CONTECNICA

PLAN DE ACCIN DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO Presentado a: SECRETARA DE ESTADO EN RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE DIRECCIN NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO AGENCIA DE COORPERACIN ALEMANA

Tegucigalpa, M.D.C.

Noviembre, 2010.

Tabla de contenido1.-Introduccin............................................................................................................................. 4 2.-Vinculacin de la ENCC con polticas nacionales. ..................................................................... 8 3.-Resumen de los sectores de la ENCC ...................................................................................... 12 3.1.-Agricultura, suelos y seguridad alimentaria..................................................................... 12 3.2-Bosques y Biodiversidad ................................................................................................... 14 3.3.- Recursos Hdricos.......................................................................................................... 17 3.4.-Infraestructura y Energa ................................................................................................. 18 3.5.-Recursos Marino Costeros ............................................................................................... 20 3.6.-Salud Humana .................................................................................................................. 23 3.7.-Gestin de Riesgos ........................................................................................................... 25 3.8.-Lneas de accin y objetivos asociados ............................................................................ 27 4.- Plan de Accin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico ............................................. 28 4.1.-Visin del Plan de Accin ................................................................................................. 29 4.2.-Misin del Plan de Accin ................................................................................................ 29 4.3.-Objetivo General .............................................................................................................. 30 4.4.-Objetivos Estratgicos...................................................................................................... 30 4.5.-Medidas de Adaptacin y Mitigacin Priorizadas............................................................ 30 4.6.-Medidas priorizadas para el Plan de Accin 2011-2015. ................................................. 32 4.6.1.-Agricultura, suelos y seguridad alimentaria.............................................................. 32 4.6.2.-Bosques y Biodiversidad ........................................................................................... 32 4.6.3.-Recursos hdricos ...................................................................................................... 33 4.6.4.-Infraestructura/Energa ............................................................................................ 33 4.6.5.-Recursos marino costeros ......................................................................................... 33 4.6.6.-Salud Humana ........................................................................................................... 33 4.6.7.-Gestin de Riesgos .................................................................................................... 33 4.7.-Medidas para perfilarse como proyectos ........................................................................ 33 4.7.1.-Adaptacin: ............................................................................................................... 33 4.7.2.-Mitigacin: ................................................................................................................ 34 4.8.- Plan de Accin 2011-2015............................................................................................... 34 4.8.1.- Medidas Sectoriales de Adaptacin y Mitigacin .................................................... 35 4.8.2.-Lneas de accin para la institucionalizacin y visualizacin de la ENCC .................. 50 4.9.-Recursos requeridos ........................................................................................................ 54 4.9.1.-Agricultura, suelos y seguridad alimentaria.............................................................. 54

4.9.2.-Bosques y Biodiversidad ........................................................................................... 55 4.9.3.-Recursos Hdricos ...................................................................................................... 57 4.9.4.-Infraestructura y energa .......................................................................................... 58 4.9.5.- Recursos Marino Costeros ....................................................................................... 60 4.9.6.-Salud Humana ........................................................................................................... 62 4.9.7.-Gestin de Riesgos .................................................................................................... 63 4.9.8.- Creacin y fortalecimiento de capacidades institucionales y humanas .................. 64 4.9.9.- Fortalecimiento de los espacios de planeacin y coordinacin interinstitucional .. 65 4.9.10.- Fortalecimiento de espacios de consulta intersectorial ........................................ 65 4.9.11.-Planeacin sinrgica de la adaptacin y mitigacin. .............................................. 66 4.9.12.- Cooperacin internacional y mecanismos financieros. ......................................... 66 5.- Organizacin para la implementacin del Plan de Accin. .................................................... 68 5.1. Consideraciones introductorias: ...................................................................................... 68 5.2. Las organizaciones como mecanismos de aprendizaje y decisin: smiles organizacionales ...................................................................................................................... 69 5.3. Las organizaciones involucradas en el Plan y la coordinacin interinstitucional ............. 72 Sector Agricultura: .................................................................................................................. 76 Sector Bosques y Biodiversidad: ............................................................................................. 77 Sector Gestin de Riesgos: .................................................................................................. 79 Sector Infraestructura y Energa: ........................................................................................ 80 Sector Recursos Hdricos: .................................................................................................... 81 Sector Recursos Marino Costeros: ...................................................................................... 82 Sector Salud Humana: ......................................................................................................... 83 5.4.- Resultados de la encuesta............................................................................................... 85 5.5.-Conclusiones: ................................................................................................................... 87 6.-Monitoreo y seguimiento del Plan de Accin ......................................................................... 88 6.1.-Medidas sectoriales ......................................................................................................... 89 6.2.-Lneas de accin para institucionalizar y visualizacin la ENCC. ...................................... 95 7.-Pginas web consultadas ........................................................................................................ 99 8.- Anexos. ................................................................................................................................. 100 8.1.- Ayuda memoria del Taller Nacional .............................................................................. 100 8.2.- Base de datos de la Encuesta sobre el Plan de Accin de la ENCC ............................... 100

1.-Introduccin.El proceso de elaboracin del Plan de Accin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico se llev a cabo en un perodo de tres meses calendario. Iniciando en el mes de septiembre y concluyendo en el mes de noviembre del 2010. Para la elaboracin del Plan, fue necesario el anlisis de los lineamientos de la ENCC, las medidas de adaptacin y mitigacin al cambio climtico incluidas en dichos lineamientos y los resultados de una consulta nacional, desarrollada entre el 13-15 de octubre; la jerarquizacin de las medidas sectoriales que se incluyen en el Plan de Accin fueron desarrolladas durante este taller nacional. La informacin analizada del documento de lineamientos de la estrategia nacional de cambio climtico, concluida en mayo del 2010, incluy la importancia de los sectores involucrados, las medidas de adaptacin y mitigacin identificadas por los expertos y los factores que exacerban los impactos del cambio climtico; esta informacin resuelve los captulos introductorios del documento. Este anlisis estuvo apoyado por el desarrollo previo de una encuesta en lnea y consultas varias con la Direccin Nacional de Cambio Climtico (DNCC) de la Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA). Los resultados de la encuesta se presentan en un documento anexo, en formato Microsoft Access. Esta informacin permiti la estructuracin de una encuesta encaminada a conocer: (a) la situacin particular de 79 representantes institucionales que conforman o conformarn en algn momento el Comit Tcnico Interinstitucional de Cambio Climtico (CTICC), adscrito a la creacin de la Direccin Nacional de Cambio Climtico (DNCC) de la Secretara de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), (b) el nivel de conocimiento de las medidas de adaptacin y mitigacin descritas en los lineamientos de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico y el nivel de ejecucin en que cada una de estas medidas se encontraban (en ejecucin o no) y (c) el nivel de organizacin en que se desenvuelven las instituciones y organizaciones consultadas. Cabe destacar que la encuesta fue enviada va correo electrnico a ms de 270 personas, identificados por la DNCC; quienes a lo largo de ms de 3 aos haban venido participando en las diferentes reuniones y talleres que permitieron elaborar el documento de los lineamientos de la ENCC. De estas 270 personas consultadas, 58 resultaron que no tenan bien descrito el correo electrnico y rebotaron al correo que se estableci para tal efecto. De este grupo, 21 personas respondieron al llamado telefnico que CONTECNICA hizo para conocer su correo personal efectivo y de estas 21 personas, solamente tres contestaron de vuelta a la encuesta. De las personas que contestaron la encuesta, 79, el 75% manifest inters en participar en el Taller Nacional del Plan de Accin de la ENCC. En el taller participaron 80 profesionales, incluyendo aquellas personas que contestaron a la encuesta, se invitaron a otros miembros del Comit Tcnico Interinstitucional de Cambio Climtico (CTICC) y a personas que dichos miembros del CTICC recomendaron. Se enviaron 120 invitaciones. Los participantes en el taller nacional, de los dos das y medio, estuvieron

presentes en el mismo de manera espordica; estos participantes, trabajaron en siete grupos. Al finalizar el taller, asistieron 60 profesionales. El taller tena como finalidad promover la planificacin y las prcticas de la adaptacin a todos los niveles y en todos los sectores, se proponen los siguientes enfoques para llevar a cabo esta integracin: (a) Respaldar la agenda del desarrollo sostenible en el contexto del cambio climtico. Este aspecto reviste una importancia especial, a la luz de que se considera que el cambio climtico representa una seria amenaza para el desarrollo en general y para la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas (ODM); (b) Establecer estructuras de gobernabilidad que sean estables, transparentes y eficaces. El nfasis en este punto debe ser el establecimiento de vnculos entre las metodologas ascendentes y descendentes para la evaluacin de los riesgos relativos al clima. Para lograrlo y como primer paso, es importante contar con una participacin significativa de los grupos ms vulnerables. Por consiguiente, se sugiere que un tipo de desarrollo que ignore el fortalecimiento de la gobernabilidad como prerrequisito para gestionar el cambio climtico contribuir muy poco a reducir la vulnerabilidad ante esos riesgos; (c) Promover el dilogo y la coordinacin intersectorial. Las polticas, los planes y los programas dentro de todos los sectores inciden en la vulnerabilidad y en la capacidad de adaptacin frente a los factores estresantes relacionados con el clima y a los cuales estn expuestas las comunidades. Adems, los riesgos relativos al clima y los fenmenos extremos generan impactos en todos los sectores y constituyen agentes adicionales de cambio altamente significativos. A la luz de todos estos aspectos, se analiza el cambio que han experimentado muchos pases para pasar de mecanismos compuestos por una sola institucin a sistemas legislativos e institucionales ms complejos e integrados que coordinan las acciones de una serie de departamentos y ministerios sectoriales a diferentes niveles territoriales. (d) Basarse en las prcticas, las herramientas y los sistemas existentes. En el contexto del cambio climtico, es esencial que la evaluacin y la gestin del riesgo climtico se fundamenten en las experiencias existentes de integracin como base para poder avanzar. Se debe tener sumo cuidado al desarrollar instituciones, sistemas y mecanismos de planificacin para contribuir a la integracin, ya que la experiencia ha demostrado que puede haber una propensin a desviarse del tema y a no velar por que stos sean eficaces y que, en ltima instancia, no fomenten los cambios necesarios en las polticas y en la programacin para respaldar una resiliencia ms palpable. Por lo tanto, se debe aplicar un enfoque pragmtico con relacin a los mecanismos existentes en apoyo al desarrollo sostenible, tales como los Documentos de Estrategias para la Reduccin de la Pobreza (DERP) y otros mecanismos de planificacin del desarrollo a largo plazo. Asimismo, cuando ello sea posible, se debe ampliar este enfoque para incorporar los riesgos adicionales relacionados con el cambio climtico; (e) Lograr la integracin dentro de los presupuestos del desarrollo. La asignacin de presupuestos para responder a los riesgos meteorolgicos y a los fenmenos extremos en los sectores del desarrollo contribuye a velar por que estas intervenciones reciban un financiamiento adecuado y a largo plazo.

