Pla d'Adaptació al Canvi Climàtic de Vitòria-Gasteiz

Andrés Alonso

Departamento de Medio Ambiente y Espacio Público

Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz

¿Cómo la administración local se puede adaptar a los impactos del cambio climático?

Planes Municipales de Adaptacíón al Cambio Climático

La Adaptación al Cambio Climático de

Vitoria-Gasteiz

Els Plans Municipals d’Adaptacio al Canvi Climàtic

Generalitat de Catalunya – Oficina Catalana del Canvi Climàtic

Barcelona, 25 de marzo de 2014

Índice

1. Planificación del cambio climático en el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.

2. Proceso de desarrollo del Plan de Adaptación al Cambio Climático de Vitoria-Gasteiz:

2.1. Evaluación del clima local y escenarios climático futuros.

2.2. Principales amenazas climáticas. Riesgos potenciales.

2.3. Evaluación de la vulnerabilidad del Municipio.

2.4. Elaboración borrador del Plan / Estrategia de Adaptación.

3. Medidas / acciones de adaptación existentes o en marcha.

� Documento de Estrategia contra el Cambio Climático de VG (2005)

� Plan Local de la Energía (2007)

� Adhesión al Pacto Europeo de los Alcaldes/as (2008).

� Elaboración del PAES Vitoria-Gasteiz (aprobación julio 2010):

Plan de Lucha contra el Cambio Climático de Vitoria-Gasteiz (2010-2020)

Planificación del Cambio Climático en Vitoria-Gasteiz

Planificación de la Adaptación al Cambio Climático en Vitoria-Gasteiz

� El Plan de Acción (2010-2014) de la Agenda Local 21 de Vitoria-Gasteiz,

introduce la necesidad de complementar la mitigación con la elaboración de

una estrategia/plan de acción de adaptación al CC.

� Firma en mayo de 2010 de un convenio de colaboración entre:

• la Administración General de la Comunidad Autónoma del País Vasco, a través del

Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca,

• el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y

• la Fundación Labein-Tecnalia (Centro Tecnológico)

para el desarrollo del “Plan de Adaptación al Cambio Climático de Vitoria-

Gasteiz” como parte de las políticas municipales de sostenibilidad.

� Participación en 2012–2013 en el proyecto europeo “UE-Cities Adapt”, que

concluye con la elaboración de un borrador de Estrategia de Adaptación al

Cambio Climático de Vitoria-Gasteiz (2014-2020).

� En la actualidad, elaborando el correspondiente plan de acción.

Proceso elaboración PACC-Vitoria-Gasteiz

Políticas, procesos y agentes

Escenarios

Caracterización sectores

Planificación básicaAdaptación

Diagnóstico

Opciones preliminaresAdaptación

Proceso planificaciónPACC

Lagunas conocimiento

Análisis específicos

Planificación Urbana

Proceso elaboración PACC-Vitoria-Gasteiz

Escenarios climáticos y evaluación del clima local

Caracterización de sectoresbasada en el conocimiento local, la información y los datos cuantitativos

Referencias externas y evidencias acerca de los impactos potenciales (cualitativo)

Priorización de sectores basada en la

evaluación de la vulnerabilidad (exposición,

sensibilidad y capacidad adaptativa

Ajuste de las salidas de los modelos climáticos regionales (a las estaciones regionales y urbanas)

Revisión de los datos urbanos- Informes

Mapas de detección de clima urbano

Mapas de inundación

Revisión de los informes basados en la evidencia acerca de los impactos climáticos específicos

Diagnóstico inicial

Escenarios climáticos

ModèlecorrigéPrésent

ModèlecorrigéFutur

Estudios de carácter local

ResoluciónModelos globales

(GCM) IPCC

Simulaciones regionales

(RCM)

25x25 Km

Estudios de carácter regional

Descenso a escala local,

(ciudad, cuenca, valle)

Efectos previstos del cambio climático en Vitoria-Gasteiz

Cambios climáticos esperados para 2050:

1. Verano:

a. Incremento en las temperaturas

extremas: la Tª máxima se eleva 2.9 °C

y la mínima ligeramente.

b. Ligero incremento de los días que

corresponden a olas de calor

comparado con el siglo XX.

