Plan de Acción para el Desarrollo de la Población Gitana 2010-2012

8/9/2019 Plan de Accin para el Desarrollo de la Poblacin Gitana 2010-2012

1/54

PPLLAANN DDEE AACCCCIINN PPAARRAA EELL DDEESSAARRRROOLLLLOO DDEE LLAA PPOOBBLLAACCIINN

GGIITTAANNAA

2200110022001122


2/54

- Plan de Accin para el Desarrollo de la Poblacin Gitana 2010-2012

2

NDICE

PRESENTACIN ............................................................................................................3

INTRODUCCIN GENERAL......................................................................................5

1. PRINCIPIOS RECTORES..............................................................................................7

2. OBJETIVOS GENERALES............................................................................................10

AREAS DE ACTUACIN

1. CIUDADANA, IGUALDAD DE TRATO Y NO DISCRIMINACIN............11

2. EDUCACIN.................................................................................................................15

3. EMPLEO Y ACTIVIDAD ECONMICA.................................................................22

4. ACCIN SOCIAL.........................................................................................................27

5. SALUD ............................................................................................................................32

6. VIVIENDA .....................................................................................................................38

7. CULTURA.......................................................................................................................43

8. LA POBLACIN GITANA EN LA AGENDA POLTICA EUROPEA...............46

SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN ......................................................52

ESTIMACIN PRESUPUESTARIA .53


3/54


3

PRESENTACIN

La igualdad en el acceso y disfrute de los derechos sociales y la garanta de una adecuada proteccin social son elementos clave de nuestro estado de bienestar.

Es esencial que los poderes pblicos sean capaces de asegurar el bienestar de toda la ciudadana, eliminando las desigualdades y la discriminacin y favoreciendo la participacin en la vida pblica de toda la poblacin, en igualdad de condiciones.

Para ello, las Administraciones pblicas deben intervenir con polticas que intentan habitualmente superar los efectos de la exclusin, la discriminacin y las desigualdades entre la poblacin. Unas veces con medidas positivas de carcter compensatorio y otras regulando derechos bsicos.

En los ltimos aos se han venido realizando actuaciones para favorecer el desarrollo y promocin de la poblacin gitana y los resultados obtenidos en estos aos de implantacin y desarrollo de programas y proyectos de carcter integral, han dado resultados positivos, pero continan siendo insuficientes.

La poblacin gitana, a lo largo de su historia, ha sido vctima de situaciones de desigualdad y discriminacin, y an hoy sigue siendo uno de los grupos sociales ms desfavorecidos y afectados por los procesos de exclusin social. Todava un alto porcentaje de familias gitanas padecen situaciones de vulnerabilidad social derivadas de una falta de acceso a los bienes y recursos que proporciona nuestro actual estado de bienestar, lo que da origen a polticas pblicas que faciliten su integracin plena en la sociedad.

En

el

ao

1989

se

puso

en

marcha

el

Programa

de

Desarrollo

Gitano,

que

signific un paso importante para la mejora de las condiciones de vida de la poblacin gitana, con la asignacin constante y continuada de recursos y la colaboracin y participacin de todas las administraciones pblicas, as como con el apoyo econmico al fortalecimiento del movimiento asociativo de la poblacin gitana.

En los ltimos aos, se ha progresado en otro mbito fundamental como es el de la participacin de las asociaciones gitanas en la esfera pblica, con la creacin en

el

ao

2005

del

Consejo

Estatal

del

Pueblo

Gitano

(Real

Decreto

891/2005),

as

como con el reconocimiento de su cultura y la puesta en valor de su contribucin


4/54


4

a la cultura espaola en general, a travs de la puesta en marcha de la Fundacin Instituto de Cultura Gitana en el ao 2007.

Ms recientemente se ha puesto en marcha el Consejo para la Promocin de la Igualdad de Trato y no Discriminacin de las Personas por el Origen Racial o tnico, regulado por Real Decreto 1262/2007, en cuyo seno se encuentran representadas dos asociaciones de defensa de los intereses de la comunidad gitana.

No se puede dejar de mencionar la incorporacin y el papel que las mujeres gitanas han venido desempeando en los ltimos aos, en todos los mbitos, con su participacin cada vez ms activa en el mercado laboral, en el asociacionismo,

al mismo tiempo que han seguido manteniendo valores de la cultura gitana, como la unin familiar, la solidaridad, la libertad, etc.

Todos estos avances estn contribuyendo a una mejora de la situacin social de los gitanos y gitanas y de sus condiciones de vida, pero es necesario impulsar nuevas acciones que corrijan los desequilibrios existentes y aboguen por nuevas formas de participacin y desarrollo social, por lo que el compromiso adquirido por el Gobierno en la implantacin y puesta en marcha de este Plan de Accin para el Desarrollo de la Poblacin Gitana, ser un elemento esencial para su

integracin

completa.


5/54


5

INTRODUCCIN GENERAL

El desarrollo de polticas compensatorias hacia aquellos sectores de poblacin afectados por desventajas, sean stas econmicas y sociales o por desigualdad de trato en razn del origen tnico, es uno de los principales objetivos de los estados democrticos, y en concreto del Estado espaol.

Los grupos de la poblacin gitana hicieron su entrada en el territorio espaol a partir del siglo XV y han mantenido histricamente una cultura propia diferenciada. No constituyen un conjunto homogneo como grupo cultural, estando formado por comunidades y familias con caractersticas diversas, que

mantienen rasgos culturales comunes: estructura familiar, sistema de valores, organizacin social y lengua.

La poblacin gitana espaola ha sido objeto en otros tiempos de una legislacin represiva hasta la promulgacin de la Constitucin de 1978, que reconoce su ciudadana y la garanta de sus derechos y libertades fundamentales.

Asimismo, es larga la historia de intolerancia y rechazo hacia los gitanos y gitanas por parte de la poblacin perteneciente a la cultura mayoritaria, ante la

cual stos han respondido con una marcada actitud de cohesin grupal, lo que ha supuesto una serie de dificultades en la convivencia entre ciudadanos de una y otra cultura. En la actualidad son preocupantes algunas situaciones de discriminacin de una parte de la ciudadana hacia algunos sectores de la poblacin gitana.

La conjuncin de estos factores con otros derivados de los rpidos procesos de cambio social y tecnolgico, experimentados por las sociedades occidentales, est en el origen de la actual situacin de exclusin social que afecta a un sector de

esta

poblacin.

Desde la implantacin de la democracia en Espaa, los sucesivos Gobiernos de la Nacin han mostrado su preocupacin y han promovido polticas y actuaciones con la poblacin gitana de nuestro pas.

Paralelamente, la legislacin espaola se ha ido adecuando a la normativa de carcter internacional, suscribiendo, ratificando o adhirindose a los instrumentos jurdicos internacionales.

Asimismo, se han adoptado las medidas necesarias para dar cumplimiento a los principios expuestos en las distintas Cartas, Recomendaciones, Convenios y


6/54


6

Resoluciones de la Unin Europea, del Consejo de Europa, y de la OSCE (Organizacin de Seguridad y Cooperacin Europea) sobre la proteccin legal y social de las minoras tnicas, especialmente de la poblacin gitana europea.

En el ao 1978, se crea la Comisin Interministerial para el estudio de los problemas que afectan a la comunidad gitana, adscrita al Ministerio de Cultura. Esta Comisin realiza estudios e investigaciones y elabora relevantes documentos de actuacin con la poblacin gitana.

En ese mismo ao, se presenta en el Parlamento espaol por primera vez una Proposicin no de ley sobre la situacin legal de la poblacin gitana , con el fin de que desapareciera del ordenamiento jurdico la normativa especfica que afectaba

negativamente a la poblacin gitana. La Proposicin se aprueba por unanimidad.

El Parlamento espaol aprueba el 3 de octubre de 1985, la Proposicin no de Ley de creacin de un Plan Nacional de Desarrollo Gitano, en cumplimiento del mandato constitucional de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivos.

A instancias de lo previsto en esta Proposicin, el Gobierno consigna una aplicacin presupuestaria en los Presupuestos Generales del Estado de 1989, que

se

ha

mantenido

vigente

desde

esa

fecha,

destinada

a

la

puesta

en

marcha

de

proyectos de intervencin social con comunidades gitanas. Tambin en 1989 se crea una unidad administrativa el Programa de Desarrollo Gitano en el entonces Ministerio de Asuntos Sociales, actualmente adscrita al Ministerio de Sanidad y Poltica Social.

El Pleno del Congreso de los Diputados acord, en 1999, la creacin de una Subcomisin para el estudio de la problemtica de la poblacin gitana, en el seno de la Comisin de Poltica Social y Empleo, que llev a cabo sus trabajos y elabor un

informe

que

recomendaba

continuar

profundizando

en

el

estudio

de

las

cuestiones que afectaban a la poblacin gitana.

El Gobierno ha cumplido los compromisos adquiridos con la poblacin gitana, habindose creado el Consejo Estatal del Pueblo Gitano , actualmente adscrito al Ministerio de Sanidad y Poltica Social, y el Instituto de Cultura Gitana , adscrito al Ministerio de Cultura.

En la legislatura actual, el Gobierno se ha comprometido a dedicar una atencin especial a la poblacin gitana, y a aprobar un plan de accin para mejorar sus condiciones de vida, en cuyo diseo ha tenido una activa participacin el Consejo Estatal del Pueblo Gitano.


