_pip Riego Piura

MINISTERIO DE AGRICULTURA

MINISTERIO DE AGRICULTURA

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

RESUMEN EJECUTIVO

PROYECTO “OBRAS DE CONTROL Y MEDICIÓN DE AGUA POR BLOQUES DE RIEGO EN EL VALLE MEDIO Y BAJO PIURA”

Estudio de Preinversión a nivel de Perfil

CÓDIGO SNIP N° 68090

Lima, Julio 2011

Obras de Control y Medición de agua por Bloques de Riego en el Valle Medio y Bajo Piura” _______________________________________________________________________________________________________________

1

I. RESUMEN EJECUTIVO …………………….…………………………..………………. 2 II. ASPECTOS GENERALES ......................................................................................... 11 2.1 Antecedentes ............................................................................................................... 11 2.2 Nombre del Proyecto ................................................................................................... 13 2.3 Unidad Formuladora y Ejecutora ................................................................................. 13 2.4 Participación de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios ............................ 13 2.5 Marco de Referencia .................................................................................................... 15 III. IDENTIFICACIÓN ........................................................................................................ 27 3.1 Diagnóstico de la situación actual ................................................................................ 27 3.2 Definición del problema y sus causas ......................................................................... 48 3.3 Análisis de Objetivos .................................................................................................... 50 3.4 Árbol de Medios y Fines .............................................................................................. 51 3.5 Árbol de medios Fundamentales y Acciones ............................................................... 52 3.6 Alternativas de solución ............................................................................................... 53 3.7 Intento de soluciones anteriores .................................................................................. 58 IV. FORMULACIÓN .......................................................................................................... 59 4.1 Área de influencia ........................................................................................................ 59 4.2 Beneficiarios ................................................................................................................. 59 4.3 Horizonte del Proyecto ................................................................................................. 60 4.4 Análisis de la demanda de Agua ................................................................................. 60 4.5 Análisis de la oferta de Agua ....................................................................................... 62 4.6 Balance de la Oferta y la Demanda del Recurso Hídrico ............................................ 62 4.7 Planeamiento Técnico de Alternativas de Solución ..................................................... 63 4.8 Costos del Proyecto ..................................................................................................... 71 V. EVALUACIÓN ............................................................................................................. 80 5.1 Beneficios ..................................................................................................................... . 80 5.2 Evaluación Privada y Social ......................................................................................... . 83 5.3 Análisis de Sensibilidad ............................................................................................... 84 5.4 Análisis de Sostenibilidad ............................................................................................ . 87 5.5 Impacto Ambiental ....................................................................................................... . 89 5.6 Selección de Alternativas ............................................................................................ 105 5.7 Plan de Implementación del Proyecto ........................................................................ 105 5.8 Organización y Gestión ............................................................................................... 106 5.9 Financiamiento ............................................................................................................ 106 5.10 Línea de Base para Evaluación de Impacto ............................................................... 107 5.11 Marco lógico ................................................................................................................ 108 VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................ 109

ANEXOS A-01 Planos de Bloques de Riego ................................................................. 111 A-02 Planos Típicos de Estructuras de Control y Medición .......................... 114 A-03 Archivos Win Flume .............................................................................. 117 A-04 Presupuesto Total Desagregado ......................................................... 126 A-05 Gastos Generales Desagregados ......................................................... 128 A-06 Precios Privados y Sociales .................................................................. 130 A-07 Análisis de Costos Unitarios.................................................................. 132 A-08 Metrados de las Principales Partidas .................................................... 143 A-09 Albúm Fotográfico ................................................................................. 151 A-10 Documentación ..................................................................................... 154

INDICE


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1.1. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP):

“Obras de Control y Medición de Agua por Bloques de Riego en el Valle Medio y Bajo Piura”

1.2. OBJETIVO DEL PROYECTO: El objetivo del proyecto es “Reducción de las pérdidas de agua en el sistema de distribución del valle de la Medio Bajo Piura”. 1.3. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DEL RECURSO HIDRICO

La demanda hídrica de la Junta de Usuarios Medio Bajo Piura es de es de 680.72 MMC es igual a la oferta hídrica según el Estudio de Asignaciones de agua en bloques del distrito de riego Medio y Bajo Piura PROFODUA – 2009.

