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Consejo de la Judicatura

Presidente

Gustavo Jalkh Röben

Director General

Tomás Alvear Peña

Director Provincial del Consejo de la Judicatura del Azuay

Mateo Ríos Cordero

Fuente de Información

Direcciones Nacionales y Dirección Provincial de Azuay

Cuenca – Ecuador

Marzo de 2017

www.funcionjudicial.gob.ec

http://www.funcionjudicial.gob.ec/

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Contenido 1. Asegurar la transparencia y la calidad en la prestación de los servicios de justicia .................. 8

Introducción .................................................................................................................................. 8

1.1 Estrategia: Descongestionar las Causas en Trámite ......................................................... 8

1.1.1 Indicadores: avance cuantitativo y cualitativo ......................................................... 8

1.2 Estrategia: Mejorar la gestión de audiencias y despacho de causas ............................... 10

1.2.1 Indicadores: avance cuantitativo y cualitativo ....................................................... 10

1.3 Estrategia: Consolidar el nuevo sistema procesal .......................................................... 13


1.4 Estrategia: Mejorar la trasparencia y combatir la corrupción ........................................ 15


Conclusiones 2016 ....................................................................................................................... 15

2. Promover el óptimo acceso a la justicia ................................................................................ 17

Introducción ................................................................................................................................ 17

2.1 Estrategia: Ampliar la cobertura de jueces, fiscales, defensores públicos y notarios a nivel

nacional ................................................................................................................................... 17


2.2 Estrategia: Impulsar la aplicación de los métodos alternativos de solución de conflictos 18


2.3 Estrategia: Fortalecer la justicia y cultura de paz ........................................................... 19


Conclusiones 2016 ....................................................................................................................... 19

3. Impulsar la mejora permanente y modernización de los servicios ......................................... 21

Introducción ................................................................................................................................ 21

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3.1 Estrategia: Mejorar la gestión de archivos judiciales y notariales a nivel nacional.......... 21


Conclusiones 2016 ....................................................................................................................... 21

4. Institucionalizar la meritocracia en el sistema de justicia ...................................................... 24

Introducción ................................................................................................................................ 24

4.1.1 Indicadores estratégicos: Avance cuantitativo y cualitativo ................................... 24

Conclusiones 2016 ....................................................................................................................... 25

5. Combatir la impunidad contribuyendo a mejorar la seguridad ciudadana ............................. 27

Introducción ................................................................................................................................ 27

5.1 Estrategia: Combatir la impunidad y monitorear el esclarecimiento de los delitos ........ 27


Conclusiones 2016 ....................................................................................................................... 28

1. Cumplimiento de las actividades contempladas en la Programación Anual de la Política

Pública – Plan Operativo Anual (PAPP/POA) alineadas a los objetivos estratégicos de la Función

Judicial. ........................................................................................................................................ 30

2. Articulación de políticas para la igualdad orientadas a grupos de atención prioritaria. .......... 31

3. Mecanismos de Participación Ciudadana aplicados .............................................................. 32

4. Difusión y comunicación de la gestión institucional .............................................................. 32

5. Procesos de contratación y compras públicas de bienes y servicios ...................................... 45

6. Expropiación, enajenación / donación de bienes .................................................................. 45

7. Incorporación de recomendaciones y dictámenes por parte de las entidades de la función de

transparencia y control social, y la Procuraduría del Estado. ........................................................ 45

8. Nivel de cumplimiento de compromisos asumidos con la comunidad durante la Rendición de

Cuentas 2015. .............................................................................................................................. 46

9. Análisis presupuestario ........................................................................................................ 48

Conclusiones Generales 2016 ....................................................................................................... 48

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APORTE AL PLAN ESTRATÉGICO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL

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1. Asegurar la transparencia y la calidad en la prestación de los

servicios de justicia

Introducción Tener como horizonte el cumplimiento de los principios de idoneidad, probidad, imparcialidad, independencia, compromiso con la sociedad es una tarea que requiere indiscutiblemente de estrategias orientadas hacia la calidad y la transparencia. Es inverosímil pensar en una justicia oportuna, con servicios judiciales de calidad, sin procesos optimizados, claros y bien definidos. (Plan Estratégico de la Función Judicial 2013-2019)

El sistema judicial ecuatoriano ha tenido en los últimos años grandes avances, en este contexto uno de los hitos más relevantes para el Consejo de la Judicatura en el 2016 y particularmente para ésta Dirección Provincial, ha sido la implementación del Código Orgánico General de Procesos (COGEP).

Con la plena entrada en vigencia del COGEP, a partir del 23 de mayo de 2016, se produjo un giro trascendental en la administración de justicia del país en el ámbito no penal, cambio normativo que coadyuva de manera relevante en el cumplimiento del objetivo de asegurar la transparencia y la calidad en prestación de los servicios de justicia. Este modelo de justicia, obedece a un proceso de más de veinticinco años, que se ha venido desarrollando en la región y que significa una transformación profunda de la cultura judicial plasmada en la aplicación de la nueva normativa.

Con la implementación del COGEP, se provoca un “[…] cambio sustancial en la manera en que se desarrolla el proceso. Las exposiciones escritas de las partes quedan limitadas a los actos de proposición y cobran relevancia las instancias que se desarrollan en forma oral, esto es, las audiencias […]”1

Finalmente, el Consejo de la Judicatura, además de evaluar el manejo de la carga procesal que realiza cada uno de los jueces del país, evalúa el aspecto disciplinario de los mismos, sus conocimientos y su aplicación en el ejercicio de su cargo.

1.1 Estrategia: Descongestionar las Causas en Trámite

1.1.1 Indicadores: avance cuantitativo y cualitativo

a. Tasa de Congestión

La Tasa de Congestión es aquella que mide el nivel de retraso existente en la resolución de causas en un mismo período. Considerando que la misma es decreciente, a diciembre de 2016, llegó a 1,67.

1 Barreiro, María “Memorias del Congreso Internacional de Derecho Procesal COGEP”, UEES, Guayaquil-Ecuador, 2015.

Profesora de Derecho Procesal de la Facultad de Derecho de la Universidad de Montevideo, Profesora del Postgrado de Derecho Procesal del Centro de Postgrados de la Universidad de Montevideo, miembro de la Asociación Uruguaya de Derecho Procesal, Eduardo J. Couture y miembro del Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal

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Gráfico N° 1 Tasa de Congestión

Fuente: Dirección Provincial de Azuay/ SATJE, diciembre 2016. Elaboración: Dirección Provincial de Azuay.

El avance más significativo para disminuir el nivel de congestión ha sido el proceso de depuración de causas en trámite, cuyo objetivo principal fue actualizar el estado procesal de aquellas causas que se encontraban registradas “en trámite” dentro del Sistema Automático de Trámite Judicial Ecuatoriano “SATJE”. Además, el proceso denominado “Reasignación de Causas en Trámite” tuvo como objetivo distribuir equitativamente los procesos judiciales entre los jueces, en los casos de creación, modificación, supresión o sobrecarga procesal de salas, tribunales y unidades judiciales, con el fin de mejorar la calidad del servicio judicial.

b. Tasa de Congestión en ámbito penal

El ámbito penal agrupa las materias de contravención, garantías penitenciarias, penal, tránsito, violencia contra la mujer y familia y adolescentes infractores. Considerando que la misma es decreciente, a diciembre de 2016, llegó a 1,30.

