PGIRS MUNICIPALIDAD DE SAN ISIDRO DE HEREDIA, 2012

PLAN MUNICIPAL PARA LA

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS EN EL CANTÓN DE SAN

ISIDRO

Comité Coordinador PMGIRS2012

Plan Municipal para la Gestión Integral de Residuos Sólidos San Isidro

1

PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS-PMGIRS

Elaborado por:

Comité Coordinador para la elaboración del PMGIRS

Ana Cecilia Hernández (Comité Bandera Azul, San Francisco). Gerardo Mora (Comité Vecinos Bº Lourdes) Kendy Villalobos (Unidad Gestión Técnica, Municipalidad San Isidro). Magaly Hernández C (Concejo Municipal San Isidro). Mainor Villalobos V. (Comisión Ambiente /Asociación Integral San Isidro). María del Carmen Hernández (San Francisco). María Hoffman (Club de Leones Zurquí). María Rodríguez (Ministerio Salud). Marvin Umaña Villalobos (Concejo distrito San Francisco). Nora Agnes Vega (Comisión Ambiente). Nydia Hernández Chacón (Grupo MIRA Amigos de Costa Rica). Vilma Cascante Q (Concejo Municipal San Isidro). Vivian Solano (ESPH).

Apoyo Técnico

Bach. Karen Thomas Rodríguez (Estudiante de Planificación, UNA). Bach. Wilson Vargas Acosta (Estudiante de Planificación, UNA).

Con la contribución inicial de

Alexander Porras (Asociación Desarrollo Santa Cecilia). Armando Díaz Zúñiga (Comité Santa Cecilia). Gerardo Mora (Comité Vecinos Bº Lourdes). María de los Ángeles Valerio (Comité Barrio San Bosco). María Elena Araya H. (Barrio San Bosco). Emy P. Orías Laurenth (Vecina Barrio Don Bosco). Modesto Zamora (San Isidro). Nelson González (Asociación de Desarrollo San Josecito). Isabel Aguilar Quesada (Área de Salud San Isidro). Néstor Villalobos (MAG). En memoria de Sigfredo Montero


2

Índice

Índice .................................................................................................................. 2

Índice de Cuadros .............................................................................................. 4

Índice de Figuras ................................................................................................ 4

Glosario .............................................................................................................. 5

Resumen Ejecutivo ............................................................................................ 6

Capítulo I ............................................................................................................ 7

1.1 Antecedentes ............................................................................................... 7

1.2 Marco de Referencia .................................................................................. 10

Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos 2010-2021 ............................. 12

El Plan de Residuos Sólidos Costa Rica (PRESOL) ...................................................... 14

Gestión Integral de Residuos ............................................................................................. 16

Rol de las Municipalidades ................................................................................................. 17

Capítulo II ......................................................................................................... 20

Aspectos Metodológicos .................................................................................. 20

2.1 Metodología CYMA .................................................................................... 20

2.2Técnicas Utilizadas ..................................................................................... 21

Talleres participativos .......................................................................................................... 21

Reuniones semanales con el Comité Coordinador PMGIRS ........................................ 22

Sesiones de trabajo del Comité Técnico Asesor ............................................................. 25

Encuesta ................................................................................................................................ 25

Cuarteo................................................................................................................................... 26

2.3 Definiendo la muestra ................................................................................ 28

Capítulo III ........................................................................................................ 30

Diagnóstico....................................................................................................... 30

3.1 Información general del cantón de San Isidro ............................................ 30

3.2 Servicio y recolección de RSM .................................................................. 32

Generación de RSM ............................................................................................................. 34

Recolección Selectiva de Residuos .................................................................................. 35

Centro de Acopio del Hogar Albernia ................................................................................ 36

Acciones implementadas por la municipalidad en el cantón ......................................... 38

3.3Resultados de la encuesta .......................................................................... 38


3

Hallazgos de la encuesta aplicada a domicilios .............................................................. 39

Hallazgos de la encuesta aplicada a comercios .............................................................. 43

3.4 Resultados de técnica de cuarteo .............................................................. 48

Caracterización de los residuos sólidos ............................................................................ 49

3.5 Análisis FODA del servicio de reciclaje ...................................................... 53

3.6 Planificación por escenarios ....................................................................... 56

Capítulo IV........................................................................................................ 60

4.1 Alcances del Plan ....................................................................................... 60

Cobertura Geográfica .......................................................................................................... 60

Delimitación del periodo de planificación .......................................................................... 60

Definición del tipo de residuos que incluye ...................................................................... 60

4.2 Plan Estratégico PMGIRS .......................................................................... 61

Visión ...................................................................................................................................... 61

Misión ..................................................................................................................................... 61

Valores ................................................................................................................................... 61

Objetivos del PMGIRS ......................................................................................................... 61

4.3 Plan de acción para el manejo de RSM ................................................. 62

Análisis de Viabilidad ........................................................................................................... 69

Conclusiones .................................................................................................... 71

Recomendaciones ............................................................................................ 73

Bibliografía ....................................................................................................... 75

Anexos ............................................................................................................. 79


4

Índice de Cuadros

Cuadro 1. Cantidad de población San Isidro, 2011. ........................................................... 31

Cuadro 2. Rutas de recolección de RSM ............................................................................. 33

Cuadro 3. Tarifas del servicio de recolección de RSM....................................................... 34

Cuadro 4. Toneladas de RSM generados en San Isidro, según mes de 2011. ............. 34

Cuadro 5. Generación de RSM per cápita en San Isidro, 2011. ....................................... 35

Cuadro 6. Generación RSM, según muestra 150 domicilios ............................................. 49

Cuadro 7. Generación RSM según muestra 150 domicilio, por ruta de recolección ..... 49

Cuadro 8. Generación RSM, según muestra de 30 domicilios ......................................... 50

Cuadro 9. Generación de RSM por ruta de recolección .................................................... 50

Cuadro 10. Generación de residuos valorizables y residuos no valorizables. ............... 50

Cuadro 11. Tipo y cantidad de los residuos valorizables. .................................................. 51

Cuadro 12. Tipo y cantidad de residuos no-valorizables ................................................... 52

Cuadro 13. Análisis factores internos del servicio selectivo residuos .............................. 54

Cuadro 14. Análisis factores externos de servicio selectivo residuos ............................. 55

Cuadro 15. Escenario I El centro de acopio en Hogar Albernia ....................................... 57

Cuadro 16.Escenario II. Ampliación de centro de acopio en el Hogar Albernia ............. 58

Cuadro 17. Escenario III. Construcción de centro de acopio en terreno municipal. ...... 59

Cuadro 18. Cantidad de población según distritos del cantón de San Isidro ................. 60

Cuadro 19. Viabilidad de alternativas .................................................................................... 69

Índice de Figuras

Figura 1. Marco regulatorio gestión de residuos ....................................................................... 15

Figura 2.Jerarquía en el manejo de residuos. ........................................................................... 16

Figura 5. Proceso para elaboración del PMGIRS ..................................................................... 20

Figura 3. Cuarteo de residuos municipales ................................................................................ 27

Figura 4. Aplicación de la técnica del cuarteo ........................................................................... 27

Figura 7. Sugerencias orientadas a mejorar el servicio de recolección de residuos, según domicilios. San Isidro, Heredia. 2012 .......................................................................................... 41

Figura 8. Sugerencias orientadas a educación y sensibilización a la población, según domicilios. San Isidro, Heredia, 2012. ......................................................................................... 42

Figura 10. Sugerencias orientadas a mejorar el servicio de recolección de residuos, según comercios. San Isidro, Heredia. 2012 ............................................................................. 45

Figura 11. Sugerencias orientadas a educación y sensibilización a la población, según comercios. San Isidro, Heredia, 2012. ....................................................................................... 46

Figura 12.Proceso Prospectivo. ................................................................................................... 56


5

Glosario1

Generador: persona física o jurídica, pública o privada, que produce residuos al desarrollar procesos productivos, agropecuarios, de servicios, de comercialización o de consumo.

Gestión integral de residuos: conjunto articulado e interrelacionado de acciones regulatorias, operativas, financieras, administrativas, educativas, de planificación, monitoreo y evaluación para el manejo de los residuos, desde su generación hasta la disposición final.

Manejo integral: medidas técnicas y administrativas para cumplir los mandatos de esta Ley y su Reglamento.

Residuos manejo especial: son aquellos que por su composición, necesidades de transporte, condiciones de almacenaje, formas de uso o valor de recuperación, o por una combinación de esos, implican riesgos significativos a la salud y degradación sistemática de la calidad del ecosistema, por lo que requieren salir de la corriente normal de residuos ordinarios.

Residuo: material sólido, semisólido, líquido o gas, cuyo generador o poseedor debe o requiere deshacerse de él, y que puede o debe ser valorizado o tratado responsablemente o, en su defecto, ser manejado por sistemas de disposición final adecuados.

Separación: procedimiento mediante el cual se evita desde la fuente generadora que se mezclen los residuos, para facilitar el aprovechamiento de materiales valorizables y se evite su disposición final.

Valorización: conjunto de acciones asociadas cuyo objetivo es recuperar el valor de los residuos para los procesos productivos, la protección de la salud y el ambiente.

Reciclaje: transformación de los residuos por medio de distintos procesos de valorización que permiten restituir su valor económico y energético, evitando así su disposición final, siempre y cuando esta restitución implique un ahorro de energía y materias primas sin perjuicio para la salud y el ambiente.

1 Ley 8839. Gestión Integral de Residuos Sólidos. Según Artículo 6. Definiciones.


6

Resumen Ejecutivo

En concordancia con la Ley Nº 8839 el Plan Municipal para la Gestión Integral de

Residuos Sólidos en el cantón de San Isidro de Heredia pretende que el municipio

del cantón logre involucrar activamente a diversos actores sociales en la

elaboración e implementación de esta propuesta. El PMGIRS resulta en una

estrategia cantonal que promueva la “participación ciudadana, en forma activa,

consciente, informada y organizada en la gestión integral de los residuos sólidos”2,

garantizando así que los distintos actores sociales logren la identificación de los

principales problemas generados por el manejo inadecuado de los residuos

sólidos y que a la vez se propongan soluciones viables.

El desarrollo del PMGIRS pretende incentivar el desarrollo de prácticas

planificadas a través de las cuales, la municipalidad en conjunto con la población

del cantón y demás actores sociales presentes logren alcanzar el objetivo de la

Ley No. 8839, el cual según el Artículo 1 es: “Regular la gestión integral de

residuos y el uso eficiente de los recursos, mediante la planificación y ejecución de

acciones regulatorias, operativas, financieras, administrativas, educativas y

saludables de monitoreo y evaluación”.

Para lograr esto, se orienta el proceso de elaboración del Plan Municipal para la

Gestión Integral de Residuos Sólidos en el cantón de San Isidro de Heredia, por

medio de las siguientes actividades:

1. Unir voluntades mediante la conformación de un Comité Coordinador para

la elaboración del plan.

2. Elaboración de diagnóstico sobre el manejo de los residuos sólidos, que

permita la identificación de los principales problemas.

3. Elaboración de una estrategia para hacer frente a los principales problemas

que se identifiquen por el manejo inadecuado de residuos sólidos en el

cantón.

4. Elaboración de un plan de acción para implementar y concretar la

estrategia.

2 Según artículo 23 de la Ley No. 8839.


7

Capítulo I

1.1 Antecedentes

El manejo de residuos sólidos en el contexto mundial representa un serio

problema, que afecta al medio ambiente, donde ha generado impactos negativos,

por la mala gestión y la disposición incorrecta que de estos se realiza. (Puerta S,

2000)

Este problema afecta a los centros urbanos, donde la generación de residuos

suele ser mayor que en comunidades ubicadas en zonas alejadas. Esta

problemática se asocia al crecimiento de la población humana, al acelerado

proceso de industrialización y al hábito de consumo innecesario y despilfarro de

recursos, que tienden entre otras cosas a generar una disposición incorrecta de

residuos sólidos que afecta al medio ambiente y generan impactos negativos que

repercuten en la salud humana.

Costa Rica no escapa de esta realidad, pues de acuerdo al crecimiento de la

población se incrementa la producción de residuos sólidos. Esto se puede reflejar

en datos de nuestro país: “se estima que en un período de 20 años (1984-2004),

la producción de „basura‟ aumentó casi en un 200 por ciento por persona, pasando

de 600 a 1.150 gramos por persona por día”, de acuerdo a esto, se estima una

producción de cerca de 11 mil toneladas de residuos de los cuales 9 mil pueden

ser reciclables. (Páginas Verdes, 2011)

Sin embargo, a los residuos no se les da el tratamiento adecuado, pues en su

mayoría se disponen en rellenos sanitarios, en botaderos a cielo abierto o en

botaderos semi-controlados, situación que tiende a provocar contaminación del

medio ambiente y por ende a generar problemas de salud y calidad de vida de la

población.


8

Según estos datos, la mayor parte de los residuos sólidos producidos pueden ser

reciclados, sin embargo esto no se realiza pues “más de un 70% de la „basura‟

que tiramos es reciclable, de esta el 42% de los desechos producidos, lo

constituyen papel y cartón, 11.5% vidrios, 10% metales, el 9% desechos plásticos

y un 27% corresponde a desechos de alimentos, es claro que todos estos

desechos pueden ser reciclados” (Vindas B, 2009)

Ante esta situación es que, en el año 2007, con la iniciativa de la Ministra de

Salud, María Luisa Ávila y la Viceministra de Ambiente, Ana Lorena Guevara, se

elabora el Plan de Residuos Sólidos en Costa Rica (PRESOL) bajo el marco de la

política Nacional sobre Gestión Integral de Residuos 2010-2012, con lo que se

pretende brindar a los gobiernos locales las herramientas necesarias para reducir

la generación de residuos sólidos generados en los cantones.

Todo esto con la intención de que “el Estado garantice el acceso y ejercicio al

derecho de un ambiente saludable así como el derecho de la sociedad a estar

informada, sobre la gestión integral de residuos”. (MINAET, 2011)

Este esfuerzo es producto de un trabajo interinstitucional que involucra al

Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MNAET), el Ministerio de

Salud (MS), a la Cooperación Alemana para el Desarrollo (GTZ) y el Programa de

Competitividad y Medio Ambiente (CYMA), e instituciones públicas y privadas,

municipalidades y organizaciones no gubernamentales; quienes se han amparado

en la Ley Nº 8839 sobre la Gestión Integral de Residuos.

La Ley es de acatamiento obligatorio para los generadores de residuos, y según

se indica en el Artículo 5 de la Ley, es una “responsabilidad compartida, la gestión

integral de los residuos es una corresponsabilidad social, requiere la participación

conjunta, coordinada y diferenciada de todos los productores, importadores,

distribuidores, consumidores, gestores de residuos, tanto públicos como privados”.


9

Ante esto se involucra la participación de diferentes entes, además se incentiva el

involucramiento de los actores sociales del cantón de San Isidro de Heredia en la

elaboración del Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos, que le

permita acatar lo establecido en la Ley Nº 8839.


10

1.2 Marco de Referencia

El PMGIRS a desarrollar es una articulación entre lo que establece la Ley Nº8839,

y las condiciones específicas de San Isidro de Heredia. Estas condiciones

específicas requieren el desarrollo de una planificación estratégica que permita

abordar de manera adecuada el tema de la gestión de residuos en el cantón.

Para esto, el trabajo que se desarrolla debe orientarse en la creación de un

método de intervención que ayude a producir un cambio en la gestión de residuos

que se realiza actualmente en el cantón de San Isidro de Heredia.

A continuación un marco referencial para sustentar, apoyar y ante todo orientar el

desarrollo de las acciones que se van a implementar.

El papel de la planificación

Las constantes transformaciones del entorno requieren de la adaptación continua

a las nuevas condiciones que se generan; sin embargo, algunas de estas

transformaciones provocadas por las nuevas tecnologías no se desarrollan en

armonía con el medio ambiente, por ello, la planificación de las actividades

humanas es indispensable para asegurar la sostenibilidad de las sociedades.

La planificación puede ser vista como arte que desarrolla un método de

intervención para producir un cambio en el curso tendencial de los eventos (Lira L,

2006) busca construir un futuro deseado y posible, a partir del desarrollo de

acciones en el presente, orientadas a resolver los problemas y lograr los objetivos

que se esperan conseguir.

Para lograr la Gestión Integral de Residuos en el cantón de San Isidro de Heredia

se necesita un método de intervención controlado. Este proceso es posible gracias

a la planificación estratégica, la cual es una herramienta de gestión que permite

apoyar la toma de decisiones de las organizaciones en torno al quehacer actual y


11

al camino que deben recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a las

demandas que les impone el entorno y lograr la mayor eficiencia, eficacia, calidad

en los bienes y servicios que se proveen (Armijo M, 2009).

Este proceso de planificación estratégica consiste en la formulación y definición de

objetivos prioritarios que definen el curso de acción a seguir para lograr dichos

objetivos. Para esto se parte un diagnostico o línea base que permita conocer la

situación actual, generando así un panorama más amplio sobre cuáles deben ser

las acciones a seguir para lograr el futuro deseado. Este proceso de planificación

estratégica implica, que una vez que se tenga claro que se quiere lograr, se debe

definir los objetivos estratégicos, actividades, indicadores, metas, presupuesto y el

responsable de la ejecución de cada actividad (Armijo, 2009).

Un plan estratégico debe definirse por medio de la misión, la visión o imagen

objetivo a lograr en un horizonte temporal de 5 años. Este funciona como

herramienta integradora que permita tomar en cuenta a todos los actores sociales

involucrados para poder poner en práctica una adecuada gestión de residuos

sólidos en el cantón.

La elaboración e implementación del plan estratégico para la Gestión Integral de

residuos sólidos municipales debe ser un proceso dinámico y flexible que permita

la modificación del mismo como respuesta a las cambiantes circunstancias del

entorno (Medina y Ortegón, 2006). Este plan lejos de ser rígido, debe ser

interpretado como un instrumento de trabajo con apertura, por ello es elaborado

de manera participativa, permitiendo a los ciudadanos dialogar con los

gobernantes acerca de la priorización de los problemas del Cantón.


12

Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos 2010-2021

La formulación y ejecución de la política nacional para la gestión integral de

residuos es una de las funciones que por Ley le corresponde al Ministerio de

Salud; quién debe cumplir su función de rectoría, establecida en el artículo 7 de la

Ley N°8839 para la Gestión Integral de Residuos, donde se señala que el

Ministerio de Salud será el rector en materia de gestión integral de residuos, con

potestades de dirección, monitoreo, evaluación y control, de la política nacional y

del plan nacional de gestión integral de residuos.

En este sentido, el Ministerio de Salud desarrolló de manera participativa3 la

Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos 2010-2021; que tiene como

propósito:

“Que el Estado costarricense garantice y respete el acceso y ejercicio al

derecho de un ambiente saludable y el derecho de la sociedad a estar

informada corresponsablemente en materia de la gestión integral de

residuos”.

