PERFIL DE PRODUCTO

Carne Bovina en Costa Rica

Posición Arancelaria

02.01 / 02.02

San José, Costa Rica Octubre, 2010

PERFIL DE PRODUCTO

Carne Bovina

Sección I

Posición Arancelaria

La carne bovina pertenece al sector industrial de los Productos Cárnicos y los Despojos Comestibles ubicados en la sección I del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA) de la Organización Mundial de Aduanas (OMA). El presente estudio se centrará exclusivamente en las mercancías comercialmente conocidas como carne bovina analizando tres presentaciones ya sea fresca, refrigerada o congelada: a) carne en canales, b) otros cortes de carne sin deshuesar y c) carnes deshuesada. Merceológicamente, y para todo efecto dentro de la presente investigación, tales mercancías se denominarán y clasificarán como se expone a continuación:

Clasificación Descripción

2001 Carne de animales de la especia bovina, fresca o refrigerada

0201.10.00 - En canales o medias canales

0201.20.00 - Los demás cortes (trozos) sin deshuesar

0201.30.00 - Deshuesada

2002 Carne de animales de la especie bovina, congelada

0202.10.00 - En canales o medias canales

0202.20.00 - Los demás cortes (trozos) sin deshuesar

0202.30.00 - Deshuesada

Sección II

Descripción del Producto

A. Definición del Sector y Subsectores:

La producción de carne y su industrialización posterior constituyen parte importante de la industria alimentaria del mundo. En su conjunto, esta actividad económica incluye la crianza de animales y su posterior procesamiento industrial, que comprende la matanza, la producción de carne y el procesamiento de subproductos y desechos para su reaprovechamiento. La industria procesadora de carne incluye los mataderos, la manufactura de una gran variedad de productos de carne, como cecinas y productos cárneos envasados y el proceso de recuperación de descartes, tales como grasa, huesos, cabezas, sangre y vísceras. B. Ubicación del sector dentro del Sistema Armonizado:

El Sistema Armonizado de Designación y Codificación de las Mercancías, mejor conocido como S.A., es la nomenclatura y sistema de codificación internacional de mercancías utilizado en el Comercio Internacional y en las operaciones de Importación y Exportación de los países. Fue creado por el Consejo de Cooperación Aduanera, hoy Organización Mundial de Aduanas (OMA) y puesto en vigencia en 1988. En Costa Rica rige desde 1993. Sirve como base para los estudios merceológicos. La codificación del arancel nacional de Costa Rica se basa en 10 dígitos de los cuales los dos primeros representan el capítulo dentro del S.A. al que pertenece la mercancía en cuestión; los dos siguientes representan la partida y los dos siguientes la subpartida. Centroamérica abre un inciso centroamericano en los siguientes dos dígitos y Costa Rica abre en los últimos dos dígitos una fracción arancelaria nacional. Las aperturas se dan según el interés comercial de una mercancía determinada para países o regiones particulares. En el caso de las mercancías bajo estudio, se encuentran ubicadas dentro del universo de mercancías que representa el S.A. dentro de la Sección I de la nomenclatura denominada “Animales vivos y productos del reino animal”. Dicha sección se compone de cinco capítulos, de los cuales, el capítulo 02 es el referido a “Carne y despojos comestibles” el cual incluye la carne bovina en sus diferentes presentaciones. En el caso de la carne bovina para consumo humano, merceológicamente se ubica dentro de dos partidas específicas, a saber, la partida 0201 referida a “Carne de animales de la especia bovina, fresca y refrigerada”, y por otra parte, la 0202 referida a “Carne de animales de la especia bovina, congelada”. Cada una de dichas partidas tendrán tres supartidas cerradas las cuales clasificarán dicha carne en tres presentaciones: “carne en canales o medios canales”, “otros cortes de carne sin deshuesar” y “carne deshuesada”.

Las Notas Explicativas a la Cuarta Enmienda del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías dictan que en el capítulo 02 se comprende la carne en canales (es decir, el cuerpo del animal, con cabeza o sin ella), en medias canales (es decir, una canal dividida en dos en el sentido de su longitud), en cuartos, trozos, etc., y los despojos, la harina y el polvo de carne o de despojos de toda clase de animales (excepto pescado y crustáceos, moluscos o demás invertebrados acuáticos del Capítulo 03), aptos para la alimentación humana. Se excluyen la carne y despojos impropios para la alimentación humana (partida 05.11). También se excluyen la harina, polvo y “pellets”, de carne y de despojos, impropios para la alimentación humana (partida 23.01). En general, los despojos se pueden agrupar en cuatro categorías:

a) Los que se utilizan principalmente para la alimentación humana, tales como la cabeza y sus trozos (incluidas las orejas), patas, cola, corazón, lengua, diafragma, menudos, redaño, garganta, timo (molleja o lechecillas). Estos despojos, cuando se presenten frescos, refrigerados, congelados, salados o en salmuera, secos o ahumados, corresponden al Capítulo 02, salvo el caso en que, por estar averiados y reconocidos como impropios para la alimentación humana, deban clasificarse en la partida 05.11.

b) Los que sólo pueden emplearse en la preparación de productos farmacéuticos, tales como vesícula biliar, cápsulas suprarrenales, placenta. Estos corresponden a la partida 05.10, si se presentan frescos, refrigerados, congelados o conservados provisionalmente de otro modo y a la partida 30.01, si se presentan secos.

c) Los que pueden utilizarse en la alimentación humana o en la preparación de productos farmacéuticos, tales como hígado, riñones, pulmones, sesos, páncreas, bazo, médula espinal, ovarios, úteros, testículos, ubres, tiroides, hipófisis. Estos se clasificarán en la partida 05.10 si, con el fin de utilizarlos en la fabricación de productos farmacéuticos, están conservados provisionalmente con productos tales como glicerina, acetona, alcohol, formaldehído, borato sódico; en la partida 30.01, si se presentan secos; y en el Capítulo 02, si son consumibles tal como se presentan (salvo el caso de productos averiados y que sean impropios para la alimentación humana, que se clasificarán en la partida 05.11).

d) Los que, como las pieles, pueden utilizarse en la alimentación humana o para otros fines (por ejemplo, en la industria del cuero). Estos pertenecen al Capítulo 02 cuando son aptos para la alimentación humana o, generalmente, a la partida 05.11 o al Capítulo 41, si son impropios para la alimentación humana.

Las tripas, vejigas y estómagos de animales, excepto los de pescado, incluso comestibles, están comprendidos en la partida 05.04. La grasa que se presenta adherida al animal, entero o cortado, sigue el régimen de la carne. En cambio, la grasa animal que se presente separada, se clasifica en el Capítulo 15, excepto, sin embargo, el tocino sin partes magras y la grasa de cerdo o de ave sin fundir, quedan comprendidos en la partida 02.09, aunque sólo sean aptos para usos industriales.

Igualmente las Notas Explicativas hacen una distinción entre la carne y los despojos del Capítulo 02 y los productos del Capítulo 16, indicando que en el Capítulo 02 sólo estarán comprendidos la carne y los despojos presentados en las formas siguientes, aunque hayan sido sometidos a un tratamiento térmico poco intenso con agua caliente o vapor (como el escaldado o blanqueado), pero que no tenga por efecto una verdadera cocción de los productos:

a) Frescos (es decir, en estado natural), incluso espolvoreados con sal para conservarlos durante el transporte.

b) Refrigerados, es decir, enfriados generalmente hasta una temperatura aproximada a los 0 °C sin llegar a la congelación.

c) Congelados, es decir, enfriados por debajo del punto de congelación hasta obtener la congelación total. La carne sobre congelada, así como la carne parcial o totalmente descongelada, siguen el régimen de la carne congelada. Además debe entenderse que el término “congelado” engloba no solo la carne congelada fresca sino la carne ligeramente secad y posteriormente congelada, siempre que la conservación efectiva y durable se asegure esencialmente por la congelación.

El frío preserva la carne contra la corrupción o descomposición de la misma, de ahí el uso frecuente de cámaras refrigerantes o de congeladoras. Esta refrigeración o congelación extiende efectivamente la vida de la carne apta para su consumo, debido a que la acción enzimática es generalmente retardada bajo congelación y se inhibe el crecimiento bacteriano debido al cambio del agua del estado líquido al sólido (hielo). El producto es restaurado por simple descongelado o calentamiento, con muy poca pérdida de sus características de sabor, por supuesto, en óptimas condiciones de proceso. A su vez, temperaturas que oscilan entre -20 a -28°C, ofrecen la mayor seguridad de conservación tanto para la carne como para la grasa, aumentándose esta conservación cuando la materia se envuelve en hojas de productos sintéticos como los del cloruro de polivinilo (PVC) o cloruro de polivinilideno.

d) Salados o en salmuera, secos o ahumados. Se considera “seco” el proceso de conservación que consiste en la eliminación de agua e incluye el deshidratado, evaporado o liofilizado. La carne seca o desecada, consiste en la eliminación del agua de la misma, reduciéndose su peso en más de un 50% y con una humedad residual del 1-4%. Este producto puede almacenarse con bastante seguridad a temperatura ambiente. Cuando se habla de salado o en salmuera, se está refiriendo al conservado por medio del cloruro de sodio o sal común, o por una solución acuosa de cloruro de sodio. La carne salada o en salmuera tiene como fin inhibir el crecimiento de las bacterias y reducir el contenido de agua. Por lo general, se trata con cloruro de sodio sólido (sal común) o en soluciones, seguda en ambos casos de una deshidratación.

En el caso del ahumado, se hace referencia al proceso del secado al humo, tradicionalmente mediante el humo de la madera. La carne ahumada se obtiene ahumando varios días la carne con los humos de un fuego de leña, con lo cual el contenido de agua disminuye en 10-40%. La temperatura de la carne en el ahumado no podrá pasar de los 25°C. En este proceso los compuestos contenidos en los humos de la leña preservan la descomposición de la carne, debido a varios compuestos del tipo fenólico que tienen poder bacterioestático y que a la vez retardan la oxidación de las grasas. Otros procesos de conservación permitidos son el recubrimiento de la carne con miel, con soluciones concentradas de azúcar (jarabe) o la irradiación, por ejemplo. La carne sometida a estos procesos modernos sigue el régimen del FROC – SOSSA. La carne y despojos presentados en las formas citadas en los anteriores apartados quedan también comprendidos en el Capitulo 02, aunque hayan sido tratados con enzimas proteolíticas (por ejemplo, papaína) para ablandarlos o hayan sido troceados, fileteados o picados. Además, las mezclas o combinaciones de productos que correspondan a partidas diferentes del Capítulo (por ejemplo: aves de la partida 02.07 envueltas con tocino de la partida 02.09) quedan comprendidas en el presente Capítulo. Por el contrario, la carne y despojos se clasifican en el Capítulo 16, cuando se presenten:

a) En forma de embutidos y productos similares, cocidos o sin cocer, de la partida 16.01.

b) Cocinados por cualquier procedimiento (en agua, a la parrilla o a la plancha, fritos o asados) o preparados o conservados por cualquier procedimiento no previsto en el Capitulo 02, incluidos los simplemente rebozados con pasta o con pan rallado (empanados), trufados o sazonados (por ejemplo: con pimienta y sal), incluido el paté de hígado (partida 16.02).

El Capítulo 02 comprende también la carne y despojos propios para la alimentación humana, incluso cocidos, en forma de harina o polvo; aunque en el Capítulo 02 no se permiten aquellos procesos donde el cocido con agua experimenta una pérdida en peso del 20-40% debido a que el jugo celular, la grasa fundida y las sustancias extraídas varían la composición química de la carne fresca. En estos casos, el colágeno presente en los nervios, piel y huesos, en parte se disuelve al estado de gelatina y las proteínas del tipo mioglobina, se coagulan y transforman, volviéndose la carne de un color más grisáceo y más digerible. Cuando la carne se introduce en agua o aceite hirviendo, los prótidos de la superficie se coagulan formando una costra que impide la difusión de los jugos y componentes solubles, resultando en el primer caso un caldo muy insípido y en el segundo, una carne con un sabor más agradable. La carne asada experimenta una pérdida de peso del 20-25% y la formación de una costra de proteínas coaguladas junto con la grasa fundida, impiden la salida de sustancias extractivas.

La carne y despojos, en las formas previstas en el Capítulo 02, pueden presentarse ocasionalmente en envases herméticos (por ejemplo, carne simplemente seca en latas) sin que por ello se modifique, en principio, su clasificación. Sin embargo, debe advertirse que los productos dispuestos en tales envases pertenecerán, en la mayoría de los casos, a las partidas del Capítulo 16, por haber sido sometidos a una preparación distinta de las previstas en el Capítulo 02, o porque su modo de conservación efectiva difiera igualmente de los procedimientos citados en el Capítulo 02. Asimismo permanecen clasificados en el Capítulo 02 la carne y despojos (por ejemplo, la carne de animales de la especie bovina, fresca o refrigerada) cuando están acondicionados en envases según el método denominado “acondicionamiento en atmósfera modificada” (Modified Atmospheric Packaging (MAP)). Con este método (MAP) la atmósfera que rodea al producto se cambia o se controla (por ejemplo, sustituyendo el oxígeno por nitrógeno o dióxido de carbono, o reduciendo el contenido de oxígeno y aumentando el de nitrógeno o dióxido de carbono). C. Identificación y Descripción de las Mercancías:

El Dr. Reynaldo Monge V., en sus “Apuntes Merceológicos”, dicta que la “carne”, parte blanda y mollar del cuerpo de los animales es definida por Hassak, Brutel y Kutzeinigg autores del libro “Merceología” como “las partes de los animales de sangre caliente, adecuados para la alimentación humana”; Shmidt-Hebbel la define como “la porción comestible, sana y limpia de los animales bovinos, caprinos, ovinos y de aves, aptaos para la alimentación humana”. Moderadamente por el concepto “carne” se considera la parte muscular de los animales del Capítulo 01 del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, aunque se presenten en el comercio con la grasa, hueso o ambos. Está compuesta de:

− músculos o fibras musculares, ricos en proteínas, atravesados o rodeados de tejido adiposo o grasa, envueltos por una membrana que recibe el nombre de sarcolema o estrona;

− tejidos conectivos; y ,

− un líquido que se denomina sarcoplasma o comúnmente “jugo de carne” que contiene grasa,

enzimas, pigmentos, vitaminas, sales minerales o agua, principalmente, que contribuyen a darle un sabor particular y especial a la carne de cada especie.

La composición química de los diferentes componentes de la carne, difieren porcentualmente porque depende de la raza, sexo, edad y alimentación propia de cada animal, siendo los componentes más variables la materia grasa y el agua. Dietéticamente, la carne es fuente importante de proteínas, rica en vitaminas del complejo B, minerales esenciales y nutrientes varios, con poca cantidad de vitamina A. De manera ejemplificativa, se puede anotar que, una carne semigrasa de bovinos que tenga un promedio de 76% de agua, contiene entre 16 a 20% de proteínas, 5% de grasa y 1% de sales inorgánicas. Por esta razón, se estima que doscientos gramos de carne proporciona alrededor de cuarenta gramos de proteínas de alto valor biológico.

Las proteínas presentes en la “carne roja” están constituídas porcentualmente por:

− actina (15-20%) y miosina (50-58%) que se encuentran unidas en forma reversible en las fibras musculares como actomiosina, que es una de las globulinas más importante;

− tropomiosina (4-6%) y troponina (4-6%) que junto con la miosina intervienen en la contracción

del músculo y se encuentran en todas las carnes, incluso en las denominadas “carnes blancas”;

− mioglobina o hemoglobina del músculo, que tiene la propiedad de almacenar oxígeno, es responsable de impartir color rojo a la carne y no está presente en la carne blanca de peces y de aves. Se destruye a temperaturas de 70-80°C produciendo hemocrógeno de color gris pardusco típico de la carne asada o cocida;

− paramiosina (2-3%)

− alfaactininina (2-3%) y betaactinina (menos de 1%)

− C-proteína (2.5-3%)

− M-proteína (3-5%)

− nucleoproteínas, las que forman parte del material genético que controla las características

hereditarias de la célula; y, mononucleótidos del tipo ácidos inósico y adenósico;

− ciertas bases púricas (adenina, guanina, xantina, hipoxantina, por ejemplo):

− creatinina o ácido metilguanidin acético, creatina y pirimidinas, entre otras. La carne es factible de descomponerse por putrefacción debido a las sustancias nitrogenadas que contiene, y que dan origen a las ptomainas o alcaloides cadavéricos, que son sustancias tóxicas. Entre ellas se citan la neurina, que es muy tóxica, la putrescina y cadaverina, solubles en agua y menos tóxicas y la bilineurina que es tóxica en grandes dosis. De todos los alimentos que se obtienen de los animales y plantas, la carne es el que mayores valoraciones y apreciaciones alcanza en los mercados y, paradójicamente, también es uno de los alimentos más evitados y que más polémicas suscita. Los animales que se alimentan exclusivamente de carne se llaman carnívoros. Por el contrario, los animales que no comen carne y se alimentan de plantas son herbívoros. Las plantas que se alimentan de animales e insectos se llaman igualmente carnívoras (a pesar de su entomofagia). Los que comen carne de presas matadas por ellos mismos se denominan depredadores y los que la obtienen de animales ya muertos se denominan carroñeros. La mayor parte del consumo de carne de los seres humanos proviene de mamíferos, si bien apenas nos alimentamos de una pequeña cantidad de las 3.000 especies que existen. Se consume sobre todo carne de animales ungulados, domesticados para proveer alimento. Las especies de abasto básicas para el consumo son el ganado ovino, bovino, porcino y las aves de corral, mientras que las especies complementarias son el ganado caprino, equino y la caza (mayor y menor).

La industria cárnica es la industria de alimentación que mayor volumen de ventas mueve. El consumo de carne está creciendo de forma global en consonancia con el incremento de la población mundial, siendo los países en vías de desarrollo los que poseen un mayor ratio de crecimiento, lo que implica que en unos años se necesitarán soluciones para satisfacer la creciente demanda de este alimento. Realizando una reseña de los antecedentes históricos del consumo de carne, se tiene que la alimentación de los primeros homínidos (Australopitecus y Homo habilis) es objeto de estudio y debate, aunque parece que la carne de pequeños animales o proveniente del carroñeo formaría parte de su dieta, como ocurre con algunos monos antropomorfos (chimpancés). El dominio del fuego, uno de los rasgos principales del proceso de hominización se suele explicar en relación con la transformación culinaria de los alimentos, especialmente de la carne. Alguna de las especulaciones antropológicas más famosas tienen este tema en particular (Lo crudo y lo cocido, de Claude Lévi-Strauss). El Homo neanderthalensis y los primeros representantes de la especie humana Homo sapiens, como el hombre de Cro-Magnon, sometidos a las coyunturas climáticas de las glaciaciones en Europa y Asia, tuvieron necesariamente un comportamiento depredador y una elevada proporción de carne en su dieta. El Neolítico hizo que la dieta de las comunidades agrícolas se hiciera más dependiente de las especies vegetales, mientras que la dieta carnívora dejó de depender de la caza y pasó a hacerlo de la domesticación de ciertos animales (como el bos primigenius hace 7.000 años en Macedonia, Creta y Anatolia) y a las labores de ganadería de las sociedades pastoriles. La carne y su consumo se solía limitar a ocasiones especiales, festivas, y fue muy frecuentemente asociado por las culturas antiguas a distintas formas de ritual religioso, como la hecatombe griega (gran sacrificio de cien bueyes, del griego κατόν, hekatón, «cien» y βος, boũs, «buey»), la pascua judía, o la matanza del cerdo practicada en muchas sociedades. Durante la época del Imperio romano se consumía frecuentemente la carne de cerdo domesticado, oveja y de cabras, originaria fundamentalmente de las actividades de pastoreo. La evolución cultural de distintos modelos de consumo de carne y de especies consideradas consumibles, prohibidas (alimentos tabú) o sagradas en distintas civilizaciones, como las vacas en la India, es uno de los temas principales de la antropología cultural, que busca tanto las explicaciones simbólicas dadas por las propias culturas o religiones como la lógica económica y social, en equilibrio con el medio ambiente (la sostenibilidad ecológica de la ganadería se compromete cuando la presión demográfica supera los límites naturales). Durante la Edad Media en Europa la carne de los animales era un bien reservado a las clases más altas de la sociedad. Era frecuente el consumo de carne de aves y cerdo, dejando los grandes animales al cuidado y servicio de la agricultura. Las preparaciones en salazón, así como las marinadas en vinagre eran habituales para preservar el mayor tiempo posible las carnes. La Iglesia Católica estableció algunas reglas de ayuno parcial durante la Cuaresma (la fiesta previa es el carnaval o carnestolendas) y otras religiones como el islamismo (así como el judaísmo) prohibieron el consumo de carne de cerdo imponiendo además reglas acerca del sacrificio de los animales destinados al consumo humano. La convivencia de las tres religiones monoteístas en algunas zonas, como la Península Ibérica durante la Edad Media, tuvo uno de sus puntos de discrepancia en el consumo de carne, sometido a diferentes tabús alimentarios y rituales de sacrificio, que obligaban a separar las carnicerías en cristianas, judías y musulmanas. En Inglaterra se prefería desde antiguo la carne de vacuno, así lo indica el apodo de los beefeaters dado a los guardianes de la Torre de Londres que viene a decir que eran sirvientes reales con una buena dieta (comedores de carne de vacuno), algunas de las recetas como la sopa de rabo de buey indican esa preferencia desde antiguo en las sociedades medievales inglesas.

En la Edad Media (siglo XIII) se establece la profesión de carnicero en las ciudades europeas. En el "Ménagier de Paris" publicado en 1393 ya se hace mención al comercio de la carne entre diferentes villas europeas. La conservación de la carne en la época preindustrial era muy deficiente y produjo la necesidad de enmascarar la putrefacción con todo tipo de aliños y especias. Desde la Baja Edad Media, Europa demandaba cantidades suficientes de pimienta como para justificar un comercio a larga distancia con Asia, lo que fue una de las razones que llevaron a las Cruzadas. A finales de la Edad Media, la obstaculización de la ruta del Mediterráneo oriental por el Imperio Turco, estimuló la Era de los Descubrimientos que llevó a los portugueses a circunnavegar África y a los castellanos a emprender la expedición de Cristóbal Colón. El descubrimiento de América trajo la posibilidad de disponer de nuevas especias para la conservación de la carne, como el pimentón proveniente del pimiento. La colonización europea de América a partir del siglo XVI supuso un intercambio de especies ganaderas, sobre todo desde Europa a América, ya que a la inversa sólo fue significativa la introducción del pavo (al contrario de lo que ocurrió en la agricultura, en que hubo un intercambio más equilibrado). Los grandes animales herbívoros se habían extinguido en América miles de años antes, a poco de la llegada del ser humano. La ausencia de una ganadería de carne (más allá de pequeños animales) se ha aducido como una de las causas de la antropofagia ritual precolombina (la antropofagia o la necrofagia apareció en muchas otras culturas de distinto nivel de desarrollo social y ámbito geográfico, y su explicación antropológica y peso en la dieta es muy diverso). La ganadería de camélidos andinos (llama, vicuña y guanaco) no se extendió a Europa. La expansión de las especies introducidas por los españoles, fundamentalmente la oveja, se ha comparado con el descenso paralelo de la población humana indígena, que alcanzó proporciones catastróficas. La ganadería bovina fue especialmente importante por la facilidad que suponía su simple suelta en vastas zonas de pastos, como la Pampa argentina. Semejantes paisajes ganaderos se crearon en el siglo XIX en el Oeste de los Estados Unidos y en Australia. En cada uno de ellos se creó toda una cultura en su torno, que en su primera época se centraba en las pieles y la lana, y trataba la carne como un subproducto prácticamente no aprovechable, dada la imposibilidad de conservación y transporte a los mercados consumidores, que paradójicamente carecían de tal abundancia. En cuanto a las cifras cuantitativas, en la España del Antiguo Régimen era convencional considerar una ración diaria suficiente la media libra de carne (230 gramos, mientras que de pan se consideraba suficiente una libra), lo que no quería decir que toda la población pudiera acceder diariamente a su consumo, ni que fuera carne de primera calidad (los más pobres sólo alcanzaban a comprar vísceras y despojos). La forma de preparación (prolongadas cocciones en las ollas, que algunos hacen derivar de la costumbre judía de dejarla lentamente cociendo durante toda la noche del viernes y la mañana del sábado para no encender fuego en shabat) hacían más o menos comestibles las carnes de reses muy viejas, aunque sólo fuera en caldos, como la sopa boba o gallofa que los conventos repartían gratuitamente.

La costumbre de meter un hueso en el caldo, que se reutilizaba día tras día, e incluso se compartía entre la vecindad se prolongó hasta los años del hambre de la posguerra civil española (1940s), y ya estaba descrita en El lazarillo de Tormes. La predilección por las distintas formas de cocido, servido con sus tres vuelcos (sopa, verdura y carne), que asocia en sus distintas variaciones regionales (escudella, fabada, etc.) todo tipo de carne y todo tipo de legumbres y verduras, fue también una constante en la primera mitad del siglo XX. En la mayoría de las culturas la carne es cocida antes de ser consumida, aunque existen platos populares que incluyen la carne cruda como por ejemplo steak tartar y el carpaccio. Las carnes ofrecen diversos aspectos dependiendo del corte y en algunas ocasiones estos cortes no sólo dependen del tipo de animal sino de la cultura culinaria de un país. Se aconseja comer la carne mediante diversas preparaciones de calor: asado, a la parrilla, barbacoa, estofado, etc. Para el cocinado de la carne es aconsejable alcanzar la temperatura de 70 °C en el punto más interior de la masa como mínimo durante un periodo de 2 minutos antes de ser servido. La carne de vaca poco hecha ha provocado numerosos brotes de salmonelosis e infecciones por contaminación de clostridium perfringens y E. Coli, estas operaciones de contaminación se evitan con una correcta manipulación y cocinado. Las carnes preparadas a la brasa o en barbacoa poseen una graduación (denominada "hechura") que depende de los gustos del comensal: cada hechura posee una temperatura de la carne. La carne de aves está por regla general muy expuesta a contaminación, y esto es debido a que en su superficie así como en la cavidad abdominal de las mismas pueden existir colonias de bacterias. Entre las formas más habituales de cocinado se encuentran las carnes asadas, que pueden hacerse de una pieza en barbacoa o en pedazos como pueden ser los Köfte o los kebab, se pueden hacer preparaciones como las albóndigas, los mititei rumanos, los interiores de las empanadas o las hamburguesas. Pueden participar en salsas como los Ragù de la cocina napolitana, los gravy ingleses, algunos de los currys indios, los sancochos Venezolanos o los dolmades de la cocina turca. Sus preparaciones suelen ser típicas en formas de aspics, embutidos (salchichas, salame, etc.), salazones (jamón, Cecina, pastrami, ahumados, Skerpikjøt, etc.), marinados, patés (pasteles de carne), etc. En algunas ocasiones se presenta enlatada como el spam o el corned beef. Algunas preparaciones son exóticas como el curanto chileno, el chili con carne (legumbres con carne) o el fricasee. En cuanto a la carne bovina, esta posee varias formas de presentarse en el mercado, donde, simplificando, se podrían nombrar las siguientes:

− canales y medias canales − otros cortes sin deshuesar − carne deshuesada

• Así se tiene el “canal” (0201.10 y 0202.10) es el cuerpo entero del animal sacrificado, tal

como se presenta después de las operaciones de desangrado, eviscerado y desollado, con la cabeza, patas u otros despojos unidos al cuerpo o desprovistos de todos o algunos de llos.

