Plan de cia Zonal - Parapitiguasu

8/2/2019 Plan de cia Zonal - Parapitiguasu

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Accin contra el Hambre (ACF-E) es una organizacin de ayuda humanitaria de mbito internacional, apoltica y aconfesional,que interviene en 40 pases de los cinco continentes. En coordinacin con diferentes instituciones bolivianas, desde el ao 2000

ACF-E desarrolla proyectos de seguridad alimentaria, abastecimiento de agua, saneamiento bsico, ayuda humanitaria ypreparacin ante desastres, con el objetivo ltimo de mejorar las condiciones de vida de comunidades y familias bolivianas ensituacin de especial vulnerabilidad.

En mayo de 2009 ACF-E inici intervenciones para el fortalecimiento de capacidades de preparacin ante desastres en la eco-regin del Chaco boliviano, mediante la implementacin de los proyectos de Reduccin de los impactos debidos a sequas einundaciones en Municipios y Comunidades Guran del Chaco boliviano, Departamento de Santa Cruz, por el fortalecimiento de

las capacidades locales de preparacin ante desastres, mitigacin y respuesta, financiado por el Departamento de AyudaHumanitaria de la Comisin Europea (ECHO) y de Fortalecimiento de las capacidades comunitarias e institucionales para hacer

frente a desastres de origen natural, en la regin del Chaco, Provincia Cordillera, Departamento de Santa Cruz (Bolivia),financiado por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). Complementariamente a estasacciones, desde noviembre de 2010 se ejecuta un proyecto de Ayuda humanitaria a travs de la asistencia de emergencia yrecuperacin de comunidades afectadas por la extrema sequa en la regin del Chaco, Boliviafinanciado por el Departamentode Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea (ECHO).

Todos estos proyectos se implementan en el conjunto de la Provincia Cordillera (Departamento de Santa Cruz), un territorioque adems de conformar la eco-regin del Chaco, se asienta en parte de la Cuenca Media del Ro Grande, caracterizada porprocesos de deforestacin, degradacin de suelos y recurrencia de desastres naturales (inundaciones y sequas).

Con las acciones de ACF-E, se busca fortalecer las capacidades de instituciones pblicas nacionales, departamentales ymunicipales , organizaciones locales y comunitarias, para hacer frente a sequas y otros desastres de origen natural.

Accin contra el Hambre (ACF-E) Misin Paraguay - Bolivia

ADVERTENCIA:

Este documento refleja exclusivamente las opiniones, ideas y criterios tcnicos de sus autores y/o de la organizacinresponsable del mismo, y no representa en ningn caso la postura oficial de AECID y ECHO con respecto a los temas contenidosen su interior.

Destacar por ltimo que se permite y alienta la libre reproduccin y divulgacin del presente documento por cualquier medio,con la sola condicin de que su uso sea sin nimo de lucro, mencionando a Accin contra el Hambre (ACF-E) quien ha puesto elmayor empeo y energa para compartir esta experiencia.


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ACCIN CONTRA EL HAMBRE es una organizacin internacional no gubernamental, privada, apoltica, aconfesional yno lucrativa, creada en 1979 para intervenir en todo el mundo. Su vocacin es luchar contra el hambre, la pobreza y

las situaciones de peligro que amenazan a hombres, mujeres, nios y nias indefensos.

Oficina de Accin contra el HambreC/ #5 Este n 30Esquina Av. La Salle, EquipetrolSanta-Cruz de la Sierra (Bolivia)Tel./Fax.: +(591-3) 341 81 96E-mail: [email protected]

La Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID), se cre en noviembre de 1988 comorgano de gestin de la poltica espaola de cooperacin internacional para el desarrollo. La Agencia es responsabledel diseo, la ejecucin y la gestin de los proyectos y programas de cooperacin para el desarrollo, ya seadirectamente, con sus propios recursos, o bien mediante la colaboracin con otras entidades nacionales einternacionales y organizaciones no gubernamentales.

