Periódico El Cóndor, edición #67

Luego de escuchar las ponencias de los expertos y de arduas deliberaciones, la Plenaria del Parla-mento Andino aprobó la Recomendación No. 214 sobre la ‘Minería Ilegal en la Comunidad Andina’. También fueron aprobadas en este Periodo las Recomendaciones No.215 de ‘Seguridad Alimentaria en la Comunidad Andina’ y la No. 216 sobre la ‘Inclusión de la Población Migrante y Retornada en los Programas de Educación y Salud de los Países Andinos’; la Declaración para la ‘Defensa de la Amazonia de los Países Miembros del Parlamento Andino’ y la Resolución No. 16, ‘Por medio de la cual se apoya la propuesta de candidatura del señor Licenciado Lenin Moreno Garcés, Vicepre-sidente de la República del Ecuador, ante el Comité Nobel Noruego, para Premio Nobel de la Paz 2012’, entre otras.

Informativo del Parlamento Andino Edición Nº 67 | Octubre 2012

PARLAMENTO ANDINO PERIÓDICO EL CÓNDOR

De acuerdo con el ejercicio realizado durante el Período de Sesiones de septiembre, el lunes 24 se llevó a cabo un panel de expertos quienes argumentaron ante los Parlamen-tarios Andinos sus puntos de vista acerca de la Minería y su impacto social, económico y medioambiental.

El Representante a la Cámara de la República de Colombia Hugo Velásquez Jaramillo, insistió en que debe crearse una ‘ecuación’ entre minería, medio ambiente y condiciones adecuadas de trabajo, pues advirtió que la minería ilegal es un peligro para la democracia y un favorecedor de la informalidad laboral y del deterioro del medio social.

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MINERÍA: ¿DESARROLLO O INVOLUCIÓN?

SEGURIDAD ALIMENTARIA EN LA COMUNIDAD ANDINA

INFORME DE LA PRESIDENCIA PRO TÉMPORE DE COLOMBIA EN LA CAN

REINGENIERÍA, OPORTUNIDAD DE FORTALECIMIENTO PARA LA CAN

En el marco de la Sesión de la Comisión Segunda del Senado de la República de Colombia, realizada en la Oficina Central del Parlamento Andino con el objeto de ejercer control político al avance de la Rein-geniería de la Comunidad Andina CAN y de los Acuerdos Bilaterales de Colombia en el marco del proceso de integración subregional, el ministro Sergio Díaz-Granados presentó a la Comisión y al Pleno de los Parlamen-tarios Andinos, el Informe de la Presidencia Pro Témpore de Colombia ante la Comunidad Andina, asumida en julio de 2011 y recientemente finalizada, un año después.

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La Viceministra de Relaciones Exteriores, Mónica Lanzetta Mutis, asistió en representación de la Canciller colombiana María Ángela Holguín, a la Sesión convocada por la Comisión Segunda del Senado con la partici-pación de la Plenaria del Parlamento Andino, sobre la Reingeniería de la Comunidad Andina -CAN.

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Actualidad CAN“Sin naturaleza, no hay vida”: Morales

Colombia, en el nivel de Chile y Perú: CAF

El CNE aprueba la convoca-toria a elecciones generales de 2013

Noticias SAIConvocatoria para proyectos dirigidos a la inclusión social

Análisis AcadémicoAlgunas reflexiones sobre el parlamento suramericano

Informe EspecialEl Parlamento Andino, Una historia de representación ciudadana

Actividades ParlamentariasMinería en Colombia y su costo en la agricultura

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Con el propósito de alimentar el debate parlamentario en el tema de la Seguridad Alimentaria, el Represen-tante en Colombia de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) Denis Latimer, expuso el panorama de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en Latinoamérica y el Caribe ante la Plenaria del Parlamento Andino.

El Representante de la FAO presentó conceptos y cifras sobre el hambre y el acceso a los alimentos de la población mundial y latinoamericana. Las cifras son preocupantes, pues “el 13% de la población mundial se en-cuentra en subnutrición o con una ingestión insuficiente de alimentos para cubrir sus necesidades energéticas mínimas”, explicó Latimer. Este porcentaje corresponde a 925 millones de personas, de las cuales 182 millones viven en América Latina y el Caribe.

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RECONOCIMIENTO Y SALVAGUARDA A LAS MANIFESTACIONES CULTURALES DE LA REGIÓN

Nos encontramos en épocas de grandes transformaciones políticas económicas y sociales, la unipola-ridad presumida por Estados Unidos, finalizando la guerra fría, la cual se postergó en la década de los 90, ha dado paso a nuevos liderazgos regionales y nuevas demandas en términos de alianzas comerciales y políticas hacia el desarrollo. Países emergentes como Brasil, China e India han dinamizado la necesidad de establecer y fortalecer relaciones con sus respectivas regiones, además de buscar socios estratégicos globales que les permitan postergar su posición en el Sistema Internacional.

Bajo esta perspectiva, y tomando en cuenta la evidente disminución de la Cooperación Internacional Norte – Sur en los últimos años, América Latina enfrenta un desafío significativo en la vía hacia el desarrollo y la superación de la pobreza. Lograr sociedades más equitativas y justas, sin depender de los países e ins-tituciones que tradicionalmente prestaban ayuda, buscando por medio de la cooperación regional (Sur –Sur) su propio camino de legitimación social y política, es el nuevo reto de nuestros pueblos y gobiernos.

¿Cómo ha venido enfrentando la Comunidad Andina este nuevo reto?. Varios escenarios se han tejido.

Por un lado, el deseo de reconocer la importancia de la cooperación en problemáticas regionales como la corrupción, la desigualdad y el crimen organizado, ha llevado a instituciones del Sistema Andino de Integración como el Parlamento Andino, a buscar, por medio de Resoluciones y Recomendaciones, mayor incorporación por parte de los Estados para lograr políticas públicas conjuntas, como bloque re-gional, y así lograr resultados contundentes sin afectar la soberanía de los países miembros.

Por otro lado, incrementando los programas de fortalecimiento institucional sobre todo en aquellos organismos del SAI -Sistema Andino de Integración-, que son directos financiadores de desarrollo y que han logrado en los últimos diez años, posicionarse como instituciones ejemplarizantes en el otorgamiento de recursos técnicos y financieros.

Uno de estos organismos es el Banco de Desarrollo de América Latina – CAF- el cual comenzó como una institución directamente relacionada con los países miembros de la Comunidad Andina y se transfor-mó, gracias al impecable liderazgo y visión a largo plazo impartido de su equipo directivo, en una de las instituciones financieras más importantes del continente latinoamericano. Ejemplo de lo que en Coopera-ción y con deseo de superación puede lograr en conjunto de naciones de América Latina.

Su Presidente Ejecutivo Enrique García Rodríguez, desde hace muchos años, visualizó el panorama in-ternacional que se avecinaba y entendió que el único camino para superar el sub desarrollo es encontrar las soluciones por nosotros mismos. Así lo ha hecho desde entonces.

El diálogo y el compromiso SUR – SUR, tiene un escenario propio, amplio, independiente y con todas las potencialidades imaginables para figurar con luz propia en la “cartografía” de la geopolítica del siglo XXI.

Los parlamentos de integración (PARLATINO, PARLACEN, PARLANDINO, EL PARLASUR) tenemos la res-ponsabilidad de promover estas ideas.

Adenda. Nos complace anunciar que el Parlamento Andino brindará el próximo 21 de noviembre un especial reconocimiento a la labor realizada por su Presidente Ejecutivo, Dr. Garcia Rodríguez, como un homenaje a los logros que, bajo su batuta, ha alcanzado este organismo internacional en pro de construir un continente menos desigual y más justo. Logros que hoy se ejemplifican en múltiples proyectos en todo el continente.

Durante este año he realizado gestiones para lograr la declaratoria de “Patrimonio Oral e Intangible de la Co-munidad Andina” al majestuoso Carnaval de Oruro - Bolivia, cuya expresión cultural es admirada por los turistas de todas las latitudes del mundo.

En este sentido, la delegación boliviana del Parlamento Andino busca que el organismo parlamentario re-comiende a los gobiernos de la región intensificar sus políticas para proteger, preservar, fortalecer, defender y salvaguardar sus patrimonios culturales como expresiones inmemoriales de los pueblos andinos.

La declaratoria de “Patrimonio Oral e Intangible de la Comunidad Andina” al Carnaval de Oruro estará acompañada de un acto de “Distinción” por parte del Parlamento Andino a las danzas centenarias del ma-jestuoso Carnaval de Oruro, representadas por la Gran Tradicional Auténtica “Diablada Oruro” fundada el 25 de noviembre de 1904; Fraternidad Hijos del Sol “Los Incas” fundada el 19 de marzo de 1906; Fraternidad tobas “Zona Central” fundada el 1 de julio de 1911; Conjunto Folklórico Morenada “Zona Norte” fundada el 09 de marzo de 1913.

El Vicepresidente por Bolivia, Parlamentario Andino Jorge Choquetarqui manifestó que la delegación boli-viana respalda las iniciativas de Declaratoria y Distinción de este servidor y que esperamos realizar estos justos reconocimientos antes de festejar el carnaval 2013 programado para el próximo febrero.

La opinión aquí expresada es responsabilidad del autor y bajo ninguna circunstanciarefleja la posición oficial del Parlamento Andino.

Héctor Helí Rojas JiménezPresidente del Parlamento Andino

Franz Grover Choque UlloaParlamentario Andino por Bolivia

MESA DIRECTIVA

Presidente

Héctor Helí Rojas JiménezColombia

Vicepresidentes

Raúl Patiño ArocaEcuador

Hildebrando Tapia SamaniegoPerú

Jorge Choquetarqui JahuircataBolivia

Secretario General

Rubén Vélez Núñez

OFICINA CENTRAL

SECRETARÍA GENERALAk 14 No. 70A - 61

PBX: (571) 326 60 00 Teléfono: (571) 217 33 57

FAX: (571) 348 28 05www.parlamentoandino.org

Bogotá, D.C. - Colombia

OFICINAS NACIONALES

BOLIVIACalle Junín No. 664

Edificio Excomupol - Piso 2La Paz

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ECUADOREl Sol No. 39 - 270 y

Av. Gaspar VillarroelQuito

Telefax: 5932 - 292 26 53/56

PERÚJr. Huallaga No. 358 Of. 207Edificio Luis Alberto Sánchez

LimaTelefax: 511 - 311 77 56

CHILE (Miembro Asociado)Cámara de Diputados

Av. Pedro Montt s/nValparaiso

Teléfono: 5632 - 250 54 87/86FAX: 5632 - 250 54 88

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Octubre de 2012 Octubre de 2012EDITORIAL

BARRANQUILLA Y LA INTEGRACIÓN CULTURAL DE LOS PUEBLOS

VIOLENCIA DE PAREJA CONTRA LA MUJER: UN PROBLEMA DE SALUD PÚBLICA

El 27 de septiembre de 2012 sesionó la Comisión II ampliada del Parlamento An-dino en la Gobernación del Atlántico, con el propósito de iniciar el proceso de integración de los Carnavales de la región reconocidos como patrimonio intangible de la humanidad por la UNESCO. El Car-naval de Oruro, representado por el Em-bajador de Bolivia, Mario Carvajal, el Car-naval de Negros y Blancos de Pasto, por el Doctor Leonardo Sanzon, y el Carnaval de Barranquilla, por Carmen Meléndez con una nutrida participación de las orga-nizaciones culturales que se agrupan en UNICARNAVAL, fueron expositores de estos procesos culturales que trascienden y dan fuerza a nuestros pueblos.

La fuerza multicolor y viva de las expresiones culturales populares del Atlántico y Barranquilla inauguró el evento con danzas, música y com-parsas, mostrando la riqueza de la intercultura-lidad y el encuentro intergeneracional. Niños y niñas, adultos mayores, indígenas, afros y mesti-zos se dieron cita en esta hermosa convocatoria por la vida y la integración de nuestros pueblos andinos y caribeños. Nuestra enorme gratitud a la acogida y saludo profundo y comprometido del gobernador del Atlántico José Antonio Se-gebre, y al apoyo decidido de la Secretaria de Cultura Eva Morán, de Orlando De la Hoz, de Te-levista y los líderes y lideresas de UNICARNAVAL.