2. Invierno:

a. Aumento de las temperaturas mínimas

extremas de 1.8 ° C.

b. Tendencia a la desaparición de las olas

de frío

Los cambios climáticos esperados para 2100 son más

marcados:

1. Verano:

a. Incremento en las T extremas: la T máxima se

elevará en 4.7 ° C y la mínima también pero no

mucho

b. 18% de los días se corresponden con olas de calor,

más largas que en siglo XX (Tmax. promedio 34.0

ºC).

c. Descenso en la precipitación entre 30-50% sobre la

precipitación en el siglo pasado

2. Invierno:

a. Incremento de la temperatura mínima extrema de

3 ºC.

b. Desaparición de las olas de frío (0.53%, Tmin.

media -5.2 °C).

c. Incremento de la precipitación entre el 5-20%

respecto al siglo XX.

3. La precipitación extrema se incrementa en un 10%,

y consecuentemente la probabilidad de las

inundaciones.

Overview of City

City Overview Key characteristics of the city: Urban environment – form and features

Overview of CityCity Overview

Key characteristics of the city: Urban environment – form and features

Urban Drainage Network

WWTP

Arroyo Esquibel

Arroyo Zapardiel

Arroyo Errekatxiki

Arroyo Sto. Tomas

Arroyo Errekaleor

Humedal Salburua

Río Alegría

Arroyo Ali (Armentia)

Arroyo Torroguico

Arroyo Zarauna

Arroyo Mariturri

Río Zadorra

EDAR

Arroyo Batan

Río Zadorra

Amenazas climáticas principales a las que está expuesto el Municipio

Inundaciones en Vitoria-Gasteiz Junio 2009

Amenazas climáticas principales a los que está expuesto el Municipio

Inundaciones en Vitoria-GasteizFebrero 2013


Sequías: periodo 2004-2007

Sequía 1989-1990


Eventos de Calor Extremo en Vitoria-Gasteiz

Series of annual precipitation for the reference period 1961-2000 and the set of models for the period 1961-2050

PLAN DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO DE VITORIA-GASTEIZ

Evaluación de Vulnerabilidad - Sectores clave de Vitoria-Gasteiz

3 áreas principales �� 9 sectores � 31 elementos claves

9. Gobernanza

8. Salud

7. Sociedad

6. Actividades Económicas

5. Infraestructuras Básicas y de Comunicación

4. Asentamiento Residencial y Espacio Público Urbano

3. Medio Rural

2. Recursos Naturales

1. Recursos Hídricos

Sectores

Social participación, ,coordinación institucional, etc.

Salud, bienestar social, etc.

Educación, patrimonio cultural, ocio, etc.

Actividades económicas (comercio, industria, etc.)

Redes de infraestructuras y comunicaciones,

suministro de agua, tratamiento de aguas residuales,

plantas de residuos, etc.

Espacio público urbano, edificación, áreas

residenciales, etc.

Asentamientos rurales, agricultura, bosques, etc.

Humedal de Salburua, Montes del sur, bosques isla,...

