PLAN DE CALIDAD DEL PAISAJE URBANO DE LA CIUDAD DE MADRID

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PLAN DE CALIDAD DEL PAISAJE URBANO DE LA CIUDAD DE MADRID

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PLAN DE CALIDAD DEL PAISAJE URBANO DE LA CIUDAD DE MADRID CAPTULO 1. INTRODUCCIN Pag 7 ANLISIS DE LA INFORMACIN [01]

CAPTULO 2. DIAGNSTICO Pag 16 DIAGNSTICO [02]

CAPTULO 3. DIRECTRICES Y RECOMENDACIONES ......................................................................................... Pag 51 [A] MARCO CONCEPTUAL. Pag 52 [B] DIRECTRICES Y RECOMENDACIONES PARA LAS REAS DE PAISAJE URBANAS. Pag 54 [C] DIRECTRICES PARA LOS CAMPOS DE INTERVENCIN Y ESTRUCTURAS PAISAJSTICAS Pag 65 [D] ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTOS. Pag110

CAPTULO 4. PROGRAMA DE ACTUACIN........... Pag 114 CAPTULO 5. PROGRAMAS...................................... Pag133 OS GRFICOS [03]

ANEXOS Anexo [01] Planos de diagnstico de paisaje Anexo [02] Fichas de paisaje de unidades urbanas Anexo [03] Anlisis del paisaje mosaico urbano Anexo [04] Programas. Planos Anexo [05] Arte Pblico. El arte en la ciudad de Madrid

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CAPTULO 1 INTRODUCCIN

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INTRODUCCIN AL PLAN DE CALIDAD DEL PAISAJE URBANO DE LA CIUDAD DE MADRID

1. Origen y marco Institucional. El Convenio Europeo del Paisaje como referencia............................................................................... Pag 9

2. mbito de actuacin............................................ Pag 10

3. Enfoque............................................................... Pag 10

4.El Modelo ............................................................. Pag 11

5. Participacin e Informacin Pblica ................... Pag 12

6. Objetivos............................................................ Pag 12

6.1 Objetivos del Plan de Paisaje ................................................................ Pag 12

6.1.1 Definicin y consolidacin progresiva de una imagen e identidad de Madrid Pag 13

6.1.2 Objetivos estratgicos Pag 13

6.1.3 Objetivos operativos Pag 15

7. Estructura del documento del Plan de Calidad del Paisaje Urbano de la Ciudad de Madrid.. Pag 15

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INTRODUCCIN

1. Origen y marco Institucional. El Convenio Europeo del Paisaje como referencia.

El paisaje desempea un papel importante de inters general en los campos cultural, ecolgico, medioambiental y social, constituye un recurso favorable para la actividad econmica y su proteccin, gestin y ordenacin, y puede contribuir a la creacin del empleo. El paisaje contribuye a la formacin de las culturas locales y es un componente fundamental del patrimonio natural y cultural europeo, que ayuda al bienestar de los seres humanos y a la consolidacin de la identidad propia de las ciudades. Desde hace ya algunos aos se ha ido acrecentando la atencin hacia los valores del paisaje en todos sus aspectos, desde los territorios naturales todava no afectados por la accin humana a los paisajes agrarios, desde los entornos industriales o de las grandes infraestructuras a las mltiples escenas urbanas. Se ha venido conformando as una nueva cultura del paisaje, que ha dado lugar a numerosas iniciativas de las administraciones en todo el mundo. En Europa el marco ms significativo es el Convenio Europeo de Paisaje, acordado por el Consejo de Europa en su reunin en Florencia el 20 de octubre de 2000. Este Convenio tiene el objetivo de salvaguardar y promover su patrimonio comn, para alcanzar un desarrollo sostenible basado en una relacin equilibrada y armoniosa entre las necesidades sociales, la economa y el medio ambiente. En el prembulo del Convenio, se remarca que "el paisaje es un elemento importante de la calidad de vida de las poblaciones; en el medios urbanos y rurales, en territorios degradados como en los de gran calidad, en los espacios significativos como en los espacios ordinarios"

Las prcticas en materia de planificacin del territorio, el urbanismo, el transporte, las redes de comunicaciones, el turismo y los espacios ldicos, son en muchos casos elementos esenciales que en muchos casos, estn acelerando la transformacin de los paisajes. En el citado Convenio Europeo, en su artculo 1, se define por "Paisaje" como una parte del territorio tal y como la perciben los ciudadanos, el carcter del cual es el resultado de la interaccin de factores naturales y/o humanos; y sealando que es "Poltica del paisaje": la formulacin por parte de las autoridades pblicas competentes de los principios generales, las estrategias y las orientaciones que permitan la adopcin de medidas concretas de cara a la proteccin, la gestin y la conservacin del paisaje. Entre sus Medidas Generales el Convenio compromete a los Estados que lo ratifican a integrar el paisaje en las polticas de ordenacin territorial y urbanstica, as como en sus polticas culturales, medio ambientales, sociales y econmicas. Segn el Convenio Europeo, el paisaje desempea un papel importante de inters general en los campos cultural, ecolgico, medioambiental y social, constituye un recurso favorable para la actividad econmica y su proteccin, gestin y ordenacin pueden contribuir a la creacin del empleo. El paisaje contribuye a la formacin de las culturas locales y es un componente fundamental del patrimonio natural y cultural europeo, que contribuye al bienestar de los seres humanos y a la consolidacin de la identidad europea.

