Perú: Entre el desorden territorial y la conflictividad socialPublished on Servindi - Servicios de Comunicación Intercultural (https://www.servindi.org)

Imprimir articulo Exportar a PDF Volver

Perú: Entre el desorden territorial y la conflictividad social

Page 1 of 5

Perú: Entre el desorden territorial y la conflictividad socialPublished on Servindi - Servicios de Comunicación Intercultural (https://www.servindi.org)

Carlincatura de Carlos Tovar, Carlín. Fuente: Carlincaturas.blogspot [1]

Por Luis Hallazi*

3 de mayo, 2015.- Si pudiéramos imaginar el territorio nacional más allá del tradicional mapa, nospodríamos encontrar con imágenes sucesivas que se superponen una encima de otra, a la manerade piezas de puzzle.

Si por ejemplo nombraríamos “Amazonia”, probablemente imaginemos: bosques, pueblos nativos,petróleo, ríos, diversos animales, etc. Y si nombramos “Andes”: montañas, pueblos campesinos,nevados, auquénidos, minería, etc. Todas esas fichas- imágenes, son parte de un todo que conformala idea de país que estamos construyendo.

Sin embargo, el territorio que imaginamos se ve cada vez más acechado por diferentes interesesque no son bien canalizados y que van distorsionando el objetivo final del Estado. Como si todo serevolviera y te intentaran cambiar las fichas verdes por otras grises, imponiendo tonosmonocromáticos en esa supuesta construcción de país conjunta. A eso le agregamos que losinstrumentos y mecanismos que nos pueden ayudar a gestionar el territorio y establecer un criteriode orden y sostenibilidad, van siendo debilitados y hasta saboteados.

[2]Para hacernos una idea, la presión que ejercen las actividades extractivas se ha idoincrementando de manera exponencial conforme hemos ido creciendo económicamente; y ahorabajo la justificación de una desaceleración económica el Gobierno propone que el principal criteriopara “ordenar” el territorio es el libre mercado.

Page 2 of 5

Perú: Entre el desorden territorial y la conflictividad socialPublished on Servindi - Servicios de Comunicación Intercultural (https://www.servindi.org)

Las consecuencias: el 21% del territorio nacional, hoy se encuentre concesionado (1); de eseterritorio concesionado el 49.63% son tierras de comunidades campesinas (2). Si volteamos la vistahacia la Amazonía encontramos que el 75% del territorio se somete a presión de diversasactividades extractivas, principalmente la explotación de hidrocarburos, concesiones maderables,plantaciones de monocultivos y otras (3). Nuestro mar enfrenta parecida situación. A esto hay queagregarle la proliferación de actividades como la tala ilegal, minería informal, tráfico de terrenos, narcotráfico y la aparición de redes de crimen organizado, atentas al descalabro territorial queenfrentamos, como el caso de la red Orellana (4).

Esta situación se ve agravada por las acciones que el actual Gobierno ha ido impulsando a nivelnormativo. Nos referimos a los cuatro paquetazos que desde mediados del 2013 han sido aprobadospara supuestamente promover las inversiones. El primer paquetazo conformado por el D.S.054-2013-PCM, D.S. 060-2013-PCM, Ley 30025. El segundo paquetazo un serio golpe a lainstitucionalidad ambiental y territorialidad Ley 30230 (5); el tercer paquetazo: D.S. 001-2015-EM(6), Ley 30264 y el cuarto paquetazo: proyecto de Ley 3941-2014-PE (7). Normas que han idodebilitando los estándares ambientales y facilitando el acceso a la tierra y territorios indígenas.Leyes ómnibus que legislan sobre todo tipo de derechos borrando de un plumazo lo poco avanzadoen protección de derechos y políticas públicas en favor de los ciudadanos.

"En suma la presión de actividades extractivas, actividades ilegales,combinada con un gobierno centralista cada vez más débil en el terrenopara establecer criterios claros para ordenar el territorio, conforma una

fotografía de verdadero caos territorial"

En suma la presión de actividades extractivas, actividades ilegales, combinada con un gobiernocentralista cada vez más débil en el terreno para establecer criterios claros para ordenar el territorio,conforma una fotografía de verdadero caos territorial. Tierra abonada para permanentes conflictos.Solo en marzo la Defensoría del Pueblo registró 211 conflictos (8), de los cuales 141 son conflictossocioambientales: 94 de minería, 22 de hidrocarburos. Nada menos que un 66,8% del total. Peroademás el Gobierno central se trata de ocupar de la resolución de 129 de ellos, es decir del 61,1%.Lo que cada vez parece más insostenible primero porque es imposible atender las múltiplesdemandas de diversos conflictos a través de un ente centralizado como es la Oficina de Diálogo de laPCM y segundo porque muchos conflictos como Conga, Pichanaqui y recientemente Tía María,desbordan los débiles mecanismos para garantizar los derechos humanos de los ciudadanosinmersos en una protesta, cuyas causas en cierta forma, han sido generados por el propio gobierno.

