Plan control y vigilancia Reserva Geobótanica Pululahua

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Fortalecimiento de la Gestión de la Reserva Geobotánica Pululahua

PLAN DE CONTROL Y VIGILANCIA DE LA RESERVA GEOBOTANICA

PULULAHUA

David Suárez-Duque (Compilador)

Diciembre 2010

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TABLA DE CONTENIDOS

INTRODUCCION ................................................................................................................................................. 3

METODOLOGIA .................................................................................................................................................. 4

LINEA BASE DEL SISTEMA DE CONTROL Y VIGILANCIA .............................................................. 5

INFORMACIÓN GENERAL ......................................................................................................................... 5

CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALES ............................................................................................... 5

DENTRO DEL ÁREA PROTEGIDA ................................................................................................. 5

EN LA ZONA DE AMORTIGUAMIENTO ..................................................................................... 6

MACRO PROBLEMAS DE GESTION ................................................................................................... 7

PROGRAMAS DEL PLAN DE MANEJO RELACIONADO CON CONTROL Y

VIGILANCIA ................................................................................................................................................. 8

PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DE RECURSOS NATURALES Y EDUCACIÓN

AMBIENTAL ............................................................................................................................................. 8

OBJETIVOS DE CONSERVACION Y AMENAZAS ........................................................................... 10

MAPA DE VALORES PRIORIZADOS POR EL MAE .................................................................... 12

MAPA DE VALORES PRIORIZADOS POR LOS NUEVOS GUARDAPARQUES

COMUNITARIOS ....................................................................................................................................... 13

COMPONENTES PASIVOS Y ACTIVOS ................................................................................................ 14

COMPONENTES ACTIVOS ................................................................................................................... 14

PATRULLAS ............................................................................................................................................ 14

ESTACIONES DE GUARDIA............................................................................................................ 14

BARRERAS FISICAS ............................................................................................................................. 18

RECURSOS ACTUALES DISPONIBLES ........................................................................................ 19

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA RESERVA GEOBOTÁNICA

PULULAHUAEN LA SITUACIÓN IDEAL .................................................................................... 21

COMPONENTES PASIVOS .................................................................................................................... 25

ZONIFICACIÓN .................................................................................................................................... 25

SENALES Y DEMARCACIÓN .......................................................................................................... 34

CONVENIOS DE MANEJO ............................................................................................................... 36

ESTRATEGIAS PARA EL CONTROL Y VIGILANCIA DE LA RESERVA GEOBOTANICA

PULULAHUA ........................................................................................................................................................ 37

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INTRODUCCION

La Reserva Geobotánica Pululahua (RGP) es un área protegida singular a nivel mundial, ya que es uno de los dos cráteres habitados del planeta y protege una muestra sobresaliente en estado casi natural de vegetación de las estibaciones noroccidentales de los Andes. Su superficie es de 3.383 ha de las cuales alrededor de 500 ha están destinadas a actividades agrícolas

Una vez que un área protegida es propuesta bajo alguna categoría de protección, el trabajo recién empieza. Algunas veces es más fácil conseguir la declaratoria del área protegida que hacer cumplir dicha declaratoria. Este trabajo se dificulta por muchos factores, algunas veces el sistema legal, ata las manos a los guardaparques u oficiales de conservación, o el sistema judicial sanciona a los infractores muy suavemente.

El sistema de control y vigilancia, es un instrumento de planificación a nivel temático que analiza, define y evalúa las acciones de control y vigilancia sobre aquellas actividades humanas que se desarrollan dentro o en las zonas de influencia del área protegida y que riñen con el marco jurídico actual, el cual se realiza de forma subordinada a los lineamientos establecidos en los Planes de Manejo, planes directrices o planes de acción y con un enfoque preventivo, conciliador y contundente.

Definición de conceptos claves

La vigilancia y control es la forma más común de protección por parte del personal de las áreas protegidas, su efectividad depende de muchos factores. A continuación se los conceptualiza.

Vigilancia

La vigilancia es el servicio que se presta en forma continua y permanente, de acuerdo con las necesidades y características de cada áreas protegida, teniendo en cuenta sus particularidades de manejo y las actividades licitas e ilícitas.

Control

Es la comprobación, inspección, intervención y registro del cumplimiento de las actividades estipuladas en los objetivos de creación y planes de manejo de las áreas protegidas

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METODOLOGIA

Para elaborar la línea base del sistema de control y vigilancia de la Reserva Geobotánica Pululahua se recopiló y analizó de información existente sobre: caracterización de los recursos protegidos, levantamiento de la información completa y mapeo de cada uno de los tipos de ilícitos y sus respectivas fuentes humanas; marco jurídico actual; recursos humanos y operativos; lineamientos establecidos por el instrumento de planificación; zonificación actual del áreas y sus restricciones y amenazas.

Para el proceso de recopilación de información se utilizo tres insumos:

Visitas en de campo para verificar la información existente

Propuesta del sistema de control y vigilancia elaborado por el MAE siguiendo la metodología propuesta por la ELAP. Esta información se la ingreso en la base de datos para que sea usada por los guardaparques

Actualización del Plan de manejo de la RGP (Versión 23 de octubre de 2009)

Visitas a diferentes sitios dentro de la RGP, para constatación en campo de amenazas e infraestructura existente para el control y vigilancia del área protegida

Taller participativo con los guardaparques del MAE y las personas seleccionadas como guardaparques comunitarios, donde se validaron amenazas, objetos de conservación y rutas de patrullaje.

Definición de estrategias participativas para mejorar el control y vigilancia de la RGP en concordancia con el plan de manejo de la RGP

Diseño de base de datos para seguimiento y de formularios para ingreso de información en campo

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LINEA BASE DEL SISTEMA DE CONTROL Y VIGILANCIA

INFORMACIÓN GENERAL

La mayor parte de la información que se recoge aquí fue tomada de la actualización del plan de manejo de la Reserva Geobotánica Pululahua del 23 de octubre de 2009 (documento en construcción)

CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALES En los últimos años se han dado varios conflictos relacionados con el uso de la tierra y otros de carácter social y ambiental, entre los que se pueden mencionar los siguientes:

DENTRO DEL ÁREA PROTEGIDA

Expansión de propiedades

No existe una demarcación precisa de las propiedades conforme a los límites de los lotes adjudicados por el IERAC, por lo cual varios propietarios antiguos y nuevos han modificado arbitrariamente los límites, agrandando las propiedades en los sitios donde limitan con la Reserva, lo que debe ser corregido inmediatamente, tomando como referencia el plano que dispone la administración de la Reserva.

Motociclistas dentro de la Reserva Eventualmente se produce la incursión de motociclistas “enduro” que circulan por el área utilizando la carretera Moraspungo-Nieblí y salen por Yunguilla, situación que afecta a los recursos de la Reserva y el turismo, principalmente, por el ruido, el sistema de rodaje que daña la vía y además por la interferencia con los turistas que realizan caminatas en este sector. Esta actividad constituye un peligro inminente para la integridad de los visitantes, afecta a la fauna y a la imagen de la Reserva.

Es necesario tomar las medidas necesarias para impedir su ingreso coordinando la gestión con las comunidades vecinas principalmente Yunguilla. De hecho los dirigentes de esta comunidad comentan que existe la posibilidad de llegar a un acuerdo con los habitantes de las comunidades que están en las áreas de influencia de la reserva, para controlar el acceso de los motociclistas que ingresan sin mayor información y causan destrozos a la vegetación y aves que habitan el lugar.

Comité de Gestión de Pululahua

Desde el año 2003, se conformó el denominado “Comité de Gestión de Pululahua”, liderado por el Presidente de la Junta Parroquial de Calacalí; sin embargo, no ha tenido una visión de apoyo al manejo de la Reserva y su actividad ha sido esporádica, hasta que prácticamente desaparece en el 2007. Es importante que la administración de la Reserva retome la organización del Comité de Gestión, conforme lo establece la normativa vigente del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, a fin de que se constituya legalmente y sea una instancia de apoyo al manejo del área protegida.

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EN LA ZONA DE AMORTIGUAMIENTO

Venta de tierras a personas fuera de la Comunidad Esta situación aparentemente de tipo mercantil, se está tornando en un problema para la administración de la Reserva en vista que los nuevos propietarios tienen objetivos e intereses que muchas veces no son compatibles con la conservación y manejo del área protegida. Por lo que se han instalado actividades productivas que pueden afectar los recursos del área.

Criadero de pollos de POFASA En el año 2003, la empresa POFASA adquirió una propiedad en el sector de El Bucal, en la que procedió a instalar un plantel avícola que estaba proyectado con 4 galpones con capacidad de 15.000 pollos cada uno. Esta situación provocó la protesta de varios moradores del sector por los posibles impactos ambientales que provocaría, ante lo cual intervino el Distrito Metropolitano de Quito paralizando la obra por no contar con la autorización de este organismo para la construcción de los galpones. El Municipio de Quito ha levantado un proceso legal que culminó con la paralización definitiva de la obra y ha solicitado al MAE se suspenda la Licencia Ambiental emitida.

Actualmente está construido un galpón que funciona desde el año 2004 con una capacidad de 15.000 pollos por camada. La construcción se encuentra en una propiedad particular que está excluida de la Reserva, sin embargo físicamente está dentro del área y en la zona de amortiguamiento. El mayor impacto ambiental de este criadero de pollos es el impacto visual del galpón que afecta al turismo y principalmente a la imagen de la Reserva por ser un área protegida en la que no debería desarrollarse actividades industriales que generen impactos ambientales.

