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    Ministerio de Economía y Finanzas

    pscE

    Tribuna(de Contrataciones deCrstacro Resolución 0126-2020-TCE-S4

    Sumilla: "(...)si bien el artículo 220 del Reglamento, establece que es posible individualizar la responsabilidad de los consorciados considerando la naturaleza de la infracción; no obstante, dicho criterio solo puede invocarse ante el incumplimiento de una obligación de carácter personal por cada uno de los integrantes del Consorcio, en el caso de las infracciones contempladas en los literales c), i) y k) del artículo 50 de la Ley, (...) en el caso de la infracción referida a presentar información inexacta, se permite individualizar la responsabilidad en base al cirterio de "naturaleza de la infracción", en razón que la información pertenece a la esfera de dominio de la empresa, habiendo dudas respecto a si dicho documento fue alterado o si fue emitido por quien figura como tal".

    Lima, 1 I ENE. 2020

    en sesión del 14 de enero de 2020, de la Cuarta Sala del Tribunal de

    iones del Estado, el Expediente N° 4062/2017.TCE, sobre el procedimiento yo sancionador contra las empresas Sucñier Ingenieros Sociedad Anónima

    Sucñier Ingenieros S.A.C., Servicios Eléctricos, Civiles, Mecánicos e cos S.R.L. - SECMI Ingenieros S.R.L. y Constructora Sondor S.R.Ltda.,

    c. sistente en haber presentado documentación falsa o adulterada en el marco de la L itación Pública N° 4-2017/EPS. SEDACUSCO S.A. — Primera Convocatoria, realizada or la Entidad Prestadora de Servicio de Saneamiento de Cusco S.A.; y atendiendo a los iguientes:

    ANTECEDENTES:

    De la revisión a la información registrada en el Sistema Electrónico de

    Contrataciones del Estado — HACE', el 16 de febrero de 2017, la Entidad

    Prestadora de Servicio de Saneamiento de Cusco S.A., en adelante la Entidad, convocó la Licitación Pública N° 4-2017/EPS. SEDACUSCO S.A. — Primera

    Convocatoria, para la contratación de la ejecución de la obra: "Me'. iento ectores quebradas Chocco, Huarnncharpa, Qorichaq • Iyoc y Huancaro -

    o", con un valor referencial de S/ 3'198,957.70 (tr millones ciento noventa

    ocho mil novecientos cincuenta y siete con 70/100 so s .delante el ocedimiento de selección.

    icho procedimiento de selección fue convocado bajo la y ° 30225, modificada por el Decreto Legislativo IV 1341, en a

    encia de la elante la L

    Véase folio 351 del expediente administrativo.

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    pscE

    Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 350-2015-EF, modificado por el Decreto Supremo N° 056-2017-EF, en adelante el Reglamento.

    El 10 de mayo de 2017, se llevó a cabo el acto de presentación de ofertas,

    procediéndose posteriormente a su evaluación y calificación. Sin embargo,

    mediante la Resolución N° 191-2017-GG-EPS.SEDACUSCO, la Entidad declaró la nulidad del procedimiento de selección, al haberse efectuado la calificación sin

    realizar de manera previa el sorteo para la determinación del orden de prelación; por lo tanto, se dispuso retrotraer el procedimiento de selección a la etapa de evaluación.

    El 21 de junio de 2017, se otorgó la buena pro al Consorcio San Jerónimo,

    conformado por las empresas Suchler Ingenieros Sociedad Anónima Cerrada -

    S ñier Ingenieros S.A.C., Servicios Eléctricos, Civiles, Mecánicos e Informáticos

    R.L. - SECMI Ingenieros S.R.L. y Constructora Sondor S.R.Ltda., en adelante el

    lio de 2017, la Entidad y el Consorcio suscribieron el Contrato N° 384- PS.SEDACUSCO S.A.2, por el monto de S/ 2'879,061.93 (dos millones

    ntos setenta y nueve mil sesenta y uno con 93/100 soles), en adelante el Contrato.

    Mediante Oficio N° 603-2017-GG-EPS.SEDACUSCO S.A.3, presentado el 28 de diciembre de 2017 ante la Mesa de Partes del Tribunal de Contrataciones del Estado, en adelante el Tribunal, la Entidad denunció que el Consorcio habría presentado documentación falsa o adulterada como parte de su oferta, en el marco del procedimiento de selección.

    Como parte de los documentos que sustentaron su denuncia, remitió el Oficio N'

    206-2017-ZR.N° X/UR del 3 de agosto de 2017, que adjuntó el Informe N° 12- 2017-ZR N° X/SC-RP/ICL del 1 de agosto de 2017, suscrito por la señora Ingrid Cornejo Lazo, Abogada Certificadora de la Zona Registral de Cusco, mediante el cual detalló que las fechas de ingreso y d xpedición co signadas en el Certificado de Vigencia de poder con número e atención de p blicidad

    228af no coinciden con las registradas en su fase de datos; siendi dicho ado uno de los documentos presentados por el Consorcio para

    del poder del representante legal de I: em Serv Mecánicos e Informáticos S.R.L. - SECMI Ingenieros S.R.

