Perspectivas para el desarrollo humano en El Salvador. Algunos desafíos | 2014
Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las...
Transcript of Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las...
![Page 1: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/1.jpg)
![Page 2: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/2.jpg)
Perspectivas Fiscales de El Salvador
SEMANA DEL ECONOMISTA - COLPROCE
14 de Agosto de 2018
![Page 3: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/3.jpg)
3
Contenido• Rol del Estado y de la Política Fiscal
• Herramientas de Política Fiscal
• Crecimiento Económico y la Política Fiscal
• Medidas Fiscales en El Salvador
• Situación de las Finanzas Públicas
• Una vista por la región
• Perspectivas Fiscales
![Page 4: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/4.jpg)
4
Rol del Estado y de la Política Fiscal
Muchos autores reconocen la importancia desde mucho tiempo atrás:
Platón:
El origen del Estado radica en
la imposibilidad de un
individuo para satisfacer las
necesidades humanas, es por
ello el contacto con otras
personas a través de la
Ciudad-Polis, es decir el
Estado.
Neoclásicos:
El Estado interviene para
solucionar las fallas del
mercado.
Aristóteles:
Toda comunidad busca
como bien superior una
comunidad cívica, es decir
un Estado Civil.
Adam Smith:
La mano invisible y la
capacidad autorreguladora
del Libre Mercado.
Keynesianos:
El Estado debe intervenir
porque garantiza la
supervivencia del sistema y
de su forma de gobierno.
Marx:
El Estado interviene cuando
se responde a una necesidad
política de respaldar la
acumulación y reproducción
del capital.
![Page 5: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/5.jpg)
5
Rol del Estado y de la Política Fiscal• La política fiscal no tiene una visión común, sino diversas
formas de actuar bajo un objetivo de Política.
Goode (1967) comprende el uso deliberado de losimpuestos, gastos y operaciones de Deuda para influirsobre la actividad Económica.
Urquidi (1973) es el conjunto de medidas relativas alrégimen tributario, gasto público, deuda y al conjunto deoperaciones financieras de las entidades y organismos delEstado.
Scarone (2004) son las variaciones que un gobiernoefectúa en sus ingresos y gastos públicos con la finalidadprimordial de influir en el nivel de actividad económica.
![Page 6: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/6.jpg)
6
Rol del Estado y de la Política Fiscal
¿Qué busca la política Fiscal? Bienestar
Redistribución
Crecimiento y desarrollo sostenible
Estabilidad macroeconómica
• La Política Fiscal es ante todo, parte esencialde una orientación económica que se requiereimprimir a la sociedad; bajo el lineamiento de reglasde un proyecto político y de la teoría económicaque la sustenta.
![Page 7: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/7.jpg)
7
Herramientas de la Política Fiscal
• Política Tributaria:
Justa, equitativa, neutra, eficiente y simple= óptima. Hernández Rodríguez (2005): “Si la equidad es deseable en lo social y el
Estado grava en menor proporción a los contribuyentes de menores
recursos y el gasto está dirigido a mayor proporción a ellos, se dice que la
estructura tributaria es progresiva”.
• Política de Gasto: El Gasto debe optimizarse y hacerse lo más eficientemente posible.
¿Qué debe lograr el Gasto público?
• Estimular el crecimiento y la Inversión
• Lograr el Equilibrio de la Economía: Ahorro, inversión, producción y empleo.
• Desarrollar un sistema pleno de servicios: Salud, Educación, vivienda y seguridadsocial.