7/54


7

Para la elaboracin del Plan de Accin que aqu se presenta, se han tenido en cuenta las iniciativas propuestas por los grupos de trabajo del Consejo Estatal,

educacin, empleo y actividad econmica, accin social, salud, cultura y vivienda , en las que estn representados los distintos Ministerios y las organizaciones del movimiento asociativo de la poblacin gitana, as como los resultados y conclusiones de diferentes investigaciones y estudios promovidos desde la Administracin, que ofrecen un diagnstico de la situacin que sirve de base para el establecimiento de actuaciones en favor de la poblacin gitana.

Finalmente, para el desarrollo de determinadas medidas contenidas en este Plan, se necesitar el impulso que cada departamento ministerial llevar a cabo en el

marco de cooperacin establecido con las Comunidades Autnomas.

1. Principios Rectores

Igualdad

La Constitucin Espaola establece el principio de igualdad como un valor superior de nuestro ordenamiento jurdico (artculo 1.1) y un derecho fundamental de las personas (artculo 14), con todas las consecuencias inherentes

a una y otra calificacin.

El artculo 14 refiere el principio de igualdad ante la ley para todos los espaoles, prohibiendo las discriminaciones injustificadas y el artculo 9.2 encomienda a los poderes pblicos su promocin activa.

Por tanto, el principio de igualdad de oportunidades, el respeto a la diferencia cultural de la poblacin gitana y el desarrollo de su propia personalidad es un referente que tiene que subyacer a la adopcin de actuaciones especficas

tendentes

a

superar

las

desigualdades

existentes.

El principio de igualdad de trato y no discriminacin debe estar presente en la vida cotidiana y en los espacios pblicos, sean estos polticos, administrativos o privados y es uno de los ejes estratgicos fundamentales de la Unin Europea.

La discriminacin por origen tnico, al igual que por otros motivos, supone la vulneracin del principio de igualdad de todos los ciudadanos y, por tanto, del ejercicio de sus derechos en las condiciones de igualdad formal que proclaman

las

leyes.


8/54


8

En el caso de la poblacin gitana, la no discriminacin es un principio fundamental para orientar las polticas y las intervenciones con esta poblacin.

A los efectos de este plan, y segn se contempla en la Directiva 2000/43/CE del Consejo, de 29 de junio de 2000, relativa a la aplicacin del principio de igualdad de trato de las personas independientemente de su origen racial o tnico, el principio de igualdad de trato no impedir que un Estado miembro mantenga o adopte medidas especficas para prevenir o compensar las desventajas que afecten a personas de un origen racial o tnico concreto.

La aplicacin del principio de igualdad de trato y la eliminacin de toda clase de discriminacin es un elemento estratgico esencial no slo para el desarrollo de

la poblacin gitana, sino para el perfeccionamiento de la calidad democrtica, el crecimiento econmico y el desarrollo sostenible del conjunto de la sociedad.

En cuanto a la igualdad entre mujeres y hombres, hay que significar que con las medidas establecidas en la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, se busca hacer efectivo el principio de igualdad de trato y la eliminacin de toda discriminacin, tanto directa como indirecta por razn de sexo, en cualquier mbito de la vida, actuacin pblica o privada.

La

aplicacin

de

esta

ley

supone

la

proyeccin

del

principio

de

igualdad

sobre

los diversos mbitos de la realidad social, de ah que la consideracin de la dimensin transversal de la igualdad se considere extensiva a todas las actuaciones que se pongan en marcha desde los poderes pblicos.

En este sentido, el Plan contempla de manera transversal el principio de igualdad entre mujeres y hombres, lo que supone: la utilizacin de un lenguaje no sexista, el anlisis de las desigualdades de gnero en cada una de las reas que lo integran y el estudio del impacto que las medidas contempladas en este Plan

tendrn

en

la

disminucin

de

las

desigualdades

detectadas

entre

mujeres

y

hombres.

La transversalidad en materia de igualdad entre mujeres y hombres gitanos supone que la planificacin de cada actuacin ha de instrumentarse desde las necesidades diferenciadas de unas y otros, debiendo haber una presencia y participacin equilibrada de ambos sexos. Por tanto, este Plan deber promover el beneficio equivalente entre mujeres y hombres.


9/54


9

Ciudadana y participacin

En la actualidad, los valores ms preconizados por las instituciones y la sociedad civil son el de la dignidad y la justicia, con el fin de promover el ejercicio pleno de los derechos de las personas.

La defensa de los derechos de la ciudadana de la comunidad gitana pasa en nuestro Estado por la mejora de su imagen social y por el reconocimiento de la contribucin positiva que su cultura ha supuesto para el resto de nuestra sociedad. Si bien han sido muchos y variados los intentos que se han hecho desde las instituciones y organizaciones no lucrativas por mejorar la imagen

social de la poblacin gitana, todava persiste una imagen negativa hacia los gitanos y gitanas que desemboca en situaciones discriminatorias.

Con el fin de que el ejercicio de los derechos de ciudadana est garantizado y sea un hecho real en la vida cotidiana de todos los ciudadanos y ciudadanas gitanas, es absolutamente imprescindible favorecer e impulsar la participacin desde las instancias pblicas y privadas en todos los mbitos de la vida pblica, poltica y social, estatal e internacional, dado que la poblacin gitana es la minora transnacional europea ms importante.

La participacin debe ejercerse en todos los niveles de la sociedad, tanto en el acceso a cargos pblicos como ostentando la representacin de los gitanos y gitanas en la esfera no gubernamental; pero tambin debe favorecerse la participacin de aquellos sectores ms excluidos de la poblacin gitana, a los que an queda un largo camino por recorrer para lograr el ejercicio efectivo de los derechos como ciudadanos y ciudadanas.

Inclusin social

Otro de los principios informadores del Plan es el de la inclusin social de la poblacin gitana. A pesar de los avances alcanzados en los ltimos aos, esta poblacin es todava uno de los grupos sociales ms desfavorecidos y afectados por los procesos de exclusin social. Por ello es necesario aumentar los esfuerzos para fomentar el acceso al empleo y a todos los recursos, derechos, bienes y servicios de la poblacin gitana en situacin o riesgo de exclusin.

De igual manera la orientacin del Plan debe ir dirigida a prevenir los riesgos de exclusin, actuar a favor de las familias y personas gitanas ms vulnerables, as como a movilizar y facilitar la participacin de todos los agentes.


10/54


10

Cooperacin institucional

Este principio alcanza una especial relevancia en un Estado como el nuestro en el

que existe una descentralizacin administrativa y una distribucin de competencias muy marcada. Por ello hay que tratar de conseguir la mayor eficacia de las medidas del Plan, a travs de la colaboracin y la coordinacin entre las distintas administraciones implicadas.

Este Plan se pondr en marcha desde la Administracin General del Estado. En la elaboracin del mismo han colaborado los distintos Ministerios y han sido informadas las administraciones autonmica, en la Conferencia Sectorial de Asuntos Sociales, y local, as como las organizaciones no gubernamentales que

trabajan especficamente con la poblacin gitana.

2. Objetivos Generales.

El objetivo fundamental del Plan es impulsar nuevas acciones que corrijan los desequilibrios existentes entre la poblacin gitana y el conjunto de la poblacin residente en Espaa y promover diversas formas de participacin y desarrollo

social para favorecer el pleno ejercicio de derechos y el acceso a los bienes y servicios de la poblacin gitana.

A travs de las ocho reas de actuacin en las que se estructura el Plan, ste pretende cumplir tres objetivos generales:

1) Profundizar y avanzar en el diseo de estrategias y acciones concretas encaminadas a mejorar la imagen de la poblacin gitana, eliminar toda forma de discriminacin y promover la igualdad de trato y la

participacin

efectiva

en

la

sociedad.

2) Llevar a cabo actuaciones especficas en aquellos mbitos de intervencin que se consideran prioritarios, para avanzar en conseguir el objetivo fundamental de favorecer el pleno ejercicio de los derechos y el acceso a bienes y servicios de la poblacin gitana, con la participacin y colaboracin de los actores implicados en las diversas reas.

3) Contribuir a impulsar la poltica europea a favor de la poblacin gitana y

participar

en

el

desarrollo

de

la

misma.


11/54


11

AREAS DE ACTUACIN

AREA 1: CIUDADANA, IGUALDAD DE TRATO Y NO DISCRIMINACIN

Las situaciones de discriminacin que tradicionalmente viene soportando la poblacin gitana, dificulta el acceso y disfrute de bienes, derechos y servicios en condiciones de equidad. La garanta de la igualdad de trato y no discriminacin en todas las esferas de la vida social es una condicin bsica para hacer realmente efectivos los derechos de ciudadana de todas las personas.

Lograr hacer efectivo el principio de igualdad y no discriminacin en la vida cotidiana implica aceptar que todas las personas son iguales en dignidad y derechos, venciendo las barreras que establece la discriminacin directa y, en nuestra sociedad, de manera especial, la discriminacin indirecta.

La principal barrera social es la de los prejuicios, que se acrecientan en territorios en los que la falta de interaccin social es mayor. La imagen social de la comunidad gitana es anacrnica y estereotipada y no se ajusta a la realidad de esta poblacin: los cambios profundos que se han producido en todas las esferas

de la vida social, el papel emergente y activo de las mujeres, la diversificacin de su actividad econmica, el acceso a la vivienda, la educacin, etc. son notorios, aunque se siguen produciendo diferencias notables en relacin con la poblacin general.

Los medios de comunicacin constituyen uno de los elementos ms significativos a la hora de proyectar y mantener la imagen estereotipada de la comunidad gitana espaola. En general, difunden un mensaje que refuerza prejuicios existentes sobre los gitanos y gitanas, que no se corresponden con la realidad

actual

de

esta

poblacin.

