La actividad piñera en Costa Rica:La actividad piñera en Costa Rica:De la producción a la expansiónDe la producción a la expansión

Principales características, retos y Principales características, retos y desafíosdesafíos

Asociación de iniciativas Asociación de iniciativas populares DITSÖpopulares DITSÖ

Elaborado para DITSO por:Elaborado para DITSO por:Guillermo Acuña GonzálezGuillermo Acuña González

InvestigadorInvestigadorOctubre 09Octubre 09

IntroducciónIntroducción Evolución de la actividad piñera se relaciona con fase de cambios Evolución de la actividad piñera se relaciona con fase de cambios

económicos a nivel regional.económicos a nivel regional.

Actividad piñera forma parte de nuevos ejes de acumulación a nivel Actividad piñera forma parte de nuevos ejes de acumulación a nivel regionalregional

¿Qué es lo nuevo? La fase expansiva está en su apogeo, nueva ¿Qué es lo nuevo? La fase expansiva está en su apogeo, nueva agenda pública sobre el tema, nuevos actores como universidades agenda pública sobre el tema, nuevos actores como universidades reconocen los impactos y ejercen presión, existe un sector más reconocen los impactos y ejercen presión, existe un sector más organizado, las estrategias empresariales son mas amplias.organizado, las estrategias empresariales son mas amplias.

Nuevas coyunturas: TLC, Acuerdo de Asociación con Unión Nuevas coyunturas: TLC, Acuerdo de Asociación con Unión Europea, crisis financiera y económica global, cambios en el Europea, crisis financiera y económica global, cambios en el mercado laboral costarricense, recrudecimiento de los impactos mercado laboral costarricense, recrudecimiento de los impactos ambientalesambientales

Actividad piñera como nuevo eje de Actividad piñera como nuevo eje de acumulaciónacumulación

¿Por qué a pesar de la lucha, las moratorias, los cierres ¿Por qué a pesar de la lucha, las moratorias, los cierres de piñeras, las crisis económicas, la fase expansiva de de piñeras, las crisis económicas, la fase expansiva de la producción piñera no se detiene?la producción piñera no se detiene?

Porqué forma parte de un proyecto económico regional:Porqué forma parte de un proyecto económico regional: Porque participa de las transformaciones del agro costarricense Porque participa de las transformaciones del agro costarricense

(menos producción tradicional, mas agro exportación)(menos producción tradicional, mas agro exportación) Porque ha sido el producto de agro exportación que más ha Porque ha sido el producto de agro exportación que más ha

crecido en área producida y en divisas generadascrecido en área producida y en divisas generadas Por que existe una descoordinación institucional que imposibilita Por que existe una descoordinación institucional que imposibilita

dar adecuado seguimiento al tema.dar adecuado seguimiento al tema.

De la agricultura tradicional a la De la agricultura tradicional a la agroexportación: agroexportación:

Más área, más divisas: el ritmo Más área, más divisas: el ritmo expansivo e incontrolado de la expansivo e incontrolado de la

actividadactividad

• De 9300 hectáreas en 1998 a 42.000 hectáreas en 2008De 9300 hectáreas en 1998 a 42.000 hectáreas en 2008

• De $ 256 millones en 2004 a $573 millones en 2008De $ 256 millones en 2004 a $573 millones en 2008

• En el año 2008, Estados Unidos concentra el 43% de las En el año 2008, Estados Unidos concentra el 43% de las exportaciones de piña; el resto se distribuye entre varios exportaciones de piña; el resto se distribuye entre varios países que conforman el mercado europeopaíses que conforman el mercado europeo

9300

20000

26000

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0

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Hectáreas

1998 2004 2005 2009

Años

Costa Rica: Evolución en área sembrada de piña 1998-2008

Dos fases identificadasDos fases identificadas

Fase productiva preliminarFase productiva preliminar

Fase expansivaFase expansiva

Fase productiva preliminarFase productiva preliminar

De PINDECO a la evolución del mercadoDe PINDECO a la evolución del mercado

De 2.500 hectáreas en los años setenta a 9.300 De 2.500 hectáreas en los años setenta a 9.300 a finales de la década de los años noventa.a finales de la década de los años noventa.

Introducción de nuevas tecnologías para la Introducción de nuevas tecnologías para la producción, cambio en lógicas productivas, producción, cambio en lógicas productivas, áumento de producción hacia otras zonas del áumento de producción hacia otras zonas del país.país.

Fase expansivaFase expansiva Nuevas regiones se incorporan a la dinámica: Nuevas regiones se incorporan a la dinámica:

Region norte, región atlánticaRegion norte, región atlántica

Transformaciones territoriales en zona norte; Transformaciones territoriales en zona norte; impactos locales en zona atlanticaimpactos locales en zona atlantica

Apoyo empresarial e institucionalApoyo empresarial e institucional

Fase agresiva: se cuadriplica el área de Fase agresiva: se cuadriplica el área de producción en términos de 10 años: de 9300 ha producción en términos de 10 años: de 9300 ha a 42.000 ha en la actualidada 42.000 ha en la actualidad

Los impactos son en la fase Los impactos son en la fase expansivaexpansiva

Aumento de impactos ambientalesAumento de impactos ambientales

Recursos ambientales locales comprometidos, en particular los Recursos ambientales locales comprometidos, en particular los mantos acuíferos y las zonas de abastecimiento de agua para mantos acuíferos y las zonas de abastecimiento de agua para consumo humano.consumo humano.

Perdidas millonarias en ganaderos como efecto de la accion de la Perdidas millonarias en ganaderos como efecto de la accion de la mosca paletera.mosca paletera.