Para lograrlo, se debe comunicar ampliamente un argumento econmico que fundamente la adaptacin, el cual debe incluir el costo que tendra la inaccin; y, (f) Desarrollar las capacidades y elaborar los marcos institucionales necesarios. Se considera que la promocin de marcos jurdicos e institucionales para respaldar la adaptacin, incluidas las respuestas a los fenmenos extremos, es una aspecto esencial. Adems, con el fin de evitar que las iniciativas se desven debido a las nuevas prioridades, es importante establecer procedimientos reglamentarios desde el inicio del proceso de integracin. La instauracin de un comit coordinador y multisectorial que ample el alcance de las actividades a diferentes niveles y gestione las estrategias nacionales de adaptacin podra ser un modelo adecuado a seguir. En el captulo 2 del presente documento se describen las relaciones de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico con el Plan de Nacin, Visin de Pas y el Decreto Ley que los soporta. En el captulo 3 hay una breve descripcin de la importancia de los siete sectores de la ENCC, en el siguiente orden: (a) agricultura, suelos y seguridad alimentaria, (b) Bosques y biodiversidad, (c) recursos hdricos, (d) infraestructura y energa, (e) recursos marino costeros, (f) salud humana y (g) gestin de riesgos. Cabe mencionar que a solicitud de los participantes en el taller nacional, este ltimo sector pas de llamarse desastres naturales a llamarse gestin de riesgos. El captulo 4 describe el contenido del Plan de Accin 2011-2015. Se presentan en este captulo todas las medidas identificadas en los siete sectores y en las lneas de accin para la institucionalizacin y visualizacin de la ENCC. Asimismo, se describen los recursos tcnicos, polticos y legales que ser necesario resolver para la ejecucin del Plan de Accin. El captulo 5 describe el anlisis de involucrados para cada uno de los sectores, en funcin de la ejecucin del Plan de Accin de la ENCC. Asimismo, se hace un anlisis de las imgenes de organizacin que los participantes tienen para los actores involucrados en la ENCC, a conocer: (a) academia, (b) gobierno central, (c) organizaciones no gubernamentales/de desarrollo, (d) cooperantes y (e) las organizaciones de base. El objetivo de este captulo es fomentar la coordinacin interinstitucional y dentro de las instituciones, coordinar actividades entre las organizaciones del estado y las que no son del estado y fomentar el aprendizaje entre los miembros del CTICC, al momento que se vayan ejecutando los proyectos priorizados y las medidas priorizadas en el Plan de Accin. El captulo 6 se centra en enumerar los indicadores de xito y de desarrollo de las actividades descritas en el Plan de Accin. Asimismo, los mecanismos de monitoreo que se sugiere utilizar en este proceso. El Plan de Accin de la ENCC carece de un anlisis financiero para la ejecucin de todas y cada una de las 147 actividades descritas; bajo el entendido que el tiempo que se program para la consultora no fue suficiente para incursionar en el anlisis de flujos de capital nacional e internacional necesarios para resolver la adquisicin de recursos tcnicos necesarios para la ejecucin de dichas actividades. Este anlisis financiero deber desarrollarse en los primeros

meses del 2011, a efecto de validar la pertinencia de todas las actividades propuestas y en la medida del inters de financiar actividades priorizadas, se logre la ejecucin de las mismas. El Plan de Accin se complementa con seis proyectos perfilados, los cuales se anexan al documento. En cada uno de los perfiles se incluye un anlisis financiero de las medidas sectoriales, priorizadas por los participantes en el taller, para convertirse en proyectos.

2.-Vinculacin de la ENCC con polticas nacionales.El Plan de Accin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico es un documento en proceso de oficializacin, que tendr que ser discutido dentro del Comit Tcnico Interinstitucional de Cambio Climtico (CTICC), establecido mediante Acuerdo Ejecutivo PCM No. 022-2010 del mes de junio del presente ao. El presente captulo analiza la pertinencia del Plan de Accin de la ENCC, en relacin con las provisiones ambientales (y hacia el cambio climtico) que se describen en el Plan de Nacin 2010-2022, la Visin de Pas 2010-2038, su ley, su vinculacin o no vinculacin con las medidas de adaptacin y mitigacin descritas para la ENCC. Asimismo, permite identificar los indicadores propuestos en el Plan de Nacin y su relacin con los sectores de la ENCC. En este marco, la revisin de los documentos de Visin de Pas, Plan de Nacin y la Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENCC), aprobada en Consejo de Ministros en el mes de noviembre del 2010, hace suponer que la presencia de nueve indicadores de la Visin de Pas, vinculados con alguno de los siete sectores de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico A continuacin se describen los principales indicadores de la Visin de pas y su relacin con los sectores de la ENCC: Tabla No. 1.- Indicadores de la Visin de Pas Vinculados con los Sectores de la ENCCNo. 1 INDICADOR % de regiones con un Plan de Ordenamiento Territorial aprobado y en ejecucin, generando proyectos de inversin, reduciendo la vulnerabilidad fsica. Tasa de represamiento y aprovechamiento de recursos hdricos Nmero de hectreas de tierra forestales en restauracin ecolgica y productiva, participando en el Mercado Internacional de Carbono. % de zonas de recarga hidrulica bajo planes de manejo ndice Global de Riesgo Climtico % de avance del programa de rehabilitacin y reconstruccin vial Nmero de hectreas de tierra agrcola con acceso a riego % de energa elctrica renovable participando en la matriz energtica Nmero promedio de visitantes por ao, por turismo SECTOR DE LA ENCC 1 2 3 ASSA BB GR X X X IE X4

RH X

5

RMC X

6

SH X

7

2

X

X

X

X

X

X

3

X

X

X

X

4 5 6 7 8 9

X

X

X X

X X

X

X X

X

X

X X

X X X X

X

La Visin de Pas 2010-2038 responde elementos de planeacin del desarrollo, donde el Cambio Climtico ha sido incluido como parte de los indicadores antes enumerados y al deseo1 2

Agricultura, suelos y seguridad alimentaria. Bosques y Biodiversidad 3 Gestin de Riesgos 4 Infraestructura y energa 5 Recursos hdricos 6 Recursos marino costeros 7 Salud Humana

de lograr elevar el ndice Global de Riesgo Climtico actual (en tercer lugar) al menos a la posicin 50 de los 192 pases que conforman la Organizacin de las Naciones Unidas.

Visin de Pas (28 aos)Declaracin de Principios

Plan de Nacin (12 aos)Lineamientos Estratgicos

Objetivos Nacionales

Sistema Nacional de PlanificacinMarco Jurdico Marco Institucional Sistema de Monitoreo y Evaluacin Observatorio de Cumplimient o Sistema Nacional de Integridad

Matriz de Indicadores

Metas de Prioridad Nacional

Lineamientos Presupuestarios

El Plan de Nacin 2010-2022, se divide en cuatro objetivos de Visin de Pas, a conocer: 1. Una Honduras sin pobreza extrema, educada y sana, con sistemas consolidados de previsin social. 2. Una Honduras que se desarrolla en democracia, con seguridad y sin violencia. 3. Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleos dignos, que aprovecha de manera sostenible sus recursos y reduce la vulnerabilidad ambiental y 4. Un Estado moderno, responsable, eficiente y competitivo. Para el cumplimiento de estos indicadores, se han logrado identificar las siguientes metas para el cumplimiento del objetivo de tener una Honduras productiva (objetivo 3): Tabla 2.-Metas e indicadores vinculados con los sectores de la ENCCNo. Resumen de la meta Agricultura, suelos y seguridad alimentaria 8 1 Incrementar en 50% la cobertura de rea bajo riego. 2 Incorporar bajo conservacin de suelos y agroforestera una 80% de las reas de ladera Transformar el 70% de las explotaciones agroforestales en sistemas de produccin sostenible Indicador Hectreas de tierra con cobertura de rea bajo riego Porcentaje de rea bajo prcticas de conservacin de suelos y agroforestera. Porcentaje de iniciativas productivas bajo sistemas de produccin sostenible reas prioritarias protegidas con 9 planes de manejo auditados Nmero de hectreas reforestadas

3

Bosques y Biodiversidad 4 39 reas protegidas con planes de manejo auditados, para asegurar la conservacin y proteccin de la biodiversidad 5 Reforestar 57 mil hectreas por ao

8 9

Tambin aplica al sector de Recursos hdricos Tambin aplica al sector de Recursos Marino Costeros.

No. Resumen de la meta Recursos hdricos 6 El 50% de las microcuencas productoras de agua del pas, implementando planes de manejo para la conservacin y proteccin efectiva Infraestructura y Energa 7 Revertir la composicin de la matriz energtica logrando una relacin 80/20 en la capacidad de generacin de energa elctrica con fuentes renovables con respecto a recursos no renovables, mediante la instalacin de al menos 1500 Mw provenientes de fuentes renovables 8 Incrementar la participacin en la produccin de electricidad a partir de biomasa, hasta alcanzar 12% 9 Reducir la emisin de gases contaminantes por fuentes mviles en las principales ciudades del pas.