Para esto la política establece 6 ámbitos de acción, mismos que se muestran

seguidamente:

1. Legal.

2. Educación, formación, capacitación y comunicación social.

3. Económico.

4. Fortalecimiento institucional y organizacional.

5. Hábitat humano.

6. Investigación y desarrollo tecnológico.

Para cada uno de los ámbitos se definen políticas y acciones específicas que

deben orientar a las instituciones públicas, sector privado, junto con las

organizaciones sociales y la comunidad, en el tema de manejo integral de

residuos.

Importante resaltar que las acciones establecidas en la política pretenden impulsar

un cambio de paradigma en el tema del manejo de los residuos en nuestro país, 3Para la elaboración de política se involucró y tomó en cuenta el sector público, el sector privado, el sector

académico, organizaciones no gubernamentales, municipalidades, comunidades y organizaciones de base, que actualmente ven representados sus intereses en los lineamientos y acciones estratégicas establecidas.


13

adoptando una perspectiva preventiva y distributiva en la responsabilidad

compartida, por parte de su gestión entre todos los sectores de la sociedad4.

(Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos, 2010-2021).

Según la Ministra de Salud, el paradigma que impulsa la política pretende un

cambio cultural atinente a la visión de desarrollo sostenible, con que es conocido

nuestro país a nivel internacional. Con esto se pretende que la población deje de

ver la gestión de residuos sólidos como un problema y la empiece a ver como una

oportunidad de cambio. A través del tratamiento adecuado y disposición de

residuos, en pro de un ambiente sano y el mejoramiento continuo de la calidad de

vida de la población.

Para impulsar el cambio de paradigma en la Gestión Integral de Residuos la

política se basa en los siguientes principios orientadores:

1. Responsabilidad compartida: La gestión integral de los residuos requiere la

participación conjunta, coordinada y diferenciada de todos los productores,

importadores, distribuidores, consumidores, gestores de residuos.

2. Responsabilidad extendida del productor: Los productores o importadores

tienen la responsabilidad del producto durante todo el ciclo de vida de este.

3. Internalización de costos: Es responsabilidad del generador de los residuos

su manejo integral y sostenible.

4. Prevención en la fuente: La generación de residuos debe ser prevenida

prioritariamente en la fuente y en cualquier actividad.

5. Precautorio: Cuando exista peligro de daño grave o irreversible, la falta de

certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la

adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la

degradación del ambiente o la salud.

6. Acceso a la información: Todas las personas tienen derecho a acceder a la

información que tengan las instituciones públicas y las municipalidades sobre

la gestión de residuos.

7. Deber de informar: Las autoridades competentes, las municipalidades y los

generadores tienen la obligación de informar a la población por medios idóneos

4 Ídem


14

sobre los riesgos e impactos a la salud y al ambiente asociados a la gestión

integral de residuos.

8. Participación ciudadana: El Estado, las municipalidades y las demás

instituciones públicas tienen el deber de garantizar y fomentar el derecho de

todas las personas que habitan la República a participar en forma activa,

consciente, informada y organizada en la toma de decisiones y acciones

tendientes a proteger y mejorar el ambiente.

El Plan de Residuos Sólidos Costa Rica (PRESOL)

Los lineamientos que se plantean en la política se plasman concretamente en la

estrategia del programa Competitividad y Medio Ambiente, que busca dar una

solución integral al manejo de residuos el país.

Para esto el PRESOL, establece como objetivo de acción “Orientar las acciones

gubernamentales y privadas para implementar paulatinamente una gestión integral

de los residuos sólidos”5.

Se espera como resultado “transformar la cultura actual de eliminación de

desechos a una que evite los residuos mediante prácticas de producción y

consumo sostenibles”. (Plan de Residuos Sólidos Costa Rica. Resumen, CYMA)

Para lograr esa transformación el PRESOL, establece cinco ámbitos de acciones

que son:

1. Técnico

2. Legal-Administrativo

3. Institucional y Organizacional

4. Educación y Sensibilización

5. Económico

5 Tomado de: Nuevos Instrumentos para la Gestión Integral de Residuos Sólidos. IFAM. Recuperado el 4 de julio de 2012 de http://www.ifam.go.cr/PaginaIFAM/docs/PRODUCTOS%20FOMUDE%202006-2011/R3Productos/P23%20Memoria%20Foros%20Ambientales/Material%20de%20apoyo%20a%20Foros/Instrumentos%20RS%20Guanacaste%2023-10-09.pdf

http://www.ifam.go.cr/PaginaIFAM/docs/PRODUCTOS%20FOMUDE%202006-2011/R3Productos/P23%20Memoria%20Foros%20Ambientales/Material%20de%20apoyo%20a%20Foros/Instrumentos%20RS%20Guanacaste%2023-10-09.pdf




15

Para estos ámbitos se definieron en total 31 acciones estratégicas6, orientadas a

la reducción de residuos, la recuperación de materiales, el aprovechamiento

energético y el tratamiento de residuos.

A continuación, una figura que ilustra la evolución en el ambiente jurídico que ha

llevado a la creación de la Ley No.8839.

Figura 1. Marco regulatorio gestión de residuos

6 Para ver el detalle de lo establecido en cada una de estas acciones estratégicas puede verse el Plan Nacional de Residuos Sólidos.

•Ley General de Salud No. 5395

Noviembre, 1973

•Ley Orgánica del Ambiente No. 7554

Noviembre, 1995 •Plan de

Residuos Sólidos Costa Rica (PRESOL)

Junio, 2007

•Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos PNGIR)

Mayo, 2010•Ley para la Gestión Integral de Residuos No.8839

Julio, 2010


16

Gestión Integral de Residuos

La gestión integral de residuos constituye un método de trabajo que implica, la

planeación, organización y administración integral de los residuos que se

producen a diario. Este método de trabajo se puede aplicar en distintos niveles

como por ejemplo: en municipalidades, empresas públicas o privadas y en

comunidades organizadas. Una de las prioridades de la Gestión Ambiental es

lograr la disminución del volumen de residuos generados y por ende del impacto

que estos pueden generar en el medio ambiente.

La Gestión Integral de Residuos es, según lo que establece a nivel nacional laLey

para la Gestión Integral de Residuos No. 8839:

“Conjunto articulado e interrelacionado de acciones para el manejo y aprovechamiento de los residuos desde su generación hasta su disposición final”

Con la puesta en práctica de ese conjunto de acciones se busca la Jerarquía en

el manejo residuos que establece la Ley Nº 8839 en su Art. 4 y se ilustra a

continuación: Figura 2.Jerarquía en el manejo de residuos.

La prioridad es evitar la generación de residuos y, en

todo caso, reducir su generación. Después se debe optar por la reutilización, la

valorización, y el tratamiento. En última instancia, se realiza la

disposición.


17

Rol de las Municipalidades

Las municipalidades son personas jurídicas estatales, con patrimonio propio y

personalidad, y capacidad jurídica plena para ejecutar todo tipo de actos y

contratos necesarios para cumplir sus fines (Código Municipal No. 7794). Son los

gobiernos locales y por tanto se deben encargar de realizar y administrar los

servicios que necesita una ciudad o un pueblo.

Interesa en este caso dejar claro cuál debe ser el rol de las municipalidades en la

Gestión Integral de los Residuos Municipales, para esto se resalta el Artículo. 8

sobre las funciones municipales de la Ley No. 8839:

A. Establecer y aplicar el PGIRS.

B. Dictar los reglamentos en el cantón.

C. Promover la creación de una unidad de gestión ambiental.

D. Garantizar la recolección selectiva de residuos sólidos.

E. Realizar servicios de limpieza de espacios públicos.

F. Eliminar los vertederos del cantón.

G. Incentivar los sistemas alternativos de recolección.

H. Establecer tarifas de los servicios de manejo de residuos.

I. Coordinar el cumplimiento de la Ley.

J. Promover la sensibilización de los habitantes.

K. Formalizar alianzas con organizaciones con el fin de que participen en el

proceso.

Es importante resaltar que es una obligación de las municipalidades elaborar,

implementar y evaluar de manera participativa el Plan de Gestión Integral de

Residuos, tal como lo indica el artículo 9. de la Ley No. 8839. Para la realización

de este plan que incide en la realidad del cantón, es necesaria la participación

activa y consiente de los actores sociales en todas las fases de su construcción y

ejecución.


18

Sobre las políticas públicas y la participación ciudadana

La Ley Nº 8839 corresponde a una política pública, que según Lahera (2003) se

puede definir como “cursos de acción y cursos de información relacionados con un

objetivo público definido en forma democrática; los que son desarrollados por el

sector público y con la participación de la comunidad y el sector privado”.

Un elemento fundamental para el funcionamiento de una política pública es la

participación de la ciudadanía, según los principios de la Ley Nº 8839“ el Estado,

las municipalidades y las demás instituciones públicas tienen el deber de

garantizar y fomentar el derecho de todas las personas que habitan en la

República a participar en forma activa, consciente, informada y organizada en la

toma de decisiones y acciones tendientes a proteger y mejorar el ambiente”.

De esa manera, participar se entiende como la integración ciudadana a procesos

de desarrollo para mejorar las condiciones de vida de las comunidades. La

aplicación de la misma contribuye al desarrollo de la comunidad donde se utiliza,

viéndose reflejada en la mejoría de la calidad de vida de los pobladores.

El ejercicio de la participación ciudadana es una pieza fundamental para el

progreso de las comunidades ya que permite el ejercicio de la democracia desde

las bases de los asentamientos.

Sobre las responsabilidades de la comunidad

En Costa Rica se ha venido implementando procesos de descentralización y

desconcentración institucional con el objetivo de fortalecer la autonomía en el

funcionamiento de las entidades municipales y de las organizaciones locales.

La gestión local y regional de los procesos de desarrollo es más eficiente que la

gestión centralizada y dirigida por un gobierno central, que en muchos casos no se

involucra con la realidad de muchas comunidades.


19

Debido a esto se justifica la necesidad de vincular cada vez más la base social con

las instituciones de gobierno, para otorgar el poder de decisión y las

responsabilidades de desarrollo a las propias comunidades. Esto implica

desarrollar el capital humano y social a la vez que se promueve el

empoderamiento e identificación de las organizaciones comunales con sus

realidades locales.

Tal descentralización de las instituciones y desconcentración del poder central,

genera mayor eficiencia en los procesos de participación ciudadana, facilitando el

acceso a la toma de decisiones y al desarrollo local.

El artículo 9 de la Ley Nº 8839 se refiere a la construcción participativa, donde se

responsabiliza al Ministerio de Salud a la vinculación de sectores involucrados en

la gestión integral de residuos, y en el artículo 23 se hace énfasis a la participación

ciudadana, entre las responsabilidades de las instituciones se mencionan:

A. Convocar organizaciones interesadas en participar en el diseño de las

políticas correspondientes.

B. Promover iniciativas sociales sobre la gestión integral de residuos.

C. Realizar acciones en conjunto con la comunidad.

D. Garantizar la participación ciudadana en el control del cumplimiento de esta

la ley.

Es un deber de la comunidad velar porque estas normas se cumplan a cabalidad

con la participación activa en este proceso.


20

Capítulo II

Aspectos Metodológicos

Es importante tener claro que la metodología constituye una de los apartados más

importantes, ya que define los métodos que van a regir el proceso de formulación

del Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos. Por ello, este capítulo

consiste en realizar una descripción de los métodos utilizados durante el proceso

de elaboración del trabajo.

2.1 Metodología CYMA

Para la elaboración del plan se tomaron como referencia las etapas propuestas

por el Programa Competitividad y Medio Ambiente (CYMA) en el Manual

Elaboración de Planes Municipales de Gestión Integral de Residuos Sólidos las

cuales fueron acondicionadas a la realidad del cantón de San Isidro. Figura 3. Proceso para elaboración del PMGIRS

Fuente: Thomas y Vargas, 2012 a partir de la estrategia CYMA.


21

2.2Técnicas Utilizadas

A continuación se puntualizan las técnicas utilizadas durante la elaboración del

Plan. La utilización de las técnicas y los instrumentos están relacionados con los

objetivos de la investigación.

Talleres participativos7

Con el propósito de informar a la población y a las fuerzas vivas del cantón sobre

la Ley Nº 8839, se desarrollaron dos talleres participativos enfocados a toda la

población “Elaboración del PMGIRS y la Ley No. 8839”. Durante estos talleres se

motivó y se extendió una invitación a los interesados en formar parte del Comité

Coordinador para la elaboración del Plan, que es la organización encargada de la

elaboración, ejecución y evaluación del Plan de Gestión Integral de Residuos.

17 de Agosto 2011 taller para los distritos de San Josecito y

Concepción. Salón Comunal de San Josecito

7Ver Anexo 3: “Memoria del Taller I y II: Elaboración del Plan GIRS y la Ley No. 8839”

Exposición de Bach. María Rodríguez del Área Rectora de Salud San Pablo-San Isidro.

Exposición de Wilson Vargas, estudiante de la Universidad Nacional.


22

24 de Agosto de 2011 taller para los distritos de San Francisco y

San Isidro. Salón Parroquial de San Isidro

de

Reuniones semanales con el Comité Coordinador PMGIRS8

Después de los talleres “Elaboración del PMGIRS y la Ley No. 8839” se procedió

a realizar una sesión en la cual se explicó con detalle lo que implicaba el trabajo

por realizar a los interesados. Un grupo de personas de diferentes comunidades

del Cantón se unió voluntariamente y se comprometió a formar parte del Comité

Coordinador para la elaboración del Plan Municipal para la Gestión Integral de

Residuos Sólidos (Comité Coordinador PMGIRS).

Se definió un plan de trabajo9 a seguir y se establecieron reuniones semanales.

Durante el proceso se realizaron cambios al plan de trabajo, siendo el más

significativo la inclusión del cuarteo para la caracterización de los residuos.

8 Ver Anexo 4: “Recopilación de Reuniones”.

9 Ver Anexo 5: “Plan de Trabajo Comité Coordinador PMGIRS”

Exposición de Lic. Kendy Villalobos, de la Unidad Técnica de Gestión Ambiental de la Municipalidad de San Isidro.

Exposición de Bach. María Rodríguez del Área Rectora de Salud San Pablo-San Isidro.


23

7 Setiembre. I Reunión Comité Coordinador PMGIRS

Miembros del Comité PMGIRS identificando temáticas en las que necesitarían de capacitación

Marvin Umaña, miembro del Comité PMGIRS exponiendo las necesidades identificadas.

Ana Cecilia Hernández, miembro del Comité PMGIRS exponiendo necesidades.


24

30 Noviembre, 2011. 10 Reunión Comité Coordinador PMGIRS

1.

Miembros del Comité Coordinador PMGIRS identificando Instituciones y Organizaciones Activas del Cantón.

2.

Mainor Villalobos, miembro del Comité Coordinador PMGIRS, consultando el Mapa.

3.

Resultado del trabajo: Organizaciones identificadas.


25

Sesiones de trabajo del Comité Técnico Asesor

En adición al Comité Coordinador PMGIRS, se conforma un Comité Técnico

Asesor integrado por la Lic. Kendy Villalobos (gestora ambiental de la

municipalidad), la Bach. María Rodríguez (representante del Ministerio de Salud),

Bach. Karen Thomas y Bach. Wilson Vargas (estudiantes de Planificación

Económica y Social de la Universidad Nacional). Con este Comité se establecen y

ejecutan sesiones de trabajo periódicas con el fin de planear la logística y temática

abordadas durante las reuniones con el Comité Coordinador PMGIRS, para

garantizar de esta manera el aprovechamiento del tiempo y la productividad de las

reuniones de trabajo.

Encuesta10

Durante el proceso de elaboración del diagnóstico, se realiza la aplicación de un

cuestionario dirigido a domicilios, en el cual se establecían una serie de preguntas

que permitieran recopilar información pertinente para la elaboración del PMGIRS.

Cabe resaltar que después de la aplicación del cuestionario se procedía a colocar

una calcomanía en un lugar visible de la vivienda que indicaba que era uno de los

domicilios seleccionados, información que posteriormente sería indispensable a la

hora de aplicar la técnica del cuarteo.

10

Ver anexos 7 y 8, encuestas aplicadas a domicilios y comercios.

Los domicilios encuestados debían demarcarse. La mayoría optó por colocar la calcomanía junto a la del Censo.

Nora Agnes, miembro del Comité Coordinador PMGIRS, junto a un representante del Ministerio de Salud, realizando encuestas en los hogares.


26

Cuarteo

Esta técnica es aplicada con el propósito de realizar un estudio de caracterización

y generación de los tipos de residuos que se generan en los domicilios del Cantón

de San Isidro.

Cabe señalar que la técnica se aplicó de acuerdo a las rutas de recolección de

residuos que maneja el municipio, las cuales son: ruta 1 San Francisco-San Isidro,

ruta 2 San Josecito-Concepción, ruta 3 San Isidro-San Josecito-Concepción.

Para la aplicación de esta técnica se siguieron los siguientes pasos:

1. Se entregaba la bolsa amarilla a los domicilios en donde se había aplicado

la encuesta, justo después de que el camión recolector de residuos pasara

por la ruta correspondiente. Se entregaba información11 y se les explicaba a

las personas que en la bolsa debían colocar todos los residuos (inclusive

los valorizables) que se produjeran durante las siguientes 24 horas, pues al

día siguiente se pasaría a recoger la bolsa. Posteriormente se colocaba en

un lugar visible de las viviendas, una etiqueta12 para identificar que ya

misma había sido encuestada.

2. Transcurridas las 24 horas se procedía a recoger la bolsa amarilla, la

misma debía ser marcaba con el código de entrevista.

3. Las bolsas se recogían y eran trasladas al plantel municipal, lugar facilitado

por la Municipalidad para realizar el estudio de caracterización de los

residuos.

4. En el plantel municipal cada una de las bolsas se registraba con el código

del domicilio y su peso correspondiente, esto con el fin de obtener el peso

promedio diario de cada 10 domicilios. El promedio de cada día era

utilizado como muestra al final de la aplicación de la técnica del cuarteo.

11

Ver Anexo 10: Volante informativo sobre el estudio de caracterización de residuos. 12

Ver Anexo 9: Etiqueta colocada para identificar a los domicilios entrevistados.


27

5. El paso siguiente consistió en abrir las bolsas que ya habían sido pesadas,

se mezclaron con palas, hasta homogenizar las muestras de residuos,

formado un círculo con los mismos.

6. Una vez mezclados y homogenizados los residuos, se dividió en cuatro

partes iguales, denominadas sectores A, B, C y D, tal como se observa en

la siguiente imagen. Figura 4. Cuarteo de residuos municipales

Fuente: Norma Oficial Mexicana NOM-AA-61.

7. Una vez obtenida las cuatro partes iguales, se procedía a seleccionar las

partes opuestas. Posteriormente se procedía a repetir el paso 6 y 7 y así

hasta obtener la muestra final que debía ser equivalente al peso promedio

de 10 domicilios. Figura 5. Aplicación de la técnica del cuarteo

Fuente: Programa CYMA – Cegesti. 2010. Plan Piloto: Metodología para Estudio de Generación y

Composición de Residuos Sólidos Ordinarios.

Muestra equivalente al peso promedio de los residuos generados en 10 domicilios.