Cultivos intensivos de hortalizas

Otro de los inconvenientes surgidos por la venta de propiedades a personas ajenas a la Comunidad, es el establecimiento de cultivos intensivos de hortalizas en el sector de la Y, en el Cráter, en tres propiedades de los señores José Tamayo, José Manuel Manya y Germán Manya. Esta actividad tiene también un impacto visual por estar dentro de un área protegida, es un caso similar al plantel avícola. Estos cultivos tienen un agravante adicional que es el uso de químicos (abonos y pesticidas) que van a contaminar las aguas del Río Blanco. Es necesario realizar los análisis químicos y bacteriológicos necesarios para comprobar la contaminación y de ser positivos suspender estas actividades. Es importante también que se compruebe que se mantienen los límites de los lotes adjudicados por el IERAC.

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Explotación de canteras

La explotación de material pétreo en la zona de amortiguamiento de la Reserva Pululahua es un problema permanente que afecta directamente a las poblaciones vecinas de las Comunidades de Caspigasí y Tanlahua y de las Parroquias de San Antonio de Pichincha y Pomasqui. Existen muchos intereses políticos y económicos en juego por lo que no se ha logrado que se mejoren los procesos de extracción y transporte del material, peor aún paralizar la explotación de las canteras. Es indispensable mantenerse vigilantes de estos procesos para garantizar al menos que se cumplan con las normas ambientales y los planes de manejo que respaldan las Licencias otorgadas por el Ministerio de Minas. De acuerdo con la ley de las Juntas Parroquiales corresponde a estos organismos el control y vigilancia de la contaminación ambiental en sus jurisdicciones.

MACRO PROBLEMAS DE GESTION

El reducido personal y recursos económicos escasos para una adecuada administración de la reserva, es considerado uno de los principales problemas de la Reserva y el limitante fundamental para la aplicación del plan de manejo. Es un problema recurrente que tiene su raíz principal en las limitaciones de la política estatal para la reducción del gasto público, por lo que su solución debe incorporar mecanismos alternativos con la participación de otros involucrados. Actualmente los guardaparques son multifuncionales: guardianes, cobradores de tarifas de ingreso a los visitantes, informantes y responsables del mantenimiento de infraestructura y aseo del área.

a) Indicadores del problema

- Un Técnico y 3 auxiliares de servicios encargados de la administración de la Reserva.

- Presupuesto operativo anual de la Reserva es de U.S. $ 2.000 dólares.

- La infraestructura y facilidades para el desarrollo turístico son muy limitadas.

b) Causas del problema

- Distrito Regional no cuenta con personal profesional y presupuesto suficientes para su gestión.

- Débil Gestión a nivel del Distrito Regional para buscar fuentes de financiamiento

- Restricciones estatales para incremento de personal y presupuesto.

- Ausencia de valoración de bienes y servicios de la Reserva

- Limitados recursos económicos que llegan a la Reserva

- Personal actual es insuficiente para cubrir las necesidades de manejo de la Reserva

- Vehículos y equipos escasos

- No se concluye la demarcación física y señalización de la Reserva

- Usuarios del agua de la Reserva no realizan ningún aporte

- Escaso mantenimiento de infraestructura, equipos y vehículos

- Actividades de manejo limitadas por el escaso personal de la Reserva

- No existe gestión en la zona de amortiguamiento

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c) Consecuencias del problema 1

- Baja implementación del plan de manejo

- Escaso apoyo a la Comunidad de Pululahua.

- Escasas facilidades para el turismo

- Explotación de canteras en la zona de amortiguamiento

d) Nudos críticos del problema 1

- Ausencia de Gestión a nivel del Distrito Regional para buscar fuentes de financiamiento

- Personal actual es insuficiente para cubrir las necesidades de manejo de la Reserva

- Escaso mantenimiento de infraestructura, equipos y vehículos

- No se concluye la demarcación física y señalización de la Reserva

- No existe gestión en la zona de amortiguamiento

PROGRAMAS DEL PLAN DE MANEJO RELACIONADO CON CONTROL Y

VIGILANCIA

El plan de manejo de la RGP de acuerdo a sus objetivos de manejo, la situación actual de los recursos naturales y el avance logrado en el manejo del área protegida, se establecieron cuatro ejes de trabajo, a través de los programas de manejo siguientes:

- Programa de Conservación de Recursos Naturales y Educación Ambiental

- Programa de Desarrollo Turístico y apoyo la Gestión Comunitaria

- Programa de Investigación y Monitoreo de Recursos Naturales

- Programa de Administración

El programa de conservación de los recursos naturales y educación ambiental es el que más relaciona con control y vigilancia

PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DE RECURSOS NATURALES Y EDUCACIÓN

AMBIENTAL

Objetivo General

Proteger los recursos físicos y biológicos de la Reserva y los elementos culturales asociados.

Objetivos Específicos

1. Preservar la diversidad de flora, fauna, paisajes y recursos geológicos de la Reserva. 2. Promover el cambio de conciencia a favor de la conservación y uso adecuado de los recursos

naturales dentro del área protegida y su zona de amortiguamiento.

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3. Mantener la integridad física del área protegida conforme a sus límites legalmente establecidos. 4. Rehabilitar las áreas intervenidas. 5. Minimizar los impactos ecológicos causados por la actividad humana permitida dentro del área

protegida. 6. Minimizar los impactos ambientales causados por actividades no sostenibles, desde fuera del área

protegida.

Normas de Manejo

1. Se deberá mantener los límites definitivos del área protegida, establecidos conforme al acuerdo

ministerial 127 de 17 de abril de 1985. 2. Los límites del área deberán estar claramente demarcados y señalizados en el terreno, mediante

hitos de cemento, rótulos y de ser factible, mediante el establecimiento de una franja verde, con especies nativas de la zona.

3. Mantener puestos de control en sitios estratégicos de la reserva: Mirador de Ventanillas,

Moraspunqo, Pululahua (caldera) y Chaupisacha. 4. Realizar el patrullaje permanente dentro del área protegida y en la zona de amortiguamiento, a

base del plan de control y vigilancia que deberá elaborarse para controlar los usos permitidos y reducir las amenazas sobre el área protegida.

5. No se permite la cacería dentro del área protegida. 6. No se permite la extracción de especies silvestre del área protegida, salvo para fines de

investigación debidamente autorizadas. 7. Se priorizará el control de las actividades humanas para limitar el pastoreo y otros usos no

compatibles dentro del área protegida y en su zona de amortiguamiento. 8. El personal de control debe estar adecuadamente capacitado para ejercer sus funciones. La

capacitación debe enfatizar, a más de los aspectos normativos, en otorgar un conocimiento básico sobre el funcionamiento de los ecosistemas.

9. Es indispensable capacitar a la comunidad del Pululahua para internalizar el auto control sobre

sus actividades y para estimular la buena utilización de los recursos.

10. El Plan de Educación Ambiental debe ser concebido de tal manera que a más de la enseñanza de la historia natural y cultural pueda crear una conciencia ambiental, de respeto a la naturaleza y de convencimiento sobre la necesidad de aplicar la conservación y uso adecuado de los recursos naturales como único medio para el desarrollo sostenible.

11. La educación ambiental para la comunidad local debe proyectarse como un verdadero proceso de adaptación del hombre y de sus actividades a las condiciones ambientales del área protegida.

12. Las actividades de educación ambiental deben diseñarse de manera que permitan la participación de los estudiantes bajo un sistema de voluntariado o como gestores de proyectos educativos especiales auspiciados por la administración de la Reserva.

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OBJETIVOS DE CONSERVACION Y AMENAZAS1 El primer paso para llevar a cabo un proceso de planificación para la conservación de areas es identificar los valores de conservación. Los valores de conservación son aquellos rasgos, elementos tangibles o intangibles, naturales o artificiales, sobre los cuales hay un especial interés de la sociedad por conservarlos, ya sea porque significan una fuente de bienes y servicios, o porque forman parte de aspectos religiosos, espirituales o de su cultura tradicional. Son en resumen, elementos del área protegida que se desean conservar y que motivan a un grupo humano a crearla y consolidarla con ese fin. No deben confundirse con los objetivos de creación o conservación, que son aspiraciones a lograr con el área protegida. Por ejemplo, un valor de conservación puede ser una especie de árbol y el objetivo del área protegida puede ser mantener lo más íntegro posible, una considerable mancha de aquellos bosques en donde se encuentra esta especie.

Valores de conservación Razones para su selección Prioridad de conservación

Vertientes de agua

Abastece de agua a la Reserva, Comunidad de Pululahua, otras Comunidades y Propietarios de la Zona de Amortiguamiento.

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Especies endémicas Conservación de orquídeas y otras especies del bosque nativo andino. 3

Bosque Húmedo Montano Bajo Últimos relictos de bosque nublado en la Provincia de Pichincha 3

Hornos de cal Vestigios históricos de la antigua Hacienda Pululahua 1

Aguas termo minerales, Fumarolas Atractivo Turístico 1

Tolas de Lulumbamba Sitios arqueológicos importantes 3

Amenaza se refiere a una actividad humana que está ocurriendo y que podrá y que está afectando a los valores de conservación definidos para el área protegida. Las amenazas se pueden valorar por extensión, duración e intensidad. Los valores son raqueados de 1 a 3 (Arguedas 2009).

