PIP Qhapaq Ñan
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Estudio de Pre Inversión a Nivel de Perfil “INSTALACIÓN DE SERVICIOS TURÍSTICOS DE
OBSERVACIÓN, DESCANSO Y ACCESO A LA RUTA QHAPAC
ÑAN “CHACHAPOYAS-LEVANTO” DEL CAMINO PREHISPÁNICO
QHAPAC ÑAN, DISTRITOS DE CHACHAPOYAS Y LEVANTO,
PROVINCIA DE CHACHAPOYAS, REGIÓN AMAZONAS ”
Programa de Inversión “Establecimiento de las bases para el desarrollo rural a través del turismo
en el corredor turístico del Valle del Utcubamba, Sector Pedro Ruiz – Leymebamba – Región
Amazonas”
Chachapoyas, Perú
2012
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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ESQUEMA DE CONTENIDO
Pág
I. RESUMEN EJECUTIVO 4 II. ASPECTOS GENERALES
2.1. Nombre del proyecto 2.2. Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora 2.3. Matriz de involucrados
25 25 26
III. IDENTIFICACIÓN
3.1. Marco de referencia 3.1.1. Antecedentes del proyecto 3.1.2. Motivos por los que se genera el proyecto 3.1.3. Lineamientos de políticas públicas
32 32 33
3.2. Diagnóstico de la situación actual
3.2.1. Diagnóstico del área de estudio 3.2.2. Diagnóstico de los involucrados 3.2.3. Diagnóstico de los servicios turísticos 3.2.4. Análisis de riesgo de desastres
45 80 93 100
3.3. Definición del Problema, Causa y Efectos
3.3.1. Definición del Problema Central 3.3.2. Análisis de Causas 3.3.3. Análisis de Efectos 3.3.4. Árbol Causa-Problema-Efecto
105 105 109 110
3.4. Definición del Objetivo, Medio y Fines
3.4.1. Definición del Objetivo Central 3.4.2. Análisis de Medios 3.4.3. Análisis de Fines 3.4.4. Árbol de Objetivos-Medios-Fines
111 111 115 115
3.5. Alternativas de Solución
3.5.1. Planteamiento de acciones y su interrelación 3.5.2. Planteamiento de las alternativas de solución
117 118
IV. FORMULACIÓN
4.1. Horizonte del Proyecto 126
4.2. Análisis de la Demanda 4.2.1. Definición del servicio que se proveerá 126
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
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4.2.2. Estimación de la población demandante 4.2.3. Estimación de la demanda
128 129
4.3. Análisis de la Oferta
4.3.1. Oferta actual 4.3.2. Oferta optimizada
133 134
4.4. Balance Oferta-Demanda 134
4.5. Planteamiento técnico de las alternativas
4.5.1. Localización 4.5.2. Tamaño 4.5.3. Tecnología 4.5.4. Momento óptimo
136 138 140 140
4.6. Cronograma de actividades 141
4.7. Costos a precios privados
4.7.1. Costos de inversión a precios privados 4.7.2. Costos de operación y mantenimiento a precios privados 4.7.3. Flujo de costos incrementales a precios privados
142 142 143
V. EVALUACIÓN
5.1. Evaluación Social 5.1.1. Metodología de evaluación aplicada 5.1.2. Beneficios sociales 5.1.3. Costos sociales 5.1.4. Indicadores de rentabilidad social
144 144 147 150
5.2. Análisis de Sensibilidad
5.2.1. Variable incierta: Gasto promedio del turista 5.2.2. Variable incierta: Costos de inversión 5.2.3. Variable incierta: Tasa de variación del flujo turístico
151 152 152
5.3. Análisis de Sostenibilidad 153
5.4. Análisis de Impacto Ambiental
5.4.1. Matrices de Impacto Ambiental 5.4.2. Descripción de potenciales impactos ambientales 5.4.3. Resultados de la evaluación de impacto ambiental 5.4.4. Plan de manejo socio-ambiental
156 160 166 166
5.5. Selección de la alternativa de solución 179
5.6. Organización y gestión
5.6.1. Organización durante la etapa de inversión 5.6.2. Organización durante la etapa de operación y mantenimiento
180 181
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
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5.7. Financiamiento 183
5.8. Plan de Implementación 184
5.9. Matriz de Marco Lógico 185 VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. Conclusiones 187
6.2. Recomendaciones 188 ANEXOS
Anexo 1: Equipo de profesionales Anexo 2: Cálculo de la Capacidad de Carga Anexo 3: Planos Anexo 4: Datos para la estimación de la demanda Anexo 5: Costos de inversión Anexo 6: Memoria descriptiva del proyecto de investigación y conservación Anexo 7: Cartas de compromiso para la etapa de Operación y Mantenimiento Anexo 8: Documentos de cesión de terrenos de propiedad privada
Anexo 9: Documento de Registro en el Inventario Nacional de Recursos Turísticos Anexo 10: Opinión favorable de las respectivas entidades respecto a la
intervención propuesta en el Qhapac Ñan
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
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I. RESUMEN EJECUTIVO
1.1. NOMBRE DEL PROYECTO
El proyecto lleva por nombre “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y
acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan,
distritos de Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas, Región Amazonas”.
1.2. OBJETIVOS DEL PROYECTO
El objetivo central del presente proyecto es: “Los visitantes de la ruta Qhapac Ñan
“Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan reciben servicios turísticos
adecuados y de calidad”.
1.3. BALANCE OFERTA-DEMANDA DE BIENES Y SERVICIOS
1.3.1. ANÁLISIS DE LA DEMANDA
La demanda está dada por el total de personas que viaja o desea viajar para utilizar las
instalaciones y servicios turísticos ubicados en lugares distintos al de residencia y trabajo de los
usuarios. Por lo tanto está conformada por los consumidores o posibles consumidores de
servicios turísticos, de quien se asume demandarán los servicios turísticos públicos. La
estimación de la población demandante se da a través de la evaluación de tres características
básicas que se muestran a continuación:
Población Turistas Población de referencia Arribo de turistas a Chachapoyas
Población demandante potencial
Visitantes que tienen la disposición de realizar actividades turísticas relacionadas al Qhapac Ñan y Levanto
Población demandante efectiva Turistas que visitarán el Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” y harán uso de las instalaciones turísticas y/o realizarán actividades complementarias
ESTIMACIÓN DE LA DEMANDA EN EL ESCENARIO SIN PROYECTO
El escenario sin proyecto, es la situación actual, es decir, el número de visitantes que llega a
recorrer la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” hoy en día, sin recibir los servicios
planificados para el presente proyecto.
Los turistas y operadores han descrito como los lugares más visitados: Kuelap, Karajia, Revash,
Leymebamba y la Laguna de los Cóndores. Ninguno de los lugares suele visitarse solo sino
como parte de un circuito, excepto para el caso de Kuelap.
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No existe data oficial para los turistas que ingresan al Qhapac Ñan. Tampoco se tiene
información histórica ya que no existen registros de las visitas al Qhapac Ñan, por lo que se
procedió a realizar un conteo estadístico del ingreso de visitantes al recurso. Este trabajo de
campo se realizó en 4 semanas intercalando los días de Noviembre 2011 y con apoyo de los
pobladores de Levanto para lo que se obtuvo en resumen los resultados presentados en la
siguiente tabla, donde se obtuvo como demanda de visitas promedio al año, 480 de las cuales el
80% fueron nacionales.
PROYECCIÓN DE LA DEMANDA SIN PROYECTO
Para la proyección de la demanda al horizonte de evaluación que fue definido del 2012 al 2023
se utiliza la tasa de crecimiento de visitas al Complejo arqueológico Kuelap entre el 2006 – 2011
donde la tasa incremental para el visitante nacional fue de 14.64% y para el visitante extranjero
de 21.92% Se usa además la tasa de Kuelap por ser la más cercana a representar el
comportamiento turístico en la Región y por ser el único dato oficial y real del flujo turístico que
se tiene hasta la fecha.
Proyección de la demanda actual al Qhapac Ñan
Año Flujo turístico
nacional Flujo turístico
extranjero Flujo turístico
anual
2012 384 96 480
2013 440 117 557
2014 505 143 647
2015 579 174 753
2016 663 212 876
2017 760 259 1,019
2018 872 316 1,188
2019 999 385 1,385
2020 1,146 470 1,615
2021 1,313 573 1,886
2022 1,506 699 2,204
2023 1,726 852 2,578
ESTIMACIÓN DE LA DEMANDA EN EL ESCENARIO CON PROYECTO
Para la determinación de la demanda con proyecto se ha trabajado con la data de las visitas al
Complejo Arqueológico de Kuelap por considerarse como mercado potencial para el Qhapac
Ñan debido a sus características de ofrecer un turismo cultural arqueológico con Trekking
incluido a una gran altitud, además porque la Ruta Qhapac Ñan se encuentra en la misma
dirección y en un futuro pretende ofrecer la alternativa hacia Kuelap haciendo primero esta ruta.
Es así que se ha tratado los datos estadísticos de los últimos 6 años (2006 – 2011) por el
método de serie de tiempos y medias móviles para lo cual se muestra la tendencia encontrada
después de la desestacionalización y su respectiva proyección.
La tasa de crecimiento de los arribos a la provincia de Chachapoyas obtenida a partir de la los
datos del MINCETUR de visitas a Kuelap del 2006 al 2011 es de 21.92% para visitantes
nacionales y de 14.64% para turistas extranjeros.
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RESULTADOS DE LAS ENTREVISTAS REALIZADAS
De este mercado potencial se hace uso de la técnica del método de la “investigación de
mercado cuantitativa”, a través del instrumento “encuesta turística” que se realizó en los Meses
de Julio y Agosto del 2010 por parte del Equipo Consultor; de la cual los resultados arrojaron
que el 30% de los turistas nacionales y el 52.8% de los extranjeros está dispuesto a hacer
Trekking en el Qhapac Ñan lo que nos da información primaria para estimar la demanda
efectiva del proyecto después de la inversión. En base a estos resultados y a la tasa de
crecimiento del turismo en Amazonas, se formula el siguiente cuadro:
Demanda potencial efectiva al Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
Año Demanda efectiva Nacional Demanda efectiva extranjeros
Demanda efectiva Total
Demanda potencial
Demanda efectiva (30.0%)
Demanda potencial
Demanda efectiva (52.8%)
2012 23,770 7,131 8,127 4,291 11,422
2013 25,355 7,607 9,752 5,149 12,756
2014 26,179 7,854 11,507 6,076 13,929
2015 28,423 8,527 14,576 7,696 16,223
2016 28,830 8,649 17,741 9,367 18,016
2017 31,585 9,476 21,380 11,289 20,764
2018 37,635 11,291 25,476 13,451 24,742
2019 44,285 13,286 29,977 15,828 29,113
2020 51,403 15,421 34,796 18,372 33,793
2021 58,813 17,644 39,812 21,021 38,665
2022 66,304 19,891 44,883 23,698 43,589
2023 73,658 22,097 49,861 26,327 48,424
1.3.2. ANÁLISIS DE LA OFERTA
OFERTA ACTUAL
La oferta actual, está dada por la capacidad de carga actual de la ruta Qhapac Ñan. En ese
sentido se determinó que la capacidad de carga efectiva por día es de 10 personas, lo que
equivale a 3,269 visitantes al año.
OFERTA OPTIMIZADA
La oferta optimizada se obtiene a partir de la optimización de los recursos físicos y humanos
disponibles actualmente y sin considerar inversiones adicionales, las cuales pueden involucrar
algunos gastos no significativos.
Teniendo en cuenta que en este proyecto se consideran acciones de mejoramiento e instalación
del atractivo turístico, la capacidad de carga efectiva, que está dada por la capacidad de carga
real y la capacidad de manejo, optimizar la oferta implicaría las mejoras en la capacidad de
manejo del atractivo turístico, con el objetivo de brinda, mejores servicios y una adecuada
atención al visitante.
Sin embargo, la situación actual considera una capacidad de carga real, que se basa en el
máximo de personas que el atractivo podría recibir, es decir, que por más que se desee, no es
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adecuado recibir una mayor cantidad de turistas para garantizar tanto un buen servicio como la
conservación del recurso.
Por otro lado, tomando en cuenta que en la actualidad, no reciben tantos turistas diarios como se
ha calculado en la capacidad de carga efectiva, por lo que se concluye que para este caso, no es
posible calcular la capacidad de carga efectiva, por lo que se considera el mismo valor que en la
capacidad de carga actual.
1.3.3. BALANCE OFERTA-DEMANDA
Teniendo los resultados obtenidos en las estimaciones tanto de la demanda como de la oferta y
comparándolos, se calcula un déficit o brecha del servicio que será tomado en cuenta para
dimensionar la oferta del proyecto y poder establecer las metas reales del servicio.
Balance Oferta-Demanda
Año
Visitantes
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2012/13 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Oferta actual 3,269 3,269 3,269 3,269 3,269 3,269 3,269 3,269 3,269 3,269 3,269
Demanda efectiva 11,422 12,756 13,929 16,223 18,016 20,764 24,742 29,113 33,793 38,665 43,589
Brecha 8,154 9,487 10,661 12,954 14,748 17,496 21,473 25,845 30,525 35,396 40,321
Observando los resultados y el gráfico del balance oferta-demanda, se puede determinar que la
cantidad de turistas que se ha determinado visitarían la ruta del Qhapac Ñan “Chachapoyas-
Levanto”, es alta en comparación al flujo turístico que el atractivo podría soportar y se incrementa
a lo largo de los años. Por lo que se debería de tomar las acciones necesarias para satisfacer a
la mayor cantidad de visitantes.
La tendencia mundial es incrementar la relevancia o interés de los destinos a través de los
circuitos turísticos de forma que se diversifica la oferta, permitiendo al turista un recorrido
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Oferta actual
Demanda efectivaBrecha
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enriquecido con variadas atracciones; para lograr esto es necesario el concurso de la empresa
privada a través de sus diferentes gremios, para la elaboración y propuestas de circuitos, se
debe de tener en cuenta la medición de los tiempos, las áreas de campamento y atracciones
previstas e imprevistas incentivando al turista a permanecer mayor cantidad de días en el lugar.
De la misma manera, es importante señalar que si bien la demanda es superior a la oferta, esta
oferta está determinada en función al camino desde Chachapoyas a Levanto, y es posible
ofrecer, además, visitas guiadas a otros atractivos como Machupirca o Makro, aumentando el
tiempo de la visita y atendiendo así una mayor cantidad de visitantes, satisfaciendo la brecha de
demanda insatisfecha estimada.
1.4. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO
Componente 1: Acondicionamiento adecuado de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-
Levanto”
Para el logro del componente 1 se han determinado 3 actividades o acciones principales:
Acción 1: Construcción de paradores turísticos con los servicios básicos necesarios
Se construirán 1 parador turístico en un área dentro del segundo1 tramo del recorrido. El parador
será construido en un área libre de compromiso arqueológico y será construido con material de
la zona. El parador tendrá un área aproximada de 100 m2
Asimismo, se construirá un parador de vehículos o estacionamiento al pie de la carretera a Pedro
Ruiz, entre los tramos 1 y 2 identificados para el presente proyecto.
Acción 2: Construcción de observatorios y/o áreas de descanso
Se construirán en total 7 observatorios y/o áreas de descanso, a las que también se les
denominar miradores. Estos serán ubicados en puntos clave a lo largo del camino. Estos
miradores serán de madera y tendrán vista a los siguientes puntos:
- Chachapoyas, carretera y camino
- La Pascana
- Colcamar
- Chachapoyas (total)
- Inguilpata y Chachapoyas
- Yálape Payan
- Descanso en el Tambo Inca de Collacruz
Cada mirador, dependiendo de su ubicación tendrá un área aproximada de 6 a 10 m2.
1 Los tramos fueron identificados en el acápite: Accesibilidad entre el centro de soporte y el recurso turístico (Pág. 78)
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Acción 3: Instalación de señales y paneles interpretativos
En esta actividad se contempla la instalación de señales a lo largo de las vías de acceso y en las
zonas que se consideren pertinentes a lo largo del camino.
Por otro lado se contempla también la instalación de señalética y paneles interpretativos dentro
del recorrido interno, para lograr un orden adecuado y la mejor presentación del atractivo
turístico.
Componente 2: Conservación de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
El componente de conservación posee 3 acciones principales:
Acción 4: Desarrollo de investigación y evaluación de la ruta
Se levantará información relevante acerca del camino. Se realizará un diagnóstico de la
situación actual del camino. El registro técnico debe regirse por los protocolos de la
investigación arqueológica. Estos registros deberán realizarse en base a fichas preestablecidas
en las que se deben incluir los datos arqueológicos pertinentes, dentro de los cuales deberá
incluirse un levantamiento a detalle de cada tramo de la estructura.
Acción 5: Elaboración del guión interpretativo
En base a la información levantada e información secundaria relevante, se preparará el guión
interpretativo. Esta actividad implica la organización de los elementos a utilizar para una
adecuada información respecto al camino y los valores culturales y de naturaleza a lo largo de su
recorrido. El guión de interpretación requiere de la elaboración de un texto bilingüe (español –
inglés), con un plano de ubicación de cada uno de los elementos interpretativos.
Acción 6: Conservación de la ruta Chachapoyas-Levanto
La conservación se sustenta en un marco teórico conformado por principios, criterios,
estrategias y procedimientos, ajustados a la problemática específica de la estructura u objeto a
intervenir. Este marco conceptual se apoya en normas internacionales.
La intervención se orientará a la estabilización del original en su estado actual, anulando los
agentes de deterioro y reforzando su consistencia físico - mecánica, mediante un proceso de
consolidación integral. De hecho, estas actividades no han de significar cambios estético-
formales. El tratamiento será planificado y ejecutado a nivel de conservación en su mínima
intervención.
Los trabajos necesarios y contemplados en el presente proyecto para la conservación del
Qhapac Ñan son los siguientes:
- Levantamiento topográfico: En todo el trayecto se realizarán en forma permanente el
levantamiento topográfico con el objetivo de contar con datos del terreno y de las
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estructuras a intervenir. Los trabajos de topografía, consistirán en la determinación de
cotas absolutas y dimensiones de los elementos a internar.
- Registro fotográfico y fílmico: Esta actividad es inherente a todo el proceso de intervención
de la calzada de piedra y las labores de señalización, interpretación e instalación o
construcción de descansos, miradores o paraderos. Este registro implica el momento
previo a la intervención, durante la intervención y la labor posterior a la intervención
- Limpieza de calzadas: Actividad que se refiere a la eliminación de sedimentos, especies
vegetales o de otra índole que cubran la calzada de piedra del camino.
- Limpieza de la vegetación del entorno del camino: Actividad que incluye la eliminación de
la vegetación arbustiva que crece a ambos lados del camino y que impida la libre
circulación. En esta actividad se debe tener cuidado de no perjudicar a especies de flora
que tengan potencial interpretativo en secciones del camino.
- Nivelación de la calzada de piedra: Considerando que el diseño de la calzada busca
superficies planas para el adecuado tránsito, mediante esta actividad se persigue
recolocar algunos de los bloques de la calzada que se encuentran inclinados o no ofrecen
una superficie idónea.
- Reintegración de la calzada de piedra: Mediante esta actividad, se colocará material
nuevo, para dar continuidad a la calzada, siempre y cuando el espacio de separación
entre algunos tramos del camino permitan definir con claridad que hubo una calzada de
piedra que ha sido destruida por razones diversas: construcción de portadas de ingreso a
predios privados, construcción de cercos, cimientos o sobrecimientos de construcciones
vecinas, entre otros.
- Reintegración de tramos escalonados o de fuerte pendiente: Esta actividad permitirá
reintegrar partes faltantes o desplazadas de su lugar original, de los bloques de piedra en
aquellos espacios de pendiente pronunciada que adquiere en algunos casos formas
escalonadas características.
- Rellenos con material nuevo: Mediante esta actividad se procederá a rellenar con
agregados diversos, espacios muy erosionados en la calzada o aquellos en los que
durante el proceso de intervención conservadora, se requiera de material nuevo para
estabilizar los componentes líticos de la calzada.
- Mantenimiento de drenajes: Actividad que se refiere a la limpieza de los drenajes
existentes y al mismo tiempo a la rehabilitación en los casos necesarios, incluyendo la
necesidad de reintegrar elementos líticos o reacomodar aquellos elementos líticos fuera
de su posición original.
- Habilitación de cunetas: Actividad que permitirá el drenaje de aguas pluviales a ambos
lados de la calzada prehispánica. Estos drenajes laterales deberán ser de tierra a la que
podrían agregar materiales que permitan un apisonado suficiente e impermeabilicen la
superficie.
Para lo referente al Tambo Inca existente se ha contemplado dentro de esta actividad una
subactividad que consiste en la descripción de trabajos necesarios para la conservación y puesta
en valor del Tambo Inca de Levanto el cual esta conectado al camino prehispánico.
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Componente 3: Gestión turística de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” en
desarrollo
El desarrollo de una gestión turística adecuada se dará a través de 5 actividades principales:
Acción 7: Desarrollo de talleres de sensibilización
Se desarrollarán talleres de sensibilización con las autoridades y población local, así como
algunos operadores turísticos de la zona.
Se realizarán 4 talleres de sensibilización y dos cursos sobre la importancia cultural y
arqueológica del atractivo turístico y los beneficios que traerá a la población. Se propone el
siguiente programa tentativo para la ejecución de esta actividad. Este programa podrá ser
modificado en función al desarrollo del proyecto.
Descripción Parámetros Año 2012
Cursos de capacitación Talleres Alumnos /
Taller Hora
lectiva/Taller Duración mensual
Metas talleres
Metas horas lectivas
Metas alumnos
Sensibilización a población local 2 80 4 1
4 16 120 Sensibilización a autoridades locales 1 20 4 0.5
Sensibilización a operadores turísticos 1 20 4 0.5
Acción 8: Desarrollo de cursos de capacitación
Se han planificado capacitaciones sobre la importancia cultural del atractivo turístico.
Las capacitaciones tendrán como función dos aspectos importantes: i) que la población y actores
relevantes (autoridades locales y operadores turísticos) tengan conocimiento de la importancia
cultural y natural del Qhapac Ñan, la entiendan y sepan difundirla y, ii) que la población tome
conciencia de los beneficios sociales que puede traer consigo la implementación de este
proyecto. Estos beneficios se traducen en la ejecución de actividades diversas con la intención
de ofrecer servicios alternativos como paseos a caballo, bicicleta, observación de aves,
alimentación, venta de artesanías, etc.
Las actividades potenciales que puedan ser ofrecidas serán evaluadas y conversadas con la
población a fin de que se determine cuales son los servicios más recomendables a ofrecer en la
zona y la manera de implementarlos para lograr el máximo beneficio para la población y al
mismo tiempo la mayor satisfacción de los visitantes.
Descripción Parámetros Año 2012
Cursos de capacitación Curso Alumnos /
Curso Hora
lectiva/Curso Duración mensual
Metas cursos
Metas horas lectivas
Metas alumnos
Capacitación de importancia cultural y arqueológica 1 120 8 1 2 16 240
Capacitación en beneficios sociales 1 120 8 1
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Acción 9: Difusión de buenas prácticas turísticas y ambientales
Se realizarán 3 capacitaciones con dos módulos cada uno. Los cursos planificados son en
buenas prácticas turísticas, buenas prácticas ambientales y en manejo de infraestructuras y
mantenimiento de equipos.
Descripción Parámetros Año 2012
Cursos de capacitación Talleres /
Curso Alumnos / Taller
Hora lectiva/Taller
Duración mensual
Metas talleres
Metas horas lectivas
Metas alumnos
Capacitación en buenas prácticas ambientales
6 40 8 3 6 48 240 Capacitación en buenas prácticas turísticas
Capacitación en manejo de infraestructuras y mantenimiento de equipos
Acción 10: Capacitación adecuada de guías
Se dará una especial atención a la capacitación de los guías, tanto en la información que se
deberá brindar como en el énfasis en el trato con los visitantes, para lograr brindar un servicio de
calidad.
1.5. COSTOS DEL PROYECTO
Los costos de inversión están referidos a los costos de los bienes y servicios utilizados en el
primero periodo (año 0) que corresponde a los años 2012 y 2013. Por otro lado, los costos de
operación y mantenimiento a los costos que se generan por el uso y mantenimiento del proyecto
durante los 10 años del horizonte (2014-2023).
1.5.1. COSTOS A PRECIOS PRIVADOS
Resumen de costos de inversión Costo
directo Gastos
generales Utilidad
Costo parcial
Impuestos Total a precios privados (S/.)
Componente 1
Adecuadas facilidades Acondicionamiento adecuado de ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
129,348.00 9,973.60 9,973.60 149,295.20 26,873.14 176,168.34
Componente 2 Conservación de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
3,070,510.95 283,597.88 283,597.88 3,637,706.70 654,787.21 4,292,493.91
Componente 3
Gestión turística de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” en desarrollo
104,700.00 9,270.00 9,270.00 123,240.00 22,183.20 145,423.20
Estudio de línea base 15,000.00 1,500.00 1,500.00 18,000.00 3,240.00 21,240.00
Estudio de impacto ambiental 60,000.00 6,000.00 6,000.00 72,000.00 12,960.00 84,960.00
Imprevistos (5%) 165,227.95 15,142.07 15,142.07 195,512.10 35,192.18 230,704.27
Total costo alternativa 1 3,544,786.90 325,483.55 325,483.55 4,195,754.00 755,235.72 4,950,989.71
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
13
Costos de operación y mantenimiento Cantidad Mes 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
COMPONENTE: I. OPERACIÓN
Guardianía 800.00 12 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600
Limpieza (3) 2,400.00 12 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800
Total de gastos de operación 38,400 38,400 38,400 38,400 38,400 38,400 38,400 38,400 38,400 38,400
COMPONENTE: I I.MANTENIMIENTO
Especialistas 15,900.00 15,900.00 15,900.00 15,900.00 15,900.00 15,900.00 15,900.00 15,900.00 15,900.00 15,900.00
Arqueólogo 3,500.00 3 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500
Asistente 1,800.00 3 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400
Servicios 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000
Camino 8,000.00 1 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000
Parador 4,000.00 1 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000
Descanso 2,500.00 2 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000
Total de gastos de mantenimiento 32,900 32,900 32,900 32,900 32,900 32,900 32,900 32,900 32,900 32,900
Total Costos de Operación y Mantenimiento
71,300 71,300 71,300 71,300 71,300 71,300 71,300 71,300 71,300 71,300
Costos incrementales a precios privados
Rubro 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2012/13 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
I. Inversión 4,950,989.71
Expedientes técnicos y estudios definitivos
228,529.70
Investigación arqueológica 252,708.80
Inversión fija (infraestructura) 3,839,324.06
Equipamiento 35,329.20
Inversión intangible 132,962.40
Supervisión 152,595.48
Mitigación de impactos 78,835.80
Otros 230,704.272
II. Post Inversión 71,300.00 71,300.00 71,300.00 71,300.00 71,300.00 71,300.00 71,300.00 71,300.00 71,300.00 71,300.00
Costos de operación con proyecto
38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00
Costos de mantenimiento con proyecto
32,900.00 32,900.00 32,900.00 32,900.00 32,900.00 32,900.00 32,900.00 32,900.00 32,900.00 32,900.00
III. Costos O y M sin proyecto
1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00
Costos incrementales 4,950,989.71 70,256.00 70,256.00 70,256.00 70,256.00 70,256.00 70,256.00 70,256.00 70,256.00 70,256.00 70,256.00
1.5.2. COSTOS A PRECIOS SOCIALES
Para poder determinar los costos del proyecto a precios sociales, se debe de tomar en cuenta
una serie de factores de corrección (FC).
Factores de corrección (FC)
Descripción FC
Mano de obra calificada 0.91
Mano de obra no calificada 0.41
Materiales transables 0.85
Servicios y otros 0.91
Los costos de inversión a precios sociales ascienden a S/. 4´358,390.73 Nuevos Soles.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
14
Resumen de costos de inversión a precios sociales Costo
directo Gastos
generales Utilidad
Costo parcial
Impuestos Total a precios sociales (S/.)
Componente 1
Adecuadas facilidades Acondicionamiento adecuado de ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
111,581.52 8,463.46 8,463.46 128,508.44 23,131.52 151,639.96
Componente 2 Conservación de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
2,702,903.40 248,947.91 248,947.91 3,200,799.22 576,143.86 3,776,943.08
Componente 3
Gestión turística de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” en desarrollo
93,787.00 8,286.70 8,286.70 110,360.40 19,864.87 130,225.27
Estudio de línea base 13,650.00 1,365.00 1,365.00 16,380.00 2,948.40 19,328.40
Estudio de impacto ambiental 54,600.00 5,460.00 5,460.00 65,520.00 11,793.60 77,313.60
Imprevistos (5%) 145,413.60 13,284.90 13,284.90 171,983.40 30,957.01 202,940.42
Total costo alternativa 1 3,121,935.52 285,807.97 285,807.97 3,693,551.46 664,839.26 4,358,390.73
Costos sociales de operación y mantenimiento con proyecto Cantidad Mes 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
COMPONENTE: I. OPERACIÓN
Guardianía 728.00 12 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736
Limpieza (3) 2,184.00 12 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208
Total de gastos de operación 34,944 34,944 34,944 34,944 34,944 34,944 34,944 34,944 34,944 34,944
COMPONENTE: I I.MANTENIMIENTO
Especialistas 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00
Arqueólogo 3,185.00 3 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555
Asistente 1,638.00 3 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914
Servicios 14,450 14,450 14,450 14,450 14,450 14,450 14,450 14,450 14,450 14,450
Camino 6,800.00 1 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800
Parador 3,400.00 1 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400
Descanso 2,125.00 2 4,250 4,250 4,250 4,250 4,250 4,250 4,250 4,250 4,250 4,250
Total de gastos de mantenimiento 28,919 28,919 28,919 28,919 28,919 28,919 28,919 28,919 28,919 28,919
Total Costos de Operación y Mantenimiento
63,863 63,863 63,863 63,863 63,863 63,863 63,863 63,863 63,863 63,863
Costos incrementales a precios sociales
Rubro 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2012/13 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
I. Inversión 4,358,390.73
Expedientes técnicos y estudios definitivos
207,962.03
Investigación arqueológica 229,965.01
Inversión fija (infraestructura) 3,362,395.36
Equipamiento 30,369.66
Inversión intangible 118,885.94
Supervisión 138,861.88
Mitigación de impactos 67,010.43
Otros 202,940.42
II. Post Inversión 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00
Costos de operación con proyecto
34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00
Costos de mantenimiento con proyecto
28,919.00 28,919.00 28,919.00 28,919.00 28,919.00 28,919.00 28,919.00 28,919.00 28,919.00 28,919.00
III. Costos O y M sin proyecto
950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04
Costos incrementales 4,358,390.73 62,912.96 62,912.96 62,912.96 62,912.96 62,912.96 62,912.96 62,912.96 62,912.96 62,912.96 62,912.96
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
15
1.6. BENEFICIOS DEL PROYECTO
La metodología utilizada para determinar la rentabilidad social del proyecto es la de
Costo/Beneficio, para lo cual se calcularán los indicadores de rentabilidad en base al flujo de
beneficios sociales y costos sociales incrementales.
Se determina como los beneficios generados por los visitantes, como aquellos gastos que estos
realizan por el uso de los servicios turísticos. En la situación sin proyecto el principal beneficio es
por el servicio de orientación turística. Por otro lado, en algunos pocos casos existe gasto por
alimentación y otras actividades en la localidad de Levanto, en caso de no viajar con un paquete
turístico que incluya dichos servicios.
Los servicios que generan ingresos debido al gasto promedio del visitante son: servicio de
guiado/orientación, venta de alimentos, venta de artesanías, actividades adicionales. La venta
del boleto de ingreso al recurso turístico no está considerada como beneficio social, debido a que
este ingreso será utilizado para la etapa de operación y mantenimiento.
Beneficios a precios privados
Año Unidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Turista extranjero
Incremental
No. turistas
5,902 7,484 9,108 10,973 13,066 15,358 17,799 20,322 22,846 25,287
S/. 637,786.26 808,775.05 984,334.14 1,185,833.46 1,412,059.91 1,659,749.81 1,923,577.26 2,196,196.85 2,468,968.05 2,732,789.86
Tiempo 51,022.90 64,702.00 78,746.73 94,866.68 112,964.79 132,779.98 153,886.18 175,695.75 197,517.44 218,623.19
Gasto total
688,809.17 873,477.06 1,063,080.87 1,280,700.14 1,525,024.70 1,792,529.79 2,077,463.44 2,371,892.59 2,666,485.49 2,951,413.05
Turista nacional
Incremental No.
turistas 7,275 7,864 7,889 8,604 10,291 12,140 14,108 16,138 18,165 20,119
Guiado S/. 87,301.82 94,363.82 94,663.83 103,246.05 123,494.72 145,679.19 169,291.46 193,660.29 217,982.95 241,425.20
Actividades S/. 8,148.17 8,807.29 8,835.29 9,636.30 11,526.17 13,596.72 15,800.54 18,074.96 20,345.08 22,533.02
Alimentos S/. 109,127.27 117,954.78 118,329.79 129,057.56 154,368.39 182,098.99 211,614.32 242,075.36 272,478.69 301,781.50
Artesanías S/. 9,625.03 10,403.61 10,436.69 11,382.88 13,615.29 16,061.13 18,664.38 21,351.05 24,032.62 26,617.13
Transporte S/. 203,704.24 220,182.26 220,882.27 240,907.45 288,154.34 339,918.11 395,013.40 451,874.01 508,626.89 563,325.46
Sub total S/. 417,906.53 451,711.76 453,147.87 494,230.25 591,158.91 697,354.15 810,384.10 927,035.67 1,043,466.24 1,155,682.31
Tiempo S/. 33,432.52 36,136.94 36,251.83 39,538.42 47,292.71 55,788.33 64,830.73 74,162.85 83,477.30 92,454.58
Gasto total S/. 451,339.05 487,848.70 489,399.70 533,768.67 638,451.62 753,142.48 875,214.83 1,001,198.53 1,126,943.53 1,248,136.89
Beneficios totales
S/. 1,140,148.22 1,361,325.76 1,552,480.56 1,814,468.81 2,163,476.32 2,545,672.28 2,952,678.27 3,373,091.12 3,793,429.02 4,199,549.94
Beneficios a precios sociales
Año Unidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Turista extranjero
Incremental
No. turistas
5,902 7,484 9,108 10,973 13,066 15,358 17,799 20,322 22,846 25,287
S/. 580,385.50 735,985.30 895,744.07 1,079,108.45 1,284,974.52 1,510,372.33 1,750,455.30 1,998,539.13 2,246,760.92 2,486,838.77
Tiempo 49,332.77 62,558.75 76,138.25 91,724.22 109,222.83 128,381.65 148,788.70 169,875.83 190,974.68 211,381.30
Gasto total
629,718.27 798,544.05 971,882.31 1,170,832.67 1,394,197.35 1,638,753.97 1,899,244.00 2,168,414.96 2,437,735.60 2,698,220.07
Turista nacional
Incremental No.
turistas 7,275 7,864 7,889 8,604 10,291 12,140 14,108 16,138 18,165 20,119
Guiado S/. 79,444.65 85,871.08 86,144.09 93,953.91 112,380.19 132,568.06 154,055.23 176,230.86 198,364.49 219,696.93
Actividades S/. 7,414.83 8,014.63 8,040.11 8,769.03 10,488.82 12,373.02 14,378.49 16,448.21 18,514.02 20,505.05
Alimentos S/. 99,305.82 107,338.85 107,680.11 117,442.38 140,475.24 165,710.08 192,569.03 220,288.58 247,955.61 274,621.16
Artesanías S/. 8,758.77 9,467.29 9,497.39 10,358.42 12,389.92 14,615.63 16,984.59 19,429.45 21,869.68 24,221.59
Transporte S/. 185,370.86 200,365.85 201,002.87 219,225.78 262,220.45 309,325.48 359,462.20 411,205.35 462,850.47 512,626.17
Sub total S/. 380,294.94 411,057.70 412,364.56 449,749.52 537,954.61 634,592.28 737,449.53 843,602.46 949,554.27 1,051,670.90
Tiempo S/. 7,605.90 8,221.15 8,247.29 8,994.99 10,759.09 12,691.85 14,748.99 16,872.05 18,991.09 21,033.42
Gasto total S/. 387,900.84 419,278.86 420,611.85 458,744.51 548,713.70 647,284.12 752,198.53 860,474.51 968,545.36 1,072,704.32
Beneficios totales
S/. 1,017,619.11 1,217,822.91 1,392,494.16 1,629,577.19 1,942,911.05 2,286,038.10 2,651,442.53 3,028,889.47 3,406,280.96 3,770,924.38
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
16
1.7. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL
En base a los flujos incrementales de costos y beneficios del proyecto a precios sociales, se
calculan los indicadores de rentabilidad Valor Actual Neto Social y la Tasa Interna de Retorno
Social, considerando una tasa de descuento social de 10%.
Indicadores de rentabilidad social
2012 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Beneficios incrementales
1,017,619.11 1,217,822.91 1,392,494.16 1,629,577.19 1,942,911.05 2,286,038.10 2,651,442.53 3,028,889.47 3,406,280.96 3,770,924.38
Costos incrementales 4,358,390.73 62,912.96 62,912.96 62,912.96 62,912.96 62,912.96 62,912.96 62,912.96 62,912.96 62,912.96 62,912.96
Flujo neto social -4,358,390.73 954,706.15 1,154,909.95 1,329,581.20 1,566,664.23 1,879,998.09 2,223,125.14 2,588,529.57 2,965,976.51 3,343,368.00 3,708,011.42
Tasa de descuento 10%
VAN social S/. 6,831,542.79
TIR social 33.69%
C/B 0.35
Los indicadores de rentabilidad social muestran un valor del VANS (S/. 6´831,542.79) y un TIR
de 33.69%, lo que indica que el proyecto es rentable y posee las condiciones óptimas para ser
implementado sin incurrir en pérdidas o gastos.
1.8. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
La sostenibilidad se asocia a la capacidad del proyecto para generar, sin interrupciones, los
beneficios esperados a lo largo del horizonte de evaluación. La sostenibilidad del proyecto está
fundamentada en las siguientes razones:
Arreglos institucionales en la etapa de operación y mantenimiento
El cuidado y mantenimiento de las infraestructuras a implementar, estará a cargo de la
Municipalidad de Levanto, y contará con el apoyo de la Dirección regional de Cultura de
Amazonas, tal como consta en las respectivas actas de compromiso. La Municipalidad de
Levanto, cuenta con los recursos humanos suficientes para este fin y se está considerando la
contratación de personal adicional para lograr el mantenimiento adecuado del atractivo turístico.
El dinero destinado a estos fines, se obtendrá de los ingresos generados por turismo y la
supervisión de la administración eficiente será responsabilidad del Gobierno Regional de
Amazonas.
Capacidad de gestión de la organización en las etapas de inversión y operación
Durante la etapa de inversión, las organizaciones responsables del proyecto serán el Gobierno
Regional de Amazonas y la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA), quienes
cuentan con la experiencia institucional en la ejecución de proyectos de esta envergadura,
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
17
recursos humanos en cantidad suficiente y calidad adecuada, disponibilidad de recursos
económicos suficientes, equipamiento, apoyo logístico, etc.
La ejecución del Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso
a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan”, requiere
de personal especializado por la naturaleza de los trabajos y la Dirección Regional de Cultura a
través del Gobierno Regional de Amazonas (GRA), contratará personal especializado, además
del equipamiento necesario para su ejecución.
Durante la etapa de Operación, las entidades encargadas serán la Municipalidad de Levanto,
Municipalidad Distrital de Chachapoyas y el Gobierno Regional de Amazonas. La Municipalidad
Distrital Levanto, mantienen una relación directa de cooperación interinstitucional, mediante
convenios y alianzas para brindar operatividad pre y post proyecto. El Gobierno Regional de
Amazonas a través de la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo tiene la capacidad
de gestión y ejecución del proyecto por contar con el personal idóneo y profesionales
competentes para cumplir con los objetivos y metas propuestas.
Sostenibilidad financiera y de capacidad de pago de los visitantes y operadores
Existe disponibilidad presupuestal y financiera para la realización del presente proyecto ante las
entidades de cooperación técnica internacional. La capacidad para cubrir los costos de operación
y mantenimiento durante la vida útil del proyecto está dada básicamente por el costo de uso del
recurso turístico. Si bien es complicado el cobro por el uso del camino, ya que muchas personas
de la localidad lo utilizan para sus actividades diarias y de subsistencia, se gestionarán acuerdos
con los operadores turísticos y guías para que dentro del costo del tour se incluya un costo
adicional de S/. 5.00 que será entregado a la Municipalidad Distrital de Levanto para cubrir los
gastos de operación y mantenimiento. Se espera además, tener así la opción de llevar un
registro relativamente confiable y/o aproximado del flujo turístico al Qhapac Ñan.
Si bien se sabe que no todos los turistas utilizan el servicio de guiado o el uso de operadores
para realizar la visita, se ha estimado que del total calculado de visitantes al año, se podrá
generar ingresos por el 65% de los visitantes nacionales y el 80% de los turistas extranjeros,
teniendo así el siguiente cuadro:
Indicadores de rentabilidad de operación y mantenimiento
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Ingreso por uso 52,744.85 57,011.48 57,192.73 62,377.82 74,611.39 88,014.51 102,280.26 117,003.09 131,698.03 145,861.06
Gastos de O y M 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00
Flujo neto -11,118.15 -6,851.52 -6,670.27 -1,485.18 10,748.39 24,151.51 38,417.26 53,140.09 67,835.03 81,998.06
Tasa de descuento 10% VAN S/. 103,397.96 TIR 46.41%
En el cuadro se observa que el flujo para los costos de operación y mantenimiento son bastante
aceptables y soportan una variación negativa de 20%.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
18
Participación de los beneficiarios
La población participa en forma voluntaria y directa en las diferentes actividades programadas.
Además se trata de una población organizada que garantiza la conservación del camino por ser
parte de una ruta de acceso hacia zonas agrícolas. En la fase de inversión, algunos beneficiarios
indirectos participan como mano de obra no calificada, traslado de materiales u otros. Durante la
etapa de operación, los beneficiarios directos participan en los servicios de las instalaciones
turísticas y las actividades planificadas.
Probables conflictos que se pueden generar durante la operación y mantenimiento
No se han identificado conflictos posibles durante la etapa de operación y mantenimiento, con
ningún grupo social en el área de influencia del proyecto, y en la zona, la participación de parte
de la población en el turismo nunca ha generado conflictos. Y se espera que esta situación sea
aún mejor a causa de la posibilidad de incremento de puesto de trabajo en la zona.
Riesgos de desastres
Los riesgos de desastres identificados han sido considerados leves, en caso de ocurrir, debido a
datos sobre registros históricos de desastres naturales en la zona donde se ejecutará el
proyecto. Para ello dentro del plan de implementación de las instalaciones se ha tomado en
cuenta medidas estructurales, que tienden a controlar el curso físico de un evento, en este caso
sismos. Si bien un sismo fuerte podría afectar el curso del proyecto, la infraestructura
seleccionada es capaz de resistir la magnitud de los sismos que históricamente se han
presentado en la zona además de ser estructuras que no demandan mucho costo en caso de
tener que ser remplazadas. En todo caso, el presupuesto cuenta con un porcentaje de
imprevistos por si la afectación del desastre provoca el incurrir en gastos no planificados.
1.9. ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
El turismo bien manejado es considerado como una actividad de mínimo impacto ambiental. No
ocasiona deterioro de la vegetación natural y no existe un cambio significativo en la vista
escénica de la zona.
Durante el proceso constructivo y/o de implementación no se emplearán sustancias
nocivas que podrían alterar el ecosistema local.
En el caso de existir excedentes o residuos de las obras civiles, estos serán
transportados a lugares apropiados para este tipo de desperdicios.
Cualquier daño no contemplado será corregido teniendo en cuenta su procedencia.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
19
El PIP considera las normas del Sistema de Evaluación de Impactos Ambientales (SEIA), según
el listado del Anexo 2 y 5A del Reglamento de la Ley del SEIA, que estipula que “El Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo es la autoridad competente confirme el artículo 18° de la Ley,
respecto de los proyectos con fines turísticos, incluyendo toda infraestructura destinada a su
aprovechamiento”. Cumple con el marco legal ambiental vigente y con las normas generales
emitidas para el manejo de residuos sólidos, aguas, efluentes, emisiones, ruidos, suelos,
conservación del patrimonio natural y cultural, zonificación, construcción y otros que pudieran
corresponder, según lo establecido en el artículo 23º del citado Reglamento. La evaluación de
impactos considera la legislación ambiental vigente, lo componentes ambientales afectados, las
principales fuentes de impactos analizadas y las interacciones del proyecto con el entorno.
Se aplicará la Matriz Tipo Leopold como metodología de identificación, predicción y evaluación
de los impactos socio-ambientales identificados, adaptada para los requerimientos y fines del
proyecto, la cual ha sido empleada para realizar el diagnóstico global de las implicancias socio-
ambientales que pudieran manifestarse en el entorno ambiental intervenido, proporcionando
elementos de análisis para un entendimiento de su interacción con las actividades del proyecto.
Componentes e indicadores ambientales
Componente Indicador
Medio físico
- Tierra: Materiales de construcción, suelos, geomorfología - Agua: Superficiales, subterránea, calidad - Atmósfera: Calidad del aire (gases, partículas), ruido, clima - Procesos: Inundaciones, erosión, compactación, inestabilidad
Medio biológico - Flora: Cobertura arbórea, cobertura vegetal, cultivos - Fauna: Aves, animales menores, barreras
Factores culturales y socioeconómicos
- Uso de la tierra: Silvicultura, pastos, agricultura, áreas hidromórficas, residenciales - Interés humano: Paisajes, calidad de espacios abiertos, desarmonías - Socioeconómicos: Empleo, nivel de vida, salud y seguridad de la población - Servicios e infraestructura: estructuras, red de transportes, red de servicios,
eliminación de material excedente, barreras
Fases o Etapas del Proyecto
Para una mejor descripción de las actividades impactantes del proyecto se ha determinado dos
etapas a analizar: la etapa de Ejecución y la etapa de Operación.
Etapas del proyecto y las actividades que generan impactos
Etapa de Ejecución Etapa de Operación
Remoción y nivelación de suelos Alteración del ecosistema
Eliminación de desmonte y residuos sólidos Tránsito de visitantes
Uso de maquinaria pesada Mantenimiento de áreas verdes
Transporte de materiales Generación de residuos sólidos
Aplicación de capa asfáltica Compactación del suelo
Construcción de estructuras Afectación al top soil
Las matrices para ambas alternativas se presentan a continuación:
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
20
Matriz de Identificación de Impactos tipo Leopold – Fase de Ejecución
Simbología Impacto positivo alto Impacto positivo moderado Impacto positivo ligero Componente ambiental no alterado Impacto negativo ligero Impacto negativo moderado Impacto negativo alto
AC
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FACTORES AMBIENTALES
ME
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FÍS
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Tierra
Materiales de construcción
Suelos
Geomorfología
Agua
Superficiales
Subterráneas
Calidad
Atmósfera
Calidad del aire (gases, partículas)
Ruido
Clima
Procesos
Inundaciones
Erosión
Compactación
Inestabilidad
ME
DIO
B
IOL
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ICO
Flora
Cobertura arbórea
Cobertura vegetal
Cultivos
Fauna
Aves
Animales terrestres menores
Barreras
FA
CT
OR
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UR
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ES
Y S
OC
IOE
CO
NÓ
MIC
OS
Uso de la tierra
Silvicultura
Pastos
Áreas hidromórficas
Residencial
Interés humano
Vista panorámica
Paisajes
Cualidades de espacios abiertos
Desarmonías
Estilos de vida
Socio económicos
Empleo
Nivel de vida
Salud y seguridad
Densidad de la población
Servicios e infraestructura
Estructuras
Tránsito local
Red de servicios
Eliminación de material excedente
Barreras
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
21
Matriz de Identificación de Impactos tipo Leopold – Fase de Operación
Simbología Impacto positivo alto Impacto positivo moderado Impacto positivo ligero Componente ambiental no alterado Impacto negativo ligero Impacto negativo moderado Impacto negativo alto
AC
CIO
NE
S D
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Suelos
Geomorfología
Agua
Superficiales
Subterráneas
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Atmósfera
Calidad del aire (gases, partículas)
Ruido
Clima
Procesos
Inundaciones
Erosión
Compactación
Inestabilidad
ME
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ICO
Flora
Cobertura arbórea
Cobertura vegetal
Cultivos
Fauna
Aves
Animales terrestres menores
Barreras
FA
CT
OR
ES
CU
LT
UR
AL
ES
Y S
OC
IOE
CO
NÓ
MIC
OS
Uso de la tierra
Silvicultura
Pastos
Áreas hidromórficas
Residencial
Interés humano
Vista panorámica
Paisajes
Cualidades de espacios abiertos
Desarmonías
Estilos de vida
Socio económicos
Empleo
Nivel de vida
Salud y seguridad
Densidad de la población
Servicios e infraestructura
Estructuras
Tránsito local (flujo turístico)
Red de servicios
Eliminación de material excedente
Barreras
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
22
1.10. CONCLUSIONES
El presente proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la
ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas, Región Amazonas”, tiene como objetivo
principal el que los visitantes de la mencionada ruta reciban adecuados servicios turísticos y
obtengan un producto de calidad para lo cual se planifica una inversión total de 4´950,989.71
Nuevos Soles.
El proyecto comprende las siguientes acciones y metas:
- Estudio de investigación y evaluación
- Construcción de infraestructura turística que comprende un parador y siete miradores
turísticos.
- Mejoramiento y acciones de recuperación y conservación del camino
- Instalación de señales en las rutas de acceso
- Instalación de señalética y paneles interpretativos
- Desarrollo de talleres de sensibilización
- Desarrollo de cursos de capacitación con especial énfasis en la capacitación a guías
- Identificación y fomento de actividades complementarias
La importancia del proyecto radica en su contribución a generar efectos positivos en la
conservación del atractivo turístico, mejora de la presentación y el incremento del flujo turístico lo
que se traduce en la mejora de los beneficios económicos de la población local ligada a la
actividad turística. Asimismo se mejora también la cultura y conocimientos en temas de manejo
de recursos turísticos y atención al visitante y además, se mejorara los sistemas de control y
protección de las instalaciones y atractivo turístico.
En la evaluación social se ha determinado a la alternativa 1 como la alternativa seleccionada al
presentar los mejores indicadores de rentabilidad social (VANS y B/C), en comparación a la
alternativa 2. Asimismo, de acuerdo al análisis de sensibilidad realizado, muestra que las
variables inciertas estudiadas en el análisis de sensibilidad, de la alternativa seleccionada, son
menos sensibles en comparación a la otra alternativa.
Finalmente se concluye que el proyecto es viable económica y socialmente, desde el punto de
vista ambiental, del análisis de sensibilidad y sostenibilidad, comprobándose, su factibilidad
desde el punto de vista económico y técnico, basado en la metodología Costo/Beneficio. La
sostenibilidad del proyecto está garantizada en la medida que el Gobierno Regional de
Amazonas y la Municipalidad Distrital de Levanto son instituciones que cuentan con la capacidad
técnica y administrativa para llevar a cabo la ejecución y supervisión del proyecto, en su etapa de
inversión y garantizar de manera compartida con la población organizada, los beneficios
esperados del PIP durante la fase de post inversión.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
23
1.11. MATRIZ DE MARCO LÓGICO
Objetivos Indicadores Fuentes Supuestos
Fin
Incremento de ingresos de actores económicos involucrados en el desarrollo
Incremento de los ingresos de la población vinculada al turismo en el área de influencia del proyecto en no menos del 7% al implementarse el proyecto.
- Reportes anuales del proyecto
- Informes de evaluación y supervisión del proyecto
- Registros de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo y del Instituto Nacional de Estadística e Informática
- Entorno económico global
- Se mantiene la política de promoción y desarrollo turístico a nivel local y regional
Propósito
Los visitantes de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” reciben servicios turísticos adecuados para obtener un producto de calidad
Tasa de crecimiento anual de 3.5% del flujo turístico después de 5 años de implementado el proyecto
- Estadísticas de flujo de visitantes del recurso turístico
- Registros de la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo/Dirección Regional de Cultura
- Organización y articulación de operadores turísticos
- Apoyo y participación de PROMPERU y Dircetur Amazonas
La ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” consolidada como un producto de calidad después de 5 años
- Informes de supervisión del proyecto
- Encuestas de percepción de los visitantes al atractivo turístico
- Tendencia internacional hacia un turismo responsable y sostenible
Satisfacción comprobada en no menos del 90% de los visitantes al finalizar el proyecto
- Encuestas de satisfacción del visitante al atractivo turístico
Componentes
Acondicionamiento adecuado de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
Al concluir el proyecto se tiene un parador turístico construido de 100 m2
- Acta de entrega de construcción y del parador turístico y mejoramiento de caminos
- Informes de equipamiento y funcionamiento del parador turístico y sus áreas principales
- Se mantiene el presupuesto calculado.
- Fuentes de financiamiento
- Materiales de construcción y mano de obra suficientes
- Presencia de fenómenos naturales
Al concluir el proyecto se han implementado 7 miradores con áreas entre 6 y 10 m2 a lo largo de la ruta
Al concluir el proyecto se cuenta con señales y paneles interpretativos instalados.
Conservación de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
Al concluir el proyecto, se cuenta con un estudio de evaluación e investigación de la situación actual y características del camino
- Informe técnico final de investigación arqueológica
- Informes de supervisión del proyecto
- Se mantiene el presupuesto calculado.
- Fuentes de financiamiento
- Materiales de construcción y mano de obra suficientes
- Presencia de fenómenos naturales
Al concluir el proyecto la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” se encuentra acondicionada para la visita turística y con las estructuras conservadas.
- Informes de finalización de obras
- Informes de supervisión del proyecto
Gestión turística de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” en desarrollo
Al concluir el proyecto se cuenta con no menos de 10 instituciones sensibilizadas y capacitados en cultura y calidad turística
- Informes de sensibilización y capacitación/Lista de asistentes
- Evaluaciones de los capacitados
- Conflictos sociales
- Servicios eficientes
- Condiciones climáticas
Al concluir el proyecto al menos 100 pobladores del distrito de Levanto se encuentran sensibilizados y capacitados en calidad, cultura y servicio turístico, así como al menos 20 guías conocen las rutas y pueden ofrecer el servicio de orientación turística de manera óptima
Actividades
1: Construcción de un parador turístico con adecuada calidad y cantidad de servicios turísticos
Costo de la inversión total de S/. 176,168.34, que comprende:
- Construcción de 1 parador turístico en un plazo máximo de 7 meses por S/. 61,199.76, a entregarse en el mes 20
- Instalación de 7 miradores en un periodo de 8 meses por S/. 32,078.30 a entregarse al mes 20
- Instalación de señalización en un periodo de 5 meses por S/.40,285.20
- Supervisión en toda la etapa por S/. 19,807.48
- Mitigación ambiental por
- Informes mensuales del proyecto
- Evaluaciones financieras
- Informes de supervisión
- Liquidación de obras
- Verificación de campo
2: Implementación de 7 miradores turísticos a lo largo del recorrido
3: Instalación de señales y paneles interpretativos
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
24
S/.22,797.60
4: Desarrollo de investigación y evaluación de la ruta
Costo de la inversión total de S/. 4´292,493.91, que comprende:
- Desarrollo de investigación y evaluación en máximo 4 meses por: S/. 67,260.00 a entregarse en el mes 10
- Elaboración del guión interpretativo en un plazo máximo de 6 meses por S/. 76,700.00 a entregarse en el mes 16
- Acondicionamiento y conservación de estructuras en un plazo de 14 meses por S/.3´959,707.71 a entregarse al mes 18
- Supervisión por S/. 132, 788.00
- Mitigación ambiental por S/. 56,038.20
- Informes mensuales del proyecto
- Evaluaciones financieras
- Informes de supervisión
- Liquidación de obras
- Verificación de campo
5: Elaboración del guión interpretativo
6: Conservación del camino
7: Desarrollo de talleres de sensibilización
Costo de la inversión total de S/. 145,423.20, que comprende:
- Desarrollo de talleres de sensibilización en un plazo de 2 meses por S/. 37,948.80 a realizarse entre los meses 17 y 18
- Desarrollo de cursos de capacitación en un plazo de 4 meses por S/.28,178.40 a realizarse entre los meses 19 y 22
- Difusión de buenas prácticas en un plazo de 4 meses por S/. 38,232.00 entre los meses 19 y 22
- Capacitación especializada a guías en un plazo de 4 meses por S/.41,064.00 entre los meses 19 y 22
- Informes mensuales del proyecto
- Documentos sustentatorios de gastos
- Evaluaciones de capacitación
- Informes de supervisión
- Verificación de campo
8: Desarrollo de cursos de capacitación
9: Difusión de buenas prácticas turísticas y ambientales
10: Capacitación adecuada de guías
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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II. ASPECTOS GENERALES
El proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta
Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas, Región Amazonas” es uno de los
componentes del Programa de Inversión “Establecimiento de las Bases para el Desarrollo Rural
a través del Turismo en el Corredor Turístico del Valle del Utcubamba, Sector Pedro Ruiz –
Leymebamba, Región Amazonas”, aprobado el 7 de Octubre de 2009 a través del informe
Técnico Nº 247 -2009/MINCETUR/SG/OGPPD, del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
Será ejecutado por el Gobierno Regional de Amazonas con el apoyo de la Agencia de
Cooperación Internacional de Japón - JICA, quien es el responsable de desarrollar los perfiles de
los diferentes proyectos que se encuentran dentro del Programa.
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO
El proyecto lleva por nombre “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y
acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan,
distritos de Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas, Región Amazonas”
Tipo de intervención Instalación
Bien o servicio a proveer Servicios turísticos públicos en observación, descanso y acceso
Recurso/atractivo o ruta a intervenir Camino Prehispánico de Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
Localización Distritos de Chachapoyas y Levanto, Provincia de Chachapoyas, Región Amazonas
2.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
2.2.1. UNIDAD FORMULADORA
Institución : Gobierno Regional de Amazonas
Oficina : Gerencia Regional de Desarrollo Económico
Sector : Turismo
Persona Responsable : Mblgo. Carlos Alberto Canelo Dávila
Formulador : Equipo Técnico GRA-JICA
Arqlgo. Alfredo Narváez
Dirección : Jr. Ortiz Arrieta No 1250, Chachapoyas, Amazonas Teléfono : 041-477157
2.2.2. UNIDAD EJECUTORA
Institución : Gobierno Regional de Amazonas
Oficina : Gerencia Regional de Obras
Sector : Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
Dirección : Jr. Ortiz Arrieta No 1250, Chachapoyas, Amazonas
Teléfono : 041-477157
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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El Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta
Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas, Región Amazonas”, es uno de los 13
proyectos2 a nivel de perfiles que ha considerado el Programa, cuyo fin es impulsar y concretizar
la ejecución de todos los perfiles de Pre inversión inmersos en el Programa y otorgar la
sostenibilidad de los mismos a través de compromisos de ejecución, operación y mantenimiento
de los beneficiarios.
2.3. MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Para lograr impulsar y concretar el óptimo desarrollo del proyecto, así como la sostenibilidad de
los servicios e infraestructura diseñada, se requiere identificar las entidades involucradas en la
ejecución del proyecto y operación y mantenimiento de los servicios que se mejorarán con los
PIP en conjunto, consignar sus opiniones y acuerdos respecto a su interés y compromisos de
ejecución y/o de operación y mantenimiento. Del mismo modo, se requiere consignar cuáles son
los compromisos de ejecución de los beneficiarios. La tarea inicial es identificar a los principales
actores involucrados, se presenta la matriz siguiente con una breve descripción de su rol
normativo general.
Las instituciones comprometidas y participantes en el desarrollo de los objetivos del proyecto
son:
a) Gobierno Regional de Amazonas.
El Gobierno Regional de Amazonas promueve el desarrollo y la economía regional, fomenta las
inversiones, actividades y servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas
y planes nacionales y locales de desarrollo.
Organismo encargado de aprobar su organización interna, su presupuesto y de promover y
regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquería, industria, agroindustria,
comercio, turismo, energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio
ambiente, conforme a ley, entre otras.
Dentro de su visión se establece a Amazonas como una región agroindustrial y turística en pleno
proceso de desarrollo sostenible, con adecuada interconexión vial entre los centro de producción
y consumo, con servicios competitivos y de amplia cobertura, incorporando a las comunidades
nativas y campesinas, logrando el bienestar de la población con la participación activa de la
sociedad civil organizada, con identidad pluricultural, liderada por instituciones públicas y
privadas fortalecidas, en armonía con el medio ambiente.
2 Además de los 13 PIPs, se consideran actividades como: actualización del PERTUR y promoción y actividades comunitarias donde se ubicarán
los tambos
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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b) Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo a través del Viceministerio de Turismo pone a
disposición del usuario información relevante del sector turismo y de todos aquellos programas y
acciones que se vienen realizando para alcanzar un turismo sostenible, lograr que la actividad
turística se convierta en un catalizador de la descentralización y las inversiones, en un sector
más competitivo y sostenible que contribuya al cumplimiento de los objetivos nacionales. Dentro
de sus funciones se encuentran:
Analizar las variables del comportamiento turístico tanto receptivo como interno
Fomentar la inversión turística
Mejorar la calidad de los servicios turísticos
Promocionar la inversión en turismo
Proteger al turista
Generar conciencia turística en la población
Propiciar la diversificación de la oferta de productos turísticos conjuntamente con las
regiones en armonía con los principios del turismo sostenible.
c) Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo – DIRCETUR Amazonas
La Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo tiene como misión sentar bases sólidas
institucionales para que las actividades de Comercio Exterior, la Artesanía y el Turismo, sean
fuente de desarrollo económico y social de los diferentes pueblos de la Región Amazonas.
Dentro de sus políticas se encuentra realizar acciones de promoción turística, con el objetivo de incrementar el flujo turístico interno y receptivo en nuestra Región.
Formular Proyectos de Desarrollo Turístico y Artesanal.
Elevar el nivel de vida del poblador en los espacios turísticos regionales en concertación
con los Gobiernos Locales.
Proponer mecanismos y estrategias para inculcar a la población la importancia de
actividad turística (Conciencia Turística) y a la recuperación de nuestros valores e
identidad cultural.
Fomentar la inversión privada local, nacional, e internacional que genere nuevos puestos
de trabajo.
Aplicación de normas y reglamentos vigentes de establecimientos de servicios
turísticos para elevar el nivel de calidad.
Evaluación de los atractivos turísticos a fin de proponer planes de desarrollo para
convertirlos en productos turísticos.
Evaluar y proponer nuevos circuitos turísticos para diversificar nuestro potencial turístico.
Evaluar y proponer la declaración de zonas de desarrollo turístico en coordinación con
los entes correspondiente.
Evaluar y declarar eventos de interés turístico que conlleve al desarrollo turístico de la
Región.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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Promover el desarrollo de productos artesanales, orientados a la exportación y al
mercado turístico
d) Ministerio de Cultura
Afirmar la identidad nacional sustentada en la diversidad cultural existente, mediante la ejecución
descentralizada de acciones de investigación, protección, conservación y promoción, puesta en
valor y difusión del Patrimonio y las manifestaciones culturales de la Nación, fomentando el
desarrollo cultural y contribuyendo al desarrollo nacional con la participación activa de la
comunidad los sectores público y privado.
Dentro de sus funciones están:
Formular y ejecutar políticas y las estrategias del Estado en materia de desarrollo
cultural como de defensa, conservación, difusión e investigación del Patrimonio Cultural
de la Nación.
Apoyar y promover la cooperación técnica y financiera, nacional e internacional,
orientada a ejecutar proyectos y programas de desarrollo cultural y de puesta en valor
del Patrimonio de la Nación con alcance y ejecución descentralizada.
Apoyar a los gobiernos locales, departamentales y regionales y a otras entidades del
Estado en la ejecución de actividades culturales que se programen en el Perú y el
extranjero.
Establecer en coordinación con los organismos turísticos, una política de conocimiento y
acercamiento cultural.
e) Dirección Regional de Cultura de Amazonas
La Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo de Amazonas es una institución que
depende administrativa y presupuestalmente del Gobierno Regional de Amazonas y técnica y
normativa del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo con sede en la ciudad de Lima. Siendo
responsable de la implementación y ejecución de políticas en Comercio Exterior, Artesanía y
Turismo en la región. Se basa en estos tres ejes, debido al dinamismo y expansión de éstos a
nivel nacional e internacional, por ello orienta y regula estas actividades con el fin de impulsar su
desarrollo sostenible; promocionándolas en el ámbito Regional y Nacional.
Tiene como funciones garantizar la conservación de los recursos culturales dentro de su
jurisdicción, a través de normas mediante el seguimiento de actividades programadas dentro de
intervenciones, proyectos, programas u otros.
f) Municipalidad Distrital de Chachapoyas y Levanto
Los gobiernos locales promueven desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios
públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de
desarrollo. Entidad facultada al desarrollo y regulación de actividades tales como: servicios en
materia de educación, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los
recursos naturales, transporte colectivo, circulación y tránsito, turismo, conservación de
monumentos arqueológicos e históricos, cultura, recreación y deporte, conforme a ley.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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g) Municipalidad Provincial de Chachapoyas
Responsable de acompañar el proceso de implementación del proyecto, sobre todo en la parte
constructiva, garantizando el cumplimiento de la normatividad vigente. Asimismo, colaborar con
el aseguramiento de aspectos clave relacionados al turismo, como seguridad, señalización
y supervisión de servicios.
h) Ministerio del Ambiente
El Ministerio del Ambiente es el organismo encargado de conservar la calidad del ambiente y
asegurar a las generaciones presentes y futuras el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida. Con este fin propicia y asegura el uso sostenible,
responsable, racional y ético de los recursos naturales y del medio que los sustenta, y contribuye
al desarrollo integral social, económico y cultural de la persona humana, en permanente armonía
con su entorno. El objeto del Ministerio del Ambiente es la conservación del ambiente, de modo
tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos
naturales y del medio que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social,
económico y cultural de la persona humana, en permanente armonía con su entorno, y así
asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida.
i) Comisión de Promoción del Perú para la exportación y el turismo (PROMPERU)
Institución que lidera la promoción de la oferta exportable y del destino turístico peruano;
contribuyendo a la internacionalización competitiva de las empresas, así como al
posicionamiento de la imagen del país en el exterior y promoviendo el turismo interno, con la
participación concertada de todos los agentes involucrados, utilizando los recursos de manera
eficaz y eficiente.
j) Operadores turísticos, agencias de viajes y empresas relacionada con el turismo
Dentro de este rubro se encuentran todas aquellas instituciones y personas que de una u otra
manera tienen interés en el desarrollo del producto turístico, ya que son los que fortalecerán la
venta del producto en el mercado nacional o extranjero, a través de buenas prácticas, ofreciendo
un servicio de calidad, que colaborará con el incremento de visitantes y a su vez con el
incremento de ingresos para la población local.
k) Población beneficiaria
Los beneficiarios de este proyecto se reconocen como toda la población de los distritos de
Levanto y Chachapoyas y población dispersa, que de forma directa o indirecta están ligadas a
las actividades del sector turismo, y que puedan obtener beneficios económicos, sociales y/o
culturales. Asimismo dentro de los beneficiarios, se ubican a los turistas nacionales y extranjeros
que visiten el Qhapac Ñan y obtengan una visita con un nivel óptimo de satisfacción.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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INTERESES DE LOS INVOLUCRADOS
A continuación se presenta la Matriz de Involucrados, donde se identifica los problemas
percibidos y los intereses de los grupos involucrados a ser solucionarlos, así como las
estrategias y compromisos de los mismos. Cabe indicar que la ejecución de este proyecto
cuenta con el aval social y político, por parte de la población, las autoridades locales y
regionales, tal como se aprecia en la siguiente tabla:
Tabla No.1: Matriz de Involucrados
GRUPOS PROBLEMAS PERCIBIDOS
INTERESES ESTRATEGIAS COMPROMISOS
Gobierno Regional de Amazonas
Escasa y/o deficiente infraestructura turística para brindar un producto de calidad Escasos ingresos de la población local
Mejorar la calidad de servicios turísticos al visitante a través de la mejora de la infraestructura. Diversificar e incrementar la economía local del distrito a través del turismo.
