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PLAN DE COMUNICACIONES MEJORAS FÍSICAS EN ESPACIO PÚBLICO. ANEXO 2 AL PLAN DE REASENTAMIENTO TRAMO 7 B
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PLAN DE COMUNICACIONES MEJORAS FÍSICAS EN ESPACIO PÚBLICO.
ANEXO 2 AL PLAN DE REASENTAMIENTO TRAMO 7 B
PLAN DE COMUNICACIONES MEJORAS FÍSICAS EN ESPACIO PÚBLICO.
TRAMO 7B ANEXO 2
Ing. ROBERTH DUVALL HORMIGA TIMANÁ
Gerente
Preparación del documento:
MARGARITA MARIA DUQUE RODRIGUEZ
Profesional Líder Gestión Social y Predial
MARÍA CAMILA VALLEJO GARCÉS
Profesional de Apoyo Gestión Social
Popayán, marzo 2021
Contenido INTRODUCCIÓN ................................................................................................ 667
1. DESCRIPCION DEL PROYECTO ................................................................ 768
2. OCUPACIÓN FÍSICA DE ESPACIO PÚBLICO ............................................ 878
3. ANÁLISIS NORMATIVO ............................................................................... 989
4. METODOLOGÍA ..................................................................................... 111012
5. VERIFICACIÓN Y ANALISIS DE LAS OCUPACIÓNES FISICAS DEL
ESPACIO PÚBLICO EN EL TRAMO 7B ....................................................... 121113
Mejoras Sobre Espacio Público. ................................................................ 121113
6. ANALISIS Y DIAGNÓSTICO RESULTADO DE LA VERIFICACION DE
MEJORAS EN EL TRAMO 7B. ..................................................................... 141314
7. PLAN DE INFORMACIÓN, COMUNICACIÓN Y ATENCIÓN DE LA
OCUPACIÓN FÍSICA DEL ESPACIO PÚBLICO. ......................................... 151416
Objetivo ...................................................................................................... 151416
Programas ................................................................................................. 161516
8. PROGRAMA DE INFORMACIÓN Y DIVULGACIÓN ............................. 161516
Objetivo ...................................................................................................... 161516
Actividades ................................................................................................. 161517
Estrategias ................................................................................................. 171617
Metas ......................................................................................................... 171617
Indicadores Programa De Información Y Divulgación ................................ 171618
9. PROGRAMA DE COMUNICACIÓN ....................................................... 171618
Objetivos: ................................................................................................... 181718
Actividades ................................................................................................. 181718
Estrategia ................................................................................................... 181718
Metas: ........................................................................................................ 181719
Metodología Del Plan De Comunicaciones ................................................ 191819
10. PROGRAMA DE ATENCIÓN, PETICIONES, QUEJAS Y RECLAMOS (PQR)
191820
Objetivo General ........................................................................................ 191820
Actividades ................................................................................................. 201920
Estrategias ................................................................................................. 201921
Metas ......................................................................................................... 201921
Indicadores Programa de Atención ............................................................ 201921
11. PROGRAMA DE ASISTENCIA TÉCNICA y RETIRO RECUPERACIÓN DE
MEJORAS FISICAS ...................................................................................... 212021
Justificación ............................................................................................... 212021
Objetivos General ...................................................................................... 212021
Actividades ................................................................................................. 212022
Metas ......................................................................................................... 222122
Indicadores ................................................................................................ 222123
12. RECURSOS ........................................................................................... 222123
13. MONITOREO Y SEGUIMIENTO ............................................................ 232223
14. CRONOGRAMA ..................................................................................... 232224
Tabla 1 Afectación Mejoras Sobre Espacio Público ................................ 131213
Tabla 2 Localización de mejoras, descripción de la actividad desarrollada en
el área de la mejora afectada y objetos a desmontar ............................... 131213
Tabla 3 Relación Entre La Tipificación Y Las Mejoras ............................. 141314
Tabla 4 Análisis y Diagnóstico Resultado de la Verificación Tramo 7B 141315
Tabla 5 Identificación Contadores en Mejoras ......................................... 141315
Tabla 6Área a recuperar por mejora física ................................................ 151415
Tabla 7 Equipo Interdisciplinario ............................................................... 222123
Tabla 8CRONOGRAMA ............................................................................... 232224
Ilustración 1 Localización Tramo 7B ............................................................... 878
INTRODUCCIÓN
Como se indicó en el Plan de Reasentamiento para el tramo 7B, Movilidad Futura
S.A.S., para el año 2021 tiene previsto dentro de las obras a ejecutar para la
implementación del Sistema Estratégico de Transporte Público de Pasajeros de
Popayán – SETP, iniciar rehabilitación vial y construcción del espacio público del
Tramo 7B, que corresponde al corredor vial de la Calle 5 desde la carrera 38 hasta
la carrera 48B. Para lo cual siguiendo los parámetros del Marco de Política –
Ministerio de Transporte, se dispone a la formulación del Plan de Comunicaciones
que atenderá a la población vinculada con las mejoras físicas del Tramo 7B.