Amenazas Extensión Duración Intensidad Valor

Invasiones de tierras del área 1 2 2 0,47

Pastoreo extensivo de ganado 1 2 2 0,47

Cacería 1 1 3 0,73

Turismo desordenado 2 3 2 0,60

Irrespeto al reglamento de uso público 1 3 1 0,33

Uso de agroquímicos 1 3 2 0,53

Explotación de canteras en la zona de amortiguamiento

1 3 1 0,33

1 Arguedas 2009

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Como segunda parte del análisis es necesario hacer un cruce entre las presiones y los valores de conservación. Ya que las presiones tendrán diversas y múltiples amenazas, calificar estas prioridades resulta primordial para poder identificar el curso de las acciones posteriores en control y vigilancia.

Valores de conservación

Invasiones al área

Pastoreo extensivo

de ganado

Cacería Turismo

desordenado

Irrespeto al reglamento

de uso público

Uso de agroquímicos

Explotación de canteras

Prioridad

Vertientes de agua 0 1 1 1 1 1 0 0,714

Especies endémicas 1 1 1 1 1 1 1 1,000

Bosque Húmedo Montano Bajo 1 1 0 1 1 0 0 0,571

Hornos de cal 0 0 0 1 1 0 0 0,286

Aguas termo minerales, Fumarolas 0 0 0 1 1 0 0 0,286

Recursos geológicos: Caldera del

Volcán Pululahua.

Domos Volcánicos El

Chivo, Pondoña, Sincholahua 1 0 0 1 0 0 1 0,429

Comunidad de Pululahua 0 0 0 1 1 0 0 0,286

Tolas de Lulumbamba 1 1 0 1 0 0 0 0,429

A continuación se presenta dos mapas de sitios priorizados de objetos de conservación, el primero es

un mapa priorizados por el personal del Ministerio de Ambiente y el segundo es un mapa priorizados

por la gente de la comunidad que fue seleccionada como guardaparque comunitaria

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MAPA DE VALORES PRIORIZADOS POR EL MAE

No Valores priorizados

1 Especies endémicas

2 Vertientes de agua

3 Bosque Húmedo Montano Bajo

4 Recursos geológicos: Caldera del Volcán Pululahua. Domos Volcánicos El Chivo, Pondoña, Sincholahua

5 Tolas de Lulumbamba

6 Comunidad de Pululahua

7 Hornos de cal

8 Aguas termo minerales, Fumarolas

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MAPA DE VALORES PRIORIZADOS POR LOS NUEVOS GUARDAPARQUES

COMUNITARIOS

NOMBRE MOTIVO

Fuentes de agua

Filo del Sincholagua Protección Flora (Bosque nativo) y Fauna

Quebrada el Aguacatal Protección del venado

Las Tolas de Lulubamba Atractivo Turístico

El Reventazon Protección Flora nativa y fauna

Domos El Pondoña, El Chivo Atractivo Turístico

Hornos de Cal Atractivo Turístico

Agua termominerales Atractivo Turístico

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COMPONENTES PASIVOS Y ACTIVOS

Los sistemas de protección en las áreas naturales o reservas, se los puede dividir en activos o pasivos.

Los activos son:

Patrullas

Estaciones de guardia

Barreras físicas

Relaciones comunitarias

Mientras que los pasivos son cualquier cosa que reduzca las amenazas de la intromisión humana ilegal al área protegida. Hay ciertas cosas que aumentan la protección del área silvestre con poco o ningún costo, por ejemplo:

Convenios de manejo

Zonificación

Señales y demarcación

Los sistemas de protección pasivos necesitan un monitoreo constante (patrullaje) de lo contrario no funcionan. Por eso los programas de control y vigilancia de las áreas protegida deben ser integrales incluyendo cosas de los activos y pasivos. Por ejemplo patrullar haciendo respetar los convenios de manejo acordados con las comunidades.

COMPONENTES ACTIVOS

PATRULLAS

Las patrullas son un partida de personas que rondan por las áreas protegidas para evitar las infracciones (tala de bosque, cacería, quema, contaminación etc.), y realizar monitoreo de la biodiversidad que en ella habita. Por la falta de personal esta no es una tarea constante en la RGP, los guadaparques del Ministerio que trabajaban en el área solo permanecían en las estaciones de guardia o en los controles de Moraspungo y Ventanillas. Uno de los guardaparques del MAE menciono que antes tenían rutas para realizar patrullaje, pero desde hace años no se las recorre por falta de personal.

ESTACIONES DE GUARDIA

Las estaciones o guardianías son un elemento efectivo de disuasión para las actividades ilegales, aun cuando las estaciones no estén continuamente en servicio. Las estaciones pueden ser estructuras simples y baratas, o casas con todas las comodidades para el trabajo de control y vigilancia. Estos lugares son claves para indicarles a las personas que el área protegida está siendo cuidada formalmente. Las estaciones pueden ser: permanentes y móviles. En el caso de la RGP existen tres estaciones de guardia y una oficina de la RGP en el sector del cráter. Al lado oriental del área protegida el acceso vehicular esta impedido por una hacienda.

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Control y refugio del Ventanillas, tiene un cuarto y comodidades básicas para alojamiento de guardaparques. En este sitio se controla el acceso a pie la RGP

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Control de Moraspungo, tiene cuartos y comodidades básicas para alojamiento de guardaparques. En este sitio se controla el acceso en vehículo a la RGP. Cuenta con un sendero auto guiado y de acceso

total para personas con limitaciones especiales

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Control de Chaupisacha, tiene habitaciones pero la infraestructura esta en mal estaco, con esta se controla la vía de acceso norte a pie o en moto a la RGP

Oficina del Cráter; tiene un aula para capacitación, oficina con comodidades básicas para el alojamiento de guardaparques y cabañas o para alojamiento de visitantes

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BARRERAS FISICAS

Las barreas físicas son una forma de restringir el acceso a las áreas protegidas. Estas pueden ir de un simple cierre de un camino ilegal con un árbol, hasta la construcción de corta fuego alrededor del perímetro del área protegida. En muchas ocasiones estas barreras ayudan a la protección, pero impiden la circulación natural de la vida silvestre. La RGP por sus características geológicas es un encañonado que impide el libre acceso al área protegida, las vías de acceso están bien definidas al área protegida.

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RECURSOS ACTUALES DISPONIBLES

Tipo de recurso Descripción o nombre del recurso

Observaciones sobre capacidades, estado, localización, etc.

Recursos Humanos Ronal Navarrete Personal de planta, Jefe encargado de la Reserva. Conocimiento de manejo de áreas naturales protegidas, conductor de vehículo y motocicleta, conocimiento de la zona, actitud para el trabajo de campo.

Segundo Chipantasi Personal de planta, Guardaparque de la Reserva. Conocimiento de manejo de áreas naturales protegidas, Nativo de la zona, actitud para el trabajo de campo.

Francisco Santillán Personal de planta, Guardaparque de la Reserva. Conocimiento de manejo de áreas naturales protegidas, Nativo de la zona, actitud para el trabajo de campo.

Raul Santillan Personal de planta, Guardaparque de la Reserva. Conocimiento de manejo de áreas naturales protegidas, Nativo de la zona, conductor de vehículo y motocicleta, actitud para el trabajo de campo.

Equipo de uso grupal

1 GPS, en buen estado El equipos se encuentran en buenas condiciones y esta la oficina de la Reserva.

1 Camioneta nueva En buen estado

1 Camioneta en estado regular Requiere reparación

1 Motocicleta en buen estado En buen estado

1 Motocicleta en estado regular

Requiere reparación

Equipo personal Uniformes completos del personal

En buen estado

1 carpa En buen estado

Equipo de acampar En buen estado

Infraestructura 1 Control de ingreso de visitantes en Ventanillas

En buen estado

1 Control de ingreso de visitantes en Moraspungo

En buen estado

1 Guardianía en Moraspungo En buen estado

1 Guardianía en El Crater En buen estado

1 Guardianía en Chaupisacha En mal estado

1 Sendero en Moraspungo En buen estado

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1 Sendero en el Cerro El Chivo

En buen estado

1 Sendero en el Cerro Pondoña

En buen estado

1 Sendero en el Sectro El Bucal

En buen estado

1 Camino hacia los Reales En buen estado

1 Camino hacia Lulumbamba En buen estado

2 Cabañas en El Cráter En buen estado

2 Cabañas en Moraspungo En buen estado

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ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA RESERVA GEOBOTÁNICA PULULAHUAEN LA

SITUACIÓN IDEAL

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ASIGNACIÓN DE FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES A LOS INVOLUCRADOS EN LA

EJECUCIÓN DEL PLAN

Funciones del Comité de Gestión del área protegida

a) Estará conformado por los representantes de las instituciones y organismos que suscriban el acta constitutiva del Comité de Gestión.

b) Estará presidido por un miembro designado por la asamblea; y el Jefe de Área actuará como secretario.

c) Es el encargado de conocer, sugerir y dar seguimiento a los planes operativos, acciones y proyectos que se ejecuten dentro del manejo de la reserva.

d) Proporcionar apoyo político a la gestión de manejo de la reserva. e) Coordinar la participación y apoyo de otros organismos estatales y privados, involucrados en la

gestión de manejo de la reserva. f) Será uno de los espacios para la rendición de cuentas por parte de todos los organismos públicos y

privados involucrados en el manejo de la reserva. g) Será un espacio para la resolución de conflictos que puedan surgir del manejo de la reserva.