Mejoramiento de servicios turísticos y promoción para incrementar el número de visitas, lo que se traduce en mayores beneficios económicos para la región
Facilitar económica y logísticamente las actividades del proyecto para cumplir con los objetivos establecidos
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Escaso número de visitantes al atractivo turístico Preocupación por ofertar un producto de calidad
Incrementar el número de número de visitantes a través del incremento de la satisfacción Mejorar la calidad del producto turístico
Capacitación en buenas prácticas en los servicios turísticos dirigidos a operadores y prestadores de servicios. Instalación de infraestructura adecuada
Colaboración en las actividades del proyecto, a través de asistencia técnica
Dirección Regional de Turismo - Amazonas
Ausencia de acondicionamiento turístico
Fortalecer el Valle del Utcubamba como corredor turístico. Aumento sostenido de la actividad turística Incremento de la actividad turística
Talleres de conciencia turística para la población y autoridades locales
Fomentar la participación de funcionarios, operadores y población en la actividad turística
Ministerio de Cultura
Preocupación por deterioro del recurso turístico
Fomentar la ejecución de un proyecto que involucre el componente de conservación Asegurar la adecuada señalización de senderos e infraestructura adecuada
Garantizar con las actividades planificadas en el proyecto en cuanto a mejora de servicios e infraestructura la conservación y preservación del recurso
Brindar información y asesoría técnica en la elaboración y/o ejecución del proyecto
Dirección Regional de Cultura de Amazonas
Preocupación por la instalación de infraestructura inadecuada Deterioro del entorno
Asegurar la oferta de un producto de calidad y en buen estado de conservación
Mejoramiento y recuperación del recurso turístico garantizando su conservación
Autorización de ejecución de actividades siempre que se respete la conservación del recurso
Municipalidad Déficit presupuestal Dinamizar la economía Obtención de Promover el
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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Distrital de Chachapoyas y Levanto
para la inversión en obras de envergadura
del distrito Oportunidades de empleo y mejora de ingresos para la población
financiamiento para obras que la Municipalidad no pueda ejecutar por recursos propios
desarrollo turístico como parte de la economía local
Municipalidad Provincial de Chachapoyas
Limitado apoyo de las instancias del Gobierno Regional y Nacional en temas de turismo
Mejorar la gestión turística de su localidad.
Opción de brindar puestos de trabajo mejorando la calidad de vida de los pobladores relacionados a la actividad turística
Contribuir a los costos de operación y mantenimiento de los proyectos ubicados en su jurisdicción
Ministerio del Ambiente
No existe presencia de la autoridad ambiental en el ámbito del proyecto
Aprovechamiento turístico con responsabilidad ambiental
Respetar y tomar en cuanta las normas ambientales dentro de las intervenciones desarrolladas
Facilitar la presencia de la autoridad ambiental en el ámbito del proyecto
Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo
Adecuada promoción del recurso turístico Qhapac Ñan
Promoción de un producto que asegure calidad y satisfacción al visitante
Instrumentos, estrategias y fondos para la promoción del producto turístico dentro del programa
Conexiones para la promoción adecuada del producto específico Qhapac Ñan en el mercado nacional y extranjero
Operadores turísticos
Falta de entendimiento de la capacidad de carga del producto al momento de planificar visitas
Manejo de mayor número de paquetes para visitantes extranjeros
Brindar una opción de diversificación de oferta turística de calidad para el mercado nacional y extranjero
Organización y venta de paquetes turísticos, en especial al turismo receptivo
Agencias de viajes
Inexistencia de uso permanente de agencias de viajes para conocer el recurso
Manejo de mayor número de paquetes por aumento de visitantes
Brindar una opción de diversificación de oferta turística de calidad para el mercado nacional y extranjero
Organización y venta de paquetes turísticos, principalmente al turismo interno o receptivo independiente
Beneficiarios: -
Turistas nacionales y extranjeros
Disfrute de un producto turístico que ofrezca la calidad adecuada y que asegure la satisfacción de la visita
Experimentar nuevas rutas y atractivos turísticos
Satisfacción en la visita y brindar alternativa complementaria a las existentes en Amazonas
Ser un actor determinante en el uso y aprovechamiento adecuado del producto turístico
Población beneficiaria
Escasa participación y apoyo de algunos grupos poblacionales La población de los distritos de Levanto y Chachapoyas no se encuentra organizada para recibir turistas en el distrito
Adecuar el Qhapac Ñan como atractivo turístico Aumento del nivel socioeconómico con una nueva alternativa de desarrollo
Insertar a la población dentro de las actividades de desarrollo turístico locales
Participar activamente de las actividades del proyecto, garantizando las buenas prácticas y paralelamente la mejora de sus ingresos
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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III. IDENTIFICACIÓN
3.1. MARCO DE REFERENCIA
3.1.1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO
Para la elaboración del presente proyecto se ha tomado como punto de partida las iniciativas
dadas por el Estudio Piloto para la Formación del Proyecto de Desarrollo Rural para el
Fortalecimiento del Turismo en la República del Perú (2009). Este estudio fue encargado por
JICA y constituye el primer diagnóstico realizado durante el año 2008.
El Programa – Estudio a Nivel de Perfil con Código SNIP PROGR- No. 078-2009-SNIP. Este
estudio fue aprobado por la OPI MINCETUR mediante Informe Técnico No 247-2009-
MINCETUR/SG/OGPPD en Octubre de 2009. En el Perfil, se propone que el Programa esté
compuesto por 2 Sub-Programas y 4 Componentes, y una partida para la Gestión de la Unidad
Ejecutora del Programa.
Dentro del Sub Programa de Turismo, se ha considerado a la “Instalación de servicios turísticos
de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino
Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas,
Región Amazonas” como un recurso turístico cultural importantes.
A la par se está desarrollando el Proyecto de Inversión Pública “Acondicionamiento turístico de
los Recursos Arqueológicos del Alto Utcubamba” (Código SNIP No. 29446) (PATAU). El Plan
COPESCO Nacional – MINCETUR está formulando este PIP que tiene el mismo destino que el
Programa. El 15 de junio del 2006 fue aprobado el estudio a nivel de perfil, y el estudio a nivel de
prefactibilidad, el 29 de septiembre de 2009. A partir del 01 de marzo de 2010, se viene
realizando los estudios de Preinversión a Nivel de Factibilidad a través de la Unidad de
Consultoría de la Pontificia Universidad Católica del Perú, INNOVAPUCP.
Por tanto esto sirve para afianzar a Chachapoyas como corredor turístico ya que cuenta con
muchas opciones de turismo, siendo estas respaldadas con futuras inversiones a través de
diferentes perfiles de preinversión.
Motivos por los que se genera el proyecto
Al iniciarse el Estudio de Preinversión a nivel de Prefactibilidad del Programa de Inversión
“Establecimiento de las Bases para el Desarrollo Rural a través del Turismo en el Corredor
Turístico del Valle del Utcubamba, Sector Pedro Ruiz – Leymebamba, Región Amazonas se
consideró dentro de sus perfiles a desarrollar, el Qhapac Ñan ubicado en el distrito de Levanto,
provincia de Chachapoyas, donde fue necesaria la toma de información de primera mano, a
través de encuestas, las cuales fueron realizadas por el Equipo consultor. Las inversiones en el
camino prehispánico, contribuirán a consolidar las intervenciones que Copesco Nacional ha
planificado en el sitio arqueológico Yálape, en el marco del PATAU, al cual se podría acceder a
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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través del camino prehispánico como una de las opciones. Una inversión paralela está
enmarcada en las intervenciones en la Iglesia Colonial de Levanto y la plaza principal del
poblado que se ha considerado dentro de las inversiones de JICA a través del Gobierno Regional
de Amazonas. Estos tres proyectos de inversión se apoyan mutuamente y buscan consolidar una
de las intervenciones más interesantes en el Alto Utcubamba, entorno inmediato del circuito
turístico a la Fortaleza de Kuélap.
Se realizaron entrevistas al 90% de las agencias turísticas y operadores que brindan servicios a
los diferentes sitios turísticos de la región Amazonas, tanto turismo receptivo como turismo
nacional, con la finalidad de conocer su opinión y recibir sugerencias respecto a las
intervenciones del proyecto. Para ello se realizó una guía de preguntas (ver anexo),
donde se incorporan preguntas relacionadas a la demanda de turistas que visitaron Makro y
Levanto en los últimos años ó meses y su proyección de demanda de turistas que los visitaría
con proyecto. Lo cual arrojó que existe una gran demanda potencial de los turistas que van
hacia Makro y Levanto y que es posible integrar estos circuitos.
Por tanto se ha considerado necesario un diagnostico en el atractivo turístico, para proyectar una
adecuada infraestructura, servicios y personal con la capacidad de atender la futura demanda
turística.
El creciente número de visitas de turistas nacionales y extranjeros a la fortaleza de Kuelap, así
como a Makro y Levanto, muestra un precedente del interés en recorrer nuevas rutas turísticas,
encontrando en Qhapac Ñan un lugar con un gran potencial para ser recorrido. Por lo cual es
necesario el acondicionamiento de una serie de servicios turísticos que hagan posible el
posicionamiento de dicho camino.
3.1.2. LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS
El análisis comenzará exponiendo las disposiciones que norman las actividades de los
Gobiernos Regionales en materia de turismo y continuará explicando las estrategias y planes
aprobados que direccionan u orientan la ejecución de dichas actividades.
A. Constitución Política del Perú
“Artículo 192.- Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economía regional,
fomentan las inversiones, actividades y servicios públicos de su responsabilidad, en armonía
con las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo.
Son competentes para:
2. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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5. Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los programas
correspondientes.
7. Promover y regular actividades y/o servicios en materia de…. comercio, turismo,…
vialidad,… salud y medio ambiente,...
8. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de
proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto regional. …”
B. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867
“Artículo 4.- Finalidad. Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el
desarrollo regional…, promoviendo la inversión pública y privada y el empleo y garantizar…
la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas
nacionales, regionales y locales de desarrollo.”
“Artículo 6.- Desarrollo Regional. … comprende la aplicación coherente y eficaz de las
políticas e instrumentos de desarrollo…, a través de planes, programas y proyectos… que
permitan el crecimiento económico armonizado con la dinámica demográfica, el desarrollo
social equitativo y la conservación de los recursos naturales y el ambiente en el territorio
regional,...”
“Artículo 8.- Principios rectores de las políticas y la gestión regional. La gestión… se rige por
los siguientes principios:
4. Inclusión. … desarrolla políticas y acciones integrales… dirigidas a promover la inclusión
económica, social, política y cultural, de jóvenes, personas con discapacidad o grupos
sociales tradicionalmente excluidos y marginados del Estado, principalmente ubicados en el
ámbito rural y organizado en comunidades campesinas y nativas…
8. Sostenibilidad. … búsqueda del equilibrio intergeneracional en el uso racional de los
recursos naturales para lograr los objetivos de desarrollo, la defensa del medio ambiente y la
protección de la biodiversidad.
11. Concordancia de las políticas regionales. Las políticas de los gobiernos regionales
guardan concordancia con las políticas nacionales de Estado.
13. Competitividad.- El Gobierno Regional tiene como objetivo la gestión estratégica de la
competitividad regional. Para ello promueve un entorno de innovación, impulsa alianzas y
acuerdos entre los sectores público y privado, el fortalecimiento de las redes de colaboración
entre empresas, instituciones y organizaciones sociales, junto con el crecimiento de
eslabonamientos productivos; y, facilita el aprovechamiento de oportunidades para la
formación de ejes de desarrollo y corredores económicos, la ampliación de mercados y la
exportación.”
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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“Artículo 63.- Funciones en materia de turismo
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las políticas en
materia de desarrollo de la actividad turística regional, en concordancia con la política
general del gobierno y los planes sectoriales.
b) Formular concertadamente, aprobar y ejecutar las estrategias y el programa de desarrollo
turístico de la región.
c) Aprobar directivas relacionadas con la actividad turística, así como criterios técnicos que
aseguren el cumplimiento de objetivos y metas que se derivan de los lineamientos de la
política nacional de turismo.
d) Promover el desarrollo turístico mediante el aprovechamiento de las potencialidades
regionales.
f) Coordinar con los gobiernos locales las acciones en materia de turismo de alcance
regional.
h) Identificar posibilidades de inversión y zonas de interés turístico en la región, así como
promover la participación de los inversionistas interesados en proyectos turísticos.
i) Proponer y declarar zonas de desarrollo turístico prioritario de alcance regional.
j) Disponer facilidades y medidas de seguridad a los turistas, así como ejecutar campañas
regionales de protección al turista y difusión de conciencia turística, en coordinación con
otros organismos públicos y privados.
k) Verificar el cumplimiento de las normas de medio ambiente y preservación de recursos
naturales de la región, relacionadas con la actividad turística.
m) Supervisar la correcta aplicación de las normas legales relacionadas con la actividad
turística y el cumplimiento de los estándares exigidos a los prestadores de servicios
turísticos de la región, así como aplicar las correspondientes sanciones en caso de
incumplimiento, de conformidad con la normatividad vigente.
n) Suscribir contratos, convenios o acuerdos de cooperación interinstitucional con entidades
públicas o privadas.
o) Promover la formación y capacitación del personal que participa en la actividad turística.
q) Organizar y conducir las actividades de promoción turística de la región en coordinación
con las organizaciones de la actividad turística y los gobiernos locales.
r) Desarrollar circuitos turísticos que puedan convertirse en ejes del desarrollo regional.”
“Artículo 47.- Funciones en materia de educación, cultura, ciencia, tecnología, deporte y
recreación.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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l) Proteger y conservar, en coordinación con los Gobiernos Locales y los organismos
correspondientes, el patrimonio cultural nacional existente en la región, así como promover
la declaración por los organismos competentes de los bienes culturales no reconocidos que
se encuentren en la región."
C. Ley General de Turismo, Ley No. 294083
“Artículo 2.- Objetivo de la Ley. … promover, incentivar y regular el desarrollo sostenible de
la actividad turística. Su aplicación es obligatoria en los tres (3) niveles de gobierno… en
coordinación con los distintos actores vinculados al sector. …”
“Artículo 3.- Principios de la actividad Turística. … los siguientes:
(Desarrollo Sostenible, Inclusión No discriminación, Fomento de la Inversión Privada,
Descentralización, Calidad, Competitividad, Comercio justo en el turismo, Cultura turística –
participación y compromiso de la población –, Identidad, y Conservación).”
“Artículo 5.- Funciones el Organismo Rector. … el (MINCETUR)… cumple en materia de
turismo las siguientes:
5.2 Desarrollar el producto turístico nacional a través del órgano regional competente
particularizando en cada caso las necesidades que demanden los destinos turísticos del
país. …”
“Artículo 11.- Plan Estratégico Nacional de Turismo. El (MINCETUR) aprueba y actualiza el
(PENTUR4) dentro de las políticas del Estado como instrumento de planeamiento y gestión
del sector turismo de largo plazo en el ámbito nacional.”
“Artículo 20.- Promoción de la Inversión en Turismo. El (MINCETUR) promueve la ejecución
de (PIP) de nivel nacional que coadyuven al desarrollo económico y social del país…”
“Artículo 21.- Priorización de proyectos. En el proceso de priorización de proyectos de
inversión turística tanto en el área de infraestructura como de servicios… considerar como
principales criterios e impacto de dichas inversiones en los objetivos de generación de
empleo, … (y) alivio a la pobreza…”
“Artículo 41.- Promoción turística. … se realiza de acuerdo con las políticas sectoriales en
materia de turismo y comprender la implementación y desarrollo de los planes estratégicos
de turismo… (y)… la formulación… y ejecución de planes y estrategias institucionales de
promoción del país como destino turístico…”
3 El objetivo de la ley del turismo así como los principios de la actividad turística calzan con la finalidad y principios que rigen a los Gobiernos
Regionales 4 El PENTUR aprobado por el MINCETUR de acuerdo a las disposiciones normativas prioriza Kuélap. El PENTUR establece los lineamientos de
planificación del desarrollo turístico de todos los departamentos
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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“Artículo 42.- Ejecución de los planes y estrategias de promoción del turismo. La promoción
turística es ejecutada por (PROMPERU) en el ámbito nacional e internacional en el marco
del plan estratégico
D. Reglamento de la Ley General de Turismo, Decreto Supremo N° 003-2010-
MINCETUR
“Artículo 39.- Planes de promoción del turismo. … los planes nacionales y regionales de
promoción del turismo, así como los planes estratégicos institucionales para la promoción
correspondiente, son formulados en el marco de los objetivos y estrategias del PENTUR.”
“Artículo 40.- Entidades competentes. Corresponde a PROMPERU la promoción5, a nivel
nacional e internacional, de los distintos atractivos turísticos del país, en base a la política
sectorial fijada por el MINCETUR y lo determinado por el PENTUR.
Corresponde a los gobiernos regionales… con la colaboración de las cámaras regionales de
turismo realizar las acciones de promoción de los atractivos turísticos de su circunscripción.”
E. Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación, Ley No. 28296
“Artículo II.- Definición
Se entiende por bien integrante del Patrimonio Cultural de la Nación toda manifestación del
quehacer humano -material o inmaterial- que por su importancia, valor y significado
paleontológico, arqueológico, arquitectónico, histórico, artístico, militar, social, antropológico,
tradicional, religioso, etnológico, científico, tecnológico o intelectual, sea expresamente
declarado como tal o sobre el que exista la presunción legal de serlo. Dichos bienes tienen la
condición de propiedad pública o privada con las limitaciones que establece la presente Ley.”
“Artículo III.- Presunción legal
Se presume que tienen la condición de bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nación, los bienes materiales o inmateriales, de la época prehispánica, virreinal y
republicana, independientemente de su condición de propiedad pública o privada,…”
“Artículo IV.- Declaración de interés social y necesidad pública
Declárese de interés social y de necesidad pública la identificación, registro, inventario,
declaración, protección, restauración, investigación, conservación, puesta en valor y difusión
del Patrimonio Cultural de la Nación…”
5 La estrategia de venta del producto y de posicionamiento del producto que se proponga en este Programa, debe ser coordinada con PromPerú,
y debe alinearse a la estrategia nacional de promoción y de desarrollo turístico. Esto no limita que dicha la propuesta sea ejecutada por el Gobierno Regional de Amazonas
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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“Artículo V.- Protección
Los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación, independientemente de su
condición privada o pública, están
“Artículo 19.- Organismos competentes
El Ministerio de Cultura, la Biblioteca Nacional y el Archivo General de la Nación, están
encargados de la identificación, inventario, inscripción, registro, investigación, protección,
conservación, difusión y promoción de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nación de su competencia.”
“Artículo 22.- Protección de bienes inmuebles
22.1 Toda obra pública o privada de edificación nueva, remodelación, restauración,
ampliación, refacción, acondicionamiento, demolición, puesta en valor o cualquier otra que
involucre un bien inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nación, requiere para su
ejecución de la autorización previa del Ministerio de Cultura.”
“Artículo 23.- Protección de bienes muebles6
La protección de los bienes culturales muebles integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nación comprende su identificación, registro, investigación, conservación, restauración,
preservación, puesta en valor, promoción y difusión;….”
“Artículo 24.- Protección de bienes inmateriales
La protección de los bienes inmateriales del Patrimonio Cultural de la Nación comprende su
identificación, documentación, registro, investigación, preservación, promoción, valorización,
transmisión y revitalización.”
“Artículo 28.- Gobiernos Regionales
En concordancia de las funciones y atribuciones establecidas en la Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales, éstos prestarán asistencia y cooperación a los organismos
pertinentes para la ejecución de proyectos de investigación, restauración, conservación y
difusión de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación ubicados en su
jurisdicción. Los organismos a que se refiere el artículo 19 de la presente Ley estarán
encargados de la aprobación y supervisión de los proyectos que se ejecuten con tal fin.”
F. Plan Estratégico Nacional de Turismo 2008 – 2018 (PENTUR)
Políticas turísticas que orientan el desarrollo del turismo en Perú:
6 La norma dispone que protección significa, entre otros, preservación y puesta en valor. Justamente el turismo aprovecha el recurso puesto en
valor para que los visitantes puedan vivir una experiencia, y preserva el patrimonio por respeto y para que su aprovechamiento sea sostenible en el tiempo.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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El turismo sostenible se constituye como base del desarrollo integral del país, promoviendo
el uso responsable de los recursos culturales y naturales, mejorando la calidad de vida de
las poblaciones locales y fortaleciendo su desarrollo social, cultural, medio ambiental y
económico.- El turismo sostenible debe ser un referente para evitar el cambio o deterioro de
los recursos naturales y culturales del país. … El uso turístico de la historia, el paisaje o las
costumbres del Perú no debe implicar una paulatina destrucción de los mismos.
La diversificación y ampliación de la oferta turística del país, se orienta hacia el desarrollo de
productos turísticos innovadores que respondan a las exigencias de la demanda nacional e
internacional.- Perú, para convertirse en un país competitivo en materia turística, debe
apostar por nuevas fórmulas que le permitan posicionarse mejor en un entorno globalizado y
cambiante. Ante mercados turísticos cada vez más segmentados, actualmente el Perú se
encuentra con ofertas escasamente diferenciables y, por consiguiente, fácilmente
intercambiables con otros países. Existen, sin embargo, dos pilares de enorme valor y con
capacidad de penetración en los mercados (naturaleza y cultura)8, a partir de los cuales se
puede estructurar un modelo estratégico para desarrollar destinos turísticos competitivos.
El país debe convertirse en un destino selecto, que asegure la satisfacción de segmentos
diversos, que favorezcan el aumento de las estancias medias, y que generen mayor volumen
de gasto en territorio. Por ello, es necesaria la selección y el aprovechamiento de los
principales referentes de un destino, principales propuestas de venta, para abrir todas las
potencialidades y favorecer el desarrollo territorial. Para conseguirlo se ha considerado
fundamental segmentar y tematizar nuestros destinos y enraizarlos con la realidad
geográfico-cultural de cada lugar. Existe un incremento en la demanda global por el
intercambio cultural, en el que sigue vigente el interés por visitar sitios de patrimonio
arqueológico, aunque combinado con el interés de conocer de culturas vivas y contribuir con
la conservación del ambiente.
Las modalidades, productos turísticos y formas de gestión del turismo, que promuevan la
incorporación económica, social, política y cultural de los grupos sociales excluidos y
vulnerables son considerados prioritarios.-… Uno de los factores para que el bienestar
económico se extienda a capas cada vez más amplias de la población, es conseguir una
adecuada estrategia turística rentable, moderna e integradora que genere una sociedad
equitativa y socialmente más avanzada.
Para ello, las medidas propuestas sólo serán verdaderamente sostenibles si todos los
miembros de la sociedad se benefician directa o indirectamente de sus frutos. …, siendo un
sector que mejore las condiciones de vida de los pobladores locales de los destinos
turísticos, incentivando la inclusión social y originando nuevas oportunidades para la
población excluida, tanto rural como urbana.
La promoción de inversiones se realiza con una intención de eficacia. La inversión nacional y
extranjera tienen iguales oportunidades, contribuyendo a la generación de empleo, mejora
de la calidad de vida de la población anfitriona y transformación de recursos en productos
turísticos competitivos y sostenibles.-… Dentro de un sector tan competitivo como el turismo,
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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se evidencia una firme decisión política dirigida a favorecer la inversión privada que origine
nuevos puestos de trabajo… Por ello debe fortalecerse un ambiente propicio para la
inversión privada nacional e internacional asegurando el acceso de los inversionistas a la
información.
El desarrollo de productos y servicios turísticos de calidad constituye la base de la
competitividad de los destinos turísticos.- Los agentes turísticos, públicos y privados, deben
entender que el Perú camina hacia un nuevo modelo turístico que requiere, hasta cierto
punto, remplazar la política de liderazgo de costes, que implica maximizar la rentabilidad
abaratando el precio del servicio turístico, por otra basada en la diferenciación del producto a
partir de su calidad. La mejora continua de los productos y servicios turísticos debe
convertirse en una política clave para el Sector Turismo…, se trata de combinar atractivos,
servicios y facilidades de una manera tal que motive la decisión de viaje de los turistas
(dimensión de oferta), así como las necesidades y aspiraciones del cliente para alcanzar su
satisfacción (dimensión de demanda).
La seguridad es un componente indispensable para el desarrollo de los productos y servicios
turísticos. La cultura de seguridad es un elemento esencial en los destinos tanto para la
calidad de vida de sus pobladores como para todos aquellos turistas que lo visitan.- Al igual
que sucede con la calidad, la seguridad se ha convertido en un referente básico para el
desarrollo turístico del país... La actividad turística depende innegablemente del entorno en
donde se desarrolla, por lo que la estabilidad de un destino deberá ofrecer al turista y a la
propia población un clima propicio para asegurar la integridad física, jurídica, patrimonial,
psicológica y económica…
La gestión del turismo articula el funcionamiento del sector público y privado, buscando la
participación e integración de los Gobiernos Regionales, Locales y de los gremios
representativos del Sector Turismo.-… La transferencia de funciones desde el Gobierno
Central tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y sostenible de los destinos del
país, mediante la coordinación e integración de los distintos niveles de gobierno…
La participación y compromiso de la población en general y de los actores involucrados en la
actividad turística y en la protección de los atractivos, es fundamental y prioritario en el
proceso de generación de condiciones que permitan el desarrollo del turismo.- Una
estrategia para mejorar las condiciones para el desarrollo de la actividad turística consiste en
motivar en la población a tener una actitud positiva individual o colectiva, como anfitriones o
visitantes de otros destinos turísticos… Como estrategia básica de progreso, la incorporación
del turismo en la educación es un punto clave para el desarrollo de la conciencia turística, el
fortalecimiento de la identidad y el respeto por el patrimonio nacional…
La promoción se realiza sobre destinos que cuentan con la oferta turística desarrollada. De
esta manera se apunta hacia los distintos mercados prioritarios, aprovechando los canales
de comercialización apropiados.- La capacidad temática de los destinos turísticos del Perú
es diversa y tiene el valor añadido de poseer una marca diferenciada. Los consumidores
reales y potenciales de los productos turísticos tematizados deben situar en su mente una
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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imagen clara y concisa de los diversos destinos turísticos del país. Para ello, la promoción de
los destinos que poseen un entorno turístico favorable con una demanda adecuada es el
camino a seguir para desarrollar el Sector Turismo en el Perú. La formulación del
posicionamiento deseado en los mercados prioritarios es el instrumento técnico principal
para el diseño y la definición de nuestros mensajes.
La promoción7, último eslabón de la cadena del servicio turístico, es una excelente
herramienta para llegar al consumidor final, captar un mercado determinado, y comercializar
los destinos turísticos.
Modelo Turístico propuesto por el PENTUR: El enfoque concreto es un modelo basado en
el Concepto de Destino. Este se define como un espacio geográfico determinado, con rasgos
propios de clima, raíces, infraestructuras y servicios, y con cierta capacidad administrativa
para desarrollar instrumentos comunes de planificación, que adquiere centralidad atrayendo
a turistas mediante productos perfectamente estructurados y adaptados a las satisfacciones
buscadas, gracias a la puesta en valor y ordenación de los atractivos disponibles; dotado de
una marca, y que se comercializa teniendo en cuenta su carácter integral.
Objetivos Estratégicos del PENTUR8.
Promover la cultura turística y la seguridad para el visitante.
Desarrollar una oferta turística competitiva y sostenible.
Promocionar una demanda sostenida del turismo.
Fortalecer las instituciones vinculadas con la actividad turística.
Propone estructura la oferta turística a lo largo del país bajo el enfoque de “destinos”, a
través de ocho condiciones que deben ser cumplidas de forma progresiva en el Valle del Alto
Utcubamba, según las intervenciones en los sectores priorizados: Pedro Ruiz – Tingo, Tingo
– La Jalca y Leymebamba – Chuquibamba.
Estas condiciones son las siguientes:
1) Cada destino turístico posee o debe poseer un ente gestor de territorio válido y
reconocido, con competencias en materia turística. Las regiones, provincias y
distritos del territorio al que se circunscribe le confiarán y delegarán la gestión y
coordinación de las actuaciones que se refieran al destino en su globalidad. El ente
gestor será el encargado de la planificación estratégica de desarrollo turístico de cada
destino, así como de la ejecución de las acciones consideradas para su mejora y
mayor competitividad. Es importante citar que este ente debe desarrollar una
herramienta propia para que pueda funcionar de forma autosostenible económicamente.
7 Dos puntos clave: (a) corresponde familiarizarse con todos los lineamientos para seguirlos en la formulación y ejecución del Programa, y (b) el
PENTUR reconoce que la promoción es esencial para generar impactos en la sociedad (a través de la captación de turistas) y debe ser parte de las propuestas del Programa 8 De acuerdo a los objetivos estratégicos, el estudio debe analizar propuestas relacionadas a identidad, seguridad, oferta turística,
posicionamiento del producto y fortalecimiento institucional
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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2) La política turística será consensuada entre cada destino y MINCETUR, para lo que es
necesario mantener una comunicación fluida mediante las herramientas previstas. Estas
medidas permiten concertar políticas turísticas complementarias dentro del destino
integral Perú.
3) Cada destino turístico tiene una delimitación geográfica definida por los términos
regionales, provinciales y distritales que lo componen. El territorio que compone el
destino posee una continuidad geográfica cerrada con unas características geográficas y
culturales similares, así como una identidad turística homogénea.
4) Los destinos deben poseer un potencial turístico capaz de articular productos
avanzados competitivos. Es decir, necesita contar con recursos y servicios
suficientes en cantidad y calidad para poder estructurar una oferta comercial competitiva
y con personalidad propia.
5) Cada destino o escenario llevará asociado un modelo de desarrollo turístico propio
basado en, al menos, un producto específico que articule su oferta en torno a un eje
temático y una Propuesta Principal de Venta (PPV) que permita su identificación y dé
la posibilidad de obtener un posicionamiento diferenciado dentro de la oferta del destino
Perú. El destino deberá tener identificados y definidos tanto sus recursos principales
como aquellos que son susceptibles de ser puestos en valor y reforzar el producto
principal o generar nuevos productos en destino.
6) Los productos turísticos deben poner en valor el uso turístico del destino teniendo
presente la variable de la demanda. Es decir, los productos turísticos deben
encaminarse a unos segmentos principalmente (o nichos particularmente) de demanda
específicos que faciliten y encaucen su posterior comunicación y comercialización.
7) Cada destino debe contar con un Plan Estratégico de Desarrollo Turístico que
incluya un plan operativo. En dicho plan se deben concretar las acciones necesarias
para implementar las estrategias en el territorio de una forma pragmática y efectiva. El
plan debe incluir las acciones debidamente descritas, presupuestadas y organizadas
cronológicamente por orden de importancia para facilitar su puesta en marcha a corto,
medio y largo plazo.
8) Los destinos deben poseer una imagen definida dentro del mercado que sea
fácilmente reconocible por los consumidores y acorde con su identidad y la
estrategia comunicativa representativa del territorio para que pueda ser utilizada en los
soportes de comunicación.
G. Plan Regional de Desarrollo Concertado 2008 – 2021
Visión de Desarrollo al 2021: Línea Estratégica (2)9.- Líder en producción de cafés
especiales, transformación y comercialización de productos agrícolas, pecuarios y acuícolas,
9 Entendemos esta línea estratégica como un complemento a la mejora de competitividad en la producción agraria, y no como un lineamiento de
trabajo para la planificación del Programa. Este supuesto se respalda en el hecho de que ningún proyecto relacionado a esta Línea hace mención alguna al agroturismo
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
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bajo sistemas agroforestales y forestales de calidad, enlazado con el agro ecoturismo y la
conservación del medio ambiente.
Línea Estratégica (4).- Posiciona los productos y recursos turísticos con adecuada prestación
de servicios bajo los principios y normas del desarrollo turístico sostenible en el Alto y Bajo
Utcubamba, junto a la recuperación de las tradiciones ancestrales del centro y sur de
Amazonas; fomenta el turismo rural comunitario, cultural, ecológico y vivencial en las
cuencas del Huayabamba, Utcubamba y Marañón; afirma las identidades Awajún y Wampís.
Esta Línea Estratégica cuenta con 5 objetivos estratégicos:
Poner en valor y formar los circuitos o corredores turísticos e implementar infraestructura
y servicios turísticos en el Alto y Bajo Utcubamba con participación de la inversión
pública y privada,
Fortalecer las capacidades de los prestadores de servicios turísticos en el Alto y Bajo
Utcubamba, el empleo digno y potenciar la recuperación de las tradiciones ancestrales
del centro y sur de Amazonas,
Fomentar el turismo rural comunitario, cultural, ecológico y vivencial en las cuencas del
Huayabamba, Utcubamba y Marañón y la afirmación de las identidades locales, como la
Awajún y Wampí,
Promover el posicionamiento de productos y recursos turísticos de la Región Amazonas
en el mercado nacional e internacional, y
Promover el desarrollo turístico en la región conservando el patrimonio cultural,
arqueológico y natural, bajo los principios y normas del desarrollo turístico sostenible.
H. Plan Estratégico Regional de Turismo 2009 – 2015: PERTUR Amazonas
Visión Estratégica: Impulsar al turismo como eje de desarrollo sostenible y posicionar a la
Región Amazonas como destino turístico competitivo.
Objetivos Estratégicos (OE): El PERTUR propone 4 (OE); pero, para efectos de la
planificación del Programa, únicamente se hará mención al OE “Posicionar la oferta turística
Competitiva”, y, asociado a ella, el Resultado10 “Productos turísticos regionales posicionados
en el mercado turístico”.
10 Este resultado es importante, en tanto que el indicador de éxito está relacionado con que dos (2) productos turísticos estén desarrollados y
posicionados: Fortaleza de Kuélap (Arqueología) y la Catarata de Gocta (Naturaleza). El PERTUR reconoce a estos productos como el ancla del desarrollo turístico en Amazonas y de la promoción turística del Destino
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
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Prioridad del Proyecto
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
En la actualidad, el Sector está generando una importante política de promoción turística, con
miras a posicionar al país, como uno de los destinos turísticos más valorados a nivel mundial. Se
está aprovechando, el reconocimiento mundial del 2007 con la declaración del Santuario
Histórico de Machu Picchu como una de las Siete Nuevas Maravillas del Mundo. Esto ha situado
a Perú como un destino principalmente conocido y valorado por su riqueza arqueológica,
histórica, cultura, naturaleza y culturas vivas. Como parte de la estrategia de promoción, se ha
identificado dos debilidades: (a) la concentración de la oferta turística en el sur del país (el
llamado Corredor Turístico del Sur, que incluye Cusco, Puno y Arequipa), y entre ellos Machu
Picchu que explica de lejos la alta concentración del turismo receptivo, y (b) que hace más de 10
años que la oferta turística que comercializa Perú en el mercado internacional no ha sufrido
cambios significativos.
Es por ello que el Sector presta especial atención al desarrollo del turismo del Macro Circuito
Norte y dentro de éste, el Circuito Turístico Nororiental (CTN). Este circuito incluye los
departamentos de Lambayeque, Cajamarca, La Libertad y Amazonas. Las principales razones
para fortalecer el turismo en este Mega Circuito son:
Contribuir al alivio de la pobreza y generar desarrollo económico mediante la activación
de la actividad turística.
Colaborar con la descentralización y diversificación turística en el Perú, para elevar el
flujo turístico en nuevos Destinos en un plazo relativamente corto.
Cuenta con una variedad de recursos diferentes y, por sus características, y se pueden
dar a conocer productos “multi producto” (“multiactivity”) que es una de las tendencias de
la demanda actual.
COPESCO ha desarrollado los siguientes proyectos:
Construcción de Parador Turístico e Implementación de señalización Turística del
Complejo Arqueológico de Kuélap (en ejecución).
Acondicionamiento turístico y arquitectura tradicional - Localidad María - Luya
(ejecutado).
Desarrollo Forestal en las Zonas Turísticas del Alto Utcubamba mediante una
Zonificación Turística y Ecológica (en ejecución).
Implementación de Señalización Turística en el Destino Kuélap – Amazonas (en
formulación).
Acondicionamiento Turístico hacia las Cataratas de Gocta (en formulación – inicio del
estudio a nivel de perfil).
Acondicionamiento turístico de los Recursos Arqueológicos del Alto Utcubamba (en
formulación – Estudio a Nivel de Factibilidad).
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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Gobierno Regional Amazonas
Una de las competencias de los Gobiernos regionales es Promover y regular actividades y/o
servicios en materia de agricultura, pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo,
energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio ambiente, conforme a Ley
Nº 27867 en sus diferentes artículos donde especifica sus competencias constitucionales,
Competencias Compartidas, Funciones de Gerencias regionales, Funciones en materia de
turismo tales como formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las
políticas en materia de desarrollo de la actividad turística regional, en concordancia con la
política general del gobierno y los planes sectoriales (Art. 63).
3.2. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
3.2.1. DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE ESTUDIO
El área de estudio es el espacio donde se ubica la Unidad Productiva de Turismo, que incorpora
tres componentes principales: i) El recurso turístico, que para el presente proyecto es el Qhapac
Ñan “Chachapoyas-Levanto” ii) el centro de soporte, que en este caso es la ciudad de
Chachapoyas, y iii) la accesibilidad.
A) Diagnóstico del Recurso Turístico
A.1) Localización
El departamento de Amazonas está situado en la región norte y central del territorio peruano,
teniendo como puntos extremos las coordenadas siguientes:
Tabla No. 2: Ubicación del departamento de Amazonas Orientación Norte Este Sur Oeste
Latitud Sur 02°59´15” 06°20´22” 06°59´20” 05°48´45”
Latitud Oeste 77°48´15” 77°09´45” 77°56´15” 78°42´30”
Lugar
Sobre la cordillera Campanquiz a 4 Km, al NE del hito Yaupi Santiago, en el límite internacional con Ecuador
Lado SE de la naciente del río Tonchima, a 19 Km aproximadamente al sur del C.P. Yumbite y a 29 Km del pueblo de Mendoza
Punto sobre la carretera Longotea-Balsas entre las quebradas que descienden de los cerros Chuquibamba, Uchumarca y Longotea
Punto sobre el río Marañón a 6.6 Km al sur del Puente Corral Quemado
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática-INEI
Limita por el Norte con la República del Ecuador, por el Este con las Regiones de Loreto y San
Martín, por el Sur con la región de La Libertad y por el Oeste con la Región de Cajamarca.
Se puedes llegar por tres accesos a Chachapoyas. A través de la carretera Lima - Chiclayo-
Olmos- Bagua- Pedro Ruiz- Chachapoyas. En un recorrido de 1,409 kilómetros (12 horas de
Lima a Chiclayo y 10 horas de Chiclayo a Chachapoyas).
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
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La segunda opción es a través de la carretera Belaunde Terry desde Tarapoto - Pedro Ruiz-
Chachapoyas. El tiempo que se demora es de 7 a 8 horas. El tercer acceso es por Cajamarca
pasando por Celendín – Balsas - Leymebamba y finalmente Chachapoyas. Gran parte de
la carretera es trocha carrozable y carretera afirmada. El recorrido es de 350 Km (15 horas en
auto).
Demarcación Política
En la actualidad el departamento de Amazonas cuya capital es la ciudad de Chachapoyas,
está conformado por 7 provincias y 83 distritos.
Tabla No. 3: Distritos de Amazonas PROVINCIA CAPITAL Nº DE DISTRITOS
Chachapoyas Chachapoyas 21
Bagua Bagua 5
Bongará Jumbilla 12
Condocanqui Santa María de Nieva 3
Luya Lamud 23
Rodríguez de Mendoza Mendoza 12
Utcubamba Bagua Grande 7
TOTAL
83
El Camino Prehispánico del Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”, comparte en su recorrido a
los distritos de Chachapoyas y Levanto, dos de los 23 distritos de la Provincia de
Chachapoyas, ubicado en el Departamento de Amazonas. Su capital es el centro poblado
de Levanto, que se encuentra a una altitud de 2,651 m.s.n.m.
Mapa No. 1: Ubicación de Chachapoyas y sus principales vías de acceso
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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Área de referencia
Para esta descripción partiremos de un análisis territorial del CTVU como Potencial Destino
Turístico hasta llegar al estudio de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”. La descripción
se realizará en tres niveles basados en documentos previos aprobados que se presentaron
en el Marco de Referencia.
a) En primer lugar partimos de comprender al “territorio” del Destino del CTVU en nuestro
caso, como un “sistema de referencia” que según conceptos territoriales lo
denominaremos Área de Referencia”.
Este primer nivel territorial fue propuesto en el "Estudio Piloto para la formación del
Proyecto Desarrollo Rural para el Fortalecimiento del Turismo en la República del
Perú" (JICA, 2009) y que se detalló un poco más en el “Perfil del Programa” al que
pertenece este estudio.
b) El Segundo Nivel Territorial de estudio se le ha denominado el “Entorno del Proyecto
“que en términos turísticos viene a ser “La Ruta turística” que inscribe al Recurso
Turístico en estudio, esta Ruta resulta de una profundización de los estudios
anteriores y que se ha materializado técnicamente en el “Programa de Prefactibilidad”
al que pertenece el presente estudio.
c) El Tercer Nivel del proceso de diagnóstico seguido anteriormente es el área conexa al
recurso y su ámbito, conjuntamente con su sistema de Centros de Soporte que le
denominamos “Área de Estudio”.
El Área de Referencia (Corredor Turístico del Valle del Utcubamba - CTVU) abarca 34
distritos de 3 provincias de la Región Amazonas: i) Bongará, con 7 distritos; ii) Chachapoyas
con 10 distritos y; iii) Luya con 17 distritos.
A través de ellos discurre la carretera por la base o ruta de la cuenca del Corredor (108 Km)
entre Pedro Ruiz (Norte)– Leymebamba (Sur), y se erige como el elemento territorial principal
que permite la conexión de todo el espacio territorial del CTVU, para lo cual emplea las
diversas bifurcaciones, desvíos y ramales viales que de ella se desprenden y,
consecuentemente posibilitará dirigir adecuadamente los desplazamientos de personas,
carga y turistas hacia las áreas de población, entre una margen y otra de la cuenca.
La superficie geopolítica del CTVU es ocupada por 82,865 personas con una densidad de
20.44 Hab/Km2, mayor al de Amazonas (9.8 Hab/Km2) pero menor que al de Perú (21.3
Hab/Km2).
Dentro del CTVU se han identificado 34 recursos turísticos de gran importancia para el
desarrollo de la región debido no solo a su significado cultural, histórico o natural sino también
a sus potencialidades para poder ser manejados y generar beneficios económicos a la
población.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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Mapa No.2: Zonas, áreas y recursos turísticos del CTVU
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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Tabla No.4: Recursos turísticos principales
ZONA TURÍSTICA
AREA TURÍSTICA
RECURSOS TURÍSTICOS PRINCIPALES LOCALIZACIÓN
DISTRITO PROVINCIA
ZT_01 Zona
Turística Nor
Oriental
AT_01 Área turística
Pedro Ruíz - Valera
1_Laguna de Pomacochas FLORIDA
BONGARÁ 2_Catarata Yumbilla CUISPES
3_Catarata Chinata SAN CARLOS
4_Catarata Gocta VALERA
ZT_02 Zona
Turística Central Oeste
AT_02 Área turística
Luya-Lamud
5_Sitio arqueológico Pueblo de los Muertos LAMUD
LUYA 6_Caverna y sitio arqueológico Quiocta
7_Sitio arqueológico Wanglic LONYA CHICO
8_Sitio arqueológico Sarcófagos de Karajía TRITA
ZT_03 Zona
Turística Central
AT_03 Área turística
Chachapoyas - Huancas
9_Centro histórico la ciudad Chachapoyas CHACHAPOYAS
CHACHAPOYAS 10_Pueblo de Huancas
HUANCAS 11_Mirador Cañón del Sonche
12_Mirador natural Huanca Urco
AT_04 Área turística
Chachapoyas - Levanto-
Magdalena-Tingo
13_Camino prehispánico "Qhapac Ñan" (Chachapoyas-Levanto)
CHACHAPOYAS
CHACHAPOYAS
14_Canal prehispánico Ashpachaca
LEVANTO
15_Sitio arqueológico Collacruz
16_Sitio arqueológico Yálape
17_Pueblo histórico de Levanto
18_Plaza de Levanto
19_Iglesia Matriz de Levanto
20_Sitio arqueológico Tella
MAGDALENA 21_Sitio arqueológico Machupirca
22_Sitio arqueológico Macro
23_Sitio arqueológico Sílic
TINGO LUYA 24_Sitio arqueológico El Imperio
25_Complejo arqueológico Kuélap
ZT_04 Zona
Turística Sur
AT_05 Área turística La
Jalca - Santo Tomás
26_Pueblo de La Jalca Grande LA JALCA CHACHAPOYAS
27_Sitio arqueológico Óllape
28_Sitio arqueológico Mausoleos de Revash SANTO TOMÁS LUYA
29_Sitio arqueológico Olán MARISCAL CASTILLA
CHACHAPOYAS
AT_06 Área turística
Leymebamba
30_Complejo arqueológico La Congona SAN FCO. DEL
YESO LUYA
31_Pueblo de Leymebamba
LEYMEBAMBA CHACHAPOYAS 32_Museo Comunitario de Leymebamba
33_Sitio arqueológico Mausoleos Laguna de Los Cóndores
34_Laguna de los Cóndores
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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El distrito de Levanto posee una población de 945 habitantes, y una superficie de 77.54 Km2,
lo que se traduce en una densidad poblacional de 12.2 habitantes/Km2. Por otro lado el distrito
de Chachapoyas posee una población de 23,939 habitantes sobre una superficie de 153.78
Km2, determinando una densidad poblacional de 155.7 habitantes/Km2.
El distrito de Chachapoyas es la capital provincial y constituye la zona de mayor actividad
turística de la región Amazonas, ya que este distrito recibe a prácticamente la totalidad de las
visitas que se realizan a la región y presenta los servicios turísticos más completos de la zona.
Está ubicada en la sierra del mismo, en medio de una meseta rodeada de cerros. Se
encuentra rodeada por los ríos Utcubamba y Sonche.
El distrito de Chachapoyas limita al norte con los distritos de Huancas y Sonche, al sur con los
distritos de Levanto y Soloco, al este con los distritos de Luya, Lonya chico, Tingo y Colcamar
y al oeste con el distrito de San Francisco de Daguas.
El distrito de Levanto limita al norte con el distrito de Chachapoyas, al este con Soloco, al sur
con los distritos de San Isidro de Maino y Magdalena al oeste con los distritos de Tingo y
Colcamar.
El distrito de Levanto, fundado en 1538 constituye uno de los espacios de ocupación
prehispánica y sede de uno de los pueblos coloniales de mayor importancia desde el siglo
XVI. Ha sido considerado como uno de los primeros poblados establecidos inicialmente como
San Juan de la Frontera de los Chachapoyas, como sede de la administración colonial
temprana, que posteriormente es desplazada hacia la ubicación actual de la ciudad de
Chachapoyas.
El tramo del camino prehispánico entre Chachapoyas y Levanto tiene una extensión de 9.6
Km. Se encuentra ubicado en las coordenadas UTM N 0178579 E 9301601. La zona de
intervención del PIP por no tratarse de un sitio arqueológico específico sino más bien por ser
extenso en su recorrido, incluye al distrito de Chachapoyas y el distrito de Levanto de la
Provincia de Chachapoyas, en el departamento de Amazonas.
El tramo del camino Inca entre Chachapoyas y Levanto, presenta como altitud más baja:
2,200 m.s.n.m., con una altitud más elevada de 2,800 m.s.n.m.
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Mapa No. 3: Ubicación del Qhapac Ñan con respecto a Chachapoyas y Levanto
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A.2) Caracterización del recurso turístico
Utilizando como fuente principal el Inventario Nacional de Recursos Turísticos en el cual se
encuentran registrados los recursos turísticos en estudio, se tiene la siguiente clasificación:
Nombre del recurso : Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
Ubicación Política
- Distrito : Levanto
- Provincia : Chachapoyas
- Región : Amazonas
Clasificación turística
- Categoría : Manifestaciones culturales
- Tipo : Lugares históricos
- Sub Tipo : Obras de Ingeniería
El MINCETUR la describe de la siguiente manera:
Descripción: El Qhapac Ñan "Chachapoyas-Levanto", comienza en el Km. 48 de la carretera
Pedro Ruíz - Chachapoyas al suroeste de la ciudad a una altitud de 2,124 y termina en el Km.
19 de la carretera Chachapoyas-Levanto a una altitud de 2,750 m.s.n.m. con un recorrido de
9.6 Km. en forma ascendente.
Está red de interacción social, fue construido por la cultura Chachapoya quienes dominaron
los bosques montañosos, valles y rutas de tránsito hacia las tierras bajas del nororiente
peruano y ha sido utilizado hasta el mediados del S. XX para unir las ciudades de
Moyobamba, Chachapoyas y Cajamarca. El Qhapac Ñan Chachapoyas-Levanto, ha sido
construido con piedra caliza labrada e irregular asentada a presión, cuyo ancho varía entre 01
y 05 metros, presenta acequias transversales a los costados y a cada cierto trecho, creando
así un sistema de drenaje para evacuar el agua pluvial.
En su recorrido, este camino nos permite apreciar paisajes, zonas de cultivo con técnicas
actuales y ancestrales como la andenería, sitios arqueológicos y centros de culto como la
cruz de Quipachacha.
Estado actual: Regular debido a la falta de conservación.
Observaciones: Localización en coordenadas UTM en el sector El Molino 18M 0280357 UTM
9308054 Este camino prehispánico, se sigue utilizando como vía de comunicación entre la
ciudad de Chachapoyas y el pueblo de Levanto. Para realizar la caminata por el Qhapac Ñan,
es necesario acompañarse de un guía, debido a la falta de señalización y a las diferentes
bifurcaciones del camino.
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A.3) Circuito, corredor a los que pertenece el recurso turístico
El Qhapac Ñan es un circuito que puede ser ofrecido junto con el tour a Levanto, o de manera
independiente terminando en le poblado de Levanto así como en un circuito de dos o tres
días que incluye a los sitios de Makro, Silic, El Imperio y finalmente Kuelap. Su acceso se da
tanto desde la ciudad de Chachapoyas como del poblado de Levanto.
Mapa No. 4: Circuito Qhapac Ñan - Kuelap
El recorrido solo por el Qhapac Ñan es de un día (full Day). Se sale a primera hora de la
mañana desde el distrito de Chachapoyas, en una caminata de 9.6 Km en un tiempo de
aproximadamente 3 a 4 horas dependiendo de las condiciones de los visitantes, ya que por
tramos el camino se vuelve en subida lo que hace que la caminata sea un poco mas pesada,
aunque en sí la pendiente es poca.
En la actualidad, son pocos los operadores que ofrecen este recorrido, ya que aún no cuentan
con la infraestructura y servicios apropiados dentro del camino y su promoción es bastante
reducida o casi nula. A algunas personas interesadas en visitar levanto se le ofrece la opción
de realizar esta caminata de manera independiente o con guías que pueden conseguir en
Chachapoyas.
Cabe señalar, que la mayor parte del turismo receptivo, planifica sus viajes desde su país de
residencia, por lo que el tiempo de permanencia en el Perú ha sido programado con
anticipación. Como el Qhapac Ñan no es aún un producto turístico posicionado, no es uno de
los más promocionados11 y en muchos casos, los visitantes se enteran que este atractivo
existe y ya no tienen tiempo de programar su visita, en caso de estar interesados.
Asimismo la gran mayoría del turismo receptivo viene al Perú, por primera vez, para visitar
Machu Picchu o la selva amazónica. En caso de realizar una segunda visita, optan por el norte
11 Los productos turísticos más promocionados de la región Amazonas son Kuelap y la Catarata de Gocta
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peruano en muchos casos y dentro del Circuito Turístico Norte, Amazonas se ubica en cuarto
lugar, luego de La Libertad, Lambayeque y Cajamarca12.
La ventaja de Qhapac Ñan es que se ubican en la ruta a Levanto y desde este camino se
puede observar una hermosa vista de Chachapoyas, y casi a mas de la mita del camino,
existe también, por el otro lado, una vista del Complejo Arqueológico de Kuelap, recurso
turístico más visitado de Amazonas, y además, este camino continúa hacia Kuelap, en un
recorrido bastante atractivo por otros recursos turísticos de la zona como son Makro, Silic y El
Imperio por lo que su posicionamiento potencial, se vería muy favorecido y no tendría las
dificultades de otros atractivos que no se encuentran ligados a atractivos de tal magnitud y
posicionamiento.
En Chachapoyas, gran parte de los operadores turísticos ofrecen Levanto dentro de sus
programas y suelen tener un itinerario en el que se parte entre las 6:00 am y las 7:00 am,
dependiendo de la empresa que se contrate. Incluye:
- Transporte permanente para realizar el tour
- Guía de turismo13
- Tour a Levanto
- Almuerzo
Algunas agencias incluyen dentro del costo tour un refrigerio, en otros casos cada turista corre
con los gastos del almuerzo. Los precios de los tours, por lo general varían entre S/. 70.00 y
S/. 80.00 en promedio, dependiendo tanto de la agencia como de la temporada turística.
A.4) Recorridos internos dentro de las instalaciones turísticas
El camino describe un recorrido que cruza diversos ecosistemas, desde los bofedales
del sector El Molino, a unos 4 Km hacia el sur de la ciudad de Chachapoyas hasta las
montañas en torno a la localidad de Levanto, caracterizadas por bosques de neblina. El
entorno presenta laderas empinadas, profundas quebradas y laderas de menor pendiente,
una formación de roca caliza correspondiente al Cretácico Superior, con una antigüedad
aproximada de uno 60 millones de años.
El camino Levanto-Chachapoyas conserva una longitud aproximada de once mil metros,
saliendo del poblado de Levanto se aprecia el camino empedrado con un ancho de 2.5
metros, posteriormente el camino se bifurca en dos: uno que va hacia Cundechaca y el otro
hacia Chachapoyas.
El último sigue por camino de calzada de tierra compactada por el área conocida como
Collacruz, es cortado por la carretera que va de Levanto a Quilpachacha, luego el camino
12 Perfil del Turista Extranjero 2010 publicado por PROMPERU 13 En la mayoría de los casos solo es en español, pero se puede conseguir en inglés. Los tours en otros idiomas, son un poco más difíciles de
obtener en el mismo Chachapoyas, y muchas veces son manejados con operadores de Lima.
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inca se retoma con escalinatas de piedra cuyo ancho varía entre 1.80 a 3.70 m., igualmente
se aprecia el uso de calzada de piedras relativamente planas en las que se evidencia un
mejor acabado , tiene escalinatas con contrapasos de 0.8 m de altura promedio y pasos de
0.98 metros de ancho, el camino se presenta inicialmente con pendiente suave y de forma
relativamente rectilínea sin muros laterales.
Se registraron canaletas de tipo abierto ubicadas transversalmente en relación al camino
inca, en algunas partes el camino empedrado está destruido no apreciándose nada del
mismo, posteriormente el camino empedrado vuelve a reportarse en algunos tramos.
Cerca del área de El Molino el camino presenta pendiente muy abrupta (entre 30 y 40
grados) con escalinatas de piedra, ancho de 3.40 metros, viéndose cortado por la
carretera que está en plena construcción hacia Chachapoyas.
Foto No. 1: Tramo de Qhapac Ñan partiendo desde Levanto
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El camino no se encuentra en buen estado de conservación. El diagnóstico ha arrojado
grandes secciones que rebasan el 70% de la vía, que se encuentran en mal estado,
pero dentro de este porcentaje, grandes secciones del camino carecen de la calzada
de piedra. Pequeñas porciones de la calzada de piedra se encuentran como pequeñas
islas distanciadas en un mismo tramo. En varios de estos casos, el suelo es bastante
arenoso, lo que permite un fácil drenaje de agua de lluvia y permite transitar con
comodidad.
Por su extensión, el camino ha sido subdividido en cuatro tramos, cada uno de los cuales
tiene a su vez secciones que muestran diferentes condiciones de conservación. En función
de esta evaluación es que se ha procedido a realizar los metrados de acuerdo con las
partidas correspondientes.
Foto No.2: Tramo erosionado a 400 metros partiendo desde Levanto
Al hacer el recorrido, encontramos una sección con mucha vegetación con espinas y
maleza con dificultades para distinguir el camino, justamente cerca del límite entre el
distrito de Levanto y el distrito de Chachapoyas. Por diferentes tramos se ha podido
encontrar presencia piedras sueltas fácilmente deslizables y un tramo sin piedras. En la
parte baja del camino se ha encontrado el terreno fangoso por caídas de agua. Próximas al
camino se evidencia calzada de piedra muy deteriorada, ancho de 2.40 metros, el camino
se pierde por haber sido cortado por la carretera afirmada actual que une la carretera a
Pedro Ruiz a Chachapoyas; también se ha podido encontrar desechos orgánicos de
animales y otros desechos inorgánicos en gran parte de su recorrido.
En la actualidad, el camino es utilizado con mayor frecuencia por los pobladores de
Quipachacha, y sus animales como caballos y mulas.
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Foto No.3: Tramo intermedio del camino
Foto No.4: Vegetación de la zona
Foto No.5: Tramos de difícil acceso a 2 Km de Chachapoyas
A.5) Gestión y administración dentro del recurso turístico
De acuerdo con información brindada por personas del lugar y guías que ofrecen la ruta,
el camino era constantemente mantenido y limpiado por los comuneros de Levanto hasta
el lindero con el distrito de Chachapoyas, en donde se encuentra un desvío hacia el Anexo
de Quipachacha. En la actualidad, esta actividad de limpieza y mantenimiento no ha sido
continuada debido a que se ha incrementado el servicio de transporte vehicular, por lo tanto
ya no se usa el camino con la intensidad de antes.
Actualmente los visitantes que llegan al Distrito de Levanto, usando el Qhapac Ñan, lo hacen
mediante un tour pagado desde Chachapoyas o independientemente de manera libre, es
decir, no se cobra por la visita ni existe un boleto de uso del camino que genere un ingreso
para el mantenimiento del camino.
La administración del recurso en teoría, está a cargo de la Municipalidad Distrital de Levanto,
pero poco se ha hecho hasta la fecha por llevar una buena gestión y administración del
recurso turístico, por el mismo motivo, es que su estado de conservación es regular,
peligrando un poco su estado de conservación.
En el mismo poblado de Levanto, es posible encontrar el servicio de guía, pero estos
servicios son contratados preferentemente desde Chachapoyas, donde las agencias de viajes
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u operadores locales o nacionales, utilizan su propio personal de guiado. Por el mismo
motivo, es que existe muy poca información sobre la cantidad de los visitantes al Qhapac
Ñan, y mucho menos sobre las procedencias y edades de los mismos.
A.6) Seguridad turística en el recurso, corredor o circuito
Debemos mencionar primeramente que no se cuenta con un registro de incidentes de
inseguridad en el ámbito del proyecto debido a que muy poco es visitado por Turistas y por su
parte los que hacen uso del camino con mayor frecuencia son los pobladores de
Quipachacha, y sus animales como caballos y mulas, además, no existen personas
dedicadas a las labores de seguridad dentro del Qhapac Ñan ni efectivos asignados para
brindar seguridad en ninguna ruta turística del CTVU en general, salvo la policía de
Carreteras que se encuentran asignados en la troncal del CTVU.
Solo se cuenta con registros a nivel Regional en el tema de seguridad, en donde el número
de delitos registrados ante la Policía Nacional del Perú es relativamente bajo, en comparación
a las regiones turísticas vecinas, a Cusco y a Lima. El índice de delitos por cada 1000
habitantes es de los más bajos y es similar a las regiones fronterizas (Cajamarca y San
Martín), al igual que la participación en el total, de los delitos más comunes que afectan a los
turistas.
La Policía de Turismo cuenta con un solo efectivo y ninguna municipalidad ha implementado
el servicio de serenazgo en todo Amazonas. La “falta de capacidad” de disuasión y atención
del delito, tiene sentido si se toma en consideración que en una semana en Lima, sin contar
el Callao, se registran más delitos que en todo un año en Amazonas. Sin perjuicio de lo
indicado, hay que tener presente que Cusco, que es el departamento con más turistas en
Perú, ha incrementado en casi 20% el número de delitos en tres año, y mantiene un índice de
criminalidad superior que Cajamarca, aunque este último tiene más habitantes (19% más).
Deberá preverse que este escenario no suceda si se incrementa el turismo, y la actividad
económica en Amazonas.
Cabe señalar que en el distrito de Levanto, existe una comisaría básica, que brinda
protección a la localidad a través de sus efectivos policiales. Cuenta también con un auto
patrulla para atender a las emergencias policiales en los distintos puntos del distrito.
A.7) Otros servicios en el recurso turístico
Dentro del recurso turístico, es decir a lo largo del camino, no existen servicios turísticos, más
que el sendero en sí, el cual, como ya se mencionó, se encuentra en regular estado de
conservación. Los servicios que son posibles encontrar, se ubican en la localidad de Levanto
y preferentemente en Chachapoyas, entre los cuales se pueden encontrar:
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- Hostales/Casas de hospedajes
- Restaurantes/Bares
- Kioscos de venta de comida y bebida
- Alquiler de caballos
- Oficina de información
- Servicios de guiado
- Tópico
- Luz, agua, teléfono e internet
Dentro del recurso, no se tienen servicios vinculados al manejo de residuos sólidos, servicio
de energía eléctrica, servicio de telecomunicaciones, servicio de aguas y disposición de
excretas, u otros; por lo que la instalación de los mismos, se hace sumamente necesaria para
el desarrollo de este recurso como un producto turístico de calidad.
Además, según los trabajos en campo y entrevistas con operadores y la población en los
diferentes talleres realizados se han identificado actividades turísticas potenciales que debido
a la falta de instalaciones e involucramiento de los pobladores no se realizan, tal como se
muestra en la siguiente tabla:
Tabla No.5: Actividades turísticas existentes y potenciales en el Qhapac Ñan
E P E P
Caminata/ Trekking X Ala delta/Parapente
Camping / campamento Sobrevuelo en aeronave
Montañismo/ Calimban Degustación de platos típicos
Escalada en roca Rituales místicos / Chamanismo
Escala en hielo Muestras de danzas y bailes típicos
Sky sobre hielo Visitar sitios arqueológicos X
Sky acuático Compra de artesanías
Espeleismo/descenso a cavernas Visitar iglesias/conventos
Sandboard Visitar museos
Motocross Visitar inmuebles históricos
Pesca de altura Visitar comunidades nativas / rurales
Pesca submarina Paseos en yate, bote, lancha o canoa
Buceo/ Scuba diving Paseos en caballito de totora
Canotaje/Rafting Navegación en cruceros
Ciclismo de montaña/Bikking Paseos en pedalones
Kayak Paseos en caballo
Motonáutica Participación de fiestas religiosas
Natación Fotografía profesional X
Pesca deportiva Estudios e investigación X
Remo Participación de eventos
Puenting Observación de la Naturaleza X
Snowboard Observación de flora/fauna X
Vela - Windsurf Observación de aves X
Surf/Tabla hawaiana Observación del paisaje X
Canoping Observación de Estrellas X
Paracaidismo Otro (Cabalgata y Filmación) X
Fuente: Formato Dirección Nacional de Desarrollo Turístico – MINCETUR Elaboración: Equipo Consultor JICA
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B) Diagnóstico del centro de soporte
Dentro del diagnóstico del centro de soporte se analizan todos los aspectos referentes a las
vías de comunicación, infraestructura existente, cobertura de servicios básicos, la planta
turística y la población.
B.1) Infraestructura de servicios básicos
B.1.1) Vías de comunicación para llegar al centro de soporte
Para este nivel de estudio nos concentraremos en la Zona Turística 03 (Zona Turística
Central) que engloba 17 Recursos Turísticos de los 34 priorizados y éstos constituyen 3 Rutas
Turísticas Propuestas por el Programa, las que están constituidas por el conjunto de bienes
y servicios que se ofrecen a los visitantes o beneficiarios directos de la actividad turística,
quienes a través de su uso, usufructo –que es básicamente intangible-, tendrán una
percepción de satisfacción en menor o mayor grado de su experiencia de visita; la cual debe
ser complementada por instalaciones turísticas (públicas o privadas, éstas últimas definidas
como “planta turística”) y por una adecuada infraestructura, aspectos que son necesarios
disponer (para suplir necesidades vitales como dormir o alimentarse) para el respaldo y confort
de la visita, constituyendo un medio a través del cual se brinda el servicio turístico de visita a
los recursos o, bien para propiciar un traslado adecuado (carreteras, caminos) en condiciones
de seguridad. Los productos que se oferten con estas consideraciones nos remitirán al
concepto de la calidad del producto o del servicio turístico puesto a disposición del visitante.
De estas 3 Rutas turísticas que para efectos del presente estudio se les han denominado:
Ruta de los Cañones, Ruta del Qhapac Ñan y Ruta Kuélap según el recurso eje con que
cuentan; la que está en proceso de convertirse en Producto Turístico es la Ruta Kuélap por
ser el ícono de Amazonas y lo que se oferta en mayor medida a nivel nacional e incluso
internacional; Las otras dos son Recursos Turísticos con tendencia a atractivos aunque uno
más que otro como es el caso de la Ruta de Los Cañones que incluso se encuentra disponible
información sobre esta en el Guión Turístico de Amazonas; cabe notar que para estas tres
Rutas el Centro de distribución y posible pueblo soporte es la Ciudad de Chachapoyas
Principales vías de comunicación
La provincia de Chachapoyas posee 49,700 habitantes y 21 distritos; se ubica al sureste de la
región Amazonas. El territorio provincial tiene una superficie de 3,312.37 Km2. Limita por el
este con la Provincia de Bongará, por el sur con región San Martín, por el oeste con Rodriguez
de Mendoza y Rioja (Región San Martín) y por el este con las provincias de Luya y Celendín
(Cajamarca). Su capital es Chachapoyas.