Mientras que la comunidad gitana ha evolucionado por su propio esfuerzo y por la propia inercia de la sociedad, los medios de comunicacin no slo no retratan este avance, sino que, omiten los cambios positivos y los sustituyen por una imagen relacionada con posiciones de marginacin y exclusin social.

La aspiracin de una sociedad avanzada no debe ser la homogeneidad en todas las formas y estilos de vida, sino la asuncin de la diversidad real, con la nica

limitacin

que

establezca

la

ley

y

la

garanta

del

ejercicio

efectivo

de

los

derechos

humanos, tanto en el mbito pblico como en el privado.


12/54


12

En consecuencia, avanzar hacia esta realidad supone trabajar en una doble direccin: luchar contra toda forma de discriminacin garantizando la igualdad de trato y contribuir al acercamiento y al conocimiento positivo, fomentando un

cambio en la percepcin que la poblacin general tiene de la poblacin gitana.

Asimismo, se deber prestar atencin especial a las situaciones de discriminacin mltiple (interseccin de discriminaciones) que sufren algunas personas gitanas cuando se combinan factores relacionados con su pertenencia tnica a otros tales como discapacidad, sexo, nacionalidad, etc.

Por otra parte, la Unin Europea ya ha mostrado desde hace varios aos una estrategia de lucha contra la discriminacin en todas sus formas, y

concretamente, por el origen racial o tnico, que dio lugar a la aprobacin de la Directiva 2000/43 /CE del Consejo, de 29 de junio de 2000, relativa a la aplicacin del principio de igualdad de trato de las personas independientemente de su origen racial o tnico.

OBJETIVOS.

1. Luchar contra toda forma de discriminacin de la poblacin gitana, directa o indirecta, as como de discriminacin mltiple, teniendo en cuenta otros

factores

distintos

a

los

de

origen

tnico,

como

el

sexo,

la

discapacidad,

nacionalidad, etc., garantizando la igualdad de trato y no discriminacin. 2. Cambiar la imagen que la poblacin general tiene sobre la poblacin

gitana. 3. Luchar contra toda forma de discriminacin por razn de sexo. 4. Promover la participacin paritaria de los hombres y las mujeres gitanas

en las diferentes instituciones pblicas y privadas y en los rganos de representacin de la poblacin gitana.

ACTUACIONES POR

OBJETIVOS

OBJETIVO 1. Luchar contra toda forma de discriminacin de la poblacin gitana, directa o indirecta, as como de discriminacin mltiple, teniendo en cuenta otros factores distintos a los de origen tnico, como el sexo, la discapacidad, nacionalidad, etc., garantizando la igualdad de trato y no discriminacin.

1.1. Impulsar una Ley de Igualdad de Trato que dote de instrumentos jurdicos especficos a la lucha contra la discriminacin y a la defensa de sus potenciales vctimas.


13/54


13

1.2. Colaborar activamente y promover acciones en el Consejo para la Promocin de la Igualdad de Trato y no Discriminacin de las Personas por el Origen Racial o tnico que, en relacin con la

poblacin gitana, cumplir las obligaciones derivadas de las competencias que le otorga el Real Decreto por el que se crea el citado Consejo.

1.3. Reforzar la actividad ordinaria del Observatorio Espaol del Racismo y la Xenofobia relacionada con la poblacin gitana inmigrante.

1.4. Identificar diferentes formas de discriminacin directa e indirecta que pueden padecer las mujeres y los hombres de etnia gitana y desarrollar

acciones para promover la igualdad de trato, en los mbitos que se consideren prioritarios.

1.5. Desarrollar un conjunto de nuevos indicadores que permitan el diagnstico, seguimiento y evaluacin de las situaciones discriminatorias que afectan a la poblacin gitana, con especial atencin a aquellos que permitan detectar la discriminacin mltiple.

1.6. Elaborar materiales informativos dirigidos a romper las barreras de la

discriminacin

que

sufren

las

mujeres

y

los

hombres

gitanos

en

las

reas de actuacin de este plan.

1.7. Desarrollar acciones formativas dirigidas a funcionarios pblicos que puedan cumplir un papel especial en la lucha contra la discriminacin.

1.8. Fomentar las escuelas de ciudadana entre la poblacin gitana, para conocimiento y sensibilizacin de los derechos y deberes en relacin con la convivencia y la interaccin social.

1.9. Promover la realizacin de estudios e informes que muestren la situacin de discriminacin de la comunidad gitana y su evolucin.

1.10. Fomentar el anlisis sobre percepcin y actitudes de la poblacin en general hacia las personas gitanas

1.11. Crear, en el marco del desarrollo de la Directiva 2000/43, un servicio de orientacin, acompaamiento y asistencia legal a las vctimas de discriminacin.


14/54


14

OBJETIVO 2. Cambiar la imagen que la poblacin general tiene sobre la poblacin gitana.

2.1. Identificar los avances y elementos de cambio de la comunidad gitana espaola que forman parte de su proceso de modernizacin social.

2.2. Realizar un estudio sobre el tratamiento que recibe la poblacin gitana en los medios de comunicacin, que contenga las orientaciones bsicas para mejorar la imagen de la comunidad gitana.

2.3. Elaborar una estrategia de comunicacin, compartida con las ONG del movimiento asociativo de la poblacin gitana, en el que se destaquen los mensajes clave que se deben priorizar en las actividades de comunicacin, ofreciendo a los medios de comunicacin un catlogo de fuentes de informacin fidedignas, para mejorar la imagen de la poblacin gitana.

2.4. Elaborar una gua sobre la relacin con los medios de comunicacin.

2.5. Realizar un seminario con los medios de comunicacin sobre la realidad gitana actual y su importante papel para contribuir al cambio de la percepcin que la poblacin general tiene de las mujeres y de los

hombres de etnia gitana

2.6. Potenciar las actividades de comunicacin que actualmente desarrollan las ONG del movimiento asociativo de la poblacin gitana.

2.7. Impulsar la aprobacin de un cdigo deontolgico suscrito entre las distintas administraciones, las ONG y los medios de comunicacin, para la proteccin de la imagen de las minoras tnicas.

OBJETIVO 3. Luchar contra toda forma de discriminacin por razn de sexo.

3. 1 Potenciar la incorporacin de la perspectiva de gnero en el diseo, desarrollo y evaluacin de las polticas y programas en los mbitos de la educacin y formacin, el empleo, la salud y la lucha contra la exclusin.

3.

2

Sensibilizar

y

formar

en

el

principio

de

igualdad

de

oportunidades

y

de trato de mujeres y hombres a los profesionales que trabajan en el mbito de la intervencin social.


15/54


15

3. 3 Impulsar la participacin de las mujeres gitanas en los espacios pblicos y en todos los mbitos sociales.

3. 4 Fomentar la presencia de referentes positivos femeninos que promuevan los valores de igualdad de gnero.

3. 5 Hacer partcipes a los hombres de la necesidad de avance de las mujeres gitanas, as como potenciar los referentes masculinos que promuevan la igualdad entre mujeres y hombres.

OBJETIVO 4. Promover la participacin paritaria de los hombres y las mujeres gitanas en las diferentes instituciones pblicas y privadas, especialmente en aquellas que trabajan en la promocin del principio de igualdad de trato y no discriminacin, y en los rganos pblicos de participacin o representacin de la poblacin gitana.

4.1 Favorecer la inclusin de hombres y mujeres gitanas en las listas electorales de los partidos polticos para el acceso a los rganos de representacin poltica.

4.2 Introducir en la normativa reguladora de los rganos consultivos y de participacin de las ONG gitanas, la participacin equilibrada de mujeres y hombres.

AREA 2: EDUCACIN

En

las

dos

ltimas

dcadas

se

ha

producido

la

escolarizacin

casi

total

de

las

nias y nios gitanos en educacin infantil y primaria; sin embargo, la recepcin del sistema educativo y la respuesta de las familias gitanas han sido diferentes, por lo que nos encontramos con situaciones escolares muy diversas. El proceso parece irreversible y las nias y los nios gitanos tienen asumida la escolarizacin como parte de su condicin infantil, a la vez que la asistencia a la escuela ha dejado de tener un rechazo generalizado. A pesar del avance conseguido, el alumnado gitano sigue teniendo un absentismo excesivo y un fracaso escolar mucho ms alto que el del resto del alumnado.


16/54


16

El acceso a la educacin secundaria es tambin menor que en la poblacin no gitana, agravado por un abandono generalizado antes de acabar esta etapa escolar obligatoria.

En relacin con la enseanza superior, los gitanos y las gitanas que han obtenido ttulos universitarios son an poco numerosos. Se dispone de pocos datos sobre los ciclos superiores y, los ofrecidos por las escasas investigaciones y encuestas realizadas entre los aos 1992 y 2005, hay que contemplarlos con cierta cautela.

Los datos estimados con que se cuenta, en relacin con la enseanza primaria de la poblacin gitana infantil y juvenil, son los siguientes1:

Normalizacin del alumnado gitano en el acceso a la escuela: 90,76%. Normalizacin en el nivel curricular exigido: 70,00%. Normalizacin en su relacin social en el aula: 57,10%. Normalizacin en la adquisicin de ritmos, rutinas y normas escolares:

67,11%. Normalizacin en la participacin de la familia en la escuela: 43,00%. Normalizacin en la consecucin del derecho a la diferencia: 48,12%.

En cuanto a la enseanza secundaria la informacin de que se dispone es2:

Del alumnado gitano que comienza 1 de la ESO, aproximadamente, un 80% abandona esta etapa antes de finalizar el ltimo curso.