![Page 8: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/8.jpg)
8
Crecimiento y Política Fiscal
Contribuir al Desarrollo:
Disminuir la pobreza, fortalecer programas
sociales, aumentar la inversión, empleo,
crecimiento sostenido
Consolidación financiera para mantener
equilibrio Macroeconómico:
Consolidar las Finanzas públicas, mantener
estable la deuda y disminuir las brechas
entre los ingresos y gastos (Déficit Fiscal)
Las decisiones de Política Fiscal deben cumplir ambos objetivos
![Page 9: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/9.jpg)
9
Crecimiento Económico y Finanzas Públicas
1.5
75.8
4.7 4.7
0.8
3.1 2.7 2.21.1 0.9
1.6 1.60.9
2.7
4.3
1.9 2.12.1
3.82.8 2.4 2.0 2.4 2.6 2.3 2.5
-2.9 -2.8
9.6
18.2
-12
-6
0
6
12
18
24
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
% d
el P
IB y
% d
e v
aria
ció
n
Crec. econ. Déficit Carga tributaria
![Page 10: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/10.jpg)
10
INVERSIÓN DOMÉSTICA 1990-2018 –PORCENTAJES DEL PIB
13.8
15.5
18.8 19.0
20.420.9
15.4 15.1
18.7
17.3 17.7 17.717.1
18.4 18.1 18.6
20.120.8
20.2
14.1
16.717.8 17.8
17.216.4
15.615.0
16.3
14.6
11.1
12.313.2
13.914.9
15.4
12.413.1 13.5 13.6
14.814.2
13.6 14.114.8
13.814.5
15.9 15.8
12.6 13.014.1 14.0
15.1
13.4 13.4 13.2 13.3 13.7
2.5 2.84.0 4.1 3.8 3.6 3.8 3.4 3.5
3.0 2.8 3.03.7 3.5
2.02.5 2.4 2.7 2.9 2.5
1.8 2.2 2.6 2.5 2.2 2.2 2.2 2.2 2.2
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
199
0
199
1
199
2
199
3
199
4
199
5
199
6
199
7
199
8
199
9
200
0
200
1
200
2
200
3
200
4
200
5
200
6
200
7
200
8
200
9
201
0
201
1
201
2
201
3
201
4
201
5
201
6
201
7
20
18
P
Inversión Interna Bruta Privada Publica
Fuente: BCR, años 2017 - 2019 según proyecciones
Los porcentajes promedios (quinquenales) de la Inversión Bruta son lossiguientes: 90-94 17.5%; 95-99 17.5%; 00-04 17.8%; 05-09 18.7%, y10-14 17.2%.
![Page 11: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/11.jpg)
10
SPNF: Déficit Fiscal – Mill. $ y % del PIB
-4.7
-0.4
-2.9
-4.7
-1.9
-0.6
-0.1
-2.8
-1.9
-2.8-3.1
-3.4
-4.1
-3.7
-2.3
-0.7
-1.2 -1.2
-0.4
-2.0
-4.7
-3.0
-2.5
-1.8
-2.4
-1.9
-1.6
-1.0
-0.3
-1.2
-4.7
-0.4
-2.9
-4.7
-1.9
-0.6
-0.1
-2.8
-1.9
-2.8-3.1
-3.4
-4.9 -5.0
-4.2
-2.8
-3.5 -3.4
-2.3
-3.8
-6.7
-5.0
-4.5
-3.8
-4.5
-4.0
-3.7
-3.1
-2.5-2.8
-7.0
-6.0
-5.0
-4.0
-3.0
-2.0
-1.0
0.0
-1,400.0
-1,200.0
-1,000.0
-800.0
-600.0
-400.0
-200.0
0.0
19
89
19
90
199
1
19
92
199
3
19
94
199
5
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
Pro
y.
Déficit s/pensiones Déficit c/pensiones % del PIB s/pens. % del PIB c/pens.
![Page 12: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/12.jpg)
11
SPNF: Saldo de la Deuda – Mill. $ y % del PIB
50.0
41.8
36.8 34.4
31.1 30.9 29.7 27.0 28.0
32.2
36.3
40.743.0 43.2
40.338.5
36.8 37.9
45.7 45.4 44.847.9
46.0 46.5 47.4 47.1 47.0 46.937.8
43.745.9 46.7 46.0
52.4 52.354.9
65.4
59.8 58.8
63.0 62.664.6
66.9 68.3 69.7 70.3
-
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
20,000
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018Proy
Deuda s/pens. Deuda c/pens. % del PIB s/pens % del PIB c/Eurobonos y CIP
![Page 13: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/13.jpg)
13
Factores Económicos,
Inversión insuficiente
Ingresos históricos menores a Gastos
históricos
Comportamiento Estructural del Balance Fiscal
Reformas al Sistema Previsional
sin fuentes de Ingresos
La regulación del SPNF desde 1995
con Ley AFI
PGE sin visión de Resultados
Reformas de Ingresos
insuficientes
Incremento de Subsidios
La disminución de las brechas laborales históricas
Factor Político -Electoral
Factores que han incidido en la
Situación Fiscal de El Salvador
![Page 14: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/14.jpg)
14
¿Cuál es la herramienta de Política?
El gasto público productivo – Inversión - contribuye
a expandir y mejorar el lado de la oferta de la
economía.
“Cualquier incremento en los gastos del Gobierno
en bienes y servicios, producidos por el sector
privado, ceteris paribus, incrementará las ventas de
las industrias; por lo cual, estimulará a los
empresarios a aumentar el empleo, especialmente
en las industrias donde el Gobierno hace lascompras directamente..." (Davidson, 2007)
![Page 15: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/15.jpg)
¿Qué ha pasado en las finanzas
públicas recientes?