Cuando los canales se presentan sin la cabeza, ésta tendrá que haber sido separada de la canal por la articulación atloide occipital. Cuando las canales se presentan sin las patas, tendrán que haber sido cortadas por las articulaciones carpo metacarpianas o tarso metatarsianas. Tendrá la consideración de canal la parte anterior de una canal sin deshuesar, con el cuello y las paletillas, siempre que tenga más de diez pares de costillas.

• “media canal o semicanal” (0201.10 y 0202.10), es la pieza obtenida por la división de la canal entera siguiendo el plano de simetría que pasa por el centro del esternón y de la sínfisis púbica; tendrá la consideración de media canal la parte anterior de una media canal sin deshuesar, con el cuello y la paletilla, siempre que tenga más de diez costillas.

• “cuarto compensado” (0201.20), es el conjunto constituido por:

− un cuarto delantero sin deshuesar, que incluya el cuello, la paletilla y diez costillas y un

cuarto trasero sin deshuesar que incluya la cadera, el lomo bajo y tres costillas; o por

− un cuarto delantero sin deshuesar, que incluya el cuello, la paletilla y cinco costillas, con la parte correspondiente de pecho y falda, y un cuarto trasero sin deshuesar que presente la cadera, el lomo bajo y ocho costillas cortadas.

Los cuartos delanteros y los traseros que constituyan “cuartos compensados” deberán presentarse ante la Aduana al mismo tiempo y en número igual, debiendo ser el peso total de los cuartos delanteros igual al de los traseros; sin embargo, se admite una diferencia entre los pesos respectivos de ambas partes del envío, con la condición de que no supere el 5% del peso de la parte pesada (cuartos delanteros o cuartos traseros).

• “cuarto delantero unido” (0201.20), es la parte anterior de la canal sin deshuesar que comprenda el cuello, las paletillas y un mínimo de cuatro pares de costillas o un máximo de diez pares con la falda o sin ella (los cuatro primeros pares deberán estar enteros, mientras que los demás pueden estar cortados).

• “cuarto delantero separado” (0201.20), es la parte anterior de la media canal sin deshuesar

que presente el cuello, la paletillas y un mínimo de cuatro costillas o un máximo de diez, con la falda o sin ella (las cuatro primeras costillas deberán estar enteras, mientras que las demás pueden estar cortadas).

• “cuarto trasero unido” (0201.20), es la parte posterior de la canal sin deshuesar que presenten

las caderas y los lomos bajos con un mínimo de tres partes de costillas enteras o cortadas, pudiendo presentarse con los morcillos (parte alta y carnosa de las patas) y las faldas o sin ellos.

• “cuarto trasero separado” (0201.20), es la parte posterior de la media anal sin deshuesar que

comprenda la cadera y el lomo bajo, con un mínimo de tres costillas enteras o cortadas, pudiendo presentarse con el morcillo y la falda o sin ellos.

• “corte de cuartos delanteros llamado “australiano” (0202.30), son las partes dorsales del

cuarto delantero, incluida la parte superior de la paletilla, obtenidas de cuartos delanteros, con un mínimo de cuatro costillas y un máximo de diez mediante un corte recto siguiendo un plano que pase por el punto de unión de la primera costilla con el primer segmento del hueso del pecho y por el punto de incidencia del diafragma situado en la décima costilla.

• “corte de pecho llamado “australiano” (0202.30), es la parte inferior del cuarto delantero que

incluya la punta y el centro del pecho y la ternilla (tejido cartilaginoso).

• “deshuesada”, es la carne de bovino desprovista de todos los huesos.

• “carne procesada”, este término comprende la carne que ha sido colada y pulverizada, cortada en cuadritos o en tamaños para cocinar o para usos similares, o especialmente procesada en cortes de lujo, formas especiales, o de otra manera, preparados para usos particulares para su venta al por menor.

• “cortes de carne de alta calidad”, comprende la carne especialmente procesada en cortes de

lujo, formas especiales, o de otra manera, preparadas para su venta al por menor (pero no colada o pulverizada, cortada en cuadritos o en tamaños para cocinar, por ejemplo, brochetas).

Sección III

Situación de Mercado

A. Generalidades de el País:

1. Generalidades Geográficas:

Características Datos

Nombre de País Nombre convencional: República de Costa Rica Forma convencional abreviada: Costa Rica

Capital Nombre: San José Coordinadas geográficas: 9 56 N, 84 05 W Tiempo de diferencia: UTC-6

Localización Centro América, entre el Mar Caribe y el Océano Pacífico como fronteras Este y Oeste y Nicaragua y Panamá al Norte y al Sur correspondientemente.

Coordenadas Geográficas 10 00 N, 84 00 O

Área

Total: 51,100 km2

Tierra 50,660 km2

Agua: 440 km2

Nota: Incluyendo la Isla del Coco

Fronteras Terrestres Total: 639 km Fronteras con otros países: Nicaragua 309 km, Panamá 330 km

Línea Costera 1,290 km

Zona Marítima Mar territorial : 12 mn Zona Económica Exclusiva: 200 mn Plataforma Continental: 200 mn

Clima Tropical y Subtropical. Estación Seca entre Diciembre y Abril y Estación Lluviosa entre Mayo y Noviembre. Frío en las zonas altas.

Elevaciones Extremas Punto más bajo: Océano Pacífico 0 m Punto más alto: Cerro Chirripo 3,810 m

Uso de Tierra Arable: 4.4% Campos permanentes: 5.87% Otros: 89.73% (2005)

Tierra Irrigada 1,080 km2 (2003)

2. Generalidades Sociodemográficas: Tal como se cita en el Informe del Estado de la Nación, dada la obsolescencia de las estimaciones y proyecciones de población efectuadas en 2001, el Instituto de Estadística y Censos (INEC) y el Centro Centroamericano de Población (CCP) de la Universidad de Costa Rica las han actualizado en el 2008. Para ello incorporaron, principalmente, dos modificaciones en la dinámica demográfica ocurridas en el período 2001-2007: una caída de la natalidad mayor que la prevista, especialmente en el 2002, y un descenso del flujo migratorio más fuerte que el esperado. En el período 2001-2007 ocurrieron 30.000 nacimientos menos que los previstos y se calcula que los migrantes que llegaron al país fueron 70.000 menos que las proyectadas. Las correcciones en estos dos componentes de la dinámica demográfica resultaron en una población de Costa Rica de 4.451.000 personas a mediados de 2008: cerca de 100.000, o 2,2% menos que las estimaciones anteriores. Las correcciones no fueron homogéneas en todas las edades. La más grande se concentra en las personas nacidas en 2002-2007, es decir, en el número de niños menores de 7 años de edad en 2008. Las nuevas estimaciones tienen entre 5.000 y 6.000 niños menos (6% ó 7%) en cada año de edad. El segundo grupo más afectado por la corrección es el de adultos jóvenes, quienes en la nueva estimación son alrededor de 2.000 menos (entre 2% y 3%) en cada año de edad, como consecuencia de la caída en la inmigración. Las proyecciones actualizadas mejoraron en dos ámbitos. El primero de ellos es la inclusión de estimaciones de personas centenarias, el grupo poblacional de más rápido crecimiento. Mientras en el 2000 el total de habitantes de 100 años o más era de 231, se estima que en el 2008 esa cifra fue cercana a 800 personas. El segundo es el cálculo de estimaciones adicionales de población para el período 1950-1969. Los datos anteriores se limitaban al período 1970-2000. También cambiaron las estimaciones de población correspondientes a los años anteriores al 2000, pero las diferencias entre éstas y las publicadas en el 2001 son leves. Los cálculos relativos a las cohortes nacidas entre 1970 y 2000 son prácticamente iguales a las estimaciones previas, porque se utilizó la misma información de nacimientos y defunciones ocurridas en ese período. Las pequeñas diferencias, menores a ±0,5%, se deben a un descenso en el saldo neto migratorio femenino y a un ligero incremento en el saldo neto migratorio masculino, ya que se estimó una mayor emigración de mujeres que de hombres costarricenses hacia otros países durante el período 1970-1990 (aproximadamente tres mujeres por cada dos hombres). Con respecto a la red migratoria, en los últimos quince años Costa Rica ha sido un importante receptor de personas inmigrantes, en especial procedentes de Nicaragua. Entre 1990 y 2004 el porcentaje de habitantes en Costa Rica nacidos en esa nación pasó de 2% a 7%. La nueva información disponible también desmiente las falsas percepciones generadas alrededor del impacto que este sector ha tenido sobre el aumento en la pobreza y la desigualdad en el país. Un reciente estudio de Gindling (2008) concluyó que los inmigrantes nicaragüenses: i) ganan menos que los trabajadores costarricenses de nacimiento, debido a sus bajos niveles educativos; ii) no han afectado los salarios pagados en los distintos sectores productivos, pues entre 1990 y 2004 los ingresos promedio reales ajustados en los sectores donde se concentran los inmigrantes nicaragüenses aumentaron con mayor rapidez que en las otras actividades, aún cuando los salarios en esos segmentos fueron bajos con respecto a los otros; iii) no provocan impactos significativos sobre la desigualdad y la pobreza.

En el ámbito de la seguridad social, tanto la cobertura del seguro público como el financiamiento mostraron señales positivas durante el 2007. El seguro de salud registra una cobertura contributiva del 87,6% de la población total. Visto desde la Población Económicamente Activa (PEA), este seguro cubre al 61,9% del total y el seguro de pensiones a tan solo un 53,6%. El hecho más relevante de los últimos tres años (2004-2007) ha sido la explosión del aseguramiento de la PEA no asalariada: de 39,1% a 57,4% en el seguro de salud, y de 21,7% a 37,7% en el de pensiones. El sistema de salud costarricense se ha distinguido de muchos otros en América Latina por su carácter integrador, es decir, su capacidad de ofrecer servicios de la misma calidad a personas de diferentes niveles de ingreso, regiones, géneros y etnias. La tasa de utilización de la consulta médica de proveedor público aumentó, en promedio, un 47,8% situación que apunta a un sistema más integrador. Igualmente se comprueba que el incremento generalizado de la citada tasa fue mayor entre las personas de ingreso superior que entre las de ingreso inferior. Esta evolución se considera positiva, pues manifiesta que para la población de mayor ingreso los servicios públicos de consulta médica tienen una calidad y una oportunidad aceptables. Tres indicadores sociales clave mostraron mejoras significativas en el 2008 con respecto a las tendencias de los últimos diecisiete años: la cobertura de la seguridad social de la PEA (66,5%), especialmente la PEA no asalariada (62,1%); la esperanza de vida al nacer (79,2 años) y la mortalidad infantil, que luego de haber registrado un leve deterioro en el 2007, se recuperó y alcanzó una tasa de 8,95 por mil nacidos. En materia de cobertura educativa, se mantuvo un crecimiento lento pero sostenido en el porcentaje de población de 18 a 64 años con secundaria completa o más, que pasó de 25% en 1990 a 37,1% en el 2008. En cuanto a la expulsión en secundaria Costa Rica se ubica en un nivel intermedio en comparación con otros países del mundo: los años de escolaridad promedio de la población en edad activa, que permanece en 8,8 años. En secundaria, el eslabón más frágil de la educación formal básica, la expulsión de estudiantes (tasa de deserción) disminuyó levemente en 2008, luego de la tendencia creciente que mostró entre 2004 y 2006. El programa “Avancemos1” y la puesta en marcha de nuevas y diversas estrategias de retención figuran como los principales factores que explican este resultado. Ámbitos relevantes en los que se requiere redoblar esfuerzos son la construcción de infraestructura educativa y el desarrollo de una oferta curricular cada vez más pertinente y atractiva para las y los estudiantes. La aspiración de contar con un entorno de seguridad humana propicio para el aprovechamiento de las oportunidades se alejó notablemente en el 2008, como lo muestran el significativo aumento de la tasa de homicidios por cien mil habitantes, que pasó de 8,0 en 2007 a 11,1 y el incremento de las mujeres muertas por razones de género, cuya cantidad (32) es la más alta del último lustro, pues superó incluso al 2005, uno de los años más violentos.

Características Datos

1 Programa direccionado a brindar ayuda económica a familias de escasos recursos para que utilicen dicha ayuda para

invertir en la educación de sus hijos y evitar o disminuir el riesgo de que estos deserten de los estudios en escuela y colegio.

Población 4,253,877 (Julio 2009)

Distribución Poblacional por Edades

0-14 años: 26.7% (hombres 581,916 / mujeres 555,216) 15-64 años: 67.1% (hombres 1,443,606 / mujeres 1,411,168) 65 años en adelante: 6.2% (hombres 120,969 / mujeres 141,002) (2008)

Edad Media Total: 27.5 años Hombres: 27.1 años Mujeres: 28 años (2009)

Crecimiento Porcentual de Población

1.356% (2009)

Media de Nacimientos 17.43 nacimientos /1,000 personas (2009)

Media de Defunciones 4.34 muertes /1,000 personas (2009)

Red Migratoria 0.47 migrantes /1,000 personas (2009)

Media de Sexo

Al nacer: 1.05 hombres / mujer Menores de 15 años: 1.05 hombres / mujer 15-64 años: 1.02 hombres / mujer 65 años en adelante: 0.86 hombres / mujer Población total: 1.02 hombres / mujer (2009)

Esperanza de Vida Población Total: 77.58 años Hombres: 74.96 años Mujeres: 80.34 años (2009)

Media de Fertilidad 2.14 nacimientos de niños/ mujer (2009)

Grupos Étnicos Blancos (incluidos mestizos) 94%, negros 3%, amerindios 1%, chinos 1%, otros 1%

Religiones Romanos Católicos 76.3%, evangélicos 13.7%, testigos de Jehovah 1.3%, otros protestantes 0.7%, otros 4.8%, ninguna 3.2%

Lenguajes Predominantes Español (oficial), inglés

Alfabetismo

La mayoría de las personas mayores de 15 años pueden leer y escribir Población total: 94.9% Hombres: 94.7% Mujeres: 95.1%

3. Generalidades Políticas:

Características Datos

Tipo de Gobierno República democrática, Unitaria

División administrativa 7 provincias; Alajuela, Cartago, Guanacaste, Heredia, Limón, Puntarenas, San José

Independencia 15 de Setiembre de 1821 (de España)

Día Nacional Día de la Independencia, 15 de Setiembre

Constitución 7 Noviembre de 1949

Sistema Legal Basado en el sistema del código civil español.

Sufragio 18 años de edad. Universal y secreto.

Poderes de la República

Tres poderes: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial Presidenta de la República: Laura Chinchilla Miranda desde el 8 de mayo de 2010 hasta el 8 de mayo de 2014. Asamblea Legislativa: Parlamento unicameral con 57 Diputados. Sus miembros son electos por voto directo y popular por un período de 8 años. Próximas elecciones en febrero de 2010. Corte Suprema de Justicia. Formada por 22 magistrados que son electos por un período renovable de 8 años por la Asamblea Legislativa.

Participación en Organizaciones Internacionales

BCIE, CACM, FAO, G-77, IADB, IAEA, IBRD, ICAO, ICC, ICCt, ICRM, IDA, IFAD, IFC, IFRCS, ILO, IMF, IMO, IMSO, Interpol, IOC, IOM, IPU, ISO, ITSO, ITU, ITUC, LAES, LAIA (observer), MIGA, NAM (observer), OAS, OPANAL, OPCW, PCA, RG, UN, UN Security Council (temporary), UNCTAD, UNESCO, UNHCR, UNIDO, Unión Latina, UNWTO, UPU, WCL, WCO, WFTU, WHO, WIPO, WMO, WTO (2008)

4. Generalidades Socioeconómicas: Según el Informe del Estado de la Nación, la desaceleración económica observada durante el 2008 y parte del 2009 contrasta significativamente con el crecimiento sostenido que se registró en los últimos cinco años, y hace evidente la finalización de la fase expansiva del ciclo económico. Entre los rasgos principales de esa etapa destacan la extraordinaria afluencia de capitales privados y el dinamismo de la inversión extranjera asociada a proyectos inmobiliarios, debido en buena parte a la liquidez en la economía mundial, la aplicación de políticas monetarias laxas y la escasa regulación financiera, sobre todo en Estados Unidos. La fase expansiva de 2005-2007 fue generosa con las actividades más vinculada a los flujos de capitales privados, especialmente con el sector de la construcción, como resultado del auge inmobiliario en las costas. Esto además impulso el comercio, que también se vio favorecido por la caída de las tasas de interés y su efecto en el crédito y en las decisiones entre ahorrar o consumir a lo largo del tiempo. Asimismo, la apreciación del tipo de cambio real a finales del 2007 fomentó las importaciones, con el consecuente beneficio de la actividad comercial. Terminado ese período, en octubre del 2007, empezó a minifestarse la fase contractiva, que se ha

caracterizado por un contagio lento y diferenciado. Los efectos en el empleo y la producción aparecieron con mayor severidad a finales del 2008 y los primeros meses del 2009. Los sectores más afectados fueron la industria y la agricultura, seguidos por la construcción y el comercio (su mayor desaceleración se presentó en los primeros meses del 2009) y el grupo menos perjudicado fueron los servicios financieros y el transporte. El sector privado ha hecho uso de sus existencias para generar un pequeño incremento en la formación de capital, pero en términos generales el país ha perdido capacidad de ahorro interno. Es oportuno recordar que alrededor de la mitad de las exportaciones de Costa Rica se dirige a Estados Unidos, y la situación es bastante similar en lo que concierne al turismo y la inversión extranjera directa. Por ejemplo, se da el caso que la reacción de la economía costarricense ante alteraciones en el dinamismo de la economía estadounidense es la mayor de la región (elasticidad del 0.9%). Por otra parte, la tasa de desempleo abierto aumentó de 4.6% en julio de 2007 a 4.9% en julio de 2008. Sin embargo, dado que la desacelaeración económica se profundizó hacia el final del año, es obvio que sus efectos no eran tan macados a mediados de año. Los datos de desempleo abierto a julio de 2008, en este sentido, no reflejaban aún la profundización de la crisis. Los ritmos de desaceleración entre producción y empleo no son del todo paralelos, ni tampoco uniformes entre los sectores. Las empresas privadas fueron las más afectadas, mientras que la generación de empleo en el sector público se mantuvo dinámica. Además cabe resaltar que, al presentarse la crisis internacional, el país tenía una tasa de desempleo relativamente baja, lo cual es un factor atenuante de la desaceleración futura que pueda tener el mercado laboral. En el 2008 la inflación en Costa Rica fue de 13.9% una cifra superior al 10.8% del año anterior y mayor que la meta propuesta, del 8%. El precio de los bienes y servicios incluidos en la canasta básica alimentaria (CBA) casi duplicó el del índice de precios al consumidor (IPC) durante todos los meses del 2008. Este resultado se explica por las presiones de la demanda interna, el aumento en los costos de las materias primas, el componente inercial del ajuste en las tarifas de servicios regulados, el menor efecto del tipo de cambio y factores climáticos. Los ingresos tributarios del Gobierno Central se desaceleraron durante 2008 y lejos de permanecer constantes, siguieron disminuyendo hasta generar una contracción en algunos componentes en los primeros meses del 2009. La mayor caída provino de las aduanas, que explican alrededor del 60% del descenso que experimentaron los ingresos totales entre el último trimestre del 2008 y el primero del 2009. La segunda mayor baja la registró el impuesto sobre la renta, que cayó un 3.8% y un 13.9% en los mismos períodos. Por el contrario, el comportamiento de los gastos fue particularmente vigoroso a finales del 2008. Por ejemplo los gastos corrientes crecieron un 24.4% en el cuarto trimestre de ese año en comparación con el incremento de 7.8% registrado en el mismo período del año anterior.

Características Datos

PIB al tipo de cambio de paridad del poder adquisitivo (PPA)

$48.19 billones (2009)

PIB Nominal $29.29 billones (2009)

PIB Crecimiento Real -2.5% (2009)

PIB Per Cápita $11,300 (2009)

Composición sectorial del PIB Agricultura: 6.5% Industria: 25.5% Servicios: 68% (2009)

Fuerza Laboral 2.09 millones Nota: Se excluyen los nicaraguenses que viven en Costa Rica (2008)

Fuerza Laboral por ocupación Agricultura: 14% Industria: 22% Servicios: 64% (2006)

Desempleo 6.4% (2008)

Distribución del Ingreso Familiar según el índice de Gini

48 (2008)

Inversiones 20.5% del PIB (2009)

Promedio de Inflación 8.9% (2009)

5. Generalidades de Comercio Exterior e Inversión:

Según el Estado de la Nación y el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), en los últimos diez años, la demanda externa ha sido el motor principal del crecimiento de la economía, mientras la contribución de la demanda interna ha sido fluctuante, debido al comportamiento del consumo del Gobierno y la variación de existencias. En el 2007, los aportes de la demanda interna y la externa fueron similares (50,9% y 49,1%, respectivamente). Si bien la primera redujo su ritmo de expansión (5,1% en el 2007) en comparación con el 2006 (7%), la cifra alcanzada fue alta e incluso superó el promedio del último decenio (4,2%). Todo esto cambia a partir de 2008 a raíz de la crisis mundial, donde la recesión económica que está viviendo el mundo, especialmente sus efectos visibles en los Estados Unidos, la Unión Europea, y Asia, particularmente en Japón, ha tenido efectos directos sobre el sector externo costarricense. Estos efectos se hacen evidentes a partir del año 2008, sin embargo, sus manifestaciones han sido diversas y corresponden a diferentes factores simultáneos, es por ello que resulta conveniente realizar un análisis, teniendo en cuenta por un lado las exportaciones y en el otro las importaciones, ya que cada una de estas variables ha sido afectada de manera diferente y tanto en forma negativa como positiva con cambios diferentes durante un período relativamente corto de tiempo. Uno de los signos más evidentes de la crisis se refleja en el deterioro de las cuentas comerciales. Durante el año 2008, el déficit de la balanza comercial de bienes en Costa Rica sufrió un incremento del 61% con respecto al año 2007 según cifras del Banco Central de Costa Rica (BCCR). El origen del aumento de dicho déficit fue el mayor aumento de las importaciones (18,4%) en comparación con las exportaciones, que tan sólo se incrementaron en 4,7%, siendo ésta una desaceleración significativa con respecto a las tasas de crecimiento de años anteriores. Uno de los principales efectos en el corto plazo sobre las exportaciones desde Costa Rica, fue la

desaceleración de las exportaciones en los sectores ligados a las tecnologías (muy vulnerable por contracciones abruptas de la demanda) y a sectores endémicos (como los textiles) que han experimentado contracciones importantes desde inicios de la década y que se acentuaron con la crisis. Por su parte, el crecimiento de las importaciones tuvo dos orígenes. En primer término, las bajas tasas de interés prevalecientes a lo largo del primer semestre del año motivaron un aumento en las importaciones de bienes de consumo y, en segundo término, los precios más elevados de materias primas importadas por el país, tales como combustibles, granos básicos (arroz, maíz amarillo, soja) y fertilizantes se de las importaciones, se reflejaron en valores en dólares corrientes, mucho más elevados. En el caso de las exportaciones, la desaceleración se puede atribuir directamente a la pérdida de dinamismo de la demanda internacional, especialmente en aquellos productos de exportación, de alta participación en la oferta exportada. Tal es el caso de la industria de microprocesadores, en donde se estima que la demanda de este tipo de productos ha caído en cerca de 30% a nivel mundo en el último año. Esta tendencia declinante se mantiene aún durante los primeros meses del año 2009. En este sentido se hace evidente que las presiones del entorno internacional sobre esos productos de alta inelasticidad precio, hacen que se acentúe el desbalance entre importaciones y exportaciones. En términos generales, las exportaciones que registraron el mayor impacto negativo durante el año 2008 fueron las originadas por el sector industrial. Este sector, presentó una contracción de 0.3%, lo que resulta muy contrastante en el tanto, era un sector dinámico que en los último cinco años registró tasas de crecimiento superiores al 10%. Dentro del sector industrial, el subsector más afectado fue la industria textil, acentuando la tendencia negativa que le ha caracterizado el último quinquenio. Sin embargo, el comportamiento de esta industria obedece también a factores estructurales, tales como los altos costos de producción (especialmente en comparación con países asiáticos), sumado a la alta dependencia del mercado de los Estados Unidos y la contracción de la demanda mundial por textiles y confección en general. La crisis ha sido un golpe más para una industria que experimenta un claro deterioro de su posición competitiva internacional. Otro sector que se ha visto afectado directamente por la crisis, es la industria eléctrica y electrónica. Sus exportaciones se redujeron 10,5% en el año 2008, también como consecuencia de la disminución de la demanda internacional de microprocesadores, que aportó 33% al total de la industria exportadora en Costa Rica durante el año 2008. Este sector de la industria en los cinco años previos mantuvo tasas de crecimiento superiores al15% y su caída obedece directamente a la crisis internacional. En contraste, uno de los sectores menos afectado por la recesión ha sido el agrícola con un crecimiento del 12,5%, durante el año 2008. Este sector se vio favorecido por los elevados precios internacionales de los principales productos exportados, tales como fue el caso del café, la mandioca, el banano, entre otros. Paralelamente se produjo un aumento en el volumen de las exportaciones de piña. Adicionalmente se debe señalar que dentro del sector agrícola, los productos alimenticios frescos, registraron, en el año 2008, una tasa de crecimiento superior al 9%. Este sector, por su naturaleza, se encuentran dentro del