Gráfico N° 2 Tasa de congestión en ámbito penal

Fuente: Dirección Provincial de Azuay / SATJE, diciembre 2016. Elaboración: Dirección Provincial de Azuay

2,02

1,67

2015 2016

1,37

1,30

2015 2016

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c. Tasa de Congestión en ámbito no penal

El ámbito no penal, agrupa las materias: civil, constitucional, contencioso administrativo, contencioso tributario, familia, inquilinato y laboral. Considerando que la misma es decreciente, a diciembre de 2016, llegó a 1,88.

Gráfico N° 3 Tasa de Congestión en ámbito no penal


1.2 Estrategia: Mejorar la gestión de audiencias y despacho de

causas


a. Tasa de Resolución

La Tasa de Resolución, es aquella que mide la capacidad del sistema judicial para resolver causas en un mismo período. Considerando que la misma es ascendente, a diciembre de 2016, llegó a 1,24.

Gráfico N° 4 Tasa de Resolución

Fuente: Dirección Provincial de Azuay/ SATJE, diciembre 2016. Elaboración: Dirección Provincial de Azuay

2,53

1,88

2015 2016

1,00 1,24

2015 2016

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b. Tasa de Resolución en ámbito penal

La tasa de resolución en ámbito penal, a diciembre de 2016, llegó a 1,07.

Gráfico N° 5 Evolución de la tasa de resolución en ámbito penal


c. Tasa de Resolución en ámbito no penal

La tasa de resolución en ámbito no penal que agrupa las materias: civil; contencioso administrativo; contencioso tributario; familia, mujer, niñez y adolescencia; inquilinato; y, laboral; se ha incrementado durante los últimos años, lo que demuestra un avance en la gestión de las causas por parte de los jueces. A diciembre de 2016, esta tasa llegó a 1,36; es decir, los jueces además de despachar las causas ingresadas en el año, también tramitaron la carga procesal represada de años anteriores. Este aumento, da cuenta de la capacidad de los órganos judiciales para tramitar las causas ingresadas.

Gráfico N° 6 Tasa de resolución en ámbito no penal


0,98

1,07

2015 2016

1,02 1,36

2015 2016

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d. Tasa de Pendencia

La Tasa de Pendencia mide la capacidad del sistema de justicia para tramitar los casos pendientes. Este indicador considera todas aquellas causas que al final de cierto período están a la espera de una resolución (sentencia u otro tipo de auto) para que finalice el caso. Al ser una tasa decreciente, a diciembre de 2016, ésta llegó a 0,67.

Gráfico N° 7 Tasa de pendencia


e. Tasa de pendencia en ámbito penal

La depuración de causas, la capacidad de las unidades judiciales y un mayor compromiso de las juezas y jueces, han contribuido a la disminución de la tasa de pendencia en ámbito penal, que a diciembre de 2016 fue de 0,30.

Gráfico N° 8 Tasa de pendencia en ámbito penal


1,02

0,67

2015 2016

0,37

0,30

2015 2016

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f. Tasa de pendencia en ámbito no penal

A diciembre de 2016, la tasa de pendencia en ámbito no penal llegó a 0,88.

Gráfico N° 9 Tasa de pendencia en ámbito no penal


Estos, entre otros resultados, han permitido que la ciudadanía exprese su confianza en la justicia ecuatoriana. Además, refleja la capacidad de los órganos judiciales para tramitar los procesos, así como el avance en la atención y resolución de las causas por parte de los jueces y juezas; acciones que benefician a miles de personas y familias que antes debían esperar años para resolver sus litigios. Esto reafirma la calidad y la transparencia de la administración de justicia.

1.3 Estrategia: Consolidar el nuevo sistema procesal


a. Implementación del Código Orgánico General de Procesos - COGEP

Como señalamos, el 23 de mayo de 2016 entró en total vigencia el Código Orgánico General de Procesos (COGEP), para lo cual, durante ese año se implementaron todas las normas necesarias para su correcta aplicación en esta provincia.

Los primeros meses de vigencia del COGEP evidencian una mejor distribución de la carga procesal:

1,53

0,88

2015 2016

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Tabla N° 1 Reporte por Procesos / Nivel de Acceso al Sistema

Materia N° de causas ingresadas

Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia 5.130

Civil 3.467

Trabajo 506

Contencioso administrativo 170

Contencioso tributario 75

Total 9.348


Según los datos, al 31 de diciembre de 2016, ingresaron al sistema de administración de justicia 9.348 procesos; de los cuales, el 25% (2.326 causas) se resolvieron con sentencia.

Hay que destacar que solo el 5% del total de demandas ingresadas en el sistema, fueron inadmitidas por alguna de las razones previstas en el COGEP, como se evidencia en la siguiente tabla:

Tabla N° 2 Evaluación de Ingreso y Tramitación de Procesos

Estado N° de

causas Porcentaje

Demandas en trámite 4.884 52%

Demandas con sentencia 2.326 25%

Demandas resueltas con auto interlocutorio

1.650 18%

Demandas inadmitidas 488 5%

Total 9.348 100%


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1.4 Estrategia: Mejorar la trasparencia y combatir la corrupción


b. Resoluciones de sanciones disciplinarias.

Al finalizar el 2016, el tiempo para emitir resoluciones que respalden el proceso de control disciplinario fue de 2 meses 20 días.

El ingreso de los expedientes que describen las faltas relacionadas con presuntos actos de corrupción se realiza el mismo día. Esta información se registra en la base de datos, y se identifican las fechas del proceso para evitar la prescripción de los sumarios disciplinarios. Una vez que la información es procesada y los expedientes constan en el SATJE, se realiza el seguimiento respectivo de manera digital.

Los expedientes se sortean según el orden cronológico de recepción. Una vez asignado el caso se realiza un proyecto de resolución debidamente fundamentado y motivado. Cuando se emite la resolución con la sanción respectiva (destitución, suspensión o amonestación) se genera una boleta que se envía a las Direcciones Nacionales del Consejo de la Judicatura y, de ser el caso, a la Fiscalía General del Estado, Defensoría Pública, Ministerio del Trabajo, entre otras instituciones.

Esto permite una reducción significativa de tiempo en los procesos de control disciplinario, lo que fortalece aún más la transparencia en la Función Judicial.

Conclusiones 2016

Los resultados del proceso de depuración de causas en trámite realizado en el año 2016 ha

generado resultados positivos, ya que ha permitido incrementar la tasa de resolución en

0.24 puntos, y, de la misma manera reducir la tasa de congestión 0.38 puntos con relación

al año 2015.

De las demandas presentadas a partir de la vigencia del COGEP el 23 de mayo de 2016, el 48% de las causas ingresadas han sido resueltas, lo cual demuestra que la implementación de la oralidad en el sistema procesal de Azuay ha generado mayor celeridad y agilidad en los tiempos de resolución de demandas. Antes de la implementación del COGEP los juicios en materia no penal duraban meses incluso años; a partir de su vigencia los juicios Ejecutivos se resuelven en 87 días promedio, Monitorios 92 días, Ordinario 143 días, Sumario 78 días y Voluntario 36 días.