![Page 16: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/16.jpg)
Objetivos de la Política FiscalLa política fiscal es la única herramienta de políticaeconómica.
Los objetivos claves de mediano plazo y largo plazo son:
Aumento gradual de la carga tributaria en consonancia conel sistema de ingresos de los estándares regionales.
Mantener una gestión prudente del gasto público priorizandolas brechas y necesidades sociales rezagadas.
La reducción gradual del déficit, para crear espacios fiscalespara atender las necesidades de desarrollo del país.
Reducir la deuda pública para garantizar sostenibilidadfiscal.
Lograr el financiamiento necesario para desarrollar elPrograma de Inversión Pública.
16
![Page 17: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/17.jpg)
17
Ingresos TributariosMillones $ y % del PIB
3,090 2,836 3,072 3,487 3,685 3,944 3,989 4,118 4,238 4,488 4,696
17.2%
16.1%16.7%
17.2% 17.2%17.9% 17.7% 17.8% 17.7%
18.1% 18.2%
10.0%
11.0%
12.0%
13.0%
14.0%
15.0%
16.0%
17.0%
18.0%
19.0%
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
5,000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018Pto.
![Page 18: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/18.jpg)
18
Gastos CorrientesMillones $ y % del PIB
3,637 3,809 3,876 4,346 4,370 4,625 4,708 4,778 4,758 5,027 5,443
20.2%
21.6%
21.0%
21.4%
20.4%
21.0%
20.8%
20.6%
19.9%
20.3%
21.1%
19.0%
19.5%
20.0%
20.5%
21.0%
21.5%
22.0%
0.0
1,000.0
2,000.0
3,000.0
4,000.0
5,000.0
6,000.0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018Pto.
![Page 19: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/19.jpg)
19
RemuneracionesMillones $ y % del PIB
1,528 1,659 1,710 1,928 1,996 2,116 2,232 2,324 2,437 2,511 2,665
8.5%
9.4% 9.3% 9.5% 9.3% 9.6% 9.9% 10.0% 10.2% 10.1% 10.3%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
6.0%
7.0%
8.0%
9.0%
10.0%
11.0%
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018Pto.
![Page 20: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/20.jpg)
20
Bienes y serviciosMillones $ y % del PIB
823 874 944 932 898 1,061 1,059 1,061 1,096 1,056 1,065
4.6%5.0% 5.1%
4.6%4.2%
4.8% 4.7% 4.6% 4.6%4.3% 4.1%
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
6.0%
0
200
400
600
800
1,000
1,200
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018Pto.
![Page 21: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/21.jpg)
21
Intereses de la DeudaMillones $ y % del PIB
520 531 508 518 536 594 610 640 705 800 959
2.9% 3.0%2.8%
2.6% 2.5%2.7% 2.7% 2.8%
2.9%3.2%
3.7%
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
2.5%
3.0%
3.5%
4.0%
0
200
400
600
800
1,000
1,200
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018Pto.
![Page 22: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/22.jpg)
22
Transferencias CorrientesMillones $ y % del PIB
767 745 715 968 939 854 806 752 519 660 753
4.3% 4.2%3.9%
4.8%4.4%
3.9%3.6%
3.2%
2.2%
2.7%2.9%
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
6.0%
0
200
400
600
800
1,000
1,200
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018Pto.
![Page 23: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/23.jpg)
23
SPNF: InversiónMillones $ y % del PIB
582 581 621 619 727 726 625 651 758 666 735
3.2% 3.3%3.4%
3.1%3.4% 3.3%
2.8% 2.8%
3.2%
2.7%2.8%
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
2.5%
3.0%
3.5%
4.0%
0.0
100.0
200.0
300.0
400.0
500.0
600.0
700.0
800.0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018Pto.
![Page 24: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/24.jpg)
24
Balance primarioMillones $ y % del PIB
0.9%
-1.7%
-0.3%0.1%
0.7%0.3%
0.8%1.2%
2.0%
2.9%2.5%
-0.9%
-3.6%
-2.2%-1.9%
-1.3%-1.8%
-1.3%-0.9%
-0.2%
0.7% 0.9%
-4.0%
-3.0%
-2.0%
-1.0%
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
-1,200
-700
-200
300
800
1,3002008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
2018Pto.