Funciones del Jefe del Área Protegida

a) Es un Profesional Responsable del área protegida, funcionario de la Dirección Provincial del Ambiente Pichincha del MAE.

b) Es el responsable directo del manejo del área y de la aplicación del plan de manejo de la reserva c) Elaborará los Planes Operativos Anuales y Presupuesto, de acuerdo al Plan de Manejo del Área,

conjuntamente con el personal; y lo pondrá en conocimiento del Comité de Gestión. d) Coordinará y evaluará el avance de los programas del plan de manejo. e) Presentará informes anuales con la evaluación técnica, administrativa y económica de su gestión. f) Gestionará la obtención de fondos y apoyo interinstitucional para el desarrollo de los programas. g) Preparará todo tipo de contratos, acuerdos y convenios de cooperación para fortalecer el manejo de

la reserva y los remitirá para aprobación y suscripción por parte del Director provincial del Ambiente de Pichincha del MAE.

h) Promoverá reuniones trimestrales con los miembros del Comité de Gestión; y de manera extraordinaria cuando fuese necesario.

i) Promoverá reuniones de coordinación mensuales con el personal administrativo y técnico del área protegida.

j) Promoverá la capacitación del personal. k) Realizará los trámites necesarios para efectuar adquisiciones y contrataciones, en coordinación con la

Dirección Provincial del Ambiente de Pichincha del MAE. l) Supervisar los archivos del área protegida. m) Será responsable de mantener bajo su cuidado y custodia los inventarios y bienes del área

protegida.

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Funciones del Grupo Asesor Técnico

a) Estará conformado por representantes de las Universidades, Científicos y Técnicos interesados en brindar apoyo técnico para el manejo de la reserva.

b) Su función principal es realizar o gestionar el apoyo para la ejecución de investigaciones científicas aplicadas al manejo del área protegida.

c) Podrán sugerir la ejecución de proyectos y acciones de carácter científico para mejorar el manejo del área protegida.

Funciones de los Organismos de apoyo

a) Estará constituido por las instituciones públicas y privadas, nacionales y extranjeras, ONGs, Comunidades y personas naturales interesadas en apoyar técnica y económicamente el manejo de la reserva.

b) Su función principal es la de apoyar al Jefe de Área en la consecución de fondos y otros recursos requeridos para el manejo del área.

Funciones de los Profesionales Coordinadores de los Programas de Manejo

a) Son los responsable técnicos de la ejecución de los programas de manejo de la reserva. b) Su función principal es planificar y ejecutar las actividades de los distintos programas de manejo, en

coordinación con el Jefe del Área. c) Son responsables de planificar, dar seguimiento y evaluar el trabajo del personal bajo su

responsabilidad. d) Emitir criterio técnico respecto a la ejecución de proyectos y acciones, cuando lo requiera el Jefe de

Área. e) Coordinar el manejo con los actores involucrados. f) Gestionar los recursos necesarios para el cumplimiento de las actividades establecidas en cada uno de

los programas, en coordinación con el Jefe de Área. g) Llevar un archivo con comunicaciones, planes de trabajo y otros documentos relacionados con el

manejo del área. h) Realizar el mantenimiento de infraestructura, equipos y vehículos del área protegida, en coordinación

con el Jefe de Área y personal de la reserva. i) Otras que le asigne el Jefe de Área, en relación a su función.

Funciones de los Técnicos (Oficiales de Conservación)

a) Realizar las actividades planificadas con el Coordinador de cada Programa de Manejo. b) Planificar y realizar el trabajo de campo en coordinación con los guardaparques c) Coordinar el trabajo con los Miembros de la Comunidad, Propietarios y otros actores involucrados. d) Controlarán los métodos y procedimientos de trabajo. e) Atender al público en los Sectores Administrativos correspondientes y controlar el ingreso de

visitantes.

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f) Realizar el mantenimiento y reparación de vías de acceso y senderos del área. g) Realizar el mantenimiento de las instalaciones administrativas, locales y sitios de uso público

(cabañas, letreros, áreas de camping, senderos, letrinas, basureros, etc.), en coordinación con los guardaparques.

h) Llevarán un archivo con comunicaciones, planes de trabajo y otros documentos relacionados con las actividades a su cargo.

Funciones de los Guardaparques

a) Realizar el trabajo de campo dispuesto por el técnico responsable de cada sector. b) Colaborar en la construcción de facilidades administrativas (centros administrativos, cabañas, casetas

de control, senderos de interpretación, rótulos, señales, hitos, vallas, mojones, etc.) c) Aplicar el plan de control y vigilancia, mediante patrullajes y otras actividades programadas, con el fin

de controlar las amenazas a los recursos de la reserva d) Informar al técnico responsable sobre sus actividades y las novedades correspondientes. e) Colaborar en actividades de investigación, monitoreo. f) Realizar la limpieza general del área. g) Otras que le asigne el Técnico responsable.

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COMPONENTES PASIVOS

ZONIFICACIÓN

La zonificación es una de los pilares de las áreas protegidas, y por ende de los programas de control y vigilancia. Para zonificar las reservas se considera las amenazas, las características del ecosistema y del terreno, entre otras cosas, teniendo al final como resultado espacios con objetivos y características especiales. Cada uno de estas zonas, protege (pasivamente) de diferente manera a la biodiversidad. La zonificación se la puede realizar de diferentes maneras, los nombres y objetivos de cada zona depende de las características del área protegida. Pero existen tres zonas que en esencia en la mayoría de reserva existente auque con otros nombres:

Zona núcleo

Zonas de manejo especial (turismo, investigación, uso comunitario especial, educación y recreación, de restauración, entre otras)

Zona de amortiguamiento

La zonificación debe ser monitoreada y evaluada constantemente, para determinara si se esta cumpliendo con los objetivos y norma de uso en ella estipulada. De lo contrario debería ser replanteada a la necesidad del área protegida.

ZONIFICACIÓN DE LA RESERVA GEOBOTANICA PULULAHUA

De acuerdo con los objetivos de manejo propuestos, se plantea una zonificación que permitirá ordenar el territorio para la ejecución de las distintas acciones establecidas como parte del manejo del área y su zona de amortiguamiento. Las zonas de uso consideradas son las siguientes: 1. Zona Intangible 2. Zona de Recuperación Natural 3. Zona de Uso Turístico Intensivo 4. Zona de Uso Turístico Extensivo 5. Zona Histórico Cultural de Uso Comunitario 6. Zona de Amortiguamiento Externa

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1. ZONA INTANGIBLE 1.1 Definición Son Áreas naturales inalteradas o con un grado bajo de alteración que mantienen los ecosistemas y especies de flora y fauna característicos de la Ceja de los Andes. Son áreas donde los procesos ecológicos pueden seguir su curso normal sin ninguna alteración humana. 1.2 Descripción Corresponde a las áreas de vegetación natural o regenerada dentro del proceso de recuperación producido en los últimos 20 años de manejo de la Reserva, en las cuales los procesos ecológicos han podido seguir su curso espontáneo o con un mínimo de interferencia. Incluye las áreas montañosas del norte de la Reserva y los flancos de la parte oriental y sur del interior de la Caldera del Volcán Pululahua, caracterizados por las fuertes pendientes. 1.3 Objetivos a) Proteger la biodiversidad y otros recursos naturales de la Reserva asegurando la preservación de

la flora, fauna, suelo y agua; así como la continuidad de los procesos ecológicos. b) Mantener en estado inalterado una muestra de las zonas ecológicas de la Ceja de los Andes. 1.4 Normas a) Se permite el ingreso con fines de investigación científica, de manera limitada, previa aprobación de

los proyectos correspondientes conforme a las normas legales vigentes. b) Ninguna actividad productiva, incluido el turismo y recreación, serán permitidas en esta zona. El

valor científico tiene prioridad respecto a los atractivos turísticos. c) No se permite la extracción de recursos naturales de ningún tipo. d) Se prohíbe la introducción de especies vegetales o animales que puedan causar alteración a los

recursos naturales del área protegida.

2 ZONA DE RECUPERACIÓN NATURAL 2.1 Definición Son áreas alteradas por la acción humana y que actualmente continúan en el proceso de recuperación de la vegetación natural. 2.2 Descripción Esta zona comprende a las áreas que antes de la creación de la Reserva estuvieron dedicadas a ganadería y agricultura de subsistencia. Con la creación de la Reserva y la legalización de la tenencia de la tierra a

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favor de los precaristas de la antigua hacienda, se ordenó el territorio y se inició un proceso dinámico de recuperación natural. Es preciso mencionar que durante el proceso de administración y manejo de la Reserva se logrado la recuperación de la vegetación en aproximadamente 1.000 hectáreas. Sin embargo, este proceso continúa y existen áreas donde todavía se observa vestigios de los pastos introducidos. La protección es necesaria tanto por el valor natural como la producción hídrica. en algunos casos son zonas de riesgo natural que no garantizan uso humano alguno. Son de pendiente fuerte y la parte de mayor importancia tanto para la protección como para la recreación son los flancos internos al sur de la caldera adyacentes a la carretera de acceso. 2.3 Objetivos a) Rehabilitar las áreas intervenidas por el hombre en la época de la Hacienda Pululahua y que aún

mantienen pastos y las áreas degradadas por procesos naturales. b) Proteger las cuencas hidrográficas y asegurar la producción y calidad de agua de gran importancia

para el desarrollo de la zona. 2.4 Normas En esta zona no se permite el ingreso como norma general, sin embargo se permiten a) Se permiten acciones que modifican el ambiente para apoyar el proceso de recuperación de la

cobertura vegetal, como la reforestación, eliminación de plagas y obras de estabilización de vertientes y cauces.

b) Se permite la investigación científica, especialmente para fundamentar y registrar los procesos de regeneración y evolución de la cobertura vegetal natural.

c) No se permiten actividades de turismo intensivo ni recreativas d) No se permite ningún tipo de explotación de los recursos naturales. e) Eventualmente se puede permitir la recolección de vegetación seca para utilidad de los

habitantes originales de la Comunidad de Pululahua. f) No se permite la construcción de senderos u otra infraestructura para turismo.

