Plan de Capacitación Reforma del Código Civil y

Comercial de la NaciónUniversidad Notarial Argentina y Consejo Federal del Notariado

Argentino.

Colegio de Escribanos de la Provincia del Chaco 22 de marzo de 2013

Dr. Pablo Vidal Claypole

Cambios en el régimen de los privilegios en la Reforma del Código Civil y Comercial

RESUMEN El régimen de los privilegios aparece regulado en el Libro Sexto

(arts. 2573 al 2583) del Proyecto, en elTítulo II, que consta de dos Capítulos (1.Disposiciones generales; 2.Privilegios especiales).

Se persigue establecer un régimen claro y sencillo Las disposiciones se aproximan a las de la Ley de Concursos 24.522,

(unificación de las normas que los contemplan). La regulación sólo comprende los privilegios especiales a ser

invocados en las ejecuciones individuales

Privilegios En el Capítulo referido a las “Disposiciones generales”

se contempla la definición y asiento del privilegio, sus caracteres (origen legal, renuncia y postergación, indivisibilidad, transmisibilidad, extensión y cómputo.

El otro Capítulo contiene una enumeración de los privilegios especiales, la que reviste importancia porque determina su rango en caso de concurrencia de ellos sobre el mismo asiento, salvo excepciones que se establece especialmente, las que sujetan la solución al principio de prioridad en el tiempo.

Se admite la subrogación real y se hace especial referencia a la reserva de gastos que deberá ser practicada antes del pago del crédito dotado de privilegio especial.

PALABRAS CLAVES

• Privilegios• Privilegios definición• Privilegios asiento• Privilegios caracteres• Privilegios subrogación real• Privilegios extensión • Privilegios generales • Privilegios especiales• Privilegios y créditos quirografarios• Procesos universales

Sumario:

• Disposiciones generales. 1.Definición, asiento y caracteres (Título II, Capítulo 1). 2. Extensión del privilegio. 3.Privilegios generales. Procesos universales Créditos quirografarios (Título II, Capítulo 1). Privilegios especiales (Título II, Capítulo 2).1.Enumeración. 2.Extensión 3.Reserva de gastos. Conflicto entre los acreedores con privilegio especial.

Privilegios• Disposiciones generales• 1.Definición, asiento y caracteres (Título II, Capítulo 1)

Naturaleza jurídica. Se define al privilegio como “la calidad que corresponde a un crédito de ser pagado con preferencia a otro” (art. 2573), observándose una cierta coincidencia con el art 3875 del actual Código Civil.

Empero, al calificarse al privilegio como “la calidad que corresponde a un crédito”, queda claro que el privilegio no es derecho personal ni real, sino simplemente una cualidad que la ley estima conveniente atribuir a ciertos créditos , por distintos motivos .

• Asiento. Se dispone que el privilegio sólo podrá ejercitarse mientras la cosa afectada a éste (asiento) permanezca en el patrimonio del deudor (art. 2573), quedando de este modo descartado, como regla, el carácter reipersecutorio del privilegio; aunque se deja a salvo la posibilidad de disposición legal en contrario.

Privilegios• También se dispone que el privilegio no puede ser ejercido sobre las cosas

que la ley declara inembargables (art. 2573). Y es que, si no se pueden embargar, no podrán ser ejecutadas por el acreedor para cobrarse, siendo el embargo un trámite inexcusable de la ejecución forzada. Es, precisamente, sobre el precio obtenido en la ejecución forzada del asiento que los acreedores han de caer haciendo valer, al concurrir, las preferencias que eventualmente les pudieran asistir.

• Vinculado con el tema del asiento advierto que, bajo el título de “subrogación real”, se establece expresamente , en concordancia con lo dispuesto en el art. 245 de la ley 24.522, que el privilegio especial se traslada de pleno derecho sobre los importes que sustituyan los bienes sobre los que recae, sea por indemnización, precio o cualquier otro concepto que permita la subrogación real; correspondiendo puntualizar que el privilegio se trasladará sobre los importes y no sobre las cosas que sustituyan al asiento originario. La normativa diluye las dudas generadas sobre el tema por las disposiciones actualmente en vigor.

Privilegios

• Carácter de legalidad. Desde que el privilegio configura una excepción al esencial principio de paridad de los acreedores frente al patrimonio del deudor común –posición igualitaria que consagra el art 743 del Proyecto-, es lógico –lo cual se halla tradicionalmente reconocido y aparece consagrado en el art. 239, primer párrafo de la Ley de Concursos 24.522- que sólo puedan resultar de la ley, privándose como principio a las convenciones particulares de la posibilidad de crear privilegios que la ley no contempla (art. 2574 del Proyecto).