Balance Primario s/pensiones Balance Primario c/pensionesBalance Primario s/pensiones %PIB Balance Primario c/pensiones % PIB
![Page 25: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/25.jpg)
25
DéficitMillones $ y % del PIB
-2.0%
-4.7%
-3.0%
-2.5%
-1.8%
-2.4%
-1.9%
-1.6%
-1.0%
-0.3%
-1.2%
-3.8%
-6.7%
-5.0%
-4.5%
-3.8%
-4.5%-4.0%
-3.7%
-3.1%
-2.5%-2.9%
-7.0%
-6.0%
-5.0%
-4.0%
-3.0%
-2.0%
-1.0%
0.0%
-1,200
-1,000
-800
-600
-400
-200
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 20162017Prel.
2018Pto.
Deficit s/pensiones Déficit c/pensiones
Deficit s/pensiones %PIB Deficit c/pensiones % PIB
![Page 26: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/26.jpg)
48.8%
58.7%59.8%
58.8%
63.0% 62.6%64.6%
66.9%68.3%
69.7% 69.5%
43.8%
52.7% 52.1%
50.0%
52.8%50.8% 51.1% 51.9% 51.5% 51.3%
50.2%
30.0%
35.0%
40.0%
45.0%
50.0%
55.0%
60.0%
65.0%
70.0%
75.0%
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
20,000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Prel. 2018 Pto.
Deuda c/pensiones Deuda s/pensiones
Deuda c/pensiones % PIB Deuda s/pensiones %PIB
26
Deuda del SPNFMillones $ y % del PIB
![Page 27: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/27.jpg)
27
El PIB real creció por encima de su potencial, a 2,3% en 2017,
respaldado por los precios más bajos del petróleo, la recuperación
ininterrumpida en Estados Unidos y el aumento de las remesas.
Las medidas de ajuste adoptadas por las autoridades han mejorado
el saldo fiscal desde 2014 y estabilizado la deuda.
El crecimiento más vigoroso de lo esperado en Estados Unidos podría
tener efectos positivos en la economía local.
Artículo IV - FMI
![Page 28: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/28.jpg)
Una vista por la región
![Page 29: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/29.jpg)
Ingresos Tributarios CentroaméricaMillones de US$
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
20002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152/
20162/
Costa Rica El Salvador
Guatemala Honduras
Nicaragua República Dominicana29
![Page 30: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/30.jpg)
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
20002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152/
20162/
Costa Rica El Salvador
Guatemala Honduras
Nicaragua República Dominicana
Gastos corrientes del Gobierno CentralMillones de US$
30
![Page 31: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/31.jpg)
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
Costa Rica El Salvador
Guatemala Honduras
Nicaragua República Dominicana
Pago de intereses del Gobierno CentralMillones de US$
31
![Page 32: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/32.jpg)
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,5002
00
0
200
1
200
2
200
3
200
4
200
5
200
6
200
7
200
8
200
9
201
0
201
1
201
2
201
3
201
4
201
5 2
/
201
6 2
/
Título
del eje
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
RepúblicaDominicana 3/
Inversión del Gobierno CentralMillones de US$
32
![Page 33: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/33.jpg)
Perspectivas fiscales
![Page 34: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/34.jpg)
¿Qué hacer para fortalecer lasFinanzas Públicas de El Salvador?
Materia Tributaria
Disminuir la Evasión en Renta e IVA
Comercio Electrónico
Facturación Electrónica
Reformas sobre Presunción de Ingresos
Desarrollar la Unión Aduanera
Materia de Gasto
Avanzar por estrategias de largo plazo en áreas estratégicas
Política Salarial
Materia de Deuda
Reestructuración de la Deuda Pública33
![Page 35: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/35.jpg)
DéficitMillones $ y % del PIB
-0.3%
-1.2%
-1.9%-1.8%
-1.9%
-1.6%
-1.8%-1.6% -1.6% -1.7% -1.7%
-2.5%
-2.9%
-3.4%
-3.0%-3.1%
-2.8%
-3.1%
-3.0%-2.9% -2.8% -2.8%
-4.0%
-3.5%
-3.0%
-2.5%
-2.0%
-1.5%
-1.0%
-0.5%
0.0%
-1,200
-1,000
-800
-600
-400
-200
02017 2018 Pto. 2019 P 2020 P 2021 P 2022 P 2023 P 2024 P 2025 P 2026 P 2027 P
Deficit s/pensiones Déficit c/pensiones
Deficit s/pensiones %PIB Deficit c/pensiones % PIB
34
![Page 36: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/36.jpg)
36
69.7% 69.5% 69.3% 69.4% 69.7% 69.7% 70.2% 70.6% 70.8% 71.0% 71.2%
51.3%50.2% 49.3%
48.9% 49.0% 48.9% 49.2% 49.5% 49.7% 50.0% 50.3%
30.0%
35.0%
40.0%
45.0%
50.0%
55.0%
60.0%
65.0%
70.0%
75.0%
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
2017 2018 Pto. 2019 P 2020 P 2021 P 2022 P 2023 P 2024 P 2025 P 2026 P 2027 P
Deuda c/pensiones Deuda s/pensiones
Deuda c/pensiones % PIB Deuda s/pensiones %PIB
Deuda del SPNFMillones $ y % del PIB
![Page 37: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/37.jpg)
La propuesta técnica debe ser una política fiscal expansionistaenfocada en el crecimiento económico, especialmente cuando
es acompañada de políticas complementarias adecuadas, como
la social y la crediticia.