Que el desarrollo de los expedientes disciplinarios tienen una tramitación ágil y oportuna, dichas resoluciones cumplen con la fundamentación legal, reglamentaria y constitucional, de igual manera se garantiza a los sujetos del expediente disciplinario el acceso pleno al mismo, así como la libertad de prueba.

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2. Promover el óptimo acceso a la justicia

Introducción El Consejo de la Judicatura durante el 2016 trabajó para lograr el acceso equitativo de las y los ecuatorianos a los servicios de justicia, como un derecho fundamental, bajo la garantía de igualdad y no discriminación ante la ley, lo que posibilitó a todas las personas, sobre todo a aquellas pertenecientes a los sectores más vulnerables, el ejercicio y la defensa de sus derechos y obligaciones.

En este esfuerzo, y a fin de atender la demanda ciudadana, el Consejo de la Judicatura a través de ésta Dirección Provincial, amplió la cobertura de jueces, fiscales, defensores públicos y notarios. De igual forma, eliminó las barreras de acceso a la justicia y promovió el ejercicio del derecho de las y los ciudadanos a través de nuevas formas de solución de conflictos como la mediación, servicio que permite a las y los usuarios del sistema de justicia, obtener una respuesta rápida, eficiente y definitiva a sus controversias.

En el 2016, el servicio de mediación estuvo al alcance de las y los ciudadanos. Así, se establecieron tres modalidades de atención: oficinas permanentes; oficinas itinerantes, en las localidades que así lo requirieron; y, jornadas de mediación, en los sitios que no contaban con infraestructura física o que por su condición geográfica, requería el desplazamiento de los usuarios.

Por otro lado, las y los jueces de paz son elegidos entre la comunidad, lo cual genera mayor confianza al momento de resolver sus problemas; su objetivo es solucionar los conflictos “sencillos” en los lugares donde viven.

En función de lo señalado, a continuación presentamos los principales avances y resultados de este Objetivo Estratégico.

2.1 Estrategia: Ampliar la cobertura de jueces, fiscales, defensores

públicos y notarios a nivel nacional


a. Cobertura de Jueces

Para el Consejo de la Judicatura a través de ésta Dirección Provincial, es importante tener una mejor cobertura de jueces a nivel nacional, lo que demandó la optimización del personal jurisdiccional. Es así que la tasa de jueces por cada 100 mil habitantes, durante el 2016, se incrementó de acuerdo a las necesidades del sector justicia, por la entrada en vigencia del COGEP y según la productividad de las dependencias judiciales. En este marco, la tasa de jueces y juezas por cada 100 mil habitantes, a diciembre de 2016, fue de 15,76. El resultado de esta tasa, representa a 130 juezas y jueces que actualmente se encuentran ejerciendo funciones para garantizar la capacidad de resolución de las causas en la provincia.

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b. Cobertura Notarial

El incremento de la tasa notarial responde al dimensionamiento realizado en 2014 e implementado, a través de concurso, en el 2015. El Sistema Informático Notarial (SIN), incorpora múltiple funcionalidades, entre las que se destacan: una mejor organización en las notarías; la estandarización de tarifas y la catalogación; identificación, registro y control de todos los actos, contratos y diligencias notariales que ahora son almacenadas en esta plataforma digital.

Actualmente, está en desarrollo el modelo de gestión notarial que permitirá estandarizar los procesos, procedimientos y protocolos en todas estas dependencias. La tasa de notarios en la provincia de Azuay, a diciembre de 2016 fue de 4,85.

c. Cobertura de Fiscales

El Consejo de la Judicatura trabaja coordinadamente con la Fiscalía General del Estado para alcanzar una cobertura adecuada a nivel nacional, en función de los índices delictuales registrados en los diferentes cantones del país. A diciembre de 2016, la provincia de Azuay contó con 38 fiscales, alcanzando una tasa de 4,61 fiscales por cada 100 mil habitantes.

d. Cobertura de Defensores Públicos

Para el Sistema Judicial es importante garantizar el acceso a la justicia en todo el territorio nacional. En este sentido, a diciembre de 2016, la provincia de Azuay contó con 28 defensores públicos, cuya labor fue la de patrocinar a las personas que, por su condición económica, no pudieron acceder a un abogado.

2.2 Estrategia: Impulsar la aplicación de los métodos alternativos de

solución de conflictos


a. Oficinas de mediación

La provincia del Azuay, cuenta con una oficina de mediación en el cantón Cuenca que brinda atención de manera permanente.

b. Número de mediadores

A diciembre 2016 se cuenta con 5 mediadores, quienes prestan sus servicios en la oficina permanente de Cuenca; y, a través de jornadas que se ejecutan en lugares y momentos específicos, según el requerimiento de la ciudadanía o de jueces y juezas (en el caso de derivaciones).

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2.3 Estrategia: Fortalecer la justicia y cultura de paz


a. Juezas y jueces de paz electos

De conformidad con el artículo 250 del Código Orgánico de la Función Judicial, las juezas y jueces de paz son elegidos por sus propias comunidades, sobre la base del respeto, consideración y apoyo que la población deposita en ellos.

El Consejo de la Judicatura acompaña y facilita los procesos de elección y capacitación de juezas y jueces de paz en las diversas parroquias rurales, barrios, recintos, anejos, comunidades o vecindades rurales que expresamente lo soliciten. A diciembre 2016 se eligieron en esta provincia 2 jueces y juezas de paz.

b. Parroquias intervenidas para promoción de justicia y cultura de paz

A diciembre 2016, en la provincia de Azuay, se han intervenido en 4 parroquias para la promoción de justicia y cultura de paz.

Conclusiones 2016

En 2016 en la Oficina de Mediación de Cuenca se instalaron 988 audiencias de las cuales se lograron 783 acuerdos, es decir el 79,25%. Los asuntos que más se atendieron en la Oficina de Mediación de Cuenca, fueron los temas de familia, con un 48% del total de casos atendidos, seguido por el 41% de temas civiles y un 7 % de temas de inquilinato.

Las actividades de promoción planificadas que realizan los mediadores de la oficina de mediación de Cuenca tienen como objetivo difundir, sensibilizar y educar a individuos o comunidades, brindando información, instruyendo a las personas sobre los servicios que presta, buscando una reflexión profunda, que incida en las formas de pensar y actuar de las personas, generando en ellos la necesidad de acudir a las oficinas de mediación con el fin de que encuentren una vía de acceso a la justicia para la solución efectiva de sus conflictos. En el año 2016 se realizaron 58 actividades de promoción, en las que se informó sobre las materias y asuntos que se puede mediar, los beneficios, características, ventajas de la mediación y como acceder a la misma, incentivando el uso del procedimiento de mediación como una alternativa ágil y efectiva para la resolución de conflictos.

Durante el año 2016, se implementó el Sistema Nacional de Justicia de Paz en dos parroquias rurales de la provincia de Azuay las cuales son: Sidcay y Octavio Cordero; además se efectuó los Semilleros de Convivencia en dos parroquias que ya contaban con el Sistema Nacional de Justicia de Paz, las mismas que son Tarqui y Güel.