En el proceso de elaboración de este plan y tomando como insumo la
caracterización del sector, se pudo identificar a lo largo del tramo mejoras sobre
espacio público, para lo cual es necesario determinar medidas que se deberán
adoptar para la mitigación del impacto que se generen como consecuencia del
proyecto.
Para tal fin, el SETP de Movilidad Futura SAS, formula el presente Plan de
Comunicaciones con el fin de generar una interlocución entre la comunidad
(unidades sociales) y el sistema, mediante mecanismo de sensibilización y
estrategias de socialización, asistencia técnica, durante el proceso de recuperación
del espacio público; se ejecutará antes del inicio de la obra, permitiendo la vía libre
para el desarrollo de la misma.
.
1. DESCRIPCION DEL PROYECTO
El Tramo 7B incluye las vías de la Calle 5 entre carreras 38 y 48B, las cuales se
encuentran ubicados en el sector occidental de la Ciudad de Popayán y comprende
las siguientes vías: Calle 5 desde la Carrera 38, carrera 38a, carrera 39, carrera
39a, carrera 40, carrera 40a, carrera 41, carrera 41a, carrera 42, carrera 42a,
carrera 42b, carrera 43, carrera 43a, carrera 44, carrera 45, carrera 46, carrera 46a,
carrera 47, carrera 48, carrera 48. Vincula los barrios Palmas dos, Palmas I, Villas
del Palmar, Jazmines, Chuni, María Occidente, San Antonio de Padua.
Ilustración 1 Localización Tramo 7B
Fuentes Google Earth
Los soportes de localización se encuentran descritos en el Plan de Reasentamiento
del Tramo 7B.
2. OCUPACIÓN FÍSICA DE ESPACIO PÚBLICO
Previo a cualquier inicio de intervención, se realizó la identificación de los predios
que ocupan el espacio público de la zona a intervenir en la implementación del
Sistema Estratégico de Transporte Publico de Popayán, determinando aquel que
afecte el perfil vial (rejas, muros, parasoles y cubiertas), definido para cada tramo
de acuerdo con los estudios técnicos que reposan en la entidad.
A partir de los estudios y diseños del espacio público peatonal y de paisajismo,
elaborados para el Tramo 7B del proyecto, se requerirá la recuperación del espacio
de uso público que están ocupados por 5 mejoras físicas, que impiden el libre
tránsito, teniendo en cuenta la normatividad vigente y los perfiles viales aprobados
por la Secretaria de Planeación Municipal, quien es la entidad competente de
transformación y ordenamiento del Municipio.
Por consiguiente, el área Socio Predial, fomentara en articulación con la
Administración Municipal el siguiente Plan de Comunicaciones para atención a la
población vinculada con las mejoras físicas, por medio del cual se determinaron
acciones y estrategias frente al desmonte de las 5 mejoras físicas identificadas;
evitando así cualquier tipo de efecto negativo o de abstención por parte de la
comunidad.
3. ANÁLISIS NORMATIVO
La Ley 810 del 2003 contempla sanciones urbanísticas y algunas actuaciones de
los curadores urbanos y se dictan disposiciones en referencia a la ocupación del
espacio público como lo establece el Articulo1 “Toda actuación de construcción,
ampliación, modificación, adecuación y demolición de edificaciones, de
urbanización y parcelación, que contravenga los planes de ordenamiento territorial
y las normas urbanísticas que los desarrollan y complementan incluyendo los planes
parciales, dará lugar a la imposición de sanciones urbanísticas a los responsables,
incluyendo la demolición de las obras, según sea el caso, sin perjuicio de la eventual
responsabilidad civil y penal de los infractores. Para efectos de la aplicación de las
sanciones estas infracciones se considerarán graves o leves, según se afecte el
interés tutelado por dichas normas”.
Por otra parte “Se considera igualmente infracción urbanística, la localización de
establecimientos comerciales, industriales, institucionales y de servicios en
contravención a las normas de usos del suelo, lo mismo que el encerramiento, la
intervención o la ocupación temporal o permanente del espacio público con
cualquier tipo de amoblamiento, instalaciones o construcciones, sin la respectiva
licencia”.
