COMISION INTERAMERICANA PARA ELCONTROL DEL ABUSO DE DROGAS

C I C A DSecretaría de Seguridad Multidimensional

PLAN DE ACCION REGIONAL 2011-2016COMISION CENTROAMERICANA PERMANENTE PARA LA ERRADICACIÓN DE LA

PROCUCCIÓN, TRÁFICO, CONSUMO Y USO ILÍCITO DE ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS PSICOTRÓPICAS (CCP)MAURICIO BORASCHI

COMISION NACIONAL ANTIDROGAS, COSTA RICA

CUADRAGÉSIMO OCTAVO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONESDel 6 al 8 de diciembre de 2010Washington, D.C.

OEA/Ser.L/XIV.2.48CICAD/doc.1839/106 diciembre 2010Original: Español

COMISION CENTROAMERICANA PERMANENTE PARA LA ERRADICACIÓN DE LA PROCUCCIÓN, TRÁFICO, CONSUMO Y

USO ILÍCITO DE ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS PSICOTRÓPICAS (CCP)

PLAN DE ACCIÓN REGIONAL2011-2016

WASHINGTON D.C.06 DE DICIEMBRE, 2010

LA PROBLEMÁTICA DE LAS DROGAS EN

CENTROAMÉRICA

TRÁFICO DE PRECURSORES, QUÍMICOS ESENCIALES

Y FÁRMACOS

VINCULACIÓN DE CRIMEN ORGANIZADO TRANSNACIONAL CON

ORGANIZACIONES DELICTIVAS INTERNAS

LEGITIMACIÓN DE CAPITALES PROVENIENTES DE ACTIVIDADES

ILÍCITAS

FABRICACIÓN Y TRÁFICO DE DROGAS SINTÉTICAS

PLATAFORMANORMATIVA

NORMATIVA INTERNACIONAL REFERENTE DEL ESFUERZO

REGIONAL

FUNDAMENTO JURÍDICO INTERNACIONAL

PLAN DE ACCIÓN REGIONAL DE LA CCP 2011-2016

ü Convención Única sobre Estupefacientes de 1961.

ü Convenio sobre Sustancias Psicotrópicas de 1971.

ü Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas de 1968.

Otros instrumentos internacionales:Otros instrumentos internacionales:

1990: Las Cuarenta Recomendaciones emitidas por el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI), dirigidas a la prevención y represión del fenómeno de la legitimación de capitales.

2002: La Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus tres Protocolos, instrumentos que se enfocan a aquellos ilícitos que facilitan las actividades lucrativas de estructuras criminales organizadas.

2005: La Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, herramienta que la vincula con otras formas de delincuencia organizada, como la delincuencia económica y por ende la legitimación de capitales.

Compromiso Regional:ü1990: El Acuerdo de Cooperación Regional para la Erradicación del Tráfico Ilícito de Drogas.ü1993: El Tratado de Asistencia Legal Mutua en Asuntos Penales entre las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá.ü1993: El Convenio Constitutivo de la Comisión Centroamericana Permanente para la Erradicación de la Producción, Tráfico, Consumo y Uso Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas (CCP).ü1995: El Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centroaméricaü1997: El Convenio Centroamericano para la Prevención y la Represión de los Delitos de Lavado de Dinero y de Activos, Relacionados con el Tráfico Ilícito de Drogas y Delitos Conexos.ü2007: La Estrategia de Seguridad de Centroamérica y México.

Convenio Constitutivo de la CCPConvenio Constitutivo de la CCP

Promueve la cooperación regional, la voluntad política para prevenir y enfrentar los peligros que se derivan del fenómeno de las drogas y actividades conexas por medio de las siguientes acciones:

üArmonizar la plataforma jurídica de las naciones que integran la región centroamericana;

üEstandarizar las herramientas administrativas necesarias para su adecuada aplicación;

üEstablecer mecanismos de seguimiento y de verificación; y

üMejorar el intercambio de información y demás acciones dirigidas a la incautación de dineros, bienes muebles e inmuebles, entre otros.

PLATAFORMA FILOSPLATAFORMA FILOSÓÓFICAFICAESTRATESTRATÉÉGICAGICA

OBJETIVOS ESTRATOBJETIVOS ESTRATÉÉGICOS:GICOS:

üConsolidar, planear y programar las prioridades e iniciativas de los países miembros de la CCP, todas aquellas dirigidas a elevar la calidad, la eficiencia y la efectividad de la respuesta regional al fenómeno de las drogas en cada una de sus manifestaciones.

üConsolidar los mecanismos de comunicación y coordinación entre los países de la región centroamericana y organismos internacionales interesados en el tema, con el propósito de optimizar los recursos invertidos en la prevención del consumo, la atención a personas consumidoras de drogas, la prevención y represión del narcotráfico y delitos conexos.

üPromover el intercambio eficiente de información, entre instancias nacionales e internacionales responsables de abordar el fenómeno de las drogas y enfrentar la problemática que detrás de éste se esconde.