Los mayores ndices de abandono se dan en los chicos, sobre todo en los primeros cursos.

Las chicas gitanas abandonan, particularmente, en el paso de primaria a secundaria.

El 31,9% del alumnado gitano aprueba todas las asignaturas, frente al 58,1% del alumnado no gitano.

El

39%

del

alumnado

gitano

asiste

a

programas

de

educacin

compensatoria, frente al 14% del alumnado no gitano. El 68,4 % de las nias y los nios gitanos tiene un desfase curricular de

ms de dos aos, frente al 25,8% de los nios y nias no gitanos. Las chicas gitanas que se encuentran escolarizadas estn desarrollando

mejores procesos educativos que los chicos gitanos. El nivel de estudios alcanzado por la poblacin gitana mayor de 15 aos

de edad, es del primer grado o ms en un 26% para mujeres y un 31,6%

1 Evaluacin de la normalizacin educativa del alumnado gitano en Educacin Primaria . Fundacin Secretariado Gitano(FSG) Madrid 2002

2 Incorporacin y trayectoria de nias gitanas en la ESO CIDE Instituto de la Mujer FSG. Madrid 2006


17/54


17

para hombres. La poblacin gitana sin estudios representa el 57,6% en mujeres y el 58,8 en hombres. En cuanto a la poblacin joven analfabeta, las mujeres seran el 16,4% y los hombres el 9,6%.

Las causas del absentismo escolar son diferentes entre las chicas y los chicos gitanos. Factores como la presin de su comunidad, la percepcin negativa de los institutos por parte de las familias, la dedicacin al trabajo domstico y al cuidado de los hijos y las hijas y la percepcin del rol de mujer gitana, tienen mayor peso entre las chicas gitanas, mientras que entre los chicos la falta de motivacin y la dedicacin exclusiva al trabajo remunerado son los principales factores.

Por otro lado, la falta de referentes de personas gitanas con estudios y empleos de cualificacin media y alta y la escasez de recursos econmicos de las familias gitanas influyen negativamente en su continuidad acadmica.

En lo que se refiere a los datos estimados de gitanas y gitanos universitarios, hay que significar que no existe ningn dato fiable sobre los mismos. Se estima que alrededor de doscientos gitanos y gitanas tienen estudios universitarios. Sin embargo, s se puede afirmar que la poblacin gitana est infra representada en los estudios universitarios. De los 1.462.771 estudiantes universitarios en el curso

2004

2005,

no

ms

de

1.000

seran

de

etnia

gitana

cuando,

en

una

situacin

equiparable numricamente, deberan ser 28.648.

Es preciso hacer mencin especial al nivel educativo de las personas adultas gitanas: Los datos proporcionados por el Estudio Sociolgico sobre los Gitanos Espaoles , realizado en 1978, estimaba que el analfabetismo entre la poblacin gitana mayor de 10 aos llegaba al 68%, mientras que para el resto de la poblacin no llegaba al 9%; habra que retroceder 80 aos para encontrar datos similares referidos a la poblacin en general.

En la actualidad, los datos no indican un gran avance. El nmero de personas gitanas mayores de 16 aos que no han completado sus estudios de primaria es del 70%.

El ltimo estudio realizado sobre el empleo y la poblacin gitana3 , en el que se ha utilizado la misma metodologa de la Encuesta de Poblacin Activa (E.P.A.) concluye que 7 de cada 10 personas gitanas mayores de 15 aos son analfabetas absolutas o funcionales. En su conjunto, las personas analfabetas gitanas (absolutas y funcionales) tienen un peso, entre toda la poblacin gitana, 4,6 veces

3 Poblacin gitana y empleo: un estudio comparadoFSG, Madrid 2005


18/54


18

superior que la que suponen las personas analfabetas entre la poblacin espaola censada por el INE en 2001. Si consideramos solamente a las personas analfabetas absolutas, la proporcin entre la poblacin gitana se eleva aun ms:

suponen 5,2 veces ms que en toda la poblacin espaola.

Sin estudios, es dificultoso el acceso de los gitanos y gitanas a puestos de trabajo, siendo stos trabajos no cualificados con salarios muy bajos, los cuales no compiten con las ayudas sociales. La inversin en educacin, dentro de unas polticas educativas interculturales y la formacin profesional de los jvenes y adultos, debera facilitar el acceso al mundo laboral, de igual manera que el resto de la poblacin de la misma generacin.

OBJETIVOS

1. Normalizar la escolarizacin de la poblacin gitana en la educacin infantil.

2. Normalizar la escolarizacin de la poblacin gitana en la educacin primaria y secundaria.

3. Posibilitar la llegada y permanencia de los jvenes gitanos y gitanas a la educacin universitaria.

4. Continuar la alfabetizacin y educacin permanentes desde los 16 aos

hasta

las

edades

adultas

de

las

mujeres

y

hombres

gitanos,

para

impulsar

la erradicacin del analfabetismo. 5. Formar al profesorado para desarrollar una educacin intercultural donde

la cultura gitana forme parte igualitaria del resto de las culturas del estado espaol.

6. Favorecer el tratamiento en el currculo e incorporar la referencia al la poblacin gitana en el desarrollo de las reas y materias de la Educacin Primaria y Secundaria Obligatoria.

7. Continuar impulsando el conocimiento de la situacin de la poblacin

gitana

en

el

mbito

de

la

educacin.

ACTUACIONES POR OBJETIVOS

OBJETIVO 1: Normalizar la escolarizacin de la poblacin gitana en la educacin infantil.

1.1. Facilitar horarios que permitan la conciliacin laboral, familiar y personal.

1.2. Organizar la participacin de las familias en la escuela (escuela de madres y padres).


19/54


19

1.3. Impulsar actuaciones que favorezcan la coordinacin de los servicios sociales y educativos de los barrios para hacer el seguimiento y la

evaluacin de los procesos.

OBJETIVO 2: Normalizar la escolarizacin de la poblacin gitana en la educacin primaria y secundaria.

2.1. Impulsar un programa de mediacin entre las familias y la escuela que ayude a ambas partes a entender el funcionamiento de las instituciones, contemplando:

La necesaria y normalizada relacin entre las tutoras y las familias gitanas. La incorporacin de las familias gitanas a las AMPAS y a los

Consejos escolares. Impulsar la creacin de una Escuela de Madres y Padres que les

ayude a concebir su necesaria implicacin en las anteriores acciones.

La creacin, en educacin primaria, de espacios y tiempos para el encuentro y la construccin de una relacin de confianza entre

maestras,

maestros

y

familias.

2.2. Impulsar en el marco de los Programas de refuerzo, orientacin y apoyo (PROA) las necesarias medidas de seguimiento y refuerzo escolar, como medida eficaz para evitar el absentismo y el abandono temprano en la educacin reglada.

2.3. Potenciar en el currculo de las escuelas un programa de preparacin para el paso de primaria a secundaria con la participacin de las/los

alumnos/as

y

sus

familias,

fomentando

las

visitas

y

actividades

en

los

centros de enseanza secundaria.

2.4. Impulsar un programa de preparacin del paso de secundaria a formacin profesional y/o a la universidad que desarrolle una serie de actividades y asesoramientos sobre las posibilidades laborales de las especialidades de la formacin profesional y las estrategias para el acceso a la universidad.

2.5. Velar por el cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades de las nias y los nios gitanos, tanto desde las familias como desde el mbito escolar.


20/54


20

OBJETIVO 3: Posibilitar la llegada y permanencia de los jvenes gitanos y gitanas a la educacin universitaria.

3.1. Potenciar programas de orientacin laboral en los ltimos cursos de la formacin reglada para facilitar la transicin de la escuela al trabajo, as como en la educacin de adultos.

3.2. Promover programas de becas de instituciones sin nimo de lucro o del sector privado, para el acceso a la universidad de jvenes gitanos y gitanas.

3.3. Promover que las organizaciones del movimiento asociativo de la poblacin gitana desarrollen programas para ayudar a jvenes gitanos y gitanas a cursar estudios universitarios.

3.4. Impulsar programas de refuerzo acadmico en los Centros de Educacin de Personas Adultas, que favorezcan la finalizacin los estudios de ESO y la presentacin a la Prueba de Acceso a la Universidad para mayores de 25 aos, especialmente en el caso de las mujeres gitanas.

3.5. Promover la continuidad de la juventud gitana en su itinerario acadmico, especialmente en el caso de las mujeres.

OBJETIVO 4: Continuar la alfabetizacin y educacin permanentes desde los 16 aos hasta las edades adultas de las mujeres y hombres gitanos, para impulsar la erradicacin del analfabetismo.

4.1. Desarrollar, de una manera ms eficiente y extensa, la alfabetizacin y

la

educacin

permanente

en

los

programas

de

Centros

de

Educacin

de Adultos, Escuelas Taller, Talleres de Empleo, etc.,

4.2. Potenciar las Escuelas de Adultos y acercar las universidades Populares a las zonas o barriadas con un importante nmero de familias gitanas.

4.3 Promover acciones para la obtencin del carn de conducir vinculado a la alfabetizacin de la poblacin gitana tanto joven como adulta.


21/54


21

OBJETIVO 5: Formar al profesorado para desarrollar una educacin intercultural donde la cultura gitana forme parte igualitaria del resto de las culturas del estado espaol.

5.1 Favorecer la formacin permanente incorporando en los Centros de Recursos y Formacin del Profesorado, cursos especficos sobre la cultura gitana en la escuela; recursos y materiales para trabajar estos temas y asesores de educacin intercultural para asesorar a los centros educativos.