Así mismo el Acuerdo municipal N° 06 de 2002, por medio del cual se adopta el
Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Popayán, contempla en su
Artículo 94. “Invasión del Espacio Público por Establecimientos Comerciales o de
Servicio. Ninguna tipología de comercio o servicio podrá hacer utilización del
espacio público (vías, andenes, antejardines, zonas verdes), temporal o
permanente en la realización de la actividad. El incumplimiento de esta disposición
expresará la Revocatoria del Uso del Suelo (presente reglamentación)”. Por su parte
el Artículo 95 ibídem, menciona que; “Ocupación de Antejardines. Se deberán
retirar, desmontar o demoler las estructuras y construcciones que generan la
ocupación parcial o total del área de antejardín en todos los establecimientos
comerciales y de servicio. La Oficina de Control Físico de la Oficina Asesora de
Planeación efectuará los requerimientos correspondientes a todos los propietarios
de los predios que presenten esta ocupación en el área urbana en el término de tres
(3) meses después de la aprobación de la presente reglamentación. Efectuado el
requerimiento, el propietario o arrendatario tendrá cinco (5) días para comparecer
ante la Oficina Asesora de Planeación para ser notificado de la Resolución sobre la
liberación del espacio público. Efectuada la notificación, el plazo para las
adecuaciones necesarias será de treinta (30) días, si cumplido el término no hay
adecuación a las normas, la Oficina Asesora de Planeación expedirá el Acto
Administrativo con la sanción y orden de demolición correspondiente. La demolición
la efectuará la Secretaría de Infraestructura y Mantenimiento Vial del Municipio a
costo del afectado. Del Acto Administrativo se notificará al afectado dentro de los
cinco (5) días siguientes a su expedición, o por edicto en caso de no presentarse,
teniendo los recursos de reposición ante Planeación Municipal y apelación ante el
Alcalde Municipal”.
Se definen los bienes de uso público como bienes inalienables, imprescriptibles e
inembargables (Constitución Nacional Art. 63).
En los bienes de uso público no se admite la existencia de derechos adquiridos. Las
personas que se encuentren en ellos son meros ocupantes. (Consulta C de E
Octubre28/94).
La recuperación de los bienes de uso público puede hacerse mediante
declaratoria de reserva ecológica o ambiental, acción restitutoria o acción popular.
(Consulta C de E octubre 28/94).
De ahí que las personas que usan el espacio público para fines de trabajo
pueden obtener la protección, a través de la acción de tutela, siempre y cuando
se encuentren amparados por el principio de la confianza legítima con las
condiciones que la jurisprudencia ha indicado. Es así como los comerciantes
informales pueden invocar el aludido principio de confianza legítima, si
demuestran que las actuaciones u omisiones de la administración anteriores a la
orden de desocupar, les permitía concluir que su conducta era jurídicamente
aceptada, por lo que esas personas tenían certeza de que "la administración no
va a exigirle más de lo que estrictamente sea necesario para la realización de los
fines públicos que en cada caso concreto persiga" (Sentencia T-617 de 1995 M.P.
Alejandro Martínez Caballero)”
En relación con las alternativas de solución, la jurisprudencia señala que (…) “Por
lo tanto, el desalojo de trabajadores informales con el cual termina el procedimiento
policivo tiene que ir acompañado de algunas medidas en favor de aquellos, si están
amparados por la confianza legítima. En principio, la medida es la de la reubicación,
no en el sentido de que el erario público se encarga de entregar un inmueble para
que allí se formalice un trabajo que antes era informal, (por supuesto que si las
autoridades públicas lo hicieren por haber destinación presupuestal precisa y
adecuada, esta opción también es válida), sino que las autoridades públicas y
concretamente el respectivo municipio determine el sitio donde pueden laborar
las personas que van a ser desalojadas, dándoles las debidas garantías para el
ejercicio de su oficio, y, además hay que colaborar eficazmente con determinados
beneficios (no indemnizaciones) que faciliten la ubicación del espacio para
trabajar. Pero puede haber otras opciones distintas a la reubicación o colaterales a
la reubicación, tan es así que propio Distrito Capital habla de "estrategias". Luego,
el juzgador constitucional apreciará teniendo en cuenta los ofrecimientos y el
análisis de los presupuestos, los planes de desarrollo y las políticas que estén
debidamente señaladas y sean reales y es en esta proyección que debe entenderse
por la jurisprudencia las opciones alternativas o colaterales a la principal: la
reubicación”. SU-360 de 1999.
Es importante resaltar el documento CONPES 3718 de fecha enero 31 de 2012 que
establece LA POLITICA NACIONAL DE ESPACIO PUBLICO y que señala “La
estrategia “Construir Ciudades Amables” de la Visión Colombia 2019, plantea que
para lograr una sociedad más justa y con mayores oportunidades será de gran
importancia la consolidación de un espacio público accesible, adecuado y suficiente
para la totalidad de los ciudadanos. Por su parte, el Plan Nacional de Desarrollo
(PND) 2010 – 2014: Prosperidad para Todos, establece la construcción de la Política
Nacional de Espacio Público, mediante la cual se apoyará a las entidades
territoriales en el fortalecimiento de su capacidad institucional y administrativa para
la planeación, gestión, financiación y sostenibilidad del espacio público.”
La Ley 1523 del 2012, Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo
de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y se dictan otras disposiciones. La gestión del riesgo de desastres, es un
proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de
políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y
acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el
manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el
bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.
La gestión del riesgo se constituye en una política de desarrollo indispensable para
asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses
colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en
riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociada con la planificación del
desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible, en todos los niveles
de gobierno y la efectiva participación de la población.