grupo de los menos afectados, debido a que estos productos se han visto beneficiados por el cambio en el estilo de vida de los consumidores, los cuales debido a las preocupaciones de salud cada vez consumen mayor cantidad de productos frescos, especialmente de frutas y verduras. Con relación a las importaciones, puede afirmarse que en términos generales, las importaciones de materias primas para la agricultura es una de las categorías que, durante el 2008, presentó el mayor crecimiento3, debido fundamentalmente al incremento en el precio de los fertilizantes, tal y como se mencionó anteriormente. Uno de los efectos adversos de este comportamiento es el aumento en los costos de producción agrícola con lo cual afecta los precios a los consumidores (tanto locales como internacionales). Por otra parte, se observó en el 2008, un limitado crecimiento de tan sólo 3,7% en las importaciones de consumo duradero. Un año atrás, en el 2007 las importaciones de estos bienes habían aumentado más de 30%.Una de las razones es que estén reflejando el comportamiento restrictivo que se presentó durante la segunda mitad del año 2008, especialmente por las restricciones crediticias y el aumento en las tasas de interés para el crédito de consumo. La concentración de las exportaciones en el mercado estadounidense sigue siendo alta, pero en los últimos dos años ha perdido fuerza ante el crecimiento de las ventas al mercado asiático, que absorbieron el 21% de las exportaciones totales de bienes en el 2007. Sin embargo, el 90% de ellas corresponde a dos partidas arancelarias: circuitos integrados y microestructuras electrónicas, y partes para computadora, productos que casi en su totalidad son exportados por una sola empresa (Intel). Además, el 72% de esas exportaciones se dirige al mercado de China. Analizando la evolución del comercio este año, las cifras reflejan el efecto de la crisis, tanto a nivel de importaciones como de exportaciones. En ambos casos, se evidenciaron tasas de crecimiento negativo en los tres trimestres del 2009. Sin embargo, existe una tendencia a la recuperación de las mismas. Estados Unidos continua siendo el principal destino de exportación, sin embargo, su importancia relativa bajó en comparación a otros años. A setiembre del 2009 un 34% de nuestras exportaciones se dirigió a ese país. Los principales destinos de exportación mostraron tasas de crecimiento negativa, sin embargo, cabe destacar que China y Holanda presentaron un crecimiento del 17% cada una. Cabe señalar que, aún en medio de la crisis los destinos de exportación con mayor dinamismo son destinos "no usuales", como países de medio oriente por ejemplo. Esto indica una tendencia a la diversificación de la clientela. La crisis golpeó más duro a las importaciones que a las exportaciones. Argelia, Bahamas y Letonia fueron los países origen de las importaciones que mostraron un mayor crecimiento en lo que va del año. En lo referente a las exportaciones costarricenses, cabe señalar que no obstante la disminución observada, ha habido una tendencia levemente creciente en los tres primeros trimestres del presente año. Partiendo de las cifras de exportación acumuladas al mes de setiembre, Estados Unidos fue el

primer destino de las exportaciones de Costa Rica, con un 34% del total; seguido de China, con un 8,6%, y Holanda, Panamá, Guatemala y Nicaragua (estos últimos cuatro sumados, ascienden a poco más de 19%). Cabe mencionar que esta cuantificación establece cifras por país individualmente considerado y no así bloques o regiones que también conforman destinos de exportación. Las exportaciones de servicios cuantificadas para el primer semestre del 2009 sumaron los US$1.897,6 millones, cifra inferior a la observada en el primer semestre del 2008, pero superior a la que registró el mismo periodo del 2007. Es importante destacar que en el 2009, lideró la lista de exportaciones de servicios el sector turismo, con más de US$1.100 millones; en segundo lugar se colocó el sector de servicios de informática e información, seguido de otros servicios empresariales, transportes y servicios de comunicación, entre otros. En cuanto a las importaciones, también se ha observado una tendencia creciente en los primeros tres trimestres de 2009, no obstante su disminución al comparárseles con los mismos periodos del 2007 y 2008. Finalmente, Estados Unidos fue el país origen de las importaciones realizadas en nuestro país más importante de este año, con un 40% del total importado. Figuran en esta lista también México, China, Japón, Colombia y Brasil.

Características Datos

Importaciones $ 11,394.7 millones (2009)

Crecimiento real de las importaciones -0.20% (en 2009 con respecto al 2008)

Exportaciones $ 8,836.3 millones (2009)

Crecimiento real de las exportaciones -0.076% (en 2009 con respecto al 2008)

A continuación se exponen los 25 principales países de origen que permiten explicar el 91% del total importado con el el año 2009 como referencia2:

2 Cifras en millones de dólares americanos.

2007 2008 2009

5005.7 6151.8 4757.6

Mexico 736.2 950.3 742.8

China 763.2 887.8 711.6

731.6 818.6 602.2

Colombia 307.7 403 315.2

Guatemala 247.1 299.5 276.8

419.5 425.1 267

223.8 242.4 216.3

203.4 271.2 202.8

Chile 183.8 207 172.6

250.9 280.8 140.7

Israel 30.8 43.4 137.8

189.3 258.4 133.3

104.8 139.2 126

El Salvador 132.1 151.2 120.3

140.6 149 112.8

161.7 296.3 105.9

138.8 147.5 104

117 160 103.5

Venezuela 622.6 657.4 103.4

162.3 143.8 89.4

93 106.2 85.2

0 0 84.3

70.7 115.7 82.9

Honduras 69.4 90.1 82.5

1848.9 1977.8 1518.1

TOTAL 12954.7 15373.5 11394.7

Países

Estados Unidos

Japón

Brasil

Panamá

Alemania

Corea del Sur

Holanda

Suiza

España

Antillas Holandesas

Italia

Canadá

Taiwán

Nicargaua

Argelia

Tailandia

Otros

Las 25 principales categorías de mercancías importadas se detallan a continuación3:

3 Cifras en millones de dólares americanos.

2007 2008 2009

8542 1538.3 1479.4 1087.9

2710 1078.7 1590.4 1026.7

3004 369.2 427.4 403.7

8534 427.6 406.2 395.5

8703 462.3 464.3 245.8

2709 350.4 468.9 208.2

8471 185.8 166.5 200.5

8473 86 267.6 156.1

8517 140 214.6 146.3

4804 185.8 169.6 132.7

1005 143.8 190.5 131.3

3808 114.9 130.4 125.1

9018 108.4 106.9 118

8704 177.2 207.2 104.8

1201 107 112.8 100.1

8544 104.1 119.4 95.7

2106 66.3 88.8 90.8

3926 75.5 88.8 89.9

8525 31.1 26.7 89

7326 72.8 85.1 88

8504 43.3 76.9 87

3923 86.8 94 84.1

3901 107.5 120.6 82.2

1001 60.3 116.6 74.7

8443 80.7 108.1 73.7

6773.4 8045.7 5957.2

TOTAL 12954.7 15373.5 11394.7

Partida Descripción

Circuitos integrados y microestructuras electrónicas

Derivados de Petróleo

Medicamentos

Circuitos impresos

Automóviles

Petróleo Crudo

Máquinas para procesamiento de datos y sus unidades

Partes para máquinas de procesamiento de datos

Aparatos de telefonía

Papel y cartón Kraft

Maíz

Insectidas, fungicidas y demás plaguicidas

Instrumentos y aparatos de medicina

Vehículos para transporte de mercancías

Soja

Hilos y cables eléctricos

Otras preparaciones alimenticias

Otras manufacturas de plástico

Aparatos emisores de radiodifusión o televisión

Otras manufacturas de hierro o acero

Transformadores eléctricos, relacionados, y sus partes

Artículos de plástico para el envasado

Polímeros de etileno en formas primarias

Trigo

Máquinas y aparatos para imprimir

Otros

Los principales 50 países destino de exportaciones representan el 98.66% de las exportaciones de el país. A continuación se detallan los datos referidos a los 50 principales destinos con el año 2009 como referencia4:

4 Cifras en millones de dólares americanos.

2008 2009

3364.6 2921.5

China 680 767.1

490.4 587

411.4 436.2

Nicaragua 378 337.6

Hong Kong 392.3 337.5

Guatemala 359.3 323.1

300.3 295.2

227.9 255.2

Honduras 309.9 254.4

El Salvador 264.8 220.3

243.1 195.1

Puerto Rico 211.1 178.2

113.5 167.2

121.3 121.5

166.2 120.9

195 114.1

52.1 87.8

País

Estados Unidos

Holanda

Panamá

Bélgica

República Dominicana

México

Malasia

Italia

Reino Unido

Alemania

Francia

2008 2009

95.9 57.8

67.1 50

Trinidad y Tobago 46.3 49.4

54.4 48.3

Jamaica 55.3 44.2

111.5 44.2

Venezuela 39.3 41.4

Colombia 68 38.3

23.5 37.7

65.1 36.9

24.8 34.9

67.9 33.3

Portugal 35.7 30.4

31.4 29.4

Australia 43.7 28.5

India 28.5 26.1

25.4 26

Ecuador 25.3 23.6

Chile 23.9 19.3

37.4 19.3

Bahamas 8.2 17.8

35.3 15.1

6 14.2

Cuba 17.9 13.8

Barbados 10.6 12.1

Argentina 12.9 11.4

12.2 11.3

10.9 10.7

0.1 9.9

8.4 9.1

6.8 7.4

Vietnam 10.5 7

TOTAL 9391.4 8578.7

País

Japón

España

Canadá

Corea del Sur

Suecia

Taiwán

Perú

Irlanda

Corea del Norte

Singapur

Brasil

Rusia

Grecia

Antillas Holandesas

Haití

Irán

Surinam

Belice

Como complemento se muestran los 25 principales productos de exportación y su evolución durante 2006, 2007 y 2008:

2007 2008 2009

84733000 1015.4 1047.8 1227.3

8542 1438.8 1060.8 861.4

803001100 660.4 680.2 624.2

804300010 484.5 572.9 572.8

9018390020 482.5 455.9 480.5

3003-3004 289.1 319.4 336.8

9021 58.8 273.9 255.1

50-63 428.9 317.8 233.8

2106 185.3 218.4 229.2

901113000 252.9 338.8 197.5

9018900090 159.8 150.6 187.2

2009 141.4 133.5 157.3

4011 122.1 151.4 124

1511 111.5 140.1 113.4

8535-8537 112 131.3 100.9

3923 75.3 77.4 92.7

8544 156 164.3 84.1

807190000 82.5 67.6 75.1

602 80.4 83.4 66.7

2007 65.1 65.4 65.7

4818409010 77.7 87.8 64

604 70.5 76.8 63.7

3808 64.8 73.5 62.8

7010 53.7 63 61.2

481810-20 25.8 31.6 60.4

2103 TOTAL 9343.1 9569.7 8675.6

Partida Descripción

Partes para computadora

Circuitos integrados y microestructuras electrónicas

Banano

Piña

Equipos de infusión y transfusión de sueros

Medicamentos

Prótesis de uso médico

Textiles y confección

Otras preparaciones alimenticias

Café oro

Otros dispositivos de uso médico

Jugos y concentrados de frutas

Llantas

Aceite de palma

Materiales eléctricos

Artículos para el envasado de plástico

Cables eléctricos

Melón

Plantas ornamentales

Purés y pastas de frutas

Pañales para bebé

Follajes, hojas y demás

Insecticidas y fungicidas

Envases de vidrio

Cajas de papel o cartón

Costa Rica ha establecido desde el año 1963, ocho Zonas de Libre Comercio mediante Tratados de Libre Comercio. De estos ocho TLC's todos se encuentran en vigencia, a saber:

TLC Entrada en Vigencia

Centroamérica 1963

Costa Rica – México 1995

Centroamérica – Chile 2002

Centroamérica – República Dominicana 2002

Costa Rica – Canadá 2002

Costa Rica – CARICOM 2005

Costa Rica – Panamá 2008

Centroamérica – República Dominicana y Estados Unidos 2008

A parte de estos, se han firmado en 2010 el Acuerdo de Asociación Política, Económica y de Cooperación con la Unión Europea, el Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica y la República Popular de China y el Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica y la República de Singapur. Igualmente se habla ya de acercamientos políticos y comerciales entre Costa Rica y México para una reevaluación del Tratado vigente y ampliación del mismo, de igual forma con Chile, un Acuerdo de Asociación con Panamá ampliando el tratado actual y un Tratado de Libre Comercia con Corea del Sur y Perú. A parte de estos Tratados de Libre Comercio, Costa Rica goza de otros esquemas de integración preferenciales. En el caso de la Unión Europea, las exportaciones de Costa Rica son beneficiarias del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP)5, régimen para el cual en el año 2005 fue aprobado un nuevo reglamento que entró en vigor de manera formal el 1º de enero del 2006, y estará vigente hasta el 31 de diciembre de 2008. Este nuevo Reglamento simplifica el sistema para limitarlo a tres regímenes y no a cinco como anteriormente ocurría, siendo una de las principales modificaciones la desaparición del régimen de lucha contra la producción y el tráfico de drogas, a través del cual Costa Rica ha tenido preferencias arancelarias adicionales. Este régimen fue sustituido por el SGP Plus, que otorga preferencias arancelarias a los países con necesidades especiales de desarrollo, como Costa Rica. Dicho sistema será sustituido por las estipulaciones futuras del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea.

5 El Sistema General de Preferencias o SGP, es un tratamiento preferencial que un país desarrollado otorga a los países en

vías de desarrollo como parte de la excepción de “Desarrollo Regional” del Trato de Nación Más Favorecida (NMF) de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Tiene sus orígenes en la Ronda de Tokyo celebrada por la OMC entre los años de 1973-1979, en donde gracias a la IV Parte del GATT (Comercio y Desarrollo), se otorgan a los países desarrollados (Estados Unidos, Unión Europea, Canadá y Japón) la venia de poder otorgar un trato más favorable a estos países en desarrollo, que el NMF planteado dentro del seno de la organización. Propiamente surge en 1974. Con un SGP, el país beneficiado no debe ser recíproco en los tratamientos preferenciales que el país desarrollado le otorga, es decir que es de carácter unilateral.

También las exportaciones costarricenses reciben tratamiento preferencial al amparo de los esquemas del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) con Japón y Australia. Por otra parte, Costa Rica tiene vigentes acuerdos para la promoción y protección recíproca de inversiones con los siguientes países: Alemania, Argentina, Canadá, Chile, China, Corea, España, Francia, Reino de los Países Bajos, Paraguay, República Checa, Suiza y Venezuela. Asimismo, se continúa con los procesos de negociación de acuerdos de esta naturaleza con Italia e Israel y se le da seguimiento a los trámites de aprobación legislativa de los acuerdos suscriptos con Bolivia, Finlandia, Ecuador, Bélgica y Luxemburgo. B. Generalidades de la Relación Comercial entre Costa Rica y Argentina:

1. Status del intercambio comercial bilateral:

A pesar de no contar con acuerdos o preferencias arancelarias entre las partes, el comercio bilateral ha sido históricamente superavitario para Argentina. En 2002, el intercambio comercial bilateral totalizaba U$S 30,97 millones, cifra que en 2006, creció hasta alcanzar los U$S 120,63 millones, vale decir: un incremento de casi el 290%. Así por ejemplo, en 2005, Argentina exportó a Costa Rica por un valor aproximado a los U$S 61 millones, cifra que en 2006, se elevó hasta los U$S 68.8 millones, y en 2007, superó los U$S 75 millones. En ese mismo año, Argentina importó desde Costa Rica productos por U$S 2,30 millones, cifra que en 2006 subió a U$S 3,1 millones, en 2007 U$S 6.4 millones y en 2008 alcanzó los U$S 12.9 millones como cifra record. Las cifras indican que la balanza comercial bilateral ha continuado su tendencia favorable para Argentina, llegando en 2007 a un saldo positivo de más de U$S 69 millones, todo ello en condiciones de desventaja frente a las facilidades que tienen otros países con los que Costa Rica mantiene tratados de libre comercio en vigencia. Los principales productos que exporta Argentina a Costa Rica son vehículos para transporte de mercancías, automóviles, reactivos de diagnóstico y laboratorio, aceite de girasol o cardamomo, medicamentos, productos textiles, artículos de grifería y válvulas, láminas y placas de plástico, madera aserrada y artículos para el envasado de plástico. Balanza Comercial Costa Rica – Argentina en millones de dólares norteamericanos6:

2006| 2007 2008 2009

Exportaciones 3.1 6.4 12.9 11.4

Importaciones 68.8 75.6 65.8 55.5

Saldo -69.2 -69.2 -52.8 -44,2

2. Importaciones de Costa Rica desde Argentina:

6 Fuente: INEC

10 Principales Productos Importados Porcentajes para 2009

Medicamentos 7.8%

Frijoles 6.9%

Aceite de girasol o cártamo 5.4%

Pieles curtidas de ovino 4.8%

Placas y baldosas de cerámica 3.9%

Láminas y placas de plástico 3.5%

Vino 3.2%

Automóviles 2.8%

Insecticidas, fungicidas y demás plaguicidas 2.5%

Textiles y confección 2.5%

Otros 56.9%

3. Exportaciones de Costa Rica hacia Argentina:

10 Principales Productos Exportados Porcentajes para 2009

Las demás partes de aviones o helicópteros 21.6%

Empaquetaduras de caucho 10.6%

Prótesis de uso médico 7.0%

Refrigeradoras domésticas 6.6%

Envases de vidrio 3.8%

Las demás preparaciones para quitar pinturas y barnices 3.6%

Textiles y confección 3.3%

Láminas y placas de plástico 2.9%

Artículos para el envasado de plástico 2.6%

Leche y nata sin concentrar 1.9%

Otros 36.0%

4. Representaciones Diplomáticas Respectivas:

• Embajada de Argentina en Costa Rica:

Datos

Representantes Excelentísimo señor, Juan José Arcuri, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario y Señora Claudia Taboada de Arcuri

Dirección Curridabat, 700 metros sur y 25 este de la Mc Donald´s

Teléfonos 2234-6520 / 2234-6270

Correo electrónico embarg@racsa.co.cr

• Embajada de Costa Rica en Argentina:

Datos

Representante D. Carlos Villalobos

Dirección Avenida Callao 1769 7 B Buenos Aires

Teléfonos (00541) 14-814-1660

Correo electrónico embarica@fibertel.com.ar conrica@fibertel.com.ar procostarica@fibertel.com.ar

Sección IV

Costos de Nacionalización

Las importaciones en Costa Rica se rigen por el Arancel Centroamericano de Importación, el cual contiene la nomenclatura para la clasificación oficial de las mercancías (Sistema Arancelario Centroamericano, SAC), así como los derechos arancelarios a la importación y las normas que regulan la ejecución de sus disposiciones. Es por medio de esta clasificación arancelaria que se determinan las restricciones y la cuantía de los impuestos a pagar. El Sistema Arancelario Centroamericano (SAC) tiene tres categorías de aranceles:

• Partida arancelaria de importación prohibida (sangre, ruedas usadas, material bélico) • Partida arancelaria de importación restringida que necesitan permisos especiales (vegetales,

animales, productos médicos, etc.) • Partidas arancelarias con derechos Ad-Valorem o DAI y demás impuestos como: El Selectivo de

Consumo, Ley 6946, Impuesto de Ventas y otros impuestos específicos. Los costos de nacionalización de mercancías en Costa Rica se pueden dividir en 6 categorías: a) impuestos (internos y de importación), b) costos de timbres c) costos del transporte, d) costos implícitos del despacho aduanero, e) Costos de Permisos de Importación (Notas Técnicas) y f) costos bancarios. A continuación se detallan los costos de nacionalización para el caso específico de las pasas de uva (uvas secas):

− Aranceles de Importación e Impuestos Internos: Carne de Bovino, Fresca o Refrigerada

- Partida 0201.10.00.19 en canales o medias canales vacuno, De vacuno ("Bos taurus")

Partida Impuestos Valor %

0201.10.00.19 Ley 6946 1%

0201.10.00.19 DAI7 14%

- Partida 0201.10.00.99 en canales o medias canales vacuno, los demás

Partida Impuestos Valor %

0201.10.00.99 Ley 6946 1%

0201.10.00.99 DAI 14%

7 DAI = Derecho Arancelario a la Importación

- Partida 0201.20.00.19 los demás cortes y partes de vacuno sin deshuesar, de vacuno ("Bos taurus")

Partida Impuestos Valor %

0201.20.00.19 Ley 6946 1%

0201.20.00.19 DAI 14%

0201.20.00.19 T.I.C.B. 8 2%

- Partida 0201.20.00.99 los demás cortes y partes de vacuno sin deshuesar, los demás

Partida Impuestos Valor %

0201.20.00.99 Ley 6946 1%

0201.20.00.99 DAI 14%

0201.20.00.99 T.I.C.B. 2%

- Partida 0201.30.00.19 los demás cortes y partes de vacuno deshuesados, De vacuno ("Bos taurus")

Partida Impuestos Valor %

0201.30.00.19 Ley 6946 1%

0201.30.00.19 DAI 14%

0201.30.00.19 T.I.C.B. 2%

- Partida 0201.30.00.99 los demás cortes y partes de vacuno deshuesados, los demás

Partida Impuestos Valor %

0201.30.00.99 Ley 6946 1%

0201.30.00.99 DAI 14%

0201.30.00.99 T.I.C.B. 2%

8 T.I.C.B. = Tributo de Importación de Carne Bovina

Carne de Bovino, Congelada

- Partida 0202.10.00.19 en canales o medias canales vacuno, De vacuno ("Bos taurus")

Partida Impuestos Valor %

0202.10.00.19 Ley 6946 1%

0202.10.00.19 DAI9 14%

0202.10.00.19 T.I.C.B. 2%

- Partida 0202.10.00.99 en canales o medias canales vacuno, los demás

Partida Impuestos Valor %

0202.10.00.99 Ley 6946 1%

0202.10.00.99 DAI 14%

0202.20.00.99 T.I.C.B. 2%

- Partida 0202.20.00.90 los demás cortes y partes de vacuno sin deshuesar

Partida Impuestos Valor %

0202.20.00.90 Ley 6946 1%

0202.20.00.90 DAI 14%

0202.20.00.90 T.I.C.B. 2%

- Partida 0202.30.00.19 los demás cortes y partes de vacuno deshuesados, De vacuno ("Bos taurus")

Partida Impuestos Valor %

0202.30.00.19 Ley 6946 1%

0202.30.00.19 DAI 14%

0202.30.00.19 T.I.C.B. 2%

9 DAI = Derecho Arancelario a la Importación

- Partida 0201.30.00.99 los demás cortes y partes de vacuno deshuesados, los demás

Partida Impuestos Valor %

0202.30.00.99 Ley 6946 1%

0202.30.00.99 DAI 14%

0202.30.00.99 T.I.C.B. 2%

• Timbres:

Concepto Monto Asociación de Agentes Aduaneros de Costa Rica 50 colones

Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER) $3 USD

• Costos de Transporte: Transporte Marítimo10:

Concepto Monto Flete Marítimo (contenedor completo 20”)

$3575-$5230 USD

Flete Marítimo (contenedor completo 40”)

$5020- $6180 USD

Flete Interno (Puerto Limón- San José)

$400- $550 USD

Flete Aéreo11:

Concepto Monto Flete Aéreo para 10 kilogramos

$220- $255 USD

10 Transporte solo aplica para contenedores completos. 11 Transporte aéreo, monto estimado para un máximo de 10 kilogramos de producto, en caso de venir más cantidad será mayor.

− Despacho Aduanero:

Concepto Monto

Agencia Aduanal $150- $280 USD

Naviera o Consolidadora $120- $295 USD

Bodegaje Almacén Fiscal12 $98- xxx USD

Marchamo Electrónico13 $320 USD

− Costos de Permisos de Importación (Notas Técnicas):

Concepto Monto14

Confección Formulario $15- $20 USD

Inspección MAG15 $65USD

− Costos Bancarios:

− Para el Importador en Costa Rica

Concepto Monto Transferencia Bancaria enviada al exterior 16

0.40%- 0.50%

Carta de Crédito de Importación, Irrevocable, Confirmada y a la Vista17

0.40%- 0.50%

12 Bodegaje Almacén Fiscal: este varía según la cantidad de días en que permanezca la carga en el mismo, el monto

indicado es un promedio de lo mínimo que cobra un Almacén Fiscal por uno o dos días de estadía. 13 Marchamo Electrónico: dicho marchamo se utiliza en caso de que el TICA (sistema informático de la Dirección General

de Aduanas de Costa Rica) mediante método selectivo y aleatorio determine que un contenedor requiere de este. De ser así se debe de cancelar a la empresa encargada de brindar y monitorear el marchamo electrónico todos aquellos gastos que se deriven de este servicio.

14 A partir del año 2005 se dejaron de aplicar notas técnicas a las pasas de uva. 15 Ministerio de Agricultura y Ganadería, Gobierno de Costa Rica. 16Además del monto cobrado se debe de sumar el monto de SWIFT (Society for worldwide interbanking financial

telecomuncation) que es alrededor de $8- $10 UDS. 17Además del monto cobrado se debe de sumar el monto de SWIFT (Society for Worldwide Interbanking Financial

Telecommunication) que es alrededor de USD$15- USD$20. Se denomina “Carta de Crédito de Importación, irrevocable, Confirmada y a la Vista” a la Carta de Crédito que nace en el

banco del país importador, la cual es tramitada por el comprador, conteniendo todos los términos y condiciones pactados en la negociación comercial, así como la lista de los documentos de embarque necesarios para la importación

• Para el Exportador en Argentina:

Concepto Monto18 Transferencia Bancaria recibida del exterior

$10- $20 USD

Carta de Crédito de Exportación, Irrevocable, Confirmada y a la Vista19

0.15%- 0.20%

Notas de Interés:

i. Al valor de la carga que fue pactado entre el comprador y vendedor, se deben de sumar los

gastos de fletes, seguros y demás gastos que se realicen antes de que la carga ingrese al territorio de importación, esto para determinar el valor CIF (Costo, Seguro y Flete) del cual se derivan los cálculos de impuestos.

ii. En cuanto a los costos bancarios, si se desea modificar algún término de la carta de crédito que

no sea el monto que cubre la misma, es decir, términos de la transacción tal como fechas, números de documentos, etc., se deberá cancelar un monto por cada una de las correcciones que se hagan, este puede ser de unos US $20 a $30 en el banco del país del importador, más los costos que el banco del país del exportador cargue, que pueden ser de aproximadamente los mismos montos.

iii. En cuanto a los permisos Nota Técnica No. 44 tienen un costo de aproximadamente US $65 por contenedor, esto para que el Ministerio de Agricultura asigne a un funcionario que efectué la inspección de la carga al ingreso al país. Además se incluye un costo de $20 por elaboración de los formularios respectivos, los cuales deben llenarse previo a la llegada del contenedor.

de la mercancía. Una vez que el importador abre este instrumento estará seguro de que su dinero no será utilizado para pagar la compra internacional hasta que el exportador le demuestre a su banco, a través de la presentación de los documentos de embarque necesarios, que ha cumplido a cabalidad con todo lo pactado.