El hermanamiento de los Carnavales hace parte de la agenda cultural que nos hemos propuesto y tiene como propósito preservar y fortalecer la enorme riqueza de los procesos cul-turales, amenazados por diversos factores que fueron objeto de análisis en el encuentro.

a) Ante la ausencia de suficientes recursos del Estado, los Carnavales ha tenido que sobrevivir con el apoyo del sector privado y la tendencia a la comercialización es cada vez mayor, pri-vatizando y excluyendo de muchos eventos a sectores populares.

b) Los hacedores y hacedoras, los artistas, ar-tesanos y trabajadores de la cultura no cuentan con el estímulo, el reconocimiento de sus dere-chos laborales y el apoyo del Estado.

c) El Estado no reconoce los procesos culturales que desata el Carnaval como contribución a la cultura ciudadana y de convivencia pacífica, si fuera así, pondría más recursos y estimularía el quehacer cotidiano de los hacedores y hacedoras del Carnaval. Estos y otros factores se tendrán en cuenta en la Mesa de Trabajo que hemos decidido organizar para garantizar la integración de los proceso culturales de nuestra región, y que busca incorporar en el futuro a otras expresiones andinas y caribeñas, que deben ser reconocidas y promovidas como Patrimonio Intangible e Inmaterial de la

Humanidad y de los procesos de integración andinos y latinoamericanos.

Por lo pronto nos queda la enorme satisfac-ción de haber iniciado esta hoja de ruta por la integración cultural de nuestros pueblos visibili-zando y dando voz a los que en la cotidianidad permiten la alegría, la vida y la convivencia. En estos tiempos en los que se habla de paz y re-conciliación bien vale la pena que el país y la comunidad internacional tengan en cuenta los procesos que han permitido que Colombia no se derrumbe ante la violencia y la muerte y que emerja de las cenizas como el ave fénix. A la cultura y los hacedores y hacedoras les debe-mos un homenaje, que significa luchar por sus derechos y reconocimiento.

Caracas. 5 de octubre de 2012

Cabe recordar que el 24 de febrero de 2005 mediante Ley N° 2996 el Estado Boliviano declaró al fastuoso Carnaval de Oruro, como “Patrimonio Oral e Intangi-ble del Estado”, en reconocimiento a la proclamación de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, UNESCO, como “Obra Maestra del Patrimonio Oral e Intangible de la Humanidad”, el 18 de mayo del 2001, como expresión viva y de salvaguarda de los valores de las culturas tradicionales y populares ancestrales y religiosas, así como sus vestimentas, danzas, música, mi-tos, costumbres y folklore que le otorgan identidad nacional y por su significativa importancia social y económica para el Departamento de Oruro y del país en su conjunto.


La opinión aquí expresada es responsabilidad del autor y bajo ninguna circunstancia refleja la posición oficial del Parlamento Andino.

En Colombia se presentaron para el año 2010 un total de 76.642 de-nuncias por violencia de género ante las Comisarias de Familia según la Procuraduría General de la Nación; no obstante, de acuerdo con la En-cuesta Demográfica de 2010, el 73% de las mujeres físicamente maltrata-das por su pareja no denunciaron la violencia a la

que se vieron enfrentadas. Para el año 2005 se estableció en un estudio del Banco de la República sobre Economía Regional, que un 33% de las mujeres que alguna vez han vivido con un compañero, han sufrido vio-lencia física.

La Tradicional “Diablada Oruro”.Foto cortesía Representación Boliviana - Parlamento Andino

Las Parlamentarias Andinas Gloria Flórez, Hilaria Supa y Cecilia Castro acompañadas de autoridades departamentales y municipales, miem-bros de los medios de comunicación, líderes y lideresas de UNICAR-NAVAL.

Gloria Flórez SchneiderParlamentaria Andina por Colombia

Luisa Del Río SaaverdraParlamentaria Andina por Colombia


Octubre de 2012 Octubre de 2012

El Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses regis-tró 51.182 casos de mujeres que fueron víctimas fatales de violencia de pareja, esto refleja que cada día 140 muje-res son agredidas por su pareja en Colombia. No parece existir un patrón geográfico en la mortalidad y la inciden-cia de denuncias, ni tampoco una relación entre las ta-sas de incidencia de denuncias y la mortalidad y la única encuesta nacional existente y actualizada es la Encuesta Nacional Demográfica ENDES 2010.

A lo largo de los años se ha visto la violencia de pareja contra la mujer en Colombia como un fenómeno social y un problema económico, pero no como un problema de salud pública. No obstante, aunque el tema se ha analiza-do en algunas ocasiones, es muy poco lo que se conoce sobre la incidencia del problema y los factores asociados.

Aunque existen importantes avances sobre la equidad de género en la sociedad, la violencia de pareja contra la mujer aún no ha logrado erradicarse de la sociedad, pues con ella no sólo se tiene un hecho de violencia, sino que también contiene el maltrato verbal, sicológico y en muchos casos el abuso sexual.

Este tipo de violencia trae consigo un problema de sa-lud pública, entendido éste como la responsabilidad esta-tal y ciudadana de la protección de la salud como un de-recho esencial, individual, colectivo y comunitario logrado en función de las condiciones de bienestar y calidad de vida.

Ahora bien, es considerada como un problema de sa-lud pública, porque afecta directamente la salud de las víctimas y en muchos de los casos trae daños colaterales a los hijos. Algunas consecuencias que encontramos en las mujeres maltratadas son las incapacidades, las heri-das, los desórdenes de salud, los síndromes, los desórdenes sicológicos y cambios de comportamiento.

De otra parte, múltiples estudios sicológicos, han deter-minado que las mujeres víctimas de la violencia de pareja, padecen en comparación con las que no la sufren, ma-yor número de problemas crónicos de salud tales como fibromialgia, trastornos gastrointestinales como colon irrita-ble y ginecológicos, enfermedades de transmisión sexual, trastorno por estrés postraumático, ansiedad y trastornos depresivos, entre otros.

Pero esto no es todo, tam-bién tiene un costo a la eco-nomía; según el Banco de la República, en América Latina las tasas de abuso físico contra la mujer son en promedio 23%, se ha estimado el costo en cerca del 2% del Producto Interno Bruto, y para Colombia el 4%. Este estimativo surge de la caída en la productividad de las mujeres víctimas de violencia y de los servicios que presta el Estado para atenderlas.

En América Latina deberían crearse como en España, Centros para la Mujer con atención las 24 horas del día con el objeto de proporcionar asistencia jurídica, social y emocional a las mujeres víctima de la violencia y así combatir con mayor pron-titud las consecuencias de este tipo de vio-lencia y a la vez, contar con medidas de castigo más severas; así, los hombres agre-sores tendrían más respeto a las sancio-nes y reprimirían en un mayor grado su violencia por temor al castigo de la jus-ticia.

Y no se puede dejar de lado, las pa-labras de la Doctora Michelle Bachelet, secretaria ejecutiva de ONU Mujeres “La violencia contra la mujer es una pande-mia”, pues la Comunidad Andina está en mora de considerar a la violencia contra la mujer, como una problemática de salud pública, que puede ser combatida a través del reporte oportuno de los profesionales de la salud antes las autoridades pertinentes, de los síntomas de maltrato que presenten las mujeres atendidas por ellos.

Es equivocado afirmar que la violencia de pareja contra la mujer es un problema de pobreza, si bien es cierto ésta es una de sus causas, a este flagelo se le su-man otros factores que influyen, sin respetar clase social.

Desde el 2011 promuevo la portabilidad de los derechos sociales en favor de los trabajadores migrantes andinos, tema que en la actual co-yuntura de crisis económica internacional, des-empleo y retorno de los trabajadores migrantes cobra aún mayor urgencia. Precisamente en este contexto entró en vigencia la Ley 1565 de 2012.

Esta Ley Retorno, recientemente promulgada en Colombia contiene sin duda una serie de po-sitivas medidas en materia impositiva, aduanera y de simplificación de los trámites burocráticos para el retorno de los colombianos. Los incen-tivos interesan a quien tienen un pequeño ca-pital (de hasta $ 892 millones); o a quien pueda traer unos equipos industriales como activos fijos que pueda aportar a una sociedad comercial en Colombia. Todo este movimiento de retorno

contribuirá a la creación de PYMES y generará empleos.

Esta Ley es muy favorable para ese segmento de la población con capital y talento empresa-rial. Pero su gran vacío son los derechos sociales para los compatriotas que retornan en condi-ciones de desempleo y de pobreza. Que deben ser una gran mayoría de quienes regresan. Uno puede imaginarse que el creciente desempleo en las economías desarrolladas golpea a los tra-bajadores extranjeros, en primer término.

¿Qué respuesta tienen los países andinos a este fenómeno masivo? Preocupa que Colom-bia solo dé una respuesta legislativa en mate-ria de impuestos, aduanas y trámites. Preocupa que la flamante Ley de Retorno no incluya pro-

gramas sociales en favor de la inmensa mayoría de colombianos que retornan pobres.

Los derechos sociales tienen un contenido prestacional concreto: son programas de recali-ficación laboral; líneas de crédito blando; subsi-dios para vivienda de interés social; certificacio-nes de las competencias laborales en el SENA; validación de los grados escolares de los niños de esas familias retornadas; reconocimiento de los tiempos de afiliación y de cotización a la se-guridad social pensional para esos inmigrantes que van camino de no completar el tiempo mí-nimo para pensionarse ni en Colombia ni en el país del que retornan.

Por parte de la CAN ha sido bastante lenta la puesta en práctica de los derechos sociales, pues la Decisión 583 aprobada en mayo de

DERECHOS SOCIALES PARA QUIENES RETORNAN


Es una vergüenza que, en medio de la modernidad, las cifras de violencia de pareja contra la mujer sean tan altas; el reto es, bajar los índices y aunque suene

utópico, erradicar todo tipo de

violencia contra la mujer.

William Vélez MesaParlamentario Andino por Colombia



EDUCANDO PARA PARTICIPAR-ECUADOR

En mi calidad de Presidente de la Comisión Especial de Transparencia y Lucha contra la Corrupción del Parlamento Andino, estoy trabajando para la puesta en funcionamiento del Observatorio sobre Corrupción del Área Andina, por lo que mantuve una reunión en julio del presente año con los consejeros y consejeras, asesores y técnicos del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social de Ecuador - CPCCS; con el fin de articular esfuerzos y de manera conjunta poner en ejecución el Plan Andino de Lucha contra la Corrupción.

La misión y objetivo del Observatorio es com-batir la corrupción tanto en el ámbito público como privado y así lograr una sociedad más transparente, justa y equitativa en cada uno de los países de la Comunidad Andina, conscien-tes de que la corrupción constituye una viola-

ción de los derechos humanos debido a que generalmente quebranta los principios demo-cráticos y el derecho a una mejor calidad de vida; constituyéndose como tal en el peor daño para cada uno de los pueblos andinos, por lo que el trabajo debe traspasar las fronteras de cada país.

Por lo anterior, se dio esta primera reunión explicativa en el CPCCS sobre la importancia, alcances, objetivos y metas del Observatorio Andino de Transparencia y Lucha contra la Corrupción, para de esta manera lograr acuerdos Institucionales y establecer un cronograma de trabajo conjunto; explicando también que se ha conformado en el Parlamento Andino una Comisión Especial de Transparencia y Lucha contra la Corrupción, cuya misión principal será

impulsar la institucionalización del Observatorio Andino de Transparencia y Lucha contra la Corrupción en la CAN y todas las demás acciones que estén encaminadas a tal objetivo. Además de la coordinación y seguimiento de los temas que emprenda dicho Observatorio.

La entonces presidenta del Consejo de Parti-cipación Ciudadana y Control Social, Socióloga Marcela Miranda, al igual que el Vicepresidente Dr. Fernando Cedeño (presidente del Consejo a partir de septiembre 20) y los consejeros pre-sentes, estuvieron complacidos de que el Parla-mento Andino haya tomado la iniciativa para la creación del Observatorio, comprometiéndose a prestar todo su contingente para su puesta en marcha; y a la vez realizar una nueva reunión de trabajo.

En el mes de agosto se llevó a cabo la segunda fase del proyecto “Educando para Participar-Ecuador” en la ciudad de Machala donde asistieron los alumnos de las escuelas que participaron en la primera fase en los meses de noviembre y diciembre del año 2011.

En el mes de septiembre sostuve una reunión con el Ingeniero Jaime Estrada, Alcalde de la ciudad de Manta, a fin de exponerle el concepto del proyecto “Educando para Participar”. Esta reunión dio resultados al-tamente positivos ya que el Alcalde Estrada comprometió todo su apoyo para la realización del proyecto.

En este mismo sentido, el 23 de septiembre en la ciudad de Cuenca, se realizó la primera actividad del proyecto “Educando para Participar Ecuador”, gracias al apoyo de la Alcaldía de esta ciudad, liderada por el Arquitecto Paúl Granda, quien brindó las facilidades para que se pueda llevar a cabo la charla en el Salón de la Ciudad del Municipio de Cuen-ca.

