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PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA SAN CARLOS (Ley N° 20.965) SEPTIEMBRE – 2019
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PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
SAN CARLOS
(Ley N° 20.965)
SEPTIEMBRE – 2019
2 San Carlos, 2020 - 2023
Estimados (as) Vecinos (as):
El Plan Comunal de Seguridad Pública
de San Carlos que a continuación se presenta, es el resultado de un
trabajo participativo, donde junto a la comunidad, las organizaciones
sociales, el Consejo Comunal de Seguridad Pública, Carabineros, Policía
de Investigaciones, el Ministerio Público y la Subsecretaría de Prevención
del Delito, hemos recopilado importante información respecto a las
problemáticas asociadas a la comisión de delitos, violencia e inseguridad
que se presentan en algunos sectores de la comuna, de manera de poder
abordarlos de una manera seria y responsable.
En este instrumento de gestión, que
debe ser aprobado por el Concejo Municipal, también están contenidas las
acciones, iniciativas y coordinaciones, con las cuales pretendemos hacer
frente durante los próximos años a los problemas de inseguridades que
se presentan en algunos territorios de nuestra comuna.
Estamos trabajando con iniciativas
participativas que contribuyan a mejorar la calidad de vida de nuestros
vecinos en sus barrios y espacios públicos, esto se realiza
mancomunadamente con todos los estamentos de la comuna, para
abordar integralmente las situaciones que ocurren principalmente con las
incivilidades, entendidas como todas aquellas situaciones que afectan a
nuestros vecinos y ponen en riesgo la sana convivencia de la comunidad.
Hoy con este instrumento, vemos
plasmada la necesidad de mantener la intersectorialidad en temáticas de
seguridad pública y seguridad ciudadana, mientras más información
tenga la población, tendremos más vecinos empoderados, coordinados,
motivados y organizados ante el delito y las incivilidades de nuestra
comuna, tanto de sectores urbanos como rurales.
Hugo NaimGebrieAsfura
Alcalde
Presidente Consejo Comunal de Seguridad Pública de San Carlos
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TABLA DE CONTENIDOS:
IDENTIFICACIÓN: ................................................................................. 5 NOMBRE ........................................................................................................................ 5 REGIÓN Y PROVINCIA .................................................................................................... 5 ALCALDE ....................................................................................................................... 5 DIRECTOR SEGURIDAD PÚBLICA .................................................................................... 5 ANTECEDENTES DEL CONSEJO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA. ........ 6 A) INFORMACIÓN DE CONSTITUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO. ............................................ 6 DIAGNÓSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA ................................ 8 A) ...................................................................................................... ANTECEDENTES GENERALES:
..................................................................................................................................... 8 B) MUNICIPIOS Y SU RESPONSABILIDAD EN MATERIA DE SEGURIDAD PÚBLICA COMUNAL. ..................................................................................................................................... 9 - OBJETIVO GENERAL DEL DIAGNÓSTICO: ........................................................... 12
- OBJETIVOS ESPECÍFICOS: ....................................................................................... 12
c) SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO. .................................................................................. 13 Antecedentes Generales de la Comuna de San Carlos: ................................................. 13
D) DESCRIPCIÓN SOCIO DEMOGRÁFICA DE LA COMUNA. .............................................. 16 E) DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS COMPRENSIVO DEL FENÓMENO DELICTUAL EN LA COMUNA. ................................................................................................................................... 23 I.- ANTECEDENTES: .................................................................................................................. 23
II.- ESTADISTICA ....................................................................................................................... 23
2.1.1.- Tasa delictual (datos al 01 enero al 30 de noviembre 2018) ........................ 24
F) IDENTIFICACIÓN Y JERARQUIZACIÓN DE PROBLEMAS DE SEGURIDAD PÚBLICA. ....... 27 G) MAPA DE RECURSOS DISPONIBLES A NIVEL COMUNAL PARA EL DISEÑO DE ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y LA VIOLENCIA. ....................................... 28 DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA. .................................................. 29 RESPONSABILIDAD:..................................................................................................... 29 FUNCIONES: ................................................................................................................ 29 DIRECCIÓN DE DESARROLLO COMUNITARIO. ...................................... 33 DEPARTAMENTO SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN (SECPLAN)
........................................................................................................... 35 DIRECCIÓN DE OBRAS MUNICIPALES: ................................................. 37 DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN DE SALUD MUNICIPAL (DESAMU)
........................................................................................................... 38 DEPARTAMENTO ADMINISTRACIÓN DE LA EDUCACIÓN MUNICIPAL (DAEM) ............................................................................................... 39 REDES LOCALES: ......................................................................................................... 40 H) LEVANTAMIENTO DE PROPUESTAS SOBRE PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y ESTRATEGIAS. .............................................................. 41 ESTADÍSTICAS DELICTUALES COMUNA DE SAN CARLOS. .............................................. 41 DELITOS: ...................................................................................................................................... 41
INCIVILIDADES: ......................................................................................................................... 43
I) PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS DE SEGURIDAD A NIVEL COMUNAL. .......................... 44 PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA. ........................................... 47
........................... RESEÑA PLAN COMUNAL Y CONSEJO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA.
................................................................................................................................... 47 PILARES DEL PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA................................................. 48 METODOLOGÍA. ........................................................................................................... 49 ÁMBITOS DEL PLAN DE SEGURIDAD. .................................................... 50 MATRIZ DE PLAN. ................................................................................ 52 1.FIN: ......................................................................................................................... 52 2.PROPÓSITO: ............................................................................................................. 52 3.OBJETIVOS ESPECIFICOS: ........................................................................................ 52 4.SUPUESTOS .............................................................................................................. 53
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DESARROLLO DE AMBITOS. ..................................................................... 54 AMBITO 1 ........................................................................................................... 54 Fortalecimiento de la Convivencia Comunitaria. ............................................................. 54 AMBITO 2 .................................................................................................................. 57 Prevención, Control y Fiscalización de Incivilidades. ....................................................... 57 AMBITO 3 ........................................................................................................... 59 Fortalecimiento intersectorial ........................................................................................ 59 AMBITO 4 .................................................................................................................. 61 Fortalecimiento de la Ruralidad. .................................................................................... 61 AMBITO 5 .................................................................................................................. 63 Proyectos de Prevención de delitos de mayor relevancia e incidencia en la comuna de San
Carlos.......................................................................................................................... 63 ÁMBITO 6 .................................................................................................................. 66 Mejoramiento Urbano en Sectores Vulnerables. ............................................................. 66 AMBITO 7 .................................................................................................................. 68 Detección y gestión de sitios eriazos y casas abandonadas. .............................................. 68 AMBITO 8 .................................................................................................................. 70 Análisis de la Información Estadística Delictual .............................................................. 70 AMBITO 9 .................................................................................................................. 71 Prevención de Conductas Infractoras en Niños, Niñas y Adolescentes (NNA) ................... 71 AMBITO 10 ................................................................................................................ 73 Ámbito de Prevención y Rehabilitación del Consumo de Alcohol y Drogas. ....................... 73 AMBITO 11 ................................................................................................................ 76 Prevención de Violencia Intrafamiliar y Violencia contra la Mujer. ................................... 76 AMBITO 12 ................................................................................................................ 79 Prevención de deserción escolar y de reinserción de escolares desertores. ...................... 79 CARTA GANT ....................................................................................... 82 AMBITO 1: FORTALECIMIENTO DE LA CONVIVENCIA COMUNITARIA. ............................ 82 Ambito 2: PREVENCIÓN, CONTROL Y FISCALIZACIÓN DE INCIVILIDADES. ................... 83 AMBITO 3: FORTALECIMIENTO INTERSECTORIAL ........................................................ 84 AMBITO 4: FORTALECIMIENTO DE LA RURALIDAD. ...................................................... 85 AMBITO 5: PROYECTOS DE PREVENCIÓN DE DELITOS DE MAYOR RELEVANCIA E
INCIDENCIA EN LA COMUNA DE SAN CARLOS. .............................................................. 86 AMBITO 6: MEJORAMIENTO URBANO EN SECTORES VULNERABLES. ............................. 87 AMBITO 7: DETECCIÓN Y GESTIÓN DE SITIOS ERIAZOS Y CASAS ABANDONADAS. 88 AMBITO 8: ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DELICTUAL. ......................... 89 AMBITO 9: PREVENCIÓN DE CONDUCTAS INFRACTORAS DE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES (NNA). .............................................................................................. 90 AMBITO 10: Prevención y Rehabilitación del Consumo de Alcohol y Drogas. ........... 91 AMBITO 11: PREVENCIÓN DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y VIOLENCIA CONTRA LA
MUJER. ........................................................................................................................ 92 AMBITO 12: Prevención de Deserción Escolar y de Reinserción de Escolares
Desertores. ................................................................................................................. 93
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IDENTIFICACIÓN:
NOMBRE
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA
“SEGURIDAD PARA NUESTROS VECINOS”
REGIÓN Y PROVINCIA
Ñuble, Punilla.
ALCALDE Hugo Naim Gebrie Asfura
DIRECTOR
SEGURIDAD
PÚBLICA
Ricardo Armando Asfura Insunza
1
1 Integrantes del consejo de Seguridad Pública.
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ANTECEDENTES DEL CONSEJO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA.
A) INFORMACIÓN DE CONSTITUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO.
Fecha de constitución 2017
(según condiciones establecidas en ley
N°20.965).
El CCSP se constituyó el 04 de
febrero del año 2017.
Indicar si existía previo a
promulgación de la ley, su
fecha de constitución y número
de sesiones efectuadas.
No existía previo a la promulgación
de la ley. Su constitución como se
señala en el párrafo anterior, fue con
fecha posterior a la entrada en
vigencia de la Ley.
Descripción de funcionamiento
(¿Existe calendarización,
programación temática,
interacción comunal?)
Respecto al marco operativo, desde
la constitución en el año 2017 se
estableció como acuerdo la
realización del Consejo el segundo
lunes de cada mes, lo cual quedó
consignado en un reglamento interno
de funcionamiento, que fue
elaborado por el equipo y aprobado
por todos los consejeros. Respecto a
las temáticas, son programadas de
forma mensual por el equipo del
PCSP, y enviadas con anterioridad a
cada consejero.
Comisiones establecidas, objetivos y conformación de las mismas.
A la fecha no existen comisiones de trabajo definidas, sino que se
trabajan los temas de forma intersectorial.
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El Consejo de Seguridad Pública se realiza mensualmente los segundos
lunes a las 15:00 horas en la sala del H. Concejo Municipal.
2
2 Reunión de Consejo de Seguridad Pública.
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DIAGNÓSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD
PÚBLICA
A) ANTECEDENTES GENERALES:
Nombre de unidad, entidad o
profesional ejecutor
del diagnóstico.
Dirección de Seguridad Pública de la I. Municipalidad
de San Carlos.
Director Ricardo Armando Asfura Insunza.
Periodo de realización del diagnóstico
Elaborado: Diciembre 2017 – Noviembre de 2018
Actualizado: Junio – Agosto 2019
Breve descripción de la metodología de
Levantamiento
de
información
La elaboración del DCSP consideró los siguientes
procesos de trabajo:
En primer lugar se revisó lo realizado por el Consejo
Comunal de Seguridad Pública, durante el período de
gestión del anterior Director de Seguridad Pública de
la comuna, abogado don Juan Eugenio Muñoz.
En segundo lugar, se trabajó con fuentes secundarias
de carácter cuantitativo y cualitativo, permitiendo
una descripción de los fenómenos asociados a la
comisión de delitos y una caracterización socio
delictiva de la comuna de San Carlos.
En tercer lugar, se realizó un trabajo con fuentes primarias de carácter cualitativo y cuantitativo, las
que se obtuvieron a través de la aplicación de
instrumentos como:
Encuestas aplicadas a la comunidad, dirigentes
y vecinos, para detectar los problemas y/o
necesidades y sus posibles soluciones.
Se efectuaron reuniones con líderes
comunitarios y directivos de las organizaciones
sociales de la comuna de San Carlos.
Mesas exploratorias de Seguridad.
Se recabó información proporcionada tanto por
la OPD, SENDA, OO.CC., CENTRO DE LA
MUJER, DAEM, DESAMU, Organizaciones
deportivas y culturales.
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B) MUNICIPIOS Y SU RESPONSABILIDAD EN MATERIA DE
SEGURIDAD PÚBLICA COMUNAL.
El artículo 4 de la ley N°18.695 Orgánica Constitucional de
Municipalidades contiene las funciones que podrán desarrollar los
municipios en distintas materias. En lo que respecta a la seguridad pública
a nivel comunal, se señala que será responsabilidad de éstos:
“El desarrollo, implementación, evaluación, promoción, capacitación, y
apoyo de acciones de prevención, social y situacional, la celebración de
convenios con otras entidades públicas para la aplicación de planes de reinserción social y de asistencia a víctimas, así como también la adopción
de medidas en el ámbito de la seguridad pública a nivel comunal, sin
perjuicio de las funciones del Ministerio del Interior y Seguridad Pública y
de las Fuerzas de Orden y Seguridad” (art. 4).
Luego, en el artículo 5 que da cuenta de cuáles son las atribuciones
esenciales de los municipios, se señala que podrán “elaborar, aprobar,
ejecutar y evaluar el plan comunal de seguridad pública” y que “para
realizar dichas acciones, las municipalidades tendrán en consideración las observaciones efectuadas por el consejo comunal de seguridad pública y
por cada uno de sus consejeros”.
Esta atribución fue incluida en la ley N°18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades luego de la promulgación en el año 2016 de la ley
N°20.965 que permite la creación de Consejos y Planes Comunales de
Seguridad Pública. Esta ley les significó a los municipios las siguientes
obligaciones:
En primer lugar, incluir dentro de sus instrumentos de gestión un
Plan Comunal de Seguridad Pública, como ocurre también con el
Plan Desarrollo Comunal, el Plan Regulador Comunal, el
Presupuesto Municipal Anual y la Política de Recursos Humanos. Este Plan Comunal de Seguridad Pública “contendrá un diagnóstico
de la situación de seguridad de cada comuna y establecerá
objetivos, metas, acciones y mecanismos de control de gestión
conforme a los compromisos que cada integrante del consejo comunal de seguridad pública realice, de acuerdo a su disponibilidad
presupuestaria y en el ámbito de sus respectivas competencias”
(art. 104 F).
En segundo lugar, designar un Director de Seguridad Pública si
así lo decidiese el concejo comunal previa proposición del alcalde,
cuya responsabilidad sería la de colaborar en el cumplimiento de lo
señalado anteriormente en el artículo 4.
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Y, en tercer lugar, constituir, por iniciativa del alcalde también, un
Consejo Comunal de Seguridad Pública (art. 104 B). Este
consejo será un órgano consultivo del alcalde y además una instancia de coordinación interinstitucional a nivel local. Dicho
consejo deberá estar integrado por, a lo menos:
A. El Intendente o el Gobernador.
B. Dos concejales designados por el concejo municipal en una votación
única.
C. Un oficial o suboficial de Fila de Orden y Seguridad de Carabineros
de Chile que ostente el más alto grado en la unidad policial territorial de mayor categoría con presencia en la comuna.
D. Un oficial policial de la Policía de Investigaciones que ostente la
mayor jerarquía de la respectiva unidad o quien éste designe, o el oficial policial designado por el jefe de la Prefectura correspondiente
en aquellas comunas que no sean asiento de unidad policía.
E. El fiscal adjunto de la fiscalía local o el fiscal o abogado o asistente
de fiscal que designe el respectivo fiscal regional.
F. Dos representantes del consejo comunal de organizaciones de la
sociedad civil.
G. Un funcionario municipal designado por el alcalde como secretario
ejecutivo del consejo.
H. Un representante en la comuna de la repartición de Gendarmería de Chile.
I. Un representante en la comuna de la repartición del Servicio
Nacional de Menores (SENAME).
J. Un representante en la comuna de la repartición del Servicio
Nacional para la Prevención y Rehabilitación de Drogas y Alcohol
(SENDA).
Además, dependiendo de las características de la comuna, podrán integrar el Consejo, un representante del Servicio Agrícola Ganadero
(SAG), un representante del Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR) y,
de ser necesario, también un juez de garantía con competencia en el
territorio de la comuna u otras autoridades, funcionarios públicos o representantes de organizaciones de la sociedad civil cuya opinión se
considere importante en esta materia. Cabe agregar además que en
aquellas comunas que no superen los 5 mil habitantes podrá constituirse
un Consejo Intercomunal de Seguridad Pública (art. 104 C).
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Para terminar, cabe señalar que, de acuerdo a lo estipulado en el
artículo 137 de la ley N°18.695 Orgánica Constitucional de
Municipalidades, los municipios podrán asociarse para constituir asociaciones municipales con el objeto de facilitar las soluciones de
problemas que les sean comunes. Esto les permitirá realizar programas
vinculados a varias áreas, entre las que cabe considerar la seguridad
pública. Un ejemplo de esto es la iniciativa que están llevando a cabo los municipios de Las Condes, Lo Barnechea y Vitacura, luego de que en 2016
anunciaran la creación de la Asociación de Municipalidades para la
Seguridad Ciudadana en la Zona Oriente (AMSZO). Otra iniciativa similar
es la conocida como Liga Anti delincuencia, formada por los municipios de Santiago, Estación Central, Ñuñoa y Providencia.