Indicador Porcentaje de microcuencas productoras de agua implementando planes de manejo. Porcentaje de capacidad de generacin elctrica con fuentes renovables

Porcentaje de bioenerga con respecto al total de energa elctrica generada Variacin del nivel de polucin del aire proveniente de fuentes mviles en las ciudades de Tegucigalpa y San Pedro Sula Nmero de turistas que visitan el pas anualmente Visitantes nacionales y extranjeros a museos, sitios arqueolgicos y 10 parques nacionales. Nmero de centros de investigacin cientfica en asociacin GobiernoUniversidades-Empresa Privada en 11 funcionamiento Hectreas afectadas por los incendios forestales. Nmero de hectreas de bosque efectivamente protegidas contra incendios 12 anualmente. Nmero de sistemas de alerta operando Nmero de municipios con planes de contingencia contra inundaciones y sequas

Recursos Marino Costeros 10 Incrementar el nmero de turistas en 8.4% anualmente 11 Incrementar en un 2% la tasa promedio de crecimiento de los visitantes nacionales y extranjeros a museos, sitios arqueolgicos y parques nacionales Establecer por lo menos tres centros de investigacin cientfica en asociacin Gobierno-Universidades-Empresa Privada

12

Salud Humana 13 Reducir el nmero de hectreas afectadas por incendios forestales en un 75%

Gestin de riesgos 14 Implementar sistemas de alerta temprana en 298 municipios del pas 15 Aplicar planes de contingencia (preparacin y respuesta) contra inundaciones y sequa en los municipios de ms alta vulnerabilidad

Los indicadores y metas enumeradas, como parte del Plan de Nacin, responden a las medidas de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico y en algunos casos, coinciden con las medidas propuestas a ejecutarse en el Plan de Accin de la ENCC, para el perodo 2011-2015. Podemos concluir que: 1. Existe alineamiento entre las medidas de adaptacin y mitigacin propuestas en la ENCC y su Plan de Accin con al menos 15 de las 64 metas sectoriales identificadas en el Plan de Nacin y la Visin de Pas. 2. Esta concordancia obedece al inters del Plan de Nacin de desarrollar de manera sostenible al pas, mediante la implementacin de medidas amigables con el ambiente. No obstante, la mayor parte de las medidas propuestas en la ENCC y la totalidad de las10 11

Tambin aplica a l sector Bosques y Biodiversidad Aplica a os sectores de Agricultura, Bosques y Biodiversidad, Gestin de Riesgos y Recursos hdricos. 12 Tambin aplica a los sectores de Bosques y Biodiversidad; Salud y; Recursos Hdricos

medidas propuestas en el Plan de Accin de la ENCC se encuentran enmarcadas en las 15 metas presentadas anteriormente. Importante conceptualizar que el periodo de ejecucin del Plan de Accin de la ENCC transciende el primer periodo de ejecucin del Plan de Nacin (que concluye en enero del 2014. Esto es muy importante, en tanto la capacidad de ejecutar los cometidos del Plan de Accin de la ENCC, tambin vincular el papel del siguiente Gobierno electo, que inicia en el 2014.

3.-Resumen de los sectores de la ENCCEl presente captulo describe los sectores de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, con el objetivo de mostrar al lector la importancia de cada uno de ellos y las razones que llevaron a Hondura a desarrollar el Plan de Accin en funcin de los impactos del cambio climtico sobre los diferentes mbitos de intervencin. En su totalidad, es captulo describe siete sectores y un grupo de lneas de accin para la institucionalizacin y visualizacin de la ENCC.

3.1.-Agricultura, suelos y seguridad alimentariaCerca de un tercio del calentamiento de la atmsfera y el cambio climtico obedece a la agricultura. En general se reconoce que alrededor del 25% del principal gas que produce el efecto de invernadero, el bixido de carbono, procede de la agricultura, sobre todo de la deforestacin y la quema de biomasa. Los rumiantes domsticos, los incendios forestales, el cultivo de arroz en los humedales y los productos de desecho producen la mayor parte del metano que hay en la atmsfera, a la vez que la labranza convencional y la utilizacin de fertilizantes generan el 70% de los xidos nitrosos. Este sector se caracteriza por incluir a los suelos como potenciales fijadores de Gases de Efecto Invernadero. El suelo es un recurso natural que a menudo se olvida porque no se dimensiona la importancia que este tiene para el ecosistema y la economa. La comida que comemos, la ropa que usamos, el agua que bebemos, todos ellos estn relacionados con la capacidad del suelo para realizar sus funciones fundamentales. Cuando los suelos se degradan, esta capacidad se ve seriamente afectada. Por otra parte, cuando la degradacin alcanza niveles graves, puede dar lugar a fenmenos de desertificacin. Adems de sus funciones relacionadas con la biomasa y la produccin de fibra, el reciclaje de nutrientes y la filtracin del agua, el patrimonio gentico etc., el suelo juega un papel crucial en el ciclo global del carbono. La materia orgnica del suelo es la segunda reserva de carbono ms grande del planeta despus de los ocanos, si se liberara a la atmsfera slo una pequea fraccin de esa cantidad se correra el riesgo de acabar con todos los ahorros que otros sectores de la economa mundial estn logrando con el objetivo de contener las emisiones del hombre de los gases de efecto invernadero. Desafortunadamente, esto no es slo un escenario terico. Si bien el suelo es parte del problema del cambio climtico tambin puede ser parte de la solucin, el cuadro general es claro, a travs de la adopcin de la correcta de gestin de prcticas de manejo del suelo que garanticen el mantenimiento de carbono en el suelo, se podra contribuir a compensar en parte las emisiones de los combustibles fsiles. La intensificacin de la agricultura y la incorporacin de nuevas tierras a la agricultura, en general no siempre vinculadas con una buena gestin del recurso suelo, han jugado un papel central en el incremento de la produccin de granos. Ahora todos los estudios indican que se est produciendo una lenta y gradual reduccin de materia orgnica del suelo, sin una evaluacin completa a nivel regional. Estas prdidas pueden ser muy significativas cuando se las toma en su conjunto en trminos de emisiones de carbono. Los cambios en los patrones de precipitaciones y el aumento de las temperaturas medias por el cambio climtico tambin estn desempeando jugando un rol importante en este sentido. Un aumento en la temperatura global acelera las prdidas de carbono de los suelos, lo que eleva la concentracin de dixido de carbono en la atmsfera. Los cambios en los patrones de lluvia contribuyen a un aumento de la erosin en suelos vulnerables, que a menudo ya sufren de bajo contenido de materia orgnica. El cambio climtico pondr ms presin sobre la calidad del suelo y aumentara el riesgo de la desertificacin y de degradacin de los suelos,

esto ya est afectando varias regiones de nuestro pas y se espera que se en el futuro cercano estas se intensifiquen. El verdadero reto es asegurar que la gestin de materia orgnica del suelo y su potencial para prevenir la desertificacin, la degradacin de suelos contribuya a la mitigacin del cambio climtico. Esto debe convocar la atencin de los usuarios del suelo y a los responsables polticos, para que puedan considerar ese factor en sus actividades diarias y en el desarrollo de polticas, respectivamente. La seguridad alimentaria existe cuando todas las personas en todo momento tienen acceso fsico o econmico a alimentos nutritivos, inocuos y suficientes para satisfacer las necesidades dietticas y de su preferencia para una vida activa y saludable. Para lograr la seguridad alimentaria, los cuatro componentes en su totalidad deben ser adecuados. Ellos son: disponibilidad, estabilidad, accesibilidad y utilizacin. Los cambios significativos en las condiciones climticas afectarn la seguridad alimentaria por medio de sus impactos sobre todos los componentes de los sistemas alimentarios mundial, nacional y local. Los fenmenos climticos extremos intensos ms frecuentes y ms irregulares y las sequas, niveles ms altos de los mares y las irregularidades crecientes en los regmenes de la estacin de lluvias, que ya tienen repercusiones directas sobre la produccin de alimentos, la infraestructura de la distribucin alimentaria, la incidencia de las crisis alimentarias, los bienes y oportunidades para los medios de subsistencia y la salud humana tanto en las zonas rurales como en las urbanas. Es probable que los efectos de los cambios graduales en la temperatura y precipitacin medias sean discontinuos, ya sean positivos o negativos. Pueden incluir: 1. Cambios en la adaptabilidad de la tierra para diferentes tipos de cultivos y pasturas, 2. Cambios en la salud y productividad de los bosques, 3. Cambios en la distribucin, productividad y composicin comunitaria de los recursos marinos, 4. Cambios en la incidencia y vectores de diferentes tipos de plagas y enfermedades, 5. Prdida de la biodiversidad y del funcionamiento del ecosistema en los hbitat naturales, 6. Cambios en la distribucin de agua de buena calidad para los cultivos, el ganado y la produccin pesquera continental, 7. Prdida de tierras arables debido a la creciente aridez y a la salinidad asociada, disminucin del agua subterrnea y aumento del nivel del mar, 8. Cambios en las oportunidades para los medios de subsistencia, 9. Cambios en los riesgos de la salud, 10. Migracin interna e internacional. La participacin de la agricultura en el cambio climtico tiene una fuerte presencia en el Protocolo de Kyoto de 1997 de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMCC). Este protocolo hace especial nfasis en la promocin de formas sostenibles de la agricultura, menciona el cambio del aprovechamiento de las tierras, la fermentacin de metano, el manejo del estircol, el cultivo de arroz, los suelos agrcolas y la quema de biomasa como origen de los gases que producen el efecto de invernadero, que los pases deben tomar en cuenta en sus informes a la Conferencia de la Partes de la CMCC.

Los sistemas de los medios de subsistencia con base agrcola que ya son vulnerables al cambio climtico arriesgan el aumento de las malas cosechas, la prdida de ganado y de existencias de peces, el aumento de la escasez de agua y la destruccin de las capacidades productivas. Incluyen los sistemas agrcolas de secano en pequea escala, los sistemas de pastoreo, las comunidades relacionadas con la pesquera costera y continental y la acuicultura y los sistemas basados en el uso de recursos forestales. Las poblaciones rurales que habitan las costas, las zonas de anegamiento y los deltas bajos de ros, las montaas, las tierras secas y la zona rtica son quienes ms se hallan en riesgo.Dado que la agricultura participa en tan gran medida en el problema del cambio climtico, debe formar parte importante por igual de su solucin. Las principales amenazas del cambio climtico para la agricultura son: 1. Aumento en la temperatura media ambiental y las temperaturas mximas. 2. Reduccin de la precipitacin media anual, con sequa. 3. Incremento en la intensidad de la precipitacin y los fenmenos climticos extremos (huracanes y tormentas tropicales implicando fuertes vientos, olas de calor). 4. Aumento en la concentracin atmosfrica del CO2. Impactos potenciales de las amenazas: Prdida de la productividad de los cultivos por: 1. Estrs trmico por temperaturas por encima de los rangos de viabilidad; 2. Estrs hdrico asociado a la falta de agua por sequia y prdida de humedad del suelo; 3. Estrs hdrico asociado a exceso de agua por fuertes precipitaciones e inundaciones; 4. Ampliacin de hbitats y poblaciones de pestes y enfermedades de los cultivos. 5. Destruccin fsica de los cultivos por vientos huracanados. Incapacidad de producir por inutilizacin del suelo agrcola por: 1. Erosin; 2. Salinizacin por riego; 3. Desertizacin de reas marginales/ya fuertemente impactadas; Factores que conducen al incremento de la vulnerabilidad: 1. Incremento poblacional rural, aumento en la demanda de tierras para la produccin agrcola, mora agraria y expansin de la frontera agrcola hacia zonas de vocacin forestal 2. Prcticas agrcolas, pecuarias, forestales y dems insostenibles. 3. Deforestacin y cambio de uso del suelo con alteracin del ciclo hidrolgico. 4. Monocultivismo, modificacin, y o estandarizacin de ecosistemas, agro-ecosistemas y hbitats. 5. Sistemas de riego agrcola empleando agua de pozos salobres o propensos a serlo. Desde el punto de vista social e institucional, dos factores primordiales: 1. La pobreza y la pobreza extrema en el contexto rural. 2. La seguridad alimentaria de base en el pas