3 ZONA DE USO TURÍSTICO Y RECREATIVO INTENSIVO 3.1 Definición Son áreas naturales o con algún tipo de alteración, que contienen valores escénicos y otros atractivos importantes para el turismo y recreación, son de fácil acceso y las condiciones biofísicas permiten un alto flujo de visitantes, sin que se produzcan modificaciones significativas del ambiente. 3.2 Descripción La zona de turismo y recreación intensiva está conformada por cuatro sitios donde actualmente se desarrollan actividades turísticas y recreativas con una importante afluencia de visitantes, los cuales se propone sean potenciados para disponer de una oferta de turismo a los habitantes de la región, principalmente de la capital de la República. Estos sitios son:

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a) Mirador de Ventanillas y el Sendero de Ingreso al Cráter Corresponde al sector de Ventanillas, desde el actual control de ingreso de visitantes hasta la base del cráter, incluyendo el camino de ingreso peatonal. Existe una gran cantidad de visitantes que acuden hasta el Mirador de Ventanillas para conocer algunos aspectos de la Reserva en una visita puntual de observación desde este sitio, por lo cual es prioritario el desarrollo de infraestructura interpretativa y de información. Es necesario también mejorar el sendero de ingreso al cráter para garantizar la protección de los usuarios: miembros de la Comunidad de Pululahua y visitantes. Actualmente se dispone de un proyecto de desarrollo turístico para este sitio, con los respetivos planos arquitectónicos de las construcciones. Este proyecto cuenta con la aprobación del Municipio de Quito para la construcción. b) Área de Recreación de El Cráter, junto a la administración de la Reserva El Ministerio del Ambiente posee un lote de terreno de 1,5 hectáreas en el sector de la Caldera, donde se encuentra la administración de la Reserva. En este sitio se ha destinado un espacio para un área de uso público recreativo y educacional. Frente a este lote se encuentra la antigua casa de hacienda (al momento en ruinas) con un lote de aproximadamente una hectárea de terreno, que actualmente pertenece al Municipio de Quito, que eventualmente podría incorporarse como parte de esta área de uso público. c) Área de Recreación de Moraspungo En la parte sur de la Reserva junto a la vía de ingreso a la Caldera y hasta Nieblí, se encuentra el área de recreación de Moraspungo a una altitud de 2.80O a 3.000 metros, el área cuenta con dos cabañas y sitios para pic-nic lo que posibilita la visita de grupos organizados y con fines educativos. Existe también un sendero interpretativo, aunque este pertenece a la categoría de turismo extensivo. Se proyecta además construir en este sitio un sendero ecológico con acceso para todos. d) Vías del interior de La Caldera en la Zona Cultural Corresponden a las calles del centro poblado que son una excelente alternativa para paseos a acaballo, caminatas y ciclo paseo con el menor riesgo para los visitantes. Su desarrollo implica el mantenimiento en buen estado de las vías. Constituye además una gran oportunidad para conectar las visitas turísticas con la prestación de servicios y negocios alternativos por parte de la Comunidad de Pululahua. 3.3 Objetivos

a) Promover el turismo sostenible a través del ingreso de grupos organizados y orientar su actividad para cumplir con los objetivos de educación ambiental y recreación en áreas naturales.

b) Ordenar el uso público recreativo y turístico a fin de evitar el deterioro de los atractivos naturales y disminuir el impacto que puedan generar.

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3.4 Normas

a) Las facilidades a desarrollarse en los sitios de Uso Intensivo se permiten siempre que su diseño y operación sean consistentes con los objetivos del manejo.

b) El diseño de infraestructuras debe ser cómoda y funcional y guardar armonía con el entorno y la arquitectura local, utilizando materiales y colores que no causen un alto impacto visual la alteración de los espacios debe reducirse al mínimo necesario y la utilización de materiales que no impliquen serio impacto visual.

c) Las facilidades permitidas se refieren a albergue, descanso, almuerzo campestre, información e interpretación, señalización y recreación al aire libre.

d) En el caso de las vías de la Comunidad de Pululahua se deberá contra con la aprobación de la Comunidad para el uso de las mismas con fines turísticos (caminatas, paseos) y para definir cuales vías pueden utilizarse para este propósito.

e) Está prohibido el establecimiento de juegos de azar, bares o venta de bebidas alcohólicas. f) Todos los sitios a desarrollarse como el uso intensivo deberán estar localizados junto a las vías,

en áreas que actualmente muestran un alto grado de degradación y no constituir en zonas de riesgo natural.

g) La visita se procurará siempre en grupos organizados y contando con un guía calificado de la Reserva.

h) Se permite acampar y hacer fogatas únicamente en los lugares específicos señalados para este propósito.

i) No se permitirán todas aquellas actividades reñidas con los principios de conservación o que atenten a la moral y las buenas costumbres.

4 ZONA DE USO TURÍSTICO Y RECREATIVO EXTENSIVO 4.1 Definición Son aquellas áreas que contienen aspectos de interés para la visita con fines turísticos, recreativos o educativos al aire libre, pero que las condiciones biofísicas no permiten el desarrollo de infraestructura para grupos grandes. 4.2 Descripción Se consideran dentro esta zona de uso extensivo a los sitios especiales, senderos interpretativos y las vías que ofrecen facilidades para la observación de la flora y la fauna del área. Los sitios considerados son: a) Área de recreación El Bucal En el sector central occidental de la Reserva, junto al camino de ingreso a Chaupisacha se encuentra una fuente de aguas minerales junto a las nacientes del Río Blanco, con escenarios naturales maravillosos y clima temperado, en el sector conocido como El Bucal. En los alrededores existen también los vestigios de las antiguas obras para la explotación de cal. Estos atractivos justifican el establecimiento de un área de recreación que es parte del circuito turístico que se inicia en el Mirador de Ventanillas. En este sitio se desarrollará la infraestructura mínima para el descanso, recreación y educación ambiental de los visitantes.

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b) Sendero al Cerro El Chivo El cero el Chivo es un domo volcánico ubicado en el fondo de la caldera del Pululahua. El sendero se inicia en el área comunitaria y asciende hasta la cumbre del domo. El desarrollo del sitio involucra mejorar el sendero de acceso y la construcción de un mirador en la cima. c) Sendero al Cerro Pondoña El cerro Pondoña es el domo más grande ubicado en el centro de la caldera del Volcán Pululahua, tiene un gran valor cientifico-geológico botánico y recreacional. El sendero se ubica en el sector oriental del domo y va desde la base del cráter hacia la cumbre. El desarrollo del sitio incluye el mejoramiento del sendero interpretativo y la construcción de un mirador en la cima del Cerro desde donde se observa la Cuenca del Río Guayllabamba. d) Sendero de Moraspungo El sendero de Moraspungo se ubica en el sector Sur de la caldera y es parte del área de recreación de Moraspungo. Su desarrollo implica el mejoramiento del sendero y mirador. e) Sendero El Bucal - Chaupisacha - Los Reales Es un sendero carrozable hasta Chaupisacha y luego peatonal y para acémilas hasta Los Reales, es un sitio sumamente interesante que permite la interpretación de la zona botánica más importante de la Reserva y que además permite interpretación de rasgos culturales. Tiene una extensión de unos 3 km. Su desarrollo implica el mejoramiento del sendero y la construcción de varios sitios de descanso. f) Carretero desde Moraspungo hasta Nieblí Es una vía ubicada en sector occidental de la Reserva que permite la observación de flora y fauna a través de caminatas o ciclo paseo. Su desarrollo implica el mantenimiento de la vía, señalización y regulaciones de uso para los vehículos. g) Hornos de Cal de el sector de El Bucal Corresponde a las estructura de piedra de los hornos donde se quemaba la cal producida con materia prima del sector y que fue utilizada para las construcciones en Quito. Su desarrollo implica la restauración y mantenimiento de las estructuras. h) Sendero Ventanillas Moraspungo Sendero ubicado en el límite sur de la Reserva entre el Mirador de Ventanillas y el Área de Recreación de Moraspungo. Su desarrollo implica el mejoramiento del sendero y construcción de seguridades para los visitantes en ciertos sitios de difícil acceso. 4.3 Objetivos a) Motivar la utilización de los atractivos turísticos, senderos interpretativos y la infraestructura

vial existente, que permiten la diversificación de los sitios de visita y la distribución del flujo de visitantes para aliviar la presión sobre determinados sitios.

b) Minimizar los impactos que puedan causar las visitas a las áreas en proceso de recuperación. c) Permitir la visita guiada de grupos pequeños, a los sitios de gran valor natural y cultural en un

ambiente de profunda calma.