Privilegios• No hace excepción a ello la circunstancia de que el art. 2575 el

Proyecto autorice que acreedor y deudor convengan la postergación de los derechos del acreedor respecto de otras deudas (subordinación) –y a esto alude el párrafo final del art. 2574-; mas ello no desnaturaliza el necesario origen legal de los privilegios, porque las convenciones celebradas reglarán los derechos entre acreedor subordinante y acreedor subordinado, pero no podrán afectar derechos de terceros, como se dispone expresamente (art. 2575), con lo que el principio de legalidad de los privilegios no sufre demérito alguno. Esto así, repito, toda vez que el convenio de subordinación, como principio, debe mantener inalterada la situación del resto de los acreedores, sin beneficio ni perjuicio para éstos .

• Los convenios de subordinación se encuentran ya admitidos en la Ley de Concursos (art 239) y en el párrafo agregado al art. 3876 Código Civil por la ley 24.441.

Privilegios• Renunciabilidad. Se consagra en el art 2575 la

renunciabilidad de los privilegios –porque se mueven en el ámbito de los derechos patrimoniales-, aunque también que el privilegio laboral no es renunciable ni postergable , por obvios motivos vinculados con la naturaleza de los créditos laborales.

• Indivisibilidad. Se consagra expresamente la indivisibilidad del privilegio en cuanto al asiento y en cuanto al crédito , independientemente de la divisibilidad o indivisibilidad del asiento. Ello significa que la cosa afectada por el privilegio y cada parte de ella (asiento) responde por todo el crédito privilegiado y por cada parte de él .

• Finalmente, se consagra que la transmisión del crédito incluye la de su privilegio (art. 2576), disposición lógica si se parte de la base de que “el privilegio es una calidad que corresponde al crédito”.

Privilegios• 2. Extensión del privilegio• La “extensión” alude a la porción del crédito que goza de privilegio. • En ese sentido, el art. 2577 se lo otorga únicamente al capital, disponiendo que los intereses, las

costas y otros accesorios no gozan de privilegio, salvo disposición legal expresa en contrario. La norma coincide con el art. 242 de la Ley de Concursos 24.522 y resulta congruente con el criterio restrictivo que cabe atribuir a los privilegios, en mérito a su carácter excepcional.

• La disposición proyectada consagra la opinión mayoritaria respecto de los intereses y, en cuanto a las costas, no implica que se suprima el privilegio de los que hoy denominamos “gastos de justicia” (art. 3900 y nota al art. 3879 del Código Civil actual), ya que seguirán gozando de una situación preferente respecto del crédito que han beneficiado –aunque no así, como principio general y salvo norma expresa en contrario, relativamente a los otros acreedores-. Es lo que resulta del art. 2585 –“Reserva de gastos” -, que coincide con el criterio del art. 244 de la Ley de Concursos 24.522.

• Las excepciones al principio del art 2577 constan en el art. 2583, sobre el que me detendré más adelante.

• El art. 2578 establece que, cuando se conceda un privilegio por un determinado lapso (v.gr. el privilegio de las remuneraciones debidas al trabajador por seis (6) meses art. 2582, inc. b), éste se cuenta desde el reclamo judicial, salvo disposición legal en contrario.

Privilegios3.Privilegios generales. Procesos universales Créditos quirografarios (Título II,

Capítulo 1)• El Proyecto recoge la clásica distinción entre privilegios generales y especiales ,

adoptando normas que diluirán ciertas vacilaciones actuales.• Así, siguiendo el criterio prevaleciente -aunque hasta hoy sin consagración expresa-,

se dispone en el art. 2580 que los privilegios generales sólo podrán ser hechos valer en los procesos universales y no en las ejecuciones individuales ; también que éstos se rigen siempre por la ley aplicable a los concursos, con lo cual se despeja las dudas que generan las normas del Código Civil actual (arts. 3879, 3880, 3918 y demás que reglan el orden de los distintos privilegios).

• Consecuentemente, el Proyecto sólo se ocupa de los privilegios especiales, toda vez que los generales quedan derivados a las ejecuciones universales y les resultarán aplicables las normas propias de éstas. Ello constituye una innovación respecto del Código Civil actual, que regula tanto los privilegios especiales como los generales, provocando alguna duda acerca de la vigencia de estos últimos frente a las disposiciones de la Ley de Concursos.