Destrucción de tejido social y cultural local: muchos agricultores han Destrucción de tejido social y cultural local: muchos agricultores han entrado en procesos de peonización y proletarización. Alquilan, entrado en procesos de peonización y proletarización. Alquilan, venden sus tierras a las piñeras y terminan trabajando para ellas.venden sus tierras a las piñeras y terminan trabajando para ellas.

Fase expansiva no se detiene: algunas estadísticas institucionales Fase expansiva no se detiene: algunas estadísticas institucionales indican cerca de 50.000 ha para los próximos añosindican cerca de 50.000 ha para los próximos años

Desarrollo regionalDesarrollo regional

Regiones productivas claramente diferenciadas: Regiones productivas claramente diferenciadas: Zona norte, zona atlántica zona sur.Zona norte, zona atlántica zona sur.

Zona atlántica: cantones son ultimos en Zona atlántica: cantones son ultimos en desarrollo humano.desarrollo humano.

Zona norte: transformación territorial como parte Zona norte: transformación territorial como parte de dinámica productiva, mercado transnacional de dinámica productiva, mercado transnacional y transfronterizo,ety transfronterizo,et

Actores en la fase expansivaActores en la fase expansiva

1200 productores (cifra no varía desde 1200 productores (cifra no varía desde inicios de la decada, según análisis y inicios de la decada, según análisis y datos oficiales como CANAPEP, datos oficiales como CANAPEP, PROCOMER, MAG)PROCOMER, MAG)

Empresas exportadoras han venido en Empresas exportadoras han venido en aumento: de 66 empresas en el año 2004 aumento: de 66 empresas en el año 2004 a 137 en el año 2008a 137 en el año 2008

Coyunturas que impactan actividadCoyunturas que impactan actividad

Crisis económica y financiera a nivel global no afecta Crisis económica y financiera a nivel global no afecta actividad.actividad.

Búsqueda de nuevos mercados por parte de sectores Búsqueda de nuevos mercados por parte de sectores empresariales. (¿China como potencial consumidor?)empresariales. (¿China como potencial consumidor?)

Mercado laboral en transformación: del agro a la Mercado laboral en transformación: del agro a la construcción.construcción.

Aumento de sanciones públicas a la actividad:Aumento de sanciones públicas a la actividad: Declaraciones de moratoria (universidades, comunidades)Declaraciones de moratoria (universidades, comunidades) Cierre de piñeras ante presión local e internacionalCierre de piñeras ante presión local e internacional Denuncias ante consumidores europeosDenuncias ante consumidores europeos

¿Qué ha variado en los últimos ¿Qué ha variado en los últimos cinco años?cinco años?

Aumento de demandas locales por impactos ambientales en la Aumento de demandas locales por impactos ambientales en la actividadactividad

Evolución organizativa que fortalece respuestas politicas ante Evolución organizativa que fortalece respuestas politicas ante crecimiento sin control de actividad: conformación de frentes crecimiento sin control de actividad: conformación de frentes intersectoriales, formación reciente de organizaciones laborales del intersectoriales, formación reciente de organizaciones laborales del sector (setiembre 09: formación de sindicato de trabajadores del sector (setiembre 09: formación de sindicato de trabajadores del sector de la piña)sector de la piña)

Exposición pública de tema.Exposición pública de tema.

Aumento de control social, veeduria ciudadanaAumento de control social, veeduria ciudadana

Empresas también son mas agresivas para responder denuncias y Empresas también son mas agresivas para responder denuncias y demandasdemandas

Las contradicciones del procesoLas contradicciones del proceso Pese a aumento de control local y organizativo, la producción sigue su Pese a aumento de control local y organizativo, la producción sigue su

evolución expansiva; previsiones de aumento a 50.000 ha deben alertar evolución expansiva; previsiones de aumento a 50.000 ha deben alertar organizaciones y comunidades.organizaciones y comunidades.

La actividad puede llegar a generar para este año 2009 mas de 600 La actividad puede llegar a generar para este año 2009 mas de 600 millones de dolares que no se traducen en desarrollo inclusivo para las millones de dolares que no se traducen en desarrollo inclusivo para las comunidadescomunidades

Pese a preocupaciones sobre el impacto ambiental, los efectos en recursos Pese a preocupaciones sobre el impacto ambiental, los efectos en recursos como suelo y agua siguen reproduciéndose.como suelo y agua siguen reproduciéndose.

Cierre parcial de piñeras disimula, pero no elimina impactos de la actividad. Cierre parcial de piñeras disimula, pero no elimina impactos de la actividad.

Pese a seguimientos y monitoreos, la violación a derechos laborales es Pese a seguimientos y monitoreos, la violación a derechos laborales es sistemática. El perjuicio es para una gran cantidad de fuerza de trabajo sistemática. El perjuicio es para una gran cantidad de fuerza de trabajo migrante que esta vinculada a la actividadmigrante que esta vinculada a la actividad

Que hacerQue hacer Modificar estrategias de lucha utilizadas hasta ahora: de Modificar estrategias de lucha utilizadas hasta ahora: de

la moratoria, cierre, marchas, a procesos mas profundos la moratoria, cierre, marchas, a procesos mas profundos que cuestionen la dinamica productiva.que cuestionen la dinamica productiva.

Masificar información sobre perjuicios de la actividad sin Masificar información sobre perjuicios de la actividad sin control.control.

Penalizar socialmente a funcionarios institucionales que Penalizar socialmente a funcionarios institucionales que incumplen su rolincumplen su rol

Desarrollar propuestas de moratoria mas amplias: Desarrollar propuestas de moratoria mas amplias: declarar territorios libres de piñeras que contaminen y declarar territorios libres de piñeras que contaminen y violen derechos laborales,violen derechos laborales,