Actúa bajo los principios generales de igualdad, protección, solidaridad social, auto
conservación, participación, diversidad cultural, interés público o social, precaución,
sostenibilidad ambiental y coordinación.
4. METODOLOGÍA
Para la formulación del plan se ha desarrollado por parte del Área Socio Predial la
siguiente metodología:
Reconocimiento e identificación de las mejoras físicas que ocupan el espacio
público para la ejecución del Tramo, a través de recorridos y visitas de campo a
cada uno de los inmuebles (viviendas – comercio).
Identificación y verificación de las Unidades Sociales – US que por tenencia están
asociadas a los inmuebles que ocupan físicamente el espacio público.
Aplicación de una ficha de caracterización socioeconómica, la cual arrojó un
diagnóstico de las unidades sociales en relación con la propiedad, el tipo US, la
actividad económica que se desarrolla, así como el tipo de ocupación física del
espacio público (reja, cubierta).
Visitas puerta a puerta, con el fin de establecer un canal de comunicación estrecho
con cada una de las unidades sociales, para brindar información acerca del proyecto
y del SETP y concertación para el retiro voluntario de estas mejoras, así como de
los diferentes actores que intervendrán en el proceso. (Oficina de Espacio Público.)
Visitas con la Oficina de Espacio Público con el fin de realizar una ruta de acción
frente al desmonte voluntario de las mejoras físicas.
Digitalización de la información resultante de la ficha de caracterización
socioeconómica, para la obtención de una base de datos.
Respecto a las mejoras sobre espacio público, se comunicó a la Secretaria de
Gobierno, Secretaria General y Secretaria de Planeación Municipal de Popayán,
para que realicen el acompañamiento a las obras que se adelantaran en el Tramo
7B, como son el de liberación de espacio público, en el caso en que el propietario
no lo libere voluntariamente.
Se adelantan estudios y tareas conjuntas entre Movilidad Futura S.A.S y la
administración Municipal para tratar temas como: la liberación de las 5 mejoras
físicas identificadas en espacio público, mediante reuniones desarrolladas así:
fecha 23 de mayo de 2018, con citaciones oficiales radicados N° 20181800112801,
20181800112781, 20181800112791, del 22/05/2018; 29 de mayo de 2018 con
Radicados N° 20181800113111, 20181800113101, 20181800113121, del
25/05/2018; 5 de junio del 2018 con N° de radicado 20181800113471,
20181800113491, 20181800113481, del 30/05/2018.
5. VERIFICACIÓN Y ANALISIS DE LAS OCUPACIÓNES FISICAS DEL
ESPACIO PÚBLICO EN EL TRAMO 7B
De acuerdo con la ficha predial de identificación aplicadas por el Ente Gestor a las
Unidades Sociales de las viviendas con ocupaciones físicas del espacio Público, se
determinó la siguiente verificación.
Mejoras Sobre Espacio Público.
Tabla 1 Afectación Mejoras Sobre Espacio Público
Mejoras sobre espacio público
Actas de restitución del espacio público firmadas
Demolición de mejoras y/o liberación de Espacio.
Mejoras por demoler
Total
5 0 5 5 5
Fuente: Base de datos área predial 2020- Movilidad Futura S.A.S.
Como se describe en la tabla N° 1, se identificaron 5 mejoras físicas sobre espacio
público. Estas mejoras están ubicadas en el área de antejardín adyacente al predio,
que requieren de desmonte de cubiertas, parasoles, muro y cerco vivo. Actividades
que se han socializado a los dueños de los predios en las vistas realizadas, con
Secretaria de Gobierno e Inspección Urbanística.
Tabla 2 Localización de mejoras, descripción de la actividad desarrollada en el área de la mejora afectada y objetos a desmontar
N° ID NOMBRES O
RAZON SOCIAL DIRECCIÓN
ACTIVIDAD
ECONOMICA
OBJETOS A
DESMONTAR DE
ESPACIO PÚBLICO.
1 403
HAROLD
FERNANDO MUÑOZ
PERDOMO
CALLE 5 # 40-16
(CALLE 5 40-14) COMERCIO CUBIERTA
2 404 FRANCY ELENA
GUACAS URREA
CALLE 5 # 40-22 VIVIENDA Y
COMERCIO CUBIERTA Y MURO
3 422 LUIS ALBERTO
SARRIA MORALES
CALLE 5 # 38A-
15 COMERCIO CUBIERTA
4
1388 BERTILDE CRUZ
MUÑOZ
CALLE 5 # 43 – 74
VIVIENDA CERCO VIVO
5
1394 ANGELMIRO
MEDINA RUIZ
CALLE 5 # 43-160
VIVIENDA PARASOL
Fuente: Base de datos área predial 2020- Movilidad Futura S.A.S.
Es de aclarar que la relación entre las mejoras del Tramo 7B y la tipificación de las
Unidades Sociales encontradas, se realiza con el fin de hacer una identificación
frente al Plan de Comunicaciones en relación a la atención que se requiera brindar
por parte de este programa.