28

8. El octavo y último paso, consiste en pesar las cantidades exactas de cada

tipo de material obtenido al final del cuarteo, los cuales se clasificaron de

acuerdo a su composición en: tela, aluminio, papel higiénico, papel de guías

telefónicas, tetrabrik, orgánico, estereofón, plástico (densidad alta-

densidad baja), empaques laminados, bolsas plásticas, cartón, residuos de

construcción, no tradicional, vidrio, empaques de productos impresos,

madera, cables, residuos de jardín, materiales peligrosos, otros tipos de

plástico, otros tipos de residuos (cucharas plásticas, presto barbas,

encendedores).

La clasificación de materiales de acuerdo a su composición, fue supervisada por la

representante del Ministerio de Salud y la gestora ambiental de la municipalidad.

2.3 Definiendo la muestra

Para definir la muestra correspondiente se utilizó la siguiente la siguiente fórmula:

Paso 1.Se obtiene la muestra provisional

Paso 2. Se obtiene la muestra total

Dónde:

N = Tamaño de la población

= Tamaño de la muestra provisional

Z = Nivel de confianza 90% (1.64)

p = Estimación o proporción que se espera obtener de la variable de interés

(0.5)

q = (1-p)

p.q = varianza

n =tamaño de muestra total corregida

D = desviación o error máximo permisible 50% (0.05)


29

Muestra Domiciliar

Para la obtención de la muestra se utiliza el universo de 580713 viviendas.

= 268 Muestra provisional

= 256 Muestra total

Es decir, para la aplicación de las encuestas domiciliares se obtuvo una muestra

total de 256 domicilios. Es importante mencionar que se contempló un porcentaje

de no respuesta de un 13%, entonces a la muestra total se le sumaron 32

domicilios, dando como muestra final, un total de 288 domicilios.

Muestra Comercial

Para la muestra comercial, debido a las dificultades para rastrear la población

total, se decidió realizar la encuesta a los comercios ubicados en el distrito central

de San Isidro, en el cual la presencia de sector comercial es mayor.

Se realizaron 106 entrevistas a los comercios, de las cuales:

62 corresponden a comercios tipo supermercado, incluyendo tiendas de

electrodomésticos y librerías.

28 representan a comercios de alimentos, incluyendo las sodas, bares

restaurantes, pizzerías, verdulerías, panaderías y carnicerías.

9 corresponden a comercios de talleres e industrias, incluyendo talleres

mecánicos y de enderezado y pintura.

5 corresponden al sector salud y afines.

2 comercios representando los viveros.

13Fuente: INEC. X Censo Nacional de Población y VI de Vivienda 2011


30

Capítulo III

Diagnóstico

3.1 Información general del cantón de San Isidro

San Isidro es el cantón número seis de la provincia de Heredia, tiene una

extensión de 26.96km2. Se encuentra dividido en cuatro distritos: San Isidro

Central, Concepción, San José (conocido como San Josecito) y San Francisco.

Mapa 1. División Administrativa Cantón San Isidro

Al este limita con Moravia, al oeste con San Rafael, al sur con Santo Domingo y

San Pablo y al norte con la Cordillera Volcánica Central.

La temperatura del Cantón oscila entre 16˚C y 23˚C.


31

Cuenta con un Plan Regulador Vigente desde noviembre del 2005, lo cual permite

la definición de la zonificación y usos de suelo según lo definido en dicho

ordenamiento territorial.

Población

La población de San Isidro es de 20633 personas, a continuación se divide la

población por cantón. Cuadro 1.Cantidad de población San Isidro, 2011.

Distrito Cantidad población

San Isidro Central 6113

San José 7447

Concepción 2635

San Francisco 4438

Fuente: INEC. X Censo Nacional de Población y VI de Vivienda 2011

Índice de Desarrollo Humano cantonal

Según el Índice de Desarrollo Humano cantonal 2009 (IDHc) desarrollado por el

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el cantón de San

Isidro se encuentra ubicado en la posición 27 de los 81 cantones del país con un

índice de 0,864. El IDHc se calcula a partir de la esperanza de vida al nacer, la

educación (medida por la tasa de alfabetización de personas adultas y la tasa neta

de matriculación en primaria y secundaria) y el bienestar material.

Índice de Pobreza Humana cantonal.

Según el Índice de Pobreza Humana cantonal 2009 (IPHc) el cantón de San Isidro

se encuentra en la posición 20 con un 11,41%. En el IPHc entre más se distancia

el indicador de 0% se detecta mayor grado de privaciones, siendo más

desfavorable.

Para la construcción del IPHc se toman en cuenta las siguientes variables: la

posibilidad de morir a una edad temprana, el porcentaje de personas adultas

mayores de 18 años que tienen un nivel académico aprobado menor al tercer

grado de educación primaria, el porcentaje de personas pobres y la tasa de

desempleo a largo plazo.


32

Según el análisis realizado en el Atlas del Desarrollo Humano Cantonal de Costa

Rica 2011, San Isidro se encuentra en un grupo de diez cantones con una

situación óptima, entre los cuales se encuentran también Escazú, Santa Ana,

Moravia, Montes de Oca, Santo Domingo, San Rafael, San Isidro, Belén, Flores y

San Pablo, ya que estos cantones poseen índices altos de desarrollo humano y

los más bajos de pobreza humana.

Plan estratégico municipal

Se debe tomar en cuenta que el PMGIR se encuentra enmarcado en el contexto

municipal, a continuación se reproduce la misión y visión de la Municipalidad de

San Isidro.

Misión

“Promover el mejoramiento permanente y sostenido de la calidad de vida

de los habitantes del cantón de San Isidro de Heredia, como centro político,

económico, social y cultural en concordancia con el Plan de Desarrollo

Nacional; brindando un servicio calificado, ágil y oportuno.”

Visión

“Ser un cantón competitivo con alto nivel de calidad de vida, con un

desarrollo ordenado, productivo y sustentable, seguro para los habitantes y

visitantes; social y ambientalmente equilibrado, que satisfaga las

necesidades de infraestructura, equipamiento urbano y de servicios,

impulsando el desarrollo de actividades deportivas, recreativas y culturales.”

3.2 Servicio y recolección de RSM14

La Municipalidad es la responsable de la Gestión Integral de los Residuos

generados en el cantón, y debe garantizar que en su territorio se provea del

servicio de recolección de residuos en forma selectiva, accesible, periódica y

eficiente para todos los habitantes, según el artículo 8 de la Ley No. 8839.

En ese sentido, la Municipalidad de San Isidro mantiene un contrato con EBI,

empresa encargada del manejo y disposición final de los RSM generados tanto

por el sector comercial como por el domiciliar de los 4 distritos del cantón. 14 Thomas, K y Vargas, W (julio, 2012). Entrevista con Claribel Chávez Zamora, directora administrativa financiera de la Municipalidad de San Isidro de Heredia.


33

Cobertura del servicio de Recolección de RSM

El servicio de recolección de RSM que brinda la empresa EBI cubre el 95% del

sector domiciliar y el 100% del sector comercial. El 5% (307 viviendas) del sector

domiciliar que no es cubierto corresponde a comunidades muy alejadas y de poca

población, entre estas Calle Lajas, Santa Cecilia y La Perrera. En dichos sectores

el camión no ingresa debido a la falta de espacio. Algunas de los pobladores de

estos lugares suelen colocar los residuos en un lugar accesible para que el camión

recolector pueda recogerlos.

Rutas de Recolección RSM

En San Isidro se realizan tres distintas rutas de recolección de residuos sólidos

municipales. Cuadro 2.Rutas de recolección de RSM

Ruta Comunidad

1 San Francisco, San Isidro 2 San Josecito, Concepción 3 San Isidro, San Josecito, Concepción

Estas rutas de recolección son cubiertas en horario de 6:00am a 12:00md, sin

contemplar horas extras, por una cuadrilla conformada por 9 funcionarios

municipales.

Una vez que el camión recolector llega a su capacidad máxima durante el

recorrido por estas rutas, los residuos son trasladados al relleno sanitario, para lo

cual deben recorrer aproximadamente 14km de San Isidro al relleno sanitario de la

EBI, ubicado en La Carpio. En este recorrido se tarda aproximadamente 3 horas

(1 hora de ida, 1 hora de espera/ descarga de los residuos en el relleno sanitario y

1 hora de vuelta).

Presupuesto destinado al servicio de recolección de RSM

La Municipalidad de San Isidro maneja un presupuesto aproximado de

₡179.000.000 (ciento setenta y nueve millones de colones) anuales destinados

para el sistema de recolección de RSM.


34

Tarifas establecidas para el servicio de recolección de RSM

La municipalidad definió las tarifas15mensuales que se cobran actualmente por el

servicio de recolección de RSM tanto a comercios como a domicilios. Cuadro 3.Tarifas del servicio de recolección de RSM

Tarifa Monto fijado

Residencial ₡2319,14

Comercio Categoría A ₡4638,82

Comercio Categoría B ₡9277,63

Comercio Categoría C ₡13 916,45

Comercio Categoría D ₡18555,26

Generación de RSM

La generación de RSM municipales ronda las 403,08 toneladas al mes. A

continuación, cuadros que detallan la generación de residuos municipales.

Cuadro 4. Toneladas de RSM generados en San Isidro, según mes de 2011. Toneladas 2011

Enero 408,54 Febrero 352,03 Marzo 400,82 Abril 369,82 Mayo 398,54 Junio 421,59 Julio 388,90 Agosto 413,27 Setiembre 418,35 Octubre 409,56 Noviembre 422,29 Diciembre 433,25 TOTAL 4.836,96

Fuente: Municipalidad de San Isidro.

15

Mediante el acuerdo Nº 1431 del 2011 tomado en la sesión Ordinaria Nº 77 del 2011 del Concejo Municipal y publicado en la Gaceta Nº 240 del 14 de diciembre de 2011.


35

Cuadro 5. Generación de RSM per cápita en San Isidro, 2011.

Promedio Diario de toneladas RSM

Viviendas cubiertas por el servicio de recolección

de RSM

Promedio de habitantes por

vivienda

Producción per cápita de residuos16

18.65 5838 3,5 0,9Kg Fuente: Municipalidad de San Isidro.

Recolección Selectiva de Residuos

Actualmente la Municipalidad no cuenta con un servicio formal de recolección

selectiva de residuos sólidos, ya que según lo expresado por la directora

administrativa financiera de la municipalidad de San Isidro, el municipio aún no

cuenta con presupuesto destinado específicamente a esta partida.

Pese a esto, la Unidad técnica de Gestión Ambiental de la Municipalidad,

desempeña una labor importante en este tema y trabaja ad honorem en la

recolección de residuos valorizables; aproximadamente se recolecta una tonelada

y media de residuos durante jornada laborada, mismos que son trasladados al

centro de acopio del Hogar Albernia para su clasificación.

En esta labor se invierten 32 horas semanales, es decir una jornada extraordinaria

de 8 horas para 4 colaboradores, que realizan trabajo voluntario los días sábados.

16

El dato de producción per cápita se realiza en base a los días de recolección.

El camión utilizado para la

recolección selectiva de residuos

no es el óptimo.

En la foto, el camión, que fue

utilizado durante la aplicación del

cuarteo.


36

En cuanto a la cobertura del servicio, de 74 km lineales de vías del cantón se

recorren 54 km, es decir un aproximado de 72%. Por otro lado, si se toma en

cuenta las viviendas que el servicio cubre, se han contabilizado en promedio 200

viviendas por sector. La ruta se realiza en dos sectores cada quince días, lo cual

resulta en 800 viviendas al mes, alrededor del 13,77% de sector residencial del

cantón.

Centro de Acopio del Hogar Albernia17

En el año 2000, el Hogar Albernia obtuvo financiamiento para la construcción de

una bodega que funcionara para el almacenamiento de residuos que eran

seleccionados por los adultos mayores. La instalación, de 120 metros cuadrados,

solucionaba las necesidades que se tenían hasta en ese momento, pues

funcionaba como un micro- proyecto de la administración del Hogar Albernia.

A partir del 2004, por medio de una alianza entre el Hogar Albernia-Municipalidad

San Isidro, este Centro empezó a recibir los residuos seleccionados de diferentes

partes del Cantón. El Centro de Acopio es administrado por el Hogar Albernia

como una extensión de las labores que demanda dicho centro.

En el Centro de Acopio laboran dos trabajadores: un encargado de la

clasificación18de los residuos que ingresan al y otro colaborador que funge como

chofer. Según la asistente administrativa del Hogar Albernia, el Centro de Acopio

no tiene las condiciones requeridas para su funcionamiento óptimo, pues no existe

el equipo necesario, el personal requerido, ni las condiciones de infraestructura

adecuadas. Estas condiciones limitan la efectividad y la eficacia del Centro de

Acopio.

17 Thomas, K y Vargas, W (julio, 2012). Entrevista con Mónica Fuentes, Asistente Administrativa del Hogar Albernia. 18El día sábado se reciben voluntarios que cumplen con trabajos comunales, sin embargo la situación es irregular.


37

Los residuos recibidos en este Centro de Acopio provienen del material que

recolecta la Unidad de Gestión Ambiental de la Municipalidad, además de los

materiales que recoge el chofer del Centro de Acopio en algunas empresas

ubicadas fuera del cantón que se comprometieron con la causa del Hogar Albernia

y de otras zonas residenciales.

Los ingresos obtenidos por el Centro de Acopio con la venta de los residuos

valorizables son aproximadamente de ₡1.000.000 (un millón de colones)

mensuales. El 90% de estos ingresos son utilizados para el pago de salarios y el

restante 10% es utilizado en el mantenimiento del Hogar para adultos mayores,

por ende las ganancias obtenidas son nulas.

Esta situación aunada a que la prioridad del Hogar Albernia no es la

administración del Centro de Acopio, impide mejorar las condiciones actuales.

Además, se debe tomar en cuenta que no todo el material recolectado es

valorizable, debido principalmente a la falta de información de la población para

la clasificación de residuos.

La limitada capacidad de almacenamiento del Centro de Acopio en el Hogar Albernia provoca que la infraestructura se sature de residuos constantemente.


38

En busca del manejo de adecuado de los RSM: Acciones implementadas por la municipalidad en el cantón

Procurando minimizar y revertir los impactos generados en el medio ambiente por

el manejo inadecuado de los residuos y su disposición final, la Municipalidad ha

ido desarrollando acciones orientadas a informar y concientizar a la población.

Entre estas acciones se encuentran:

- Implementación del servicio informal de recolección de residuos

valorizables.

- Campañas de Información a la comunidad.

- Charlas y talleres en centros educativos.

- Campañas de recolección de residuos no tradicionales.

- Campañas de limpieza de ríos y calles.

- El proyecto Aula ecológica.

3.3 Resultados de la encuesta

Con el propósito de conocer la percepción de la población del cantón de San

Isidro, se aplicó una encuesta semiestructurada en 285 domicilios y en 106

comercios, en la cual se obtuvo información referente a:

1- Percepción sobre el servicio de recolección de RSM.

2- Percepción del tipo de residuo que más se genera.

3- Manejo de residuos.

4- Problemática generada por el manejo inadecuado de residuos.

La aplicación de la encuesta es parte del diagnóstico que funciona como línea

base para proponer las acciones pertinentes orientadas a incentivar la gestión

integral de los residuos municipales.


39

Hallazgos de la encuesta aplicada a domicilios19

Aspectos Positivos

-En el 92,2% de domicilios entrevistados se percibe como “muy bueno” y “bueno”

el servicio de recolección de residuos.

-En 143 domicilios se realizan prácticas de reciclaje, de estos destacan los

siguientes datos: en un 32% se hace por interés propio y en 27,8% porque les

interesa el ambiente.

-En el 38% de hogares se identifica alguna organización que promueva la

separación, reutilización o reciclaje de residuos.

-Se identifican al Hogar Albernia, la Municipalidad y los centros educativos como

promotores de la separación, la reutilización y el reciclaje.

-Hay disposición de los domicilios visitados para colaborar con el PMGIRS, pues el

88% de los 285 domicilios así lo indicaron. Las principales formas de colaborar

serían la separación de los residuos, la participación en campañas de reciclaje y

acatando lo que se establezca en el PMGIRS.

Aspectos Negativos

-El 7,8% de los domicilios entrevistados se encuentra disconforme con el servicio

de recolección de residuos, por las siguientes razones: el camión deja residuos

tirados en la calle, el camión recolector no tiene un horario fijo (puede que lo pase

temprano o puede que se atrase), hay rutas en las que solo pasan una vez por

semana, y por último, el camión de residuos deja lixiviados en la calle, es decir

líquidos con mal olor.

-En el 95% de los domicilios no se tiene conocimiento sobre la disposición final de

los residuos sólidos municipales.

-Se evidencia el manejo inadecuado pues: el 26% de los domicilios entrega los

residuos de jardín al camión de los residuos, un 47,8% tira los residuos orgánicos,

y el 78,2% desecha los residuos infectocontagiosos.

-En 98 domicilios no se implementan ninguna prácticas amigables con el ambiente

(30,8% no lo hace por falta de información, un 28,3% porque no hay quien los 19

Para ver más información sobre los resultados de las encuestas aplicadas al sector domiciliar puede verse el Anexo 11.


40

recoja y aproximadamente un 30% no lo hace por falta de tiempo e interés para

hacerlo).

-El 76% de los domicilios entrevistados considera que en sus comunidades no se

manejan adecuadamente los residuos, principalmente porque no todas las

personas de la comunidad clasifican los materiales.

-En el 53% de los domicilios no se identifica promotores de la separación,

reutilización o reciclaje de residuos.

-En un 77% de los domicilios visitados ningún miembro de la familia ha recibido

algún tipo de capacitación sobre el manejo de residuos sólidos.

-Existe desconocimiento general en la población sobre normativas o leyes que

indiquen sanciones por la contaminación del medio ambiente, esto se refleja en el

43% de los domicilios donde indicaron no tener conocimiento de estas leyes. A

pesar de que en un 150 de los domicilios visitados indicaron tener conocimiento, al

preguntarles cuál Ley identificaban, 146 de ellos no pudieron hacer referencia

directa.

Residuos que se generan en los domicilios

Según la percepción de los domicilios, en orden de peso, se generan los

siguientes materiales.

1. Orgánicos

2. Tetrabrik.

3. Bolsas Plásticas.

4. Envases Plásticos.

5. Papel.

6. Cartón.

7. Recipientes de aluminio o lata.

8. Envases de vidrio.


41

Sugerencias brindadas

La elaboración del PMGIRS se desarrolla bajo un proceso participativo, en este

sentido, además de tomar en cuenta las opiniones del Comité Coordinador, se

incorporaron las apreciaciones de los habitantes del cantón por medio de la

encuesta. De los 285 domicilios visitados se obtuvieron un total de 390

sugerencias que se concentran en dos ejes:

1. Ciento ochenta sugerencias se orientan a la mejora del servicio actual de

recolección de residuos ordinarios y de residuos seleccionados.

Figura 6. Sugerencias orientadas a mejorar el servicio de recolección de residuos, según

domicilios. San Isidro, Heredia. 2012

Fuente: Thomas y Vargas, 2012.

