“Percepción de las/os Beneficiarios del Funcionamiento

e Impacto de Red Solidaria”

Estudio realizado en 2007 con el coauspicio de STP-BID

Rafael E. GóchezConsultor

www.adepro.biz

FORO-TALLER sobre Red Solidaria El Salvador, mayo de 2008

Objetivo del Estudio

Conocer, con adecuado grado de representatividad, la percepción y opinión que tienen los/as beneficiarias del funcionamiento de Red Solidaria

Alcance del Estudio

La investigación se realizó alrededor de dos de los tres ejes de RS, en tercer trimestre de 2007:

EJE 1: Red Solidaria a la Familia

EJE 2: Red de Servicios Básicos

¿Cuáles fueron las preguntas clave?

1. ¿Cuáles son las percepciones de las familias beneficiarias sobre los servicios que reciben de RS?

2. ¿Cómo los servicios ofrecidos por RS han impactado en la calidad de vida de las familias beneficiarias?

Se entiende que en la primera y segunda fase de RS se atendieron a familias en situación de extrema pobreza severa localizadas en 32 municipios

Metodología e Instrumentos

Técnicas de investigación cuantitativas y cualitativas Cuantitativa:

Se levantó una encuesta sobre las percepciones de los beneficiarios/as de RS en un total de 720 familias beneficiarias. Tamaño de muestra que se obtuvo mediante el muestreo aleatorio simple con un nivel de confianza del 95% y un error máximo permisible del 3.7%.

En la muestra se seleccionaron 8 Municipios (25% de los estratos). Guaymango, Caluco, Santo Domingo, San Francisco Morazán, Santa Clara, San Agustín, Gualococti y San Simón.

El marco muestral lo constituyó la población beneficiaria de los 32 municipios participantes de RS en los departamentos de Ahuachapán, Santa Ana, Sonsonate, Chalatenango, La Paz, Cabañas, San Vicente, Usulután, San Miguel y Morazán.

La población que se utilizó en el marco muestral son los listados de los beneficiarios participantes de RS para el año 2005 y 2006.

Metodología e Instrumentos

Cualitativa:

Se realizaron entrevistas semi-estructuras y grupos de enfoque.

Se empleó una muestra conceptual por casos múltiple embebido, a partir de esto se identificaron 4 municipios. Es múltiple porque se estudian varias unidades de análisis y embebido porque se estudian al interior de cada caso. (Beneficiarios, miembros del comité comunitario, promotor de salud, director del centro escolar, promotor de seguimiento, etc.)

Unidad de análisisFuente de

información

Técnicas de recolección de

información

Familias beneficiarias

La persona titular de Red Solidaria

Grupo focal

Comités comunitarios

Lideres comunitarios Grupo focal

Comité Municipal de Coordinación

Enlace Municipal Entrevista semiestructurada

Asesor Municipal del FISDL

Entrevista semiestructurada

Representante del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) (Medico director)

Entrevista semiestructurada

Organismos no Gubernamentales de Seguimiento y Apoyo Familiar

Promotor Comunitario

Entrevista semiestructurada

Responsable de la ejecución de los servicios al programa Red Solidaria

Entrevista semiestructurada

Organismos Gubernamentales

Director de la escuela

Entrevista semiestructurada

Promotor de Salud Entrevista semiestructurada

Análisis cualitativo

Se entrevistaron 27 actores locales y 68 beneficiarias/os y se visitaron los siguientes lugares:

Departamento Municipio Gobierno local

Año de inicio de RS

Cantón Caserío

Ahuachapán Guaymango ARENA 2005 El Escalón, 247 Ben.

Los Méndez, 107 Ben.

Chalatenango San Francisco Morazán

PCN 2006 Los Naranjos, 88 Ben.

Los Naranjos 30 Ben.

San Vicente Santa Clara FMLN 2006 Agua Helada, 174 Ben.

La Laguna 75 Ben.

Morazán Gualococti PDC 2005 La joya, 256 Ben.

El Chupadero, 98 Ben.