Tabla 3 Relación Entre La Tipificación Y Las Mejoras
ID NOMBRES O RAZON
SOCIAL Dirección
TIPO DE US
ACTIVIDAD ECONOMICA
403 HAROLD FERNANDO
MUÑOZ PERDOMO
CALLE 5 # 40-16
(CALLE 5 40-14) USE
TALLER DE MARQUETERIA
404 FRANCY ELENA
GUACAS URREA
CALLE 5 # 40-22
USSE PANADERÍA Y
PASTELERIA EL AMIGO
422 LUIS ALBERTO SARRIA
MORALES
CALLE 5 # 38A-15 USR CERRAJERIA
1388 BERTILDE CRUZ MUÑOZ CALLE 5 # 43 – 74
USH SIN COMERCIO
1394 ANGELMIRO MEDINA
RUIZ
CALLE 5 # 43-160
USH SIN COMERCIO
Fuente: Base de datos área predial 2020- Movilidad Futura S.A.S.
6. ANALISIS Y DIAGNÓSTICO RESULTADO DE LA VERIFICACION DE
MEJORAS EN EL TRAMO 7B.
Tabla 4 Análisis y Diagnóstico Resultado de la Verificación Tramo 7B
TIPO DE OCUPACION FISICA DEL ESPACIO PUBLICO TRAMO 7B
CONTADORES AGUA, ENERGIA,
GAS CUBIERTAS
CUBIERTA Y MURO
PARASOL CERCO VIVO TOTAL
0 2 1 1 1 5
TOTAL 5. Mejoras Físicas
Fuente: Base de datos área predial 2020- Movilidad Futura S.A.S.
Tabla 5 Identificación Contadores en Mejoras
N° ID NOMBRES O
RAZON SOCIAL DIRECCIÓN
TIPO DE AFECTACIÓN
CONTADOR AGUA
CONTADOR GAS
1
403
HAROLD FERNANDO
MUÑOZ PERDOMO
CALLE 5 # 40-16 (
CALLE 5 40-14) MEJORA
N/A Medidor sobre el paramento
N/A Medidor sobre el paramento
2
404 FRANCY ELENA
GUACAS URREA
CALLE 5 # 40-22 MEJORA N/A Medidor sobre el paramento
N/A Medidor sobre el paramento
3
422 LUIS ALBERTO SARRIA
MORALES
CALLE 5 # 38A-15 MEJORA N/A Medidor sobre
el paramento
N/A Medidor sobre
el paramento
4
1388 BERTILDE CRUZ
MUÑOZ
CALLE 5 # 43 – 74 MEJORA N/A Medidor sobre el paramento
N/A Medidor sobre el paramento
5
1394 ANGELMIRO MEDINA
RUIZ CALLE 5 # 43-160
MEJORA N/A Medidor sobre el paramento
N/A Medidor sobre el paramento
Fuente: Base de datos área predial 2020- Movilidad Futura S.A.S.
En cuanto a los contadores, se realiza visita de campo donde se puede identificar
que no se requiere realizar la reubicación de medidores de servicio público, por
cuanto se encuentran sobre el paramento del predio.
A lo que refiere a las diferentes actividades económicas que se tienen sobre las
mejoras físicas, es importante resaltar, que en las visitas de campo realizadas por
el proceso Socio Predial, se puede identificar que dicha actividad no se va a ver
afectada por el retiro de las mejoras.
N°
ID NOMBRE O RAZÓN SOCIAL TIPO DE
AFECTACION DEFINITIVA
AREA AFECTADA PUBLICA M2
1 403 HAROLD FERNANDO MUÑOZ
PERDOMO
MEJORA 6.70
2 404 FRANCY ELENA GUACAS URREA
MEJORA 14.80
Tabla 6 área a recuperar por mejora física
Fuente: Base de datos área predial 2020- Movilidad Futura S.A.S.
7. PLAN DE INFORMACIÓN, COMUNICACIÓN Y ATENCIÓN DE LA
OCUPACIÓN FÍSICA DEL ESPACIO PÚBLICO.
Este plan se ejecutará antes de la intervención de las obras para garantizar la
debida atención a las unidades sociales y la restitución física del espacio público
articulados con los tiempos de la obra.
Objetivo
Brindar información, comunicación y atención a las Unidades Sociales que ocupan
físicamente el espacio público del Tramo 7B, en aras de fomentar la restitución
voluntaria del espacio público, en pro de la ejecución del sistema.
Programas
El Plan de Información y Comunicación y Atención Mejoras Físicas tramo 7B,
plantea los siguientes programas, resultado de la identificación y diagnóstico
efectuado:
8. PROGRAMA DE INFORMACIÓN Y DIVULGACIÓN
Para llevar a cabo este programa se hace necesario la implementación de diferentes
estrategias de intervención, donde se conozcan los avances del proceso de
recuperación física de espacio público requerido para el Tramo 7B.