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- OBJETIVO GENERAL DEL DIAGNÓSTICO:
“Caracterizar el contexto sociodemográfico de la situación de Seguridad Ciudadana de la comuna de San Carlos”
- OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
- Identificar los problemas de Seguridad Ciudadana que existen en la
comuna.
- Incorporar la opinión de la comunidad y de los actores locales para tener
una visión integral de las principales problemáticas de seguridad
ciudadana.
- Identificar recursos con que se cuenta la comuna de San Carlos para dar
respuestas a los problemas de Seguridad Ciudadana.
- Jerarquizar y priorizar aquellos problemas con el objeto de definir los
objetivos del Plan Comunal de Seguridad Pública.
- Comprender y describir las principales situaciones que generan
percepción de inseguridad en la comunidad.
- Elaborar un Plan de Seguridad Pública pertinente con la realidad y las
necesidades definidas en el diagnóstico.
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c) SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO.
Antecedentes Generales de la Comuna de San Carlos:
La comuna de San Carlos, está ubicada 25 km. al norte de la ciudad de
Chillán, nueva capital de la Región de Ñuble. Posee una superficie de 874
km2 cuadrados y cuenta con 53.024 habitantes, según censo 2017, del
total de habitantes, un 37,3% (19.763 personas) viven en sectores rurales, en tanto, que un 62,7% (33.261 personas) lo hacen en sectores
urbanos. Su distribución por sexo indica que el 52% (27.599 habitantes)
son mujeres, mientras que el 47,9% (25.425 habitantes) son hombres.
Los límites de la comuna de San Carlos son:
Al Norte la comuna de Ñiquén y la Región del Maule; por el Sur, la comuna
de San Nicolás, Chillán y Coihueco; por el Este, la comuna de San Fabián y
por el Oeste, la comuna de Ninhue.
La comuna de San Carlos fue fundada el 3 de julio de 1800, por el
Gobernador Mariscal español Joaquín del Pino de Rozas y Negrete, quién la
denominó San Carlos de Itihue. El 24 de noviembre de 1801 se realiza el primer trazado de la ciudad, como documento más antiguo de la entonces
Villa de San Carlos.
El año 1854 la ciudad se convierte en la capital de la "Municipalidad de San Carlos", abarcando un vasto territorio con varias localidades. En 1856
adquiere el título de ciudad con una población de 5.456 habitantes, y en
1891 se convierte en la capital de la comuna de San Carlos.
Su principal actividad se basa en la agricultura y la agroindustria. En sus valles se cultivan productos tradicionales y, en los últimos años, se ha
incorporado la fruticultura con cultivos de kiwi, frambuesas, peras,
manzanas, arándanos y productos agrícolas como los espárragos.
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Igualmente durante los últimos años se ha potenciado el aspecto
turístico y cultural.
El sitio de este centro urbano corresponde a una llanura muy regular
y plana, constituida por sedimentos de origen fluvial, denominada “plano
depositacional no glacial”, muy característica de la depresión intermedia,
donde los ríos y esteros han transportado el material sedimentario proveniente de la Cordillera de Los Andes y lo han depositado en las
interfluvias del valle, adoptando posteriormente una topografía con
pendientes mínimas y ligeramente onduladas.
Debido a la topografía plana y a la escasa pendiente que presenta el sitio
de San Carlos, es frecuente encontrar sectores de vegas, es decir, áreas
deprimidas, donde la napa freática se encuentra muy próxima o alcanza la
superficie del suelo.
SUPERFICIE:
La Comuna de San Carlos posee una superficie de 874 km2 de la superficie total, solo 4 km2 corresponde al sector urbano. 350 km2 se
encuentra en el sector oriente de la carretera. 516 km2 se encuentra en el
sector poniente de la misma.4
3 Plano urbano de San Carlos. 4 PLADECO año 2017 – 2020.
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Mapa de la ubicación de la Comuna de San Carlos en relación a la
Región de Ñuble.
Fuente: Sitio Web, Google Maps.
5
La comuna de San Carlos se ubica al norte de la Provincia de Diguillin, en la Región de Ñuble del país. Se sitúa a 25 kms. Al norte
de Chillán, Capital Regional. Durante la finalización del diagnóstico,
la provincia de Ñuble se convirtió en Región, pasando la ciudad de
San Carlos a ser Capital Provincial.
5 Mapa de la ubicación de la comuna de San Carlos en relación a la Región de Ñuble.
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D) DESCRIPCIÓN SOCIO DEMOGRÁFICA DE LA COMUNA.
Los datos presentados a continuación, fueron extraídos de los Censos de Población y Vivienda del año 2002 y 2017, llevados a cabo
por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE).
Se presentan datos estadísticos de población, desagregados por grupos de edad y sexo a nivel de comuna, región y país;
se incluyen también el cálculo de los índices de masculinidad, de
dependencia demográfica y de adultos mayores. Adicionalmente, se
presenta la declaración de pertenencia a pueblos originarios por comuna, desagregada según etnia.
Según el Censo de 2017, la población del país fue de
17.574.003 habitantes, que representa un aumento de un 16,3% respecto
del Censo de 2002.
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18 San Carlos, 2020 - 2023
MAPA DE DELIMITACIÓN DE LA UNIDAD TÉCNICA DE
PLANIFICACIÓN DE LA COMUNA DE SAN CARLOS.
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MAPA DE JERARQUÍA Y FUNCIÓN DE LA COMUNA DE SAN CARLOS.
San Carlos: Dentro del territorio comunal, San Carlos cuenta con
una consolidación de su estructura territorial como sector urbano predominante. Su papel fundamental es proveer a toda la comuna de
servicios y comercio, abasteciendo a los distintos sectores aledaños a la
ciudad.
Los principales sectores urbanos concentrados incluidos en Plan
Regulador Comunal son Cachapoal, Tres Esquinas, Ribera Ñuble, Las
Arboledas, Cocharcas, Villa Illinois y Buli Estación, los que presentan
una menor consolidación urbana.
Conectividad:
San Carlos posee una infraestructura vial de amplia cobertura, con
caminos troncales, secundarios y vecinales. Destaca la Ruta 5, que cruza la comuna de Norte a Sur, con calzadas pavimentadas bidireccionales de
dos pistas. Los caminos vecinales son principalmente de tierra o ripio, al
igual que los caminos transversales secundarios.
En sectores rurales, la estructura vial es deficiente, ya que no cuenta con sistema de pavimentación que beneficie a dichos sectores, los que muchas
veces se encuentran aislados por las precipitaciones, provocando
inundaciones en caminos.
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MAPA DE CONECTIVIDAD DE LA RUTA 5 SUR A LA ALTURA DE LA
COMUNA DE SAN CARLOS.
Su estructura vial es predominante y se sitúa en un punto estratégico, no solo para su actividad agroindustrial y ganadero, sino
también para una conectividad fluida con el resto de las regiones del país,
a través de la ruta 5 sur que une Chile de norte a sur.
Existen rutas secundarias que unen distintos polos Suburbanos como
San Carlos - Cachapoal, San Carlos - Villa Illinois, San Carlos – Bulí
Estación, todos principales centros urbanos de la comuna. Dichas rutas no
cuentan con la infraestructura adecuada para su buen funcionamiento, dificultando el transporte agroindustrial y ganadero.
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MAPA DE CONECTIVIDAD ENTRE SECTORES URBANOS DE LA
COMUNA DE SAN CARLOS.
Fuente: Elaborado David Varela, Geógrafo. Gestores Estratégicos.
MAPA AÉREO DE SAN CARLOS URBANO Y TERRITORIOS ALEDAÑOS
A LA COMUNA DE SAN CARLOS.
Fuente: Mapa Aéreo de San Carlos Urbano y territorios aledaños, Google Earth (2016).
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El mayor territorio urbano de la ciudad de San Carlos, se ubica al
costado de la ruta 5 sur que atraviesa la comuna. Las conexiones con las
zonas rurales son a través de caminos públicos enrolados, que no son adecuadamente mantenidos por Vialidad, impidiendo un buen
funcionamiento al transportar productos agrícolas.
La ruta 5 sur es la principal vía de conexión del país, pero atraviesa la comuna de San Carlos y actúa como columna vertebral a nivel nacional,
donde los demás sectores aledaños se organizan y conectan a través de
los pasos habilitados en ella.
Según datos del INE la comuna de San Carlos cuenta con 53.024
habitantes el año 2017, 25.425 (47,9%) son hombres y 27.599
(52%) son mujeres. Con respecto al grupo étareo, por datos brindados
por el INE 10.358 habitantes se encuentran entre los 0 y 14 años
(19,53%); 11.008 entre los 15 y 29 años (20,76%); 9.838 entre los 30 y
44 años (18,55%); 14.275 entre los 45 y 64 años (26,9%); 7.545 tienen
entre 65 y más (14,2%).
Con respecto a la tasa de ruralidad, 19.763 (37,3%); de la
población de San Carlos vive en el sector rural y 33.261 (62,7%); en el
sector urbano. La comuna de San Carlos cuenta con gran extensión de
territorio, siendo gran parte de ella destinada al área rural, la cual es
utilizada con fines agrícolas y para ganadería, lo que favorece sobre todo
en temporadas de verano, generando disponibilidad de un gran número de
puestos de trabajos en el área hortofrutícola, todo esto debido a los
puesto que se abren huertos en donde se desarrollan trabajos de
recolección de fruta (arándanos, frambuesa, frutillas, manzanas, entre
otras frutas según estación) y donde se han logrado integrar a gran parte
de los muchos inmigrantes que viven en la comuna.
La caracterización socioeconómica de la comuna de San Carlos
señala que en los últimos años se generó una leve disminución de la
pobreza en la comuna de San Carlos, pasando de un 38,73 a un 33,38 por
ciento, en el período que va desde el año 2011 al 2013. La tasa de
desocupación de la Región de Ñuble fue 8,2% en el trimestre agosto-
octubre 2018, cifra 0,3 puntos porcentuales inferior en doce meses. En
relación al trimestre móvil anterior se incrementó en 0,8%.
Con respecto a los indicadores de vulnerabilidad escolar en
establecimientos Municipalizados, (Casen 2017) la deserción escolar
(abandono a la educación) en la comuna de San Carlos no supera el 3%,
observando una preocupación y ocupación de la Autoridad para evitar que
este porcentaje vaya en aumento.
En cuanto al indicador de hacinamiento (denominación de un
número de personas en un mismo lugar, que se considere excesivo) de los
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hogares, según la CASEN 2017 se puede señalar que al año 2017 un
19,51% de la población total se encuentra en calidad de
en calidad de hacinamiento critico un 1,90% de la población. (Plan
comunal de salud).
E) DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS COMPRENSIVO DEL FENÓMENO
DELICTUAL EN LA COMUNA.
Estadística respecto a la ley de drogas correspondiente a los años 2016 al 2018 y tasa delictual de delitos más prevalentes ocurridos
en sector la comuna de San Carlos.
I.- ANTECEDENTES:
Solicitud realizada por el encargado del Consejo de Seguridad
Pública Municipal de San Carlos Sr. Ricardo Asfura Insunza.
II.- ESTADISTICA
CASOS DELITOS ASOCIADOS A LA
LEY 20.000 AÑO
2016 2017 2018
CULTIVO O COSECHA DE
ESTUPEFACIENTES 4 12 11
TRAFICO DE DROGAS 2 18 12
CONSUMO O PORTE DE DROGAS 8 35 18
OTROS DELITOS LEY 20.000 4 2 2
DETENIDOS O CONDUCIDOS LEY
20.000 AÑO
2016 2017 2018
CULTIVO O COSECHA DE ESTUPEFACIENTES
4 12 14
TRAFICO DE DROGAS 5 26 25
CONSUMO O PORTE DE DROGAS 10 37 25
OTROS DELITOS LEY 20.000 5 2 2 FUENTE: Subsecretaría de Prevención del Delito, encuesta comunales de Seguridad Pública.
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2.1.1.- Tasa delictual (datos al 01 enero al 30 de noviembre 2018)
La comuna de San Carlos, señala como delito más prevalente, el indicador de hurto el cual mantiene una frecuencia de 264 casos, siendo
el indicador delictual más habitual en la comuna y está focalizado principalmente en el sector céntrico de la comuna, esto es línea serrano –
independencia.
La tasa delictual (medido por 10.000 habitantes.), corresponde a
49,78 lo que significa que en la comuna de San Carlos, por cada 10.000
habitantes 49,78 personas son víctimas de delito de hurto, siendo su tasa
de 0.4978%.
Otro indicador significativo es el delito de robo en lugar habitado, el cual mantiene una frecuencia de 142 casos y está focalizado
mayormente en sector rural del cuadrante 2 y 3, seguido por sector del
cuadrante 1.
La tasa delictual de este delito corresponde a 26,78 lo que se
traduce que por cada 10.000 habitantes, 26.7 personas son víctimas del
delito de robo en lugar habitado, siendo su tasa de delito de 0,26%.
El indicador que también es significativo de señalar, es el delito de
robo en lugar no habitado, el cual mantiene una frecuencia de 152 casos y está focalizado mayormente en sector del cuadrante 1, seguido
por sector del cuadrante 3.
La tasa delictual de este delito corresponde a 28,66 lo que se traduce
que por cada 10.000 habitantes 28,66 personas son víctimas del delito de
robo en lugar no habitado, siendo su tasa de delito de 0,2866%.
La comuna de San Carlos posee una mayor tasa de DMCS en
comparación con un nivel provincial y nacional para el año 2015, lo que
permite afirmar que la comuna de San Carlos se encuentra en niveles
preocupantes en lo que respecta a estos tipos de delitos, existiendo
3.722,7 casos por cada 100.000 habitantes. Por su lado, la frecuencia de
DMCS de San Carlos es de 7.726 casos el año 2014 la segunda mayor a
nivel regional, siendo la primera Talca con 8.815 casos cada 100.000
habitantes.
La tasa de violencia intrafamiliar en la comuna de San Carlos supera
la ponderación nacional y regional, siendo un poco mayor la tasa
provincial. Esto permite señalar un preocupante alto nivel de VIF en la
comuna.
Si se habla específicamente del robo con intimidación, para el año
2015 la comuna de San Carlos presenta 290 casos policiales,
disminuyendo un -11,6% respecto al año 2014, con 380 casos. Si bien a
nivel nacional las cifras de robos con intimidación aumentaron, por su
parte la provincia y comuna de San Carlos presentaron bajas
25 San Carlos, 2020 - 2023
considerables, lo cual se sugiere indagar en mayor profundidad los
elementos asociados a estas bajas porcentuales.
Los sectores con mayor concentración de incivilidades corresponden,
en su mayoría, a lugares en donde existen locales nocturnos de
entretención juvenil, botillerías, y áreas verdes extensas que de noche son
utilizadas como un lugar de consumo en la vía pública de drogas lícitas e
ilícitas. No obstante, el sector de la 11 de Septiembre es un lugar
residencial en donde hay altas concentraciones de incivilidades, por lo cual
es relevante indagar qué factores se asocian a estas incivilidades para
tener un mayor resguardo de los/las vecinos(as) del sector.
Respecto al levantamiento de información cualitativa, se
desarrollaron metodologías participativas para dar respuesta a lo
solicitado por las bases técnicas. Metodológicamente se desarrollaron
talleres en distintos sectores de la comuna de San Carlos en donde
participaron aproximadamente 300 personas, variadas entre dirigentes
sociales, vecinos de San Carlos, jóvenes, adultos, y adultos mayores.
Estos talleres fueron 7 en total. Los talleres se estructuraron por medio de
una inicial división por grupos de 5 personas, para posteriormente solicitar
que dieran respuesta a una pauta de preguntas formuladas para producir
la información necesaria.
Posteriormente la información producida en las entrevistas se
categorizó. Los principales resultados que arrojó el estudio sobre
percepción de inseguridad es una alta sensación de inseguridad,
estableciendo no tan sólo esto, sino además una sensación de abandono
por parte de las autoridades locales respecto a la seguridad pública. La
inseguridad, asociada principalmente al temor constante de no saber
cuándo serán víctimas de un robo, ya sea en el hogar o en la vía pública,
esto último determinado con frases como “nos roban a cada rato”, “nos
roban a cualquier hora del día”.
Esta sensación de inseguridad se presenta en los relatos de todos los
sectores en donde se desarrolló el taller, lo que permite, en un análisis
conjunto, establecer que la sensación de inseguridad es más bien
generalizado por los barrios de San Carlos, lo cual hace notar una
sensación de inseguridad en la comuna por completo.
El impacto de la delincuencia en la vida cotidiana, al existir una gran
sensación de inseguridad, la calidad de vida de aquella persona que tenga
un temor constante empeorará en la medida de asumir conductas o
hábitos de resguardo y sentido de alerta permanentes que alteren su vida
en aspectos sociales, culturales e incluso económicos.