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Mapa No. 5: Ubicación de Levanto con respecto a otras ciudades dentro y fuera de la Región Amazonas
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La articulación de la Provincia de Chachapoyas con el ámbito regional se da a través de la
red vial departamental AM-110, la cual se interconecta con la red vial nacional PE-08B
(Cáclic) interconectando por el sur con las provincia de Luya y Rodriguez de Mendoza, y por
el norte con las demás provincias de la región. De igual modo la provincia se interconecta
mediante la red vial departamental AM-103 con la red vial nacional PE-005N, la misma que se
articula con las Provincias de Utcubamba, Bongará, Bagua y Condorcanqui. El nivel de
accesibilidad de la capital provincial Chachapoyas, es regular pero experimenta un
significativo deterioro en épocas de intensas precipitaciones pluviales (Diciembre-Abril). De
igual manera la conectividad entre el principal nodo económico conformado por el
conglomerado de ciudades Luya-Lamud, con Chachapoyas, la zona del país y Lima es
relativamente bueno. Por último la interconexión de la provincia con los mercados más
importantes como la feria Agropecuario-Comercial de Yerba Buena, el nodo emergente de
Pedro Ruiz y Bagua, es fluida. Por el contrario, al interior de la provincia, la conectividad,
accesibilidad y articulación es deficiente, debido al estado de deterioro de las vías, y en otros
casos, por la inaccesibilidad a algunos distritos que aún no cuentan con carreteras. Esto hace
que en la actualidad, distritos con gran potencial de recursos agrícolas, pecuarios, forestales
y turísticos, no se integren eficientemente a la dinámica del mercado, prevaleciendo
condiciones de economía de subsistencia y pobreza extrema.
La red vial de orden nacional del departamento de Amazonas, a la fecha, es de 736.44 Km.,
de carretera (31.9% del total del departamento). Las carreteras de orden nacional y tipo de
superficie de rodadura asfaltada, alcanzan los 175.34 Km., que representan el 7.6%, 518.12
Km. corresponden a carreteras afirmadas que significan el 22.4%, 31.35 Km. con carreteras
sin afirmar, que representan el 1.4%, y trochas carrozable 11.98 Km. (0.5%).
El estado de transitabilidad, por tramos carreteros, es el siguiente:
EP-008 (Corral Quemado) – Bagua – Pedro Ruiz – Puente Nieva (aguas claras); carretera de
orden nacional y transversal de la selva (carretera multimodal o interoceánica del norte), cuya
longitud alcanza a 183.30 Km., con un ancho promedio de la calzada de 7.00 metros., y
constituye el eje principal del departamento y conecta a Chiclayo – Jaén – Bagua – Pedro
Ruiz – Moyobamba – Tarapoto – Yurimaguas, por este último a través de los ríos marañón y
amazonas se integra con Iquitos y Brasil hasta su salida al océano atlántico. Esta vía se
encuentra asfaltada, cuyo estado de transitabilidad en los sectores Bagua Grande – Pedro
Ruiz, se encuentran con trabajos de rehabilitación por la concesionaria IRRSA NORTE,
situación que por el momento no permite un buen servicio de transporte tanto de pasajeros
como de carga, limitando la producción agrícola y pecuaria de las provincias de Luya,
Chachapoyas y Rodríguez de Mendoza.
PE- 004C (desvío el Milagro) – Bagua – Masita – Sta. María de Nieva - Zarameriza; carretera
afirmada de orden nacional, cuya longitud alcanza a 180.00 Km, con un ancho promedio de la
calzada de 6.00 metros, y constituye el eje principal para enlazarse desde Zarameriza con
Yurimaguas a través del río marañón (esta vía forma parte de IV eje vial, de las carreteras Bi
Nacional Perú – Ecuador).
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PE-008B (Pedro Ruiz) – Chachapoyas; carretera asfaltada de orden nacional, cuya longitud
alcanza a 53.00 Km, con un ancho promedio de la calzada de 6.00 metros, y constituye el eje
principal para enlazarse la capital del departamento con la carretera interoceánica y a través
de esta con las principales ciudades de la costa y la selva.
PE-008 Balsas – Leymebamba – Chachapoyas – Rodríguez de Mendoza - Soritor, esta vía
es parte de la carretera transversal con una longitud de 284.30 Km de carretera afirmada, con
5.50 m. de ancho promedio de la calzada, cuyo estado de transitabilidad es bueno a regular
entre Chachapoyas – Leymebamba – Balsas y malo en el tramo Chachapoyas – Rodríguez
de Mendoza – Nuevo Chirimoto, aspecto que permite un desarrollo relativo de las localidades
de las provincia de Chachapoyas, Rodríguez de Mendoza principalmente por su ubicación
estratégica como centro nodal y comercial y a la vez porque por esta vía se moviliza la
producción pecuaria de la zona sur del departamento de Amazonas hacia Cajamarca y
Lambayeque, así como la producción agrícola (hortalizas y productos industriales), del
departamento de Lambayeque hacia el departamento de Amazonas.
Cuadro No.1: Red Vial Nacional
Ámbito / Red Vial
Tipo de superficie de rodadura
Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha Total
Km. % Km. % Km. % Km. % Km. %
PERÚ 10,189.00 13.0 18,533.00 23.7 13,809.00 17.7 35,596.00 45.6 78,127.00 100.0
Nacional 8,141.00 10.4 6,640.00 8.5 1,860.00 2.4 326.00 0.4 16,967.00 21.7
Departamental 1,106.00 1.4 6,015.00 7.7 4,291.00 5.5 2,839.00 3.6 14,251.00 18.2
Vecinal 942.00 1.2 5,878.00 7.5 7,658.00 9.8 32,431.00 41.5 46,909.00 60.0
AMAZONAS 178.29 6.0 1,177.29 39.8 290.90 9.8 1,307.94 44.3 2,954.42 100.0
Nacional 175.34 5.9 518.12 17.5 31.35 1.1 11.98 0.4 736.79 24.9
Departamental 2.95 0.1 264.16 8.9 122.13 4.1 647.98 21.9 1,037.22 35.1
Vecinal
395.01 13.4 137.42 4.7 647.98 21.9 1,180.41 40.0
Chachapoyas - - 196.66 42.4 157.00 33.8 110.64 23.8 464.30 100.0
Nacional - - 191.90 41.3 59.80 12.9 - - 251.70 54.2
Departamental - - 4.76 1.1 97.20 20.9 - - 101.96 22.0
Vecinal - - - - - - 110.64 23.8 110.64 23.8
La red vial departamental recorre transversal y longitudinalmente a la Provincia de Luya, la
ruta AM-103 atraviesa la provincia en 2 tramos discontinuos; el primer tramo de 161.128 Km,
inicia en el empalme de la ruta PE-005N (Corral Quemado) y atraviesa los distritos de Lonya
Grande de la Provincia de Utcubamba, Camporredondo, Ocallí (Provincia de Luya) y con una
carretera en construcción hasta Celcho; el segundo tramo continúa del centro poblado de
Amia, desde allí recorre 47.010 Km. pasando por el distrito de Conila-Cohechán, hasta el
empalme de la ruta AM-107 (Tincas).
El recorrido de la ruta departamental AM-104, es una vía de 12 Km aproximadamente,
intransitable de una obra paralizada; se inicia en el empalme de la ruta 103 y que llegaría al
empalme de la ruta AM-103 (Camporredondo). La ruta AM-110 que nos lleva a Kuelap,
(centro turístico más importante de la región), inicia en el empalme de la ruta AM-08A y
atraviesa los distritos de Tingo, Longuita y Maria.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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Foto No.6: Red vial nacional Ruta PE-08A (Chachapoyas-Leymebamba)
En todo el recorrido esta vía une centro poblados, caseríos y anexos de los distritos que
atraviesa mediante caminos vecinales y de herradura, siendo los más importantes la
articulación entre las zonas productivas y los mercados de consumo final de bienes
manufacturados y agropecuarios, así como entre los lugares de origen y destino de flujo
turístico a nivel regional y nacional.
Cuadro No. 2: Red Vial Departamental de Amazonas Código de
Ruta Categoría Trayectoria
Clasificación anterior
AM-101 Departamental Emp. AM-101 (Bagua) - El Parco - La Peca. AM-102
AM-102 Departamental Emp. PE-5NC (El Milagro) - Bagua - Cajaruro - Emp. PE-5N (Bagua Grande). AM-101
AM-103 Departamental Emp. PE-5N (Pte. 24 de julio) - Cumba - Tactago - Dv. Yamon - El Triunfo - Lonya Grande - Campo Redondo - Quispe - Ocalli - Providencia - Collonce - Belén -Conila - Cohechan - Lonya Chico - Emp. AM-107 (Luya).
AM-103
AM-104 Departamental Emp. AM-103 (El Triunfo) - Emp. AM-103 (Campo Redondo). AM-104
AM-105 Departamental Emp. AM-103 (Lonya Grande) - Huamboyo - Ortiz Arrieta - San Martín de Porras - Emp. PE-5N.
AM-114
AM-106 Departamental Emp. PE-5N (Balzapata) - Jumbilla - Recta - Asunción - Chiliquin -Quinjalca - Granada - Emp. PE-8A (Molinopampa).
AM-106
AM-107 Departamental Emp. PE-8A (Balzas) - Huambabamba - L. D. con La Libertad (sigue a Longotea). AM-108
AM-108 Departamental Emp. PE-8B (Caclic) - Lamud - Olto - Paclas - Emp. PE-08B (Churuja). AM-107
AM-109 Departamental Emp. PE-8A (Chachapoyas) - Aeropuerto - Huancas. AM-105
AM-110 Departamental Emp. PE-8A (Magdalena) - Maino - Levanto - Emp. PE-8A (Chachapoyas). AM-111
AM-111 Departamental Emp. PE-8A (Tingo) - Longuita - María - Kuelap. AM-110
AM-112 Departamental Rodríguez de Mendoza - Omia - El Arenal - Nva. Galilea - Selva Alegre RM.312.2009-MTC-
02, Nueva ruta
Eliminado en DS44
Departamental Emp. PE-8A (Ubilon) - La Jalca - El Triunfo - Nueva Esperanza -Limabamba - Totora - Santa Rosa de Huayabamba - Huambo - Emp. PE-8A (Mendoza).
AM-112
Eliminado en DS44
Departamental Emp. AM-108 (San Vicente) - Pusac - Chuquibamba. AM-109
Eliminado en DS44
Departamental Emp. AM-103 - Roble Pampa. AM-113
Fuente: D.S.044-MTC de Clasificador de Rutas, Julio 2007.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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Chachapoyas como centro urbano principal de la región, lidera la economía de los centros
poblados de parte de los distritos de la provincia localizados al sureste, incluyendo los de la
provincia Rodriguez de Mendoza. En la zona de la provincia de Chachapoyas se han
identificado que de sus 21 distritos, solo 4 no cuentan con interconexión vial, estos son:
Chiliquín, Granada, Olleros y San Francisco de Daguas. Asimismo se ha determinado que los
31 tramos que unen los 15 distritos con acceso a la red vial de la región hacen un total de
230.19 Km, el 98% de los cuales son tramos sin afirmar o trochas carrozables que requieren
ser rehabilitadas.
La red de caminos vecinales generalmente solo integra los pueblos capitales de distritos y
algunos centros poblados de sus áreas de influencia mientras que la mayoría solo acceden a
las capitales mediante caminos de herradura. Mediante el inventario vial, se han identificado
124 tramos en la zona de Chachapoyas con un total de 1,136 Km.
Cuadro No. 3: Ruta de transporte terrestre de pasajeros y frecuencia de viajes Ruta
(Origen y destino) N° de
empresas Frecuencia de viajes/semana
N° de pasajeros Pasajeros /
Semana Orden de
importancia
Chachapoyas-Luya-Lamud
2 205 12 2,460 2
Chachapoyas-Yerbabuena-Leymebamba
8 49 15 735 3
Chachapoyas – R. de Mendoza
2 98 4 392 5
Chachapoyas – Pedro Ruiz
2 91 4 364 6
Chachapoyas - Molinopampa
1 42 15 630 8
Chachapoyas – Bagua grande
3 126 4 504 10
Chachapoyas – Santo Tomás
1 28 12 336 12
Fuente: Pla Vial Departamental - Amazonas
El Plan Vial Departamental de Amazonas, prioriza las siguientes vías de acceso en la
provincia de Chachapoyas:
d) Pedro Ruiz – Chachapoyas: Este eje de integración económica territorial forma parte
de la red vial nacional iniciando en el Km 297 de la ciudad de Pedro Ruiz hasta la
ciudad de Chachapoyas haciendo una distancia de 53 Km.
e) Chachapoyas–Luya–Lamud: Este eje comprende un área de relativo estancamiento,
por cuanto su población no ostenta tasas de crecimiento muy elevadas respecto de la
tasa promedio departamental, este eje constituye dos tipos de carreteras uno
nacional desde Chachapoyas hasta Cáclic, con una distancia de 13 Km. luego por la
carretera departamental con una distancia de 18,10Km., Lamud y Luya constituyen
un conglomerado de dos ciudades, se han convertido en acopiadoras de sus distritos:
Cohechan, Trita, Lonya Chico, Inguilpata, Conila, Paclas, Olto, Santa Catalina, Luya
Viejo. Su Producción andina de papa, choclo, maíz amiláceo, se comercializa en
Chachapoyas y Pedro Ruiz, desde donde se distribuye a otros mercados de la región.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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f) El Eje Chachapoyas – Rodríguez de Mendoza: Este eje es importante para la
economía estancada de la provincia de Rodríguez de Mendoza, provincia
enclaustrada que solo cuenta con una vía nacional para articularse a Chachapoyas y
resto del país. La distancia desde Chachapoyas a Mendoza es de 84,30 Km. de
distancia.
g) El Eje Chachapoyas – Celendín: Este eje articula a Chachapoyas con Cajamarca y
luego con la costa (Pacasmayo), es una ruta alternativa a la carretera Fernando
Belaúnde Terry, también es importante porque permitiría en el futuro el desarrollo del
circuito turístico norte integrado por los departamentos de La Libertad, Cajamarca,
Amazonas y Lambayeque
Mapa No. 6: Ubicación de las principales vías de la provincia de Chachapoyas
Medios de transporte
a) Ruta Lima-Chachapoyas
Esta Ruta puede realizarse de dos maneras. La primera en por vía aérea hasta las
ciudades principales más cercanas como Chiclayo, Trujillo, Cajamarca o Tarapoto y luego,
desde cualquiera de estas ciudades en Bus. El recorrido de Lima a las ciudades
mencionadas se puede realizar también por vía terrestre.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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Cabe señalar que el transporte desde Tarapoto a Chachapoyas, es irregular, ya que no se
cuenta con el servicio directo. Existen empresas menos formales e informales que ofrecen
algunos días a la semana este servicio. Lo más común es ir de Tarapoto a Moyobamba, y
de ahí tomar buses o colectivos que llegan hasta Chachapoyas. Las características de los
medios de transporte hacia cada ciudad con las siguientes:
Cuadro No. 4: Características de los medios de transporte hacia la ciudad de Chachapoyas
Transporte aéreo desde Lima
Destino Operador aéreo Tarifa* (US$) Frecuencia** Distancia Tiempo
Chiclayo LAN 160.00 360.00 21
763.35 Km 1h 25m
TACA 154.00 274.00 14 1h 30m
Trujillo LAN 135.00 255.00 19
557.20 Km 1h 10m
TACA 146.00 264.00 14 1h 10m
Cajamarca LAN 210.00 377.00 17
850.66 Km 1h 20m
LC Busre 250.00 365.00 14 1h 35m
Tarapoto
LAN 140.00 230.00 16
1,020 Km
1h 25m
TACA 158.00 274.00 7 1h 20m
STAR 200.07 287.39 14 1h 20m
Transporte terrestre desde Lima
Destino Empresa *** Tarifa**** (S/.) Frecuencia Distancia Tiempo
Chiclayo
Cruz del Sur 114.00 28
770 Km 12h
Oltursa 100.00 21
Civa 100.00 28
Cial 98.00 28
Línea 100.00 42
Móvil Tours 85.00 7
Trujillo
Cruz del Sur 87.00 35
561 Km 9h
Oltursa 90.00 21
Civa 80.00 14
Cial 85.00 14
Línea 85.00 60
Móvil Tours 70 7
Cajamarca
Cruz del Sur 128.00 7
861 Km 16h Civa 90.00 7
Cial 95.00 7
Móvil Tours 90.00 7
Tarapoto Móvil Tours 165 14 1,445.00 Km 24h
Transporte terrestre hacia Chachapoyas
Origen Empresa Tarifa (S/.) Frecuencia Distancia Tiempo
Lima
Civa 138.00 7
1,185 Km 22-24h Móvil Tours 140.00 7
Cial 135.00 7
Chiclayo Móvil Tours 45.00 - 75.00 14 416 Km 6h 30m
Trujillo Móvil Tours 60.00 – 75.00 21 627 Km 8h
Cajamarca Móvil Tours 50.00 7 354 Km 5h
Tarapoto Otras agencias 50.00 14 315 Km 6h (*) Los precios son referenciales a las tarifas normales para residentes, existen promociones especiales dependiendo el horario y la fecha para
cada uno de los operadores aéreos. (**) La frecuencia es semanal. Algunas semanas, dependiendo del tiempo y la época, la frecuencia de vuelos puede variar
(***) Existen desde Lima un mayor número de empresas de transporte que ofrecen estas rutas, pero las empresas mencionadas son las más
utilizadas y las de mayor seguridad.
(****) Los costos son referenciales a las tarifas promedio y servicios más tomados por los turistas, ya que las empresas de transporte ofrecen
distintos tipos de servicios en función a la comodidad del bus y las paradas que realiza durante el recorrido.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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Actualmente se sabe que se vienen gestionando acuerdos para empezar a operar la ruta
área de manera directa hacia Chachapoyas. Una de las opciones es a través de la
empresa LCPerú, ex LCBusre, y ofrecerá vuelos hacia Chachapoyas con conexión vía
Chiclayo. Aun no se tienen datos concretos sobre el inicio de funcionamiento de estos
servicios, por lo que no se han tomado encuentra para la elaboración del cuadro anterior.
b) Ruta Chachapoyas-Levanto
Esta ruta demora por lo general 50 minutos, por una carretera afirmada de
aproximadamente 21 Km. El recorrido se puede hacer directamente, mediante autos
particulares ya que en Levanto solo se cuenta con 6 autos que brindan servicio de
transporte durante el día. En la noche no hay servicio de movilidad salvo algún auto
que retorne de Maino a Chachapoyas.
B.1.2) Residuos sólidos14
Ningún distrito de la provincia a excepción de la capital provincial, tiene un relleno sanitario,
por lo que la disposición final se hace en las quebradas. De los 21 distritos de la provincia,
12 no tienen el servicio de recojo de basura; en Levanto el recojo de basura existe pero no
es periódico y se hace a través de carretillas que disponen de la basura como ya se
mencionó al inicio del párrafo. Existe el servicio de barrido de las calles, a pesar de no
tener el número exacto de personas que brindan este servicio, suele ser competente, ya
que las calles están generalmente limpias.
Con respecto a la composición de los residuos sólidos en la provincia, 63% es de origen
orgánico, 16% es materia inorgánica con valor de cambio y 21% materia inorgánica sin
valor de cambio.
En el recorrido por el Qhapac Ñan no existe el control de los residuos sólidos, la mayoría
de las agencias tiene el deber de encargarse de la disposición de los residuos sólidos
generados por los grupos que manejan.
Por otro lado, en la ciudad de Chachapoyas, se sabe que la cantidad exacta de residuos
sólidos domiciliarios que se generan diariamente es de 10.44 tn y los residuos no
domiciliarios ascienden a un total de 4.04 tn/día, siendo la producción per cápita de
residuos sólidos de 0.464 Kg/habitante/día.
A través de la caracterización de residuos sólidos, se ha determinado que el 69% de ellos
es materia orgánica y al menos un 18% es material reciclable. Se sabe también que el
tratamiento de los residuos sólidos no guarda concordancia con lo respectivo a las normas
establecidas sobre el manejo de residuos sólidos domiciliarios (Ley 27314, Ley de
Residuos Sólidos).
14 Información obtenida del Sistema de Información Ambiental Regional- SIAR Amazonas, 2009
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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El recojo de la basura es manejada de acuerdo a las capacidades logísticas y
administrativas del municipio muchas veces esta se limita a recoger la basura en una
carretilla y arrojarla a los ríos y quebradas. En la ciudad de Chachapoyas, por ser capital
provincial y por sus características demográficas, existe un servicio de limpieza pública con
una cobertura de 80% de las viviendas, con una frecuencia diaria en el casco urbano y
semanal en los asentamientos humanos.
B.1.3) Agua y saneamiento
En el distrito de Chachapoyas, tanto el sistema de agua potable como el alcantarillado
son administrados por EMUSAP S.R.L en la provincia Chachapoyas.
El sistema de abastecimiento de agua potable consta de dos sistemas de captación, dos
líneas de conducción, una planta de tratamiento, cuatro reservorios y la red de
distribución. La empresa cuenta con dos sistemas de captación independientes uno
de los cuales sirve de reserva para casos de eventualidad, el agua captada es
transportada por una línea de conducción hasta la planta de tratamiento donde es
procesada; el agua proveniente de la planta de tratamiento es conducida al reservorio R2
de 100 m3 de capacidad, y éste a su vez abastece a las cisternas C3 y C4 de 100 m3 de
capacidad cada uno, éstas almacenan el agua para luego ser bombeada a los reservorios
R3 y R4 de 100 m3 de capacidad cada uno.
Los cuatro reservorios abastecen a la red de distribución. Asimismo el reservorio R2,
está conectado también a la tubería de salida del reservorio R1 (en caso de
mantenimiento), para alimentar directamente a la red y a las cisternas C3 y C4.
Además Chachapoyas cuenta con la captación Tilacancha, proveniente de la quebrada de
Tilicancha, la cual discurre mas de 500 lps en época de estiaje, por lo que dicho volumen
garantiza la derivación del agua necesaria para la ciudad de Chachapoyas en forma
permanente, la quebrada está ubicada aproximadamente a 22.32 Km de la planta de
tratamiento a una altitud de 2,950 m.s.n.m. La capación (70 lps) y la línea de conducción
fue construida en 1993. El problema principal es su difícil acceso y la línea de
conducción es muy vulnerable por los riesgos de derrumbe en casi toda la línea,
debido a la conformación accidentada del terreno, el acceso a pie se hace difícil, siendo
el acceso vehicular imposible.
El distrito de Levanto, se abastece de agua desde la quebrada Ashpachaca, a unos 22
Km de distancia. Este sistema está compuesto por 10 mini captaciones y la mayor
parte de ellas están constituidas por cajas recolectoras de concreto. Todas las
bocatomas tienen rejillas o canastillas para retención de sólidos. La captación máxima
actual de producción de las diez captaciones es de 65 lps, sin embargo el caudal total
captado baja hasta 25 lps en épocas de estiaje. Estas captaciones se operan solo en
caso de emergencia, regularmente opera la Captación de Tilacancha.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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La planta de tratamiento de agua es de tipo convencional de tecnología apropiada,
constituida por un canal de llegada con medidor parshall, floculador hidráulico de tipo
pantallas de flujo horizontal, decantador convencional, decantador tipo de placas y
filtros rápido de lecho filtrante mixto (arena y antracita). Dosificación de cal y polifloc, sala
de cloración a gas e hipoclorito de calcio. La planta de tratamiento se inauguró en agosto
del 1993, aumentando su capacidad de tratamiento de 35 lps a 65 lps, actualmente la
planta trata de 55 a 60 lps.
Sin embargo, la escasa operación, limpieza y mantenimiento del prefiltro y la ausencia de
desinfección de las aguas influyen en la calidad del agua que se brinda a la población.
El reservorio abastece de agua al distrito de Levanto y los anexos Collacruz y
Cachuc. El abastecimiento es irregular en la época de estiaje por la variación del caudal
que se capta desde Ashpachaca.
Sistema de Alcantarillado en Chachapoyas:
Este sistema cuenta con red colectora y dos emisores, los cuales descargan los
efluentes crudos en dos quebradas circundantes de la ciudad. La red colectora tiene una
longitud aproximada de 45 km y tiene una antigüedad promedio de 38 años. Cuenta con
dos emisores:
Emisor Higos Urco, que tiene una longitud de 470 m y es de tubería de PVC de 10” de
diámetro, el cual descarga el desagüe en la parte Nor-Este de la ciudad (por gravedad) en
la quebrada Santa Lucia y de ésta al río Sonche, el cual contribuye al río Utcubamba.
Emisor Santo Domingo, que tiene una longitud de 280 m, de los cuales 140 m son de
CSN de 8” de diámetro y los 140 m restantes de CSN de 10” de diámetro, estos
descargan al Nor-Este de la ciudad (por gravedad) en la quebrada Puracruz , que
contribuye a la quebrada de Shacshe y éste al río Utcubamba. Las aguas servidas de la
ciudad no reciben ningún tratamiento.
Sistema de Alcantarillado en Levanto:
El sistema de alcantarillado posee dos puntos de descargas de acuerdo a la topografía de
la zona. La primera descarga está ubicada en la quebrada de Omblon, mientras que la
segunda descarga se realiza en la quebrada de Paccha. Ambas quebradas secas reciben
los desagües con tratamiento previo a unos 500 metros de Levanto. Las tuberías de
descargas son de PVC y de 8 plg de diámetro.
La falta de personal calificado y capacitado, recursos económicos, herramientas y/o
equipos para realiza las labores de operación y mantenimiento no permite que la ciudad
sea abastecida con agua potable de buena calidad.
En Levanto el sistema de alcantarillado no se extiende a los centros poblados
anexos.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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En el caso de Chachapoyas, del total de viviendas censadas, 5,862 contaban con servicios
de agua potable (92%), y de ellas, la mayoría, 77.14%, contaban con la red pública de
agua potable dentro de la vivienda y solo el 0.9% se abastecían de agua a través de pilón
de uso público.
Para el caso del distrito de Levanto, no se tiene esta información en los datos tabulados del
Censo Nacional de Población y Vivienda del 2007.
Cuadro No. 5: Viviendas particulares por tipo de abastecimiento de agua potable y disposición
de agua toda la semana
Chachapoyas
Total de viviendas
Tipos de abastecimiento de agua potable Red pública dentro de la
vivienda
Red pública fuera de la vivienda pero dentro de la
edificación
Pilón de uso público
Disponen de agua potable 5,862 4,522 1,287 53
Disponen de agua toda la semana 5,762 4,445 1,237 44
No disponen de agua toda la semana
100 77 14 9
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI. Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
Elaboración propia
El distrito de Levanto cuenta con el servicio de alcantarillado, conformado por 14 viviendas
con pozo, 223 utilizan el rio, acequia o canal y 10 viviendas que no poseen este servicio
utilizándolo de una casa vecina u otro medio, haciendo un total de 247 viviendas.
En la ciudad de Chachapoyas, el total del servicio de alcantarillado se encuentra en las
zonas urbanas, 236 viviendas utilizan pozo séptico, 573 letrinas o pozos ciegos, 46 río o
acequia y 227 viviendas no poseen servicios higiénicos.
Cuadro No. 6: Viviendas particulares por disponibilidad de servicio higiénico en la vivienda Levanto
Servicio higiénico conectado a: Total Urbano Rural
Pozo 14 - 14
Río, acequia o canal 223 117 106
No tiene 10 1 9
Total 247 118 129
Chachapoyas
Servicio higiénico conectado a: Total Urbano Rural
Red pública de desagüe dentro de la vivienda 4,070 4,070 -
Red pública de desagüe fuera de la vivienda pero en de la edificación 1,218 1,218 -
Pozo séptico 236 199 37
Pozo negro o ciego/letrina 573 505 16
Río, acequia o canal 46 41 5
No tiene 227 124 99
Total 6,370 6,161 209 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI. Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
Elaboración propia
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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B.1.4) Otros servicios
De las 247 viviendas que posee el distrito de Levanto el 46.9% posee alumbrado eléctrico y
el otro 53.1% carece del mismo, procurando su iluminación mediante mecheros, velas y
otras fuentes. Por otro lado en la ciudad de Chachapoyas, el 91% de las viviendas posee
servicio de alumbrado eléctrico.
Asimismo, ninguno de los 261 hogares particulares registrados en el censo de Población y
Vivienda del 2007, en el Distrito de Levanto presentan otros servicios como teléfono,
internet o conexión a televisión por cable y en el caso de Chachapoyas, el 32.1% de las
viviendas, carece de cualquiera de los servicios de telefonía fija o celular, conexión a
internet o acceso a cable.
Cuadro No. 7: Servicio Eléctrico en el Distrito de Levanto y Chachapoyas Levanto
Categorías Casos % Acumulado %
Si 116 46.9% 46.9%
No 131 53.1% 100.0%
Total 247 100.0% 100.0%
Chachapoyas
Categorías Casos % Acumulado %
Si 5,790 90.9% 90.9%
No 580 9.1% 100.0%
Total 6,370 100% 100% Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI. Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
Elaboración propia
Cuadro No. 8: Hogares en viviendas particulares por variedad de servicio que poseen
Levanto
Total de hogares
Servicios que posee el hogar
Teléfono fijo Teléfono celular Conexión a
internet Conexión a TV
por cable Ninguno
261 - - - - 261
Chachapoyas
Total de hogares
Servicios que posee el hogar
Teléfono fijo Teléfono celular Conexión a
internet Conexión a TV
por cable Ninguno
6,720 1,484 4,074 309 1,250 2,158 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI. Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
Elaboración propia
Solo en el caso de Chachapoyas, se cuenta con todos los servicios. Telefónica del Perú,
opera los servicios de telefonía local, larga distancia, telefonía móvil e Internet en Bagua y
Chachapoyas. Claro, opera los servicios de Telefonía Móvil en Chachapoyas. Gilat to
Home, opera los servicios de telefonía e internet por satélite. Cablevisión Chachapoyas,
opera los servicios de Televisión por cable. Existen además 14 empresas
Radiodifusoras en Chachapoyas.
En Chachapoyas existe solo telefonía fija en el distrito de Chachapoyas, el resto de
distritos tiene atención por teléfonos públicos con conexión inalámbrica; existen 27
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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cabinas de teléfonos públicos operados por Telefónica del Perú y 12 cabinas de teléfonos
públicos operados por Gilat to Home, lo cual resulta insuficiente. Además existen 6
cabinas de Internet operados por Telefónica del Perú y 9 cabinas de Internet operados por
Gilat to Home.
El funcionamiento de las cabinas de teléfonos públicos no es de buena calidad, los
lugares que se usan como cabinas no son los más aparentes y en algunos casos los
equipos (antenas parabólicas) no están debidamente protegidos (aislados).
Por otro lado, en el distrito de Levanto la energía predominante para cocinar es mediante
leña, ya que 97.3% de los hogares encuestados la utilizan, 1.2% utilizan gas para sus
cocinas y el resto utilizan kerosene, carbón o no cocinan en el hogar. En la ciudad de
Chachapoyas se utiliza como energía para cocinar, preferentemente el gas (70.2%) y luego
la leña (17.9%).
Cuadro No. 9: Hogares en viviendas particulares por tipo de energía que utilizan para cocinar
Levanto
Total de hogares
Energía utilizada en el hogar para cocinar
Electricidad Gas Carbón Kerosene Leña Bosta
/estiércol otro
No cocinan
261 - 3 - - 254 - - 4
Chachapoyas
Total de hogares
Energía utilizada en el hogar para cocinar
Electricidad Gas Carbón Kerosene Leña Bosta
/estiércol otro
No cocinan
6,720 37 4,719 22 45 1,205 3 2 687 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI. Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
Elaboración Propia
B.2) Planta turística
A continuación se detallan los servicios ofrecidos por la planta turística a través de los
prestadores y/u operadores de servicio turístico, los cuales son demandados por el visitante
para su desplazamiento y estadía:
B.2.1) Alojamiento
En el área de influencia se han registrado en total 32 establecimientos de hospedaje de los
cuales 9 (todos en Chachapoyas) están categorizados en el Directorio Nacional de
Prestadores de Servicios del MINCETUR y según tipo de categoría 4 son de 3 estrellas, uno
de 2 estrellas y el resto 1 estrella además según clase 6 son hostales y 3 hoteles.
De los 21 establecimientos no categorizados solo 1 se ubica en el distrito de Levanto. En
total se contabilizan 453 habitaciones y 736 camas, de las cuales Levanto solo oferta 8
atenciones diarias. Tal como se muestra en los siguientes cuadros:
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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Cuadro No. 10: Alojamientos categorizados en el centro de soporte
N° Clase Categoría Nombre Comercial Dirección Teléfono
N° de Hab
N° camas Distrito
1 Hotel 3 estrellas Hostal Las Orquídeas Jr. Ayacucho nº 1231 041-478271 20 45 Chachapoyas
2 Hotel 3 estrellas Hotel Puma Urco Jr. Amazonas nº 833 041- 477871 20 36 Chachapoyas
3 Hotel 2 estrellas Hotel Kuelap Jr. Amazonas nº 1057 041-477136 32 55 Chachapoyas
4 Hostal 3 estrellas Hostal Casona Monsante Jr. Amazonas nº 746 041-477702 9 27 Chachapoyas
5 Hostal 3 estrellas Hostal Casa Vieja Jr. Chincha Alta nº 569 041-477353 14 27 Chachapoyas
6 Hostal 2 estrellas Hostal Belén Jr. Ortiz Arrieta nº 540 041-477830 11 18 Chachapoyas
7 Hostal 2 estrellas Hostal Johumaji Jr. Ayacucho nº 711 041-477819 35 44 Chachapoyas
8 Hostal 2 estrellas Hostal El Dorado Jr. Ayacucho nº 1062 041-477047 13 25 Chachapoyas
9 Hostal 1 estrella Hostal Karajia Jr. Dos de Mayo nº 546 041-478041 16 29 Chachapoyas
TOTAL 170 306
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Directorio de Prestadores de servicios Elaboración propia
Cuadro No. 11: Alojamientos no categorizados en el centro de soporte
N° Nombre Comercial Dirección Teléfono N° de Hab
N° camas Distrito
1 Hostal Plaza Jr. Grau N° 534 041-477654 8 15 Chachapoyas
2 Hostal Gocta Jr. Amazonas 721 041-477698 12 21 Chachapoyas
3 Hostal Revash Jr. Grau N° 517 041-477391 13 22 Chachapoyas
4 Hostal Vista Hermosa Jr. Puno 285 - 295 041-477526 16 23 Chachapoyas
5 Hostal Villa de Paris Km2 Salida a Chiclayo 041-792332 12 21 Chachapoyas
6 Hostal Continental Jr. Ortiz Arrieta 431 041-478352 27 38 Chachapoyas
7 Gran Hotel Vilaya Jr. Ayacucho 755 041-477664 20 41 Chachapoyas
8 El gran Pajaten Jr. La Merced 505 13 13 Chachapoyas
9 Hospedaje Gutiérrez Jr. Ortiz Arrieta 731 041-477513 10 11 Chachapoyas
10 Hostal Cebicheria la Paskana Jr. Salamanca Nº 649 041 - 312471 6 8 Chachapoyas
11 Hospedaje Jorge Jara Jr. Amazonas 513 - 517 7 7 Chachapoyas
12 Hospedaje Jenny Psje David Reyna 285 041-312199 8 13 Chachapoyas
13 Hospedaje El Tambo Jr. Ortiz Arrieta 448 041-478978 19 27 Chachapoyas
14 Hospedaje el Poseidón Jr. Libertad N° 1062 041-478431 27 36 Chachapoyas
15 Casa Hospedaje San Pedro Jr. Chincha Alta Nº 391 041 - 478074 18 28 Chachapoyas
16 Casa Hospedaje La Posada del Arriero Jr. Grau N° 636 041-479064 7 13 Chachapoyas
17 Casa Hospedaje la Posada de Tico Jr. Ortiz Arrieta 724 041-478973 5 10 Chachapoyas
18 Casa Hospedaje Jehová es mi Luz Psje David Reyna 100 041-477993 21 25 Chachapoyas
19 Casa Hospedaje "Laguna de los Cóndores" Jr. Salamanca 941 041-477492 12 22 Chachapoyas
20 Casa Hospedaje Shubet Jr. Amazonas 440 041-478529 18 28 Chachapoyas
21 Casa de Hospedaje Los Tambos Chachapoyanos Jr. Ayacucho y Sto Domingo N° 301 041 - 478838 4 8 Levanto
TOTAL 283 430
Fuente: DIRCETUR-Amazonas, 2010. Directorio de establecimientos de hospedaje Elaboración: Elaboración propia
Levanto además cuenta con 1 albergue con 2 tambos que tiene una capacidad para
albergar a 8 personas, ninguno de los cuales se encuentra oficialmente registrado ni
categorizado por el MINCETUR.
Los dueños de dicho albergue han realizado un convenio con la comunidad el cual consiste
en que los ingresos que se generan cuando se albergan personas que no provienen del
turismo receptivo son donados a la comunidad para ser empleados en obras aprobadas
por acuerdo de toda la comunidad. Sin embargo este albergue (Tambo) no es muy
concurrido por los turistas, salvo en la fiesta patronal en el mes Junio.
B.2.2) Alimentos y bebidas
Tanto en la ciudad de Chachapoyas, como en el distrito de Levanto, no existe ningún
servicio de alimentos y bebidas registrado y/o categorizado en el Directorio Nacional de
Prestadores de Servicios del MINCETUR.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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En ambos distritos en estudio existen 85 establecimientos de restaurantes y afines de los
cuales sólo 4 se ubican en el distrito de Levanto que ofrece Menú y comidas locales con un
total de 8 mesas y 40 sillas, por el contrario en Chachapoyas hay una diversidad
gastronómica contabilizándose 1,051 mesas y 4,214 sillas, en el siguiente cuadro se
visualiza el directorio de todos estos establecimientos.
Asimismo, existen casas en la cuales también se puede acceder a estos servicios, las cuales
atienden a puertas cerradas y a un número muy reducido de personas. Por lo general sus
servicios son brindados a personas que no viven en el distrito, pero por uno u otro motivo,
generalmente por trabajo, tienen que almorzar o comer en Levanto.
De la misma manera existen puestos, tiendas y/o pequeños kioscos para la venta de
alimentos y bebidas al paso, que son utilizados por algunos visitantes y personas locales.
B.2.3) Agencias de viaje
Existen 15 agencias de viajes formales registradas en Chachapoyas, pero ninguna de estas
está adecuada al Reglamento de Agencias de Viaje y Turismo (Decreto Supremo No. 026-
2004-MINCETUR), ni incluidas en el Directorio Nacional de Prestadores de Servicios del
MINCETUR. En Levanto, no se han registrado agencias de viaje que operen desde la zona.
Según entrevistas realizadas a las empresas que brindan servicio turístico en Chachapoyas,
actualmente se cuenta con 8 empresas operadoras turísticas de la zona que ofrecen esta
ruta, de las cuales 3 de ellas realizan turismo receptivo.
B.2.4) Guías de turismo, orientadores locales
Para la oferta del Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”, existen varios guías que puedan
brindar este servicio. Los guías de turismo, suelen ofrecer sus servicios de manera directa a
través del trato particular con los turistas, o bien prestando sus servicios de guiado a algunas
agencias de viaje de la zona. Estos se encuentran principalmente en Chachapoyas, pero
existen algunos pocos guías de turismo en Levanto (la mayoría informales y/o no
calificados) que ofrecen sus servicios por esta ruta.
Se han identificado un total de 37 guías turísticos, que prestan servicios preferentemente en
inglés y que ofrecen sus servicios desde Chachapoyas, ninguno de ellos está registrado en
el Directorio Nacional de Prestadores de Servicios del MINCETUR.
Cabe señalar que el Qhapac Ñan posee solo una vía, que a pesar de su estado, está
bastante demarcada y existe poca posibilidad de que los turistas que vayan de manera
independiente (sin guía) se pierdan.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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B.2.5) Transporte turístico
El transporte turístico no presenta un registro detallado, es decir que no se sabe a ciencia
cierta la cantidad de buses o carros que dan este servicio. En muchos casos suelen estar
asociados, o pertenecer a las agencias y/u operadores turísticos de Chachapoyas. Estas
agencias utilizan preferentemente buses o coasters, dependiendo la cantidad de pasajeros a
trasladar. La ruta es exclusivamente peatonal, por lo que su recorrido no se puede realizar a
través de transporte turístico o público. Es posible acceder a medios de transporte. Desde
Chachapoyas este servicio se da con mucha más frecuencia y facilidad que en el caso de
Levanto, el cual es muy limitado.
B.3) Población
El distrito de Chachapoyas, presenta una población total de 23,939 habitantes, de los cuales,
11,202 (46.8%) son hombres y 12,739 (53.2%) son mujeres. Del total de la población, 23,202
(96.9%) se ubican en áreas urbanas. Por otro lado, el distrito de Levanto, la población
asciende a 945 habitantes, de los cuales 481 (50.9%) son hombres y 464 (49.1%) son
mujeres. La mayor parte de la población, 51.3% vive en zonas urbanas.
Cuadro No. 12: Población de los distritos de Chachapoyas y Levanto
Chachapoyas Total Grandes grupos de edad (años)
< 1 año 1 a 14 15 a 29 30 a 44 45 a 64 65 a más
Total 23,939 387 6,396 6,959 5,086 3,616 1,495
Hombres 11,202 194 3,177 3,163 2,326 1,709 633
Mujeres 12,737 193 3,219 3,796 2,760 1,907 862
Urbana 23,202 368 6,220 6,736 4,965 3,482 1,431
Rural 737 19 176 223 121 134 64
Levanto Total Grandes grupos de edad (años)
< 1 año 1 a 14 15 a 29 30 a 44 45 a 64 65 a más
Total 945 16 300 237 181 125 23
Hombres 481 6 158 125 93 63 10
Mujeres 464 10 142 112 88 62 13
Urbana 485 10 159 113 94 66 12
Rural 460 6 141 124 87 59 11 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI. Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
Elaboración Propia
El distrito de Chachapoyas, presenta un 21.5% de su población en estado de pobreza; del
total de la población, el 3.3% se encuentra en estado de extrema pobreza. Según el PNUD,
su índice de desarrollo humano (IDH) es de 0.6104 y se ubica en el quintil 4 del índice.
Asimismo, el distrito de Levanto posee 69.5% de su población en estado de pobreza, de
esta, el 33.3% se encuentra en estado de pobreza extrema, ubicándolo en el quintil 1 con un
IDH de 0.5350. Para el caso específico de Levanto, se hace inminente la necesidad de
incrementar los ingresos de sus pobladores, para poder controlar y disminuir los casos de
pobreza y en especial de pobreza extrema.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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Cuadro No. 13: Indicadores sociales de los distritos de Chachapoyas y Levanto
Distrito Población Pobre (%)
No pobre Coef. Var. pobreza
total
Ubicación de pobreza
total Total Extremo No extremo
Chachapoyas 26,557 21.5 3.3 18.3 78.5 3.9 1,595
Levanto 945 69.5 33.3 36.2 3.5 4.5 516
Fuente: Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2009. Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI
Cuadro No. 14: Índice de carencias de los distritos de Chachapoyas y Levanto
Distrito Población
2007
% población
rural
Quintil 1/
% población sin agua
% poblac. sin
desag/letr.
% poblac. sin
electricidad
% mujeres analfabetas
% niños 0-12 años
Tasa desnutrición
Niños 6-9 años
Índice de Desarrollo Humano
Chachapoyas 23,939 3% 4 6% 4% 9% 6% 24% 11% 0.6104
Levanto 945 49% 1 96% 10% 49% 24% 28% 32% 0.5350 Fuente: Mapa de la Pobreza FONCODES, 2006. Actualizado con los datos del INEI: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
La actividad principal en Chachapoyas por parte de la población económicamente activa
(PEA) mayor de 6 años es la del comercio al por menor (15.6%), seguida de la enseñanza
(12.2%) y la administración pública y agricultura (9.7% cada uno). En el caso del distrito de
Levanto, la actividad principal es el trabajo en agricultura y ganadería (96.8%). El 0.3% de la
PEA mayor a 6 años, no especifica su actividad económica.
Cuadro No. 15: Actividad económica en los distritos de Chachapoyas y Levanto
Actividad económica Chachapoyas Levanto
Total PEA mayor de 6 años 9636 372
Agricultura., ganadería, caza y silvicultura 931 360
Explotación de minas y canteras 6 -
Industrias manufactureras 496 -
Suministro de electricidad, gas y agua 37 -
Construcción 841 3
Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. 1822 2
Hoteles y restaurantes 475 -
Trans., almac. y comunicaciones 598 -
Intermediación financiera 70 -
Activid.inmobil., empres. y alquileres 468 -
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc afil 935 1
Enseñanza 1171 2
Servicios sociales y de salud 359 3
Otras activ. serv.comun.soc y personales 333 -
Hogares privados con servicio doméstico 454 -
Actividad económica no especificada 162 1
Desocupado 478 - Fuente: INEI: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
Elaboración propia
Dentro de su actividad principal los principales productos que produce son tubérculos y
verduras con un promedio de 4,000 quintales ó 2 toneladas diarias según época de
producción. En cuanto a la ganadería, cuentan con grandes producciones de leche.
Diariamente se producen 450 litros por día, de los cuales se venden 300 litros diarios a un
costo de 0.70 céntimos, y 150 litros para el consumo de la comunidad.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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La población dedicada a la actividad turística, tiene referencia solo a la actividad hotelera y
de restaurantes, en la información encontrada en el Censo Nacional del 2007. Para el
distrito de Chachapoyas, se observa un total de 475 habitantes dedicados a trabajos en
hoteles y restaurantes, mientras que para el distrito de Levanto, no se observa habitantes
dedicados a esta actividad. La población se encuentra desinformada y no cuenta con
capacidades para poder brindar una buena atención al turista. La población no se involucra
en la actividad turística que desarrollan los operadores de Chachapoyas porque le faltan
los instrumentos para gestionar a Levanto como un destino turístico.
C) Accesibilidad entre el centro de soporte y el recurso turístico
Figura No.1: Tramos de acceso entre el centro de soporte y el recurso turístico
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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El acceso del centro de soporte al recorrido completo por Qhapac Ñan “Chachapoyas-
Levanto”, se ha dividido para efectos prácticos en 5 tramos, los cuales marcan las
características principales del camino. Las características mencionadas en los 5 tramos
identificados se describen a continuación.
Tabla No. 6: Descripción de la accesibilidad entre el centro de soporte y el recurso turístico
Variable Tramo 115 Tramo 2 Tramo 3 Tramo 4 Tramo 5
Referencia Chachapoyas-
Molino Molino - Desvío
Desvío - Levanto
Desvío - Collacruz
Collacruz - Levanto
Tiempo16 1 hora 2 horas 1.5 horas 2.4 horas 20 min
Medio de transporte A pie A pie A pie A pie A pie
Tipo de pavimento Camino de herradura
Camino de herradura
Camino de herradura
Camino de herradura
Camino de herradura
Estado de conservación Regular Regular Regular Regular/malo Regular
Longitud aproximada 3.8 Km 5.12 Km 4.46 Km 5.40 Km 0.9 Km
Tipo de vía Acceso Acceso Acceso Acceso Acceso
Intervenciones La Municipalidad Provincial de Chachapoyas viene planificando proyectos de inversión pública para la rehabilitación de caminos, así como el Gobierno Regional de Amazonas
D) Características físicas y ambientales de la Unidad Productiva
La descripción y análisis de las condiciones climáticas y geográficas del área de intervención
del proyecto son necesarios, ya que pueden afectar el desarrollo de la actividad turística.
Tabla No. 7: Aspectos físico ambientales
Variable Descripción
Ubicación Distritos de Levanto y Chachapoyas, Provincia de Chachapoyas, Región Amazonas
Altitud
Chachapoyas: 2,334 m.s.n.m.
Levanto: 2,651 m.s.n.m.
Qhapac Ñan: 2,124 – 2,750 m.s.n.m.
Referencia Qhapac Ñan: en el sector El Molino 18M 9308054 Norte / 0280357 Este
Relieve Bosque seco – Montano bajo Tropical. Ubicada en la meseta andino oriental, superficies formadas por pampas estrechas, surcado por colinas y a veces presenta cerros aislados
Hidrografía En la zona el río principal es el río Utcubamba
Sismicidad No existe peligro registrado de sismos, deslizamientos o derrumbes en la zona del proyecto
Clima
Varía entre templado a frío
Temperatura promedio: 18°C
Temporada de lluvias abarca los meses de diciembre a abril
Humedad: varía entre 74%
Precipitación pluvial promedio: 1,200 – 1,800 mm anuales
Sol En los días soleados existen aproximadamente 3-4 horas de sol intenso siendo aún más fuerte entre las 12 y 1 pm.
15 El camino de Chachapoyas a Molino, se puede realizar en auto por la carretera a Pedro Ruiz y desde ahí comenzar la caminata 16 Se he trabajado con tiempos promedio, debido a que el tiempo de ida y de regreso varían en función a la pendiente del tramo
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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3.2.2. DIAGNÓSTICO DE LOS INVOLUCRADOS
Se ha identificado como principales involucrados de este proyecto de desarrollo turístico a las
personas y/o empresas que operan esta ruta, la población de Levanto y Chachapoyas
involucrada en la actividad turística y a los turistas que visitan el Qhapac Ñan “Chachapoyas-
Levanto”, ya que cada uno se afecta directa o indirectamente, positiva o negativamente con el
desarrollo del proyecto, y es por esta razón que sus intereses son relevantes para el diagnóstico
de la situación actual.
A) Diagnóstico de los visitantes
A.1) Análisis cualitativo
A.1.1) Análisis cualitativo del turista extranjero
En el contexto nacional
El principal motivo de viaje de los turistas que visitan el Perú suele ser el de vacaciones,
recreación u ocio. Asimismo existe un alto porcentaje de visitantes extranjeros con motivo de
negocio.
En los turistas que visitan el país por vacaciones, recreación u otro, el deseo de conocer la
ciudadela de Machu Picchu, se mantiene como la razón predominante para elegir al Perú
como destino turístico.
Gráfico No.1: Razones del turista extranjero para elegir Perú como destino turístico
Visitar/conocer Machu Picchu
Visitar otros sitios arqueológicos
Conocer Lima
Conocer Cusco
Visitar áreas naturales
Hacer trekking
Probar la comida peruana
Conocer el país
Visitar comunidades nativas/campesinas
Por su cultura
Hacer camino inca
Observar aves
71%
29%
28%
26%
13%
11%
11%
10%
8%
6%
5%
4%
61%
6%
9%
2%
4%
2%
1%
4%
1%
2%
1%
0%
Todas las menciones El más importante
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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Dentro de las ciudades más visitadas, Cusco se mantiene en segundo lugar después de
Lima, y mantiene posicionado al sur como principal destino turístico del Perú. La región Norte
presenta un flujo de turistas menor al de la región Sur; la potencialidad de esta oferta se
presta para desarrollar una mayor variedad de intereses especiales de viaje. Por una parte, si
se toma en cuenta las once ecorregiones del Perú clasificadas por Antonio Brack, se puede
comprobar que la Norte concentra diez de ellas, de las cuales cuatro son exclusivas de esta
región: mar tropical, bosque seco ecuatorial, páramo y bosque tropical del Pacífico,
configurando una flora y fauna de especial atracción.
En este contexto, esta macrorregión puede satisfacer tanto el turismo de naturaleza
convencional, basado en paseo por ríos y bosques, como el especializado, enfocado en la
observación de determinadas especies de la flora y fauna. Así, cuenta con una de la áreas
naturales protegidas más grande del Perú: Pacaya-Samiria, así como otras áreas de
exclusiva flora y fauna. Por otra parte, sus playas se han posicionado para satisfacer el
turismo de sol y playa, así como el de deportes de aventura, sobre todosurf en playas como
Máncora, Lobitos, Órganos, Cabo Blanco y Huanchaco, entre otras. Por último, en la zona se
puede destacar el segmento de Cultura no solo por los museos y arqueología (Museo
Arqueológico Bruning, Museo Tumbas Reales Señor de Sipán, Museo Nacional de Sicán,
Museo de Sitio Túcume, Kuelap, Ciudadela de Chan Chan), sino también por la gastronomía,
el turismo rural comunitario, el termalismo y el chamanismo.
Región Amazonas
La Región Amazonas, representa el 1.6% de los destinos comercializados por las agencias
de viaje. El principal producto turístico visitado por el turista extranjero es Kuelap y en
segundo lugar la catarata de Gocta. La mayor parte de los turistas a Amazonas proviene de
Sudamérica (46.1%), Estados Unidos (22.6%) y Europa (22.5%), especialmente de Alemania,
Inglaterra y Francia todos con aproximadamente un 6% de las visitas.
Gráfico No.2: Principales lugares de procedencia del turista extranjero a Amazonas
Europa, 22.50%
Norteamerica, 23.60%
Centroamérica, 1.60% Oceanía, 1.60% Africa, 0.20%
Asia, 4.20%
Sudamérica, 46.10%
No especifica, 0.10%
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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Por otro lado, el motivo principal de visita del turista extranjero es por actividades que
involucren arte y cultura, diversión y esparcimiento y en tercer lugar, por actividades
especializadas, pudiendo realizar más de una en su visita, tal como se muestra en el Gráfico
No.3.
Gráfico No.3: Principales actividades realizadas por el turista extranjero
Kuélap y Gocta y otros atractivos de similar nivel en proceso de puesta en valor propician la
existencia de un flujo persistente de turistas extranjeros hacia el destino, aunque sin alcanzar la
masa crítica de demanda que permitiría concentrar inversión turística suficiente en la región. La
mayor parte de los turistas extranjeros suelen visitar Amazonas, en un segundo viaje al Perú y
otra parte, bastante significativa, visita Amazonas como una visita complementaria al producto
turístico que origino su llegada al país. Un número reducido de visitantes llega a Amazonas
como motivo principal de su visita. Los principales mercados-meta accesibles a la oferta de
Amazonas tienen necesidades, aspiraciones e intereses fundamentales que se sintetizan del
siguiente modo:
1. Visitantes extranjeros en visita complementaria
Necesidades: Cubrir de modo satisfactorio el tiempo disponible para su visita al Perú y
completar su visita al Perú con seguridad
Aspiraciones: Desarrollar una experiencia de visita de calidad equivalente a la percibida en el
circuito sur y completar su experiencia con vivencias diferentes, novedosas, sorprendentes y
gratificantes
Intereses: Conocer el Perú anterior a los incas y el espacio en que fue conquistado por los
españoles y retornar a su país con una experiencia diferencial
Arte y cultura
Diversión y esparcimiento
Actividades especiales
Atractivos locales
Actividades físico recreativas
90.70%
64.40%
52.70%
50.50%
42.80%
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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2. Visitantes extranjeros en segunda visita al Perú
Necesidades: Conocer el otro Perú que no alcanzó a visitar en su viaje anterior y disfrutar de
la experiencia y acceder a un escenario diferente del circuito sur
Aspiraciones: Descubrir un mundo desconocido e insospechado y establecer un contacto
humano cálido y placentero con sus anfitriones
Intereses: Acceder al valor agregado de la identidad y la alegría de las poblaciones
receptoras y vincularse con los orígenes culturales del Perú y un modo de vivir armónico con
el entorno.
Tabla No. 8: Principales características del turista extranjero hacia Amazonas
Aspectos socio-demográficos
Hombres y mujeres de 24-34 años (37%) Procedentes de Sudamérica, Estados Unidos y Europa Ocupación principal: Profesional (43%)
Características del viaje
Motivo principal: vacaciones, recreación u ocio Atractivos turísticos más visitados: Kuelap y Gocta
El 67% no contrató ningún servicio por internet Visita por segunda vez el Perú o llega a Amazonas por referencias en otras zonas y tiempo disponible.
Llegan solos (29%), en pareja (29%), con amigos o familiares (24%) y en grupos (18%)
Utilizan hoteles 5 estrellas 14%, hoteles/hostales 3 estrellas 39% y hotel/hostal 1 ó 2 estrellas 56%
Promedio de permanencia: 2 días Gasto promedio por turista: menos de US$ 500 (43%)
Actividades realizadas
Turismo arqueológico 53% Turismo de naturaleza 55% Fuente: PROMPERU
Elaboración propia
No se cuenta con estadísticas precisas sobre los visitantes a Amazonas en MINCETUR y
PROMPERU, ya que no es una de las zonas prioritarias para el turismo en el Perú en la
actualidad pero sí se considera que posee un gran potencial para atraer a un mayor número
de turistas, siempre y cuando se faciliten las vías de acceso, tanto aéreas como terrestres.
Incluso se considera un destino que puede llegar a liderar la zona norte del Perú para los
visitantes con intereses culturales, si se mejoran los servicios turísticos.
Los datos detallados en la Tabla No. 8, son datos a partir de encuestas realizadas por
evaluaciones para determinar el potencial del Circuito Turístico Nororiental (CTN), en el cual
se incluyen las regiones Cajamarca, La Libertad, Lambayeque y Amazonas, en ese orden de
prioridad. Asimismo, el nivel de satisfacción del turista en Amazonas no ha sido registrado,
pero según la misma fuente17, se sabe que la percepción de turista sobre la visita
(principalmente a Kuelap y Gocta) fue favorable, prevaleciendo los factores positivos ante los
negativos, básicamente por el nivel de agrado del atractivo turístico. Por otro lado, lo que no
produjo gran satisfacción fue la falta de servicios de calidad y la infraestructura de los caminos.
17 Diagnóstico Situacional del Circuito Turístico Nororiental - CTN
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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A.1.2) Análisis cualitativo del vacacionista nacional
El principal motivo por el cual los peruanos realizan viajes al interior por vacaciones y
recreación es, nuevamente, la búsqueda de descanso y relax. Esta necesidad de relajarse se
encuentra relacionada directamente con la edad, pues conforme ésta aumenta, aumenta
también la búsqueda de este beneficio. Salir con la familia y conocer nuevos lugares también
son motivos de viaje entre los turistas nacionales, pero aparecen en un segundo nivel de
importancia. En el segmento de 18 a 24 años la diversión cobra gran relevancia, y lo coloca
como el segundo motivo de viaje.
El interés por viajar al interior del país surge principalmente por dos fuentes: comentarios de
amigos y/o familiares y programas de televisión y reportajes sobre viajes de recreación.
Internet continúa cobrando protagonismo como medio de información que despierta interés
para viajar, sobre todo entre quienes tienen mayor poder adquisitivo. Que el destino cuente
con paisajes naturales es el principal motivo para elegirlo, en tanto que la variedad de
atractivos turísticos ocupa un segundo lugar. Cabe resaltar que otros aspectos están tomando
más relevancia al momento de elegir un destino: que sea un lugar seguro, tranquilo y sin bulla,
con precios económicos, clima cálido, etc.
Los principales mercados-meta accesibles a la oferta de Amazonas tienen necesidades,
aspiraciones e intereses fundamentales que se sintetizan del siguiente modo:
Necesidades: Conocer lugares fascinantes del país, disfrutar plenamente de su estadía y
establecer vínculos satisfactorios con otros connacionales, en un marco de seguridad general.
Aspiraciones: Acceder a lugares y/o eventos singulares e integrarse respetuosamente a esos
espacios físicos y actividades y ampliar su espectro de amistades
Intereses: Incrementar el ámbito personal de reconocimiento territorial y humano y establecer
nuevas relaciones humanas de largo plazo.
Tabla No. 9: Principales características del vacacionista nacional hacia Amazonas
Aspectos socio-demográficos
Procedentes de Lima, Chiclayo y Trujillo Edades: 18-24 (28%), 25-34 (35%), 35-44 (38%) y 45-64 (43%) Ocupación principal: Profesional (43%)
Características del viaje
Motivo principal: descanso/relax (37%), conocer nuevos lugares (23%) y salir con la familia (15%)
Interés: Paisaje / naturaleza (54%) y Variedad de atractivos (37%)
Como se enteró: por comentarios y experiencias de familiares o amigos (35%), programas de TV sobre viajes (31%) e Internet (25%)
Atractivos turísticos más visitados: Kuelap y Gocta Asimismo se menciona a Karajía y Laguna de los Cóndores
Movilidad: Bus interprovincial (57%), movilidad particular (18%) y auto propio (12%)
Modalidad: Viaje por cuenta propia (97%), con paquete turístico (3%)
Llegan solos (29%), en pareja (29%), con amigos o familiares (24%) y en grupos (18%)
Utilizan hoteles/hostal (41%), casa hospedaje (7%), casa de familiares o amigos (40%)
Promedio de permanencia: 2 días (47%) Gasto promedio por turista: S/. 425.00
Actividades realizadas
Turismo de naturaleza: 52% Turismo cultural: 54% Fuente: PROMPERU
Elaboración propia
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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A.2) Análisis cuantitativo
Hasta la fecha los únicos datos oficiales sobre los ingresos a Amazonas por turismo, son los
obtenidos para el Complejo Arqueológico de Kuelap.
A.2.1) Análisis cuantitativo del turista extranjero
Básicamente, el motivo principal del viaje (98%), fue para conocer Kuelap, luego Gocta y si el
tiempo lo permite, los demás atractivos.
Cuadro No. 16: Flujo turístico extranjero a la Región Amazonas
Mes 2009 2010 2011
Visitas a Kuelap
Enero 421 357 479
Febrero 318 523 436
Marzo 210 443 424
Abril 314 448 460
Mayo 350 401 420
Junio 325 458 404
Julio 822 965 889
Agosto 678 735 810
Setiembre 352 593 660
Octubre 489 471 464
Noviembre 423 372 497
Diciembre 404 389 433
Total 5,106 6,155 6,376
Fuente: MINCETUR Elaboración propia
A.2.2) Análisis cuantitativo del vacacionista nacional
Cuadro No. 17: Flujo turístico nacional a la Región Amazonas
Mes 2009 2010 2011
Visitas a Kuelap
Enero 732 1,091 1,613
Febrero 632 771 1,082
Marzo 264 445 764
Abril 460 1,134 1,156
Mayo 340 584 729
Junio 447 722 810
Julio 2,446 2,501 3,659
Agosto 1,325 2,267 2,757
Setiembre 1,164 1,660 2,656
Octubre 1,587 1,901 2,404
Noviembre 2,396 3,045 3,359
Diciembre 1,643 1,420 2,053
Total 13,436 17,541 23,055 Fuente: MINCETUR Elaboración propia
Si se comparan los datos mostrados en los Cuadros No. 16 y 17, vemos que el flujo turístico,
tanto nacional como extranjero ha ido incrementado conforme pasan los años. El turismo
receptivo ha tenido algunas bajas, debido a la crisis económica mundial, valor que se refleja
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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en todos los atractivos turísticos a nivel nacional. Debido a este problema, los turistas
extranjeros, han disminuido su tiempo de permanencia en el Perú, lo que afecta las visitas a
Amazonas, ya que esta Región, como se mencionó antes, no es el principal motivo de viaje.
Por otro lado, el vacacionista nacional, ha incrementado sus visitas, y según encuestas
realizadas por el CTN, Cusco (principal destino turístico), ya no representa una prioridad y se
comienza a buscar otras opciones y Amazonas, representa una de ellas.
Gráfico No.4: Incremento del flujo turístico en Amazonas
Los datos específicos de los turistas, tanto nacionales como extranjeros, que fueron por su
cuenta al Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” no se tienen registrados de manera oficial, ya
que este no es un tour que se suela ofrecer solo o que tenga un flujo representativo para ser
contabilizado por MINCETUR o PROMPERU. De la misma manera, tampoco se han
encontrado datos no oficiales sobre los ingresos a los mencionados recursos turísticos, ya
que, al tener estos, acceso libre, no existe un libro de registros o un sistema de boletaje que
permita establecer, por lo menos de manera aproximada, estos datos.
A.3) Estacionalidad
La estacionalidad es un aspecto importante a ser analizado para determinar las fechas de
mayor o meno flujo turístico.
Como se observa en el Gráfico No.5, el flujo de turistas extranjero se incrementa ligeramente
en el mes de Julio, pero para los vacacionistas nacionales, las fechas de mayor visita son
Julio-Agosto y Noviembre. Este último mes, se debe a que muchos, no aprovechan esta fecha,
ya que no solo es temporada baja sino que también es poco antes de la temporada de lluvias,
factor que dificulta y limita la opción de visita a muchos lugares en el país por la accesibilidad a
los atractivos turísticos.
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
Nacional Extranjero Nacional Extranjero Nacional Extranjero Nacional Extranjero
Series13 12,003 5,393 13,436 5,106 17,541 6,155 9,813 3,498
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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Gráfico No.5: Flujo de visitantes por mes
B) Diagnóstico de los operadores y prestadores de servicios turísticos
En este punto se analiza la población que oferta el recurso/atractivo/producto turístico a través
de un circuito/corredor.
B.1) Tipos y número de operadores que comercializan recursos/atractivos turísticos
En el Cuadro No.18, se detallan los establecimientos de prestadores de servicios turísticos
identificados por la DIRCETUR Amazonas a nivel provincial:
Cuadro No.18: Número de establecimientos de prestadores de servicios turísticos
Provincia Alojamiento Alimentación Establecimiento Transporte Guiado
Emp. Trab. Emp. Trab. Emp. Trab. Emp. Trab. Emp. Trab.
Chachapoyas 27 71 119 531 7 28 71 142 12 57
Levanto18 1 3 2 4 3 5 - 6 - 3 Fuente: Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo – DIRCETUR Amazonas Elaboración propia
B.2) Productos que ofrecen en el mercado
Los dos productos que más se comercializan en la Región Amazonas son el complejo
arqueológico de Kuelap y la catarata de Gocta. La ruta del Qhapac Ñan, a pesar de ser un
recurso que recibe visitas esporádicamente, no se comercializa más que por algunos
operadores turísticos.
En el directorio nacional de prestadores de servicios turísticos del MINCETUR, no se
encuentra ninguna agencia de viajes registrada para la Región Amazonas, pero se han podido
determinar dos modalidades principales de comercialización de los recursos turísticos de dicha
18 Los datos del distrito de Levanto no son obtenidos en base a información levantada en la misma localidad, estos datos no están contemplados
en la DIRCETUR Amazonas
0500
1000150020002500300035004000
Ene
ro
Feb
rero
Ma
rzo
Abr
il
Ma
yo
Juni
o
Julio
Ago
sto
Set
iem
bre
Oct
ubre
Nov
iem
bre
Dic
iem
bre
Ene
ro
Feb
rero
Ma
rzo
Abr
il
Ma
yo
Juni
o
Julio
Ago
sto
Set
iem
bre
Oct
ubre
Nov
iem
bre
Dic
iem
bre
Ene
ro
Feb
rero
Ma
rzo
Abr
il
Ma
yo
Juni
o
Julio
Ago
sto
Set
iem
bre
Oct
ubre
Nov
iem
bre
Dic
iem
bre
2009 2010 2011
Nacional Extranjero
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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región por las principales agencias de viaje y turismo de Chachapoyas y Lima. Los datos sobre
los productos que más se comercializan en la zona son los siguientes:
Tabla No.10: Recursos Turísticos que Comercializan los Principales Operadores Turísticos
Recursos Turísticos que Visitan Modalidad
Sarcófagos de Karajía - Museo de Leymebamba - Kuélap - Catarata de Gocta, Revash, Levanto, Huancas, Gran Vilaya, Huaylla belén, Laguna de los cóndores, Caverna de Quiocta
Aventura / Ecoturismo / Arqueológico / Rural
Ruta de los Chachapoyas: Sarcófagos de Karajía - Museo de Leymebamba - Kuélap - Catarata de Gocta, Pueblo de los muertos, La Pirquilla, Lanche, Gran Shubet, Revash, Levanto, Huancas, Huaylla Belén, Laguna de los cóndores, Caverna de Quiocta, Congona, Ollape - La Jalca, Olán - Montevideo, Macro
Arqueológico / Aventura / Rural / Ecoturismo
En todos los productos, se incluye el transporte y guiado. La alimentación y entradas a los recursos son por cuenta del turista.
Fuente: Entrevistas Elaboración propia
El museo de Leymebamba, los Sarcófagos de Karajia, Revash y la Laguna de los Cóndores,
son otros de los atractivos turísticos que tienen gran demanda en Amazonas. Si bien, no existe
registros oficiales, se sabe que ninguno de estos atractivos constituyen el motivo principal de
viaje hacia Chachapoyas, luego de visitar Kuelap y/o Gocta, estos atractivos suelen ser la
segunda opción.