Por otra parte, contacté a la Dra. Angela Marulanda, de nacionali-dad colombiana quien reside en Estados Unidos y es autora, educadora familiar, conferencista, consultora y coach en temas relacionados con

el fortalecimiento de las relaciones familiares y la formación de los hijos, como parte del plan de trabajo que compromete esfuerzos para realizar charlas y conferencias dirigidas a jóvenes y adolescentes del Ecuador, en temas de familia, niñez y adolescencia. Las charlas se llevarán a cabo en el mes de diciembre en las ciudades de Guayaquil y Manta.

2004 aun carece de reglamentación. Desde entonces tenemos los ciuda-danos andinos derechos a acumular los tiempos de afiliación y cotización a las pensiones dentro del espacio comunitario, ya que la normativa an-dina tiene vigencia inmediata. Formalmente, porque en la realidad, hace falta implementar formularios y trámites administrativos que las autorida-des andinas no han adoptado. El resultado no es otro que la inoperancia de las pensiones transnacionales.

Ocho años es demasiado tiempo para que el Derecho Comunitario Andino de la Seguridad Social no entre en vigencia. En tal sentido, esta-mos apremiando a las autoridades andinas para que le respondan a los ciudadanos sus legítimas expectativas pensionales.

Pensemos seriamente ¿qué derechos sociales les ofrece el Gobierno colombiano a los trabajadores migrantes?, ¿no creerá el Estado colom-biano que es un problema recibir más colombianos pobres cuando ya tenemos tantos pobres en Colombia? Nada ganaremos ignorando e in-

visibilizando una realidad social tan evidente como el regreso masivo de colombianos arruinados, ‘expulsados’ por el desempleo y los recortes pre-supuestales en España, Italia y la Unión Europea en plena crisis.

Los Parlamentarios tenemos la obligación de dirigir cuestionarios ‘in-oportunos’ a los ministros de relaciones exteriores, del trabajo, y de la pro-tección social para indagar públicamente por los derechos de quienes no tienen voz.

Ante estos vacíos de programas sociales, quizá será la Corte Constitu-cional quien convoque a los Ministros a rendir cuentas en audiencias de control sobre las políticas públicas en materia social. Si las ramas del po-der público más directamente responsables de poner en marcha progra-mas sociales, el Ejecutivo y la Representación Parlamentaria, ignoramos una avalancha de compatriotas repatriados por la necesidad de ganar un sustento, no deberíamos extrañarnos de que por la vía de tutela se responda a las demandas sociales inaplazables.

TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN



La Parlamentaria Andina Valeska Saab Gómez junto a la Concejal del Municipio de Machala Paola Valdivieso, miembros del grupo de teatro y alumnos partici-pantes del Proyecto.

Valeska Saab GómezParlamentaria Andina por Ecuador

Patricio Zambrano RestrepoParlamentario Andino por Ecuador



COLOMBIA Y FARC MUESTRAN DIFERENCIAS EN DIÁLOGO PAZ

EL CNE APRUEBA LA CONVOCATORIA A ELECCIONES GENERALES DE 2013

COLOMBIA, EN EL NIVEL DE CHILE Y PERÚ: CAF

“SIN NATURALEZA, NO HAY VIDA”: MORALES

BOLIVIA PROMUEVE AGENDA TRILATERAL PARA LUCHA ANTIDROGAS

El pasado 18 de octubre, el gobierno de Colombia y las Farc, mostraron las profundas diferencias que deberán zanjar para lograr un acuerdo de Paz, luego de que el delegado del Gobierno, Humberto de la Calle Lombana, rechazó de plano discutir el modelo de desarrollo económico del país, como planteó el líder de los negociadores de las Farc, Iván Márquez durante su discurso en la instala-ción de la mesa de diálogo en Oslo, Noruega.

Las conversaciones se trasladarán a Cuba a partir del 15 de noviembre, donde tratarán confidencialmente el capítulo agrario, primero en la agenda pactada de este nuevo intento por poner fin al sangriento conflicto que durante más de medio siglo, ha cobrado miles de vidas en Colombia.

En el proceso se discutirán políticas de desarrollo agrario, garantías para el ejercicio de la oposición política, el fin del conflicto, la solución del narcotráfico y la compensación a las víctimas.

La rueda de prensa que siguió al acto oficial de instalación, reflejó las tensiones

Pese a que autoridades como el Banco Mundial (BM), la Comisión Eco-nómica para América Latina y el Caribe (Cepal) y el Fondo Monetario Internacional (FMI) han reducido sus previsiones de crecimiento para el presente año entre 3 y 3,2%, Latinoamérica continúa siendo fuerte frente a economías como la europea o la estadounidense.

Fortaleza que para Víctor Traverso, director-representante del Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), es evidente, además de considerar que “la diferencia en estos tiempos radica en que Latinoamérica más que ser parte de la crisis, hace parte de la solución”.

Colombia para la CAF se encuentra en un muy buen momento, ya que ha sido uno de los países que han tenido un manejo macroeconómico responsable, por lo que para este año se espera logre un equilibrio fiscal en el balance consolidado del sector público.

elespectador.com

El Consejo Nacional Electoral (CNE) aprobó la tarde de este miércoles la convocatoria a las elecciones generales que se realizarán el domingo 17 de febrero de 2013 para la Presidencia de la República, el Parlamento Andino y 137 representantes a la Asamblea Nacional legislativa.

A cuatro meses de las elecciones, el tablero electoral parece incierto, sobre todo porque aún no confirma su postulación el actual mandatario del país, Rafael Correa, quien espera una decisión formal de su movi-miento político, Alianza País.

Mientras que la oposición, llega a la convocatoria con un precandidato de los grupos de izquierda, Alberto Acosta, un excolaborador de Correa ahora crítico de su gestión, y un sector de derecha que intenta presentarse bajo una sola candidatura. Se perfilan los expresidentes Abdalá Bucaram (agosto 1996-febrero 1997) y Lucio Gutiérrez (enero 2003-abril 2007); además del empresario Álvaro Noboa, y el exbanquero Guillermo Lasso, que se presenta como moderado.

Según el CNE, el 4 de enero arrancará la campaña electoral y durará 42 días, hasta el 14 de febrero, desde cuando se abrirá un periodo de dos días de reflexión previos a los comicios, a los que están llamados 11.6 millones de ecuatorianos.

El Presidente Evo Morales promul-gó la ley de la ‘Madre Tierra y Desa-rrollo Integral Para Vivir Bien’ y afir-mó que sin naturaleza no hay vida.

“Si no hay naturaleza, si está da-ñada, sencillamente no hay vida ni humanidad y con esta ley quere-mos proponer cómo vivir en equi-librio y complementariedad con la madre tierra”, dijo.

La ley de la Madre Tierra es la primera norma que se aprueba en este país para proteger la naturaleza y el medio ambiente, para lo cual, entre otros aspectos, crea una instancia dependiente del Ministerio de Agua y Medio Ambiente orientada a sancionar a quienes la infrinjan.

El Presidente Morales manifestó que es posible la explotación de los recursos naturales en el marco del respeto a la naturaleza, en equilibrio y complementariedad. Asimismo, consideró que no es necesario acumular recursos económicos a costa de la naturaleza, si el Estado garantiza una renta para los adultos mayores y si éstos a lo largo de su vida tienen ase-gurada la educación y salud para sus hijos.

presidencia.gob.bo

El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia promueve con las Repú-blicas de Brasil y Perú, una agenda trilateral para vigorizar la lucha con-junta contra el narcotráfico, debido a que el 60 por cierto de la cocaína incautada en el país carioca proviene del mercado peruano y pasa por territorio boliviano, según informaron fuentes oficiales.

“En las reuniones con los ministros de Justicia de Brasil, José Eduardo Cardozo y de Defensa, Celso Amorin, hemos planteado la necesidad de establecer una agenda trilateral Bolivia, Brasil y Perú”, dijo el ministro boli-viano de Gobierno, Carlos Romero.

El ministro Romero espera que antes de la reunión del Mercado Común del Sur (Mercosur) que se realizará en noviembre en Brasilia, se concrete esa agenda trilateral y que se consolide en Lima-Perú. Este encuentro es que vital importancia para coordinar acciones en esta materia y mejo-rar el intercambio de información entre las fuerzas antidrogas de los tres países.

lostiempos.com

BOLIVIA

ECUADOR

subyacentes que existen tras el compromiso asumido por ambas partes este año para buscar un camino hacia la paz en el país sudamericano.

El líder de los negociadores de las Farc Iván Márquez, dejó en claro que las posiciones históricamente defendidas por el grupo rebelde se mantienen inalte-radas con una estela de críticas a las reformas agrarias que busca el presidente Juan Manuel Santos, así como a la explotación petrolera y minera por parte de empresas multinacionales.

A lo cual respondió Humberto de la Calle “Quiero reiterar a propó-sito de la cuestión minero energética que no esta-mos discutiendo el modelo de desarrollo económico ni la inversión extranjera. Para que eso se discuta en la agenda colombiana, las Farc tienen que dejar las armas, hacer política y ganar las elecciones, pero en este momento eso no hace parte de la mesa”, advirtió en rueda de prensa.

De la Calle dijo que el Gobierno no pretende que las Farc, el grupo rebelde activo más antiguo del continente americano con unos 9.000 combatientes, de-pongan sus ideas, sino que luchen por ellas a través del ejercicio democrático.

terra.com.co

Foto Reuters

COLOMBIA


Octubre de 2012 Octubre de 2012CANACTUALIDAD

PERÚ PLANTEARÁ CRECIMIENTO CON INCLUSIÓN SOCIAL EN CUMBRE UNASUR

CHILE, CENTRO DE INNOVACIÓN DE AMÉRICA LATINA

COOPERACIÓN ENTRE CHILE Y PERÚ

El Ministro de Relaciones Exteriores, Rafael Roncagliolo, informó que el gobierno peruano viene preparando su participación en la Cumbre de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) que se realizará en este país en el mes de noviembre.

Roncagliolo indicó que la principal iniciativa que quiere impulsar el jefe de Estado Ollanta Humala, es la relación entre democracia e inclusión social, con el objetivo que el crecimiento económico esté al servicio de todos los pobladores.

Señaló, asimismo, que la relación entre democracia e integración y la preparación del Protocolo de Paz, Seguridad y Cooperación entre los países de América del Sur, serán otros temas que se debatirán en este encuentro.

Por último, el funcionario manifestó que la finalidad es crear condicio-

nes de confianza recíproca entre los países de la región “todo esto apun-ta a limitar los gastos de armamento y a mejorar el uso de los recursos de los países para el desarrollo”.

rpp.com.pe

Las calles de Santiago de Chile acogerán a finales de noviembre un festival urbano de emprendimiento que busca potenciar ideas social-mente sustentables y situar a este país como epicentro de la innovación en América Latina.

Un concurso para emprendedores, conciertos y charlas de expositores de la talla del Premio Nobel de la Paz y exvicepresidente de Estados Uni-dos, Al Gore, tendrán lugar en el ‘Common Pitch’ - Chile, un evento naci-do en Estados Unidos que se replicará por primera vez en Latinoamérica.

“Queremos acercar la innovación, que muchas veces es algo muy técnico, a la comunidad y también mostrarle al mundo que Chile está posicionada de una manera distinta”, argumentó Jonathan Herzfeld, res-ponsable del evento.

Auspiciado por entidades públicas y privadas, la iniciativa nace para poner en contacto a la gran cantidad de firmas ‘start ups’ de nueva creación que han aflorado en Chile a raíz del crecimiento económico experimentado en la región.

“El impacto que tiene ‘Common Pitch’ está totalmente alineado con lo que nosotros queremos: sacar el emprendimiento de la simple discusión de proyectos y potenciar las sinergias entre comunidades emprendedo-ras”, aseguró Cristóbal Undurraga, gerente de la Plataforma Guberna-mental de Apoyo al Emprendimiento - Corfo.

Hasta el momento, el concurso, que contará con un jurado indepen-diente, ha recibido cerca de 60 postulaciones de proyectos relacionados con la biotecnología, la educación y las nuevas tecnologías.

Así, además de Al Gore, los participantes podrán escuchar conferen-cias de destacadas figuras, como el director de experimentos del labora-torio Google X, Tom Chi; del fundador del portal de películas y series gra-tuitas Cuevana, Tomás Escobar y disfrutar de talleres abiertos al público que tratarán diversos temas de relevancia para la innovación.

