muy notable. En numerosas actuaciones, la plantación de cultivos forestales ha ido

precedido por la eliminación de la vegetación natural del lugar. Además los cultivos suelen llevar

parejo actuaciones impactantes como la roturación del sustrato y la apertura de numerosos acce-

sos y fajas cortafuegos.

Época de Peligro: Período en que las condiciones meteorológicas (humedad, viento, temperatu-

ra, precipitaciones) determinan un mayor riesgo de incendio forestal. Generalmente, son los me-

ses de verano aunque en ciertas regiones se pueden producir en otras estaciones.

Escamado: Es el resultado de la carbonización profunda de la madera que produce que su super-

ficie quede convertida en una especie de piel escamosa de vetas negras y brillantes.

Especie Forestal: Especie arbórea, arbustiva, de matorral o herbácea que no es característica de

forma exclusiva del cultivo agrícola.

Faja Auxiliar: Se trata de áreas cortafuegos en forma de fajas de unos 5 metros aproximada-

mente de ancho a los lados de las pistas, caminos o carreteras forestales.

Faja Cortafuegos: Área cortafuegos que consiste en la apertura de fajas de bordes paralelos con

eliminación de la vegetación hasta el suelo mineral, con unas anchuras que oscilan entre los 5

metros en zonas de vegetación herbácea a 50 metros en los terrenos donde predomina el estrato

arbóreo.



Gran Incendio: Incendio superior a 500 hectáreas de superficie afectada.

Ignición: Es el fenómeno que inicia la combustión autoalimentado. Se produce al introducir una

pequeña llama externa, chispa o brasa incandescente (Ignición provocada). Si la ignición no lo

provoca ningún foco externo se denomina auto-ignición.

Incendiario: Individuo que provoca incendios forestales de manera consciente e intencionada,

con el ánimo de provocar la máximo destrucción de la cubierta vegetal.

Incendio de Copa: Se propaga a través de las copas de los árboles una vez asciende el fuego

desde el estrato inferior.

Incendio de Subsuelo: Avanza y se propaga quemando la materia orgánica seca del suelo y las

raíces.

Incendio de Superficie: Se extiende y propaga este tipo incendio forestal quemando la vegeta-

ción herbácea y de matorral así como los restos de vegetales en fase de putrefacción, sin apenas

afectar al arbolado que pueda existir.

Incendio Forestal: Cuando el fuego que se extiende sin control sobre cualquier terreno forestal,

afectando a vegetación que no estaba destinada a arder. Siniestro superior a una hectárea de su-

perficie afectada.

Índice de Riesgos: Se define como la probabilidad de que se produzca un incendio forestal en

una zona y en un intervalo de tiempo determinado y ello dependerá en gran medida de los facto-

res que determinan el comportamiento del fuego.

Lascamiento: Desprendimiento de la corteza de plantas con tallo de corteza quebradizo, como

consecuencia de la pérdida de humedad. Su localización en la planta suelo ayudar a marcar la di-

rección de entrada y propagación del fuego

Método de Evidencias Físicas: Sistema de investigación técnica que permite la reconstrucción

de la evolución de un incendio forestal a través del análisis de los vestigios que éste ha dejado a

su paso.

Monte: Todo terreno con una mínima superficie en el que vegetan especies forestales arbóreas,

arbustivas, de matorral o herbáceas, sea espontáneamente o procedan de siembra o plantación,

que cumplan o puedan cumplir funciones ambientales, protectoras, productoras, culturales, pai-

sajísticas o recreativas. También, los terrenos yermos, roquedos y arenales; y los terrenos agríco-

las abandonados que hayan recuperado características forestales.



Monte Atlántico: Se caracteriza por comunidades vegetales donde predominan la especies pla-

nocaducifolias, es decir, especies vegetales que pierden sus hojas como mecanismo de adapta-

ción a la estación fría. No obstante, en las zonas más térmicas, prosperan vegetales perennifolios.

La gran riqueza de árboles en este tipo de comunidades vegetales constituye una de sus principa-

les características.

Monte Mediterráneo: Se caracteriza por comunidades vegetales siempre-verdes, con una pre-

dominancia de especies arbóreas y arbustivas de hoja esclerófila y persistente (encinas, alcorno-

ques y pinos), adaptadas a un clima donde el calor y la sequía marcan una serie de adaptaciones

morfo-sociológicas.

Petrificación de Ramas: Cuando por el efecto del calor producido por la combustión, las ramas

menos desarrolladas de los árboles y matorrales adoptar una posición y postura parecida al porte

de una bandera. Es más evidente cuanto más rápido haya sido el avance del fuego.

Pirómano: Individuo con una alteración psíquica, que le induce a provocar siniestros forestales.