26 San Carlos, 2020 - 2023
Existen modificaciones asociadas al temor efectivo por parte de
algunos vecinos de San Carlos. Principalmente las conductas o hábitos que
han cambiado tienen relación con el salir a la vía pública, ya sea por andar
en la ciudad y barrio en determinadas horas, como por la utilización de
espacios públicos por parte de los/las vecinos(as) de un barrio.
Se releva de situaciones asociadas a ocurrencia de delitos,
incivilidades y problemas de convivencia. En este sentido, se puede
afirmar que en los discursos de las personas se contemplan tres áreas
relevantes para la ocurrencia de delitos:
Por un lado está lo psicosocial, apuntando a las habilidades
parentales de la familia, la convivencia entre vecinos, y los
problemas del consumo de drogas en los jóvenes.
Por otro lado está los aspectos situacionales-ambientales que aluden
a las luminarias, poda de árboles, y mantención de los lugares que
podrían ser focos de algún delito.
Por último están los factores institucionales, que apuntan
directamente a las denuncias, el tiempo de respuesta de
carabineros, y la desconfianza final que se genera.
Cabe destacar que, en el marco del trabajo intersectorial de la red de
salud primaria, se realizan diagnósticos participativos que agrupan a
representantes de juntas de vecinos, centros de acción de la mujer, clubes
de adultos mayores, grupos de autoayuda, jardines infantiles, iglesias,
entre otros, en donde se trabajan por medio de mesas territoriales con el
objetivo de crear espacios de diálogo entre los equipos profesionales de
salud y la comunidad sancarlina para identificar los problemas críticos que
afrontan, buscando estrategias para su solución.
El resumen comunal para el año 2018 señala lo siguiente:
Problemas de medio ambiente: asociado esto a micro
basurales, falta de educación medio ambiental, perros callejeros
(abandono animal), canales de riego abiertos.
Problemas adultos mayores: muchos en situación de
abandono, con problemas de salud, necesitando atención
prioritaria y rápida atención.
A esto último se le suma la violencia intrafamiliar, el consumo de
alcohol y drogas, y la delincuencia junto a la sensación de
inseguridad. No se tienen detalles de estos últimos tres puntos.
27 San Carlos, 2020 - 2023
F) IDENTIFICACIÓN Y JERARQUIZACIÓN DE PROBLEMAS DE
SEGURIDAD PÚBLICA.
Según la información recopilada por el diagnóstico comunal de
Seguridad Pública se logra identificar de forma participativa con los
habitantes de la comuna de San Carlos, los siguientes problemas de
inseguridad.
Alta incidencia de Robo a la vivienda en la comuna.
Alta concentración de problemas asociados a venta y
consumo de drogas en el espacio público.
Falta de vigilancia nocturna y respuesta oportuna de
Carabineros.
Alta percepción de inseguridad asociado a ser víctima de un
Robo con intimidación.
Alta concentración de deserción escolar en la comuna.
Abigeato. (robo de animales)
Robo de cables.
Alta incidencia de Violencia Intrafamiliar en la comuna de
San Carlos.
28 San Carlos, 2020 - 2023
G) MAPA DE RECURSOS DISPONIBLES A NIVEL COMUNAL
PARA EL DISEÑO DE ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN DEL
DELITO Y LA VIOLENCIA.
El mapa de recursos disponibles comenzará con la descripción de la
Dirección de Seguridad Pública y los diferentes programas, departamentos,
instituciones y redes locales que participan del trabajo mancomunado que
se realiza en la comuna de San Carlos.
29 San Carlos, 2020 - 2023
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA.
RESPONSABILIDAD:
Desarrollo, implementación, evaluación, promoción, capacitación, y
apoyo de acciones de prevención, social y situacional, la celebración de
convenios con otras entidades públicas para la aplicación de planes de
reinserción social y de asistencia a víctimas, así como también la adopción
de medidas en el ámbito de la seguridad pública a nivel comunal, sin
perjuicio de las funciones del Ministerio del Interior y Seguridad Pública y
de las Fuerzas de Orden y Seguridad.
FUNCIONES:
Coordinar y gestionar Territorialmente con las Direcciones
Municipales, Organismos y servicios Públicos y Privados las materias
de Seguridad Pública; implementar.
Evaluar y promover la celebración de Convenios de Asistencia a
víctimas de delitos.
Coordinar y gestionar en el ámbito local el Plan de Trabajo de la
Dirección de Seguridad Pública comunal con Fiscalía Local,
Carabineros de Chile y Policía de Investigaciones de Chile.
Elaborar el Plan Comunal de Seguridad Pública, representar a la
Autoridad Comunal, capacitar a la ciudadanía y otros, en las
acciones de Prevención social y situacional de los habitantes de San
Carlos.
Convalidar todas y cada una de las características de la comuna
para definir y/o modificar conforme a la ley, la conformación del
Consejo Comunal de Seguridad Pública.
Coordinar, previo visto del Alcalde, las solicitudes de información,
suscripción de Convenios, traspaso de recursos, rendiciones de
cuentas, envíos de antecedentes, documentos, información por vía
electrónica o por oficio debidamente autorizados y firmados por la
Autoridad Comunal.
Emitir Informes sobre el cumplimiento de sus funciones y
obligaciones conforme con la periodicidad que lo requiera la
Autoridad Comunal.
30 San Carlos, 2020 - 2023
LOS PRINCIPALES TRÁMITES REALIZADOS EN LA DIRECCIÓN
DE SEGURIDAD PÚBLICA SON:
Las incivilidades entendidas a todas aquellas conductas y/o
situaciones cuyo efecto altera la sana convivencia al interior de las villas,
poblaciones o barrios.
En esta categoría caben una serie de acciones, como por ejemplo:
Depositar basura y escombros en calles, plazas, sitios eriazos, etc.
No cuidar los espacios de uso comunitario como plazas,
multicanchas y sedes vecinales.
No asumir la tenencia responsable de las mascotas.
Conducir a exceso de velocidad en calles y pasajes.
Escuchar música a un volumen excesivo.
Rayar muros y paredes, no respetando la propiedad pública y
privada.
Utilizar espacios diseñados para la población vulnerable (adulto
mayor, mujeres embarazadas y personas con capacidades
diferentes, entre otras), sin tener esta condición.
Estacionar vehículos de manera inadecuada, ya sea en espacios que
no son de su propiedad, o en lugares que imposibilitan la libre
circulación de los vecinos.
No tener la disposición de resolver conflictos de manera pacífica, con
la familia y vecinos.
Utilizar un Lenguaje inadecuado (groserías) con las personas de su
entorno.
31 San Carlos, 2020 - 2023
La Subsecretaría de Prevención del Delito a través del Programa
“Sello de Seguridad” incorpora un enfoque de Prevención
Situacional basado en el diseño ambiental y ejecución de proyectos
de infraestructura física y recuperación del espacio público
buscando disminuir la probabilidad en la ocurrencia de delitos,
orientado especialmente a los municipios de tal manera que la
utilización de los recursos públicos sea eficiente y evitar que dichos
proyectos generen externalidades negativas después de su puesta
en marcha.
El objetivo de este curso es instalar mayores competencias técnicas
en instituciones públicas en materia de prevención situacional, con
énfasis en la construcción de una ciudad más segura. Para ello,
trabaja con la metodología CPTED® REGIÓN y consta de dos clases
presenciales, además de un mes y medio de estudio a través de la
modalidad e-learning.
Nuestro Municipio a través del Director de Seguridad Pública,
Ricardo Asfura Insunza obtuvo este Sello para nuestro Municipio,
con lo cual se pone a la vanguardia en esta materia en relación a
otros Municipios de la Región, lo que beneficia directamente a la
comunidad ya que se cuenta con un puntaje extra en la postulación
de Proyecto de Seguridad a nivel Nacional.
32 San Carlos, 2020 - 2023
Respecto a la oferta de la Dirección de Seguridad Pública de la
Municipalidad de San Carlos, se pueden detallar tres líneas de acción a
partir del 02 de enero del año 2019 y un Proyecto adjudicado del Fondo
Nacional de Seguridad Pública año 2018, ejecutándose en el año 2019 que
detallan a continuación:
Oficina de Protección de los Derechos de la Infancia (OPD):
Es una instancia ambulatoria instalada en el ámbito local, destinada
a brindar protección integral a niños, niñas y adolescentes que se
encuentren en una situación de exclusión social o vulneración de
sus derechos.
Servicio Nacional de Prevención y Rehabilitación del
Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA): El Programa trabaja la
prevención del consumo de Drogas y Alcohol en colegios
focalizados, comunidad, casos individuales y espacios laborales.
CENTRO DE LA MUJER: Trabaja para apoyar, orientar y
acompañar a las mujeres que viven violencia de parte de sus
parejas. Allí un equipo multidisciplinario reciben a diario consultas y
trabajan en la reparación psicosocial y jurídica de las víctimas no
solo de las mujeres sancarlinas, sino que también de las habitantes
de San Nicolás, Ñiquén y Ninhue.
PROYECTO SEGURIDAD PARA NUESTROS VECINOS
(PATRULLAJE COMUNITARIO – PREVENTIVO): Consiste en la
compra de tres vehículos de patrullaje, que circularan en los
distintos sectores de la comuna de San Carlos (rurales y urbanos),
trabajando con todos aquellas incivilidades demandadas por la
comunidad, entrega de información, trabajo con organizaciones
sociales y mesa de trabajo con las redes locales.
“La oferta comunal respecto a programas de prevención que se
encuentran interviniendo en la ciudad de San Carlos, es diversa y
considerable. El objetivo central de la mayoría de los programas
identificados, es contribuir a mejorar las condiciones de vida de las
personas, familias y comunidades”
La Dirección de Seguridad Pública, además de contar con programas
propios (OPD, SENDA y Centro de la Mujer), realiza un trabajo
mancomunado con otros departamentos y/o programas municipales e
instituciones locales, que se detallaran a continuación:
33 San Carlos, 2020 - 2023
DIRECCIÓN DE DESARROLLO COMUNITARIO.
El propósito de esta Dirección es gestionar en forma eficiente los
recursos municipales en todas las actividades y prestaciones hacia la
comunidad, velando siempre por mejorar la calidad de vida de las
personas de la comuna, especialmente de aquellas más vulnerables.
Además, debe promover y potenciar la participación de la
comunidad organizada, en las distintas esferas del desarrollo de la
comuna, respondiendo a sus necesidades específicas a través de la
implementación de programas y proyectos.
Respecto a la oferta en desarrollo comunitario, por medio del Plan
de Desarrollo Comunitario (PLADECO, 2017 – 2020) se pueden detallar
variadas líneas de acción en diversas áreas para el fortalecimiento y
desarrollo comunitario, que se detallan a continuación:
Departamento de Organizaciones Comunitarias: Las funciones
del departamento son;
Asesorar a las organizaciones de la comunidad en todas aquellas
materias que permitan facilitar su constitución y funcionamiento
y la plena aplicación de la ley sobre juntas de vecinos y demás
organizaciones comunitarias.
Promover la organización y participación de los habitantes, así
como la capacitación, información y desarrollo de los dirigentes,
de acuerdo a sus propios intereses y necesidades.
Detectar las organizaciones comunitarias existentes en la comuna
y colaborarles en la tramitación de la personalidad jurídica, e
incentivar la legalización de las organizaciones que carecen de
ella.
Administrar y ejecutar los programas sociales básicos de fomento
y organización de la comunidad, conforme a la realidad específica
de las distintas unidades vecinales, sectores o localidades.
Asesorar a las juntas de vecinos y demás organizaciones
comunitarias para su participación en los programas que impulse
la municipalidad u otros organismos gubernamentales.
Coordinar los esfuerzos de todas las organizaciones vecinales y
vecinos en general, para la solución de sus problemas y
transformarse en motores de su propio desarrollo y de la
comuna.
34 San Carlos, 2020 - 2023
Prestar asesoría en la aplicación de la legislación sobre
copropiedad immobiliaria, promoviendo vías de solución a los
conflictos que se generen.
Otras acciones específicas que la ley o los reglamentos
municipales señalen.
Otras tareas vinculadas con las funciones del municipio que el
jefe de la unidad o el alcalde le encomienden.
Programa del Adulto Mayor: Tiene por objetivo fortalecer la
participación social y la auto valencia de los adultos mayores de la
comuna, en áreas relevantes como la social, donde el adulto
mayor puede interactuar con sus pares, en un aspecto también
cultural por medio de la postulación de proyectos que tienen la
intención de que el adulto mayor viaje y recorra la geografía de
Chile, entre otras cosas.
Registro Social de Hogares: Este servicio entrega respuestas a
requerimientos de la ciudadanía y permite aclarar sus dudas e
inquietudes sobre el Registro Social de Hogares.
35 San Carlos, 2020 - 2023
DEPARTAMENTO SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN (SECPLAN)
Funciones:
Asesoría del Alcalde y del Concejo, en materia de estudios y
evaluación.
Servir de secretaria técnica permanente del Alcalde y del Concejo en
la formulación de la estrategia municipal, como asimismo de las
políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la comuna.
Asesorar al alcalde en la elaboración de los proyectos del plan
comunal de desarrollo y del presupuesto municipal.
Evaluar el cumplimiento de planes, programas, proyectos,
inversiones y el presupuesto municipal, e informar sobre estas
materias al Concejo, a lo menos semestralmente.
Efectuar análisis y evaluaciones permanentes de la situación de
desarrollo de la comuna, con énfasis en los aspectos sociales y
territoriales.
Elaborar las bases generales y específicas, según corresponda para
los llamados a licitación, previo informe de la unidad competente, de
conformidad con los criterios e instrucciones establecidos en el
reglamento municipal respectivo.
Fomentar vinculaciones de carácter técnico con los servicios públicos
y con el sector privado de la comuna.
Recopilar y mantener la información comunal y regional atingente a
sus funciones.
Elaborar y mantener actualizado el Plan de Desarrollo Comunal.
Elaborar el presupuesto municipal.
Preparar los anexos informativos del presupuesto municipal en
materia de proyectos, e informar trimestralmente al concejo el
estado de avance flujo de ingresos y gastos de los mismos. Estos
anexos se refieren a:
Los proyectos provenientes del Fondo Nacional de Desarrollo
Regional, de las inversiones sectoriales de asignación regional, del
subsidio de Agua Potable, y otros recursos provenientes de terceros,
con sus correspondientes presupuestos.
36 San Carlos, 2020 - 2023
Los proyectos presentados anualmente a fondos sectoriales,
diferenciando entre aprobados, en trámite, y los que se presentarán
durante el transcurso del año, señalándose los ingresos solicitados y
los gastos considerados.
Los proyectos presentados a otras instituciones nacionales o
internacionales.
Colaborar con otras unidades en la elaboración y desarrollo de
proyectos y planes específicos.
Otras acciones específicas que la ley o los reglamentos municipales
señalen.
Otras tareas vinculadas con la naturaleza de su cargo y con las
funciones del municipio que el alcalde le encomiende.
Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de su unidad
y al personal de su dependencia.
37 San Carlos, 2020 - 2023
DIRECCIÓN DE OBRAS MUNICIPALES:
Funciones: Velar por el cumplimiento de las disposiciones de la Ley
General de Urbanismo y Construcciones, del plan regulador comunal y de
las ordenanzas correspondientes, para cuyo efecto gozará de las
siguientes atribuciones específicas:
Dar aprobación a las subdivisiones de predios urbanos y
urbano-rurales.
Dar aprobación a los proyectos de obras de urbanización y de
construcción
Otorgar los permisos de edificación de las obras señaladas en
el número anterior.
Fiscalizar la ejecución de dichas obras hasta el momento de su
recepción.
Recibirse de las obras ya citadas y autorizar su uso.
Fiscalizar las obras en uso, a fin de verificar el cumplimiento de las
disposiciones legales y técnicas que las rijan.
Aplicar normas ambientales relacionadas con obras de construcción
y urbanización.
Confeccionar y mantener actualizado el catastro de las obras de ur-
banización y edificación realizadas en la comuna.
Ejecutar medidas relacionadas con la vialidad urbana y rural.
Dirigir las construcciones que sean de responsabilidad municipal,
sean ejecutadas directamente o a través de terceros.
En general aplicar las normas generales sobre construcción y
urbanización en la comuna.
Otras acciones específicas que la ley o los reglamentos municipales
señalen.
Otras tareas vinculadas con la naturaleza de su cargo y con las
funciones del municipio que el alcalde le encomiende.
Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de su unidad
38 San Carlos, 2020 - 2023
y al personal de su dependencia.
Unidades de la Dirección:
Departamento de Arquitectura
Departamento de Construcción
Sección Secretaría Administrativa
DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN DE SALUD MUNICIPAL (DESAMU)
Funciones:
Administrar los establecimientos de salud primaria municipal, de
acuerdo a las disposiciones legales vigentes.
Velar por la óptima entrega de atención de salud primaria en los
establecimientos.