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3. Impulsar la mejora permanente y modernización de los servicios

Introducción El Consejo de la Judicatura en cumplimiento a lo establecido en el Plan Estratégico de la Función Judicial 2013-2019, continúa con la implementación de procesos de modernización de los servicios de justicia bajo parámetros de calidad, eficiencia y oportunidad.

De esta forma, en 2016, trabajamos en la intervención de los archivos de las dependencias judiciales de ésta Dirección Provincial, con el fin de mantener la memoria histórica de los procesos y atender la demanda ciudadana mediante un sistema ágil de documentación. Ahora, la ciudadanía tiene la confianza en que sus expedientes están resguardados, en el caso de ser requeridos para trámites futuros.

En este contexto, presentamos los principales avances alcanzados.

3.1 Estrategia: Mejorar la gestión de archivos judiciales y notariales

a nivel nacional


a. Cumplimiento del protocolo archivístico en dependencias judiciales

La Dirección Provincial de Azuay intervino los archivos de las dependencias judiciales, a través de la implementación de un modelo de organización documental. Se adecuaron espacios físicos y se organizaron las causas de manera seccional, cronológica y correlativa en función de su conservación.

En 2016, se organizaron adecuadamente los expedientes judiciales, reduciendo así el tiempo de atención de los requerimientos. De igual forma, se realizaron mejoras en las áreas de archivo de las diferentes unidades judiciales de la provincia. Esta labor, incrementó la productividad de jueces, secretarios y ayudantes judiciales, dada la oportuna ubicación de las causas solicitadas.

De las 26 Unidades Judiciales que existen en la provincia, en 2016 fueron intervenidas 8; es así que se logró el 96,15% de implementación del Protocolo Genérico de Manejo Documental Archivístico.

Conclusiones 2016

La implementación y aplicación del Protocolo Genérico de Manejo Documental y

Archivístico para las Unidades Judiciales permite la conservación, mejora el control y

facilita la búsqueda, a los Gestores de Archivo, de los procesos activos y pasivos de las

diferentes Unidades Judiciales que conforman el complejo Judicial, por cuanto estos

expedientes están ubicados en un único espacio y con la utilización de los formularios

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establecidos en el protocolo, y el registro en las matrices se mantiene un control de los

procesos solicitados por el funcionario judicial.

Los tiempos de atención al usuario externo son más eficientes, pues los expedientes se

encuentran en un solo espacio centralizado.

Es necesaria la implementación del módulo archivístico SATJE, que permitirá mejorar el

control de préstamos y solicitudes de los procesos al usuario interno y externo.

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4. Institucionalizar la meritocracia en el sistema de justicia

Introducción El Consejo de la Judicatura durante el 2016 fortaleció su talento humano, mediante el desarrollo de estrategias que permitieron consolidar los procesos institucionales relacionados a la admisión de personal calificado, a través de los concursos de méritos y oposición sujetos a impugnación ciudadana y control social; plan de carrera, entre otros; considerando fundamentalmente los méritos y las capacidades de todos los servidores judiciales; es decir, el desarrollo de un sistema meritocrático que ayude a garantizar la transparencia, independencia y autonomía en la administración de justicia, la probidad, la responsabilidad y la ética en el accionar de los operadores de justicia.

En este contexto, se presentan los principales logros del 2016.

4.1.1 Indicadores estratégicos: Avance cuantitativo y cualitativo

a. Implementación del Plan de Carrera Judicial y Jurisdiccional

En la carrera judicial y jurisdiccional, las categorías existentes se gradúan en orden ascendente, desde el número uno hasta el diez.

Para la implementación del plan de carrera judicial jurisdiccional se realizaron acciones como:

Elaboración del instructivo para conformar el banco de elegibles para la promoción de las juezas y jueces a las categorías 2, 3, 4 y 5 de la carrera judicial jurisdiccional a escala nacional, y aprobación por parte del Pleno; diseño de la escala salarial para la carrera judicial jurisdiccional; ejecución de la campaña de expectativa, convocatoria y postulación voluntaria para el proceso de conformación del banco de elegibles para la promoción y categorización de la carrera judicial jurisdiccional; revisión de requisitos habilitantes, análisis de parámetros de la fase de méritos y aplicación de prueba teórica; y, aprobación de los resultados finales.

Como resultado de este proceso, en la provincia de Azuay, están habilitados a conformar el banco de elegibles 8 jueces para la promoción a las categorías 2 y 5 de la carrera judicial jurisdiccional.

Tabla N° 3 Juezas y Jueces habilitados

Banco de Elegibles/categoría Número de Jueces

Categoría 5 1

Categoría 4 0

Categoría 3 0

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Categoría 2 7

Total 8

Fuente: Dirección Provincial de Azuay, diciembre 2016. Elaboración: Dirección Provincial de Azuay

b. Nombramientos permanentes de jueces otorgados del banco de elegibles

Respecto al otorgamiento de nombramientos permanentes a juezas y jueces, se lo realizó a través de concursos de méritos y oposición, los mismos que estuvieron sujetos a impugnación ciudadana y control social. Además, pasaron por un curso de formación inicial para ser parte del banco de elegibles.

En este sentido, ésta provincia, de conformidad con las vacantes existentes, y en función de los parámetros técnicos establecidos, en el 2016 no se cuenta con jueces nombrados.

Conclusiones 2016

La formación de los funcionarios judiciales es permanente, es tal que se emiten capacitaciones dando cumplimiento al plan de capacitaciones anual, y con esto se evidencian factores positivos tanto en el conocimiento que adquiere el funcionario para brindar un mejor servicio de atención al usuario, como para lograr los objetivos institucionales.

Todas las materias se encuentran con un Talento Humano respectivo luego de un proceso de Méritos y Oposición y una fase final a través de la escuela de la Función Judicial teniendo plantillas optimas en todas las Unidades Judiciales que comprende la Provincia del en todos sus niveles.

Los Jueces y Juezas son evaluados en base a los factores cualitativos (conocimientos) y cuantitativos (número de procesos y causas resultados) con lo que se garantiza el despacho adecuado de las causas presentadas por los usuarios.

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5. Combatir la impunidad contribuyendo a mejorar la seguridad

ciudadana

Introducción Fortalecer la seguridad ciudadana y combatir la impunidad, son temas trascendentales para la transformación de la justicia ecuatoriana. En este sentido, se ha trabajado con firmeza para disminuir las caducidades de prisión preventiva, así como las audiencias fallidas que afectan y distorsionan negativamente los principios de la administración de justicia y promueven la impunidad y la pérdida de recursos invertidos por el Estado, generando un perjuicio para la ciudadanía.

En este contexto, se presentan los principales logros del 2016.

5.1 Estrategia: Combatir la impunidad y monitorear el

esclarecimiento de los delitos


a. Caducidades de prisión preventiva

La Dirección Provincial del Azuay monitorea periódicamente la información relacionada con las caducidades de prisión preventiva. En el año 2016 se tuvieron 0% de caducidades de prisión preventiva, manteniendo el mismo porcentaje que el 2015.

b. Audiencias fallidas juez

Con el propósito de garantizar el acceso al sistema de justicia de forma eficiente y oportuna, se han implementado políticas institucionales de coordinación y seguimiento permanente de las audiencias y diligencias.