Dichas actividades tendrán lugar entre el 29 de noviembre y el 1 de di-ciembre en el Centro Cultural Gabrie-la Mistral y el Parque Bicentenario de la capital chilena, en donde se desa-rrollarán las conferencias de los exper-tos invitados.

lainformacion.com

En el marco de la X Conferencia de Ministros de Defensa de América Latina celebrada en Uruguay, los ministros de Defensa de las Repúblicas de Chile y Perú ratificaron su compromiso de respetar el dictamen que la Corte Internacional de La Haya falle con respecto a la solicitud presenta-

CHILE

ECUADOR APUESTA POR EL CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIBLE

“El desarrollo económico del país es importante, pero tiene que ir acompañado de la sostenibilidad, porque se debe pensar en las futu-ras generaciones”, manifes-tó Santiago León, ministro coordinador de la Produc-tividad, Empleo y Competi-tividad, quien participó del

taller internacional ‘Visión 2050 - Una nueva agenda para los negocios’.

“El Gobierno Nacional mantiene alianzas con el sector empresarial para trabajar juntos en una visión de desarrollo integral. El Estado ecua-toriano es un ente regulador, creador de políticas e incentivos y son los empresarios que deben efectuar y poner acciones concretas”, destacó el ministro León.

Ecuador está encaminado a una visión de desarrollo integral y sosteni-ble con el medio ambiente, así como con el desarrollo de las comunida-des, según confirmó el funcionario cuando declaró que “por ejemplo, el Código de la Producción incentiva la reducción adicional del impuesto a la renta a aquellos que contraten una obra o estén sus industrias en zonas deprimidas, de tal manera que se pueda alcanzar un desarrollo sostenible, cuidando el medio ambiente”.

infoandina.org

da por Perú sobre el límite marítimo entre estos dos países, y así resolver de manera pacífica la controversia que existe al respecto.

Esta es una señal positiva ante la comunidad internacional y es oportu-no que ambos gobiernos se preocupen de hacer gestos de distensión y entendimiento, considerando que el inicio de la fase oral del juicio -que tendrá lugar en diciembre- inevitablemente generará tensiones que no resulta conveniente exacerbar.

El ministro de Defensa peruano señaló que el fallo de La Haya servirá para enviar un mensaje político a la región, referido a una “manera civili-zada y jurídica de resolver el tema”. Es importante que la Cancillería chile-na mantenga una actitud colaborativa y serena frente al reclamo perua-no, sin renunciar a reivindicar la justa defensa de la causa chilena frente a este litigio, al considerar que no existen temas pendientes en materia limítrofe con Perú y la necesidad de respetar los tratados internacionales. La sólida defensa de los intereses nacionales debe complementarse con una agenda de futuro, que debe ser trabajada desde ya por Santiago y Lima.

Latercera.com

El calendario electoral establece que el 14 de mayo tomarán posesión los 137 asambleístas elegidos y que el 24 de mayo, cuando en Ecuador se conmemora la “Batalla de Pichincha”, jurará el cargo el Presidente electo.

lahora.com.ec

Centro Cultural Gabriela Mistral Foto: Nicolas Saieh

PERÚ


Octubre de 2012 Octubre de 2012CANACTUALIDAD

La Secretaría General de la Comunidad Andina lanzó el 12 de octubre una convocatoria abierta para la presentación de propuestas de accio-nes orientadas a reducir la pobreza y promover la inclusión económica y social en territorios rurales seleccionados por los países de la Comunidad Andina.

La convocatoria se realizó en el marco del proyecto de cooperación UE-CAN: “Apoyo a la Cohesión Económica y Social en la Comunidad Andina” – CESCAN II, que impulsa conjuntamente con la Unión Europea.

Las propuestas serán recibidas hasta el 2 de enero de 2013 y las podrán efectuar los gobiernos locales u otros operadores del sector público, quie-nes podrán asociarse con organizaciones no gubernamentales y demás operadores del sector privado.

Serán elegidas las propuestas vinculadas con el apoyo a la producción y transformación económica, productiva y social; fortalecimiento de las capacidades para el desarrollo territorial rural y a la conservación del medio ambiente.

El pasado 20 y 21 de septiembre, se realizó el IV Encuentro de Magis-trados de la Comunidad Andina y del MERCOSUR. Este congreso fue or-ganizado por el Tribunal Andino de la CAN y la Universidad Andina Simón Bolívar- Ecuador, como sede de dicho evento; además se contó con la participación del Consejo de la Judicatura de la República del Ecuador.

Los temas centrales que se analizaron fueron “La Armonización de Re-gímenes Aduaneros” y “El Medio Ambiente en el marco de las conclusio-nes de la Cumbre de Rio + 20”.

En el evento participaron Magistrados de las Altas Cortes de los Países

Miembros de la Comunidad Andina y del MERCOSUR, autoridades y fun-cionarios del Consejo de la Judicatura y Jueces de la Función Judicial de todas las provincias de la República del Ecuador. Se contó con la participación de expositores del más alto nivel, tanto nacionales como extranjeros.

En una reunión conjunta de la Comisión técnica subre-gional de Sida y los Jefes de Programas de salud sexual y reproductiva de los países de la subregión andina y del cono sur, presentaron en reunión realizada en Lima, Perú, el pasado 25 de septiembre, los avances, estrategias y resultados del trabajo que realizan para la eliminación de la transmisión materno-infantil del VIH y sífilis congé-nita.

En la ceremonia de inauguración, la Dra. Caroline Chang Campos, Secretaria Ejecutiva del Organismo Andino de Salud – Convenio Hipólito Unanue, recordó que los Ministros de Salud Andinos mediante Resolución REMSAA se comprome-tieron a priorizar, facilitar y apoyar la implementación del Plan de Acción de la ‘Iniciativa Regional para la eliminación de la Transmisión Materno Infantil del VIH y de la Sífilis congénita en América Latina y el Caribe’ en la subregión andina. Además mencionó que se debe fortalecer la gestión de insumos y medicamentos que permitan contar con las tecnologías adecuadas para tener intervenciones oportunas.

La Dra. Lucy Del Carpio, Coordinadora Nacional de la Estrategia de Salud Se-xual y Reproductiva del Ministerio de Salud del Perú, recalcó la importancia de este trabajo en las poblaciones vulnerables en el contexto de las enfermedades de transmisión como son el VIH y la sífilis. Indicó también que se debe buscar que cada vez haya más mujeres, niños, y adolescentes con estilos de vida saludables, así como poner especial atención en la prevención.

Cabe destacar que en el marco de la VII Reunión del Consejo Andino de Mi-nistros del Área Social en el 2011, realizada en la sede de la Secretaria General de la Comunidad Andina en Lima, se aprobaron 11 Objetivos Andinos de Desarrollo Social (OANDES) y sus correspondientes metas a 2019.

Precisamente, el Objetivo 4 corresponde a ‘Garantizar el acceso universal a servicios de salud de calidad’, y cuenta con 7 metas, una ellas con énfasis espe-cíficamente en la reducción de la transmisión del VIH de madres a hijos a menos del 2% y la incidencia de sífilis congénita a menos de 0.5 casos por cada 1.000 nacidos vivos.

El 4 de octubre se llevó a cabo el Seminario Internacional sobre la Organización Mundial del Comercio-OMC y las perspectivas de inte-gración suramericana, organizado por el Área de Estudios Sociales y Globales de la Universi-dad Andina Simón Bolívar y que contó con la participación de grandes expertos de Latino-américa.

El seminario giró en torno a la proliferación de acuerdos comerciales preferenciales (ACP) y a la gran inquietud que generan con respecto al papel del multilateralismo. En este nuevo contexto, y con motivo de la publicación del Informe sobre el Comercio Mundial 2011. La OMC y los acuerdos comerciales preferenciales: de la coexistencia a la coherencia, surgió el deseo de abrir un espacio de discusión con especialistas en el tema para analizar, desde una perspectiva crítica, los principales hallaz-gos del informe y a la vez analizar desde las ópticas geopolítica, eco-nómica y de cooperación, a UNASUR, CELAC, ALBA, CAN y MERCOSUR, como esfuerzos de integración sudamericana.

El pasado 11 de octubre se llevó a cabo en Tokio la firma de un acuerdo entre CAF, el JBIC (Banco Japonés para la Cooperación Internacional) y el gobierno boliviano para fortalecer los lazos de cooperación con Japón en las áreas de infraestructura, medioambiente y recursos naturales en Bolivia.

Los titulares de cada institución, Viviana Caro, ministra de Planificación de Boli-via; Enrique García, presidente ejecutivo de CAF –Banco de Desarrollo de Améri-ca Latina- e Hiroshi Okuda, gobernador del Banco Japonés para la Cooperación Internacional (JBIC, por sus siglas en inglés), suscribieron un memorándum de en-tendimiento que establece el cofinanciamiento de proyectos de desarrollo en las áreas de medio ambiente, recursos naturales e infraestructura en Bolivia y el intercambio de personal.

El documento demuestra la intención de ambas partes de apoyar el desarrollo económico de largo plazo y el fortalecimiento de actividades comerciales en los países accionistas de CAF.

Hiroshi Okuda afirmó que “es un gran honor y privilegio ejecutar este Memoran-do de Entendimiento que tiene como objetivo promover la colaboración entre el gobierno de Bolivia, CAF y Japón. El JBIC ha creado lazos de cooperación con CAF desde hace más de 30 años y este memorando reforzará aún más las rela-ciones de ambas instituciones contribuyendo también a las empresas japonesas que operan en Bolivia y profundizando los lazos económicos entre este país y Japón”.

El titular del JBIC agregó que Bolivia es uno de los países más importantes para Japón “creo que las empresas japonesas contribuirán a un mayor desarrollo eco-nómico de Bolivia mediante la utilización de sus tecnologías avanzadas” puntua-lizó Okuda.

CONVOCATORIA PARA PROYECTOS DIRIGIDOS A LA INCLUSIÓN SOCIAL

IV ENCUENTRO DE MAGISTRADOS DELA COMUNIDAD ANDINA Y DEL MERCOSUR ESTRATEGIAS PARA REDUCIR TRANSMISIÓN

MATERNO-INFANTIL DEL VIH Y SÍFILIS CONGÉNITA

JBIC Y CAF APOYAN EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA EN BOLIVIA


Octubre de 2012 Octubre de 2012S.A.I.NOTICIAS

Mucho se ha hablado de las profundas dificultades económicas y fi-nancieras por las que atraviesa el mundo con la crisis en los Estados Uni-dos y algunas economías de la Unión Europea. Desde 2008 no se ve un panorama claro de recuperación económica y por el contrario todos los días los mercados internacionales se muestran más inestables. La incerti-dumbre sigue siendo la constante cuatro años después. Los Países miem-

bros de la Comunidad Andina (CAN), han logrado manejar de manera efectiva sus economías luego de la contracción mundial y prueba de ello es que a partir de 2009 los flujos de inversión extranjera, el crecimiento económico y las exportaciones, volvieron a la senda expansiva que se mostraba antes de 2008.

LOS ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS EN LA ECONOMÍA ANDINA

La educación siempre ha sido uno de los pila-res fundamentales para el desarrollo y apogeo de las sociedades. Comenzando por los griegos que instruían a los jóvenes nobles en diferentes artes de las ciencias sociales y exactas, pasan-do por los monasterios medievales donde la es-pecificidad de saberes fue indispensable para la evolución de la medicina y ciencias natura-les, el conocimiento se convirtió en el bien más preciado en el momento de competir unos con otros. Lo anterior condujo a la necesidad de crear un centro de estudios que se encargara de formar a las personas en temas específicos, que albergara a los más estudiosos eruditos y formara a los líderes de las generaciones futu-ras.

En el siglo IX d.c., con la llegada de la prime-ra comunidad de profesores y académicos, se instauró el primer foco de formación superior; La Universidad, como se le denomina desde entonces, se convirtió en el centro de pensa-miento más importante para el ser humano, y ha sido escenario de varias revoluciones de tipo científico, filosófico y social, que ha desplegado nuevas visiones del conocimiento y ha incidido directamente en la forma de vida y percepción de la realidad del hombre desde su constitu-ción.

Un mileno ha pasado, y pese a que ha sido blanco de ataques, críticas y punto de en-cuentro de grandes pensadores, hoy, la figura universitaria es la columna vertebral del fun-cionamiento y evolución de las sociedades. La Educación Superior, dejó de ser exclusiva para aquellas personas provenientes de familias no-bles y se convirtió en un recurso accesible que espera ser de carácter universal, gratuito y no discriminatorio en un futuro no muy lejano.

América Latina, no ha sido ajena a esta vi-sión, y por más de cien años, los Estados han

establecido nuevos centros educativos de dife-rentes cortes de pensamiento enmarcados en el respeto y la búsqueda de saberes. No obstan-te, la mayoría de las universidades se identifica-ban por pertenecer a un país en particular, ins-truir a sus nacionales y generar convergencias con instituciones de Europa o Estados Unidos sin visualizar realmente el potencial que podrían tener sus países vecinos.