Privilegios

• Asimismo, se prevé (art. 2579) que en los procesos universales, exista o no cesación de pagos, los privilegios se regirán por la ley aplicable a los concursos. De este modo los procesos sucesorios quedan sujetos a este régimen cuando se trate de graduar el orden de cobro de los acreedores.

• Según el art 2581 los créditos sin privilegio –los denominados quirografarios- concurren a prorrata entre sí, salvo disposición expresa en contrario. Obviamente –aunque no se lo diga- ha de considerarse quirografaria la parte del crédito que no alcanzara a ser pagado con el precio obtenido en la ejecución de su asiento .

Privilegios

• V.Privilegios especiales (Título II, Capítulo 2)• Reiteramos que el régimen proyectado deriva los privilegios

generales a los concursos y a la legislación aplicable a éstos y establece que en los procesos universales los privilegios se rigen por la ley aplicable a los concursos.

• Es por tal motivo que el Proyecto no regula los privilegios generales y, en cuanto a los especiales, únicamente se ocupa de los que se haga valer en las ejecuciones individuales, habida cuenta que, frente a la situación de concurso del deudor, se aplicará la ley que regule los concursos, aun respecto de los privilegios especiales que se invoque en ellos.

Privilegios• 1.Enumeración. El art. 2582 determina en seis incisos cuáles créditos gozarán

de privilegio especial, en una enumeración que guarda armonía con la Ley de Concursos 24.522 (art.241), criterio que luce como adecuado y que obedece al propósito declarado en los Fundamentos de “encaminarse a la anhelada unificación” del régimen de los privilegios.

• Esta armonización implica la eliminación de algunos privilegios que contiene el Código Civil actual, como el del vendedor de inmuebles , el del locador, el de los copartícipes por la garantía de evicción, etc.

• Empero, no se incorporó un precepto similar al contenido en el art. 3884 del Proyecto de Código Civil y Comercial Unificado de 1987 y no se dispone la derogación de los privilegios establecidos por leyes especiales excepto los contemplados en la Ley de la Navegación, Código Aeronáutico, Ley de Entidades Financieras, Ley de Seguros y Código de Minería, como en aquel Proyecto se preveía. Una norma en tal sentido hubiera acentuado el camino hacia la unificación, disipando dudas que hoy existen respecto de los privilegios creados por leyes especiales y que conspiran contra la claridad del régimen.

Privilegios• En cuanto a la enumeración de los privilegios se contempla:• a)el comúnmente denominado “privilegio del conservador” (gastos por la

construcción, mejora o conservación de una cosa); su asiento es la cosa “conservada” –sea mueble o inmueble-.

• Se incluye expresamente el crédito por expensas comunes en la propiedad horizontal . Este crédito no aparece mencionado en forma específica en la Ley de Concursos 24.522, pero la jurisprudencia y doctrina mayoritarias lo consideran incluido en art. 241, inc. 1) (“gastos hechos para la construcción, mejora o conservación de una cosa”) .

• Creo que –más allá de le referencia concreta a la propiedad horizontal- quedan incluidos dentro del privilegio “del conservador”, atendiendo a la naturaleza misma de la acreencia, los créditos por expensas en los conjuntos inmobiliarios propiamente dichos –“clubes de campo, barrios cerrados o privados, parques industriales, empresariales o náuticos y cualquier otro emprendimiento urbanístico independientemente de su destino”- regulados en los arts. 2073 al 2086)-, aun en la hipótesis de que no se sujeten al régimen de propiedad horizontal .

Privilegios• Y por idéntica razón, a nuestro juicio, gozarán también del

privilegio “del conservador” los “gastos del sistema” en el tiempo compartido (art. 2995, inc. d) y 2098) y la “cuota de servicio para el mantenimiento y funcionamiento del cementerio”, en el caso de los cementerios privados (art. 2108, inc. b) .

• La conclusión alcanzada en los dos párrafos inmediatamente anteriores no implica la creación de un privilegio por vía analógica sino interpretar, conforme reglas comunes de hermenéutica en la materia, que ciertos créditos –por su propia naturaleza- encuadran en y se hallan cubiertos por el privilegio ya establecido por la ley, más allá de su estricta literalidad .