3.2-Bosques y BiodiversidadEl cambio climtico y los bosques estn ntimamente ligados. Por una parte, los cambios que se producen en el clima mundial estn afectando a los bosques debido a que las temperaturas

medias anuales son ms elevadas, a la modificacin de las pautas pluviales y a la presencia cada vez ms frecuente de fenmenos climticos extremos. Al mismo tiempo, los bosques y la madera que producen atrapan y almacenan bixido de carbono, con lo cual contribuyen considerablemente a mitigar el cambio climtico. En el reverso de la medalla sucede que la destruccin, explotacin excesiva o incendio de los bosques puede producir bixido de carbono, gas responsable del efecto invernadero. Los combustibles fsiles liberan bixido de carbono al quemarse e incrementan la presencia de este gas en la atmsfera que, a su vez, contribuye al calentamiento del planeta y el cambio climtico. Los rboles y los bosques ayudan a mitigar estos cambios al absorber el bixido de carbono de la atmsfera y convertirlo, a travs de la fotosntesis, en carbono que "almacenan" en forma de madera y vegetacin. Este proceso se denomina "fijacin del carbono". En los rboles el carbono supone en general alrededor del 20 por ciento de su peso. Adems de los rboles mismos, el conjunto de la biomasa forestal tambin funciona como "sumidero de carbono". Por ejemplo, la materia orgnica del suelo de los bosques -como el humus producido por la descomposicin de la materia vegetal muerta- tambin actan como depsito de carbono. En consecuencia, los bosques almacenan enormes cantidades de carbono. Una correcta gestin puede ayudar a combatir el cambio climtico mediante repoblacin forestal (plantar nuevos rboles) y reforestacin (volver a plantar zonas deforestadas), adems de evitar la tala de los bosques. En las zonas tropicales en particular, donde la vegetacin crece con rapidez y, en consecuencia, elimina el carbono de la atmsfera con mayor celeridad, plantar rboles puede eliminar grandes cantidades de carbono de la atmsfera en un tiempo relativamente breve. En este caso, los bosques pueden almacenar hasta 15 toneladas de carbono por hectrea al ao en su biomasa y en la madera. La madera que se obtiene tambin funciona como sumidero de carbono. La madera utilizada para construccin o para hacer muebles almacena con eficacia el carbono durante siglos. La fabricacin de materiales de construccin como los plsticos, el aluminio o el cemento, por lo comn requiere grandes cantidades de combustibles fsiles. Sustituirlos con madera ofrece, por lo tanto, grandes beneficios en materia de reduccin de las emisiones de carbono. Asimismo, el uso de madera como combustible en vez de petrleo, carbn y gas natural, puede en realidad mitigar el cambio climtico. Si bien la combustin de madera y biomasa libera bixido de carbono en la atmsfera, si esos combustibles proceden de un bosque cuya gestin es sostenible, esas emisiones de carbono se pueden compensar a travs de plantar nuevos rboles. En efecto, con una gestin adecuada los bosques pueden suministrar bioenerga casi sin emitir gases de efecto invernadero a la atmsfera. En este sector tambin se ha incluido a la biodiversidad. En el mbito mundial, las actividades humanas han causado y van a seguir causando una prdida en la biodiversidad debido, entre otras cosas, a cambios en el uso y la cubierta de los suelos; la contaminacin y degradacin de los suelos y de las aguas (incluyendo la desertificacin), y la contaminacin del aire; el desvo de las aguas hacia ecosistemas intensamente gestionados y sistemas urbanos; la fragmentacin del hbitat; la explotacin selectiva de especies; la introduccin de especies no autctonas, y el agotamiento del ozono estratosfrico. La tasa actual de la prdida de biodiversidad es mayor que la de la extincin natural. Una pregunta esencial es cunto puede el cambio climtico (ya sea de forma natural o inducido por el hombre) aumentar o impedir estas prdidas de la biodiversidad?

Los cambios en el clima ejercen una presin adicional y ya han comenzado a afectar a la biodiversidad. Las concentraciones atmosfricas de gases invernadero han aumentado desde tiempos preindustriales debido a actividades humanas, sobre todo la utilizacin de combustibles fsiles y los cambios en el uso y en la cubierta de los suelos. La capacidad de adaptacin al cambio climtico por parte de las especies, las poblaciones y los ecosistemas es vital para el mantenimiento de los procesos ecolgicos del planeta. Amenazas derivadas del Cambio Climtico: 1. Incremento en la temperatura ambiental. 2. Sequa (menores precipitaciones y/o extensin del perodo seco). 3. Fenmenos extremos ms intensos (precipitaciones ms fuertes, huracanes y tormentas tropicales, vientos, olas de calor). Impactos potenciales de las amenazas: Impactos potenciales en Bosque Prdida del bosque, sus productos y beneficios por: 1. Mayor incidencia de incendios forestales por suelos forestales ms secos). 2. Exacerbacin de plagas y enfermedades por la alteracin de la integracin de especies de flora y fauna. 3. Estrs del arbolado por ausencia o exceso de agua, resultando en la disminucin en la productividad primaria del bosque e incremento de su vulnerabilidad a plagas y enfermedades. Impactos potenciales en Biodiversidad: 1. Modificacin de ecosistemas y hbitats, disminucin en el ndice de biodiversidad e incremento en la vulnerabilidad de los ecosistemas resultando en la extirpacin de poblaciones y eventual extincin de especies a consecuencia de: 2. Incapacidad adaptativa a condiciones climticas cambiantes y extremas (niveles de humedad y disponibilidad de agua, temperatura media y rangos de mnima y mxima, olas de calor, precipitaciones intensas, vientos)3. Alteraciones a las cadenas y redes trficas, y reduccin en la disponibilidad de alimentos. 4. Alteracin de las relaciones simbiticas (mutualistas o parasitarias) entre especies, y disminucin de controladores biolgicos. 5. Proliferacin de especies invasoras significando mayor competencia entre especies y posibilidades incrementadas de extirpacin/extincin. 6. Disminucin o exterminio de corredores biolgicos, conduciendo al aislamiento de poblaciones, endogamia y la reduccin de la diversidad y vigor genticos de las especies. Factores que conducen al incremento de la vulnerabilidad: Ambientales y sociales. 1. Deforestacin y/o la degradacin gentica del bosque como consecuencia ltima del manejo no sostenible de los recursos forestales. 2. Prcticas agrcolas y pecuarias insostenibles que llevan a la degradacin del suelo, 3. Presencia recurrente de incendios forestales, y bosques debilitados por los incendios. 4. Presencia endmica de plagas y enfermedades forestales en los bosques del pas. 5. Ausencia de una poltica forestal y de las reas protegidas coherente y consensuada 6. Expansin de la frontera agrcola y/o cambio en el uso del suelo. 7. Ausencia de soluciones energticas para la poblacin

3.3.- Recursos HdricosEn el llamado efecto invernadero natural, se provoca un calentamiento de la atmsfera en sus capas bajas; y los gases que lo producen se denominan, comnmente, "gases de efecto invernadero". Gran parte de estos gases (vapor de agua, dixido de carbono, monxido de nitrgeno, metano, ozono, xido nitroso, etc.) son componentes naturales de la atmsfera. Por tanto, el efecto invernadero es un fenmeno natural y gracias a l es posible la vida en la Tierra. No obstante, las alteraciones en los esquemas de precipitacin son uno de los fenmenos ms visibles y dramticos del cambio climtico. Una reduccin del volumen de agua en cuencas demasiado explotadas puede convertirse en una catstrofe, principalmente en reas densamente pobladas, provocando una alta vulnerabilidad en la poblacin a consecuencia del efecto combinado del aumento de la temperatura, la reduccin de la precipitacin y/o el incremento de la evaporacin. Amenazas derivadas del Cambio Climtico: Cambio en los patrones de precipitacin y variabilidad de temperatura media promedio implicando: 1. Sequas ms intensas en las zonas/cuencas secas y/o semi ridas 2. Incrementos en la temperatura ambiental 3. pocas lluviosas con episodios tormentosos ms intensos y/o ms frecuentes Impactos potenciales de las amenazas: Los episodios de sequas ms intensos por reduccin de la precipitacin y/o extensin del perodo de estiaje produciran: 1. Menor disponibilidad del agua superficial en todos sus usos. 2. Limitacin del reaprovisionamiento de acuferos. 3. Disminucin de la disponibilidad de agua para el sostenimiento de caudales ecolgicos, El incremento en la intensidad de las lluvias generara: 1. Inundaciones y desbordamientos de los ros por el incremento de caudales picos, con distincin en dos tipos, inundaciones naturales o ribereas e inundaciones urbanas o rapidas. 2. El impacto de las inundaciones a su vez se reflejara en daos en la infraestructura construida (vial, domiciliaria, institucional y/o de servicios). 3. Erosin del suelo (usos productivos) y asolvamiento de los cauces, de embalses afectando la generacin r hidroelctrica. Las amenazas de episodios de sequa ms intensos y/o precipitaciones copiosas mas frecuentes afectaran en: 1. Desmejoramiento de la calidad del agua, alterando la composicin fisicoqumica de las mismas y los hbitats para vertebrados e invertebrados acuticos. 2. Afectacin de la vida humana, desde la perdida de tiempos productivos en bsqueda de agua en fuentes ms lejanas, hasta la prdida de vidas humanas en escenarios desastrosos de sequas y particularmente de inundaciones; De esto resulta la necesidad de construir sistemas de almacenamiento de agua, control de torrentes e infraestructura vial (represas, puentes, bordos de proteccin, canales de

drenaje/alivio y dems) de mayor capacidad y costo, dada la necesidad de almacenar ms agua para la poca seca, y de manejar caudales mayores en la poca lluviosa Factores que conducen al incremento de la vulnerabilidad: Ambientales y sociales. 1. Deforestacin, sistemas insostenibles de produccin agrcola, pecuaria, forestal y mineral, y cambios de uso del suelo. 2. Irrespeto de las zonas de proteccin de cauces. 3. Deficiente practica de ingeniera aunada a restricciones presupuestarias en infraestructura instalada (Malos sistemas de drenaje pluvial). 4. Descarga de aguas residuales. 5. Prcticas de riego, control de pestes y fertilizacin agrcola con empleo de agroqumicos sintticos capaces de ser lixiviados al agua. 6. Carencia de un ordenamiento territorial. 7. Carencia de sistemas de alerta temprana.