En la categoría otros se incluyen: Hacerse cargo de los perros callejeros, que

disminuyan las tarifas, que se mejoren las condiciones de seguridad laboral de los

colaboradores.

4%

2%

3%

3%

4%

5%

5%

11%

19%

20%

24%

Otros

Mejorar carros de recolección

Limpieza de zonas verdes y aceras

Incluir reciclaje de materiales no tradicionales

Limpiar espacios depués de recolección de RSM

Contratar personal para la RSR

Mayor precisión en los horarios

El camión RSM debe pasar dos veces por semana

Colocar recipientes para cada tipo de residuo

Abrir puestos de reciclaje cercanos

Ampliar ruta de RSR

Símbolos

RSR: Recolección Selectiva Residuos.

RSM: Residuos Sólidos Municipales.

RV: Residuos Valorizables.


42

2. Doscientas diez sugerencias se orientan a la educación y concientización de la

población.

Figura 7. Sugerencias orientadas a educación y sensibilización a la población, según

domicilios. San Isidro, Heredia, 2012.

Fuente: Thomas y Vargas, 2012

1%

1%

4%

4%

4%

5%

19%

27%

35%

Supervisar vertederos de aguas negras

Desarrollar proyectos ambientales

Realizar sanciones

Motivar a la comunidad

Organización Comunal

Orientación municipal en el tema de reciclaje

Brindar capacitaciones

Sensibilizar a la población

Informar mejor a la población


43

Hallazgos de la encuesta aplicada a comercios20

Aspectos Positivos

-El 94,4% del sector comercio considera el servicio de recolección de residuos

que brinda la municipalidad como “bueno” y “muy bueno”

-El 88% de los comercios realizan prácticas de clasificación y reutilización de

residuos, la razón principal es el interés por el ambiente/interés propio seguido de

la existencia del Centro de Acopio-Hogar Albernia y que hay quién recoja los

residuos.

-Un 29% envía los residuos al Centro de Acopio.

-El sector de Salud y Afines realizan un manejo adecuado de los residuos

infectocontagiosos por medio de empresas contratadas.

-Un 82% de los comercios considera manejar adecuadamente los residuos que

generan, la mayoría dice realizar prácticas de separación de residuos.

- El 82% de los comercios entrevistados se mostraron dispuestos a colaborar. La

mayor parte se encuentra interesado en recibir capacitación, en la colocación de

volantes y afiches, promoviendo la clasificación y acatando el Plan.

-Existe disposición para colaborar con el PMGIRS, un 82%.

Aspectos Negativos

-El 97% desconoce el tratamiento de los residuos y su disposición final

-El 40% de los comercios mencionó que el destino final de los residuos es camión

recolector.

-Un 13% no realiza prácticas de separación, siendo la razón principal la falta de

información al respecto, seguida de que no hay quién recoja los residuos

valorizables

-Un 38% de los comercios no responde con criterios específicos del por qué

consideran que se maneja adecuada o inadecuadamente los residuos, lo cual

demuestra el desconocimiento para emitir estos criterios.

20

Para ver información sobre los resultados de las encuestas aplicadas al sector comercial puede verse el Anexo 12.


44

-Se debe poner atención al 6,5% de comercios que señala que depositar los

residuos a tiempo es una práctica suficiente para considerar que se maneja

adecuadamente los residuos en el negocio.

-Solo un 13% de las personas entrevistadas -responsables del comercio- dijeron

haber sido capacitados sobre el manejo de residuos, los centros educativos

encabezan la labor no tiene conocimiento sobre la legislación ambiental en el país,

lo cual evidencia la falta de educación de la población en la materia.

Residuos que se generan en los comercios

Según la percepción de los comercios, en orden de peso, se generan los

siguientes materiales.

1. Cartón.

2. Papel.

3. Bolsas Plásticas.

4. Envases Plásticos.

5. Orgánicos

6. Envases de vidrio.

7. Recipientes de aluminio o lata.

8. Tetrabrik.

Sugerencias brindadas en los comercios

De los 106 comercios entrevistados resultaron un total de 126 sugerencias,

divididas en dos ejes, a continuación.

3. Cincuenta y cinco sugerencias se orientan a la mejora del servicio actual de

recolección de residuos ordinarios y de residuos seleccionados.


45

Figura 8. Sugerencias orientadas a mejorar el servicio de recolección de residuos, según comercios. San Isidro, Heredia. 2012


En la categoría otros se incluyen: Comprar camión para realizar reciclaje, abrir

puestos de reciclaje cercanos, aumentar el sueldo a los trabajadores, los grupos

comunales pueden producir abono orgánico, se necesita planta de tratamiento

más grande, se deben sincronizar las rutas de reciclaje/residuos ordinarios.

4. Veintitrés sugerencias se orientan a la educación y concientización de la

población.

5,6%

1,6%

2,4%

2,4%

2,4%

2,4%

4,0%

4,8%

7,9%

10,3%

Otros

Recoger desechos orgánicos por separado

Mayor precisión en horarios

Establecer un plan de recolección y tratamiento de los desechos

Comprar un camión recolector de desechos

No dejar desechos tirados

Mayor comunicación sobre días de reciclaje

Dar limpieza a las calles

Aumentar frecuencua de ruta de reciclaje

Poner basureros para cada tipo de residuos


46

Figura 9. Sugerencias orientadas a educación y sensibilización a la población, según comercios. San Isidro, Heredia, 2012.


1,6%

2,4%

4,0%

6,3%

6,3%

17,5%

18,3%

Promover la organización comunal

Incentivar a comercios

Brindar capacitaciones a los negocios y las empresas

Realizar sanciones por no acatar el Plan

Mayor orientación municipal en tema de reciclaje

Campañas educativas

Constancia en la informacion a la poblacion


47

Problemática detectada

1. En el cantón no existe un Centro de Acopio Municipal ni una recolección

selectiva formal de residuos sólidos.

2. El Centro de Acopio que existe en el Hogar Albernia no cuenta con la

capacidad de almacenamiento requerida para la captación de residuos

selectivos que se generan en el cantón y tampoco cuenta con las

condiciones requeridas para colocar los residuos valorizables a un mejor

precio en el mercado.

3. El servicio de recolección selectiva de residuos que brinda la Municipalidad

abarca aproximadamente un 13% de las viviendas del cantón.

4. Falta sensibilizar a la población en materia ambiental.

5. Existe desinformación de la población sobre el manejo adecuado de los

residuos sólidos.

6. Se desconoce sobre normativas o leyes que indiquen sanciones por la

contaminación del medio ambiente en el Cantón de San Isidro.

7. Se realiza un manejo inadecuado de residuos en las comunidades y una

mala disposición de los residuos generados.

8. En la mayor parte de los comercios y domicilios visitados, ningún miembro

ha recibido capacitación sobre el manejo de residuos sólidos.

9. Se necesita financiamiento para la recolección selectiva de residuos.

Detectados y priorizados los problemas que se viven en el cantón de San Isidro,

con respecto al tema de recolección de residuos, se procede a presentar los

resultados del estudio de caracterización de residuos, que se realizó mediante la

técnica del cuarteo. Este estudio complementa parte de la información cualitativa

obtenida por medio de la encuesta.


48

3.4 Resultados de técnica de cuarteo

Complementando la información obtenida de las encuestas sobre el tipo y

cantidad de residuos generados en los domicilios del cantón, se aplicó la técnica

de cuarteo, que consistió en aplicar los siguientes pasos21:

21Para ver la descripción de estos pasos referirse a los aspectos metodológicos, donde se describe con detalle la técnica del Cuarteo.


49

Esta técnica permite recolectar información cuantitativa y objetiva sobre la

cantidad y tipo de residuos que se producen actualmente en el cantón.

A continuación se adjuntan los datos obtenidos de las muestras diarias de

residuos de 150 domicilios del cantón.

Cuadro 6. Generación RSM, según muestra 150 domicilios

Cantidad de Domicilios

Peso total Peso promedio domiciliar

Promedio habitantes por domicilio

kg/per cápita

150 367,75Kg 2,45 Kg 3,5 0,7


Según el cuadro anterior, el promedio de generación de residuos sólidos per

cápita en San Isidro es similar al promedio nacional, el cual es de 0.7 kg por

persona diarios.

Cuadro 7. Generación RSM según muestra 150 domicilio, por ruta de recolección

Ruta de recolección Cantidad

de domicilios

Peso total

Peso promedio por domicilio

kg/per cápita*día

Ruta 1. San Francisco, San

Isidro 46 114,8 Kg 2,5 Kg 0,71

Ruta 2. San Josecito, Concepción

55 118,5 Kg 2,15 Kg 0,61

Ruta 3. San Isidro, San

Josecito, Concepción 49 134,45

Kg 2,7 Kg 0,77


Caracterización de los residuos sólidos

De acuerdo a la muestra obtenida del cuarteo, se realiza un estudio sobre la

caracterización de los residuos sólidos municipales de 30 domicilios.

En este estudio se detalla sobre la cantidad, tipo de residuos generados,

producción promedio domiciliar, y producción per cápita de residuos en los

domicilios del cantón.


50

Los resultados de esta muestra siguen la tendencia de los datos generales, tal

como se observa seguidamente.

Cuadro 8. Generación RSM, según muestra de 30 domicilios

Domicilios Peso total

Peso promedio domiciliar

Promedio habitantes por domicilio

kg/per cápita

30 73 Kg 2,44 Kg 3,5 0,69 Kg Fuente: Thomas y Vargas, 2012

Cuadro 9. Generación de RSM, según muestra de 30 domicilios, por ruta de recolección

Ruta de recolección

Cantidad de domicilios

Peso total de residuos

Peso promedio domiciliar

kg/per cápita*día

Ruta 1. San Francisco, San Isidro 10 26,5 Kg 2,65 Kg 0,75 Kg

Ruta 2. San Josecito, Concepción 10 15,85 Kg 1,58 Kg 0,45 Kg

Ruta 3. San Josecito, Concepción, San Isidro

10 30,75 Kg 3,07 Kg 0,87 Kg Fuente: Thomas y Vargas, 2012

Cuadro 10. Generación de residuos valorizables y residuos no valorizables, según muestra

30 domicilios22

Tipo de residuo Porcentaje kg

Valorizables 83% 60,76

No valorizables 17% 12,49

Total 100% 73


Según la información obtenida del estudio de la caracterización de los residuos

domiciliares, la mayor parte de residuos generados en el cantón de San Isidro,

son valorizables; por ende, de ser tratados de forma adecuada se puede disminuir

la disposición final de residuos en el relleno sanitario.

La ruta donde se genera mayor cantidad de residuos valorizables, es la ruta 2,

correspondiente a las comunidades de San Josecito y Concepción. Por otro lado,

la ruta donde se produce mayor cantidad de residuos es la ruta 3 (distintos 22

Para ver el detalle por ruta de recolección referirse al Anexo 14.


51

sectores de San Isidro, San Josecito y Concepción). Para ver más detalle de esta

información puede ver el anexo.

A continuación se presenta un desglose del tipo y cantidad de residuos que son

considerados como valorizables.

Cuadro 11.Tipo y cantidad de los residuos generados considerados como valorizables

23. Tipo de residuo Porcentaje Kg

Orgánico 55,2% 33,55 Papel 15,4% 9,35

Bolsas plásticas 8,7% 5,3 Cartón 5,4% 3,30 Vidrio 5,15% 3,1

Tetrabrik 2,8% 1,7

Plástico Baja densidad 2,5% 1,54 Alta densidad 1,7% 1,01

Latón 1,8% 1,08 Plástico-otros 0,7% 0,45 Cable (cobre) 0,6% 0,35

Aluminio 0,05% 0,03 Fuente: Thomas y Vargas, 2012

Los datos obtenidos con el estudio de caracterización de residuos sólidos,

muestran similitudes24 significativas con la percepción de la población sobre la

jerarquización de los residuos que se generan en los domicilios. Para ambos

casos se observa como los residuos orgánicos, los materiales plásticos, el papel y

el cartón, forman parte de los residuos valorizables más se generan.

Por otro lado, la cantidad de residuos considerados como no-valorizables están

constituidos principalmente por papel higiénico-pañales desechables, empaques

laminados, empaques de producto impreso, entre otros, tal como se observa en el

siguiente cuadro.

23

Para ver el detalle de residuos valorizables por ruta de recolección referirse al Anexo 14. 24

Ver apartado “Hallazgos de la encuesta aplicada a domicilios”.


52

Cuadro 12. Tipo y cantidad de residuos generados considerados como no-valorizables, según muestra 30 domicilios

25 Tipo de residuo Porcentaje Kg

Papel higiénico/pañales desechables 51,2% 6,4 Otros residuos (Cucharas plásticas, bambú, tapa de chupón, billetera)

28,8% 3,60 Empaques laminados 6,7% 0,84 Empaque de producto impreso 6,4% 0,81 Residuos peligrosos 2,5% 0,31 Estereofón 2% 0,23 Residuos de construcción 1,2% 0,15 Madera 0,8% 0,1 Residuos de jardín 0,4% 0,05


25

Para ver el detalle de desechos por ruta de recolección referirse al Anexo 15.


53

3.5 Análisis FODA del servicio de reciclaje

Como parte del estudio realizado al servicio de recolección selectiva que se brinda

en el cantón, se desarrolla la técnica del análisis FODA. La técnica se implementó

mediante un taller participativo en el cual los miembros del Comité coordinador

para el PGIR y la gestora ambiental de la municipalidad, fueron los encargados de

ir diagnosticando el servicio de reciclaje. Importante mencionar que el análisis

FODA realizado en este taller fue complementado con información obtenida

mediante una entrevista a la asistente administrativa del Hogar Albernia.

La implementación de esta técnica permitió conocer más afondo la situación actual

del servicio de recolección selectiva, dejando en evidencia temas sobre los cuales

se debe trabajar. De esta manera se obtuvieron insumos necesarios para dar

sustento a las acciones propuestas para elaborar el PGIR.

El análisis realizado se divide en:

1. Factores Internos: Compuesto por las Fortalezas y Debilidades del

servicio de reciclaje. Sobre estos se tendrá mayor control y posibilidad de

cambio.

2. Factores Externos: Compuesto por las Oportunidades y Amenazas, que

enfrenta el servicio de reciclaje. Sobre estos factores se es más difícil tener

control y por ende la posibilidad de cambio se vuelve más complicada.

Con esto claro se presenta el análisis FODA del servicio de reciclaje que se presta

actualmente en el cantón de San Isidro.


54

A continuación son analizados los factores internos de la organización.

Cuadro 13. Análisis factores internos del servicio recolección selectiva de residuos.

DIA

GN

ÓS

TIC

O

FACTORES INTERNOS

FORTALEZAS DEBILIDADES

Se cuenta con más de 10 años de

experiencia en la prestación del servicio.

Disposición de la Municipalidad. Siempre ha existido un grupo de

apoyo interesado, unidos por el servicio e interés por el cuido del medio ambiente.

Existencia de profesional de la

Gestión Ambiental en la Municipalidad.

Las comisiones ambientales se

encuentran capacitadas por parte de instituciones como ACEPESA, CNFL, ESPH.

Se realiza la ruta de reciclaje. Existencia de jornadas de

información en la comunidad y centros educativos.

Existencia de una ley que obliga a

las municipalidades a organizarse y a las personas y empresas a ser responsables de los residuos que generan.

El camión que realiza la ruta de

reciclaje no es el óptimo y se utiliza con varios fines.

No hay un centro de acopio

municipal. Se cubre un 13% de la población. Poca disponibilidad de personal de

ruta de reciclaje, al cambio de horarios y días de recolección.

La ruta de reciclaje se realiza

únicamente los días sábados. La capacidad de almacenamiento

del Centro de Acopio en el Hogar Albernia es limitada.

Falta de logística para integrar

esfuerzos y resultados en el tema de reciclaje.

Falta de capacitación del personal

encargado de la clasificación. Falta de personal. La actual administración del Hogar

Albernia no puede dedicar el tiempo necesario al Centro de Acopio.


55

La siguiente tabla analiza las oportunidades y las amenazas, que son externas a la

organización.

Cuadro 14. Análisis factores externos del servicio recolección selectiva de residuos.

DIA

GN

ÓS

TIC

O

FACTORES EXTERNOS

OPORTUNIDADES AMENAZAS

Se concrete programas de

voluntariados regulares.

Convenios con universidades para la realización de proyectos con la cooperación de estudiantes.

Utilizar las campañas ambientales

nacionales como promotoras de actividades ambientales en el cantón.

Establecimiento de convenios con

organizaciones no gubernamentales.

Fortalecimiento de relaciones con

centros educativos. Integración de esfuerzos de los

diversos comités ambientales comunales y municipales.

Construir un nuevo centro de acopio

con una administración independiente para mejorar la eficiencia y la eficacia.

Cambios políticos modifican la

constancia del grupo. Si se amplía la ruta de reciclaje,

aumentaría la cantidad de residuos y el Centro de Acopio del Hogar Albernia colapsaría.

La competencia de recolectores

informales y chatarreros, que no se tiene certeza de la disposición de los residuos que recolectan.

El riesgo de cierre permanente del

Centro de Acopio Hogar Albernia.


56

3.6 Planificación por escenarios

Uno de los principales aportes de la planificación para la construcción de un futuro

deseado, consiste en la representación de escenarios. Este método permite la

descripción de diferentes realidades a partir de un objeto de estudio que genere

incertidumbre en la toma de decisiones. A este tipo de planificación se le conoce

bajo el nombre de prospectiva (Medina y Ortegón, 2006).

Figura 10.Proceso Prospectivo.

El proceso prospectivo para Michel Godet (1994, 1997), citado por Medina y

Ortegón (2006), se define en tres etapas.

Durante la primera etapa, se producen imágenes de futuro mediante el método

de los escenarios.

En la segunda etapa se comparten las imágenes de futuro y se introduce la

retroalimentación con los actores sociales.

La tercera etapa consiste en la elección de un escenario y la construcción de

un proyecto que concrete la imagen de futuro en un hecho real.

En este sentido se presentan tres posibles escenarios referentes al servicio de

reciclaje que se brinda en el cantón. De estos escenarios se recomendará uno,

que será considerado como el óptimo para implementar el PMGIRS, estos

escenarios se presentan seguidamente:

1. Anticipación

2. Apropiación

3.

Acción


Cuadro 15.Escenario I El centro de acopio en Hogar Albernia

Descripción del Escenario Inversión Fortaleza del

Escenario Debilidades del Escenario

El Centro de Acopio se mantiene en el Hogar Albernia, con las mismas condiciones de infraestructura y personal. La recolección es realizada por la Municipalidad los días sábados, en dos rutas diferenciadas, cada quince días. En esta labor trabajan un chofer y tres de peones. La jornada laboral es extraordinaria. El Centro de Acopio es administrado por el Hogar Albernia. Un peón trabaja a tiempo completo para clasificar los materiales, un chofer que se encarga de recoger materiales en ciertos lugares, y dos encargadas que dividen su tiempo entre el Hogar Albernia y administrar el Centro de Acopio. Los ingresos obtenidos por la comercialización de los materiales son utilizados para pagar los salarios del personal del Centro de Acopio. Las ganancias restantes se utilizan en necesidades básicas del Hogar Albernia.