Acuífero, arroyos, ríos, …

Elementos claveÁreas

Medio Natural y

Rural

Medio Urbano

Sociedad y Gobernanza

Evaluación de Vulnerabilidad – Descripción del elemento clave

Evaluación de Vulnerabilidad – Análisis de los impactos potenciales relacionados con el clima

Evaluación de Vulnerabilidad – Exposición, Sensibilidad y Capacidad de Respuesta

Baseline reviewKey vulnerabilities and systems to be addressed

� ,,,

Vulnerability assessment – Sectors in Vitoria

Magnitud

Tendencia

Baseline reviewKey vulnerabilities and systems to be addressed

Prioritization por áreas y sectores

0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0

A13. Acuífero

B63. Comercio y hostelería

B41. Casco Histórico

A12. Humedal de Salburua

B61. Industria

B53. Transporte público (*)

C82. S. asistencia social

C72. Educación (*)

A23. Anillo verde

B55.Transporte de mercancias

B62. PT Miñano

A24. Flora y fauna amenazada

A22. Montes Altos de Vitoria y bosques-isla

A21. Red de corredores ecológicos

A11. Ríos, arroyos y masas de agua superficiales

B54. Aeropuerto

A31. Sistema agropecuario

C81. Servicios de salud

A15. Saneamiento y red de drenaje

A32. Núcleos rurales

C83. Seguridad y emergencia

A14. Captación, tratamiento y distribución de agua

B57. Infraestructuras de energía

B64. Turismo (*)

C80. Población

B43. Zonas residenciales (*)

B56.Infraestructuras de residuos

B52. Vías urbanas e interurbanas

C71. Cultura y ocio

B42. Zonas verdes y espacios públicos

C73. Apoyo social

B51. Vías ciclistas y sendas urbanas

Ele

men

tos

Cla

ve d

e V

itoria

-Gas

teiz

Vulnerabilidad (0-5)

Vulnerabilidad Actual Vulnerabilidad Futura

Vulnerabilidad actual

Vulnerabilidad futura

Prioritization por elementos clave


� Participación en 2012–2013

en el proyecto europeo “UE-

Cities Adapt”, que concluye

con la elaboración de un

borrador de Estrategia de

Adaptación al Cambio

Climático de Vitoria-Gasteiz

(2014-2020).

� En la actualidad, elaborando el correspondiente plan de acción.


� Creación de un grupo de trabajo de adaptación estable, multidisciplinar y

multidepartamental dentro del Ayto.

� Revisión de la priorización (más sintético) por departamento o área de gestión.

� Identificación de las políticas, los planes y las acciones que ya están

contribuyendo a la adaptación al clima.

� Identificación de necesidades definición: acciones requeridas y lagunas de

conocimiento.

� Definición de la misión, la visión, los objetivos estratégicos y los objetivos

sectoriales.

� Identificación de los procesos existentes para la participación de otros actores

(públicos y privados).

� Identificación de potenciales agentes interesados

Estrategia Adaptación al Cambio Climático en Vitoria-Gasteiz

La misión de la Estrategia de Adaptación al Cambio Climático de Vitoria-Gasteiz es

convertir al Municipio en un territorio menos vulnerable a los impactos del cambio

climático:

mejorando su resiliencia o capacidad adaptativa, especialmente en aquellos

sectores más vulnerables;

en ciertos casos reduciendo la exposición o la sensibilidad a los impactos

climáticos,

Todo ello, aumentando el bienestar de la comunidad en un contexto de desarrollo

sostenible y de reducción de las desigualdades.

La Estrategia adopta un enfoque sectorial (no de impactos), comprendiendo el

análisis de los impactos sobre los sectores y los elementos clave (ECs) considerados

sensibles y la definición de medidas de adaptación a escala del municipio. Establece

unos objetivos generales, así como unos objetivos sectoriales.

Una de sus pretensiones es dar coherencia a las políticas sectoriales relacionadas

con la adaptación al cambio climático para hacer un Municipio eficiente, verde,

neutro en carbono, biodiverso, resiliente, y sostenible social y económicamente.