Objetivo
3 422 LUIS ALBERTO SARRIA MORALES
MEJORA 9.44
4 1388 BERTILDE CRUZ MUÑOZ MEJORA 8.25
5 1394 ANGELMIRO MEDINA RUIZ MEJORA 12.80
Generar e implementar estrategias de información personalizada, grupal y masiva
con la comunidad, en pro lograra la recuperación física del espacio público del
Tramo 7B.
Actividades
Realizar visitas personalizadas a cada unidad social brindando información
sobre el proceso que se llevara a cabo frente a la liberación del espacio
público para la ejecución del Tramo 7B.
Generar participación por parte de las US por medio de campañas
informativas, organizadas y articuladas con las dependencias del Municipio.
Establecer reuniones mediante actividades de acercamiento específico, con
las US pertenecientes a las mejoras físicas, con el fin de informar sobre el
proyecto a ejecutarse y la ruta de acción que se realizará para la liberación
del espacio público.
Se deben emplear estrategias de comunicación que permitan informar del
avance del proyecto (medios de comunicación, reuniones informativas.
Estrategias
Realizar divulgación a través de visitas de campo a las US pertenecientes a
las mejoras físicas, con el fin de informar la ruta de acción frente a la
liberación del espacio público.
Fortalecer la relación de las US con los diferentes actores sociales que
intervendrán en el proceso de liberación del espacio público, con el fin de
lograr que este proceso se realice de forma voluntaria.
Fortalecer las herramientas de comunicación internas (redes sociales,
medios auditivos) con el fin de brindar una información clara y concisa a las
US pertenecientes a las mejoras físicas del Tramo 7B.
Metas
(2) Socializaciones del proyecto TRAMO 7B, mediante estrategias grupales
dirigidas a las unidades sociales (U.S) con ocupación física de espacio
público, ubicadas en las áreas de influencia del proyecto.
(4) visitas puerta a puerta, a los residentes con ocupación física del espacio
público con el fin de lograr sensibilizar el retiro voluntario por parte de las US.
Lograr la recuperación de las ocupaciones físicas del espacio público de
manera voluntaria, de las viviendas ubicadas en la zona de influencia directa
previo al inicio de obra.
Indicadores Programa De Información Y Divulgación
Número de socializaciones programadas / número de socializaciones
ejecutadas *100 =100%
(Número de viviendas donde se recuperó físicamente el espacio público /
Número de viviendas identificadas * 100=100%
9. PROGRAMA DE COMUNICACIÓN
Este es un programa trasversal a los demás programas del Plan que conduce a
establecer un sistema de comunicación permanente con los residentes de las
unidades sociales que ocupan físicamente el espacio público.
.
Objetivos:
Comunicar a la población en general sobre los alcances del plan, de la recuperación
física del espacio público logrando una receptividad y apoyo de la comunidad.
Actividades
Comunicar pedagógicamente a los propietarios que ocupan físicamente el
espacio público, sobre el marco legal, administrativo y organizativo con
respecto al uso indebido del espacio público.
Establecer mecanismos de comunicación que posibiliten la interlocución
institucional, de los que ocupan físicamente el espacio público.
Generar espacios de comunicación e interlocución para las Unidades
Sociales de acuerdo con las diferentes tipificaciones, mediante estrategias
de reconocimiento y difusión que fomenten la restitución voluntaria.
Estrategia
El grupo de área Socio Predial, estará en cada fase a ejecutar, articulado con
el área de comunicaciones del ente gestor “SETP”, con el fin de establecer
una adecuada comunicación con la comunidad, que permita a los residentes
de cada vivienda, conocer las obras, siendo promotores de las mismas.
Es relevante que el equipo de comunicaciones, esté presente en los
diferentes programas de socialización y sensibilización con las comunidades,
para apoyar el plan de información, comunicación y atención al ciudadano.
Metas:
Llegar oportunamente a la comunidad respecto a la recuperación física del
espacio público, puesto que es prioridad para la implementación del SETP.
Se realizarán (3) visitas a los propietarios de las unidades sociales que
ocupan físicamente el espacio público con el fin de sensibilizarlos sobre la
entrega voluntaria y la corresponsabilidad ciudadana frente al proyecto y
comunicarles la consecuencia jurídica de abstenerse de realizar el retiro
voluntario.
Se determinarán (5) mecanismos de comunicación a la comunidad, tales
como: medios radiales, prensa, redes sociales, volantes, visitas puerta a
puerta.
Metodología Del Plan De Comunicaciones
Para la formulación del Plan de Comunicaciones se ha desarrollado por parte
del Área Social en apoyo a la Oficina de Espacio Público Municipal la
siguiente metodología:
Reconocimiento e identificación de las mejoras que ocupan físicamente el
espacio público en el tramo 7B, a través de recorridos y visitas de campo a
cada una de las viviendas, teniendo como base los planos y registro
topográfico del año 2020.