Es así que, a diciembre de 2016, solo el 4,34% de audiencias convocadas no se realizaron.

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Gráfico N° 10 Audiencias Fallidas


Conclusiones 2016

Durante el periodo 2016 se observa un porcentaje mayor de audiencias fallidas, esto

debido a la entrada en vigencia del COGEP y consigo el aumento de audiencias, para lo

cual se implementó mecanismos de control dentro de cada una de las Unidades Judiciales

y Tribunales Penales.

Se ha implementado sistemas de agendamiento a fin de que se evite el cruce de audiencias dentro de los Tribunales Penales así como en el área de Flagrancias, lo cual ha permitido el desarrollo y evacuación normal de las diligencias.

La cooperación de todas y cada una de las áreas que pertenecen a la Dirección Provincial ha sido un factor fundamental para lograr los objetivos planteados y de esta manera coadyuvar al correcto funcionamiento del aparataje judicial.

2,88

4,34

Año 2015 Año 2016

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APORTES GENERAL OTROS LOGROS

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1. Cumplimiento de las actividades contempladas en la

Programación Anual de la Política Pública – Plan Operativo

Anual (PAPP/POA) alineadas a los objetivos estratégicos de

la Función Judicial.

La Programación Anual de la Política Pública refleja las acciones que las dependencias nacionales y provinciales realizan para el cumplimiento de los objetivos estratégicos de la Función Judicial. En este sentido, se detallan a continuación los logros alcanzados por ésta provincia en relación con cada objetivo:

Tabla No 4

Objetivo Estratégico Principales resultados

1. Asegurar la transparencia y la calidad en la prestación de los servicios de justicia.

Se da cumplimiento a la entrega de información de acceso público, enviando 5 Informes Anuales a la Dirección Nacional de Transparencia.

Se realiza el envío de Información LOTAIP mensualmente, dando cumplimiento a la normativa vigente.

Se realizaron todas las contrataciones necesarias para cumplir con los servicios generales necesarios para garantizar el funcionamiento de los servicios de justicia.

2. Promover el óptimo acceso a la justicia.

Acercamiento y socialización del proceso de justicia de Paz con lo cual se eligieron 2 jueces de paz en las parroquias de Sidcay y Octavio Cordero.

Capacitación en semilleros comunitarios a promotoras, promotores y Jueza de Paz en las parroquias de Tarqui y Güel.

Seguimiento del servicio brindado hacia las comunidades de jueces y juezas de paz elegidos en las parroquias de Güel, Sidcay y Tarqui.

3. Impulsar la mejora permanente y modernización de los servicios.

Adecuación de Archivo Provincial en el Complejo Judicial de Cuenca y aplicación del manual de manejo documental y archivístico en la provincia del Azuay.

Atención de más del 90% de solicitudes de

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incidentes y/o requerimientos informáticos de la mesa de servicio, en los tiempos establecidos, las cuales han sido resueltas con satisfacción.

Conversatorios Jurídicos los jueves de cada semana donde participaron los abogados en libre ejercicio del Azuay.

4. Institucionalizar la meritocracia en el sistema de justicia.

Eventos de capacitación para todos los servidores judiciales, en los temas relacionados, a SATJE, DEPURACIÓN DE CAUSAS, ATENCIÓN AL USUARIO, SUPA, SISTEMA DE SORTEOS.

Se ha cumplido con capacitaciones de acuerdo al Plan de Capacitación 2016.

Se ha realizado capacitaciones por parte del Director provincial a ayudantes judiciales sobre el COGEP e Inducciones para el mejoramiento del servicio judicial.

5. Combatir la impunidad contribuyendo a mejorar la seguridad ciudadana.

El 4,34% de audiencias convocadas no se realizaron2

0% de Caducidades de prisión preventiva

2. Articulación de políticas para la igualdad orientadas a

grupos de atención prioritaria.

La Dirección Provincial del Azuay, ha dado cumplimiento con lo establecido en el Art. 47 de la Constitución de la República del Ecuador3. En tal sentido en el mes de Noviembre del 2016 se realiza capacitación al personal de la Dirección Provincial y Función Judicial del Azuay por parte de representantes de la Federación Nacional de Ecuatorianos con Discapacidad Física, entre los temas tratados estuvieron el “Programa Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica”, “Manual de atención Integral de personas con Discapacidad en la Función Judicial”, “Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad” y los “Protocolos de atención en procesos civiles, familia y penales”. Mencionar que en las ventanillas de atención al usuario existe una ventanilla de atención prioritaria tanto en el área de ingreso de escritos como de consulta de causas en complejo judicial de Cuenca y en la Corte Provincial del Azuay, de igual forma en los cantones la instrucción es que la atención a personas con discapacidad debe ser prioritaria.

2 Fuente: Dirección Nacional de Gestión Procesal. 3 Constitución de la República del Ecuador 2008, sección VI Personas con discapacidad.

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3. Mecanismos de Participación Ciudadana aplicados

Siendo la participación ciudadana un derecho de las y los ciudadanos, en forma individual y colectiva, de participar de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. En este sentido, la Dirección Provincial de Azuay durante el 2016 realizó las siguientes acciones:

Conversatorio Jurídico realizado todos los jueves de cada semana con los abogados en libre ejercicio del Azuay.

Conversatorios jurídicos del COGEP, costas judiciales, cómputo de términos en el COGEP dirigido a abogados de libre ejercicio.

Participación en Asamblea extraordinaria del Colegio de Abogados del Azuay.

Reuniones mantenidas con el colegio de Abogados del Azuay.

Conversatorio con abogados de libre ejercicio sobre el modelo de gestión implementado.

Sesiones informativas y Promoción de Servicios de Mediación.

Conversatorio Jurídico computo de términos en el COGEP.

Concurso de Oratoria “Adolescencia sin violencia”.

Conversatorios Jurídicos COGEP (Prueba Documental - Pericial, providencias preventivas y nulidades).

4. Difusión y comunicación de la gestión institucional La Dirección Provincial de Azuay difunde y comunica de manera integral y estratégica su gestión, afianzando los vínculos con la ciudadanía y posicionando una imagen positiva de la institución. Principales acciones realizadas:

Eventos

Talleres sobre el Código Orgánico General de Procesos

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La Dirección Provincial del Consejo de la Judicatura de Azuay ha organizado y brindado el apoyo para la ejecución de diferentes talleres, cursos y jornadas de formación sobre el sistema oral y la aplicación del Código Orgánico General de Procesos, COGEP, dirigidos mayoritariamente a abogados en libre ejercicio.

Estos eventos contaron con la organización del Consejo de la Judicatura, la Escuela de la Función Judicial y Federación Nacional de Servidores Judiciales, todos ellos buscaron potenciar las destrezas de los abogados y abogadas en libre ejercicio frente a las nuevas exigencias del marco legal vigente, es importante manifestar que todas las capacitaciones en su mayoría han sido gratuitas.