Estrategia Adaptación al Cambio Climático en Vitoria-Gasteiz

La estrategia se desarrolla a través de un plan de acción, cuyas acciones,

dentro de un marco de planificación anticipatoria, deberán de cumplir con los

requisitos de ser:

• sostenibles: que no limiten la capacidad de adaptación de otras partes del medio

natural y humano del Municipio,

• flexibles: asumiendo las incertidumbres existentes,

• robustas: capaces de hacer frente a diferentes escenarios futuros

• basadas en evidencias: que consideren las últimas investigaciones, datos y

experiencias prácticas,

• priorizadas: que respondan a sectores y elementos clave que sean los más afectados

por el cambio climático,

• efectivas: que reduzcan los riesgos al cambio climático sin introducir efectos

perversos,

• eficientes: que los beneficios a largo plazo superen a los costes,

• equitativas: que traten de equilibrar los efectos y los costes sobre los diferentes

grupos sociales, barrios, etc., y

• rentables: que beneficien a todos (win-win) y que sean de bajo coste.

Medidas / acciones de adaptación existentes

Dar coherencia en el marco de la adaptación al cambio climático a los planes y medidas existentes:

1. Acciones contra la sequias: gestión de la demanda de agua: Plan Futura

2. Acciones de prevención y protección contra las inundaciones

3. Mejora de la funcionalidad del Anillo Verde Exterior

4. Creación de un Anillo Verde Interior


El Plan Futura para el fomento de la utilización racional del agua en Vitoria-Gasteiz

articula las actuaciones de gestión de la demanda realizadas por el ayuntamiento, a

través de AMVISA, dentro del periodo 2009-2012.

Este Plan pretende fomentar una gestión eficiente del agua contando para ello con

toda la población y sectores de actividad de la ciudad, y se ha traducido en un

conjunto de acciones de tipo técnico, comunicativo y de caracterización y

seguimiento de los diferentes tipos de consumos de agua.

Plan de Ahorro de Agua – Plan Futura

La clave está en la gestión de la demanda de manera que aumente la eficiencia en la

distribución y en la utilización, lo que supone rechazar un aumento en la oferta.

– Mejorar técnicamente las redes de distribución,

optimizando su rendimiento y reduciendo las

averías.

– Lograr un cambio de mentalidad en los patrones

de consumo en todos los sectores.

– Investigar todas las posibilidades de

aprovechamiento de recursos hídricos no potables

locales: acuíferos, aguas pluviales y aguas

regeneradas.

En el enfoque técnico se encuentran acciones como la generalización de

contadores, o las auditorías y revisiones de instalaciones gratuitas,

informes técnicos de caracterización de consumos, en todos los sectores

(doméstico, industrial, comercial e institucional).

El cambio cultural o de mentalidad se propicia con un programa

transversal de comunicación para sensibilizar a todos los agentes, en

definitiva, a toda la sociedad, de la necesidad de modificar los hábitos

en el consumo de agua.

Plan Futura

242,2243,3225,0Población Municipio VG (miles)

4015-Número de buenas prácticas reconocidas

> 90%88%75%Población que manifiesta tener hábitos de ahorro

8,07,235,8Población sensible al ahorro de agua (0-10)

28,930,239,7Demanda neta global institucional (litros/hab./día)

40,347,060,0Demanda neta global comercial-industrial (litros/hab./día)

110,8113,4123,8Consumo doméstico (litros/hab./día)

89,4%89,0%85,9%Rendimiento de la red de distribución

222238299Dotación (litros/hab./día)

19.03320.98124.561Agua en alta (hm3/año)

20122011Inicio

2003Indicador

Gasto ejecutado

2011 199.453,90 €

2012 184.178,06 €

Prevención de daño de inundaciones – Medidas no estructurales

Flood risk map – Zadorra River (T: 100 years) Flood risk map – Zadorra River (T: 500 years)

• Mapas de riesgo de inundación: Delimitación de las llanuras de inundación

• Régimen de usos en función del

grado de inundabilidad


Río Esquibel

Río Zapardiel

Río Ali (Armentia)

Torroguico

Zarauna

Mariturr

EDAR

Río Batan


Ali Creek

Río Zadorra

Acciones de protección contra inundaciones – Medidas estructurales

• En áreas urbanas con alto riesgo de inundación

• Compatible con los criterios de la Directiva Marco del Agua

Río Olárizu (Errekatxiki)

Río Sto. Tomas

Río Errekaleor

Humedal Salburua

Río Alegría

Río Zadorra


Recuperación de los humedales de Salburua

Antes de 1857 los humedales de Salburua

contaban al menos con tres lagunas principales.