3.4.-Infraestructura y EnergaUna de esas grandes limitaciones para el crecimiento de nuestras economas, es la insuficiente infraestructura. Las inversiones en esta rea constituyen un aspecto cada vez ms importante que debemos de tener en cuenta en la actualidad. En efecto, la infraestructura es fundamental para que el desarrollo de una economa sea llevado a cabo de la forma ms eficiente posible para integrar y fomentar la competitividad y el crecimiento, expandiendo al mismo tiempo los activos de los pobres y el combate a la desigualdad. En Amrica Latina y el Caribe en la ltima dcada se observaron avances pero qued mucho por hacer todava. Se necesita invertir ms de 80 mil millones de dlares anuales de infraestructura para construir y mejorar los sistemas de agua y alcantarillado, los caminos y los sistemas de energa y transporte para satisfacer las necesidades bsicas de la creciente poblacin. En pases como los nuestros donde las provincias, estados o departamentos, no estn debidamente articulados y la actividad econmica se concentran en la gran capital y en las grandes ciudades, la inversin en infraestructura es fundamental, porque permite a los lugares alejados insertarse en el mercado nacional e internacional. Sin la infraestructura adecuada, colocar un producto de exportacin es altamente difcil porque se incurre en costos adicionales y se tarda ms tiempo para llegar a los centros de consumo, y ello se traduce en una menor competitividad, apoyar el desarrollo de la infraestructura para fomentar la competitividad y el crecimiento de nuestros pases. Como bien sabemos, los gobiernos disponen de recursos muy limitados y enfrentan una gama de urgentes problemas sociales, que hace que la inversin en materia de infraestructura muchas veces pase a un segundo plano dentro del conjunto de prioridades. Es ms, cuando el ciclo econmico es descendente, lo primero que se recorta es la inversin pblica y dentro de ella la inversin en infraestructura. Esto es algo que lo hemos visto de manera recurrente a travs de los aos y que ha ocasionado que el Estado en muchos casos haya incumplido o reprogramado las obras pblicas. Sin embargo, hay que tener en cuenta que la cada de la inversin pblica en infraestructura es una forma ineficiente de ajuste fiscal, peor que los recortes del consumo pblico o los subsidios. El efecto directo del recorte del gasto es elevar la riqueza neta en sector pblico, pero hay un efecto indirecto de signo opuesto, y es que la cada de la inversin en infraestructura reduce el producto bruto interno futuro, la recaudacin fiscal, y la capacidad de repago del sector pblico. Como resultado de ello, el efecto indirecto anula parte del efecto directo que se pretende lograr, y en consecuencia, el recorte de la inversin en infraestructura ayuda muy poco a fortalecer la solvencia fiscal.

Estudios realizados por ALIDE sobre la experiencia en las concesiones con la participacin privada seala que se debe mejorar la distribucin de beneficios en el diseo de las transacciones, desarrollar mejores instrumentos para proteger a la poblacin ms vulnerable, dedicar mayor esfuerzo al desarrollo del marco regulatorio, y poner mayor nfasis en la comunicacin social y la participacin ciudadana. Cabe indicar que la participacin privada en el financiamiento de la infraestructura tiene sus lmites. En los momentos en que la inversin privada alcanz su nivel ms alto a lo mucho lleg a cubrir el 30% de las necesidades de inversin en la infraestructura. La cooperacin financiera internacional contribuye al desarrollo de la regin a travs del financiamiento para obras de infraestructura bsica. El banco alemn KfW -un importante socio de la regin- consiga el 80% de sus asignaciones totales en Amrica Latina y el Caribe en el rea de infraestructura. Adems de sectores ms tradicionales como infraestructura de transporte (construccin de carreteras, puertos y ferrocarriles), agua y saneamiento, riego y manejo de agua, etc.; nuevas reas prioritarias de apoyo que se relacionan con el medio ambiente a travs de la conservacin de la biodiversidad y en especial la energa (energas renovables-ER y eficiencia energtica-EE) en el marco del financiamiento para el combate al cambio climtico. As, la cartera del banco relacionada con el cambio climtico tiene asignados 7 billones de EUR para proyectos orientados a proteccin ambiental y de recursos naturales durante los ltimos 10 aos. El 39% del portafolio total a fines de 2007 est en proyectos que se enfocan en mitigacin o adaptacin al cambio climtico. En este sentido, el tema de energas renovables y cambio climtico se ha convertido en un aspecto estratgico de competitividad. La cantidad de dixido de carbono (CO 2) en la atmsfera ha aumentado rpidamente en los ltimos 100 aos. Esto se debe a la quema de combustibles fsiles como el carbn y el petrleo, que contienen carbono. Como la proporcin de CO 2 en la atmsfera cambia, la forma retiene el calor tambin cambia. Los cientficos ahora creen que esto es lo que est causando el aumento de la temperatura media de la tierra, dando lugar al cambio climtico. Muchos predicen que el rpido aumento de los daos causados por desastres naturales durante los ltimos 30 aos est vinculado al cambio climtico, y, a menos que los cambios de la comunidad global de la forma en que utiliza y genera energa completamente este proceso puede afectar la economa mundial en los prximos aos junto con un sinnmero de vidas. En respuesta a esta amenaza, las Naciones Unidas acordaron el Protocolo de Kyoto en Japn en 1997. Esto requiere que las naciones industrializadas reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero (CO 2 y otros) en un 5% de los niveles de 1990 para el periodo 2008-2012. La energa renovable es el nombre de tecnologas que pueden generar los pueblos de la electricidad o el calor hogares sin quema de combustibles fsiles. La fuente de energa se renueva constantemente, al igual que la energa del viento o las olas. Cmo llegar a esta meta significar un gran incremento en la cantidad de energas renovables que utilizamos.

La industria de las energas renovables est en auge en todo el mundo, atrayendo a casi 40 mil millones de dlares en inversiones para el 2005, cursando con una capacidad de generacin superior a los 180 GW a finales de 2005, con casi la mitad que en los pases en desarrollo participando. Esto representa aproximadamente un mercado superior a 40 millones de dlares adicionales a los reportados en el 2004. Si la tendencia es creciente, La Generacin Solar fotovoltaica puede llegar a suministrar ms del 1% del total mundial de electricidad para el 2020 y hasta un 24% de la misma para el 2040.

Esta tecnologa y otras como el uso del viento, la captura y almacenamiento de carbono para cogeneracin y el uso de energas nuclear, mareomotriz o geotrmica, pueden sustituir el consumo de combustible fsil en un 80% para el 2050.Amenazas derivadas del Cambio Climtico: El aumento de la temperatura media conduce a: 1. Sequas; 2. Fenmenos climticos ms intensos (precipitaciones, tormentas tropicales, huracanes, vientos, incremento en la actividad elctrica de la atmsfera) produciendo inundaciones; 3. incremento en el nivel medio del mar por dilatacin trmica. Impactos potenciales de las amenazas: 1. Inutilizacin prematura, parcial y/o total de los sistemas de generacin hidroelctrica, por la intensidad de las sequas. 2. Alteracin, por inundaciones, de la infraestructura: a) Vial y de transporte, (puentes, carreteras y aeropuertos): b) De generacin y transmisin de energa, por asolvamiento de represas y destruccin de lneas de transmisin; c) De tratamiento y suministro de agua para consumo humano, y de evacuacin y tratamiento (donde la haya) de aguas residuales y agua lluvia; d) De proteccin contra inundaciones, por destruccin parcial o total o prdida de funcionalidad; e) La infraestructura productiva, institucional y de otros servicios, por destruccin y/o alteracin, afectando las inversiones pblicas y privadas, y las fuentes de trabajo y las viviendas y dems edificaciones de la poblacin. Un incremento en los extremos climticos implicar la necesidad de construir infraestructura de almacenamiento de agua, control de torrentes y vial (represas, puentes, bordos de proteccin, canales de drenaje/alivio y dems) de mayor capacidad y costo, dada la necesidad de almacenar ms agua para la poca seca, y de manejar caudales mayores en la poca lluviosa. Factores que conducen al incremento de la vulnerabilidad: Ambientales, Institucionales y sociales. 1. Deforestacin y cambio en el uso del suelo. 2. Ocurrencia de incendios forestales capaces de destruir la infraestructura. 3. Una poltica energtica inapropiadamente diseada. 4. Una inadecuada poltica de control de inundaciones. 5. Falta de un OT que contemple los riesgos del CC y altos ndices de asentamiento poblacional en zonas de riesgo a inundaciones y reas costeras.