RESULTADOS OBTENIDOS

Características beneficiarios/as

Predominantemente femenina: 52,6% de la población beneficiaria y el 97% de los titulares

Mayoritariamente joven: 75,4% es menor a los 30 años

Constituir hogares numerosos: 4.5 personas por hogar

Bajo nivel de escolaridad: 38,7% de los titulares declaró haber realizado ningún estudio y el 25,3% dijo haber que aprobado entre 1 a 3 grados de estudio

Actividad principal: quehaceres del hogar 78.4%

Principal fuente de ingresos: Trabajo por cuenta propia (48,45) y Bono de Red Solidaria (44,6%)

Percepción de los servicios

Entre la listas de los servicios de apoyo que RS incluye en su implementación, el bono y las capacitaciones son los más percibidos por los/as y beneficiarias. Prácticamente el 100% de los/as beneficiarios/as reciben un tipo de bono y un 90,7% declaran también ser capacitados

Entre los servicios de salud destacan principalmente los programas de vacunación (52,9%) y control de peso (52,2%)

Se tiene una percepción positiva

95,5% cree que los servicios que ofrece RS han contribuido a mejorar sus condiciones de vida.

94,1% piensa que su situación económica mejoró desde que comenzó RS

96,4% está muy contento o contento con los servicios que recibe de RS

92,4% cree que la calidad de los servicios de salud ha mejorado

89,5% considera que la calidad de la educación ha mejorado

95,5% manifiesta que la mejora de la economía familiar se debe al bono que recibe

51,0% atribuye a las capacitaciones la mejora en la calidad de vida familiar

Mejora en la calidad de vida

Los/as beneficiarios/as piensan que su calidad de vida a mejorado porque RS ha contribuido a que:

Los niños/as se alimenten mejor: 78,0%

Los niños/as se enferman menos: 56,1%

Los niños/as asistan a la escuela 39,6%

Los padres cuiden mejor a sus hijos/as: 11.9%

Mejoras en la calidad de vida

Las titulares emplean el bono que reciben para:

Para el caso de las medicinas se requiere una mayor investigación, ya que la respuesta podría estar siendo afectada por la tradición salvadoreña de automedicarse y otros factores

PERCEPCIÓN DE LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS

La mujer se siente valorada

Los Méndez La Laguna El Chupadero Los Naranjos

Y ustedes como mujeres como se sienten ustedes de ser parte de este programa.Bien porque nos han tomado en cuenta, antes no nos habían tomado en cuenta a nosotros.Muy contentas de estar en Red Solidaria porque es una ayuda porque si, nadie nos brinda.

Y ustedes como mujeres, cómo se sienten en este programaQue nos han tomado en cuenta siendo mujeres Y eso como las hace sentirFeliz (en coro)Así, están felices de que las tome en cuenta Si (en coro) nos sentimos bien grandotas nosotras

Cómo mujeres, como se sienteNos sentimos felices porque nos han tomado en cuentaY le pedimos que sigan

Bien, las demás que opinanYo también pienso que por medio de la RS uno se vuelve hasta más decidido porque antes no participaba uno en las reuniones Se sienten así ustedes como mujeres Si y que valemos tambiénHemos conocido los valores de nosotras mismas

Inversión en Desarrollo Humano

Educación:

El 78,3% de la población entre 4 a 15 años de edad tiene como actividad principal estudiar.

El 81,3% asiste regularmente a clases

El 77,0% de los/as beneficiarios/as opinan que la escuela a la que asisten sus hijos e hijas ha mejorado

El 97% se siente “muy contento o contento” con los servicios de educación.

Los/as beneficiarios/as reconocen que aún se pude mejorar el servicio educativo: con la construcción de más aulas, con la contratación de más profesores para ampliar los grados que se ofrecen e incrementando el equipamiento en las escuelas

Inversión en Desarrollo Humano

Capacitación:

El 95,0% de los titulares están satisfechos con la capacitación que reciben

La participación del corresponsable es baja (58,2%). La razón principal de inasistencia es “trabaja y no le queda tiempo”

Entre los temas que más recuerdan están la salud y nutrición (49,5%), vivienda saludable (35,2%), corresponsabilidades de las familias (34,9%), familia y autoestima (27.9%), equidad de género (23,6%), organización y participación comunitaria (20,9%), trabajo infantil (18,1%) y violencia intrafamiliar (15,3%).