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4.4 Normas

a) Las visitas se organizarán para evitar la aglomeración en los senderos o sitios de descanso, procurando que los grupos siempre sean pequeños.

b) Las áreas para la visita no serán tan estrictamente delimitadas como en los sitios de uso intensivo.

c) Las actividades de estudio e investigación realizadas por estudiantes se orientarán hacia estos sitios primordialmente.

d) Las actividades recreativas permitidas en estos sitios se refieren a aquellas de carácter educativo.

e) La circulación de vehículos motorizados estará permitida en las carreteras al interior de la Reserva bajo regulaciones de seguridad, baja velocidad y con la señalización necesaria para privilegiar el uso peatonal.

f) No se permite el uso de fogatas en esta zona. g) Se prohíbe extraer especies animales o plantas de la Reserva y así mismo portar armas dentro

del área. h) Todo desecho que no sea biodegradable debe ser secado fuera de la reserva por los mismos

visitantes, actividad que será supervisada por los Guardaparques y Guías que acompañen a cada grupo.

i) Se prohíbe salir de los senderos e internarse en las áreas naturales de la Reserva.

5 ZONA HISTÓRICO CULTURAL DE USO COMUNITARIO 5.1 Definición Zona en la cual se encuentran poblaciones de asentamiento tradicional, vestigios arqueológicos, rasgos históricos o culturales de importancia regional y nacional. El asentamiento humano del fondo de la caldera ofrece rasgos históricos y manifestaciones culturales que nos indican la forma como se utilizaron los recursos naturales a través de la historia de Quito y de los pueblos indígenas. Además, puede constituirse en un modelo apropiado del equilibrio entre la conservación y el desarrollo sostenible que incorpore al habitante de la Comunidad al manejo de la Reserva y en las actividades productivas, generando recursos que contribuyan a la satisfacción de sus necesidades básicas y al mejoramiento de su nivel de vida. 5.2 Ubicación Estas áreas se ubican principalmente en el fondo de la caldera del Pululahua y corresponden a las propiedades que fueron adjudicadas por el IERAC a los antiguos trabajadores de la Hacienda Pululahua. Estas tierras se encuentran físicamente en el interior de la Reserva, aunque se encuentran excluidas de los límites del área protegida. Constituyen un área de influencia directa por lo cual su uso debe ser regulado considerando los objetivos de la Reserva. 5.3 Objetivos

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a) Asegurar el mantenimiento de las actividades agropecuarias tradicionales de subsistencia por parte de la Comunidad local, mediante la aplicación de técnicas y prácticas amigables con el ambiente que permitan una relación armónica entre la conservación de recursos de la Reserva y el desarrollo comunitario.

b) Posibilitar la participación de la comunidad local en los beneficios económicos a través de la presentación de servicios y negocios alternativos vinculados con el turismo en la Reserva.

5.4 Normas

a) Se promoverá el mantenimiento de las prácticas agropecuarias tradicionales de subsistencia, por parte de los miembros de la Comunidad de Pululahua.

b) Se limitará las prácticas agropecuarias extensivas realizadas con fines económicos y que impliquen prácticas que deterioren el suelo, agua y la calidad ambiental en general.

c) Se prohíben los usos industriales de cualquier naturaleza que se encuentran en el entorno de la Reserva, aunque las tierras de esta zona no pertenezcan al área protegida.

d) Se fomentarán las actividades y prácticas del uso adecuado de los recursos naturales, especialmente aquellas que contribuyan a la recuperación de las áreas degradadas.

e) Se prohíbe la introducción de sustancias tóxicas o contaminantes que puedan afectar los recursos naturales o cualquier actividad que pueda producir daño en los ambientes naturales.

f) Se impulsará un programa permanente de educación ambiental que posibilite a los habitantes de Pululahua conocer y conservar el medio ambiente en el que viven.

g) Se buscará fortalecer la organización comunitaria que posibilite la administración coordinada de programas de desarrollo comunitario.

h) Se promoverá la capacitación y asistencia técnica permanentes en coordinación con las instituciones y organismos competentes para esta actividad.

i) La administración de la Reserva conjuntamente con la Directiva de la Comunidad de Pululahua, definirán un plan de uso del suelo en esta zona, para regular los usos compatibles con el manejo del área protegida.

j) Se prohíbe la exploración y explotación minera; así como la instalación de industrias no compatibles con el manejo de la Reserva.

6 ZONA DE AMORTIGUAMIENTO EXTERNA 6.1 Definición Es la zona que permite reducir las presiones producidas por actividades humanas y que pueden afectar los recursos de la Reserva. 6.2 Ubicación La Zona de Amortiguamiento se localiza en una franja de aproximadamente 1 km. de ancho alrededor de la Reserva. Incluye el Bosque Protector Tanlahua ubicado al oriente de la reserva y los bosques remanentes de quebradas aledañas circundantes al área protegida. 6.3 Objetivos

a. Regular el uso intensivo de recursos en el entorno inmediato a los límites de la Reserva.

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b. Reducir los impactos ambientales negativos en las áreas colindantes con la Reserva.

6.3 Normas

a) Se permite el uso múltiple de recursos, siempre y cuando no afecten directa o indirectamente a la Reserva.

b) Todas las actividades productivas con fines económicos, industrias, explotación de canteras y otras, deberán disponer de la licencia ambiental correspondiente, conforme a la normativa vigente.

c) Deberá haber un manejo adecuado de desechos sólidos y líquidos. d) Se promoverán las actividades de reforestación y recuperación de los ambientes degradados.

SENALES Y DEMARCACIÓN

Poco o nada va a detener a alguien que quiera cazar ilegalmente la fauna silvestre o invadir los predios del área protegida. Sin embargo existen casos en que personas invaden áreas protegidas sin saberlo por falta de señalización de los límites. Si los límites no están claramente demarcados, es mucho más difícil hacer cumplir la ley y recibir apoyo de las fuerzas armadas. Una de las funciones de los guardaparques es mantener la demarcación del área protegida visible. Para señalizar los límites en algunas áreas protegidas, se utiliza hitos de cemento cada cierta distancia, en otros se hace unas trochas de tres metros de acho que se las deber mantener limpia de vegetación. En la foto se pueden observar los dos hitos colocados para delimitación de la RGP. Los de cemento fueron puestos en el año 2009 y alado están los restos de los colocados hace 1979, que en muchos casos ya están desgastados.

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Conforme al acuerdo de declaratoria, la superficie de la Reserva es de 3.383 hectáreas; sin embargo de acuerdo a las mediciones realizadas mediante el Sistema de Información Geográfica, la superficie es de 3.460,70 hectáreas. La Reserva Geobotánica Pululahua está delimitada por los siguientes linderos: POR EL NORTE: El límite se inicia en el cauce del río Blanco, a la altura de la hacienda Portalanza ubicada a la izquierda del río Blanco; desde este punto continúa en línea recta hacia el Este, hasta el nacimiento de una quebrada sin nombre a 78°30' 18" de longitud Oeste y 00°06' 00" de latitud Norte; a partir de este punto el límite bordea las montañas de Los Reales por la cota de los 1.800 m.s.n.m. hasta la quebrada El Aguacatal. POR EL ESTE: Desde el punto determinado por las coordenadas geográficas 78°29' 25" de longitud W y 00°06’ 20" de longitud Norte y la cota de los 1800 m.s.n.m, en la quebrada El Aguacatal, el límite avanza por dicha quebrada aguas arriba hasta su nacimiento; desde este punto con rumbo Sur continúa por la línea de cumbre de las siguientes elevaciones: Loma sin nombre señalada por las coordenadas a 78°'29' 17" de longitud W y O0°04' 54" de latitud Norte, Loma el Lavadero, Loma del Hospital, Loma Mamá Vento, Cerro Sincholagua, hasta el cerro denominado La Marca de 3.356 m.s.n.m. POR EL SUR: Desde el cerro denominado La Marca, sigue el límite con dirección Este por la cima de la cordillera más elevada del Volcán Pululahua y las siguientes denominaciones: Ventanillas, Loma Padre Rumi, Yaco Cucho, Loma Papatena, Cerro sin nombre de 3.110 m.s.n.m. y determinado por las coordenadas 78°31' 36" de longitud W y 00°02' 00" de latitud Norte hasta la Loma El Volcán. POR EL OESTE: Desde la Loma El Volcán con rumbo Noreste, el límite pasa por la cumbre de la cordillera más elevada que parte desde esta loma a terminar con la confluencia de las quebradas El Volcán y Lambilada con el Río Blanco; desde este punto el límite continúa por el Río Blanco aguas abajo hasta el punto inicial de coordenadas 78°30' 38" de longitud Oeste y 00°06'00" de latitud Norte. ZONA DE AMORTIGUAMIENTO No existe una definición legal para las zonas de amortiguamiento; sin embargo es un concepto técnico aplicado para reducir las presiones e impactos sobre los recursos naturales de la Reserva. En el presente caso se considera como zona de amortiguamiento a las áreas adyacentes a los límites de la Reserva, en una franja de dos Kilómetros de ancho.

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CONVENIOS DE MANEJO

Del acercamiento diario que se vaya teniendo entre las personas responsables del área protegida y las comunidades, pueden nacer interesantes acuerdos de manejo. Estos convenios permiten a las comunidades realizar un manejo especial en su territorio que se traslapa con el área protegida. Los convenios de manejo deben ser acordados formalmente y respetados por las partes. Una de las tareas de los-as guardaparques es hacer cumplir lo estipulado en estos acuerdos. Como resultado de estos convenios de manejo, nacieron algunos programas de control y vigilancia comunitarios, que actualmente están funcionando. Los convenios apoyan a la conservación del área protegida, normando y acordando usos, buscando el beneficio de la gente y del área protegida.