Salarios Municipales.

Salario de peón que clasifica materiales.

Gastos en recolección reciclaje.

El conocimiento previo entre la Municipalidad y el Centro de Acopio

Hogar Albernia.

Capacidad Limitada: El sistema de reciclaje no se amplia a más zonas del cantón debido a la falta de capacidad del Centro de Acopio Hogar Albernia por retener más residuos. Imposibilidad de abarcar el cantón de San Isidro en la cobertura del programa de reciclaje. La administración del Hogar Albernia no puede dedicarse tiempo completo al Centro de Acopio. Las ganancias obtenidas no se utilizan para ampliar y mejorar las condiciones del Centro de Acopio. Las condiciones de salud ocupacional no óptimas debido al poco espacio.

El vínculo establecido entre el reciclaje del

cantón y la posibilidad de favorecer a las personas adultas

mayores por medio de los ingresos del Centro

de Acopio.

El riesgo de afectar la salud pública de los adultos mayores que viven en el Hogar Albernia. No existe el equipo mínimo requerido en un Centro de Acopio, para tratar y trasladar los residuos. Reducido nivel de contactos para las transacciones de los residuos. La divulgación de reciclaje en el cantón representaría un esfuerzo no proporcional a la capacidad del Centro de Acopio-Hogar Albernia, la atención debería focalizarse en las zonas respectivas. No obstante, se estaría incumpliendo con lo establecido en la Ley. Impacto visual inapropiado: El Centro de Acopio se ubica en la entrada del Hogar Albernia.


Cuadro 16.Escenario II. Ampliación de centro de acopio en el Hogar Albernia

Escenario Inversión Fortaleza del Escenario Debilidades del Escenario

El Centro de Acopio se mantiene en el Hogar Albernia, se amplía la infraestructura y se busca una administración independiente. Se mejora la capacidad por medio de una ampliación en la infraestructura. La viabilidad de este escenario depende de la apertura de la Junta Administrativa del Hogar Albernia, su interés prioritario es el bienestar de los adultos mayores. La administración del Centro de Acopio se encarga de pagar un alquiler al Hogar Albernia. Las ganancias obtenidas de la comercialización de los residuos es propiedad de la nueva administración.

Ampliación

Contratación de personal.

Mayor espacio en la bodega de almacenamiento de los materiales.

Las condiciones de Salud Ocupacional podrían mejorar, aunque no serían óptimas.

El conocimiento previo entre la Municipalidad y el Centro de Acopio Hogar Albernia.

El equipo adquirido por el Centro de Acopio podría mejorar el rendimiento y la comercialización de los materiales, a su vez, limitar más el espacio.

El vínculo establecido entre el reciclaje del cantón-favorecer a las personas adultas mayores.

Reducido nivel de contactos para las transacciones de los residuos.

Las Condiciones de Salud Ocupacional podrían mejorar.

La divulgación de reciclaje en el cantón representaría un esfuerzo no proporcional a la capacidad del Centro de Acopio-Hogar Albernia, la atención debería focalizarse en las zonas respectivas. No obstante, se estaría incumpliendo con lo establecido en la Ley.

Podría adquirirse maquinaria para el procesamiento de los residuos, de acuerdo a los intereses de la nueva administración por expandir el negocio.

Impacto visual inapropiado: El Centro de Acopio se ubica en la entrada del Hogar Albernia.

Podría aumentar la cantidad de contactos para las transacciones de los residuos.

El Centro de Acopio no tendría las condiciones óptimas para proyectos prácticos de educación ambiental.


Cuadro 17.Escenario III. Construcción de centro de acopio en terreno municipal.

Escenario Inversión Fortaleza del Escenario Debilidades del Escenario

Se construye un Centro de Acopio en un terreno municipal, administrado por una organización comunal. Podría ser financiado por algún Ente.

El Centro de Acopio sería independiente y los gastos deberían ser sufragados por inversiones.

Se firma un convenio entre las partes.

La donación de un terrero municipal es funcional para reducir costos de inversión ₡61.298.250. El personal adecuado para el funcionamiento del Centro de Acopio es de alrededor 6 personas en la planta. La construcción del Centro de Acopio es de ₡35.000.000, aproximadamente, tomando como referencia una estructura similar al Plantel Municipal de Transporte. Como equipo para el centro de acopio, puede ser opcional, trituradora l ₡2.500.000 y compactadora de cartón ₡1.000.000 aproximadamente.

Organización autónoma que busca la autosuficiencia. Se podrían invertir las ganancias obtenidas en la mejora del negocio.

Al ser el escenario ideal se espera que no tenga debilidades y que su funcionamiento sea óptimo.

El Centro de Acopio se construiría de acuerdo a las necesidades para su instalación, además podría acondicionarse como centro para la educación ambiental.

La construcción se hace para abastecer a todo el cantón, de acuerdo al crecimiento del programa de recolección de reciclaje.

Se podrían diversificar la cantidad de residuos que se reciben.

Se cumplirían a cabalidad las condiciones de Salud Ocupacional.

Se cumpliría con la Ley, siendo el mayor beneficio para el medio ambiente, pues la cantidad de residuos que se disponen en el relleno sanitario disminuiría y por ende su impacto en el medio ambiente. A su vez, aumenta la cantidad de residuos valorizables que reciben un tratamiento adecuado.


60

Capítulo IV

4.1 Alcances del Plan

Cobertura Geográfica

El Plan Municipal para la Gestión de Residuos se extiende al cantón de San

Isidro (26.96km2) y sus respectivos distritos, de acuerdo a las exigencias de la

Ley 8839. Cuadro 18. Cantidad de población según distritos del cantón de San Isidro

Distrito Población

San Isidro 6 113 San José 7 447

Concepción 2 635 San Francisco 4 438

Fuente: Censo Nacional 2011, INEC.

Es importante señalar que San Francisco ha sido elegido por la Comisión

PMGIRS como distrito para lanzar un proyecto piloto de reciclaje, debido a:

La iniciativa que poseen los habitantes para organizarse y formar proyectos comunales e independientes.

La respuesta positiva de la comunidad en las convocatorias realizadas para la construcción de este plan.

La presencia de tres centros educativos (Escuela San Francisco, Escuela de las Quebradas y Golden Valley), actividad comercial importante (Fábrica de turrones, una gasolinera, actividad cafetalera) y además de que se tiene contemplado la construcción de la Clínica de Seguro Social en la zona.

San Francisco colinda con zonas de San Pablo y Santo Domingo, cantones que han trabajado en la implementación de un PMGIRS.

Delimitación del periodo de planificación

A partir de la aprobación por el Concejo Municipal y el posterior consentimiento

del Ministerio de Salud , el Plan Municipal para la Gestión de Residuos San

Isidro tiene una vigencia de 5 años (se considera de mediano plazo). Después

de ese periodo debe actualizarse, recordando que para su cumplimiento es

necesario el constante monitoreo de las acciones planificadas.

Definición del tipo de residuos que incluye

Se incluyen los residuos sólidos ordinarios y valorizables.

Se excluyen los residuos peligrosos y de manejo especial.


61

4.2 Plan Estratégico PMGIRS

Visión

El cantón de San Isidro para el año 2018 procura gestionar integralmente los

residuos sólidos mediante la ejecución de proyectos sostenibles, la divulgación

y la promoción de la educación ambiental, en conjunto con el involucramiento

de actores sociales, instituciones, empresas privadas y ciudadanía.

Misión

Desarrollar la gestión integral de los residuos sólidos en el cantón de San Isidro

de Heredia mediante la ejecución de acciones planificadas y la participación

ciudadana, en pro de un ambiente sano y una mejor calidad de vida para la

comunidad.

Valores

Responsabilidad social compartida.

Respeto por el ambiente.

Eficiencia energética.

Solidaridad social.

Armonía con el ambiente.

Unión y Compromiso.

Objetivos del PMGIRS

Objetivo General

Planificar acciones para la gestión integral de los residuos sólidos en San Isidro

de Heredia que favorezcan la protección del ambiente y el mejoramiento de la

calidad de vida del Cantón de San Isidro.


62

Objetivos específicos

Elaborar la normativa para la gestión integral de los residuos en el cantón

de San Isidro, con base en la legislación vigente.

Promover un ambiente sano mediante el manejo adecuado de los residuos

sólidos y la conservación de los recursos naturales.

Programar acciones de educación ambiental dirigidas a las niñas, niños,

jóvenes, adultos, adultos mayores y la comunidad en general para fomentar

un manejo adecuado de los residuos

Establecer convenios con instituciones y entes no gubernamentales para

realizar proyectos sobre el manejo de Residuos Sólidos del cantón.

Fortalecer las relaciones de la Municipalidad con instituciones y

organizaciones presentes en el cantón, para fomentar el desarrollo de

programas de gestión integral de residuos.

Formalizar convenios y alianzas que permitan la obtención de recursos

financieros para la gestión de proyectos comunales auto-sostenibles sobre

residuos sólidos.

4.3 Plan de acción para el manejo de RSM A continuación se desarrolla el plan de acción para el manejo de residuos

sólidos municipales, los ámbitos que se utilizaron para la construcción del

mismo fueron tomados de la Política Nacional para la Gestión Integral de

Residuos.

Cabe mencionar que la inversión reflejada en los cuadros obedece a un cálculo

aproximado del monto a invertir para cumplir anualmente con las metas

establecidas en el proyecto piloto, según el área escogida. Se presume que al

ampliar la cobertura se requiere un incremento en los recursos.

Los costos se valoran a partir de la experiencia de la UTGA durante el año

2011, por lo anterior estos pueden variar en razón de los recursos disponibles a

nivel municipal y del financiamiento obtenido para desarrollar cada actividad.


ÁMBITO LEGAL

Problema Objetivo Resultado Esperado Indicador Actividades Responsables Inversión requerida

La municipalidad carece de una

normativa que regule la gestión de los

residuos generados en

el cantón.

Elaborar la normativa

para la gestión

integral de los

residuos sólidos en el cantón de San

Isidro, con base en la legislación

vigente.

Poseer un reglamento municipal que regule la gestión

de los residuos sólidos producidos a

nivel del cantón.

Reglamento aprobado y publicado

por el Consejo

Municipal.

Estratégica

Comisión encargada de elaborar el reglamento.

Unidad Técnica de Gestión Ambiental. Asesor Legal de la

Municipalidad

Servicios profesionales. Investigación.

Trabajo escrito. Impresión y publicación aproximadamente

¢3.700.000

Elaboración del reglamento para la gestión integral

de residuos sólidos

municipales en el cantón.

Sub Actividades

Establecer comisión para elaboración reglamento

Comité del PMGIRS

Solicitud asesoría del departamento

legal de la Municipalidad

Comisión encargada de elaborar el reglamento

Unidad Técnica de Gestión Ambiental

Solicitud ante Consejo Municipal


Presentación Comisión encargada

para elaborar el reglamento

Aprobación Consejo Municipal

Publicación Administración Municipal


ÁMBITO HÁBITAD HUMANO


Los habitantes del cantón de San

Isidro no realizan un adecuado manejo de los residuos que generan. Esto resulta en la

disposición de residuos sólidos

en espacios públicos,

generando basureros

clandestinos, en detrimento del

medio ambiente y de la salud pública de los habitantes

de cantón.

Promover un ambiente

sano mediante el

manejo adecuado de los residuos sólidos y la

conservación de los

recursos naturales.

Al finalizar la implementación del

plan se espera haber disminuido en un 10%

la cantidad de residuos que se

disponen en el relleno sanitario.

Lograr erradicar la

creación de basureros clandestinos en el

cantón.

toneladas/mes

Actividad Estratégica

Comité del PMGIRS y Unidad Técnica

de Gestión Ambiental

Datos de la cantidad de residuos valorizables.

Convenio de cooperación con la ESPH.

Presupuesto Municipal ¢2.000.000

Ejecución de campañas para generar toma de conciencia en los

habitantes del cantón.

Sub Actividades

Cantidad de

botaderos clandestino

s por distrito

Aumentar la cantidad de residuos valorizables.


Rotulación, vigilancias e inspectores

voluntarios para erradicar basureros

clandestinos.

Comité del PMGIRS Unidad Técnica de Gestión Ambiental,

inspectores municipales.

Control y seguimiento de toneladas al relleno sanitario.

Unidad de Técnica de Gestión Ambiental

Utilizar reglamento para sancionar

basureros clandestinos.



Definir indicadores para medición del

reciclaje




ÁMBITO EDUCACIÓN, FORMACIÓN, CAPACITACIÓN Y COMUNICACIÓN SOCIAL


Los habitantes del cantón no

poseen información y conocimientos para realizar un

manejo adecuado y

clasificación de residuos.

Programar acciones de educación ambiental

dirigidas a las niñas, niños,

jóvenes, adultos, adultos mayores y la comunidad en general para

fomentar un manejo

adecuado de los residuos

Se espera que el 100% de instituciones educativas desarrollen

un programa de educación ambiental.

Se espera lograr la

ejecución de 1 campaña anual y 1 campaña específica

por trimestre.

Un programa consolidado

de educación ambiental y de manejo de residuos por centro educativo.

Actividad Estratégica

Comité del PMGIRS

Unidad Técnica de Gestión

Ambiental, MEP

¢2.000.000

Ejecución de campañas de educación ambiental

y divulgación de información sobre tema

de reciclaje.

Sub Actividades

Campaña anual

Crear una gira municipal en centros

educativos.

Comité del PMGIRS y


Organizar convenios con centros educativos


Cuatro campañas especificas

Brindar capacitaciones de educación ambiental en centros educativos.

Comité del PMGIRS

Unidad Técnica de Gestión Ambiental y

Voluntarios, MEP Crear clubes

ambientales -de jóvenes- en centros

educativos.



ÁMBITO INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO


La falta de estudios,

indicadores y proyectos sobre el manejo adecuado

de residuos sólidos en el

cantón.

Establecer convenios con

instituciones y entes no gubernamentales

para realizar proyectos sobre el

manejo de Residuos Sólidos del cantón.

Atender y dar seguimiento a propuestas de

trabajos o proyectos, para que al finalizar la ejecución del plan, se esté desarrollando al

menos una de las propuestas.

Propuestas recibidas/Pr

opuestas atendidas

Estratégica

Unidad Técnica de Gestión Ambiental,

Estudiantes practicantes y

Comité del PMGIRS

Presupuestos acorde con proyectos.

Establecer convenios y cartas de intención.

Desarrollar al menos un trabajo de

investigación o proyecto sobre el

manejo de residuos sólidos en el cantón.

Sub Actividades

Comunicación y promoción sobre la

existencia de proyecto dirigida a

instituciones, centros de educación superior

y entes no gubernamentales.


y Comité del PMGIRS

Buscar en universidades estudiantes practicantes

dispuestos a trabajar en proyectos ambientales

Comité del PMGIRS

Buscar apoyo en embajadas

Comité del PMGIRS y Unidad

Técnica de Gestión Ambiental


ÁMBITO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL

Problema Objetivo Resultado Esperado

Indicador Actividades Responsables Inversión requerida

La falta de cohesión y

retroalimentación en el manejo

adecuado de los residuos

sólidos.

La inexistencia de monitoreo del manejo de

residuos sólidos que generan las

instituciones y comercios.

Fortalecer las relaciones de la Municipalidad

con instituciones y comercios

presentes en el cantón, para fomentar el

desarrollo de PGIRS.

Se espera que las instituciones y comercios del

cantón cuenten con un plan de

gestión ambiental a nivel interno.

Cantidad generadores públicos

y privados /Programas en

ejecución

Actividad Estratégica Unidad Técnica

de Gestión Ambiental Ministerio

Salud, MINAET-DIGECA

Presupuesto Municipal ¢1.000.000 para

capacitación

Facilitar el desarrollo de planes

institucionales y comerciales de

gestión ambiental. Sub Actividades

Establecer canales de comunicación

inter-institucional e inter-comercial.

Comité del PMGIRS y


Asesorar e informar a instituciones y

comercios sobre la elaboración de

planes de gestión ambiental.


Ministerio

Salud, MINAET-DIGECA


ÁMBITO ECONÓMICO

Problema Objetivo Resultado Esperado

Indicador Actividades Responsables Inversión requerida

El presupuesto municipal es limitado.

Se necesita financiamiento para la creación y apoyo de

proyectos cantonales.

Formalizar convenios y alianzas que permitan la

obtención de recursos financieros para la gestión de

proyectos comunales auto-sostenibles sobre residuos sólidos.

Logra la implementación de al menos un

proyecto comunal auto-

sostenible sobre residuos sólidos para la

comunidad.

Convenios presentados/Con

venios concretados

Estratégica

Persona, grupo u organización que

propuso el proyecto

Presupuestos acorde con proyecto presentado.

Establecer convenios y cartas de intención. Por ejemplo escenario tres.

Ejecutar un proyecto comunal auto-sostenible sobre residuos

sólidos. Sub Actividades

Iniciativas atendidas/proyectos en ejecución

Generar un proyecto viable para el cantón


propuso el proyecto, Comité

del PMGIRS y Unidad Técnica


Presentar proyecto.


propuso el proyecto

Aprobar el proyecto Consejo Municipal

Buscar financiamiento


propuso el proyecto y Comité

del PMGIRS


69

Análisis de Viabilidad

Es necesario tomar en cuenta la viabilidad integral de las alternativas de

solución, las cuales fueron analizadas a través del siguiente instrumento.

Cuadro 19. Viabilidad de alternativas

Viabilidad Supuesto Limitantes Factores críticos

Política Aprobación concejo

municipal. Compromiso

municipal.

Tecnológica

Realización de convenios.

Creación de proyecto para el Centro de

Acopio

Equipo y maquinaria

Camión Recolector.

Personal contratado.

Reducida propuestas de proyectos.

Búsqueda de inversores.

La capacidad del Camión Recolector

actual.

Carencia de equipo tecnológico para el tratamiento de los

residuos.

Poco personal.

Alianzas con empresas y ONG.

Compra de maquinaria y equipo.

Ambiental

El uso del suelo permite la donación de un

terreno municipal para la construcción del Centro

de Acopio nuevo.

Construcción de Centro de Acopio con infraestructura

adecuada y ubicado estratégicamente.

Participación de los habitantes en

La capacidad de almacenamiento del

Centro de Acopio Hogar Albernia.

La ruta de recolección de residuos valorizables.

Infraestructura.

Ruta de recolección de residuos

Social y cultural

Experiencia de Centro de Acopio Hogar

Albernia.

Identidad cantonal con la causa.

Compromiso de los centros educativos con

las campañas de educación ambiental.

La recepción cantonal de nuevo sistema de

reciclaje.

Comunidad sensibilizada y

comprometida con el ambiente.

Institucional

Apoyo Municipal por varios períodos.

Alianzas estratégicas con instituciones

Cambio de autoridades municipales.

El voluntariado

Compromiso político futuro y seguimiento

del PMGR.

Apoyo institucional.


70

públicas y empresas privadas.