CUADRO Nº 4.9

OFERTA

(MMC)

DEMANDA AGRÍCOLA

(MMC)

680.72 680.72

1.4. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO

Las metas propuestas considera la construcción de 06 estructuras de control y medicion en el cuadro 1.2 se detalla la meta. La construcción de los aforadores será de concreto armado de fc= 210 Km/cm2 y su respectiva regla graduada.

CUADRO Nº 1.2

PMBP-05-B02 50+500 DERECHA DANIEL ESCOBAR L1 50 +500 D (Las vegas) 0.300 0.050 Total concreto RBC

PMBP-05-B03 50+500 IZQUIERDA DANIEL ESCOBAR L2 50 +500 I 0.650 0.050 Total concreto RBC

PMBP-05-B04 52+800 DERECHA DANIEL ESCOBAR L1 52+800 D 0.500 0.050 Total concreto RBC

PMBP-05-B05 52+800 IZQUIERDA DANIEL ESCOBAR L1 52+800 I 2.500 0.050 Total concreto RBC

PMBP-05-B06 53+100 PARALES DANIEL ESCOBAR L1 PARALES 5.000 0.100 Total concreto RBC

5

PMBP-05-B39 SAN MARTIN SEMINARIO L3 San Martin 3.000 0.200 Total concreto RBC

1

6

MEDIO PIURA

MARGEN

DERECHA

SUB TOTAL: ESTRUCTURAS A CONSTRUIR

SEMINARIO

SUB TOTAL: ESTRUCTURAS A CONSTRUIR

T O T A L

Tipo de

revestimiento

ESTRUCTURA

PROPUESTA

ESTRUCTURAS PROPUESTAS JUNTA DE USUARIOS DEL DISTRITO DE RIEGO DEL MEDIO Y BAJO PIURA

COMISION DE

REGANTES

CODIGO DE

BLOQUE NOMBRE DE BLOQUE

FUENTE CAPTACION

DE AGUANOMBRE DEL CANAL

CAUDAL

MAXIMO DE

OPERACION(M

3/SEG)

CAUDAL

MÌNIMO DE

OPERACIÓN

(M3/SEG)

FUENTE: Jefatura de Operación y Mantenimiento JUDRMBP,

I. RESUMEN EJECUTIVO


3

1.5. COSTOS DEL PROYECTO

La inversión en la infraestructura es de S/ 183,392.39 Nuevos soles a precios privados, cuyos desembolsos se realizarán de acuerdo al cronograma de ejecución física y financiera programados. El costo del Estudio Definitivo es de 10,226.36. El resultado de la inversión se muestra en el Cuadro Nº1.3.

CUADRO Nº 1.3

ITEM

(1)

COSTO PRIVADO

(S/.)

(3)

Factor de

corrección

(4)

COSTO SOCIAL

CORREGIDO (S/.)

(5)

1 136,351.22 100,573.88

1.1 21,625.30 0.81 17,516.50

1.2 63,662.38 0.85 53,951.17

1.3 51,063.53 0.57 29,106.21

2 36,814.83 27,154.95

2.1 36,814.83 27,154.95

3 173,166.04 127,728.83

10,226.34 1.00 10,226.34

5 COSTO DE INVERSIÓN 183,392.39 137,955.17

10,389.96 0.91 9,445.42

5,000.00 0.91 4,545.45

7,500.00 0.91 6,818.18

6 206,282.35 158,764.22

GASTOS DE SUPERVISIÓN

GASTOS DE GESTIÓN EN FASE DE INVERSIÓN

GASTOS DE EVALUACIÓN EX-POST

COSTO DE IMPLEMENTACION

MANO DE OBRA

COSTO INDIRECTO

G. GEN.(17 % CD) + UTILID. (10 %CD)

COSTO TOTAL

EXPEDIENTE TÉCNICO

ACTIVIDADES

(2)