Implementación del Plan de Comunicaciones, por parte del equipo del área
socio predial del SETP-Movilidad Futura S.A.S.
Identificación y verificación de las mejoras que ocupan físicamente el espacio
público, mediante la aplicación de una ficha de caracterización
socioeconómica, la cual arrojará un diagnóstico de las Unidades Sociales en
relación con la propiedad, el tipo US, la actividad económica que se
desarrolla, así como también el tipo de ocupación física del espacio público
(rejas, cubiertas, contadores públicos) que afectan el perfil vial; lo anterior se
efectúa con la finalidad de ser identificadas para el Programa de
Comunicaciones del presente plan.
Digitalización de la información resultante de la ficha de caracterización
socioeconómica, para la obtención de una base de datos, que permita la
atención del Plan de Comunicaciones.
Análisis de la información y diagnóstico.
Propuesta del plan resultado de la información evaluada acorde a la realidad
y a las dinámicas territoriales en el Tramo 7B, articulado con las instancias
del gobierno local competentes de regular el tema del espacio público.
10. PROGRAMA DE ATENCIÓN, PETICIONES, QUEJAS Y RECLAMOS
(PQR)
La ejecución de este programa tiene como propósito atender las diferentes
peticiones, quejas y reclamos, (PQR) que realizan las unidades sociales propietarias
de las mejoras físicas.
Objetivo General
Brindar información a los interesados, de manera oportuna y veraz, respecto a las
peticiones, quejas y reclamos (PQR), relacionados con la ocupación física del
espacio público.
Actividades
El componente de recepción y respuesta a peticiones, quejas y reclamos
(PQRs) pretende mantener una adecuada comunicación con la comunidad y
dar respuesta de manera oportuna a través del siguiente procedimiento:
Recibir PQRs de las partes interesadas: propietarios con mejoras que ocupan
el espacio público.
Realizar seguimiento, por medio de una matriz en la cual se identifican cada
uno de los actores que influyen en el proceso de respuesta.
Elaborar informe, donde se registra el avance de las PQRs, su tratamiento y
su respectiva respuesta.
Mantener contacto oportuno y eficaz con los solicitantes.
Brindar respuesta oportuna a las solicitudes, quejas y reclamos en los
términos de establecidos por la norma.
Adecuar y organizar en el área de archivo y documentación de la empresa,
las herramientas requeridas para PQRs y sus respectivas respuestas.
Estrategias
Recepcionar de manera adecuada las PQR a través de la oficina central de
Movilidad Futura S.A.S. y las oficinas de atención de los contratistas de obra.
Transferir y gestionar la respuesta ante el área y/o dependencia competente.
Articular y transferir las solicitudes que sean de competencia de la Oficina de
Espacio Público, para la respuesta oportuna.
Determinar las instancias para responder las solicitudes, quejas y reclamos
recibidos.
Metas
Una (1) evaluación por medio de encuestas de satisfacción, a los interesados
y los integrantes de la comunidad con relación al servicio prestado.
Actualización de la matriz de seguimiento de los PQR con los datos,
respuestas enviadas y directos responsables.
Indicadores Programa de Atención
(Número de peticiones y quejas atendidas/Número de peticiones y quejas
resueltas) *100
11. PROGRAMA DE ASISTENCIA TÉCNICA y RETIRO RECUPERACIÓN DE
MEJORAS FISICAS
Justificación
La recuperación de las mejoras necesarias para la intervención vial correspondiente
al Tramo 7B, generan impactos en los propietarios de los predios adyacentes a las
mejoras. En este sentido, el Plan de Comunicaciones se propone apoyar y
acompañar el proceso de retiro de las mismas, buscando el restablecimiento de las
condiciones de acceso y funcionalidad de los predios con afectación tipo mejora.
Objetivos General
Apoyar en la asesoría que brinde la Administración Municipal en el retiro de las
mejoras y la explicación técnica frente a garantía del adecuado acceso al inmueble.
Actividades
Apoyo en la capacitación a los propietarios de las mejoras, acerca de las
normativas relacionadas a las afectaciones tipo mejoras, así como también
la concientización sobre la importancia de retirarlas.
Apoyo en la capacitación a los propietarios de las mejoras acerca de cómo
realizar un adecuado desmonte y retiro de la mejora. Respecto a la labor de
demolición estará a cargo del afectado; por lo que habrá una asesoría técnica
de Movilidad Futura S.A.S., que se integra al Plan de Reasentamiento para
las medidas sociales y ambientales de esas demoliciones. Es importante
mencionar que la actividad de demolición de las mejoras, debe hacerse antes
del inicio de obra, Movilidad Futura S.A.S. verificará que el propietario realice
la adecuada disposición de escombros y de materiales producto de esta
actividad. El PMA del Tramo 7B, contiene lineamientos sociales, ambientales
y de seguridad, establecidos en el Programa D1. Manejo de demoliciones,
escombros y desechos construcción, Programa D8 - Manejo de
excavaciones y rellenos y en el Componente E – Plan de seguridad y salud
en el trabajo.