Dar cumplimiento a los programas de salud primaria definidos por el
Ministerio de Salud, coordinando su ejecución con los organismos de
esa dependencia.
Formular anualmente el Programa de Salud Municipal, en base a las
programaciones de los establecimientos respectivos y que deberá
contener las estrategias de salud a nivel comunal enmarcadas en el
plan de desarrollo comunal y en las normas técnicas del Ministerio
de Salud.
Los recursos disponibles en la comuna se pueden dividir en oferta
pública y privada.
SALUD:
Centro de Salud 2019
Hospital 1
Cesfam 2
Cecof 2
Postas rurales 5
Total 10
39 San Carlos, 2020 - 2023
DEPARTAMENTO ADMINISTRACIÓN DE LA EDUCACIÓN MUNICIPAL (DAEM)
Funciones:
Administrar los establecimientos de educación municipal, en
conformidad con las disposiciones legales pertinentes.
Formular anualmente el Plan de Desarrollo Educativo Municipal, el
que debe considerar a lo menos:
Diagnóstico de la situación de cada uno y del conjunto de los
establecimientos de educación municipal de la comuna.
La situación de oferta y demanda de matrícula en la comuna,
evaluando la matrícula y asistencia media deseada y esperada para el año siguiente y años posteriores.
Las metas que se pretendan alcanzar.
La dotación docente y de personal no docente requerido para el
desarrollo del plan en cada establecimiento, separando las funciones docentes en: docencia directiva, docencia técnico-pedagógica,
docencia de aula, y, dotación del DAEM.- Lo anterior debidamente
fundamentado en razones técnico-pedagógicas.
Los programas de acción a desarrollar durante el año en cada
establecimiento y en la comuna.
El presupuesto de ingresos, gastos e inversión para la ejecución del
plan en cada establecimiento y en el conjunto de la comuna.
Formular y ejecutar el presupuesto anual del departamento de
educación municipal.
En la formulación y ejecución del plan y del presupuesto, se debe
tratar de optimizar al máximo el uso de los recursos, favoreciendo siempre el desarrollo normal de las actividades educativas.
Promover, programar y desarrollar cursos de capacitación para el personal docente y no docente de los servicios educacionales.
Velar por el cumplimiento de los programas y normas técnico-pedagógicas emanadas del Ministerio de Educación, en los
establecimientos educacionales municipales.
Promover la integración y participación de la comunidad en el proceso educativo.
Coordinar con organismos públicos y privados, la elaboración y
40 San Carlos, 2020 - 2023
ejecución de programas extraescolares en la comuna.
Promover actividades para educación de los padres y apoderados que redunde en un beneficio escolar.
Otras acciones específicas que la ley o los reglamentos municipales señalen.
Otras tareas vinculadas con la naturaleza de la unidad y con las funciones del municipio que el alcalde le encomiende.
Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de los establecimientos educacionales y del personal de su dependencia.
EDUCACIÓN:
Para el año 2019 los establecimientos se distinguen en las siguientes
dependencias:
Establecimiento 2019
Corporación Municipal 0
Municipal 29
Particular Subvencionado 07
Particular Pagado 0
Total 36
REDES LOCALES:
En la comuna existen diversas instituciones que colaboran y
participan activamente en la Dirección de Seguridad Pública, entre ellos
están:
Carabineros de Chile.
Policía de investigación. (PDI)
Bomberos.
Defensa civil.
Gobernación.
Cruz roja.
41 San Carlos, 2020 - 2023
H) LEVANTAMIENTO DE PROPUESTAS SOBRE
PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y ESTRATEGIAS.
En razón a las problemáticas y/o necesidades detectadas en las diferentes reuniones, aplicación de encuestas y estadísticas a nivel
comunal, podemos señalar que existen dos grandes propuestas para la
intervención en el ámbito de Seguridad Ciudadana en la comuna de San
Carlos, por un lado se encuentran los delitos y por el otro lado las incivilidades que se detallan a continuación.
ESTADÍSTICAS DELICTUALES COMUNA DE SAN CARLOS.
DELITOS:
2017 2018 2019
GRUPO DELICTUAL / DELITO
DELITOS DE MAYOR CONNOTACIÓN SOCIAL 1.248,00 1.192,00 573
Homicidios 0 3 1
Hurtos 435 342 188
Lesiones leves 177 160 67
Lesiones menos graves, graves o gravísimas 46 23 17
Otros robos con fuerza 9 15 11
Robo con violencia o intimidación 76 95 31
Robo de objetos de o desde vehículo 111 99 37
Robo de vehículo motorizado 43 26 11
Robo en lugar habitado 157 189 96
Robo en lugar no habitado 126 196 75
Robo por sorpresa 58 38 31
Violaciones 10 6 8
Infracción a ley de armas 25 11 12
Abandono de armas 0 0 0
Hallazgo de armas o explosivos 0 1 0
Otros ley de armas 6 4 2
Porte de armas 13 5 4
Tenencia ilegal de armas o explosivos 6 1 6
Abigeato 34 61 17
Abusos sexuales y otros delitos sexuales 31 39 16
Violencia intrafamiliar 483 505 245
Violencia intrafamiliar a adulto mayor 12 17 13
Violencia intrafamiliar a hombre 70 63 33
Violencia intrafamiliar a mujer 375 397 189
Violencia intrafamiliar a niños 16 16 3
Violencia intrafamiliar no clasificado 10 12 7
42 San Carlos, 2020 - 2023
Receptación 16 17 12
Robo frustrado 28 23 11 FUENTE: Subsecretaría de Prevención del Delito, encuesta comunales de Seguridad Pública.
El robo a la vivienda es el delito con una alta variación porcentual, lo
que implica que el delito aumentó, asimismo lo perciben los/las
vecinos(as) de San Carlos, quienes señalan que se sienten altamente
atemorizados por los robos constantes, lo que a su vez implica un cambio
en la vida cotidiana de éstos, no dejando las casas solas por ejemplo,
siendo además el delito que más abarca a nivel territorial.
Los problemas asociados a venta y consumo de drogas son relevados en
los discursos de las personas de San Carlos, señalando el temor
persistente y las modificaciones que han tenido que hacer en sus vida,
como por ejemplo, que los niños no jueguen por las calles, siendo lugares
en donde principalmente jóvenes utilizan los espacios públicos para
consumo de drogas.
Los robos con intimidación son señalados como causantes de temor (ya
sea señalado de manera directa o indirecta), y es también el delito que
más cambios en la vida de las personas conlleva, puesto que implica tener
una mayor precaución en todo lugar y a toda hora. Sin embargo, es un
delito que ha bajado según las estadísticas, lo cual si bien no quiere decir
que existan menos casos “reales” o que esto sea positivo (porque pueden
haber existido pero disminuido las denuncias y aprehensiones), es un
indicador para establecer urgencias en la priorización de acciones.
La violencia intrafamiliar, ésta queda en un lugar de priorización de
problemas dado que la tasa en nuestra comuna supera a la nacional y
regional. Este aspecto es importante tenerlo en cuenta como problema a
abordar pues los niveles en comparación con el país y la región son altos,
además de ser problemas que ocurren en el ámbito de lo privado, se le
asocia tardanza en la denuncia. Estos factores contribuyen a que pueda
ser un gran problema pero minimizado por cifras y discursos, ya que el
problema se mantiene “oculto”.
43 San Carlos, 2020 - 2023
INCIVILIDADES:
FUENTE: Subsecretaría de Prevención del Delito, encuesta comunales de Seguridad Pública.
6
Como se puede apreciar en la tabla las incivilidades presentan un
elevado número, siendo significativamente relevante trabajar para la disminución de estos. Los cuales concentran principalmente en amenazas,
daños, consumo de alcohol en la vía pública y ebriedad.
6 Se adquieren datos estadísticos del primer semestre del año 2019, es decir, hasta junio.
2017 2018 2019
Incivilidades 1.521,00 1.354,00 613
Amenazas 398 354 147
Comercio ambulante o clandestino 16 6 3
Consumo alcohol vía pública 299 220 47
Daños 378 317 163
Desórdenes 0 0 6
Ebriedad 289 214 107
Otras incivilidades 70 191 114
Riña pública 5 5 8
Ruidos molestos 66 47 18
44 San Carlos, 2020 - 2023
I) PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS DE SEGURIDAD A NIVEL
COMUNAL.
PROBLEMAS
PRIORIZADOS CARACTERIZACIÓN
PROBLEMA 1:
Alta percepción
de inseguridad
de las personas asociados a
delito contra la
propiedad (robo
a la vivienda), robo con
violencia o
intimidación y robo de cables.
El robo con fuerza, por sorpresa y robo con violencia o
intimidación ha registrado un alza de acuerdo a estadísticas registradas por la Subsecretaría de Prevención
del Delito. En la siguiente tabla se puede visualizar esta
alza de acuerdo a estadísticas del año 2017 a 2018 y del primer semestre del 2019. (hasta junio)
2017 2018 2019
GRUPO DELICTUAL / DELITO
Delitos de mayor
connotación social 1.248,00 1.192,00 573
Otros robos con fuerza 9 15 11
Robo con violencia o
intimidación 76 95 31
Robo en lugar habitado 157 189 96
Robo en lugar no
habitado 126 196 75
Robo por sorpresa 58 38 31
Otro elemento a destacar es el incremento de solicitudes de
iniciativas asociadas alarmas comunitarias por parte de la
comunidad a través de las JJVV, aumentando de 4 solicitudes el año 2017, 8 el año 2018 y 12 en el año 2019.
Durante el transcurso del año 2019 se incrementado el
robo de cables de tendido eléctrico especialmente en el
sector rural de la comuna de San Carlos y comunas aledañas, de lo cual fiscalía asignó el caso a policía de
investigaciones Regional.
45 San Carlos, 2020 - 2023
PROBLEMA 2:
Problemas
asociados a
venta y
consumo de
drogas.
Los problemas asociados a venta y consumo de drogas son
relevados en el DCSP en los discursos de las personas de
San Carlos, de forma recurrente, señalando el temor
persistente y las modificaciones que han tenido que hacer
en sus vida, como por ejemplo, que los niños no jueguen por las calles, siendo lugares en donde principalmente
jóvenes utilizan los espacios públicos para consumo de
drogas.
Siendo además señalada como causante de la
delincuencia en los barrios, donde esta se concentra. El uso de marihuana a nivel nacional llegó a los mayores niveles
que se han observado en toda la serie de estudios desde
2001.
PROBLEMA 3:
Violencia
intrafamiliar.
La violencia intrafamiliar, queda en un lugar alto de
priorización de problemas puesto que el nivel de impacto tanto en el temor como en la vida diaria es más bajo, es
importante tenerlo en cuenta como problema a abordar
pues los niveles en comparación con el país y la región son altos, además de ser problemas que ocurren en el ámbito
de lo privado, se le asocia tardanza en la denuncia.
Estos factores contribuyen a que pueda ser un gran
problema pero minimizado por cifras y discursos, ya que el
problema se mantiene “oculto”.
PROBLEMA 4:
Incivilidades en
los distintos
sectores de la comuna de San
Carlos.
Las incivilidades son todas aquellas conductas cuyo efecto
altera la sana convivencia al interior de las villas,
poblaciones o barrios.
En esta categoría caben una serie de acciones, como por
ejemplo:
• Depositar basura y escombros en calles, plazas, sitios
eriazos, etc.
• No cuidar los espacios de uso comunitario como plazas,
multicanchas y sedes vecinales.
• No asumir la tenencia responsable de las mascotas.
• Conducir a exceso de velocidad en calles y pasajes.
• Escuchar música a un volumen excesivo.
• Rayar muros y paredes, no respetando la propiedad
pública y privada.
• Utilizar espacios diseñados para la población vulnerable
(adulto mayor, mujeres embarazadas y personas con
capacidades diferentes, entre otras), sin tener esta
condición.
• Estacionar vehículos de manera inadecuada, ya sea en
espacios que no son de su propiedad, o en lugares que imposibilitan la libre circulación de los vecinos.
• No tener la disposición de resolver conflictos de manera
pacífica, con la familia y vecinos.
• Utilizar un Lenguaje inadecuado (groserías) con las
personas de su entorno.
46 San Carlos, 2020 - 2023
PROBLEMA 5:
Abigeato en los sectores rurales
de la comuna de
San Carlos.
Es un delito consistente en el robo o hurto de animales,
perpetrado por personas dedicadas a la comercialización
ilegal y faenamiento clandestino.
TIPOS DE ABIGEATOS:
Robo en grandes cantidades; se realiza en los
predios cercanos a la ruta 5, por bandas organizadas
que operan a lo largo del país y se transportan en camiones, teniendo como destino mataderos y ferias,
para lo cual, en la mayoría de los casos realizan el
cambio del DIIO (dispositivo de identificación individual oficial), de los animales.
Sacrificio de animales; este es efectuado en el lugar
de crianza o pastoreo, donde individuos acceden a
los predios, juntan los animales, determinando los que serán sacrificados, son laceados y trasladados a
los lugares elegidos por estos para su sacrificio, en la
gran mayoría de los casos oculto entre matorrales o
zarzamora, ya sea por medio de un disparo con arma de fuego en la parte frontal de la cabeza o a través
de golpe con un elemento contundente (combo u ojo
de hacha), para luego pasar al corte de la arteria yugular hasta su muerte por anemia aguda, dando
paso al desposte y sustracción de la carne del
animal, que es subida a vehículos estacionado en caminos públicos cercanos, con participación de más
de dos individuos en la mayoría de los casos.
VARIABLES SITUACIONALES:
Extensión del área geográfica de la región de Ñuble.
(13.178,5 kms.2)
Existencia de una desarrollada “red vial rural”.
Facilidad para ingresar a los predios agrícolas.
Gran volumen de masa ganadera en la zona.
Inexistencia de medidas de seguridad por parte de
los ganaderos (animales sueltos en la vía pública, cerco en mal estado, abundancia de matorrales
cercano a los caminos que impiden buena visibilidad,
etc.)
Mansedumbre de los animales, lo que facilita el
traslado y sacrificio de los mismos, los cuales en la
mayoría de los casos son atraídos utilizando alimento
que portan los antisociales.
Marcada tendencia de un sector de la ciudadanía por
adquirir productos cárneos en el mercado informal.
No se requiere de apoyo logístico de gran valor
para perpetrar el delito.
Los delitos son cometidos en lugares lejanos del
sector urbano, con la finalidad de eludir el control
policial.
Animales son dejados a su suerte en predios
Forestales y Agrícolas, sin mayores medidas de
seguridad; y
Deficiente comunicación entre vecinos, quienes no se
47 San Carlos, 2020 - 2023
conocen producto de venta de terrenos a personas
que han decidido emigrar al sector rural, en su gran
mayoría de la tercera edad.
PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA.
RESEÑA PLAN COMUNAL Y CONSEJO COMUNAL DE
SEGURIDAD PÚBLICA.
En el marco del Plan Nacional de Seguridad Pública y Prevención de la
Violencia y el Delito 2014-2018 del Gobierno de Chile, denominado
“Seguridad Para Todos”, se pública la Ley N°20.965, que modifica la Ley N° 18.695 “Orgánica Constitucional de Municipalidades”, que contempla el
desarrollo obligatorio por parte de los municipios del país, la elaboración
de un Plan Comunal de Seguridad Pública y la Constitución de los Consejos
Comunales de Seguridad Pública.
En base a lo anterior, cada comuna se deberá elaborar un Plan
Comunal, para un periodo de 4 años, con actualizaciones anuales, el cual
será el “instrumento de gestión que fijará las orientaciones y las medidas
que la municipalidad y los órganos y organismos dispongan en materia de seguridad pública a nivel comunal”.
Este plan comunal de seguridad pública, permitirá a las comunas
priorizar problemas específicos de su territorio, de manera de poder seleccionar un conjunto de estrategias y respuestas integrales que
permitan abordar la complejidad y la diversidad de situaciones que
producen delitos, violencia y temor, entre otros problemas, entregándole
al Estado mayor flexibilidad e innovación en sus respuestas.
En el centro de esta estrategia se encontrará la figura del Consejo
Comunal de Seguridad Pública, integrado por representantes
institucionales -Alcalde (quien lo preside), Concejales, Policías, Fiscalías,
otras Instituciones Públicas y representantes de la Sociedad Civil.
A través de esta instancia se persigue potenciar la participación
ciudadana y la intersectorialidad en el abordaje de la seguridad a nivel
comunal, fortaleciendo la coherencia en el uso de los recursos, la coproducción de seguridad, incentivando la transparencia y una mayor
rendición de cuentas públicas.
48 San Carlos, 2020 - 2023
PILARES DEL PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD
PÚBLICA.
El Plan Comunal se ha articulado en torno a los cinco pilares del Plan
Nacional (1-5), que reconocen la diversidad y dinamismo de las necesidades y demandas ciudadanas. Se agrega un sexto,
denominado Seguridad Comunicacional.