Las capacitaciones han servido para hacerles más responsables (50,2%), conocer de temas que antes no conocían (59,9%), atender mejor a sus hijos/as (25,9%), la vivienda ha mejorado (14,7%) y una mayor participación en los comités de comunidades (9,8%).

Inversión en Desarrollo Humano

Salud:

El 98,2% asiste a los controles de niño/a sano (Talla, crecimiento y/o vacunación).

El 72,8% asiste a control prenatal.

El 91% de los/as beneficiarios/as se sienten “Muy contentos o contentos” con los servicios de salud que reciben

Las familias opinan que los establecimientos de salud debería mejorar en la disponibilidad de más medicinas (60%) y en la contratación de más médicos y enfermeras (32.9%)

En términos cualitativos los/as beneficiarios/as rescatan el acceso a la salud a través de las brigadas medica o equipos móviles que les visitan a la comunidad periódicamente

Inversión en Capital Social Local

La estructura organizativa más conocida por los/as beneficiarios/as es el Comité Comunitario. Conocimiento de la existencia de los comités municipales y comunitarios

Percepciones actores locales*

La percepción es positiva, en tanto que consideran que RS esta brindando beneficios importantes a las familias más necesitadas del municipio.

También advierten que el cambio actitudinal de las familias es uno de los más complejos de promover y por consiguiente representa un desafío a superar en el período de vigencia de RS (mito de 3 años).

De igual manera reconocen que el proceso de capacitación impulsado está contribuyendo a generar, aunque lento, un cambio de actitud.

* Entre los actores locales se consideran: el Asesor Municipal de FISDL; Alcaldes o Enlace municipal, Medico (a) Director (a) de la Unidad de Salud; Promotor de Salud; Director (a) del Centro Escolar; Responsable dentro de la ONG´s de brindar el Seguimiento y Apoyo a la Familia y Promotores de Seguimiento y apoyo familiar

Percepción Municipal

La implementación del programa Red Solidaria en los municipios visitados: Guaymango, Santa Clara, San Francisco Morazán y Gualococti, ha despertado un entusiasmo del gobierno local y la percepción es:

RS es un programa muy completo y que supera el aspecto político

Cubre las necesidades fundamentales de las familias más pobres de la localidad y mejora las condiciones de vida de los residentes del municipio. Puesto que incluye la introducción de servicios de agua potable, energía eléctrica, saneamiento (letrinización y fraguado de calles) y mejoramiento de condiciones sanitarias de centros escolares.

El principal beneficiario es la niñez en tanto que con el programa se ha mejorado su entorno y respetado sus derechos a la educación y salud.

Red Solidaria brinda la oportunidad de reformular el programa municipal de inversiones y ampliar la cobertura de los servicios básicos y cumplir metas pendientes en dichos servicios.

Coincidencia en la necesidad de mejorar el quehacer del Comité Municipal de Coordinación.

Principales Desafíos

1. Mejorar la participación comunitaria en los Comités Locales y la capacidad de gestión comunitaria

2. Complementar los esfuerzos de RS, mejorando las inversiones sociales (caminos, agua potable, energía eléctrica, saneamiento, etc.)

3. Consolidar el proceso de capacitación hacia el cambio de actitudes a favor del desarrollo humano a nivel local, promoviendo la corresponsabilidad, solidaridad, participación y rendición de cuentas.

4. Procurar la implementación del Eje 3, orientado hacia la generación del ingreso familiar (trabajo)

5. Institucionalizar el programa de RS dentro de una política pública social (política de Estado)

GRACIAS POR SU ATENCIÓN

Rafael E. Góchezwww.adepro.biz