3.5.-Recursos Marino CosterosEste sector es complejo y altamente vulnerable a los cambios climticos, su conocimiento parte de dividir cada uno de sus componentes; a conocer: (a) manglares, (b) arrecifes, (c) playas, (d) estuarios, (e) lagunas costeras y (f) zona pelgica. El trmino manglares o mangles se define un tipo de bosque localizado esencialmente en reas de influencia marina. Estn formados bsicamente por rboles y arbustos adaptados a

inundaciones por causa de las mareas, suelos pocos aireados y altas salinidades, factores propios de ambientes costeros y estuarinos. La capacidad del mangle para tolerar y crecer en ambientes salinos y pobres en oxgeno se logra a travs de varios mecanismos y adaptaciones. Uno de estos es la glndula de sal que permite eliminar las pequeas cantidades de sal que logran penetrar en la planta. Otro mecanismo es el desarrollo de races adventicias y de pequeos poros llamados lenticelas que, junto a los neumatforos (prolongaciones de las races que salen a la superfcie de la tierra) permiten que el aire penetre a los tejidos internos de estas plantas. Las races adventicias crecen varios metros de longitud y ayudan a los manglares a fijarse y a sostenerse en los suelos pantanosos donde viven. Estas races atrapan lodo, arena y sedimentos, que sirven para aadir terreno y estabilizar el perfil costero. Los manglares estabilizan las lneas de orilla y disminuyen la erosin de la costa al reducir la energa de las olas y corrientes. Actan tambin como rompevientos y proteccin de tormentas costeas, formando una barrera sin costo y que se autorrepara. Adems de brindar un hbitat a los peces adultos, los manglares son importantes reas de desove y de crianza para muchas especies de peces marinos. En general, las comunidades de manglares son uno de los ecosistemas ms productivos del mundo. Vastas reas de manglares estn siendo destruidas directamente o como resultado secundario de otras actividades. En muchas reas, la demanda por madera como combustible de manglares est por encima de los niveles sostenibles y est aumentando juntamente con la poblacin humana. Adems, el uso comercial de la madera, especialmente para pulpa, resulta en reas ms o menos deforestadas. Frecuentemente la regeneracin natural no ocurre y el rea es convertida a otras formas de uso como agricultura o acuicultura. La construccin de estanques para la extraccin de agua salada puede, especialmente en zonas ridas y semiridas, causar un dao extensivo a los manglares. El rea debe ser limpiada de todos los rboles y nivelada; se tiene que construir un sistema de canales y diques y compactar la tierra, as que aun cuando posteriormente el estanque sea abandonado, las propiedades qumicas y fsicas del suelo han cambiado tanto que la recolonizacin de los manglares es imposible. Otra amenaza para los manglares es la alteracin del flujo agua dulce hacia ellos. En regiones ridas, semiridas o secas estacionalmente los manglares son muy dependientes de las entradas peridicas de agua dulce, pero en estas regiones existe una gran demanda por ella y su flujo hacia el ocano es considerado un desperdicio. Mucha de la conversin de manglares ha ocurrido porque este hbitat ha sido, tradicionalmente, considerado un lugar de desperdicios improductivo. En muchos casos, las polticas gubernamentales han contribuido a la destruccin de los manglares y solamente porque los efectos adversos se empiezan a notar es que esas polticas estn cambiando. Los arrecifes de coral son ecosistemas acuticos poco profundos muy restringidos a los mares a latitudes medianas, entre los 30N y 30S. La extensin total exacta de los arrecifes en el mundo es desconocida y es muy difcil de estimar. Smith (1978) ha calculado que existen 600,000 Km2 de arrecifes a una profundidad de 30 m. Los arrecifes de coral son uno de los ms productivos y diversos de los ecosistemas naturales. Su riqueza proviene de la disponibilidad de una amplia y diversa gama de fuentes de alimento y de la extrema heterogeneidad ambiental, con los corales que forman una compleja estructura tridimensional que provee una cantidad de hbitats para una gran variedad de organismos. Los plipos formadores de arrecifes (corales hermatpicos) son los que depositan colectivamente carbonato de calcio para construir las colonias.

El trmino arrecife es usado aqu para una poblacin de corales que contina construyendo a partir de productos elaborados por ellos mismos. Sin embargo, no todos los arrecifes estn construidos predominantemente de corales. Por ejemplo, varios gneros de algas rojas crecen como incrustaciones calcificadas muy fuertes que unen el marco del arrecife, formando estructuras como aristas de algas. Por otro lado, existen poblaciones de corales ahermatpicos y no simbiticos que no construyen arrecifes, mientras que otras poblaciones no construyen sobre s misma. Esta ha sido nominadas ensambles de coral o comunidades. La estrategia de conservacin mundial (IUCN/UNEP/WWF, 1980) identifica a los arrecifes de coral como uno de los procesos ecolgicos esenciales y sistemas de soporte de vida necesarios para la produccin de alimento, salud y otros aspectos para la supervivencia humana y desarrollo sostenible. Los arrecifes protegen la lnea costera contra las olas, previenen la erosin y contribuyen a la formacin de playas de arena y puertos protegidos. Adems proveen de nutrientes y sitios de reproduccin a muchas especies de peces comerciales y de subsistencia, as como hbitat para numerosos moluscos y crustceos que son usados como alimento. La industria del turismo es otra fuente importante de ingresos para varios pases y mucho de esto est relacionado a la presencia y condicin de arrecifes. Una playa es un lugar en la orilla del mar donde se depositan y se acumulan partculas de arena, grava no consolidada o fango. Cada playa recibe sus arenas principalmente de fuentes cercanas (Morelock, 1978). Las playas de arena usualmente poseen perfiles relativamente uniformes y suaves. En ese sentido no ofrecen la diversidad topogrfica del arrecife de coral o la costa rocosa. Sin embargo este tipo de hbitat es considerado como poco favorable para la vida (Hedgpeth, 1957). Esto se aplica principalmente a las playas que presentan ms movimiento de sus arenas sobre el fondo. Esas playas de mucha energa pueden considerarse desiertos biolgicos en las zonas afectadas por el oleaje. Por otro lado, las playas con arenas de tamao medio y fino, pueden estar densamente pobladas. Los estuarios son zonas de mezcla de los sistemas fluviales y marinos que ejemplifican la interdependencia mar - tierra y cumplen una funcin indispensable en los diferentes ciclos de peces, crustceos y moluscos, as como una multiplicidad de servicios ambientales: captacin de carbono, filtros naturales de aguas contaminadas, control de la erosin, etc. Las lagunas costeras, generalmente asociadas a zonas estuarinas, estn separadas del mar por barreras o playas pero comunicados a travs de varios canales angostos. Estas reciben el aporte de las aguas marinas como la de los sedimentos de los ros. Estas lagunas representan uno de los humedales reservorio de un alto potencial de Diversidad Biolgica, en los cuales se forman sistemas altamente productivos, que sirven de hbitat permanente o peridico a muchas especies marinas y migratorias. La zona pelgica corresponde a las aguas libres, es decir, al cuerpo de aguas abiertas, llamada tambin rea ocenica o altamar. En estas reas predominan especies de gran tamao como los tiburones, los delfines y las ballenas, al igual que cardmenes de jureles y atunes, estos ltimos de inters comercial. En la zona pelgica la fuente principal de alimento es el plancton, organismo microscpico que constituye la base de la cadena alimenticia en el mar. Actualmente existen pocas dudas sobre la importancia de los procesos de calentamiento global de la atmsfera y su estrecha relacin con el bienestar y supervivencia de las comunidades costeras. Con el calentamiento global se prev un aceleramiento del aumento del nivel del mar con serias consecuencias para las comunidades costeras. Un aumento del nivel del mar est relacionado a cambios en los niveles de la napa fretica, salinidad, patrones de circulacin de los ocanos, flujo de sedimentos y patrones de erosin y de ocurrencia de

tormentas. Ms an, el aumento en las temperaturas superficiales del mar puede ocasionar una ocurrencia ms frecuente e intensa de huracanes y probablemente tambin de los eventos El Nio, as como una expansin del rea de influencia de estos fenmenos. Estos eventos traen consigo no solo la destruccin de infraestructuras costeras, sino que afectan negativamente y traen cambios en la composicin de las comunidades biolgicas marinas, ocasionan altos niveles de mortalidad en poblaciones animales y muchos otros efectos que tienen serias consecuencias para las economas nacionales. Amenazas derivadas del Cambio Climtico: 1. Incremento en el nivel del mar; 2. Incremento en la frecuencia e intensidad de tormentas y eventos extremos 3. Modificaciones en la circulacin ocenica. 4. Decremento en el pH del agua marina, 5. Aumento en la temperatura del agua marina; 6. Incremento en la radiacin solar. 7. Incremento en la salinidad del agua salobre de mar. Impactos potenciales de las amenazas: El aumento del nivel del mar, puede conducir a: 1. Inundacin marina y prdida de reas productivas cercanas al mar. 2. Modificacin de la lnea costera y prdidas de playas. 3. Intrusin salina en aguas subterrneas: 4. Intrusin salina en aguas superficiales, con modificacin de hbitats y prdida de la biodiversidad. El incremento en la frecuencia e intensidad de tormentas y eventos extremos puede implicar 1. La modificacin de la dinmica costera, exacerbando la capacidad y extensin erosiva de la lnea costera y la prdida de playas.. 2. Los cambios en la circulacin ocenica en la plataforma continental pueden conducir a: 3. La migracin forzosa de la biodiversidad marina. 4. La modificacin de la dinmica costera e incremento en el nivel del mar contribuyendo a la prdida de playas y reas de costa por erosin o inundacin. El decaimiento en el pH del agua marina a consecuencia de la absorcin de mayores cantidades de son fenmenos capaces de: 1. Reducir de biodiversidad por alteracin la funcionalidad de los ecosistemas marinocosteros, conduciendo al blanqueamiento y eventual muerte de corales. Factores que conducen al incremento de la vulnerabilidad 1. Deforestacin y cambios en el uso del suelo en zonas continentales e insulares. 2. Degradacin de la calidad de las aguas marinas por evacuacin a stas de aguas residuales sin el debido tratamiento. 3. Carencia de criterios de asentamiento sostenible de la poblacin, en ausencia de un OT efectivo.