Plan de Autoprotección: Establecen las medidas y actuaciones necesarias para la lucha contra

los incendios forestales, y la atención de las emergencias derivadas de ellos, que deben de poner

en marcha los núcleos de población aislada, urbanizaciones, camping u otras actividades ubica-

das en terrenos considerados zona de peligro por incendio forestal.

Plan Local de Emergencias: Tiene como objeto establecer la organización, el procedimiento de

actuación y la movilización de los recursos, propios o asignados, a utilizar para luchar contra los

incendios forestales que acontezcan fundamentalmente en su término municipal.

Riesgo de Incendio: El riesgo de incendios forestales se define como la probabilidad de que se

produzca un incendio en una zona y en un intervalo de tiempo determinado.

Silvicultura: Conjunto de técnicas que tratan de la conservación, mejora, aprovechamiento y re-

generación o, en su caso, restauración, de la masas forestales.

Silvicultura Preventiva: Conjunto de reglas dentro de la selvicultura general, que tienen la fina-

lidad de conseguir estructuras de masa vegetal con menor grado de combustibilidad, es decir,

con mayor resistencia a la propagación del fuego mediante actuaciones lineales (áreas cortafue-

gos) y actuaciones en la masa que creen discontinuidades

Siniestro: Todo aquel fuego que se produce en terreno forestal, incluidos los conatos.

Superficie Arbolada: Cuando el fuego afecta a una superficie con vegetación arbórea superior

al 20% del área incendiada



Superficie de Herbáceas: Cuando la superficie recorrida por el fuego está cubierta por vegeta-

ción herbácea o sobre la misma existe vegetación arbórea inferior al 20% de la zona afectada por

el incendio forestal.

Superficie de Matorral: Cuando el fuego afecta a una superficie cubierta de matorral o de vege-

tación arbórea menor del 20% de los terrenos afectados.

Zona de Riesgo: Corresponde a las zonas con predominio de terrenos forestales y delimitados

en función de los índices de riesgo y de los valores a proteger.

ANEXO Nº 01

EQUIPAMIENTO PARA CUERPO DE BOMBEROS

Cant. Unid. Descripción P. Unit. Total

03 Eqps. Motosierras portátiles tipo espada de 50cm.

06 C/u. Hachas grandes con mango de madera

06 C/u. Machetes

12 c/u. Matafuegos

12 c/u. Lampas tipo planas

12 C/u. Zapapicos

15 C/u. Cascos de rescate con tres puntos de fijación

15 Pares Borceguíes de cuero con punta de acero

12 Pares Guantes de cuero livianos

15 C/u. Linternas de pecho con luz alógena a pilas

12 C/u. Lentes de seguridad tipo Googles

12 C/u. Cantinfloras de aluminio con forro exterior

15 C/u. Mamelucos de nomex tallas M,L, XL

12 C/u. Bombas – mochila de lona plastificada de 20 litros

12 C/u. Polos de algodón manga larga color rojos, tallas M,L,XL

12 C/u. Cintos de lona porta equipos color negros tácticos

12 C/u. Mascarillas cara completa Full Face con filtro

12 C/U. Capuchas de algodón ignífugas (monjas)

12 C/u. Silbatos

12 C/u. Mochilas Riñoneras

12 C/u. Mosquetones con seguro

12 C/u. Tramos de cuerdas de rescate de 11 mm.

PUESTO DE COMANDO

03 C/u. Radio-Transmisores portátiles con sistema manos libres

01 C/u. Circuito Cerrado de Radio Transmisiones



01 C/u. GPS Garmin 60CSx

01 C/u. Binoculares

02 C/u. Megáfonos a pilas tamaño pequeño

01 C/U. Carpa de lona de 5 x 5 con armazón de aluminio

01 C/u. Laptop

02 C/u. Cocinas de campaña a gas y accesorios

01 C/u. Mochila de lona de ataque grande

01 C/u. Kit de primeros auxilios en quemaduras y traumatismos.

Anexo 02

CALENDARIZACIÓN DE ACTIVIDADES

Actividad E F M A M J J A S O N D

Capacitación de Brigadas Comunitarias x X x

Elaboración de folletos x x x

Verificación de frecuencias de radio x X x

Construcción casetas de observación x x x x X

Inicio de campaña x x

Inicio de monitoreo x x

Integración de las Brigadas x x

Divulgación Spot. Sensibil. (radio-TV) x x

Recorridos de detección x x x x x

Combate incendios forestales x x x x x

Evaluación de daños x x x x x

Restauración x x x x x

Programación siguiente temporada x x

Otros x

DESCRCIPCIÓN Capacitación.- Instruir al personal de las instancias participantes y a la población que habita en las zonas rurales vulnerables de la provincia de Cajamarca. Elaboración de Folletos.- Material educativo (dípticos), para su distribución a la población rural de la provincia de Cajamarca. Verificación de Frecuencias.- Realización de pruebas de comunicación con las diferentes autoridades, instituciones, casetas de vigilancia, de los sistemas radiales y telefónicos para una aplicación efectiva del sistema de Alerta temprana.