Para aumentar la senda del crecimiento económico es necesario
alcanzar grandes acuerdos no solo en materia fiscal, sino poner
adelante las grandes apuestas de crecimiento económico
sostenido, comenzando por la educación y la salud a 15 años y
no a 5, así como determinar los 4 o 5 sectores que dinamizaran al
país en el futuro.
VISIÓN: Alcanzar un mayor crecimiento económico, más inclusivo,
disminuir la pobreza y las desigualdades sociales, asegurar la
sostenibilidad fiscal y reforzar las defensas macroeconómicas de
futuros choques adversos. 37
Valoraciones finales
![Page 38: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/38.jpg)
ANEXOS
![Page 39: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/39.jpg)
Costa Rica
Aprobó Ley para mejorar la lucha contra el fraudefiscal, crea registro de beneficiarios fiscales; fortaleceproceso de cobro judicial de impuesto; obliga aaceptar medios de pago electrónicos; exige registrodigital de operaciones y uso facturas electrónicas.
El Salvador
Aprobó Ley de Responsabilidad Fiscal.
Guatemala
Exenciones fiscales por 10 años para la industria textily centros de llamadas.
Centroamérica: Principales medidas (2016 - CEPAL)
![Page 40: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/40.jpg)
Honduras
Nuevo código Tributario: crea un mono tributo, se crea laSuperintendencia Tributaria Aduanera y la AdministraciónTributaria y la Administración Aduanera (con autonomíafuncional, técnica y administrativa).
Concede una amnistía fiscal.
Panamá
Reorganiza el régimen especial de la zona libre de Colón ymodifica actividades permitidas.
Nuevos impuestos a seguros 2% para primas brutas de segurossobre riesgos localizados en Panamá y 5% adicional sobreprimas brutas de seguros contra incendio.
República Dominicana
Cobro del ISR a los dividendos o utilidades de accionistas deempresas de zonas francas (tasa del 10%).
Centroamérica: Principales medidas (2016 - CEPAL)
![Page 41: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/41.jpg)
Costa Rica
Renta: Eliminación de la exención de retención al pago de intereses,
comisiones y otros honorarios a entidades financieras no domiciliadas
(15%).
El Salvador
Renta: Se crea una contribución especial del 5% sobre la renta neta
de grandes contribuyentes. Se extiende en 5 años los beneficios
tributarios para el sector turismo y se amplían a un mayor numero de
contribuyentes los incentivos para promover la energía renovable.
Otros impuestos: Contribución Especial para la Seguridad Ciudadana
y Convivencia (tasa 5% sobre servicios de telecomunicaciones)
Guatemala
Otros impuestos: Reduce impuesto sobre distribución de cemento (de
5 quetzales a 1.5 quetzales). Se anula impuestos sobre la telefonía.
Centroamérica: Principales medidas (2015 - CEPAL)
![Page 42: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/42.jpg)
Honduras
Renta: Se reestablece la exención del impuesto sobre la renta para las
cooperativas. Establece nuevas normas sobre precios de transferencia.
Nicaragua
Otros impuestos: Se extienden los beneficios de las actuales zonas
francas industriales a zonas francas de otros sectores, como los de
logística, tercerización y agro exportación.
Panamá
Renta: Se incrementa la tasa de retención aplicable a la distribución de
dividendos de empresas dedicadas a inversión inmobiliaria.
IVA: Se deroga la exención sobre las importaciones de helicópteros,
aviones, embarcaciones, veleros y vehículos similares.
Otros impuestos: Se aumenta el impuesto selectivo al consumo de
bebidas alcohólicas, juegos de azar, y embarcaciones, naves,
helicópteros y otros.
Centroamérica: Principales medidas (2015 - CEPAL)
![Page 43: Perspectivas Fiscales de El Salvador...• Medidas Fiscales en El Salvador • Situación de las Finanzas Públicas • Una vista por la región • Perspectivas Fiscales 4 Rol del](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022053119/60a01fe2eebe5e7baf5c543e/html5/thumbnails/43.jpg)