Bajo esta perspectiva, y cubiertos por un pro-ceso de integración regional que estaba dando sus primeros pasos, la Comunidad Andina con-siente de tomar la integración en un sentido transversal, ve en la Educación Superior, la he-rramienta fundamental para lograr el desarrollo equitativo e integral de sus Estados parte. Bajo la visión del Libertador Simón Bolívar, se crea en 1985 la Universidad Andina Simón Bolívar (UASB) como un centro de confluencia de saberes in-ternacional que alimenta la construcción de la patria grande que soñó el libertador.

Con sede central en Sucre y la Paz Bolivia, y sede en Quito –Ecuador, además de sus ofici-nas en Bogotá Colombia y Lima Perú, la univer-sidad ha traído consigo, por más de 27 años, la formación integral de los ciudadanos de varios países de América Latina con académicos pro-venientes de distintas partes del mundo. De este modo, ha llevado la tarea de fomentar la pro-ducción de conocimiento más allá de las fron-teras nacionales, y a concientizar a los pueblos latinoamericanos que la fuente de desarrollo se encuentra en la creación de capacidad hu-mana equitativa y cooperativa en igualdad de condiciones para todas las naciones.

Un destino para investigadores y docentes que le apuestan a la integración, la internacio-nalización de saberes y el intercambio de ex-periencias, como un mecanismo fundamental para la producción de nuevos enfoques teóri-

cos y críticos frente a los paradigmas sociales que enfrenta la región en un contexto de glo-balización.

La Universidad Andina, forma parte del Sis-tema Andino de Integración. Además de su carácter de institución académica autónoma, goza del estatus de organismo de derecho pú-blico internacional, la cual la transforma en una institución especial donde la academia conflu-ye directamente con aquellos organismos que hacen parte de la vida pública de los Estados y donde su aporte es muy significativo a la crea-ción de nuevas estrategias de progreso regio-nal.

Una apuesta arriesgada, pero muy valiosa que se le ha otorgado a la educación superior en la región andina. En la actualidad, la univer-sidad cuenta con programas destacados para magister y doctorados en el área de Derecho, Relaciones Internacionales, Estudios Culturales, Estudios Latinoamericanos, y Ciencias Econó-micas entre otros, los cuales compiten entre los primeros lugares dentro de sus campos con las mejores universidades a nivel mundial.

El apoyo a sus estudiantes y la vinculación de éstos en los diferentes escenarios sociales, como lo son la convivencia en el campus, y las facilidades de interacción con los profesores, hacen de esta institución un ejemplo a seguir, y un modelo del camino recorrido por la educa-ción superior en varios siglos de existencia, y un visión de lo que deberá ser la Universidad del siglo XXI.

“Somos un pequeño género humano”1, pro-ducto del esfuerzo de mucha gente, que le ha puesto corazón para la construcción de una gran obra, que se espera que sea un centro de confluencia cultural y punto de referencia a nivel global.

¡EN LA COMUNIDAD ANDINA, LE APOSTAMOS A LA EDUCACIÓN SUPERIOR!La opinión aquí expresada es responsabilidad del autor y bajo ninguna circunstanciarefleja la posición oficial del Parlamento Andino.


Los países deben abandonar el modelo de crecimiento basado en las ventas al exterior y concentrarse más en su

mercado interno y en la integración con sus vecinos.Nouriel Roubini

1 Palabras del Libertador Simón Bolívar

Mauricio Cifuentes PavaInvestigador IDL

Paola Cruz González Investigadora IDL


Octubre de 2012 Octubre de 2012ACADÉMICOANÁLISIS

ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE EL PARLAMENTO SURAMERICANO


A pesar del buen desempeño macroeconó-mico que sigue teniendo la región, hay un ele-vado riesgo que este se fracture debido a la alta dependencia de las exportaciones tradiciona-les. Los países de la CAN dependen en un 90% de los precios internacionales, de los commodi-ties. El alto precio de éstos es lo que ha logrado que en la región la crisis económica no se haya sentido en su verdadera dimensión. La econo-mía interna es sólida por el manejo macroeco-nómico conservador y ha blindado parcialmen-te nuestras economías frente a la inestabilidad de los países desarrollados.

Para afrontar el periodo recesivo, en la subre-gión se han elaborado estrategias comunitarias. Una de ellas está centrada en la política para incentivar el desarrollo industrial de manufac-turas elaboradas dentro de la subregión a nivel del micro, pequeño y mediano empresario (MI-PYME), para que este sector sea un impulsor de nuestro crecimiento económico. La importan-cia de dinamizar el mercado interno de bienes, tiene como sustento principal el alto porcenta-je de comercio intrarregional de productos de valor agregado. El 78% de las exportaciones intracomunitarias se centran alrededor de las manufacturas con un crecimiento entre 2010 y 2011 del 28%. El total de las ventas de los Países Miembros dentro del bloque fue de USD 3.591 millones, de esta cifra USD 2.806 millones son de productos de valor agregado, representados en

su gran mayoría a productos químicos, alimen-tos y bebidas, textiles y confecciones, confitería, autopartes, entre muchas otras (391 partidas se exportan intrarregionalmente). El sector MIPYME aporta aproximadamente el 40% del Producto Interno Bruto (PIB) y genera alrededor del 60% del empleo.

En este sentido, es importante mencionar el trabajo que viene liderando la Comisión de la Comunidad Andina por dinamizar los negocios subregionales de MIPYMES a través del relan-zamiento del Comité para la Promoción de las Exportaciones, el cual llevaba siete años sin reu-nirse.

Su primer objetivo era volver a impulsar la aso-ciación entre empresarios de la subregión. Este se cumplió con la organización del Encuentro Empresarial Andino de la ciudad de Guayaquil en el mes de abril. Congregó 375 comerciantes y 230 compradores. Se hicieron negocios por 65 millones de USD y más de 400 citas de negocios. La próxima ronda se llevará a cabo en el mes de abril de 2013 en Cali según lo expresado por el Ministro de Comercio de Colombia, Sergio Díaz Granados, durante el Periodo de Sesiones del Parlamento Andino del mes de septiembre. El ministro aprovechó para hacer extensiva una la invitación para que los Parlamentarios Andi-nos participarán de este importante evento.

Por otro lado, se viene adelantando un plan de acción para trabajar de manera conjunta entre los Países Miembros para aprovechar los mercados internacionales. Ejemplo de esto, es la estrategia que hicieron Ecuador y Colombia para tener un mostrador binacional en la Feria Internacional de Japón, buscando comprado-res internacionales. Se espera replicar esta ma-nera de trabajar en la feria de Shanghái. Con respecto al mercado de la China, se encargó un estudio para implementar una estrategia ex-portadora de los cuatro países miembros frente a esta potencia oriental con el objetivo de au-mentar la venta de materias primas a este país y analizar al mismo tiempo el tema de las barreras no arancelarias.

Finalmente, es importante mencionar los gran-des avances que hay en el Comité Andino de la Pequeña y Mediana Empresa (CAMIPYME). El Parlamento Andino debe hacer un seguimien-to para que este Comité cumpla su función de continuar fortaleciendo la asociatividad y pro-moción de las MIPYMES y sentar las bases de un trabajo dinámico con el propósito de promover una mayor participación de las empresas en el proceso de integración andino, la armonización de políticas y la mejora de las condiciones de acceso y participación de las empresas en el mercado subregional andino.

Al preguntarnos ¿cómo se enmarca el Parlamento Suramericano den-tro de UNASUR? Debemos empezar aclarando que el propio Tratado Constitutivo de UNASUR del cual hacen parte: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Suriname, Uruguay y Venezuela; menciona en su preámbulo que “la integración suramericana debe ser alcanzada a través de un proceso innovador, que incluya to-dos los logros y lo avanzado por los procesos de MERCOSUR y la CAN, así como la experiencia de Chile, Guyana y Suriname, yendo más allá de la convergencia de los mismos…”

De lo citado en el Preámbulo del Tratado se puede plantear un interro-gante central con relación a los Parlamentos del MERCOSUR y de la CAN que son, sin duda, logros fundamentales de dichos procesos y que por ende deberían ser la base a partir de la cual se den las negociaciones para la formulación del Protocolo Adicional que creará el Parlamento Suramericano, tal como se señala en el artículo 17 del citado Tratado y en el respectivo artículo transitorio.

Sobre el particular es necesario mencionar, en primer lugar, que el Parlamento Andino y la entonces Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR, acordaron, en el marco de la Cumbre Presidencial realizada en diciembre de 2004 en la ciudad de Cusco, Perú, celebrar reuniones conjuntas de sus plenarias al menos una vez al año en las ciudades de Bogotá, Colombia o Montevideo, Uruguay, sedes de las mencionadas ins-tituciones parlamentarias, a fin de discutir los puntos de la agenda política de lo que para ese momento era la Comunidad Suramericana de Nacio-nes, hoy UNASUR.

Así las cosas, el siguiente interrogante debería ser ¿cuál es el alcance del Parlamento Suramericano? Y la respuesta está mediada por definir si

la UNASUR es o no un proceso de integración, pues pareciera más un foro de diálogo político que un proceso de integración, aunque se encuen-tren claros elementos en torno a que resulta probable que en su horizonte esté la posibilidad de convertirse en un proceso de integración y por ello, concentrarse en otorgarle a un Parlamento Suramericano roles vinculan-tes específicos en temáticas concretas y problemáticas comunes, puede llegar a ser una excelente oportunidad para consolidar lo suramericano.

También se debe reiterar que la identidad suramericana no se encuen-tra en el pasado sino en el futuro, por lo tanto no deben buscarse dis-cursos políticos anacrónicos para cimentar un proceso que, por esa vía, resultaría no solo débil sino también corto de posibilidades.

De lo anterior se puede concluir que los criterios y diferencias políticas

no deben ser necesariamente un obstáculo para la creación de espacios supranacionales, ya que los mismos siempre estarán presentes.

…la integración suramericana debe ser alcanzada a través de un proceso innovador, que incluya todos los logros y lo avanzado por los procesos de MERCOSUR y la CAN.

Preámbulo del Tratado Constitutivo de la UNASUR

Pedro Miguel Montero GonzálezDirector IDL


Octubre de 2012 Octubre de 2012ACADÉMICOANÁLISIS

De acuerdo con el ejercicio realizado duran-te el Período de Sesiones de septiembre, el lunes 24 se llevó a cabo un panel de expertos quienes argumentaron ante los Parlamentarios Andinos sus puntos de vista acerca de la Minería y su im-pacto social, económico y medioambiental.

El Representante a la Cá-mara de la República de Colombia Hugo Velásquez Jaramillo, insistió en que debe crearse una ‘ecua-ción’ entre minería, medio ambiente y condiciones adecuadas de trabajo, pues advirtió que la minería ilegal

es un peligro para la democracia y un favore-cedor de la informalidad laboral y del deterioro del medio social.

Mientras que el director de Asomineros, enti-dad adscrita a la ANDI, Eduardo Chaparro, hizo una vehemente defensa de la Minería como fuente de desarrollo y generadora de progreso en la Región “el carbón salvó a este país cuan-do se presentó la crisis que nos llevó al ‘apagón’ durante la década de los 90´s” enfatizó el direc-tor de la mencionada entidad.

El ‘dilema’ de la minería

Los puntos de vista enfrentados coincidieron en que las unidades de extracción ilegal se es-tán propagando, afectando seriamente el de-sarrollo moderno y sostenible del sector minero.

El director de Asomineros re-conoce algunos factores que a su juicio causan este serio problema: en primer lugar, la débil y dispersa estructura or-ganizacional del Estado, con duplicidad de competencias entre entidades; en segundo lugar, la ausencia de proce-dimientos claros e incertidum-bre legal permanente para los operadores formales mineros; en tercer lugar,

interpretaciones imprecisas, corrupción, CARs, áreas de Ley 2ª /59 que no corresponden a la realidad, además de la proliferación de par-ques regionales que bloquean cualquier tipo de proyecto, “no sólo los mineros” enfatizó el funcionario.

Asimismo, nombra en cuarto lugar a la inse-guridad jurídica para los títulos en fase de ex-ploración, pues una sustracción temporal de áreas podría tardar mínimo 15 años; y, califica los procesos de consulta previa, como lentos e irregulares. Adicionalmente, cita la indefinición del ámbito territorial como parte de la incohe-rencia institucional para definir áreas y territorios indígenas y el desconocimiento de los represen-tantes de las Comunidades.

El rol de los propietarios de las tierras explota-das

Otro actor participante del Panel, fue el director de la Asociación de Propietarios del Área de Influencia del Proyec-to Rubiales y Quifa -AsoRubia-les- Mauricio Rodríguez, quien en nombre de los propietarios de la tierra manifestó que esta iniciativa civil sin carácter polí-tico busca generar proyectos basados en la sostenibilidad, para prevenir los problemas socio-económicos que históricamente ha traído la extracción del petróleo y su etapa posterior, a las regiones ex-plotadas.

