1

Propuesta de Estrategias en el Control y la

Prevención para el Delito de Abuso Sexual

en Niños y Niñas Menores de 14 años

Carabineros de Chile

Departamento de Análisis Criminal

AUTORES | Lilian Rubilar Muñoz | Rodolfo Gotschlich García | Mayor Oscar Figueroa Ulloa

2

AgendaI. INTRODUCCIÓN

II. OBJETIVO GENERAL

III. DIMENSIÓN DEL ABUSO SEXUAL

IV. DIMENSIÓN TERRITORIAL

V. NORMATIVA

VI. ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN

VII. CONCLUSIONES

3

I. IntroducciónEl delito de abuso sexual en niños y niñas menores de 14 años, esun hecho significativo y de gran impacto en la opiniónpública, porque implica consecuencias devastadoras, tanto en lasvíctimas como en la familia y su entorno, sin embargo no formaparte de la clasificación de delitos de mayor connotación social.

Estos delitos contra la sexualidad provocan un fuerte repudiosocial, adquiriendo mayor visibilidad y repercusión pública.

Según estadísticas de Carabineros, los casos a nivel nacionaldurante el período 2012 por abuso sexuales a niños y niñasmenores de 14 años, corresponde a 4.655.

Un 55% de estos se registraron en la Región Metropolitana.

4

Según estadísticas del Servicio Nacional de Menores(SENAME), señala que las querellas que tramita actualmente pormaltrato infantil, más de un 80% corresponden a abusossexuales.

El 74% de los delitos sexuales que ocurren en el país se cometencontra menores de 18 años, y un 83,7% de los cuales son niñas.A eso se suma que por cada caso que se denuncia hay seis queno lo hacen, un hecho que da cuenta de la magnitud delproblema.

5

II. Objetivo General

El objetivo de esta investigación se centra enestablecer Estrategias de Intervención en elTerritorio, que permitan mejorar la gestión policialen el control y la prevención de los delitos deabuso sexual a niños y niñas menores de 14años, en el ámbito local de la comuna de PuenteAlto.

6

III. Dimensión del abuso sexualDistribución en la Región Metropolitana

0

100

200

300

400

500

600

Casos de abuso sexual en niños y niñas menores de 14 años, durante el período 2012.

Fuente: Estadísticas de Carabineros, Sistema de Automatización Policial.

7

III. Dimensión del abuso sexualPuente Alto

El 68% de los victimarios de abuso sexual en Niños/asmenores de 14 años denunciados en Carabineros elaño 2012, se encuentran dentro de la categoría deintrafamiliares, correspondiendo a figuras altamentecercanas a las víctimas. AGRESORES INTRAFAMILIARES

21,6% destaca la figura del padre

8,2% de los casos, el conviviente de la madre

16,4% de los casos, el tío

5,9% de los casos, el hermano

8,9% de los casos, el primo

6,7% de los casos, el abuelo

67,7%

8

0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00%

administrativo colegio

madre

transportista

amigo

compañero de curso

pololo

conocido

parvularia

vecino

hermano

abuelo

conviviente

desconocido

primo

tío/a

padre biológico

Abusos sexuales según tipo de Victimarios

Fuente: Estadísticas de Carabineros, Sistema de Automatización Policial.

III. Dimensión del abuso sexualVictimarios

9

III. Dimensión del abuso sexualPerfil del abusador/a Sexual

Corresponde a personas que el niño/a conoce yestima, generalmente es alguien familiar, cercano o su entorno.“…Las niñas buenas hacen este favor al abuelito y nunca se lo dicen ala mamá.”

Es una persona manipuladora que mediante la coerción somete al menorutilizando la fuerza, seducción, engaño, y el chantaje.“…Si le cuentas a alguienla policía me arrestará, tu madre perderá el empleo, la familia sufrirá y tu tendrástoda la culpa.”

Puede ser hombre, mujer, adulto o adolescente.

Puede ser una persona respetada y admirada por lafamilia, comunidad, escuela, iglesia.

Algunos agresores sexuales presentan historias de maltratofísico, abuso sexual y abandono, es decir, presentan unaconducta sexual aprendida.

Fuente: Ministerio de Justicia, Guía educativa prevención del abuso sexual a Niños y Niñas.

10

III. Dimensión del abuso sexualVíctimas

Las víctimas de abuso sexual, no presentan un perfil ocaracterística especial, puede ser cualquier niño/a. Se daen todas las edades, contextos sociales, religiones yniveles socioculturales.

Falta de educación

sexual.

Baja autoestima.

Carencia afectiva.