5.2 Identificar y difundir buenas prcticas de educacin intercultural, especialmente en los Centros educativos con un alto porcentaje de

alumnado gitano.

OBJETIVO 6: Favorecer el tratamiento en el currculo e incorporar la referencia a la poblacin gitana en el desarrollo de las reas y materias de la Educacin Primaria y Secundaria Obligatoria.

6.1 Promover, en colaboracin con las Comunidades Autnomas, en el currculo de la Educacin Primaria y Secundaria Obligatoria el tratamiento de la cultura gitana, contemplando: el reconocimiento de

la

poblacin

gitana

como

grupo

con

identidad

cultural

e

idioma

propios.

6.2 Favorecer la colaboracin, con las editoriales de textos escolares, en la elaboracin de materiales sobre la cultura gitana para la introduccin de temas relativos a la minora tnica y cultural que representa la comunidad gitana, desarrollando esta idea en los temas genricos de los diversos ciclos y asignaturas:

El reconocimiento de la poblacin gitana como grupo con

identidad

cultural

propia.

El Roman, como idioma propio y singular. La presencia transautonmica de la poblacin gitana que recorre

y confirma la idea de Espaa como un Estado multicultural. La historia de la poblacin gitana en Espaa durante los casi

seiscientos aos desde su llegada. La poblacin gitana como constructora y conciudadana durante seis siglos del actual Estado espaol.

La participacin concreta, en todos los oficios comunes y responsabilidades polticas.

Los gitanos y las gitanas como creadores en la literatura y las artes.


22/54


22

6.3 Impulsar el tratamiento de la diversidad cultural y el racismo en la asignatura Educacin para la ciudadana, como una inmejorable

oportunidad para desarrollar, desde el conocimiento, el valor positivo de la poblacin gitana.

OBJETIVO 7: Continuar impulsando el conocimiento de la situacin de la poblacin gitana en el mbito de la educacin.

7.1 Promover estudios e investigaciones que permitan valorar los avances y dificultades de la situacin educativa del alumnado gitano.

7.2 Identificar y difundir buenas prcticas en relacin con el xito escolar del alumnado gitano.

AREA 3: EMPLEO Y ACTIVIDAD ECONMICA

En el ltimo estudio sobre el empleo en la poblacin gitana, realizado en 2005, los datos resultantes indican que la tasa de actividad en la poblacin gitana (72%

para el grupo de 16 a 65 aos) es ligeramente superior a la de la poblacin mayoritaria, y la tasa de empleo (63% para ese mismo intervalo de edad), es similar, mientras que la de desempleo (14%) es cuatro puntos superior.4 Estos datos proporcionan un argumento interesante para combatir el estereotipo de una comunidad gitana alejada de los valores del trabajo, ya que la poblacin gitana se incorpora en edad ms temprana al mercado de trabajo que el resto de la poblacin, por lo que tiene una vida laboral ms prolongada.

Entre la poblacin gitana ocupada, el 58,8% son hombres frente al 41,2% de

mujeres.

Estas

proporciones

estn

en

lnea

con

los

datos

del

conjunto

de

la

poblacin espaola. En cuanto a la composicin del paro por sexos, ste se distribuye casi al 50% entre hombres y mujeres.

El 70% de las personas gitanas inactivas son mujeres. Ellas son las que se encargan en el 98,6% de los casos de las labores del hogar y cuidado de personas dependientes.

4 4 Poblacin gitana y empleo: un estudio comparado FSG, Madrid 2005 Informe sobre la situacin social y tendencias de cambio en la poblacin gitana. Una primera aproximacin Miguel Laparra

Navarro. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Madrid 2007


23/54


23

La alternativa del empleo asalariado como un indicador definitivo de insercin laboral, preferentemente protagonizado por las personas ms jvenes, es todava

minoritaria (solo representa el 51,5% frente al 81,65 del conjunto de la poblacin activa). Adems, el acceso al mercado de trabajo est demasiado marcado por el subempleo y la temporalidad, lo cual hace que el proceso de insercin sea altamente vulnerable. Se constata que tan slo el 7,4% de la poblacin activa gitana (el 16% del total de las personas asalariadas) tiene un empleo fijo.

Las personas ocupadas por cuenta propia representan el 48,5% (casi la mitad del total de ocupadas) mientras que en el conjunto de la poblacin espaola tan solo ocupa el 18,3%, pero hay que resaltar que entre la poblacin gitana ocupada, casi

un 25% declara como tal ocupacin el colaborar en la actividad econmica familiar, lo que pone de manifiesto una situacin no normalizada.

La venta ambulante constituye an hoy, la actividad ms desarrollada por cuenta propia entre la poblacin gitana, si bien no garantiza la suficiencia de capacidad econmica para vivir, para mantener el negocio a medio plazo y cotizar regularmente a la seguridad social. Las opciones de las nuevas generaciones de gitanos y gitanas para mantenerse en la venta ambulante son bastante reducidas.

En

general

la

ocupacin

gitana

se

caracteriza

por

una

gran

precariedad

en

el

empleo, en relacin con el conjunto de la poblacin. El 42% de las personas asalariadas gitanas realiza una jornada laboral a tiempo parcial, mientras el conjunto de la poblacin slo lo hace el 8,5%. El 24% de las personas ocupadas en la comunidad gitana trabajan menos de 20 horas (el 40% en el caso de las personas que ayudan en negocios familiares), lo cual no es precisamente una opcin voluntaria, ya que cuatro de cada diez desearan poder trabajar ms horas. La venta ambulante (principalmente), la chatarra y la recoleccin son las actividades donde ms se extiende la subocupacin.

Por otra parte el 71% tienen contratos temporales, frente al 31% del conjunto de la poblacin, y as mismo, trabajan sin contrato (slo con acuerdo verbal) el 15%.

En el estudio se constata que los jvenes, las mujeres y las personas con menor cualificacin tienen ms dificultades para acceder al empleo; por tanto se hace necesario llevar a cabo programas educativos y de formacin para el empleo que faciliten el acceso de la poblacin gitana a un empleo de calidad.

Durante el ao 2009, la crisis del mercado de trabajo est teniendo un impacto muy importante en buena parte de la poblacin gitana con una reduccin de un


24/54


24

35% en los niveles de contratacin, casi el doble de la incidencia de la crisis en el conjunto de la poblacin espaola en el ltimo ao.

El deterioro de la situacin econmica incide, en primer lugar y con ms fuerza, en la poblacin que ms dificultades tiene para acceder al mercado de trabajo y para mantenerse en l. En estos momentos se corre el riesgo de aumentar la brecha de la exclusin social y de retroceder en los avances alcanzados, no slo en trminos de empleo, sino en las oportunidades y cambios que para muchas familias gitanas ha supuesto la posibilidad de contar con empleos en el mercado de trabajo por cuenta ajena.

En una situacin de crisis, no se pueden priorizar solo los elementos (empresas y

personas) ms competitivos de la sociedad, sino que, en aras a conseguir la cohesin social, hay que priorizar tambin las acciones destinadas a las personas que estn ms alejadas del mercado de trabajo o que tienen unas condiciones muy precarias en sus contratos.

OBJETIVOS

1. Impulsar la formacin de la poblacin gitana para su acceso, permanencia y

promocin

en

el

empleo.

2. Establecer las lneas de actuacin prioritarias para el acceso al empleo de la poblacin gitana por cuenta ajena y por cuenta propia.

3. Mejorar la informacin y la obtencin de datos, desagregada por sexos sobre la situacin laboral de la poblacin gitana.

4. Incorporar transversalmente la perspectiva de gnero, el principio de igualdad

de

trato

y

no

discriminacin

en

las

polticas

de

acceso,

permanencia

y

promocin

en el empleo de la poblacin gitana.


OBJETIVO 1: .Impulsar la formacin de la poblacin gitana para su acceso, permanencia y promocin en el empleo.

1.1. Reforzar y apoyar la continuidad en el sistema educativo para favorecer un mayor acceso de la juventud gitana a la Formacin Profesional reglada.


25/54


25

1.2. Desarrollar programas especficos para la formacin de personas gitanas en riesgo de exclusin, que tengan necesidades formativas especiales o

dificultades para su insercin o recualificacin.

1.3. Realizar actividades de preformacin adaptadas para los gitanos y gitanas, con objeto de facilitar el acceso a los programas normalizados de formacin para el empleo.

1.4. Impulsar la formacin en nuevas tecnologas (TIC) de la poblacin gitana, para abordar la alfabetizacin digital como un elemento transversal que facilite la mejora de la empleabilidad y el acceso al

mercado de trabajo.

1.5. Fomentar el acceso de las trabajadoras y trabajadores gitanos a la formacin continuada para propiciar su permanencia y promocin en el empleo.

1.6. Informar a la poblacin gitana sobre la obtencin de ttulos y certificados de profesionalidad, mediante la acreditacin de la experiencia laboral y la formacin no reglada.

OBJETIVO 2: Establecer las lneas de actuacin prioritarias para el acceso al empleo de la poblacin gitana por cuenta ajena y por cuenta propia.

2.1. Informar a la poblacin gitana sobre los servicios de informacin, orientacin e intermediacin de los Servicios Pblicos de Empleo.

2.2. Realizar actividades informativas sobre la normativa laboral, el trabajo autnomo y las empresas de la economa social.

2.3. Implementar itinerarios personalizados de insercin laboral con perspectiva de gnero, dirigidos a incrementar la empleabilidad de las mujeres gitanas.