Este medio de pago es más costoso que la transferencia debido a que le asegura al exportador su pago, independientemente de la insolvencia del importador para honrar el mismo, por lo que los exportadores generalmente solicitan su uso.

18 Estos son montos menores que los que tiene que pagar el importador, ya que este último es el encargado de pagarle al exportador, pero aun así el exportador deberá de cancelar al banco en su país los gastos incurridos en la transacción, salvo que de antemano se haya negociado con el importador que éste solventara todos los gastos generados en los procesos de intervención bancaria.

19Se denomina “Carta de Crédito de Exportación, Irrevocable, Confirmada y a la Vista” a la Carta de Crédito que el banco del exportador recibe por parte del banco del país importador, pues este instrumento es abierto por el comprador y contiene todos los términos y condiciones pactados por ambas partes en la negociación comercial.

Una vez que el exportador realice la exportación bajo las reglas estipuladas, le presentará a su banco los documentos de embarque requeridos en el texto de la Carta de Crédito.

Posteriormente el banco del país del exportador aprobará el desembolso del pago al vendedor, cobrándole una comisión de SWIFT (Society for Worldwide Interbanking Financial Telecommunication) que es alrededor de USD$8- USD$10, así como la comisión de “Negociación” que oscila entre 0.50% y 0.60% del monto de la transacción, más la comisión de “Aviso” que ronda los $45 y el servicio de “Courier” cuyo precio depende del destino, es decir, del país del importador al cual se enviarán los documentos de embarque para su posterior desalmacenaje.

Sección V

Restricciones no Arancelarias

La carne de bovino sin importar su presentación o corte y al ser de futuro consumo humano y ser proveniente de animales existe la posibilidad de riesgo o daño para el ser humano, se debe de cumplir con una restricción no arancelaria al ingresar a Costa Rica. Dicha restricción consiste en la Nota Técnica No. 44, esta es la verificación y aprobación sanitaria por parte de la Dirección de Salud Animal en el punto de ingreso para el desalmacenaje, tránsito nacional o tránsito internacional. Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG). (Ver detalle en la Sección VII)

Es de destacar que se encuentran aún sin concluir los trámites ante el Senasa de

Costa Rica tendientes a permitir la importación de carne bovina proveniente de la

República Argentina.

Al momento de elaborar el presente perfil de mercado, la Unidad de Epidemiología

del Senasa costarricense continúa analizando información sobre el particular

proporcionada por el Senasa de la República Argentina.

La Embajada Argentina en Costa Rica otorga regularmente especial prioridad y

dedicación a las gestiones tendientes a la finalización de dichos trámites, sobre cuyo

permanente seguimiento se mantiene informada a la Cancillería y al Senasa de la

República Argentina, sin que por ello se hayan podido obtener respuestas

oportunas y precisas sobre el particular hasta el presente del Senasa de Costa Rica.

Sección VI

Documentos Exigidos en Aduana

• Conocimiento de embarque: documento emitido y transmitido por el transportista o representante del mismo donde se especifican los detalles del embarque. (# contenedor, cantidad de bultos, tipo de bulto, peso bruto, peso neto, descripción de la carga, etc).

• Factura comercial: es el documento emitido por el vendedor o proveedor de la carga, donde se detallan los datos de la transacción como cantidad vendida, unidad de medida, costo unitario, marcas, modelos o referencias de producto, descripción del producto, detalles del vendedor y del consignatario, términos de pago, etc.

• Declaración de Exportación de país exportador (traducida): documento emitido por la entidad oficial del país de exportación a la hora de efectuarse la misma, en caso de no existir dicho documento el proveedor o despachador de la caga podrá realizar un documento donde declare a quien se ha vendido la carga, el peso bruto y neto de la carga, el valor de la transacción y el numero de contenedor en caso de contenedores completos. No se requiere cuando el valor de la carga sea inferior igual a $2000 USD.

• Declaración de Valor de las Mercancías: se requiere cuando las mercancías importadas tienen un valor superior a mil pesos centroamericanos. Las importaciones realizadas por el Estado y demás entes públicos, no requerirán de una declaración del valor en aduana.

• Certificado de Origen: documento emitido en el país de exportación donde se indica el origen del producto, se utiliza principalmente para demostrar el origen de una mercancía para que la misma goce de exoneraciones brindadas por tratados de libre comercio. En el caso de las uvas pasas originarias de Argentina no se aplica ninguna preferencia por no tener tratados de libre comercio entre Costa Rica y Argentina, así que el certificado de origen puede adjuntarse como mero certificado de la calidad del producto al ser de origen argentino.

• Permisos de exportación: en caso de que la autoridad sanitaria del país exportador emita alguna certificación de inspección o algún otro documento sanitario este debe de adjuntarse a los documentos de importación sobre todo como apoyo a la hora de realizar la inspección en Costa Rica.

• Optativos: Catálogos, lista de empaque, folletos etc.

Sección VII

Requisitos Sanitarios

Según lo expuesto en la sección V, la carne de bovino en cualquiera de sus presentaciones o cortes deben de cumplir para su ingreso y procedimiento de importación definitiva a Costa Rica con verificación y aprobación sanitaria por parte de la Dirección de Salud Animal, del Ministerio de Agricultura y Ganadería en el punto de ingreso según la Nota Técnica No 44. Lo primero que debe hacerse es llenar y enviar la Autorización de Desalmacenaje a continuación se exponen la serie de pasos para poder cumplir con estos requisitos sanitarios: 1. Este permiso puede ser tramitado de forma inicial vía electrónica, el documento se conoce como Formulario de Autorización de Desalmacenaje (FAD) por lo general lo tramitan agencias de aduana o entes especializados en su elaboración. 2. Debe de enviarse vía electrónica y esperar la aprobación de la solicitud anticipada del permiso por parte del Ministerio de Agricultura y Ganadería en PROCOMER. 3. Ya aprobado se debe proceder a la impresión del formulario. 4. Seguidamente este formulario impreso se debe llevar ante Ventanilla Única de PROCOMER, y se debe de cancelar el monto correspondiente y llevar junto al formulario 2 copias del depósito o transferencia. 5. Al tener el formulario aprobado y haber hecho los pagos correspondientes, se envían los documentos a la autoridad del Ministerio de Agricultura que debe de realizar la inspección de la carga. 6. Después de realizada la inspección el responsable elaborará un acta de inspección a la cual se le asignará un número único que debe de ingresarse al sistema TICA para presentar el respectivo trámite del DUA (Declaración Única Aduanera) para nacionalizar la carga. Datos que se deben incluir en el Formulario de Autorización de Desalmacenaje (FAD): 1. Nombre, dirección y teléfono del importador (obligatorio). 2. Cédula Jurídica o de identidad del importador (obligatorio). 3. Nº de factura (s) 4. Nombre y dirección del vendedor en el país de origen (obligatorio) 5. Fecha de ingreso del producto (aproximado) 6. Fecha de caducidad (este documento tiene un mes calendario de vigencia a partir de la fecha de emisión) 7. Nombre y dirección del consignatario (puede ser el mismo importador) (obligatorio) 8. Conocimiento del embarque según la modalidad: carta de porte, guía aérea o conocimiento de embarque marítimo, emitido por el transportista (si no se conoce se pone “en transito”). 9. Puerto de embarque / desembarque (obligatorio) 10. Aspecto físico del producto y tipo de embalaje. Indicar de que se trata: legumbres o frutas frescas, plantas, esquejes, granos, semillas, harina, etc. y el tipo embalaje: paletas, bultos, en cajas plásticas, etc. (obligatorio).

11. País de origen. (obligatorio) 12. Aduana de desalmacenaje (obligatorio). 14. Modalidad de transporte. Aéreo, terrestre, marítimo (obligatorio) 15. Clasificación. Indicar la partida arancelaria que identifique el producto según el Sistema Armonizado Centroamericano (SAC) (obligatorio). NOTA. Este dato es muy importante ya que es base para determinar, junto con el siguiente punto de que tipo de producto se trata para adjudicar los requisitos fitosanitarios. 16. Descripción de la mercadería. Se debe indicar el nombre común y el nombre científico del producto (género y especie: p.e. Solanum tuberosum, en caso de no conocerse la especie se acepta solo el genero p.e. Gladiolus sp.), la clase de producto (semilla botánica, granos, esquejes con o sin raíz, bulbos, frutas, hortalizas, madera, etc); y su uso (para siembra, consumo fresco, industria, etc) (obligatorio) 17. Cantidad. En kilos, litros o unidades. (obligatorio) 18. Valor CIF de cada una de las líneas de productos distintos. (opcional). NOTA. Las casillas 15, 16, 17 y 18 deben cerrase con la leyenda “última línea”. 19. Observaciones (opcional) 20. Valor CIF total. (opcional) 21. Nombre y número de cédula del representante del importador o consignatario (obligatorio) 22. Autorizaciones. Solo para uso del MAG. Previo a llenar el FAD antes de cumplir pero ya para la comercialización en Costa Rica es la del Registro de Alimentos, ya que toda persona, física o jurídica que desee fabricar, comercializar, importar y distribuir alimentos de nombre determinado y marca de fábrica y materias primas alimentarias que se comercialicen en el territorio nacional, deberá estar previamente inscritos en el Ministerio de Salud en, el Registro Sanitario de Alimentos o el Registro de Importadores de Alimentos. En el caso de la carne de bovino al ser producto alimenticio de Alto Riesgo debe de presentarse para el registro: Productos alimenticios de Alto Riesgo: 1. Solicitud para la inscripción del producto. 2. Certificado de origen, y de libre venta, uso y consumo consularizado por la embajada de Costa Rica del país de procedencia 3. Análisis, químico y microbiológico, según corresponda, en un laboratorio oficial o acreditado para el fin. 4. Certificado emitido por un profesional facultado y autorizado por su respectivo colegio profesional, que el producto cumple con las normas sanitarias y de calidad en materia de inocuidad de alimentos. 4. Etiqueta (traducción oficial, de no venir en español) 5. Certificación vigente de personería jurídica en caso de personas jurídicas 6. Pago del arancel de registro respectivo. Registro de Importadores de Alimentos

En el caso de que los productos vayan a ser importados por primera vez en el país, el importador debe de ser registrado como tal, ante el Ministerio de Salud, en caso de que el producto ya se encuentre registrado y vayan a ser importados por personas físicas o jurídicas distintas al titular de dicho registro, se deberá cumplir con lo siguiente por parte del interesado:

Requisitos

• Registrarse como importador de alimentos, para lo cual debe presentar el formulario oficial por duplicado dentro de un fólder junto con el comprobante de entrega.

• Adjuntar el Comprobante de pago del arancel de cada producto establecido para el respectivo registro.

Sección VIII

Evaluación del Flujo Comercial

A. Producción Mundial:

La evolución de la producción y el comercio internacional de carne vacuna ponen en evidencia algunas características importantes. La primera de ellas se refiere a la existencia de sustitutos relativamente cercanos a la carne vacuna, en especial carne de ave y de porcino, cuyos niveles de producción desde la década de los noventa se han incrementado en proporciones mayores a los registrados por la carne de bovino. En la actualidad, la oferta mundial de carne se encuentra afectada por dos factores transversales. El primero consiste en una transición gradual de los centros globales de producción y exportaciones desde Europa Occidental hacia otras regiones del mundo, especialmente Suramérica, Australia y Canadá. El segundo factor, es el impacto que la industria de los biocombustibles traerá sobre los precios de los insumos alimenticios para la industria ganadera que engorda el ganado a base de granos. Pese al sólido crecimiento de la demanda mundial, la dinámica de la oferta está reaccionando de forma lenta a este incremento en los niveles de consumo. En 2007, la producción total de carne de res y ternera experimentó un modesto crecimiento de 1.3% frente al año anterior, equivalente a 56.9 millones de toneladas equivalente canal (t.e.c).; a su vez para el 2008 se dio un crecimiento marginal del 0.3% que situó la producción mundial en 57 millones t.e.c. Actualmente la producción mundial de carne, sumando a su vez sus derivados, es de 228 millones de toneladas métricas según cifras oficiales de la Organización Mundial para la Agricultura y la Alimentación FAO. Las dinámicas regionales explican el origen de este bajo crecimiento de la producción mundial. Los países que contribuyeron al aumento agregado de la producción en 2007 fueron Argentina, Brasil, los países de la Unión Europea y China. Sin embargo, para el 2008, año de referencia para los datos a exponer debido a la estabilidad de las cifras aportadas por los países para dicho año, sólo Brasil y China fueron los países de importancia en el mercado mundial que incrementaron su producción. En Brasil el crecimiento de 2007 (2.8%), se explicó por la entrada en el ciclo de reposición del hato ganadero, es decir que nuevas cosechas de terneros entraron en la edad de sacrificio. Para el 2008, la producción también aumentó levemente (4%) y alcanzó un monto de 9,9 millones de toneladas, debido a la mayor inversión por parte de los productores, al tener como incentivo los altos precios del ganado en el mercado doméstico y las buenas oportunidades comerciales con el exterior. Así mismo, Brasil continuó realizando inversiones de largo plazo en genética y en mejoramiento de la oferta forrajera que ha tenido como efecto el continuo aumento de la producción de carne vacuna .

China registró un incremento interesante en la producción durante 2007 (4.8%), debido al crecimiento en la demanda local como efecto de la sustitución temporal del consumo de carne de porcino por carne de bovino, ante la presencia de la brotes de Síndrome Porcino Respiratorio Reproductivo en algunos criaderos de esta especie. Para el 2008, la producción en China aumentó un 3% llegando a las 8,1 millones de toneladas, con lo cual ese país se convertió en el tercer país productor de carne bovina desplazando a la Unión Europea. Sin embargo, el fuerte mercado domestico para la carne bovina continuó fortaleciéndose aún más en 2008, y absorbió el crecimiento de la oferta. En 2007, el incremento en la oferta en los países de la UE (3.9%) se vio motivado por la entrada de los nuevos miembros, fundamentalmente Bulgaria y Rumania quienes hicieron una marginal contribución de 0.25 millones de t.e.c. a la oferta europea. Aunque en realidad fue el aumento del peso obtenido por animal lo que incidió directamente en el incremento de la producción. Durante el 2008, la UE experimentó una caída en su producción (-1.5%), motivada por el menor sacrificio de hembras, dadas las mayores cuotas de producción lechera y el auge del sector lácteo. Lo anterior se complementa con un menor sacrificio de machos, en consideración a los mayores costos de alimentación. Por su parte, otras regiones del mundo mostraron un desempeño negativo en la dinámica de la producción de carne durante 2007. Canadá, Uruguay y los países de Europa Central y Oriental, fueron aquellos con mayores decrecimientos en sus niveles de producción durante el año anterior. El caso de Canadá (-3.8%) se explicó en la disminución de las tasas internas de sacrificio, como efecto de las mayores exportaciones de ganado en pie hacia Estados Unidos, donde se puso fin a la norma que impedía el acceso de Ganado vivo menor a 30 meses, y que consolidó a Canadá como el principal proveedor de cárnicos en ese país. En 2008, el sacrificio continuó descendiendo en Canadá, debido principalmente al menor tamaño del hato y la desviación de ganado hacia los EEUU, aunque los pesos de sacrificio aumentaron debido al menor sacrificio de hembras. En Uruguay, la producción cayó un 12% 2007, fundamentalmente porque se reactivaron las exportaciones desde Argentina. Uruguay suplió temporalmente los mercados tradicionales en 2006 mientras estuvieron en vigor los contingentes a las importaciones, y ahora estos volúmenes fueron retomados por los exportadores argentinos. Para el 2008 se esperaba que la producción en Uruguay permaneciera estable en un nivel de 527.000 toneladas equivalente canal. La producción en Rusia y los países CEE’s continúa en declive, ante la creciente brecha entre la demanda local y los bajos niveles del hato ganadero. Estos países están recortando sus tasas de sacrificio para darle tiempo a la reposición del hato ganadero. En 2008, Rusia y Ucrania mantuvieron la tendencia decreciente de la producción, como consecuencia del menor hato disponible. Considerando las mejores condiciones climáticas en Estados Unidos, los ganaderos debieron retener sus hembras y terneros para recomponer el hato, limitando así la oferta de sacrificio. Sin embargo, el declive en la producción de carne durante 2008 fue leve dada la mejor cosecha de terneros y el incremento de las importaciones desde los países vecinos. En 2008, la producción mexicana se vio jalonada por la fuerte demanda interna y la dinámica de sus mercados de exportación, lo que compensó la competencia de las importaciones de carne de res y los bajos precios de la carne de cerdo y el pollo.

Aunque Corea mejoró su producción en el 2007, el reingreso de la carne norteamericana al mercado coreano suplió buena parte de la demanda y limitó el sacrificio local. Por su parte, los altos precios mantenidos en Japón durante los últimos años han limitado la oferta de ganado para sacrificio, por lo que la producción en 2008 fue un poco menor. Australia también siguió reduciendo su producción, pues la mejora en las condiciones climáticas motivaron la retención para recomponer el hato. Paralelamente, Nueva Zelanda aumentó su producción, debido principalmente a mantener su nivel total de sacrificio, pero cambiando las proporciones entre hembras y machos, sacrificando más de los segundos para mantener su pie de cría, lo que terminó incrementando el peso de las canales. Recientemente en su informe “El estado mundial de la agricultura y la alimentación”, la FAO dicta que la producción mundial de carne y derivados tiene que doblarse de aquí a 2050 si se quiere atender la creciente demanda mundial. Así, el volumen total tendría que pasar de los actuales 228 millones de toneladas hasta las 463 millones de toneladas. La FAO, pide "inversiones urgentes, grandes esfuerzos en investigación agrícola y una sólida gobernanza" para contribuir a la mitigación de la pobreza y a garantizar el acceso a los alimentos de los más desfavorecidos. Insiste en la necesidad de inversiones sustanciales y del refuerzo de las autoridades agrícolas de cada país para garantizar el crecimiento del sector ganadero, para que contribuya a la subsistencia y satisfaga las exigencias del mercado global, cuya demanda no para de crecer. El informe destaca que el sector pecuario experimenta uno de los crecimientos más rápidos de la agricultura, y subraya que la ganadería representa ya el 40% del valor mundial de la producción agrícola y ayuda a subsistir a casi mil millones de personas. Por ello, el organismo con sede en Roma recomienda que se apoye a los pequeños productores para que aprovechen las oportunidades de un sector en expansión. Aparte de estas proyecciones dadas por la FAO se manejan las siguientes:

• La OECD en su Agricultural Outlook 2007-2016:

− La producción de carnes alcanza 76,5 millones de Ton en 2016. El volumen de comercio mundial totaliza 11 millones de Ton, representando un 14% de la producción.

− Brasil, EE.UU., Canadá, Argentina y Australia son los principales países exportadores, con

el 74% de las exportaciones mundiales.

− Canadá se recupera como mercado confiable de EE. UU, por lo tanto sus exportaciones aumentan un 35%.

− Corea y Arabia Saudita aumenta sus importaciones de carne en 78% y 48%

respectivamente. También México y Filipinas aumentan sus compras en un 12%.

• La USDA en su Agricultural Projection to 2017:

− Los envíos de los principales países exportadores aumentan un 11%, alcanzando las 8,3 millones de Ton.

− Las exportaciones de Brasil representan el 37% del comercio mundial.

− Las exportaciones totales de Canadá aumentan un 10,5%, producto de una recuperación de

las exportaciones hacia EE. UU.

− Se recuperan las exportaciones de EE.UU. hacia Japón y Corea.

− Las exportaciones de Argentina disminuyen un 22% por la imposición de derechos de exportación y políticas que hacen menos competitivo al sector.

− Las exportaciones de Australia y Nueva Zelanda representan el 22% del intercambio

mundial, predominando los destinos del Este Asiático.

− Las remisiones a los principales países importadores se expanden en un 23%, totalizando 7 millones de Ton. El aumento del ingreso per-cápita combinado con el aumento de la población explican el crecimiento proyectado de la demanda mundial de carne. Tradicionalmente los países con altos niveles de ingresos eran los principales importadores de carne. Sin embargo, Brasil ha desarrollado mercados para carnes de menor calidad y países con menor nivel de ingreso.

− El 25% del total de importaciones las realiza EE.UU., mientras que Rusia ocupa el segundo

lugar con el 20%.

− Países con altos niveles de ingreso, como Japón y Corea del Sur, aumentan un 17% y 34% respectivamente las importaciones de carne.

− Se espera que la cuota establecida en Rusia permanezca hasta el 2009. Rusia es el principal

comprador de carnes de la UE y Brasil.

• La FAPRI-IOWA en su World Agricultural Outlook 2008-2017:

− Para el 2017/18, se estima una producción mundial de 63 millones de Ton. El volumen de comercio mundial se proyecta en 7,6 millones de Ton, equivalente al 12% de la producción mundial.

− La producción crece a una tasa efectiva anual del 1,4% mientras que el comercio lo hace a una

tasa del 2,3%.

− El 46% del intercambio mundial lo aportan las exportaciones de Brasil alcanzan un total de 3,5 millones de Ton en 2017.

− El 21% de las exportaciones mundiales lo explica Australia que totaliza 1,5 millones de Ton en

2017. Los mercados asiáticos son los principales destinos. En el período, las exportaciones de Australia crecen a una tasa efectiva anual del 1%.

− Las exportaciones de Nueva Zelanda crecen a una tasa efectiva anual del 3 %. Superada la

sequía exporta por 685 mil Ton en 2017.

− Las exportaciones de Argentina se expanden a 691 mil Ton en 2017, representando el 9% del comercio mundial. Para controlar el precio interno de la carne, hay restricciones a la exportación.

− Canadá recupera el comercio con EE.UU. y sus exportaciones aumentan un 46%.

− Las importaciones de China-Hong Kong, Corea del Sur, Egipto y Filipinas aumentan un 29%,

42%, 54% y 51% respectivamente. China se convierte en un importador neto de carne con compras por 666 mil Ton en 2017.

− Las importaciones de México se incrementan un 102% en todo el período producto del

crecimiento demográfico y económico. A continuación se expone una serie de gráficas para evidenciar lo señalado en cuanto a producción mundial de carne:

• Evolución de la producción de carne en los principales países ganaderos:

• Producción de carne vacuna en principales países ganaderos (mil.ton):

• Stock vacuno en principales países ganaderos (millones de cabezas):

• Stock vacuno en principales países ganaderos:

• Incremento de la producción de carnes a nivel mundial (mil.ton):

B. Comercio Mundial:

La carne bovina presenta una baja exposición a los mercados internacionales. En la actualidad, el 15% de la producción mundial se integra al comercio mundial mientras que el 80% restante de la producción es consumida en el país de origen. Si bien esa es una proporción común a muchos de los productos de área templada, pone de relieve que en gran parte del mundo las empresas tienen una baja o nula exposición al comercio internacional. Esta baja relación entre el comercio y la producción se explica porque todos los países producen carnes y abastecen a toda o a una parte de la demanda interna con productos de cerdos, aves, vacunos, ovinos, caprinos y pescado, situación que reduce la necesidad de importaciones. Esto se logra evidenciar en el siguiente gráfico proporcionado por la Federación Colombiana de

Ganaderos (FEDEGA

N):

Los principales circuitos comerciales de la carne vacuna fresca, refrigerada y congelada, en orden de importancia, son los siguientes:

a) El comercio entre países que integran la UE.

b) El comercio entre países de América del Norte, conformado principalmente por exportaciones de Estados Unidos hacia Canadá y México e importaciones de ganado y carne de ellos.

c) Las exportaciones de Estados Unidos a Japón/Corea del Sur y a otros países del sureste asiático.

d) Las exportaciones de Oceanía a Estados Unidos.

e) Las exportaciones de Brasil, Argentina y Uruguay hacia la UE y otros destinos, incluyendo a

países del circuito sin aftosa. Es importante tener en cuenta que los circuitos b, c y d sólo admiten carne fresca, enfriada o congelada proveniente de países libres de aftosa sin vacunación. En todos ellos participa Estados Unidos.

El comercio intra - UE se apoya en:

• la conformación de un mercado único para la carne y el ganado en los países que integran esa unión.

• la política común –la que comprende medidas de ayuda interna a los productores, subsidios a los exportadores y una "fortaleza" común frente a las importaciones de otros países; y,

• la proximidad geográfica, que facilita el comercio de ganado y carne y, en general, reduce los costos de transacción.

El comercio dentro de los países de América del Norte tiene como eje a Estados Unidos (EE.UU), que exporta carne fresca y refrigerada e importa carne y ganado (cerca de un millón de cabezas de ganado anuales provenientes de México y Canadá). El comercio en este circuito se apoya en la proximidad de los países, las preferencias que se otorgaron tradicionalmente y la conformación de una zona de libre comercio por el Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Dentro de ese comercio, EE.UU se especializa en el engorde de ganado y por lo tanto en la faena. Estados Unidos es un importante exportador e importador mundial, poniendo de manifiesto el comercio intra - rama, es decir que exporta carne de alto precio a sus vecinos, así como a Japón, Corea del Sur y otros países, e importa carne de bajo precio para la industria o el canal institucional (hamburguesas, etc.). Además, antes del brote de EEB (Encefalopatía expongiforme bovina o síndrome de las vacas locas) en 2003, Estados Unidos registraba una importante participación en el mercado asiático uno de los más dinámicos y con mayores precios. En particular, en el de Japón participaba con carne refrigerada y en el de Corea del Sur con carne congelada. EE.UU ha destinado un considerable esfuerzo diplomático bilateral y multilateral para facilitar el acceso de sus exportadores a los mercados de Japón, Corea del Sur y otros de esa región, así como de adaptación a las exigencias de los mismos. En el caso de Japón, los consumidores privilegian fuertemente el producto local fresco, por lo que las principales importaciones son las carnes enfriadas. El circuito de comercio de Australia/Nueva Zelandia a Estados Unidos está constituido por carne congelada con destino a la industria y el canal institucional. Los flujos comerciales dentro de estos países tradicionalmente se regularon por cuotas de importación impuestas por Estados Unidos, así como por restricciones "voluntarias" a las exportaciones de Australia. Brasil, Argentina y Uruguay, en ese orden, son los principales exportadores de carne vacuna proveniente de los países en desarrollo. Los tres países comparten algunas características: i) basan su capacidad competitiva exclusivamente en el mercado, ya que los exportadores no cuentan con medidas de apoyo significativas o subsidios a las exportaciones, ii) están localizados en la Cuenca del Atlántico, iii) acceden a los mismos mercados, compitiendo entre ellos, así como con las exportaciones subsidiadas de la UE. Además los tres países tienen acceso a la llamada Cuota Hilton, un convenio con la Unión Europea que permite la exportación de un cupo de cortes seleccionados de alto valor económico. Por otra parte, aún cuando los tres países son exportadores netos, comercian entre sí carne y ganado, aunque en cantidades pequeñas y fluctuantes. El comercio de carne en cada país se caracteriza por contar con un patrón de preferencia de los consumidores por cortes, presentación, proporción de grasa, grado de ternura, etc. y particularmente, si se trata de carne fresca, enfriada o congelada.