Adecuaciones al Complejo Judicial para ajustar Modelo de Gestión en Cuenca

Con la presencia del Director General del Consejo de la Judicatura, Tomás Alvear y la presidenta de la Corte Provincial de Justicia de Azuay y directora provincial (e), Jenny Ochoa Chacón, se realizó el recorrido por el Complejo Judicial de Cuenca con medios de comunicación locales para constatar las adecuaciones que se realizaron en la infraestructura e informar de los cambios que se implementaron en los servicios judiciales.

El Director General hizo una comparación con el archivo activo antiguo y resaltó la importancia del orden técnico y centralizado que tienen los documentos actualmente. El plan de optimización se da tras la aplicación del nuevo modelo de gestión, de manera flexible y acoplado a las necesidades propias de la provincia.

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Promoción de la Mediación

Desde el 29 de agosto al 2 de septiembre de 2016, la Dirección del Consejo de la Judicatura de Azuay desarrolló diferentes actividades para conmemorar el Día Nacional de la Mediación que se celebra el 4 de septiembre de cada año. En este período se efectuaron sesiones informativas y de promoción de la mediación con diferentes actores, entre ellos la Federación de Barrios del Azuay, líderes comunitarios de diferentes parroquias y líderes artesanales.

Adicionalmente el 2 de septiembre, se efectuaron mesas informativas en los exteriores del Complejo Judicial de Cuenca, para despejar las dudas de los usuarios y presentar sus casos para proceder a solicitar una audiencia de mediación.

“Pedaleando con la Función Judicial”

Esta iniciativa fue organizada por el Consejo de la Judicatura en coordinación con el colectivo Ciclopaseo de diario El Tiempo, se desarrolló el 23 de octubre con la participación de servidores judiciales, abogados y ciudadanía en general.

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El ciclopaseo fue gratuito, inició a las 08:30 con la concentración en el coliseo Jefferson Pérez y partió rumbo al Complejo Judicial de Cuenca. Esta actividad deportiva y recreativa permitió a los servidores judiciales compartir en familia y acercarse a la ciudadanía a través de actividades recreativas, juegos tradicionales y presentaciones artísticas.

Jueces de Azuay son promovidos de Categoría

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Ocho jueces de Azuay recibieron el certificado de promoción de la carrera judicial en Cuenca, por parte del Consejo de la Judicatura, durante un acto de celebración por el Día del Servidor Judicial Ecuatoriano realizado el 25 de octubre. El ascenso se realizó con el fin de consolidar la carrera judicial y luego de que el Consejo de la Judicatura y la Escuela de la Función Judicial efectuaran en meses anteriores un proceso de recategorización en base a un concurso interno de méritos y oposición.

En Azuay, fueron habilitados para ser promovidos los jueces Holger Acurio, Juan Carlos Cabrera, Mónica Jara, Mónica Sacoto, Wilson Solís, Ximena Tapia y Jorge Verdugo, promovidos a la categoría 2; y finalmente César Ugalde, quien fue promovido a la categoría 5. Dentro del homenaje por el Día del Servidor Judicial Ecuatoriano se realizó también el develamiento del retrato del expresidente de la Corte Provincial de Justicia de Azuay, Dr. Mauricio Larriva González.

Parroquia Octavio Cordero Eligio a su Juez de Paz

Lucía Elizabeth Llivisaca Durazno, de 32 años de edad, fue elegida el 30 de octubre como Jueza de Paz de la parroquia Octavio Cordero, con ella son cinco las personas que ostentan este cargo en Azuay y que tienen como fin contribuir en la solución de conflictos de su comunidad. El proceso de elección inició en agosto pasado cuando 16 líderes comunitarios se reunieron para conocer la justicia de paz.

Posteriormente se realizó la Asamblea Comunitaria en la que eligieron a los candidatos, quienes el 28 y 29 de octubre fueron capacitados por personal provincial del Consejo de la Judicatura en temas vinculados a la promoción de la cultura de paz. Con la elección de Llivisaca, Azuay cuenta con cinco jueces de Paz en las parroquias Tarqui, San Sebastián, Güel, Sidcay y Octavio Cordero Palacios, esta última tiene una población de 2.271 habitantes y está ubicada al norte de Cuenca.

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Prácticas Preprofesionales

La Dirección Provincial promocionó en el mes de noviembre el VII Ciclo de Prácticas Pre-profesionales; con 3.000 plazas a nivel nacional, de ellas 130 fueron destinadas para los egresados de derecho de Azuay.

Las prácticas se cumplen desde el 7 de noviembre en las Unidades Judiciales de la Función Judicial del Azuay o en una de las 24 instituciones con las que el Consejo de la Judicatura mantiene convenio, entre ellas: Defensoría del Pueblo, Fiscalía General del Estado, Arcotel, Banco Central del Ecuador, SRI, MIES. Los egresados deberán cumplir 500 horas de prácticas conforme determina el reglamento del programa de Prácticas Pre profesionales, de las cuales 300 horas son presenciales y 200 virtuales.

Promoción de la erradicación de la Violencia contra la mujer

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Por el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia a la Mujer (25 de noviembre) y el Día de los Derechos Humanos (10 de diciembre), el Consejo de la Judicatura desarrolló un cronograma de actividades culturales, sociales y de capacitación jurídica.

La agenda estuvo contemplada desde el 21 de noviembre hasta el 9 de diciembre de 2016, y tuvo como fin socializar la violencia de género y conocer el acceso a una justicia efectiva y de protección para quienes desean salir del círculo de violencia.

Las actividades realizadas se detallan a continuación: función de títeres gratuita del Festival Lirón Lirón, dirigido a niños y niñas; apertura oficial de las actividades; socialización de las Reformas al Código Orgánico Integral Penal (COIP) en materia de Violencia contra la Mujer y la Familia; capacitación a Defensores Públicos de Azuay y Cañar sobre empoderamiento, género y litigación en materia penal; Cine Foro sobre Violencia de Género dirigido a estudiantes de educación básica y jóvenes de bachillerato; concurso de Oratoria “Adolescencia sin Violencia” y finalmente la Vigilia “Noche de Luces”.

Conversatorios Jurídicos sobre la Aplicación del COGEP.

948 profesionales del derecho han participado en los 17 conversatorios jurídicos que el Consejo de la Judicatura (CJ), la Escuela de la Función Judicial (EFJ) y el Foro de Abogados han desarrollado semanalmente, desde julio de 2016 hasta la fecha, en Azuay.

Los conversatorios están dirigidos a abogados en libre ejercicio y cuentan con el aporte de los docentes de la EFJ. La capacitación es gratuita y se realiza los días jueves, a las 17:30, en la Corte Provincial de Justicia de Azuay.

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Trabajo Interinstitucional y Coordinado

La Dirección Provincial, conocedora de la importancia del trabajo en equipo, afianzó lazos interinstitucionales por medio de su activa participación junto a instituciones locales.

Así, por ejemplo, la vinculación a la Mesa Cantonal de Violencia en la que se aporta con ideas y datos estadísticos para alimentar proyectos que salvaguarden la integridad de las personas víctimas de agresión. Por otro lado, se coordina la Mesa de Justicia para el análisis de distintas problemáticas en el ámbito judicial.