Tabla No.11: Productos (tours) que venden actualmente los operadores en Chachapoyas
Tour Paquetes Recursos Turísticos
que Visitan Modalidad
Tour a Levanto 1 día
(5 horas) Qhapac Ñan
Pueblo de Levanto
El tour sale de Chachapoyas, desde el cruce de la carretera a Pedro Ruiz. La caminata dura entre 3 y 4 horas hasta el pueblo de Levanto. Primero se almuerza en el pueblo y luego se hace un tour por la localidad. Se regresa a Chachapoyas en bus.
En todos los Productos, se incluye el transporte y guiado. La alimentación y entradas a los recursos son por cuenta del turista.
Tour Chachapoyas – Levanto – Choctamal - Kuelap
3 días
Chachapoyas Fortaleza de Kuelap Poblado de Huancas Cañón del Sonche
Qhapac Ñan Pueblo de Levanto
Día 1: Chachapoyas: Visita al cañón del Sonche y pueblo de Huancas Almuerzo y traslado en bus al poblado de Levanto. Tour por el pueblo y pernocte. Día 2: Caminata desde Levanto hasta Chachapoyas. Almuerzo en Chachapoyas y traslado a Choctamal. Pernocte Día 3: Tour a Kuelap. Retorno a Chachapoyas
Tour Qhapac Ñan 3 días
Chachapoyas Qhapac Ñan
Pueblo de Levanto Makro
Fortaleza de Kuelap
Día 1: Salida de Chachapoyas. Caminata hasta Levanto por 3 horas. Almuerzo en Levanto y visita por el pueblo. Pernocte Día 2: Salida a Collacruz y Maino. Paseo por ambas zonas. Almuerzo. Continúa la caminata hasta Magdalena. Visita a Makro. Pernocte Día 3: salida de Magdalena. Caminata hasta Kuelap. Tour Kuelap. Retorno en bus hasta Chachapoyas
Este circuito incluye pasaje, guiado, alimentación, entradas a los recursos.
1/ Productos regulares. Las agencias ofrecen variaciones de los mismos a requerimientos particulares. Los costos son calculados para cada ocasión. 2/ Costo PAX: Temporada Baja / Alta. Todas las agencias de viaje y turismo cobran el mismo precio. Dos agencias ofrecen, adicionalmente y de manera regular, las mismas rutas pero diferente servicio. 3/ Este producto se vende eventualmente.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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B.3) Canales de comercialización
El Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” utiliza los mismos canales de comercialización que el
Pueblo Histórico de Levanto y no representan una de las opciones principales a ser ofertadas
por los operadores turísticos de Chachapoyas, por lo que aún los canales de comercialización
hacia el recurso turístico en estudio no son efectivos.
B.4) Público objetivo y mercado
La oferta del Qhapac Ñan va dirigida a un público que busca tanto la naturaleza y aventura
como lo cultural. Por ahora, el mercado corresponde básicamente al turismo nacional. No
obstante, la potencialidad del recurso, así como de la Región Amazonas como destino
turístico, debe de ser aprovechada para lograr la captación de un mayor número de turistas
nacionales y extranjeros, a través de la oferta de un producto de calidad.
B.5) Nivel de Asociatividad
Las principales asociaciones de prestadores de servicios turísticos son:
1. El Comité Consultivo Regional de Turismo – CCRT- Amazonas es la máxima instancia
coordinadora y concertadora con participación democrática, el cual busca contribuir al
desarrollo turístico sostenible y competitivo de la región Amazonas.
2. Cámara Regional de Turismo de Amazonas- CARETUR
3. Asociación CTN – Perú
4. Asociación de Hoteles, Restaurantes y afines- AHORA Amazonas
5. Asociación de Operadores de Turismo- ADOTUR Amazonas
6. Asociación de Guías de Turismo-AGOTUR Amazonas
7. Artesanos de Amazonas – Chachapoyas
B.6) Alianzas estratégicas entre los operadores
En la actualidad, se ha identificado como el principal grupo influyente en la actividad turística
de Amazonas al Grupo Casa Andina, que es conocido a nivel nacional como inversionista en
turismo. En Cocachimba, existe el Gocta Lodge que es parte de un pequeño grupo de hoteles
que opera en Amazonas y San Martín (Tarapoto). Asimismo se tiene al Grupo Shilcayo de
Tarapoto manejando la ruta. Por otro lado existen algunas asociaciones de comunidades, las
cuales no han demostrado un mayor interés en realizar alianzas con otros actores. Según el
diagnóstico del CTN, el motivo principal es la falta de credibilidad ante asociarse con actores
debido a malas experiencias en iniciativas anteriores.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
90
Estas razones hacen que la cadena de Asociatividad sea limitada entre los operadores
locales, con los nacionales o interregionales, pero se tiene optimismo, en que esta realidad va
a ir cambiando, ahora que el Grupo Casa Andina apostó por Amazonas, a pesar de la realidad
actual.
B.7) Percepción de intereses sobre el desarrollo del recurso/atractivo turístico
En rasgos generales, los operadores y prestadores de servicios turísticos, se muestran
interesados en ofrecer el Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” como complemento al tour de
Levanto y de ser posible a Kuelap, siempre y cuando se cuente con un nivel de calidad
adecuado y facilidades de promoción.
Se tiene el conocimiento del reducido mercado en la actualidad, pero se mantiene una visión
optimista sobre la visita a los recursos turísticos en estudio, debido al respaldo que le brinda el
posicionamiento de Kuelap en el mercado nacional y extranjero.
C) Diagnóstico de la población local vinculada a la actividad turística
Además de los operadores turísticos, existe otro número de personas vinculadas a la actividad
turística, entre los que se ubican, los guías locales, los trabajadores de hoteles y restaurantes,
los productores de artesanías y los orientadores. En total, existen identificadas 611 pobladores
que se dedican a actividades vinculadas al turismo.
Cuadro No.19: Población local vinculada a la actividad turística (número de personas)
Variable Distrito de Chachapoyas Distrito de Levanto Total
Hoteles y restaurantes 475 4 479
Artesanos 53 - 53
Guiado 41 3 44
Total 569 7 576 Fuente: IV Censo Nacional Económico 2008 – INEI Elaboración propia
Cabe señalar que dentro de este ítem, suelen incluirse datos de porteadores y arrieros, pero
para el caso específico del Qhapac Ñan, así como en muchos de los atractivos turísticos de
Chachapoyas, estos servicios no son tan necesarios debido a que le atractivo en sí implica la
caminata, la cual se da en una pendiente reducida y su dificultad no es mucha. Aun así existen
turistas que tienen interés en la ruta o similares pero que no desean caminar; en este caso,
suele conseguirse pobladores que quieran brindar este servicio, como una actividad alterna.
Por otro lado, los ingresos per cápita19 asociados al turismo en la Provincia de Chachapoyas,
tienen un promedio mensual de S/. 264.00.
19 PNUD, 2008
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
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D) Diagnóstico de las entidades involucradas
Luego de algunas entrevistas con las entidades involucradas en forma directa con la
elaboración del presente proyecto, se tiene la siguiente información:
Percepción e intereses respecto al desarrollo del recurso/atractivo turístico
a) Gobierno Regional de Amazonas: manifestó que este proyecto, es parte importante
del Programa “Establecimiento de las bases para el desarrollo rural a través del turismo
en el Corredor Turístico del Valle Alto Utcubamba, sector Pedro Ruiz – Leymebamba,
Amazonas”. Y cree que este, así como los demás proyectos del programa pondrá en la
palestra el potencial turístico de la región, lo que significa un gran despegue de la
actividad turística en Amazonas y un gran hito en la historia.
Para ello es importante, la puesta en valor de algunos escenarios y la mejora de la
calidad de los servicios turísticos, entre ellos, el más importante para la región es la
conectividad, seguido por la infraestructura adecuada dentro de los principales
escenarios turísticos identificados y el fortalecimiento de las capacidades.
Esto se realiza con el fin de incrementar la afluencia y permanencia de los visitantes en
Amazonas con base en la elevación de las capacidades de los recursos humanos y
proveedores de servicios y del desarrollo pertinente de la oferta turística.
b) Agencia de Cooperación Internacional de Japón - JICA: asiste y apoya a los países
en vías de desarrollo como la agencia ejecutora de la AOD japonesa. De acuerdo con su
visión de “Desarrollo Inclusivo y Dinámico”, JICA apoya la resolución de los problemas
de los países en vías de desarrollo utilizando las herramientas más adecuadas de los
diferentes métodos de asistencia y un enfoque combinado concebido en función de la
región, el país y la problemática a los que se destinan.
Desde su incorporación al Plan Colombo20 en 1954, Japón ha estado proporcionando
asistencia financiera y técnica a los países en vías de desarrollo por medio de la
AOD, con el objetivo de contribuir a la paz y al desarrollo de la comunidad
internacional, y de esta manera coadyuvar a la propia seguridad y prosperidad del
Japón.
En el Perú expertos de la consultora Nipon Koei Latin American and
Caribbean, contratada por la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA),
con apoyo de especialistas peruanos, evaluaron un grupo de proyectos destinados
impulsar el desarrollo de la región mediante el turismo en Amazonas, debido a que
consideran la potencialidad de Amazonas para el turismo, como un aspecto de gran
interés e importancia.
20 El Plan Colombo es una organización internacional establecida en 1950 para apoyar el desarrollo económico y social de los países de Asia Meridional, el Sudeste Asiático y la región del Pacífico. Su sede central se encuentra en Colombo, Sri Lanka.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
92
Ambas entidades concordaron en la falta de servicios turísticos adecuados para el
incremento del flujo de visitantes a la región, así como la importancia de diversificar la
oferta turística. En el caso específico del Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”, se ha
creído necesario, dotarla de instalaciones turísticas adecuadas para mejorar la oferta, sin
dejar de lado el cuidado en las labores de conservación del atractivo en mención.
Identificación de roles de cada entidad en el ciclo del proyecto
Ambas entidades involucradas (Gobierno Regional de Amazonas y la Agencia de Cooperación
Internacional del Japón – JICA), poseen recursos humanos y financieros para llevar a cabo la
ejecución y mantenimiento del proyecto.
El Gobierno Regional de Amazonas, tiene como rol, el formular y ejecutar el proyecto y poner
en marcha la implementación de las instalaciones turísticas. JICA, por su parte, además de
sus funciones como entidad financista, deberá tener a cargo la supervisión del cumplimiento
eficiente de las actividades planificadas en el presente proyecto.
Este programa se financiara con un crédito externo suministrado por la Agencia de
Cooperación Internacional del Japón (JICA), con contrapartida del Gobierno Regional de
Amazonas, con un monto de crédito de US$ 30 millones, y una contrapartida del GRA de US$
8 millones aproximadamente, dando un total de 38 millones aproximadamente para todo el
programa. Las actividades de capacitación, sensibilización y/o asesorías técnicas, forman
parte de otro proyecto dentro del mencionado programa y serán ejecutadas y supervisadas por
ambos.
Compromisos asumidos y capacidad comprobada para su cumplimiento
Para el presente proyecto, y para el programa en conjunto, el Gobierno Central, el Gobierno
Regional de Amazonas y la Agencia de Cooperación Internacional del Japón – JICA, han
firmado una minuta con la misión de la elaboración de los estudios preparatorios.
El Gobierno Regional de Amazonas asumirá el cofinanciamiento del proyecto a través de la
Dirección Regional de Desarrollo Económico, órgano de línea, encargado de planificar,
organizar, dirigir, supervisar y evaluar los programas, acciones y proyectos en materias de
promoción del desarrollo de la micro y pequeña empresa urbana y rural y el empleo, con
enfoque de turismo local sostenible. Asimismo será el organismo encargado de la ejecución
del proyecto.
Por otro lado la Agencia de Cooperación Internacional del Japón – JICA, además de ser el
ente financista del proyecto, se encargará de supervisar cada actividad y de brindar asesoría
técnica en la fase de formulación del proyecto y algunas actividades planificadas.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
93
En el acápite 2.3 del presente proyecto se detallan además una serie de entidades
involucradas que permitirán facilitar el proceso de desarrollo y ejecución del proyecto, a través
de recursos humanos, que se traducen en la facilitación de algunas actividades programadas y
asesoría de las mismas, dentro de sus competencias y capacidades.
3.2.3. DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS TURÍSTICOS
A) Instalaciones turísticas dentro del recurso turístico
No existen instalaciones ni equipamiento turístico o de investigación. El proyecto ha
identificado lugares estratégicos donde se ubicarían las instalaciones turísticas como se
apreciará en el capitulo de formulación.
Tabla No.12: Instalaciones existentes y potenciales en el Qhapac Ñan E P E P
Miradores turísticos X Estacionamiento de vehículos turísticos X
Paradores turísticos X Senderos X
Museos de sitio
Señales turísticas de orientación (para llegar al recurso turístico) X
Museos Señalética (dentro del recurso turístico ) X
Centros de Interpretación Zonas de exposición y venta de suvenires
Parque o Jardín Botánico Espacios públicos abiertos:
Orquidiario Malecón
Parques Zoológicos Plaza
Embarcaderos / muelles turísticos Plazuela
Marina Turística Alameda
Oficina de Información Turística Otros espacios públicos
Zonas de campamento Módulo de Servicios Higiénicos X
Estancia para caballos/ acémilas / animales de transporte turístico. X
Depósito para materiales arqueológicos de excavaciones
A.1) Descripción física de las instalaciones turísticas
Para el Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”, solo existe como instalación turística el camino
en sí. Para este proyecto se trata de dos senderos. El sendero de Chachapoyas a Levanto y el
sendero de Chachapoyas-Collacruz-Levanto.
El sendero que forma parte del camino Chachapoyas-Levanto tiene una longitud de 9.58 Km y
un ancho varían entre 1 y 2.5 metros a lo largo del recorrido. Se trata de un camino de
herradura en regular estado de conservación en la mayoría del trayecto y en mal estado en
algunos tramos.
Por otro lado, el sendero Chachapoyas-Collacruz-Levanto, tiene una longitud de 11.42 Km,
con un ancho que varía entre 1 y 2.5 metros, dependiendo del tramo. Como en el caso anterior
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es un camino de herradura, con grandes tramos en mal estado de conservación, debido a que
es menos utilizado que el anterior y su mantenimiento es menos constante.
Hasta la fecha, el mantenimiento y operación de ambos caminos ha sido responsabilidad de la
Municipalidad Distrital de Levanto, gracias al trabajo de habitantes del lugar quienes son los
que utilizan estos senderos para movilizarse hacia Chachapoyas y Levanto.
Tabla No.13: Características principales de los senderos del recurso turístico
Sendero Longitud Conservación Descripción
Sendero Chachapoyas-Levanto
9.58 Km de largo x 1.75 m de ancho en promedio
(3.5 horas) Estado regular/malo
Camino de herradura utilizado por la población local. Empedrado y con vegetación a los lados.
Sendero Chachapoyas-Collacruz-Levanto
11.42 Km de largo x 1.75 de ancho en promedio
(4.5 horas) Estado regular/malo
Camino de herradura utilizado en menor escala por la población local. Empedrado y con vegetación a los lados.
Pendiente Reducida
Calidad de los servicio producidos Regular - malo
Cantidad de servicio producidos No existen datos oficiales ni relacionados. Por entrevistas a pobladores se sabe que semanalmente ingresan por el camino 15-20 turistas.
Elaboración propia
Tabla No.14: Características del recorrido actual
Características Descripción
Chachapoyas-Levanto Chachapoyas-Collacruz-Levanto
Área o longitud disponible para la visita Aproximadamente 16,765 m2 Aproximadamente 19,985 m2
Área por personas 2 m2 2 m2
Número de personas por grupo 8 personas en promedio 8 personas en promedio
Horario de atención 12 horas al día 12 horas al día
Tiempo de recorrido o atención 3.5 horas en promedio 4.5 hora en promedio
Número de días laborables para la visita. 330 días 330 días Elaboración propia
Fuera del recurso turístico, en las vía de acceso carrozable (carretera Chachapoyas-Chiclayo),
la señalización en escasa y dentro del recurso turístico, es decir, en los senderos identificados,
no existe señalética de orientación que guíe al visitante e indica al orientador turístico la ruta
del recorrido, así como tampoco existen paneles interpretativos a lo largo del recorrido.
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Figura No.2: Identificación de servicios turísticos en el área de estudio
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A.2) Análisis del servicio ofrecido por las instalaciones turísticas
Como se mencionó anteriormente, los únicos servicios ofrecidos dentro de los recursos
turísticos en estudio, en la actualidad, son los senderos de acceso. Todos los demás servicios
disponibles, se encuentran en la localidad de Chachapoyas y en menor proporción en Levanto.
Tabla No.15: Capacidad de las instalaciones turísticas de Qhapac Ñan
Inst
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turí
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Cap
acid
ad m
áxim
a
(per
sona
s/añ
o)
Sendero 1 Ninguno Turista
/día 16,765 2 8 400 416 12 3.5 3.43 138 1,105 330 364,777
Sendero 2 Ninguno Turista
/día 19,985 2 8 400 416 12 4.5 2.67 126 1,025 330 338,208
Fuente: Datos levantados en campo Elaboración propia
Cabe señalar que las áreas ocupadas por los senderos de acceso no cumplen con los
estándares establecidos ya que no están diseñadas para fines turísticos.
Tabla No.16: Análisis de la secuencia de la visita turística
1. Salida de Chachapoyas El la visita turística comienza con una caminata desde la Plaza de Armas de Chachapoyas hasta el encuentro con el camino inca que llega al cruce de la carretera con el Qhapac Ñan
2. Caminata Chachapoyas - Levanto
La caminata se realiza por el camino inca empedrado por un promedio de 3.5 horas (9.6 Km) hasta el poblado de Levanto
3. Caminata Chachapoyas – Collacruz - Levanto
La caminata en similar a la anterior por los primeros 6.4 Km. Desde ahí se toma otro camino que pasa por Collacruz, antes de llegar a Levanto. Este recorrido demora en promedio 4.5 horas (11.2 Km)
4. Recorrido por Levanto Se realiza una visita por el poblado de Levanto, donde se visitan las principales edificaciones y el tambo inca.
5. Retorno El retorno puede ser a la misma ciudad de Chachapoyas o continuar el camino a pie hasta otros atractivos turísticos y otras localidades.
Tabla No.17: Actividades turísticas del recorrido Situación Actividades turísticas Descripción
Existentes
Caminata
Observación del paisaje21
Paseos a caballo
Campamentos
Las actividades turísticas identificadas son básicamente de tipo familiar, donde el motivo principal es la recreación y descanso
Potenciales
Compra de artesanías
Observación de aves
Observación de flora
Ciclismo
Actividades que pueden incrementar el ingreso de la población local y al mismo tiempo hacer más atractiva la permanencia en el distrito de Levanto
21 La observación del paisaje se da a todo lo largo del recorrido, sin embargo no existe una instalación, como un mirador turístico, que haga más
atractiva esta actividad.
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Figura No.3: Esquema de la visita turística actual al Qhapac Ñan
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A.3) Tarifa de la visita a los recursos turísticos
Actualmente no se cobra por el servicio de visita al Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”. Por
lo mismo no se lleva un registro de las visitas ni se obtienen ingresos suficientes para lograr un
adecuado mantenimiento y/u operación de los mismos.
B) Capacidad de carga del recurso turístico22
La capacidad de carga efectiva para el camino del Qhapac Ñan “Chachapoyas – Levanto”, es
de 10 visitas por día y 3,269 visitas anuales.
Tabla No.18: Capacidad de carga de Qhapac Ñan
Descripción Visitas por día Visitas por año Capacidad de Carga Física (CCF) 28,740 9´484,200
Capacidad de Carga Real (CCR) 317 104,593
Capacidad de Manejo (CM) 3.1%
Capacidad de Carga Efectiva (CCE) 10 3,269
C) Promoción y comercialización
En la actualidad, el Qhapac Ñan es poco comercializado y no existe mayor intención de
promoción turística debido a que es un recurso aún incipiente y en sí todo Amazonas como
destino se encuentra buscando su consolidación. Si se vende, se suele dar junto a la visita al
Pueblo Histórico de Levanto. Este tour no incluye a la fecha, ninguna otra actividad turística,
como caminatas alterna por la zona, cabalgata, rutas de bicicleta, vistado de paisaje, compra
de artesanías u otros, como suelen ofrecerse en otros atractivos turísticos de otras áreas del
Perú. Por otro lado, el tour a Levanto se suele comercializar a través de las páginas web de
algunos operadores turísticos de Amazonas, así como en páginas de internet y algunos blogs
de distintas clases.
La promoción turística de Amazonas, y por ende del CTVU es llevada a cabo a través del
Consejo de Coordinación Turístico Regional (CCRT) Amazonas23, PromPerú y los prestadores
de servicios turísticos. Algunos de estos últimos, promocionan sus servicios directamente a
tour operadores con el objeto de captar turistas provenientes principalmente de Europa;
además cabe mencionar que la promoción de Amazonas como potencial Destino turístico
depende de la promoción del CTN (Circuito Turístico Nororiental).
Es así que el CTVU es uno de los principales destinos turísticos del CTN debido al
compromiso en desarrollar nuevos polos de atracción (Ej.: Kuélap y Gocta). El CTN se
posiciona como el segundo destino turístico del país, con la viabilidad de desarrollar
22
Los cálculos para la capacidad de carga estimada se presentan en el Anexo No.2. 23 Entidad consultiva del GRA conformada por los actores del desarrollo turístico tanto públicos como privados cuya Secretaría Técnica recae en
la DIRCETUR). Coordina con la Subgerencia de Turismo Interno de PromPerú, para la ejecución de la campaña promocional 2011 de la Zona Nor Oriental, que realizará dicho órgano. Su participación es respecto de Amazonas, así como para la remisión de propuestas y paquetes de viajes que ofertarán productos turísticos variados y viables de comercializar en el mercado interno.
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multiproductos turísticos. No obstante, el CTN y por ende la CTVU Amazonas no gozan de un
buen posicionamiento. Cabe señalar, que en la actualidad, ninguno de los departamentos del
CTN es lo suficientemente fuerte como para plantearse una promoción individual
(desagregada).
Respecto a la promoción turística interna que se hace en el mismo Amazonas, algunos
agentes turísticos nacionales y locales llevan a cabo acciones promocionales que se planifican
y ejecutan en forma descoordinada y poco sinérgica. Es más, dado los bajos niveles de
rentabilidad del trade del CTVU en el marco del CTN, no permite a los agentes afrontar
campañas publicitarias costosas. Sin embargo, da la impresión de que todos los actores del
CTCU quisieran hacer un marketing directo en los mercados prioritarios, pero esto es caro y
no necesariamente se lograrían los resultados esperados.
Cada agente propone un plan de promoción individual y lo mismos sucede en el CTN. Cada
departamento propone individualmente un plan de acción de promoción, en tanto que la
planificación de promoción no debería estar ajena a las acciones del CTN, ni a la estrategia de
marketing de PROMPERÚ. Esto conlleva a una falta de eficacia de la acción promocional
necesaria para poder adecuar la oferta y los servicios para lograr una mayor dinámica de la
actividad turística en la zona. Como ejemplo de la desarticulación, se menciona que la
campaña de turismo interno La Selva Pone realizada por PromPerú el 2010, en donde fue
incluida Amazonas, sólo 3 empresas hicieron llegar su oferta de viajes a PromPerú para que
pueda ser publicado en la Web. Por otro lado, en el último Workshop de Turismo Escolar de
Lima organizado por PromPerú y realizado en marzo del presente año, sólo una empresa de
Amazonas participó. A la desarticulación de los actores del CTN, se suma el lanzamiento de
una campaña publicitaria de PromPerú sobre la Ruta Moche. Esto reduce la oferta a temas de
arqueología en desmedro de la opción multiproducto al que debe asociarse la Zona Norte y el
CTVU.
El CTVU no tiene, por el momento, un ícono con la jerarquía que atraiga y tenga el valor por sí
solo como para afrontar una campaña de promoción directa y generar en el mercado receptivo
una visita a la zona. Sin embargo, Amazonas está posicionado a recursos arqueológicos y
naturales tales como Kuélap y Gocta. El ícono ancla de la zona es Kuélap, donde se ofrece,
principalmente, una visita convencional de tipo cultural. Por otro lado, gracias a Gocta,
Amazonas se está posicionando con una oferta de naturaleza y turismo paisajístico
relacionado a su icono natural más importante a nivel mundial, al ser la 3ra catarata más alta
del mundo. Este escenario sí está siendo explotado como parte de las campañas de
promoción, aunque con un trade convencional natural, similar a Kuélap.
La página web de la DIRCETUR Amazonas, no promociona este recurso turístico como si lo
hacen las DIRCETUR de otras regiones con sus atractivos turísticos y como se hace con el
recurso turístico Kuelap, pero se han tenido conversaciones con los representantes de esta
institución y de las principales asociaciones de turismo de Amazonas, para, una vez
desarrollado el proyecto y logrado un producto de calidad, estas participen en la estrategia de
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marketing de Qhapac Ñan, a través de su promoción, tanto a nivel nacional como en ferias y
eventos turísticos internacionales.
El marketing de boca a boca es un medio de promoción que ha venido funcionando a la fecha
de manera satisfactoria, muchos visitantes promocionan este atractivo entre familiares y
amigos, y, a la vez, algunos turistas publican en sus blogs fotos y relatos sobre su experiencia
ante sus distintas visitas.
Algunos pocos operadores turísticos de Chachapoyas y agencias de viajes, han elaborado
material convencional (trípticos, afiches y mapas de rutas, entre otros) en el que se incluye el
Qhapac Ñan. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, ha incorporado al Qhapac Ñan
“Chachapoyas-Levanto” recientemente dentro del Inventario Nacional de Recursos Turísticos y
la menciona en su página oficial24.
Cabe señalar que la actividad de promoción de Qhapac Ñan está considerada dentro del
Programa.
3.2.4. ANÁLISIS DE RIESGO DE DESASTRES
Uno de los aspectos importantes a evaluar en este proyecto es el análisis de los riesgos que
corre la implementación del mismo, de ser afectado por desastres naturales, con el fin de evaluar
las prevenciones o medidas adecuadas a tomar para que estos no afecten el desarrollo del
proyecto.
A) Análisis de peligros
Implica el conocimiento y caracterización de los peligros (magnitud o intensidad, recurrencia,
etc.) en el área de estudio. La información proviene de instituciones especializadas, en este
caso el Gobierno Regional de Amazonas, INDECI, SENAMHI y el Ministerio de Salud. El
análisis de los peligros existentes en la zona se detalla a continuación.
El territorio de la Región CTVU se encuentra expuesto a diversidad de fenómenos naturales
como:
Sismos: En la zona de estudio existen dos tipos de movimientos sísmicos, uno originado por
la acción de la placa geológica (tectónica) y otro por la presencia de fallas localizadas. En la
región Amazonas los sismos se presentan debido a las fallas geológicas (tectonismo). En el
contexto Macro regional, el Perú se encuentra afectado por la fricción de la Placa de Nazca y
la Placa Sudamericana conocido como proceso de subducción que son también el origen de
sismos de magnitud elevada y fuerte intensidad en la zona costera cuyas ondas sísmicas han
llegado a manifestarse en la región.
24 http://www.mincetur.gob.pe/turismo/otros/inventario%20turistico/pais.asp
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Según la Norma Técnica de Edificación (NTE) E-030 (Norma Sísmica), Amazonas se
encuentra en la zona sísmica 2, región en la que se presentan intensidades sísmicas medias,
por lo que es recomendable considerar los efectos de los sismos en el diseño de las
estructuras y en la estabilización de los taludes.
La fuente sismogénica más cercana identificada en el Instituto Geofísico del Perú y el Centro
de Investigaciones Sísmicas y Mitigación de Desastres (CISMID), la zona del Alto Mayo
(Moyobamba, Rioja y Soritor) ha sufrido dos sismos moderados el 29 de Mayo de 1990 y el 4
de Abril de 1991. A pesar de tener magnitudes relativamente pequeñas, el daño fue severo
debido al tipo de construcción y las condiciones del suelo en las áreas pobladas de la región.
Esta región se localiza en la selva alta del Perú, existiendo una precipitación alta. En las
montañas cercanas se encuentran rocas sedimentarias de períodos Jurásico al Cretácico y
materiales cuaternarios se ubican en el valle del Alto Mayo. Estos depósitos cuaternarios
están compuestos de suelos aluviales, coluviales, fluviales y residuales.
Deslizamientos de tierra, derrumbes, aluviones: Son causados por fenómenos
higrometeorológicos, gravitacionales y sísmicos. Son fenómenos muy frecuentes en la región
asociados a las obras civiles como la construcción de carreteras que dan origen a ruptura de
pendientes y la extracción de madera del bosque que por efecto de las precipitaciones
aceleran los procesos de deslizamiento de suelos.
Inundaciones: El aumento del nivel de las aguas por encima del nivel máximo normal, se ha
convertido en un fenómeno muy común en el curso inferior de los ríos de la región. El origen
está en la cabecera de las cuencas cuya red de drenaje vierte a estos colectores. El aumento
de los procesos erosivos en el curso superior, da origen al aumento de la carga de materiales
en el caudal de las aguas de la red de drenaje que al llegar al curso inferior producen la
inundación de las terrazas estacionales en donde comúnmente se realizan actividades
agrícolas o terrazas excepcionales en donde se desarrollan poblaciones con diferentes niveles
de desarrollo urbano. Los ríos que más se caracterizan por presentar este fenómeno son el
Marañón, Utcubamba, Chiriaco, Nieva ubicados al norte de la región y por el sur se ubican los
ríos San Antonio y Guambo.
Vientos: Se originan debido a los cambios de presión, los factores que interfieren en los
cambios de presión son la temperatura, la topografía y la vegetación. En la región
erróneamente se califica a los vientos de gran intensidad como huracanes; de acuerdo a la
escala de vientos de Beaufort, los tipos de vientos que se ha podido registrar como de mayor
intensidad promedio están entre temporal y temporal fuerte. Se presentan de manera local en
toda la región asociada a las actividades de deforestación.
Sequía: Es el fenómeno en la cual se produce un prolongado periodo de ausencia de lluvias,
que afecta a la agricultura y la ganadería. La sequía más prolongada que se ha registrado es
la del año 2001 y la del año 2004.
Heladas: Es un fenómeno meteorológico asociado a la dinámica de masas de aire frío con
temperaturas a veces negativas, que se desplazan de las zonas altas o jalcas hacia las zonas
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de quebrada o hacia las mesetas. Son vientos de poca altura que viajan a nivel del suelo y
poseen un efecto devastador en los cultivos. La presencia de heladas se ha vuelto notoria en
las provincias de Chachapoyas y Luya, en esta última los daños económicos ocasionados a
los cultivos son altos
El análisis de los peligros existentes en la zona se detalla en la siguiente tabla:
Tabla No.19: Identificación de peligros en el Qhapac Ñan y su entorno Peligros
identificados Historial Estudios
Frecuencia Intensidad Descripción
Baja Media Alta Baja Media Alta
Sismos Sí Si X X La frecuencia de estos es media por las características de la zona, pero en sí representan un mayor peligro.
Deslizamientos Si No X X
Existe historial de deslizamientos pero de frecuencia e intensidad baja por lo que no comprometen la visita al atractivo
Inundaciones No Sí X X
El peligro de inundación sucede en pocas zonas cercanas a los recursos turísticos en estudio, y en la zona de estudio no existe historial
Vientos Si No X X
Se presentan a nivel local en toda la región a causa de la deforestación; en la zona la frecuencia es media pero no se considera un peligro para la implementación del proyecto
Lluvias Si No X X
Se han presentados fenómenos de lluvias de mediana intensidad, que no han causado mayores peligros en la zona.
Heladas No No X X
No existe historial de heladas registrados por lo que se considera que su frecuencia debe ser muy reducida, al igual que su intensidad
Huaycos No No X X
No existe historial de huaycos registrados por lo que se considera que su frecuencia debe ser muy reducida, al igual que su intensidad
Suelos inestables
Si No X X Debido a las lluvias, suele presentarse el problema de suelos inestables en mediana intensidad
Fuente: Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI
Elaboración propia.
A.2) Peligros antrópicos
Los fenómenos antrópicos son los causados por las obras y la actividad humana del hombre,
pueden generar peligros y provocar situaciones de emergencia. Se han determinado los
siguientes peligros antrópicos:
Contaminación Ambiental: Se origina al verter desechos urbano-industriales a los cursos de
agua o la emisión de gases a la atmósfera. En la zona de estudio no se aprecia grandes
impactos ambientales causados por el hombre.
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Deforestación: La extracción de madera es una actividad que en la región sigue ocasionando
depredación de los bosques nativos. Amazonas posee uno de los más altos índices de
deforestación en nuestro país. La deforestación en la región ha pasado de 37,000 Has al año
a 58,000 Has (Datos obtenidos mediante Sistemas de información Geográfica). La zona de
estudio cuenta con vegetación arbustiva y la presencia de algunos árboles nativos; los lugares
aledaños al recorrido del camino son de uso privado y dedicados al pastoreo o a actividades
agrícolas.
Incendios Forestales.- Son originados por las actividades agrícolas que realizan los
campesinos. En la quema del barbecho y de los desechos de la limpieza agrícola se encuentra
el origen de los incendios forestales y la contaminación atmosférica. Producto de la quema de
barbecho en el año 2001 se produjo una gran nube de humo que cubrió las provincias de
Bagua, Luya, Chachapoyas y Rodríguez de Mendoza. En síntesis, tenemos que el área de
referencia presenta una geografía muy accidentada, con fallas geológicas y cambios bruscos
en las condiciones climáticas (fuertes lluvias y sequías). Estas características añadidas a las
altas tasas de deforestación hacen que se produzcan continuos desastres naturales, como
huaycos, deslizamientos de tierras, inundaciones, vendavales, o fuertes precipitaciones.
B) Análisis de vulnerabilidad
El análisis de vulnerabilidad consta de un diagnóstico del grado de exposición del recurso
turístico, la accesibilidad y la infraestructura básica, así como el grado de exposición de los
visitantes antes los distintos fenómenos naturales.
B.1) Exposición
El Qhapac Ñan no se encuentra expuesto directamente a los peligros mencionados. Si bien el
tiempo y la poca capacidad actual de conservación del camino suele tener un efecto negativo
en el, no existen fenómenos naturales que lo afecten en una mayor escala que otros. El
recurso turístico en mención se encuentra en regular estado de conservación por unos tramos
y en muy mal estado por otros, por lo que sería importante tomar las medidas preventivas para
que el incremento del flujo de visitantes no afecte el suelo y/o el camino empedrado y puedan
ocasionar alguna clase de incidente que perjudique a los visitantes.
Por otro lado, el distrito de Levanto y el distrito de Chachapoyas, si se encuentran expuestos a
lluvias de mediana a alta intensidad que puedan causar inundaciones que afecten tanto a la
población como a las vías de acceso al atractivo, perjudicando las visitas al lugar. Además, los
sismos en la región pueden ser un factor de impedimento a la realización de la visita. Si bien
estos fenómenos no son del todo predecibles, y las zonas mencionadas no han tenido un
historial de desastre mayor por este fenómeno de manera regularmente frecuente, es
importante tenerlos en cuenta y tomar las medidas necesarias para evitar que el turismo en la
zona se vea afectado.
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B.2) Fragilidad
En todos los casos, habría que realizar estudios para comprobar que, en caso de que los
fenómenos mencionados se presenten con alta intensidad, el recurso turístico, la
infraestructura y los servicios básicos fueran a resistir. Por esta razón es necesario
implementar infraestructura que tenga en cuenta estos detalles, utilizando una estructura que
resista los sismos o no se vea afectada por las altas lluvias, con el fin de evitar daños
mayores, ya sean sociales como económicos.
Así mismo, se sabe que no se existen aún estudios sobre la fragilidad del Qhapac Ñan
“Chachapoyas-Levanto” o las zonas aledañas frente a las distintas clases de sismos
ocurrentes en la misma zona.
B.3) Resilencia
Se tiene la capacidad de asimilar el impacto de los peligros causados por desastres naturales,
mediante trabajos de conservación, mantenimiento y apoyo a las personas perjudicadas por
estos, pero lamentablemente el presupuesto es reducido, por lo que muchas veces estas
acciones suelen demorar. Mientras se realizan las actividades de control y mitigación de los
impactos causados por los desastres mencionados el acceso al atractivo turístico quedaría
restringido al público.
Se espera que con el funcionamiento adecuado de las instalaciones turísticas y los beneficios
económicos que estas conlleven, se genere un ingreso suficiente para el mantenimiento
adecuado del camino y el arreglo del mismo en caso sufra daños por fenómenos naturales.
B.4) Estimación del riesgo
Mediante los aspectos evaluados, se estima que el riesgo a estos peligros es reducido, es
decir, que en función a la intensidad y frecuencia de los mismos, no implicaría pérdidas
mayores a la actividad turística.
Por otro lado, los daños causados por las lluvias intensas si son un fenómenos medianamente
frecuente, que no suele afectar mayormente los recursos turísticos en si, pero que si influye en
el flujo turístico a la localidad. Pero ese aspecto fue tomado en cuenta al momento de analizar
los días útiles para las visitas al atractivo, por lo que en la presente evaluación no significarían
gastos adicionales y en caso de que así sean no serían mayores en la actualidad.
En el caso de ocurrencia de sismos, se cree que no afectarían de mayor manera la estructura
de los caminos.
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3.3. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, CAUSA Y EFECTOS
3.3.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL
En función al diagnóstico de la situación actual y analizando cada uno de los factores relevantes
para la identificación del problema, se ha determinado como problema central “Los visitantes
de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan no
reciben servicios turísticos adecuados y de calidad”.
3.3.2. ANÁLISIS DE CAUSAS
Analizando el problema central, se ha determinado que la falta de infraestructura adecuada, así
como la escases de conocimientos y la baja calidad en la gestión turística, son los motivos
principales por los que se origina el problema.
Tomando en cuenta esos aspectos se han establecido 3 causas directas que originan el
problema central del proyecto. A su vez cada una de estas causas directas es provocada por
distintas causas indirectas, teniendo finalmente identificadas 7 causas indirectas.
Tabla No.20: Causas que ocasionan el problema central del proyecto
Causa Directa Causa Indirecta
Causa Directa 1: Inexistente acondicionamiento de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
Causa Indirecta 1.1: Inexistencia de servicios turísticos adecuados y de calidad
Causa Indirecta 1.2 Inexistencia de señalización e interpretación cultural
Causa Directa 2: Inadecuada conservación de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
Causa Indirecta 2.1: Inexistencia de investigación adecuada del recurso turístico
Causa Indirecta 2.2: Inadecuadas acciones de conservación del recurso turístico
Causa Directa 3: Gestión turística de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” en estado embrionario
Causa Indirecta 3.1: Escasa cultura turística de la población local y autoridades locales
Causa Indirecta 3.2: Débil conocimiento de la calidad turística en operadores y prestadores de servicios turísticos
Causa Indirecta 3.3: Incipiente posicionamiento del Qhapac Ñan dentro de los circuitos turísticos de Amazonas
Causa Directa 1: Inexistente acondicionamiento de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-
Levanto”
Esta causa está referida a la falta de instalación de infraestructura y equipamiento para lograr
acondicionar los recursos turísticos de manera adecuada para la recepción de un flujo turístico
óptimo. Esta causa se da por dos motivos principales (causas indirectas):
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Causa Indirecta 1.1: Inexistencia de servicios turísticos adecuados y de calidad
En la actualidad el recurso turístico en estudio, no posee ninguna clase de infraestructura y/o
equipamiento básico para lograr brindar una visita de calidad.
Siendo un camino largo la necesidad de áreas de descanso principalmente, así como de
observación de paisajes y un acceso adecuado, son de vital importancia para el incremento del
flujo turístico.
Causa Indirecta 1.2: Inexistencia de señalización e interpretación cultural
La falta de señales, señalética y paneles interpretativos tanto fuera como dentro del recurso
turístico es un aspecto importante. Ya que no solo sirven de guía para realizar el recorrido sino
que también mejoran la presentación de la ruta.
Además, es importante señalar que la ruta del Qhapac Ñan en estudio, une la ciudad de
Chachapoyas con el pueblo histórico de Levanto, por lo que este tipo de información también es
importante, siendo ambas localidades, motivo de un flujo turístico actual.
Causa Directa 2: Inadecuada conservación de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
Esta causa está referida específicamente a la falta de conocimientos sobre el estado actual del
Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”, de sus valores culturales y naturales, así como de las
inexistentes acciones de conservación realizadas en ellos. Esta causa se da por dos motivos
principales:
Causa Indirecta 2.1: Inexistencia de investigación adecuada del recurso turístico
Los trabajos de investigación y/o evaluación son muy importantes en estos casos ya que se sabe
muy poco sobre la importancia específica de esta ruta en la historia y en la actualidad, tanto
cultural como natural, y esta clase de información, para la puesta en valor del atractivo es
sumamente importante.
Asimismo, los resultados obtenidos de los trabajos de investigación servirán para brindar la
información adecuada a los visitantes, capacitar a los involucrados en el proyecto y adecuar la
interpretación pertinente en el recurso turístico.
Causa Indirecta 2.2: Inadecuadas acciones de conservación del recurso turístico
Actualmente no existen acciones que permitan la conservación de la ruta Qhapac Ñan
“Chachapoyas-Levanto” lo que se puede observar a lo largo del camino, impidiendo que el
recorrido por este camino sea del todo agradable y recomendable para todo público.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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Causa Directa 3: Gestión turística de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” en
estado embrionario
La gestión actual del Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” está a cargo del municipio de
Levanto, quienes de manera esporádica, vienen realizando ciertas labores de limpieza del
camino ya que además son en parte los que se benefician con el flujo turístico al mencionado
atractivo.
Pero las acciones que se vienen realizando hasta la fecha para lograr una buena gestión
turística, aún son pocas e inadecuadas, ya que se encuentran en una etapa inicial del proceso
para el manejo adecuado del atractivo. Son tres las razones principales por las que se da esto:
Causa Indirecta 3.1: Escasa cultura turística de la población local y autoridades locales
Una de las causas al problema radica en el desconocimiento de la importancia de conservar y
manejar adecuadamente un atractivo turístico y los beneficios que el aprovechamiento de este
puede traerle a la población local, traducido en el incremento de los ingresos de la población que
se dedique a esta actividad principalmente.
Es necesario que la población y las autoridades locales comprendan la importancia de manejar
bien este atractivo y se comprometan a ellos garantizando su conservación y facilitando la
sostenibilidad del proyecto.
Causa Indirecta 3.2: Débil conocimiento de la calidad turística en operadores y prestadores de
servicios turísticos
Dentro de una buena gestión turística los operadores y prestadores de servicio turístico juegan
un papel importante para la satisfacción del visitante. Pero en este caso, la calidad del servicio
ofrecido es aun baja, lo que conlleva a que el visitante tenga solo una experiencia buena, pero
no lo suficiente como para que el gasto aumente, se incremente la permanencia en el lugar o
como para que la visita se repita o se recomiende.
Cabe señalar dentro de este punto, que la calidad del guiado es primordial y es necesario que
los guías estén debidamente capacitados ya que estos son los que tienen un trato directo con los
visitantes.
Causa Indirecta 3.3: Incipiente posicionamiento de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
dentro de los circuitos turísticos de Amazonas
Esta causa indirecta está relacionada a las actividades de promoción turística de este atractivo,
las cuales son mínimas debido a que el Municipio de Levanto no cuenta con los recursos
económicos necesarios para una promoción adecuada para este tipo de atractivo turístico,
además del hecho que la Región prioriza la promoción a Kuelap y la catarata de Gocta.
Por otro lado, esta promoción se vuelve una acción difícil de realizar mientras no se pueda
promocionar un atractivo con los servicios turísticos suficientes y adecuados, por lo tanto, las
acciones antes mencionadas se vuelven primordiales.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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Figura No.4: Esquema de la problemática del Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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3.3.3. ANÁLISIS DE EFECTOS
Luego del análisis del problema central y las causas que lo ocasionan, se han identificado dos
efectos directos que se vienen dando en la actualidad en un porcentaje del flujo turístico y que
incrementarán su efecto si es que no se solucionan las causas que genera el problema en el
Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”.
Se han identificado como los principales efectos a: la insatisfacción del visitante sobre su
experiencia a la visita a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” y el deterioro del atractivo
turístico consecuencia, ambos, del mal manejo del recurso para el visitante a causa de la falta de
los servicios turísticos de calidad necesarios.
Ambos efectos directos, traen consigo un efecto indirecto que se traduce en el reducido flujo
anual de turistas y a su vez este efecto, se traduce en un efecto final, que se ha determinado
como los bajos ingresos de los actores económicos, es decir, la población, operadores turísticos,
prestadores de servicios turísticos y otros que estén tanto involucrados con el desarrollo de este
atractivo, como los que podrían incorporarse a él una vez implementado el proyecto.
Los efectos identificados, se presentan en la siguiente tabla:
Tabla No.21: Efectos generados por el problema central
Efectos Directos Efectos Indirectos Efecto final
Efecto Directo 1: Insatisfacción del visitante sobre su experiencia Efecto Indirecto 1: Reducido flujo
anual de turistas
Efecto Final: Bajos ingresos de actores económicos involucrados en el desarrollo del atractivo
Efecto Directo 2: Deterioro de los atractivos turísticos
3.3.4. ÁRBOL DE PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS
El árbol de problema, causas y efectos muestra de manera gráfica lo aspectos que se han
venido tocando y de cierta manera resume la problemática que se desarrolla alrededor del
manejo del recurso turístico Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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3.4. DEFINICIÓN DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES
3.4.1. DEFINICIÓN DEL OBJETIVO CENTRAL
El objetivo del presente proyecto se ha determinado para atender al problema central,
definiéndolo como “Los visitantes de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del
Camino Prehispánico Qhapac Ñan reciben servicios turísticos adecuados y de calidad”.
3.4.2. ANÁLISIS DE MEDIOS
Los medios se definen para atender y solucionar las causas que ocasionan el problema central,
para ello se han establecido 3 medios de primer nivel y 7 medios fundamentales que lograran
cumplir el objetivo del proyecto.
Tabla No.22: Análisis de medios fundamentales del proyecto
Causa Directa Causa Indirecta
Medio de primer nivel 1: Acondicionamiento adecuado de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
Medio fundamental 1: Implementación de servicios turísticos adecuados y de calidad
Medio fundamental 2: Instalación de señalización e interpretación cultural adecuada
Medio de primer nivel 2: Conservación de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
Medio fundamental 3: Desarrollo de investigación adecuada del recurso turístico
Medio fundamental 4: Adecuadas acciones de conservación del recurso turístico
Medio de primer nivel 3: Gestión turística de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” en desarrollo
Medio fundamental 5: Incremento y mejora de la cultura turística de la población local y autoridades locales
Medio fundamental 6: Óptimo conocimiento de la calidad turística en operadores y prestadores de servicios turísticos
Medio fundamental 7: Posicionamiento del Qhapac Ñan dentro de los circuitos turísticos de Amazonas en desarrollo
Medio de primer nivel: Acondicionamiento adecuado de la ruta Qhapac Ñan
“Chachapoyas-Levanto”
Se buscará la instalación de infraestructura y equipamiento adecuados para lograr acondicionar
los recursos turísticos para el buen manejo de estos y para la recepción de un flujo turístico
óptimo. Esto se logrará a través de dos medios fundamentales:
Medio fundamental 1: Implementación de servicios turísticos adecuados y de calidad
Se trata de implementar infraestructura de servicios básicos para la visita turística, como la
instalación de paradores turísticos, miradores, servicios higiénicos, área de estacionamiento, etc.
Todo esto no existe en la actualidad y constituyen los servicios turísticos mínimos para lograr
una adecuada atención al visitante y su satisfacción.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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Medio fundamental 2: Instalación de señalización e interpretación cultural adecuada
Es importante la instalación de señalización, señalética y paneles interpretativos adecuados a lo
largo del recorrido, tanto externo como interno. La instalación de señales se da principalmente en
las carreteras principales, en los tramos cercanos al camino peatonal, la señalética se da a lo
largo del trayecto en las zonas mas relevantes para este fin, guiando a los visitantes por le
recurso turístico de manera segura y ordenada.
La señalética sirve para dar orden a los largo del recorrido interno, indicando la dirección de los
caminos, las características del lugar y la descripción de cada estructura.
Asimismo se debe de contemplar la instalación de paneles interpretativos a lo largo del trayecto
indicando las zonas de mayor importancia cultural y natural.
Medio de primer nivel 2: Conservación de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
Para lograr la conservación adecuada o al menos el las acciones básicas de conservación del
camino del Qhapac Ñan en estudio, se necesitan principalmente dos acciones importantes:
Medio fundamental 3: Desarrollo de investigación adecuada del recurso turístico
Dentro de este medio, es fundamental el desarrollo de investigaciones para conocer en mayor
medida la importancia cultural y natural del camino tanto históricamente como en la actualidad.
Esta información servirá también para poder evaluar el estado del recurso turístico, su
importancia y relevancia y las acciones necesarias a llevar a cabo para poder ofrecerlo
debidamente a las visitas turísticas.
Por otro lado, los datos obtenidos servirán para brindar la información adecuada a los visitantes,
capacitar a los involucrados en el proyecto y adecuar la interpretación pertinente en ambos
recursos turísticos.
Medio fundamental 4: Adecuadas acciones de conservación del recurso turístico
Una vez realizados los trabajos de investigación, se deberán de llevar a cabo las acciones de
conservación necesarias para garantizar el cese y/o reducción del deterioro de Qhapac Ñan
“Chachapoyas-Levanto”. Asimismo se están tomando en cuenta acciones de acondicionamiento
de las áreas, que se crea convenientes, incluir dentro del recorrido interno, en función a su
estado y vulnerabilidad.
Medio de primer nivel 3: Gestión turística de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
en desarrollo
Para lograr el buen manejo y conservación del Qhapac Ñan, es importante lograr una adecuada
gestión turística. Si bien este proceso suele demorar un poco para llegar a un estado óptimo, en
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
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el presente proyecto se desea realizar acciones que inicien este proceso y lo coloquen en un
estado de desarrollo adecuado, por lo que se han determinado los siguientes medios
fundamentales:
Medio fundamental 5: Incremento y mejora de la cultura turística de la población local y
autoridades locales
Este medio está referido a la necesidad de realizar talleres de sensibilización y en algunos casos
capacitaciones para que, tanto la población como las autoridades locales, entiendan el valor del
turismo en la zona, la necesidad de conservarlo y la importancia de atender bien al turista para
que tenga una experiencia de satisfacción completa.
Estas capacitaciones estarán también en función de los estudios realizados en el proyecto, ya
que en base a esos resultados y a la información obtenida es que se deberían de impartir los
cursos.
Medio fundamental 6: Óptimo conocimiento de la calidad turística en operadores y prestadores
de servicios turísticos
El logro de este medio se dará mediante la difusión de buenas prácticas ambientales y de
calidad turística. No hay que olvidar que la satisfacción del visitante se da desde el momento en
que planifica la visita, desde que contacta a un agente u operador turístico para contratar el tour.
Los guías u orientadores, por otro lado, juegan un papel importante desde el momento en que el
turista llega a la zona, un buen trato y sobre todo buena información siempre son importantes.
Por otro lado, es responsabilidad de los mismos el asegurarse que se practiquen acciones de
seguridad ambiental, para evitar el deterioro del atractivo y de la localidad.
Medio fundamental 7: Posicionamiento de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” dentro de
los circuitos turísticos de Amazonas en desarrollo
Básicamente se da a través de la difusión y promoción adecuada y eficiente del atractivo
turístico. Cabe señalar que si bien este es un aspecto fundamental del proyecto, sus costos no
están contemplados en el presupuesto, debido a que existe un monto destinado dentro del
programa para la adecuada promoción de los recursos turísticos.
Pero es importante destacar que esta actividad, dentro del programa, guardará una estrecha
relación con las actividades del presente proyecto, para poder implementar la promoción
adecuada en función a los avances del proyecto, tanto en lo referente a la instalación de las
infraestructuras como en la etapa de operación y mantenimiento.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
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Figura No.5: Esquema de los objetivos del proyecto
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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3.4.3. ANÁLISIS DE FINES
Se ha determinado que el logro del objetivo central dará como resultado dos fines directos y un
fin indirecto, los cuales en su conjunto, conllevan a un Fin último o final, todos estos
determinados en función a los efectos identificados como consecuencia de la problemática de la
situación actual del Qhapac Ñan.
Se han identificado como Fines Directos la satisfacción de los visitantes sobre la experiencia
obtenida a través de la visita al Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” y la conservación del
atractivo turístico.
El logro de ambos fines traerán como consecuencia que el flujo anual de turistas se incremente
en la ruta y en la medida de lo posible en la región, lo que incrementará también el tiempo de
permanencia en la zona y el gasto de los visitantes, trayendo como resultado final el incremento
de los ingresos de los actores económicos involucrados en el desarrollo del atractivo (población
vinculada al turismo, operadores turísticos, prestadores de servicios, etc.) y posiblemente la
mejora de la calidad de vida de los mismos.
Tabla No.23: Fines obtenidos (relación efectos-fines)
Efectos Fines
Directos
Efecto Directo 1: Insatisfacción del visitante sobre su experiencia
Fin Directo 1: Satisfacción de los visitantes sobre su experiencia
Efecto Directo 2: Deterioro del atractivo turístico Fin Directo 2: Conservación del atractivo turístico
Indirectos
Efecto Indirecto 1: Reducido flujo anual de turistas Fin Indirecto 1: Flujo anual de turistas incrementado
Finales o últimos
Efecto Final: Bajos ingresos de actores económicos involucrados en el desarrollo del atractivo
Fin último: Incremento de ingresos de actores económicos involucrados en el desarrollo del atractivo
3.4.4. ÁRBOL DE OBJETIVO, MEDIOS Y FINES
A continuación, se presenta de manera gráfica, los medios y fines anteriormente expuestos, a
través del árbol de objetivos, medios y fines.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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3.5. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
3.5.1. PLANTEAMIENTO DE ACCIONES Y SU INTERRELACIÓN
Las acciones que se presentan a continuación, así como la interrelación de las mismas, han sido
determinadas en función a los medios fundamentales establecidos:
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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3.5.2. PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
Analizando el esquema de acciones y su interrelación, se han identificado 9 acciones
complementarias, 2 acciones excluyentes y 1 que a pesar de no estar contemplada en el
proyecto, se considera como una acción importante para el éxito del mismo. Las acciones
excluyentes son referentes a la ruta que se ofrecerá y a la habilitación y mejoramiento de los
caminos establecidos para cada ruta, como se detallará más adelante.
Tabla No.24: Planteamiento de alternativas de solución en función a las acciones identificadas
Alternativa de solución 1 Alternativa de solución 2
1 Acondicionamiento adecuado de ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
1 Acondicionamiento adecuado de ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
MF 1 Implementación de servicios turísticos adecuados y de calidad
MF 1 Implementación de servicios turísticos adecuados y de calidad
Acción 1: Construcción de paradores turísticos con los servicios básicos necesarios
Acción 1: Construcción de paradores turísticos con los servicios básicos necesarios
Acción 2: Construcción de observatorios y/o áreas de descanso
Acción 2: Construcción de observatorios y/o áreas de descanso
MF 2 Instalación de señalización e interpretación cultural adecuada
MF 2 Instalación de señalización e interpretación cultural adecuada
Acción 3. Instalación de señales y paneles interpretativos
Acción 3. Instalación de señales y paneles interpretativos
2 Conservación de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
2 Conservación de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
MF 3 Desarrollo de investigación adecuada del recurso turístico
MF 3 Desarrollo de investigación adecuada del recurso turístico
Acción 4: Desarrollo de investigación y evaluación de la ruta
Acción 4: Desarrollo de investigación y evaluación de la ruta
Acción 5: Elaboración del guion interpretativo Acción 5: Elaboración del guion interpretativo
MF 4 Adecuadas acciones de conservación del recurso turístico
MF 4 Adecuadas acciones de conservación del recurso turístico
Acción 6: Conservación de la ruta Chachapoyas-Levanto
Acción 7: Conservación de la ruta Chachapoyas-Collacruz-Levanto
3 Gestión turística de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” en desarrollo
3 Gestión turística de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” en desarrollo
MF 5 Incremento y mejora de la cultura turística de la población y autoridades locales
MF 5 Incremento y mejora de la cultura turística de la población y autoridades locales
Acción 8: Desarrollo de talleres de sensibilización Acción 8: Desarrollo de talleres de sensibilización
Acción 9: Desarrollo de cursos de capacitación Acción 9: Desarrollo de cursos de capacitación
MF 6 Óptimo conocimiento de la calidad turística en operadores y prestadores de servicios
MF 6 Óptimo conocimiento de la calidad turística en operadores y prestadores de servicios
Acción 10: Difusión de buenas prácticas turísticas y ambientales
Acción 10: Difusión de buenas prácticas turísticas y ambientales
Acción 11: Capacitación adecuada de guías locales
Acción 11: Capacitación adecuada de guías locales
MF 7 Posicionamiento del Qhapac Ñan en desarrollo MF 7 Posicionamiento del Qhapac Ñan en desarrollo
Acción 12: Promoción y difusión del atractivo turístico
Acción 12: Promoción y difusión del atractivo turístico
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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Descripción técnica del PIP
Para ambas alternativas la lógica de intervención para la implementación del proyecto es la
siguiente:
Componente 1: Acondicionamiento adecuado de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-
Levanto”
Para el logro del componente 1 se han determinado 3 actividades o acciones principales:
Acción 1: Construcción de paradores turísticos con los servicios básicos necesarios
Se construirán 1 parador turístico en un área dentro del segundo25 tramo del recorrido. El
parador será construido en un área libre de compromiso arqueológico y será construido con
material de la zona. El parador tendrá un área aproximada de 100 m2
Asimismo, se construirá un parador de vehículos o estacionamiento al pie de la carretera a Pedro
Ruiz, entre los tramos 1 y 2 identificados para el presente proyecto.
Acción 2: Construcción de observatorios y/o áreas de descanso
Se construirán en total 7 observatorios y/o áreas de descanso, a las que también se les
denominar miradores. Estos serán ubicados en puntos clave a lo largo del camino. Estos
miradores serán de madera y tendrán vista a los siguientes puntos:
- Chachapoyas, carretera y camino
- La Pascana
- Mirador a Colcamar
- Mirador a Chachapoyas (total)
- Mirador a las localidades de Inguilpata y Chachapoyas
- Mirador a los sitios arqueológicos de Yálape y Payan
- Descanso en el Tambo Inca de Collacruz
Cada mirador, dependiendo de su ubicación tendrá un área aproximada de 6 a 10 m2.
Acción 3: Instalación de señales y paneles interpretativos
En esta actividad se contempla la instalación de señales a lo largo de las vías de acceso y en las
zonas que se consideren pertinentes a lo largo de los caminos.
Por otro lado se contempla también la instalación de señalética y paneles interpretativos dentro
del recorrido interno, para lograr un orden adecuado y la mejor presentación del atractivo
turístico.
25 Los tramos fueron identificados en el acápite: Accesibilidad entre el centro de soporte y el recurso turístico (Pág. 78)
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
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Figura No.6: Ubicación de la infraestructura turística
Figura No. 7: Plano de ubicación del Estacionamiento
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Figura No.8: Esquema del parador turístico
Componente 2: Conservación de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
El componente de conservación posee 4 acciones principales, dos de las cuales son
mutuamente excluyentes:
Acción 4: Desarrollo de investigación y evaluación de la ruta
Se levantará información relevante acerca del camino. Se realizará un diagnóstico de la
situación actual del camino. El registro técnico debe regirse por los protocolos de la
investigación arqueológica. Estos registros deberán realizarse en base a fichas preestablecidas
en las que se deben incluir los datos arqueológicos pertinentes, dentro de los cuales deberá
incluirse un levantamiento a detalle de cada tramo de la estructura.
Acción 5: Elaboración del guión interpretativo
En base a la información levantada e información secundaria relevante, se preparará el guión
interpretativo. Esta actividad implica la organización de los elementos a utilizar para una
adecuada información respecto al camino y los valores culturales y de naturaleza a lo largo de su
recorrido. El guión de interpretación requiere de la elaboración de un texto bilingüe (español –
inglés), con un plano de ubicación de cada uno de los elementos interpretativos.
Acción 6: Conservación de la ruta Chachapoyas-Levanto
La conservación se sustenta en un marco teórico conformado por principios, criterios,
estrategias y procedimientos, ajustados a la problemática específica de la estructura u objeto a
intervenir. Este marco conceptual se apoya en normas internacionales.
La intervención se orientará a la estabilización del original en su estado actual, anulando los
agentes de deterioro y reforzando su consistencia físico - mecánica, mediante un proceso de
consolidación integral. De hecho, estas actividades no han de significar cambios estético-
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formales. El tratamiento será planificado y ejecutado a nivel de conservación en su mínima
intervención.
Este camino es contemplado solo para la alternativa de solución 1. Los trabajos necesarios y
contemplados en el presente proyecto para la conservación del Qhapac Ñan son los siguientes:
- Levantamiento topográfico: En todo el trayecto se realizarán en forma permanente el
levantamiento topográfico con el objetivo de contar con datos del terreno y de las
estructuras a intervenir. Los trabajos de topografía, consistirán en la determinación de
cotas absolutas y dimensiones de los elementos a internar.
- Registro fotográfico y fílmico: Esta actividad es inherente a todo el proceso de intervención
de la calzada de piedra y las labores de señalización, interpretación e instalación o
construcción de descansos, miradores o paraderos. Este registro implica el momento
previo a la intervención, durante la intervención y la labor posterior a la intervención
- Limpieza de calzadas: Actividad que se refiere a la eliminación de sedimentos, especies
vegetales o de otra índole que cubran la calzada de piedra del camino.
- Limpieza de la vegetación del entorno del camino: Actividad que incluye la eliminación de
la vegetación arbustiva que crece a ambos lados del camino y que impida la libre
circulación. En esta actividad se debe tener cuidado de no perjudicar a especies de flora
que tengan potencial interpretativo en secciones del camino.
- Nivelación de la calzada de piedra: Considerando que el diseño de la calzada busca
superficies planas para el adecuado tránsito, mediante esta actividad se persigue
recolocar algunos de los bloques de la calzada que se encuentran inclinados o no ofrecen
una superficie idónea.
- Reintegración de la calzada de piedra: Mediante esta actividad, se colocará material
nuevo, para dar continuidad a la calzada, siempre y cuando el espacio de separación
entre algunos tramos del camino permitan definir con claridad que hubo una calzada de
piedra que ha sido destruida por razones diversas: construcción de portadas de ingreso a
predios privados, construcción de cercos, cimientos o sobrecimientos de construcciones
vecinas, entre otros.
- Reintegración de tramos escalonados o de fuerte pendiente: Esta actividad permitirá
reintegrar partes faltantes o desplazadas de su lugar original, de los bloques de piedra en
aquellos espacios de pendiente pronunciada que adquiere en algunos casos formas
escalonadas características.
- Rellenos con material nuevo: Mediante esta actividad se procederá a rellenar con
agregados diversos, espacios muy erosionados en la calzada o aquellos en los que
durante el proceso de intervención conservadora, se requiera de material nuevo para
estabilizar los componentes líticos de la calzada.
- Mantenimiento de drenajes: Actividad que se refiere a la limpieza de los drenajes
existentes y al mismo tiempo a la rehabilitación en los casos necesarios, incluyendo la
necesidad de reintegrar elementos líticos o reacomodar aquellos elementos líticos fuera
de su posición original.
- Habilitación de cunetas: Actividad que permitirá el drenaje de aguas pluviales a ambos
lados de la calzada prehispánica. Estos drenajes laterales deberán ser de tierra a la que
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podrían agregar materiales que permitan un apisonado suficiente e impermeabilicen la
superficie.
Para lo referente al Tambo Inca existente se ha contemplado dentro de esta actividad una
subactividad que consiste en la descripción de trabajos necesarios para la conservación y puesta
en valor del Tambo Inca de Levanto el cual esta conectado al camino prehispánico.
Foto No.7: Tambo Inca de Levanto
Acción 7: Conservación de la ruta Chachapoyas-Collacruz-Levanto
Esta acción solo está contemplada para la alternativa de solución 2 y consta de los mismos
trabajos de conservación y mismos criterios establecidos para la alternativa 1, solo que estos
trabajos se dan en un tramo distinto, que incluye la localidad de Collacruz en un camino alterno.
Componente 3: Gestión turística de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” en
desarrollo
El desarrollo de una gestión turística adecuada se dará a través de 5 actividades principales:
Acción 8: Desarrollo de talleres de sensibilización
Se desarrollarán talleres de sensibilización con las autoridades y población local, así como
algunos operadores turísticos de la zona.
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Se realizarán 4 talleres de sensibilización y dos cursos sobre la importancia cultural y
arqueológica del atractivo turístico y los beneficios que traerá a la población. Se propone el
siguiente programa tentativo para la ejecución de esta actividad. Este programa podrá ser
modificado en función al desarrollo del proyecto.
Descripción Parámetros Año 2012
Cursos de capacitación Talleres Alumnos /
Taller Hora
lectiva/Taller Duración mensual
Metas talleres
Metas horas lectivas
Metas alumnos
Sensibilización a población local 2 80 4 1
4 16 120 Sensibilización a autoridades locales 1 20 4 0.5
Sensibilización a operadores turísticos 1 20 4 0.5
Acción 9: Desarrollo de cursos de capacitación
Se han planificado capacitaciones sobre la importancia cultural del atractivo turístico.
Las capacitaciones tendrán como función dos aspectos importantes: i) que la población y actores
relevantes (autoridades locales y operadores turísticos) tengan conocimiento de la importancia
cultural y natural del Qhapac Ñan, la entiendan y sepan difundirla y, ii) que la población tome
conciencia de los beneficios sociales que puede traer consigo la implementación de este
proyecto. Estos beneficios se traducen en la ejecución de actividades diversas con la intención
de ofrecer servicios alternativos como paseos a caballo, bicicleta, observación de aves,
alimentación, venta de artesanías, etc.
Las actividades potenciales que puedan ser ofrecidas serán evaluadas y conversadas con la
población a fin de que se determine cuales son los servicios más recomendables a ofrecer en la
zona y la manera de implementarlos para lograr el máximo beneficio para la población y al
mismo tiempo la mayor satisfacción de los visitantes.
Descripción Parámetros Año 2012
Cursos de capacitación Curso Alumnos /
Curso Hora
lectiva/Curso Duración mensual
Metas cursos
Metas horas lectivas
Metas alumnos
Capacitación de importancia cultural y arqueológica 1 120 8 1 2 16 240
Capacitación en beneficios sociales 1 120 8 1
Acción 10: Difusión de buenas prácticas turísticas y ambientales
Se realizarán 3 capacitaciones con dos módulos cada uno. Los cursos planificados son en
buenas prácticas turísticas, buenas prácticas ambientales y en manejo de infraestructuras y
mantenimiento de equipos.
Descripción Parámetros Año 2012
Cursos de capacitación Talleres /
Curso Alumnos / Taller
Hora lectiva/Taller
Duración mensual
Metas talleres
Metas horas lectivas
Metas alumnos
Capacitación en buenas prácticas ambientales 6 40 8 3 6 48 240
Capacitación en buenas prácticas turísticas
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Acción 11: Capacitación adecuada de guías
Se dará un especial énfasis a la capacitación de los guías, tanto en la información que se deberá
brindar como en el énfasis en el trato con los visitantes, para lograr brindar un servicio de
calidad.