3.6.-Salud HumanaEl cambio climtico constituye una nueva e importante amenaza para la salud, y modifica la manera en que debemos considerar la proteccin de las poblaciones vulnerables. El cambio climtico influye en los requisitos bsicos de la salud, a saber, un aire limpio, agua potable, alimentos suficientes y una vivienda segura. Adicionalmente, los vectores de las

enfermedades ms mortferas conocidas, como las diarreas, la malnutricin, la malaria y el dengue, son muy sensibles al clima y la infraestructura sanitaria de los pases en desarrollo no cuenta con medidas que permitan adaptarse al incremento de la temperatura y la disminucin de la precipitacin. Las temperaturas extremas del aire contribuyen directamente a las defunciones por enfermedades cardiovasculares y respiratorias, sobre todo entre las personas de edad avanzada. En la ola de calor que sufri Europa en el verano de 2003, por ejemplo, se registr un exceso de mortalidad cifrado en 70 000 defunciones. Las temperaturas altas provocan adems un aumento de los niveles de ozono y de otros contaminantes del aire que agravan las enfermedades cardiovasculares y respiratorias. La contaminacin atmosfrica urbana causa aproximadamente 1,2 millones de defunciones cada ao. Los niveles de polen y otros alrgenos tambin son mayores en caso de calor extremo. Pueden provocar asma, dolencia que afecta a unos 300 millones de personas. Se prev que el aumento de las temperaturas que se est produciendo aumentar esa carga. La creciente variabilidad de las precipitaciones afecta el suministro de agua dulce, y la escasez de esta puede hacer peligrar la higiene y aumentar el riesgo de enfermedades diarreicas, que matan a 2,2 millones de personas cada ao. En los casos extremos, la escasez de agua causa sequa y hambruna. Se estima que en la ltima dcada de este siglo el cambio climtico habr ampliado las zonas afectadas por sequas, multiplicando por dos la frecuencia de sequas extremas, y por seis su duracin media. El aumento de las temperaturas y la variabilidad de las lluvias reducen la produccin de alimentos bsicos en muchas de las regiones ms pobres, hasta en un 50% para 2020 en algunos pases africanos. Ello incrementa la prevalencia de malnutricin y desnutricin, que actualmente causan 3,5 millones de defunciones cada ao. Las condiciones climticas tienen gran influencia en las enfermedades transmitidas por el agua o por los insectos, caracoles y otros animales de sangre fra. Los cambios del clima prolongan las estaciones de transmisin de importantes enfermedades transmitidas por vectores y alteren su distribucin geogrfica. Por ejemplo, se prev una ampliacin considerable de las zonas de China afectadas por la esquistosomiasis, una enfermedad transmitida por caracoles. La malaria depende mucho del clima. Transmitida por mosquitos del gnero Anopheles, la malaria mata a casi un milln de personas cada ao, sobre todo nios africanos menores de cinco aos. Los mosquitos del gnero Aedes, vector del dengue, son tambin muy sensibles a las condiciones climticas. Los estudios al respecto llevan a pensar que el cambio climtico podra exponer a 2000 millones de personas ms a la transmisin del dengue en la prxima dcada. Amenazas derivadas del Cambio Climtico: 1. Aumento en las temperaturas medias y mximas ambientales. 2. Mayor incidencia de sequas; 3. Incremento en la frecuencia de fenmenos climticos extremos y olas de calor. 4. Precipitaciones ms intensas conduciendo a inundaciones. Impactos potenciales de las amenazas:

Incremento en la morbilidad y mortalidad nacional por: 1. Aumento en la frecuencia, distribucin geogrfica y gravedad de enfermedades de transmisin vectorial (Dengue, Malaria, Mal de Chagas) 2. Aumento en la frecuencia, distribucin geogrfica y gravedad de enfermedades de origen hdrico. 3. Incremento en la frecuencia, distribucin geogrfica y gravedad de enfermedades de transmisin area. 4. Aumento en la incidencia de enfermedades ocupacionales por una mayor exposicin a sustancias peligrosas. 5. Incremento en la incidencia de enfermedades crnicas en particular nios y personas de edad avanzada a consecuencia de temperaturas medias y mximas ms altas, sequas, inundaciones y olas de calor. 6. Debilitamiento de las prcticas higinicas intra-domiciliarias y comunales, por una reduccin en la disponibilidad de agua. Al igual que para la Gestin de Riesgos la prdida de Aos de Vida Ajustados por Discapacidad (AVAD), se ver incrementada. Factores que conducen al incremento de la vulnerabilidad Ambientales, sociales, institucionales: 1. Deforestacin y cambio en el uso del suelo. 2. Debilitamiento de las prcticas higinicas intra-domiciliarias y comunales.. 3. Degradacin de la calidad del aire a consecuencia de la emisin de contaminantes gaseosos y aerotransportados de fuentes fijas y mviles. 4. Pobreza y pobreza extrema con incidencia en la nutricin y en el acceso a servicios y bienes de salud, y debilidades estructurales en el sistema nacional de salud. 5. Mala nutricin. 6. Una dbil cultura de la higiene. 7. Falta de conocimientos y de conciencia, a nivel domstico, escolar, institucional y comunitario, sobre los riesgos de la exposicin a factores de contagio. 8. Carencia de los adecuados esquemas de seguridad laboral y control ambiental en las actividades productiva. 9. Carencia de conocimientos sobre cmo minimizar la exposicin a los riesgos del incremento de la temperatura y olas de calor.

3.7.-Gestin de RiesgosEn el Caribe y otras regiones del mundo y las proyecciones del impacto que podran impulsar el cambio climtico y la variabilidad climtica, los conocimientos especializados sobre el riesgo derivado de las amenazas naturales tienen que ser transformados en herramientas y polticas fcilmente asimilables por una amplia gama de partes interesadas del quehacer ambiental y desarrollo. La ubicacin y composicin geolgica y climtica de Amrica tropical hacen que la regin est expuesta a amenazas naturales como, por ejemplo, huracanes, inundaciones, deslizamientos, sequas, incendios forestales, erupciones volcnicas y terremotos. Algunas de ellas se relacionan directamente con el calentamiento global, pero otras no necesariamente, aunque tambin ameritan prestarles atencin. Los desastres de las ltimas dos dcadas, causados por procesos naturales, materializados en reas con elevada exposicin humana, han provocado grandes prdidas en los mbitos local y nacional y han puesto de manifiesto, una vez ms, la vulnerabilidad de la regin antes, durante y despus de los desastres y su limitada capacidad para enfrentar este tipo de sucesos.

Las catstrofes naturales estn aumentando, y el calentamiento del planeta permite prever su frecuencia e intensidad mayores en el futuro. En las situaciones de emergencia, los grupos ms vulnerables (los pobres, los ancianos, las mujeres y los nios) son los que ms sufren de hambre y privaciones. La gestin de riesgos de desastres desempear una funcin cada vez mayor en la intervencin respecto a los efectos del cambio climtico en la seguridad alimentaria. Muchos de los daos y las prdidas causadas por estos eventos pudieron ser evitados o reducidos si se hubiera dispuesto de sistemas que permitieran reducir la vulnerabilidad de los sectores ms afectados. La lnea de accin y anlisis debern, por lo tanto, orientarse al estudio de las causas y posibles consecuencias de los desastres asociados, as como a la gestin del riesgo y de la estructura del sistema de social que lo sustenta.

Los impactos causados por catstrofes como el huracn Mitch en Amrica Central, no son debidos nicamente a los cambios climticos naturales. La forma en la que se explotan los recursos y las formas de produccin, distribucin y consumacin del sistema socioeconmico actual, aumentan directamente la cantidad, la intensidad y los impactos funestos que estas catstrofes provocan. Al aumentar constantemente la emisin de gases con efecto invernadero en la atmsfera, por ejemplo, el modelo econmico actual provoca una aumentacin sin precedentes de la temperatura de la Tierra, lo que, a su vez, se traduce en fenmenos de sequedad, inundaciones, incendios forestales, huracanes, etc., que golpean fuertemente a numerosos pases en el mundo. Estas catstrofes, cada vez ms frecuentes, causan enormes costos a la agricultura, a la industria y a la poblacin local, que pierde sus casas, sus cosechas, sus tiles de trabajo y sus medios de sobrevivencia. Sus impactos se agravan, no solamente en los pases llamados subdesarrollados, sino que tambin en pases como Francia, Suiza o los Estados Unidos, donde, como lo sabemos, esos fenmenos (sequedad, inundaciones, avalanchas, etc.) no dejan de agravarse. En los pases dichos subdesarrollados, sin embargo, los impactos de esos fenmenos son mucho ms graves. El desarrollo desigual, generado por el modelo econmico actual crea una gran polarizacin social, no solamente al interior de cada pas, sino que tambin entre los pases del Norte y del Sur, de manera que, la pobreza y la destruccin ambiental son tambin mucho ms importantes en lugares como Amrica Central donde la amplitud de los daos, causados por el huracn Mitch, se debi en gran parte a la degradacin de la cobertura boscosa, a la pobreza de la poblacin y a la falta de la infraestructura y de la capacidad de organizacin necesarias para hacer frente a la catstrofe. Amenazas derivadas del Cambio Climtico: 1. 2. 3. 4. Aumento en las temperaturas medias y mximas ambientales. Mayor incidencia de sequas; Incremento en la frecuencia de fenmenos climticos extremos y olas de calor. Precipitaciones ms intensas conduciendo a inundaciones.

Impactos potenciales de las amenazas: Incremento en la morbilidad y mortalidad nacional por: 1. Aumento en la frecuencia, distribucin geogrfica y gravedad de enfermedades de transmisin vectorial (Dengue , Malaria , Mal de Chagas) 2. Aumento en la frecuencia, distribucin geogrfica y gravedad de enfermedades de origen hdrico. 3. Incremento en la frecuencia, distribucin geogrfica y gravedad de enfermedades de transmisin area.

4. Aumento en la incidencia de enfermedades ocupacionales por una mayor exposicin a sustancias peligrosas. 5. Incremento en la incidencia de enfermedades crnicas en particular nios y personas de edad avanzada a consecuencia de temperaturas medias y mximas ms altas, sequas, inundaciones y olas de calor. 6. Debilitamiento de las prcticas higinicas intra-domiciliarias y comunales, por una reduccin en la disponibilidad de agua. Todo lo anterior ser conducente a la prdida de Aos de Vida Ajustados por Discapacidad (AVAD, una medida de la carga de enfermedad que refleja la cantidad total de vida saludable perdida por todas las causas. Un AVAD es un ao de vida saludable perdido); Factores que conducen al incremento de la vulnerabilidad Ambientales, sociales, institucionales 1. Deforestacin y cambio en el uso del suelo. 2. Debilitamiento de las prcticas higinicas intra-domiciliarias y comunales.. 3. Degradacin de la calidad del aire a consecuencia de la emisin de contaminantes gaseosos y aerotransportados de fuentes fijas y mviles. 4. Pobreza y pobreza extrema con incidencia en la nutricin y en el acceso a servicios y bienes de salud, y debilidades estructurales en el sistema nacional de salud. 5. Mala nutricin. 6. Una dbil cultura de la higiene. 7. Falta de conocimientos y de conciencia, a nivel domstico, escolar, institucional y comunitario, sobre los riesgos de la exposicin a factores de contagio. 8. Carencia de los adecuados esquemas de seguridad laboral y control ambiental en las actividades productiva. 9. Carencia de conocimientos sobre cmo minimizar la exposicin a los riesgos del incremento de la temperatura y olas de calor.