COSTO DIRECTO

EQUIPOS

INSUMOS Y MATERIALES

1.6. BENEFICIOS DEL PROYECTO Los beneficios del proyecto tanto con y sin proyecto, se dan debido a la recaudación por la venta de agua en el Valle Medio bajo Piura, así mismo la recaudación ha tenido variaciones en forma gradual en la medida que los usuarios y/o beneficiarios han tomando mayor responsabilidad respecto al manejo y cuidado del agua; así mismo el cumplimiento en el pago de la misma En la situación con proyecto con la implementación de 06 estructuras de Control y Medición, se espera aumentar la eficiencia de distribución en 5% y con el aumento de la eficiencia de distribución de 0.65 a 0.70, y la eficiencia de riego aumentará de 18 a 20 % y con ello se logrará controlar un volumen de agua adicional de 2.87 MMC.

CUADRO Nº 1.4: INGRESOS INCREMENTALES DEL PROYECTO

AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10

INGRESOS INCREMENTALES DEL PROYECTO

Venta de Agua para Riego con Proyecto 1,334,540.95 1,334,540.95 1,334,540.95 1,334,540.95 1,334,540.95 1,334,540.95 1,334,540.95 1,334,540.95 1,334,540.95 1,334,540.95

(-) Venta de Agua para Riego sin Proyecto 1,270,991.38 1,270,991.38 1,270,991.38 1,270,991.38 1,270,991.38 1,270,991.38 1,270,991.38 1,270,991.38 1,270,991.38 1,270,991.38

TOTAL 63,549.57 63,549.57 63,549.57 63,549.57 63,549.57 63,549.57 63,549.57 63,549.57 63,549.57 63,549.57

RUBROSPROGRAMACIÓN ANUAL

INGRESOS INCREMENTALES DEL PROYECTO

Fuente Elaboración Propia del Consultor


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1.7. EVALUACIÓN DEL PROYECTO

Para realizar la Evaluación Social del Proyecto, se ha utilizado la metodología COSTO- BENEFICIO, considerada en el flujo de Caja tanto para los ingresos como para los costos y egresos a Precios Sociales. El resultado de la Evaluación Social del proyecto nos da un Valor Actual Neto (VAN) a Precios Sociales de S/. 87,367.10 nuevos soles (Ver Cuadro Nº 1.5), y una rentabilidad promedio anual (TIR) de 27 %, indicadores de rentabilidad son aceptables en el medio por lo que el proyecto es factible desde el punto de vista social, otro ratio de rentabilidad es la relación Beneficio Costo determinado en 1.42.

CUADRO Nº 1.5: INDICADORES DE LA EVALUACIÓN SOCIAL DEL PROYECTO

Fuente Elaboración propia del Consultor

1.8. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO.

El PSI, ANA, ALA y la Junta de Usuarios, han realizado diversas reuniones para promover los estudios y el co-financiamiento de los agricultores, lográndose que se cumpla el 80% y 20% como aportes de financiamiento en el costo del Proyecto.

LA UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO.

El Programa Sub Sectorial de Irrigaciones PSI, como unidad ejecutora cuenta con la capacidad técnica, logística, así como con los profesionales especializados que permiten asesorar y supervisar el proceso de ejecución del Proyecto.

La junta de usuarios como entidad involucrada ha sellado su participación de manera directa y voluntaria, haciendo constar en actas de compromiso los acuerdos favorables, los cuales se presentan en el anexo del proyecto.

SOSTENIBILIDAD DE LA ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO.

Las labores de Operación y Mantenimiento de la infraestructura de riego así como la contratación y capacitación del personal técnico calificado para las actividades de operación estará a cargo de la Junta de Usuarios Medio Bajo Piura institución que tiene personería jurídica y cuenta con las garantías y limitaciones que establece la Ley de Recursos Hídricos y sus Reglamentos. Participación de los beneficiarios, los beneficiarios muestran su voluntad e interés por llevar a cabo el proyecto, conocen los alcances del Proyecto así como las metas del mismo y además mediante actas de sostenibilidad se han comprometido a asumir las labores de operación y mantenimiento del sistema, así como también manifiestan el acuerdo de compromiso de asumir con el 20% del Financiamiento.