La unión de esfuerzos de distintas

organizaciones y Comités para trabajar en conjunto y aumentar la

sinergia de grupo.

irregular.

Segmentación de grupos

Alianzas con empresas privadas.

Unión organizacional.

Legal

Existencia de reglamento de GIRS.

Alianzas con empresas Falta de reglamentos

Publicación de normativa.

Divulgación, publicidad y educación.

Financiera

Obtención de recursos por venta de residuos.

Financiamiento de ONGs, agencias de cooperación y otras

instituciones.

Bajo presupuesto.

Ausencia de tarifas diferenciadas.

Pago de personal.

Pago de transporte.

Depreciación de equipo y edificios.

Presupuesto.

Rentabilidad.

Ganancias.

Fuente: Thomas y Vargas, a partir del Manual para la elaboración de Planes Municipales de Gestión Integral de Residuos Sólidos, 2008.


71

Conclusiones

Una de las principales fortalezas del PMGIRS ha sido el apoyo y compromiso

de parte de la población local, diferentes grupos y organizaciones de base, la

administración municipal, el Concejo Municipal, así como de instituciones

públicas y empresas privadas del cantón. Este aspecto le da

viabilidad política a la implementación del Plan.

La carencia de un centro de acopio municipal y el hecho de que aún no se

visualice la recolección selectiva de residuos como parte del sistema de

recolección de RSM, limita el trabajo que desde la Unidad Técnica de Gestión

Ambiental se puede realizar en materia de reciclaje.

La Municipalidad de San Isidro de Heredia debe incorporar la recolección de

residuos valorizables como parte del servicio de recolección de residuos

municipales. El servicio que se brinda actualmente se realiza de manera

informal por medio del trabajo voluntario de algunos colaboradores y de la

gestora ambiental de la municipalidad.

Además, la limitada capacidad de almacenamiento, la falta de equipo y de

personal del Centro de Acopio Hogar Albernia, restringe el servicio

de recolección selectiva de residuos en el Cantón.

Se evidencia la necesidad de sensibilizar y concientizar a la población

mediante la educación ambiental; para que se efectúe el consumo responsable

y el manejo adecuado de los residuos, en pro de un ambiente sano y una

buena calidad de vida para los habitantes del cantón.

Mediante la técnica del cuarteo se evidencia que la mayor parte (el 83%) de los

residuos sólidos que se generan en los domicilios del cantón de San Isidro, son

considerados como valorizables. Si estos residuos se trataran adecuadamente,

se disminuiría considerablemente la cantidad de residuos que se disponen en

el relleno sanitario y por ende el impacto de los mismos sobre el ambiente.


72

Queda en evidencia la necesidad de brindar mayor información a los habitantes

del cantón, mediante charlas, capacitaciones, y publicaciones que permitan a

las personas conocer y aprender sobre la jerarquía en el manejo de los

residuos sólidos, que comprende evitar-reducir-reutilizar-valorizar-tratar-

disponer los residuos generados en los domicilios y en los comercios del

cantón.

La población del cantón de San Isidro se encuentra dispuesta a colaborar

durante la implementación del PMGIRS, y lo haría principalmente acatando lo

establecido y colaborando en campañas informativas y de reciclaje.

Gracias a un grupo de vecinos que han trabajado en el tema ambiental, lo

expuesto en Ley No.8839 y a la posterior propuesta de elaboración del

PMGIRS, la municipalidad de San Isidro posee una plaza en la Unidad Técnica

de Gestión Ambiental, lo que es consecuente con el conjunto de acciones por

realizar.

Una vez presentado y aprobado el PMGIRS por el Concejo Municipal y el

Ministerio de Salud, será responsabilidad del Comité PMGIRS, la

Municipalidad y de la población de San Isidro como generadores, velar por la

ejecución y el desarrollo de las acciones establecidas en el Plan.

La Unidad de Gestión de Ambiental de la Municipalidad de San Isidro de

Heredia, deberá acompañar y asesorar al Comité PMGIRS, para el desarrollo

adecuado de las acciones establecidas en el PMGIRS.


73

Recomendaciones

Para la implementación del PMGIRS será indispensable contar con un

reglamento municipal, que deberá indicar entre otras cosas, las sanciones que

se aplicarán a las personas que no acaten lo establecido, así como los posibles

beneficios que recibirán las personas que cumplan a cabalidad la normativa.

Como parte del escenario ideal para abordar el tema de reciclaje en el cantón,

se recomienda a la municipalidad velar por la construcción de un centro de

acopio que reúna las condiciones idóneas de infraestructura, maquinaria y

equipo. Esto permitiría ampliar y mejorar el servicio de recolección selectivo de

residuos y aumentar la generación de residuos valorizables del cantón.

Se recomienda iniciar la ejecución del PMGIRS, mediante un proyecto piloto,

en el distrito de San Francisco, para posteriormente ir ampliando y extendiendo

las acciones a los demás distritos del cantón.

Se recomienda a la administración municipal acatar lo establecido en la Ley

No.8839 y asegurar la recolección de residuos valorizables como parte del

servicio de recolección de residuos sólidos municipales. De esta manera se

podrá mejorar y formalizar el trabajo que se realiza.

Se recomienda además, entregar a la población bolsas de colores para cada

tipo de residuos, de manera que se facilite a las personas su separación. Esto

agilizaría el proceso de clasificación de residuos que se realiza en el Centro de

Acopio.

Es importante que las distintas agrupaciones (Comité Coordinador PMGIRS,

Comité Ambiental, Comité Bandera Ecológica, etc.) integren acciones en miras

de aumentar la sinergia, la cohesión grupal y visualizar los resultados de

manera global, con el objetivo de beneficiar las acciones ambientales que se

realizan en el cantón.


74

La municipalidad debe promover de manera más activa la sensibilización

ambiental de los habitantes del cantón mediante diferentes campañas de

educación, haciendo énfasis en la jerarquía en el manejo de los residuos

sólidos.

La elaboración del PMGIRS se llevó a cabo de manera participativa y se

caracterizó por incorporar y tomar en cuenta la opinión de la población y de los

diferentes grupos y organizaciones de base, así como de instituciones públicas

y empresas privadas. Por ende, se hace necesario seguir tomando en cuenta a

los diferentes actores sociales del cantón, involucrándolos y sobre todo

asignándoles responsabilidades. La responsabilidad de los generadores debe

ser parte del proceso y es indispensable hacer hincapié en este punto durante

la implementación del PMGIRS.

Se recomienda al Comité Coordinador PMGIRS y a la Municipalidad,

monitorear y evaluar constantemente las acciones del plan, para llevar control y

ajustar el plan de acción en caso ser necesario.

75

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79

ANEXOS

ANEXO 1: Afiche utilizado para la promoción de los talleres de información a la comunidad sobre la Ley 8839 y la elaboración del PMGIR. ANEXO 2: Brohurt elaborado para informar a la población del cantón de San Isidro sobre la Ley 8839. ANEXO 3: Memoria del Taller I y II “Elaboración del Plan GIR y la Ley No. 8839”. ANEXO 4: Recopilación: Asistencia y participación en sesiones de trabajo del Comité Coordinador del PMGIR. ANEXO 5: Plan de trabajo de Comité Coordinador para el PMGIR. ANEXO 6: Rutas de recolección de material de reciclaje de la Municipalidad. ANEXO 7: Instrumento aplicado al sector domiciliar. ANEXO 8: Instrumento aplicado al sector comercial. ANEXO 9: Etiqueta colocada para identificar a los domicilios encuestados. ANEXO 10: Volante informativo sobre el estudio de caracterización de residuos entregado en cada domicilio encuestado. ANEXO 11: Resultados de las encuestas aplicadas al sector domiciliar. ANEXO 12: Resultados de las encuestas aplicadas al sector comercial. ANEX O 13: Tipo y cantidad de RSM generados en el cantón, por ruta de recolección, en Kg. ANEXO 14: Tipo y cantidad de residuos valorizables por ruta de recolección, en Kg/día. ANEXO 15: Tipo y cantidad de residuos considerados como basura generados, por ruta de recolección. ANEXO 16: Giras realizadas por el Comité Coordinador del PMGIR. ANEXO 17: Instrumento de Evaluación y Control para las actividades programadas en el PMGIR.


ANEXO 1: Afiche utilizado para la promoción de los talleres de información a la comunidad sobre la Ley 8839 y la elaboración del PMGIR


ANEXO 2: Brohurt elaborado para informar a la población del cantón de San Isidro sobre la Ley 8839.


ANEXO 3: Memoria del Taller I y II “Elaboración del Plan GIR y la Ley No. 8839”

Fecha, lugar y hora.

17 de Agosto, para los distritos de San Josecito y Concepción. El lugar

utilizado fue el Salón Comunal de San Josecito, la hora: 6:30pm.

24 de Agosto, para los distritos de San Francisco y San Isidro. Salón

Parroquial de San Isidro, la hora: 6:30pm.

Objetivo: Realizar una inducción sobre la Ley No. 8839 que enmarca la realización del

Plan GIRS a la comunidad de San Isidro, además de extender una invitación a

los interesados en formar parte del Comité Coordinador.

Principales actividades 1. Se realiza una inducción sobre la Ley No. 8839 por parte de la Bach.

María Rodríguez del Área Rectora de Salud San Pablo-San Isidro

(Ministerio de Salud).

2. Se realiza una inducción sobre el proceso de la elaboración del Plan

GIRS, siendo responsables Karen Thomas y Wilson Vargas, estudiantes

de Planificación de la Universidad Nacional.

3. Motivación por parte de la gestora ambiental de la Municipalidad de San

Isidro, Lic. Kendy Villalobos, para que la comunidad forme parte de la

elaboración del Plan GIRS.


ANEXO 4: Recopilación: Asistencia y participación en sesiones de trabajo del Comité Coordinador del PMGIR.

Descripción Fecha Lugar Objetivo Asistencia Resultado Taller de

Información Plan GIR y la Ley No.

8839

17 de agosto, 2011.

Salón Comunal de San Josecito

Informar sobre la realización del Plan

GIRS a la comunidad de San Isidro.

15 personas

Comunidad informada.

Taller de Información Plan GIR y la Ley No.

8839

24 de agosto, 2011.

Salón Parroquial de

San Isidro

Informar sobre la realización del Plan

GIRS a la comunidad de San Isidro.

28 personas

Comunidad informada.

1. Reunión del Comité Coordinador PGIR

7 de setiembre,

2011.

Municipalidad de San Isidro de Heredia

Determinar las funciones del

Comité. Identificar

necesidades de capacitación.

17 personas

Capacitaciones necesarias

identificadas.

2 Reunión del Comité Coordinador PGIR

21 de setiembre,

2011.


Elaboración del Plan Trabajo del Comité.

15 personas

Borrador Plan de Trabajo del

Comité. 3

Reunión del Comité Coordinador PGIR

28 de setiembre,

2011.


Continuación de la elaboración del Plan Trabajo del Comité.

6 personas Plan de Trabajo

del Comité realizado.


5 de octubre,

2011.


Coordinar capacitaciones y giras de campo.

9 personas Confirmación de

fechas y asistentes.


14 de octubre,

2011.


Conocer la Ley No. 8839 que enmarca la realización del Plan

GIRS.

7 personas Capacitación

sobre la Ley No. 8839.


19 de octubre,

2011.


Preparación para presentación ante Concejo Municipal.

Preparación para la

Gira.

6 personas

Plan de trabajo avalado.

Logística realizada.

Gira experiencia, Santo Domingo de

Heredia

21 de octubre,

2011.

Hotel Bougainvillea

Conocer la experiencia de la

Asociación Domingueña de

Gestión Ambiental.

Visita a Centro de Recuperación de materiales (Santo Tomás de Santo

Domingo de Heredia.

20 personas

Experiencia reconocida, aprendizaje.

Exposición del PGIRS a cargo de

Carol Peña, del programa CYMA

21 de octubre,

2011.


Comprender el proceso de

elaboración de un Plan, de acuerdo a la

experiencia de CYMA.

8 Personas

Experiencia valorada.


26 de octubre,

2011.


Retroalimentación de la experiencia de

ADOGA y el centro de recuperación de

Santo Domingo. Trabajar en la

encuesta a realizar en la comunidad.

8 personas Encuesta borrador.


Presentación del Comité Coordinador

PGIR ante el Concejo Municipal

31 de octubre,

2011.


Legitimar el Comité, el trabajo realizado y

a realizar.

Concejo Municipal y miembros del Comité

PGIRS

Comité PGIRS validado.

Exposición de Susy Lobo de ACEPESA

y de Chieko Takenaka de JICA

2 de noviembre,

2011.


Conocer una experiencia en la realización de un

diagnóstico.

Conocer la experiencia de

Manejo de residuos sólidos en Japón.

-

Experiencia reconocida.

Aprendizajes varios.

Gira COOPELIBERTAD

8 de noviembre,

2011.

Beneficio Libertad

Reconocer la experiencia de Coopelibertad.

- Experiencia reconocida.


16 de Noviembre,

2011.


Definir procedimientos para

realizar el diagnóstico.

Entregar los

cuestionarios al Comité para su

validación.

-

Retroalimentación sobre diagnóstico.

Encuestas

entregadas.


23 de noviembre,

2011.


Realizar correcciones a los

cuestionarios.

Definir detalles de la gira al Centro de Recuperación en

Hatillo.

9 Personas

Encuesta corregida.

Detalles

coordinados.


30 de noviembre,

2011.


Identificación de Organizaciones e

Instituciones.

Validar la encuesta.

10 Personas

Encuesta validada.


7 de Diciembre,

2011.


Entregar instrumentos a

aplicar

9 Personas

Instrumentos entregados.


14 de diciembre,

2011.


Recolectar cuestionarios

aplicados.

Calendarización reuniones año 2012.

Realizar un convivio

de cierre de año para motivar al grupo a seguir trabajando.

10 Personas

Encuestas de instituciones listas

para sistematización.


17 Enero, 2012.


Informe año 2011.

Resultados preliminares de

encuestas.

5 Personas

Rendición de cuentas.


(En memoria de Sigifredo Montero)

1 Febrero, 2012.


Logística y Planificación del

Diagnóstico.

11 Personas

Logística para recolección de información.


25 Febrero, 2012. Inicio de trabajo de campo para aplicación de encuesta domiciliar.


29 de Febrero,

2012.


Construcción de Plan Estratégico 8 personas

Participación comunal en la

construcción del Plan Estratégico.

1-7 Marzo, 2012. Aplicación de Técnica del Cuarteo


7 Marzo, 2012.


Construcción de Plan Estratégico 8 personas




14 Marzo, 2012.


Construcción de Plan Estratégico

9 Personas




28 Marzo, 2012.



8 Personas




25 Abril, 2012.



7 Personas



20 Reunión del Comité Coordinador PGIRS

4 Mayo, 2012.


Construcción de Plan estratégico. -




23 Mayo Municipalidad de San Isidro de Heredia

Presentación preliminar de resultados de

encuesta domiciliar.

- Resultados

conocidos por el Comité.


13 Junio Municipalidad de San Isidro de Heredia

Construcción de Plan estratégico.

5 Personas




11 Julio Municipalidad de San Isidro de Heredia

Construcción de Plan estratégico. -



Reunión del Comité Técnico Asesor -

Área administrativa de la Municipalidad

9 Agosto, 2012.


Presentación Plan de Acción.

7 Personas

Propuesta estratégica reconocida.


9 Agosto, 2012.


Presentación de PMGIRS borrador.

6 Personas PMGIRS revisado.


ANEXO 5: Plan de trabajo del Comité Coordinador para el PMGIR.

Objetivos Actividad Tarea Indicador Recursos Responsable

1- Conocer la Ley 8839 que estable la normativa para el

manejo de residuos Lectura comentada sobre

la Ley

Lectura independiente de la Ley. Miembros del

Comité que analizaron la

Ley

Lugar, equipo audiovisual, refrigerio,

fotocopias, llamadas

telefónicas

-Miembros del

comité -María

Rodríguez

Contactar al responsable del

Ministerio de Salud para solicitar análisis.

2-Conocer sobre el manejo de los residuos y de la

clasificación de estos

Charla informativa sobre la clasificación y el manejo de

los residuos -

Promover la recolección

Contactar al responsable del departamento de

gestión ambiental de la municipalidad para solicitar la charla

Miembros del Comité que asistieron y capacitaron

sobre la clasificación y

manejo de residuos



telefónicas

-Miembros del comité -Kendy

Villalobos

Ubicar el lugar donde se realizará el taller

Confirmar participación de los miembros del

Comité Solicitar el equipo audiovisual a la Municipalidad

3-Aprender de las experiencias de los cantones vecinos en la elaboración y

ejecución del Plan GIRS

Definir de qué manera se pretende conocer las experiencias (visitas a lugares, conversatorio-

contacto con otros comités)

Visita: -Contactar a un

coordinador del proceso en otros lugares

-Definir fecha, hora y

Miembros del Comité que asistieron y conocieron sobre las

Transporte, llamadas

telefónicas, computadora,

impresora,

-Miembros del comité

-Contactos: Ana Cecilia :

Coopelibertad -


participantes de la visita -Realizar un informe

sobre la visita y compartir la información

con los miembros del Comité que no pudieron

asistir

experiencias de los

cantones vecinos

-

Experiencias conocidas

hojas blancas, Vivian: ESPH -María del

Carmen: INA Vilma: Compost

vecino de concepción

Conversatorio: -Contactar al

coordinador del proceso en otros lugares

-Definir fecha, hora y lugar del conversatorio. -Confirmar participación

de los miembros del Comité y de la persona

que dará la charla. -Solicitar el equipo

audiovisual a la municipalidad en caso

de ser requerido

Lugar, equipo audiovisual, refrigerio, llamadas

telefónicas

-Miembros del comité -Kendy

Villalobos

4-Identificar el proceso de elaboración del diagnóstico

para el plan GIRS

Capacitación sobre qué es y cómo se elabora un

diagnóstico.


gestión ambiental de la municipalidad y a

compañeros de la UNA para solicitar la

capacitación

Miembros del Comité que

asistieron y se capacitaron

sobre qué es y cómo se

elabora un diagnostico



telefónicas

-Estudiantes

UNA -Miembros del

comité -Mainor

Villalobos

Ubicar el lugar donde se realizará la capacitación Confirmar participación

de los miembros del Comité

Solicitar el equipo audiovisual a la


Municipalidad Realizar un informe sobre lo visto en la

capacitación

5-Identificar los pasos a seguir para la elaboración del

Plan GIRS

Capacitación sobre la elaboración de un plan de

GIRS.


gestión ambiental de la municipalidad y a

compañeros de la UNA para solicitar la

capacitación

Miembros del Comité que

asistieron y se capacitaron sobre los

pasos a seguir para la

elaboración de un plan GIRS



telefónicas

-Estudiantes

UNA -Miembros del

comité -Kendy

Villalobos

Ubicar el lugar donde se realizará la capacitación Confirmar participación

de los miembros del Comité

Solicitar el equipo audiovisual a la Municipalidad

Realizar un informe sobre lo visto en la

capacitación

Realizar el diagnóstico

Definir la estructura del diagnóstico

Contar con una línea base

sobre la situación

actual de la gestión de residuos

debidamente validado. (Un diagnóstico)

-Recurso Humano -Copias

cuestionario -Lapiceros

-Mapas donde se señale la

selección de la muestra.