3.8.-Lneas de accin y objetivos asociadosLneas de accin 1 Creacin y fortalecimiento de capacidades institucionales y humanas 2 Fortalecimiento de los espacios de planeacin y coordinacin interinstitucional 3 Fortalecimiento de los espacios de consulta intersectorial Objetivos Facilitar el desarrollo y mejoramiento de las capacidades institucionales, cientficas, legales, tecnolgicas, gerenciales, organizacionales y econmicas, para la planeacin y accin efectiva y apropiada ante el cambio climtico Asegurar la incorporacin y el abordaje integrado del cambio climtico en la planeacin, ejecucin y seguimiento de las polticas, planes, programas y proyectos de la agenda pblica central y municipal Mejorar la efectividad de la participacin de los actores relevantes para la adaptacin y mitigacin, en las diferentes fases de la planeacin y ejecucin de las polticas pblicas en cambio climtico Asegurar la articulacin y coherencia de las estrategias y medidas de mitigacin, con los objetivos estratgicos y lineamientos de poltica para la adaptacin, para evitar la desadaptacin

4

Planeacin sinrgica de la adaptacin y mitigacin

5

Cooperacin internacional y mecanismos financieros para enfrentar el cambio climtico

Aprovechar de manera oportuna y efectiva las oportunidades de obtencin de recursos tcnicos y financieros a nivel internacional, regional y nacional, para viabilizar la ejecucin y seguimiento de la ENCC y su plan de accin

4.- Plan de Accin de la Estrategia Nacional de Cambio ClimticoLa ENCC deber ser adoptada por los diferentes actores pblicos y privados, as como por los diferentes sectores socioeconmicos, y grupos poblacionales pertinentes de Honduras, a fin de que el marco de polticas de cambio climtico propuesto en la ENCC, sea implementado a de manera efectiva, a travs de un plan de accin, para el logro de los objetivos estratgicos y el propsito planteados. Un Plan de Accin es un instrumento que promueve el orden lgico de actividades que permitan la ejecucin de diferentes operaciones o medidas relacionadas con el desarrollo de una poltica o estrategia nacional. En este caso, el Plan de Accin ha sido diseado para la ejecucin de medidas de adaptacin y mitigacin al cambio climtico en siete sectores priorizados y de medidas para el fortalecimiento y visualizacin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, aprobada en consejo de ministros el pasado 16 de noviembre del 2010. Las medidas El Plan de Accin de la ENCC 2011-2015, presenta un anlisis de los principales impactos en los siete sectores de la Estrategia y enumera las medidas de adaptacin y mitigacin ms importantes para vencer dichos impactos. La valoracin de los impactos y las medidas, se realiz mediante el uso de una tabla de ponderacin que permiti identificar si el impacto o la medida tendra una mayor incidencia en los mbitos de trabajo ecosistmico, econmico o social. Esta valoracin fue ponderada por los grupos de trabajo en las sesiones del primer y segundo da del Taller, bajo la consideracin que las medidas sectoriales tambin podran beneficiar a otros sectores de la Estrategia. Los resultados del Taller pueden observarse en la ayuda memoria que acompaa este documento. Asimismo, el Plan de Accin 2011-2015, describe las principales actividades identificadas por los expertos al Taller Nacional e incorporar nuevas actividades, identificadas por el equipo consultor, para mejorar el orden lgico de ejecucin de las medidas sectoriales. El Plan tambin contiene los principales recursos tcnicos, polticos y legales, necesarios para el desarrollo de las actividades identificadas. Las medidas sectoriales y las medidas de fortalecimiento y visualizacin de la ENCC estn presentadas en dos tablas concatenadas, con 18 medidas sectoriales y 11 medidas de fortalecimiento. No obstante, las 29 medidas identificadas en el documento de Plan de Accin se encuentran enumeradas de manera continua, a efecto de poder evaluarlas y monitorearlas en ese orden.

Las medidas sectoriales identificadas son de carcter permanente, en cambio las medidas de institucionalizacin y visualizacin de la ENCC tienen un perodo de tiempo para implementarse y en algunos casos, pueden terminar con el logro de la misma; las medidas enumeradas podrn convertirse en proyectos; en la presente consultora se han desarrollado seis de las 14 medidas sectoriales de adaptacin y mitigacin que fueron priorizadas por los participantes en el Taller. Para observar el tipo de medida, favor remitirse a la ayuda memoria del Taller Nacional. El Plan de Accin se ha formulado bajo dos consideraciones de anlisis y discusin, inicialmente con el anlisis de los resultados del Taller Nacional y despus, mediante el anlisis de las medidas para la institucionalizacin y visualizacin de la ENCC en Honduras. Los resultados del Taller Nacional fueron gracias a la participacin y aportes de 80 personas, profesionales de los siete sectores trabajados y representantes de la Academia, el Gobierno Central, los Gobiernos Locales, representantes de Grupos de Base Local, Cooperantes y representantes de Organizaciones No Gubernamentales/De Desarrollo vinculadas con la adaptacin y mitigacin al cambio climtico. El segundo aporte responde al anlisis de la ENCC y la importancia de la institucionalizacin y visualizacin de la ENCC como elemento catalizador para encontrar relaciones de cooperacin y coordinacin entre las instituciones del estado, entre las instituciones que no forman parte del estado y finalmente entre las instituciones del estado y las organizaciones que no forman parte del mismo. Los aportes en materia de institucionalizacin y visualizacin de la ENCC responden a: (1) una plataforma institucional fortalecida, (2) instrumentos cientfico-tcnicos conocidos y debidamente socializados, (3) instrumentos econmicos coherentes con las necesidades de inversin, (4) instrumentos legales complementarios y en franca aplicacin y efectiva retroalimentacin, (5) instrumentos de gestin como ser planes y programas, en ejecucin y con mecanismos de seguimiento y evaluacin incluidos en polticas especficas de los miembros del Comit Tcnico Interinstitucional de Cambio Climtico y (6) instrumentos de fomento y participacin social, debidamente socializados y con recursos tcnicos, polticos y legales suficientes.

4.1.-Visin del Plan de AccinUna Honduras ms robusta, resiliente y preparada ante las amenazas del cambio climtico a partir de una vulnerabilidad ambiental reducida mediante la modificacin de los factores causales de la vulnerabilidad, y, en el ms cercano plazo, la adopcin de medidas de adaptacin prioritarias que permitan disminuir, prevenir y/o estimular la respuesta apropiada a las amenazas del cambio climtico, y la implementacin de medidas prioritarias para disminuir las aportaciones, y/o a capturar emisiones, de Carbono equivalente.

4.2.-Misin del Plan de AccinEl Plan de Accin tiene como finalidad ayudar a crear las condiciones que permitan la realizacin de acciones de adaptacin y mitigacin al CC al corto plazo a partir de ordenar y definir la estructuracin lgica de contenidos y actividades; horizontes temporales previstos; actores envueltos, roles y responsabilidades; recursos tcnicos, polticos y legales; y mecanismos de evaluacin y seguimiento para las medidas de adaptacin y mitigacin consideradas prioritarias en el Taller de Consulta.

4.3.-Objetivo GeneralPlaneacin y accin integrada con temas socio-ambientales en mbito nacional y regional del SICA para vencer los impactos del cambio climtico.

4.4.-Objetivos Estratgicos1. Impulsar actividades de adaptacin en los planes, programas, proyectos e instrumentos de ejecucin de polticas en los diferentes temas de socioambientales y econmicos, a nivel central, sectorial y municipal 2. Impulsar actividades de mitigacin en los planes, programas, proyectos e instrumentos de ejecucin de polticas en los diferentes temas socioambientales y econmicos. 3. Fortalecimiento de las capacidades para la implementacin de medidas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico.

4.5.-Medidas de Adaptacin y Mitigacin PriorizadasEn el marco del Taller Nacional para la Elaboracin del Plan de Accin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, los actores participantes identificaron y priorizaron los impactos y las medidas de adaptacin y mitigacin que aportaran al cumplimiento de la misin del Plan de Accin. Para cada sector se identificaron medidas de adaptacin y mitigacin suficientes para resolver los problemas de vulnerabilidad ambiental al Cambio Climtico; Asimismo, se lograron identificar medidas de fortalecimiento institucional, derivadas del anlisis de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico. A continuacin se describen algunos resultados del Taller Nacional, considerados como relevantes para entender la priorizacin de las medidas de adaptacin y mitigacin que se describen en el documento de Plan de Accin. Una mayor comprensin de este contenido, puede observarse en la Memoria del Taller Nacional de Planificacin del 13-15 de octubre del 2010. Tabla 3.- Impactos del cambio climtico y medidas de la ENCC.No. 1 Sectores Agricultura, suelos y seguridad alimentaria Impacto priorizado Ampliacin de la incidencia de plagas, enfermedades y malezas y el estrs hdrico de los cultivos ante los cambios en los patrones de precipitacin Medida priorizada para resolverlo (adaptacin o mitigacin) Modificacin de prcticas (especies cultivadas) y calendarios de cultivo (adaptacin). Sustitucin de prcticas agrcolas insostenibles por el uso del Sistema Agroforestal Quesungual y otros sistemas agroforestales sostenibles (mitigacin). Mantener el crecimiento vegetativo (como servicio ecosistmico) del bosque (adaptacin) Mantenimiento de reas naturales protegidas y no protegidas que fomente el manejo y la restauracin de manglares, la reforestacin de microcuencas productoras de agua y la prevencin y control de los incendios forestales (mitigacin) Creen conciencia nacional en todos los usuarios sobre la necesidad de preservar el agua (adaptacin)

2

Bosques y biodiversidad

Disminucin de la capacidad de los bosques de proporcionar servicios ecosistmicos

3

Recursos hdricos

Sequa por reduccin de la precipitacin y la erosin del suelo y el azolvamiento de los cauces

Reforestacin y aforestacin de zonas de recarga de acuferos (mitigacin)

No. 4

Sectores Infraestructura y Energa

Impacto priorizado Alteracin o inutilizacin de los sistemas de captacin, tratamiento y distribucin de agua potable, aguas residuales y aguas lluvia

Medida priorizada para resolverlo (adaptacin o mitigacin) Incorporacin de las variables de cambio climtico y el anlisis de riesgos naturales en el diseo y construccin de la infraestructura en general (adaptacin) Ejecucin de planes de manejo del bosque en las cuencas hidroelctricas con potencial energtico (mitigacin) Implementacin de los planes de manejo de recursos naturales que se han preparado para los ecosistemas marino costeros (adaptacin) Establecer parches de arrecife de manera artificial, para la fijacin del carbono en carbonato de calcio (mitigacin) Ejecucin de una estrategia integral y sostenida para el control de vectores que incluya educacin y comunicacin del riesgo de las enfer