    2 Obrante a folios 764 al 767 (anverso y reverso) del expediente administrativo.

    3 Obrante en el folio 1 del expediente administrativo.

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    pscE .: .

    Tribunal 4 Contrataciones deCirstado Resolución 0126-2020-TCE-S4

    A través del decreto del 21 de febrero de 2019,4 de manera previa al inicio del procedimiento administrativo sancionador, se requirió a la Entidad que remita un

    informe técnico legal, en el que se pronuncie sobre la presunta responsabilidad de los supuestos infractores respecto a los hechos materia de denuncia,

    debiendo de ser el caso, señalar los documentos que serían falsos o adulterados

    o que contendrían información inexacta y acreditarlo con la verificación posterior correspondiente. Asimismo, se le solicitó que remita copia completa de la oferta del Consorcio.

    Por medio del Oficio N° 04-2019-OLS-GAF-EPS.SEDA CUSCO S.A.5, presentado el

    27 de marzo de 2019 ante la Oficina Desconcentrada del OSCE ubicada en la

    ciudad de Cusco e ingresado el día posterior en la Mesa de Partes del Tribunal, la Entidad remitió, de manera parcial, los documentos exigidos, ya que solo adjuntó

    la copia de la oferta presentada por el Consorcio en el procedimiento de ección.

    nte decreto del 1 de agosto de 20196, se dispuso iniciar procedimiento trativo sancionador contra los integrantes del Consorcio, por su presunta

    bilidad al haber presentado, como parte de su oferta, supuesta ntación falsa o adulterada, en el marco del procedimiento de selección,

    consistente en el Certificado de vigencia de la Partida Electrónica N° 11001485

    del Registro de Personas Jurídicas (tramitado por Atención de Publicidad N' 2017-02288732), verificado y expedido el 4 de mayo de 2017, por el Abogado

    Certificador Marizol Serrano Bustinza, de la Zona Registral N° X — Sede Cusco — Oficina Registral de Andahuaylas.

    En mérito a ello, se les otorgó el plazo de diez (10) días es para q formulen sus descargos, bajo apercibimiento de resolver procedimiento con la documentación obrante en autos en caso de incumplir el

    lento.

    A través del formulario de "Trámite y/o impulso de expediente administrativo" el e to s/n7, presentados el 9 de setiembre de 2019 ante el T e Sucñier Ingenieros Sociedad Anónima Cerrada — Sucñi S.A.0 e apersonó al procedimiento administrativo sancionador des rgos, en los siguientes términos:

    4 Obrante a folios 2 y 3 (anverso y reverso) del expediente administrativo.

    5 Obrante en el folio 362 del expediente administrativo.

    6 Obrante a folios 363 al 365 (anverso y reverso) del expediente administrativo.

    Obrantes a folios 631 al 647 (anverso y reverso) del expediente administrativo.

    nal

    Inge

    y efec

    eros

    ó sus

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    Ministerio de Economía y Finanzas

    Solicita que se aplique lo establecido en el artículo 258 del Decreto

    Supremo N° 344-2018-EF [nuevo Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado], el cual permite individualizar la

    responsabilidad administrativa de los integrantes de un consorcio, en

    mérito a la naturaleza de la infracción, debiendo, de tal modo, atribuir

    responsabilidad a la empresa Servicios Eléctricos, Civiles, Mecánicos e

    Informáticos S.R.L. - SECMI Ingenieros S.R.L.

    Sustentó su pedido en que el documento cuestionado corresponde a la esfera legal de la empresa Servicios Eléctricos, Civiles, Mecánicos e

    Informáticos S.R.L. - SECMI Ingenieros S.R.L.; asimismo, indica que cada

    consorciado se encargó de tramitar la vigencia de poder de sus

    representantes legales, apreciándose inclusive en el informe emitido por la Zona Registral N° X — Sede Cusco, que el certificado presentado por su

    empresa fue tramitado a solicitud del señor José Luis Villagarcias

    Sucñier, su representante, respecto del cual se confirmó su veracidad.

    nado a ello, refiere que la empresa Servicios Eléctricos, Civiles,

    ánicos e Informáticos S.R.L. - SECMI Ingenieros S.R.L emitió el Anexo 2— Declaración Jurada, suscrito por su representante legal, en el cual

    manifestó ser responsable de la veracidad de los documentos e información que presentaba en el procedimiento de selección, razón

    por la cual su compañía no previó que dicho certificado podía ser adulterado.

    En ese sentido, precisa que, si bien su empresa, en su condición de

    integrante del Consorcio, tenía el deber de verificar l