Dificultades en el desarrollo

asertivo.

Baja capacidad para tomar decisiones.

Timidez o retraimiento.

Identificación de factores de riesgo que favorecen el surgimiento y mantención de situaciones de abuso

sexual infantil.

Fuente: Ministerio de Justicia, Guía educativa prevención del abuso sexual a Niños y Niñas.

11

III. Dimensión del abuso sexualIndicadores emocionales, psicológicos, conductuales y físicos.

Fuente: UNICEF & FOSIS, El maltrato deja huella.

Emocionales (Sentimientos de tristeza y desamparo, rebeldía, vergüenza y culpa, distorsión

de desarrollo sexual)

Psicológicos (Dificultades de atención y concentración, desmotivación por tareas

escolares, fracaso escolar)

Conductuales (Conductas agresivas, hostilidad hacia el agresor, temor al agresor, interés excesivo

en juegos sexuales)

Físicos (Dolor o molestias en el área genital, cuerpos extraños en ano y vagina, síntomas

de enfermedades transmitidas sexualmente.

12

Leyenda

Clase de victimario

! FAMILIAR

! EXTRAFAMILIARES

! DOCENTE

0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00%

administrativo colegio

madre

transportista

amigo

compañero de curso

pololo

conocido

tia jardin

vecino

hermano

abuelo

conviviente

desconocido

primo

tío/a

padre biológico

Abusos sexuales según clase de victimarios

Distribución de casos de abuso sexual en

la Comuna de Puente Alto.

IV. Dimensión TerritorialVictimarios

Fuente: Carabineros de Chile, DAC.

13

Leyenda

Frecuencia

Abuso Sexual

1

2

3

4 - 15

Distribución de casos de abuso sexual

según género

65%

35%

Porcentaje de abuso sexual según género

femenino

masculino

IV. Dimensión TerritorialVíctimas

Fuente: Carabineros de Chile, DAC.

14

LeyendaConcentraciones

Abusos Sexuales

Baja

Media baja

Media alta

Alta

Concentración de casos de abuso sexual.

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

Abusos sexuales según mes de ocurrencia

40%

26%

34%

Rango etáreo de víctimas por abuso sexual

1 a 4 años 5 a 9 años 10 a 14 años

IV. Dimensión TerritorialConcentraciones del Abuso

Fuente: Carabineros de Chile, DAC.

15

IV. Dimensión TerritorialSituación del Entorno

Leyenda

Concentraciones por Violencia Familiar

Año 2012.

Baja densidad

Media baja

Media Alta

Alta densidad

! 1 a 4 años

! 5 a 9 años

! 10 a 14 años

Rango edades de menores abusados

Año 2012.

Leyenda

Concentraciones por Drogas

Año 2012.

Baja densidad

Media baja

Media alta

Alta densidad

Fuente: Carabineros de Chile, DAC.

16

Negación de la realidad del abusoPor la gravedad y la intimidad en que ocurren estoshechos, con frecuencia este problema seniega, ocultando una realidad dolorosa y traumática.

Ley del silencioEs la imposición, producto de amenazas, mentiras ychantajes provenientes del abusador, generandosentimientos de culpabilidad y vergüenza.

17

Con el propósito de proteger el bien jurídico lesionadode niños y niñas menores de 14 años:

La libertad sexual La Indemnidad sexual

Es importante la generación de estrategias de controly prevención, por parte de todos los organismosinvolucrados.

18

V. NormativaSistema de Protección Universal

La Convención Internacional sobre los Derechos del Niño (CDN) es untratado aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 deNoviembre de 1989 y ratificado por Chile en 1990.

El artículo 19 de la Convención sobre los Derechos del Niñoestablece que los países “…tomarán todas las medidaslegislativas, administrativas, sociales, y educativas para protegeral niño de todas las formas de violencia física o mental, detraumatismos o de maltratos, de descuidos o tratamientonegligente, de maltrato o explotación, en especial de abusosexual, mientras se encuentre al cuidado de sus padres, delguardián legal, o de cualquier otra persona que esté al cuidado delniño”.

Etimológicamente, el término “niño” viene dellatín infans que significa “el que no habla”.http://www.humanium.org/

19

SENAME

• Depende del Ministerio de Justicia.

• Contribuir a la restitución de los Derechos de Niños/as y adolescentes vulnerados.

• Garantizar la oferta de programas a nivel nacional para dar respuesta especializada e integral.

• Fortalecer la institucionalidad dedicada a la atención de niños/as y adolescentes.