Privilegios

• b)ciertos créditos laborales (remuneraciones debidas al trabajador por seis meses y las provenientes de indemnizaciones por accidentes de trabajo, antigüedad o despido, falta de preaviso y fondo de desempleo). El asiento serán las mercaderías, materias primas y maquinarias que, siendo de propiedad del deudor, se encuentren en el establecimiento donde presta sus servicios o que sirven para su explotación. La norma proyectada (art. 2582, inc. b), en coincidencia con el art. 241, inc. 2) de la ley 24.522, determina con claridad el asiento de este privilegio, descartando la embrollada disposición del art.268 de la Ley de Contrato de Trabajo .

Privilegios• Y a esta altura cabe preguntarse si el régimen de privilegios que contiene la Ley de

Contrato de Trabajo subsistirá en caso de ser sancionado el Proyecto, atento que no se propone en éste la expresa derogación de aquél, criterio que hubiera clarificado el tema.

• En coincidencia parcial con la Ley de Contrato de Trabajo (art. 271), se establece que “cuando se trata de dependientes ocupados por el propietario en la edificación, reconstrucción o reparación de inmuebles, el privilegio recae sobre éstos”.

• Siendo del caso señalar que la hipótesis referida en el último párrafo, cuya inclusión expresa es adecuada, no aparece contemplada en forma específica diferenciada –como debiera aparecer, ya que el asiento es bien distinto- en la Ley de Concursos 24.522. De este modo se genera un ilógico desajuste, pues este privilegio especial sólo podrá invocarse en las ejecuciones individuales y no en caso de concurso –situación esta última que, sin embargo, tornaría más necesaria la protección de estos créditos-.

• La norma proyectada no distingue –como sí lo hace la Ley de Contrato de Trabajo- el supuesto de que el dependiente fuere contratado por un contratista o subcontratista del propietario.

Privilegios• c) los impuestos, tasas y contribuciones de mejoras que se aplican a

determinados bienes, sobre éstos. • La disposición coincide en principio con el art 241, inc. 3º de la ley

24.522, pero se incluye especialmente la contribución de mejoras (no mencionada por la ley concursal), lo que disipa cuestiones que se ha planteado en torno de estas últimas , aunque mayoritariamente se ha concluido en su calidad de privilegiada . Justamente en virtud de tal conclusión la desarmonía con la Ley de Concursos no resultará apreciable en la práctica.

• d) lo adeudado al retenedor por razón de la cosa retenida, sobre ésta o sobre las sumas depositadas o seguridades constituidas para liberarla.

• En términos concisos se regula el privilegio del retenedor, cuya consagración por el art. 3946 reformado por la ley 17.711 originara diversas polémicas. Armoniza con el art. 241, inc. 4, de la ley 24.522.

Privilegios• e)los créditos garantizados con hipoteca, anticresis, prenda con o sin desplazamiento,

warrants y los correspondientes a debentures y obligaciones negociable con garantía especial y flotante. Armoniza con el art. 241, inc.4, ley 24.522.

• La novedad es que se concede un privilegio al acreedor anticresista, que no lo tiene en el Código Civil actual ni en la Ley de Concursos y que, sin embargo, ha sido juzgado pertinente por la doctrina .

• No obstante, el anticresista no podrá hacer valer su privilegio en caso de concurso, porque la ley pertinente no lo contempla, lo que implica un desajuste. EL desajuste tal vez podría paliarse interpretando que el anticresista goza del derecho de retención con arreglo al art 2587 proyectado (y consecuentemente del privilegio que corresponde al retenedor); ello a pesar de que al regularse tal garantía (arts.2212/2218; tampoco en las “disposiciones comunes” de los arts 2184 al 2204) no se le concede expresamente tal derecho, como sí lo hace el art 3245 del Código Civil actual.

• f)los privilegios establecidos en la Ley de la Navegación, el Código Aeronáutico, Ley de Entidades Financieras, la Ley de Seguros y el Código de Minería. Coincide con la ley 24.522 (art. 241, inc. 6).

• Estos privilegios se dejan librados a la legislación propia –en cuanto a su extensión y en cuanto a su orden de cobro-, justificándose ello en razón de su especificidad y particularidades.

Privilegios• 2.Extensión. El art. 2583 reitera el criterio vertido en el art. 2577, en tanto dispone que “los

privilegios especiales se extienden exclusivamente al capital del crédito”.• La regla reconoce cuatro excepciones: • a) los intereses por dos (2) años -contados a partir de la mora- de los créditos laborales mencionados en

el inc. b) del art. 2582 ; • b)los intereses correspondientes a dos (2) años anteriores a la ejecución y los que corran durante el

juicio, correspondientes a los créditos con garantías reales (art. 2582, inc. e) ; • c)las costas correspondientes a los créditos enumerados en los incs. b) -créditos laborales- y e) del art.