En 1857 se inició un proceso de desecación de

las lagunas y de tala de los bosques para la

puesta en cultivo de esos terrenos.

En 1994, cuando se inician los trabajos de

recuperación de las lagunas, con el doble

objetivo de restaurar ambientalmente la zona,

y también como defensa contra inundaciones

en el casco urbano de la ciudad, utilizando las

lagunas como estanques de laminación de las

avenidas extraordinarias de los ríos Santo

Tomás y Errekaleor, lo que está contribuyendo

a evitar los desbordamientos periódicos de

estos ríos en su incorporación a la red de

saneamiento.

Adecuación hidráulica y restauración ambiental del río Zadorra

Fase 1.

Eskalmendi – Gamarra

2003-2005

mmm Inversión total: 29,5 millones €


Vitoria-Gasteiz cuenta con una amplia zona periférica semi-natural, conocida como "Anillo Verde",

compuesto por los muchos espacios verdes y azules, que permiten la integración de la naturaleza

en la zona urbana. El Anillo Verde comprende varios parques periféricos y corredores ecológico

entre ellos, así como zonas azules (ríos, arroyos, humedales, lagunas, ..)

Anillo Verde

Río Zadorra

Humedales de Salburua

PLANTACIONES DE ARBOLADO

.

“Las Raíces del Mañana”, 250.000 árboles y arbustos para el Anillo Verde


Infraestructuras Verdes

– Anillo Verde Interior


Infraestructuras verdes – Anillo Verde Interior

Antes

Después

Antes

DespuésDespués

Infraestructuras Verdes – Fachada Verde

Una fachada verde cubre 900 metros cuadrados de la parte frontal del edificio, con 65.000 plantas de 33 especies diferentes, 25 son nativas de recrear diferentes ecosistemas del municipio de Vitoria-Gasteiz


Reflexiones sobre el trabajo de adaptación realizado

Importantes "puntos de inflexión" en el

desarrollo de la estrategia de adaptación

• Inclusión de la adaptación al cambio

climático como un aspecto importante

del plan de acción local de la Agenda 21

Local de Vitoria-Gasteiz

• Acuerdo con el Gobierno Regional en el

marco del proyecto de investigación de

la adaptación a nivel regional.

• Participación en EU Cities Adapt

• Proyecto de guías de adaptación urbana

(Fundación Biodiversidad).

Reflexiones sobre el trabajo de adaptación realizado

¿Qué se ha hecho bien hasta ahora?

• Disponer de un diagnóstico de vulnerabilidad y

una priorización de sectores

• Importancia de combinar los conocimientos

interno y externos (expertos)

• Proceso de organización interna (con el

objetivo de definir una estrategia de

adaptación y consolidación de una gestión de

adaptación estable)

• Tener la planificación urbana como política

clave para la integración de la adaptación al

cambio climático

• Llevar a cabo proyectos multifuncionales, que

colaboran también a la adaptación climática

(en gran medida basados en el concepto de

infraestructuras verdes)

¿Qué debe tratar de mejorarse?

• Consolidación de la organización

interna

• Participación externa

• Consolidación del apoyo político a

largo plazo

• Realización de estudios específicos

para intentar solucionar algunas

lagunas del conocimiento

• Integración de la variable climática en

los todos los procesos municipales

moltes gràcies / muchas gracias

[email protected]

www. vitoria-gasteiz.org

Pla d'Adaptació al Canvi Climàtic de Vitòria-Gasteiz

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