-Comisión de planificación

Determinar las fuentes de información

Organizar el trabajo de la información

Elaborar instrumentos para recolectar la

información

-Comisión de comunicación e

información -Kendy

Villalobos Recolectar la información



6-Elaborar un diagnóstico de la gestión de residuos.

Presentar los resultados del diagnóstico a la

comunidad.

Convocatoria de actores sociales y

representantes de instituciones


información-Kendy

Villalobos Solicitar el equipo audiovisual a la

Municipalidad y un lugar para la presentación

-Comisión de logística -Kendy

Villalobos Realizar un informe

sobre lo acontecido en dicho evento

-Kendy Villalobos

Seleccionar temas claves Priorizar los temas claves o líneas de

trabajo


7- Trazar estrategia, identificar y evaluar las

alternativas

Definir los alcances de la planificación

Delimitar la cobertura geográfica del Plan

Un documento borrador con

todas las acciones

requeridas para el PMGIR.



telefónicas



información

-Comisión de logística


Delimitar el periodo de planificación

Definir el tipo de residuos que incluye el

Plan

Definir la misión, la visión, los objetivos y las metas.

Diseñar la visión Diseñar la misión

Formular los objetivos

Analizar las alternativas Análisis de opciones para el PMGIR

Realizar el análisis de factibilidad técnica y económica-financiera

Establecer el flujo de caja o de efectivo.

Priorizar alternativas Taller de consulta Verificar la consistencia y la posibilidad de integrar las

Establecer mediante la experiencia y el


diferentes alternativas en una estrategia común

conocimiento adquirido las alternativas que

cumplan con los objetivos planteados.

8- Elaboración del Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos del Cantón de

San Isidro de Heredia

Definir la estructura del plan de acción

Definir actividades

PMGIRS aprobado por

el Concejo Municipal

-Registro al Ministerio de

Salud



telefónicas

Diseño de indicadores



telefónicas -Transporte



información

-Comisión de logística


Definir responsables Definir cronograma Determinación de

recursos: humanos, materiales, equipo, económico, legales, políticos, entre otros.

Elaboración de un plan de contingencia.

Identificar recursos financieros

Lograr la obtención de la aprobación del Concejo

Municipal y presentación a la comunidad.

EVALUACIÓN Y MONITOREO


ANEXO 6: Rutas de recolección de material de reciclaje de la Municipalidad.


ANEXO 7: Instrumento aplicado al sector domiciliar.

Estimados vecinos y vecinas del cantón de San Isidro: Esta encuesta tiene como propósito valorar la generación de residuos sólidos en las instituciones públicas del cantón. Se trata de identificar los hábitos de consumo de las y los habitantes, la cantidad, el volumen y la cultura en la deposición de los residuos, entre otros. Este aporte es fundamental para elaborar el “Plan Municipal de Gestión de Residuos del Cantón”. Agradecemos su colaboración.

I. Información General

Fecha:

Nombre del entrevistador:

Numero de encuesta:

Dirección exacta de la casa de habitación

La persona entrevistada:

Sexo: @ Femenino @ Masculino Edad:

II. Valoración del servicio municipal

MARQUE CON X 1. Siendo 1 la menor nota y 10 la mayor ¿Que calificación le daría usted al servicio de recolección de residuos que brinda la Municipalidad? Calificación ¿Por qué?____________________________________________________________________ 2. ¿Conoce todo el tratamiento de los residuos que realiza la Municipalidad?

@ Sí @ No (pase a la parte III.)

3. Siendo 1 la menor nota y 10 la mayor ¿Que calificación le daría usted al tratamiento de los residuos que realiza la Municipalidad? Calificación ¿Por qué?_____________________________________________________________________


III. Valoración sobre la disposición de los residuos sólidos producidos en el domicilio

SECCION A MARQUE CON X

A.1. ¿Qué hacen con los residuos sólidos diarios que se producen en su hogar?

A) Los queman D) Los reutilizan en el hogar

B) Los botan en algún sitio (lote, ríos, orilla de calle, otros) E) Los regalan u ofrecen a compradores de desechos

C)

Los disponen en un recipiente para que el carro recolector de residuos se los lleve

F) Los separan y los llevan a un centro de acopio

G) Los separan y los entregan al camión para llevarlos al centro de acopio

PASE A LA PREGUNTA A2 PASE A LA PREGUNTA A3

A.2 ¿Cuáles son las razones por las que en su hogar no reutilizan o reciclan los residuos sólidos?

Falta de información Falta de interés Falta de tiempo para hacerlo Falta de espacio para almacenarlos No hay quien los recoja No hay a quien vendérselos (PASE A LA PREGUNTA 4)

A.3. ¿Cuáles son las razones por las que en su hogar realizan prácticas como reutilizar o reciclar los residuos sólidos?

Han tenido información y capacitación de alguna organización del cantón Por interés propio Porque hay un centro de acopio a adonde los llevan Porque hay quien los recoja Porque hay a quien vendérselos Porque le interesa el ambiente Otros ___________________________

A.4. ¿Dónde depositan los residuos sólidos de jardín, zonas verdes, animales muertos que se producen en su hogar?

Los tiran al río Los tiran en un lote baldío Los regalan a otras personas Los usa para alimento de animales Los entregan al camión recolector de residuos Los aprovechan como abono o compost Los queman Otros __________________________


A.5. ¿Dónde depositan los residuos orgánicos que se producen en su hogar (cáscaras, frutas, verduras, hojas, sobrantes de comida, otros)?

Los colocan en un recipiente para que el carro recolector de residuos se los lleve Los deposita en un hueco en el solar o patio Los reciclan Los regalan a otras personas Los usa para alimento de animales Otro _________________________

A.6. ¿Dónde depositan los residuos no tradicionales que se producen en su hogar (muebles, colchones, llantas, residuos de construcción, electrodomésticos, desechos electrónicos, otros)?

Los tiran en un vertedero clandestino Los regalan a vecinos, familiares, otros Los venden o regalan a los chatarreros Los reutilizan en el hogar Los almacenan en algún sitio de su hogar Esperan a campañas municipales de recolección de residuos no tradicionales Los queman Otros

A.7. ¿Dónde depositan los residuos infectocontagiosos que se producen en su hogar (agujas, sueros, medicamentos, algodón utilizado, recipientes de medicamentos y otros similares)

Los colocan en un recipiente para que el carro recolector de residuos se los lleve

Los tiran al río Los tiran en un lote baldío Los queman Los separan y los depositan en algún sitio seguro Los guardan en algún sitio en su hogar Otros __________________________

A.8. ¿Dónde depositan los materiales peligrosos que se producen en su hogar (plaguicidas, solventes, pintura, baterías, recipientes de químicos y otros similares)

Los colocan en un recipiente para que el carro recolector de residuos se los lleve

Los tiran al río Los tiran en un lote baldío Los depositan en el alcantarillado o tanque séptico Los separan y los depositan en algún sitio seguro Los guardan en algún sitio en su hogar Otros __________________________


SECION B MARQUE CON X

SI NO NS/NR

B.1. ¿En su comunidad o barrio se manejan adecuadamente los residuos sólidos? ¿Por qué?______________________________________________________________.

B.2. ¿Conoce o sabe de personas en su comunidad que realicen algún tipo de clasificación, reutilización o reciclaje de los residuos sólidos que producen?

B.3. ¿Conoce alguna organización que promueva la separación, reutilización y reciclaje de los residuos sólidos en la comunidad? ¿Cuál ?________________________________________________________________.

B.4. ¿Algún miembro de su hogar ha recibido alguna capacitación sobre el manejo de los residuos sólidos? Si la respuesta es SI ¿Por quién? ___________________________________________.

B.5. ¿Conoce usted si existen normativas y leyes en el país que indiquen penas por contaminación del ambiente? ¿Cuáles? ______________________________________________________________________.

B.6. ¿Estaría usted dispuesto (a) a colaborar en la ejecución de un Plan Municipal para el manejo de residuos sólidos? Si la respuesta es SI ¿de qué manera ayudaría? _______________________________________________________________________

SECCION C INDIQUE CON NÚMERO

C.1. ¿Qué tipo de residuos sólidos son los que más se generan en su hogar?

RESIDUOS SÓLIDOS

1. Orgánico ( ) Mucho ( ) Poco ( ) Nada

2. Papel ( ) Mucho ( ) Poco ( ) Nada

3. Envases plásticos ( ) Mucho ( ) Poco ( ) Nada

4. Bolsas plásticas ( ) Mucho ( ) Poco ( ) Nada

5. Recipientes de alumínio o lata ( ) Mucho ( ) Poco ( ) Nada

6. Cartón ( ) Mucho ( ) Poco ( ) Nada

7. Estereofón ( ) Mucho ( ) Poco ( ) Nada

8. Envases de vidrio ( ) Mucho ( ) Poco ( ) Nada

9. Tetrabrik ( ) Mucho ( ) Poco ( ) Nada

10. Otros ( ) Mucho ( ) Poco ( ) Nada


IV. Valoración sobre sugerencias para el PMGRS

1. ¿Qué sugerencias y acciones son necesarias, en su opinión, para mejorar y cambiar el servicio o manejo de los residuos del cantón? ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

ANEXO 8: Instrumento aplicado al sector comercial.

Encuestas a dueños, dueñas o administradores de comercios Estimados vecinos y vecinas del cantón de San Isidro: Esta encuesta tiene como propósito valorar la generación de residuos sólidos en las residenciales del cantón. Se trata de identificar los hábitos de consumo de las y los habitantes, la cantidad, el volumen y la cultura en la deposición de los residuos, entre otros. Este aporte es fundamental para elaborar el “Plan Municipal de Gestión de Residuos del Cantón”. Agradecemos su colaboración.

II. Información General

Fecha:

Nombre del entrevistador:

Numero de encuesta:

Nombre del comercio:

Dirección exacta del negocio:

La persona entrevistada:

Sexo: @ Femenino @ Masculino Edad:

Puesto o posición dentro del comercio: ___________________________________

V. Valoración del servicio municipal MARQUE CON X

1. Siendo 1 la menor nota y 10 la mayor ¿Que calificación le daría usted al servicio de recolección de Residuos que brinda la Municipalidad? Calificación ¿Por qué?_________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 2. ¿Conoce todo el tratamiento de los residuos que realiza la Municipalidad?

@ Sí @ No (pase a la parte III pregunta A.1.)


3. Siendo 1 la menor nota y 10 la mayor ¿Que calificación le daría usted al tratamiento de Residuos que realiza la Municipalidad? Calificación ¿Por qué?_____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________

VI. Valoración sobre la disposición de los residuos sólidos producidos en el establecimiento

SECCION A MARQUE CON X

A.1. ¿Qué hacen con los residuos sólidos que se producen en su negocio?

A) Los queman C) Los reutilizan

B)

Los tiran para que el carro de recolección de residuos se los lleve

D) Los regalan u ofrecen a compradores de residuos

E) Los separan y los llevan a un centro de acopio

PASE A LA PREGUNTA A2 PASE A LA PREGUNTA A3

A.2. ¿Cuáles son las razones por las que en su negocio no reutilizan o reciclan los residuos sólidos?

Falta de información Falta de interés Falta de tiempo para hacerlo Falta de espacio para almacenarlos No hay quien los recoja No hay a quien vendérselos (PASE A LA SECCIÓN B)

A.3. ¿Cuáles son las razones por las que en su negocio tienen la práctica de reutilizar o reciclar los residuos sólidos?

Han tenido información y capacitación de alguna organización del cantón Por interés propio Porque hay un centro de acopio a adonde los llevan Porque hay quien los recoja Porque hay a quien vendérselos Porque le interesa el ambiente


SECION B MARQUE CON X

SI NO NS/NR

B.1. ¿En su negocio se manejan adecuadamente los residuos sólidos? ¿Por qué?___________________________________________________

B.2. ¿Practican en su negocio algún tipo de clasificación, reutilización o reciclaje de los residuos sólidos que producen? Si la respuesta es SI ¿Qué prácticas son las que realizan? ____________________________________________________________

B.3. ¿Las personas que trabajan en el negocio han recibido alguna capacitación en el manejo de residuos sólidos? Si la respuesta es SI ¿Por quién? ____________________________________________________________

B.4. ¿Conoce usted si existen normativas y leyes en el país que indiquen sanciones por contaminación del ambiente? ¿Cuáles? ____________________________________________________________.

B.5. ¿Estaría su negocio interesado en participar de un plan municipal de manejo de residuos? ¿De qué manera participaría? _____________________________________________________________

SECCION C INDIQUE CON NÚMERO

C.1. ¿Qué tipo de residuos sólidos son los que más se generan en su negocio?

RESIDUOS SÓLIDOS

1. Orgánico ( ) Mucho ( ) Poco ( ) Nada

2. Papel ( ) Mucho ( ) Poco ( ) Nada

3. Envases plásticos ( ) Mucho ( ) Poco ( ) Nada

4. Bolsas plásticas ( ) Mucho ( ) Poco ( ) Nada

5. Recipientes de alumínio o lata ( ) Mucho ( ) Poco ( ) Nada

6. Cartón ( ) Mucho ( ) Poco ( ) Nada

7. Estereofón ( ) Mucho ( ) Poco ( ) Nada

8. Envases de vidrio ( ) Mucho ( ) Poco ( ) Nada

9. Desechos electrónicos ( ) Mucho ( ) Poco ( ) Nada

10. Otros: ¿Cuáles?

( ) Mucho ( ) Poco ( ) Nada


VII. Valoración sobre sugerencias para el PMGRS

2. ¿En su opinión qué sugerencias y acciones son necesarias, para mejorar y cambiar el servicio y manejo de los residuos sólidos del cantón? _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

ANEXO 9: Etiqueta colocada para identificar a los domicilios encuestados.

ANEXO 10: Volante informativo sobre el estudio de caracterización de residuos entregado en cada domicilio encuestado.


ANEXO 11: Resultados de las encuestas aplicadas al sector domiciliar.

II. Valoración del servicio municipal de recolección de residuos.

1. ¿Que calificación le daría usted al servicio de recolección de residuos que brinda la Municipalidad? Fueron 285 domicilios los que calificaron el servicio de recolección de residuos.


2. ¿Conoce todo el tratamiento de los residuos que realiza la

Municipalidad? En total, 285 domicilios respondieron a esta pregunta.


0,4%

1%

6,4%

33,7%

58,5%

Muy malo

Malo

Regular

Bueno

Muy bueno

Calificación del servicio de recolección de residuos que brinda la Municipalidad de

San Isidro de Heredia,2012.

Calificación

95%

3% 2%

Domicilios que conocen el tratamiento de los residuosque realiza la municipalidad de

San Isidro de Heredia,2012.

No

Si

NS/NR


III. Valoración sobre la disposición de los residuos producidos en el domicilio.

¿Qué hacen con los residuos de jardín que se producen en su domicilio?

Fueron 235 las personas que respondieron a esta pregunta, las restante 50 no

respondieron e indicaron no generar este tipo de residuo, ya que en sus casas

no cuentan con un jardín o zonas verdes.


¿Qué hacen con los residuos orgánicos que se producen en su domicilio?

Los 285 domicilios visitados respondieron a esta pregunta.


44,7%

26,8%

10,2%7,2% 6,8%

3,0% 1,3%

Los aprovechan

como abono o compost

Los entregan al camión de la

basura

Los tiran en un lote baldío

Los queman Los usa para alimento de

animales

Los regalan a otras personas

Los tiran al río

Disposición de los residuos de jardín y zonas verdes,generados en los domicilios

San Iisdro, Heredia2012

47,8%

26,3%

18,2%

6,4%1,3%

Los tiran al basurero para que el carro de la

basura se los lleve

Los deposita en un hueco en el solar o

patio

Los usa para alimento de animales

Los reciclan Los regalan a otras personas

Disposición de residuos orgánicos, generados en los domicilios


Disposición de Residuos


¿Qué hacen con los residuos no tradicionales que se producen en su domicilio?

Esta pregunta fue contestada por los 285 domicilios visitados.


¿Qué hacen con los residuos infectocontagiosos que se producen en su domicilio?

De las 285 personas entrevistadas, solamente 216, respondieron a la consulta sobre el manejo de los residuos infectocontagiosos en el hogar. Las restantes 69 personas indicaron no generar este tipo de residuos.


64,6%

15,0%8,3%

4,1% 3,5% 3,5% 1,0%

Los venden o regalan a los chatarreros

Los regalan a vecinos, familiares, otros

Esperan a campañas municipales de

recolección de residuos no tradicionales

Los queman Los reutilizan en el hogar Los almacenan en algún sitio de su hogar

Basurero Clandestino

Disposición de residuos no tradicionalesgenerados en los domicilios,


78,2%

17,1%

2,8% 1,9%

Los tiran al basurero para que el carro de la

basura se los lleve

Los separan y los depositan en algún sitio

seguro

Los guardan en algún sitio en su hogar

Los queman

Disposición de residuos infectocontagiososgenerados en los domicilios,



¿Cuáles son las razones por las que en su domicilio se realizan prácticas como reutilizar o reciclar los residuos sólidos?

Fueron 143 personas de las 285 entrevistadas en los diferentes domicilios,

las que indicaron que en sus casas realizan prácticas de reciclaje, e

indicaron varias razones que las motivan a implementar prácticas amigables

con el ambiente, entre estas se encuentran las siguientes.


¿Cuáles son las razones por las que en su domicilio NO se realizan prácticas como reutilizar o reciclar los residuos sólidos?

Fueron 98 las personas que indicaron, no se realizar prácticas de reciclaje en

sus casas. Siendo las principales razones mencionadas, las que se ven en el

siguiente gráfico.


32,0%27,8%

14,1% 13,1%8,2%

3,3% 1,6%

Por interés propio

Porque le interesa el ambiente

Porque hay quien los recoja

Porque hay un centro de

acopio a adonde los llevan

Han tenido información

Otro Porque hay a quien

vendérselos

Gráfico 8. Razones por las que se relizan prácticas

de reciclaje en los domilios,San Isdro, Heredia

2012

30,8% 28,3%

15,8% 15,0%9,2%

0,8%

Falta de información

No hay quién los recoja

Falta de Interés Falta de tiempo para hacerlo

Falta de espacio para

almacenarlos

No hay a quién vender

Razones por las que NO se relizan prácticas de reciclaje en los domilios,

San Isdro, Heredia2012


Sección B. Marque con “X” ¿En su comunidad o barrio se manejan adecuadamente los residuos sólidos? Las 285 personas entrevistas en los diferentes domicilios dieron las siguientes respuestas, cuando se les pregunto si tenían conocimiento sobre el manejo adecuado de los residuos en sus respectivas comunidades.


¿Cuáles son las razones por las que se considera que en su comunidad se manejan adecuadamente los residuos?