AECID BoliviaAv. Arce, 2856. Zona San Jorge

La Paz (Bolivia)Casilla de Correo: 4176Telfono: (591-2) 2140723 2433515Fax: (591-2) 243 34 23www.aecid.es

La Direccin General de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea (ECHO), fue fundada en 1992para proporcionar ayuda rpida y eficaz a las vctimas de crisis humanitarias fuera de la Unin Europea. Aunque lamayora de sus intervenciones implican salvar y preservar la vida durante las catstrofes e inmediatamente despus,

la preparacin ante desastres es una preocupacin principal. ECHO estableci su programa de preparacin antedesastres (DIPECHO) en 1996 para ayudar a las comunidades vulnerables, a prepararse contra los riesgos naturales.

Oficina Regional de la DG de Ayuda Humanitariade la Comisin EuropeaEdificio Schuman, Avenida Orellana E11-160 y Whymper,segundo pisoQuito - Ecuador.Tel.: +(593-2) 2501-678/679/680 Fax: +(593-2) 2501-677

www.europa.eu.int/comm/echo


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Las comunidades Guaran que habitan el Chaco boliviano, estn conformadas por una estructuraorganizacional que va de acuerdo a sus creencias y su cultura, y tienen el objetivo de cubrir cada una delas necesidades que forman parte del diario vivir de cada comunidad.

Dentro de esta organizacin se contempla el agrupamiento de varias comunidades por zona geogrfica,conformando as las denominadas Tierras Comunitarias de Origen (TCO) o Capitanas Zonales. CadaCapitana Zonal est conformada por un directorio, el mismo que est compuesto por lderes yautoridades elegidas por la comunidad.

Debido a que la zona del Chaco es un rea que se ve afectada de manera recurrente por fenmenosnaturales como la sequa, y cuyos efectos adversos son cada vez ms severos para las familias y susmedios de vida, se ha visto la necesidad de incidir en el fortalecimiento organizacional comunitario, atravs de la formacin de lderes y autoridades comunitarios, en temas de reduccin del riesgo dedesastres que complementen las iniciativas de desarrollo comunitario que forman parte de lasresponsabilidades asumidas por dichas autoridades.

La formacin no solo se refiere a la transferencia de conocimientos, sino tambin a la recuperacin de

saberes locales y prcticas culturales que generen espacios de anlisis y reflexin al interior de lasorganizaciones sociales, las mismas que permitan fortalecer la resiliencia o capacidad de adaptacin yafrontamiento de la sequa por parte de las familias guaran.

Por lo expuesto antes Accin contra el Hambre (ACH), en el marco de sus proyectos de Reduccin de laVulnerabilidad ante la Sequa en el Chaco Cruceo, financiados por el Departamento de AyudaHumanitaria de la Comisin Europea (ECHO) y la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para elDesarrollo (AECID), apuesta por el fortalecimiento de capacidades locales para hacer frente a desastres

por sequas, a travs de procesos de formacin, sensibilizacin y transferencia de conocimiento.Compartimos ahora con ustedes este documento que compila los resultados del proceso formativo,desarrollado de forma participativa con la Parapitiguasu, con la esperanza de que el mismo sea deutilidad para futuros procesos de fortalecimiento comunitario.


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1. INTRODUCCIN

2. ANTECEDENTES DE LA CAPITANA

3. ELABORANDO EL AUTODIAGNSTICO COMUNTARIO

3.1 Matriz cronolgica de eventos.

3.2 Mapa de riesgos

3.4 Diagrama de Venn.

4. ESTRUCTURA ORGNICA DE LA CAPITANA

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

ANEXOS .

Lista de participantes/contribuyentes a este documento

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1. IntroduccinEl presente documento resume el proceso de formacin implementado con capitanas

Guaran de la Provincia Cordillera del Departamento de Santa Cruz.

El documento incorpora de manera general, todos los temas tratados en el proceso deformacin, llegando a convertirse en una herramienta de carcter preventivo contra la

sequa, la misma que se basa en acciones y procedimientos concretos de una

comunidad o capitana frente a una situacin de emergencia o desastre.