Esa situación favorece a los productores locales y en menor medida a los de países cercanos frente al resto de los abastecedores potenciales. Por otra parte, la diversidad de preferencias de los consumidores obliga a la industria exportadora a organizarse para producir específicamente para cada mercado y a establecer un mix de mercados que les permita colocar toda la carne y subproductos de la res. Sin embargo, adicional a las condiciones propias de cada mercado, existen factores que determinan los circuitos comerciales, entre ellos:

a) La proximidad geográfica.: la proximidad facilita el comercio de productos frescos y refrigerados, reduciendo los costos de transacción, por un mayor conocimiento entre las empresas, menores costos de transporte, etc. El ejemplo más evidente del comercio apoyado en la proximidad geográfica es el de ganado en América del Norte y entre los países de Europa del oeste, que permite la especialización de los países.

b) Los acuerdos comerciales: los acuerdos más importantes en el comercio de carne vacuna son los

regionales y no los multilaterales o los que vinculan a países de distintas regiones. Los acuerdos más destacados por su significado en el comercio de carnes son el TLC de América del Norte y la UE.

c) Las políticas comerciales: los aranceles, las cuotas, los subsidios a las exportaciones y las

ayudas a la producción local limitan las importaciones y facilitan las exportaciones de los países que las aplican. Estas políticas son ampliamente aplicadas por los países desarrollados. (El subsidio promedio otorgado por los países de la OCDE respecto al ingreso recibido por el productor de ganado es del orden del 30%).

A partir del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC, el comercio internacional de carne está dirigido principalmente por cuotas arancelarias. En particular, Estados Unidos mantiene un régimen de cuotas que reconoce las preferencias previamente otorgadas a Australia y Nueva Zelanda y abre una pequeña cuota a otros países. El arancel aplicado a las importaciones fuera de la cuota es 27,8%, lo que dificulta las exportaciones desde Argentina (carne procesada) y Uruguay. Por su parte, la Unión Europea mantiene un régimen de cuotas, aranceles altos a las importaciones, subsidios a la producción y a las exportaciones, con base en los cuales se ha posicionado como un exportador neto.

d) Las medidas sanitarias y las disposiciones para la protección a los consumidores: estas medidas constituyen barreras no arancelarias cuando las aplicadas a la producción local son diferentes a las que regulan las importaciones o cuando, sin serlo, no coinciden con las adoptadas por el país exportador. La principal barrera sanitaria actual se asocia con la presencia de Fiebre Aftosa y Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB) ó BSE por sus siglas en inglés.

e) Las ventajas comparativas: las ventajas comparativas, originadas en condiciones naturales

favorables a la producción ganadera - explican la especialización exportadora de varios países, entre ellos de Australia, Nueva Zelandia, Argentina, Brasil y Uruguay.

Esos países tienen grandes espacios aptos para la producción ganadera con bajo costo y poca densidad de población humana. De ellos, Brasil es el único país en que el aumento de los ingresos conduciría a un aumento del consumo de carne vacuna que podría amenazar las exportaciones. Sobre la base de esa ventaja, los países mencionados han construido otros puntales de competitividad, tales como recursos humanos especializados, capacidad empresarial, capacidad de procesamiento, conocimiento de mercados y ventajas derivadas de la presencia en los mismos. Finalmente, el caso de Estados Unidos merece una consideración especial. Ese país parece reunir varias de las ventajas mencionadas; a) cuotas arancelarias que limitan las importaciones o simplemente las impiden cuando se trata de productos de alto precio, b) ventajas sanitarias, al tener el estatus de país libre de aftosa y recientemente de “riesgo controlado” para la EEB, según la Organización Mundial de Sanidad Animal, c) ventajas construidas: un complejo integrado hacia adelante y hacia atrás y un fuerte apoyo institucional en el campo de la investigación, capacitación, organismos del servicio exterior, d) políticas internas y comerciales que favorecen a los exportadores sobre la base del mayor poder de negociación y la mayor red gubernamental de apoyo al comercio del mundo. El actual mercado mundial de productos cárnicos de bovino se caracteriza por:

a) Una expansión importante de la demanda mundial sustentada en el fortalecimiento económico de las economías emergentes;

b) La transición hacia nuevos centros globales de producción y exportaciones; y ,

c) El impacto en los costos de producción derivado de la utilización de insumos como el maíz y

otros granos en la industria de los biocombustibles. Tomando como fecha de referencia 2008 como año de estabilidad estadística en cuanto a comercio exterior de carne, se puede decir que durante el 2007, las principales tendencias de los mercados de exportación estuvieron marcadas por el buen comportamiento de las ventas brasileñas de carne, pese a los brotes de aftosa. Simultáneamente, se destaca la recuperación de las exportaciones argentinas debido al levantamiento a los contingentes de exportación impuestos en 2006, mientras que los recortes en la producción uruguaya generaron una recomposición en sus exportaciones, las cuáles descendieron en los mercados de Rusia y los CEE’s para concentrarse en Estados Unidos y Europa. Durante ese mismo año, se destaca además la progresiva reducción del excedente para exportaciones en los países de la UE, así como la drástica caída en el consumo en EE.UU durante la crisis de las vacas locas y el reducido tamaño de su oferta exportable actual. Igualmente, se aprecia que fuertes competidores en el mercado internacional como Australia, Nueva Zelanda y Uruguay están alcanzando su frontera de producción y de exportaciones, dadas las altas tasas de exportación vigentes a lo largo de los últimos años y las restricciones estructurales al aumento de la oferta. Entretanto, países de la franja tropical como Brasil, están mejorando sus tasas de producción año tras año, para sustentar una oferta creciente orientada a los mercados de exportación. Para 2008, el comercio mundial tuvo un importante crecimiento, incrementando el volumen transado en 2007 en 5,1%, equivalente a 420.000 toneladas para llegar a 8,63 millones de toneladas. Para el 2008 se previó que las exportaciones mundiales de carne vacuna se incrementarían, por efecto del aumento de las exportaciones de Brasil a pesar de la baja en las exportaciones de Australia debido a la fuerte sequía que afectó a ese país.

Por su parte, todos los países que juegan un rol importante en el mercado mundial de carne aumentaron sus importaciones ya que la demanda interna de carne en estos países siguió, como hasta hoy, aumentando y la oferta continuó restringida. El mejoramiento de la situación sanitaria en el sector vacuno durante el 2007 dio como resultado que se levantaran varias barreras sanitarias y se liberalizara el comercio contribuyendo a un comercio más fluido de carne en el mercado mundial. Las exportaciones canadienses se incrementaron en 5%, originadas principalmente en el reestablecimiento del mercado de ganado en pie hacia los Estados Unidos, debido a la implementación de un programa de riesgo mínimo por parte de EE.UU, lo que permitirá la importación de carne bovina proveniente de ganado canadiense de más edad que lo permitido actualmente. Las importaciones crecieron en mayor proporción (12%) originadas principalmente en Australia y Nueva Zelanda. De manera alineada con una baja en su producción y una mayor competencia en los mercados (Norteamérica en Asia, Uruguay en EEUU y Brasil en Oriente Medio y Sudeste Asiático), Australia bajó las exportaciones de carne en un 5%, efecto además acentuado por la fortaleza del Dólar Australiano. De otro lado, el comercio de animales en pie podría incrementarse levemente, debido al debilitamiento de la demanda local de animales para engorde. Por su parte, las exportaciones de Nueva Zelanda crecieron a partir del piso tocado en 2007, apoyadas por el tipo de cambio, pues su moneda no se ha debilitado frente al Dólar. Experimentó una producción ligeramente mayor a la del año anterior. La Unión Europea (UE) siguió incrementando sus importaciones en aproximadamente un 6%, mientras sus exportaciones se redujeron en 11%. La escasa oferta interna presionó un alto nivel de importaciones de carne refrigerada incluso por encima de la cuota y pagando arancel pleno. No obstante, la restricción impuesta en dichos años a las importaciones desde Brasil, debido al no cumplimiento de los estándares sanitarios, principalmente en lo referente a la trazabilidad de los bovinos, planteó un panorama incierto en el mercado europeo, donde los precios continuaron incrementándose. Rusia debió incrementar sus importaciones alrededor de 6%, dada la fuerte demanda, el sostenido crecimiento de la economía rusa y la limitada oferta interna. La Unión Europea vio limitada su participación en este mercado, pues es más lucrativo vender en el mercado interno y Uruguay no pudo incrementar su participación de manera notoria, pues prefirió incrementar sus ventas hacia los EEUU y a la UE, donde pretendió ocupar parte del espacio dejado por Brasil. Adicionalmente, se debe anotar que durante Febrero, Rusia prohibió las exportaciones brasileras del estado de Mato Grosso, donde se origina aproximadamente el 12% de la oferta exportable brasilera.

Aunque el pronóstico inicial para la Argentina era incrementar en 6% sus exportaciones, la política de restricción a las exportaciones se fortaleció para dicho periodo, al punto de dejar habilitadas únicamente las ventas por Cuota Hilton al mercado europeo. De esta manera, Argentina perdió relevancia en el mercado internacional, y en consecuencia, no pudo aprovechar la ventana de oportunidad dejada por Brasil en el mercado de la UE. De la misma manera, las exportaciones de Brasil debieron incrementarse en un 8%, después de recuperar el estatus de libres de fiebre aftosa en los tres estados afectados en 2005 y 2006. Así mismo, el cierre del mercado europeo para todo el país carioca y del mercado ruso para las exportaciones originadas en Mato Grosso, produjeron un reacomodo en los mercados, de manera que Brasil continuó expandiendo sus ventas hacia mercados no tradicionales como Medio Oriente. Las importaciones consolidadas de los mercados del Medio Oriente y el Sudeste Asiático crecieron por encima del 7% como producto de su sostenido crecimiento económico. Por otra parte el efecto en los precios no es fácil de predecir. Se debe tomar en consideración que la oferta destinada a la UE es de corte finos a precios altos. Sin perjuicio de los ya conocidos efectos de la sobre oferta en estos mercados, también es cierto que la mezcla producto-precio de Brasil se ha desajustado y no podrá bajar sus precios de manera indiscriminada, esto sin considerar el fortalecimiento del Real frente al Dólar Americano. Ahora bien, a juzgar por el comportamiento del primer bimestre del 2008 cuando las ventas externas de Brasil destinadas al mercado comunitario cayeron 9.4%, mientras que sus exportaciones hacia el medio y lejano oriente se fortalecieron (+405% Hong- Kong; +202% Emiratos Árabes ; +163% Arabia Saudí), a pesar de las limitaciones para el ingreso al mercado de la UE, en 2008 Brasil continuó liderando la oferta exportable mundial y ha buscado consolidar una estrategia de inserción internacional en dos sentidos: diversificación de mercados de exportación y fortalecimiento de los programas de sanidad animal y trazabilidad para dar cumplimiento a los estándares sanitarios europeos, de lo cual dependerá su reingreso total a ese importante mercado. Uruguay, por su parte, tendrá cambios limitados en sus volúmenes exportados, pero los últimos movimientos hacen prever que se beneficiará ampliamente de los vacíos dejados por Brasil y Argentina en los mercados más lucrativos, por lo que se espera que incremente notablemente el valor promedio de la carne exportada, explotando para ello el estatus sanitario de que goza el país austral. Por su parte, las importaciones en los mercados de precios altos como Japón y Corea se ha mantenido constante dado los altos precios de la carne al consumidor final, y el desarrollo primigenio de una industria ganadera local en Corea del Sur. Las importaciones Coreanas crecieron 6% como consecuencia de la apertura de las importaciones provenientes desde los EEUU, lo que desplazó buena parte de las ventas Australianas a Corea. Un comportamiento similar se ha observado en Japón: las importaciones totales permanen constantes, pero las importaciones desde EEUU reemplazan el producto australiano.

C. Dinámica de Comercio Exterior de las Mercancías Bajo Estudio en Costa Rica20:

1. Producción:

• La ganadería bovina es una de las actividades económicas históricamente más importantes

que se han desarrollado en nuestro país y que ha contribuido a lo largo de 445 años de trayectoria, al desarrollo económico, agropecuario, comercial y social del pueblo costarricense.

• En Costa Rica, el último Censo Ganadero se realizó en el año 2000, durante los años 2001 y

2002 se ha complementado con información de camp y en el 2004 se efectuó una Encuesta Ganadera que reúne, junto con el Censo Ganadero del 2000, la información oficial más actualizada del sector. A pesar de ello, CORFOGA que es la Corporación Ganadera Nacional, creada por la Ley N° 7837 del 29 de Octubre de 1998, y que tiene como objetivos fomentar el desarrollo, la modernización y el incremento de la productividad de la ganadería bovina, empleando los recursos intensiva y racionalmente dentro del concepto de sostenibilidad; promover y apoyar la transformación tecnológica y empresarial de la ganadería y los segmentos de la cadena agroindustrial de la carne; elaborar y ejecutar los planes, programas y proyectos tanto para el fomento de la ganadería sostenible, como para la generación y aplicación de tecnología apropiada para los estratos productores; velar por el cumplimiento y seguimiento de los acuerdos, tratados, convenios y negociaciones, nacionales e internacionales, sobre el ganado bovino que afecten, directa o indirectamente, la actividad ganadera; y, procurar que el país mantenga un adecuado autoabastecimiento de carne de ganado bovino y fomente las exportaciones de carne y sus subproductos; realiza constantemente sondeos del sector y ayuda actualizar los datos oficiales.

• El censo del 2000 identificó 38431 explotaciones con ganado vacuno, las fincas se

clasificaron considerando la orientación principal de la producción en explotaciones de: carne (cría y engorde), leche y doble propósito (cría y engorde).

• La mayor concentración de fincas se da en los sistemas de producción doble propósito cría

(6528 fincas), carne engorde (4412 fincas) y carne cría (15225 fincas). Estos tres grupos de fincas representan un 85.27% de las explotaciones ganaderas de carne.

• La producción bovina en Costa Rica, al igual que en la mayoría de los países tropicales, está

basada en el pastoreo como principal recurso alimentario. En 1988 la extensión forrajera del país abarcaba 2.4 millones de hectáreas (48% del territorio nacional), que representaban tres veces la superficie dedicada a otros cultivos agrícolas. Usando imágenes de satélite se calculó que en 1992 el área en pastos era de 1.65 millones de ha. Los datos obtenidos del Censo 2000 definen un área de pastos cercana a los 1.35 millones de hectáreas, lo cual confirma un descenso constante en la superficie dedicada a la producción ganadera de Costa Rica.

• Asociado al descenso en las áreas de pastoreo ha ocurrido un deterioro significativo del hato

nacional, a una tasa aproximada de un 3 por ciento por año. La intensidad en el uso del pasto aumentó marginalmente (de 0.7 a 0.77 UA/ha).

20 Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC)

• Las regiones Central (0.94 UA/ha) y Huetar Norte (0.88) presentan los valores más altos en cuanto a uso de tierra para la ganadería; ello sin duda se debe a la presencia de una mayor actividad lechera, que es conocido hace un uso más intenso del recurso tierra.

• La Región Huetar Atlántica también tuvo un resultado superior al promedio debido a que

sus condiciones climáticas y de suelos permiten una buena producción forrajera. Las regiones Chorotega, Pacífico Central y Brunca tienen valores más bajos de carga animal por factores climáticos (sequías estacionales que impiden el crecimiento forrajero) y por presentar una menor actividad.

• Al estratificar la información de carga animal por sistema de producción se confirma que la

lechería especializada es la actividad de mayor intensividad en el uso de la tierra; el promedio es de 1.26 UA/ha. Le sigue el doble propósito con 0.85 y la producción especializada de carne soporta, por cada hectárea de pasto, solamente 0.70 unidades animales. Los valores más altos de carga animal observados corresponden a la lechería especializada en las regiones Huetar Norte (1.54 UA/ha.) y Central (1.47 UA/ha.) y las más bajas a la Región Brunca (0.52 en leche y 0.63 en carne) y a la ganadería de carne en la Región Chorotega. En términos generales las regiones con mayor presencia de lechería y menor estacionalidad en la producción forrajera (zonas de mayor precipitación) tienden a presentar un uso más intenso de la tierra dedicada a la ganadería.

• La población bovina creció de forma importante entre 1973 y 1982, se mantuvo en

aproximadamente 2.2 millones de cabezas durante los 80’s, para luego sufrir un descenso durante la década de los 90’s hasta 1.3 millones de cabezas.

• El cambio más importante de la estructura del hato a través del tiempo ha sido el descenso

de las hembras destinadas para la producción de carne. En 1973 el 58 por ciento de las hembras (el 35% de las mayores de 2 años) se dedicaban exclusivamente a la producción de carne; esta proporción descendió a un 46 por ciento en el 82, y se ha mantenido entre un 38 y 41 por ciento desde entonces. Al observar las cifras absolutas el descenso es todavía más dramático; las hembras de carne mayores de 2 años pasaron de ser más de ser más de 600 mil en 1982 a menos de 400 mil en el 2000. Las terneras para carne, que constituían un 13 por ciento del hato en 1973 pasaron en el 2000 a representar solamente el 6 por ciento del total (menos de 100 mil). Ello es concordante con el aumento en la producción de leche de Costa Rica, que ha sido lineal desde hace muchos años.

• Las diferencias entre machos y hembras en crecimiento, en las que se presenta una ligera

ventaja para las hembras, se explican por la eliminación de la gran mayoría de los machos que nacen en fincas lecheras especializadas. La relación entre el número de toros reproductores y de vacas mayores de 2 años (649 /25) es de 26 vacas por cada toro, considerada como adecuada.

• El 53 por ciento de los machos de 1 a 2 años de edad, y el 59 por ciento de los de 2 a 3 años

se encuentran en las regiones Huetar Norte y Chorotega, que sin duda son las de mayor importancia en desarrollo y engorde. Tal como era de esperarse la región Central es la de menor presencia de machos para desarrollo y engorde. Las regiones Chorotega y Huetar Norte son también las que más concentran hembras aptas para la reproducción.

• El 59 por ciento de las hembras aptas para la reproducción (mayores de 2 años) se dedican a la producción de carne, el 24 por ciento se encuentran en hatos clasificados como de doble propósito y el remanente en fincas lecheras especializadas (17%). Los machos mayores de 1 año se concentran en las fincas de carne (desarrollo y engorde) aunque se observa que una cantidad importante de fincas de doble propósito retiene sus machos luego del destete para su desarrollo y engorde (el 11% de los machos mayores de 1 año se encuentran en fincas de doble).

• El Censo Ganadero del 2000 identificó en costa Rica 38 365 fincas ganaderas. La región

Huetar Norte posee casi 10 mil explotaciones; le siguen en orden de importancia las regiones Brunca, Chorotega y Central que tienen entre 6 y 7 mil fincas cada una. Las regiones Huetar Atlántica (5 mil) y Pacífico Central (2729) poseen una menor cantidad de explotaciones ganaderas.

• La finca ganadera promedio en el país es de 35 hectáreas; las más grandes están en las

regiones Chorotega y Pacífico Central (más de 50 ha.) y las de menor extensión en la Región Central (18 ha.). Ello ocurre porque la estacionalidad en la producción de pasto exige unidades de producción más grandes para poder subsistir y debido a que el costo de la tierra en la Región Central exige un uso más intensivo del suelo.

• La presencia promedio de bovinos por finca oscila entre 38 UA (Región Chorotega) y 17

UA (Región Central). Ello está relacionado con los sistemas de producción (fincas lecheras tienden a ser más pequeñas) y con la productividad relacionada con la producción de pastos.

• La información discutida anteriormente en cuanto a tamaño de finca indica que la finca

ganadera promedio de Costa Rica tiene 35 hectáreas y 27 unidades animales, pero estos datos enmascaran una gran dispersión de la información.

• El 91 por ciento de las fincas son menores de 80 hectáreas; el 9 por ciento restante (> de 80

ha.) poseen el 42 por ciento del ganado.

• Aproximadamente el 10 por ciento del ganado se encuentra en 15 mil fincas menores de 10 hectáreas, que corresponden al 40 por ciento del total de fincas.

• Al estratificar las fincas por su tamaño y por sistema de producción se observa que las de

carne son las más abundantes en todos los estratos; le sigue el doble propósito propósito y las lecheras especializadas son las menos abundantes. Se confirma asimismo que para todos los sistemas las fincas pequeñas (< 40 ha.) superan al resto de forma abrumadora. En doble propósito existen en el país solamente 700 fincas mayores de 80 ha. y en lechería solamente 233 fincas sobrepasan las 80 hectáreas. Las fincas mayores de 160 ha. son significativas solamente en el sistema de producción de carne especializada (1079 fincas). En lechería especializada existen apenas 83 fincas mayores de 160 ha.

• En las fincas de carne la menores de 10 ha. no son importantes por la cantidad de ganado

que tienen. Las fincas de 40 a 160 ha. en su conjunto albergan el 60 por ciento del ganado de carne y las fincas grandes poseen casi 300 mil cabezas.

• En el doble propósito y la lechería las fincas pequeñas (<40 ha.) son más importantes; en

doble tienen el 41 por ciento del ganado y en lechería el 57 por ciento.

• En términos generales los sistemas de producción más intensivos en el uso del suelo (p.ej. Lechería) tienden a concentrar el ganado en explotaciones más pequeñas que los más extensivos, como lo es la ganadería de carne.

• La Región Huetar Norte es la de mayor importancia ganadera del país. Posee la mayor

población bovina, y además de su alto aporte en producción de leche, es la que más contribuye con terneros a los sistemas de desarrollo y engorde y cuenta con la mayor población de machos menores de dos años (indicador de fincas de engorde). Su área en pastos solo es superada por la Chorotega, pero es bien sabido que dadas las condiciones climáticas, la producción forrajera supera con creces a la Chorotega. Por ello presenta una carga animal elevada, a lo que también contribuye la presencia de los sistemas que producen leche.

• La Región Chorotega ha sido la Región ganadera de carne por excelencia. Presenta la mayor

superficie cubierta por pastos, aunque se reconoce que debido a las sequías estacionales la producción forrajera es moderada así como la concentración de animales por unidad de superficie. Su población bovina es elevada y contribuye a la producción de terneros y a su desarrollo y engorde de forma importante, solo siendo superada por la Huetar Norte. En cuanto a sistemas de producción destacan la cría y el engorde de ganado para carne, aunque se observa una creciente actividad de doble propósito en el área peninsular (Nicoya) y de lechería especializada en las áreas de la cordillera Tilarán y Guayabo de Bagaces).

• La Región Brunca es una región de pequeños productores dedicados a la ganadería de carne,

principalmente a la cría. Ello se desprende de la alta concentración de vacas asociada a una actividad lechera muy baja. El tamaño promedio de las fincas es de 30 ha. con 19 UA/finca y presenta la carga animal má baja del país (0.64 UA/ha.). Ello es el resultado de la mezcla del sistema de producción con el tamaño de finca, y a que los suelos de la región tienden a ser de los más pobres. A pesar de los bajos índices productivos actuales esta es una región que se considera de gran potencial ganadero, sobretodo por la vocación de sus productores y por el progreso de sus organizaciones.

• La Región Huetar Atlántica es la Región no lechera que presenta lo mejores índices

productivos. Tiene una relativa alta carga animal que es producto de la combinación de factores climáticos y buenas condiciones de suelos. De la composición de su hato se desprende que tiende a ser más de desarrollo y engorde que de cría. En el pasado reciente la ganadería se ha visto desplazada en la Huetar Atlántica por la producción bananera, pero ello se ha detenido por situaciones de mercados adversos de la fruta.

• La Región Pacífico Central tiene la población ganadera más baja y un número reducido de

fincas, que tienden a ser de mayor extensión que en el resto del país (con excepción de la Región Chorotega). Su ganadería es extensiva, producto del énfasis en carne y de las condiciones climáticas, sobretodo en las regiones más al norte.

• La Región Central es la región de mayor concentración de lechería especializada, por lo que

presenta las cargas animales más elevadas. El desarrollo urbano del país se concentra en ella, por lo que las tierras son de precios elevados; ello es otro factor que incide sobre el tamaño y la intensificación de las fincas. Esta es una región de muy baja actividad ganadera de carne.

• En cuanto al sistema especializado de carne es el que concentra la mayor cantidad de animales y de áreas de pastoreo. Es el más extensivo (carga animal más baja) y las fincas tienden a ser más grandes y a tener más animales, aunque las diferencias en población bovina son menos pronunciadas. Se estimó el porcentajes de natalidad como el cociente del número de terneros(as) menores de un año dividido por las vacas mayores de tres (3) años. El valor de natalidad para el hato de carne fue de 0.60.

• El doble propósito es el segundo en importancia para la producción de carne. Se estima que

muchas fincas de cría de ganado de carne se han ido transformando hacia el doble como una estrategia para mejorar la rentabilidad, pero sobretodo el flujo de caja por venta de leche. Es menos extensivo que la carne (0,85 UA/ha vs 0.70) y las fincas tienden a ser más pequeñas. El índice de natalidad estimado en base al Censo 2000 arrojó la cifra de 0.64.