OFICINAS DE PROTECCION

DE DERECHOS

• Instancias de atención ambulatoria

• Realizan acciones de protección integral.

• Promoción de los derechos de la infancia.

• Gestión Interinstitucional publico-privado.

UNICEF

• Finalidad promover la protección de los Derechos de los Niños

• Cooperación con el Estado en la adecuación del ordenamiento jurídico nacional a las normas de la CDN.

• Presta asesoría técnica a diferentes organismos públicos encargados de los derechos de los niños.

ONG OPCION

• Protege y defiende los derechos de los niños, niñas y adolescentes y promueve el ejercicio de su ciudadanía.

• Contribuir a la sensibilización de la sociedad chilena para la realización de los Derechos de Niños y Niñas, generando espacios de participación y diálogo en contextos de ejercicio ciudadano.

DIPROFAM

• Programa de Seguridad integrada para niños/as y adolescentes 24 horas.

• Estrategia de intervención integrada psicosocial.

• Coordinación mediante acuerdos de cooperación entre Carabineros y los Municipios.

• Contribuir en procesos de prevención. Protección y control de situaciones de riesgo de los menores de edad del país.

FISCALIA NACIONAL

UNIDAD DE DELITOS SEXUALES Y VIOLENTOS

• Proporcionar asesorías, análisis, coordinación, capacitación, elaboración y difusión en materia de la especialidad.

V. NormativaOrganismos involucrados

20

VI. Estrategias de Prevención Primaria.

Pretende educar, orientar concientizar a la población.

Difusión

Difundir los derechos de niños/as y adolescentes y

las diversas formas de garantizarlos, a través de los

medios de comunicación masiva, redes

sociales, campañas comunicacionales en

terreno y conmemoraciones.

Capacitación y Educación continua, desarrollo de capacitaciones a nivel

nacional a la totalidad del personal de Carabineros

sobre aspectos procedimentales, legales y técnicos, que contribuyen a

la detección, protección relacionados con asuntos de

la familia y menores de edad.

Teatro Itinerante

Presenta la obra, ¿Por qué guardamos los

secretos?, enfocada a la familia y

comunidad, mediante licitación pública con una presentación mensual por

Región.

21

VI. Estrategias de Prevención Secundaria.

Pretende dirigir la intervención a población vulnerable, identificando los factores de riesgo en elentorno social.

Fono Niños 147

Permite capturar información, brindar orientación

y apoyo a la comunidad de niños/as y adolescentes, como

hacia la promoción y protección de sus derechos.

Programa de Seguridad Integrada para Niños, Niñas y

Adolescente 24 horas,

Contribuye en los procesos de prevención, protección y control

de situaciones de riesgo. “Sistema de Detección Temprana”

Grupo de Prevención Social Desarrolla acciones de

acercamiento policial a jardines infantiles y establecimientos educacionales abordando la

temática del abuso sexual por medio de un Taller de Títeres.

22

Pretende evitando la revictimización de niños/as y adolescentes una vez sufrido el abuso.

VI. Estrategias de Prevención Terciaria.

El proceso de ingreso, deberá considerar la información

mínima pertinente de la víctima que permita su derivación a una

entrevista única, con el fin de evitar interrogatorios previos

por personal no especializado.

Parte Tipo de Delitos Sexuales, este documento debe registrar detalladamente y por

única vez todos los antecedentes del delito denunciado, evitando

de esta forma que la victima vuelva a ser requerida e

interrogada.

Entrevista Única

Participación en mesa multisectorial para establecer

criterios respecto de la Entrevista Única y la

implementación y uso de la Salas Videograbadas.

Se enfatiza la conveniencia de la entrevista única, como unaforma de impedir que la víctima vuelva a repetir una y otravez el suceso que le ha llevado a recurrir a lasautoridades, sobre todo tratándose de delitos violentos ysexuales”.

23

VII. ConclusionesFortalecer la prevención secundaria dirigida hacia la comunidad

de jardines infantiles y colegios de educación básica.

Priorizar la selección de los establecimientos que requieren intervención secundaria, dada la limitación de recursos.

Seguimiento, control y análisis de menores involucrados en abuso sexual detectados tempranamente y su posterior

reinserción escolar.

Considerar los juicios de expertos en la elaboración de su normativa, su desarrollo e implementación de la Entrevista Única

a niños, niñas y adolescentes víctimas de abuso sexual.

Desarrollar un cuestionario de evaluación dirigido al caso, considerando el objetivo de la investigación con el

propósito de evitar múltiples interrogatorios.

24

Atentos a sus consultas….

Carabineros de Chile

Departamento de Análisis Criminal