Hasta el momento por conversaciones verbales con varios actores y el jefe de área se conoce que hay acuerdos relacionados con el ingreso y gestión del turismo con varias personas que tienen hosterías y centros turísticos dentro de la RGP. Pero también las dirigentes de CODEZEQ, mencionaron que tienen un convenio firmado con el Ministerio de Ambiente, por el cual, la Comunidad Caspigasí asumió el compromiso de manejar un sector de la Reserva Geobotánica y constituir el Comité de Gestión para el apoyo al manejo de la RGP, hasta la fecha no se ha podido conseguir el mencionado documento completo.

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ESTRATEGIAS PARA EL CONTROL Y VIGILANCIA DE LA RESERVA

GEOBOTANICA PULULAHUA

Las estrategias y actividades planteadas en un plan de control y vigilancia deben abarcar los siguientes

temas:

1. Operaciones de control y vigilancia, 2. Acciones Preventivas 3. Capacitación 4. Desarrollo de infraestructura y mejoramiento de equipo 5. Coordinación interinstitucional 6. Fortalecimiento de la acción ciudadana

Operaciones de control y vigilancia, aquí se planifican las acciones directamente involucradas con el control,

tales como patrullajes, puestos fijos, recorridos, etc. Las operaciones de control y vigilancia se refieren a

las acciones que se va a definir todo lo relacionado a los diferentes tipos de patrullajes que vamos a

desarrollar; cuándo, dónde, cómo y otros temas relacionados con estas acciones.

Las acciones preventivas son aquellas que nos permiten evitar que los ilícitos se cumplan. Pueden ser

acciones como reuniones con potenciales o reconocidos infractores para informarles de las

consecuencias de estos actos. También puede ser rotulación en sitios claves sobre las regulaciones y sus

sanciones, para desmotivar a los eventuales infractores o la ejecución de una serie de charlas sobre

legislación ambiental en poblaciones con mayor incidencia de infractores. Las acciones preventivas son

muy importantes porque tienden a evitar el delito y con esto el daño sobre el recurso que este ocasiona.

La capacitación debe entenderse como algo que hay que programar tanto para los funcionarios del área,

como para aquellas personas que de forma voluntaria, apoyan las labores de control y vigilancia. Es

muy importante programar la inversión de tiempo y dinero en mejorar la efectividad de las acciones por

medio de personal mejor capacitado.

Desarrollo de infraestructura y mejoramiento de equipo, Aquí se identificarán los logros y acciones dirigidas a

fortalecer la infraestructura (casetas, casas de guardaparques, puestos de control temporales o

permanentes, miradores para control de incendios, etc.) y el equipo de todo tipo que sea requerido. En

ese sentido, el resultado se podrá expresar como algo construido o comprado, según sea el caso.

Coordinación interinstitucional, Las acciones de control y vigilancia requieren en la mayoría de los casos, de

la participación de otras instituciones que tienen autoridad en temas específicos. La participación de

estos cuerpos de apoyo requiere de la coordinación y el establecimiento de arreglos institucionales que

deben ser previstos en el plan y debe programarse por el esfuerzo y tiempo que necesitan para ser

llevados a cabo. De eso se trata este eje estratégico.

Fortalecimiento de la acción ciudadana, El control y vigilancia no debe ser visto como una responsabilidad

única del Gobierno, por el contrario todos los ciudadanos deben participar, especialmente aquellos que

han logrado algún nivel de conciencia y desean una oportunidad para apoyar a los guardaparques.

A continuación un detalle de cada una de ella:

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EJES ESTRATEGICOS DEL PLAN DE CONTROL Y VIGILANCIA Y SU RELACION CON EL PLAN DE MANEJO

Ejes Estratégicos de trabajo

Nº Resultado(s) esperados para lograr

por eje estratégico Relación de este resultado con el

Plan de Manejo Escenario

1. Operaciones de control y vigilancia

1

Se cuenta con dos puntos fijos de control en Ventanillas y Moraspungo

Programa de Desarrollo Turístico y Apoyo a la gestión comunitaria Actual

2

Se estabece de un sistema de guardaparques comunitarios

Programa de Conservación de Recursos Naturales y Educación Ambiental

Superior

3

Se realizan patrullajes en zonas definidas del la RGP, para verificar el cumplimiento de la zonificación


Básico Mejorado

4

Se realiza el control del cumplimiento legal de actividades agrícolas y de turismo


Básico Mejorado

2. Acciones Preventivas

5

Se cuenta con señalización informativa en sitios estratégicos del área protegida.


Actual

6

Se realizan reuniones trimestrales con Operadores de Turismo, Guías, miembros de la comunidad y otros involucrados


9

Se realiza una delimitación física del la RGP con una franja verde de especies nativas


Básico Mejorado

10

Se elabora y ejecuta un plan de comunicación y educación ambiental de la RGP


Superior

11

Se realiza charlas informativas de la zonificación y normas de uso a las personas que tiene propiedades dentro de la RGP

12

Se establece un programa de buenas prácticas ambientales en la agricultura y turismo en la RGP


Superior

39

Ejes Estratégicos de trabajo

Nº Resultado(s) esperados para lograr

por eje estratégico Relación de este resultado con el

Plan de Manejo Escenario

3. Capacitación 13

Se capacita al personal de la RGP y a las personas involucradas en el control y vigilancia

Programa de Administración Básico Mejorado

14

Se inicia un proceso de capacitación en mejores prácticas ambientales a los miembros de la Comunidad

Programa de Desarrollo Turístico y Apoyo a la gestión comunitaria Básico Mejorado

4. Desarrollo de infraestructura y mejoramiento de equipo

15

Se mantiene en buen estado las guardianías y puestos de control de la RGP


16 Se mantiene en buen estado los vehiculos de la RGP


17

Se realiza mantenimiento de senderos y letreros


Superior

5. Coordinación interinstitucional

18

Se mantiene la Coordinación con el Municipio del DMQ por el uso del suelo en la zona de amortiguamiento


19

Se coordina la partipación de Pasantes y Voluntarios a través del Convenio existente con la Universidad Central


20

Se promueve la participación Institucional a través del Comité de Gestión de la Reserva

Programa de Administración Actual

6. Fortalecimiento de la acción ciudadana

21

Se conforma un Comité de Vigilancia en la Comunidad de Pululahua


Superior

22

Se elabora un plan de prevención de riesgos de la RGP con participación local

Programa de Investigación y Monitoreo de Recursos Naturales Básico Mejorado

40

EJE ESTRATÉGICO 1: OPERACIONES DE CONTROL Y VIGILANCIA

Resultados esperados

Se cuenta con dos puntos fijos de control en Ventanillas y Moraspungo

Se establece de un sistema de guardaparques comunitarios

Se realizan patrullajes en zonas definidas del la RGP, para verificar el cumplimiento de la zonificación

Se realiza el control del cumplimiento legal de actividades agrícolas y de turismo

Zonas críticas priorizadas

Zonas especificas Acciones planificadas

para cada zona priorizada

Periodicidad o época definida para realizar las acciones

¿Cómo sabemos que

se implementó esta acción?

Observaciones

Bosque Montano del sector

Chaupisacha - Los Reales

Ruta 1. Moraspungo - Lulumbamba (Los

potreros, la reventazo)

Patrullaje a pie durante el día con apoyo de

vehículo

Una vez cada dos meses (dos día de duración), control de incendios, explotación

de madera y control de límites

Informes de recorridos

Se cuenta con financiamiento a través del proyecto con CGRR

para 4 guardaparques comunitarios.

Ruta 2. Recorridos aguas de la plata (Pondoña,

Lavadero, Propiedad Sr. Jarrin, Potreros)


vehículo

Una vez al mes (un día de duración), pastoreo ilegal, limpieza de basura,

explotación de madera y control de turismo




Ruta 3. Ventanillas-El Hospital (Sincholagua,

Maucaquito)


vehículo

Una vez cada tres meses (un día de duración), control de canteras y

mantenimiento de sendero




Ruta 4. Moraspungo-Ventanillas (Padre Rumi)


vehículo Una vez cada tres meses (un día duración)




Zona central de El Cráter

Contacto con los

infractores Una vez al mes, o cada vez que surja

Informes de seguimiento

Presupuesto Regular

Ruta 5. Limites zona agrícola y RGP (limites,

hitos, Pofasa)


vehículo

Una vez cada dos meses (dos días de duración), control de límites y mantenimiento de mojones




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Ruta 6. Cerro Pondoña-El Chivo


vehículo

Una vez al mes (un día de duración), limpieza de basura, adecuación del sendero




Sitios de visita Ventanillas

Moraspungo, El Cráter, El Bucal.

Control fijo de Ingreso de visitantes y venta de

especies valoradas Permanente

Informes semanales y mensuales de visitantes y de

venta de especies valoradas

Presupuesto Regular

Zona de amortiguamiento

Ruta 7. Ventanillas, Rumicucho, Tanlagua,

Patrullaje en moto durante el día

Una vez cada dos meses (un día de duración),para prevención de incendios y

control de canteras




Ruta 8. La Marca - Portalanza (Niebli, La

Loma, Guarumal)

Patrullaje en moto durante el día

Una vez cada dos meses (un día de duración) , para prevención de incendios




42

EJE ESTRATÉGICO 2: ACCIONES PREVENTIVAS


Se cuenta con señalización informativa en sitios estratégicos del área protegida.