1) INFORMACIÓN: utilizada para apoyar los procesos de toma de
decisiones a nivel regional, provincial y comunal. En virtud de ello, uno de los objetivos centrales de la política de Gobierno es que los servicios
públicos territoriales cuenten con datos confiables y oportunos que les
permitan adaptar sus respuestas a entornos cada vez más dinámicos y
cambiantes. En las unidades territoriales que proveen directamente los servicios, la toma de decisiones basada en información produce
innovación.
2) PARTICIPACIÓN CIUDADANA: la participación en el diseño y ejecución de las medidas y acciones de seguridad en los distintos niveles
de Gobierno. Una ciudadanía comprometida con la seguridad permite no
sólo identificar los problemas, sino también la construcción de soluciones
cooperativas. La participación permite, además, concentrar las agencias estatales en la satisfacción de las necesidades locales produciendo
adhesión ciudadana y propiciando un mejor control sobre sus procesos de
implementación.
3) COORDINACIÓN: permite optimizar los recursos y produce una mayor efectividad de las medidas implementadas. La formulación de
metas y objetivos compartidos genera mayores niveles de cooperación
interinstitucional, incentivando la colaboración mutua en la solución de
problemas.
4) FOCALIZACIÓN TERRITORIAL: Si bien las necesidades son
múltiples y diversas, la evidencia internacional indica que la focalización de
las iniciativas de política pública en lugares de alto impacto aumenta su efectividad. Esto se traduce en la producción de respuestas integrales en
zonas que presentan características que favorecen el desarrollo de
conductas delictivas y/o condiciones para la violencia y la inseguridad.
5) LIDERAZGO LOCAL: Entendido como la capacidad de los Alcaldes y los gestores locales de liderar los procesos de formulación e
implementación de la política de seguridad y prevención. Para esto, deben
participar activamente en la definición de prioridades interactuando con el
gobierno central, las policías y los servicios descentralizados del Estado, con el fin de lograr implementar un enfoque cooperativo frente a las
prioridades locales.
6) SEGURIDAD COMUNICACIONAL: Se incorpora la difusión y la entrega de información a la comunidad, mediante Folletería,
Merchandising, entre otros elementos, de las Actividades, la Oferta
Programática y de diversos Contenidos en Prevención del Delito.
49 San Carlos, 2020 - 2023
Estos principios, son de carácter trasversal, por lo que serán
considerados en el desarrollo de las actividades presentes en cada ámbito
del Plan de Seguridad Pública de la comuna de San Carlos.
Bajo este contexto, se reconoce la heterogeneidad de los factores
vinculados al delito, la violencia, consumo de drogas, abigeato,
incivilidades y la percepción de inseguridad, es por esto que se busca
definir las necesidades y demandas de seguridad de la población, para así
diseñar propuestas de intervención adaptadas a la diversidad de situaciones que las producen.
METODOLOGÍA.
Para la formulación del Plan Comunal de Seguridad Pública, se
contempló una “Metodología Participativa”, que permitió la socialización y
validación de las diversas líneas de acción, tales como; encuestas,
marchas exploratorias, diagnóstico participativo, lluvia de ideas, focus group, mesa de trabajo, reuniones con Juntas de Vecinos.
De esta forma, considerando el Diagnóstico Comunal de Seguridad
Pública, los procesos establecidas en la Ley N°20.965 y las Orientaciones Técnicas entregadas por la Subsecretaria de Prevención del Delito, se
dispuso el abordaje en el Plan de las materias o AMBITOS de los cuales 7
son de carácter obligatorios y 5 adicionales incorporados por el Municipio:
Prevención, Control y Fiscalización de Incivilidades.
Detección y Gestión de Sitios eriazos, Casas abandonadas y Cierres
de Pasajes.
Fortalecimiento Intersectorial.
Análisis de la Información estadística delictual.
Fortalecimiento de la Ruralidad.
Atendiendo lo anterior, se realizaron reuniones con las instituciones
locales como PDI Y CARABINEROS, además de programas municipales en
los que se destacan: CENTRO DE LA MUJER, SENDA Y OPD en estas se analizaron las problemáticas que presenta la comunidad, donde se
permitió un análisis focalizado y experto de los ámbitos de acción,
problemáticas, componentes, objetivos, programas, proyectos,
actividades, indicadores, metas y otros elementos integrados al Plan. Finalmente, fueron incorporadas las observaciones técnicas, emanadas de
la Subsecretaría de Prevención del Delito.
Es importante destacar que este trabajo se continua realizando en mesas mensuales a través del Proyecto adjudicado del Fondo Nacional de
Seguridad Pública año 2018 denominado “SEGURIDAD PARA NUESTROS
VECINOS”.
50 San Carlos, 2020 - 2023
ÁMBITOS DEL PLAN DE SEGURIDAD.
La ley N° 20.965, que modificó la Ley Orgánica de Municipalidades,
dispone las materias obligatorias o ámbitos que al menos deben
considerarse el Plan Comunal de Seguridad Publica (Ámbitos 1 al 7), los que pueden ser ampliados según los lineamientos comunales (Ámbitos 8 al
12), según se señalan a continuación:
1. PREVENCIÓN DE CONDUCTAS INFRACTORAS DE NIÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTES: Este ámbito consiste en Prevenir y detener aquellas situaciones de vulneración de NNA y conductas infractoras,
disminuyendo factores de riesgo individuales, familiares y comunitarios.
2. PREVENCIÓN DE DESERCIÓN ESCOLAR Y DE REINSERCIÓN DE LOS ESCOLARES DESERTORES: Este ámbito consiste en prevenir la
deserción escolar mediante la detección y abordaje oportuno de los
factores de riesgo en niños y niñas en edad escolar, como también
desarrollar procesos de reinserción educativa de todos aquellos, estén en edad escolar o no que quieran terminar sus estudios, para así generar
mayores oportunidades y así evitar posibles conductas delictuales
asociadas a la desescolarización.
3. PREVENCIÓN Y REHABILITACIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS:
Este ámbito busca educar a la comunidad, entregando herramientas que
permitan prevenir delitos asociados al consumo de alcohol y drogas. Y la
vez realizar la detección precoz de consumos problemáticos de sustancias,
a fin de realizar la referencia oportuna a tratamiento.
4. FORTALECIMIENTO DE LA CONVIVENCIA COMUNITARIA: Este
consiste en facilitar la organización y articulación de la ciudadanía en su rol
preventivo del delito, implementando acciones que intervengan en las condiciones sociales o ambientales, para disminuir la sensación de
inseguridad y/o Re victimización.
5. MEJORAMIENTO URBANO EN BARRIOS VULNERABLES: Este ámbito busca Disminuir los factores de riesgo causante de la
delincuencia, la violencia y las incivilidades en el espacio barrial.
6. PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y VIOLENCIA CONTRA LA MUJER: Iniciativa que busca contribuir en el
ámbito local a reducir la violencia contra las mujeres, especialmente la que
se produce en las relaciones de pareja, mediante la implementación de un
modelo de intervención integral con énfasis en la prevención comunitaria, la atención de las mujeres que son víctimas de violencia y hombres
agresores de violencia.
7. PROYECTOS DE PREVENCIÓN DE DELITOS DE MAYOR RELEVANCIA Y OCURRENCIA EN LA COMUNA: Programa de Asesoría a
organizaciones comunitarias en la formulación y ejecución de proyectos a
fondos concursables de seguridad ciudadana u otros, fomentando la
participación ciudadana.
51 San Carlos, 2020 - 2023
8. PREVENCIÓN, CONTROL Y FISCALIZACIÓN DE
INCIVILIDADES: Busca fortalecer la función preventiva, la cual se
materializará a través de acciones en terreno en toda la comuna,
especialmente en aquellas zonas de riesgo, tendientes a propender a un ambiente seguro, disminuir la sensación de victimización y prevenir
incivilidades en los diferentes sectores de la comuna.
9. DETECCIÓN Y GESTIÓN DE SITIOS ERIAZOS, CASAS
ABANDONADAS Y CIERRES DE PASAJES: Mejorar las condiciones de seguridad en los distintos sectores de la comuna, a través de la
intervención en aquellos focos de riesgos situacionales que faciliten la
comisión de delitos.
10. FORTALECIMIENTO INTERSECTORIAL: Busca potenciar la
intersectorialidad en el abordaje de la Seguridad a nivel comunal,
fortaleciendo la coherencia en el uso de los recursos, e incentivando la
transparencia y una mayor rendición de cuentas públicas, a través de la actualización del Diagnostico Comunal de Seguridad, la implementación
del Consejo de Seguridad Pública y la mesa Intersectorial de fiscalización y
prevención.
11. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DELICTUAL:
Consiste en recolectar, sistematizar y analizar la información estadística
referente a la comisión y movilidad de los delitos e incivilidades y la
cobertura programática, municipal a fin de servir de insumo para la
priorización de proyectos e intervenciones en materia de Seguridad Ciudadana.
12. FORTALECIMIENTO DE LA RURALIDAD: Pretende incorporar y
potenciar el acercamiento de las acciones y servicios de seguridad al sector rural, reconociendo sus particularidades, a través de acciones en
terreno de los equipos profesionales de los diferentes programas.
52 San Carlos, 2020 - 2023
MATRIZ DE PLAN.
1. FIN:
Mejorar la percepción de Seguridad Ciudadana en los habitantes de la comuna de San Carlos, tanto en sectores rurales como urbanos.
2. PROPÓSITO:
Potenciar y fortalecer a la comunidad en materia de seguridad,
convirtiéndolos en actores claves en la corresponsabilidad y articulación de
las distintas redes municipales y organizaciones sociales.
3. OBJETIVOS ESPECIFICOS:
a. Disminuir la sensación de inseguridad y/o victimización, fortaleciendo
la organización y articulación de la comunidad en su rol preventivo
del delito.
b. Implementar acciones que intervengan en las condiciones sociales
y/o ambientales para la disminución de sensación de inseguridad en
la comunidad.
c. Focalizar una intervención en sectores más vulnerable con el
propósito de que fortalezcan los factores protectores y disminuya los
factores de riesgo, causantes de la delincuencia, violencia y las incivilidades en la comunidad.
d. Formular e implementar proyectos en materia de seguridad pública,
con recursos obtenidos de fondos concursables y/o asignaciones
directas, que consideren las problemáticas priorizadas en el diagnóstico comunal de seguridad pública y satisfagan la demanda de
la comunidad.
e. Implementar, gestionar y fortalecer sistemas de Prevención, Control y Fiscalización de Incivilidades mediante acciones en terreno
coordinadas con otros organismos y/o instituciones, especialmente
en zonas de riesgo, para disminuir la sensación de inseguridad.
f. Potenciar la intersectorialidad en el abordaje de la Seguridad a nivel
comunal, fortaleciendo la coherencia en el uso de los recursos,
incentivando la transparencia y el trabajo en red, coordinado y
cohesionado.
g. Detectar focos de riesgos asociados a la existencia de sitios eriazos,
microbasurales, casas abandonadas y promover factores protectores
que propendan a mejorar las condiciones de seguridad de la comuna
de San Carlos.
h. Recolectar, sistematizar y analizar la información estadística
referente a la comisión y movilidad de los delitos e incivilidades a fin
de que sirva de insumo para la priorización de proyectos e intervenciones en materia de Seguridad Ciudadana.
53 San Carlos, 2020 - 2023
i. Incorporar y potenciar el acercamiento de instituciones y/o servicios
mediante acciones dirigidas a la prevención del delito en el sector
rural.
j. Prevenir aquellas situaciones de vulneración de derechos a NNA,
disminuyendo factores de riesgo individuales, familiares y
comunitarios. (Programa OPD)
k. Educar y orientar a la comunidad, entregando herramientas preventivas asociadas al consumo de drogas y alcohol a fin de evitar
la ocurrencia de delitos. (Programa SENDA)
l. Contribuir en la problemática de violencia Intrafamiliar y contra las mujeres, mediante la implementación de modelos de intervención
que propicien el abordaje integral del problema, poniendo énfasis en
la prevención comunitaria y la atención de personas víctimas de
violencia (Programa Centro de la Mujer).
4.
SUPUESTOS
Se asignan recursos Municipales a
la Dirección de Seguridad
Ciudadana, para el desarrollo de Programas, Proyectos y Actividades,
contempladas en el Plan de
Seguridad Pública de la comuna de
San Carlos.
Se suscriben y ejecutan Convenios
de Colaboración con diferentes
Instituciones Públicas y/o Privadas, para el desarrollo y financiamiento
de Programas, Proyectos y
Actividades, contempladas en el
Plan de Seguridad Pública de la
comuna de San Carlos.
54 San Carlos, 2020 - 2023
DESARROLLO DE AMBITOS.
Componente (Objetivo Específico):
Facilitar y articular a la comunidad en su rol preventivo del delito,
implementando acciones que intervengan en las condiciones sociales
y/o ambientales, para disminuir la sensación de inseguridad y/o
victimización.
Líneas de Acción:
1.1 Facilitar acciones de prevención de delitos a través de charlas, talleres y reuniones con organizaciones sociales.
1.2 Desarrollar y facilitar el fortalecimiento de la línea de trabajo preventivo mediante la línea de intervención de participación
comunitaria.
1.3 Promover la Organización Comunitaria para el Desarrollo de Estrategias de Seguridad en los sectores rurales y urbanos de la
comuna de San Carlos.
Actividades Línea de Acción 1:
Actividad 1.1.1
Talleres en Prevención de delitos a organizaciones urbanas y rurales.
Talleres o reuniones dirigidas a Organizaciones Territoriales y Funcionales Urbanas y Rurales en prevención de delitos.
Indicadores: (Nº de Talleres realizados / Nº de Talleres programados) x 100.
Verificador: Lista de asistencia y registro fotográficos. Meta: 95 Talleres. Plazo: Anual. Responsable: Profesionales de la Dirección Seguridad Pública -
Carabineros – PDI.
AMBITO 1 Fortalecimiento de la Convivencia Comunitaria.
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Actividades Línea de Acción 2:
Actividades Línea de Acción 3:
Actividad 1.2.1
Talleres en resolución de conflictos en el ámbito
comunitario.
Talleres en la temática de resolución de conflictos en el
ámbito comunitario para la prevención de delitos. Indicadores: (Nº de talleres realizadas / Nº de capacitaciones
programadas) x 100. Verificador: Lista de asistencia y registro fotográficos. Meta: 95 Talleres. Plazo: Anual. Responsable: Profesionales de la Dirección de Seguridad – Carabineros.
Actividad 1.2.2
Capacitación para el fortalecimiento del liderazgo y
rol del dirigente.
Capacitación para el fortalecimiento del liderazgo y rol de
las organizaciones sociales de los sectores rurales y
urbanos de la comuna de San Carlos. Indicadores: (Nº de capacitaciones realizadas / Nº de capacitaciones
programadas) x 100. Verificador: Lista de asistencia y registro fotográficos.
Meta: 50 Capacitaciones. Plazo: Anual.
Responsable: Profesionales de la Dirección de Seguridad Pública.
Actividad 1.3.1
Constitución de Juntas de Vigilancia Rural. Apoyar la constitución de juntas de vigilancia rural,
gestionando los espacios necesarios para el desarrollo de la
actividad. Indicadores: (Nº de organizaciones constituidas/Nº organizaciones
programadas) x 100. Meta: 3 constituciones. Verificador: Lista de asistencia, acta de reunión y registro fotográfico. Plazo: Anual. Responsable: Profesionales de la Dirección de Seguridad Pública –
Carabineros.
Actividad 1.3.2
Jornadas de capacitación para prevención de delitos e incivilidades.
Jornadas de capacitación a organizaciones sociales y funcionarios municipales con la finalidad de informar sobre
los delitos e incivilidades que ocurren en la comuna de San
Carlos. Indicadores: (Nº de Jornadas realizadas /Nº Jornadas programadas) x
100. Meta: 2 jornadas. Verificador: Lista de Asistencia y Registro fotográfico. Plazo: Anual. Responsable: Profesionales de la Dirección de Seguridad Pública.
56 San Carlos, 2020 - 2023
Actividad 1.3.3
Supervisión y seguimiento del funcionamiento de garitas de seguridad en la comuna de San Carlos.
Supervisión y seguimiento del funcionamiento de garitas de seguridad, a través de visitas en terreno y entrevistas con
vecinos. Indicadores: (Nº de supervisiones realizadas/Nº de supervisiones
programadas) x 100 Meta: 20 supervisiones anuales. Verificador: Informe social de terreno. Plazo: Anual. Responsable: Profesionales de la Dirección de Seguridad Pública.
Actividad 1.3.4
Supervisión y seguimiento del funcionamiento de Luminarias Públicas en materia de Seguridad de
comuna de San Carlos. Supervisión y seguimiento del funcionamiento de luminarias en respuesta a las solicitudes entregadas por la comunidad, a través de visitas en terreno y entrevistas con vecinos.
Indicadores: (Nº de supervisiones realizadas/Nº de supervisiones programadas) x 100
Meta: 20 supervisiones anuales. Verificador: Informe social de terreno. Plazo: Anual. Responsable: Profesionales de la Dirección de Seguridad Pública.