Con la Universidad Católica de Cuenca se realiza una coordinación académica con el fin de formar a docentes y estudiantes en destrezas para la aplicación del Código Orgánico General de Procesos, COGEP.

Otro logro importante de esta Dirección, fue la firma del convenio con el Benemérito Cuerpo de Bomberos de Cuenca, para brindar capacitación a los servidores judiciales de Azuay sobre el manejo de emergencias en situaciones de riesgos, facilitando sus instalaciones y recursos humanos sin costo alguno. Este acuerdo a más de preparar a nuestros colaboradores, permitió un ahorro aproximado de USD 10.000 dólares al Consejo de la Judicatura.

Ferias temáticas

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Tabla No. 5

Provincia Feria

Azuay

Feria de difusión servicios de justicia (Gualaceo, Paute, Santa Isabel, Girón)

Feria Vida Sin Violencia (Cuenca)

Feria Ciudadana por Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes

(Guachapala)

Feria por el Día del Consumidor

Feria por el Día de la Mediación

Tabla No. 6 Número de puntos de Información Implementados y Temáticas

(Julio a Diciembre 2016)

Provincia Temática Puntos

Activados

Azuay Mesas informativas de Mediación 4

Puntos Informativos del nuevo modelo de gestión 4

Mesa Informativa sobre SUPA 2

Iniciativas para Acercar los servicios de Justicia

Con el fin de acercar los servicios de justicia a la ciudadanía y difundir las acciones que realiza el Consejo de la Judicatura en la provincia se ejecutaron diversas acciones con diferentes temáticas y públicos objetivos, todos ellos tendientes a generar diálogo, participación y socialización. Algunas de estas actividades se han institucionalizado y se desarrollan en forma consecutiva, para ello se han realizado alianzas estratégicas con algunas instituciones públicas y privadas.

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Provincia Iniciativa

Azuay

Cine Foro Vida Sin Violencia

Concurso de Oratoria “Adolescencia sin violencia”

Taller de Capacitación Seguridad Ocupacional

Ciclopaseo “Pedaleando con la Función Judicial”

Campaña Informativa sobre nuevo modelo de gestión

Función de Títeres

Campaña por el Día de la Mujer

Socialización sobre el modelo de gestión dirigido a abogados en libre

ejercicio

Vigilia Noche de Luces

Apertura 16 días de activismo contra la violencia a la mujer

ACCIONES COMUNICACIONALES 2016

Agendas de Medios (Julio a Diciembre del 2016)

Tabla No. 8

17 AGENDAS DE MEDIOS

PRENSA RADIO TV

15 72 20

Comunicados Provinciales La difusión de la gestión institucional se ha dado también a través de comunicados de prensa provinciales que además de ser compartidos con los periodistas son publicados en la página web

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provincial para la consulta de la ciudadanía. En el período comprendido entre enero a diciembre de 2016 se han redactado un total de 38 comunicados.

Análisis de presencia en Redes Sociales

La cuenta institucional @AzuayCJ es la tercera a nivel nacional, entre las cuentas de las provincias con más seguidores, en la actualidad tiene 3.431 seguidores. De enero a diciembre de 2016 se han posteado un aproximado de 3.615 tuits, es decir un promedio de 10 por día; adicionalmente se ha logrado por este medio recibir quejas y dar solución a las mismas. A través de la red social se han difundido diversas infografías, campañas y GIF´s sobre temáticas que son de interés de la ciudadanía. Entre ellos podemos destacar:

Rendición de Cuentas

Capacitaciones

Servicios Complejo Judicial de Cuenca

Diccionario Jurídico

16 días de actividades contra la violencia a la mujer

Prácticas preprofesionales

Denominación de Unidades Judiciales

Peritos

SUPA

Ciclopaseo

Entrevistas

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Iniciativas para el 2017

Para el 2017 se proponen desarrollar las siguientes iniciativas:

Tabla No 9

OBJETIVO ESPECÍFICO

1) DIFUNDIR MENSAJES DIRIGIDOS A CREAR, MANTENER O MEJORAR LA RELACIÓN CON LOS PÚBLICOS DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA.

Estrategia Actividades Periodicidad Público objetivo

Descripción Meta

Aprendamos sobre Justicia

Anual Niños de

educación básica

Enseñar de una manera lúdica los

principios generales de la justicia.

Motivar a niños/as a desempeñar los roles de los operadores de

justicia.

Plan piloto con alumnos de

dos instituciones educativas

Ruta Académica del Sistema

judicial Anual

Estudiantes universitarios

y docentes

Realizar visitas guiadas a las instituciones del

sector justicia y seguridad y conocer su funcionamiento dentro de la administración de

justicia

Plan piloto con estudiantes

universitarios de una

universidad

Concurso de Argumentación

Jurídica Anual

Estudiantes y docentes

Desarrollar un evento que permita, a través

del incentivo, fortalecer las aptitudes de los estudiantes de derecho en el área de

la argumentación y litigación; a la vez que

se promueve su participación e

inclusión en la justicia.

Invitación abierta, se

espera contar con mínimo 12 participantes.

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Propiciar nuevos

espacios de promoción

que permitan ampliar la

difusión de los servicios y la

gestión del CJ.

Feria de la Justicia y la Seguridad

Anual Ciudadanía

Acercar la imagen del Consejo de la

Judicatura y de la Función Judicial a la

ciudadanía.

Participación de

Instituciones del sector

Justicia

Cine Foro de

Violencia Anual

Estudiantes de educación

básica y colegios

Es un espacio en el cual los participantes

podrán apreciar películas y cortos con espacios de discusión

en donde podrán presentar sus

inquietudes, sus ideas y conocer más sobre

diversas problemáticas para evitar

reproducirlas.

Participación de 12

instituciones educativas

Concurso de

oratoria Anual Estudiantes de colegios

Realización de actividades con la participación de

estudiantes y otros sectores de la sociedad con el fin de escuchar sus planteamientos y

motivar una convivencia pacífica y

la defensa de los derechos

fundamentales.

Participación de 12

estudiantes

Apertura de los

16 días de

activismo

contra la

Violencia

Anual

Operadores de Justicia

Ciudadanía en general

Desarrollar actividades culturales, sociales y de capacitación en el

marco de la conmemoración del

Día Internacional de la Eliminación de la

Violencia a la Mujer (25 de noviembre) y el

Día de los Derechos Humanos (10 de

diciembre)

Agenda de mínimo 5 eventos

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5. Procesos de contratación y compras públicas de bienes y

servicios

La Unidad Administrativa de la Dirección Provincial del Azuay, tiene dentro de sus competencias la ejecución del Plan Anual de Compras (PAC). En 2016 se obtuvieron los siguientes resultados:

Tabla No. 10

Procesos del PAC Procesos no adjudicados

Procesos adjudicados

Porcentaje de cumplimiento

SIE-FJA-001-2016 X 15,27%

SIE-FJA-002-2016 X 31,03%

SIE-FJA-003-2016 X 21,98%

SIE-FJA-004-2016 X 13,80%

SIE-FJA-005-2016 X 88,53%

SIE-FJA-006-2016 X 14,29%

RE-FJA-004-2016 X 0,00%

RE-FJA-003-2016 X 0,59%

RE-FJA-001-2016 X 51,58%

RE-FJA-002-2016 X 56,52%

CE-FJA-002-2016 X 0,84%

CE-FJA-004-2016 X 38,46%

CE-FJA-001-2016 X 21,30%

CE-FJA-003-2016 X 19,07% Fuente: Dirección Provincial del Azuay, diciembre 2016. Elaboración: Unidad Administrativa de la Dirección Provincial del Azuay

6. Expropiación, enajenación / donación de bienes

En cumplimiento al Reglamento General para la administración, utilización, manejo y control de bienes y existencias del Sector Público, informamos que durante el ejercicio fiscal correspondiente al año 2016, no existen bienes inmuebles que detallar, en relación con los actos traslaticios de dominio que se señalan.