La perspectiva de esta asociación, que tra-baja en proyectos ganaderos y forestales aso-ciativos, enriqueció el debate de tal forma, que los Parlamentarios Andinos pudieron ver la situa-ción a través de los ojos de los habitantes del campo colombiano.

Recomendación ‘Minería Ilegal en la Comunidad Andina’

El 6 de julio de 2012, los representantes de los países miembros de la Comunidad Andina se

reunieron en Colombia para evaluar y aprobar un proyecto generador de políticas en materia de lucha contra la minería ilegal, aprobando el texto denominado “Decisión Política Andina en Materia de Lucha contra la Minería Ilegal” y la creación del Comité Andino contra la Minería Ilegal, en el cual tendrán asiento representantes de las autoridades nacionales competentes en la materia, con el fin de coordinar la implemen-tación de las disposiciones establecidas en la Decisión citada.

Con este antecedente, luego de escuchar la exposición de los diferentes puntos de vista respecto al tema y de arduas deliberaciones, la Plenaria del Parlamento Andino aprobó la Recomendación No. 214 sobre la ‘Minería Ilegal en la Comunidad Andina’.

La citada Recomendación considera que “los países miembros de la Comunidad Andina comparten la visión que recae sobre la impor-tancia del sector de la minería para la econo-mía de los países, siempre que se realice de manera responsable y protegiendo el medio ambiente y que los mismos se han visto afec-tados por la falta de discusiones en torno a la regulación y vigilancia, el impacto ambiental, y la falta de políticas públicas”.

Por lo anterior, exhorta a las autoridades perti-nentes de los Estados de los Países Miembros de la Comunidad Andina, a dar pleno cumplimien-to de la “Decisión Política Andina en Materia de Lucha contra la Minería Ilegal, y a los Gobiernos de los Países Miembros de la Comunidad An-dina, a fomentar el diálogo interinstitucional y continuar por la senda de la cooperación con el fin de intercambiar las lecciones que conlle-ven a frenar la minería ilegal en la subregión.

Finalmente, la Recomendación insta al Co-mité Andino contra la Minería Ilegal a trabajar conjuntamente con el Parlamento Andino, ya que se pueden aunar esfuerzos en la conse-cución de los objetivos comunes que intentan frenar la minería ilegal, y promover el estableci-miento de la minería responsable y sostenible.

MINERÍA: ¿DESARROLLO O INVOLUCIÓN?

El Parlamentario Andino Oscar Arboleda destacó en su intervención durante el panel de expertos acerca de la minería, que “el campo es el corazón del desarrollo de los pueblos y ese desarrollo debe estar orienta-do a su bienestar”, por lo tanto, se mostró muy preocupado por el futuro de los páramos y los territorios indígenas, entre otras zonas vulnerables al ‘boom’ minero que vive la región andina.

El temor está causado en que para el ejercicio de esta actividad, sue-len utilizarse productos altamente tóxicos como el cianuro que conta-mina la tierra y las fuentes hídricas de la zona, impidiendo la vida de las comunidades. Además, para los proyectos a gran escala, se cambia el curso de los ríos y se utilizan grandes explosiones con dinamita, provo-cando daños en el hábitat de animales y personas. Igualmente suele ser necesaria la construcción de infraestructuras precedidas por la defores-tación del lugar.

En consecuencia, el Parlamentario Arboleda resaltó la advertencia que lanzó el Ministro de Agricultura, Juan Camilo Restrepo Salazar, en un

debate de control político adelantado en la Comisión Quinta la Cámara de Representantes sobre el riesgo que representa esta dinámica para el sector agrícola nacional. El Ministro enfatizó que podrían hacer del campo colombiano un territorio con un ‘gran manchón negro’:“El mapa agrícola del país se com-prometería seriamente. El interés agropecuario debe primar sobre el minero”, cita el Parlamentario Arbo-leda y añade “el ministro recomendó que se deben exigir compromisos para que quienes ejerzan la ac-tividad minera, se respon-sabilicen de la reconfor-mación morfológica de los suelos y no dejen el “hueco y el tierrero” puntualizó el Parlamentario Andino.

MINERÍA EN COLOMBIA Y SU COSTO EN LA AGRICULTURA


Octubre de 2012 Octubre de 2012PARLAMENTARIAACTIVIDAD

Con el propósito de alimentar el debate parlamentario en el tema de la Seguridad Ali-mentaria, el Representante en Colombia de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) Denis Lati-mer, expuso el panorama de la Seguridad Ali-mentaria y Nutricional en Latinoamérica y el Caribe ante la Plenaria del Parlamento Andino.

El Representante de la FAO presentó concep-tos y cifras sobre el hambre y el acceso a los alimentos de la población mundial y latinoa-mericana. Las cifras son preocupantes, pues “el 13% de la población mundial se encuentra en subnutrición o con una ingestión insuficiente de alimentos para cubrir sus necesidades energé-ticas mínimas”, explicó Latimer. Este porcentaje corresponde a 925 millones de personas, de las cuales 182 millones viven en América Latina y el Caribe.

Por otra parte, como siempre, nuestra gran riqueza es la buena noticia, pues la región, con-siderada como bloque, no tiene problemas de disponibilidad. Durante 2010, la región produjo alrededor de un tercio de los productos olea-ginosos y del azúcar, un sexto de las carnes, y alrededor del diez por ciento de los productos lácteos y cereales del mundo. Es así como el problema de inseguridad alimentaria no está en la disponibilidad sino en el acceso a los ali-mentos, dada la pobreza y la inequidad de in-gresos.

En su presentación, el Representante de la FAO en Colombia enfatizó en retos como la necesidad de nuevos acuerdos con los pro-ductores familiares, acuerdos adecuados, jus-tos, vinculantes para el cambio climático a ni-vel global, puesto que es imperativo proteger poblaciones vulnerables a las amenazas (pro-tección social, reformas en sistema de ayuda alimentaria, adaptación al Cambio Climático, reformas para controlar volatilidad de precios), así como, es urgente fortalecer la organización y el establecimiento de alianzas entre produc-tores y consumidores.

Asimismo, resaltó que es indispensable el compromiso político de los Países de América Latina y Caribe para apoyar el desarrollo de

políticas públicas y programas para erradicar el hambre mediante compromisos de cada Estado, que se traduzcan en una institucionali-dad de la seguridad alimentaria y nutricional; y para la implementación de un plan de acción con una asignación de fondos presupuesta-rios acordes con la magnitud del problema en cada país. Éste se ha convertido en el objetivo del proyecto que soporta la Iniciativa América Latina y el Caribe sin Hambre.

Iniciativa América Latina y el Caribe sin Hambre

Esta Iniciativa es un compromiso de los paí-ses y organizaciones de la región, apoyado por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), para contri-buir a la creación de las condiciones que permi-tirán erradicar el hambre de forma permanente para el año 2025.

Nació en el año 2006, buscando profundizar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), con una meta específica y más ambiciosa fren-te al combate del hambre, puesto que “propo-ne la reducción de la incidencia de la desnu-trición crónica infantil por debajo del 2,5 %, en todos los países de la región al año 2025”.

Desde su inicio, ésta Iniciativa ha tenido el apoyo de la FAO y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Ambas entidades crearon el Proyec-to de Apoyo a la Iniciativa América Latina y el Caribe Sin Hambre (Proyecto IALCSH), el cual asumió la Secretaría Técnica de la Iniciativa y un conjunto de líneas de trabajo en apoyo a los objetivos de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN), promoviendo la cooperación sur-sur y con especial énfasis en la realización del dere-cho a la alimentación de los latinoamericanos y caribeños.

Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe

Para erradicar el hambre, el Proyecto de Apoyo a la Iniciativa América Latina y el Caribe Sin Hambre trabaja en cuatro frentes: Institucio-nalidad, Sensibilización y movilización, Sistema de monitoreo y evaluación y Formulación e im-plementación de programas y políticas públi-cas, en el marco del cual se creó el Frente Par-lamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe (FPH) como un espacio de diálogo y debate que agrupa a parlamentarios y parla-mentarias de la región.

El objetivo del FPH es incidir desde los parlamentos en el fortalecimiento institucional

para la lucha contra el hambre, mediante la articulación entre éstos y los gobiernos, con la

sociedad civil, aprovechando los espacios parlamentarios regionales, subregionales y

nacionales.

El interés para constituir un Frente Parlamen-tario Contra el Hambre en la región surgió como un esfuerzo coordinado entre el Proyecto de Apoyo a la Iniciativa América Latina y el Caribe Sin Hambre (IALCSH) y el Parlamento Latinoa-mericano. A estos, se sumaron otros parlamen-tos supranacionales de integración como el Parlamento Andino, el Parlamento Centroame-ricano, el Foro de Presidentes Legislativos de Centroamérica y el Caribe (FOPREL) y el Parla-mento del Mercosur.

El Parlamentario Andino Fausto Lu-pera, representan-te de este Organis-mo ante el Frente Parlamentario, afir-mó durante la Se-sión Plenaria del 24 de septiembre que “nuestros países exi-gen, con derecho, a sus legisladores (y nosotros, debemos replicar esta exi-gencia a nuestros respectivos gobier-nos), el diseño del ordenamiento jurídico y la ejecución de políti-cas públicas, conducentes a la superación del hambre, la desnutrición y la mal nutrición”.

En su ponencia sobre Seguridad Alimentaria en la CAN, el Parlamentario ecuatoriano hace un llamado a la reflexión citando al Premio Nobel de la Paz en 1987 “don Oscar Arias, refe-ría un hecho que para mí es grotesco y la causa de los males que vivimos. El dijo: ‘El sistema de valores del siglo XX, que estamos poniendo en práctica en el siglo XXI, es un sistema de valo-res equivocado. Porque no puede ser que el mundo rico dedique 100 mil millones de dólares para aliviar la pobreza del 80% de la población del mundo – en un planeta que tiene 2.500 mi-llones de seres humanos con un ingreso de 2 dólares diarios – y que gaste 13 VECES MAS en armas y soldados…”.

Y añade “no puede ser que en América La-tina se gasten 50.000 millones de dólares en armamentismo y presupuesto para las Fuerzas Armadas, si los enemigos que tenemos son: la falta de educación, el desempleo, la inequi-dad, la insalubridad y la degradación del me-dio ambiente” puntualizó el Parlamentario Lu-pera, para quien estos enemigos mencionados, son la base en los que se asienta la pobreza, que es igual al hambre.

Recomendación No.215

La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en la ciudad de Bogotá, Colombia, los días 24, 25 y 26 de septiembre de 2012 en el mar-co del XLI Periodo Ordinario de Sesiones, se pronunció sobre la Seguridad Alimentaria en la Comunidad Andina mediante la Recomen-dación No.215, en la cual considera la urgen-te necesidad de situar el tema del hambre y la inseguridad alimentaria en el más alto nivel de

SEGURIDAD ALIMENTARIA EN LA COMUNIDAD ANDINA



las agendas políticas y legislativas de los países, con miras a lograr el estableci-miento de un marco institucional eficaz que garantice la seguridad alimentaria en la región.

Este pronunciamiento recomienda a los Gobiernos de los países de la región andina, renovar el compromiso para erradicar el hambre propiciando un programa de acción conjunto que pro-mueva la producción, productividad y acceso a los alimentos para una vida activa y saludable de la comunidad; por ser una condición esencial para el desarrollo sostenible.

Asimismo, insta al Comité Andino de Seguridad y Soberanía Alimentaria y Nutricional designados por cada país miembro y notificados a través de sus respec-tivos órganos nacionales de integración, a emitir los informes, propiciar políticas públicas y normativas para que sean vinculantes en el ordenamiento jurídico comunitario, teniendo en consideración las experiencias desarrolladas para Nacionalidades y Poblaciones Indígenas.

Al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, recomienda promover el acceso a una Seguridad, Soberanía Alimentaria y Nutri-cional en forma equitativa, así como constituir una Comisión para evaluar la ampliación de

los alcances de la Decisión 391 en lo referente a conservación, protección, investigación in-tensiva, titularidad, uso y usufructo de recursos biogenéticos; vinculados a los conocimientos ancestrales asociados a la diversidad biológica.

La Recomendación No. 215 establece la ne-cesidad de implementar políticas a favor del desarrollo de la agricultura orgánica y conser-vación de la biodiversidad; del apoyo a los agri-cultores y agricultoras en pequeña escala por ser responsables de la mayor parte de la pro-ducción de alimentos; y, de priorizar la adapta-ción al cambio climático mediante el desarrollo

de la investigación, la innovación y la recuperación de saberes ancestrales.

