Perspectivas de la Perspectivas de la Economía MexicanaEconomía Mexicana

José Antonio Ardavín

Director

Centro de la OCDE en México para América Latina

Mexico, Septiembre de 2011

Contenido

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Políticas macroeconómicas para estabilizar más la economía

Reforma fiscal para una economía mexicana más fuerte, mas justa y más limpia

Reformas estructurales para elevar la productividad y el crecimiento: regulación, competencia y educación

Políticas sociales para reducir la informalidad y aumentar la equidad

La recuperación de la crisis es robusta, si bien, el descenso del desempleo es lento…

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Se espera que el crecimiento del PIB alcance un nivel de 4.4% en 2011 y 3.8% en 2012

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Mejoras estructurales y en la política macroeconómica podrían contribuir a una mayor estabilidad de la economía…

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…entre ellas

• Reformas encaminadas a reducir la persistencia de la inflación, causada entre otras cosas por la falta de flexibilidad en el mercado laboral y la falta de competencia en mercados de productos.

• Contar con mayores reservas internacionales

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…entre ellas

• Hacer permanente la elevación de los límites a la acumulación en los fondos de estabilización petrolera

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• Contar con una regla fiscal que permita mayores ahorros en períodos de alto crecimiento y altos precios del petróleo

…entre ellas

• Reformas adicionales a la supervisión financiera

• La modernización, apertura y competencia en el sector de servicios al consumidor

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…entre ellas • Fomentar una mayor diversificación de las exportaciones por medio de

acuerdos multilaterales y regionales

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La necesidad de una reforma fiscal…

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Ingresos Tributarios de distintas fuentes para países seleccionados

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…que contribuya no solo a una mayor tributación sino a reducir la desigualdad

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Coeficiente de Gini antes y después de impuestos y transferencias

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Una Reforma fiscal que aumente los ingresos tributarios (y por tanto reduzca la dependencia del petróleo) mediante……la ampliación de la base gravable de los impuestos al ingreso, al consumo

y a la propiedad– El enfoque en la ampliación de la base permite una simplificación del régimen tributario, reducción de

los costos de cumplimiento y aumenta la justicia percibida del sistema– evaluar los gastos fiscales y regímenes especiales

…fortalecimiento del federalismo fiscal aumentando las capacidades e incentivos de los gobiernos subnacionales de ejercer sus facultades tributarias

… la abolición de subsidios al consumo de energéticos– Los subsidios a la gasolina, diesel y electricidad son costosos fiscalmente, altamente regresivos,

dañinos al medio ambiente y contrarios a las ambiciosas metas y liderazgo de México en relación al cambio climático

– La introducción de un impuesto al carbono podría ser considerado en el mediano plazo

…la integración de más contribuyentes actualmente en la economía informal

– Aumentar los beneficios (actuales y percibidos) de pertenecer a la economía formal. Evaluación de la efectividad y distorsiones del Impuesto sobre Depósitos en Efectivo

… y una mejor administración tributaria

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El problema de México no son las tasas…

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…sino los huecos tributarios que existen en diversos regímenes, que ascienden a aproximadamente 4% del PIB, 20% de los ingresos gubernamentales

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En el IVA por ejemplo, se recauda solamente un 30% de lo potencialmente recaudable, gracias a excepciones cuyos beneficios captan los decíles de mayores ingresos

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Por ello, se sugiere evaluar todos los beneficios fiscales, y en su caso focalizarlos mejor hacia quienes más lo necesitan…

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…y evitar generar incentivos indeseablesR

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…a través de instrumentos que tampoco cumplen con el objetivo de apoyar a los más necesitados

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La reforma no debe quedarse en los ingresos, debe buscar gastar mejor y de forma más progresiva

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progresivos

regresivos

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PIB per Capita en México en relación a los niveles deEstados Unidos, América Latina y el Mundo

Source: Ros, J. and Moreno Bird J.C. “Development and Growth in the Mexican Economy A Historical Perspective”.

…pero más allá de la coyuntura, el estudio invita a reflexionar sobre el crecimiento económico de

México en el largo plazo…

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Source: OECD Mexico Economic Survey 2007

…y en el mediano plazo…

Source: OECD ECO

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Source: OECD ECO

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Ireland 276 (2010)

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GDP per cápita (US $, constant prices, constant PPPs, 1980=100)

Source: OECD Economic Surveys Mexico 2009

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BRA ZAF MEX RUS USA OECD TUR CHL IND CHN

Demographic effect

Labour Productivity

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Fuentes del crecimiento 1987-2007

el talón de Aquiles, la productividad…R

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Recién aprobada!