2.4. Realizar el seguimiento de la aplicacin de la disposicin adicional segunda del Estatuto del Trabajo Autnomo en lo relativo a cotizacin a la Seguridad Social de la actividad de venta ambulante.

2.5. Apoyar la regularizacin y normalizacin de las actividades profesionales no declaradas en las que trabaja un porcentaje elevado de la poblacin gitana, mediante actividades informativas o de asesora.


26/54


26

2.6. Facilitar la informacin a la poblacin gitana sobre el acceso a microcrditos y otras formas de financiacin para el establecimiento

como autnomo o por cuenta propia.

2.7. Identificar el impacto de las empresas de insercin en el empleo de la poblacin gitana.

2.8. Desarrollar las actuaciones de insercin profesional de la poblacin gitana en riesgo de exclusin social, en el marco del Programa Operativo de lucha contra la discriminacin 2007 2013, financiado por el FSE y gestionado por ONG de accin social.

OBJETIVO 3: Mejorar la informacin y la obtencin de datos, desagregada por sexos , sobre la situacin laboral de la poblacin gitana.

3.1. Estudiar la situacin de la actividad econmica por cuenta propia de la poblacin gitana, las perspectivas de futuro del cooperativismo y el trabajo autnomo, especialmente en el mbito de la venta ambulante, desagregada por sexo.

3.2. Identificar

y

facilitar

el

acceso

de

la

poblacin

gitana

a

yacimientos

de

empleo existentes o emergentes.

3.3. Informar y difundir las oportunidades que ofrece la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia, en materia de creacin de empleo.

3.4. Identificar y difundir Buenas Prcticas en el mbito de la formacin y

el

empleo

de

mujeres

y

hombres

gitanos.

3.5. Medir el impacto y analizar la evolucin de las actuaciones pblicas y privadas en trminos de insercin, mejora de la cualificacin, y participacin en recursos formativos; por sectores y actividad desagregada por sexo.

OBJETIVO 4: Incorporar transversalmente la perspectiva de gnero, el principio de igualdad de trato y no discriminacin, en el acceso, permanencia y promocin en el empleo de la poblacin gitana.


27/54


27

4.1. Llevar a cabo acciones de sensibilizacin para eliminar la discriminacin en el acceso, permanencia y promocin al mercado laboral de la poblacin gitana.

4.2. Impulsar la incorporacin de la perspectiva de gnero en las polticas y actuaciones promovidas por las Administraciones Pblicas dirigidas a la insercin laboral de las mujeres gitanas.

AREA 4: ACCIN SOCIAL

Histricamente, las polticas especficas destinadas a la poblacin gitana, se han

enmarcado en las reas de la accin social y los servicios sociales. Esta rea por tanto es de vital importancia para la mejora del bienestar y la participacin de las comunidades gitanas, ya que, aparte de las funciones que le son propias, puede promover medidas en otras reas de actuacin.

As, el Programa de Desarrollo Gitano, que siempre ha estado adscrito al rea de los Asuntos Sociales o la Poltica Social, ha venido financiando proyectos de intervencin social integral y otros programas de inters social a travs de las convocatorias de subvenciones, en el primer caso a cofinanciar con las

comunidades autnomas y en el segundo, para financiar a las ONG y entidades sin nimo de lucro del movimiento asociativo de la poblacin gitana o que trabajan con esta poblacin.

Tambin el Consejo Estatal del Pueblo Gitano, creado en 2005, como rgano consultivo y de participacin de la poblacin gitana, de carcter estatal, est ligado a las medidas propuestas en el mbito de la Poltica Social.

Por su parte, los planes autonmicos de accin destinados especficamente a la

poblacin

gitana,

(Andaluca,

Pas

Vasco,

Catalua,

Extremadura),

siempre

han

estado adscritos a las correspondientes Consejeras de Asuntos Sociales o de Bienestar Social.

En cuanto al Sistema Pblico de Servicios Sociales, se ha configurado como el conjunto de servicios y prestaciones que tienen como finalidad la promocin y el desarrollo pleno de todas las personas y grupos dentro de la sociedad, para la obtencin de un mayor bienestar social y mejor calidad de vida, en el entorno de la convivencia. Asimismo, otro de los objetivos primordiales del Sistema Pblico

es

la

prevencin

y

eliminacin

de

las

causas

que

conducen

a

la

exclusin

y

marginacin social.


28/54


28

Esta relacin entre los Servicios Sociales y la poblacin gitana se debe a que una parte relevante de la poblacin gitana se encuentra en situacin o riesgo de exclusin social, segn todos los estudios sociodemogrficos. Segn los ltimos

datos que muestra el informe FOESSA, en todas las variables estudiadas, la pertenencia a la comunidad gitana es el mayor factor de riesgo asociado a la exclusin social (El 14% de los hogares de familias gitanas se encuentran en situacin de exclusin severa), lo que muestra la necesidad de construir una estrategia para facilitar la participacin activa de esta comunidad.

Se reconoce que la pobreza en la poblacin gitana sigue siendo ms intensa que la que existe en el conjunto de la poblacin. Sin embargo, los propios gitanos y gitanas y las entidades que trabajan con ellos constatan, en general, una mejora

en el nivel de ingresos experimentada por esta poblacin en las ltimas dcadas.

El informe pone tambin de manifiesto el efecto de la inmigracin en la poblacin gitana espaola, tanto por el aumento de las comunidades romanes del este de Europa como por la competencia que stas han experimentado en diversos espacios, recursos y actividades.

La exclusin se manifiesta de diversas formas, presentndose en la comunidad gitana desventajas sociales importantes en mbitos como el de la educacin, la

salud,

el

empleo,

la

vivienda

y

la

participacin.

Asimismo,

y

de

forma

transversal

en todas esas reas, la poblacin gitana es objeto de la intolerancia y el rechazo social por parte de la poblacin mayoritaria, segn se constata en las encuestas oficiales de opinin.

Los Servicios Sociales de Atencin Primaria constituyen un primer nivel de atencin e intervencin social para un nmero importante de familias gitanas en situacin o riesgo de exclusin social, pues es donde acuden en primera instancia para plantear su situacin y sus demandas de todo tipo, relacionadas con los

mbitos

anteriormente

descritos.

La informacin y orientacin, y dentro de stas la derivacin a otros servicios e instituciones, la ayuda a domicilio, el alojamiento alternativo y la prevencin e insercin social, as como el fomento de la solidaridad y la cooperacin social, son las prestaciones y servicios que garantiza el Sistema a todos los ciudadanos, entre ellos la poblacin gitana.

Asimismo, desde el rea de Servicios Sociales se impulsan los llamados planes integrales sobre territorios, urbanos y rurales, para actuar sobre situaciones o riesgos de exclusin, afectando en buena parte a comunidades gitanas que residen en determinados hbitats y barrios.


29/54


29

Es por tanto prioritario reforzar el acceso y utilizacin de las prestaciones emanadas del Sistema Pblico de Servicios Sociales, en materia de Accin Social

y Servicios Sociales, de la poblacin gitana, de acuerdo con lo establecido en la legislacin vigente de las distintas administraciones pblicas estatal, autonmica y local.

Por tanto, se hace necesario incrementar la cooperacin tcnica y la financiacin de las ONG del movimiento asociativo de la poblacin gitana y de las entidades que trabajan con la poblacin gitana, para hacer real una efectiva participacin en todos los temas que les afectan y en los programas que desarrollan.

El Consejo Estatal del Pueblo Gitano, deber tener un papel muy relevante y activo en todas las polticas que les afecten como colectivo y tambin en aquellas medidas generales que tengan una repercusin de importancia en algn sector de la poblacin gitana.

Las actuaciones reflejan el contenido del Programa de Desarrollo Gitano, los programas subvencionados a las ONG y la cooperacin tcnica con stas.

OBJETIVOS

1. Garantizar el acceso de la poblacin gitana a los distintos sistemas de proteccin social y a los recursos, bienes y servicios existentes. 2. Fomentar la participacin de la poblacin gitana en la vida pblica y en la resolucin de las cuestiones que les afectan. 3. Mejorar el conocimiento sobre la situacin de la poblacin gitana espaola, as como la proveniente de la Unin Europea y de otros pases. 4. Introducir la perspectiva de gnero y de igualdad de trato en las acciones a

llevar

a

cabo

en

el

mbito

de

la

Accin

Social

y

los

Servicios

Sociales.


OBJETIVO 1: Garantizar el acceso de la poblacin gitana a los distintos sistemas de proteccin social y a los recursos, bienes y servicios existentes.

1.1. Facilitar y fomentar el acceso de la poblacin gitana a todos los recursos, bienes y servicios, hacindoles partcipes en la elaboracin y ejecucin de los itinerarios de insercin social.


30/54


30

1.2. Promover el acceso a la educacin infantil y el apoyo y seguimiento de la educacin obligatoria, en colaboracin con los centros de enseanza donde exista un nmero relevante de nios y nias gitanas.

1.3. Disear programas de educacin para la salud, sobre todo dirigidos a las mujeres gitanas, en colaboracin con los centros pblicos de salud.

1.4. Desarrollar la cooperacin entre los Servicios Sociales y los Servicios Pblicos de Empleo, para la insercin socio laboral de la poblacin gitana que perciben Rentas mnimas, mediante itinerarios personalizados.

1.5. Facilitar la participacin de las familias gitanas en los programas sociales de acompaamiento al realojo en vivienda normalizada.