Acción 12: Promoción y difusión del atractivo turístico
Cabe señalar que para el éxito del proyecto, también debe considerarse la promoción del recurso
turístico, en la que se contempla, entre muchas cosas: i) Elaboración, diagramación e impresión
de material promocional (video promocional, material impreso, etc.), ii) Diseño e implementación
de sistema de promoción no convencional (página web, redes sociales u otros) y iii) Fam trips y
Press tours y otros.
Esta actividad y sus costos son asumidos dentro de un componente específico de promoción de
los atractivos turísticos dentro del programa de inversión al que pertenece el presente proyecto,
por lo que si bien se mencionan como una acción importante a realizarse, es debido a que sin
una adecuada promoción no se lograrán las visitas esperadas para el logro de las metas del
proyecto, pero se pone énfasis en que esta actividad está fuera de las actividades programadas
por el presente proyecto, pero sí se debe de guardar una estrecha relación con esta actividad
durante la implementación del proyecto.
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IV. FORMULACIÓN
En la formulación del proyecto se obtendrá, analizará y procesará toda la información referente a
las alternativas de solución determinadas en el punto 3.5.2.
4.1. HORIZONTE DEL PROYECTO
El horizonte de planeamiento del proyecto se asume de acuerdo al promedio de su vida útil. En
este caso el horizonte será de 21 meses para la etapa de pre-operación. La etapa de operación y
mantenimiento se iniciará en el mes 22 de iniciada la ejecución del proyecto y se determinará por
un periodo de 10 años, ya para temas prácticos, la evaluación se realizará una estimación de
flujos de costos y beneficios para el periodo 2014-2023.
Tabla No.25: Horizonte del proyecto
Actividades
Año 0 (2012-2013) Bimestres
Año 1
Año 2
… Año 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Fase de inversión
Elaboración de TdR de expedientes técnicos y estudios definitivos
Elaboración de expedientes técnicos y estudios definitivos
Proceso de licitación pública y buena pro
Ejecución del proyecto
Evaluación e investigación
Desarrollo de trabajos de conservación
Instalación de infraestructura turística
Desarrollo de talleres de sensibilización y cursos de capacitación
Supervisión
Recepción de obras y puesta en operación
Fase de Post Inversión
Operación de la infraestructura y equipamiento implementado
Mantenimiento de la infraestructura y equipamiento implementado
4.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA
La demanda está dada por el total de personas que viaja o desea viajar para utilizar las
instalaciones y servicios turísticos ubicados en lugares distintos al de residencia y trabajo de los
usuarios. Por lo tanto está conformada por los consumidores o posibles consumidores de
servicios turísticos, de quien se asume demandarán los servicios turísticos públicos26.
26 Organización Mundial del Turismo (OMT)
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4.2.1. DEFINICIÓN DEL SERVICIO QUE SE PROVEERÁ
En la actualidad no se proveen muchos servicios de guiado por la ruta Qhapac Ñan
“Chachapoyas-Levanto”. Si bien existen vistas al mencionado atractivo, estas son esporádicas y
no se lleva un registro de las mismas.
El servicio que se proveerá, dará la opción de ofrecer la visita guiada por el Qhapac Ñan
“Chachapoyas-Levanto”, tanto junto la visita al Pueblo Histórico de Levanto como
independientemente. El servicio ofrecerá la posibilidad de disfrutar de otras posibles actividades
como cabalgatas, bicicleta, venta de artesanías entre otros, las cuales se definirán durante la
ejecución del proyecto. Además habrá un parador turístico, un estacionamiento adecuado y una
serie de miradores a lo largo del camino para disfrutar del paisaje y para el descanso de los
caminantes.
Las rutas de acceso serán rehabilitadas y adecuadas para el tránsito turístico y se dispondrá de
señalética e interpretación cultural adecuada. Se contará además con personal encargado del
mantenimiento de los mismos.
Cabe señalar que deberá de disponerse en el poblado de Levanto un espacio adecuado de
recepción y de información cultural para el visitante.
Propuesta de Atractivo Turístico Con base en la Ruta Qhapac Ñan.
Durante el primer día, partirá de la plaza de armas de Chachapoyas y recorrerá el Qhapac Ñan.
Este camino Inca unía las culturas de la costa peruana con las culturas del nororiente. Durante el
ascenso, se divisará todo el entorno geográfico de la ciudad de Chachapoyas, y se hará paradas
en el canal prehispánico de Ashpachaca y en el sitio arqueológico Yurac Urco en el anexo de
Collacruz para culminar con la caminata en la Plaza principal de Levanto (Pueblo de alto valor
Cultural). Se puede complementar con la visita al templo matriz (intervención de JICA), que fue
construido durante la segunda mitad del siglo XIX y el sitio arqueológico Yápale (Intervención del
Plan Copesco Nacional).
En una segunda Fase se podrá completar la Ruta con un segundo día, en donde se visitará el
pueblo de La Magdalena, un pintoresco lugar que guarda en su plaza elementos decorativos que
muestran parte su identidad. También se visitarán los sitios arqueológicos aledaños como son
Tella, Machupirca y Makro (Tella y Makro también serán intervenidos por Plan Copesco
Nacional), que son estructuras pertenecientes a la gran cultura Chachapoya y con lo que se
consolidaría la Ruta ofreciendo un paquete (Producto Turístico a largo plazo) consolidado, por
ahora trabajaremos con el plazo inmediato que es la adecuación turística del Camino
Prehispánico Qhapac Ñan Tramo Chachapoyas-Levanto para transformarlo a Atractivo Turístico.
Para el caso de la alternativa 1 la caminata será de manera directa desde Chachapoyas a
Levanto. Para la alternativa 2, se incluirá la visita al poblado de Collacruz.
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Tabla No.26: Itinerario del tour por la Ruta Qhapac Ñan
Día 01 Día 02
Hora Actividades Hora Actividades
07:00 Desayuno en Chachapoyas 07:00 Desayuno en Levanto
08:00 Caminata por el Qhapac Ñan 08:00 Salida en auto a La Magdalena
11:30 Parada en el canal prehispánico 09:00 Llegada a Magdalena
12:00 Sigue caminata 09:30 Caminata al sitio arqueológico Tella
13:00 Parada en Yurac Urco – Collacruz27 10:00 Recorrido en el sitio arqueológico Tella
13:30 Sigue Caminata 11:00 Caminata al sitio arqueológico Machupirca
14:00 Almuerzo en Levanto 12:00 Recorrido en el sitio arqueológico Machupirca
15:00 Recorrido en Levanto (Plaza principal y Templo matriz)
13:00 Caminata al sitio arqueológico Makro
16:00 Salida en auto al sitio arqueológico Yálape 14:00 Recorrido en el sitio arqueológico Makro
16:20 Recorrido en el sitio arqueológico Yálape 15:00 Retorno a la Magdalena (alternativa Bajar al Río Cruzar Oroya – Recojo a la Entrada de Tingo Viejo)
17:40 Retorno a Levanto 16:00 Almuerzo en la Magdalena
18:00 Llegada a Levanto 17:00 Salida en auto a Chachapoyas
4.2.2. ESTIMACIÓN DE LA POBLACIÓN DEMANDANTE
La estimación de la población demandante se da a través de la evaluación de tres características
básicas que se muestran a continuación:
Tabla No.27: Características de la población demandante
Población Turistas Población de referencia Arribo de turistas a Chachapoyas
Población demandante potencial Visitantes que tienen la disposición de realizar actividades turísticas relacionadas al Qhapac Ñan y Levanto
Población demandante efectiva
Turistas que visitarán el Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” y harán uso de las instalaciones turísticas y/o realizarán actividades complementarias
Para entender los flujos de demanda al Qhapac Ñan es necesario saber que en Amazonas y por
lo consiguiente en el Chachapoyas, la actividad turística es relativamente reciente, empieza a
desarrollarse a finales de la década de los 80. No es hasta 1994, con el lanzamiento de la
Fortaleza de Kuélap, que empieza a involucrarse activamente, complementándose con el
“descubrimiento” de la Laguna de los Cóndores en 1997 (PERTUR – Amazonas).
Se ha determinado al flujo de visitantes que llegan a la Fortaleza de Kuélap, como la población
de referencia que llega a Chachapoyas por motivos turísticos, en tanto que Kuélap es el ícono
del turismo en Amazonas, los turistas, en su gran mayoría, visitarán la Fortaleza. Por tanto, se
puede asumir que el número de turistas que visitan este monumento tenderá a ser el número de
27 La visita a Collacruz solo se realiza en caso de implementarse la Alternativa 2 y/o si el visitante así lo solicita
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turistas que llegan al CTVU (por ocio, recreo o vacaciones). Además es el único dato oficial
(MINCETUR) que se tiene sobre estadísticas de arribos anuales, y porque el recurso turístico
que se pretende potenciar con este proyecto estaría relacionado a las visitas a Levanto y en una
ruta más prolongada a Kuelap. Estos es lo que llamaríamos demanda de referencia.
4.2.3. ESTIMACIÓN DE LA DEMANDA
A) Escenario sin proyecto
El escenario sin proyecto, es la situación actual, es decir, el número de visitantes que llega a
recorrer la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” hoy en día, sin recibir los servicios
planificados para el presente proyecto.
Los turistas y operadores han descrito como los lugares más visitados: Kuelap, Karajia,
Revash, Leymebamba y la Laguna de los Cóndores. Ninguno de los lugares suele visitarse
solo sino como parte de un circuito, excepto para el caso de Kuelap.
No existe data oficial para los turistas que ingresan al Qhapac Ñan. Tampoco se tiene
información histórica ya que no existen registros de las visitas al Qhapac Ñan, por lo que se
procedió a realizar un conteo estadístico del ingreso de visitantes al recurso. Este trabajo de
campo se realizó en 4 semanas intercalando los días de Noviembre 2011 y con apoyo de los
pobladores de Levanto para lo que se obtuvo en resumen los resultados presentados en el
siguiente cuadro, donde se obtuvo como demanda de visitas promedio al año, 480 de las
cuales el 80% fueron nacionales.
Cuadro No.20: Estimación de visitantes al Qhapac Ñan 2011
Días de Registro Procedencia Tiempo de Estadía
Total Nacional Extranjero Menos de 1 de 1 a 2 Mas de 2
Semana 1 11 0 11 0 0 11
Semana 2 7 4 10 1 0 11
Semana 3 6 3 7 2 0 9
Semana 4 8 1 9 0 0 9
Promedio Semanal 10 9.25 0.75 0
Flujo Mensual 32 8 40
Flujo Anual 384 96 480 Elaboración propia
PROYECCIÓN DE LA DEMANDA SIN PROYECTO
Para la proyección de la demanda al horizonte de evaluación que fue definido del 2012 al 2023
se utiliza la tasa de crecimiento de visitas al Complejo arqueológico Kuelap entre el 2006 –
2011 donde la tasa incremental para el visitante nacional fue de 14.64% y para el visitante
extranjero de 21.92% Se usa además la tasa de Kuelap por ser la más cercana a representar
el comportamiento turístico en la Región y por ser el único dato oficial y real del flujo turístico
que se tiene hasta la fecha.
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Cuadro No.21: Proyección de la demanda actual al Qhapac Ñan
Año Flujo turístico
nacional Flujo turístico
extranjero Flujo turístico
anual
2012 384 96 480
2013 440 117 557
2014 505 143 647
2015 579 174 753
2016 663 212 876
2017 760 259 1,019
2018 872 316 1,188
2019 999 385 1,385
2020 1,146 470 1,615
2021 1,313 573 1,886
2022 1,506 699 2,204
2023 1,726 852 2,578
B) Escenario con proyecto
Para la determinación de la demanda con proyecto se ha trabajado con la data de las visitas
al Complejo Arqueológico de Kuelap por considerarse como Mercado Potencial para el
Qhapac Ñan debido a sus características de ofrecer un turismo cultural arqueológico con
Trekking incluido a una gran altitud, además porque la Ruta Qhapac Ñan se encuentra en la
misma dirección y en un futuro pretende ofrecer la alternativa hacia Kuelap haciendo primero
esta ruta. Es así que se ha tratado los datos estadísticos de los últimos 6 años (2006 – 2011)
por el método de serie de tiempos y medias móviles para lo cual se muestra la tendencia
encontrada después de la desestacionalización y su respectiva proyección:
Cuadro No.22: Tasa de crecimiento del flujo turístico a Kuelap
Año Flujo turístico Nacional Flujo turístico extranjero
Flujo turístico Tasa incremental Flujo turístico Tasa incremental
2006 8,651 3,334
2007 10,462 20.93 % 4,241 27.20 %
2008 12,003 14.73 % 5,393 27.16 %
2009 13,436 11.94 % 5,106 -5.32 %
2010 17,541 30.55 % 6,155 20.54 %
2011 23,055 31.43 % 6,376 3.59 %
Promedio 21.92 % 14.64 %
La tasa de crecimiento de los arribos a la provincia de Chachapoyas obtenida a partir de la
los datos del MINCETUR de visitas a Kuelap del 2006 al 2011 es de 21.92% para visitantes
nacionales y de 14.64% para turistas extranjeros.
La cantidad de turistas ha venido creciendo desde el 2004 cuando ascendió a poco más de 10
mil para alcanzar el año 2009 los 18,592 visitantes. No obstante, el crecimiento importante se
ha dado los años 2007 al presente y se puede decir que han aumentado tanto los turistas
nacionales como los extranjeros. Como se observa en los dos gráficos a continuación, que
corresponden a los años 2010 y 2011, derivados del Cuadro No.23, el comportamiento
estacional de la demanda es diferente para los nacionales y extranjeros.
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Los turistas nacionales suelen visitar Kuelap más en el mes de Julio por Fiestas Patrias y en
general en el segundo semestre del año, en tanto que los extranjeros suelen hacerlo
fundamentalmente entre Junio y Agosto.
Cuadro No.23: Flujo turístico a Kuelap 2007-2011
Mes 2007 2008 2009 2010 2011
Total Nac. Ext. Total Nac. Ext. Total Nac. Ext. Total Nac. Ext. Total Nac. Extr.
Enero 920 738 182 1,227 888 339 1,153 732 421 1,448 1,091 357 2,092 1,613 479
Febrero 480 358 122 764 544 220 950 632 318 1,294 771 523 1,518 1,082 436
Marzo 459 227 232 726 437 289 474 264 210 888 445 443 1,188 764 424
Abril 591 393 198 273 124 149 774 460 314 1,582 1,134 448 1,622 1,162 460
Mayo 710 408 302 1,069 595 474 690 340 350 985 584 401 1,156 736 420
Junio 952 643 309 890 559 331 772 447 325 1,180 722 458 1,214 810 404
Julio 2,034 1,122 912 1,975 682 1,293 3,268 2,446 822 3,466 2,501 965 4,548 3,659 889
Agosto 2,664 1,942 722 3,553 2,797 756 2,003 1,325 678 3,002 2,267 735 3,567 2,757 810
Septiembre 1,431 1,012 419 1,207 846 361 1,516 1,164 352 2,253 1,660 593 3,316 2,656 660
Octubre 1,448 1,110 338 1,856 1,310 546 2,076 1,587 489 2,372 1,901 471 2,868 2,404 464
Noviembre 2,169 1,772 397 2,385 2,075 310 2,819 2,396 423 3,417 3,045 372 3,856 3,359 497
Diciembre 845 737 108 1,471 1,146 325 2,047 1,643 404 1,809 1,420 389 2,486 2,053 433
Total 14,703 10,462 4,241 17,396 12,003 5,393 18,542 13,436 5,106 23,696 17,541 6,155 29,431 23,055 6,376
Fuente: Ministerio de Cultura - Dirección Regional de Cultura – Amazonas Elaboración: MINCETUR/SG/OGEE-Oficina de Estudios Turísticos y Artesanales
Gráfico No.6: Estacionalidad mensual de la visita a Kuelap (2010)
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
Total
Nacional
Extranjero
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
132
Gráfico No.7: Estacionalidad mensual de la visita a Kuelap (2011)
Con la información confirmatoria de ambos cuadros y tomando el año 2009 como referencia,
por ser el último con data completa, se construye índices mensuales de visita a Kuélap de la
demanda de nacionales y de extranjeros. Estos índices obtenidos para Kuélap serán utilizados
para proyectar la demanda general nacional y extranjera mensual para el Alto Utcubamba y
para cada atractivo del mismo. Los índices mensuales son:
Cuadro No.24: Índices mensuales de visita Visitante Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
Nacional 0.353 0.291 0.145 0.237 0.211 0.236 1.00 0.613 0.464 0.635 0.863 0.626
Extranjero 0.299 0.258 0.108 0.188 0.139 0.183 1.00 0.542 0.476 0.649 0.980 0.672
En base a estos índices se calcula la demanda potencial, asumiendo una tasa de crecimiento
global de 3.5% y efectiva para los 10 años de horizonte del proyecto, tal como se muestra en
el siguiente cuadro.
Cuadro No.25: Demanda potencial a Chachapoyas
Año Tasa de
crecimiento (%)
Demanda Referencial
Total Turistas Nacionales
Total Turistas Extranjeros
Total
2012 20.0 23,770 8,127 31,897
2013 18.0 25,355 9,752 35,107
2014 15.0 26,179 11,507 37,686
2015 12.0 28,423 14,576 42,999
2016 9.0 28,830 17,741 46,571
2017 6.0 31,585 21,380 52,965
2018 3.5 37,635 25,476 63,112
2019 3.5 44,285 29,977 74,262
2020 3.5 51,403 34,796 86,199
2021 3.5 58,813 39,812 98,625
2022 3.5 66,304 44,883 111,187
2023 3.5 73,658 49,861 123,519
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
5,000
Total
Nacional
Extranjero
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
133
Resultados de las entrevistas realizadas28
De este mercado potencial se hace uso de la técnica del método de la “investigación de
mercado cuantitativa”, a través del instrumento “encuesta turística” que se realizó en los
Meses de Julio y Agosto del 2010 por parte del Equipo Consultor; de la cual los resultados
arrojaron que el 30% de los turistas nacionales y el 52.8% de los extranjeros está dispuesto a
hacer Trekking en el Qhapac Ñan lo que nos da información primaria para estimar la
demanda efectiva del proyecto después de la inversión. Para lo cual se muestran los
resultados en el siguiente cuadro:
Cuadro No.26: Demanda potencial efectiva al Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
Año Demanda efectiva Nacional Demanda efectiva extranjeros
Demanda efectiva Total
Demanda potencial
Demanda efectiva (30.0%)
Demanda potencial
Demanda efectiva (52.8%)
2012 23,770 7,131 8,127 4,291 11,422
2013 25,355 7,607 9,752 5,149 12,756
2014 26,179 7,854 11,507 6,076 13,929
2015 28,423 8,527 14,576 7,696 16,223
2016 28,830 8,649 17,741 9,367 18,016
2017 31,585 9,476 21,380 11,289 20,764
2018 37,635 11,291 25,476 13,451 24,742
2019 44,285 13,286 29,977 15,828 29,113
2020 51,403 15,421 34,796 18,372 33,793
2021 58,813 17,644 39,812 21,021 38,665
2022 66,304 19,891 44,883 23,698 43,589
2023 73,658 22,097 49,861 26,327 48,424
4.3. ANÁLISIS DE LA OFERTA
Al igual que en la estimación de la demanda, se calcula la oferta a partir de la situación actual
para poder calcular luego la oferta optimizada.
4.3.1. OFERTA ACTUAL
La oferta actual, está dad por la capacidad de carga actual de la ruta Qhapac Ñan, para lo cual
se ha estimado la capacidad de carga de ambas alternativas, ya que dependiendo de la
alternativa, se estaría habilitando un recorrido con diferencias en sus características físicas y
básicamente en la extensión (Km) de los mismos.
En ese sentido se determinó que la capacidad de carga efectiva por día de la alternativa 1 es de
10 personas, lo que equivale a 3,269 visitantes al año. Para el caso de la alternativa 2, la
capacidad de carga efectiva diaria es de 9 visitantes y de 3,031 visitas anuales.
28 Los resultados completos de las entrevistas se presentan en los Anexos
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
134
4.3.2. OFERTA OPTIMIZADA
La oferta optimizada se obtiene a partir de la optimización de los recursos físicos y humanos
disponibles actualmente y sin considerar inversiones adicionales, las cuales pueden involucrar
algunos gastos no significativos.
Teniendo en cuenta que en este proyecto se consideran acciones de mejoramiento e instalación
del atractivo turístico, la capacidad de carga efectiva, que está dada por la capacidad de carga
real y la capacidad de manejo, optimizar la oferta implicaría las mejoras en la capacidad de
manejo del atractivo turístico, con el objetivo de brinda, mejores servicios y una adecuada
atención al visitante.
Sin embargo, la situación actual considera una capacidad de carga real, que se basa en el
máximo de personas que el atractivo podría recibir, es decir, que por más que se desee, no es
adecuado recibir una mayor cantidad de turistas para garantizar tanto un buen servicio como la
conservación del recurso.
Por otro lado, tomando en cuenta que en la actualidad, no reciben tantos turistas diarios como se
ha calculado en la capacidad de carga efectiva, por lo que se concluye que para este caso, no es
posible calcular la capacidad de carga efectiva, por lo que se considera el mismo valor que en la
capacidad de carga actual.
4.4. BALANCE OFERTA – DEMANDA
Teniendo los resultados obtenidos en las estimaciones tanto de la demanda como de la oferta y
comparándolos, se calcula un déficit o brecha del servicio que será tomado en cuenta para
dimensionar la oferta del Proyecto y poder establecer las metas reales del servicio, tanto para la
alternativa 1 como para alternativa 2.
Cuadro No.27: Balance Oferta-Demanda de la Alternativa 1
Año Visitantes
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2012/13 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Oferta actual 3,269 3,269 3,269 3,269 3,269 3,269 3,269 3,269 3,269 3,269 3,269
Demanda efectiva 11,422 12,756 13,929 16,223 18,016 20,764 24,742 29,113 33,793 38,665 43,589
Brecha 8,154 9,487 10,661 12,954 14,748 17,496 21,473 25,845 30,525 35,396 40,321
Cuadro No.28: Balance Oferta-Demanda de la Alternativa 2
Año Visitantes
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2012/13 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Oferta actual 3,030 3,030 3,030 3,030 3,030 3,030 3,030 3,030 3,030 3,030 3,030
Demanda efectiva 11,422 12,756 13,929 16,223 18,016 20,764 24,742 29,113 33,793 38,665 43,589
Brecha 8,392 9,725 10,899 13,193 14,986 17,734 21,711 26,083 30,763 35,634 40,559
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
135
Gráfico No.8: Balance Oferta actual-Demanda efectiva Alternativa 1
Gráfico No.9: Balance Oferta actual-Demanda efectiva Alternativa 2
Observando los resultados y los gráficos del balance oferta-demanda, se puede determinar que
la cantidad de turistas que se ha determinado visitarían la ruta del Qhapac Ñan “Chachapoyas-
Levanto”, es alta en comparación al flujo turístico que el atractivo podría soportar y se incrementa
a lo largo de los años. Por lo que se debería de tomar las acciones necesarias para satisfacer a
la mayor cantidad de visitantes.
La tendencia mundial es incrementar la relevancia o interés de los destinos a través de los
circuitos turísticos de forma que se diversifica la oferta, permitiendo al turista un recorrido
enriquecido con variadas atracciones; para lograr esto es necesario el concurso de la empresa
privada a través de sus diferentes gremios, para la elaboración y propuestas de circuitos, se
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Oferta actual
Demanda efectiva
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Oferta actual
Demanda efectiva
Brecha
Brecha
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
136
debe de tener en cuenta la medición de los tiempos, las áreas de campamento y atracciones
previstas e imprevistas incentivando al turista a permanecer mayor cantidad de días en el lugar.
De la misma manera, es importante señalar que si bien la demanda es superior a la oferta, esta
oferta está determinada en función al camino desde Chachapoyas a Levanto, y es posible
ofrecer, además, visitas guiadas a otros atractivos como Machupirca o Makro, como se detalló
en el punto 4.2.1.: Definición del servicio que se proveerá, aumentando el tiempo de la visita y
atendiendo así una mayor cantidad de visitantes, satisfaciendo la brecha de demanda
insatisfecha estimada.
4.5. PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS
El planteamiento de las alternativas se da en función a las dos alternativas de solución
identificadas, a la brecha calculada que deberá atender el proyecto y sus metas. Esto se da con
el fin de producir el mayor nivel de beneficios para los usuarios y la comunidad al menor costos
social, para lo cual se analizan los aspectos técnicos de ambas alternativas identificadas, para
evaluar cuál es la mejor opción para el desarrollo del proyecto.
4.5.1. LOCALIZACIÓN
La zona seleccionada para la ubicación de las instalaciones turísticas y demás intervenciones
tiene las siguientes características:
Tabla No.28: Localización del proyecto Tipo de instalación
turística Sendero 1 Sendero 2 Parador turístico Estacionamiento Miradores
Secuencia de la visita turística
Dentro del atractivo Dentro del atractivo Dentro del atractivo En el cruce de El
Molino y la carretera a Pedro Ruiz
Dentro del atractivo
Ubicación de las instalaciones turísticas existentes
Instalación existente que debe de
conservarse y mejorarse
Instalación existente que debe de
conservarse y mejorarse
Instalación no existente
Instalación no existente
Instalación no existente
Disponibilidad de terreno
Sí cuenta Sí cuenta Sí cuenta Sí cuenta Sí cuenta
Autorizaciones de las autoridades competentes
Municipalidad de Levanto y
Chachapoyas / Dirección regional de
Cultura
Municipalidad de Levanto y
Chachapoyas / Dirección regional de
Cultura
Municipalidad de Levanto y
Chachapoyas
Municipalidad de Chachapoyas
Municipalidad de Levanto y
Chachapoyas
Topografía y suelos Camino empedrado Camino empedrado Piso de piedra Piso de asfalto Piso de piedra
Clima - ambiente – salubridad
Sí cuenta Sí cuenta Sí cuenta Sí cuenta Sí cuenta
Planes reguladores e impacto ambiental
El distrito no cuenta con plan de desarrollo urbano, pero se han emitido ordenanzas de uso para esta zona del proyecto
Peligros o amenazas
Existen amenazas mínimas por lluvias o sismos.
Infraestructura y servicios
La zona donde se ubicarán las instalaciones (en los casos que sea posible) contará con suministro de agua
Ubicación, concentración de población objetivo
La zona donde se ubicarán las instalaciones forma parte del recorrido turístico
.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
137
Figura No.9: Instalaciones turísticas del Qhapac Ñan
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
138
4.5.2. TAMAÑO29
El tamaño del proyecto está dado por la demanda insatisfecha (brecha) y la capacidad de
recepción del atractivo turístico. Cabe señalar que por razones técnicos, de conservación del
atractivo, entre otros, el proyecto no podrá atender toda la demanda insatisfecha.
Tabla No.29: Capacidad de instalaciones turísticas del Qhapac Ñan
Inst
alac
ión
tu
ríst
ica
Tip
o d
e se
rvic
io
Un
idad
Áre
a d
isp
on
ible
par
a
la v
isit
a (m
2 )
Áre
a p
or
per
son
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veh
ícu
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m2 )
Nú
mer
o d
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erso
nas
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rup
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ícu
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or
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ten
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n (
ho
ras)
Nú
mer
o d
e
visi
tas/
día
Sendero 1 Interpretación, señalización
Turista /día
16,765.00 2 8 400 416 12 3.5 3.43
Senderos 2 Interpretación, señalización
Turista /día
19,985.00 2 8 400 416 12 3.5 3.43
Parador turístico Área de descanso Turista
/día 100 1 8 2 10 12 0.25 48.00
Estacionamiento Parador de autos Bus/día 200 16 8 3 131 12 0.25 48.00
Miradores Observación y
descanso Turista
/día 58 1 8 2 10 12 0.25 48.00
Tabla No.30: Balance de las instalaciones turísticas del Qhapac Ñan (Alternativa 1)
Inst
alac
ión
turí
stic
a
Tip
o d
e se
rvic
io
Áre
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(añ
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0)
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Bal
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ía)
Res
ult
ado
del
serv
icio
ofr
ecid
o
Co
men
tari
os
Sendero 1
Interpretación, señalización
16,765.00 364,777 3,269 48,424 361,508 1,095 Superávit Empedrado y
limpieza
Parador turístico Área de
descanso 100.00 1,267,200 3,269 48,424 1,263,931 3,830 Superávit Construcción
Estacionamiento Parador de
autos 200.00 193,466 3,269 48,424 190,197 576 Superávit Habilitación
Miradores Observación y
descanso 58.00 734,976 3,269 48,424 731,707 2,217 Superávit Construcción
Tabla No.31: Balance de las instalaciones turísticas del Qhapac Ñan (Alternativa 2)
Inst
alac
ión
turí
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a
Tip
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cid
a
(añ
o 1
0)
Bal
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son
as/a
ño
)
Bal
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(per
son
as/d
ía)
Res
ult
ado
del
serv
icio
ofr
ecid
o
Co
men
tari
os
Sendero 1 Interpretación, señalización
19,985.00 434,838 3,030 48,424 431,808 1,309 Superávit Empedrado y
limpieza
Parador turístico Área de
descanso 100.00 1,267,200 3,030 48,424 1,264,170 3,831 Superávit Construcción
Estacionamiento Parador de
autos 200.00 193,466 3,030 48,424 190,435 577 Superávit Habilitación
Miradores Observación y
descanso 58.00 734,976 3,030 48,424 731,946 2,218 Superávit Construcción
29 Los planos de las propuestas de intervención se presentan en el Anexo 3
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
139
Los datos presentados, para ambos atractivos turísticos, muestran la capacidad máxima de
recepción de visitantes al año en cada una de las instalaciones turísticas implementadas con el
proyecto. En todos los casos se presenta un resultado de superávit, lo que significa que la
instalación presenta más capacidad que la demanda efectiva.
En base a estos datos se determinan las características de los servicios que serán producidos
mediante el proyecto.
Tabla No.32: Servicios producidos Qhapac Ñan (Alternativa 1) Servicios turísticos requeridos (demanda efectiva año 10)
48,424
Oferta optimizada de la unidad productiva
3,269
Demanda insatisfecha (brecha año 10)
45,155
Tipo de servicios a producir, mejorar o ampliar
Servicio de circuitos externos y orientación
Descanso y disfrute del paisaje
Estacionamiento de vehículos
Descanso y disfrute del paisaje
Tipo de instalación turística Sendero Parador turístico Estacionamiento Miradores
Aforo de las instalaciones optimizadas (personas/año)
364,777 1´267,200 193,466 734,976
Características técnicas de las instalaciones productoras de servicios
16,765 m2 del sendero requiere el mejoramiento de
su superficie
100 m2 de área construida en madera y material de la
zona
200 m2 de área de estacionamiento
asfaltada
58 m2 de área construida para 7 miradores de madera
Disponibilidad de terrenos públicos
Los senderos externos son existentes a cargo de la
Municipalidad de Levanto
Terreno sin utilizar a cargo de la Municipalidad de
Levanto
Terreno sin utilizar a cargo de la
Municipalidad de Chachapoyas
Terrenos sin utilizar, algunos de los cuales serán
dados en cesión de uso
Secuencia de la visita turística Durante toda la secuencia Al inicio de la secuencia Al inicio de la secuencia A lo largo de la secuencia
Disponibilidad de insumos Se cuenta con distribuidores de materiales en el distrito de Chachapoyas
Normas reguladoras Reglamento Nacional de Edificaciones
Recursos financieros Entidades aportantes: Gobierno Regional de Amazonas y Agencia Internacional de Cooperación del Japón (JICA)
Impacto ambiental Se adjunta diagnóstico de impacto ambiental en el proyecto
Peligros o amenazas Las instalaciones se ubican en zonas seguras, donde no existen amenazas de inundaciones, deslizamientos o derrumbes.
Tabla No.33: Servicios producidos Qhapac Ñan (Alternativa 2) Servicios turísticos requeridos (demanda efectiva año 10)
48,424
Oferta optimizada de la unidad productiva
3,030
Demanda insatisfecha (brecha año 10)
45,394
Tipo de servicios a producir, mejorar o ampliar
Servicio de circuitos externos y orientación
Descanso y disfrute del paisaje
Estacionamiento de vehículos
Descanso y disfrute del paisaje
Tipo de instalación turística Sendero Parador turístico Estacionamiento Miradores
Aforo de las instalaciones optimizadas (personas/año)
434,838 1´267,200 193,466 734,976
Características técnicas de las instalaciones productoras de servicios
19,985 m2 del sendero requiere el mejoramiento de
su superficie
100 m2 de área construida en madera y material de la
zona
200 m2 de área de estacionamiento
asfaltada
58 m2 de área construida para 7 miradores de madera
Disponibilidad de terrenos públicos
Los senderos externos son existentes a cargo de la
Municipalidad de Levanto
Terreno sin utilizar a cargo de la Municipalidad de
Levanto
Terreno sin utilizar a cargo de la
Municipalidad de Chachapoyas
Terrenos sin utilizar, algunos de los cuales serán
dados en cesión de uso
Secuencia de la visita turística Durante toda la secuencia Al inicio de la secuencia Al inicio de la secuencia A lo largo de la secuencia
Disponibilidad de insumos Se cuenta con distribuidores de materiales en el distrito de Chachapoyas
Normas reguladoras Reglamento Nacional de Edificaciones
Recursos financieros Entidades aportantes: Gobierno Regional de Amazonas y Agencia Internacional de Cooperación del Japón (JICA)
Impacto ambiental Se adjunta diagnóstico de impacto ambiental en el proyecto
Peligros o amenazas Las instalaciones se ubican en zonas seguras, donde no existen amenazas de inundaciones, deslizamientos o derrumbes.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
140
Los datos presentados en las tablas anteriores muestran que se ha trabajado en la planificación
de infraestructura que disminuya la brecha existente entre la oferta optimizada y la demanda
efectiva, a fin de poder captar un mayor número de visitantes y al mismo tiempo, ofrecerles los
servicios básicos necesarios para lograr en ellos la satisfacción por la visita.
4.5.3. TECNOLOGÍA
Dentro de este punto se detalla la tecnología usada para la instalación de la infraestructura
turística planificada en el proyecto.
Tabla No.34: Tecnología utilizada para las instalaciones turísticas Tipo de instalación
turística Senderos Parador turístico Estacionamiento Miradores
Tecnologías constructivas
Piedras, madera, asfalto.
Materiales propios del lugar
Considera mejora del camino, instalando empedrado, señalizándolo y conservándolo
Estructura de madera y piso empedrado
Área con suelo asfaltado en su totalidad
Estructura de madera y piso empedrado
Integración con el paisaje local
Se utilizará la piedra para los caminos y pisos y techos del parador y miradores de tejas y/o paja
Garantías de mantenimiento
El Gobierno Regional de Amazonas y Municipalidades Distritales de Levanto y Chachapoyas se comprometen al mantenimiento
Insumos Se cuenta con insumos en la ciudad de Chachapoyas
Financiamiento Entidades aportantes: Gobierno Regional de Amazonas y Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA)
4.5.4. MOMENTO ÓPTIMO
El momento óptimo estará dado por la mejor época del año para iniciar la construcción e
instalación de la infraestructura turística, tomando en cuenta distintos factores que se detallan a
continuación.
Tabla No.35: Factores para determinar el momento óptimo del inicio de la ejecución del proyecto
Temporadas de baja afluencia turística Enero – Mayo
Temporada de condiciones climáticas adversas Meses de mayor precipitación: Enero – Marzo
Recursos públicos escasos Se cuenta con los recursos para la ejecución del presente proyecto todo el año
Evolución de la competencia (oferta) Cajamarca, Lambayeque y Trujillo están invirtiendo en puesta en valor de atractivos turísticos y en implementación de servicios turísticos
Evaluación de la demanda Demanda creciente de turistas, sobre todo nacionales
Costo de oportunidad Promoción y desarrollo de otros atractivos turísticos de naturaleza y arqueología
Tomando en cuenta estos factores, se considera conveniente iniciar la ejecución del proyecto en
la temporada de lluvias, cuando aún el flujo turístico es reducido, ya que por lo menos los 5
primeros meses se utilizan para la elaboración y aprobación de los expedientes técnicos.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
141
4.6. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
El cronograma de actividades es utilizado para estimar los tiempos que demandaría la
implementación de cada una de las actividades planificadas. Este cronograma debe de ser
diseñado tanto para etapa de inversión como para la de post inversión que involucra la operación
y mantenimiento de las instalaciones turísticas.
Actividades
Año 0 (2012-2013) Bimestres
Año 1
Año 2
… Año 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Fase de inversión
Etapa inicial
Elaboración de TdR de estudios definitivos
Elaboración de expedientes técnicos
Proceso de licitación pública y buena pro
Infraestructura
Instalación de infraestructura turística y equipamiento
- Parador
- Miradores
- Estacionamiento
- Señalización
- Interpretación cultural
Supervisión
Recepción de obras y puesta en operación
Conservación
Evaluación e investigación
Desarrollo de trabajos de conservación
- Caminos
- Tambo
Supervisión
Intangibles
Desarrollo de talleres de sensibilización
Desarrollo de cursos de capacitación
Supervisión
Fase de Post Inversión
Operación de la infraestructura y equipamiento implementado
Mantenimiento de la infraestructura y equipamiento implementado
4.7. COSTOS A PRECIOS PRIVADOS
Los costos de inversión están referidos a los costos de los bienes y servicios utilizados en el
primero periodo (año 0) que corresponde a los años 2012 y 2013. Por otro lado, los costos de
operación y mantenimiento a los costos que se generan por el uso y mantenimiento del proyecto
durante los 10 años del horizonte (2014-2023).
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
142
4.7.1. COSTOS DE INVERSIÓN A PRECIOS PRIVADOS
Cuadro No.29: Resumen de costos de inversión de la alternativa 1 Costo
directo Gastos
generales Utilidad
Costo parcial
Impuestos Total a precios privados (S/.)
Componente 1
Adecuadas facilidades Acondicionamiento adecuado de ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
129,348.00 9,973.60 9,973.60 149,295.20 26,873.14 176,168.34
Componente 2 Conservación de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
3,070,510.95 283,597.88 283,597.88 3,637,706.70 654,787.21 4,292,493.91
Componente 3
Gestión turística de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” en desarrollo
104,700.00 9,270.00 9,270.00 123,240.00 22,183.20 145,423.20
Estudio de línea base 15,000.00 1,500.00 1,500.00 18,000.00 3,240.00 21,240.00
Estudio de impacto ambiental 60,000.00 6,000.00 6,000.00 72,000.00 12,960.00 84,960.00
Imprevistos (5%) 165,227.95 15,142.07 15,142.07 195,512.10 35,192.18 230,704.27
Total costo alternativa 1 3,544,786.90 325,483.55 325,483.55 4,195,754.00 755,235.72 4,950,989.71
Cuadro No.30: Resumen de costos de inversión de la alternativa 2 Costo
directo Gastos
generales Utilidad
Costo parcial
Impuestos Total a precios privados (S/.)
Componente 1
Adecuadas facilidades Acondicionamiento adecuado de ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
130,485.00 10,087.30 10,087.30 150,659.60 27,118.73 177,778.33
Componente 2 Conservación de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
3,176,510.95 294,197.88 294,197.88 3,764,906.70 677,683.21 4,442,589.91
Componente 3
Gestión turística de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” en desarrollo
104,700.00 9,270.00 9,270.00 123,240.00 22,183.20 145,423.20
Estudio de línea base 15,000.00 1,500.00 1,500.00 18,000.00 3,240.00 21,240.00
Estudio de impacto ambiental 60,000.00 6,000.00 6,000.00 72,000.00 12,960.00 84,960.00
Imprevistos (5%) 170,584.80 15,677.76 15,677.76 201,940.32 36,349.26 238,289.57
Total costo alternativa 2 3,657,280.75 336,732.93 336,732.93 4,330,746.62 779,534.39 5,110,281.01
4.7.2. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
A) Costos de operación y mantenimiento en la situación sin proyecto
Cuadro No.31: Costos de operación y mantenimiento sin proyecto
Cantidad Mes 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
COMPONENTE: OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Mantenimiento de Caminos
87.00 12 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00
Total Costos de Operación y Mantenimiento
1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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B) Costos de operación y mantenimiento en la situación con proyecto
Cuadro No.32: Costos de operación y mantenimiento con proyecto (Alternativa 1) Cantidad Mes 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
COMPONENTE: I. OPERACIÓN
Guardianía 800.00 12 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600
Limpieza (3) 2,400.00 12 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800
Total de gastos de operación 38,400 38,400 38,400 38,400 38,400 38,400 38,400 38,400 38,400 38,400
COMPONENTE: I I.MANTENIMIENTO
Especialistas 15,900.00 15,900.00 15,900.00 15,900.00 15,900.00 15,900.00 15,900.00 15,900.00 15,900.00 15,900.00
Arqueólogo 3,500.00 3 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500
Asistente 1,800.00 3 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400
Servicios 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000
Camino 8,000.00 1 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000
Parador 4,000.00 1 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000
Descanso 2,500.00 2 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000
Total de gastos de mantenimiento 32,900 32,900 32,900 32,900 32,900 32,900 32,900 32,900 32,900 32,900
Total Costos de Operación y Mantenimiento
71,300 71,300 71,300 71,300 71,300 71,300 71,300 71,300 71,300 71,300
Cuadro No.33: Costos de operación y mantenimiento con proyecto (Alternativa 2) Cantidad Mes 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
COMPONENTE: I. OPERACIÓN
Guardianía 800.00 12 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600
Limpieza (3) 2,400.00 12 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800
Total de gastos de operación 38,400 38,400 38,400 38,400 38,400 38,400 38,400 38,400 38,400 38,400
COMPONENTE: I I.MANTENIMIENTO
Especialistas 15,900 15,900 15,900 15,900 15,900 15,900 15,900 15,900 15,900 15,900 Arqueólogo 3,500.00 3 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500
Asistente 1,800.00 3 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400
Servicios 21,100 21,100 21,100 21,100 21,100 21,100 21,100 21,100 21,100 21,100 Camino 8,000.00 1 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000
Parador 4,000.00 1 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000
Descanso 2,800.00 2 5,600 5,600 5,600 5,600 5,600 5,600 5,600 5,600 5,600 5,600 Total de gastos de mantenimiento 37,000 37,000 37,000 37,000 37,000 37,000 37,000 37,000 37,000 37,000
Total Costos de Operación y Mantenimiento
75,400 75,400 75,400 75,400 75,400 75,400 75,400 75,400 75,400 75,400
4.7.3. FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO
Cuadro No.34: Costos incrementales a precios privados (Alternativa 1)
Rubro 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2012/13 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
I. Inversión 4,950,989.71
Expedientes técnicos y estudios definitivos
228,529.70
Investigación arqueológica 252,708.80
Inversión fija (infraestructura) 3,839,324.06
Equipamiento 35,329.20
Inversión intangible 132,962.40
Supervisión 152,595.48
Mitigación de impactos 78,835.80
Otros 230,704.272
II. Post Inversión 71,300.00 71,300.00 71,300.00 71,300.00 71,300.00 71,300.00 71,300.00 71,300.00 71,300.00 71,300.00
Costos de operación con proyecto
38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00
Costos de mantenimiento con proyecto
32,900.00 32,900.00 32,900.00 32,900.00 32,900.00 32,900.00 32,900.00 32,900.00 32,900.00 32,900.00
III. Costos O y M sin proyecto
1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00
Costos incrementales 4,950,989.71 70,256.00 70,256.00 70,256.00 70,256.00 70,256.00 70,256.00 70,256.00 70,256.00 70,256.00 70,256.00
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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Cuadro No.35: Costos incrementales a precios privados (Alternativa 2)
Rubro 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2012/13 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
I. Inversión 5,110,281.01
Expedientes técnicos y estudios definitivos
228,529.70
Investigación arqueológica 252,708.80
Inversión fija (infraestructura) 3,991,030.05
Equipamiento 35,329.20
Inversión intangible 132,962.40
Supervisión 152,595.48
Mitigación de impactos 78,835.80
Otros 238,289.57
II. Post Inversión 75,400.00 75,400.00 75,400.00 75,400.00 75,400.00 75,400.00 75,400.00 75,400.00 75,400.00 75,400.00
Costos de operación con proyecto
38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00
Costos de mantenimiento con proyecto
37,000.00 37,000.00 37,000.00 37,000.00 37,000.00 37,000.00 37,000.00 37,000.00 37,000.00 37,000.00
III. Costos O y M sin proyecto
1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00
Costos incrementales 5,110,281.01 74,356.00 74,356.00 74,356.00 74,356.00 74,356.00 74,356.00 74,356.00 74,356.00 74,356.00 74,356.00
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
145
V. EVALUACIÓN
En los siguientes puntos se evaluará desde el punto de vista privado y social las alternativas de
solución propuestas para el proyecto.
5.1. EVALUACIÓN SOCIAL
5.1.1. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN
La metodología utilizada para determinar la rentabilidad social del proyecto es la de
Costo/Beneficio, para lo cual se calcularán los indicadores de rentabilidad en base al flujo de
beneficios sociales y costos sociales incrementales.
5.1.2. BENEFICIOS SOCIALES
Para determinar los beneficios sociales se tomará en cuenta los ingresos adicionales en divisas,
proporcionados por los turistas extranjeros y nacionales que visitan la ruta del Qhapac Ñan
“Chachapoyas-Levanto, debido a los servicios turísticos implementados. Para estimar estos
beneficios se diferenciará los ingresos generados por el turista extranjero expresado en el gasto
promedio diario adicional y para el turista nacional el gasto promedio. El periodo de permanencia
no se está tomando en cuenta, ya que no se ha planificado la pernoctación de los visitantes en el
atractivo turístico o en la localidad más cercana (Levanto), ya que no se ha incluido la
implementación del servicio para una ruta mayor a un día. Por otro lado, el mayor tiempo de
permanencia (en horas) por los servicios brindados, solo generan gastos adicionales por parte
del turista por compra de artesanías, alimentos y bebidas, entrada al atractivo, etc.
A) Determinación de beneficios generados por los visitantes
Se determina como los beneficios generados por los visitantes, como aquellos gastos que
estos realizan por el uso de los servicios turísticos. En la situación sin proyecto el principal
beneficio es por el servicio de orientación turística. Por otro lado, en algunos pocos casos
existe gasto por alimentación y otras actividades en la localidad de Levanto, en caso de no
viajar con un paquete turístico que incluya dichos servicios.
En la situación con proyecto, los servicios que generan ingresos debido al gasto promedio del
visitante son: servicio de guiado/orientación, venta de alimentos, venta de artesanías,
actividades adicionales. La venta del boleto de ingreso al recurso turístico no está considerada
como beneficio social, debido a que este ingreso será utilizado para la etapa de operación y
mantenimiento.
Si bien el cobro de un boleto de entrada es difícil de controlar, se pretende llegar a acuerdos
con los operadores que vendan esta ruta para que incluyan dentro de su paquete un costos
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
146
adicional por el uso del recurso, que será mensualmente entregado al organismo encargado
de la operación y mantenimiento de los caminos e infraestructura turística.
Cabe señalar que para que el servicio de orientación turística y transporte sean considerados
como beneficios sociales dentro del proyecto, se negociará con los operadores turísticos para
que sean contratados de antemano personal local para estos fines.
Turista extranjero
El gasto diario promedio del turista extranjero en la zona con la implementación del proyecto,
se incrementa en S/. 141.26 y se resume de la siguiente manera:
Tabla No. 36: Gasto del turista extranjero
Sin Proyecto Con Proyecto
Frecuencia Gasto Frecuencia Gasto
83.20% S/. 132.00 90.30% S/. 168.50
16.80% S/. 140.00 9.70% S/. 155.00 Incremento
S/. 121.58 S/. 229.66 S/. 108.07
Turista nacional
El incremento del gasto promedio del turista nacional a causa del proyecto se detalla en la
siguiente tabla.
Tabla No. 37: Gasto del turista nacional
Descripción Unidad Sin Proyecto Con Proyecto Incremento Orientación turística S/. x turista S/. 8.00 S/. 20 S/. 12.00 Actividades S/. x turista S/. 10.00 S/. 20 S/. 10.00 Alimentos S/. x turista S/. 5.00 S/. 20 S/. 15.00 Artesanías S/. x turista S/. 4.00 S/. 13.00 S/. 9.00 Transporte S/. x turista S/. 0.00 S/. 28 S/. 28.00 Alojamiento S/. x turista S/. 80.00 S/. 80.00 S/. 0.00 S/. 79.00
B) Estimación del flujo de beneficios sociales incrementales
Se determinará en función al número incremental de turistas que genera al año el proyecto y la
variación de los beneficios generados por el visitante.
Tabla No.38: Incremento de turistas al año generados por el proyecto Demanda efectiva
incremental 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2012/13 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Turista extranjero - 5,902 7,484 9,108 10,973 13,066 15,358 17,799 20,322 22,846 25,287
Turista nacional - 7,275 7,864 7,889 8,604 10,291 12,140 14,108 16,138 18,165 20,119
Total - 13,177 15,347 16,997 19,577 23,357 27,498 31,907 36,460 41,011 45,406
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
147
Beneficios a precios privados
Tabla No.39: Beneficios a precios privados
Año Unidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Turista extranjero
Incremental
No. turistas
5,902 7,484 9,108 10,973 13,066 15,358 17,799 20,322 22,846 25,287
S/. 637,786.26 808,775.05 984,334.14 1,185,833.46 1,412,059.91 1,659,749.81 1,923,577.26 2,196,196.85 2,468,968.05 2,732,789.86
Tiempo 51,022.90 64,702.00 78,746.73 94,866.68 112,964.79 132,779.98 153,886.18 175,695.75 197,517.44 218,623.19
Gasto total
688,809.17 873,477.06 1,063,080.87 1,280,700.14 1,525,024.70 1,792,529.79 2,077,463.44 2,371,892.59 2,666,485.49 2,951,413.05
Turista nacional
Incremental No.
turistas 7,275 7,864 7,889 8,604 10,291 12,140 14,108 16,138 18,165 20,119
Guiado S/. 87,301.82 94,363.82 94,663.83 103,246.05 123,494.72 145,679.19 169,291.46 193,660.29 217,982.95 241,425.20
Actividades S/. 8,148.17 8,807.29 8,835.29 9,636.30 11,526.17 13,596.72 15,800.54 18,074.96 20,345.08 22,533.02
Alimentos S/. 109,127.27 117,954.78 118,329.79 129,057.56 154,368.39 182,098.99 211,614.32 242,075.36 272,478.69 301,781.50
Artesanías S/. 9,625.03 10,403.61 10,436.69 11,382.88 13,615.29 16,061.13 18,664.38 21,351.05 24,032.62 26,617.13
Transporte S/. 203,704.24 220,182.26 220,882.27 240,907.45 288,154.34 339,918.11 395,013.40 451,874.01 508,626.89 563,325.46
Sub total S/. 417,906.53 451,711.76 453,147.87 494,230.25 591,158.91 697,354.15 810,384.10 927,035.67 1,043,466.24 1,155,682.31
Tiempo S/. 33,432.52 36,136.94 36,251.83 39,538.42 47,292.71 55,788.33 64,830.73 74,162.85 83,477.30 92,454.58
Gasto total S/. 451,339.05 487,848.70 489,399.70 533,768.67 638,451.62 753,142.48 875,214.83 1,001,198.53 1,126,943.53 1,248,136.89
Beneficios totales
S/. 1,140,148.22 1,361,325.76 1,552,480.56 1,814,468.81 2,163,476.32 2,545,672.28 2,952,678.27 3,373,091.12 3,793,429.02 4,199,549.94
Beneficios a precios sociales
Tabla No.40: Beneficios a precios sociales
Año Unidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Turista extranjero
Incremental
No. turistas
5,902 7,484 9,108 10,973 13,066 15,358 17,799 20,322 22,846 25,287
S/. 580,385.50 735,985.30 895,744.07 1,079,108.45 1,284,974.52 1,510,372.33 1,750,455.30 1,998,539.13 2,246,760.92 2,486,838.77
Tiempo 49,332.77 62,558.75 76,138.25 91,724.22 109,222.83 128,381.65 148,788.70 169,875.83 190,974.68 211,381.30
Gasto total
629,718.27 798,544.05 971,882.31 1,170,832.67 1,394,197.35 1,638,753.97 1,899,244.00 2,168,414.96 2,437,735.60 2,698,220.07
Turista nacional
Incremental No.
turistas 7,275 7,864 7,889 8,604 10,291 12,140 14,108 16,138 18,165 20,119
Guiado S/. 79,444.65 85,871.08 86,144.09 93,953.91 112,380.19 132,568.06 154,055.23 176,230.86 198,364.49 219,696.93
Actividades S/. 7,414.83 8,014.63 8,040.11 8,769.03 10,488.82 12,373.02 14,378.49 16,448.21 18,514.02 20,505.05
Alimentos S/. 99,305.82 107,338.85 107,680.11 117,442.38 140,475.24 165,710.08 192,569.03 220,288.58 247,955.61 274,621.16
Artesanías S/. 8,758.77 9,467.29 9,497.39 10,358.42 12,389.92 14,615.63 16,984.59 19,429.45 21,869.68 24,221.59
Transporte S/. 185,370.86 200,365.85 201,002.87 219,225.78 262,220.45 309,325.48 359,462.20 411,205.35 462,850.47 512,626.17
Sub total S/. 380,294.94 411,057.70 412,364.56 449,749.52 537,954.61 634,592.28 737,449.53 843,602.46 949,554.27 1,051,670.90
Tiempo S/. 7,605.90 8,221.15 8,247.29 8,994.99 10,759.09 12,691.85 14,748.99 16,872.05 18,991.09 21,033.42
Gasto total S/. 387,900.84 419,278.86 420,611.85 458,744.51 548,713.70 647,284.12 752,198.53 860,474.51 968,545.36 1,072,704.32
Beneficios totales
S/. 1,017,619.11 1,217,822.91 1,392,494.16 1,629,577.19 1,942,911.05 2,286,038.10 2,651,442.53 3,028,889.47 3,406,280.96 3,770,924.38
5.1.3. COSTOS A PRECIOS SOCIALES
Para poder determinar los costos del proyecto a precios sociales, se debe de tomar en cuenta
una serie de factores de corrección (FC).
Tabla No.41: Factores de corrección (FC)
Descripción FC
Mano de obra calificada 0.91
Mano de obra no calificada 0.41
Materiales transables 0.85
Servicios y otros 0.91
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
148
A) Estimación de costos de inversión a precios sociales
La alternativa 1 presenta un costo de inversión a precios sociales de S/. 4´358,390.73
Nuevos Soles.
Cuadro No.36: Resumen de costos de inversión a precios sociales de la alternativa 1 Costo
directo Gastos
generales Utilidad
Costo parcial
Impuestos Total a precios sociales (S/.)
Componente 1
Adecuadas facilidades Acondicionamiento adecuado de ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
111,581.52 8,463.46 8,463.46 128,508.44 23,131.52 151,639.96
Componente 2 Conservación de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
2,702,903.40 248,947.91 248,947.91 3,200,799.22 576,143.86 3,776,943.08
Componente 3
Gestión turística de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” en desarrollo
93,787.00 8,286.70 8,286.70 110,360.40 19,864.87 130,225.27
Estudio de línea base 13,650.00 1,365.00 1,365.00 16,380.00 2,948.40 19,328.40
Estudio de impacto ambiental 54,600.00 5,460.00 5,460.00 65,520.00 11,793.60 77,313.60
Imprevistos (5%) 145,413.60 13,284.90 13,284.90 171,983.40 30,957.01 202,940.42
Total costo alternativa 1 3,121,935.52 285,807.97 285,807.97 3,693,551.46 664,839.26 4,358,390.73
La alternativa 2, por otro lado, presenta un costos de inversión a precios sociales de S/.
4´496,464.57 Nuevos Soles.
Cuadro No.37: Resumen de costos de inversión a precios sociales de la alternativa 2 Costo
directo Gastos
generales Utilidad
Costo parcial
Impuestos Total a precios sociales (S/.)
Componente 1
Adecuadas facilidades Acondicionamiento adecuado de ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
112,547.97 8,560.11 8,560.11 129,668.18 23,340.27 153,008.45
Componente 2 Conservación de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
2,794,803.40 258,137.91 258,137.91 3,311,079.22 595,994.26 3,907,073.48
Componente 3
Gestión turística de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” en desarrollo
93,787.00 8,286.70 8,286.70 110,360.40 19,864.87 130,225.27
Estudio de línea base 13,650.00 1,365.00 1,365.00 16,380.00 2,948.40 19,328.40
Estudio de impacto ambiental 54,600.00 5,460.00 5,460.00 65,520.00 11,793.60 77,313.60
Imprevistos (5%) 150,056.92 13,749.24 13,749.24 177,555.39 31,959.97 209,515.36
Total costo alternativa 2 3,219,445.29 295,558.95 295,558.95 3,810,563.19 685,901.37 4,496,464.57
B) Estimación de costos de operación y mantenimiento a precios sociales
Cuadro No.38: Costos de operación y mantenimiento sin proyecto a precios sociales
Cantidad Mes 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
COMPONENTE: OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Mantenimiento de Caminos
79.17 12 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04
Total Costos de Operación y Mantenimiento
950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
149
Cuadro No.39: Costos sociales de operación y mantenimiento con proyecto (Alternativa 1) Cantidad Mes 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
COMPONENTE: I. OPERACIÓN
Guardianía 728.00 12 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736
Limpieza (3) 2,184.00 12 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208
Total de gastos de operación 34,944 34,944 34,944 34,944 34,944 34,944 34,944 34,944 34,944 34,944
COMPONENTE: I I.MANTENIMIENTO
Especialistas 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00
Arqueólogo 3,185.00 3 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555
Asistente 1,638.00 3 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914
Servicios 14,450 14,450 14,450 14,450 14,450 14,450 14,450 14,450 14,450 14,450
Camino 6,800.00 1 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800
Parador 3,400.00 1 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400
Descanso 2,125.00 2 4,250 4,250 4,250 4,250 4,250 4,250 4,250 4,250 4,250 4,250
Total de gastos de mantenimiento 28,919 28,919 28,919 28,919 28,919 28,919 28,919 28,919 28,919 28,919
Total Costos de Operación y Mantenimiento
63,863 63,863 63,863 63,863 63,863 63,863 63,863 63,863 63,863 63,863
Cuadro No.40: Costos sociales de operación y mantenimiento con proyecto (Alternativa 2) Cantidad Mes 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
COMPONENTE: I. OPERACIÓN
Guardianía 728.00 12 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736
Limpieza (3) 2,184.00 12 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208
Total de gastos de operación 34,944 34,944 34,944 34,944 34,944 34,944 34,944 34,944 34,944 34,944
COMPONENTE: I I.MANTENIMIENTO
Especialistas 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00
Arqueólogo 3,185.00 3 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555
Asistente 1,638.00 3 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914
Servicios 17,935 17,935 17,935 17,935 17,935 17,935 17,935 17,935 17,935 17,935
Camino 6,800.00 1 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800
Parador 3,400.00 1 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400
Descanso 2,380.00 2 4,760 4,760 4,760 4,760 4,760 4,760 4,760 4,760 4,760 4,760
Total de gastos de mantenimiento 32,404 32,404 32,404 32,404 32,404 32,404 32,404 32,404 32,404 32,404
Total Costos de Operación y Mantenimiento
67,348 67,348 67,348 67,348 67,348 67,348 67,348 67,348 67,348 67,348
C) Estimación de flujo de costos incrementales a precios sociales
Cuadro No.41: Costos incrementales a precios sociales (Alternativa 1)
Rubro 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2012/13 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
I. Inversión 4,358,390.73
Expedientes técnicos y estudios definitivos
207,962.03
Investigación arqueológica 229,965.01
Inversión fija (infraestructura) 3,362,395.36
Equipamiento 30,369.66
Inversión intangible 118,885.94
Supervisión 138,861.88
Mitigación de impactos 67,010.43
Otros 202,940.42
II. Post Inversión 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00
Costos de operación con proyecto
34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00
Costos de mantenimiento con proyecto
28,919.00 28,919.00 28,919.00 28,919.00 28,919.00 28,919.00 28,919.00 28,919.00 28,919.00 28,919.00
III. Costos O y M sin proyecto
950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04
Costos incrementales 4,358,390.73 62,912.96 62,912.96 62,912.96 62,912.96 62,912.96 62,912.96 62,912.96 62,912.96 62,912.96 62,912.96
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
150
Cuadro No.42: Costos incrementales a precios sociales (Alternativa 2)
Rubro 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2012/13 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
I. Inversión 4,496,464.57
Expedientes técnicos y estudios definitivos
207,962.03
Investigación arqueológica 229,965.01
Inversión fija (infraestructura) 3,493,894.25
Equipamiento 30,369.66
Inversión intangible 118,885.94
Supervisión 138,861.88
Mitigación de impactos 67,010.43
Otros 209,515.36
II. Post Inversión 67,348.00 67,348.00 67,348.00 67,348.00 67,348.00 67,348.00 67,348.00 67,348.00 67,348.00 67,348.00
Costos de operación con proyecto
34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00
Costos de mantenimiento con proyecto
32,404.00 32,404.00 32,404.00 32,404.00 32,404.00 32,404.00 32,404.00 32,404.00 32,404.00 32,404.00
III. Costos O y M sin proyecto
950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04
Costos incrementales 4,496,464.57 66,397.96 66,397.96 66,397.96 66,397.96 66,397.96 66,397.96 66,397.96 66,397.96 66,397.96 66,397.96
5.1.4. INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL
En base a los flujos incrementales de costos y beneficios del proyecto a precios sociales, se
calculan los indicadores de rentabilidad Valor Actual Neto Social (VANS) y la Tasa Interna de
Retorno Social (TIRS), considerando una tasa de descuento social de 10%.
Cuadro No.43: Indicadores de rentabilidad social Alternativa 1
2012 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Beneficios incrementales
1,017,619.11 1,217,822.91 1,392,494.16 1,629,577.19 1,942,911.05 2,286,038.10 2,651,442.53 3,028,889.47 3,406,280.96 3,770,924.38
Costos incrementales 4,358,390.73 62,912.96 62,912.96 62,912.96 62,912.96 62,912.96 62,912.96 62,912.96 62,912.96 62,912.96 62,912.96
Flujo neto social -4,358,390.73 954,706.15 1,154,909.95 1,329,581.20 1,566,664.23 1,879,998.09 2,223,125.14 2,588,529.57 2,965,976.51 3,343,368.00 3,708,011.42
Tasa de descuento 10%
VAN social S/. 6,831,542.79
TIR social 33.39%
C/B 0.35
Cuadro No.44: Indicadores de rentabilidad social Alternativa 2
2012 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Beneficios incrementales 0.00 1,017,619.11 1,217,822.91 1,392,494.16 1,629,577.19 1,942,911.05 2,286,038.10 2,651,442.53 3,028,889.47 3,406,280.96 3,770,924.38
Costos incrementales 4,496,464.57 66,397.96 66,397.96 66,397.96 66,397.96 66,397.96 66,397.96 66,397.96 66,397.96 66,397.96 66,397.96
Flujo neto social -4,496,464.57 951,221.15 1,151,424.95 1,326,096.20 1,563,179.23 1,876,513.09 2,219,640.14 2,585,044.57 2,962,491.51 3,339,883.00 3,704,526.42
Tasa de descuento 10%
VAN social S/. 6,686,554.01
TIR social 32.4%
C/B 0.36
Los indicadores de rentabilidad social muestran un valor del VANS (S/. 6´831,542.79) para la
alternativa 1 mayor al de la alternativa 2 (S/. 6´686,554.01). Asimismo si se analiza el valor del
TIR, la alternativa 1 posee un valor mayor que la alternativa 2. Por otro lado, tomando en cuenta
el valor del Costo/Beneficio, se observa que para la alternativa 1 se tiene una relación de 0.35,
para la alternativa 2 este valor es mayor.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
151
5.2. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
El análisis de sensibilidad analizará aquellas variables cuyas variaciones generen cambios
significativos en la rentabilidad social del proyecto. En este caso, se ha determinado que las
variables críticas que podrían afectar la rentabilidad de un PIP de turismo son:
- Gasto promedio del turista
- Costos de inversión
- Tasa de variación del flujo turístico
Si bien lo costos de operación y mantenimiento también se consideran variables cuya variación
influya en la rentabilidad del proyecto, estás se evaluarán más adelante, para determinar la
sostenibilidad del proyecto.
Los resultados del análisis de sensibilidad se muestran en los siguientes cuadros:
5.2.1. VARIABLE INCIERTA: GASTO PROMEDIO DEL TURISTA
Esta variable en función a la variación de los beneficios generados por el gasto promedio del
turista. Se realizan cálculos que determinen la rentabilidad del proyecto cuando el gasto del
turista aumenta o disminuye en distintas proporciones. Para este fin, se ha determinado una
reducción en los costos de guiado, artesanías (souvenirs), alimentos y bebidas y actividades
complementarias.
Cuadro No.45: Análisis de sensibilidad del gasto promedio del turista ANALISIS DE SENSIBILIDAD - ALTERNATIVA 1
INDICADOR VARIACION DE LA INVERSION
-88.6% -60% -30% Actual 10% 30%
VACT S/. -791.33 S/. 2,217,419.21 S/. 4,544,213.49 S/. 6,831,542.79 S/. 7,646,605.85 S/. 9,197,802.04
TIR 10.00% 18.97% 26.77% 33.39% 35.87% 40.08%
C/B 1.00 0.60 0.44 0.35 0.33 0.29
ANALISIS DE SENSIBILIDAD - ALTERNATIVA 2
INDICADOR VARIACION DE LA INVERSION
-86.8% -60% -30% Actual 10% 30%
VACT -2,294.46 2,072,430.44 4,399,224.71 S/. 6,686,554.01 7,501,617.08 9,052,813.26
TIR 9.99% 18.21% 25.88% 32.40% 34.82% 38.95%
C/B 1.00 0.62 0.46 0.36 0.34 0.30
Ambas alternativas soportan una variación negativa del gasto del turista mayor al 85%, pero el
incremento de este porcentaje provoca que el proyecto no sea rentable. En el caso de la
alternativa 1, suele soportar una disminución máxima del 88.6% en el gasto promedio del turista,
haciendo, este valor, que el proyecto no sea viable. Para la alternativa 2, este efecto se da con
una disminución del gasto promedio del turista del 86.8%.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
152
5.2.2. VARIABLE INCIERTA: COSTOS DE INVERSIÓN
Para esta variable se analiza el caso hipotético de que los sotos de inversión para la
implementación del proyecto varíen en distintas proporciones, ya sea negativa como
positivamente. Si bien este caso se puede dar, hay que dejar en claro que se tiene un porcentaje
de imprevistos calculado dentro de los costos de inversión.