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Componente (Objetivo Específico):
Implementar, gestionar y fortalecer sistemas de Prevención, Control
y Fiscalización de Incivilidades mediante acciones en terreno
coordinadas con otros organismos y/o instituciones, especialmente
en zonas de riesgo, para disminuir la sensación de inseguridad.
Líneas de Acción:
1. Disuadir la comisión de delitos e incivilidades en la vía pública a
través del sistema de cámaras de Televigilancia y generar
información para procedimientos policiales.
2. Dar respuesta a la comunidad de problemáticas situacionales a
través de la recepción de llamados a la Central de Seguridad, con el
fin de derivar a las instituciones o estamentos pertinentes.
3. Contribuir al mejoramiento de las condiciones necesarias para la convivencia y seguridad ciudadana, en los distintos sectores (rurales
– urbanos) de la comuna de San Carlos a través de Móviles de
patrullajes comunitarios - preventivos.
Actividades Línea de Acción 1:
Actividad
2.1.1
Operatividad y gestión del Sistema de Televigilancia.
Operacionalizar, registrar e informar delitos detectados por visualización del Sistema de Televigilancia.
Indicadores: (N° de informes realizados/N° de informes programados) x 100.
Meta: 7 informes semanales. Verificador: Informe de Procedimientos. Plazo: Semestral. Responsable: Dirección de Seguridad Pública.
Actividad 2.1.2
Operatividad y gestión del Sistema de Televigilancia CENCO.
Derivar, Apoyar, Registrar e Informar delitos e incivilidades a través de la visualización de las Cámaras de
Televigilancia asignadas a la Unidad, coordinando
procedimiento policial CENCO Carabineros. Indicadores: (N° de informes realizados/N° de informes programados) x
100. Meta: 7 informes semanales. Verificador: Informe de Procedimientos. Plazo: Semanal. Responsable: Dirección de Seguridad Pública.
AMBITO 2 Prevención, Control y Fiscalización de Incivilidades.
58 San Carlos, 2020 - 2023
Actividades Línea de Acción 2:
Actividades Línea de Acción 3:
Actividad 2.3.1
Operatividad y gestión Sistema de Patrullaje comunitario – preventivo de la comuna de San Carlos.
Patrullaje comunitario - preventivo en automóviles en los
sectores de la comuna (urbanos – rurales) para detectar
situaciones de inseguridad, focos de riesgo e incivilidades
como también acudir a denuncias de los vecinos residentes
en tema de seguridad. Indicadores: (N° de planillas entregadas /N° de planillas contempladas) x
100. Meta: Diaria. Verificador: Planilla de registro diaria. Plazo: Anual. Responsable: Profesionales de la dirección de Seguridad Pública.
Actividad 2.2.1
Recopilación y Sistematización de la información entregada por la comunidad a la Dirección de
Seguridad Pública.
Registrar, sistematizar la información de acuerdo a los rubros de clasificación de las demandas y/o
requerimientos que ingresan a la Dirección de
Seguridad. Indicadores: (N° de planillas entregadas /N° de planillas
contempladas) x 100 Meta: 12. Verificador: Informe Mensual. Plazo: Primeros 05 días hábiles del mes siguiente. Responsable: Profesionales de la Dirección de Seguridad Pública.
Actividad 2.3.2
Recopilación, sistematización y gestión de información de Patrullaje.
Dar cumplimento a “Hoja de Ruta” en los sectores de la comuna de San Carlos, recogiendo los requerimientos de tipo comunitario, entrevista con los Dirigentes Sociales y Fiscalización de la Ley de Tránsito y Ley de Rentas y Patentes Municipales.
Indicadores: (N° de planillas entregadas /N° de planillas contempladas) x 100.
Meta: Diaria. Verificador: Planilla de registro diaria. Plazo: Anual. Responsable: Profesionales de la dirección de Seguridad Pública.
59 San Carlos, 2020 - 2023
Componente (Objetivo Específico):
Potenciar la intersectorialidad en el abordaje de la Seguridad a nivel comunal, fortaleciendo la coherencia en el uso de los recursos,
incentivando la transparencia y el trabajo en red, coordinado y
cohesionado.
Líneas de Acción:
1. Identificar las problemáticas, y necesidades de seguridad de
la comuna para ser priorizadas con el fin de elaborar
estrategias de prevención.
2. Fortalecer la participación y continuidad del consejo comunal de Seguridad Pública.
3. Desarrollar acciones de prevención, fiscalización y control de
carácter sistemático, dirigida a la eliminación o mitigación de las problemáticas delictuales o incivilidades priorizadas.
Actividades Línea de Acción 1:
Actividad 3.1.1
Actualización del Diagnóstico Comunal de Seguridad Pública.
Actualización del Diagnóstico Comunal de Seguridad Pública a través de la Revisión Estadística de la
Subsecretaria de Prevención del Delito, Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Pública (ENUSC), Carabineros de
Chile y la proporcionada por la Dirección de seguridad
Ciudadana y focus grupos. Indicadores: (Nº de Diagnósticos actualizado /Nº de Diagnósticos
programado)x 100. Meta: 1 Diagnostico. Verificador Diagnóstico Actualizado. Plazo: Anual. Responsable: Profesionales de la Dirección de Seguridad Pública.
AMBITO 3 Fortalecimiento intersectorial
60 San Carlos, 2020 - 2023
Actividades Línea de Acción 2:
Actividades Línea de Acción 3:
Actividad 3.3.2 Desarrollo de Campañas Preventivas.
Generalizar campañas conjuntas, Preventivas y/o
Fiscalización durante las fechas relevantes para la comuna como Navidad, Fiestas patrias, entre otras.
Indicadores: (Nº de campañas desarrolladas / Nº de campañas programadas) x 100
Meta: 3 Campañas. Verificador: Minutas de Actividades y registro fotográficos. Plazo: Anual.
Responsable: Coordinación Regional y Provincial
de Seguridad Pública - Dirección de Seguridad Pública.
Actividad 3.1.2
Elaboración de una matriz de Problemas y Proyectos.
Sistematización y creación de una matriz de Problemas y Proyectos a desarrollar durante el año que se desprende de
la actualización del Diagnóstico Comunal de Seguridad
Pública. Indicadores: (Nº de matrices elaborada /Nº de matrices programada)x
100. Meta: 1. Verificador Matriz de Problemas y proyectos.1 Plazo: Anual Responsable: Profesionales de la Dirección de Seguridad Pública.
Actividad 3.2.1
Sesiones del Consejo de Seguridad Pública.
Realización de Convocatoria y sesiones ordinarias del Consejo comunal de Seguridad Pública en forma mensual.
Indicadores: (Nº de sesiones realizadas / Nº de sesiones programadas) x 100
Meta: 12. Verificador: Acta del consejo Comunal de Seguridad Pública y registro
Fotográfico. Plazo: Anual. Responsable: Dirección de Seguridad Pública.
Actividad
3.3.1
Implementación Mesa intersectorial de Seguridad. Implementación y coordinación de la Mesa Intersectorial de seguridad Pública.
Indicadores: (Nº de mesas realizadas / Nº de mesas programadas) x 100.
Meta: 12 Mesas. Verificador: Lista de Asistencia, Acta de acuerdo y registro fotográfico. Plazo: Anual.
Responsable: Dirección de Seguridad Pública.
61 San Carlos, 2020 - 2023
Componente (Objetivo Específico):
Incorporar y potenciar el acercamiento de las acciones y servicios
dirigidos a la prevención del delito en el sector rural.
Líneas de Acción:
1. Acercar la oferta programática de Programas Preventivos de
Seguridad para detectar eventuales situaciones de riesgo y/o
delincuencia.
2. Fortalecer las organizaciones comunitarias a través de asesorías
y capacitación en prevención del delito tales como: robos y
abigeatos.
Actividades Línea de Acción 1:
Actividad 4.1.1
Acercamiento de oferta programática. Consiste en realizar visitas periódicas al sector rural, por los diferentes Programas Preventivos de Seguridad.
Indicadores: (N° de visita realizadas /N° de visitas programadas) x 100.
Meta: 28 visitas. Verificador: Acta de inspección municipal y registro fotográfico. Plazo: Anual. Responsable: Profesionales de la Dirección de Seguridad Pública.
Actividad 4.1.2
Participación en operativos sociales.
Se contempla la participación en operativos sociales desarrollados por el municipio, en el sector rural.
Indicadores: (N° de operativos ejecutadas /N° de operativos programada) x 100.
Meta: 1 operativo. Verificador: Informe. Plazo: Anual. Responsable: Dirección de Seguridad Pública.
AMBITO 4
Fortalecimiento de la Ruralidad.
62 San Carlos, 2020 - 2023
Actividades Línea de Acción 2:
Actividad 4.2.1
Asesoría y Capacitación a Juntas de Vigilancias.
Consiste en realizar visitas permanentes a las organizaciones para asesorar en prevención del delito y formulación
proyectos. Indicadores: (N° de visitas ejecutadas /N° de visitas programadas) x 100 Meta: 20. Verificador: Acta de visita y registro fotográfico. Plazo: Anual. Responsable: Dirección de Seguridad Pública.
Actividad 4.2.2
Constitución de Junta de Vigilancia rural.
Generar la participación de vecinos en juntas de vigilancias
rurales, debidamente constituidas. Indicadores: (N° de Juntas Constituidas/ N° de constituciones
Programadas) x 100 Meta: 3. Verificador: Acta de constitución, registro fotográfico y lista de asistencia. Plazo: Anual. Responsable: Dirección de Seguridad Pública y Carabineros.
63 San Carlos, 2020 - 2023
Componente (Objetivo Específico):
Formular e implementar proyectos en materia de seguridad pública,
con recursos obtenidos de fondos concursables y/o asignaciones directas, que consideren las problemáticas priorizadas en el diagnóstico comunal de seguridad pública, que son: la Alta frecuencia de hurto en distintos sectores de la comuna, Alta frecuencia de incivilidades en distintos sectores de la comuna y la Alta frecuencia de robo en lugar habitado en distintos sectores de la comuna y que satisfagan la demanda de la comunidad.
Líneas de Acción:
1. Realizar instancias de difusión y capacitación en fondos concursables de Seguridad a representantes de organizaciones comunitarias urbanas y rurales de la comuna de San Carlos.
2. Desarrollar asesorías a organizaciones comunitarias urbanas y rurales para la presentación de proyectos de seguridad ciudadana a fondos concursables disponibles.
3. Formular e implementar proyectos de seguridad ciudadana en
beneficio de la comunidad, desde el Municipio, a partir de la priorización de delitos de mayor connotación social con Fondos concursables y/o asignaciones directas con recursos Municipales.
4. Desarrollar una instancia anual de evaluación de las iniciativas en
ejecución, en conjunto con la comunidad beneficiaria y las instituciones vinculadas a los proyectos.
Actividades Línea de Acción 1:
Actividad 5.1.1
Capacitación y difusión de oferta pública.
Capacitación Comunal en difusión de oferta pública en
materia de seguridad ciudadana. Indicadores: (Nº de capacitaciones realizadas/Nº de capacitaciones
programadas)x 100. Meta: 3 capacitaciones. Verificador: Lista de Asistencia y Registro fotográfico. Plazo: Anual. Responsable: Profesionales de la Dirección de Seguridad Pública.
AMBITO 5 Proyectos de Prevención de delitos de mayor relevancia e incidencia
en la comuna de San Carlos.
64 San Carlos, 2020 - 2023
Actividades Línea de Acción 2:
Actividades Línea de Acción 3:
Actividad 5.2.1
Asesorías a organizaciones.
Asesorías a las organizaciones comunitarias, territoriales y
funcionales en la presentación de proyectos de seguridad ciudadana.
Indicadores: (Nº de Asesorías realizadas /Nº asesorías programadas) x 100.
Meta: 20 Asesorías. Verificador: Planilla de Asesorias realizadas. Plazo: Anual. Responsable: Profesionales de la Dirección de Seguridad Pública.
Actividad 5.3.1
Elaboración de proyectos FNDR SEGURIDAD CIUDADANA 2020.
Elaboración de proyectos de seguridad ciudadana postulados por el municipio y organizaciones sociales a
los fondos concursables FNDR SEGURIDAD
CIUDADANA a partir de la demanda comunal. Indicadores: (Nº de Proyectos elaborados/Nº de proyectos
programados) x 100. Meta: 30 proyectos por Fondos concursables. Verificador: Proyectos elaborados – Planilla de proyectos postulados
con su respectivo código. Plazo: Anual. Responsable: Profesionales de la Dirección de Seguridad Pública.
Actividad 5.3.2
Elaboración de proyectos SEGURIDAD PÚBLICA FNSP
2020.
Elaboración de proyectos a partir de los recursos del Fondo Nacional de Seguridad Pública postulado y ejecutado por la
Ilustre Municipalidad de San Carlos, de acuerdo a las
necesidades y/o problemáticas de la comunidad. Indicadores: (Nº de Proyectos elaborados /Nº de proyectos
programados) x 100. Meta: 2 Proyectos. Verificador: Proyecto postulado. Plazo: Anual. Responsable: Profesionales de la Dirección de Seguridad Pública.
Actividad
5.3.3
Elaboración de proyectos SUBDERE PMU 2020.
Elaboración de proyectos a partir del financiamiento para
mejoramiento urbano (línea de acción Seguridad Pública)
Indicadores: (Nº de Proyectos elaborados /Nº de proyectos programados) x 100.
Meta: 2 Proyectos. Verificador: Proyectos postulados. Plazo: Anual. Responsable: Profesionales de la Dirección de Seguridad Pública.
65 San Carlos, 2020 - 2023
Actividades Línea de Acción 4:
Actividad
5.4.1 Diálogos ciudadanos en seguridad. Diálogo ciudadano de evaluación de iniciativas de seguridad
pública en su sector. Indicadores: (N° de diálogos realizados/N° de diálogos programados)
X100 Meta: 1 Diálogo.
Verificador: Actas de reunión, lista de asistencia y registro fotográfico.
Plazo: Anual. Responsable Profesionales de la Dirección de Seguridad Pública.
66 San Carlos, 2020 - 2023
Componente (Objetivo Específico)
Identificar sectores vulnerables y focalizar una intervención
comunitaria que fortalezca los factores protectores para disminuir los factores de riesgo causado por la delincuencia, la violencia e
incivilidades en los distintos sectores de la comuna de San Carlos.
Líneas de Acción:
1. Potenciar la participación comunitaria, la convivencia y la cohesión social de los habitantes de la comuna.
2. Desarrollar acciones y proyectos en temáticas de seguridad ciudadana situacionales y sociales para disminuir factores que permiten el
desarrollo de conductas de riesgo y delictuales.
3. Mejorar la condición socio espacial de los espacios públicos de la comuna de San Carlos.
Actividades Línea de Acción 1:
44
Actividad
6.1.1
Catastro de sectores vulnerables de la comuna de San Carlos.
Identificar sectores vulnerables de acuerdo a criterios de focalización: pobreza y vulnerabilidad, densidad
poblacional, espacios públicos, cantidad de victimarios,
tráfico o microtráfico. Indicadores: (Nº de catastro realizados /Nº de catastro programado)
X100. Meta: 10 catastros sectorizados. Verificador: Estadísticas, Matriz multicriterio, Informe de 10 sectores
propuestos. Plazo: Anual.
Responsable: Dirección de Seguridad Pública.
ÁMBITO 6 Mejoramiento Urbano en Sectores Vulnerables.
67 San Carlos, 2020 - 2023
Actividades Línea de Acción 2:
Actividades Línea de Acción 3:
Actividad
6.1.2
Realizar actividades de fortalecimiento en sectores focalizados.
Realizar actividades de fortalecimiento de las
organizaciones existentes y potenciar nuevos liderazgos en el territorio.
Indicadores: (N° de actividades realizadas / N° de actividades programadas) /100.
Meta: 10 anuales.
Verificador: Registros de asistencia, registro fotográfico y acta de reuniones.
Plazo: Anual.
Responsable: Profesionales de la Dirección de Seguridad Pública – Organizaciones Comunitarias.
Actividad 6.2.1
Gestión de financiamiento para proyectos en sectores de la comuna de San Carlos. Articular y gestionar financiamiento para proyectos de sectores de la comuna.
Indicadores: (N° de proyectos financiados/ Nº proyectos gestionados) x100
Meta: 20 proyectos Verificador: Planilla de proyectos postulados con su respectivo código Plazo: anual Responsable: Profesionales de la Dirección de Seguridad Pública.
Actividad 6.3.1
Activación de red comunal para intervenciones en sectores focalizados de la comuna de San Carlos.
Activar la red comunal existente para intervenciones, actividades u otros en los sectores focalizados.
Indicadores: (N° de activaciones realizadas/ N° de activaciones programadas)*100
Meta: 16. Verificador: Cartas de compromiso, actas de reuniones, registro
fotográfico. Plazo: Anual Responsable: Mesa de trabajo denominada “Seguridad para nuestros
Vecinos”.