1.6. Informar a las personas gitanas de sus derechos y obligaciones como ciudadanos y ciudadanas.

OBJETIVO 2: Fomentar la participacin de la poblacin gitana en la vida pblica y en la resolucin de las cuestiones que les afectan.

2.1. Promover la presencia, participacin y liderazgo de la poblacin gitana en la esfera poltica y social, con paridad de gnero.

2.2. Reforzar y mejorar los trabajos del Consejo Estatal del Pueblo Gitano y de los grupos de educacin, salud, empleo y accin social, cultura y vivienda, dependientes de aquel.

2.3. Consultar al Consejo Estatal del Pueblo Gitano cuando se elaboren los

Planes

Nacionales

de

Accin

para

la

Inclusin

Social.

2.4. Fortalecer el movimiento asociativo de la poblacin gitana, en especial las asociaciones de mujeres gitanas, promoviendo el desarrollo de capacidades en las organizaciones.

2.5. Impulsar acciones de formacin continua dirigidas al personal responsable de la direccin, gestin y profesionales de las organizaciones.

2.6. Facilitar asistencia tcnica a ONG del movimiento asociativo de la poblacin gitana en el desarrollo de sus actuaciones.


31/54


31

2.7. Formar en materias especficas, tal como la Ley 38/2003 General de Subvenciones y Ley Orgnica 1/2002 del Derecho de Asociacin.

2.8. Financiar programas gestionados por organizaciones del movimiento asociativo de la poblacin gitana e incorporar las nuevas tecnologas a estas organizaciones.

2.9. Promover la formacin de profesionales de la mediacin gitanas y gitanos.

OBJETIVO 3: Mejorar el conocimiento sociodemogrfico sobre la situacin de la poblacin gitana espaola, desagregada por sexo, as como la proveniente de

la Unin Europea y de otros pases.

3.1. Analizar peridicamente los registros sistemticos sobre las necesidades y demandas realizadas por la poblacin gitana y su relacin con los recursos ofertados en el Sistema Pblico de Servicios Sociales.

3.2. Estudiar el impacto de las Rentas Mnimas en la poblacin gitana.

3.3. Analizar la situacin de jvenes, mujeres, personas mayores, con

discapacidad

y

de

origen

extranjero,

pertenecientes

a

la

comunidad

gitana.

3.4. Estudiar la situacin del movimiento asociativo de la poblacin gitana y proponer las lneas de actuacin para su fortalecimiento.

3.5. Realizar estudios sobre la violencia de gnero que afecta a las mujeres gitanas.

OBJETIVO 4:

Introducir

la

perspectiva

de

gnero

y

de

igualdad

de

trato

en

las

acciones a llevar a cabo en el mbito de la Accin Social y los Servicios Sociales.

4.1. Incorporar la perspectiva de gnero en las actividades de acogida, informacin y asesoramiento de las familias gitanas en los servicios sociales pblicos.

4.2. Realizar acciones de sensibilizacin para eliminar la discriminacin en el acceso y utilizacin de los servicios sociales de carcter general, y especializadas.


32/54


32

4.3. Identificar y difundir de los servicios sociales en relacin con la poblacin gitana.

AREA 5: SALUD.

Cada vez ms es aceptada la salud como un concepto amplio que afecta a los distintos aspectos de la vida humana: fsicos, psicolgicos y socioculturales, y no slo como ausencia de enfermedad. La Organizacin Mundial de la Salud (OMS), en su constitucin en 1948, define la salud como un estado de completo bienestar fsico, mental y social y no nicamente la ausencia de afecciones o

enfermedad . La OMS considera que la salud es un derecho humano fundamental y, en consecuencia, todas las personas deben tener acceso a los recursos sanitarios bsicos.

Por lo tanto, cuando hablamos de salud, nos referimos al proceso de interaccin entre los seres humanos y su entorno social y natural y por el que stos mantienen un bienestar fsico y psquico que les permite desarrollarse plenamente y contribuir a la vida social de su comunidad. La salud se concibe como el resultado de todos los factores que intervienen sobre la vida de los

individuos, tanto los que no son modificables (sexo, edad o gentica) como aquellos que son potencialmente modificables (conductas, medios de vida, aspectos culturales y socioeconmicos, etc.). La salud, por tanto, no es un fenmeno exclusivamente biolgico.

Las carencias en vivienda, educacin, ingresos, etc., influyen de manera importante sobre la salud, siendo factores esenciales que determinan el estado de bienestar y calidad de vida de una poblacin en un entorno determinado. Los procesos de exclusin y marginacin social limitan el acceso o la utilizacin que

las

personas

hacen

de

los

servicios

socio

sanitarios

dirigidos

a

mejorar

las

condiciones de vida. Por el contrario, los procesos de inclusin contribuyen a mejorar la salud de las personas a la vez que favorecen su participacin. En este sentido, los grupos socioeconmicos ms desfavorecidos presentan caractersticas que los hacen susceptibles de tener una salud deficitaria. Otras variables como el gnero, la edad, la etnia, la clase social o el rea geogrfica son tambin determinantes sobre la salud.

DESIGUALDAD EN SALUD Y EQUIDAD.

La evidencia pone de relieve que pertenecer a grupos tnicos no mayoritarios influye en la aparicin de desigualdades especficas en salud. Estas


33/54


33

desigualdades se derivan, no slo de las variables socio econmicas, sino tambin de las barreras de acceso a los servicios sanitarios y la utilizacin poco efectiva de los mismos por falta de adaptacin o incluso por discriminacin.

Los procesos de exclusin social y marginacin social tienen mayor incidencia en aquellos grupos que, por sufrir histricamente situaciones de discriminacin, no participan activamente en los distintos espacios y mbitos de la vida pblica.

Segn la OMS, el trmino desigualdad hace referencia a las diferencias en materia de salud que son innecesarias, evitables e injustas. Frente a ella, la OMS propone el concepto de equidad en salud. La equidad en salud no se refiere a un estado de salud igual para todas las personas, sino al objetivo de facilitar las

mismas oportunidades a todas las personas y los recursos necesarios para que puedan disfrutar de todo su potencial de salud.

El estrecho vnculo entre desigualdades sociales (econmicas, educativas, de vivienda, etc.) y desigualdades en salud, es claramente sealado desde los principales organismos de salud supraestatales como la OMS y la Comisin Europea. Si tenemos en cuenta que an subsisten sectores entre la poblacin gitana que se encuentran en situacin de exclusin o vulnerabilidad social, podremos entender que todava exista una falta de equidad en salud muy

relevante.

A pesar de la importancia que la salud tiene como un indicador bsico a la hora de valorar el desarrollo social de una comunidad, ste no ha sido un tema muy analizado en el caso de la comunidad gitana. Hasta fechas muy recientes, cualquier tentativa de anlisis tena que hacer frente a algunas limitaciones fundamentales, entre las que podemos destacar las siguientes:

La ausencia de datos especficos respecto a sus percepciones sobre la salud,

sus

estrategias

de

afrontamiento

de

la

enfermedad

y

sus

principales

problemticas y necesidades En el caso de los escasos estudios existentes: su carcter localista, utilizando

muestras muy reducidas y localizadas geogrficamente; su carcter puntual, no existiendo ningn estudio longitudinal. Adems, la diversidad en las variables analizadas y en los mtodos de investigacin, anulaban prcticamente la posibilidad de establecer las ms elementales comparaciones.

Sin embargo, la realizacin de la Encuesta Nacional de Salud a la comunidad gitana de Espaa, 2006, ha supuesto un importante avance en el conocimiento sobre la situacin de esta comunidad en el mbito de la salud. Un valor aadido


34/54


34

de este estudio reside en que la encuesta ha sido diseada siguiendo el mismo modelo de la Encuesta Nacional de Salud, por lo que permite la realizacin de comparaciones entre la comunidad gitana y el total de la poblacin espaola.

El anlisis de la encuesta, indica que la comunidad gitana se encuentra afectada por diferencias en el estado de salud que son innecesarias, evitables e injustas: entre otras, declara una mayor prevalencia de enfermedades crnicas; una mayor presencia de caries; existe un mayor porcentaje de accidentabilidad; la percepcin sobre el estado de salud es ms negativa en la poblacin gitana de mayor edad frente a la poblacin general y se observa que el estado de salud deficitario de la comunidad gitana se ve acompaado por una mayor presencia de factores de riesgo cardiovascular.

En esta encuesta, como en otros estudios similares, se constata la clara influencia de la clase social en el estado de salud: cuanto ms baja sea la posicin en el escalafn social, peor es el estado de salud.

Por otra parte, el anlisis de la encuesta confirma que, la universalizacin de los servicios de salud, ha favorecido que las pautas de acceso de la poblacin gitana sean equivalentes a las del resto de la poblacin en el caso de los servicios de medicina general, hospitalizacin, urgencias y acceso a medicamentos. El peor

estado

de

salud

de

los

gitanos

y

las

gitanas

implica,

en

gran

parte

de

los

casos,

una mayor utilizacin de estos servicios respecto a la poblacin general. Las diferencias son especialmente reseables en las edades ms avanzadas y especialmente en el caso de las mujeres.

Sin embargo, los resultados de la encuesta tambin informan sobre un nivel de acceso insuficiente o inadecuado cuando se trata se servicios no cubiertos por el sistema nacional de salud o servicios orientados hacia la prevencin: salud bucodental, prcticas preventivas en las mujeres, acceso a prtesis auditivas o

correctoras

de

problemas

de

vista.

OBJETIVOS.

1. Facilitar un mejor acceso y aprovechamiento de los servicios de salud, estableciendo la relacin normalizada entre la comunidad gitana y el sistema sanitario.