EVALUACION SOCIAL DEL PROYECTO

INDICADORES DE RENTABILIDAD VAN TIR B/C

ALTERNATIVA DE SOLUCION UNICA 87,367.10 27% 1,42


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1.9. EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

Para el presente estudio el PSI oportunamente solicitó a la Dirección General de Asuntos Ambientales del MINAG la opinión con referencia al proyecto Obras de Control y Medición de Agua por Bloques de Riego en el Valle Medio y Bajo Piura las conclusiones y recomendaciones alcanzadas al PSI con Oficio Nº 1061 – 11-AG-DVM-DGAAA son las siguientes: La Obra de Control y Medición por Bloques de Riego en el Valle Medio y Bajo Piura, dado la naturaleza del proyecto, no es susceptible de causar impacto ambiental en cualquiera de sus fases de desarrollo y no se encuentra comprendido en la Primera Actualización del Listado de Inclusión de los Proyectos de Inversión sujetos al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) considerados en el Anexo II del Reglamento de la Ley N° 27446, aprobado mediante D.S. N° 019-2009-MINAM. El proyecto debe ser desarrollado de conformidad con el marco legal vigente, debiendo el titular cumplir con las normas generales emitidas para el manejo de residuos sólidos, aguas, efluentes, emisiones, ruidos, suelos, conservación del patrimonio natural y cultural, zonificación, construcción y otros que pudiera corresponder, teniendo en cuenta los alcances del Artículo 23° del Reglamento de la Ley N° 27446-Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, aprobado por Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM. El plan de manejo ambiental contará con tres subprogramas (1)subprograma de manejo de componente físico químico en relación a las medidas de mitigación en la calidad de agua por riesgo de contaminación de arrojo de desperdicios y derrame aceites; medidas de mitigación en la calidad de suelo por probable contaminación de arrojo de desperdicios y derrame de combustibles, aceites y aditivos, por derrame de efluentes líquidos y erosión por el desbroce de la cobertura vegetal y movimiento de suelo; medidas de mitigación en la calidad de aire por en cuanto a la emanación de gases, emisión de material particulado y emisión de ruidos (2)subprograma de manejo de componente biológico sobre la remoción de la cobertura vegetal durante la construcción y el daño de la fauna silvestre durante la ejecución del proyecto; (3) subprograma de manejo de componente socio-económico sobre las expectativas de puestos de trabajo, salud ocupacional por la posibilidad de ocurrencia de accidentes.


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1.10. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

Este proyecto se enmarca en el programa de Inversión del Ministerio de Agricultura (MINAG), con fondos económicos de préstamo del JICA. En ese sentido, tenemos como actores a: PSI. Viene a ser el ejecutor del proyecto a través de una empresa contratista que saldrá elegida mediante un proceso de selección. Tiene las capacidades necesarias para llevar a cabo el proceso de selección para elegir a la empresa constructora como realizar las acciones de administración para el movimiento de los recursos de inversión. ANA. Viene a ser el formulador de los estudios de preinversión. Tiene las capacidades para lograr elaborar los estudios de preinversión. JUNTA DE USUARIOS MEDIO BAJO PIURA.

Viene a ser el responsable de brindar la información para los estudios como el responsable de las acciones de operación y mantenimiento del proyecto. Tiene las capacidades necesarias para hacerse cargo de estas labores, además que está en sus funciones y ámbito conforme la normatividad en materia de aguas vigente.

De acuerdo a la modalidad de ejecución del PSI en acuerdo con el JICA, la ejecución de los proyectos son mediante empresas constructoras; en el presupuesto de los proyectos se consideran todos los ítems para esta modalidad.

Por otro lado, debemos indicar que este proyecto forma parte complementaria de otras intervenciones en el valle, como son: las obras en la infraestructura de riego mayor, el riego tecnificado y la capacitación.