El documento también llama la aten-ción respecto a la importancia de mo-dificar los patrones de consumo y elevar la producción de alimentos, al tiempo que se protegen los recursos naturales, como los ganaderos y agrícolas, en es-pecial las semillas, mediante la crea-ción de Bancos de Semillas y de ger-moplasma.

Finalmente, la recomendación exhor-ta al Consejo de Ministros a establecer el compromiso de defensa del agua desde su producción y como derecho fundamental de los pueblos, así como a impulsar la conformación de los Fren-tes Parlamentarios Nacionales Contra el

Hambre en Bolivia y Perú; y, apoyar las acciones que realicen los Frentes Parlamentarios Nacio-nales creados durante el 2011 en Colombia y Ecuador.

Todas las acciones recomendadas por la Ple-naria del Parlamento Andino, tienen por objeto la coordinación de acciones y programas, ten-dientes a promover la seguridad alimentaria y el derecho a la alimentación como factores in-dispensables en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la Comunidad An-dina.

En el marco de la Sesión de la Comisión Segunda del Senado de la Re-pública de Colombia, realizada en la Oficina Central del Parlamento An-dino con el objeto de ejercer control político al avance de la Reingeniería de la Comunidad Andina CAN y de los Acuerdos Bilaterales de Colombia en el marco del proceso de integración subregional, el ministro Sergio Díaz-Granados presentó a la Comisión y al Pleno de los Parlamentarios Andinos, el Informe de la Presidencia Pro Témpore de Colombia ante la Comunidad Andina, asumida en julio de 2011 y recientemente finalizada, un año después.

El Ministro de Comercio, Industria y Turismo manifestó que las exporta-ciones a destinos no tradicionales en la Región se incrementaron, pues los cuatro Países Miembros de la CAN aumentaron las exportaciones de minerales a países como China, India y Canadá.

Sin embargo, subrayó que para Colombia la CAN sigue siendo uno de sus principales socios y lo demostró citando por ejemplo que para el

año 2001, el mercado subregional le representaba al país a nivel de ‘ex-portaciones no mineras’ el 5.6% de sus ventas internacionales. Diez años después, este porcentaje ha crecido hasta 17%, aclarando que “esto muestra lo determinante que es la CAN para la economía colombiana; no obstante este crecimiento, el mercado sigue estando por debajo de su verdadero potencial”.

Por otra parte, en la CAN es muy destacable el índice de diversifica-ción de portafolio exportador, pues existen 391 partidas que se exportan intrarregionalmente. Caso contrario a lo que ocurre en las exportaciones de los cuatro países con el resto del mundo, donde el 90% está represen-tado en unos cuantos ‘commodities’ (petróleo, carbón y gas).

Asimismo resaltó el trabajo liderado por los ministros de Comercio Ex-terior de cada país de la Comunidad Andina, al dinamizar los negocios subregionales de MIPYMES a través del relanzamiento del ‘Comité para la Promoción de las Exportaciones’, el cual llevaba siete años sin reunirse.

El primer objetivo de dicho Comité, fue volver a impulsar la asociación entre empresarios de la subregión, el cual se cumplió ampliamente con el exitoso ‘Encuentro Empresarial Andino’ de la ciudad de Guayaquil en abril del presente año que congregó 375 comerciantes y 230 comprado-res. “Se hicieron negocios por 65 millones de USD y 400 citas de negocios. Además, Colombia exportó en dicho evento USD 37 millones” agregó el ministro.

Plan de Acción para mercados internacionales

En su presentación, el ministro Díaz-Granados mencionó la existencia de un Plan de Acción para trabajar de manera conjunta entre los Países Miembros con el fin de aprovechar algunos mercados asiáticos. La ejecu-ción de este Plan, ya se puede ver en la presencia que tendrán Ecuador y Colombia -en un mostrador binacional- en la Feria Internacional de Ja-pón de noviembre próximo.

INFORME DE LA PRESIDENCIA PRO TÉMPORE DE COLOMBIA EN LA CAN

La Honorable Senadora Myriam Paredes, Presidenta de la Comisión Segunda del Senado de la República de Colombia, instala la sesión de esta Comisión realizada en la Oficina Central del Parlamento Andino. La acompañan en mesa, el Presidente del Parlamento Andino Héctor Helí Rojas; la Vice Viceministra de Relaciones Exteriores, Mónica Lanzetta; el Secretario de la Comisión, Diego Alejandro González y el Ministro de Comercio, Industria y Turismo, Sergio Díaz-Granados.

El Presidente del Parlamento Andino, Héctor Helí Rojas Jimenez, acompañado por el Secretario General del Organismo, Rubén Vélez Núñez; el Parlamentario por Ecuador, Fausto Lupera Martínez y Representante en Colombia de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), Denis Latimer, durante la presentación del Foro sobre Seguridad Alimentaria.



Con respecto al mercado de la China, se encargó un estudio para implementar una es-trategia exportadora de los cuatro Países Miem-bros frente a esta potencia oriental con el obje-tivo de aumentar la venta de materias primas a este país y de analizar el tema de las barreras no arancelarias.

Turismo Regional

A nivel del trabajo comunitario en materia de turismo, el Comité Andino de Autoridades de Turismo - CAATUR, está trabajando de manera continua en una agenda para aumentar el flujo de turismo intra y extra comunitario.

Otro resultado importante para mencionar, son las Decisiones que se han tomado en mate-ria de aeronavegación; por ejemplo, el Comité de Autoridades de Aviación Civil, acatando el norte fijado por el CAATUR, gestionó una autori-zación para que la aerolínea ecuatoriana TAME, cubriera la ruta Quito – Bogotá – Caracas, empe-zando a superar temas como los sobrecostos en los tiquetes en la subregión con medidas como ésta “hay cifras que muestran una evolución al respecto: el número de colombianos que visitó Ecuador en 2011 aumentó 28% respecto a 2010, a Bolivia 18% y a Perú 20%” confirma el ministro Díaz-Granados.

Cabe destacar que dentro del comercio de servicios a nivel comunitario, el turismo repre-senta el 50%. Para los cuatro Países Miembros es primordial continuar con los esfuerzos por forta-lecer este sector industrial en la subregión, por el impacto positivo que genera en diferentes cadenas productivas de nuestras economías, pues un aumento de 35 visitantes, repercute en la creación de un nuevo puesto de trabajo.

Nuevos Mercados

En este sentido, el funcionario llamó la aten-ción sobre la próxima aprobación del acuerdo marco de la ‘Alianza del Pacifico’ que tendrá como ejes principales: la libre movilización de personas, la estructuración de un fondo común de becas, el reconocimiento mutuo de títulos profesionales y libre movilidad de capitales, in-

versión, bienes y servicios. “Este tipo de acuer-dos jamás se contraponen a los intereses de la CAN, sino que son complementos de este pro-ceso y del MERCOSUR” enfatizó el ministro.

Con ‘Alianza del Pacifico’ se busca una agenda de trabajo regional para mejorar nues-tra competitividad con Asia, y también, que la Comunidad Andina utilice esta plataforma para su aprovechamiento económico y social.

Tratados de Libre Comercio

Con relación a los Tratados de Libre Comercio que se han firmado con las potencias económi-cas del planeta, el ministro afirma que Ecuador y Colombia han trabajado de manera especial para identificar qué cadenas de comercio intra industrial y producciones específicas, se puedan ver beneficiados del comercio sin arancel.

A propósito de este tema, el ministro Díaz-Gra-nados habla del fortalecimiento a los encade-namientos productivos “se visualiza que un sec-tor de la economía ecuatoriana, por ejemplo el cacao, sea producido en gran escala, para que sea comprado y transformado en choco-latería de exportación por Colombia, para ser exportado a los EEUU, la Unión Europea o Cana-dá” cita el ministro, enfatizando que el objetivo final es lograr productos terminados y alto valor

agregado, anunciando incluso la creación de una ‘marca andina’.

De este trabajo conjunto que vienen adelan-tado los Países de la CAN, también resalta el desarrollado con materias primas para textiles y confecciones, aluminio y materiales plásticos, entre otros. “Esto pretende que la reglamenta-ción a nivel de ‘reglas de origen’ que se han negociado, puedan ser también aprovechadas por países no firmantes y así aumentar la com-plementariedad que significa exportar a un ter-cer mercado” explica el funcionario.

Nuevos escenarios de integración

Sobre los nuevos escenarios de la integración, puntualizó que la CAN no está en riesgo por los procesos que avanzan en paralelo debido a la clara identificación que se tiene dentro del blo-que subregional de los ‘socios naturales’. Invita por lo tanto, a aprovechar el potencial que hay en el exterior sin sacrificar la arquitectura inte-gracionista ya establecida.

Finalmente invitó a la Plenaria a participar de la Feria de Emprendimiento y la Macro-Rueda de Negocios del mes de abril de 2013 para po-der apreciar el proceso de integración en mate-ria comercial bajo un mismo escenario. Destacó que en este evento se buscarán estrategias de asociatividad para vender más productos co-munitarios en mercados como China, Turquía y la región de Asia-Pacífico e insistió que en el fu-turo, nuestros productos deben tener el sello an-dino como si fueran de un solo país, al momento de ofrecerlos a terceros mercados.

“La CAN es uno de los principales socios de

Colombia y su mercado ha crecido 11,4% en

los últimos 10 años; no obstante, sigue estando

por debajo de su verdadero potencial”.

REINGENIERÍA, OPORTUNIDAD DE FORTALECIMIENTO PARA LA CAN

La Viceministra de Relaciones Exteriores, Mónica Lanzetta Mutis, asistió en representación de la Canci-ller colombiana María Ángela Holguín, a la Sesión con-vocada por la Comisión Segunda del Senado con la participación de la Plenaria del Parlamento Andino, sobre la Reingeniería de la Comunidad Andina -CAN.

Durante la Sesión de la Comisión Segunda, realiza-da en el marco del XLI Periodo Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino en su Sede Central, la Vice-ministra Lanzetta presentó los avances en el proceso de reingeniería de la CAN, liderado por Colombia du-rante su Presidencia Pro Tempore, en el período com-prendido entre julio de 2011 y julio 2012, así como los avances en la conformación de un Comité de Coor-dinadores (uno por cada país miembro), que realizará el seguimiento de las actividades previstas para este propósito.

Este proceso, que pretende fortalecer y dar un re-novado dinamismo al proceso andino de integración, se inició apenas el Consejo Presidencial manifestó el propósito de formular una reingeniería institucional, razón por la cual el Parlamento Andino invitó a los Ór-ganos e Instituciones del SAI, especialmente a la Se-cretaría General y al Tribunal Andino de Justicia, para realizar una autoevaluación con el objeto de buscar propuestas que fortalezcan no sólo a sus Órganos e Instituciones, sino a la propia Comunidad.

El Parlamento Andino como Órgano Deliberante del SAI es el encargado de garantizar la participación ciudadana plena en los debates que hoy atraviesan la integración regional andina, suramericana y la de América Latina y el Caribe. Sin la participación plena de los distintos sectores de la comunidad andina, este proceso de reingeniería quedaría incompleto porque es la ciudadanía la que tiene que encarar con fuerza

y dinamismo los retos de hoy.



LA EUTANASIA, UN DERECHO EN TENSIÓN

El término eutanasia se deriva de dos voces griegas: “eu”, que significa buena, bien; y “tha-natos”, que significa muerte. De ahí que, la eu-tanasia significa buena muerte. Es un acto que causa directamente la muerte, a fin de acabar con el sufrimiento de los enfermos incurables o crónicos.

La práctica de la eutanasia es una de las más controversiales dentro de las disciplinas médica y jurídica. Desde el punto de vista jurídico, se confronta el principio de protección absoluta de la vida y la reclamación legítima de la au-tonomía individual, el respeto al derecho a la autodeterminación de la vida y de la muerte.

Por su parte, la deontología médica exige al médico salvaguardar la vida de los pacientes, por lo que queda proscrita la aplicación de pro-cedimientos médicos eutanásicos.

El primer caso de intento de legalización de la eutanasia lo tenemos a finales de 1938, cuan-do la abuela de un niño en condición de disca-pacidad física y mental, internado en la clínica de la Universidad de Leipzip, solicitó a Hitler que le garantizase la muerte por compasión. A partir de entonces Hitler ordenó poner en marcha un programa para procurar la muerte por miseri-cordia a los casos semejantes. El 18 de agosto de 1939, es decir, menos de un año más tarde, se dispuso la obligación de declarar a todos los recién nacidos con defectos físicos. A partir de aquí se intentó eliminar sistemáticamente, no sólo a estos niños, sino a todas aquellas perso-nas supuestamente carentes de valor social o con defectos genéticos.