Entre los temas rescatados se encuentran:

Diagnstico de vulnerabilidades o debilidades en la comunidad

Organizacin a nivel de la comunidad

Formulacin de demandas basadas en la priorizacin de problemas comunitarios

urgentes Sensibilizacin para reconocer y entender que los desastres de origen natural

no se originan solos, sino que son producto de la suma de vulnerabilidades de una

zona o comunidad en particular.

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2. Antecedentes de la Capitana Fecha de creacin de la CapitanaLa Capitana Parapitiguasu fue creada en el

ao 1990, tras su esfuerzo social para la

recuperacin de su territorio.

Poblacin de la Capitana

La poblacin de la Capitana es de

aproximadamente 3.933 habitantes,

equivalente a aproximadamente 746 familias.

Nmero de comunidades que conforman la Capitana

La Capitana de Parapitiguasu est conformada por un total de 17 comunidades,ubicadas entre los Municipios de Boyuibe y Charagua.

rea territorial que conforma la Capitana

Actualmente la Capitana cuenta con 14.000 hectreas de terreno tituladas.

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No. Comunidad Hombres Mujeres Total TotalFamilias

1 Machipo 174 154 328 55

2 Rincn Chico 23 25 48 9

3 San Francisco 99 111 210 42

4 Tarenda 184 190 374 77

5 San Antonio 557 619 1.176 225

6 Okita 110 96 206 40

7 Floresta 106 107 213 38

8 Casa Alta 54 64 118 21

9 Pueblo N. delParapet

122 128 250 46

10 Itatiki 82 83 165 28

11 Takiperenda 69 62 131 32

12 Ipatikuape 79 93 172 29

13 Takuarandi 37 27 64 17

14 Yukereti 56 47 103 17

15 Pozo del Monte 46 36 82 14

16 LagunaKamatindi

72 58 130 30

17 Pueblo Nuevode Boyuibe

82 81 163 26

TOTAL 1.952 1.981 3.933 746


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3. Elaborando el autodiagnsticocomunitarioPara la elaboracin del autodiagnstico comunitario se trabaj con la metodologa delDiagnstico Rural Participativo (DRP).

El DRP es un conjunto de tcnicas y herramientas que permite que las comunidades

hagan su propio diagnstico - autodiagnstico - en el cual se identifican problemas dela comunidad y sobre los cuales se debe trabajar a travs de la autogestin y laplanificacin.

Con la Capitana, se trabajaron las siguientes herramientas de DRP destinadas aobtener informacin sobre la Gestin de Riesgos de las comunidades que la

conforman: Matriz Cronolgica: permite identificar hitos histricos de la comunidad. En

este caso particular, se trabajaron aspectos relacionados a la ocurrencia deemergencias y desastres de origen natural.

Mapa de Riesgos:permite identificar las reas de la zona o comunidad,expuestas a riesgos y peligros.

Matriz de Bio-Indicadores: con la cual se logr identificar importantesindicadores (plantas, animales, etc.) que relacionan mensajes de la naturalezacon la ocurrencia de emergencias y desastres.

Diagrama de Venn:permite identificar las instituciones existentes en la zona ocomunidad y sus relaciones e interaccin.

A continuacin, se presenta la sistematizacin de los resultados del DRP realizado

en la Capitana Parapitiguasu.

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3.1 Matriz cronolgica de eventosEvento Ao Comentarios

Masacre deYuruyuki

1894 2.000 Kereimba muertos

InicioGuerra del

Chaco1932

Migracin de las comunidades hacia: Cuevo,Argentina, Paraguay Muchos no regresaron

Repoblacin

1940 60 familias regresan a sus comunidades

Secado

LagunaKamatindi

1978 1986 1998 Afect a todo el Municipio y el Chaco

Organizacin Zonal

1980 1987 Persecucin Lucha Organizacin grande

Sequa y

Helada

1990 2010 Prdida de cosecha y animales

Enfermedades de los nios

EfectosgasoductoPETROSUR

1998 2010 Secado de lagunas Sequa

Extraccinde agua

ABC2009 Secado de laguna

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3.2 Mapa de RiesgosEn este mapa se identificaron las amenazas a las que se encuentran expuestas lascomunidades.