2582 –créditos con garantía real-; • y d)los créditos mencionados en el inc. f) del art. 2582, cuya extensión se rige por los respectivos

ordenamientos –créditos establecidos en la Ley de Navegación, el Código Aeronáutico, la Ley de Entidades Financieras, la Ley de Seguros y el Código de Minería- .

• 3.Reserva de gastos. Según el art.2585 “antes de pagar el crédito que goza de privilegio especial, del precio del bien sobre el que recae, se debe reservar los importes correspondientes a su conservación , custodia, administración y realización. En todos los casos, también debe calcularse una cantidad para atender los gastos y los honorarios generados por las diligencias y tramitaciones llevadas a cabo sobre el bien y en interés del acreedor”.

• Sería el denominado privilegio de los “gastos de justicia” en relación con el crédito al que han beneficiado, conforme lo explicamos al ocuparnos de las disposiciones generales, al comentar el art. 2577 .

Privilegios• Conflicto entre los acreedores con privilegio especial• EL art. 2586 organiza con claridad y sencillez el rango de los distintos

privilegios cuando entran en conflicto respecto del mismo asiento. Con lo cual se procura eliminar el galimatías resultante de las disposiciones del Código Civil actual, que convierte al tema en un verdadero laberinto.

• Asimismo, se ha tratado de aproximar el texto al de la Ley de Concursos 24.522, con lo cual el sistema avanza hacia la deseada unificación.

• Como regla general, se dispone en el art. 2586 que el rango de cada privilegio resultará del orden en que figuren enumerados en los incisos del art. 2582 y que, si concurren créditos comprendidos en un mismo inciso y sobre idénticos bienes, la distribución entre ellos se hará a prorrata (art. 2586, inc. f).

Privilegios• Las excepciones a este principio las establece de seguido el mismo art. 2586. • EN primer lugar, se descartan los privilegios contemplados en la Ley de Navegación , el Código Aeronáutico, la Ley

de Entidades Financieras, la Ley de Seguros y el Código de Minería, cuyo rango se deriva al “respectivo ordenamiento”. La disposición se justifica ponderando la especificidad del asiento y régimen de estos privilegios, según ya se dijo.

• Respecto de los restantes, las excepciones a la regla del orden de los incisos del art. 2582 atienden al nacimiento de cada crédito privilegiado, prevaleciendo el primero en el tiempo.

• Y así:• 1. El retenedor prevalece sobre los créditos con privilegio especial, si la retención se comenzó a ejercer antes de

nacer éstos (art. 2386, inc. b) . • 2. El conflicto entre garantías reales y los créditos fiscales y el de los gastos de construcción, mejora o conservación,

incluidos los créditos por expensas comunes en la propiedad horizontal, que tantas discusiones ha levantado, se soluciona haciendo prevalecer a las garantías reales constituidas con anterioridad al momento en que se hayan devengado estos últimos .

• 3. Los créditos fiscales y los derivados de la construcción, mejora o conservación –incluidos los créditos por expensas comunes en la propiedad horizontal-, prevalecen sobre los créditos laborales posteriores a su nacimiento.

• 4. EL conflicto entre créditos con garantía real y créditos laborales se resuelve con la misma regla: prevalecen los créditos con garantía real sobre los créditos laborales devengados con posterioridad a la constitución de la garantía.

• En caso de no jugar las excepciones, el conflicto se resolverá con arreglo a la norma general del art 2582, que atiende al orden en que los privilegios aparecen enumerados.

PrivilegiosPalabras finales

• Las disposiciones proyectadas implican un avance importante en el camino de la ansiada unificación de las normas relativas a los privilegios, procurando el acercamiento -en cierta medida- del régimen adoptado al de la Ley de Concursos 24.522.

• Se regula sólo los privilegios especiales, toda vez que los generales son derivados al ámbito de los concursos y a la ley que los rige. Esto es hecho a través de reglas claras y sencillas que contemplan sus caracteres, extensión y cómputo y la reducción del número de privilegios admitidos.

• En cuanto a los conflictos entre los distintos privilegios especiales, su composición se logra a través del orden en que aparecen mencionados en la norma que los enumera, salvo ciertas excepciones especialmente contempladas que quedan sujetas al principio de la prioridad temporal.

FIN