Construcción de Torres de Vigilancia.- Ejecución de la planificación de la construcción en las zonas vulnerables de las casetas de vigilancia en cada uno de los distritos y/o centros poblados menores, caseríos, cooperativas agrarias, zonas de pajonales de las comunidades campesinas. Se debe tener presente la interpretación de zona agreste, las quebradas, laderas y bosques. Para lo cual debemos considerar la información concerniente a las demarcaciones, curvas de nivel, tipo de vegetación, planificación y construcción de reservorios de acopio de agua en la época de precipitaciones pluviales, identificación de los ríos, canales de riego, manantiales, puquios, acequias y otras fuentes de abastecimiento de agua. Inicio de la Campaña.- De acuerdo a los calendarios, en el inicio de la campaña se deberá tener estrecha coordinación y permanente comunicación con las instituciones y autoridades de los sistemas de vigilancia y monitoreo rural y la activación del sistema de Alerta Temprana en cada uno de los distritos, teniendo especial incidencia en el trabajo comunitario en las zonas vulnerables. Inicio del Monitoreo.- Se deberá tener estrecha comunicación con las instituciones científicas (SENAMHI) y los sistemas de monitoreo satelital internacional; para así, poder oportunamente detectar las anomalías climatológicas en la Provincia de Cajamarca. Una vez obtenida la información se deberá procesar y hacer llegar a las autoridades y población en riesgo a través de la red de comunicación y lo sistemas de alerta temprana. Integración de las Brigadas.- Permanentemente se deberá tener en actividad y con reuniones de coordinación a las Brigadas Provinciales, Distritales, Comunitarias, Vecinales, Rondas Campesinas, etc. Se deberá gestionar ante las autoridades, empresas privadas y mineras, ubicadas en la cercanía de cada una de las zonas de riesgo, el apoyo en financiamiento para la capacitación, implementación mínima, establecimiento de sistemas de comunicación, sistemas de alerta temprana, activación de los equipos y las Brigadas de Primera Respuesta ante los Incendios Forestales en la provincia de Cajamarca. Divulgación de Spots Radiales y Televisivos.- El Módulo de Imagen del Centro de Operaciones de Emergencia de la Municipalidad Provincial de Cajamarca, en estrecha coordinación con la Dirección Regional de defensa Nacional del Gobierno Regional de Cajamarca y con el asesoramiento del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional, diseñará y confeccionará para su divulgación de los spots radiales y televisivos para conocimiento de las autoridades y población en la zona de riesgo. Recorrido de Reconocimiento.- En ésta labor se deberá planificar y poner énfasis en toda la



temporada seca y deberá ser establecida por todas las autoridades locales, con la participación de las Brigadas Comunitarias y Rondas Campesinas de la Provincia de Cajamarca.

Combate de Incendios Forestales.- Una vez establecidos los Protocolos de actuación y detectado el siniestro, las Brigadas Comunitarias deberán actuar de forma inmediata y con los recursos disponibles, mientras llega el apoyo dirigido por la Autoridad Competente (Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú), quienes tienen la dirección y la ejecución de los Planes de Operaciones, de contener la expansión, sofocar y verificar la total extensión del siniestro. Una vez realizadas las labores de extinción, se deberá coordinar con las autoridades locales y las Rondas Campesinas, la designación de Brigadistas que realizarán posteriormente y por un tiempo razonable una vigilancia por si se reinicia el siniestro. Evaluación de Daños.- Inmediatamente finalizado el combate del incendio y previa verificación de que no existe riesgo, se procederá a realizar la Evaluación de Daños y el Análisis de las Necesidades, por parte del personal acreditado de la Sub Gerencia de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial, Distrital, Regional de Defensa Civil o personal capacitado del Cuerpo de Bomberos. Restauración.- Una vez realizada la confección de los EDANES correspondientes, el Presidente de la Plataforma de Defensa Civil de la Municipalidad provincial de Cajamarca, comunicará a la Dirección Regional de Agricultura y a la Fiscalía de Prevención del Delito (en el caso de que el siniestros fuera provocado), y se proceda a la rehabilitación de la zona afectada y brindar la ayuda oportuna e inmediata a los damnificados. Programación Para la Siguiente Temporada.- Aplicando las enseñanzas de las experiencias adquiridas en la ejecución del presente Plan de Contingencias, con la debida oportunidad deberemos iniciar los preparativos, previo análisis para las modificaciones y/o actualización del presente Plan, realizando los correctivos y el mejoramiento de las actitudes y procedimientos, mejoras en la tecnificación en todos los campos.