Para su elaboracin se utiliz el Mapa de la TCO como gua para ubicacin de lascomunidades. Los riesgos naturales identificados fueron comunes y se resumen (por

orden de importancia) en: erosin, sequa y heladas.

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Comunidad Amenaza identificada

Takiperenda

Erosin Sequa Heladas

Laguna Camatindi

Pozo del Monte

Pueblo Nuevo

Takuarandi

Yukeriti


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3.3 Diagrama de VennEn esta herramienta se muestra la presencia institucional, el tipo y grado decoordinacin que tiene la Capitana con las diferentes organizaciones. Los colores ytamaos diferencian a los actores y sus reas de trabajo.

Organizacin Miembros / Responsables Tipo de trabajo

APG CapitanaParapitiguasu

Capitn GrandeSegundo CapitnSecretario PISET

Reuniones Zonales Ejecucin de proyectos Planificacin de proyectos

CIPCA Tec. Ing. Rolando Proyecto productivo

SEDAG Tec. Roiln Asistencia tcnicaproduccin animales menores

y mayores

Municipio Boyuibe Ing. Benito Hoyos Planificacin de proyectoscon la Capitana Desayuno escolar

Empresa Transierra Ing. Juan Carlos Vaca Seguimiento de proyectos

Proyecto de Ganadera

Sostenible

Sebastin B. Administrador de ganadera

PISAE Osavlado Rocabado Huertos escolares Desayuno escolar (menosTakuarandi)

MUNDUBATCapitanaCIPCATcnicos

Ganadera Apoyo productivo

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4. Estructura orgnica de laCapitanaLa estructura orgnica de la Capitana est conformada por:

La Asamblea Zonal: conformada por las autoridades de todas las comunidades queconforman la Capitana. Representa la estructura fundamental de la Capitana yacta como portavoz de las comunidades indgenas Guaran. A travs de ella setoman las decisiones.

El Mburuvicha Guasu o Capitn Grande: es la mxima Autoridad de la Capitana ysu cargo representa a todas las comunidades que la conforman. Es elegido

democrticamente entre los miembros y poblacin en general de la Capitana.

Los Responsables de rea: son responsables de las reas prioritarias en la vidacotidiana de las comunidades (PISETT): Produccin, Salud, Infraestructura, Tierra yTerritorio y recursos naturales. El trabajo de los responsables de rea se basa en lagestin, coordinacin, implementacin y acompaamiento de actividades quebeneficien a la comunidad. Los responsables de rea tambin son las personas que

representan a la comunidad en reuniones y encuentros, abordando temticasespecficas a sus funciones.

Apoyo tcnico: se refiere a los tcnicos y profesionales de apoyo para lasdiferentes reas prioritarias identificadas por la Capitana que contribuyen con eldesarrollo de actividades, acompaando a los Responsables de rea.

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En el siguiente diagrama se presenta el organigrama general de la Capitana en el quese incluyen las reas que dicha Capitana ha priorizado.

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Asamblea Zonal

Mburuvicha GuasuJuan Domingo ValenciaRuz

Segundo MburuvichaGuasu

Sebastin Sambaquiri

Responsable deInfraestructuraJess Antnez

Responsable deProduccin

Jess Antnez

Responsable deEducacin

Delci Moreno

Responsable deSalud

Delci Moreno

Responsable deTierra &Territorio

Florencio Vaca

Actualizado en Noviembre 2010

Responsable deGneroMartha Morales


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5. Conclusiones y recomendaciones

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Se ha realizando un autodiagnstico de la Capitana, el cual ha permitido identificarlas principales amenazas y las zonas de mayor riesgo. Al conocer esta problemtica,los responsables, lderes y autoridades podrn plantear estrategias de trabajo que seenmarquen en la prevencin de desastres naturales y contribuyan al desarrollo desus comunidades.