68 San Carlos, 2020 - 2023
Componente (Objetivo Específico):
Detectar y gestionar la eliminación de focos de riesgos asociados a la
existencia de sitios eriazos y casas abandonadas y promover factores protectores que propendan a mejorar las condiciones de seguridad de
la comuna.
Líneas de Acción:
Determinar el número y características de sitios eriazos y casas
abandonadas en la comuna de San Carlos.
Generar lineamientos y procedimientos que permitan actuar ante
emergencias en sitios eriazos y casas abandonadas.
Informar a la comunidad el proceso en caso de denuncia de un sitio
eriazo o casas abandonadas que puedan representar un peligro para
ellos.
Actividades Línea de Acción 1:
Actividad 7.1.1
Elaboración de catastro georreferenciado.
Confección, georreferenciación y actualización de catastro de sitios eriazos y casas abandonadas.
Indicadores: (N° catastro realizado /N° catastro programado) X 100. Meta: 1 catastro. Verificador: Informe Catastro. Plazo: Anual. Responsable Profesionales de Seguridad Pública – Departamento de
Organizaciones Comunitarias.
Actividades Línea de Acción 2:
Actividad 7.2.1
Elaboración de Protocolo.
Creación y socialización de protocolo de acción ante
situaciones de riesgo y/o emergencias en la comunidad.
Indicadores: (N° protocolo realizado/N° protocolo programado) X100. Meta: 1 Protocolo. Verificador: Informe de Protocolos. Plazo: Anual. Responsable: Mesa de trabajo de Seguridad Pública denominada
“Seguridad para nuestros vecinos”.
AMBITO 7 Detección y gestión de sitios eriazos y casas abandonadas.
69 San Carlos, 2020 - 2023
Actividades Línea de Acción 3:
Actividad 7.3.1
Difusión de protocolo.
Entrega de protocolos a la comunidad para informar el proceso en caso de una situación de riesgo y/o
emergencias. Indicadores: (N° reuniones realizados /N° reuniones programadas) X100 Meta: 1 Verificador: Informe de protocolos. Plazo: Anual. Responsable: Profesionales de la Dirección de Seguridad Pública.
70 San Carlos, 2020 - 2023
Componente (Objetivo Específico):
Recolectar, sistematizar y analizar la información estadística de los
delitos e incivilidades para intervenciones situacionales y sociales en
materia de Seguridad Pública.
Líneas de Acción:
1. Recolectar, analizar y sistematizar la información de delitos e incivilidades proporcionadas por la comunidad.
2. Recolectar, analizar y sistematizar las estadísticas comunales de delitos e incivilidades entregadas por carabineros y la
subsecretaria de prevención del delito.
Actividades Línea de Acción 1:
Actividades Línea de Acción 2:
Actividad 8.1.1
Sistematización de delitos e incivilidades proporcionadas por la comunidad.
Recolección, análisis y sistematización semestral de la información entregada por la comunidad.
Indicadores: (N° de sistematización ejecutada /N° de sistematización programada)x 100.
Meta: 2. Verificador: Informe de sistematización. Plazo: Semestral. Responsable: Profesionales de la Dirección de Seguridad Pública.
Actividad 8.2.1
Análisis y presentación de la estadística de Delitos (DMCS) e incivilidades. Análisis y Presentación, trimestral, semestral y anual de los resultados obtenidos en la sistematización de la información de delitos (DMCS) e incivilidades.
Indicadores: (N° de informe realizadas/N° de informes programadas) x 100.
Meta: 7 informes. Verificador: Informes. Plazo: Trimestral/Semestral/anual. Responsable: Dirección de Seguridad Ciudadana.
AMBITO 8 Análisis de la Información Estadística Delictual
71 San Carlos, 2020 - 2023
Componente (Objetivo Específico):
Prevenir aquellas situaciones de vulneración de derechos a NNA,
disminuyendo factores de riesgos individuales, familiares y
comunitarios.
Líneas de Acción:
1. Favorecer la oportuna detección de niños/as y adolescentes en
riesgo, asegurando derivación e intervención a equipos de
atención desde colegios y comisarías de la comuna.
2. Fortalecer habilidades de competencias parentales a fin de
desarrollar aprendizajes en padres o cuidadores para el
desarrollo de una crianza efectiva en la etapa adolescente.
Actividades línea de acción 1:
Actividad
9.1.2 Talleres con profesores y agentes educativos.
Desarrollar talleres con profesores y agentes educativos a fin de relevar el rol del educador y su rol clave en la detección
de vulneración de derechos NNA. Indicadores: (Nº de talleres realizados/Nº de talleres Programados) X 100. Meta: 3 talleres. Verificador: Lista de Asistencia y registro fotografía. Plazo: Anual. Responsable: OPD – Daem.
Actividad 9.1.1 Intervenciones Psicosociales OPD Casos de NNA atendidos en el Programa OPD.
Indicadores: (N° de Casos Atendidos/ N° Casos Programados) X 100.
Meta: 3.100 Atenciones.
Verificador: Senainfo-Carpeta de caso.
Plazo: 12 meses.
Responsable: Programa OPD.
AMBITO 9
Prevención de Conductas Infractoras en Niños, Niñas y
Adolescentes (NNA)
72 San Carlos, 2020 - 2023
Actividades Línea de Acción 2:
Actividad 9.1.3
Detección y derivación de estudiantes en situación de
vulneración de derechos.
Detección de estudiantes en situación de vulneración de
derecho insertos en establecimientos escolares municipales
de la comuna, para ser derivados y contactados por equipo
OPD de la comuna.
Indicadores: (N° detecciones-derivaciones realizadas / Nº detecciones-derivaciones programadas) X 100.
Meta: 80% de estudiantes detectados. Verificador: Fichas de derivación a equipos de atención. Plazo: 1 año. Responsable: OPD – DAEM.
Actividad 9.2.1
Escuelas para Padres.
Desarrollo de escuelas para padres y madres en base a un
programa de talleres centrado en promover estilos positivos
de crianza y prevenir conductas de riesgo a NNA en sectores vulnerables.
Indicadores: (Nº de Escuelas realizados /Nº Escuelas programados) X100. Meta: 10 Escuelas. Verificador: Lista de asistencia y registro fotográfico. Plazo: Anual. Responsable: DAEM – OPD.
Actividad
9.2.2
Fortalecimiento de habilidades parentales. Fortalecer habilidades parentales de usuarios de OPD San Carlos a fin de ayudarles a mejorar roles parentales y estilo de crianza en sus hogares.
Indicadores: (Nº de intervenciones terminadas/Nº de intervenciones programadas) X 100.
Meta: 90% intervenciones terminadas.
Verificador: Registro de Asistencia.
Plazo: Anual. Responsable: OPD.
73 San Carlos, 2020 - 2023
Componente 3 (Objetivo Específico):
Educar y orientar a la comunidad, entregando herramientas preventivas asociadas al consumo de alcohol y drogas a fin de evitar
la ocurrencia de delitos.
Líneas de Acción:
1. Informar a la comunidad respecto de la normativa legal en materia de
alcohol y drogas, a fin de prevenir la comisión de delitos asociados a
éste.
2. Entregar información a la comunidad sobre las consecuencias del
consumo de Alcohol y drogas, promoviendo el autocuidado y evitando
la victimización.
3. Orientar y derivar a la comunidad en relación a tratamiento por
consumo de sustancias.
Actividades Línea de Acción 1:
37
Actividad 10.1.1
Charlas a la comunidad sobre normativa asociada al consumo de drogas.
Charlas sobre normativas y leyes asociadas al consumo de drogas y alcohol dirigidas a la comunidad, promoviendo su
cumplimiento y la denuncia. Indicadores: (N° de charlas realizadas /N° de charlas Programadas) x100 Meta: 10. Verificador: Lista de asistencia y registro fotográfico. Plazo: Anual. Responsable: Senda Previene San Carlos – Carabineros.
Actividad
10.1.2
Visitas a locales de expendio de bebidas alcohólicas.
Visitas a locales de expendio de bebidas alcohólicas para
entrega, información de la Ley N°19.925, referente a la venta de alcohol a menores de 18 años.
Indicadores: (N° de visitas realizadas/N° de visitas programadas) x100. Meta: 20. Verificador: Acta de visita y Registro fotográfico. Plazo: Anual. Responsable: Senda Previene San Carlos - Carabineros- Inspectores
Municipales.
AMBITO 10 Ámbito de Prevención y Rehabilitación del Consumo de Alcohol y Drogas.
74 San Carlos, 2020 - 2023
Actividad
10.1.3 Mesas de trabajo con locatarios de expendios Mesas de trabajo con locatarios por temas de seguridad,
cumplimientos de normativas y buenas prácticas. Indicadores. (N° de mesas realizadas /N° de mesas programadas) x100 Meta: 1 Verificador: Lista de asistencia y registro fotográfico. Plazo: Anual Responsable: SENDA Previene San Carlos - Carabineros.
Actividades Línea de Acción 2:
Actividad 10.2.1
Talleres de difusión prevención de consumo.
Talleres y actividades de difusión sobre prevención del
consumo de drogas y alcohol dirigidos a adolescentes y
jóvenes, promoviendo el autocuidado y evitando la victimización.
Indicadores: (N° de talleres realizados/N° de talleres programados) x100 Metas: 50 talleres. Verificador: Registros de asistencia y registros fotográficos. Plazo: Anual. Responsable: Actuar a Tiempo - SENDA Previene San Carlos - OS7
carabineros.
Actividad 10.2.2
Aplicación de Material de Prevención Continuo Preventivo.
Asesorías, capacitación, monitoreo de aplicación de
Material de Prevención Continuo Preventivo en
Establecimientos Educacionales Municipales. Indicadores: (porcentaje de aumento logrado/porcentaje de aumento
programado) X100. Metas: 30% de aumento en cursos que aplican Continuo
Preventivo. Verificador: Rubricas de aplicación. Plazo: Anual. Responsable: SENDA Previene – DAEM.
Actividad 10.2.3
Talleres y actividades de difusión en prevención.
Talleres y actividades de difusión sobre prevención del consumo de drogas y alcohol dirigidos a adultos,
promoviendo la parentalidad positiva, el autocuidado y
evitando la victimización. Indicadores: (N° de actividades realizadas /N° de actividades
programadas) x100. Metas: 50. Verificador: Registros de asistencia y registros fotográficos. Plazo: Anual. Responsable: Programa Parentalidad Positiva - SENDA Previene San
Carlos.
75 San Carlos, 2020 - 2023
Actividades Línea de Acción 3:
Actividad
10.2.4
Focalización de sectores según Diagnóstico de Drogas y Alcohol en la comuna de San Carlos. Focalización de sectores según Diagnóstico de Drogas y Alcohol de SENDA Previene 2018 para abordaje preventivo.
Indicadores: (N° de sectores focalizados /N° de sectores programados) x100.
Metas: Sector ultraestación San Carlos.
Verificador: Diagnóstico de Drogas y Alcohol 2018.
Plazo: Anual. Responsable: SENDA Previene San Carlos.
Actividad 10.2.5
Coordinación entre Policías y Equipos Preventivos.
Coordinación entre carabineros y equipos preventivos para
abordajes en sectores o establecimientos educacionales
donde se concentran mayor número de casos de consumo
y delitos asociados. Indicadores: (N° reuniones realizadas/N° de reuniones programadas)
x100. Metas: 3 Reuniones. Verificador: Registros de las Actividades – registro fotográfico. Plazo: Anual. Responsable: SENDA Previene - Carabineros- DAEM.
Actividad 10.3.1
Atención a personas por consumo de drogas y
alcohol.
Atención y orientación a personas por consumo de Alcohol
y drogas por SENDA previene y Sistema de Salud. Indicadores: (N° de atenciones realizadas / N° atenciones
programadas) x100. Meta: 100 atenciones. Verificador: Ficha de control de tratamiento y estadísticas de salud
municipal. Plazo: Anual. Responsable SENDA Previene San Carlos - Salud Municipal.
76 San Carlos, 2020 - 2023
Componente (Objetivo Específico):
Contribuir en el ámbito local a reducir la violencia Intrafamiliar y
contra las mujeres, mediante la implementación de modelos de
intervención que propicien el abordaje integral del problema, poniendo énfasis en la prevención comunitaria y la atención de personas
víctimas de violencia.
Líneas de Acción:
1. Promover un compromiso en la comunidad respecto de la
violencia intrafamiliar y hacia las mujeres, implementando
acciones de sensibilización, prevención socioeducativa, y
estrategias comunicacionales, destinadas a prevenir la ocurrencia
de la violencia en las relaciones de pareja.
2. Instalar herramientas en los profesionales de los servicios
públicos y privados que contribuyan a mejorar la pesquisa,
detección, derivación atención y seguimiento de los casos de
violencia Intrafamiliar y hacia las mujeres.
3. Favorecer la coordinación intersectorial para el abordaje de la
problemática de la Violencia Intrafamiliar y contra las mujeres.
4. Promover la atención reparatoria en las áreas sociojurídicas a
víctimas de delitos en contexto de Violencia Intrafamiliar.
Actividades Línea de Acción 1:
Actividad 11.1.1.
Seminario socioeducativo para la comunidad.
Seminario socioeducativo en temáticas alusivas a la violencia
contra la mujer, implementando acciones de sensibilización y prevención.
Indicadores: (N° de seminario / seminario programados) x100. Meta: 300 personas participan de seminario. Verificadores: Registro fotográfico y lista de asistencia. Plazo: Anual.
Responsable: Centro de la Mujer San Carlos.
AMBITO 11 Prevención de Violencia Intrafamiliar y Violencia contra la
Mujer.
77 San Carlos, 2020 - 2023
Actividades Línea de Acción 2:
Actividades Línea de Acción 3:
Actividad 11.3.1
Atenciones psicosociojurídicas Centro de la Mujer.
Atención y orientación psicosociojurídica a mujeres víctimas
de situaciones de violencia en el Programa centro de la Mujer.
Indicadores: (N° atenciones realizadas/N° de atenciones programadas) x100.
Meta: 120 mujeres. Verificadores: Planilla de atención diaria. Plazo: Anual. Responsable: Centro de la Mujer San Carlos.
Actividad
11.1.2
Jornadas de Formación de monitores en Prevención.
Jornadas de Formación de monitores en prevención de
Violencia dirigidas a dirigentes sociales.
Indicadores: (N° de jornadas realizadas/N° jornadas programadas) x100.
Meta: 2 jornadas.
Verificadores: Registros de asistencia, Registros fotográficos y Evaluación de participantes.
Plazo: Semestral.
Responsable: Centro de la Mujer San Carlos.
Actividad
11.1.3
Jornadas de Sensibilización en establecimientos
educacionales.
Jornadas de Sensibilización, capacitación y difusión
focalizadas en un Establecimiento Educacional de la comuna
de San Carlos.
Indicadores: (N° de actividades ejecutadas /N° actividades planificadas)
x100
Meta: 2 actividades de sensibilización capacitación u/o difusión.
Verificadores: Registros de asistencia, Registros fotográficos y Evaluación
de participantes.
Plazo: Semestral.
Responsable: Centro de la Mujer San Carlos.
Actividad 11.2.1.
Capacitaciones a funcionario y dirigentes.
Capacitaciones dirigidas a funcionarios públicos, privados y
dirigentes integrantes de organizaciones comunitarias. Indicadores: (N° personas capacitadas/ N° de personas programadas)
x100 Meta: 80 personas. Verificadores: Lista de asistencia, registro fotográfico y ficha de
inscripción. Plazo: Anual.
Responsable: Centro de la Mujer San Carlos.
78 San Carlos, 2020 - 2023
Actividades Línea de Acción 4:
Actividad
11.3.2
Talleres de apoyo para mujeres. Talleres de apoyo para mujeres víctimas de violencia de pareja.
Indicadores: (N° de talleres realizados/N° de talleres programados) x100 Meta: 120 mujeres asisten a los grupos de apoyo. Verificadores: Lista de asistencia – Registro Fotográfico. Plazo: Anual. Responsable: Centro de la Mujer San Carlos.
Actividad 11.3.3
Atenciones psicosociojurídicas a víctimas de delitos
de VIF.
Atención y orientación psicosociojurídica a víctimas de
delitos en contextos de violencia intrafamiliar (VIF).
Indicadores: (N° de atenciones realizadas/Nº atenciones
programadas) X100.
Meta: 100% de las víctimas de delitos en contexto de VIF.
Verificadores: Planilla de estadística mensual.
Plazo: Anual.
Responsable: Centro de la Mujer San Carlos
Actividad 11.3.2
Diseñar protocolo de atención.
Diseñar protocolo de atención y derivación actualizado con
oferta de atención para las situaciones donde existan
víctimas de Violencia Intrafamiliar.
Indicadores: (N° de instrumentos elaborados /Nº de Instrumentos
programados) X100.
Meta: 1 instrumento.
Verificadores: Actas de reunión, registro de reuniones y material
elaborado.
Plazo: Anual.
Responsable: Mesa de trabajo en el marco del Proyecto “Seguridad para nuestros vecinos”.