Generalidades: Por ello es importante explicar algunos conceptos básicos que nos conducen al análisis de los riesgos y a la identificación de las medidas a adoptar frente a ellos:

Amenaza: La presencia de un evento natural, tecnológico o antropogénico que, por su potencial destructiva magnitud probable esperada, es peligroso o para la población, para la economía o para el ambiente, en un territorio y un periodo determinados.

Vulnerabilidad: La susceptibilidad a sufrir daños o fallas ante la presencia de la amenaza. Riesgo: Es la magnitud probable esperada de daños que pueden sufrir los elementos de un

sistema social o natural, ocasionados por la presencia de una amenaza, dentro de un territorio y un periodo en consideración.

Análisis de Riesgos: El cual incluye el estudio y descripción de la vulnerabilidad y de las consecuencias o daños probables sobre las personas, bienes y servicios, la infraestructura, el ambiente y sobre la economía. IDENTIFICACIÓN, CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DEL RIESGO La intensidad de un fenómeno del Niño depende de la magnitud de las anomalías de área cubierta por las mismas. Esta intensidad, aunque influye, es diferente da la magnitud de los impactos producidos por el fenómeno en el océano y en el territorio, así como en las actividades humanas. El efecto climático depende de la época del año en que se presenta el fenómeno y el impacto socioeconómico está más relacionado con la vulnerabilidad de los recursos naturales y de las diferentes actividades y regiones del país, así como de los sectores productivos nacionales y locales. Para la identificación de los riegos que pueden generarse por este fenómeno, especialmente a nivel local, pueden estar asociados a las siguientes amenazas que anteriormente se consideran de orden secundario, entre las cuales se señalan inundaciones deslizamientos, déficit en la oferta de recursos hídricos, sequías, etc.

ESCENARIOS DE RIESGOS A NIVEL MUNICIPAL

IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO

Identificación de escenarios de Riesgos según el criterio de Fenómenos Amenazantes

Escenarios de riesgos asociados con fenómenos de origen Hidrometeorológicos

Riesgo por: a) Inundaciones b) Deslizamientos c) Sequías d) Heladas e) Incremento de la Radiación

ultravioleta f) Déficit de Agua para Consumo

Humano g) Vientos Fuertes



Escenarios de Riesgo asociados con Fenómenos de Origen Geológico

Riesgo por: a) Deslizamientos b) Erosión

Escenarios de Riesgo asociados con fenómenos de origen humano no intencionado

Riesgo por: a) Incendios Forestales

Escenarios de riegos asociados con fenómenos de origen Bio-sanitarios

Riesgos por: a) Explotación de canteras b) Exploración sísmica c) Explotación de Hidrocarburos d) Complejos Petroleros e) Líneas de flujo de Hidrocarburos f) Manejo de sustancias Químicas g) Transporte de Productos Tóxicos h) Incremento de Flujo Vehicular i) Acumulación de Escombros j) Transporte de Hidrocarburos k) Contaminación Atmosférica l) Bloqueo de Vías

Riesgos Asociados con la actividad Agropecuaria Riesgos por: a) Afectación de Ecosistemas b) Déficit de Agua para sistemas

Agropecuarios y Pesca

Identificación de escenarios de Riesgo según el criterio de Tipo de Elementos expuestos

Riesgo en infraestructura Social Edificaciones: a) Hospitales, Postas Médicas, Es

Salud, Consultorios Médicos particulares

b) Instituciones Educativas c) Centros Penitenciarios

Riesgos de Infraestructura de Servicios Públicos Infraestructura: a) Red Agua Potable b) Red Alcantarillado c) Planta Tratamiento de Aguas

Residuales d) Sistema Eléctrico e) Sistema Telefonía Fija f) Sistema Telefonía Móvil g) Planta Tratamiento Residuos

Sólidos



AMENAZAS Y ANÁLISIS DEL RIESGO

AMENAZA ANÁLISIS DEL RIESGO

Inundaciones y Deslizamientos Las alteraciones en el régimen hídrico pueden reflejarse en una alta pluviosidad en nuestra capital de provincia y en los distritos de Los Baños del Inca, Namora, Jesús, Matara, Llacanora, Chetilla, Magdalena, Cospán, La encañada y La Asunción. En los que pueden afectarse las comunidades, bienes y medios de subsistencia.

Sequías Una de las manifestaciones de la ocurrencia del fenómeno el Niño es la reducción de las lluvias en algunas de las regiones y el incrementos de otras. No obstante, el déficit de lluvias no necesariamente indica que se presenta una ausencia total de las mismas durante el fenómeno.

Heladas

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