2. Reducir la distancia que persiste, en determinados indicadores de salud, entre la comunidad gitana y el conjunto de la poblacin espaola.

3. Garantizar un conocimiento permanente sobre la situacin de la salud de la comunidad gitana y sobre las actuaciones que se realizan en torno a ella.


35/54


35


Objetivo 1: Facilitar un mejor acceso y aprovechamiento de los servicios de

salud, estableciendo la relacin normalizada entre la comunidad gitana y el sistema sanitario.

1.1. Formacin en atencin a la diversidad, interculturalidad y gnero de los y las profesionales que trabajan en el mbito de la salud.

1.2. Desarrollo de iniciativas de mediacin intercultural y educacin entre iguales en el sistema sanitario.

1.3. Adaptacin cultural, cuando sea necesario, de materiales didcticos y campaas de informacin sensibilizacin.

1.4. Participacin de la poblacin gitana y de su tejido asociativo en el diseo, desarrollo y evaluacin de las actuaciones dirigidas a disminuir las desigualdades en salud de la comunidad gitana.

1.5. Mejorar la accesibilidad y el uso adecuado del sistema sanitario mediante la captacin activa y la disminucin de las barreras de acceso al sistema

sanitario,

sobre

todo

en

la

poblacin

ms

desfavorecida.

1.6. Contemplar objetivos especficos dirigidos a la poblacin gitana en las distintas estrategias del Ministerio de Sanidad y Poltica Social y de las Comunidades Autnomas. Por ejemplo: Estrategias nacionales y autonmicas de cncer, cardiopata isqumica,

diabetes, salud mental, cuidados paliativos, accidente vascular cerebral y enfermedad pulmonar obstructiva crnica.

Estrategia NAOS, acciones de promocin de la alimentacin saludable y la prctica de la actividad fsica.

Plan

de

prevencin

de

accidentes

domsticos.

Plan nacional sobre drogas. Plan de salud bucodental en la infancia. Programas de acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva.

1.7. Potenciar la creacin de foros de trabajo intersectorial con otras entidades y planes de actuacin, tanto de mbito estatal como autonmico y local.


36/54


36

Objetivo 2: Reducir la distancia que, en determinados indicadores de salud, persiste en la comparacin entre la comunidad gitana y el conjunto de la

poblacin espaola.

En el marco de las estrategias ya referidas de acomodacin entre la comunidad gitana y el sistema sanitario, se priorizarn actuaciones dirigidas a:

2.1. Fomentar en las mujeres gitanas las prcticas preventivas ginecolgicas mediante captacin activa y/o estrategias informativas adaptadas cuando sea necesario: Mejorar la cobertura de las mamografas en las mujeres gitanas de entre

50 y 64 aos. Mejorar la cobertura de las citologas en las mujeres gitanas de entre 35

y 60 aos. Mejorar la salud maternal y el control del embarazo. Informacin y acceso a los mtodos anticonceptivos.

2.2. Mejorar la salud en la primera infancia. Realizar captacin activa y mejorar la cobertura de los programas

preventivos y de vigilancia de la salud dirigidos a la infancia

Realizar

intervenciones

especficas

de

promocin

de

la

salud

en

la

infancia con efectividad basada en la evidencia (visitas domiciliarias, etc.) cuando sea necesario

2.3. Mejorar el seguimiento de los factores de riesgo cardiovascular, priorizando el control de la hipertensin, el colesterol, el sobrepeso, la obesidad y la diabetes.

2.4. Desarrollar actuaciones para la promocin de la salud mental y la prevencin y tratamiento de la depresin en mujeres gitanas.

2.5. Desarrollar actuaciones para la prevencin de la accidentabilidad, con

especial

atencin

a

los

accidentes

de

trfico.

2.6. Desarrollar actuaciones para la promocin de estilos de vida saludables, con especial atencin a la alimentacin, el consumo de tabaco y la actividad fsica.

2.7. Mejorar el acceso a los servicios de salud bucodental. 2.8. Mejorar el acceso a prtesis e intervenciones para corregir problemas en la

vista y el odo.


37/54


37

Objetivo 3: Garantizar un conocimiento permanente sobre la situacin de la salud de la comunidad gitana y sobre las actuaciones que se realizan en torno a

ella.

3.1. Desarrollar una lnea de estudio longitudinal y seguimiento sobre la salud de la comunidad gitana a partir de la Encuesta de salud a la comunidad gitana de Espaa, 2006.

3.2. Diseo de indicadores de salud diferenciados por sexos que permita hacer un seguimiento del estado de salud, necesidades y demandas de la poblacin gitana

3.3. Garantizar que los sistemas de informacin sanitaria permitan la deteccin de problemas de desigualdad en el nivel de los servicios de salud. Por ejemplo: diferencias en el seguimiento de programas de mamografa, de vacunacin, etc.

3.4. Impulsar otras lneas de investigacin sobre reas especficas: el consumo de drogas, los accidentes de trfico, la utilizacin de servicios sanitarios, la vinculacin entre identidad cultural y salud, etc.

3.5. Elaborar planes de comunicacin y difusin en torno a los conocimientos sobre las desigualdades en salud de la comunidad gitana.

3.6. Recopilar y revisar las actuaciones, en el rea de salud, que se estn llevando a cabo desde el movimiento asociativo de la poblacin gitana, incluyendo las actuaciones preventivas y de reduccin de daos en el rea de drogodependencias.

3.7.

Recopilar,

a

travs

de

la

Federacin

Espaola

de

Municipios

y

Provincias,

las actividades que se estn implementando en los ayuntamientos pertenecientes a la Red Espaola de Ciudades Saludables.

3.8. Recopilar y revisar las actuaciones (Buenas Prcticas) que se estn llevando a cabo en el Sistema Sanitario.


38/54


38

AREA 6: VIVIENDA.

La posibilidad del acceso a viviendas y entornos normalizados, ha significado para la poblacin gitana un aspecto central en su proceso de incorporacin social. La persistencia del chabolismo y la infravivienda, la concentracin de la poblacin gitana, y la discriminacin en el acceso a vivienda de alquiler, son aspectos que necesariamente se han de resolver para que los gitanos y gitanas, como ciudadanos/as de pleno derecho, sean tratados en igualdad de condiciones que el resto de la poblacin. Son factores de exclusin residenciales la insuficiencia de recursos para el acceso a la vivienda, as como la dificultad para acreditar situaciones reales segn los requisitos oficiales; la persistencia de

deficientes

condiciones

de

habitabilidad,

la

ubicacin

en

zonas

urbanas

segregadas y degradadas, sin equipamientos y servicios y el prejuicio social en el mercado libre de vivienda.

La mejora de la calidad de vivienda para la comunidad gitana hay que considerarla en el mbito de las polticas generales de vivienda que se enmarcan a su vez dentro de los objetivos de la poltica econmica y contribuyen a fortalecer las polticas sociales. Estas polticas de vivienda se desarrollan a partir de un marco legislativo general y con medidas de apoyo a la financiacin a travs

de

los

Planes

Estatales

de

Vivienda.

Por medio de estos planes plurianuales de Vivienda, el Estado fundamenta su capacidad para actuar en lo relativo a la planificacin general y a su aplicacin que, adaptada a la diversidad y necesidades de cada territorio, corresponde en ltima instancia a las Comunidades Autnomas.

Segn el Mapa sobre vivienda y comunidad gitana en Espaa 20075 de las viviendas habitadas por la poblacin gitana, el 88% son normalizadas, pero queda an un 12% que vive en barracones, chabolas o cuevas y en barrios de especial vulnerabilidad.

En cuanto a la distribucin territorial, el 70% de las viviendas habitadas por la poblacin gitana se encuentra en las Comunidades Autnomas de Andaluca, Comunidad Valenciana, Madrid y Catalua.

El 83% de los hogares se sitan en barrios con ms de 15 aos de antigedad, lo que pone de manifiesto que la poblacin gitana est mayoritariamente

5 FSG y M de Vivienda Madrid,2008


39/54


39

sedentarizada, existiendo en algunas zonas y barriadas una alta concentracin de viviendas de familias gitanas.

El 27% de las viviendas presentan caractersticas de precariedad (por ejemplo, un 4% de los hogares carece de agua corriente).

Hay que resaltar que en muchos hogares, convive ms de un ncleo familiar, con una media de 4,9 personas por vivienda, dato que no ha variado desde 1991.

Algunos datos del estudio indican la dificultad en el acceso a viviendas con frmulas de proteccin adecuadas a las condiciones de las familias ms vulnerables.

A pesar de las mejoras conseguidas en lo que se refiere a la inclusin de la comunidad gitana en el tema de la vivienda en los ltimos 16 aos, las diferencias son mayores respecto a la poblacin en general, tanto en cuanto a la calidad de las viviendas como en lo relativo a la situacin de los barrios donde estn enclavadas.

El alojamiento o realojamiento en vivienda normalizada de las familias gitanas ms vulnerables no siempre va acompaado del acompaamiento social

necesario

en

este

tipo

de

acciones.

Las polticas activas de vivienda deben tener carcter integral, para favorecer el acceso de todos los ciudadanos a una vivienda adecuada, dentro de una sociedad socialmente cohesionada.

Siendo el chabolismo y la infravivienda una situacin especialmente grave para muchas familias gitanas, cabe resaltar la definicin que de las mismas hace el Plan Estatal

Plan de Acción para el Desarrollo de la Población Gitana 2010-2012

Documents

Transcript of Plan de Acción para el Desarrollo de la Población Gitana 2010-2012