Se realizan reuniones trimestrales con Operadores de Turismo, Guías, miembros de la comunidad y otros involucrados

Se realiza una delimitación física del la RGP con una franja verde de especies nativas

Se elabora y ejecuta un plan de comunicación y educación ambiental de la RGP


Se establece un programa de buenas prácticas ambientales en la agricultura y turismo en la RGP


Área geográfica o público con quien

desarrollar la acción

Acciones preventivas recomendadas

Periodicidad o época

recomendada para realizar las

acciones

¿Cómo sabemos que se

implementó esta acción?

Financiamiento Observaciones

Se realizan reuniones

semestrales con Operadores de

Turismo, Guías, miembros de la comunidad y

otros involucrados

Comunidad de Pululahua

Charlas en temas de conservación de recursos

naturales o de coordinación de actividades, dando énfasis

a la socialización de la zonificación y normas de uso

Trimestrales Informes, actas DPAP Presupuesto

regular

Operadores y Guías de Turismo

Reuniones de trabajo y de coordinación, socialización de la zonificación y normas

de uso

Trimestrales Informes, actas DPAP Presupuesto

regular

Cultivadores de Hortalizas y agricultores

Charlas en temas de: conservación de recursos

naturales o buenas prácticas ambientales en la agricultura,

socialización de la zonificación y normas de uso

Trimestrales

Informes mensuales

presentados al responsable del

área

DPAP Presupuesto

regular

43

Se realizan reuniones

trimestrales con Operadores de

Turismo, Guías, miembros de la comunidad y

otros involucrados

Comunidad de Pululahua Mantenimiento de límites y

rotulación de límites. Una vez por año

Informes de linderación del

Responsable del área.

DPAP

Sitios de visita Ventanillas Moraspungo, El Cráter, El

Bucal. Mantenimiento rotulación Una vez por año Informes DPAP

Se realiza una delimitación física

del la RGP con una franja verde

de especies nativas


Reuniones de socialización, verificación de límites,

plantaciones de especies nativas

Enero 2010 - Junio 2011

Informe de linderación y base

de datos

DPAP, EcoFondo

Financiamiento para la

plantación con el proyecto

manejado por CGRR

Comunidad de Pululahua Monitoreo del crecimiento

de plantas Noviembre2010-

Octubre 2011

Informe del crecimiento de las

plantas

DPAP, EcoFondo

Financiamiento para la


manejado por CGRR

Se establece un programa de

buenas prácticas ambientales en la

agricultura y turismo en la

RGP

Comunidad de Pululahua Charlas teórico y practicas sobre: Manejo Integrado de

Plagas,

Semestrales Informes y Memorias

EcoFondo Financiamiento para la


manejado por CGRR

Operadores y Guías de Turismo

Charlas teórico y practicas sobre buenas prácticas

ambientales en el turismo

Semestrales Informes y Memorias

DPAP Presupuesto regular

44


Nuevos propietarios de tierras en la Comunidad de

Pululahua

Reuniones informativas Semestrales Informes, actas

DPAP Presupuesto

regular

45

EJE ESTRATÉGICO 3: CAPACITACIÓN


Se capacita al personal de la RGP y a las personas involucradas en el control y vigilancia

Se inicia un proceso de capacitación en mejores prácticas ambientales a los miembros de la Comunidad


Público meta Eventos de capacitación

recomendados



acciones

¿Cómo sabemos que

se implementó esta acción?


Se capacita al personal de la RGP

y a las personas involucradas en el control y vigilancia

Técnicos y guardaparques de la

Reserva

Educación Ambiental, guardparques, manejo de oficina,

elaboración de proyectos e informes.

Un curso cada año

Informes de la capacitación

DPAP - ECOFONDO

Actividad contemplada en el proyecto manejado

por CGRR

Estudiantes y voluntarios

Curso de Inspectores honorarios de vida silvestres

Informes de la capacitación DPAP

Guías de Turismo Primeros Auxilios y Rescate

Actualización cada 2 años


DPAP - MIN TURISMO

Curso Guías

Miembros del Comité de Gestión

Legislación y manejo de áreas protegidas

Un evento cada año


DPAP - ECOFONDO

Actividad contemplada en el proyecto manejado

por CGRR

Se inicia un proceso de capacitación en mejores prácticas ambientales a los miembros de la

Comunidad

Miembros de la Comunidad de Pululahua

Aplicación de mejores prácticas ambientales y cultivos alternativos.

Un curso cada año


DPAP - ECOFONDO

Actividad contemplada en el proyecto manejado por CGRR

46

EJE ESTRATÉGICO 4: DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA Y MEJORAMIENTO DEL EQUIPO


Se mantiene en buen estado las guardianías y puestos de control de la RGP

Se mantiene en buen estado los vehículos de la RGP

Se realiza mantenimiento de senderos y letreros


Infraestructura o equipo a construir, adquirir o mejorar.

Acción a desarrollar;

compra, construcción o mejoramiento


recomendada para realizar las acciones

¿Cómo sabemos que se implementó esta

acción? Financiamiento Observaciones

Se mantiene en buen estado las guardianías y puestos de control de la

RGP

Guadianía de Chaupisacha Mantenimiento Cada año Inspección visual, Informes de actividades.

Por definir

Guardianía de El Cráter Mantenimiento Cada año Inspección visual, Informes de actividades.


Guardianía de Moraspungo Mantenimiento Cada año Inspección visual, Informes de actividades.


Control de Ventanillas Mantenimiento Cada año Inspección visual, Informes de actividades.


Control de Moraspungo Mantenimiento Cada año Inspección visual, Informes de actividades.


Cabañas de El Cráter Mantenimiento Cada año Inspección visual, Informes de actividades.


Cabañas de Moraspungo Mantenimiento Cada año Inspección visual, Informes de actividades.


Se realiza mantenimiento de senderos y

letreros

Sendero hacia Los Reales Mantenimiento Cada año Inspección visual, Informes de actividades.


Sendero hacia Lulumbamba Mantenimiento Cada año Inspección visual, Informes de actividades.


Se mantiene en buen estado los vehículos de la RGP

Camioneta Mantenimiento Cada mes Vehículo Habilitado, Informes de actividades.


Motocicletas Mantenimiento Cada 6 meses Vehículo Habilitado, Informes de actividades.


48

EJE ESTRATÉGICO 5: COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL



Se coordina la participación de Pasantes y Voluntarios a través del Convenio existente con la Universidad Central


Resultados esperados Institución aliada Acciones de coordinación

propuestas



acciones

¿Cómo sabemos que se

implementó esta acción?



Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Reuniones de trabajo y coordinación de actividades en base a una programación establecida.

Bimensual

Informes de reuniones, actas. Informes de actividades.


Se coordina la participación de Pasantes y Voluntarios a través del Convenio existente con la Universidad Central

Universidad Central


Bimensual




Corporación Grupo Randi Randi


Mensual


DPAP-CGRR Presupuesto regular

49

EJE ESTRATÉGICO 6: FORTALECIMIENTO DE LA ACCIÓN CIUDADANA





Sector o comunidad meta

Acciones para implementar alianzas



acciones

¿Cómo sabemos que se implementó

esta acción? Financiamiento Observaciones


Comunidad de Pululahua y otros beneficiarios

Reuniones para reorganizar el comité de gestión. Socialización del Plan de Manejo.

Cada dos meses Actas o memorias de Reuniones.

DPAP - ECOFONDO

Actividad contemplada en el proyecto manejado por CGRR

Comunidad de Pululahua y otros beneficiarios

Organización de casa abierta sobre la Reserva.

Una vez al año

Inspección visual, informes de actividades, fotografías.



Reuniones para conformar comité de vigilancia. Socialización del Plan de Manejo.

Bimensual Actas o memorias de Reuniones.


Guías de Turismo de la Reserva

Reuniones para información sobre resultados de la actividad turística y sobre legislación competente

Semestral Actas o memorias de Reuniones.




Plan participativo de prevención de riesgos

Una vez al año Plan participativos de prevención de riesgos

DPAP Actividad contemplada en el proyecto manejado por CGRR

50

ANEXO No 1

MAPA DE ZONAS CRÍTICAS

0 Zona sin prioridad para las acciones de control y vigilancia (sitios sin valores de conservación y sin ilícitos presentes, se recomiendan visitas esporádicas de acuerdo a la disponibilidad de recursos)

1 Zona de prioridad baja para las acciones de control y vigilancia (sitios con 1 ilícito y sIn valores de conservación o con valores de conservación y sin ilícitos, se recomiendan visitas al menos 1 vez al mes)

2 Zona de prioridad media para las acciones de control y vigilancia (sitios con 1 valor de conservación y con un ilícito o con dos ilícitos y sin valor de conservación, se recomiendan visitas al menos 2 veces al mes)

3 ó + Zona de alta prioridad para las acciones de control y vigilancia (sitios con más de 2 ilícitos o con un valor de conservación y 2 ilícitos, se recomiendan visitas al menos 4 veces al mes, o sea que al menos una vez por semana se patrullen)

Plan control y vigilancia Reserva Geobótanica Pululahua

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