• La lechería especializada es el sistema de producción más intensivo (1.26 UA/ha) y menos

común en el país. Se identificaron en él 138 mil unidades animales y 110 mil hectáreas de pastos para este sistema. Presenta además la menor cantidad de finca (6 408) y las más pequeñas, tanto en términos de área como de población bovina por finca. La natalidad para este sistema se estimó como un rango asumiendo el valor más elevado considerando las vacas mayores de 3 años como madres potenciales, y estimando un valor más bajo al considerar todas las hembras mayores de dos (2) años como madres potenciales. Con ello la natalidad del hato lechero se estima entre 50 y 64 por ciento.

• En cuanto al grupo racial predominante se tiene que tanto en sistemas de carne como en

doble propósito las razas cebuínas (y en particlular el Brahman) fueron mencionados como el grupo racial predominante. En lechería el Holstein y el Jersey fueron los más comunes. Otras razas mencionadas fueron el Simmental (carne), el Pardo suizo (en doble propósito) y el Guernsey en sistemas lecheros.

• Como complemento se exponen las siguientes gráficas actualizadas sobre la composición de la producción nacional:

a) Composición de producción y productores por provincia:

b) Comparativo de la matanza entre periodos del año 2007 al 2010:

c) Comportamiento de la matanza desde el año 2008 al 2010:

d) Comparación de la maMatanza de hembras para los años 2008 al 2010:

e) Comparación de la matanza de machos para los años 2008 al 2010:

f) Comparación de la mataMatanza de machos para los años 2008 al 2010:

2. Importaciones de carne bovina: Costa Rica no es un gran importador de carne ya que posee una producción nacional ajustada a las necesidades del mercado y el tamaño del mismo. La producción nacional está fuertemente posicionada y los mataderos regionales poseen una fuerte cadena de distribución local que hace que la carne importada se reduzca al consumo en centros comerciales, hoteles y restaurantes. En cuanto a importaciones generales de este producto, se tiene que para 2009 entre carne fresca o refrigerada, carne congelada y despojos comestibles, Costa Rica importo un total de USD $9.959,37 miles de dólares representando 3.919,37 Toneladas Métricas. Componiéndose de USD $3.917,10 de carne fresca o refrigerada representando 1.155,63 Toneladas Métricas, USD $4.554,50 de carne congelada representando 1.635,68 Toneladas Métricas y USD $1.487,77 de despojos comestibles representando 1.128,06 Toneladas Métricas. El mes de julio es el de mayor importación representando un total de 421.20 Toneladas Métricas de carne mientras que el mes de menor importación es enero con 270.27 Toneladas Métricas. El principal país de origen de las importaciones de carne de Costa Rica, fresca o refirgerada, para el primer semestre de 2010, es Nicaragua con 604.7 Toneladas Métricas, seguido de Panamá con 45.3 Toneladas Métricas y Estados Unidos con 1.99 Toneladas Métricas. En cuanto a importaciones referidas a carne congelada se tiene que el principal exportador a Costa Rica para el primer semestre de 2010 es Guatemala con 620.74 Toneladas Métricas, seguido de Nicaragua con 216.13 Toneladas Métricas y Estados Unidos con 105.51 Toneladas Métricas. Finalmente en cuanto a despojos comestibles, se tiene que el principal exportadosl es Estados Unidos, exportando a Costa Rica un total de 421.09 Toneladas Métricas para el primer semestre de 2010, seguido de Canadá con 106.88 Toneladas Métricas y Nicaragua con 87.11 Toneladas Métricas. Costa Rica posee una balanza positiva en cuanto al mercado internacional de carne, exportando más de lo que importa. A continuación se muestra un detalle de los totales importados para 2009 en cuanto a carne fresca o refrigerada, carne congelada y despojos comestibles:

Mes Descripción US $ (miles)

1176.1 382.18

833.55 314.02

Carne Bovina Fresca o Refrigerada

307.33

126.26

132.13323.85

769.85 276.16

Carne Bovina Fresca o Refrigerada 0201 190.39 48.94Carne Bovina Congelada 0202 575.08 153.1Despojos Comestibles 0206 80.38

849.2 282.42

Carne Bovina Fresca o Refrigerada 0201 112.69Carne Bovina Congelada 0202Despojos Comestibles 0206 102.81

1084.07 337.68

Carne Bovina Fresca o Refrigerada 1155.63

3919.37

PartidaToneladas

Métricas

Enero

Carne Bovina Fresca o Regrigerada 0201 372.42 93.80 Carne Bovina Congelada 0202 364.84 110.57 Despojos Comestibles 0206 64.08 65.90 Total 801.33 270.27

Febrero

Carne Bovina Fresca o Refrigerada 0201 533.00 144.20

Carne Bovina Congelada 0202 503.80 164.57 Despojos Comestibles 0206 86.39 112.43 Total 1,123.19 421.20

Marzo

Carne Bovina Fresca o Refrigerada 0201 609.24 148.05 Carne Bovina Congelada 0202 429.78 122.22 Despojos Comestibles 0206 137.08 111.91

Total

Abril

Carne Bovina Fresca o Refrigerada 0201 422.79 117.15 Carne Bovina Congelada 0202 377.66 111.71 Despojos Comestibles 0206 217.87 152.63 Total 1,018.32 381.49

Mayo

Carne Bovina Fresca o Refrigerada 0201 234.16 54.15 Carne Bovina Congelada 0202 479.76 140.82

Despojos Comestibles 0206 119.63 119.05 Total

Junio

0201 342.69 86.84 Carne Bovina Congelada 0202 404.88 103.07 Despojos comestibles 0206 175.27 117.42 Total 922.84

Julio

Carne Bovina Fresca o Refrigerada 0201 501.63 121.03 Carne Bovina Congelada 0202 500.89 145.08 Despojos Comestibles 0206 213.19 133.38 Total 1,215.71 399.49

Agosto

Carne Bovina Fresca o Refrigerada 0201 298.34 65.46 Carne Bovina Congelada 0202 441.20

Despojos Comestibles 0206 216.62 Total 956.16

Setiembre

Carne Bovina Fresca o Refrigerada 0201 389.07 104.44 Carne Bovina Congelada 0202 576.49 154.79 Despojos Comestibles 0206 176.75 124.05 Total 1,142.31 383.28

Octubre

Carne Bovina Fresca o Refrigerada 0201 213.76 58.88 Carne Bovina Congelada 0202 475.20 157.38 Despojos Comestibles 0206 80.89 59.90 Total

Noviembre 83.73

Total

Diciembre

413.90 567.36 146.11

78.88 Total

TOTAL

0201 3,917.10

Carne Bovina Congelada 0202 4,554.50 1,635.68 Despojos Comestible 0206 1,487.77 1,128.06 Total 9,959.37

Como complemento se muestran las gráficas de la evolución de las importaciones de carne en Costa Rica en los últimos años:

• Total de miles de $ de carne importados por mes de año 2008 al 2010:

• Total de TM de carne importados por mes del año 2008 al 2010:

• Importaciones acumuladas de carne fresca (0201) por país de enero a junio 2010:

• Importaciones acumuladas de carne congelada (0202) por país de enero a junio 2010:

• Importaciones acumuladas de despojos comestibles (0206) por país de enero a junio 2010:

3. Exportaciones de carne bovina: En cuanto a exportaciones generales de este producto, se tiene que para 2009 entre carne fresca o refrigerada, carne congelada y despojos comestibles, Costa Rica exportó un total de USD $23.663,73 miles de dólares representando 17.848,59 Toneladas Métricas. Componiéndose de USD $6.202,22 de carne fresca o refrigerada representando 3.775,27 Toneladas Métricas, USD $14.898,94 de carne congelada representando 1.0611,42 Toneladas Métricas y USD $2.562,57 de despojos comestibles representando 3.461,9 Toneladas Métricas. El mes de setiembre es el de mayor exportación representando un total de 1.842,74 Toneladas Métricas de carne mientras que el mes de menor exportación es abril con 759,73 Toneladas Métricas. El principal país destino de las exportaciones de carne de Costa Rica, fresca o refrigerada, para el primer semestre de 2010, es Panamá con 748.1 Toneladas Métricas, seguido de El Salvador con 593,51 Toneladas Métricas y Puerto Rico con 507,36 Toneladas Métricas. En cuanto a exportaciones referidas a carne congelada se tiene que el principal vendedor para Costa Rica para el primer semestre de 2010 es Estados Unidos con 2.571,48 Toneladas Métricas, seguido de Guatemala con 378,32 Toneladas Métricas y México con 269,36 Toneladas Métricas. A continuación se muestra un detalle de los totales importados para 2009 en cuanto a carne fresca o refrigerada, carne congelada y despojos comestibles:

Meses Descripción Partida US $(miles)

Carne Bovina Fresca o Refrigerada 201 695.44 229.09Carne Bovina Congelada 202Despojos Comestibles 206

Carne Bovina Fresca o Refrigerada

Carne Bovina CongeladaDespojos Comestibles 292.76

Carne Bovina Fresca o RefrigeradaCarne Bovina CongeladaDespojos Comestibles

Carne Bovina Fresca o RefrigeradaCarne Bovina CongeladaDespojos Comestibles

Carne Bovina Fresca o Refrigerada 268.98Carne Bovina Congelada 867.06

Despojos Comestibles 223.51

Carne Bovina Fresca o RefrigeradaCarne Bovina CongeladaDespojos Comestibles

Carne Bovina Fresca o RefrigeradaCarne Bovina CongeladaDespojos Comestibles

Carne Bovina Fresca o Refrigerada 298.34Carne Bovina Congelada 1004.61

Despojos Comestibles 472.34

1842.74

Carne Bovina Fresca o Refrigerada 0201 421 137.82

0202 1789.630206 285.15

Carne Bovina Fresca o Refrigerada 0201 334.47Carne Bovina Congelada 0202 2860.78 1138.15Despojos Comestibles 0206 301.73

Carne Bovina Fresca o Refrigerada 0201 1173.16 351.14Carne Bovina Congelada 0202 2544.26 1086.1Despojos Comestibles 0206 371.33 219.18

4088.75 1656.42

6202.22 3775.27

14898.94 10611.422562.57 3461.923663.73 17848.59

Toneladas

Métricas

Enero 1,713.01 865.77 702.06 671.34

Total 3,110.51 1,766.20

Febrero

0201 1,078.39 390.37

0202 2,158.94 824.75 0206 398.91

Total 3,530.09 1,614.03

Marzo

0201 1,414.24 444.89 0202 1,769.62 721.43 0206 214.68 131.14

Total 3,398.54 1,297.46

Abril

0201 400.51 140.03 0202 1,421.51 607.64 0206 24.73 12.06

Total 1,846.75 759.73

Mayo

0201 829.25 0202 2,675.61

0206 408.27 Total 3,913.13 1,359.55

Junio

0201 1,155.08 359.77 0202 1,532.82 672.23 0206 388.96 289.98

Total 3,076.86 1,321.98

Julio

0201 1,387.59 431.30 0202 2,456.46 974.36 0206 369.41 286.11

Total 4,213.46 1,691.77

Agosto

0201 1,236.80 0202 2,497.11

0206 687.10 Total 4,421.01 1,775.29

Setiembre

Carne Bovina Fresca o Refrigerada 0201 971.05 389.07 Carne Bovina Congelada 0202 2,750.70 1,140.22 Despojos Comestibles 0206 424.11 313.45 Total 4,145.86

Octubre

Carne Bovina Congelada 709.10 Despojos Comestibles 142.15 Total 2,495.78 989.07

Novimbre

1,012.62

425.47

Total 4,298.87 1,774.35

Diciembre

Total

TOTAL

Carne Bovina Fresca o Refrigerada 0201

Carne Bovina Congelada 0202 Despojos Comestibles 0206 Total

Como complemento se muestran las gráficas de la evolución de las importaciones de carne en Costa Rica en los últimos años:

• Total de miles de $ de carne exportados por mes del año 2008 al 2010:

• Total de TM de carne exportadas por mes del año 2008 al 2010:

• Exportaciones acumuladas de carne fresca (0201) por país de enero a junio 2010:

• Exportaciones acumuladas de carne congelada (0202) por país de enero a junio 2010:

• Exportaciones acumuladas de despojos comestibles (0206) por país de enero a junio 2010:

• Importaciones y Exportaciones mensuales de carne fresca (0201) en TM de 2008 a 2010:

• Importaciones y export

aciones de carne fresca (0201) en miles de $ de 2008 a 2010:

• Importaciones y exportaciones de carne congelada (0202) en TM de 2008 a 2010:

• I

mportaciones y exporta

• Importaciones de carne congelada (0202) en miles de $ de 2008 a 2010:

D. Flujo Comercial de las Mercancías Bajo Estudio entre Costa Rica y Argentina21:

Argentina se ha posicionado dentro del mercado mundial como uno de los principales exportadores y productores de carne; a pesar de ello, en Costa Rica ha tenido casi una nula aproximación. En cuanto a importaciones en los últimos tres años (de 2007 a Octubre de 2010), Costa Rica solo ha importado desde Argentina harina y polvo, de carne o de despojos comestibles clasificada en la fracción arancelaria nacional 0210.99.30.00, y únicamente 56 kilos representando USD $577.00. En cuanto a exportaciones de carne desde Costa Rica hacia Argentina desde 2007 hasta Octubre de 2010, las únicas operaciones registradas oficialmente por la Dirección General de Aduanas se realizaron en 2009, donde se exportaron 20.054 kilos (20 TM) de carne deshuesada congelada clasificada en la fracción arancelaria nacional 0202.30.00.99, representando una exportación por USD $43.687,00.

21 Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC)

Sección IX

Niveles de Precios

Las tendencias de precios para el 2010 a nivel importador, mayorista y minorista del carne bovina son complejas y depende del tipo de corte y la preparación que en muchos casos los cortes como bistec, carne molida, etc. reciben tratamientos como el agregado de condimentos que los dejan listos para una preparación más rápida, a continuación se brindan los precios de los canales y de forma general los cortes de carne bovina listas para su compra al por menor, esto para que los exportadores Argentinos puedan tener un parámetro de la situación de precios en Costa Rica. Carne Bovina en Canales

Niveles Rangos de Precios en US $

Nivel Importador $570- $625 USD

Nivel Mayorista $625- $780 USD

Nivel Minorista $780- $920 USD

Carne Bovina en cortes (se incluyen algunos tipos de cortes), en precio es de 1 kilo de carne.

Tipo de Corte Niveles Rangos de Precios en US $

Nivel Importador $8,5- $11 USD

Carne preparada para BBQ Nivel Mayorista $9,5- $15 USD

Nivel Minorista $12- $18 USD

Nivel Importador $9,5- $14 USD

Lomito en trozos Nivel Mayorista $12- $20 USD

Nivel Minorista $15- $25USD

Nivel Importador $7,5- $11 USD

Bistec Nivel Mayorista $8,0- $13 USD

Nivel Minorista $10- $16USD

Sección X

Consumo y Tendencias

En la presente década, la demanda mundial de productos cárnicos ha presentado una tendencia creciente. Si bien las tasas agregadas de consumo per cápita muestran un crecimiento vegetativo de 1.42% compuesto anual entre 2000 y 2007; los 10 mercados más grandes del mundo con respecto al consumo cárnicos (concentran el 71% del consumo total de las 60 economías más grandes del mundo) mostraron mejor crecimiento en relación al consumo frente al resto del mundo con una tasa promedio de 1.73%. Se prevé que por su dinámica demográfica y económica, China se posicione como el principal consumidor a nivel mundial en el año 2012, con un crecimiento del 16% en las tasas de consumo per cápita de productos cárnicos. Otros países como India también experimentarán fuertes incrementos en sus tasas de consumo entre 2007 y 2012 (21%) al igual que Rusia (19%) y México (12%). Para el año 2012 el mercado agregado para consumo de cárnicos en países emergentes sumará un total de 3.000 millones de habitantes y 141 mil millones de kg. al año. El crecimiento del consumo de kilogramo per cápita entre el año 2000 y el 2006, muestra que los países que presentan un mayor crecimiento son Rusia con un incremento del 31% y China con uno de 26%, el cual está vinculado con el crecimiento del PIB. Teniendo en cuenta la fuerte correlación que existe entre ingreso y consumo de carne, puede afirmarse que el fortalecimiento de las economías emergentes, implica un aumento en el consumo doméstico de carne en estos países, por lo menos hasta que se igualen al consumo promedio en los países desarrollados. Entre tanto en los países desarrollados, las tasas de consumo no se expanden a tasas tan altas, pues el mercado se encuentra cerca de sus niveles de saturación en términos de consumo per cápita. Así mismo, el análisis de los estimados de crecimiento de PIB per cápita (PPP) entre el 2000 y el 2015, así como de la población y el tamaño de la economía, muestra que China y Rusia se presentan como países muy importantes en el crecimiento del consumo futuro de carne con un crecimiento nominal del PIB estimado de 116% y 80% respectivamente entre el 2007 y el 2015. En cuanto a tendencias del consumo de carne en Costa Rica se tiene lo siguiente:

• En un 85% de las viviendas costarricenses, consumen carne de res todos sus miembros. Por su parte en un 7% de las viviendas solamente algunos de los miembros de la familia consumen carne. Caso contrario se da en un 8% de los hogares ya que ninguno de sus miembros consume carne bovina.

• Entre las razones obtenidas en las viviendas para el no consumo de carne de res, el hecho de

que a las personas no les guste este tipo de carne se encuentra como principal con un 40.13%. Un 25% de la población dice no consumir carne de res por indicaciones médicas, por su parte un 11.84% de la población manifiesta que no consume carne bovina debido al hecho de ser vegetarianos. Mientras tanto un 23.03% del total expresa que no consume carne de res por otras razones, entre las que se pueden destacar que consideran la carne de res como dañina, o les cae mal al consumirla. Las opiniones se basan en un total de 152 familias donde algunos o ninguno de los miembros consumen carne de res.

• Entre las 152 familias donde no consumen carne de res algunos o ninguno de los miembros, se encuentra como principal alimento sustituto el pollo ya que 49% de esta población lo consumen, en un 22% de los hogares se prefiere al pescado como sustituto, las verduras o vegetales representan los alimentos sustitutos para la carne de res preferidos en un 17% de la población. Un 7% de ella prefiere consumir soya en lugar de la carne bovina, mientras tanto un 3% consume huevos como sustituto, por otra parte en un 2% de los hogares consumen otros alimentos como sustitutos.

• Entre los tipos de carne más consumidos en Costa Rica, podemos encontrar como principal a la

carne de pollo, preferida en un 45.80% de los hogares. La carne de res es preferida en un 35.76% de las viviendas. En proporciones menores se puede encontrar a la carne de pescado la cual es favorita en un 5.33% de las residencias, seguida por la carne de cerdo la que se prefiere en un 5.33% de las viviendas, mientras que un 0.20% de los hogares se presenta la preferencia por consumir mariscos. Por otra parte en un 7.58% de las viviendas se manifiesta consumir en proporciones similares de todas las carnes esto, según ellos, para variar su dieta o simplemente no tienen afinidad por un tipo de carne en específico. Estos datos fueron brindados por un total de 978 familias en donde todos o algunos de los miembros del hogar comen carne bovina.

• En lo que respecta al estado de la carne de res se pudo observar que un 95% de las 978 familias

costarricenses que la consumen prefieren la carne de res en estado fresco. Mientras que en un 5% de las viviendas se prefiere la carne de res en estado maduro.

• En lo que respecta a la cantidad de grasa presente en la carne de res a la hora de su compra, en

un 5.01% de los 978 hogares donde todos o algunos de los miembros la consume, se prefiere que la carne de res tenga grasa, mientras que en un 53.68% de las viviendas gustan de la carne de res que tiene poca grasa. Por su parte en un 41.31% de los hogares solamente se compra carne de res magra o sin grasa.

• Con respecto a la periodicidad del consumo de la carne de res se puede observar que en un

7.98% de los 978 hogares donde se consume carne bovina, se consume esta todos los días, por su parte en un 55.83% consumen carne de res de 2 a 5 días por semana. En un 25.05% de las viviendas del país prefieren consumir carne de res solamente una vez por semana. Por otra parte en un 7.36% de los hogares consumen la carne bovina de 2 a 4 veces por mes, así como en un 3.48% de las viviendas únicamente consumen la carne de res una vez por mes, mientras en la que se consume en otras ocasiones representan el 0.31%.

• En cuanto a las cantidades de carne de res compradas semanalmente se puede notar que en un

30% de los hogares se compra menos de un kilogramo de carne de res semanal. Por su parte en un 57% de las viviendas se compran de 1 a menos de 3 kilogramos semanales. En un 10% de los hogares se compran de 3 a menos de 5 kilogramos semanales, mientras que en un 2% de las viviendas se compran de 5 a menos de 8 kilogramos semanales, y solamente en un 1% de las casas se compran más de 8 kilogramos semanales.

• Entre los locales comerciales preferidos para realizar la compra de carne de res, las carnicerías

se ubican como las principales, ya que en un 64.72% de los hogares prefieren estas para realizar sus compras en ese local. Mientras que en un 32.92% de las viviendas acostumbran comprar la carne en un supermercado, por su parte solamente en un 2.35% de los hogares del país compran la carne en otros locales, entre los que se pueden ubicar distribuidoras de carne las pulperías y las propias plantas procesadoras.

• Entre las razones dadas por las familias para preferir comprar en una carnicería podemos ubicar a la calidad como la principal, ya que en un 32.09% de los hogares la toman en cuenta, por su parte en un 22.48% de las viviendas toman en cuenta la cercanía de las mismas. Un 13.15% de las familias expresó que se compra en una carnicería debido a la confianza que se tiene en ellas, un 12.03% expresaron que compran en las carnicerías por la higiene que presentan. El precio que ofrecen las carnicerías es tomado en cuenta por un 10.07% de las familias, por su parte un 6.81% de ellas toman a consideración el servicio ofrecido por estos locales. En cuanto a la comodidad de comprar en este sitio, solamente un 2.15% de las familias la toma en cuenta, mientras que en un 1.21% de los hogares toma en cuenta otros factores.

• Entre las principales razones dadas por parte de las familias para preferir comprar la carne de

res en un supermercado, encontramos a la calidad como principal factor tomado en cuenta por un 24.62% de los hogares, la comodidad que se ofrece en este local es valorada en un 21.21% de las viviendas. De las familias del país que compran en supermercados carne de res, un 20.45% consideran que estos representan higiene. Un 15.53% de las familias toman en cuenta la cercanía del local, mientras que un 10.98% de los hogares toma en consideración el precio que se ofrece en los supermercados. El servicio que se da en los supermercados es fuente de atención para un 3.79% de las familias, por su parte en un 3.03% de las viviendas toman en cuenta la confianza en el local. En un 0.38% de los hogares toma en cuenta otros factores.

• Como principal razón para la compra en otros locales, como distribuidoras o plantas

procesadoras, se encuentra la calidad ya que un 32.50% de las familias toman en cuenta este aspecto. En un 17.50% de las residencias toman en consideración el precio que se ofrece en estos sitios. La higiene y la cercanía que presentan estos locales son valoradas en un 15% de los hogares en ambos casos. Mientras que un factor tal como la confianza es tomado en cuenta por el 7.50% de las viviendas, la comodidad y el servicio son apreciados por un 5% de la población en ambos casos, mientras que otros factores son representados por un 2.50% de las familias.

• Entre las razones dadas por las viviendas del país sobre su preferencia para comprar carne de

res, se puede destacar que en un 36.61% de éstas se compra la carne por su buen sabor, mientras que en un 19.63% de los hogares se compra carne de res por variar dieta. También se puede notar que en un 18.20% de los hogares se prefiere la carne bovina ya que esta es nutritiva y saludable, por su parte un 16.56% de las familias compran la carne ya que esta es fácil de preparar y el 9% restante de viviendas la compran debido a una costumbre o tradición.

• Entre los tipos de carne de res más consumidos por los habitantes de Costa Rica, la principal es

la carne molida, preferida por un 25.17% de los hogares, el bistec de primera es preferido por un 24.32%. En lo que respecta al lomo este es favorito de un 11.74% de las residencias. Por su parte la costilla es consumida por un 7.92% de las familias. En un 6.48% de las viviendas se consume lomito, mientras que los embutidos son consumidos en un 6.36% de las habitaciones. La cecina es preferida en un 4.53% y en el 2.71% de los domicilios se consume posta. En porcentajes menores podemos encontrar al hueso de pescuezo (1.65%), el bistec de segunda (1.36%), la mano de piedra y el hígado (1.23%). Por su parte en un 5.30% de los domicilios se consumen otros tipos de carne de res, entre los que podemos encontrar la vuelta de lomo, el pecho, punta de solomo, etc.

• El aspecto que más es tomado en cuenta al momento de elegir la carne de res es el color el cual es considerado por el 32.13% de las familias. Por su parte la presentación que tenga la carne es tomada en cuenta por el 19.37% de los hogares. La suavidad es un aspecto el cual es calificado por el 17.79% de los domicilios, mientras que en el 15.38% de las habitaciones toma en cuenta el olor que tenga la carne. El precio de la carne es tomado en cuenta por el 6.93% de los hogares, la textura propia de la carne es valorada por el 6.38% de los hogares, así como únicamente en un 2.02% de las viviendas toma en cuenta el empaque de la carne a la hora de elegirla para su compra.

• Los momentos favoritos de los costarricenses para consumir carne de res son las ocasiones

informales, ya que en un 75.95% de las viviendas la consumen en este tiempo. En un 12.58% de los hogares prefiere consumir carne de res en fiestas o parrilladas, por su parte en un 9.34% de las residencias acostumbra consumir carne de res en alguna reunión familiar, únicamente en un 1.76% de las casas de consume para los paseos, así también un 0.37% de las familias la consume en otras ocasiones.

• Un 2.07% de las residencias del país acostumbran consumir carne de res en el desayuno,

mientras que en el 72.16% de los hogares se consume carne bovina a la hora del almuerzo. Mientras que en un 25.78% de las viviendas se consume carne de res en la cena.

• En un 2.97% de las 978 viviendas de Costa Rica que comen carne bovina por parte de todos o

algunos de sus miembros, habitan personas solas, mientras tanto en el 77.30% de las residencias viven de 2 a 5 personas. Por su parte en el 18.30% de los hogares residen de 6 a 9 personas, y en un 1.43% de las viviendas habitan diez o más personas.

• En las familias de Costa Rica que consumen carne de res, podemos encontrar que el 15.86% de

los miembros son menores de 10 años, en el rango de 10 a menos de 20 años se encuentra el 16.32% del total de la población, por su parte el 17.24% se encuentra ubicado entre los 20 y menos de 30 años. Así podemos notar también que las personas que tienen de 30 a menos de 40 años representan el 15.86% de la población, además un 12.31% de los habitantes tienen de 40 a menos de 50 años. Las personas que se encuentran entre los 50 a menos de 60 años representan el 9.47% de la población del país, y los de 60 ó más años un total de 12.95%.