En su artculo 6, indica que hace falta movilizar los agentes para: identificar los propios paisajes en el conjunto del territorio; analizar sus caractersticas as como las dinmicas y las presiones que los modifican; seguir las transformaciones; y calificar los paisajes identificados teniendo en cuenta los valores particulares que se los atribuye por los propios agentes y los ciudadanos concernidos Por todo lo anterior se reconoce que el paisaje es un elemento importante de la calidad de vida de las poblaciones: en los medios urbanos y rurales, en las zonas degradadas y de gran calidad, en los espacios de reconocida belleza excepcional y en los ms cotidianos. Entre sus Medidas Especficas establece una serie de compromisos respecto a: La sensibilizacin de la sociedad y de las administraciones. La formacin y educacin. La creacin de instrumentos para la proteccin y la valoracin. El Convenio Europeo de Paisaje ha sido ratificado por Espaa en 2007 (BOE de 5 de febrero de 2008). Estableciendo la fecha de 1 de marzo de 2008 para su entrada en vigor. Madrid como ciudad de referencia, ha decidido redactar el documento denominado Plan de Calidad del Paisaje Urbano de la Ciudad de Madrid que potencie sus valores paisajsticos y arquitectnicos. Siguiendo la pauta marcada por la propia Unin Europea con la firma por los Estados miembros del Consejo de Europa, del Convenio Europeo de Paisaje, con el objetivo de salvaguardar y promover su patrimonio comn, para alcanzar un desarrollo sostenible basado en una relacin equilibrada y armoniosa entre las necesidades sociales, la economa y el medio ambiente, el equipo de gobierno municipal tiene como uno de sus mayores objetivos impulsar y promover la poltica de calidad en todas sus actuaciones, con la cualificacin y puesta en valor del paisaje urbano y el patrimonio histrico. El Plan de Calidad del Paisaje Urbano de la Ciudad de Madrid se enmarca por lo tanto en los criterios y compromisos del Convenio Europeo del Paisaje, constituyendo probablemente la iniciativa ms ambiciosa desarrollada en las ciudades europeas para establecer unos marcos y estrategias que comprendan el conjunto de las polticas municipales, en su incidencia en la escena y los ambientes urbanos. Hasta este momento muy pocas han sido las grandes ciudades y capitales europeas o espaolas, que han decidido redactar un documento de este tipo. La redaccin del Plan de Calidad del Paisaje Urbano de la Ciudad de Madrid es un compromiso del equipo de gobierno, recogido en el Programa Electoral como la propuesta n 377:

El Plan de paisaje Urbano de la ciudad de Madrid, cuyo mbito se extiende a todo el suelo urbano de la ciudad de Madrid, se orientar al logro de un objetivo: la mejora del paisaje urbano, creando una nueva imagen para el Centro Histrico, cuyo paisaje es el referente de Madrid

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El Plan Operativo del rea de Urbanismo y Vivienda lo ha recogido como una accin a desarrollar encuadrado en la Lnea Estratgica para Impulsar un Modelo Urbano basado en criterios de calidad y excelencia, y en relacin con la Medida de Cualificacin y puesta en valor del Paisaje Urbano. El Plan de Calidad del Paisaje Urbano de la Ciudad de Madrid asume tambin los objetivos y contenidos definidos en el Plan General de Ordenacin Urbana para el Plan Especial temtico PET.15.Plan Especial de Fomento y Proteccin de los Valores Paisajsticos, aunque no se puede considerar un desarrollo de este Plan Especial Temtico. El Plan de Calidad del Paisaje Urbano de la Ciudad de Madrid, ha sido promovido por el Ayuntamiento de Madrid. Los trabajos para la redaccin del documento de Plan de Calidad del Paisaje Urbano comenzaron en noviembre de 2005 con una serie de reuniones, o mesas de opinin, en las que participaron representantes de la mayora de las reas de Gobierno, con el fin de definir cual deba ser su contenido. Con posterioridad se produjo firma del Convenio entre las reas de Gobierno de Urbanismo y Vivienda, de Medio Ambiente y de Economa y Participacin Ciudadana. Cada una de estas tres reas design a un Tcnico Inspector para estos trabajos. Para garantizar un asesoramiento cualificado en la realizacin del Plan Calidad del Paisaje Urbano fue necesario real