79 San Carlos, 2020 - 2023
Componente (Objetivo Específico):
Prevenir la deserción escolar mediante la detección y abordaje oportuno de los factores de riesgo en niños y niñas en edad escolar,
como también desarrollar procesos de reinserción educativa de todos
aquellos, estén en edad escolar o no, que quieran terminar sus
estudios, para así generar mayores oportunidades y evitar posibles conductas delictuales asociadas a la descolarización.
Líneas de Acción:
1. Detectar a los estudiantes que puedan presentar factores de riesgo que
se asocien a la deserción escolar.
2. Abordar los factores de riesgo de niños y niñas con el fin de evitar la
deserción escolar.
3. Desarrollar procesos de reinserción educativa de todos aquellos, estén
en edad escolar o no que quieran terminar sus estudios.
4. Desarrollar espacios culturales, artísticos y deportivos que favorezcan el
fortalecimiento de los factores protectores.
Actividades Línea de Acción 1:
Actividad 12.1.1
Diseño de instrumento de recolección de información en deserción.
Diseñar instrumento que permita la recolección de
información de los Estudiantes que presenten factores de
riesgo asociados a la deserción escolar por parte de los establecimientos educacionales.
Indicadores: (N° de instrumentos elaborado/ N° de instrumentos programado) X 100.
Meta: 1 Instrumento. Verificador: Instrumento elaborado. Plazo: Anual. Responsable: Daem.
AMBITO 12 Prevención de deserción escolar y de reinserción de escolares
desertores.
80 San Carlos, 2020 - 2023
Actividades Línea de Acción 2:
Actividades Línea de Acción 3:
Actividad 12.1.2
Aplicación y sistematización de información recogida
por instrumento.
Recoger antecedentes de los establecimientos
educacionales de nivel básico y medio, por medio del
instrumento referente a los estudiantes que estén en
situación de riesgo de deserción escolar.
Indicadores: (N° informe realizado/ N° informe programado) x 100. Meta: 1 informe. Verificador: Instrumentos aplicados e Informe. Plazo: Anual. Responsable: DAEM.
Actividad 12.2.1
Gestión y coordinación de intervención interinstitucional en NNA en riesgo de deserción. Gestionar y coordinar la intervención de niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo de deserción escolar.
Indicadores: (N° de intervenciones realizadas/N° de intervenciones programadas) X 100.
Meta: 30 intervenciones. Verificador: Ficha de derivación, Correos electrónicos y Acta de
reuniones. Plazo: Anual. Responsable: DAEM.
Actividad
12.3.1
Catastro de oferta en reinserción. Realizar un catastro de la oferta existente de reinserción escolar.
Indicadores: (N° de catastro realizado/N° de catastro programado) x 100 Meta: 1 Catastro Verificador: Catastro Plazo: Anual Responsable: DAEM.
Actividad
12.3.2
Orientación a personas en los procesos de
reinserción.
Orientar a las personas en los procesos de reinserción
educativa que quieran terminar sus estudios. Indicadores: (N° de orientaciones realizadas / N° de orientaciones
programadas) x 100 Meta: 30 orientaciones. Verificador: Registro de atención. Plazo: Anual. Responsable: DAEM.
81 San Carlos, 2020 - 2023
Actividades Línea de Acción 4:
Actividad 12.3.3
Intervención en personas que no califican en oferta de reinserción.
Intervenir a aquellas personas que no califiquen en la oferta de reinserción existente para rendir exámenes libres,
generando orientación y apoyo pedagógico. Indicadores: (N° de intervenciones realizadas/ N° de intervenciones
programadas) x 100. Meta: 30 intervenciones.
Verificador: Ficha de admisión, Ficha de ingreso, Ficha de egreso,
Informe Social, Informe Psicológico, Informe
Psicopedagógico. Plazo: Anual. Responsable: DAEM.
Actividad 12.4.1
Catastro de la oferta programática de actividades
Culturales y Deportivas Realizar un catastro de la oferta
programática de actividades culturales, artísticos y
deportivos que favorezcan el fortalecimiento de los
factores protectores.
Indicadores: (N° de oferta programática ejecutadas / N° de oferta programática generadas) x100.
Meta: 1 Catastro. Verificador: Catastro. Plazo: Anual. Responsable: DAEM y OMD.
Actividad 12.4.2
Coordinación y fomentar la participación de
estudiantes en actividades Coordinar con las diversas
organizaciones e instituciones derivaciones de
estudiantes que tengan interés en participar en
actividades culturales, artísticas y deportivas que
favorezcan el fortalecimiento de los factores protectores.
Indicadores: N° de Coordinación- Derivaciones realizadas / N° de Coordinación-Derivaciones programadas) x 100.
Meta: 30 Verificador: Ficha de derivación, Acta de reunión con organizaciones y
Correos electrónicos. Plazo: Anual.
Responsable: DAEM – OMD.
82 San Carlos, 2020 - 2023
CARTA GANT AMBITO 1: FORTALECIMIENTO DE LA CONVIVENCIA COMUNITARIA.
Año 1er 2do 3ro 4to
Trimestre 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to
Componente: Facilitar y articular a la comunidad en su rol
preventivo del delito, implementando acciones que
intervengan en las condiciones sociales y/o ambientales, para
disminuir la sensación de inseguridad y/o victimización.
1.1.1 Talleres en prevención de delito a organizaciones urbanas y rurales.
X X X X X X X X X X X X X X X X
1.2.1 Talleres en resolución de conflictos en el ámbito
comunitario.
X X X X X X X X X X X X X X X X
1.2.2 Capacitación para el fortalecimiento del liderazgo y rol del dirigente.
X X X X X X X X X X X X X X X X
1.3.1 Constitución de Juntas de Vigilancia Rural. X X X X
1.3.2 Jornadas de capacitación para prevención de delitos e incivilidades.
X X X X X X X X
1.3.3 Supervisión y seguimiento del funcionamiento de garitas de seguridad en la comuna de San Carlos.
X X X X X X X X
1.3.4 Supervisión y seguimiento del funcionamiento de luminarias públicas en materia de Seguridad de comuna de San Carlos.
X X X X X X X X
83 San Carlos, 2020 - 2023
Ambito 2: PREVENCIÓN, CONTROL Y FISCALIZACIÓN DE INCIVILIDADES.
Año 1er 2do 3ro 4to
Trimestre
1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to
Componente: Implementar, gestionar y fortalecer sistemas de Prevención, Control y Fiscalización de Incivilidades mediante acciones en terreno coordinadas con otros organismos y/o instituciones, especialmente en zonas de riesgo, para disminuir la sensación de inseguridad.
2.1.1 Operatividad y gestión del Sistema de Televigilancia.
X X X X X X X X X X X X X X X X
2.1.2 Operatividad y gestión Sistema de
Televigilancia CENCO.
X X X X X X X X X X X X X X X X
2.2.1 Recopilación y sistematización de la información entregada por la comunidad a la
Dirección de Seguridad Pública.
X X X X X X X X X X X X X X X X
2.3.1 Operatividad y gestión sistema de
Patrullaje Comunitario – Preventivo de la comuna de San Carlos.
X X X X X X X X X X X X X X X X
2.3.2 Recopilación, sistematización y
gestión de información de patrullaje.
X X X X X X X X X X X X X X X X
84 San Carlos, 2020 - 2023
AMBITO 3: FORTALECIMIENTO INTERSECTORIAL
Año 1er 2do 3ro 4to
Trimestre
1er
2do
3er
4to
1er
2do
3er
4to
1er
2do
3er
4to
1er
2do
3er
4to
Componente: Potenciar la intersectorialidad
en el abordaje de la Seguridad a nivel comunal,
fortaleciendo la coherencia en el uso de los
recursos, incentivando la transparencia y el
trabajo en red, coordinado y cohesionado.
3.1.1. Actualización del Diagnóstico Comunal de Seguridad Pública.
X X X X
3.1.2 Elaboración de una Matriz de Problemas y Proyectos.
X X X X
3.2.1 Sesiones del Consejo comunal de Seguridad Pública.
X X X X X X X X X X X X X X X X
3.3.1 Implementación de la Mesa Intersectorial de seguridad.
X X X X X X X X X X X X X X X X
3.3.2 Desarrollo de Campañas preventivas.
X X X X X X X X X X X X
85 San Carlos, 2020 - 2023
AMBITO 4: FORTALECIMIENTO DE LA RURALIDAD.
Año
1er
2do
3ro
4to
Trimestre
1er
2do
3er
4to
1er
2do
3er
4to
1er
2do
3er
4to
1er
2do
3er
4to
Componente: Incorporar y potenciar el
acercamiento de las acciones y servicios dirigidos
a la prevención del delito en el sector rural.
4.1.1 Acercamiento de oferta programática.
X X X X X X X X
4.1.2 Participación en operativos sociales.
X X X X
4.2.1 Asesoría y Capacitación a Juntas de Vigilancias.
X X X X X X X X
4.2.2 Constitución de Junta de Vigilancia rural.
X X X X X X X X X X X X
86 San Carlos, 2020 - 2023
AMBITO 5: PROYECTOS DE PREVENCIÓN DE DELITOS DE MAYOR RELEVANCIA E INCIDENCIA EN LA COMUNA DE SAN CARLOS.
Año 1er 2do 3ro 4to
Trimestre
1er
2do
3er
4to
1er
2do
3er
4to
1er
2do
3er
4to
1er
2do
3er
4to
Componente: Formular e implementar proyectos en
materia de seguridad pública, con recursos
obtenidos de fondos concursables y/o asignaciones
directas, que consideren las problemáticas
priorizadas en el diagnóstico comunal de
seguridad pública.
5.1.1 Capacitación y difusión de oferta pública
X X X X X X X X X X X X
5.2.1 Asesorías a las organizaciones
X X X X X X X X
5.3.1 Postulación de proyectos FNDR SEGURIDAD CIUDADANA 2020 en seguridad ciudadana.
X X X X X X X X
5.3.2 Elaboración de proyectos de SEGURIDAD PÚBLICA FNSP 2020.
X X X X
5.3.3 Elaboración proyectos SUBDERE PMU 2020.
X X X X X X X X X X X X X X X X
5.4.1 Diálogo ciudadanos en Seguridad.
X X X X
87 San Carlos, 2020 - 2023
AMBITO 6: MEJORAMIENTO URBANO EN SECTORES VULNERABLES.
Año
1er 2do 3ro 4to
Trimestre
1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to
Componente: Identificar sectores vulnerables y
focalizar una intervención comunitaria que fortalezca los factores protectores para disminuir los factores de
riesgo causados por la delincuencia, la violencia e
incivilidades en los distintos sectores de la comuna de San Carlos.
6.1.1 Catastro de sectores vulnerables de la comuna de
San Carlos.
X X X X X X X X
6.1.2 Realizar actividades de fortalecimiento en
sectores
Focalizados.
X X X X X X X X X X X X X X X X
6.2.1 Gestión de financiamiento para proyectos en
sectores de la comuna de San Carlos.
X X X X X X X X X X X X
6.3.1 Activación de red comunal para intervenciones en
sectores focalizados de la comuna de San Carlos.
X X X X X X X X X X X X
88 San Carlos, 2020 - 2023
AMBITO 7: DETECCIÓN Y GESTIÓN DE SITIOS ERIAZOS Y CASAS ABANDONADAS.
Año
1er 2do 3ro 4to
Trimestre
1er
2do
3er
4to
1er
2do
3er
4to
1er
2do
3er
4to
1er
2do
3er
4to
Componente: Detectar y gestionar la
eliminación de focos de riesgos asociados a la
existencia de sitios eriazos y casas
abandonadas y promover factores protectores,
como cierre de pasajes, que propendan a
mejorar las condiciones de seguridad de la
comuna.
7.1.1 Elaboración de catastro georreferenciado
X X X X
7.2.1 Elaboración de Protocolos.
X X X X
7.3.1 Difusión de Protocolos.
X X X X X X X X
89 San Carlos, 2020 - 2023
AMBITO 8: ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DELICTUAL.
Año
1er 2do 3ro 4to
Trimestre
1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to
Componente: Recolectar, sistematizar y
analizar la información estadística referente a la
comisión y movilidad de los delitos e
incivilidades y la cobertura programática
municipal a fin de servir de insumo para la
priorización de proyectos e intervenciones en
materia de Seguridad Ciudadana.
8.1.1 Sistematización de delitos e incivilidades proporcionadas por la comunidad.
X X X X X X X X
8.2.1 Análisis y presentación de la estadística de delitos (DMCS) e incivilidades.
X X X X X X X X X X X X
90 San Carlos, 2020 - 2023
AMBITO 9: PREVENCIÓN DE CONDUCTAS INFRACTORAS DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES (NNA).
Año
1er 2do 3ro 4to
Trimestre
1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to
Componente: Prevenir aquellas situaciones de
vulneración de derechos a NNA, disminuyendo factores de riesgo individuales, familiares y
comunitarios.
9.1.1 Intervenciones Psicosociales OPD.
X X X X X X X X X X X X X X X X
9.1.2 Talleres con profesores y agentes educativos.
X X X X X X X X
9.1.3 Detección y derivación de estudiantes en situación de vulneración de derecho.
X X X X X X X X X X X X X X X X
9.2.1 Escuelas para padres.
X X X X X X X X X X X X X X X X
9.2.2 Fortalecimiento habilidades parentales.
X X X X X X X X X X X X X X X X
91 San Carlos, 2020 - 2023
AMBITO 10: Prevención y Rehabilitación del Consumo de Alcohol y Drogas.
Año 1er 2do 3ro 4to
Trimestre
1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to
Componente: Educar y orientar a la comunidad,
entregando herramientas preventivas asociadas al
consumo de alcohol y drogas a fin de evitar la ocurrencia
de delitos.
10.1.1. Charlas a la comunidad sobre normativa asociada al consumo de drogas.
X X X X X X X X X X X X X X X X
10.1.2 Visitas a locales de expendio de bebidas alcohólicas.
X X X X X X X X
10.1.3 Mesas de trabajo con locatarios de expendios. X X X X 10.2.1 Talleres de difusión prevención de consumo.
X X X X X X X X X X X X X X X X
10.2.2 Aplicación de Material de Prevención Continuo Preventivo.
X X X X X X X X X X X X X X X X
10.2.3 Talleres y actividades de difusión en prevención.
X X X X X X X X X X X X X X X X
10.2.4 Focalización de sectores según Diagnostico de Drogas y Alcohol en la comuna de San Carlos.
X X X X
10.2.5 Coordinación entre policías y equipos preventivos.
X X X X X X X X X X X X
10.3.1 Atención a personas por consumo de drogas y alcohol.
X X X X X X X X X X X X X X X X
92 San Carlos, 2020 - 2023
AMBITO 11: PREVENCIÓN DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.
Año 1er 2do 3ro 4to
Trimestre
1er 2do
3er
4to
1er
2do
3er
4to
1er
2do
3er
4to
1er
2do
3er
4to
Componente: Contribuir en el ámbito local a reducir la
violencia Intrafamiliar y contra las mujeres, mediante la
implementación de modelos de intervención que propicien
el abordaje integral del problema, poniendo énfasis en la
prevención comunitaria y la atención de personas víctimas
de violencia.
11.1.1 Seminario socioeducativo para la comunidad.
X X X X
11.1.2 Jornadas de Formación de monitores en prevención.
X X X X X X X X
11.1.3 Jornadas de sensibilización en establecimientos educacionales.
X X X X X X X X
11.2.1 Capacitaciones a funcionarios y dirigentes.
X X X X
11.3.1 Atenciones psicosociojurídicas centro de la mujer.
X X X X X X X X X X X X X X X X
11.3.2 Talleres de apoyo para mujeres.
X X X X X X X X X X X X X X X X
93 San Carlos, 2020 - 2023
AMBITO 12: Prevención de Deserción Escolar y de Reinserción de Escolares Desertores.
Año 1er 2do 3ro 4to
Trimestre 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to
Componente: Prevenir la deserción escolar mediante la
detección y abordaje oportuno de los factores de riesgo en
niños y niñas en edad escolar, como también desarrollar
procesos de reinserción educativa de todos aquellos, estén
en edad escolar o no, que quieran terminar sus estudios,
para así generar mayores oportunidades y evitar posibles
conductas delictuales asociadas a la descolarización.
12.1.1 Diseño de instrumento que permita la recolección de información en deserción.
X X X X
12.1.2 Aplicación y sistematización de información recogida por instrumento.
X X X X
12.2.1 Gestionar y coordinación de intervención interinstitucional en NNA en riesgo de deserción.
X X X X X X X X X X X X X X X X
12.3.1 Catastro oferta en reinserción. X X X X 12.3.2 Orientación a personas en los procesos de reinserción. X X X X X X X X X X X X X X X X 12.3.3 Intervención en personas que no califican en oferta de reinserción.
X X X X X X X X X X X X X X X X
12.4.1 Catastro de la oferta programática de actividades Culturales y Deportivas.
X X X X
12.4.2 Coordinar y fomentar participación de estudiantes en actividades.
X X X X X X X X X X X X X X X X
94 San Carlos, 2020 - 2023