El haber trabajado con las herramientas del DRP ha permitido fortalecer capacidades

de lderes, autoridades y dems participantes del proceso formativo, ya que el uso delas herramientas no se limita a la temtica de Gestin de Riesgos, sino que puedeaplicarse en muchos temas ms: gnero, tierras, etc.

La importancia de haber trabajado este autodiagnstico ha permitido que los lideresde cada comunidad, identifiquen sus amenazas y vulnerabilidades y as contar conuna visin ms amplia que genere propuestas y respuestas a los problemas

identificados.

Los lderes locales deben priorizar problemas en consenso, plantear soluciones yelaborar un perfil de proyecto que refleje las necesidades de sus comunidades y/oTCO. Al desarrollar capacidades locales en estos temas, no slo se garantiza que lasnecesidades reales sean priorizadas, se plantea que el posible financiamiento se puedacanalizar directamente a travs de las organizaciones locales.

Se ha destacado el hecho de que la Capitana conoce muy bien el ciclo de la sequadesde su percepcin tradicional, sin embargo tiene conflictos internos de tierra yterritorio que por el momento limitan proyectos de desarrollo, comunicacin, mejorade infraestructura, etc.

Finalmente, se reflexion sobre la actitud pasiva que algunas comunidades tienenfrente a otras para responder a los problemas.


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Lista de participantes/contribuyentes a este documento

ANEXOS

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N Nombre yApellido Comunidad Cargo

1Juana CrespoMiranda Takiperenda Base

2 Florencia Arce Takuaarandi Base

3 Irma Yamayari Takuarandi Base

4 Ana Cruz Takuarandi Base

5Eugenio VitingayJoaquin

S. Antonio delParapeti

CapitanComunal

6 Silvio Chavez TakiperendaPdte.Comunal

7 Roberto Heredia TakuarandiPdte.

Comunal

8 Rmulo Ramos TakuarandiSec.Comunal

9 Sebastiana S. Laguna Camatindi Base

10Juan DomingoValencia Laguna Camatindi

CapitnGrande

11Adrin SanchezAramayo Tarenda Corregidor

12 Oscar Saavedra Pozo del Monte Base

13 Adolfo Moreno Pozo del MontePdte.Comunal

14 Pantalen Romero Laguna CamatindiVicepresidente

15 Bertha Heredia Laguna Camatindi Base

16 Liborio Arunca IpitakuopeResp.RNN.Zonal

17Carlos RamaQuiroga Takuarandi Base

NNombre yApellido Comunidad Cargo

18 Martn Chavez TakuarandiVicepresidente

19Armandoheredia Takuarandi Base

20FranciscoPizarro Pueblo Nuevo

CapitanComunal

21VctorSalvatierra Itatiki

Pdte.Comunal

22EmilianaMoreno Pozo del Monte Base

23

Serafina

Moreno Pozo del Monte Base24 Primitivo Jos Pozo del Monte Base

25 Mara Cuchari Pozo del Monte Vocal

26 Josefa Valencia Takiperenda Base

27 Manuel Heredia Takuarandi Base

28 German Ramos Takuarandi

Res.Producci

n

29 Ramiro Flores Laguna CamatindiPdte.Comunal

30 Clever Cruz Takiperenda Profesor

31 Gregorio Flores

32AlejandrinaHeredia Takuarandi Base

33GuadalupeMedida Takuarandi Base


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Oficina de Accin contra el HambreC/ #5 Este n 30Esquina Av. La Salle, EquipetrolSanta-Cruz de la Sierra (Bolivia)Tel./Fax.: +(591-3) 341 81 96E-mail: [email protected]

AECID BoliviaAv. Arce, 2856. Zona San JorgeLa Paz (Bolivia)

Casilla de Correo: 4176Telfono: (591-2) 2140723 2433515Fax: (591-2) 243 34 23www.aecid.es

Oficina Regional de la DG de Ayuda Humanitariade la Comisin EuropeaEdificio Schuman, Avenida Orellana E11-160 y Whymper,segundo pisoQuito - Ecuador.Tel.: +(593-2) 2501-678/679/680 Fax: +(593-2) 2501-677

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