Una mejora regulatoria que…

…facilite los procesos de los negocios desde su creación, operación hasta su cierre

...involucre a las autoridades locales y simplifique las formalidades y regulaciones locales

… fortalezca las facultades de la CFC para detectar, supervisar y sancionar medidas anticompetitivas

…incremente la eficiencia, transparencia y predictibilidad de la CFC

…eleve sustancialmente las sanciones a estándares internacionales e imponga incluso sanciones penales

Una reforma a la ley de competencia que…

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Complementada con una regulación más procompetitiva en todos los sectores

Mejorar la regulación puede tener un impacto significativo en el crecimiento de la productividad

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Mexico podría elevar su productividad 18% en 10 años si equiparara su regulación con las mejores practicas de la OCDE

O un 9% si la equiparara con la de Bélgica, Francia, Italia o Portugal

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Un estudio conjunto de la OCDE/CFC encontró que el 31% del gasto promedio de los hogares mexicanos se destina a productos

elaborados en marcados monopólicos o altamente oligopólicos.

Fuente. EVALUACIÓN DE LOS EFECTOS DISTRIBUTIVOS Y ESPACIALES DE LAS EMPRESAS CON PODER DE MERCADO EN MÉXICO Carlos M. Urzúa, Tecnológico de Monterrey, Campus Ciudad de México 28

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El efecto es incluso mayor entre los hogares de menores ingresos, 38% para el último decil en comparación con 24% para el decil más rico. Tambien el impacto es mayor en las regiones más desfavorecidas del país.

Precio mensual medio en USD de la banda ancha, por Mbits (dólares PPC)(octubre de 2009)

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Para muestra un botón:

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Una Reforma educativa que eleve la calidad educativa por medio de …

…la definición de estandares claros de desempeño docente y de liderazgo escolar

...mejoramiento de la preparación, selección, reclutamiento y entrenamiento de docentes

...introducción de un sistema universal de evaluación docente

… provisión a las escuelas de mayor autonomia, financiamiento predecible y rendición de cuentas

…favorecimiento del intercambio de experiencias y mejores prácticas

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La educación es un componente fundamental del crecimiento económico

Crecimiento del PIB per capita real y resultados de la prueba PISA 2006

Source: OECD The high cost of low education performance

...entre regiones

...entre países

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De ahí la importancia de tomar medidas para elevar la calidad y la equidad del sistema

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En un país con tantos jóvenes…

Porcentaje de la población de 0 - 15 años, 2007

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…el potencial económico de la calidad educativa es inmenso

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El sector informal, que en México es muy grande, no solo en comparación con la OCDE sino incluso con países de América Latina…P

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La informalidad pone un freno al crecimiento de la productividad…

Una Reforma laboral que promueva la creación de más y mejores empleos…

…que flexibilice la contratación por periodos de tiempo reducidos y contratos de primer empleo

– Dando mayores oportunidades de trabajo para los jovenes y mujeres, en mejores condiciones de trabajo

...que reduzca de los costos de despido– Mediante incentivos para la reducción del tiempo necesario para las decisiones legales en caso de despidos

injustificados y la eliminación del derecho de reincoporacion para trabajadores de menos de tres años de ejercicio

...que premie la productividad– Mediante una vinculación más estrecha entre salarios y productividad, mecanismos individuales de fijación de

salarios, flexibilidad en la evolución de los mismos con base en productividad y prevalencia de este criterio sobre la antigüedad en ascensos

… que evite la discriminación– Con disposiciones antidiscriminatoraias más severas, que protejan a las mujeres en caso de antigüedad, a los

discapacitados, a los adultos mayores

…que incrementen el atractivo de la formalización del empleo– Reequilibrando los incentivos de los trabajadores de bajos ingresos hacia el empleo formal, en especial la mejora

en la cobertura y la seguridad social y el acceso a servicios como vivienda y atención infantil

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La excesiva regulación del mercado laboral, se ha convertido en un obstáculo a la creación de empleos formales

Employment protection legislation index in selected countries, 2008

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Estimado si la reforma se aprueba

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Otras reformas complementarias para reducir la informalidad involucran el aumento de los beneficios y la reducción de los costos de la formalidad

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Incluyendo la reducción de las cargas sociales para los trabajadores de salarios más bajos…

La integración de los servicios de salud y la provisión de un paquete básico universal

e incluso la consideración de un seguro individual de desempleo

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Perspectivas de la Perspectivas de la Economía MexicanaEconomía Mexicana

El Resumen Ejecutivo y esta presentación se encuentran disponibles en

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