ADMINISTRACIÓN LOCAL DE AGUA MEDIO BAJO PIURA

La Administración Local de Agua, como ente responsable de la supervisión y cumplimiento de la autoridad respecto a la aplicación de las normas legales, es el indicado para asegurar la sostenibilidad del Sistema. En este proyecto la participación de la ALA es muy importante para que efectúe el seguimiento y la supervisión periódica de las acciones del programa de recaudaciones por concepto de venta de agua, así como solicite a la Junta de Usuarios de la Medio bajo Piura, que presenten de acuerdo a ley los balances de ingresos así como los resultados de los indicadores de gestión alcanzados cada año.

1.11. PLAN DE IMPLEMENTACION DEL PROYECTO

El cronograma de ejecución física se detalla en el Cuadro Nº 1.6, el mismo que se ha elaborado teniendo en cuenta el desarrollo de todas las partidas consideradas en el presupuesto de obra, el cronograma incluye la formulación del estudio definitivo el mismo que se llevara a cabo en el lapso de 02 meses, mientras que el proceso constructivo de la obra será de 02 meses.


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CUADRO Nº 1.6: PLAN DE IPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO

1 2 1 2

I Expediente Técnico6,135.80 4,090.54

10,226.34

II Desarrollo de la Infraestructura 136,351.22

1 OBRAS PROVISIONALES 17,863.24

2 TRABAJOS PRELIMINARES4,549.37 4,549.37

9,098.74

3 MOVIMIENTO DE TIERRAS6,431.61 6,431.61

12,863.23

4 OBRAS DE CONCRETO41,816.74 41,816.74

83,633.48

5 VARIOS4,125.87 4,125.87

8,251.74

6 MITIGACION AMBIENTAL2,320.40 2,320.40

4,640.80

5 Gastos Generales + Utilidades18,407.41 18,407.41

36,814.83

SUB TOTAL OBRAS 183,392.39

6 Supervisión 5,194.98 5,194.98

10,389.96

TOTAL S/. 6,135.80 4,090.54 82,846.38 82,846.38 193,782.35

PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO "OBRAS DE CONTROL Y MEDICION DE AGUA POR

BLOQUES DE RIEGO" VALLE MEDIO Y BAJO PIURA

METAS TOTAL S/.Item ESTUDIOS

MESES

Fuente Elaboración propia del Consultor

1.12. MARCO LÓGICO El marco lógico ha sido formulado teniendo en cuenta la lógica vertical que establece la relación de causa-efecto con el nivel superior y la lógica horizontal que permite establecer las relaciones causales entre los objetivos del proyecto y los factores del entorno. De esta manera se ha obtenido el marco lógico, el cual se muestra a continuación.


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Cuadro Nº 1.7 Matriz de Marco Lógico del Proyecto

OBJETIVOS – ACTIVIDADES INDICADORES MEDIOS DE

VERIFICACIÓN SUPUESTOS

FIN EFICIENTE GESTIÓN DEL AGUA EN LA JUNTA DE USUARIOS MEDIO BAJO PIURA

Incremento de los ingresos de la Junta de Usuarios Medio Bajo Piura, estimado en S/ 63,549.57 nuevos soles anuales, para mejorar los servicios de O&M, después del primer año de implementado el proyecto.

Balance contable de ingresos percibidos en la Junta de Usuarios. Informe de monitoreo del ALA.- Medio Bajo Piura

La JU destinara los ingresos adicionales en gastos de operación y mantenimiento de las estructuras construidas. No hay morosidad en los pagos por venta de agua.

PROPÓSITO

REDUCCION DE LAS PERDIDAS DE AGUA EN EL SISTEMA DE

DISTRIBUCIÓN DE AGUA EN EL VALLE MEDIO BAJO PIURA

Se incrementa la eficiencia de distribución en un 5.0%, que representa un volumen de 2.87 MMC anuales, después del primer año de implementado el proyecto.

Reportes de los operarios- sectoristas de riego.

Informe anual de la Junta de Usuarios.

Para contribuir a mejorar impactos: Control y medición

permanente en las cabeceras de bloques.

Capacitación idónea del personal a cargo de la O&M.

COMPONENTES

1 Suficiente obras de control y medición

1.1 Se Implementan 6 estructuras de control y medición, durante 2 meses, después de aprobado el estudio definitivo.

-Informes de Supervisión, -Acta de entrega y recepción de obra. -Acta de conformidad de obra.