Así nace el denominado programa T4 que dio muerte en Alemania aproximadamente a 80.000 personas con enfermedades mentales,

ancianos, personas en condición de disca-pacidad o que padecieran una enfermedad terminal, es decir, un verdadero genocidio eu-genésico económico, según afirma el artículo ‘Aspectos jurídicos en torno a la eutanasia’ de Laura Arroyo Castro, publicado por la revista ju-rídica de seguridad social, Perú.

En materia normativa internacional, la Con-

vención Americana de Derechos Humanos, en el artículo 3, consagra la protección a la vida desde la concepción:

“Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estará

protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepción.

Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente”.

Por su parte, la Declaración Universal de De-rechos Humanos, en el artículo 3, establece: “Todo individuo tiene derecho a la vida, a la li-bertad y a la seguridad de su persona”.

De igual forma, el Pacto Internacional de De-rechos Civiles y Políticos, en el artículo 6.1, ex-presa: “El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Este derecho estará protegi-do por la ley. Nadie podrá ser privado de la vida arbitrariamente”.

En la actualidad, el Congreso de Colombia discute la posibilidad de acabar con la vida de personas enfermas, tal como sucedió en la Alemania Nazi. Personas que por su condición de discapacidad o enfermedad, se vuelven un estorbo para la sociedad o el sistema de salud, vulnerando con ello no sólo la constitución Co-lombiana, sino los tratados y convenios interna-cionales en materia de derechos humanos.

Desde el punto de vista del derecho humano y fundamental a la salud, y desde la perspecti-va del derecho internacional de los derechos humanos, los médicos y los sistemas de salud deben realizar todo lo que esté a su alcance para mejorar la condición de salud de los pa-cientes. Así, el sistema no puede estar diseñado sobre la base de que quien sea enfermo o dis-capacitado tenga derecho a morir y no tenga derecho a que el Estado y el sistema médico ponga a su alcance todo lo que esté disponible para salvarle la vida o alargarle la vida lo máxi-mo posible.

La Organización Mundial de la Salud, en su Constitución define el derecho a la salud como el goce del grado máximo de salud que se pue-da lograr en la persona y obliga a los Estados a generar condiciones en las cuales todos pue-dan vivir lo más saludablemente posible. Esas condiciones comprenden: disponibilidad ga-rantizada de servicios de salud, condiciones de trabajo saludables y seguras, vivienda adecua-da y alimentos nutritivos. Por esto, el derecho a la salud no se limita al derecho a estar sano.

Por lo anterior, no se comparte el proyecto de ley estatutaria, por cuanto el Estado en términos de la Organización Mundial de la Salud debe proveer lo necesario para que todas las perso-nas tengan un grado máximo de salud, lo que no equivale a decir que una persona está sana, sino que se pondrá a su disposición todo lo que esté al alcance para mejorarla, para que esté lo mejor posible y no simplemente, darle muerte a la persona argumentando lo que se expresó en la Alemania Nazi, ‘de la vida que no merece ser vivida’, esto es, que al ser humano no debe prolongársele la vida, situación absurda que, como ya se manifestó, riñe con el Derecho In-ternacional de los Derechos Humanos.


El Instituto de Altos Estudios para la Inte-gración y el Desarro-llo Legislativo del Par-lamento Andino-IDL, con el apoyo de la Universidad Andina Si-món Bolívar - Sede Boli-via, está desarrollando el Diplomado en Pe-riodismo, Integración y Opinión Pública.

Éste es el primero de una serie de diplomados de carácter semi pre-sencial en los cuales este Organismo internacional brinda capacitación efectiva a las personas que por sus actividades profesionales deben te-ner un conocimiento técnico y/o político sobre los principales temas que tienen que ver con la agenda de la integración andina.

Todos los diplomados cuentan con 140 horas de duración, de las cuales 30 son presenciales y se imparten durante tres fines de semana (Inicio, en la mitad y al final) en las instalaciones de la Sede Central del Parlamen-

to Andino en Bogotá, ochenta horas se imparten virtualmente utilizando para ello la plataforma tecnológica de la Universidad Andina Simón Bo-lívar y las 30 horas restantes deben ser dedicadas por el estudiante a un trabajo final bajo la supervisión de un tutor asignado por la organización.

En el curso se analizan los principios conceptuales básicos sobre los cuales se cimenta la Integración, para que, a partir de ello, se pueda profundizar en cada una de las temáticas propuestas, dependiendo del grupo y rama profesional a la cual pertenecen los participantes, quienes tendrán la oportunidad de actualizar y profundizar sus conocimientos so-bre la teoría e historia general de la integración y la manera como la mis-ma tiene injerencia sobre la actividad cotidiana que cada participante desarrolla.

De esta manera, el IDL pretende avanzar en la generación un esta-mento profesional que pueda, en primer lugar, perfeccionar a través del debate y la reflexión desde el conocimiento de las problemáticas de la Región Andina, los procesos de integración; en segundo lugar, profundi-zar el análisis sobre las problemáticas implícitas a los ordenamientos su-pranacionales y; por último, atender con perspectivas de futuro las múlti-ples funciones de los órganos existentes.

DIPLOMADO EN PERIODISMO, INTEGRACIÓN Y OPINIÓN PÚBLICA

Oscar Arboleda PalacioParlamentario Andino por Colombia



La preocupación por la representación y participación de los diferen-tes sectores sociales ha acompañado a los procesos de integración re-gional a lo largo de la historia. Estos proyectos, que surgen de la voluntad de diferentes gobiernos por estrechar sus relaciones económicas, socia-les y políticas con sus contrapartes en países vecinos, se han caracteri-zado por un déficit democrático. Es decir, la integración es realizada por altas esferas gubernamentales y técnicas, sin que exista un conocimiento y participación de la ciudadanía en lo acordado.

Teniendo en mente esta preocupación, diferentes actores sociales han impulsado iniciativas para garantizar una representación e inclusión de los intereses, opiniones y anhelos de los ciudadanos en el proceso andino de integración, buscando así legitimar este proyecto subregional. Dentro de las acciones más importantes, vale la pena destacar que en 1978, casi diez años después de firmado el Acuerdo de Cartagena, se reunió en Bogotá un importante grupo de parlamentarios de los poderes legis-lativos nacionales, quienes manifestaron a través de la ‘Declaración de Bogotá’, la necesidad de constituir un órgano que examine y promueva ante la sociedad la integración andina.

Esta opinión fue recogida en el Mandato de Cartagena (1979) suscrito por los Presidentes de los Países Miembros del Grupo Andino, donde se afirmaba que era “deseable la creación de un órgano consultivo que dentro del marco del pluralismo económico, agrupe a los representan-tes de los distintos parlamentos, organizaciones sindicales, empresariales, profesionales y otras…”, rescatando así la importancia de la participa-ción democrática en el proceso de integración. El anhelo de construir una integración legitimada por la participación y la representación de la sociedad se materializó el 28 de octubre de 1979, a través de la suscrip-ción del ‘Tratado Constitutivo del Parlamento Andino’ por los gobiernos de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela.

De esta manera, se constituye el Parlamento Andino como órgano co-munitario, de deliberación y control político, el cual, a través del proto-colo modificatorio de Trujillo en 1996, fue incluido dentro del Acuerdo de Cartagena como una de las principales instituciones del Sistema Andino de Integración. A manera de síntesis de las funciones que le atribuye la normativa comunitaria, se puede concluir que el Parlamento Andino está encargado de representar al pueblo, promover y orientar el proceso an-dino de integración, examinar su desarrollo y promover la armonización de legislaciones nacionales de los Países Miembros.

Durante sus más de treinta años de existencia, el Parlamento Andino ha implementado estrategias importantes para la representación de los diferentes sectores sociales, así como la inclusión de sus puntos de vista en la normativa comunitaria andina. En este ámbito de acción es impor-tante destacar el papel que ha jugado en la promoción del desarrollo y la inclusión social en la región, a través de la realización de Cumbres Sociales Andinas. En el marco de la I Cumbre, llevada a cabo en 1994, el Parlamento Andino aprobó la Carta Social Andina como “un instrumento útil donde se establecen los lineamientos a seguir para arribar en un futuro próximo las soluciones de los problemas socioeconómicos que enfrenta la subregión”. Esta aproximación del Parlamento Andino a los derechos humanos y sus aspectos sociales, fue un impulso vital para la inclusión de estos temas en la nueva integración andina que surge de 1996.

El trabajo del parlamento continuó y en 1999, con el objetivo de aportar al desarrollo de una Agenda Social Comunitaria, este órgano convocó a la Segunda Cumbre Social Andina, donde se analizó y actualizó la Carta Social aprobada en 1994. El resultado de esta reunión, la “II Carta Social Andina”, se constituye en el pilar fundamental para la elaboración de la Carta Andina de Promoción y Protección de los Derechos Humanos, sus-crita en julio de 2002, y el Plan Integrado de Desarrollo Social, aprobado a través de la Decisión 601 de 2004 de la CAN.

Por último, considerando que las realidades, situaciones y anhelos de las sociedades se transforman en el tiempo, en el año 2010 el Parlamento Andino acordó la realización de una Tercera Cumbre Social Andina. Su realización se llevó a cabo en mayo de 2012 en Bogotá-Colombia, con-tando con una amplia participación de diversos sectores de la sociedad de los cuatro países miembros de la Comunidad Andina. El resultado de esta reunión fue la actualización de la Carta Social Andina, a través de la inclusión de los nuevos problemas sociales del siglo XXI, así como de los derechos que los individuos quieren que les sean garantizados.

Otra estrategia importante para la participación directa de la pobla-ción en la integración es la implementación de elecciones directas de los Parlamentarios Andinos. Este tipo de elección es uno de los pasos más im-portantes para una verdadera democratización de la integración. Consi-derando lo anterior, desde 1994 el Parlamento Andino empezó a trabajar en una propuesta de Protocolo Adicional para Elecciones Directas, que fue presentada ante el Consejo Presidencial Andino en 1996 y, con al-gunos cambios, fue incluida en el Protocolo de Trujillo. Esto dio paso a la firma en 1997 del Protocolo de Sucre sobre Elecciones Directas, donde se acordaba la implementación de éstas en un plazo no mayor a 5 años, el cual sólo fue cumplido por Venezuela. En la actualidad, de los cuatro miembros que hacen parte de la CAN tras la salida de Venezuela, sólo Bolivia hace falta por implementar las elecciones directas.

También es importante destacar los trabajos realizados por el Par-lamento Andino en la promoción de la integración subregional. En es-pecial, el importante papel que jugó en la formación de la Asamblea Interparlamentaria Eurolatinoamericana-EUROLAT y su constante partici-pación dentro de este Foro. Así mismo, a nivel de América del Sur ha sido uno de los principales promotores de la constitución del Parlamento para la Unión Suramericana de Naciones-UNASUR.

Como se ha podido ver, la historia del Parlamento Andino está carac-terizada por un permanente trabajo por la participación y representación de la sociedad, tanto a nivel andino como en foros internacionales. En algunos casos, esta importante labor ha sido menospreciada por los go-biernos nacionales, presentando al Parlamento Andino como un Órgano que no funciona en la medida que no legisla y sus pronunciamientos no son vinculantes. Si bien la vinculatoriedad jurídica es un paso importante para hacer más eficientes las acciones, el Parlamento Andino no pierde de vista su labor fundamental como representante de los intereses de la sociedad, como democratizador y legitimador de la integración andina. Igualmente, es importante rescatar su papel como examinador y evalua-dor de los avances del proceso de integración, haciendo especial énfasis en la necesidad de un mayor control político sobre la implementación de la normativa comunitaria.

EL PARLAMENTO ANDINOUna historia de representación ciudadana


Camilo Torres Mogollón Investigador IDL

EL CÓNDOREl Cóndor es una publicación del Parlamento Andino, órgano deliberante de la

Comunidad Andina

Coordinación General

Carlos Chacón MonsalveJefe de Gabinete

Pedro Montero GonzálezCoordinador IDL

Giovanna Román RobayoCoordinadora Comunicaciones

Prensa y Comunicaciones

Andrea Rico FonsecaMaría Isabel Narváez Aristizábal

Investigadores

Instituto de Altos Estudios parala Integración y el Desarrollo

Legislativo - IDL

Colaboradores

Irene Londoño SánchezSecretaria de Actas e Instrumentos

Camila Arias ReinaSecretaria de Apoyo Técnico

Nelson Fonseca HernándezLicenciado en Física y Matemáticas -

Autor del libroIlusiones Ópticas

Diseño y diagramación

Diego Hurtado Lozano

Impresión

Panorama Ink

16 MT16 MTEL CÓNDOR EL CÓNDORwww.parlamentoandino.org www.parlamentoandino.org

Octubre de 2012 Octubre de 2012ESPECIALINFORME

Periódico El Cóndor, edición #67

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