• El 13% de los jefes de hogar no concluyeron la primaria, el 21% únicamente posee la primaria

completa. Se puede notar que un 20% de las personas cabezas de hogar no finalizó la secundaria, mientras un 16% sí finalizó ésta. En lo que respecta a la enseñanza universitaria un 8% de los jefes de hogar no culminaron su carrera, por otra parte un 22% si logró concretar su carrera universitaria con éxito.

• El 22.8% de los jefes son personas pensionadas, un 18.71% de la población se desempeña como

profesional o técnico, las personas que realizan labor de comerciante o vendedor representan el 12.17% de la población. Un 9.71% de las cabezas de hogar son amas de casa, mientras que 6.13% posee una empresa propia, también se puede apreciar que el 4.81% de los jefes labora para alguna dependencia gubernamental. De las personas un 4.19% se desempeña manejando algún medio de transporte, mientras que por otra parte un 2.86% de la población labora en el sector de la construcción, mientras que las personas que trabajan en el sector industrial representan el 2.56%. Del total de jefes de hogar un 2.04% labora en la mecánica, así como las personas que se desempeñan como agentes de seguridad, un 11.96% desempeñan otras labores como por ejemplo mensajeros, misceláneos, cocineros, desocupados u otros oficios.

• En relación con el aspecto del ingreso mensual de las familias consumidoras de carne de res, se puede identificar que el 16% de ellas perciben menos de ¢72000 mensuales, las viviendas en que se recibe de ¢72000 a menos de ¢100000 mensuales representan el 17% de la población. El rango de ¢100000 a menos de ¢140000 mensuales es el más representativo, ya que un 22% de las familias se ubican en éste, las residencias en que se percibe de ¢140000 a menos de ¢180000 mensuales significan un 12% de la población. Las habitaciones donde se percibe de ¢180000 a menos de ¢220000 mensuales, significan el 11% de la población, en un 6% de las viviendas se gana de ¢220000 a menos de ¢260000 mensuales, así mismo en un 3% de los hogares obtiene un ingreso mensual de ¢260000 a menos de ¢300000 mensuales. Por último las viviendas en las que se percibe más de ¢300000 representan el 13% de la población.

• El medio de comunicación más utilizado por las familias de Costa Rica es la televisión, ya que

en un 74% de los hogares lo usa. La radio es el medio de comunicación preferido del 15% de las residencias, mientras que en un 10% de las casas se acostumbra a utilizar el periódico, y solamente el 1% de la población utiliza la Internet.

• Se puede observar que el consumo más frecuente de carne de res se da en las viviendas en que

habitan de 2 a 5 personas (77.30%), ya que en estos hogares se consume la carne de 2 a 5 días a la semana.

• En los hogares en que se presenta la mayor periodicidad de consumo de carne de res es en

aquellos en que se consume de 2 a 5 días a la semana (55.83%). Este consumo de carne de res se da principalmente en las viviendas en que ingresan de ¢100000 a menos de ¢140000 mensuales (20.41%).

• El local comercial más utilizado para realizar la compra de carne de res es la carnicería

(64.72%), el segmento de población que compra en este sitio con mayor frecuencia son las viviendas en que se perciben de ¢100000 a menos de ¢140000. De las residencias que prefieren comprar en un supermercado (32.92%), cabe mencionar, que en su mayoría son las viviendas en las cuales se perciben más de ¢300000 mensuales.

• La mayoría de la población prefiere consumir carne de res en estado fresco (94.79%),

principalmente las viviendas cuyo jefe de hogar posee únicamente la primaria completa, así como en los hogares que el jefe de familia posee la universidad completa. En cuanto al segmento de población que prefiere la carne de res en estado maduro (5.21%), se presenta que en las viviendas en donde el jefe de hogar posee la secundaria incompleta es en donde más se consume (31.37%), seguidas por las residencias en donde el jefe de hogar posee la primaria completa o la universidad completa.

Sección XI

Canales de Comercialización

1. Producción Primaria:

• El mercado de Costa Rica ha sido autosuficiente en la satisfacción de las necesidades de carne de res y durante muchos años el país ha sido un exportador neto. No obstante, los datos sobre el área dedicada al pastoreo indican que ésta se ha venido reduciendo en los últimos lustros, al pasar de 2.4 millones de hectáreas en 1988 a 1.35 millones de hectáreas en el 2000, para una disminución de 43%. De la misma manera, el tamaño del hato ganadero experimentó una disminución del 37,9%, al pasar de 2.19 millones de cabezas a 1,36 millones, según cifras de los censos realizados en dichos años. No se dispone en el país de información que permita con certeza establecer cuáles son las cifras en la actualidad.

• El tema de precios del ganado al productor resulta complejo debido a que diversos aspectos intervienen en su determinación. Se identificaron dos fuentes de información que sirven de referencia de los precios al productor de ganado. Estas son los precios en subastas ganaderas y precios en planta procesadora, cuyos reportes recibe Corfoga. Los primeros se refieren a ganado en pie mientras que los segundos tienen como base el precio en canal.

• De acuerdo con la información de Corfoga, en el año 2007 el precio promedio de vaca y

toro en subasta se incrementó en un 4% mientras que en plantas la variación fue de un 5%. Por otra parte, durante el año 2008 el precio en subasta disminuyó un 8% mientras que en plantas la disminución fue del 1%. Lo anterior se calculó con base en colones corrientes. No obstante, si el análisis se realiza con base en precios reales, se puede constatar que el precio del ganado vacuno ha experimentado una disminución en los últimos años. Así, con base en colones de julio 2006 se estableció que en el año 2008 el precio promedio de vaca y toro en subasta disminuyó en un 20% mientras que en plantas la baja fue de un 13%.

2. Subastas Ganaderas:

• Este medio de comercialización de ganado en pie es el más reciente, aunque ya tiene varios

años de estar operando. Cuentan con las instalaciones físicas donde convergen los agentes relacionados con el comercio de ganado. Los animales son sometidos a subasta pública y se cotiza por kg en pie. Generalmente tienen actividad dos veces por semana.

• Aunque no se ha contabilizado cual es el porcentaje de ganado que se comercializa en subasta

con respecto al resto del mercado, se indica por parte de los conocedores que la mayor parte de ganado se tranza en estas. En las subastas se comercializa ganado vacuno de todo tipo en cuanto a edad, tamaño, peso y otras características. Por tal motivo los datos sobre precios para machos y hembras, que son las categorías que normalmente sacrifican, muestran un nivel inferior al de compra en plantas.

• Asimismo, el destino inmediato de las reses subastadas difiere según el tipo de animal y el propósito de quien lo compra. Pueden ser animales para sacrificio, para desarrollo o engorde, entre otros.

• Actualmente existen aproximadamente15 subastas ubicadas en los siguientes lugares del país.

Algunas de las subastas son propiedad de Asociaciones o cámaras de ganaderos tales como las que operan en la de Barranca, Puntarenas, Platanar de Florencia de San Carlos, Santa Cruz, Pérez Zeledón y Puriscal. Estas conforman la Federación de Subastas Ganaderas (FESUGAN). Otras subastas operan en Upala, San Carlos, Pococí, Santa Ana, Abangares, Nicoya, Cañas, Tilarán y Liberia.

• La participación de las subastas básicamente consiste en brindar el servicio de remate del

ganado. Por este servicio cobra una comisión que se ubica entre el 3% y el 4% del precio del animal.

• Salvo en pocas ocasiones, las subastas no compran ni venden ganado. Solamente se limitan a

brindar dicho servicio.

• Resulta notoria la caída de precios especialmente en el año 2008 y con mayor énfasis en el caso de los animales pequeños. En promedio el precio de vacas y toros en subasta disminuyó un 8%. Por su parte la disminución en animales pequeños la caída fue de entre un 20% y un 38%. En este último caso resulta difícil establecer las causas de tan abrupta reducción de precios. En parte parece explicarse por dos razones: la primera es que en años anteriores se produjo una “burbuja“ de precios la cual, como suele suceder, desaparece en un determinado momento, con lo que se produce una baja en las cotizaciones . La otra es que, ante el comportamiento que han mostrado los precios de animales destinados al sacrificio, para quienes desarrollan y engordan las reses resulta poco atractiva la actividad. Por lo tanto la compra de animales pequeños con lo cual la demanda de estos se reduce y en consecuencia el precio también baja.

• Otro aspecto importante a considerar es la participación que tienen los agentes económicos que

asisten a las subastas. Por una parte están quienes llevan su ganado para la venta, quienes constituyen una cantidad relativamente grande y está compuesto por productores y comerciantes o intermediarios. De lado de los compradores se tiene a intermediarios, carniceros, compradores para plantas supermercados, entre otros.

• Los cuatro principales compradores en subastas adquirieron para 2008 entre un 10% y un 59%

de los animales subastados por mes, para un promedio ponderado de 33,3%. El 56,2% de los animales subastados fueron sacrificados para obtener su carne, mientras que el 40,5% fue vendido a fincas de desarrollo y engorde. El restante 3,3% tuvo otros destinos. Cabe destacar el caso de la subasta de la Cámara de Ganaderos del Sur (P. Zeledón), en la cual predominan los animales para engorde y desarrollo (70%). Si se excluyen los datos de esta subasta se tiene que las reses comercializadas en las restantes cuatro subastas tuvieron como destino el sacrificio en un 72,9% y el desarrollo y engorde en un 21,8%.

• Al analizar los datos anteriores en forma conjunta, se puede reconocer que, dependiendo del

tipo de animales que compran los principales cuatro compradores, existe la posibilidad de que las cantidades adquiridas por estos pueden representar hasta un 59% de los animales destinados al sacrificio.

3. Plantas Procesadoras:

• Son empresas con la infraestructura y condiciones sanitarias necesarias para sacrificar ganado y producir la carne bajo condiciones exigidas en el mercado externo. Además de exportar a algunos países, también producen carne para el mercado local y proporcionan el servicio de sacrificio de ganado a todos aquellos agentes que así lo requieran. Las plantas que actualmente se encuentran operando son las siguientes: Centro Internacional de Inversiones S.A., Cooperativa Matadero Nacional de Montecillos R.L., Ganaderos Industriales de Costa Rica S.A. y Matadero del Valle S.A. Las tres primeras venden sus productos tanto en mercado local como en el exterior.

• Las plantas compran el ganado y lo pagan de acuerdo con los rendimientos en canal. Por lo

tanto el precio pagado se establece sobre la base de kilogramo canal.

• Normalmente realizan una programación para recibir el ganado de sus proveedores. En los últimos meses quienes ofrecen vender ganado vacuno a las plantas deben esperar su turno durante un periodo de entre uno y dos meses. Esto aparentemente se debe a la sobreoferta de ganado en el mercado.

• De acuerdo con los datos del año 2008, de las 334 071 cabezas de ganado sacrificado en las

plantas, el 60,2 % correspondieron a animales cuya propiedad es de personas que contrataron el servicio de matanza (conocidos como boleteros debido a que deben cancelar una tarifa o “boleto”). El servicio tiene un costo regular de ¢12 000 en promedio (enero y febrero 2009). Estas personas o empresas luego comercializan la carne por su cuenta. El restante 39,8% de los animales (132 975 cabezas) si fueron propiedad de la planta.

• Con respecto a la totalidad del ganado sacrificado en el país en al año 2008, los animales

propiedad de las plantas representó el 35,6%

• Las plantas procesadoras comercializan su producción de carne tanto en canales como en cortes, con la excepción del Matadero del valle que únicamente vende canales y solo comercializa en el mercado local.

• Al vender cada canal las plantas entregan (sin costo adicional y sin pesar) una bolsa con las

vísceras que incluye: el hígado, mondongo, lengua, bazo, y riñones. El algunas ocasiones el comprador no quiere el bazo ni los riñones y los devuelve. El peso de ese conjunto de vísceras depende del tipo de animal, pero en promedio se ubica entre 15 kg y 16 kg. En el caso del canal que es deshuesado en planta, las vísceras son vendidas por separado a un precio de aproximadamente ¢19 000 en enero y febrero del 2009.

• Las exportaciones incluyen básicamente dos tipos de producto: cortes finos y carne

industrial. Los primeros son carne fresca y refrigerada mientras que el segundo tipo se envía congelada y constituye materia prima para la elaboración de productos tales como tortas para hamburguesas. En una proporción menor se han registrado algunas exportaciones en canal.

• Si se considera que el 35,6% del ganado vacuno que se sacrifica en el país es propiedad de las plantas, que el 43,6% de la carne producida en plantas se exporta y el 56,4% 0% se comercializa en el mercado nacional, se tiene que la participación de las plantas es de aproximadamente el 20% de la carne para consumo local. Esto partiendo exclusivamente sobre la base de la carne bovina de producción nacional.

• Un aspecto relevante es que los precios pagados en las plantas procesadoras por el ganado

constituyen un parámetro importante en la determinación de pecios de otros mercados como las subastas. De la misma manera las plantas son un agente muy importante en la comercialización de la carne en el mercado local por lo que existe la posibilidad de que también constituyan una referencia a seguir por otros agentes en esta etapa.

• Adicionalmente debe indicarse que la carne exportada por las plantas representa

aproximadamente el 17% de la carne que se produce en el país.

• El margen de industrialización en las plantas procesadoras, visto sólo con precios de compra y venta de canales, es decir, la diferencia entre el precio de compra y de venta en canal, muestra un incremento en los últimos meses del año 2008. Esto se denota al pasar de un 13% durante la mayor parte del año 2008 a un 15% en los últimos meses y un 16% en Enero del 2009. Debe quedar claro que se refiere únicamente a precios de compra y de venta en canal. En este momento no se consideran otros ingresos y gastos. Una vez incluidos los diferentes ingresos y analizados los costos, con base en la información suministrada por las plantas, se determinó que el margen de utilidad neto promedio (antes de impuestos) obtenidos por estas empresas en el ejercicio 2008 fue, en promedio, de un 12%

4. Intermediarios:

• Existe un número considerable de intermediarios en la comercialización de la carne bovina. Muchos de los agentes que participan en esta actividad lo hacen de manera informal lo que dificulta su identificación. Sin embargo existen algunos que son empresas reconocidas y manejan importantes volúmenes de este producto. Estos seleccionan el ganado en pie, contratan el servicio de sacrificio en planta y pagan al vendedor del ganado contra el rendimiento en canal una vez sacrificado, en forma similar a como lo hacen las plantas procesadoras.

• En algunos casos el intermediario sólo transporta el canal desde la planta hasta los

establecimientos comerciales detallistas a los cuales provee. En otros casos, cuenta con instalaciones en las cuales deshuesa el canal y obtiene así los diferentes cortes que luego transporta hasta los establecimientos detallistas. En estos casos comercializa las vísceras, por separado.

• Complementariamente los intermediarios también compran a las plantas u otros proveedores

ciertos tipos de cortes para atender la demanda de esos productos.

• Algunas cadenas de supermercados tienen su propia centro de distribución que se encarga de realizar el deshuese de los canales y el suministro de los cortes de carne a los puntos de venta. De esta forma se da una integración vertical que permite obtener un margen de comercialización mayor.

• En algunos casos, la distribución no se limita a los supermercados del respectivo grupo empresarial sino que incluye a otros establecimientos e industrias. Cuando sucede esto, dichos centros de distribución actúan como cualquier otro intermediario.

• El principal intermediario procesa aproximadamente el 14% de los animales sacrificados en

el país y distribuye alrededor del 17% de la carne que se consume en el país.

5. Detallistas:

• En el nivel de detallistas existe una amplia gama de establecimientos desde carnicerías con un empleado hasta las que tienen 19 empleados. Asimismo una cantidad considerable de supermercados de diferentes tamaños.

• Según un informe de Corfoga en conjunto con otras instituciones ” La distribución a detalle

de los productos cárnicos se concentra en las pequeñas carnicerías, que comercializan el 65% de la oferta total. El número de estos establecimientos registrados en 2003 se aproximaba a 1400 (Barrionuevo & Asociados, 2003).

• Asimismo, dicho informe indica con respecto a los supermercados lo siguiente: “Los

supermercados en Costa Rica han experimentado un crecimiento muy importante en los últimos años, estimándose que actualmente comercializan el 35% de la carne bovina que es consumida (Barrionuevo & Asociados, 2003). En 2003 se identificaron 317 supermercados (tiendas con más de 3 cajas registradoras) de los que 199 pertenecen a 11 cadenas y el resto son unidades independientes (118). Dada la expansión que han mostrado las cadenas de supermercados en los últimos años es de esperar que la cantidad haya aumentado significativamente.

• En cuanto a la forma en que se abastecen los detallistas, básicamente existen tres opciones:

compra de ganado en pie para su posterior sacrificio, compra de carne en canal o compra de carne en cortes. Estas dos últimas pueden ser obtenidas tanto de planta procesadoras como de intermediarios.

Sección XII

Principales Centros de Consumo

Los mayores centros de consumo de carne en sus diferentes presentaciones son las carnicerías locales seguidas por los supermercados. A continuación se presenta una tabla con los principales supermercados del país y sus sitios web:

Supermercado Sitio Web

Corporación Megasuper http://www.megasuper.com/

Corporación Automercado http://www.automercado.co.cr

Mas x Menos http://www.masxmenos.co.cr/

Palí http://www.pali.co.cr/

Hipermás http://www.hipermas.co.cr/

Perimercados, Jumbo Supermercados y Super Compro

http://www.perimercados.com

Sección XIII

Embalajes y Formas de Etiquetado

El embalaje trata de proteger el producto o conjunto de productos que se exporten, durante todas las operaciones de traslado, transporte y manejo; de manera que dichos productos lleguen a manos del consignatario sin que se haya deteriorado o hayan sufrido merma desde que salieron de las instalaciones en que se realizó la producción o acondicionamiento. El embalaje debe adecuarse a las penalidades que vaya a sufrir el producto hasta el mercado de utilización y por ello debe pensarse siempre en: términos de recorrido total del transporte en que se vaya a realizar, el apilamiento al que deberá estar sometido en camiones, bodegas o almacenes, la manera en que será cargado, descargado y manipulado, los climas de condiciones de humedad a los que será sometido, tanto en el país de destino como en el de utilización, y lluvias que deberá soportar, las revisiones aduaneras a los que se verá sometido, las posiciones en las que podrá manipularse y estibarse, los almacenes en los que se ubicará, los países de trasbordo y destino (para el idioma de las marcas), los medios de transporte que se van a utilizar. El análisis de estos factores y la propia naturaleza del producto deben llevar a decidir en cada caso cuál es el tipo de embalaje y el material a utilizar que resulte más adecuado. En productos como la carne bovina, en cualquiera de sus presentaciones o cortes un cuidado especial para su empaque y embalaje para la exportación, esto por ser un producto perecedero y delicado. Para la carne bovina se recomienda:

• Embalaje primario: Canales o medios canales: primeramente los canales de bovino se deben de empacar en sacos de manta o plásticos, los cuales deben ir en extrema limpieza y desinfectados. Los demás cortes: para los cortes de carne se recomienda el uso de bolsas de plásticos de tres capas, cerradas al vacio, también se recomienda para cortes de cinco kilos o menos el uso de bandejas de “estereofón de alimentos” (espuma rígida de polímero), en algunos casos podría utilizarse bandejas de cartón, estas bandejas se recubren con una película termo incogible de plástico, la cantidad que se recomienda

• Embalaje secundario:

Canales o medios canales: después de su embalaje primario, se debe de reforzar este con adhesivo empleado en el pegado y cierre, este debe ser resistente a las condiciones ambientales a las que se vea expuesta la mercancía. Estas bolsas se coloran en paletas. Los demás cortes: las bolsas o bandejas indicadas de embalaje primario se ponen en cajas plásticas o de cartón para transporte, las cuales tienen que ser cajas para congelamiento, con recubrimiento de parafina, el peso por caja puede ser de 30 a 60 libras. Las cajas se colocaran en paletas.

• Embalaje terciario:

Todas las paletas de la carne en canales, medios canales o demás cortes se colocaran dentro del contenedor, pero para proteger las paletas y las cajas dentro de ellas se recomienda la utilización de diversos materiales que se agregan a los contenedores de embarque para proveer fuerza adicional y protección. Divisores o tabiques dentro de las cajas y refuerzos en sus costados y extremos, aumentan la resistencia a la compresión y reducen el daño. Lo que va a variar es la temperatura que se deba aplicar en caso de la presentación de la carne ya sea refrigerada o congelada. Temperatura en el contenedor: Carne fresca o refrigerada: 7.2 a 10ºC. Carne congelada: Bajo 0 a 4ºC.

• Se recomienda el buen marcado de los productos, con marcas comerciales, modelo y cantidad de paquetes. En el caso de productos comestibles es necesario incluir los siguientes datos:

1. Nombre bajo el que se vende el producto 2. Cantidad neta 3. Fecha de duración mínima 4. Condiciones de almacenamiento 5. Nombre y direcciones del transformador 6. Lugar de origen

• Elaborar una lista de embalaje o empaque como se llama en Costa Rica, en este debe de

incluirse los siguientes aspectos: cantidades, peso bruto y peso neto en kg, dimensiones en cm, volumen y detalle del contenido.

• Según las indicaciones dadas por el Ministerio de Agricultura y Ganadería para el embalaje y etiquetado de los productos alimenticios se debe:

1. El embalaje primario y secundario debe ser nuevo. Las cajas y bolsas deben

indicar claramente lo siguiente: 2. Indicar el nombre del establecimiento productor 3. Indicar el número del establecimiento productor 4. Indicar el código de producción, lote o embarque, que permitan su rastreabilidad.

Los códigos deben ser legibles e indelebles. 5. Indicar la temperatura recomendada para su almacenamiento, conservación y

distribución. 6. Indicar la fecha de vencimiento (caducidad o expiración). 7. Indicar la lista completa de ingredientes y aditivos por orden decreciente de

proporciones de los ingredientes. 8. Indicar cuando se trate de productos empacados en presentaciones destinadas

para la venta al detalle, el etiquetado debe cumplir con lo dispuesto por el Ministerio de Economía Industria y Comercio y por el Ministerio de Salud. 22

22La siguiente página muestra las condiciones, requisitos y demás para hacer el respectivo registro del producto en Costa

Rica, http://www.tramites.go.cr/manual/espanol/12/12-1.htm

Sección XIV

Acceso de Mercado

El sistema arancelario usual en este mercado es el denominado SAC –Sistema Armonizado Centroamericano. Mediante Decreto Ejecutivo Nº 23918-MEIC-COMEX-H, publicado en Alcance Nº 2ª, de la Gaceta Oficial Nº 12 de 17 de enero de 1995, en el Artículo 1, se establece que: “Se adiciona al Sistema Armonizado, publicado en los Decretos Ejecutivos 22593-MEIC-H y 22694-H-MEIC y sus reformas, dos dígitos , que codificarán y designarán las mercancías que estarán exentas del pago de los tributos establecidos en las leyes 4961 de 10 de marzo de 1972 y sus reformas, 6946 del 13 de enero de 1984, 6826 del 08 de noviembre de 1982 y sus reformas, 6946 del 13 de enero de 1984, 6826 del 08 de noviembre de 1982 y sus reformas, las mercancías objeto del trato preferencial en virtud de la aplicación del Tratado de Integración Centroamericana y de los Tratados y Acuerdos Comerciales de Libre Comercio suscritos con la República de Panamá, República Dominicana y los Estados Unidos Mexicanos”, estableciendo para efectos de la política fiscal un arancel de diez dígitos. El SAC puede ser consultado en el sitio web: www.hacienda.go.cr Las importaciones son reguladas a través de aranceles y otros impuestos sobre el comercio exterior, Costa Rica regula las importaciones y ha reducido las tarifas arancelarias desde 1992, de acuerdo con la meta de un mercado abierto para el Mercado Centroamericano. Algunos productos importados están sujetos a otros impuestos como el selectivo de consumo que va desde un 5% a 75%, el impuesto de ventas 13% y un 1% que se le impone a todas las importaciones excepto medicinas. En el caso de los licores y el tabaco aplican otros recargos que son destinados a entidades de carácter social (Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) e Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM), por ejemplo). La Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER), tiene a su cargo la administración de los regímenes especiales de incentivos para la exportación. Para cumplir con esta labor, se ofrece un servicio integral de asesoría que pretende guiar a los beneficiarios de estos regímenes hacia un mejor aprovechamiento de los beneficios otorgados. Asimismo, vela por el cumplimiento de las obligaciones adquiridas por las empresas como beneficiarias de los regímenes especiales de Zona Franca y Perfeccionamiento Activo. Esta asesoría personalizada se ofrece tanto a empresarios nacionales como extranjeros, y cubre los regímenes de Zona Franca y Perfeccionamiento Activo. Considerando los beneficios que se otorgan a través del régimen, resulta fundamental velar por el adecuado cumplimiento de los requisitos establecidos a los beneficiarios.

Sección XV

Zonas Francas

En Costa Rica dentro del régimen de zonas francas no existe al día de hoy ninguna empresa de producción de carne de bovino.

Sección XVI

Promoción Comercial, Ferias y Exposiciones Especializadas

La carne de bovino en cualquiera de sus presentaciones es uno de los productos alimenticios de mayor consumo en Costa Rica, y es básica en el esquema de alimentación de los costarricenses. Por su producción nacional existe un buen abastecimiento de este tipo de producto en el país. La mayoría de éste se adquiere en supermercados o carnicerías. Además existen formas complementarias de comunicación para mercadear a la carne de bovino que deben considerarse: El catálogo: si los recursos destinados al marketing directo son los más importantes, el disponer de un catálogo actualizado y de calidad es la herramienta imprescindible para la venta de productos, en este caso es necesario el buscar catálogos de alimentos o bien de catálogos con promociones. Internet: cada vez son más las empresas que publican su catálogo por internet y que son usuarias de métodos de comunicación electrónica. Disponer de una página web de la empresa, descripción de productos y servicio de atención al cliente, en este soporte, facilita mucho las relaciones con las empresas costarricenses, además de que facilita el proceso de compra e inserción en nuevos mercados, en el caso de la carne de bovino, la mayoría de supermercados en Costa Rica cuentan con su sitio web en el cual publican su oferta de productos, o promociones de estos. Publicidad: pese a que la publicidad directa de carne bovina no es muy común en Costa Rica, si es bueno realizar campaña publicitaria si se tiene una presentación adecuada y dirigida al público meta acorde a las características que se quieran resaltar del producto. A pesar de que no es un producto con mucha campaña publicitaria cabe destacar que en los supermercados se puede encontrar gran variedad de marcas y cortes de distintas calidades. Ferias Especializadas: la participación en ferias especializadas y misiones comerciales mediante agendas concertadas de negocios es una buena estrategia para poder abrir mercado y darse a conocer en el mismo.