No se percibe proceso

inflacionario del costo de los Insumos de construcción.

Tendencia de mejora en la recaudación por pago de tarifa de agua.

ACCIONES

1.1. Construcción y Mejoramiento de obras de control y medición.

Se invierte un total de S/ 183,392.39 durante 2 meses, después de aprobado el expediente técnico.

Registros y convocatorias. Procesos de licitación pública. Actas de conformidad de aprobación de licitaciones.

.

1.2 Supervisión de las obras de control y mejoramiento.

Se invierte un total de S/ 10,389.96 durante 2 meses, después de aprobado el expediente técnico.


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1.13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

1) Las estructuras de medición de caudales a construir mejorarán la distribución del recurso

hídrico en especial en las cabeceras de los canales que forman los bloques de riego.

2) El presente proyecto tiene como metas: Construcción de 6 estructuras de control y medición de agua

3) Facilitará las labores de distribución y control del agua a los sectoristas de riego de la Junta de

Medio Bajo Piura y Comisiones de Regantes. 4) La Infraestructura y el Expediente Técnico asciende a la suma de S/. 183,392.39 Nuevos soles,

suma que va permitir el desarrollo de las metas propuestas, del total de financiamiento el 20 % de la Obra corresponde a la contrapartida de los beneficiarios del Proyecto, en esta caso la Junta de Usuarios Medio Bajo Piura, y el 80% corresponde al aporte del estado (Contrato de Préstamo JBIC – PE31).

DESCRIPCION

INVERSION POST

Progr. Sub Sectorial

Beneficiarios Aportes Totales Junta de

de Irrigaciones Usuarios

JICA

% S/. % S/. S/. % %

Costos de Exped. Técnico 100 10,226.34 0 0.00 10,226.34 100

Costos de obra 80 138,532.84 20 34,633.21 173,166.04 100

Operación y Mantenimiento 100

TOTAL S/. 148,759.18 34,633.21 183,392.39

Fuente: Elaborador por el Consultor Las labores de Supervisión, serán financiadas por el PSI cuyo costo se aprecia en el cuadro siguiente:

DESCRIPCION

INVERSION

Progr. Sub Sectorial

de Irrigaciones

JICA

% S/.

Costos de Supervisión 100 10,389.96

Fuente: Elaborador por el Consultor

5) Los indicadores de Rentabilidad Social determinan que si es factible la inversión en beneficio de 3,094 usuarios de riego que en conjunto manejan 11,837 has, bajo riego, siendo los resultados lo siguiente:

EVALUACION SOCIAL DEL PROYECTO

INDICADORES DE RENTABILIDAD VAN TIR B/C

ALTERNATIVA DE SOLUCION UNICA 87,367.10 27% 1,42

Fuente: Elaborador por el Consultor 6) Beneficios de los usuarios en la distribución del recurso hídrico ya que tendrá una dotación de

riego mas precisa.

7) Es necesario realizar trabajos de capacitación en la operación y mantenimiento de las estructuras de medición y control de caudales existentes.

8) Las estructuras de medición de caudales pierden precisión cuando se varían las condiciones

iniciales en las cuales fueron diseñadas, por lo que se les debe hacer un mantenimiento permanente.


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9) Para la calibración de las miras se considera condiciones hidráulicas y geométricas estables en la sección del medidor, por lo que se recomienda que se mantengan dichas condiciones.

En conclusión, la ejecución de la implementación de las estructuras de control y medición se considera como una buena posibilidad, para superar parte de la problemática que aqueja actualmente a los agricultores de la Junta de Usuarios Medio bajo Piura, como es la distribución del agua.

Dada la naturaleza del proyecto, se considera que el estudio a nivel de perfil es suficiente no siendo necesario realizar estudios adicionales, por lo tanto, se propone que el presente proyecto pase al siguiente nivel del ciclo de proyectos del SNIP: elaboración del Expediente Técnico para su posterior ejecución; para ello deberá emitirse la viabilidad correspondiente

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