……OBJETIVOS ESTRATOBJETIVOS ESTRATÉÉGICOS:GICOS:

üFomentar la rendición de cuentas, con el fin de promover la trasparencia en la gestión nacional e impulsar la responsabilidad sobre los resultados alcanzados.

üFomentar el establecimiento de alianzas estratégicas que promuevan la cooperación, el intercambio de experiencias y la asistencia técnica entre los países miembros, las agencias cooperantes, entre otras instancias internacionales vinculadas al quehacer de la CCP, con el propósito de contribuir a la generación de resultados de impacto regional.

PRINCIPIOS RECTORES.PRINCIPIOS RECTORES.

üAbordaje inclusivo y universal del fenómeno de las drogas y actividades conexas.

üIntegralidad en la respuesta al fenómeno de las drogas.

üResponsabilidad compartida, interés, compromiso, cooperación, participación activa, conjunta, coordinada y diferenciada de todos los actores sociales.

üRespeto a la soberanía nacional y al ordenamiento jurídico, interno e internacional.

Política Marco:

“Abordaje conjunto, integral y equilibrado del fenómeno de las drogas para la reducción de la demanda, el control y la fiscalización de la oferta, la legitimación de capitales y los delitos conexos en la región centroamericana.”

EJES TRANSVERSALES

üFortalecimiento Institucional

üCooperación Internacional

üFormación, Capacitación y Actualización del Recurso Humano

üInvestigación e Información

üActualización jurídica

AMBITOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA:

üPrevención del consumo de drogas

üTratamiento, rehabilitación y reinserción de personas consumidoras de droga.

üPrevención y represión del tráfico ilícito de drogas, sustancias precursoras y químicos esenciales.

üPrevención y represión de la legitimación de capitales.

üControl y fiscalización de estupefacientes, psicotrópicos, sustancias precursoras y químicos esenciales.

PUESTA EN OPERACIÓN DE LAS POLÍTICAS REGIONALES POR

ÁMBITO DE ATENCIÓN

ÁMBITO:

Prevención del consumo de drogas

Proyecto Proyecto ““La prevenciLa prevencióón: una prioridad n: una prioridad regionalregional””

Con un enfoque regional, de bloque centroamericano, los países miembros se comprometen a formular, actualizar, incorporar e impulsar una política de prevención incorporada al sistema educativo formal, la cual seráoperativizada mediante la formulación de estrategias cuyas metodologías se fundamenten en “Habilidades para la Vida” y “Estilos de Vida Saludable”, respetando los valores culturales y derechos fundamentales de las poblaciones objetivo y de cada país.

Proyecto: “Comunidades solidarias en prevención”

Esta iniciativa pretende la creación de una Red Comunitaria Solidaria (RECOS) que apoye la integración y el desarrollo de acciones preventivas, de tratamiento, de rehabilitación y de reinserción socio productiva en localidades y comunidades de alto riesgo, aquellas que estén en condición de estimar los alcances reales de sus acciones con la información que obtienen de sí mismas.

Proyecto: “Conociendo y protegiendo a nuestros hijos”

Esta propuesta va encaminada al diseño y puesta en operación de una campaña informativa, la cual se hará efectiva a través de los diferentes medios de comunicación.

Los principales objetivos de esta iniciativa son:

üDiseñar y lanzar una estrategia divulgativa dirigida a las familias centroamericanas, con énfasis en la comunicación y supervisión, con el propósito de otorgar a padres, madres y familia en general, herramientas básicas para prevenir el consumo de drogas en sus hogares.

üImplementar mecanismos de control y medición del impacto de la campaña, a efecto de asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos.

Proyecto “Prevención desde el ámbito laboral”

La iniciativa persigue el diseño de una estrategia informativa para empleados y empleadores de los sectores laborales de la región.

Como objetivos estratégicos se plantean:

üPromover la participación del sector privado para la implementación de la estrategia y la apertura de espacios para su divulgación y medición de impacto entre la población beneficiaria.

üDiseñar una estrategia de información preventiva, dirigida a empleadores y empleados, para la concientización sobre el uso y abuso de drogas lícitas e ilícitas, en procura de un ambiente laboral más sano y seguro.

ÁMBITO:

Tratamiento, rehabilitaciTratamiento, rehabilitacióón y n y reinsercireinsercióón de personas n de personas consumidoras de drogaconsumidoras de droga

Proyecto “Certificación para operadores de tratamiento: un esfuerzo regional”

Capacitar y certificar al recurso humano que trabaja en los distintos niveles de atención, para la detección, referencia temprana y tratamiento de la población con problemas de adicción a drogas.

Proyecto: “Regionalizando la calidad de la atención”

•Diseño de una estrategia de capacitación con enfoque regional, para aquellos individuos que laboran en los niveles primarios de atención, con el fin de mejorar la respuesta que los países brindan a personas consumidoras de droga.