Sección XVII

Asociaciones Sectoriales

En Costa Rica existe la Corporación Ganadera, esta es creada por ley finalidad fomentar la ganadería bovina dentro del marco de la sostenibilidad, pero además existen federaciones, asociaciones gremiales o sectoriales asociadas con la producción o comercialización de carne bovina, estas asociaciones o cámaras relacionadas con la industria de Alimentos o productos derivados del Agro, además de las cámaras empresariales que ayudan a dicho sector en gestiones de promoción, apoyo, formación y asesoría, entre ellas:

Organización Teléfono Fax Página Web

Corporación Ganadera, CORFOGA (506) 2225-1011 (506) 2234-2576 www.corfoga.org

Federación de Subastas de Asociaciones y Cámaras de Ganaderos de Costa Rica (FESUGAN)

(506) 8386 7466 (506)2475 7010 ext.102

fesugan@hotmail.com

Federación de Cámaras de Ganaderos de Costa Rica (FCG)

(506) 2771-4594 (506) 2771-4594 n/a

Federación de Cámaras de Ganaderos (506) 2695-5546 (506) 2695-5546 www.camaradeganaderos.com

Federación de Criadores de Ganado de Costa Rica (FECRÍA)

(506) 2771 4594 n/a fecriacostarica@yahoo.com.mx

Cámara de Industrias de Costa Rica (CIC) (506) 22-02-56-00 (506) 22-34-61-63 http://www.cicr.com/

Cámara de Industrias de Alimentos Balanceados (506) 22-93-6211 (506) 2293-0191 n/a

Cámara Nacional de Agricultura y Agroindustria (506) 2225-8245 (506) 2280-0969 n/a

Cámara de Comercio Exterior de Costa Rica y Representantes de Casas Extranjeras (CRECEX)

(506) 22-53-01-26 (506) 22-34-25-57 http://www.crecex.com/

Sección XVIII

Listado de Principales Importadores

Organización Teléfono Fax Correo Electrónico Contacto

Belca (506) 2509-

2000 (506) 2239-0518

earroyo@belca.co.cr rsalzar@belca.co.cr

Efraín Arroyo Rina Salazar

Corp. Servicios Auto Mercado S.A (506) 2261-

5250 (506) 2262-3963 compras@automercado.co.cr

Antonella Vega

Centro Internacional de Inversiones C.I.I.S.A.

(506) 2239-0655

(506) 2239-0402 crciisa@crciisa.com Freddy Sibaja

Waltmart Centroamerica23 (506) 2243-

7788 n/a Manuel.Camacho@wal-mart.com

Manuel Camacho

.

23Es dueño de las cadenas de supermercados: Hipermas, Mas x Menos, Palí, Maxi Bodegas

Sección XIX

Recomendaciones para los Exportadores Argentinos

− En caso de contar con un atractivo precio de fletes en navieras, se puede negociar CIF así el cliente al que se le va exportar se sentirá más cómodo con la transacción.

− Al momento de concretar un negocio y pactar el medio y forma de pago se debe procurar tener cuenta bancaria en bancos que tengan corresponsalía o sucursales en el país donde se va exportar, en este caso Costa Rica.

− Se recomienda no utilizar la carta de crédito cuando el monto en la transacción es menor a $5000, debido a que al utilizar este método se debe de cancelar una comisión sobre el monto más gastos derivados de la misma. Es un método más seguro, pero se recomienda en transacciones de mayor volumen.

− Si no se ha exportado con anterioridad se podría buscar el consejo de un embalador o de una empresa especializada en la manipulación de productos para exportación para así realizar de forma correcta el embalaje y estiba de la mercancía.

− La introducción de muestras se rige por los artículos 120 y 121 de la Ley General de Aduanas, Nº 7557/1995 reglamentada por el decreto Nº 25.270-H y los artículos 387 y subsiguientes, del reglamento de aduanas que estipulan las condiciones generales para su ingreso. Estos documentos pueden ser consultados en: www.hacienda.go.cr, en el link Servicio Nacional de Aduanas, Sección Normativas.

Se informa que las muestras que se permite ingresar, no deben tener valor comercial o preferentemente, estar inutilizadas. En los envíos, debe figurar en lugar visible, que las muestras no tienen valor comercial. No están permitidas las muestras confeccionadas con metales preciosos, joyas, relojes, etc.

El valor máximo a declarar, asciende a U$S 200. Al llegar a la aduana respectiva, se debe llenar una declaración para ser presentada ante las autoridades aduaneras, quienes las intervienen y de corresponder, prestan conformidad para su ingreso.

− En cuanto a los materiales de publicidad, la Ley N° 7472, Ley de Promoción de la Competencia y Defensa del Consumidor y su Reglamento, Decreto Ejecutivo Nº 25234-MEIC le da competencias a esa institución le corresponde verificar el cumplimiento de los reglamentos técnicos, regular este tema y recibir denuncias en caso de darse situaciones por publicidad engañosa.

− Los canales de distribución pueden variar, conforme al producto de que se trate. No obstante, en líneas generales, en la mayoría de los casos, los importadores son también distribuidores, tanto mayoristas como minoristas. Los comercios pequeños y medianos, recurren a importadores y distribuidores para el abastecimiento de productos y artículos importados. Por el contrario, los comercios de envergadura (supermercados, cadenas de hoteles y restaurantes, etc), recurren en buena parte de los casos a la importación directa.

− El Ministerio de Economía Industria y Comercio de Costa Rica (MEIC), regula las ventas a plazo por medio de la Unidad de Estudios Económicos, según el Artículo 41 de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor Nº 7472 y los artículos 54 al 57 del Reglamento a esa Ley.

− Está vigente la “Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor”, No. 7472, la que entre otros viene a definir y consolidar el marco jurídico que regula, previene y elimina prácticas comerciales restrictivas, monopólicas y otras conductas que repercuten desfavorablemente en la asignación de los recursos productivos; en la transparencia de los mercados de bienes y servicios; y por ende, en las relaciones entre los agentes económicos que intervienen en los procesos productivos y comerciales. (adjunto dirección electrónica de la guía de la competencia http://www.meic.go.cr/esp/promocion/guia.html). Además se puede consultar la siguiente dirección electrónica: http://www.meic.go.cr/esp/practicas/practicas.html

− En cuanto a estándares de calidad, etiquetado y certificaciones, el Ministerio de Economía, Industria y Comercio de Costa Rica (MEIC), tiene competencias en virtud de la Ley N° 8279, Ley Sistema Nacional para la Calidad establece el Sistema Nacional para la Calidad (SNC), como marco estructural para las actividades vinculadas al desarrollo y la demostración de la calidad.

En el sitio web “www.reglatec.go.cr” se puede obtener información sobre etiquetado de productos alimenticios, reglamentos técnicos sobre calidad y legislación nacional e internacional en materia alimentaria, y hacer un “link” con las normas Codex que se relacionan.

− En materia de propiedad intelectual en materia de patentes el ámbito de protección que cubre la normativa en Costa Rica, es brindado básicamente por la ley Nº 6867 del 25 de abril del año 1983, denominada “Ley de patentes de Invención, dibujos y modelos industriales y modelos de utilidad” y su respectivo reglamento.

Asimismo, Costa Rica es suscriptor del Convenio de París y del Tratado de Cooperación en Materia de Patentes conocido como PCT (por siglas en inglés). El registro de patentes de invención es parte del Registro de la Propiedad Industrial, que a su vez vela por la protección de las marcas comerciales y signos distintivos y las marcas de ganado, pertenecientes al ámbito de la propiedad intelectual.

− En cuanto a Marcas, el Registro de Propiedad Industrial es la autoridad administrativa adscrita al Registro Nacional, responsable de la inscripción y registro de los derechos en materia de propiedad Industrial: marcas (de servicio, de fábrica y comercio, de comercio, colectiva de certificación), expresiones o señales de publicadas comercial, nombres comerciales y emblemas. Toda la información sobre inscripciones es pública y puede ser consultada por cualquier interesado.

− La protección de las marcas y otros signos distintivos está básicamente determinada por la Ley Nº 7978, Ley de Marcas y otros Signos Distintivos, y su respectivo Reglamento, Decreto Ejecutivo Nº 30233-J, Ley Nº 8039, Ley de Observancia de los derechos de Propiedad Intelectual, Ley Nº 7472, Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, así como los respectivos convenios internacionales suscritos por Costa Rica que rigen la materia, a saber: Convenio de parís para la Protección de la Propiedad Intelectual, Acuerdo de Niza relativo a la Clasificación Internacional de Productos y Servicios para el Registro de Marcas, Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC).

ANEXO I

Consideraciones Generales del Proceso de Importación Definitiva en Costa Rica

A la hora de ingresar cualquier producto a Costa Rica para su importación definitiva se debe de tener en consideración los siguientes puntos: • Base Legal:

− Ley General de Aduanas (LGA):

• Ley # 7557 “Ley General de Aduanas” • Ley # 8373 “Modificación a la Ley General de Aduanas”

• Reglamento a Ley General de Aduanas (RLGA):

− Decreto #25270-H “Reglamento a la Ley General de Aduanas”

− Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA):

− Ley # 8360: “Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA III)”

• Reglamento al Código Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA)

• Conceptos Generales:

f) Régimen Jurídico Aduanero: según la LGA es el conjunto de normas legales y reglamentarias aplicables a las mercancías, los vehículos y las unidades de transporte objeto de comercio internacional, así como a las personas que intervienen en la gestión aduanera.

g) Importación Definitiva: Se entiende por régimen de importación definitiva, la entrada de

mercancías de procedencia extranjera que cumplan con las formalidades y los requisitos legales, reglamentarios y administrativos para el uso y consumo definitivo, dentro del territorio nacional.

h) Territorio Aduanero Nacional: Para efectos de Costa Rica, la L.G.A define territorio aduanero

como1: “... el ámbito terrestre, acuático y aéreo en los cuales el Estado de Costa Rica ejerce la soberanía completa y exclusiva.” En este: “Podrán ejercerse controles aduaneros especiales en la zona en que el Estado ejerce jurisdicción especial, de conformidad con el artículo 6 de la Constitución Política y los principios del derecho internacional.”

i) Auxiliar de la Función Pública: El auxiliar de la función pública es la persona física o jurídica,

pública o privada, que habitualmente efectúa operaciones de carácter aduanero, en nombre propio o en representación de terceros, ante el Servicio Nacional de Aduanas.

j) Declarante: según el Manual de Importación de PROCOMER es el Agente de aduanas o transportista aduanero debidamente autorizado o transportista aduanero autorizado mediante resolución de la DGA. Es quien firma la declaración.

k) Depositario: según el Manual de Procedimientos Aduaneros TICA es la persona física o jurídica,

pública o privada, auxiliar de la función pública aduanera autorizadas mediante concesión por la DGA, que custodian y conservan temporalmente y con suspensión del pago de tributos, mercancías objeto de comercio exterior, bajo la supervisión y el control de la Autoridad Aduanera.

l) Declaración Única Aduanera (DUA): es la presentación ante la Aduana del documento

electrónico enviado por el importador o declarante ante la aduana para someter la carga al Régimen de importación Definitiva.

m) Obligación Tributaria Aduanera: se conoce como OTA, es el monto de dinero que se origina al

calcularle al valor aduanero de un producto su respectiva carga tributaria, produciendo esto una obligación de pago por parte del declarante a la Autoridad Aduanera.

n) SINPE: Sistema Nacional de Pagos Electrónicos, es la tecnología informática en red privada de

telecomunicaciones, es desarrollada y operada por el Banco Central de Costa Rica que interconecta a las entidades financieras que pertenecen al Sistema Financiero Nacional, la cual les permite la movilización electrónica de fondos entre Cuentas Clientes.

o) Cuenta Cliente: Según el Manual de Procedimientos TICA, la cuenta cliente es la cuenta bancaria

(de ahorros, fondos, cuenta corriente u otra, aceptada por el SINPE) autorizadas por el propietario de la misma (auxiliar o declarante) para la realización de débitos o créditos procedentes de gestiones realizadas en sede aduanera.

p) Manifiesto de carga: El manifiesto de carga o conocimiento de embarque es el documento que

ampara toda la carga que el vehículo transporta. Sirve como contrato entre el transportista y el contratante. Se conoce como Bill of Lading o B.L. para transporte marítimo, Air Bill para transporte aéreo y como Carta de Porte para transporte terrestre.

• Tecnología empleada para la realización de la Importación Definitiva: Tecnología de Información para el Control Aduanero (TICA) es un componente del Plan Estratégico del Servicio de Aduanas que busca modernizar la gestión aduanera mediante el uso intensivo de la tecnología. Sus pilares son: Facilitación, control, potencial humano, apoyo al comercio y transparencia. • Procedimiento:

• Antes del Arribo de las Mercancías:

a) La mercancía puede venir ya sea vía terrestre, marítimo o aéreo. El transportista como Auxiliar de la Función Publica deberá entregar de forma anticipada el manifiesto de carga, la relación por cada puerto de destino de la mercancías peligrosas, lista de pasajeros, tripulantes y equipajes, lista de provisiones a bordo, reportar cuando el vehículo no contenga carga y guía de envíos postales. (Art. 79 bis LGA, 217 RLGA y 56 RECAUCA)

b) El transportista deberá realizar la transmisión anticipada del manifiesto de carga según los siguientes plazos: Transporte Marítimo: 48 horas antes, Transporte Aéreo: 2 horas antes o durante el tiempo que dure el viaje y Transporte Terrestre: Al momento del arribo (única excepción al trámite anticipado). (Art. 220 RLGA)

d) Arribo de las Mercancías a Territorio Aduanero Nacional:

4. Las unidades de transporte deberán de arribar a los puertos aduaneros habilitados para el

ingreso y salida de mercancías, personas, vehículos y unidades de transporte (Art. 212 RLGA)

5. Deberán arribar en los días y horarios habilitados (Art. 213 RLGA)

• Visita Oficial a Medios de Transporte (Art. 222 a 224 RLGA):

g) Una vez que la aduana haya recibido la transmisión del manifiesto de carga, comunicará al

transportista si realizara la visita de inspección a los vehículos que ingresen al territorio nacional, de conformidad con los criterios selectivos y aleatorios de control y fiscalización. (Luz Verde: Sin Inspección, Luz Roja: Con Inspección)

h) La visita tendrá por objeto verificar que los pasajeros y tripulantes del vehículo se ajusten a

las disposiciones legales y reglamentarias en materia aduanera y adoptar las medidas de vigilancia y seguridad fiscal que fueren necesarias sobre las mercancías.

i) El resultado de la visita de inspección se consignará en un acta.

j) Se tendrá por recibido en forma oficial el vehículo para efectos aduaneros, cuando el

transportista aduanero haya transmitido el manifiesto de carga y aportado los documentos correspondientes después del arribo del vehículo que los transportó al puerto aduanero.

k) Los documentos deberán presentarse en el momento de realizarse la visita de inspección.

l) En caso de que no haya visita, deberán aportarse en las siguientes tres horas hábiles desde su

arribo.

m) La fecha de recepción será para todos los efectos correspondientes, la fecha de arribo de los vehículos, unidades de transporte y sus mercancías.

• Descarga de las Unidades de Transporte (Art. 225 a 230 RLGA y 62 a 63 RECAUCA):

� Una vez recibido oficialmente el vehículo, la aduana comunicará al transportista aduanero si la descarga o carga de las unidades de transporte o recepción de las mercancías se realizará con intervención de funcionario aduanero, de conformidad con los criterios selectivos y aleatorios. (Luz Verde: Sin Inspección, Luz Roja: Con Inspección).

� Las mercancías se descargarán o cargarán en los días y horarios autorizados.

� Las mercancías se descargarán en los depósitos de mercancías. Excepcionalmente, la

autoridad aduanera podrá autorizar que las mercancías se descarguen en otros lugares no habilitados.

� Cuando proceda la inspección de la descarga, carga o recepción de mercancías con intervención de funcionario aduanero, ésta se realizará sobre la base de la información que contiene el manifiesto de carga.

� En caso de realizarse la descarga, carga de unidades de transporte o recepción de mercancías

bajo responsabilidad del transportista aduanero, éste reportará a la aduana competente en las siguientes tres horas hábiles después de finalizada la operación, las unidades de transporte o los bultos efectivamente descargados, cargados o recibidos, los números de marchamo y las diferencias con los datos o documentos aportados.

� Chequeo de Irregularidades Relativas a las Mercancías:

• Bultos o elementos de transporte con señales de daño, saqueo o deterioro (Art. 231

RLGA)

• Bultos Faltantes: (Art. 64 a 68 RECAUCA y 80 a 82 y 236 incisos 12 y 17 LGA

• Bultos Sobrantes: (Art. 64 a 68 RECAUCA y 80 a 82 y 236 incisos 12 y 17 LGA)

6. Despacho Aduanero:

• Es el conjunto de actos necesarios para someter las mercancías a un régimen aduanero que concluye con el levante de las mismas.

• Actuaciones Previas: Su finalidad es la correcta declaración aduanera y son facultativas

(optativas). Las puede realizar el declarante, el agente aduanero, el asistente del agente aduanero, el depositario o el representante del depositario:

• Examen Previo (Art. 49 CAUCA, 2 y 78 RECAUCA, 84 y 266 LGA y 251 RLGA)

• Consultas Técnicas (Art. 85 LGA y 255 RLGA)

• Declaración Única Aduanera (DUA) (Art. 86 a 87 LGA, 237 a 241 RLGA, 52 a 57 CAUCA y

79 a 89 de RECAUCA, Manual de Procedimientos Aduaneros):

• Concepto: Con la declaración se expresa, libre y voluntariamente, el régimen al cual serán sometidas las mercancías; además, se aceptan las obligaciones que el régimen impone. La solicitud de un régimen aduanero se efectuará mediante la presentación de una declaración aduanera ante la aduana bajo cuyo control se encuentren las mercancías.

• Documentos de Acompañamiento: La declaración aduanera deberá sustentarse en los

documentos e información que demuestren el cumplimiento de las regulaciones tributarias, arancelarias y no arancelarias y demás requisitos y formalidades legales y reglamentarias exigidas para aplicar el régimen que se solicita.

• Presentación Bajo Fe de Juramento y Responsabilidad Solidaria: La declaración aduanera

presentada por un agente aduanero se presumirá efectuada con consentimiento del

consignatario, en el caso de una importación o del consignante, en caso de una exportación. La declaración aduanera efectuada por un agente aduanero se entenderá realizada bajo la fe del juramento. El agente aduanero será responsable de suministrar la información y los datos necesarios para determinar la obligación tributaria aduanera, especialmente respecto de la descripción de la mercancía, su clasificación arancelaria, el valor aduanero de las mercancías, la cantidad, los tributos aplicables y el cumplimiento de las regulaciones arancelarias y no arancelarias que rigen para las mercancías. Además deberá consignar, bajo fe de juramento, el nombre, la dirección exacta del domicilio y la cédula de identidad del consignatario, del importador o consignante y del exportador, en su caso. Si se trata de personas jurídicas, dará fe de su existencia, de la dirección exacta del domicilio de sus oficinas principales y de su cédula jurídica. Para los efectos anteriores, el agente aduanero deberá tomar todas las previsiones necesarias, a fin de realizar correctamente la declaración aduanera, incluso la revisión física de las mercancías.

• Transmisión Electrónica: La declaración aduanera de mercancías se efectuará sobre la

base de la información requerida en los formatos y mediante las guías e instructivos autorizados por la Dirección General y deberá cumplir los requerimientos para la integración con el sistema de información utilizado por el Servicio (TICA).

• Autodeterminación de la OTA y Pago Anticipado de Tributos: La declaración deberá

contener la autodeterminación y liquidación de los tributos exigibles y deberá presentarse con el pago anticipado de los derechos e impuestos previamente determinados por el declarante o su representante, cuando corresponda.

Excepcionalmente la determinación de la obligación tributaria aduanera será realizada por los funcionarios aduaneros y la declaración será tramitada de oficio.

• Excepciones: Caso especial de la Declaración No Autodeterminada

• Se realiza de oficio • No hay transmisión electrónica • No hay pago anticipado de OTA • Se permite en los siguientes casos:

• Importación de mercancías diferentes a equipaje, realizada por viajeros que no

sobrepase los $500. • Envíos de socorro. • Envíos postales no comerciales. • Pequeños envíos sin carácter comercial (2/por año $500 c/u) • Muestras sin valor comercial (fines demostrativos y no superior a $200) • Importación temporal de vehículos sin fines de lucro (turismo) • Importación temporal de u. de transporte (máx. 6 meses) • Envíos urgentes

• Verificación (Art. 93 a 98 LGA, 59 CAUCA, 54 y 91 RECAUCA, 245 a 247 RLGA):

i. La declaración aduanera autodeterminada será sometida a un proceso selectivo y

aleatorio, para determinar si corresponde efectuar la verificación inmediata de lo declarado. (Verde: Sin Verificación, Ámbar: Verificación Documental, Rojo: Verificación Física y Documental).

ii. Durante la verificación inmediata podrá ordenarse el reconocimiento físico de las

mercancías, la revisión de los documentos que sirvieron de soporte a la declaración aduanera y los análisis de laboratorio de las mercancías, así como cualquier otra medida necesaria para verificar la exactitud y veracidad de lo declarado por el declarante y por el agente aduanero, si ha intervenido ese auxiliar.

iii. La Verificación Inmediata se llevará a cabo tan pronto como sea posible. Si esta no puede

finalizar dentro de los siguientes dos días hábiles contados a partir de la fecha de registro de la declaración aduanera, el gerente de la aduana de despacho podrá ordenar, en forma motivada, una única prórroga por un plazo equivalente al anteriormente establecido.

iv. El declarante podrá solicitar el levante mediante garantía, de acuerdo con las reglas

estipuladas por el artículo 100 de la LGA: “La autoridad aduanera podrá autorizar el levante de las mercancías, previa rendición de garantía por el adeudo fiscal, cuando se solicite la aplicación de un régimen arancelario preferencial o exención fiscal y se demuestre por medio idóneo que los documentos que acreditan esa circunstancia se encuentran en trámite ante quien corresponda emitirlos. La garantía será por el monto de eventual beneficio; deberá cancelarse la diferencia no sujeta a la preferencia o exención.

La autoridad aduanera procederá, de oficio, a ejecutar la garantía si en un plazo de tres meses a partir de la autorización del levante de las mercancías, el interesado no se ha presentado a demostrar la cancelación de los tributos o no ha aportado los documentos que acrediten la aplicación de la preferencia o exención fiscal. En casos calificados y a juicio de la autoridad ante la cual se rindió la garantía, este plazo podrá ser prorrogado por un plazo igual y consecutivo.” Si se realiza el levante por garantía, la autoridad aduanera efectuará una determinación provisional de la obligación tributaria aduanera.

v. Cuando en el proceso de verificación se determinen diferencias con respecto a la declaración, la autoridad aduanera lo notificará de inmediato al declarante y efectuará las correcciones y los ajustes correspondientes.

vi. Rectificación de la Declaración: En cualquier momento en que el declarante tenga

razones para considerar que una declaración contiene información incorrecta o con omisiones, deberá presentar de inmediato una solicitud de corrección y, si procede, deberá acompañarla del comprobante de pago de los tributos más el pago de los intereses correspondientes. Presentar la corrección no impedirá que la autoridad aduanera ejercite las acciones de responsabilidad correspondientes.

vii. Desistimiento de la declaración: El declarante podrá desistir de la declaración a un

régimen, antes de la autorización del levante de las mercancías, cuando demuestre ante la autoridad aduanera la existencia de errores de hecho que hayan viciado su voluntad.

Una vez aceptado el desistimiento, la aduana otorgará un plazo de ocho días hábiles, para someter las mercancías a otro régimen. Transcurrido ese plazo, sin solicitarse el cambio de régimen, las mercancías causarán abandono a favor del fisco.

viii. Sustitución de mercancías. La autoridad aduanera podrá autorizar la sustitución de mercancías que hayan sido rechazadas por el importador, cuando:

(1) Presenten vicios ocultos no detectados en el momento del despacho aduanero.

(2) No satisfagan los términos del contrato respectivo.

• Aceptación de la Declaración Aduanera (Art. 2, 58 CAUCA, 90 RECAUCA, 267, 471, 476, 480, 498 y 502 RLGA):

i. La declaración de mercancías se entenderá aceptada una vez que ésta se valide y registre

en el TICA.

ii. Causales de no aceptación: como si presenta inconsistencias o errores, o en general, no se hubiere cumplido con los requisitos necesarios para la aplicación del régimen solicitado. Discrepancias en el inventario, falta de información, entre otros.

7. Levante de Mercancías (Art. 99 y 100 LGA, 246 bis y 247 RLGA, 102 y 103 RECAUCA): Una vez cumplidos los procedimientos estipulados para cada régimen aduanero, se autorizará el levante de las mercancías en la forma y por los medios autorizados. El levante es el acto por el cual la autoridad aduanera permite a los declarantes disponer libremente de las mercancías que han sido objeto de despacho aduanero.

8. Revisión a Posteriori (Art. 61, 62, 102 y 196 LGA, 62 y 104 RECAUCA):

a) La autoridad aduanera podrá, mediante el ejercicio de controles a posteriori o permanentes, revisar la determinación de la obligación tributaria aduanera y el cumplimiento de las demás normas que regulan el despacho de mercancías.

b) El plazo para hacerlo es de cuatro años pero según normativa administrativa se extiende un

año más convirtiéndose en cinco años el plazo para cualquier Revisión a Posteriori.

c) Cuando la autoridad aduanera determine que no se cancelaron los tributos debidos o que se incumplieron otras regulaciones del comercio exterior, abrirá procedimiento administrativo notificando al declarante y al agente aduanero que lo haya representado.

d) La autoridad aduanera podrá ordenar las acciones de verificación y fiscalización que se

estimen procedentes, entre otras, el reconocimiento de las mercancías y la extracción de muestras. De encontrarse violaciones a otras regulaciones del comercio exterior, se impondrán las sanciones o se establecerán las denuncias correspondientes.