Cuadro No.46: Análisis de sensibilidad de los costos de inversión ANALISIS DE SENSIBILIDAD - ALTERNATIVA 1
INDICADOR VARIACION DE LA INVERSION
-20% -10% Actual 30% 60% 175.2%
VACT S/. 7,655,549.45 S/. 7,263,278.60 S/. 6,831,542.79 S/. 5,694,195.24 S/. 4,517,382.71 S/. -1,577.38
TIR 40.9% 36.97% 33.39% 26.34% 21.23% 10.00%
C/B 0.29 0.32 0.35 0.44 0.54 1.0
ANALISIS DE SENSIBILIDAD - ALTERNATIVA 2
INDICADOR VARIACION DE LA INVERSION
-20% -10% Actual 30% 60% 166.2%
VACT S/. 7,535,665.00 S/. 7,130,841.99 S/. 6,686,554.01 S/. 5,511,549.96 S/. 4,297,080.93 S/. -2,139.42
TIR 39.8% 35.90% 32.40% 25.48% 20.45% 10.00%
C/B 0.29 0.33 0.36 0.46 0.56 1.0
Esta variable, es la que más variaciones acepta, ya que permite que el costo de inversión se
incremente en más de 150% para ambas alternativas. La alternativa 1 soporta un incremento
mayor (9%) que la alternativa 2, siendo estos de 175.2% y 166.2% respectivamente.
Vale la pena señalar que es más que poco probable que se genere un incremento mayor al
100% en los gastos por implementación del proyecto.
5.2.3. VARIABLE INCIERTA: TASA DE VARIACIÓN DEL FLUJO TURÍSTICO
Esta variable está estrechamente relacionada a la variable de gasto promedio del turista y se
refiere a la variación de los beneficios generados por un incremento o disminución de las visitas
al Qhapac Ñan.
Cuadro No.47: Análisis de sensibilidad del gasto promedio del turista ANALISIS DE SENSIBILIDAD - ALTERNATIVA 1
INDICADOR VARIACION DE LA INVERSION
-61.7% -60% -30% Actual 5% 10%
VACT S/. -5,547.38 S/. 183,920.11 S/. 3,527,463.93 S/. 6,831,542.79 S/. 7,428,265.07 S/. 7,985,522.37
TIR 9.97% 10.84% 23.6% 33.39% 35.25% 36.77%
C/B 1.01 0.87 0.49 0.35 0.33 0.32
ANALISIS DE SENSIBILIDAD - ALTERNATIVA 2
INDICADOR VARIACION DE LA INVERSION
-60.4% -60% -30% Actual 5% 10%
VACT S/. -5,649.25 S/. 38,931.33 S/. 3,382,475.16 S/. 6,686,554.01 S/. 7,283,276.29 S/. 7,840,533.59
TIR 9.97% 10.17% 22.72% 32.40% 34.21% 35.71%
C/B 1.00 0.99 0.57 0.36 0.34 0.33
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
153
El presente proyecto puede soportar una disminución en el flujo turístico de más del 60%. Para la
alternativa 1 esta disminución puede llegar al 61.7% y para la alternativa 2 a 60.4% donde recién
el proyecto incurriría en pérdidas haciéndolo no rentable.
5.3. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
La sostenibilidad está asociada a la capacidad del proyecto para generar, sin interrupciones, los
beneficios esperados a lo largo de su horizonte de evaluación. En ese sentido, las instituciones
públicas, como privadas y la población vinculada al turismo, juegan un rol importante para el
cumplimiento del objetivo.
La sostenibilidad del proyecto, para ambas alternativas, está fundamentada en las siguientes
razones:
a) Arreglos institucionales en la etapa de operación y mantenimiento
El cuidado y mantenimiento de las diversas infraestructuras a construir e implementar, estará
a cargo de la Municipalidad de Levanto, y contará con el apoyo de la Dirección regional de
Cultura de Amazonas, tal como consta en las respectivas actas de compromiso.
La Municipalidad de Levanto, cuenta con los recursos humanos suficientes para este fin y se
está considerando la contratación de personal adicional para lograr el mantenimiento
adecuado del atractivo turístico. Además el pueblo de Levanto cuenta con una población
organizada que garantiza la conservación del camino por ser parte de una ruta de acceso
hacia zonas agrícolas
El dinero destinado a estos fines, se obtendrá de los ingresos generados por turismo y la
supervisión de la administración eficiente será responsabilidad del Gobierno Regional de
Amazonas.
b) Capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en las etapas de
inversión y operación
Durante la etapa de inversión, las organizaciones responsables del proyecto serán el
Gobierno Regional de Amazonas y la Agencia de Cooperación Internacional del Japón
(JICA), quienes cuentan con la experiencia institucional en la ejecución de proyectos de esta
envergadura, recursos humanos en cantidad suficiente y calidad adecuada, disponibilidad de
recursos económicos suficientes, equipamiento, apoyo logístico, etc.
La ejecución del Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y
acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-levanto” del Camino Prehispánico Qhapac
Ñan”, requiere de personal especializado por la naturaleza de los trabajos y la Dirección
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
154
Regional de Cultura a través del Gobierno Regional de Amazonas (GRA), contratará
personal especializado, además del equipamiento necesario para su ejecución.
Durante la etapa de Operación, las entidades encargadas serán la Municipalidad de Levanto,
Municipalidad Distrital de Chachapoyas y el Gobierno Regional de Amazonas.
La Municipalidad Distrital Levanto, mantienen una relación directa de cooperación
interinstitucional, mediante convenios y alianzas para brindar operatividad pre y post
proyecto.
El Gobierno Regional de Amazonas a través de la Dirección Regional de Comercio Exterior y
Turismo tiene la capacidad de gestión y ejecución del proyecto por contar con el personal
idóneo y profesionales competentes para cumplir con los objetivos y metas propuestas.
c) Sostenibilidad financiera y de capacidad de pago de los visitantes y operadores
Existe disponibilidad presupuestal y financiera para la realización del presente proyecto ante
las entidades de cooperación técnica internacional.
La capacidad para cubrir los costos de operación y mantenimiento durante la vida útil del
proyecto está dada básicamente por el costo de uso del recurso turístico. Si bien es
complicado el cobro por el uso del camino, ya que muchas personas de la localidad lo
utilizan para sus actividades diarias y de subsistencia, se gestionarán acuerdos con los
operadores turísticos y guías para que dentro del costo del tour se incluya un costo adicional
de S/. 5.00 que será entregado a la Municipalidad Distrital de Levanto para cubrir los gastos
de operación y mantenimiento. Se espera además, tener así la opción de llevar un registro
relativamente confiable y/o aproximado del flujo turístico al Qhapac Ñan.
Si bien se sabe que no todos los turistas utilizan el servicio de guiado o el uso de operadores
para realizar la visita, se ha estimado que del total calculado de visitantes al año, se podrá
generar ingresos por el 65% de los visitantes nacionales y el 80% de los turistas extranjeros,
teniendo así los siguientes cuadros:
Cuadro No. 48: Indicadores de rentabilidad de operación y mantenimiento (Alternativa 1)
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Ingreso por uso del recurso 52,744.85 57,011.48 57,192.73 62,377.82 74,611.39 88,014.51 102,280.26 117,003.09 131,698.03 145,861.06
Gastos de O y M 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00
Flujo neto -11,118.15 -6,851.52 -6,670.27 -1,485.18 10,748.39 24,151.51 38,417.26 53,140.09 67,835.03 81,998.06
Tasa de descuento 10% VAN S/. 103,397.96 TIR 46.41%
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
155
Cuadro No. 49: Indicadores de rentabilidad de operación y mantenimiento (Alternativa 2)
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Ingreso por uso del recurso 52,744.85 57,011.48 57,192.73 62,377.82 74,611.39 88,014.51 102,280.26 117,003.09 131,698.03 145,861.06
Gastos de O y M 67,348.00 67,348.00 67,348.00 67,348.00 67,348.00 67,348.00 67,348.00 67,348.00 67,348.00 67,348.00
Flujo neto -14,603.15 -10,336.52 -10,155.27 -4,970.18 7,263.39 20,666.51 34,932.26 49,655.09 64,350.03 78,513.06
Tasa de descuento 10% VAN S/. 81,984.14 TIR 34.9%
En los cuadros se observa que el flujo para los costos de operación y mantenimiento es bastante
aceptable y soportan una variación negativa de 20% para la alternativa 1 y 16% para la
alternativa 2.
d) Participación de los beneficiarios
La población participa en forma voluntaria y directa en las diferentes actividades
programadas. En la fase de inversión, algunos beneficiarios indirectos participan como mano
de obra no calificada, traslado de materiales u otros.
Durante la etapa de operación, los beneficiarios directos participan en los servicios de las
instalaciones turísticas y las actividades planificadas.
e) Probables conflictos que se pueden generar durante la operación y mantenimiento
No se han identificado conflictos posibles durante la etapa de operación y mantenimiento,
con ningún grupo social en el área de influencia del proyecto. Cabe señalar que en la zona,
la participación de parte de la población en el turismo nunca ha generado conflictos. Y se
espera que esta situación sea aún mejor a causa de la posibilidad de incremento de puesto
de trabajo en la zona.
f) Riesgos de desastres
Los riesgos de desastres identificados han sido considerados leves, en caso de ocurrir,
debido a datos sobre registros históricos de desastres naturales en la zona donde se
ejecutará el proyecto. Para ello dentro del plan de implementación de las instalaciones se ha
tomado en cuenta medidas estructurales, que tienden a controlar el curso físico de un
evento, en este caso sismos. Si bien un sismo fuerte podría afectar el curso del proyecto, la
infraestructura seleccionada es capaz de resistir la magnitud de los sismos que
históricamente se han presentado en la zona además de ser estructuras que no demandan
mucho costo en caso de tener que ser remplazadas.
En todo caso, el presupuesto cuenta con un porcentaje de imprevistos por si la afectación
del desastre provoca el incurrir en gastos no planificados
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
156
5.4. ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
El turismo bien manejado es considerado como una actividad de mínimo impacto ambiental. No
ocasiona deterioro de la vegetación natural y no existe un cambio significativo en la vista
escénica de la zona.
Durante el proceso constructivo y/o de implementación no se emplearán sustancias
nocivas que podrían alterar el ecosistema local.
En el caso de existir excedentes o residuos de las obras civiles, estos serán
transportados a lugares apropiados para este tipo de desperdicios.
Cualquier daño no contemplado será corregido teniendo en cuenta su procedencia.
El PIP considera las normas del Sistema de Evaluación de Impactos Ambientales (SEIA), según
el listado del Anexo 2 y 5A del Reglamento de la Ley del SEIA, que estipula que “El Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo es la autoridad competente confirme el artículo 18° de la Ley,
respecto de los proyectos con fines turísticos, incluyendo toda infraestructura destinada a su
aprovechamiento”.
El PIP cumple con el marco legal ambiental vigente y con las normas generales emitidas para el
manejo de residuos sólidos, aguas, efluentes, emisiones, ruidos, suelos, conservación del
patrimonio natural y cultural, zonificación, construcción y otros que pudieran corresponder, según
lo establecido en el artículo 23º del citado Reglamento. La evaluación de impactos considera la
legislación ambiental vigente, lo componentes ambientales afectados, las principales fuentes de
impactos analizadas y las interacciones del proyecto con el entorno.
5.4.1. MATRICES DE IMPACTO AMBIENTAL
Se aplicará la Matriz Tipo Leopold como metodología de identificación, predicción y evaluación
de los impactos socio-ambientales identificados, adaptada para los requerimientos y fines del
proyecto, la cual ha sido empleada para realizar el diagnóstico global de las implicancias socio-
ambientales que pudieran manifestarse en el entorno ambiental intervenido, proporcionando
elementos de análisis para un entendimiento de su interacción con las actividades del proyecto.
La Matriz Tipo Leopold está conformada por dos ejes: el eje horizontal lo integran los factores
ambientales (físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales) que podrían ser impactados
por la ejecución del proyecto, en tanto que el eje vertical lo integran las actividades del proyecto
que podrían ocasionar impacto sobre el entorno ambiental intervenido. El cruce de ambos ejes
permite la identificación de los impactos socio-ambientales, los cuales son valorados
cualitativamente según el grado del impacto.
Se ha identificado una serie de impactos sobre el medio socio-ambiental y cultural, evaluando la
intensidad de los efectos de las actividades del proyecto sobre ellos, los cuales han sido
evaluados con datos base inicialmente disponibles y consolidados con los obtenidos durante la
etapa de campo, teniendo así los siguientes resultados:
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
157
Componentes e Indicadores Ambientales
Los componentes ambientales y sus indicadores que pueden ser afectados por las acciones del
proyecto y sirven para la elaboración de la matriz de análisis de impactos son los siguientes:
Tabla No.42: Componentes e indicadores ambientales
Componente Indicador
Medio físico
- Tierra: Materiales de construcción, suelos, geomorfología - Agua: Superficiales, subterránea, calidad - Atmósfera: Calidad del aire (gases, partículas), ruido, clima - Procesos: Inundaciones, erosión, compactación, inestabilidad
Medio biológico - Flora: Cobertura arbórea, cobertura vegetal, cultivos - Fauna: Aves, animales menores, barreras
Factores culturales y socioeconómicos
- Uso de la tierra: Silvicultura, pastos, agricultura, áreas hidromórficas, residenciales - Interés humano: Paisajes, calidad de espacios abiertos, desarmonías - Socioeconómicos: Empleo, nivel de vida, salud y seguridad de la población - Servicios e infraestructura: estructuras, red de transportes, red de servicios,
eliminación de material excedente, barreras
Fases o Etapas del Proyecto
Para una mejor descripción de las actividades impactantes del proyecto se ha determinado dos
etapas a analizar: la etapa de Ejecución y la etapa de Operación. La etapa de operación
consiste en obras básicas de ingeniería que incluyen impactos a los componentes ambientales,
como modificaciones al relieve superficial, vibraciones por demoliciones, emisiones a la
atmósfera, aumento de ruidos, consumo de agua, afectaciones al tránsito, economía local, entre
otras más.
En la etapa de operación, Se describen las actividades que generan impactos a los componentes
ambientales, luego de entregada la construcción de la obra y entrada en funcionamiento para los
fines que fue realizada, se considera, los aspectos ambientales, sociales, económicos, como
circulación vial, calidad de vida, seguridad, salud, entre otros.
Tabla No.43: Etapas del proyecto y las actividades que generan impactos
Etapa de Ejecución Etapa de Operación
Remoción y nivelación de suelos Alteración del ecosistema
Eliminación de desmonte y residuos sólidos Tránsito de visitantes
Uso de maquinaria pesada Mantenimiento de áreas verdes
Transporte de materiales Generación de residuos sólidos
Aplicación de capa asfáltica Compactación del suelo
Construcción de estructuras Afectación al top soil
Las matrices para ambas alternativas se presentan a continuación:
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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Tabla No.44: Matriz de Identificación de Impactos tipo Leopold – Fase de Ejecución
Simbología Impacto positivo alto Impacto positivo moderado Impacto positivo ligero Componente ambiental no alterado Impacto negativo ligero Impacto negativo moderado Impacto negativo alto
AC
CIO
NE
S D
EL
PR
OY
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FACTORES AMBIENTALES
ME
DIO
FÍS
ICO
Tierra
Materiales de construcción
Suelos
Geomorfología
Agua
Superficiales
Subterráneas
Calidad
Atmósfera
Calidad del aire (gases, partículas)
Ruido
Clima
Procesos
Inundaciones
Erosión
Compactación
Inestabilidad
ME
DIO
B
IOL
ÓG
ICO
Flora
Cobertura arbórea
Cobertura vegetal
Cultivos
Fauna
Aves
Animales terrestres menores
Barreras
FA
CT
OR
ES
CU
LT
UR
AL
ES
Y S
OC
IOE
CO
NÓ
MIC
OS
Uso de la tierra
Silvicultura
Pastos
Áreas hidromórficas
Residencial
Interés humano
Vista panorámica
Paisajes
Cualidades de espacios abiertos
Desarmonías
Estilos de vida
Socio económicos
Empleo
Nivel de vida
Salud y seguridad
Densidad de la población
Servicios e infraestructura
Estructuras
Tránsito local
Red de servicios
Eliminación de material excedente
Barreras
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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Tabla No.45: Matriz de Identificación de Impactos tipo Leopold – Fase de Operación
Simbología Impacto positivo alto Impacto positivo moderado Impacto positivo ligero Componente ambiental no alterado Impacto negativo ligero Impacto negativo moderado Impacto negativo alto
AC
CIO
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PR
OY
EC
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FACTORES AMBIENTALES
ME
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FÍS
ICO
Tierra
Materiales de construcción
Suelos
Geomorfología
Agua
Superficiales
Subterráneas
Demanda
Atmósfera
Calidad del aire (gases, partículas)
Ruido
Clima
Procesos
Inundaciones
Erosión
Compactación
Inestabilidad
ME
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B
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ICO
Flora
Cobertura arbórea
Cobertura vegetal
Cultivos
Fauna
Aves
Animales terrestres menores
Barreras
FA
CT
OR
ES
CU
LT
UR
AL
ES
Y S
OC
IOE
CO
NÓ
MIC
OS
Uso de la tierra
Silvicultura
Pastos
Áreas hidromórficas
Residencial
Interés humano
Vista panorámica
Paisajes
Cualidades de espacios abiertos
Desarmonías
Estilos de vida
Socio económicos
Empleo
Nivel de vida
Salud y seguridad
Densidad de la población
Servicios e infraestructura
Estructuras
Tránsito local (flujo turístico)
Red de servicios
Eliminación de material excedente
Barreras
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
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5.4.2. DESCRIPCIÓN DE POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES
A continuación se describen los principales impactos socio-ambientales ocasionados por la
ejecución del proyecto:
A) Aire
Etapa de ejecución
Emisiones de polvo y material particulado a la atmósfera
En esta etapa, las actividades referentes a la construcción de la obra, estarán representadas
sobre todo por los movimientos de tierras, el transporte de materiales, retiro de material
excedente, la construcción de infraestructura y el asfaltado entre otras obras civiles, lo que
da lugar a varios focos emisores de polvo, o también llamado material particulado, el cual es
emitido a la atmósfera y está asociado a los movimientos de tierra, arena, cemento y al
tránsito de vehículos que transportan material particulado.
Estas emisiones pueden tener efectos temporales sobre flora y fauna, sobre la fauna puede
provocar un alejamiento y la consecuente alteración en el proceso de cría. La flora puede
verse afectada en sus funciones fotosintéticas al depositarse y acumularse dicho polvo sobre
su superficie foliar. En este aspecto el impacto es casi imperceptible en la zona de trabajo,
pero si se considera perjudicial para las zonas cercanas a la zona de trabajo, pues los
vientos predominantes en la zona contribuyen a depositar estas partículas en las zonas de
viviendas originando perjuicios a la salud de los habitantes.
Este impacto es de valor negativo ligero
Contaminación por emisiones gaseosas
El uso de maquinaria pesada como camiones, máquinas de asfaltado, mezcladoras de
concreto, aplanadoras, entre otras, son necesarias en la etapa de construcción, para el
transporte de materiales de desecho y materiales de construcción, como cemento, arena,
asfalto entre otros y para los trabajos de nivelación, excavaciones, construcción, etc.
Estas producen emisiones temporales de gases de combustión, (CO2, NO, etc.) por el
empleo de combustibles fósiles como fuente de energía para el funcionamiento de dicha
maquinaria, contribuyendo a la liberación de gases contaminantes a la atmósfera.
Este impacto es de valor negativo ligero ya que se ha considerado un tiempo corto de
construcción y el movimiento del transporte no será realizado de manera permanente.
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Etapa de operación y mantenimiento
Emisiones de polvo y material particulado a la atmósfera
En la fase de operación la situación da un giro considerable, ya que no solo han finalizado
las obras causantes de los impactos temporales, sino que además, la instalación de un
sendero adecuado se estaría mejorando la situación original y el manejo del recurso.
Adicionalmente, el mantenimiento de las áreas verdes en la zona contribuirá a la disminución
de partículas sedimentables, las áreas verdes son receptoras del polvo y evitan su difusión
en la atmósfera.
Este impacto es de valor positivo ligero.
B) Suelo
Etapa de ejecución
Cambio en el uso del suelo
Durante la etapa de construcción, no habrá cambios de suelo debido a que el área en la que
se implementará el proyecto tendrá el mismo uso que se le viene dando en la actualidad.
Contaminación del suelo
En esta etapa se debe tener cuidado con una posible contaminación debido a derrames de
químicos y lubricantes debido a las actividades de conservación de los caminos. Asimismo,
durante las actividades de reconstrucción del sendero, se podría disponer el material
excedente producto de la colocación del empedrado u otros elementos en algunos tramos. El
combustible derramado y el material excedente de la capa asfáltica, para el caso del
estacionamiento, se impregnan en las partículas de suelo y se infiltra en el subsuelo lixiviado
por agua de lluvia o por gravedad, afectando la calidad edáfica y la flora presentes en el sitio.
Este impacto es de valor negativo ligero
Compactación del suelo
Se considera la compactación del suelo debido a la afluencia de visitantes una posible fuente
de impacto, en caso de incrementarse en gran medida el flujo de visitantes.
Este impacto es de valor positivo ligero
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Afectación al top soil
En el caso del topsoil, referida a la capa superficial del suelo debemos mencionar que estos
no cambiaran de uso y que continúan teniendo las mismas características, siendo utilizadas
con el mismo fin, sin embargo por ser suelo superficial se tendrá un cuidado especial en las
áreas que hayan tenido vegetación y esta haya sido afectada de alguna manera, habría que
tener como medida de prevención el esparcido de suelo superficial sobre áreas afectadas
por movimiento de tierras que hayan excedido lo debido.
Este impacto es de valor negativo ligero
Etapa de operación y mantenimiento
Cambio en el uso del suelo
A pesar que la construcción de la obra representa una mayor área que la que es ocupada en
la actualidad, debido a la instalación del parador y miradores, no se ha considerado que
exista un cambio en el uso del suelo por tratarse de pequeñas áreas que no eran utilizadas
para algún fin productivo. Pero está también el hecho, que al necesitar más personal para el
manejo, el haber implementado un área de servicios, además de los servicios de
mantenimiento que se podría necesitar, se podría generar también la producción de residuos
sólidos.
Este impacto es de valor negativo ligero
Por otro lado se puede identificar que al haberse arreglado e implementado una vía de
acceso adecuada, estaría favoreciendo a la vegetación y evitando la compactación, por lo
que el uso del suelo debería de mejorar.
Este impacto es de valor positivo ligero
C) Agua
Etapa de ejecución
Afectación a la calidad del agua
Durante la etapa de construcción del proyecto, el componente agua, se podría ver alterado
solo de manera ligera en el área del parador, ya que este contará con una conexión de agua
proveniente de un pozo cercano.
Este impacto es de valor negativo ligero
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Etapa de operación y mantenimiento
Afectación a la demanda del agua
Posiblemente, este aspecto represente un impacto que afecte muy ligeramente en el
proyecto, pero que de igual manera se debe de tener atención en él. Se considera que
pueda existir un ligero aumento de demanda de agua debido al uso de esta por los visitantes
que utilicen el parador. Cabe señalar que las fuentes de agua que se han identificado,
poseen una cantidad suficiente como para abastecer a la población y al servicio turístico.
Este impacto es de valor negativo ligero
D) Flora
Etapa de ejecución
Afectación a la flora local
Durante esta etapa los impactos negativos a la vegetación se relacionan con la posible
afectación de algún cultivo aledaño. El acondicionamiento del terreno, por las emisiones a la
atmósfera de material particulado y emisiones gaseosas, afectará a la poca flora y cultivos
existentes.
Asimismo, en algunos casos se deberá de remover algunos arbustos o árboles para poder
implementar la infraestructura planificada, pero la cantidad de estos es mínima y en la
medida de lo posible solo serán trasplantados y no eliminados.
Cabe señalar que se ha tomado muy en cuenta la ubicación de los cultivos y de las especies
arbóreas de más edad para evitar la afectación a estas.
Este impacto es de valor negativo ligero
Etapa de operación y mantenimiento
Afectación de la flora local
Durante esta etapa la flora local se verá favorecida en comparación a su situación anterior, al
tener un mejor orden y fluidez en el tránsito de los visitantes, estas no estarán sometidas a
estrés constante ni por tiempos prolongados.
Este impacto es de valor positivo ligero
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E) Fauna
Etapa de ejecución
Afectación a nichos ecológicos
Durante la ejecución del proyecto, los factores más importantes a tener en cuenta para
estimar el efecto sobre la fauna, son las posibles alteraciones relacionadas con los
movimientos y desplazamiento de la materiales y equipos y del personal de la obra, la
generación de ruidos y polvo, la modificación y alteración de los hábitat y los periodos de
nidificación en el caso de las aves.
Este impacto es de valor negativo ligero
Etapa de operación y mantenimiento
Afectación a nichos ecológicos
Durante esta etapa el impacto será distinto, ya que no solo habrá cesado la etapa de
construcción, con todos los problemas que implica, sino que además se habrá logrado
mejorar las vías de acceso, logrando que los visitantes pasen rápidamente y sin dificultad, lo
que evita que los nichos ecológicos se vean afectados.
Este impacto es de valor positivo ligero
F) Aspecto socio-económico-cultural
Etapa de ejecución
Alteración del paisaje natural
La zona del proyecto está representada por una presencia antrópica determinante,
conformada por los visitantes y un gran número de características naturales propias del
lugar.
Como sabemos, la alteración de la calidad visual es un impacto que se genera por la
incorporación de elementos no naturales al entorno producto de las instalaciones de
infraestructura y movimientos de tierra, sin embargo el paisaje que caracteriza la zona no
será modificada de forma muy significativa, debido a que sólo se adicionarán elementos o
componentes al área, más no cambiará su uso. Durante la construcción la afluencia de la
maquinaria así como el transporte de materiales repercutirá momentáneamente en el
paisaje, pero de poca significancia en el paisaje natural actual.
Este impacto es de valor negativo ligero
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Afectación a las áreas de viviendas
En la etapa de construcción las áreas con viviendas colindantes a la obra se verán afectadas
por las actividades propias de la construcción como excavaciones, movimiento de materiales
y equipos, por las emisiones contaminantes de material particulado y generación de gases
de combustión, por los ruidos, vibraciones, interrupción del tránsito.
Este impacto es de valor negativo ligero
Afectación a la salud de la población
La combustión de las maquinarias generará gases como dióxido de azufre (SO2), monóxido
de carbono (CO), dióxido de carbono (CO2) y óxido de nitrógeno (NOx). Las actividades de
movimiento de tierras y excavación generarán partículas en suspensión (polvo). Asimismo,
incrementará los niveles sonoros en la zona, ocasionando molestias y afecciones a la salud.
Este impacto es de valor negativo ligero
Afectación a la seguridad vial
Durante las obras a realizarse para la habilitación del proyecto se planea la interrupción y
desviación del tránsito peatonal, por una vía alterna al lado del camino, pero habrá que
tomar en cuenta que al existir movimiento de materiales e insumos para la conservación del
camino podría presentar un pequeño riesgo a la población circundante.
Este impacto es de valor negativo ligero
Afectación a la calidad de vida
La calidad de vida de los pobladores aledaños al área del proyecto se verá afectada
negativamente de manera temporal por las acciones que implica la obra debido a las
emisiones de gases y partículas, la generación de ruido y vibraciones, principalmente.
Este impacto es de valor negativo ligero
Afectación al tránsito local
Los más afectados serán los vecinos que tengan sus propiedades en zonas cercanas a la
obra y los habitantes de Levanto, debido a que el tránsito en la zona se verá afectado
negativamente por la ejecución de las obras de instalación de infraestructura y conservación.
Este impacto es de valor negativo moderado
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Etapa de operación y mantenimiento
Alteración del paisaje natural
Al considerarse la implementación de infraestructura no existente que resulta mucho más útil
para el uso del recurso, genera ya de por sí una mejora del paisaje.
Este impacto es de valor positivo moderado
Afectación a las áreas de viviendas
Una vez que entre en funcionamiento el proyecto, el impacto a las viviendas será positivo, ya
que se podrá tener orden en el flujo turístico. El proyecto, por sus características, ofrece no
solo una mayor comodidad a los visitantes sino que les brinda una mayor seguridad.
Este impacto es de valor positivo moderado
Afectación a la calidad de vida
Se espera que mejore la calidad de vida de los pobladores de las áreas aledañas, mediante
el aumento en el valor de los predios y un ingreso de la población local al formar parte de las
actividades y servicios brindados por el proyecto.
Este impacto tiene un valor positivo ligero
5.4.3. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Para ambas alternativas la situación es similar debido a la similitud en las acciones y el impacto
que estas pudieran causar. En ambos casos, los impactos identificados son menores y no
generan una afectación permanente que conlleve a un peligro, de cualquier clase, para la
población local o el recurso turístico.
En todo caso la alternativa 1, al implementar un recorrido menor, estaría afectando a una menor
cantidad de pobladores y un área menor de vegetación y fauna.
5.4.4. PLAN DE MANEJO SOCIO-AMBIENTAL
Se presentan las medidas específicas de prevención, corrección y/o compensación de los
potenciales impactos ambientales identificados y atribuibles a la ejecución del proyecto, cuya
descripción ha sido realizada según el componente ambiental afectado.
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A) Componente aire
Impacto: Afectación de la calidad del aire
Actividades de generan impacto
- Operación de maquinaria y/o equipos
- Movimiento de tierras
- Transporte de agregados y materiales de construcción
- Construcción de infraestructura turística
- Riego de concreto, asfalto
- Transporte de materiales excedentes finales
Impactos a mitigar
- Emisiones de polvo y material particulado a la atmósfera
- Contaminación por emisiones gaseosas
Medidas de mitigación:
- Las emisiones gaseosas y el material particulado proveniente de los frentes de obra y
actividades en general no deben exceder los Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental del Aire – ENCA’s (D.S. Nº 074-2001-PCM).
- Los niveles de ruido generados durante la ejecución del proyecto no deben exceder los
límites establecidos en el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental
para Ruidos – ENCA’s (D.S. Nº 085-2003-PCM).
- Utilizar vehículos, maquinarias y equipos en buenas condiciones mecánicas y con un
mantenimiento adecuado, a fin de evitar la generación excesiva de gases (CO2, CO,
SO2, NOX) producto de la combustión interna y que los motores y sistemas de escape no
produzcan ruidos molestos.
- Proporcionar protectores buconasales a los trabajadores y maquinistas que estén
expuestos al polvo y emisiones. Esta medida será implementada durante el desarrollo de
actividades de movimiento de tierras.
- Proporcionar equipos de protección auditiva a los trabajadores (tapones para los oídos
SNR 30). Esta medida será implementada durante el desarrollo de las actividades del
proyecto.
- Se realizará el humedecimiento periódico de las zonas de tránsito de maquinarias y
vehículos o las áreas donde se desarrollen actividades constructivas.
- Durante el transporte de materiales, las tolvas de los camiones serán cubiertas con lonas
húmedas, plásticos u otro sistema que impida su dispersión en el aire.
- Humedecer las superficies a ser intervenidas durante el desarrollo de actividades de
movimiento de tierras.
- Queda prohibido usar fuego para destruir la vegetación, neumáticos u otro material
excedente.
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- Para evitar molestias a los pobladores locales por el incremento en los niveles de ruido,
el tránsito de camiones y la operación de maquinarias será únicamente en días y horas
laborables.
B) Componente agua
Impacto: Afectación de aguas subterráneas
Actividades que generan impactos
- Operación de máquinas y/o equipos
- Movimiento de tierras
Impactos a mitigar
- Afectación del flujo de aguas subterráneas
Medidas de mitigación
No se considera que la etapa constructiva afecte el flujo de las aguas subterráneas, existe
humedecimiento en el entorno, con eso nos referimos a áreas cercanas, pero no
específicamente en la zona de trabajo, exceptuando el caso de la construcción del parador,
para lo cual se tomaran medidas a fin de evitar posibles filtraciones de residuos
contaminantes al suelo. De manera general, como medida de mitigación, se tendrá un
cuidado especial en dichas áreas donde la napa freática posiblemente sea más superficial.
Se aclara que el movimiento de maquinaria no representa un problema para la napa freática,
no existe movimiento de maquinaria pesada de una manera tal que pueda alterar el nivel de
la napa en la zona donde está será colocada.
Durante la etapa de operación se tendrá especial cuidado con el uso del agua utilizada para
los servicios, tomando en cuenta que dicha agua es utilizada también por los pobladores
para el riego de sus cultivos y para uso doméstico.
C) Componente suelo
Impacto: Afectación de la calidad del suelo
Actividades que generan impactos
- Operación de máquinas y/o equipos
- Movimientos de tierras
- Riego de concreto, asfalto
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Impactos a mitigar
- Contaminación del suelo
Medidas de mitigación
- Acumular el material excedente del proceso de asfaltado sobre un material impermeable
que impida el contacto directo de este con el suelo o, de ser posible, reciclar dicho
material de manera continua.
- Para remediar los posibles derrames de asfalto durante el desarrollo de la imprimación,
todo equipo y maquinaria deberá contar con picos, lampas y material absorbente. Frente
a posibles derrames de combustibles y lubricantes también deberán tomarse estas
previsiones.
- En caso de ocurrir algún derrame de asfalto durante la operación de maquinarias y
equipos, se procederá a la remoción del suelo contaminado hasta una profundidad de 10
cm. por debajo del nivel alcanzado por la contaminación, para luego colocarlo en un
recipiente y disponerlo finalmente en un depósito autorizado por la supervisión. Frente a
posibles derrames de combustibles y lubricantes también deberán tomarse estas
previsiones.
D) Componente flora y fauna
Impacto: Afectación al hábitat natural de flora y fauna
Actividades que generan impactos
- Operación de maquinaria y/o equipos
- Movimiento de tierras
- Transporte de agregados y materiales de construcción
- Construcción de infraestructura turística
- Riego de concreto, asfalto
- Transporte de materiales excedentes finales
- Remoción de especies arbóreas
Impactos a mitigar
- Afectación a la flora local
- Afectación a nichos ecológicos
Medidas de mitigación
Las medidas de mitigación para evitar que la flora o fauna cercana al área del proyecto se
vea afectada, se consiguen, básicamente, a través de los dos componentes anteriores.
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Si bien los impactos ocasionados a la flora y fauna circundante son temporales, hay que
mantener controlados los niveles de ruido y emisión de gases, siguiendo las normas
indicadas en los puntos anteriores, a fin de no alterar el hábitat natural de las especies.
E) Componente paisaje
Impacto: Afectación al paisaje natural
Actividades que generan impactos
- Interrupción temporal del tránsito peatonal
- Operación de máquinas y/o equipos
- Movimientos de tierras
- Construcción de edificaciones
- Transporte de material excedente final
Impactos a mitigar
- Alteración del paisaje natural
Medidas de mitigación
- Se deberá de señalizar debidamente las zonas por donde será desviado el tránsito
peatonal a fin de evitar molestias a la población.
- El material excedente deberá de ser depositado en zonas donde no alteren el paisaje
natural y deberá de ser recogido diariamente a fin de evitar que se acumule.
- Las construcciones, de preferencia, deberán de estar tapadas, a fin de evitar observar el
movimiento ocasionado.
- Se deberá de tener un área específica para el estacionamiento de las maquinarias y/o
equipos a utilizar a fin de no alterar en gran medida el paisaje natural.
F) Componente socio-económico-cultural
Impacto: Afectación a la salud e integrad física de la población
Actividades que generan impactos
- Interrupción temporal del tránsito peatonal
- Movimiento de tierras
- Transporte de agregados y materiales de construcción
- Construcción de edificaciones
- Riego de concreto y asfalto
- Transporte de material excedente final
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Impactos a mitigar
- Afectación a las áreas urbanas
- Afectación a la calidad de vida
- Afectación al tránsito local
- Afectación a las zonas de protección especial
Medidas de mitigación
Las emisiones de gases, polvo o contaminantes de cualquier naturaleza provenientes de
frentes de obra y actividades en general, deberán controlarse en forma tal que no excedan
los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (D.S. Nº 074-2001-PCM).
- Se efectuará actividades de humedecimiento periódico en áreas donde se genere un
volumen excesivo de material particulado (polvo) como zonas de tránsito de las
maquinarias o áreas donde se desarrollaren las actividades de constructivas.
- Utilización de vehículos y maquinarias en buenas condiciones mecánicas y con un
mantenimiento adecuado, a fin de evitar generación excesiva de gases producto de la
combustión como: CO2, CO, SO2, NOX.
- Queda prohibido el empleo de fuego para destruir la vegetación, neumáticos u otros
elementos contaminantes.
- Los materiales transportados deberán cubrirse con lonas o plásticos de dimensiones
adecuadas u otro sistema que impida su dispersión en el aire.
- Restringir el desarrollo de actividades y/o uso de maquinarias en caso que los niveles de
ruido generados sean superiores a los establecidos en el D.S.Nº 085-2003-PCM.
- Para evitar que el incremento en los niveles de ruido por el tránsito de camiones y la
operación de maquinarias ocasione molestias a los pobladores de las cercanías, se
trabajará durante horas y días laborables únicamente.
- Proporcionar protección auditiva adecuada a los trabajadores (tapones para oídos SNR
30).
- Se informará a la población sobre el riesgo de realizar actividades cerca de las áreas de
trabajo; a fin de evitar que los pobladores sufran accidentes por el desarrollo de las
actividades, se colocará señalización informativa y preventiva en las áreas de trabajo, las
cuales deberán estar convenientemente delimitadas.
- Se deberá contar con personal de seguridad que evite posibles ingresos de personas no
autorizadas a las áreas de trabajo.
- Previo ingreso al área de trabajo, el personal se identificará y pedirá la autorización
respectiva ante el propietario, a fin de que los trabajadores no sean confundidos con
invasores de terrenos.
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Programa de Manejo de Residuos
Disposiciones generales
Para un adecuado manejo de los residuos generados durante la ejecución del proyecto, se
tendrá en cuenta lo siguiente:
- Se cumplirá con lo establecido en la Ley 27314 del 21/07/2000 y en el D.S.N° 057-2004-
PCM del 27/07/2004.
- Los residuos serán segregados con fines de re-uso o reciclaje, disminuyendo de esta
manera los volúmenes generados.
- Contar con recipientes necesarios para la disposición de los residuos. Se propone que
estos recipientes sean cilindros de 55 galones, de distintos colores según el tipo de
residuo.
- Implementar un sistema de registro de residuos que permita identificar y controlar el tipo
y volumen de residuos transportados, así como su origen y destino final. Dicho sistema
incluirá la toma de datos diarios sobre volúmenes generados y transporte de los mismos,
en formularios previamente establecidos.
- Una acción importante y complementaria a las medidas de manejo es la capacitación a
todos los trabajadores de la obra sobre prácticas seguras de manejo de residuos.
Asimismo, los trabajadores encargados de la manipulación y transporte de residuos
recibirán una capacitación especial en dichos temas, a fin de garantizar un manejo
eficiente.
Manejo de material excedente de la obra
Los excedentes producto de las actividades de movimiento de tierras son los residuos de mayor
importancia que se generarán durante la ejecución del proyecto. Es por ello que se presentan las
siguientes medidas generales para su minimización y transporte:
a) Recolección
La recolección de los residuos se realizará diariamente, siendo dispuestos en
contenedores de plástico o metal, de color azul, con tapa y rotulados. En los frentes de
trabajo, los contenedores serán reubicados a medida que las obras avancen, no deberán
abandonarse en las áreas donde se haya completado el trabajo.
El personal de trabajo encargado del recojo y manejo del material excedente, deberá
contar con el equipo de protección necesario para tal labor.
b) Transporte
Para el transporte del material excedente de obra, se dispondrá de unidades de
transporte y personal capacitado. Las tolvas de dichas unidades serán cubiertas con
lonas, a fin de evitar la emisión de material particulado durante el transporte.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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c) Disposición
La disposición final se realizará necesariamente en un Depósito de Material Excedente
(DME) autorizado para dicho fin. En la superficie el depósito de material excedente no se
ubica ninguna vegetación. Los aspectos relacionados con el depósito de material
excedente ya se mencionaron anteriormente. Las obras no deben utilizar desmonte
como relleno en la etapa constructiva pues son considerados fuentes de contaminación
de aguas subterráneas
d) Conformación del DME
- Las zonas a ser utilizadas como DME contarán con la autorización por escrito del
propietario del predio y serán ubicados fuera de los cauces de cursos naturales de
agua, zonas en media ladera y zonas inestables.
- Previo a la conformación del DME, se procederá al desbroce del área, señalizando
el perímetro, a fin de evitar excesos en el desbroce.
- En caso de existir cursos naturales de agua cercanos, se implementarán sistemas
de control de sedimentos al pie del talud del DME, a fin de no alterar la calidad del
recurso hídrico.
- Para conformar el DME se recomienda excavar hasta encontrar una capa estable
que sirva como fundación y soporte del sobrepeso inducido por el material a ser
depositado, evitando que se produzcan asentamientos considerables que afecten la
estabilidad del talud.
- La colocación de material en el DME debe cumplir con el tratamiento de
compactación para cada una de las capas y la formación de terrazas según el
diseño del depósito.
- Al finalizar con la disposición de material excedente, se realizará lo siguiente:
Recubrir esa zona con material orgánico inicialmente, en caso se haya
realizado esta acción.
Revegetación de toda la superficie del DME
Manejo de residuos domésticos del personal de la obra
a) Clasificación
En el siguiente cuadro se presenta la clasificación de los residuos domésticos:
Tipos Residuo Procedencia Descripción
Orgánicos Restos de comida
Frentes de trabajo
Son biodegradables, no contienen ningún residuo químico peligros que presente características de inflamabilidad, reactividad, toxicidad o corrosividad.
Rastrojos, maleza
Inorgánicos
Papel Son aquellos, que por sus características químicas, sufren una descomposición natural muy lenta. Muchos de ellos son de origen natural, pero no son biodegradables. Generalmente se reciclan a través de métodos artificiales y mecánicos
Plástico
Metal
Vidrio
Telas Fuente: Elaboración propia
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b) Recolección
- La recolección de los residuos se realizará diariamente, siendo dispuestos en
contenedores de plástico o metal, de color verde, con bolsas plásticas, tapa y rotulados.
- Los contenedores para residuos sólidos serán ubicados en la planta de asfalto y los
frentes de trabajo, estando adecuadamente distribuidos.
- En los frentes de trabajo, los contenedores serán reubicados a medida que las obras
avancen. Por ningún motivo se abandonarán en las áreas donde se haya completado el
trabajo.
- El personal de trabajo encargado del recojo y manejo de los residuos domésticos,
deberá contar con el equipo de protección necesario para tal labor.
c) Reciclaje
Se implementará una política de compras orientada a reducir al mínimo el uso de
materiales que no sean biodegradables ni reciclables. Para ello, se deberá contactarse
con empresas o instituciones que realicen actividades de reciclaje. Si tales centros son
localizados y contratados, todo el papel, madera, plásticos, vidrios y metales deberán ser
recolectados en contenedores claramente identificados y almacenados para su
transporte hacia dichos centros, siempre que sea factible.
d) Transporte
Para el transporte de residuos domésticos, se contratará una Empresa Prestadora de
Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS), debidamente registrada y de preferencia
autorizada por la DIGESA.
e) Disposición final
La disposición final se realizará necesariamente en un relleno sanitario autorizado por
DIGESA.
Manejo de residuos peligrosos
a) Clasificación
En el siguiente cuadro se presenta la clasificación de residuos peligrosos:
Residuo Procedencia Descripción
Pilas y baterías
Planta de asfalto
Artefactos, objetos o sustancias que por sus características de peligrosidad generan un riesgo para la salud y la integridad del ser humano y del ambiente.
Fluorescentes
Envases y productos químicos
Restos de lubricantes
Filtros de aceite
Material impregnado con sustancias peligrosas
Suelo contaminado Planta de asfalto Fuente: Elaboración propia
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Serán considerados como peligrosos los residuos que presenten por lo menos una de
las siguientes características:
- Autocombustibilidad
- Explosividad
- Corrosividad
- Reactividad
- Toxicidad
- Radiactividad
- Patogenicidad
b) Recolección
- La recolección de los residuos se realizará diariamente, siendo dispuestos en
contenedores de plástico o metal, con bolsas plásticas, tapa y rotulados.
- Los residuos peligrosos serán dispuestos en contenedores de color rojo, salvo el
material contaminado con combustibles y lubricantes, que será dispuesto en cilindros de
color negro.
- Los contenedores para residuos peligrosos serán ubicados en la planta de asfalto y
frentes de trabajo, estando adecuadamente distribuidos.
- En los frentes de trabajo, los contenedores serán reubicados a medida que las obras
avancen. Por ningún motivo deberán abandonarse en las áreas donde se haya
completado el trabajo.
- El personal de trabajo encargado del recojo y manejo de los residuos peligrosos, deberá
contar con el equipo de protección necesario para tal labor.
- Los suelos contaminados con sustancias peligrosas (combustibles, lubricantes, aceites,
grasas, pintura, etc.) deberán removerse hasta 10 cm. por debajo del nivel alcanzado por
la contaminación, para luego ser depositados en sus respectivos contenedores y
transportados hacia las áreas de almacenamiento temporal.
- Una vez recolectados los residuos, estos serán agrupados de acuerdo a sus
características físicas, químicas, biológicas, grado de peligrosidad y su incompatibilidad
con otros residuos.
c) Área de almacén temporal
Se habilitará un área para el almacenamiento temporal de residuos en la planta de
asfalto, la cual tendrá las siguientes características:
- Se seleccionarán sitios estables para el almacenamiento de los residuos, de preferencia
planicies naturales y alejadas de los drenajes naturales. Asimismo, contarán con diques,
sistemas de drenaje perimetral y pendientes adecuadas para evitar derrames.
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- Para evitar la acumulación del agua de lluvia dentro del dique, éste contará con drenaje
controlado mediante válvulas o zanjas de coronación de retención de adecuada
capacidad alrededor del área de almacenamiento.
- La superficie del área de almacenamiento será compactada, a fin de evitar la infiltración
de posibles derrames; asimismo, estas serán impermeabilizadas mediante la colocación
de geomembranas o piso de cemento.
- Sólo personal capacitado para el manejo y disposición de residuos tendrá acceso al área
de almacenamiento; se instalarán señales de peligro y de restricción de acceso.
- El lugar de almacenamiento de los residuos inflamables (combustibles) se localizará a 50
m como mínimo de la planta de asfalto, fuera de contacto con fuentes de calor, chispas,
flama u otro medio de ignición.
- El área de almacenamiento de residuos con componentes volátiles debe contar con
buena ventilación.
d) Transporte
Para el transporte de residuos peligrosos, se contratará una Empresa Prestadora de
Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS), debidamente registrada y de preferencia
autorizada por la DIGESA.
Asimismo, las características de los residuos peligrosos transportados fuera de los
límites de las áreas de trabajo, para su posterior tratamiento o disposición, estarán
documentadas.
e) Disposición final
La disposición final se realizará necesariamente en un relleno sanitario autorizado por
DIGESA.
Programa de Seguridad y Salud Laboral
A) Objetivo
Establecer medidas respecto a las condiciones de seguridad y salud laboral que se deberían
de cumplir para el buen desarrollo del proyecto.
B) Alcance
Este programa debería ser cumplido por todos los trabajadores y personal contratado para la
realización del presente proyecto.
C) Política de seguridad y salud laboral
Existe un compromiso gerencial de la empresa con la seguridad de todo su personal, así como
la prevención de enfermedades ocupacionales y accidentes.
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D) Responsabilidades
La entidad responsable de la ejecución del proyecto está en la obligación de implementar
buenas prácticas de trabajo durante la ejecución del proyecto, en concordancia con las
normas y reglamentos de seguridad aplicables.
a) De la Gerencia General y Área de Operaciones
Garantizar la seguridad de los trabajadores en todos los aspectos relacionados con las
actividades desarrolladas durante la ejecución del proyecto.
b) De todos los trabajadores
Cumplir con los lineamientos establecidos en el Plan de Manejo Socio-Ambiental,
asumiendo actitudes preventivas en todas las tareas que deban realizarse, bajo la
premisa de que el personal de trabajo debe cumplir con las medidas establecidas en el
presente Plan de Manejo Socio Ambiental, con el fin de salvaguardar su salud y
seguridad durante la ejecución del proyecto.
Lineamientos del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional
a) Seguridad ocupacional
- Mantener condiciones seguras de trabajo mediante la realización de inspecciones
periódicas.
- Contar con la nómina del personal del proyecto y de los responsables de las cuadrillas o
grupos de trabajo; así como la información de la fecha de inicio o reinicio de las labores,
su plazo de ejecución y la secuencia de las mismas, a fin de coordinar las actividades de
supervisión del cumplimiento de las medidas de seguridad.
- El responsable de la ejecución deberá proporcionar a los trabajadores del proyecto
equipos de protección personal acordes con el tipo de actividad a realizar, siendo lo
mínimo necesario botas de seguridad, botas de jebe, casco, lentes de seguridad,
protector auditivo, guantes, ropa de trabajo e impermeable.
b) Salud ocupacional
- Se incidirá en la necesidad de que los trabajadores mantengan un correcto aseo
personal.
- Se promoverá la comunicación oportuna del personal de trabajo sobre problemas de
salud que puedan presentarse durante la ejecución del proyecto.
- Dentro de las instalaciones que operen durante la ejecución del proyecto, en lugares
visibles, se colocarán afiches alusivos a buenas prácticas higiénicas tales como el lavado
de las manos, la disposición de desechos en los lugares establecidos para dicho fin, el
uso de los servicios higiénicos, etc.).
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- Los servicios higiénicos deben encontrarse bien equipados y en número suficiente, con
el fin de satisfacer la demanda del personal de trabajo.
Capacitación del personal del proyecto
Cada trabajador, independientemente de su nivel técnico y su vínculo laboral (contratación
directa o subcontratado), deberá recibir, al ingresar a la obra, una charla de inducción y firmar un
compromiso individual de cumplimiento, sin el cual no podrá iniciar su trabajo.
La capacitación dada al personal contempla el desarrollo de los siguientes puntos:
- Causas y consecuencias de los accidentes de trabajo.
- Riesgos típicos en las actividades realizadas durante la ejecución del proyecto.
- La prevención de accidentes.
- Procedimientos para el control y cumplimiento de normas de seguridad y trabajo seguro.
- Actitud preventiva del trabajador.
- Procedimiento para atender casos de accidentes o emergencias médicas.
- Actitud y conducta personal en obra.
Respuesta médica
El responsable del proyecto se compromete a salvaguardar y minimizar los riesgos a la salud del
personal de obra y pobladores asentados en las proximidades del área donde se construirá la
estación de peaje. En tal sentido, se cumplirán las siguientes medidas:
- Todo personal que labore en las diversas actividades del proyecto deberá someterse a
un examen médico.
- El personal que apruebe el examen médico de ingreso recibirá una charla de inducción
sobre salud ocupacional. Los temas tratados serán:
Importancia de la salud en el trabajo.
Uso del equipo de protección personal.
Higiene personal y prevención de enfermedades.
- Los servicios médicos principales se ubicarán en la Municipalidad de Levanto o un área
cercana; sin embargo, para atender cualquier emergencia en campo, se contará como
mínimo con el siguiente equipo:
Un botiquín de primeros auxilios.
Una camilla portátil.
Un radio portátil o teléfono celular
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Programa de Señalización de Obra
Las medidas de señalización ambiental estarán dirigidas al personal de obra, pobladores de
áreas cercanas y usuarios en general de la vía durante el proceso constructivo. Las
consideraciones generales que se tendrán en cuenta para una correcta señalización son:
- La señalización será clara y sencilla, evitándose detalles innecesarios para su
comprensión, salvo situaciones que realmente lo justifiquen.
- Se señalizarán aquellos sectores del área de trabajo que por su inestabilidad, cercanía a
grupos humanos o las actividades propias del proyecto, representen un riesgo potencial
de accidentes.
- Las características de las señales deberán garantizar su buena visualización.
- El inicio del movimiento u operación de maquinarias será anunciado mediante señales
acústicas (incluye señal de retroceso). En casos excepcionales puede ser necesario
recurrir al uso de señales gestuales de seguridad durante el desarrollo de la
construcción, que serán fáciles de realizar y comprender.
- El programa de señalización de la obra debe ser coordinada con la Municipalidad de
Levanto y/o los encargados de la ejecución del proyecto.
5.5. SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
En base al análisis de rentabilidad social, análisis de sensibilidad, análisis de sostenibilidad y
evaluación de impacto ambiental de las alternativas seleccionadas la alternativa que se ha
determinado, es la más óptima a ser implementada es la alternativa 1.
Los aspectos relevantes de la mencionada alternativa son:
Viabilidad Técnica:
La ejecución del Proyecto Integral de Instalación de servicios turísticos de observación, descanso
y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan,
requiere de personal especializado por la naturaleza de los trabajos.
El Gobierno Regional de Amazonas (GRA) y/o la Municipalidad Distrital de Levanto y
Chachapoyas, facilitarán la contratación de personal especializado, además del equipamiento
necesario para su ejecución. En ese entender existe viabilidad técnica.
Viabilidad Ambiental:
Los trabajos de instalación de los servicios turísticos de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-
Levanto”, serán ejecutados con mucho cuidado, manteniendo el equilibrio ecológico y cultural
asentado en la zona, de ello depende el rescatar la armonía, por lo que de ninguna manera se
descuidará el medio ambiente ya que al finalizar con los trabajos se mantendrán las
características iniciales.
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Viabilidad Sociocultural:
Con la implementación del proyecto se preservaría y revaloraría el patrimonio turístico del distrito
de Levanto. Los trabajos propuestos permitirán la mejora de los servicios en la ruta Qhapac Ñan
“Chachapoyas-Levanto” y conservarlos adecuadamente. Los impactos positivos que el proyecto
prevé a consecuencia de su ejecución es la sensibilización y posible generación de ingresos
hacia los pobladores de la zona, debido a las actividades de sensibilización integral a la
población sobre los recursos que posee y cómo preservarlos, a los talleres de información y
formación sobre el mapa de recursos turísticos y a la participación en la identidad cultural y
ambiental
Viabilidad Institucional:
La amplitud de la zona de influencia del proyecto así como el tipo de intervenciones planteadas
hace que una serie de instituciones se vean seriamente comprometidas con la puesta en marcha
del mismo. El Gobierno Regional de Amazonas, el Gobierno Local del distrito de Levanto de la
Provincia de Chachapoyas y Ministerio de Comercio Exterior y Turismo serán los principales
beneficiados que deberán asumir la responsabilidad de ofrecer un clima agradable al turista.
Otras instituciones como el Ministerio de Cultura, SERNANP, MTC, deberán actuar en al ámbito
de sus competencias para asegurar el éxito de las intervenciones.
5.6. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
La organización y gestión del proyecto se plantea para las etapas de inversión y de operación y
mantenimiento.
5.6.1. ORGANIZACIÓN DURANTE LA ETAPA DE INVERSIÓN
El organismo encargado durante la etapa de inversión es el Gobierno Regional de Amazonas. El
Gobierno Regional de Amazonas, a través de la Unidad Ejecutora, creada para la
implementación del Programa de Desarrollo Turístico, denominado: “Establecimiento de las
bases para el Desarrollo Rural a Través del Turismo en el Corredor Turístico del Valle del
Utcubamba, Sector Pedro Ruiz-Tingo Región Amazonas”: PROG-78-2009-SNIP, del cual forma
parte este proyecto, se encargará de la ejecución de la fase de inversión, que comprende la
formulación de expedientes técnicos, supervisión y ejecución de obras.
Estas obras se ejecutaran por licitación pública de acuerdo a las leyes nacionales de
contrataciones y adquisiciones.
La organización establecida para gestionar esta etapa es la siguiente:
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Gobierno Regional de Amazonas
MUNICIPALIDAD
DE LEVANTO
Coordinación de campo
Coordinación del proyecto
- Consultores - Prestadores de servicios - Personal de operación y
mantenimiento
Personal de campo - Constructores - Trabajadores
- Otros
UNIDAD EJECUTORA
Supervisión Formulación de
expedientes
técnicos
Ejecución de obras
5.6.2. ORGANIZACIÓN DURANTE LA ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
El organismo encargado de la etapa de operación y mantenimiento será la Municipalidad Distrital
de Levanto, mediante el dinero generado por las visitas al atractivo turístico.
Se ha propuesto un sistema institucional para la administración y la implementación del
programa, con base en los siguientes lineamientos:
- Asegurar una implementación básica del programa propuesto tomando en cuenta la
condición socioeconómica así como el Sector Turismo en Amazonas.
- Fortalecer la capacidad del personal del Gobierno Regional como planificación del
proyecto, administración del proyecto, sistema de colaboración entre los organismos
gubernamentales y la evaluación y seguimiento del proyecto.
Se propone como organismo ejecutor del programa al Gobierno Regional. En relación con el
programa propuesto, deberá coordinar todas las actividades con los organismos
gubernamentales pertinentes y de los organismos regionales con un comité de coordinación,
encabezado por MINCETUR como soporte administrativo y técnico y la colaboración de la
Dirección Regional de Cultura.
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Las funciones esperadas de la Unidad de Gestión del Programa son mostradas en el
organigrama; unidad que estará conformado por especialistas. La citada Unidad de Gestión
contara con un Coordinador del Programa, cuya plaza será cobertura mediante concurso público,
siguiendo los términos de referencia concordados con el JICA.
Cabe señalar que los proyectos específicos dentro del programa, serán asumidos por cada
municipio, por lo que la estructura planteada para la gestión de cada proyecto, será definida
durante la etapa de inversión. El Gobierno Regional recibirá el dinero y transferirá lo que
corresponde al municipio y este usará su propia estructura (que es la oficina de turismo en
Levanto) para que se haga cargo de la ejecución.
Coordinación
DIRECCIÓN DEL PROYECTO
UNIDAD EJECUTORA
Parador
Ingreso por uso
del recurso
turístico
Áreas de artesanías
Guiado
Alimentos y bebidas
Áreas a administrar
Áreas a
supervisar
Administración
MUNICIPALIDAD DE LEVANTO
Oficina de Turismo de Levanto Área
responsable
Miradores
Estacionamiento
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5.6.3. PERSONAL DEL PROYECTO
Coordinador de proyecto
La función principal es la de controlar servir de nexo entre la Dirección y los consultores y/o
prestadores de servicios. Sus funciones principales son:
- Controlar la duración de las actividades
- Supervisar los requerimientos necesarios para cumplir las metas
- Supervisar de manera directa el avance de las actividades
- Elaborar los informes trimestrales
- Representar al director en caso sea necesario
Coordinador de campo
Sus funciones principales son:
- Verificar actividades de implementación de infraestructura y elaboración de los productos
- Supervisar los requerimientos de los insumos para llegar a las metas
- Trabajar diariamente con el personal de campo
- Encargarse de cualquier gestión que deba realizarse sobre los permisos para las obras
- Realizar informes mensuales de avances y requerimientos
5.7. FINANCIAMIENTO
Financiamiento de la inversión
La inversión será financiada con fondos de endeudamiento externo provenientes de la Agencia
de Cooperación Internacional del Japón (JICA) y su correspondiente contrapartida nacional del
Gobierno Regional de Amazonas.
Esta inversión será supervisada por ambas instituciones hasta el momento de la entrega de las
obras y el inicio de la etapa de operación.
Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento
El costo de operación y mantenimiento serán financiados por los ingresos provenientes por el
uso de lo servicios, específicamente por el monto cobrado por los operadores en los paquetes
turísticos al Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” y entregados al Gobierno Regional de
Amazonas quien transferirá estos ingresos a la Municipalidad Distrital de Levanto para que
disponga de este dinero de la manera planificada y los aportes del Gobierno Regional de
Amazonas y la Municipalidad Provincial de Chachapoyas, cuando esto así se requiera.
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5.8. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
El logro de las actividades planificadas para la ejecución del proyecto y su éxito, necesitan de un
tiempo máximo de planificación, así como de metas, responsables y recursos tal como se
muestra en la siguiente tabla:
Tabla No.46: Plan de Implementación del proyecto
Actividades Año 0 (2012-2013)
Bimestres Años 1-10
Metas Responsables Recursos
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Fase de inversión
Etapa inicial
Elaboración de TdR de estudios definitivos
Términos de referencia
Coordinador del Proyecto
1 profesional
Elaboración de expedientes técnicos
5 expedientes técnicos y 5 estudios
Coordinador del proyecto
1 Profesional
Proceso de licitación pública y buena pro
Firma contratada Consultores contratados
7 Profesionales
Infraestructura
Instalación de infraestructura turística y equipamiento
- Parador 1 parador construido Coordinador de obra
2 Profesionales
- Miradores Miradores instalados
Coordinador de obra
2 Profesionales
- Estacionamiento 1 estacionamiento construido
Coordinador de obra
1 Profesional
- Señalización Señales y señalética instalada
Coordinador del proyecto
1 Profesionales
- Interpretación cultural Paneles
interpretativos instalados
Coordinador del proyecto
1 Profesionales
Supervisión Supervisión Supervisor 5
Profesionales
Recepción de obras y puesta en operación
Obras transferidas
Municipalidad Distrital de Levanto
3 Profesionales
Conservación
Evaluación e investigación 1 Estudio realizado Coordinador del proyecto
1 Profesionales
Desarrollo de trabajos de conservación
- Caminos Recuperación del camino
Coordinador de obra
1 Profesional
- Tambo Conservación del Tambo
Coordinador de obra
1 Profesional
Supervisión Supervisión Supervisor 2
Profesionales
Intangibles
Desarrollo de talleres de sensibilización
Población, operadores e instituciones sensibilizadas
Coordinador del proyecto
2 Profesionales
Desarrollo de cursos de capacitación
Población, operadores y guías capacitados
Coordinador del proyecto/
3 Profesionales
Supervisión Supervisión Supervisor 1 Profesional
Fase de Post Inversión
Operación de la infraestructura y camino implementado
Mantenimiento de la infraestructura y camino implementado
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5.9. MATRIZ DE MARCO LÓGICO
Objetivos Indicadores Fuentes Supuestos
Fin
Incremento de ingresos de actores económicos involucrados en el desarrollo
Incremento de los ingresos de la población vinculada al turismo en el área de influencia del proyecto en no menos del 7% al implementarse el proyecto.
- Reportes anuales del proyecto
- Informes de evaluación y supervisión del proyecto
- Registros de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo y del Instituto Nacional de Estadística e Informática
- Entorno económico global
- Se mantiene la política de promoción y desarrollo turístico a nivel local y regional
Propósito
Los visitantes de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” reciben servicios turísticos adecuados para obtener un producto de calidad
Tasa de crecimiento anual de 3.5% del flujo turístico después de 5 años de implementado el proyecto
- Estadísticas de flujo de visitantes del recurso turístico
- Registros de la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo/Dirección Regional de Cultura
- Organización y articulación de operadores turísticos
- Apoyo y participación de PROMPERU y Dircetur Amazonas
La ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” consolidada como un producto de calidad después de 5 años
- Informes de supervisión del proyecto
- Encuestas de percepción de los visitantes al atractivo turístico
- Tendencia internacional hacia un turismo responsable y sostenible
Satisfacción comprobada en no menos del 90% de los visitantes al finalizar el proyecto
- Encuestas de satisfacción del visitante al atractivo turístico
Componentes
Acondicionamiento adecuado de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
Al concluir el proyecto se tiene un parador turístico construido de 100 m2
- Acta de entrega de construcción y del parador turístico y mejoramiento de caminos
- Informes de equipamiento y funcionamiento del parador turístico y sus áreas principales
- Se mantiene el presupuesto calculado.
- Fuentes de financiamiento
- Materiales de construcción y mano de obra suficientes
- Presencia de fenómenos naturales
Al concluir el proyecto se han implementado 7 miradores con áreas entre 6 y 10 m2 a lo largo de la ruta
Al concluir el proyecto se cuenta con señales y paneles interpretativos instalados.
Conservación de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
Al concluir el proyecto, se cuenta con un estudio de evaluación e investigación de la situación actual y características del camino
- Informe técnico final de investigación arqueológica
- Informes de supervisión del proyecto
- Se mantiene el presupuesto calculado.
- Fuentes de financiamiento
- Materiales de construcción y mano de obra suficientes
- Presencia de fenómenos naturales
Al concluir el proyecto la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” se encuentra acondicionada para la visita turística y con las estructuras conservadas.
- Informes de finalización de obras
- Informes de supervisión del proyecto
Gestión turística de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” en desarrollo
Al concluir el proyecto se cuenta con no menos de 10 instituciones sensibilizadas y capacitados en cultura y calidad turística
- Informes de sensibilización y capacitación/Lista de asistentes
- Evaluaciones de los capacitados
- Conflictos sociales
- Servicios eficientes
- Condiciones climáticas
Al concluir el proyecto al menos 100 pobladores del distrito de Levanto se encuentran sensibilizados y capacitados en calidad, cultura y servicio turístico, así como al menos 20 guías conocen las rutas y pueden ofrecer el servicio de orientación turística de manera óptima
Actividades
1: Construcción de un parador turístico con adecuada calidad y cantidad de servicios turísticos
Costo de la inversión total de S/. 176,168.34, que comprende:
- Construcción de 1 parador turístico en un plazo máximo de 7 meses por S/. 61,199.76, a entregarse en el mes 20
- Instalación de 7 miradores en un periodo de 8 meses por S/. 32,078.30 a entregarse al mes 20
- Instalación de señalización en un periodo de 5 meses por S/.40,285.20
- Supervisión en toda la etapa por S/. 19,807.48
- Mitigación ambiental por
- Informes mensuales del proyecto
- Evaluaciones financieras
- Informes de supervisión
- Liquidación de obras
- Verificación de campo
2: Implementación de 7 miradores turísticos a lo largo del recorrido
3: Instalación de señales y paneles interpretativos
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
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S/.22,797.60
4: Desarrollo de investigación y evaluación de la ruta
Costo de la inversión total de S/. 4´292,493.91, que comprende:
- Desarrollo de investigación y evaluación en máximo 4 meses por: S/. 67,260.00 a entregarse en el mes 10
- Elaboración del guión interpretativo en un plazo máximo de 6 meses por S/. 76,700.00 a entregarse en el mes 16
- Acondicionamiento y conservación de estructuras en un plazo de 14 meses por S/.3´959,707.71 a entregarse al mes 18
- Supervisión por S/. 132, 788.00
- Mitigación ambiental por S/. 56,038.20
- Informes mensuales del proyecto
- Evaluaciones financieras
- Informes de supervisión
- Liquidación de obras
- Verificación de campo
5: Elaboración del guión interpretativo
6: Conservación del camino
7: Desarrollo de talleres de sensibilización
Costo de la inversión total de S/. 145,423.20, que comprende:
- Desarrollo de talleres de sensibilización en un plazo de 2 meses por S/. 37,948.80 a realizarse entre los meses 17 y 18
- Desarrollo de cursos de capacitación en un plazo de 4 meses por S/.28,178.40 a realizarse entre los meses 19 y 22
- Difusión de buenas prácticas en un plazo de 4 meses por S/. 38,232.00 entre los meses 19 y 22
- Capacitación especializada a guías en un plazo de 4 meses por S/.41,064.00 entre los meses 19 y 22
- Informes mensuales del proyecto
- Documentos sustentatorios de gastos
- Evaluaciones de capacitación
- Informes de supervisión
- Verificación de campo
8: Desarrollo de cursos de capacitación
9: Difusión de buenas prácticas turísticas y ambientales
10: Capacitación adecuada de guías
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
187
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. CONCLUSIONES
El presente proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la
ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas, Región Amazonas”, tiene como objetivo
principal el que los visitantes de la mencionada ruta reciban adecuados servicios turísticos y
obtengan un producto de calidad para lo cual se planifica una inversión total de 4´950,989.71
Nuevos Soles.
El proyecto comprende las siguientes acciones y metas:
- Estudio de investigación y evaluación
- Construcción de infraestructura turística que comprende un parador y siete miradores
turísticos.