Apoyo en las asesorías puerta a puerta sobre el área de la ocupación física
que debe ser retirada, con previa socialización y marcación.
Brindar acompañamiento por parte del Ente Gestor en las actividades que
realizará la oficina de Espacio Público frente a la liberación del mismo.
Informar a las US la ruta de ejecución que se realizará por parte de la oficina
de Espacio Público, socializando el documento que se debe diligenciar para
la liberación del mismo, en el caso de no lograr la aceptación por parte de las
US la oficina encargada deberá explicar la normativa frente a la liberación del
espacio público.
Brindar acompañamiento en la respectiva recolección de los escombros, los
cuales están a cargo de la oficina de Espacio Público quienes son los
encargados de realizar la respectiva liberación del espacio ocupado por las
5 Mejoras Físicas pertenecientes al Tramo 7B.
Metas
A julio de 2021 se ha realizado la entrega voluntaria y desmonte de las mejoras del
100% los inmuebles objeto del programa - Tramo 7B.
Indicadores
Cobertura de entrega voluntaria: N°. De entregas voluntarias en el Tramo 7B/N°.
De mejoras identificadas de acuerdo a la afectación en el Tramo 7B) *100
12. RECURSOS
Para la ejecución del Plan de Información, comunicación y atención OEPF, cabe
mencionar que este plan de comunicaciones no conlleva recursos económicos sino
solo se dispondrá de un equipo interdisciplinario expuesto a continuación.
Tabla 7 Equipo Interdisciplinario
N° Nombre del cargo Total Tiempo
1. Coordinadora Área social, Gestión Predial y
comunicaciones 3
Implementación del proyecto
2. Equipo Administración Municipal 1 Implementación del
proyecto
Fuente: Base de datos área predial 2020- Movilidad Futura S.A.S.
13. MONITOREO Y SEGUIMIENTO
La recuperación física del espacio público es prioridad fundamental para la
implementación del Sistema Estratégico de Transporte Público de Pasajeros de
Popayán, para lo cual se realizara un monitoreo, articulado con la Secretaria de
Gobierno -Oficina Espacio Público y Secretaria de Infraestructura, con la finalidad
de realizar un acompañamiento en tiempo a cada una de los propietarios que
ocupan físicamente el espacio público, cumpliendo con los salvaguardas y
lineamientos del Marco de Política del Ministerio de Transporte.
Específicamente y a partir de la base de datos establecida para el seguimiento por
parte del SETP, se remitirán informes quincenales al Ministerio de Transporte y al
BID sobre los avances.
Permanentemente se revisarán los resultados de la gestión y estado del proceso, el
cual se socializará con las áreas pertinentes (ambiental, infraestructura,
comunicaciones) para que se atiendan los temas puntuales pendientes, durante la
obra, informes enviados a la UMUS.
14. CRONOGRAMA
Tabla 8CRONOGRAMA
ACTIVIDADES AÑO 2018/ 2019
EN
E 2
1
FE
B 2
1
MA
R21
AB
RIL
21
MA
YO
21
JU
N 2
1
JU
L 2
1
AG
O 2
1
SE
P 2
1
OC
T 2
1
NO
V 2
1
DIC
21
PROGRAMA DE INFORMACIÓN DIVULGACIÓN
Visitas personalizadas a cada propietario x x
Campañas informativas, organizadas y articuladas con las dependencias del Municipio – Oficina de Espacio Público.
x x
Notificaciones con apoyo a la Oficina de Espacio Público para realizar el desmonte de las mejoras.
x x
Fortalecimiento de canales informativos del proyecto SETP
x x x x x x
x x x x
programa de comunicación
Comunicar pedagógicamente a los propietarios que ocupan físicamente el espacio público
x x x x x x x x x
Estrategias de reconocimiento y difusión que fomenten la restitución voluntaria.
x x x x x x x
programa de pqrs
Recibir PQR de las partes interesadas x x x x x x x x x x x x
Realizar seguimiento a las US x x x x x x x x x x x x
Elaborar informe, donde se registra el avance de las PQR
x x x x x x x x x x x x
Mantener contacto oportuno y eficaz con los solicitantes.
x x x x x x x x x x x x
Brindar respuesta oportuna a las solicitudes, quejas y reclamos.
x x x x x x x x x x x x
Adecuar y organizar en el área de archivo y documentación de la empresa.
x x x x x x x x x x x x
Apoyo en la capacitación a los propietarios de las mejoras, acerca de las normativas relacionadas a las afectaciones tipo mejoras y de los respectivos retiros.
x x x x
Capacitación a propietarios sobre el adecuado desmonte.
x x x x
Asesorías puerta a puerta sobre el área de la ocupación física que debe ser retirada.
x x x x
liberación de espacio publico
Liberación espacio público mejoras físicas x x
Fuente: Base de datos área predial 2020- Movilidad Futura S.A.S.