Las razones dadas por las 67 (24%) personas que indicaron que en sus

comunidades se manejan adecuadamente los residuos, son las siguientes:


24%

23%

53%

Conocimiento de los hogares sobre el manejo adecuado de los residuos en las comunidades

de San Isidro, Heredia2012

Si

No

NS-NR

6%

8%

16%

21%

21%

28%

Porque se llevan los desechos a un centro de acopio

Porque la comunidad esta organizada

Porque la comunidad se mantiene limpia

Porque sacan la basura a tiempo

Porque hay quien recoja los desechos

Porque separamos los desechos

Razones por las que se considera que en la comunidad se manejan adecuadamente los residuos,

2012Razones


¿Cuáles son las razones por las que se considera que en su comunidad NO se manejan adecuadamente los residuos?

Son 76 (23%) personas las que consideran que en su comunidad no se maneja

adecuadamente los residuos y dan las siguientes razones:


¿Conoce alguna organización que promueva la separación, reutilización y reciclaje de los residuos sólidos en la comunidad? Los 285 domicilios respondieron a esta pregunta.


2%

3%

3%

9%

9%

30%

44%

No pasa el camión de reciclaje

Falta de organizacion comunal

No existe centro de acopio

La comunidad se ve sucia

Falta de organizacion comunal

Por falta de información

Porque no todos reciclan

Razones por las que se considera que en la comunidad

NO se manejan adecuadamente los residuos,2012

Razones

53%38%

9%

Domicilios en los que se identifican organizaciones que promueven la separación, reutilización y reciclaje de residuos en

San Isdro de Heredia,2012.

No

Si

NS-NR


Organizaciones identificadas que promueven la separación.

Las organizaciones identificadas por las 109 personas que identificaron

conocer alguna organización comunal que promueve la separación,

reutilización y reciclaje, son las siguientes:


¿Algún miembro de su hogar ha recibido alguna capacitación sobre el manejo de los residuos sólidos? Los 285 domicilios respondieron a esta pregunta.


1%

1%

23%

24%

51%

Asociación de Desarrollo Integral

Clinica San Isidro

Centro Educativo

Municipalidad

Hogar Albernia

Organizaciones identificadas que promueven la separación, reutilización y reciclaje de residuos

en San Isdro de Heredia,2012.

77%

20%

3%

Miembros de domicilios que han recibido capacitación sobre el manejo de residuos sólidos,

San Isidro de Heredia, 2012.

No

Si

NS-NR


Organizaciones identificadas que han dado las capacitaciones a miembros de los domicilios.

Seguidamente se presentan las organizaciones que fueron identificadas en 57

de los 285 domicilios visitados.


¿Conoce usted si existen normativas y leyes en el país que indiquen penas por contaminación del ambiente? Los 285 domicilios entrevistados respondieron a estas preguntas.


2%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

4%

5%

9%

28%

38%

Asociación de vecinos

Por la familia

MINAET

ESPH

CEN-CINAI

Coopelibertad

MEP

Hogar Albernia

UNA

CNFL

Municipalidad

Lugar de trabajo

Centro Educativo

Instituciónes que han brindado capacitaciones sobre el manejo de residuos en

San Isidro, Heredia,2012.

Institución u organización

53%43%

4%

Domicilios en los que indicaron tener conocimiento de normativas o leyes que indiquen penas por contaminación del ambiente

en Costa Rica,2012.

SiNoNS-NR


Normativas y leyes identificadas en los domicilios, que indican penas por contaminación del ambiente. Fueron 150 los domicilios donde indicaron conocer alguna normativa o ley. Seguidamente se muestran cuales son las normativas y leyes identificadas.


¿Estaría usted dispuesto (a) a colaborar en la ejecución de un Plan Municipal para el manejo de residuos sólidos?

Se pregunto en los 285 hogares visitados, sobre la disposición para colaborar

con el desarrollo del plan, obteniendo los siguientes resultados.


1%

2%

97%

Ley orgánica del ambiente

Ley GIRS 8839

No reconoce cual

Normativas y leyes identificadas en los domicilios, San Isidro, Heredia

2012

Ley o Normativa

88%

8%4%

Disposición de los habitantes para colaborar en las actividades del PGIRS, de la municipalidad de


Si

No

NS-NR


Formas en que podría colaborar la población para la ejecución del PMGIR.

Las principales maneras en que podrían involucrar se las 250 personas que

indicaron poder colaborar para la ejecución del PGIR se observan

seguidamente.


SECCION C

¿Qué tipo de residuos sólidos son los que más se generan en su domicilio?

Los 285 domicilios respondieron a esta pregunta.


14%

3%

2%

2%

6%

6%

12%

55%

NS-NR

Otros

Aportando ideas

Participando en reuniones/organización

Participando de talleres, capacitación

Haciendo conciencia e invitando a otros

Acatando lo establecido en el PGIRS

Separando/campañas reciclaje

Disposición de las personas para colaborar con el PGIRS,San Isidro, Heredia

2012.

3%

5%

5%

10%

16%

18%

20%

23%

Envases de vidrío

Recipientes de Aluminio o lata

Cartón

Papel

Envases Plásticos

Bolsas Plásticas

Tetrabrick

Orgánico

Residuos que más se generan en los domicilios del cantón, según la percepción de la población.

San Isidro, Heredia. 2012.


¿Qué sugerencias y acciones son necesarias, en su opinión, para mejorar y cambiar el servicio o manejo de los residuos del cantón?

Importante mencionar que se recibieron un total de 390 sugerencias, que

fueron divididas en dos tipos de sugerencias:

1. Las que se orientan a mejorar el servicio actual de recolección de

residuos y residuos sólidos, que fueron en total 180.

2. Las que se orientan a educar y concientizar a la población, que fueron

210, en su totalidad.

Sugerencias orientadas a mejorar el servicio de recolección de basura y residuos sólidos.


4%

2%

3%

3%

4%

5%

5%

11%

19%

20%

24%

otros

Mejorar carros de recoleccion

Que limpien las zonas verdes y las aceras

Incluir reciclaje de materiales no tradicionales

Que el camión se encargue de limpiar la calle luego

Contratar personal para la recolección de reciclaje

Mayor precisión en los horarios

El camion pasa dos veces por semana

Poner basureros para cada tipo de basura

Abrir puestos de reciclaje cercanos

Ampliar ruta de reciclaje

Sugerencias orientadas a mejorar el servicio de recolección de basura y residuos valorizables

San Isidro, Heredia2012

Sugerencias


Sugerencias orientadas a educar y concientizar a la población.


1%

1%

4%

4%

4%

5%

19%

27%

35%

Supervisar vertederos de aguas negras

Desarrollar proyectos que beneficien el ambiente

Realizar sanciones por no cumplir con el Plan

Motivar a la comunidad

Organizacion Comunal

Más orientación municipal en el tema de reciclaje

Brindar capacitaciones

Sensibilizar a la población

Informar mejor a la población

Sugerencias orientadas ha educar y concientizar a la poblaciciónSan Isidro, Heredia

2012

Sugerencias


ANEXO 12: Resultados de las encuestas aplicadas al sector comercial. Valoración del servicio municipal 1. Siendo 1 la menor nota y 10 la mayor ¿Que calificación le daría usted

al servicio de recolección de residuos que brinda la Municipalidad?


Razones de la calificación del servicio:38% se cumple con el trabajo, 19% se deja residuos en la calle, 8%falta de un horario fijo y 3% falta de que el camión pase más de una vez a la semana. 2. ¿Conoce todo el tratamiento de residuos que realiza la Municipalidad?


1,89%

0,94%

2,83%

38,68%

55,66%

Muy malo

Malo

Regular

Bueno

Muy bueno

Calificación del servicio de recolección de residuos que brinda la Municipalidad, según comercios. San Isidro de

Heredia, 2012.

97%

3%

Comercios que conocen el tratamiento de residuos que realiza la municipalidad de San Isidro de

Heredia, 2012.

No Si


3. Siendo 1 la menor nota y 10 la mayor ¿Que calificación le daría usted al tratamiento de Residuos que realiza la Municipalidad?

Un comercio calificó el tratamiento como “regular”, uno como “bueno” y otro como “muy bueno”. La razón del entrevistado para calificar el tratamiento como “regular” fue la “falta motivación para reciclar”. Los otros comercios no mencionaron alguna razón específica. Valoración sobre la disposición de los residuos sólidos producidos en el establecimiento SECCION A A.1. ¿Qué hacen con los residuos sólidos que se producen en su negocio?


40,2%

28,8%

18,5%

5,4% 5,4%1,6%

Los tiran para que el carro de recolección de

residuos se los lleve

Los separan y los llevan a un centro de acopio

Los regalan u ofrecen a compradores de

residuos

Los separan y los depositan en un sitio destinado para eso

Los reutilizan Los queman

Disposición de los residuos generados en los comercios de San Isidro, Heredia. 2012


A.2. ¿Cuáles son las razones por las que en su negocio no reutilizan o reciclan los residuos sólidos?


A.3. ¿Cuáles son las razones por las que en su negocio tienen la práctica de reutilizar o reciclar los residuos sólidos?


29,6%

25,9%

14,8% 14,8%

11,1%

3,7%

Falta de información

No hay quien los recoja

Falta de interés Falta de espacio para

almacenarlos

Falta de tiempo para hacerlo

No hay a quien vendérselos

Razones por las que NO se relizan prácticas de reciclaje en los comercios. San Isidro, Heredia. 2012.

33,8%

26,1%

14,8% 14,1%

7,7%3,5%

Porque le interesa el ambiente

Por interés propio

Porque hay un centro de acopio a

adonde los llevan

Porque hay quien los recoja

Han tenido información y

capacitación de alguna

organización del cantón

Porque hay a quien

vendérselos

Razones por las que se relizan prácticas de reciclaje en los comercios,



SECION B B.1 ¿En su negocio se manejan adecuadamente los residuos sólidos?


¿Por qué? Del 82% de comercios que dijeron realizar un manejo sólo 62%dieron una respuesta específica, las cuales se grafican a continuación:


Por otro lado, el 13%de los comercios que consideran manejar inadecuadamente los residuos, mencionaron como razones: Cuatro dicen no realizan prácticas de separación de residuos, un comercio dice no tener suficiente información y un comercio alegó no tener tiempo suficiente. Ocho comercios no respondieron con razones específicas.

82%

13%

5%

Manejo adecuado de los residuos en las comercios. San Isidro, Heredia. 2012

Si

No

NS/NR

1,6%

4,8%

6,5%

21,0%

66,1%

Es un deber de todo ciudadano

Realizan manejo apropiado

La basura se deposita a tiempo y el camión de la basura se la lleva

Se intenta no producir desechos

Realizan prácticas de separación

Razones por las que se considera que en el comercio se manejan adecuadamente los residuos. San Isidro, Heredia. 2012


B.2. ¿Practican en su negocio algún tipo de clasificación, reutilización o reciclaje de los residuos sólidos que producen?


Si la respuesta es SI ¿Qué prácticas son las que realizan?


73%

24%

3%

Comercios que realizan prácticas de clasificación, reutilización o reciclaje.

San Isidro, Heredia. 2012

Si

No

NS/NR

49%

4%4%3%1%

1%

38%

Prácticas de clasificación, reutilización o reciclaje que los comercios realizan.

San Isidro, Heredia. 2012Separación residuos

Ofrecer a compradores de desechos

Se produce muy poco

Los entregan al camión de reciclaje

Reciclar botellas

Restos son comida para animales

NS/NR


B.3. ¿Las personas que trabajan en el negocio han recibido alguna capacitación en el manejo de residuos sólidos?


Si la respuesta es SI ¿Por quién? Tres personas dicen haber sido capacitados en un centro educativo de primaria o secundaria, tres personas por medio del lugar laboral, dos personas fueron capacitadas en la Universidad Nacional (UNA), dos personas por medio del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), y en el Mercado Central de San José, la Municipalidad de San José y el Ministerio del Ambiente, energía y telecomunicaciones (MINAET) una persona hizo referencia en cada una. B.4. ¿Conoce usted si existen normativas y leyes en el país que indiquen sanciones por contaminación del ambiente?


88%

11% 1%

Miembros de comercios que han recibido capacitación sobre el manejo de residuos sólidos.


No

Si

NS/NR

55%41%

4%

Comercios que indicaron tener conocimiento de normativas que indiquen penas por contaminación del

ambiente en Costa Rica. San Isidro, Heredia.

2012.

No

Si

NS/NR


¿Cuáles leyes? 39 Han escuchado sobre alguna ley, pero no reconocen cuál. 3 Ley General de Salud (mencionado por personal del sector salud, de una soda y de un supermercado). 1 Ley para la gestión integral de residuos (citada por personal de una soda) 1 Ley de Tránsito (reconocida por el personal de un supermercado).

B.5. ¿Estaría su negocio interesado en participar de un plan municipal de manejo de residuos?


¿De qué manera participaría?


82%

7%

11%

Disposición de los habitantes para colaborar en las actividades del PMGIRS.


Si

No

NS/NR

1,3%

12,5%

15,0%

18,8%

18,8%

33,8%

Reutilizando residuos

Separando los residuos

Acatando lo que establece el Plan

Promoviendo la clasificación

Volantes y afiches en el negocio

Recibiendo capacitación

Disposición de comercios para colaborar con el PMGIRS,San Isidro, Heredia

2012.


SECCION C C.1. ¿Qué tipo de residuos sólidos son los que más se generan en su negocio?

El tipo de residuo que más se genera en los comercios consultados

según su orden de importancia son los siguientes:


1,0%

1,0%

3,8%

14,3%

14,3%

18,1%

22,9%

24,8%

Estereofon

Recipientes de aluminio o lata

Vidrio

Orgánico

Envases plásticos

Bolsas plásticas

Papel

Cartón

Percepción de la cantidad de residuos que se generan en el comercio. San Isidro, Heredia. 2012.


Valoración sobre sugerencias para el PMGRS 1. ¿En su opinión qué sugerencias y acciones son necesarias, para mejorar y cambiar el servicio y manejo de los residuos sólidos del cantón? De los 106 comercios entrevistados, resultaron un total de 126 sugerencias.

Sugerencias orientadas a mejorar el servicio de recolección de residuos, según comercios. San Isidro, Heredia. 2012


En la categoría otros: Hacerse cargo de los perros callejeros, Comprar camión

para realizar reciclaje, Abrir puestos de reciclaje cercanos, Subir el sueldo a los

trabajadores, Los grupos comunales pueden producir abono orgánico, Se

necesita planta de tratamiento más grande, Se deben sincronizar las rutas de

reciclaje/basura ordinaria.

5,6%

1,6%

2,4%

2,4%

2,4%

2,4%

4,0%

4,8%

7,9%

10,3%

Otros

Recoger residuos orgánicos por separado

Mayor precisión en horarios

Establecer un plan de recolección y tratamiento de los residuos

Comprar un camión recolector de residuos

No dejar residuos tirados

Mayor comunicación sobre días de reciclaje

Dar limpieza a las calles

Aumentar frecuencua de ruta de reciclaje

Poner recipientes para cada tipo de residuos


Sugerencias orientadas a educación y sensibilización a la población, según comercios. San Isidro, Heredia, 2012.


ANEX O 13: Tipo y cantidad de RSM generados en el cantón, por ruta de recolección, en Kg.

Tipo de residuo Ruta 1. San Francisco,

San Isidro Ruta 2. San Josecito,

Concepción Ruta 3. San Isidro, San Josecito, Concepción

% kg/día % kg/día % kg/día Valorizables 83,4% 15,17 86,2% 14,08 81,4% 31,51

No valorizables 16,6% 3,02 13,8% 2,25 18,6% 7,21 Total 100% 18,20 100% 16,33 100% 38,72


1,6%

2,4%

4,0%

6,3%

6,3%

17,5%

18,3%

Promover la organización comunal

Incentivar a comercios

Brindar capacitaciones a los negocios y las empresas

Realizar sanciones por no acatar el Plan

Mayor orientación municipal en tema de reciclaje

Campañas educativas

Constancia en la informacion a la poblacion


ANEXO 14: Tipo y cantidad de residuos valorizables por ruta de recolección, en Kg/día.

Tipo de residuo

Ruta de Recolección Domiciliar Ruta 1. Ruta 2. Ruta 3.

San Francisco, San Isidro

San Josecito, Concepción

San Isidro, San Josecito, Concepción

% Kg/día % Kg/día % Kg/día Orgánico 11,1% 6,75 6,91% 4,2 37,19% 22,6

Papel 1,39% 0,85 11,44% 6,95 2,55% 1,55

Bolsas plásticas 2,55% 1,55 1,73% 1,05 4,44% 2,7 Cartón 2,22% 1,35 0,75% 0,455 2,47% 1,5 Vidrio 3,62% 2,2 0% 0 1,48% 0,9

Tetrabrik 0,9% 0,55 0,49% 0,3 1,39% 0,85

Plástico Alta densidad 0,26% 0,16 0,83% 0,505 0,57% 0,35 Baja densidad 1,48% 0,9 0,55% 0,335 0,49% 0,3 Latón 0,25% 0,15 0,46% 0,28 1,07% 0,65

Plástico-otros 0,57% 0,35 0% 0 0,16% 0,1 Cable (cobre) 0,57% 0,35 0% 0 0% 0

Aluminio 0,016% 0,01 0,016% 0,01 0,016% 0,01 Sub Total Kg/día 25% 15,17 23,2% 14,085 51,8% 31,51

Total Kg 100% / 60,76 Fuente: Thomas y Vargas, 2012


ANEXO 15: Tipo y cantidad de residuos considerados como basura generados, por ruta de recolección.

Tipo de residuo

Ruta de Recolección Ruta 1. Ruta 2. Ruta 3.

San Francisco, San Isidro

San Josecito, Concepción

San Isidro , San Josecito, Concepción

% Kg/día % Kg/día % Kg/día Papel higiénico/pañales desechables 7,6% 0,95 6% 0,75 37,61% 4,7 Otros desechos (Cucharas plásticas,

bambú, tapa de chupón, billetera) 11,64% 1,455 8,8% 1,1 8,4% 1,05

Empaques laminados 0,84% 0,105 1,24% 0,155 4,64% 0,58 Empaque de producto impreso 2,8% 0,35 2% 0,25 1,68% 0,21

Residuos peligrosos 0,08% 0,01 0% 0 2,4% 0,3 Estereofón 0,04% 0,005 0,02% 0,002 1,8% 0,225

Desechos de construcción 0% 0 0% 0 1,2% 0,15 Madera 0,8% 0,1 0% 0 0% 0

Residuos de jardín 0,4% 0,05 0% 0 0% 0 Sub Total Kg/día 24,2% 3,025 18,1% 2,257 57,7% 7,215

Total Kg 100% / 12,49 Fuente: Thomas y Vargas, 2012


ANEXO 16: Giras realizadas por el Comité Coordinador del PMGIR

Gira: ADOGA. 21 Octubre, 2011.

Gira: COOPELIBERTAD. 8 de noviembre, 2011.

Gira: Centro de Transferencia Hatillo.16 Diciembre, 2011.


ANEXO 17: Instrumento de Evaluación y Control de las actividades programadas en el PMGIR.

Actividad Tarea Tarea

Responsable Motivo del atraso Propuesta de Solución Cumplida No cumplida

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