- Mejoramiento y acciones de recuperación y conservación del camino
- Instalación de señales en las rutas de acceso
- Instalación de señalética y paneles interpretativos
- Desarrollo de talleres de sensibilización
- Desarrollo de cursos de capacitación con especial énfasis en la capacitación a guías
- Identificación y fomento de actividades complementarias
La importancia del proyecto radica en su contribución a generar efectos positivos en la
conservación del atractivo turístico, mejora de la presentación y el incremento del flujo turístico lo
que se traduce en la mejora de los beneficios económicos de la población local ligada a la
actividad turística. Asimismo se mejora también la cultura y conocimientos en temas de manejo
de recursos turísticos y atención al visitante y además, se mejorara los sistemas de control y
protección de las instalaciones y atractivo turístico.
En la evaluación social se ha determinado a la alternativa 1 como la alternativa seleccionada al
presentar los mejores indicadores de rentabilidad social (VANS y B/C), en comparación a la
alternativa 2. Asimismo, de acuerdo al análisis de sensibilidad realizado, muestra que las
variables inciertas estudiadas en el análisis de sensibilidad, de la alternativa seleccionada, son
menos sensibles en comparación a la otra alternativa.
Finalmente se concluye que el proyecto es viable económica y socialmente, desde el punto de
vista ambiental, del análisis de sensibilidad y sostenibilidad, comprobándose, su factibilidad
desde el punto de vista económico y técnico, basado en la metodología Costo/Beneficio. La
sostenibilidad del proyecto está garantizada en la medida que el Gobierno Regional de
Amazonas y la Municipalidad Distrital de Levanto son instituciones que cuentan con la capacidad
técnica y administrativa para llevar a cabo la ejecución y supervisión del proyecto, en su etapa de
inversión y garantizar de manera compartida con la población organizada, los beneficios
esperados del PIP durante la fase de post inversión.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
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188
6.2. RECOMENDACIONES
Durante la fase de Inversión, el expediente técnico se deberá elaborar sobre la base del estudio
de suelos, los parámetros técnicos y de costos determinados en el estudio de perfil; con un
margen de variabilidad permitida por la normatividad vigente del SNIP.
La Unidad Ejecutora, deberá realizar los arreglos institucionales necesarios, entre la
municipalidad y las instituciones y/o población respecto a la firmas de los convenios respectivos
para la donación en sesión en uso de los terrenos para las actividades que así lo requieran
Asimismo debe gestionar oportunamente ante la cooperación internacional y Gobierno Regional
la contraparte de los recursos financieros para la etapa de inversión y asegurar dentro de del
marco presupuestal, los recursos destinados a sostener de manera compartida con la población
beneficiada, los gastos de operación y mantenimiento, derivados de la ejecución del Proyecto de
Inversión Pública.
Los aspectos técnicos relacionados con la intervención de conservación y mantenimiento del
camino prehispánico que debe incluir el expediente técnico, deberán de ser consensuados
previamente con los técnicos del proyecto Qhapac Ñan, del Ministerio de Cultura, considerando
que no existe una normativa precisa respecto a los parámetros para este tipo de intervenciones.
Es importante mantener una vigilancia constante de las actividades ya que es bastante común
que las personas abandonen sus trabajos cuando se les ofrece algún ingreso extra en otros
lugares. Por ello es importante mantener motivada a la gente y ayudarlos en un inicio con temas
relacionados a la producción y comercialización que quizás sean los temas más difíciles para
ellos en un primer momento.
El refuerzo de las capacitaciones de los trabajadores y la población y la actualización de la
información es importante para lograr los resultados esperados en el proyecto.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
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189
ANEXOS
ANEXO 1
EQUIPO DE PROFESIONALES
Coordinador del proyecto
Profesional colegiado en Arqueología, Gestión cultural, Turismo o afines con experiencia
profesional en la elaboración de proyectos de inversión pública. Será el responsable de conducir
todas las actividades del servicio, supervisar la contratación de los profesionales y supervisar sus
actividades, así como la elaboración de los informes trimestrales de desarrollo del proyecto y
metas alcanzadas. Sellará y firmará todos los documentos que se generen del proyecto, siendo
responsable del contenido.
Coordinador de obras
Ingeniero Civil titulado y colegiado con experiencia profesional en la estimación de costos y
presupuestos de anteproyectos arquitectónicos, proyectos de infraestructura y/o edificaciones.
Será responsable de la supervisión de las obras de infraestructura y sus avances a lo largo de la
etapa de inversión del proyecto. Asimismo, elaborará diagramas (GANTT y PERT) en los que se
muestren el avance físico y financiero de la alternativa.
De ser requerido en el proyecto, será responsable de la elaboración y/o revisión y aprobación de
los estudios de topografía y de mecánica de suelos. Igualmente, participará en el desarrollo del
diagnóstico situacional, en los aspectos competentes a su especialidad. Será de obligatoriedad
que sus trabajos finales se encuentren visados y sellados.
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190
CCF = (S/Sp) x Nv Nv = Hv / Tv
CCR = CCF x (FCsol x FCero x FCacc x FCprec x FCbrill x FCtemp x FCane
ANEXO 2
CÁLCULO DE LA CAPACIDAD DE CARGA
PASOS PARA EL CÁLCULO DE LA CAPACIDAD DE CARGA
Paso 1 Cálculo de la Capacidad de Carga Física (CCF)
Paso 2 Cálculo de la Capacidad de Carga Real (CCR)
Paso 3 Cálculo de la Capacidad de Manejo (CCM)
Paso 4 Cálculo de la Capacidad de Carga Efectiva (CCE)
Paso 1. Cálculo de la Capacidad de Carga Física
S Superficie disponible Hv Horario de visitas (horas) Sp Superficie utilizada por una persona Tv Tiempo de visitas (horas)
Nv Número de veces que el sitio puede ser visitado por una persona en un día
Datos Cálculo
S 16,765 m2 Nv 12 / 3.5 = 3.43
Sp 2 m2 CCF (16,765/2) x 3.43
Hv 12 horas/día CCF = 28,740 personas/día
Tv 3.5 horas / persona CCF = 9´484,200 personas/año
Paso 2: Cálculo de la Capacidad de Carga Real
Datos Cálculo
CCF 28,740 personas/día CCR 328,740 x 0.074 x 0.53 x 0.53 x 0.96 x 0.7625 x 0.97 x 0.747
FCsol 0.074 CCR = 317 personas día
FCero 0.53 CCR = 104,593 personas día
FCacc 0.53
FCprec 0.96
FCbrill 0.7625
FCtemp 0.97
FCane 0.747
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191
FCsol = 1-(ml/mt) ml = AT-AO
AO = P x dp P = NG x pg NG = AT/((pg x dp) + dtg)
FCero = 1 – ((ma x 1.5 + mm x 1)/mt)
Factor social (FCsol)
ml Magnitud limitante AT Superficie disponible
mt Área total del circuito AO Área ocupada
P Personas simultáneamente en el atractivo pg Personas por grupo dp Distancia por persona dtg Distancia por grupo NG Número de grupos
Datos Cálculo
AT/mt/S 16,765 m2 NG 16,765/(8 x 4) + 400) = 38.8
pg 8 personas P 38.8 x 8 = 310.46
dp 4 m2 AO 310.45 x 4 = 1,241.85
Distancia entre personas 2 metros ml 16,765 – 1,241.85 = 15,523.15
Sección del circuito 2 metros FCsol 1 – (15,523.15/16,765)
dtg 400 m2 FCsol = 0.074
Distancia x grupo 100 metros
Sección circuito 4 metros
Factor Erodabilidad (FCero)
mt Longitud total del circuito Criterios de segmentación para calcular
FCero
ma Longitud del circuito con erodabilidad alta
Pendiente del recorrido
Grado de erodabilidad
Factor de ponderación
mm Longitud del circuito con erodabilidad media < 10% Bajo 0.0
10% - 20% Medio 1.0
> 20% Alto 1.5
Datos Cálculo
mt 16,765 metros FCero 1 – ((3,017.7 x 1.5 + 3,353 x 1)/16,765))
ma 3,017.7 metros FCero = 0.53
mm 3,353 metros
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192
FCacc = 1 – ((ma x 1.5 + mm x 1)/mt)
FCprec = 1 – (hl/ht)
FCbrill = 1 – ((hsl/ht) x (ms/mt))
Factor Accesibilidad (FCacc)
mt Longitud total del circuito Criterios de segmentación para calcular FCacc
ma Longitud del circuito con dificultad alta Pendiente del
recorrido Grado de
erodabilidad Factor de
ponderación
mm Longitud del circuito con dificultad media < 10% Bajo 0.0
10% - 20% Medio 1.0
> 20% Alto 1.5
Datos Cálculo
mt 16,765 metros FCacc 1 – ((3,017.7 x 1.5 + 3,353 x 1)/16,765))
ma 3,017.7 metros FCacc = 0.53
mm 3,353 metros
Factor Precipitación (FCprec)
hl Horas de lluvia limitante por año ht Horas del año que el recurso está disponible
Datos Cálculo
hl 160 horas FCprec 1 – (160/3,960)
ht 3,960 horas FCprec = 0.96
Factor Brillo (FCbrill)
hsl Horas de sol limitante por año ht Horas del año que el recurso está disponible ms Metros del recorrido interno sin cobertura mt Metros totales del circuito
Datos Cálculo
hsl 990 horas FCbrill 1 – (990/3,960) x (15,926.75/16,765)
ht 3,960 horas FCbrill = 0.7625
ms 15,926.75
mt 16,765
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193
FCtemp = 1 – (hc/ht)
FCane = 1 – (ma/mt)
CCM = (Factor por instalación turística + Factor equipamiento turístico +
Factor de personal) / Número de criterios
Factor Cierres temporales (FC temp)
hc Horas al año en el que el recurso estará cerrado ht Horas del año que el recurso está disponible
Datos Cálculo
hl 120 horas FCtemp 1 – (120/3,960)
ht 3,960 horas FCtemp = 0.97
Factor Anegamiento (FCane)
ma Metros del recorrido interno con problemas de anegamiento mt Metros totales del recorrido interno
Datos Cálculo
ma 4,241.545 metros FCane 1 – (4.241.545/16,767)
mt 16,765 metros = 0.747
Paso 3: Cálculo de la Capacidad de Manejo
Valores para la calificación de criterios
% Valor Calificación
< 35 0 Insatisfecho
35 – 50 1 Poco satisfecho
51 – 75 2 Medianamente satisfecho
76 – 89 3 Satisfactorio
> 90 4 Muy satisfactorio
Datos Cálculo
Factor por instalaciones turísticas 0.042 CM (0.042 + 0.3125 + 0.0208) / 3
Factor equipamiento turístico 0.3125 CM = 3.1%
Factor de personal 0.0208
Número de criterios 3
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194
CCE = CCR x CM
Factor de CM de las instalaciones turísticas
Instalación turística
Cantidad actual
Factor Suma de factores
Factor int. Cantidad Estado Localización Funcionamiento
Boletería 0 0 0 0 0 0 0
Senderos 1 1 0 1 0 2 0.125
Centro de interpretación
0 0 0 0 0 0 0
Promedio 0.042
Factor de CM del equipamiento turístico
Equipamiento turístico
Cantidad actual
Factor Suma de factores
Factor int. Cantidad Estado Localización Funcionamiento
Señalización 1 1 0 0 0 1 0.0625
Tachos 1 1 0 0 0 1 0.0625
Extinguidor 0 0 0 0 0 0 0
Luminaria 0 0 0 0 0 0 0
Bancas 0 0 0 0 0 0 0
Radio 1 0 0 1 0 1 0.0625
Promedio 0.03125
Factor de CM del personal
Personal turístico
Cantidad actual
Factor Suma de factores
Factor int. Cantidad Conocimiento Servicio
Administrador 0 0 0 0 0 0
Cajero 0 0 0 0 0 0
Vigilante 1 0 1 0 1 0.0833
Operario 0 0 0 0 0 0
Promedio 0.0208
Paso 4: Cálculo de la Capacidad de Carga Efectiva
Descripción Visitas por día Visitas por año Capacidad de Carga Física (CCF) 28,740 9´484,200
Capacidad de Carga Real (CCR) 317 104,593
Capacidad de Manejo (CM) 3.1%
Capacidad de Carga Efectiva (CCE) 10 3,269
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195
ANEXO 3
PLANOS
UBICACIÓN DE SEÑALES EN CHACHAPOYAS
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196
UBICACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DEL ESTACIONAMIENTO
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197
UBICACIÓN DE LAS INSTALACIONES
ESQUEMA DEL PARADOR
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198
UBICACIÓN DEL QHAPAC ÑAN
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199
ANEXO 4
DATOS PARA LA ESTIMACIÓN DE LA DEMANDA
PROYECCIÓN DE LA DEMANDA POTENCIAL DE LOS TURISTAS NACIONALES Y
EXTRANJEROS POR LOS RECURSOS DEL ALTO UTUCUBAMBA
ALGUNOS RESULTADOS DE LAS ESTADÍSTICAS
En el caso de los turistas nacionales, la mayoría de los entrevistados han sido varones aunque el
número de mujeres no es marcadamente menor. Respecto del nivel de estudios, la mayoría es
de grado universitario, seguido de la carrera técnica.
En el caso de los turistas extranjeros, la mayoría de los entrevistados han sido varones siendo el
número de mujeres alrededor del 40% de la muestra. Respecto del nivel de estudios, la mayoría
es de grado universitario, seguido del grado de maestría.
Como se ve en la tabla debajo, la mayoría de los turistas nacionales tiene como motivos
principales de viaje: i) salir de la ciudad/recreación, ii) turismo de aventura, iii) ecología y
descanso. Figuran de manera muy limitada arqueología y cultura y naturaleza. No se observa
una marcada diferencia según género.
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200
Para el caso de los turistas extranjeros, la mayoría tiene como motivos principales de viaje: i) cultura y
arqueología, ii) ecología/paisaje, iii) aventura, iv) relajación. Figuran en menor medida trekking, viajar con
amigos y visitar amigos.
Sobre los factores que motivarían a los nacionales a viajar al AU, dado el concepto presentado, figuran: i)
turismo de aventura, ii) vacaciones/recreación, iii) ecología/descanso, iv) naturaleza, flora y fauna. Figuran
en menor medida turismo vivencial, trekking y arqueología y cultura.
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201
Sobre los factores que motivarían a los extranjeros a viajar al AU, dado el concepto presentado, figuran: i)
arqueología y cultura, ii) ecología/paisaje, iii) turismo de aventura, v) relajación. Figuran en menor medida
trekking y viajar con amigos.
Respecto de si le agrada o le desagrada el nuevo destino, los turistas nacionales respondieron como
sigue: 54.0% respondió que solo le agradaba, 38.0% respondió que le agradaba mucho, 8.0% se mostró
indiferente.
Respecto de si le agrada o le desagrada el nuevo destino, los turistas extranjeros respondieron como
sigue: 58.9% respondió que solo le agradaba, 31.3% respondió que le agradaba mucho, 9.8% se mostró
indiferente.
Sobre los destinos que más gustaron en el AU para los turistas nacionales, las respuesta fueron como
sigue para la primera prioridad: 39.5% eligió la Laguna de los Cóndores, seguido de Kuelap con 21.5% y
Makro con 15.5%.
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202
Sobre los destinos que más gustaron en el AU para los turistas nacionales, las respuesta fueron como
sigue para la segunda prioridad: 20.5%% eligió Kuelap, 19.0% Makro y 18.5% la Laguna de los
Cóndores.
Sobre los destinos que más gustaron en el AU para los turistas nacionales, las respuesta fueron como
sigue para la tercera prioridad: 24.0%% eligió la Laguna de los Cóndores, 19.0% Revash y 17.5% Makro.
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203
Sobre los destinos que más gustaron en el AU a los turistas extranjeros las respuesta fueron como sigue
para la primera prioridad: 49.8%% eligió Kuelap, 26.6% la Laguna de los Cóndores y 9.4% Karajia.
Sobre los destinos que más gustaron en el AU a los turistas extranjeros las respuesta fueron como sigue
para la segunda prioridad: 35.7% eligió Karajia, 19.5% Kuelap y 16.5% la Laguna de los Cóndores.
Sobre los destinos que más gustaron en el AU a los turistas extranjeros las respuesta fueron como sigue
para la tercera prioridad: 25.3% eligió la Laguna de los Cóndores, 17.5% Kuelap y 13.1% Karajia.
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204
LA DECISIÓN DE COMPRA Y LA PROYECCIÓN DE LA DEMANDA POTENCIAL NACIONAL E
INTERNACIONAL
Proyección de los turistas nacionales
Sobre la decisión de compra al precio justo para el caso de los turistas nacionales, cerca del 32.0% de los
limeños declararon que comprarían definitivamente el paquete y 26.9% que harían lo mismo en el caso
de los trujillanos. Cabe señalar que se entrevistó también en ambas ciudades a residentes de Tacna y
Chimbote.
Visto por nivel de ingresos y considerando que: i) el nivel socioeconómico C se halla por debajo de los
3,000 soles, ii) el B entre 3,000 y 5,000 y iii) el A por encima de los 5,000, para Lima demandarían el
paquete en el AU el 11.7% del nivel socioeconómico C, el 35.5% del B y el 80% del nivel A en el caso de
Lima, extrapolando los porcentajes de la decisión definitiva de compra al tamaño dentro de la muestra de
cada segmento representativo para aplicarlo al universo socioeconómico de Lima.
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205
Para Trujillo, realizando la misma operación demandarían el paquete en el AU el 26.5% del nivel
socioeconómico C, el 28.5% del B y el 20% del nivel A.
Con estos porcentajes las dos tablas muestran la proyección de la demanda potencial de los turistas
provenientes de Lima:
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206
Para el caso de Trujillo la proyección sería como sigue:
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207
Con ello, estimando de manera conservadora la demanda nacional por el valle del Alto Utcubamba
considerando solo las poblaciones demandantes potenciales de Lima Y Trujillo, se tiene la siguiente
demanda potencial:
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208
Proyección de los turistas extranjeros
Sobre la decisión de compra al precio justo para el caso de los turistas extranjeros, la mayoría de los
entrevistados que comprarían definitivamente el paquete dieron esa respuesta en la ciudad del Cusco, un
menor número en Trujillo y casi nulo en Arequipa. Así, 22.0% de los entrevistados respondió en el Cusco
que si compraría definitivamente el viaje. A nivel general, en las tres ciudades, el 10.7% respondió que
definitivamente compraría el viaje.
Visto por nivel de ingresos la respuesta de compra firme ocurre mayormente para: i) los ingresos entre
1,500 y 3,000 dólares mensuales, esto es, 3.6%, ii) le sigue el rango de ingresos entre 750 y 1,500
dólares mensuales con 2.9%. Sin embargo, se observa porcentajes de respuesta para todos los rangos
de ingreso.
Sobre esta base y considerando para el caso de Cusco y Arequipa el número de turistas extranjeros en
Cusco y para Trujillo el número de visitantes a esa ciudad, se proyecta la demanda potencial de turistas
para el AU. Los porcentajes de respuesta afirmativa firme sobre la decisión de comprar la visita son los
siguientes: i) Cusco 11.7%, 2) Trujillo 9.0%.
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209
La cantidad de turistas en cada ciudad es la siguiente:
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210
La proyección de la demanda total de los turistas extranjeros es la siguiente:
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211
La proyección de la demanda total de los turistas nacionales y extranjeros del AU es la siguiente:
PROYECCIÓN DE LA DEMANDA EFECTIVA DE LOS TURISTAS NACIONALES Y EXTRANJEROS
POR LOS RECURSOS DEL ALTO UTUCUBAMBA
DEMANDA EFECTIVA: Concepto
Se entiende por demanda efectiva a aquella parte de la demanda potencial que manifiesta disposición a
pagar y que además tiene capacidad de pago. En tal sentido, dado que el precio del paquete turístico de
tres días y dos noches en el Valle del Alto Utcubamba se sitúa en 400 soles, constituyen la demanda
efectiva solo aquellos entrevistados que han manifestado como precio justo o precio en oferta un precio
igual o superior a los 400 soles y que además muestran capacidad de pago.
DEMANDA EFECTIVA DE LOS NACIONALES
Para estimar la demanda efectiva se ha considerado a:
- Aquellos entrevistados que declararon que definitivamente comprarían el paquete al
AU.
- Para ser más conservadores, al precio en oferta declarado igual o por encima de 400
soles (disposición a pagar el precio del mercado de la visita).
- Aquellos entrevistados pertenecientes a los niveles socioeconómicos A y B (con
capacidad de pago) tanto para Lima como para Trujillo. Cabe señalar que se ha
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
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212
asumido para el nivel socioeconómico B aquel porcentaje que gana por encima de
3,000 soles/mes (que corresponde al 42.3% de su universo) por lo que la visita de
400 soles, que no incluye pasajes para acceder al AU y regresar, representa 13.3%
de su presupuesto. En el caso del NSE A se asume al universo total dado que sus
ingresos superan los 3,000 soles/mes.
- Tanto para los NSE A y B se ha asumido como población demandante aquella menor
de 50 años. Esto significa el 37.7% para el NSE A y el 52.0% para el NSE B.
En efecto, de los dos cuadros a continuación se observa que para la muestra que demanda firmemente el
proyecto, la edad mínima es 26 años y la máxima 50 años.
Con estas restricciones y según ciudad de residencia y nivel de ingreso los resultados serían los
siguientes, asumiendo un precio declarado de oferta no menor a 400 soles:
Visto por nivel de ingresos y considerando que: i) el nivel socioeconómico C se halla por debajo de los
3,000 soles, ii) el B entre 3,000 y 5,000 y iii) el A por encima de los 5,000, para Lima demandarían el
paquete en el AU el 7.69% del B y el 50.00% del nivel A.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
213
Para Trujillo, realizando la misma operación demandarían el paquete en el AU el 5.00% del nivel
socioeconómico A y B.
Con los porcentajes anteriores calculados según el tamaño dentro de la muestra de cada segmento
socioeconómico se estima la demanda efectiva para Lima, conforme al universo socioeconómico
correspondiente. Las dos tablas muestran la proyección de la demanda efectiva de los turistas
provenientes de Lima:
Población total Lima 1993 5,681,941 Población total Lima Provincia 2007 7,521,549 Tasa de crecimiento intercensal 2.0% Población total Lima 2010 (estimada) 7,987,476 Porcentaje NSE A (*) 2.0% Porcentaje NSE B (**) (***) 3.9% Porcentaje NSE C 33.1% Porcentaje NSE A Valle del AU 50.0% Porcentaje NSE B Valle del AU 7.7% Porcentaje NSE C Valle del AU 0.0% Demanda al 2010 NSE A Valle del AU 78,293 Demanda al 2010 NSE B Valle del AU 23,921 Demanda al 2010 NSE C Valle del AU - Demanda total 2010 102,214 (*) Porcentaje NSE A menor a 50 años: 37.70% (**) Porcentaje NSE B menor a 50 años: 52.00% (***) NSE B con ingresos iguales o mayores a 3,000 soles: 42.30%
Fuente INEI y APEIM 2009
Año
Tasa de crecimiento Intercensal
Lima
Población demandante total
Población demandante NSE A y
B
Población demandante
NSE C
2010 2.0% 102,214 102,214 -
2011 2.0% 104,283 104,283 -
2012 2.0% 106,393 106,393 -
2013 1.6% 108,116 108,116 -
2014 1.6% 109,866 109,866 -
2015 1.3% 111,289 111,289 -
2016 1.3% 112,730 112,730 -
2017 1.0% 113,898 113,898 -
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
214
2018 1.0% 115,078 115,078 -
2019 1.0% 116,270 116,270 -
2020 1.0% 117,475 117,475 -
2021 0.8% 118,449 118,449 -
2022 0.8% 119,431 119,431 -
2023 0.8% 120,421 120,421 -
2024 0.8% 121,419 121,419 -
2025 0.8% 122,425 122,425 -
2026 0.8% 123,440 123,440 -
2027 0.8% 124,463 124,463 -
2028 0.8% 125,495 125,495 -
2029 0.8% 126,535 126,535 -
2030 0.8% 127,584 127,584 -
2031 0.8% 128,641 128,641 - 2032 0.8% 129,708 129,708 -
Para el caso de Trujillo la proyección sería como sigue:
Población total Trujillo 1993 588,638 Población total Trujillo Provincia 2007 785,917
Tasa de crecimiento intercensal 2.1%
Población total Lima 2010 (estimada) 836,133 Porcentaje NSE A y B 13.4%
Porcentaje NSE C 30.2%
Porcentaje NSE A y B Valle del AU 5.0%
Porcentaje NSE C Valle del AU 0.0%
Demanda al 2010 NSE A y B Valle del AU 5,602
Demanda al 2010 NSE C Valle del AU -
Demanda total 2010 5,602 Fuente INEI y APEIM 2009
Año Tasa de
crecimiento intercensal Trujillo
Población demandante total
Población demandante NSE A y B
Población demandante NSE C
2010 2.1% 5,602 5,602 -
2011 2.1% 5,719 5,719 -
2012 2.1% 5,838 5,838 -
2013 1.7% 5,936 5,936 -
2014 1.7% 6,035 6,035 -
2015 1.3% 6,115 6,115 -
2016 1.3% 6,197 6,197 -
2017 1.1% 6,263 6,263 -
2018 1.1% 6,330 6,330 -
2019 1.1% 6,398 6,398 -
2020 1.1% 6,466 6,466 -
2021 0.9% 6,521 6,521 -
2022 0.9% 6,577 6,577 -
2023 0.9% 6,633 6,633 -
2024 0.9% 6,690 6,690 -
2025 0.9% 6,747 6,747 -
2026 0.9% 6,805 6,805 -
2027 0.9% 6,863 6,863 -
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2028 0.9% 6,921 6,921 -
2029 0.9% 6,981 6,981 -
2030 0.9% 7,040 7,040 -
2031 0.9% 7,100 7,100 -
2032 0.9% 7,161 7,161 -
Con ello, estimando de manera conservadora la demanda efectiva nacional por el valle del
Alto Utcubamba considerando solo las poblaciones demandantes potenciales de Lima Y Trujillo,
se tiene la siguiente demanda efectiva:
Año Población
demandante efectiva
Población demandante
nacional
2010 107,817 107,817
2011 110,002 110,002
2012 112,231 112,231
2013 114,051 114,051
2014 115,901 115,901
2015 117,404 117,404
2016 118,927 118,927
2017 120,161 120,161
2018 121,408 121,408
2019 122,668 122,668
2020 123,941 123,941
2021 124,970 124,970
2022 126,008 126,008
2023 127,054 127,054
2024 128,109 128,109 2025 129,172 129,172
2026 130,245 130,245
2027 131,326 131,326
2028 132,416 132,416
2029 133,515 133,515
2030 134,624 134,624
2031 135,742 135,742
2032 136,869 136,869
DEMANDA EFECTIVA DE LOS EXTRANJEROS
Para estimar la demanda efectiva de los extranjeros se ha considerado a:
Aquellos entrevistados que declararon que definitivamente comprarían el paquete al AU
Para ser más conservadores, al precio en oferta declarado igual o por encima de
150 dólares (disposición a pagar el precio del mercado de la visita).
Todos los entrevistados extranjeros dado que su condición de turistas en el Cusco,
Arequipa o en Trujillo, señala su capacidad de pago para un destino como el AU
con un gasto necesario relativamente inferior.
Se ha considerado, no obstante, a los extranjeros cuya edad no supere los 50 años
lo cual es confirmado por las edades de los entrevistados que demandan firmemente la
visita al AU.
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216
En efecto, en los dos cuadros siguientes se observa que la edad mínima en la muestra es 22
años en tanto que la máxima es 50 años.
Como se vio en la demanda potencial, la respuesta de compra firme ocurre mayormente
para: i) los ingresos entre 1,500 y 3,000 dólares mensuales, esto es, 3.6%, ii) le sigue el rango
de ingresos entre 750 y 1,500 dólares mensuales con 2.9%. Sin embargo, se observa
porcentajes de respuesta positiva para todos los rangos de ingreso.
Considerando lo anterior, la decisión de compra al precio en oferta no menor de 150
dólares tiene los siguientes resultados según ciudades:
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217
Al precio en oferta de US$ 150 solo hay un entrevistado en el Cusco que respondió que
compraría definitivamente el paquete al precio justo, el mismo número en Trujillo y 11 en
Arequipa. Así, 1.03% de los turistas de Cusco compraría definitivamente el paquete, 1.00%
en Trujillo y 11.00% en Arequipa. A nivel general, el 6.09 de los visitantes al Cusco y
Arequipa compraría el paquete en tanto que también lo haría el 1.0% de los turistas
extranjeros en Trujillo.
Sobre esta base y considerando para el caso de Cusco y Arequipa el número de turistas
extranjeros en Cusco y para Trujillo el número de visitantes a esa ciudad, se proyecta la
demanda efectiva de turistas para el AU. Los porcentajes de respuesta afirmativa firme
sobre la decisión de comprar la visita son los siguientes: i) Cusco-Arequipa 6.09%, 2) Trujillo
1.0%.
Sin embargo, hay que señalar que del total de las visitas proyectadas al Cusco solo se
toma aquella fracción que corresponde a los turistas entre 25 y 54 años, que representan el
71%. Esto porque como se vio en la encuesta, la edad de los turistas que manifestaron
demanda firme por visitar el AU era entre 22 y 50 años.
Con todo ello, la cantidad de turistas en cada ciudad es la siguiente:
Huéspedes extranjeros en Cusco 2005 724,148
Huéspedes extranjeros en Cusco 2007 877,516
Tasa de crecimiento anual 10.1%
Huéspedes extranjeros Cusco 2010 (estimada) (*) 831,103
Porcentaje Turistas que compra el paquete 6.09%
Demanda total 2010 50,626
(*) Porcentaje de turistas con edades entre 25 y 54 años: 71.00% Fue nte : Compe ndi o Es ta dís ti co I NEI 2008
Visitas total Trujillo (Chan Chan) 2005 24,518
Visitas total Trujillo (Chan Chan) 2009 28,130
Tasa de crecimiento anual 3.5%
Visitas total 2010 (estimada) 29,113
Porcentaje Turistas que compra el paquete 1.0%
Demanda total 2010 291 Fu e n te : Pá gi n a We b Mi n ce tu r
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218
Año
Tasa de crec. Demanda turistas
(derivado de visitas Cusco)
2010 3.5% 50,626 2011 3.5% 52,397 2012 3.5% 54,231 2013 3.5% 56,129 2014 3.5% 58,094 2015 3.5% 60,127 2016 3.5% 62,232 2017 3.5% 64,410 2018 3.5% 66,664 2019 3.5% 68,997 2020 3.5% 71,412 2021 3.5% 73,912 2022 3.5% 76,499 2023 3.5% 79,176 2024 3.5% 81,947 2025 3.5% 84,815
Año
Tasa de crec.
Demanda turistas
(derivado de visitas Trujillo)
2010 3.5% 291
2011 3.5% 301
2012 3.5% 312
2013 3.5% 323
2014 3.5% 334
2015 3.5% 346
2016 3.5% 358
2017 3.5% 370
2018 3.5% 383
2019 3.5% 397
2020 3.5% 410
2021 3.5% 425
2022 3.5% 440
2023 3.5% 455
2024 3.5% 471
2025 3.5% 487
Con ello, la proyección de la demanda total de los turistas extranjeros es la siguiente:
Año
Tasa de crec.
Demanda turistas
extranjeros
2010 3.5% 50,917
2011 3.5% 52,699
2012 3.5% 54,543
2013 3.5% 56,452
2014 3.5% 58,428
2015 3.5% 60,473
2016 3.5% 62,590
2017 3.5% 64,780
2018 3.5% 67,048
2019 3.5% 69,394
2020 3.5% 71,823
2021 3.5% 74,337
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219
2022 3.5% 76,939
2023 3.5% 79,631
2024 3.5% 82,419
2025 3.5% 85,303
La proyección de la demanda total de los turistas nacionales y extranjeros del AU es la siguiente:
Año Población
demandante efectiva
total
Turistas nacionales
Turistas extranjeros
2010 158,733 107,817 50,917 2011 162,701 110,002 52,699 2012 166,775 112,231 54,543 2013 170,504 114,051 56,452 2014 174,329 115,901 58,428 2015 177,877 117,404 60,473 2016 181,517 118,927 62,590 2017 184,941 120,161 64,780 2018 188,456 121,408 67,048 2019 192,062 122,668 69,394 2020 195,764 123,941 71,823 2021 199,307 124,970 74,337 2022 202,946 126,008 76,939 2023 206,685 127,054 79,631 2024 210,527 128,109 82,419 2025 214,475 129,172 85,303
DEMANDA EFECTIVA POR RUTA TURÍSTICA
Para estimar la demanda efectiva de cada ruta turística se ha trabajado por separado la
demanda de los turistas nacionales y de los extranjeros. Como se había mencionado antes,
tanto los turistas nacionales como extranjeros manifestaron cuáles eran los tres principales
atractivos del Valle del Utcubamba de su preferencia.
Sobre la base de esta información pero segmentada solo para los turistas de la demanda
efectiva (con disposición a pagar el precio de mercado y con capacidad de pago), se
construirá la demanda efectiva de cada uno de los atractivos del AU basado en el atractivo
que cada entrevistado señaló como su primera preferencia de visita.
Asimismo, se ha utilizado para proyectar el crecimiento de la demanda, más que nada para
modelar los cambios relativos y absolutos anuales de la demanda, los primeros años de
desarrollo del producto turístico el modelo del ciclo de vida de Butler30, “que se ha
convertido en el modelo de referencia para describir los procesos de evolución de los destinos
turísticos y en la aportación más debatida y comentada en relación a esta cuestión”.
“Se trata de un modelo que propone el análisis del comportamiento de la demanda y de la
capacidad de carga de los centros turísticos y que prevé una relación positiva entre el
incremento del número de visitantes y el desarrollo turístico, especialmente en materia de
alojamiento. El modelo, además del impacto del turismo, incluye también el tema del
30 Butler, R. (1980): “The Concept of a Tourist Area Cycle of Evolution: Implications for Management of Resources”,
CanadianGeographer, vol.24, nº 1, páginas 5-12.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
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220
desarrollo del área (valorando aspectos que van desde el marketing, la organización y la
propiedad de los atractivos hasta los servicios turísticos), representando un modelo complejo y
flexible por la cantidad de variables que pueden integrarse, permitiendo centrarse en el
análisis de una, algunas, todas las variables o su interrelación, brindando la oportunidad de
obtener interesantes resultados ya que analiza el destino como un sistema en donde cada una
de sus partes es un eslabón que refleja la realidad del destino”.
Para ponerlo en sencillo, este modelo predice el desarrollo de la demanda de un producto
turístico basado en una función logística que tiene como valores los siguientes:
L: la capacidad de carga del producto, que para este efecto se asume la menor observada para Kuelap, Revash y La Congona y equivalente a 305,505 visitas al término del horizonte de evaluación (10 años).
C: el número de visitas inicial
K: (L/C) t: representa el tiempo Yt: representa el número estimado de visitas el año t
a: es una constante de la función, si a<1 la función decrece, si a>1 la función crece
La función queda expresada de la siguiente manera:
Yt = L/ (1+Ka-t) Para estimar a se utilizó una regresión lineal por MCO realizando una transformación a la
ecuación según:
1+Ka-t = L/ Yt
ln (Ka-t) = ln (L/ Yt -1) ln (K) + ln (a-t) = ln (L/ Yt -1) ln (L/ Yt -1) = ln (K) + ln (a) t
de modo que la ecuación queda expresada en la forma Y = b0 + b1 X
Para estimar la constante a, que denota la velocidad de desarrollo del producto, se utilizó la data
de visita a Machu Picchu del año 1994 en adelante.
Año Visitas a Machu Picchu Tasa de
crecimiento
1992 94,575
1993 127,615 35%
1994 207,622 63%
1995 248,541 20%
1996 296,998 19%
1997 294,032 -1%
1998 334,563 14%
1999 382,191 14%
2000 420,390 10%
2001 420,870 0%
2002 457,098 9%
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221
2003 523,808 15%
2004 556,879 6%
2005 679,951 22%
2006 691,625 2%
2007 800,068 16%
2008 858,211 7%
Con esta data y utilizando la función señalada anteriormente, asumiendo además que Machu
Picchu es un producto maduro y cerca de su capacidad de carga límite (se asume como
capacidad de carga el valor de 858,211 visitas que corresponde al año 2008), se realiza la
siguiente regresión:
Estadísticas de la regresión Coeficiente de correlación múltiple 0.962596979
Coeficiente de determinación R^2 0.926592945
R^2 ajustado 0.921349584
Error típico 0.337905702
Observaciones 16
ANÁLISIS DE VARIANZA
Grados de libertad ma de cuadrad de los c F Valor crítico de F Regresión 1 20.177635 20.178 176.7173629 2.48725E-09
Residuos 14 1.59852369 0.1142
Total 15 21.7761587
Coeficientes Error típico stadístico Probabilidad Inferior 95% Superior 95% Inferior 95.0% Superior 95.0% Intercepción 2.153809482 0.17719924 12.155 7.93356E-09 1.773754901 2.533864064 1.773754901 2.533864064
Variable X 1 0.243610315 0.01832551 13.294 2.48725E-09 0.204306005 0.282914624 0.204306005 0.282914624
El valor de a es 0.243610315 que es igual a 1.2758, elevando e al valor obtenido en la
regresión. Asimismo, se muestra el siguiente ajuste a la data real:
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
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222
Como se observa, la curva de mejor ajuste la ofrece una constante a=1.2758. Con esta
constante, que representan un caso peruano, el de Machu Picchu, se proyecta el crecimiento
del AU asumiendo una capacidad de carga de 361,350 visitas/año y un punto de partida de
28,82731 visitas que corresponde a la proyección del año 201132.
31 Estimado sobre la base de la proyección de visitas a Kuelap del año 2010 32 La demanda del PATAU se puede modelar aleatoriamente sobre la base de la distribución de valores de la constante a y, también, de la capacidad de carga
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223
La capacidad de carga con proyecto del PATAU de 361,350 visitas/año ha sido estimada según
el siguiente cuadro, del cual se toma el valor medio entre Kuelap, Revash y La Congona:
RECURSO
CCR
CM
CCE = CCR X CM
(visitantes
por dia)
CCE = CCR X CM
(visitantes
anuales)
Karajia 527 0,313 165 60.225
Revash 3.164 0,313 990 361.350
Macro 1.582 0,313 495 180.675
Laguna de los Cóndores 190 0,313 59 21.535
Kuelap 3.939 0,458 1.804 658.460
Olan 1.603 0,313 502 183.230
Yalape 1.266 0,313 396 144.540
Ollape 1.392 0,313 436 159.140
La Congona 2.674 0,313 837 305.505
Tella 1.451 0,313 454 165.710 Nota: Cabe señalar que para pasar de número de visitantes diarios a visitantes anuales se multiplica por 365 días
Con ello las visitas que se esperaría son las señaladas por el siguiente cuadro, de las cuales el
horizonte de evaluación sería hasta el año 2024:
Demanda por ruta turística para los nacionales
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
224
Los cuadros para los nacionales de la demanda efectiva muestran la siguiente frecuencia de
preferencias por atractivo:
Dado que el turista nacional, al igual que el extranjero, tendrá tres días de visita en el paquete al
AU, para reflejar la demanda efectiva de los principales sitios del Valle sencillamente se ha
sumado las elecciones de las tres preguntas para tomar las frecuencias acumuladas de las tres
preguntas. Así, los resultados son los siguientes:
Atractivo Frecuencia Porcentaje
Laguna de los cóndores 8 72.7 %
Kuelap 5 45.5%
Karajia 1 9.1%
Revash 4 36.4%
Olan 1 9.1%
Makro 8 72.7%
Total turistas nacionales 11
Según el cuadro, 72.7% de los visitantes nacionales de la demanda efectiva visitarían tanto la
Laguna de los Cóndores como Makro. 45.5% visitaría Kuelap, 36.4% Revash y solo 9.1%
visitará tanto Karajia como Olán. Es importante destacar aquí que las frecuencias obtenidas
han sido tomadas sin subdividir según ciudad de residencia de los nacionales. Con estos
resultados, la demanda efectiva proyectada por atractivo del AU de los nacionales sería como
sigue:
Demanda por ruta turística para los internacionales
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
225
A su vez, los cuadros para los internacionales de la demanda efectiva muestran la siguiente
frecuencia de preferencias por atractivo. Como se observa, no todos los sitios han sido
mencionados como primera preferencia de visita, por eso se utiliza la información de las
siguientes dos preguntas de la encuesta que manifiestan los otros dos sitios prioritarios que el
turista desearía visitar:
Dado que el turista tendrá tres días de visita en el paquete al AU, para reflejar la demanda
efectiva de los principales sitios del Valle sencillamente se ha sumado las elecciones de las tres
preguntas para tomar las frecuencias acumuladas de las tres preguntas. Así, los resultados son
los siguientes:
Atractivo Frecuencia Porcentaje
Laguna de los cóndores 10 76.9%
Kuelap 12 92.3%
Karajia 5 38.5%
Revash 4 30.8%
Olan 4 30.8%
Makro 2 15.4%
Leymebamba 2 15.4%
Total turistas extranjeros 13
Según el cuadro, el 92.3% de los extranjeros de la demanda efectiva visitará Kuelap, en tanto
que el 76.9% la Laguna de los Cóndores. Solo el 15.4% visitará Makro y Leymebamba
respectivamente. Es importante destacar aquí que las frecuencias obtenidas han sido
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
226
tomadas sin subdividir según ciudad de entrevista del extranjero. Con estos resultados, la
demanda efectiva proyectada por atractivo del AU de los extranjeros sería como sigue:
Demanda total anual por atractivo: nacionales e internacionales
Con los dos cuadros generales anteriores, se estima la demanda total anual para el horizonte
del proyecto, de la demanda efectiva por atractivo. Para ello, se suma por atractivo y para
cada año, el total de visitas esperadas de los turistas nacionales como de los turistas
extranjeros.
Demanda total mensual por atractivo: nacionales e internacionales
Sobre la base de la estacionalidad de la visita a Kuelap, y dado que no hay otra estadística
en el MINCETUR con ese nivel de confianza sobre el ámbito de intervención del proyecto,
se ha desagregado la demanda efectiva anual en los años 1, 5, 10 y 20 en una demanda
mensual para cada atractivo. Esto con el fin de tener una aproximación a la demanda anual
pico por atractivo que permita dimensionar las intervenciones a realizar.
El cuadro siguiente muestra estadísticas de las llegadas de turistas nacionales y extranjeros a
Kuelap desde el año 2004 al año 2010. Como se observa, la cantidad de turistas ha venido
creciendo desde el 2004 cuando ascendió a poco más de 10 mil para alcanzar el año 2009
los 18 mil y un poco más. No obstante, el crecimiento importante se ha dado los años
2007 al presente y se puede decir que han aumentado tanto los turistas nacionales como los
extranjeros.
No hay otro punto de captura de estadísticas e vitas en el AU sino Kuelap, por eso se utiliza
las visitas a este recurso como un proxy a la demanda actual. A partir de esta demanda se
puede derivar la demanda hacia los otros recursos arqueológicos y naturales.
Como se observa en los dos gráficos a continuación, que corresponden a los años 2009 y
2008, derivados del cuadro anterior, el comportamiento estacional de la demanda es
diferente para los nacionales y los extranjeros. Los primeros suelen visitar Kuelap más en
Julio por Fiestas Patrias y en general en el segundo semestre del año, en tanto que los
extranjeros suelen hacerlo fundamentalmente más entre Junio y Agosto.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
227
Con la información confirmatoria de ambos cuadros y tomando el año 2009 como referencia, por
ser el último con data completa, se construye índices mensuales de visita a Kuelap de la
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
228
demanda de nacionales y de extranjeros. Estos índices obtenidos para Kuelap serán utilizados
para proyectar la demanda general nacional y extranjera mensual para el Alto Utcubamba y para
cada atractivo del mismo.
Los índices mensuales son33:
Con estos índices se construye la demanda mensual total de nacionales y extranjeros por
atractivo para los años 1, 5, 10 y 20 del horizonte del proyecto. El desagregado mensual
de la demanda efectiva total por atractivo es el que sigue:
Mes
Demanda mensual efectiva por ruta turística: Año 2015
De Leymebamba
a La Laguna de
los Cóndores
Kuelap
(tradicional o
trekking)
De
Chachapoyas
a Karajia y
Quiocta
De Chachapoyas
a Leymebamba /
San Bartolo
De
Chachapoyas /
Leymebamba
hasta La Jalca
De Levanto a
Makro
De
Chachapoyas /
Leymebamba
hasta La Jalca
De
Chachapoyas /
Leymebamba
hasta Olan
Ene 2,106 2,455 612 1,241 302 2,028 151 328 Feb 1,794 2,084 514 1,059 249 1,745 124 279 Mar 790 931 240 463 124 739 62 123 Abr 1,349 1,582 401 793 203 1,281 101 210 May 1,059 1,262 335 617 181 962 90 165 Jun 1,322 1,552 396 775 202 1,247 101 206 Jul 6,730 7,743 1,854 3,992 856 6,700 428 1,047 Ago 3,768 4,378 1,081 2,224 525 3,660 262 586 Sep 3,182 3,654 870 1,890 397 3,183 199 495 Oct 4,343 4,989 1,189 2,579 544 4,341 272 676 Nov 6,392 7,285 1,691 3,811 739 6,513 369 995 Dic 4,443 5,085 1,197 2,643 536 4,481 268 692
Total 37,279 42,999 10,380 22,085 4,859 36,882 2,429 5,801
Mes
Demanda mensual efectiva por ruta turística: Año 2020 De Leymebamba
a La Laguna de
los Cóndores
Kuelap
(tradicional o
trekking)
De
Chachapoyas
a Karajia y
Quiocta
De Chachapoyas
a Leymebamba /
San Bartolo
De
Chachapoyas /
Leymebamba
hasta La Jalca
De Levanto a
Makro
De
Chachapoyas /
Leymebamba
hasta La Jalca
De
Chachapoyas /
Leymebamba
hasta Olan
Ene 6,284 4,964 1,462 2,962 721 4,841 361 837 Feb 5,354 4,201 1,226 2,529 594 4,166 297 712 Mar 2,357 1,900 573 1,105 297 1,764 148 316 Abr 4,026 3,212 957 1,892 484 3,058 242 538 May 3,160 2,596 800 1,472 432 2,297 216 426 Jun 3,943 3,159 946 1,851 483 2,978 241 528 Jul 20,083 15,491 4,427 9,531 2,044 15,995 1,022 2,658 Ago 11,243 8,828 2,580 5,308 1,253 8,737 626 1,496 Sep 9,496 7,298 2,076 4,511 948 7,599 474 1,255 Oct 12,961 9,967 2,838 6,156 1,299 10,364 649 1,714 Nov 19,075 14,457 4,038 9,097 1,763 15,548 882 2,512 Dic 13,258 10,127 2,858 6,309 1,280 10,697 640 1,750
Total 111,242 86,199 24,779 52,721 11,599 88,045 5,799 14,742
33 Estos índices no obstante deben ser normalizados (su suma debe totalizar uno) para poder ser utilizados
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
229
ANEXO 5
COSTOS DE INVERSIÓN A PRECIOS PRIVADOS
ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN 1 CU MOC MONC Materiales Equipo y
herramientas Costo directo
Gastos
generales (10%)
Utilidad
(10%)
Costo
parcial
IR: 10% Total a precios
privados (S/.)
IGV: 18%
1 Acondicionamiento adecuado de ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” 129,348.00 9,973.60 9,973.60 149,295.20 26,873.14 176,168.34
MF 1
Implementación de servicios turísticos adecuados y de calidad
96,848.00 6,723.60 6,723.60 110,295.20 19,853.14 130,148.34
Acción
1:
Construcción de parador turístico con los servicios básicos necesarios
60,057.00 4,525.10 4,525.10 69,107.20 12,439.30 81,546.50
1.1 Expediente técnico 129,348.00 9,973.60 9,973.60 149,295.20 26,873.14 176,168.34 129,348.00 9,973.60 9,973.60 149,295.20 26,873.14
1.2 Construcción del parador turístico
129,348.00 9,973.60 9,973.60 149,295.20 26,873.14 176,168.34 129,348.00 9,973.60 9,973.60 149,295.20 26,873.14
1.3 Construcción del estacionamiento
129,348.00 9,973.60 9,973.60 149,295.20 26,873.14 176,168.34 129,348.00 9,973.60 9,973.60 149,295.20 26,873.14
1.6 Supervisión 129,348.00 9,973.60 9,973.60 149,295.20 26,873.14 176,168.34 129,348.00 9,973.60 9,973.60 149,295.20 26,873.14
1.7
Medidas de mitigación de impactos ambientales
129,348.00 9,973.60 9,973.60 149,295.20 26,873.14 176,168.34 129,348.00 9,973.60 9,973.60 149,295.20 26,873.14
Acción
2
Construcción de observatorios y/o áreas de descanso
36,791.00 2,198.50 2,198.50 41,188.00 7,413.84 48,601.84
2.1 Expediente técnico de rehabilitación de vías de acceso
7,403.00 7,403.00 0.00 0.00 0.00 7,403.00 0.00 0.00 7,403.00 1,332.54 8,735.54
2.2 Construcción de
miradores 284.22 2,300.00 1,200.00 11,865.00 1,120.00 16,485.00 1,648.50 1,648.50 19,782.00 3,560.76 23,342.76
2.4 Contratación de supervisión de obra
7,403.00 7,403.00 0.00 0.00 0.00 7,403.00 0.00 0.00 7,403.00 1,332.54 8,735.54
2.5
Medidas de mitigación de impactos ambientales
5,500.00 0.00 0.00 0.00 5,500.00 5,500.00 550.00 550.00 6,600.00 1,188.00 7,788.00
MF 2
Instalación de señalización e interpretación cultural adecuada
32,500.00 3,250.00 3,250.00 39,000.00 7,020.00 46,020.00
Acción
3
Instalación de señales y paneles interpretativos
32,500.00 3,250.00 3,250.00 39,000.00 7,020.00 46,020.00
3.1 Documento de sistema de señalización
3,500.00 3,500.00 0.00 0.00 0.00 3,500.00 350.00 350.00 4,200.00 756.00 4,956.00
3,2 Implementación de señales y paneles interpretativos
24,950.00 4,000.00 0.00 0.00 20,950.00 24,950.00 2,495.00 2,495.00 29,940.00 5,389.20 35,329.20
3.3 Contratación de supervisión de obra
1,650.00 1,650.00 0.00 0.00 0.00 1,650.00 165.00 165.00 1,980.00 356.40 2,336.40
3.4
Medidas de mitigación de
impactos ambientales
2,400.00 0.00 0.00 0.00 2,400.00 2,400.00 240.00 240.00 2,880.00 518.40 3,398.40
2 Conservación de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” 3,070,510.95 283,597.88 283,597.88 3,637,706.70 654,787.21 4,292,493.91
MF 3
Desarrollo de investigación adecuada del recurso turístico
133,950.00 480.00 480.00 134,910.00 24,283.80 159,193.80
Acción
4
Desarrollo de investigación y evaluación de la ruta
68,950.00 480.00 480.00 69,910.00 12,583.80 82,493.80
4.1 Trabajo de investigación y evaluación
57,000.00 57,000.00 0.00 0.00 0.00 57,000.00 0.00 0.00 57,000.00 10,260.00 67,260.00
4.4 Contratación de supervisión de obra
7,150.00 7,150.00 0.00 0.00 0.00 7,150.00 0.00 0.00 7,150.00 1,287.00 8,437.00
4.5
Medidas de mitigación de impactos ambientales
4,800.00 0.00 0.00 0.00 4,800.00 4,800.00 480.00 480.00 5,760.00 1,036.80 6,796.80
Acción Elaboración del 65,000.00 0.00 0.00 65,000.00 11,700.00 76,700.00
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
230
5 guion interpretativo
5.1 Elaboración del guion interpretativo
65,000.00 65,000.00 0.00 0.00 0.00 65,000.00 0.00 0.00 65,000.00 11,700.00 76,700.00
MF 4
Adecuadas acciones de conservación del recurso turístico
2,936,560.95 283,117.88 283,117.88 3,502,796.70 630,503.41 4,133,300.11
Acción
6
Conservación de la ruta Chachapoyas-Levanto
2,936,560.95 283,117.88 283,117.88 3,502,796.70 630,503.41 4,133,300.11
6.1 Expediente técnico 138,552.70 138,552.70 0.00 0.00 0.00 138,552.70 13,855.27 13,855.27 166,263.24 29,927.38 196,190.62
6.2 Conservación de caminos
1,454,751.05 280,000.00 0.00 862,751.05 312,000.00 1,454,751.05 145,475.11 145,475.11 1,745,701.26 314,226.23 2,059,927.49
6.3 Conservación del Tambo
1,203,100.00 896,400.00 0.00 190,100.00 116,600.00 1,203,100.00 120,310.00 120,310.00 1,443,720.00 259,869.60 1,703,589.60
6.4 Supervisión 105,382.20 105,382.20 0.00 0.00 0.00 105,382.20 0.00 0.00 105,382.20 18,968.80 124,351.00
6.5
Medidas de mitigación de impactos ambientales
34,775.00 0.00 0.00 0.00 34,775.00 34,775.00 3,477.50 3,477.50 41,730.00 7,511.40 49,241.40
3 Gestión turística de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” en desarrollo 104,700.00 9,270.00 9,270.00 123,240.00 22,183.20 145,423.20
MF 6
Incremento y mejora de la cultura turística de la población y autoridades locales
46,700.00 4,670.00 4,670.00 56,040.00 10,087.20 66,127.20
Acción
8
Desarrollo de talleres de sensibilización
26,800.00 2,680.00 2,680.00 32,160.00 5,788.80 37,948.80
8.1
Documento de estrategia de sensibilización y capacitación turística
7,000.00 7,000.00 0.00 0.00 0.00 7,000.00 700.00 700.00 8,400.00 1,512.00 9,912.00
8.2
Desarrollo de talleres de
sensibilización con pobladores y autoridades locales
4,950.00 19,800.00 0.00 0.00 0.00 19,800.00 1,980.00 1,980.00 23,760.00 4,276.80 28,036.80
Acción
9
Desarrollo de cursos de capacitación
19,900.00 1,990.00 1,990.00 23,880.00 4,298.40 28,178.40
9.3 Capacitación cultural y de beneficios sociales
7,300.00 9,600.00 0.00 5,000.00 0.00 14,600.00 1,460.00 1,460.00 17,520.00 3,153.60 20,673.60
9.4
Estudio de identificación de actividades complementarias
1,800.00 1,800.00 0.00 0.00 0.00 1,800.00 180.00 180.00 2,160.00 388.80 2,548.80
9.5
Conversaciones y acuerdos con pobladores involucrados
1,750.00 1,000.00 1,000.00 0.00 1,500.00 3,500.00 350.00 350.00 4,200.00 756.00 4,956.00
MF 7
Óptimo conocimiento de la calidad turística en operadores y prestadores de servicios turísticos
58,000.00 4,600.00 4,600.00 67,200.00 12,096.00 79,296.00
Acción
10
Difusión de buenas prácticas turísticas y ambientales
27,000.00 2,700.00 2,700.00 32,400.00 5,832.00 38,232.00
10.1 Capacitación en buenas prácticas turísticas
13,000.00 10,500.00 0.00 2,500.00 0.00 13,000.00 1,300.00 1,300.00 15,600.00 2,808.00 18,408.00
10.2 Capacitación en buenas prácticas ambientales
14,000.00 10,500.00 0.00 3,500.00 0.00 14,000.00 1,400.00 1,400.00 16,800.00 3,024.00 19,824.00
Acción
11 Capacitación adecuada de guías
31,000.00 1,900.00 1,900.00 34,800.00 6,264.00 41,064.00
11.1 Elaboración de una guía de conducción
12,000.00 12,000.00 0.00 0.00 0.00 12,000.00 0.00 0.00 12,000.00 2,160.00 14,160.00
11.2
Desarrollo de cursos de capacitación a guías
19,000.00 15,000.00 0.00 4,000.00 0.00 19,000.00 1,900.00 1,900.00 22,800.00 4,104.00 26,904.00
Estudio de línea base 15,000.00 15,000.00 0.00 0.00 0.00 15,000.00 1,500.00 1,500.00 18,000.00 3,240.00 21,240.00
Estudio de Impacto Ambiental 60,000.00 60,000.00 0.00 0.00 0.00 60,000.00 6,000.00 6,000.00 72,000.00 12,960.00 84,960.00
Sub total 3,304,558.95 302,841.48 302,841.48 3,910,241.90 703,843.54 4,614,085.44
Imprevistos 165,227.95 15,142.07 15,142.07 195,512.10 35,192.18 230,704.27
Total de costos de inversión 3,544,786.90 325,483.55 325,483.55 4,195,754.00 755,235.72 4,950,989.71
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
231
ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN 2 CU MOC MONC Materiales Equipo y
herramientas Costo directo
Gastos generales (10%)
Utilidad (10%)
Costo parcial
IR: 10% Total a precios privados
(S/.) IGV: 18%
1
Acondicionamiento adecuado de ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”
130,485.00 10,087.30 10,087.30 150,659.60 27,118.73 177,778.33
MF 1
Implementación de servicios turísticos adecuados y de calidad
97,985.00 6,837.30 6,837.30 111,659.60 20,098.73 131,758.33
Acción
1:
Construcción de paradores turísticos con los servicios básicos necesarios
60,057.00 4,525.10 4,525.10 69,107.20 12,439.30 81,546.50
1.1 Expediente técnico 7,403.00 7,403.00 0.00 0.00 0.00 7,403.00 0.00 0.00 7,403.00 1,332.54 8,735.54
1.2 Construcción del parador turistico
273.09 2,300.00 1,200.00 20,350.00 3,459.00 27,309.00 2,730.90 2,730.90 32,770.80 5,898.74 38,669.54
1.3 Construcción del estacionamiento
9,742.00 1,500.00 0.00 6,992.00 1,250.00 9,742.00 974.20 974.20 11,690.40 2,104.27 13,794.67
1.6 Supervisión 7,403.00 7,403.00 0.00 0.00 0.00 7,403.00 0.00 0.00 7,403.00 1,332.54 8,735.54
1.7
Medidas de mitigación de impactos ambientales
8,200.00 0.00 0.00 0.00 8,200.00 8,200.00 820.00 820.00 9,840.00 1,771.20 11,611.20
Acción
2
Construcción de observatorios y/o áreas de descanso
37,928.00 2,312.20 2,312.20 42,552.40 7,659.43 50,211.83
2.1 Expediente técnico de rehabilitación de vías de acceso
7,403.00 7,403.00 0.00 0.00 0.00 7,403.00 0.00 0.00 7,403.00 1,332.54 8,735.54
2.2 Construcción de miradores
303.83 2,300.00 1,200.00 11,865.00 2,257.00 17,622.00 1,762.20 1,762.20 21,146.40 3,806.35 24,952.75
2.4 Contratación de supervisión de obra
7,403.00 7,403.00 0.00 0.00 0.00 7,403.00 0.00 0.00 7,403.00 1,332.54 8,735.54
2.5
Medidas de mitigación de impactos ambientales
5,500.00 0.00 0.00 0.00 5,500.00 5,500.00 550.00 550.00 6,600.00 1,188.00 7,788.00
MF 2
Instalación de señalización e interpretación cultural adecuada
32,500.00 3,250.00 3,250.00 39,000.00 7,020.00 46,020.00
Acción
3
Instalación de señales y paneles interpretativos
32,500.00 3,250.00 3,250.00 39,000.00 7,020.00 46,020.00
3.1
Documento de
sistema de señalización
3,500.00 3,500.00 0.00 0.00 0.00 3,500.00 350.00 350.00 4,200.00 756.00 4,956.00
3,2 Implementación de señales y paneles interpretativos
24,950.00 4,000.00 0.00 0.00 20,950.00 24,950.00 2,495.00 2,495.00 29,940.00 5,389.20 35,329.20
3.3 Contratación de supervisión de obra
1,650.00 1,650.00 0.00 0.00 0.00 1,650.00 165.00 165.00 1,980.00 356.40 2,336.40
3.4
Medidas de mitigación de impactos ambientales
2,400.00 0.00 0.00 0.00 2,400.00 2,400.00 240.00 240.00 2,880.00 518.40 3,398.40
2 Conservación de la ruta Qhapac Ñan
“Chachapoyas-Levanto”
3,176,510.95 294,197.88 294,197.88 3,764,906.70 677,683.21 4,442,589.91
MF 3
Desarrollo de investigación adecuada del recurso turístico
133,950.00 480.00 480.00 134,910.00 24,283.80 159,193.80
Acción
4
Desarrollo de investigación y evaluación de la ruta
68,950.00 480.00 480.00 69,910.00 12,583.80 82,493.80
4.1 Trabajo de investigación y evaluación
57,000.00 57,000.00 0.00 0.00 0.00 57,000.00 0.00 0.00 57,000.00 10,260.00 67,260.00
4.4 Contratación de supervisión de obra
7,150.00 7,150.00 0.00 0.00 0.00 7,150.00 0.00 0.00 7,150.00 1,287.00 8,437.00
4.5
Medidas de mitigación de impactos ambientales
4,800.00 0.00 0.00 0.00 4,800.00 4,800.00 480.00 480.00 5,760.00 1,036.80 6,796.80
Acción
5 Elaboración del guion interpretativo
65,000.00 0.00 0.00 65,000.00 11,700.00 76,700.00
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
232
5.1 Elaboración del guion interpretativo
65,000.00 65,000.00 0.00 0.00 0.00 65,000.00 0.00 0.00 65,000.00 11,700.00 76,700.00
MF 4
Adecuadas acciones de conservación del recurso turístico
3,042,560.95 293,717.88 293,717.88 3,629,996.70 653,399.41 4,283,396.11
Acción
7
Conservación de la ruta Chachapoyas-Collacruz-Levanto
3,042,560.95 293,717.88 293,717.88 3,629,996.70 653,399.41 4,283,396.11
6.1 Expediente técnico 138,552.70 138,552.70 0.00 0.00 0.00 138,552.70 13,855.27 13,855.27 166,263.24 29,927.38 196,190.62
6.2 Conservación de caminos
1,560,751.05 310,000.00 0.00 879,751.05 371,000.00 1,560,751.05 156,075.11 156,075.11 1,872,901.26 337,122.23 2,210,023.49
6.3 Conservación del Tambo
1,203,100.00 896,400.00 0.00 190,100.00 116,600.00 1,203,100.00 120,310.00 120,310.00 1,443,720.00 259,869.60 1,703,589.60
6.4 Supervisión 105,382.20 105,382.20 0.00 0.00 0.00 105,382.20 0.00 0.00 105,382.20 18,968.80 124,351.00
6.5
Medidas de mitigación de impactos ambientales
34,775.00 0.00 0.00 0.00 34,775.00 34,775.00 3,477.50 3,477.50 41,730.00 7,511.40 49,241.40
3
Gestión turística de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” en desarrollo
104,700.00 9,270.00 9,270.00 123,240.00 22,183.20 145,423.20
MF 6
Incremento y mejora de la cultura turística de la población y autoridades locales
46,700.00 4,670.00 4,670.00 56,040.00 10,087.20 66,127.20
Acción
8
Desarrollo de talleres de sensibilización
26,800.00 2,680.00 2,680.00 32,160.00 5,788.80 37,948.80
8.1
Documento de estrategia de sensibilización y capacitación turística
7,000.00 7,000.00 0.00 0.00 0.00 7,000.00 700.00 700.00 8,400.00 1,512.00 9,912.00
8.2
Desarrollo de talleres de sensibilización con
pobladores y autoridades locales
4,950.00 19,800.00 0.00 0.00 0.00 19,800.00 1,980.00 1,980.00 23,760.00 4,276.80 28,036.80
Acción
9
Desarrollo de cursos de capacitación
19,900.00 1,990.00 1,990.00 23,880.00 4,298.40 28,178.40
9.3 Capacitación cultural y de beneficios sociales
7,300.00 9,600.00 0.00 5,000.00 0.00 14,600.00 1,460.00 1,460.00 17,520.00 3,153.60 20,673.60
9.4
Estudio de identificación de actividades complementarias
1,800.00 1,800.00 0.00 0.00 0.00 1,800.00 180.00 180.00 2,160.00 388.80 2,548.80
9.5
Conversaciones y
acuerdos con pobladores involucrados
1,750.00 1,000.00 1,000.00 0.00 1,500.00 3,500.00 350.00 350.00 4,200.00 756.00 4,956.00
MF 7
Óptimo conocimiento de la calidad turística en operadores y prestadores de servicios turísticos
58,000.00 4,600.00 4,600.00 67,200.00 12,096.00 79,296.00
Acción
10
Difusión de buenas prácticas turísticas y ambientales
27,000.00 2,700.00 2,700.00 32,400.00 5,832.00 38,232.00
10.1 Capacitación en buenas prácticas turísticas
13,000.00 10,500.00 0.00 2,500.00 0.00 13,000.00 1,300.00 1,300.00 15,600.00 2,808.00 18,408.00
10.2 Capacitación en buenas prácticas ambientales
14,000.00 10,500.00 0.00 3,500.00 0.00 14,000.00 1,400.00 1,400.00 16,800.00 3,024.00 19,824.00
Acción
11 Capacitación adecuada de guías
31,000.00 1,900.00 1,900.00 34,800.00 6,264.00 41,064.00
11.1 Elaboración de una guía de conducción
12,000.00 12,000.00 0.00 0.00 0.00 12,000.00 0.00 0.00 12,000.00 2,160.00 14,160.00
11.2
Desarrollo de cursos de capacitación a guías
19,000.00 15,000.00 0.00 4,000.00 0.00 19,000.00 1,900.00 1,900.00 22,800.00 4,104.00 26,904.00
Estudio de línea base 15,000.00 15,000.00 0.00 0.00 0.00 15,000.00 1,500.00 1,500.00 18,000.00 3,240.00 21,240.00
Estudio de Impacto Ambiental 60,000.00 60,000.00 0.00 0.00 0.00 60,000.00 6,000.00 6,000.00 72,000.00 12,960.00 84,960.00
Sub total 3,411,695.95 313,555.18 313,555.18 4,038,806.30 726,985.13 4,765,791.43
Imprevistos 170,584.80 15,677.76 15,677.76 201,940.32 36,349.26 238,289.57
Total de la inversión en el Qhapac Ñan 3,657,280.75 336,732.93 336,732.93 4,330,746.62 779,534.39 5,110,281.01
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
233
ANEXO 6
MEMORIA DESCRIPTIVA DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN Y CONSERVACIÓN
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN, CONSERVACIÓN, PUESTA EN VALOR Y ACONDICIONAMIENTO TURÍSTICO DEL CAMINO INCA CHACHAPOYAS – LEVANTO.
INTRODUCCIÓN
El sistema vial incaico tiene en la región Amazonas diversas expresiones de gran valor patrimonial. Una de estas es el tramo existente entre la ciudad de Chachapoyas y el distrito de Levanto. Este recorrido, de aproximadamente 9 Km. es parte de un sistema de mucha mayor amplitud, que conduce hasta el norte de Ecuador y el sur de Colombia, y por el sur, hasta la ciudad del Cusco, centro político, religioso y administrativo de la sociedad Inca, prolongándose hasta el norte de Chile, Bolivia y Argentina.