•Poner en operación y monitorear el avance de la estrategia regional diseñada, con el propósito de efectuar los ajustes necesarios y garantizar una oferta de servicios de calidad.

ÁMBITO:

Prevención y represión del tráfico ilícito de drogas, sustancias

precursoras y químicos esenciales

Proyecto: “Fuerza preventiva y represiva centroamericana”

Esta iniciativa busca crear y fortalecer grupos de tarea interinstitucionales e intersectoriales, que se dediquen a la prevención, el control y la represión del tráfico ilícito de drogas, a través de una mejor coordinación del trabajo y la maximización de los recursos estatales de cada país.

Proyecto: “Cero tolerancia al tráfico ilícito de drogas en centros educativos”

Creación de un modelo educativo que promueva la identificación, la prevención, el abordaje y la denuncia de hechos relacionados con drogas en los Centros Educativos de los países miembros.

ÁÁMBITO:MBITO:Prevención y represión

de la legitimación de capitales

Proyecto: “Unificando esfuerzos para prevenir el lavado de activos en la región”

•Definir la población objetivo, diseñar malla curricular y elaborar el material didáctico necesario para la sensibilización, la capacitación y la formación en materia de legitimación de capitales.

•Informar, sensibilizar y formar a la población objetivo haciendo uso adecuado del material creado, logrando así prevenir y formar para la detección y denuncia de actividades sospechosas relacionadas al lavado de activos, dinero o blanqueo de capitales.

•Evaluar los procesos de capacitación y formación desarrollados, para corregir metodologías y/o contenidos en caso necesario, o en su defecto, garantizar el logro del fin último del proyecto.

Proyecto: “Red Regional Antilavado”

La iniciativa fomenta la creación de redes nacionales antilavado, constituidas por un conjunto de actores vinculados a la represión del fenómeno de legitimación de capitales.

A partir de esto, se conformará la Red Regional Antilavado (RERA), con representantes de cada una de las redes nacionales, para favorecer el intercambio oportuno y veraz de información, insumo indispensable para el desarrollo de investigaciones regionales encaminadas al debilitamiento y quiebra de estructuras criminales dedicadas a esta actividad delictiva.

ÁÁMBITO:MBITO:

Control y fiscalización de estupefacientes, psicotrópicos,

sustancias precursoras y químicos esenciales

Proyecto: “A favor de un control y una fiscalización de calidad”

üAnálisis de la normativa vigente de cada país, aquella que refiera o tenga vinculación con el establecimiento y el funcionamiento de farmacias virtuales.

üDisuadir y fiscalizar adecuadamente a aquellos individuos u organizaciones que pretendan establecer este tipo de negocio en la región, a través de la emisión y divulgación de lineamientos específicos en la materia, mismos que deberán sustentarse jurídicamente.

üInformar a la población en general respecto a los efectos y riesgos que genera el uso inadecuado del servicio que ofrecen este tipo de “farmacias”, utilizando para ello diversas estrategias de información y divulgación.

Proyecto: “Por un mejor control y una efectiva fiscalización regional de precursores”

Diseño e implementación de un programa para la homologación del conocimiento del recurso humano, que directa e indirectamente, participa en el control y la fiscalización de estas sustancias, en los ámbitos nacional y regional.

ACTORES RESPONSABLES:

üPor Guatemala: la Comisión Contra las Adicciones y el Tráfico Ilícito de Drogas (CCATID).

üPor El Salvador: la Comisión Nacional Antidrogas (CNA).

üPor Honduras: el Consejo Nacional Contra el Narcotráfico de Honduras (CNCN).

üPor Nicaragua: el Consejo Nacional de Lucha Contra las Drogas de Nicaragua (CNLCD).

üPor Costa Rica: el Instituto Costarricense sobre Drogas (ICD).

üPor Panamá: la Comisión Nacional para el Estudio y la Prevención de los Delitos Relacionados con Drogas de Panamá(CONAPRED).

MEDICIMEDICIÓÓN Y EVALUACIN Y EVALUACIÓÓN REGIONALN REGIONAL

La ejecución del Plan de Acción Regional, prevé el diseño y la puesta en operación de una herramienta automatizada denominada “Sistema de Medición y Evaluación Regional (SIMER)”, instrumento propuesto por el Instituto Costarricense sobre Drogas (ICD) y aprobado para su utilización, por los miembros del Pleno de la CCP.

Con el SIMER, la Secretaría Ejecutiva de la CCP daráseguimiento y evaluará el nivel de avance y el grado de cumplimiento de cada uno de los compromisos adquiridos y plasmados en el PAR.

FINANCIAMIENTO Y FINANCIAMIENTO Y SOSTENIBILIDADSOSTENIBILIDAD

ü Presupuesto destinado por cada uno de los Actores Responsables para la puesta en operación de los proyectos propuestos.

ü Cooperación proveniente de Estados y Agencias donantes.

¡¡MUCHAS GRACIAS!MUCHAS GRACIAS!