7. Incorporación de recomendaciones y dictámenes por parte

de las entidades de la función de transparencia y control

social, y la Procuraduría del Estado.

https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/PC/informacionProcesoContratacion2.cpe?idSoliCompra=naATMatwyRoixJVAl3vp4lA53fLCpD4cB_DH4xmTYZA,

https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/PC/informacionProcesoContratacion2.cpe?idSoliCompra=PQBk54Ao4I0wOkT5ee0qa7IJDAjCDE4pkEHJek2Mzl4,

https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/PC/informacionProcesoContratacion2.cpe?idSoliCompra=86FnkU4EhOAtGlW0Pel-VU6SB7vT9eSUCBDi8BtNzSw,

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El Consejo de la Judicatura a través de la Dirección Provincial Azuay en cumplimiento de la normativa legal vigente, detalla a continuación los informes enviados a las entidades de control correspondiente.

Tabla No. 11 Informes enviados a Transparencia, Control Social y Procuraduría General del Estado

Número o nombre del Informe

Fecha de remisión Descripción Entidad receptora

DACC-0028-2016

03 de Marzo del 2016

Se realiza auditoria al cumplimiento de los plazos en las distintas instancias de los procesos a fin de garantizar la oportuna tutela jurídica

Contraloría General del Estado

DR2-DPA-AE-0030-2016

26 de Agosto del 2016

Se realiza auditoria al cumplimiento en el derecho al pago de fondos de reserva, al ingreso de la información concernientes a los procesos de contratación pública en todas sus fases e ingreso de toda la documentación pendientes de los procesos concluidos con la verificación de estado finalizado, realizar el proceso de constatación física de activos fijos

Contraloría General del Estado

Fuente: Dirección Provincial del Azuay, diciembre 2016. Elaboración: Unidad Provincial de Planificación del Azuay

8. Nivel de cumplimiento de compromisos asumidos con la

comunidad durante la Rendición de Cuentas 2015.

El Consejo de la Judicatura, en el 2015 y tal como lo determina el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, realizó eventos de Rendición de Cuentas en cada Provincia, con la

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presencia de la ciudadanía; en ellos se establecieron algunos compromisos que debían ser cumplidos en 2016. A continuación como Dirección Provincial Azuay, presentamos el cumplimiento de los compromisos asumidos.

Tabla No. 12 Resultados de los aportes ciudadanos 2016

Descripción de aportes ciudadanos

reportados en la matriz de Rendición de Cuentas del período anterior como

compromiso institucional

Resultados 2016

Establecer un punto de contacto de inquietudes y quejas

Con el apoyo del Consejo de Participación Ciudadana se estableció un buzón de quejas el cual fue inaugurado en el mes de julio del 2016.

Socializar propuesta de protocolo de actuación judicial (Refugiados)

Se estableció una reunión el día 07 de Julio del 2016 con Jueces en materia Penal del Azuay y representantes del ACNUR (Organización de la Naciones Unidad para los Refugiados) y COMAM (Corporación Mujer a Mujer), con quienes se socializo esta Propuesta de Protocolo de actuación judicial para refugiados en el que los jueces manifestaron que el impulso procesal lo debería dar la parte defensora es decir seria defensoría pública la que debería tener conocimiento de este protocolo y realizar una posterior reunión, reunión que se pretendió realizar el 07 de Octubre del 2016, sin embargo no estaba presente los jueces penales y no se llevó a cabo.

Proyecto Unidad Judicial de Pucara

Se realizó la actualización del proyecto para la creación de un juzgado en el cantón Pucara en cuyo proyecto se contaba con el análisis socio - económico, el cual fue enviado a Planta Central específicamente a la Dirección Nacional de Innovación para su revisión y factibilidad de aprobación de dicha propuesta.

Fuente: Dirección Provincial de Azuay, diciembre 2016. Elaboración: Unidad Provincial de Planificación.

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9. Análisis presupuestario En cuanto al presupuesto anual de la Dirección Provincial del Azuay, en el 2016 tuvo un codificado de USD 21’202.788,67 considerando todas las fuentes de financiamiento, de los cuales USD 20’820.100,42 corresponden a gasto corriente y USD 382.688,25 a gasto de inversión. La ejecución presupuestaria general fue de USD 21’183.951,28 lo que implica un 99,91% de ejecución, demostrando el correcto uso de los recursos además del adecuado cumplimiento de lo planificado en la estructura programática.

Tabla No. 13 Resumen ejecución presupuestaria 2016

Tipo de Gasto Codificado Comprometido Ene - Dic

Devengado Ene - Dic

% Ejecución

Inversión 382.688,25 382.041.24 382.041.24 99.61%

Corriente 20.820.100,42 20.802.392,9 20.801.910,04 99,99%

TOTAL 21.202.788,67 21.184.434,14 21.183.951,28 99.91%

Fuente: e-Sigef, corte diciembre 2016. Elaboración: Dirección Provincial del Azuay

Grafico No. 11 Ejecución presupuestaria 2016

Conclusiones Generales 2016

21.202.788,67

21.184.434,14

21.183.951,28

Codificado Comprometido Devengado

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Se realizaron todas las contrataciones necesarias a fin de garantizar el adecuado

funcionamiento de los servicios de justicia de la Provincia, sujetos a una planificación y con

la debida priorización de las necesidades.

Los compromisos asumidos con la ciudadanía el año pasado fueron incorporados dentro

de la planificación de la Dirección Provincial del Azuay, gestionando los tres compromisos

de los cuales un compromiso ha sido cumplido, quedando pendiente la aprobación de la

propuesta de protocolo de actuación judicial y la creación de la Unidad Judicial de Pucara

que está a la espera de respuesta de las autoridades Nacionales.

La entrada en vigencia del Código Orgánico de Procesos (COGEP), el 23 de Mayo del 2016, trajo consigo la implementación del nuevo Modelo de Gestión, lo cual implico el cambio de los servicios judiciales, una de las tareas más arduas fue la adecuación del archivo centralizado, ventanillas especializadas para consulta de causas e ingreso de escritos.

La ejecución en el año 2016 alcanzó el 99,91%, lo que demuestra el correcto uso de los recursos. Manifestar que en lo referente a gasto de inversión, en el año 2016 tuvimos una ejecución del 99.61%, mientras que en lo referente a gasto corriente tenemos una ejecución del 99.99%.

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