El Camino Inca, conocido también como el Qapaq Ñam, constituye uno de los sitios patrimoniales de mayor importancia para los países andinos que recibieron la influencia del imperio del Tahuantinsuyo. Este sitio arqueológico, en realidad, constituye una inmensa red de caminos que interconectan las tres regionales naturales del Perú y mantienen redes troncales longitudinales en la costa y la sierra, con caminos de penetración hacia la Amazonía. Esta red se sustenta en la reutilización parcial de caminos previos a la conquista Inca, en cuya administración se amplía y consolida el sistema. Algunos investigadores han opinado respecto de la importancia de este logro, considerado como tal vez al más trascendente durante la época Inca.
El proceso de expansión Inca, tomó lugar luego de las proezas bélicas de Pachacútec, que permitió a su sucesor ampliar sus dominios por la vía militar hacia el norte. Precisamente, Túpac Inca Yupanqui, dirigió las campañas que incursionaron por la sierra norte, aplastando a los pueblos Huacrachucos, Huamachucos, Cajamarca, para posteriormente incursionar a la costa, doblegando las defensas de Chan Chan, capital del poderoso Señor Chimo y posteriormente incursionar en los territorios ignotos y difíciles de los Chachapoya. Estos episodios tomaron lugar alrededor de 1470, que consolidó la conquista de esta parte del Chinchaysuyo hasta que llegaran los españoles en 1532. Fueron alrededor de 70 años los que sirvieron para consolidar la conquista de los Chachapoyas, a pesar de los continuos levantamientos y sublevaciones que tuvieron lugar, sin éxito estratégico, por parte de los Chachapoyas. Finalmente, fue Wayna Qápaq, quien consolidó la administración de este difícil territorio, logrando una paz relativa hasta la llegada de los españoles.
El camino Inca que discurre sobre la margen derecha del Utcubamba, uno de los principales afluentes del Marañón, en esta parte de los Andes Nororientales, está asociado, en su recorrido, de diversos sitios de diferente importancia en la organización social y política, pero además en la economía de su tiempo. En varios tramos del camino, sobre el Utcubamba, son conocidos los tambos Inca, que sirvieron como pascanas en las cuales se podía encontrar un espacio para descansar, pernoctar y tal como lo comentan los cronistas, podía abastecerse de vestido y vituallas para las campañas guerreras. Estos tambos, asimismo, estuvieron asociados a fuentes de agua fresca, que garantizaba el reparo de caminantes y ganado.
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
234
Diversos centros poblados se articularon con el camino principal, ya sea de modo directo o mediante caminos secundarios. Del mismo modo, el sistema permitió el paso por lugares considerados sagrados, que exigían determinados protocolos rituales que, conjuntamente con ciertos augurios, garantizaban al caminante, lo necesario para pensar en la protección requerida para un buen viaje.
Estos caminos, convertidos en las vías permanentes de los comerciantes, otorgaban a estos personajes, un estatus de especial importancia no solamente para la gente común, sino, además, para las elites que controlaban el poder.
Estos caminos, en general, fueron testimonio de historias sin fin, que hicieron del pasado prehispánico un ente sumamente dinámico, que permitía un proceso de globalización acorde con su tiempo y garantizaban que productos exóticos, historias, mitos y leyendas, sean consumidas por poblaciones que posiblemente, jamás podrían cruzar las fronteras que los caminos podían unir.
Como ha sido reconocido por los estudiosos de la región, el interés de los Incas por el control de la región Chachapoya, estuvo centrada en el interés por metales preciosos, como el oro y la plata, razón por la cual se establecieron en la localidad de Chuquibamba, cerca del Marañón. Del mismo modo, ha sido reconocido el interés de los Incas por los tributos en algodón, maíz, coca y plantas medicinales.
Antecedentes
De modo general, son conocidos los estudios realizados alrededor del camino Inca, por diversos especialistas, entre ellos debemos mencionar a Hyslop, Paul Kosok y Tello entre los más importantes.
Entre los principales viajeros que estudiaron el lugar desde otras perspectivas, debemos mencionar de modo especial a Raimondi, quién es muy específico al señalar la existencia de un camino que discurre sobre la margen izquierda del Utcubamba y que se prolonga hasta la localidad de Balsas. Es muy explícito al describir tramos del camino que lo llevó desde Chachapoyas a Levanto y posteriormente hasta Magdalena y posteriormente hasta Leymebamba.
Este personaje también reporta una calzada empedrada que comunica a Chachapoyas con la localidad de Rodríguez de Mendoza, pasando por la localidad de Pipos, un lugar que fue ocupado por un ayllu muy importante desde épocas previas a la conquista Inca.
Ubicación del Proyecto
Localización Política:
El Camino Inca motivo del presente proyecto comparte en su recorrido, al Distrito de Levanto y el Distrito de Chachapoyas, comprensión de la Provincia de Chachapoyas en la Región de Amazonas.
Coordenadas: UTM N 0178579 E 9301601
Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de
Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”
235
Altitud:
El tramo del camino Inca entre Chachapoyas y Levanto, presenta como altitud más baja: 2200 m., con una altitud más elevada de 2800 m.
Extensión:
El tramo del camino Inca entre Chachapoyas y Levanto tiene una extensión de 9.6 Km.
Ancho de calzada:
El ancho de la calzada varía desde 1 m. hasta 2.5 m. a lo largo de su recorrido
Registro Arqueológico
De modo específico, los estudios regionales en Amazonas, han sido asumidos especialmente por Inge Schejellerup y Peter Lerche, sugiriendo este último, una red vasta que debe tener sus orígenes en épocas pre Inca, varios siglos antes de que el imperio cusqueño asumiera el control de esta región.
El único registro específico del tramo que involucra el proyecto, ha sido realizado por arqueólogos del Proyecto Qapaq Ñam del Instituto Nacional de Cultura, como parte del proyecto nacional que esta institución ha impulsado en los últimos años (Montoya y Díaz s/f). Este proyecto en Amazonas, implicó el reconocimiento de diversos tramos, especialmente el que comunica a Leymebamba con la ciudad de Chachapoyas.
De manera precisa, el estudio implicó un recorrido aproximado de 82 Km., desde el sitio de Pomacocha al sur del distrito de Leymebamba (Coordenadas UTM N 0186177 - E 9254419) hasta el poblado de Santa Cruz (UTM N 0182850 - E 9327076) al norte del distrito de Chiliquín.
Cada uno de los tramos está descrito en el informe final que este equipo presentó al INC, del cual queremos citar textualmente la sección que corresponde al tramo entre Levanto y Chachapoyas:
“Camino Levanto-Chachapoyas: Ubicado a 2,682 m.s.n.m. en las coordenadas UTM N 0178579 E 9301601. Conserva una longitud aproximada de once mil metros, saliendo del poblado de Levanto se aprecia el camino empedrado (Foto 24) con un ancho de 2.5 m., posteriormente el camino se bifurca en dos: uno que va hacia Cundechaca y el otro hacia Chachapoyas. El último sigue por camino de calzada de tierra compactada por el área conocida como Collacruz, es cortado por la carretera que va de Levanto a Quipachacha, luego el camino inca se retoma con escalinatas de piedra (Fotos 25 y 26) cuyo ancho varía entre 1.80 a 3.70 m., igualmente se aprecia el uso de calzada de piedras relativamente planas en las que se evidencia un mejor acabado (Foto 27), tiene escalinatas con contrapasos de 0.8 m de altura promedio y pasos de 0.98 m de ancho, el camino se presenta inicialmente con pendiente suave y de forma relativamente rectilínea sin muros laterales (Foto 28).
Se registraron canaletas de tipo abierto (Fotos 29 y 30) ubicadas transversalmente en relación al camino inca, en algunas partes el camino empedrado está destruido no apreciándose nada del mismo, posteriormente el camino empedrado vuelve a reportarse en algunos tramos. Cerca del área de El Molino el camino presenta pendiente muy abrupta (entre 30 y 40 grados) con escalinatas de piedra, ancho de
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3.40, viéndose cortado por la carretera que está en plena construcción hacia Chachapoyas, continuando en la parte baja sobre terreno fangoso por caídas de agua próximas al camino se evidencia calzada de piedra muy deteriorada, ancho de 2.40, el camino se pierde por haber sido cortada por la carretera afirmada actual que une la carretera a Pedro Ruiz a Chachapoyas” (Montoya y Díaz s/f).
Como ha sido señalado antes, este camino –de modo general- tiene asociación con otro tipo de sitios, el informe de Montoya y Díaz indica lo siguiente:
“Levanto (Lámina 10 e: Se ubica a 2,698 m.s.n.m. en las coordenadas UTM N 0178168 E 9301425. Se reportó un asentamiento complejo, con patio, recintos, una kallanca y una fuente de agua. Se encuentra parcialmente remontado por la maleza y sus vanos de acceso han sido tapiados con piedras con objeto de habilitarlo como corralones para sus (sic) animales. Se han podido definir solo cuatro recintos de planta rectangular alrededor de un patio central abierto hacia su lado sur cuyas dimensiones son 15.10 m de ancho por 23 m. de largo, algunos de sus muros presentan nichos (Fotos 63 y 64). Los nichos miden 0.52 m de ancho inferior, 0.50m de ancho superior y 0.72 m de altura. Hacia el lado nor-oeste (sic), se ubica una kallanca de 28.80 m de longitud por 8. m de ancho. Entre el tambo y la kallanca se ubica una fuente de agua (Foto 65) la cual se accede por medio de una (sic) vano de 0.50 m que da hacia 3 peldaños. La fuente mide 2.10 m. de largo por 1. m de ancho y conserva 0.50 m. de altura promedio. El área del sitio abarca aproximadamente 2, 225 m2. Se ubica a solo 40 m. al oeste del camino Inca que va de Cundechaca-Levanto-Chachapoyas. Se aprecian algunos recintos de planta circular en las afueras del conjunto, estos últimos bien serían de tradición Chachapoya dada la cercanía del sitio arqueológico Chachapoya denominado Yuracurco, el cual fue reconstruido por Davis (1996).” (Montoya y Díaz op.cit).
Precisamente, estas estructuras se pueden observar desde el poblado de Levanto, encontrándose bastante cerca de su área urbana. Por su importancia, este tambo será materia de intervención de la propuesta del proyecto. De este modo, se podría articular la calzada con uno de sus servicios más importantes, proporcionando a los visitantes una idea más cercana con su naturaleza funcional.
Considerando que estas instalaciones no han sido nunca investigadas, el proyecto pretende realizar excavaciones científicas y al mismo tiempo, integrarlas en una propuesta de conservación y de puesta en valor.
Diagnóstico
El camino describe un recorrido que cruza diversos ecosistemas, desde los bofedales del sector El Molino, a unos 4 Km. hacia el sur de la ciudad de Chachapoyas, hasta las montañas en torno a la localidad de Levanto, caracterizadas por bosques de neblina. El entorno presenta laderas empinadas, profundas quebradas y laderas de menor pendiente dedicadas actualmente a la producción de papa, maíz y hortalizas, cuyo mercado principal es la ciudad de Chachapoyas y localidades vecinas. Al mismo tiempo, el distrito de Levanto, sus caseríos y anexos, dedican parte de sus tierras al cultivo de pastos para el desarrollo de una actividad pecuaria, con producción de leche que se concentra en la localidad de Chachapoyas.
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Estas montañas presentan una formación de roca caliza correspondiente al Cretácico Superior, con una antigüedad aproximada de uno 60 millones de años. Grandes áreas se caracterizan por la presencia de amplios depósitos de arena y rocas arenisca.
En el entorno directo del camino existen pocas y aisladas construcciones de vivienda de los propietarios, que generalmente son construidas de adobe, tapial y muy pocas de quincha y techos de paja. Generalmente estas viviendas se relacionen con pequeños puquios de agua, ya que no existen servicios públicos de este tipo.
De acuerdo con nuestros informantes y guías, el camino era constantemente mantenido y limpiado por los comuneros de Levanto hasta el lindero con el distrito de Chachapoyas, en donde se encuentra un desvío hacia el Anexo de Quipachacha. En la actualidad, esta actividad de limpieza y mantenimiento no ha sido continuada debido a que se ha incrementado el servicio de transporte vehicular, por lo tanto ya no se usa el camino con la intensidad de antes.
En la actualidad, aparentemente, el camino es utilizado con mayor frecuencia por los pobladores de Quipachacha, por lo tanto son los que más interés deben mostrar por su mantenimiento.
Al hacer el recorrido, encontramos una sección con mucha vegetación, con dificultades para distinguir el camino, justamente cerca del límite entre el distrito de Levanto y el distrito de Chachapoyas.
Evaluación
Para efectos de la evaluación de este importante recurso patrimonial, se procedió con la ejecución del plano topográfico general, que alcanzó una longitud de 9 Km. La calzada propiamente dicha tiene un ancho promedio de 2 m., aunque este puede variar entre 1 m. hasta 3.50 m.
En varias secciones conservadas se puede apreciar como característica, la presencia de sardineles que limitan el ancho de la vía y al mismo tiempo, permiten una adecuada contención. Estos sardineles se han elaborado mediante piedras calizas planas colocadas de canto, con un ancho variable.
Aunque en varios casos se ha observado una suerte de “cuneta” a ambos lados de la vía, es evidente que se trata de una factura moderna y en muchos casos, profundizada por acción de la erosión pluvial.
En los tramos conservados, podemos distinguir además, escalones con un paso variable, delimitados por contrapasos generados por piedras alineadas colocadas de canto.
Asimismo, debemos mencionar que es notorio el sistema de drenaje que se ha previsto y que se conserva en diversos casos, respondiendo a problemas diferentes. En algunos casos, en los que por ejemplo, el camino requiere pasar por una zona de bofedal, por una escorrentía cubierta por pasto, el camino presenta varios drenajes para facilitar la escorrentía del agua sin dañar la calzada.
En otros casos, el sistema de drenaje responde a facilitar la abundante agua procedente de las precipitaciones pluviales.
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Otro elemento que debe ser mencionado es la técnica de la calzada misma. Podemos mencionar dos casos específicos: a) el primero es el más común, y refiere a piedras colocadas con la cara plana hacia la superficie. Generalmente las piedras son de formatos rectangulares o cuadrangulares. En algunos casos, por la disponibilidad del material, los bloques parecen responder a cantos rodados con esquinas redondeadas.
En otros casos, la calzada incluye, además de las piedras colocadas con la cara plana en superficie, piedras planas colocadas de canto, de una manera bastante irregular. Sin embargo, esta modalidad no es la más común.
Estado de conservación
Debemos decir que el camino no se encuentra en buen estado de conservación. El diagnóstico ha arrojado grandes secciones que rebasan el 70 % de la vía, que se encuentran en mal estado, pero adicionalmente, dentro de este porcentaje, grandes secciones del camino carecen de la calzada de piedra. Pequeñas porciones de la calzada de piedra se encuentran como pequeñas islas distanciadas en un mismo tramo.
En este caso, debemos mencionar además, que no existen canteras de piedra aledañas a estos tramos. Lo que puede significar que la vía carecía de calzada empedrada desde el momento de su construcción. Este aspecto debe resultar crucial para la justificación de la intervención. En varios de estos casos, el suelo es bastante arenoso, lo que permite un fácil drenaje de agua de lluvia y permite transitar con comodidad.
Por su extensión, el camino ha sido subdividido en cuatro tramos, cada uno de los cuales tiene a su vez secciones que muestran diferentes condiciones de conservación. En función de esta evaluación es que se ha procedido a realizar los metrados de acuerdo con las partidas correspondientes.
Justificación
Como ha sido indicado en la parte introductoria y de antecedentes, el valor científico y patrimonial del camino Inca justifica de por sí un proyecto de intervención que garantice su preservación para las futuras generaciones y mantenga viva la memoria del pasado prehispánico.
Este valor intrínseco constituye su mayor fortaleza, que al mismo tiempo, constituye la razón de ser de un segmento significativo en el mundo del turismo arqueológico, que permite al mismo tiempo, relacionar el camino con un territorio con valores de naturaleza y al mismo tiempo, con comunidades tradicionales, que en el caso de Levanto, constituyen en protagonistas de un proceso histórico que los vincula como pueblo ancestral con los orígenes del mestizaje con la cultura española que tuvo en la localidad un episodio de asentamiento previo al establecimiento de la ciudad de Chachapoyas en su ubicación actual.
El camino prehispánico materia del proyecto, se constituye en una vía que es normalmente utilizada por las comunidades locales, tanto de Levanto como de Quipachacha, caserío anexo del distrito de Levanto, que se encuentra aproximadamente en la mitad del recorrido. Como ha sido mencionado, la primera parte desde Levanto, es utilizado de manera común por los
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comuneros que tienen a su cargo tierras de propósitos agropecuarios a ambos lados de la calzada.
De otro lado, el tramo viene siendo promovido por los operadores de turismo de Chachapoyas, logrando interés en un segmento de visitantes, tanto peruanos como extranjeros que hacen el camino y a veces lo continúan hasta la localidad de Magdalena, que les permite estar en la ruta hacia Kuélap como una secuencia natural del recorrido.
En el informe final del INC referido al tramo Levanto – Chachapoyas, se indica lo siguiente:
“8.3 Proyectos de puesta en valor de tramos del camino Inca:
a. Se podría proyectar poner en valor el camino Inca que sale desde el pueblo de Levanto y que se dirige a la ciudad de Chachapoyas, en este trecho el camino presenta partes muy bien conservadas del mismo.” (Montoya y Díaz op. cit).
En el mismo documento se especifica como intervenciones específicas lo siguiente:
“8.4 Proyectos de prospección en asentamientos Inca, orientados a su delimitación y declaración como sitio arqueológico:
8.6 Proyectos de puesta en valor de asentamientos Inca:
a. En el tambo de Levanto, el mismo que está en áreas de propiedad de una familia que lo usa como área de guardar ganado y también como área agrícola. En el tambo de Levanto, también se puede observar lo complejo de este asentamiento Inca, el mismo que además conserva buena altura y es también accesible por la carretera afirmada actual.” (Montoya y Díaz op. cit.)
Aunque no se plantean el detalle de las acciones específicas, podemos asumir que la “puesta en valor” como propuesta para el camino Inca, implica actividades de investigación complementaria a la ya realizada por el equipo del INC, y al mismo tiempo, el de permitir ciertas instalaciones que contribuyan a una interpretación básica y proporcionen servicios indispensables (descansos, miradores, servicios higiénicos y productos de restauración).
PARTIDAS A CONSIDERAR
Es necesario establecer diferencias entre los dos sectores que el proyecto pretende intervenir: a) El Camino Inca propiamente dicho y b) el Tambo Inca de Levanto, como una de las instalaciones de mayor importancia asociadas no solamente al camino, sino al pueblo de Levanto.
A) CAMINO INCA
Registro fotográfico y fílmico
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Esta actividad es inherente a todo el proceso de intervención de la calzada de piedra y las labores aledañas de señalización, interpretación e instalación o construcción de descansos, miradores o paraderos.
Este registro implica el momento previo a la intervención, durante la intervención y la labor posterior a la intervención. Este registro deberá ser ejecutado con un sistema de fichas preestablecidas y deberá utilizar fotografía digital de alta resolución.
Limpieza de la calzada
Actividad que se refiere a la eliminación de sedimentos, especies vegetales o de otra índole que cubran la calzada de piedra del camino. Para esta actividad deberán utilizarse herramientas para uso manual propias de la actividad arqueológica: picotas de mano, espátulas, brochas, escobas.
Limpieza de la vegetación del entorno del camino
Actividad que incluye la eliminación de la vegetación arbustiva que crece a ambos lados del camino y que impida la libre circulación. Esta actividad no puede ser indiscriminada, sino tener el debido cuidado de no perjudicar a especies de flora que tengan potencial interpretativo en secciones del camino. Esta discrecionalidad debe ser materia de consenso entre los responsables del proyecto.
Para el desarrollo de esta actividad deberá utilizarse machetes o herramientas de podar cuando sea el caso. Toda la vegetación excedente deberá ser desplazada fuera del entorno del camino sin perjudicar campos de cultivo o propiedad privada.
Registro gráfico de diagnóstico de la calzada
El registro técnico debe regirse por los protocolos de la investigación arqueológica. Estos registros deberán realizarse en base a fichas preestablecidas en las que se deben incluir los datos arqueológicos pertinentes, dentro de los cuales deberá incluirse un levantamiento a detalle de cada tramo de la estructura, basado en un registro fotográfico de planta sobre el cual podrá realizarse el dibujo de planta a detalle. Cada tramo debe ser parte de un sistema adecuadamente codificado para facilitar el registro.
Este registro fotográfico deberá realizarse con un lente gran angular acondicionado en un soporte que permita el registro integral considerando una altura uniforme sobre el camino. Este soporte a modo de puente entre ambos lados del camino, permitirá realizar un registro fotográfico uniforme, utilizando además una escala gráfica permanentemente, que servirá para trabajar la escala del dibujo sobre la fotografía.
Para este registro deberá establecerse una escala de 1:20 en el registro gráfico final.
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Nivelación de la calzada de piedra.
Considerando que el diseño de la calzada busca superficies planas para el adecuado tránsito, mediante esta actividad se persigue recolocar algunos de los bloques de la calzada que se encuentran inclinados o no ofrecen una superficie idónea.
Para ello se pueden utilizar herramientas del trabajo arqueológico y de construcción como: picotas de mano, barretas de pequeño formato y tocones de madera para ajustar al suelo los bloques recolocados.
Reintegración de la calzada de piedra
Mediante esta actividad, se pretende colocar material nuevo, para dar continuidad a la calzada, siempre y cuando el espacio de separación entre algunos tramos del camino permitan definir con claridad que hubo una calzada de piedra que ha sido destruida por razones diversas: construcción de portadas de ingreso a predios privados, construcción de cercos, cimientos o sobrecimientos de construcciones vecinas, entre otros.
Para este efecto se deberá disponer de canteras adecuadas o material cercano.
Reintegración de tramos escalonados o de fuerte pendiente
Esta actividad permitirá reintegrar partes faltantes o desplazadas de su lugar original, de los bloques de piedra en aquellos espacios de pendiente pronunciada que adquiere en algunos casos formas escalonadas características.
Para esta labor deberán utilizarse herramientas manuales como picotas de mano, barretillas pequeñas, palas de cuchara y pisones artesanales de madera para ajustar los bloques de piedra intervenidos.
Rellenos con material nuevo
Mediante esta actividad se procederá a rellenar con agregados diversos, espacios muy erosionados en la calzada o aquellos en los que durante el proceso de intervención conservadora, se requiera de material nuevo para estabilizar los componentes líticos de la calzada.
Para esta actividad se deberá utilizar material de fácil drenaje, pero al mismo tiempo, que permitan una buena consolidación mecánica mediante el apisonado. Las herramientas que demandará esta actividad serán las siguientes: carretillas, palanas, badilejos de albañilería, pisones artesanales.
Mantenimiento de drenajes
Actividad que se refiere a la limpieza de los drenajes existentes y al mismo tiempo a la rehabilitación en los casos necesarios, incluyendo la necesidad de reintegrar elementos líticos o reacomodar aquellos elementos líticos fuera de su posición original.
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Las herramientas a utilizar serán las siguientes: picotas de mano, barretillas pequeñas y pisones artesanales.
Habilitación de cunetas
Actividad que permitirá el drenaje de aguas pluviales a ambos lados de la calzada prehispánica. Estos drenajes laterales deberán ser de tierra a la que podrían agregar materiales que permitan un apisonado suficiente e impermeabilicen la superficie.
Guión de Interpretación
Esta actividad implica la organización de los elementos a utilizar para una adecuada información respecto al camino y los valores culturales y de naturaleza a lo largo de su recorrido.
Esta actividad deberá incluir el diseño de las matrices de interpretación y su ubicación precisa respecto de los tramos en los que se ha dividido la calzada. En otras palabras, el guión de interpretación requiere de la elaboración de un texto bilingüe (español – inglés), con un plano de ubicación de cada uno de los elementos interpretativos.
Señalización
Actividad que requiere de un sistema de señales previamente establecido para una mejor orientación de los caminantes. Estas señales deberán ser de los siguientes tipos: a) directorios, b) señales de orientación, c) señales interpretativas y d) señales indicativas.
Parador
Espacio de uso público para los caminantes, que permite proporcionar servicios básicos: descanso, mirador, información e interpretación, servicios higiénicos y restauración básica.
Mirador
Espacio dentro del camino que permite instalaciones de descanso en espacios que permiten la observación de ciertos aspectos significativos del paisaje.
Señalización
Actividad que implica la elaboración de un guión general, especificaciones de materiales, diseño gráfico e instalación de señales diversas (orientación, indicativas y de interpretación) que garanticen información básica al caminante y el turista. Este servicio permitirá enriquecer la experiencia de la visita.
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B) TAMBO INCA DE LEVANTO
A fin de dar forma administrativa al Expediente Técnico con el cual se afectarán y administrarán los fondos destinados al presente proyecto, se propone a continuación las partidas que se deberán considerar para elaborar dicho documento.
OBRAS PRELIMINARES
Levantamiento Topográfico Permanente.
En todo trabajo de investigación arqueológica y conservación estructural y arquitectónica, es necesario, contar con datos exactos del terreno y estructuras a intervenir; como son: dimensiones (largo, alto, ancho, diámetros, etc.), cotas absolutas, entre otros, por lo que es necesario contar con un trabajo topográfico de manera permanente en la obra.
Los trabajos de topografía, consistirán en:
a) Determinación de cotas absolutas en los diferentes niveles de excavación arqueológica,
que serán los siguientes: b) Determinación de cotas absolutas en las diferentes estructuras a intervenir, para su
conservación arquitectónica. c) Determinación de cotas en todos los trabajos de drenaje, correspondientes a todas las
estructuras estipuladas en el presente proyecto. d) Levantamiento final de las estructuras intervenidas durante la presente etapa:
Registro Fotográfico-Fílmico
Esta partida, contempla aquellas actividades que nos permitirán tener un registro de todo el proceso de excavación arqueológica e intervención para la conservación de las diferentes estructuras contempladas en el presente Expediente Técnico. Este registro fotográfico y fílmico, se llevará a cabo desde el inicio de la obra, de tal forma de tener datos, tanto antes de la intervención, como durante el proceso y final de los trabajos. Para el cumplimiento de esta partida, se utilizarán cámaras digitales, así como también cámaras de película instantánea.
Culminada la toma de fotografías, se procederá a realizar la clasificación respectiva. Finalmente, las fotografías serán clasificadas y ordenadas componiéndose un archivo de imágenes del Proyecto. Se fotografiarán los procesos de excavación, hallazgos, vistas generales, procesos de conservación y demás procesos de modo de constituir una información consistente y de fácil acceso.
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Tala de Árboles y limpieza de vegetación
A través del tiempo, y dado el tipo de clima que caracteriza a estas zonas, existe una densa vegetación que dificulta enormemente los trabajos de investigación arqueológica y conservación estructural, por lo que es necesario retirar esta maleza de las zonas a intervenir. Se contemplan actividades destinadas a eliminar los árboles que se encuentran dentro de las estructuras. Se utilizarán motosierras, cables, escaleras, machetes, andamios y todo aquel equipo que permita realizar un trabajo óptimo. Se tendrá especial cuidado con las medidas de seguridad, para evitar accidentes y daño a las estructuras aledañas durante los trabajos.
Eliminación de Tocones.
Luego de talados los árboles, es necesario eliminar la base de los mismos (tocón). El proceso de eliminación, se realizara teniendo en cuenta que los tocones y raíces, generalmente se encuentran atravesando los muros y pisos que conforman las estructuras circulares, por lo que se tendrá especial cuidado para no dañarlos. La eliminación de estos elementos, se realizara utilizando motosierra, en el caso que el entorno arquitectónico lo permita; caso contrario, solo se permitirá el uso de herramientas manuales, como picos, picotas, serruchos, machetes, etc., de acuerdo con cada caso.
Instalación de Andamiaje de Madera.
Está referido a todas aquellas actividades que nos permitirán trabajar a una determinada altura, sin problemas de accesibilidad, para trabajos de anastilosis. De ser necesario se utilizarán andamios metálicos, con la finalidad de contar con estructuras técnicamente operativas y seguras. Bajo ninguna condición, se dejara de utilizar equipos de seguridad, tales como cinturones, lentes protectores, cascos, entre otros, de tal forma de brindar al trabajador todas las medidas de seguridad posibles. En todos los casos, se utilizará madera rolliza y tablones de óptima calidad, clavos y alambre de amarre.
Instalación de Torres Metálicas para Registro Fotográfico
Esta partida, contempla los trabajos de instalación de elementos metálicos en áreas adyacentes a las zonas de excavación, con el fin de contar con la suficiente altura para lograr un registro fotográfico y fílmico de calidad. Las torres para este registro, se construirán con andamios metálicos debidamente arriostrados. En todo momento, se tendrá en cuenta las medidas de seguridad, para evitar accidentes. Apuntalamiento Preventivo
A medida que avancen las excavaciones, será necesario realizar trabajos de apuntalamiento de secciones en peligro de colapso. Por esta razón, se consideran algunas acciones preventivas como es la colocación de puntales en las zonas más críticas.
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Instalación de Casetas Provisionales. Durante las labores de campo que realizan Arqueólogos y Conservadores, es necesario contar con un ambiente cercano al frente de trabajo, que cumpla con las características mínimas de confort y seguridad, desde donde se realiza tanto el monitoreo de cada frente de trabajo, así como también los registros gráficos iniciales de las diferentes intervenciones.
Esta partida, contempla la construcción de ambientes desarmables de carácter provisional en cada frente de trabajo. Se construirán con planchas de triplay 6 mm. y madera blanca o similar. Llevarán cobertura de planchas traslucidas, debidamente sujetadas y arriostradas. En la parte exterior, llevaran pintura del tipo látex que se mimetice con el entorno vegetal.
Instalación de Cubiertas Provisionales. Esta partida, contempla los trabajos de colocación de elementos livianos, sobre las áreas a intervenir, con la finalidad de brindar protección contra las precipitaciones pluviales y de esta forma, facilitar las intervenciones. La cubierta provisional, se construirá con material plástico, y se soportara sobre elementos de madera, debidamente sujetados y arriostrados.
EXCAVACIONES ARQUEOLÓGICAS
Cuadriculación y Nivelación del Terreno.
Previamente a la intervención arqueológica, es necesario incorporar el área de trabajo al sistema de Unidades de excavación de 10 x 10 m. en que se ha dividido el monumento. Este sistema sigue las coordenadas geográficas, basándose en la orientación del norte magnético. A partir del eje central o punto “0” del sitio, las unidades tienen una numeración con números romanos y letras mayúsculas, ascendente hacia el sur, y descendente hacia el Norte. Cuando las unidades se dirigen hacia el este del eje central tienen numeración positiva y negativa si van hacia el oeste.
A su vez cada unidad recibe una denominación a partir de su ángulo noroeste y se subdivide internamente en unidades mínimas de excavación o cuadrículas de 1 m2 para efectos del levantamiento de planos, de acuerdo con el avance de la excavación propiamente dicha.
Inicialmente los extremos de cada unidad de 10 x 10 m debe ser acotada con cotas absolutas.
Registro Gráfico de Arqueología.
Se refiere a la elaboración de planos de los diferentes niveles de excavación arqueológica, tanto preliminar, como definitivo.
La excavación implica un registro detallado del proceso de identificación de capas. Cada una de las capas excavadas, debe tener un plano que registre las evidencias culturales encontradas. Los planos son realizados a escala 1/20, en papel especial para dibujo, considerando el clima, la humedad y otros, que deterioran con facilidad el papel tradicional. Los planos consideran las capas con el color de suelo que corresponda, para ello se dispone de una paleta de color del suelo que sirve como referencia a la adquisición de colores profesionales con código, que permitan plasmar en el plano, el color según corresponda. Cada plano debe considerar adicionalmente anotaciones, cuando sea necesario, y la relación de
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alturas por cada m2, elementos de la arquitectura, hallazgos u otros que el investigador considere conveniente.
Para tal efecto, se utilizara papel milimetrado y papel plastificado de primera calidad, así como también, útiles de escritorio y de registro arqueológico.
Es necesario realizar registros minuciosos de los escombros, sobre todo cuando existen evidencias de desplomes de muros, con materiales que pueden ser reutilizados e integrados en su posición original, aun cuando se encuentren dentro de los escombros.
Excavación de Trincheras para Drenaje
Se refiere a la excavación para alojar tuberías de PVC para drenaje. El diseño del drenaje, se resolverá en obra y estará de acuerdo con los resultados de las excavaciones arqueológicas.
Cateos y Definición de Suelo Estéril
De acuerdo con cada caso, será necesario realizar excavaciones de prueba para definir el suelo estéril a fin de disponer de un perfil estratigráfico completo por sector o área de trabajo. Es posible que las cajas de registro para el sistema de drenaje, puedan ser construidas utilizando los pozos de prueba para definir el suelo estéril.
Toda excavación, dentro y fuera de los recintos requiere registro de los perfiles estratigráficos. El procedimiento permite la lectura del proceso de deposición de las capas naturales y culturales del área de trabajo. Los perfiles estratigráficos serán realizados a escala 1/20 con lápices de color.
Traslado y Tamizado de Material de Excavación
El material, producto de las excavaciones arqueológicas, es trasportado a un lugar donde personal capacitado, hace uso de zarandas metálicas para el respectivo tamizado y recuperación de material cultural. La responsabilidad de los objetos, recaerá sobre el arqueólogo de campo responsable de cada frente de trabajo, hasta que sea entregado al gabinete, en donde será custodiado por su responsable y analizado por personal especializado.
GABINETE DE ARQUEOLOGÍA
Está referido al ordenamiento, registro y análisis de información obtenida en las diversas actividades ejecutadas en el campo:
- Actividades del rotulado de los especimenes líticos, cerámicos y óseos, lavado de los mismo así como el ordenamiento de los materiales, elaboración de fichas de sector, unidad, nivel y el registro computarizado de los sectores trabajados.
- Elaboración del informe final: Referido al vaciado total de la información obtenida por dichos trabajos tanto en campo como en gabinete, la misma que
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será cuidadosamente revisada para no presentar errores en su interpretación como en su redacción.
- Catalogación de objetos muebles de acuerdo con las fichas proporcionadas por el Instituto Nacional de Cultura.
- Edición de planos de excavaciones arqueológicas. - Estudios de antropología física, cerámica, óseo animal, metales, que sean
necesarios.
ANÁLISIS DE MATERIAL ARQUEOLÓGICO
Análisis de Radiocarbono.
Se procederá a realizar los trámites administrativos necesarios para la exportación de muestras orgásmicas para fechados radiométricos en los laboratorios de Beta Analytic en Miami, Estados Unidos. Para esto se colectarán muestras cuando sea posible y se seleccionarán las más importantes.
Análisis de Cerámica
Estudio morfofuncional en gabinete de muestras de cerámica prehispánica procedente de las investigaciones arqueológicas. Este estudio permitirá conocer la forma de los elementos, así como sus funciones en el con texto de la sociedad prehispánica.
Análisis de Material Orgánico no Humano
Estudio que se enfoca en el análisis de materiales orgánicos procedentes de las excavaciones arqueológicas. Estos materiales son de diverso orden: óseo animal, semillas, fibras vegetales, entre los más importantes. Este estudio es realizado por especialistas en arqueología, etnobotánica y fauna. En esta temporada se prestará especial atención al estudio de semillas carbonizadas orgánico y diagnóstico de almidones procedentes de los materiales adheridos a las vasijas de cocina.
Análisis de Antropología Física
Como consecuencia de los estudios arqueológicos, es común encontrar testimonios de entierros humanos. Estos restos deben ser estudiados por especialistas en la materia, que permitan el conocimiento básico antropométrico, pero al mismo tiempo de las evidencias de anomalías, deformaciones, causas de muerte, enfermedades y patologías en general.
LOS TRABAJOS DE CONSERVACIÓN
FUNDAMENTOS TEÓRICOS DE LA INTERVENCIÓN Un aspecto esencial en la intervención conservadora es el reconocimiento, evaluación y diagnóstico de los factores de deterioro, para tener una clara comprensión de su mecánica de acción y así proponer las soluciones en función a la problemática de cada sector. Para el efecto
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estableceremos dos grupos, en consideración al origen y naturaleza de éstos, de acuerdo a la metodología de análisis de Sanpaolesi (1973: 119).
a) Causas Intrínsecas Entre estas identificamos las características geotopográficas del sitio, la naturaleza del suelo y los defectos constructivos, estos últimos constituyen un factor decisivo en el comportamiento estructural.
b) Causas Extrínsecas En este grupo, la acción permanente del viento y la filtración pluvial, son los factores más activos en el proceso de alteración de edificios antiguos. Las condiciones medio ambientales se caracterizan por la acción permanente de los fuertes vientos procedentes del sureste, húmedos y fríos. Es más, la diferencia higrotérmica entre el día y la noche es otro factor a estudiar, para mayor precisión y mejor comprensión del problema. Las bajas temperaturas y los altos porcentajes de humedad relativa, durante las noches, contrastan con la mayor temperatura y menor humedad diurnas. El problema debe acentuarse en los meses de lluvia. El hombre es quizás otro de los factores gravitantes, por el deficiente y arbitrario manejo de la foresta y la invasión de las actividades agropecuarias el torno al sitio arqueológico.
Principios y Criterios
La conservación sustenta su participación como disciplina, en un marco teórico conformado por principios, criterios, estrategias y procedimientos, ajustados a la problemática específica de la estructura u objeto a intervenir. Este marco conceptual se apoya en normas internacionales como la Carta de Venecia, la teoría propuesta por Césare Brandi y las recomendaciones de la UNESCO, entre otros documentos normativos. En consecuencia, la conservación de los monumentos debe desarrollar su propia metodología y procedimientos, ceñidos a la problemática específica que genera un sistema constructivo de piedras asentadas con barro. Por ello se propone durante la intervención, el reconocimiento sistemático de los materiales y sus patologías, caracterizando el sistema constructivo y permitiendo identificar los defectos de fábrica, si los hubiere, en su conjunto.
Este planteamiento preliminar se fundamenta en el primer principio de Césare Brandi, cuando define a la restauración como el "momento metodológico del reconocimiento de la obra de arte, en su consistencia física y en su doble polaridad estética e histórica, en orden a su transmisión al futuro". Ciertamente, debemos identificar en su integridad aquello que vamos a intervenir. Tratándose de materiales arqueológicos expuestos a la intemperie, este reconocimiento debe contextualizarse.
En esta propuesta hay un aspecto relevante e imprescindible, que el mismo Brandi explica: Se trata de discutir las características del sitio arqueológico y su definición como ruina, es decir, "todo lo que da testimonio de la historia del hombre, pero con un aspecto bastante diferente y hasta irreconocible respecto al que tuvo primitivamente".
Ahora bien, en consideración a: a) la categoría de obra de arte en actual estado de ruina, b) a la obligación de rescatar sus valores documentales y estéticos, por ser el sustento de su monumentalidad y de su transmisión al futuro, y c) del juicio histórico que invariablemente envuelve a este tipo de testimonios; la restauración "no puede ser más que consolidación y conservación del "statu quo", pues en otro caso la ruina no sería tal, sino una obra que todavía contendría una implícita vitalidad, suficiente para emprender una reintegración de la unidad potencial originaria".
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En consecuencia, la categoría de ruina está ligada a lo que reconocemos como una restauración a nivel de conservación, es decir, un proceso metodológico orientado a la estabilización del original en su estado actual, anulando los agentes de deterioro y reforzando su consistencia físico-mecánica, mediante un proceso de consolidación integral. De hecho, estas actividades no han de significar cambios estético-formales en la imagen fragmentada del documento.
Otro aspecto trascendental en esta intervención conservadora, de carácter científica y técnica, es el manejo objetivo de las connotaciones estéticas en la exposición final del documento, vale decir, su presentación desde un punto de vista técnico y no subjetivo. Para ello hay que solucionar los problemas que plantean las lagunas o faltantes, la reestructuración de las paredes precolapsadas, y en general, las cabeceras de los muros.
En este tratamiento se debe asumir una posición frente a las reintegraciones de interés artístico, planteadas con la intención de recuperar la unidad potencial de una imagen parcialmente perdida, de la cual no hay la más mínima documentación. La intención de completar formas y diseños resulta, en nuestro concepto, innecesaria e improcedente.
Con ello queremos afirmar que, si la arquitectura no es susceptible de ser completada por estar en ruina, incompleta como documento histórico y como documento artístico, no es lícito reintegrar sus elementos de superficie, como si este fuere una unidad independiente o aislada, precisamente del marco arquitectónico del cual depende.
En resumen, la restauración de las estructuras y superficies fue planificada y ejecutada a nivel de conservación en su mínima intervención. Es decir, el segundo principio de Brandi (1972), sobre las licencias teóricas para reintegrar las faltantes y definir la "unidad potencial" del documento fragmentado, fue descartado por innecesario.
Lineamientos Generales
La conservación de la arquitectura y sus componentes de superficie, debe planificarse en cuatro niveles: reconocimiento preliminar del documento, conservación preventiva, conservación integral y la ejecución de un programa de mantenimiento y monitoreo sistemático.
El reconocimiento del material es parte del planteamiento teórico universal, en buena cuenta, se trata de realizar una investigación científica y técnica, para diagnosticar el problema.
La conservación preventiva compromete la participación conjunta de arqueólogos y conservadores. En consecuencia, la recuperación de los materiales constructivos dispersos y cubiertos por escombros, exige el registro y tratamiento inmediato y el refuerzo estructural provisional de la estructura. Con ello se garantiza la estabilidad del conjunto arquitectónico y su posterior tratamiento definitivo. El tratamiento definitivo, orientado a la consolidación de la piedra y del mortero de asiento y/o enlucido, es el objetivo primordial de la intervención, sin pretender su impermeabilización, por ser esta última negativa y contraria a los fines de la conservación. Para ello, acudimos a los resultados prácticos de la experiencia y a los
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postulados teóricos que avalan la aplicación de mortero a la cal para la estabilización de las estructuras a partir de la unión de los elementos líticos que la componen.
El emboquillado de las juntas y asientos es una actividad elemental y gravitante en el comportamiento de la estructura. El emboquillado o relleno de los vacíos que se han formado entre los bloques de piedra, por ausencia del mortero de barro que ha sido erosionado por acción del viento y los cambios higrotérmicos. Estos vacíos generan la fractura de las lajas que no tienen apoyo franco en su asiento y el desfase o reptación del bloque, a consecuencia de la carga y la presión que ejerce la estructura. Por un lado, se tienen que consolidar los morteros existentes y reforzar el nivel de adherencia con los bloques de piedra. La consolidación estructural es una actividad prioritaria en el tratamiento de las superficies arquitectónicas, ya que en ellas se expresa la resistencia físico-mecánica del conjunto. La calzadura o refuerzo de cimientos y la costura de muros, consistente en reforzar o reemplazar los bloques fracturados por otros en buen estado y de probada resistencia, son las principales variantes en este tipo de intervención. Por otro lado, la anastilosis es un proceso delicado, prolongado y complejo, para lo cual se establecen los siguientes pasos: registro y documentación; recuperación de elementos colapsados al pie de los edificios; desmontaje y montaje en base a la documentación realizada antes de la intervención. El drenaje resulta una actividad determinante en la protección y control del comportamiento de la estructura ante la actividad de las lluvias. En consideración a los problemas de humedad pluvial es conveniente ejecutar un sistema de drenaje integral en el sector, aprovechando los desniveles propios de la arquitectura e instalando elementos contemporáneos para asegurar el aforo del agua acumulada, hacia el exterior de las estructuras. Para este propósito se debe ejecutar en principio el levantamiento topográfico de cada sector programado, y así ejecutar sin riesgos de aniegos, los entubados y pozas de captación. La última fase de este proceso de intervención consiste en lograr una correcta presentación estética del documento, sin que ello implique un cambio o alteración de su contenido testimonial. Esta se plantea en tres aspectos: tratamiento de lagunas, de grietas y fisuras y de cabeceras de muro. El criterio de intervención gira en torno a la idea de mimetizar los elementos a reponer, en correspondencia a la natural irregularidad de la cabecera de un muro arqueológico. Los materiales a aplicarse en estos sectores epimurales, constituyen el material de sacrificio a reemplazarse cuando manifiesten signos de fatiga o alteración. Este añadido es integrado al conjunto, mediante un tratamiento de superficie que aminore el impacto visual que produce todo elemento nuevo en un contexto antiguo.
Descripción de las Actividades Conservadoras
Conservación Preventiva
a. Trabajos preliminares:
Limpieza general de las estructuras, instalación de cubiertas y cerco de protección en el perímetro del sector a intervenir por razones de seguridad. Armado de andamios en los
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edificios cuya altura lo amerite. Apuntalamiento general de muros, previa protección de las superficies para evitar daños por la compresión del puntal.
b. Readherencia Preventiva.
En ciertos casos en los que se observen evidencias de mortero original en secciones del muro en buen estado de conservación se podrán realizar trabajos de readherencia y consolidación para evitar grietas, fisuras y desprendimientos. Para ello es necesario humectar los bordes a pegar o unir, con una solución de agua y alcohol en proporción 1:1, para romper la tensión superficial y así facilitar la función adherente de la arcilla líquida.
c. Emboquillado de Juntas.
Una actividad elemental y gravitante en el comportamiento de la estructura, es el emboquillado o relleno de los vacíos que se han formado entre los bloques de piedra, por ausencia del mortero de barro que ha sido erosionado por acción del viento y los cambios higrotérmicos. Estos vacíos generan la fractura de las lajas que no tienen apoyo franco en su asiento y el desfase o reptación del bloque, a consecuencia de la presión que ejerce la estructura.
Por un lado, se tienen que consolidar los morteros existentes y reforzar el nivel de adherencia con los bloques de piedra, y por el otro, usar morteros estabilizados a la cal y posiblemente reforzados con aditivos de PVA al 2% en agua destilada.
Conservación Definitiva
a. Reestructuración o Refuerzo Estructural
Los factores de deterioro han generado desplomes, desfases estructurales y fracturas o fisuras en las estructuras. Por ello, la consolidación estructural es una actividad prioritaria en el tratamiento de las superficies arquitectónicas, ya que en ellas se expresa la resistencia físico-mecánica del conjunto.
La calzadura o refuerzo de cimientos y la costura de muros, consistente en reforzar o remplazar los bloques fracturados por otros en buen estado y de probada resistencia, son las principales variantes en este tipo de intervención.
b. Consolidación Química
Para la consolidación de unidades líticas en proceso de exfoliación o degradación se recomienda el uso de una solución de neocryl disuelto o similar con Thinner acrílico fino en la cual es necesario sumergir los bloques. La aplicación responde a la metodología general de tratamiento, procurando que la absorción sea pareja en toda la superficie.
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c. Anastilosis
Esta intervención implica un proceso delicado, prolongado y complejo, para lo cual se establecen los siguientes pasos:
Registro y Documentación
La Anastilosis consiste en retirar los elementos constructivos afectados por desfases, fracturas o asentamientos del muro. Para ello se debe documentar el sector a intervenir, codificar la superficie y sus elementos mediante dibujos a escala 1:10 0 1:20, a fin de facilitar la posterior tarea de reposición o rearmado de la estructura, sin que se afecte su imagen previa.
Recuperación de Elementos Colapsados
Al pie de los edificios y en la base del abismo se encuentran dispersos los materiales caídos, precisamente, aquellas faltantes o lagunas como muro o como relieve. A pesar de encontrarse fuera de contexto, es posible recuperar y reponer este material en su emplazamiento original.
Desmontaje
Acción mecánica de retirar los bloques y morteros de barro existentes y consolidados, en orden y en función a la documentación realizada.
Montaje
Solucionado el problema estructural y recuperado la verticalidad de los paramentos, se procede a reconstruir el muro o sector intervenido con los bloques de piedra previamente consolidados. Para ello se usan los dibujos a escala y fotografías como primer paso.
d. Drenaje
En consideración a los problemas de aniegos pluviales es conveniente ejecutar un sistema de drenaje integral aprovechando los desniveles propios de la arquitectura e instalando elementos contemporáneos para asegurar el aforo del agua acumulada, hacia el exterior de cada una de las estructuras. Para este propósito se debe ejecutar en principio el levantamiento topográfico del conjunto, y así ejecutar, sin riesgos de empozo, los entubados y cajas de registro.
Presentación Final
La última fase de este proceso de intervención consiste en lograr una correcta presentación estética del documento, sin que ello implique un cambio o alteración de su contenido
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testimonial. Esta se plantea en tres aspectos: tratamiento de lagunas, de grietas y fisuras y de cabeceras de muro.
Tratamiento de Lagunas. La intención de esta fase es el refuerzo estructural, principalmente en aquellos sectores donde es notoria la fragilidad y riesgo de colapso. El mortero es de barro simple sin aditivos plásticos. Con esta solución se descartan los clásicos resanes o refuerzos de bordes rígidos y de textura diferente, al punto que afectan la presentación final.
Tratamiento de Grietas y Fisuras. El movimiento estructural ha provocado el agrietamiento de las superficies, espacios que calificamos como fisuras (fracturas de bordes juntos) y grietas (fracturas de bordes separados). Ambos constituyen un factor negativo para la correcta y buena presentación, por permitir la acumulación de material suelto y ser un potencial albergue de insectos. Como criterio específico manejamos la idea de mantener la evidencia de la fisura o la grieta, por ser expresiones naturales del comportamiento del material y parte de la pátina del muro. Sin embargo, en lugares que son demasiados profundos se plantea el relleno o emboquillado de las grietas, con cargas de mortero de barro hasta dejar 2 a 3 mm. de profundidad con respecto a la superficie. Los rellenos hasta el nivel de esta, constituyen un problema estético por ser excesivamente notorios.
Tratamiento de Cabecera de Muro. El criterio de intervención gira en torno a la idea de mimetizar los elementos a reponer, en correspondencia a la natural irregularidad de la cabecera de un muro arqueológico. Los materiales a aplicarse en estos sectores constituyen material de sacrificio a reemplazarse cuando manifiesten signos de fatiga o alteración. Este añadido es integrado al conjunto, mediante un tratamiento de superficie que aminore el impacto visual que produce todo elemento nuevo en un contexto antiguo.
PARTIDAS PRESUPUESTALES PARA EL ÁREA DE CONSERVACIÓN
OBRAS PRELIMINARES
CONFECCIÓN DE CARPAS
Esta partida, comprende la habilitación de cubiertas conformadas por carpas, con la finalidad de obtener elementos de protección contra las precipitaciones pluviales.
FABRICACIÓN DE CASETAS
Partida que se refiere a la construcción de casetas prefabricadas que permitan el desarrollo de actividades de dibujo y almacenamiento de materiales y equipo durante el trabajo de campo. Cada caseta debería tener techo traslúcido y un espacio útil de 6 m2.
ACTIVIDADES DE CONSERVACIÓN
LIMPIEZA DE PARAMENTOS
Esta partida, esta referida a la limpieza de los paramentos que serán materia de intervención. Para ello, se tendrá en cuenta la utilización de herramientas manuales, así como también equipo de seguridad mínimo.
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Dicha limpieza permitirá tener una mejor visión del área afectada así como también un área libre para la colocación de andamios.
Esta partida, comprende también la delimitación del área a trabajar empleando cintas de seguridad de color amarillo, con el propósito de dirigir el transito peatonal y la afluencia de turistas en la zona de trabajo.
CUADRICULACIÓN
Antes de la intervención para la conservación, es necesario realizar trabajos previos, con la finalidad de facilitar las labores de registro gráfico. Esta partida, consistirá en tender cordeles sobre la estructura a cuadricular, ortogonales y equidistantes, tomando como base la línea de plomada. Los trabajos a ejecutar, serán de precisión, los cuales permitirán obtener resultados de calidad. El personal dedicado a esta labor, será calificado y utilizará para ello, herramientas manuales.
REGISTRO GRÁFICO
Una vez realizada la cuadriculación, se procederá a registrar gráficamente todos los elementos líticos que conforman la estructura a intervenir, con el fin de tener los datos suficientes para poder realizar posteriormente los trabajos de montaje de las rocas en su posición original. También se considera en esta partida, el registro de todo el proceso de conservación de las estructuras. Los trabajos, se iniciaran con la codificación de bloques, posteriormente se realizaran los dibujos a escala en papel. Los trabajos de registro grafico, los realizarán personal debidamente capacitado, que realizará planos de planta, cortes y elevaciones según sea necesario y a criterio del conservador responsable.
La codificación consiste en identificar cada uno de los bloques o sillares con un código arbitrario, ubicado en el ángulo superior derecho del lado expuesto, aplicando en primer término una pincelada de barniz mate de 1x 1 diluido en thinner acrílico; sobre ésta película se inscribe el número o código con plumones de tinta indeleble.
El dibujo, a escala 1:20, se elabora sobre papel milimetrado, tomando como referencia los niveles y puntos de plomada previamente establecidos durante la cuadriculación de los paramentos y elementos a registrar.
MAPEO DE PATOLOGÍAS Como se ha podido constatar secciones de los muros y elementos líticos se encuentran deteriorados, debido al paso del tiempo, a las constantes precipitaciones pluviales, a la erosión eólica, entre otras causas. Debido al diferente grado nocivo de los agentes externos, los sillares reaccionan de una manera distinta. Esta partida, contempla aquellas labores de registro de todas y cada una de las características físicas a detalle, de los muros y elementos líticos, con la finalidad de disponer de un mapa de de deterioro y de esta manera, sugerir el tratamiento apropiado para su conservación.
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DESMONTAJE Esta partida, esta referida al proceso de desmontaje de las zonas de los paramentos que serán sometidos a “anastilosis” ya que se encuentran en peligro de colapso o han perdido la verticalidad necesaria. Para ello será necesario un trabajo minucioso de codificación y clasificación de los bloques, determinando aquellos que necesitaran un tratamiento especial de unión y consolidación química. Se tendrá especial cuidado en el armado de andamios para facilitar los trabajos en altura, así como también en la utilización de herramientas y equipos de protección del personal. MONTAJE Esta partida está referida a la colocación de los elementos líticos provenientes de los paramentos desmontados, colocándolos en su posición original, recuperando la verticalidad del muro. Los trabajos, se ejecutaran teniendo en cuenta el amarre que deben tener los elementos, asegurando un buen comportamiento estructural. Para ello, se utilizará mortero del tipo estabilizado, en una dosificación 1:2:3 de arcilla – cal – arena. PREPARACIÓN DEL MORTERO El mortero a utilizar, considerando la experiencia en sitios similares, será preparado en base al uso de arcilla de la zona, arena gruesa y cal. La arcilla a utilizarse, será inorgánica, de media a alta plasticidad. Esta, será extraída de las canteras vecinas y trasladada a la zona de preparación del mortero, previamente seleccionada, donde se le someterá a un proceso de batido en pozas. La cal a utilizarse, será de óptima calidad, sometida a un proceso de hidratación, consistente en:
- Tamizado del material en malla de ¼”, garantizando la eliminación de gránulos
mayores, piedras y otros materiales. - Hidratación en pozas por un espacio mínimo de 30 días, con batido permanente.
La arena, a utilizarse, será lavada, del tipo SW y estará libre de impurezas orgánicas y lodos. La preparación de los morteros, se llevará a cabo en pozas de concreto, construidas para tal fin. El proceso de batido, se hará manualmente y se tendrá especial cuidado en la utilización de equipos de protección para el personal, como botas, cascos, guantes y lentes protectores. EMBOQUILLADO Esta partida, esta referida a los trabajos de relleno de vacíos que se han dejado entre los bloques de roca de la muralla, por efecto del proceso de montaje. Para la ejecución de esta partida, se utilizara mortero del tipo estabilizado, en una dosificación 1:2:3 de arcilla – cal – arena. CALZADURAS
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A lo largo de los paramentos de los muros de los edificios del Tambo, se pueden apreciar algunas fallas estructurales producidas por asentamientos diferenciales, por lo que es necesario someterlos a un tratamiento de conservación. La ejecución de esta partida esta referida a la estabilización de los cimientos en las zonas que sea necesario. Para ello, se utilizara una mezcla con dosificación 1:3 de cal – hormigón. UNIÓN DE ROCAS FRACTURADAS Esta partida se refiere a la actividad de pegar fragmentos separados de una unidad lítica, para su reutilización en las estructuras intervenidas. Para tal efecto, se utilizará un pegamento epóxico tipo Araldite, Pox Bond o similar, teniendo sumo cuidado en las recomendaciones del fabricante, tanto en dosificación, como en medidas de seguridad. Por ningún motivo, se permitirá la manipulación de estas sustancias sin los elementos de protección mínimos para el personal, como son: guantes, botas, lentes, máscaras y cascos. CONSOLIDACIÓN QUÍMICA DE ROCAS La meteorización de una cierta cantidad de unidades líticas amerita una urgente consolidación integral, que les proporcione una cohesión, estabilidad y capacidad de carga similar a sus condiciones iniciales. Debe considerarse la extrema debilidad de estos elementos, propiciada por la natural fragilidad de éstos y el fuerte intemperismo, por lo que es necesaria la penetración de un producto químico por inmersión, el mismo que debe llenar los vacíos y unir las superficies laminares internas de las rocas, dándole en consecuencia, una mayor consistencia y cohesión de las partes que puedan haberse separado. El producto a utilizarse será una resina acrílica tipo Paraloid B72, diluido en Thinner acrílico, en porcentajes que variarán de acuerdo a la porosidad del elemento y aplicado por inmersión. El Técnico Conservador debe tener en cuenta las recomendaciones técnicas del producto y el cuidado de su salud, puesto que se trata de un material tóxico. CONSOLIDACIÓN PRELIMINAR “IN SITU” DE ELEMENTOS LÍTICOS Considerando la evaluación de cada conservador, será necesario someter a determinados componentes de los muros, a un proceso de consolidación in situ, considerando el criterio de mínima intervención. Los aspectos a considerar son los siguientes: a) que no serán sometidos a un proceso de anastilosis y b) aun cuando deberán ser sometidos a un proceso de anastilosis, es necesario consolidarlos previamente para evitar un deterioro mayor durante el proceso de desmontaje. Esto se hará con la finalidad de realizar una previa consolidación de los bloques de roca caliza, para lograr una homogeneidad en el comportamiento mecánico del bloque antes de su desmontaje. Para este trabajo se utilizará una resina acrílica tipo Paraloid B72, diluido en Thinner acrílico, en porcentajes que variaron de acuerdo a la porosidad del elemento. PRESENTACIÓN FINAL Acabado de Paramentos Esta partida se refiere al acabado final que se le dará a los paramentos intervenidos en los edificios del Tambo Inca, tratando de conseguir una superficie de alisada del mortero en las
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juntas. Para ello se utilizará mortero del tipo estabilizado, en una dosificación 1:2:3 de arcilla – cal – arena. La arcilla a utilizarse, será inorgánica, de media a alta plasticidad. Esta, será extraída de las canteras y trasladada a la zona de preparación del mortero, previamente seleccionada, donde se le someterá a un proceso de batido en pozas. Acabado de Cabeceras de Muro Esta referida a la colocación de mortero estabilizado sobre las cabeceras de los muros de viviendas tratadas, con la finalidad de protegerlas de los agentes externos. El mortero, llevara un insumo adicional (acetato de polivinilo al 2 %) el cual permitirá la consolidación y estabilidad total de los elementos ubicados en la cabecera de los muros. Acabado de Pisos Esta partida comprende el tratamiento final de los pisos en el interior de las estructuras intervenidas, viviendas dándoles para ello una pendiente adecuada del 1% al 1.5% para que el agua de lluvia discurra con facilidad hacia las cajas de drenaje. Se utilizarán para ello materiales propios del entorno, como la tierra zarandeada, procedente de las excavaciones, debidamente apisonada y compactada. DRENAJE
Instalación de Drenes
Esta partida, está referida a la colocación de tubería PVC SAP Ø 4“ C-5 para permitir la escorrentía del agua proveniente de las precipitaciones pluviales, de modo de que ésta no se infiltre en el relleno de las plataformas y perjudique la estabilidad de los paramentos adyacentes.
Previamente a la colocación de los drenes se debe haber excavado las trincheras y recopilado la información arqueológica pertinente. Luego se controlará la pendiente del trazo, que debe tener un mínimo del 1%.
La partida incluye también el relleno de las trincheras con material propio, apisonado de modo que no sufra posteriores asentamientos.
Cajas de Registro
Esta partida se refiere a la construcción de cajas para recepción de las aguas de escorrentías. Se fabricarán de concreto simple, vaciado y pulido, al que se añadirán aditivos para mejorar su impermeabilidad. Los tubos de ingreso y salida de agua deberán instalarse a 10 cm. por encima del piso del fondo, con la finalidad de permitir una sedimentación adecuada que deberá ser limpiada antes y después de las temporadas de lluvia, por la entidad a cargo del monumento.
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ELIMINACIÓN MANUAL DE MATERIAL DE EXCAVACIÓN Es una actividad destinada a la eliminación de material producto del tamizado y limpieza superficial. Este material, será colocado en zonas exclusivamente destinadas para tal fin, de tal forma que no deteriore la presentación del monumento y el paisaje.
TRABAJOS DE GABINETE DE CONSERVACIÓN
Comprende las actividades siguientes:
- Elaboración de planos de campo y posteriormente, planos dibujados en Autocad.
- Elaboración de fototecas de registro para la documentación del proceso de recuperación, codificado y tratamiento de elementos líticos.
- Trabajos individuales de restauración de piezas de material cultural, cerámica, líticos, óseos, etc., que sean necesarios conservar procedentes de las excavaciones arqueológicas.
Análisis de Laboratorio
Esta partida, comprende los análisis de las propiedades físicas de los insumos a emplear en la preparación de morteros, como son: la arcilla y la arena, de tal forma de cumplir con las Especificaciones Técnicas. También se incluye en esta partida, los ensayos a los que serán sometidos los morteros, una vez preparados.
Estos ensayos, serán realizados en un Laboratorio de reconocida trayectoria, como el de SENCICO o el de algún laboratorio o Universidad de renombre en la región.
REQUERIMIENTOS DEL PROYECTO
a) TAMBO INCA DE COLLACRUZ
Instalaciones
Para el desarrollo de las actividades arqueológicas y de conservación, se hará necesario contar con las instalaciones básicas siguientes:
1. 2 Casetas de almacén prefabricado para materiales, equipos y herramientas a ser utilizadas por el equipo técnico del proyecto. Área aproximada de 12 m2 cada una. (7,000 soles)
2. Casa con ambientes de trabajo de oficina en Collacruz, Levanto: a) Oficina (20 m2; b) Sala de registro, dibujo técnico, impresión de documentos; c) Almacén de material arqueológico; d) Gabinete para labores de limpieza, rotulación y clasificación de material arqueológico; servicios higiénicos: 200 m2.
3. Almacenes para material arqueológico en Collacruz, Levanto. Área aproximada de 80 m2.
COSTO APROXIMADO: 65,000 Soles.
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Materiales
1. Herramientas de excavación por obrero: balde, rasqueta, picota, brocha grande, brocha fina, pinceles, bombilla, recogedor (8,000 soles).
2. Equipos de campo para conservación: escaleras, cables, poleas. (27,000 soles) 3. Construcción de pozas techadas para preparación de mortero: 14,000 soles, incluye
instalaciones de agua y drenaje. 4. Útiles de oficina: papelería y accesorios, tinta para impresoras (12,000 soles). 5. Mobiliario y enseres: estantería para almacenes y depósitos para material
arqueológico: 32,000 soles 6. Materiales de dibujo: Papel poliéster (50 Rollos), lápices de color (128 lápices): 12,000
soles 7. Equipos fotográficos: 02 cámara fotográficas semiprofesionales, 02 filmadoras: 12,000
soles. 8. Equipos topográficos: 1 nivel topográfico: 6,000 soles 9. Equipos de cómputo: 03 laptops; 02 PC, 01 impresora A3, 01 impresoras laser A4. 01
Scaner A3, 1 ploter A 1.: 43,000 soles 10. Vestuario para auxiliares y técnicos: botas, cascos, overoles, lentes de seguridad: 6,000
soles. SUBTOTAL: 166,000 Soles
Insumos Químicos
1. Thinner acrílico: 30 galones 2. Neocryl: 50 Kg. 3. Alcohol de 96°: 1 cilindro 4. Pegamento para piedras: Pox Bond o Araldite: 40 pares.
Costo aproximado: 12,000 Soles
Material de Construcción:
1. Cal: 6 Tm.: 2000 soles 2. Arena gruesa: 50 m3: 5,000 soles 3. Arcilla: 50 m3: 2000 soles
Costo aproximado: 9,000 Soles
Servicios:
1. Análisis de materiales arqueológicos: cerámica, óseos humanos, óseos animales, líticos, metales, entre otros: 40,000 soles.
2. Transporte de materiales y equipos: 5,000 soles. 3. Impresiones, fotocopias, edición, encuadernación y anillado de informes: 6,500 soles.
SUB TOTAL: 51,500 Soles
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Personal Arqueología
1. 01 Arqueólogo director (6000 soles x mes x 12 meses: 72,000 soles) 2. 02 Arqueólogos de campo (4000 soles x mes x 12 meses: 96,000 Soles) 3. 01 Arqueólogo de gabinete (4000 soles x mes x 12 meses: 48,000 Soles) 4. 02 Dibujantes de campo (1500 soles x mes x 12 meses: 36,000 soles) 5. 01 Dibujantes cadista (2000 soles x mes x 10 meses: 20,000 Soles) 6. 01 Topógrafo (2000 soles x mes x 2 meses: 4,000 soles) 7. 12 Auxiliares de campo (1100 soles x mes x 12 meses: 158,400 Soles) 8. 05 Auxiliares de gabinete (1100 soles x mes x 12 meses: 66,000 Soles)
SUB TOTAL: 500,400.00
Personal de Conservación
1. 01 Codirector de conservación (5,500 soles x mes x 12 meses: 66,000 Soles). 2. 02 Conservadores de campo (2500 soles x mes x 12 meses: 60,000 soles) 3. 02 dibujantes de campo (1500 soles x mes x 12 meses: 36,000 Soles) 4. 15 Auxiliares de campo (1100 soles x mes x 18 meses: 198,000 Soles) 5. 01 Conservadores de bienes muebles (3000 soles x mes x 12 meses: 36,000 Soles).
TOTAL: 396,000 Soles
RESUMEN:
1. INSTALACIONES: 65,000 SOLES 2. MATERIALES: 166,000 SOLES 3. INSUMOS QUÍMICOS: 12,000 4. MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN: 9,000 SOLES 5. SERVICIOS: 51,500 SOLES 6. PERSONAL ARQUEOLOGÍA: 500,400 7. PERSONAL CONSERVACIÓN: 396,000
TOTAL GENERAL: 1´199,400.00 SOLES
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PLANO GENERAL DEL TAMBO INCA DE LEVANTO
Fotografía: Tambo Inca de Levanto
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Foto: Pozo de agua del Tambo Inca de Levanto
Foto: Tramos del Camino Inca desde Levanto a Chachapoyas
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Foto: Tramos del Camino Inca desde Levanto a Chachapoyas
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Foto: Camino utilizado por pobladores locales
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Foto: Tramos del camino. Al fondo la ciudad de Chachapoyas.
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266
ANEXO 7
CARTAS DE COMPROMISO PARA LA ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
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ANEXO 8
DOCUMENTOS DE CESIÓN DE TERRENOS DE PROPIEDAD PRIVADA
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ANEXO 9
DOCUMENTO DE REGISTRO EN EL INVENTARIO NACIONAL DE RECURSOS TURÍSTICOS
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ANEXO 10
OPINIÓN FAVORABLE DE LAS RESPECTIVAS ENTIDADES RESPECTO A LA INTERVENCIÓN
PROPUESTA EN EL QHAPAC ÑAN