Esta situación está haciendo precaria la convivencia entre peruanos y nos sigue llevando a un espiralde conflictividad, que se expresa en la mal llamada “ley de la selva”, puesto que ahí donde sesupone no hay orden existe una ley natural, la del más fuerte. Fuerza que se mide económicamente,tal como lo quiere el neoliberalismo; donde la cooptación del Derecho esta “constitucionalizando” losintereses económicos de los más poderosos para sus fines convenientes, como es caso de leyes quefomentan el acaparamiento de tierras para actividades extractivas o debilitan los estándaresambientales; quitándole contenido a uno de los pilares de la democracia, el Estado de Derechopuesto a la servicio del bienestar común de todas y todos los peruanos.

Notas:

(1) La organización Cooperacción refiere el dato de 21,20% mientras el informe de PropuestaCiudadana “Concesiones Mineras en el Perú: Análisis y propuesta de política” refiere que una quintaparte (20%) estaría concesionado a la minería. http://www.propuestaciudadana.org.pe/node/850000

Page 3 of 5

Perú: Entre el desorden territorial y la conflictividad socialPublished on Servindi - Servicios de Comunicación Intercultural (https://www.servindi.org)

[3]

(2) Según el X Informe del Observatorio de Conflictos mineros en el Perú. http://www.cooperaccion.org.pe/informa/44-cooperaccion-informa/501-xi-informe-del-observatorio-de-conflictos-mineros-en-el-peru [4]

(3) Según el Atlas Amazonia Bajo Presión publicado por la RAISG. http://www.ibcperu.org/notice-12/[5]

(4) Para más información: 10 claves para entender como operaba la red criminal. http://peru21.pe/politica/rodolfo-orellana-red-criminal-10-claves-2192955 [6]

(5) Para más información: Paquetazo Castilla: un peligroso giro a la exclusión. http://politicaderechoysociedad.blogspot.com/2014/08/paquetazo-castilla-un-peligroso-giro-la.html[7]

(6) Para más información: Más concesiones mineras recortando derechos de comunidadescampesinas. http://politicaderechoysociedad.blogspot.com/2015/02/mas-concesiones-mineras-recortando.html [8]

(7) Para más información sobre los paquetazos y la titulación comunal: El drama de la titulacióncomunal http://servindi.org/actualidad/126931 [9]

(8) Para más información: http://www.defensoria.gob.pe/conflictos-sociales/home.php [10]

Page 4 of 5

Perú: Entre el desorden territorial y la conflictividad socialPublished on Servindi - Servicios de Comunicación Intercultural (https://www.servindi.org)

---

*Luis Hallazi es abogado y politólogo, especialista en Derechos Humanos y en mecanismos para elejercicio de un Derecho Transformador. Correo electrónico: luis.hallazi@gmail.com [11]

Tags relacionados: caos territorial [12]conflicto territorial [13]luis hallazi [14]superposicion territorial [15]Valoración: 0

Sin votos (todavía)

Source URL: https://www.servindi.org/actualidad/129398

Links[1] http://carlincaturas.blogspot.com/2011_06_01_archive.html[2] http://servindi.org/actualidad/129398/attachment/peru_puzzle-copy[3] http://www.propuestaciudadana.org.pe/node/850000[4] http://www.cooperaccion.org.pe/informa/44-cooperaccion-informa/501-xi-informe-del-observatorio-de-conflictos-mineros-en-el-peru[5] http://www.ibcperu.org/notice-12/[6] http://peru21.pe/politica/rodolfo-orellana-red-criminal-10-claves-2192955[7] http://politicaderechoysociedad.blogspot.com/2014/08/paquetazo-castilla-un-peligroso-giro-la.html[8] http://politicaderechoysociedad.blogspot.com/2015/02/mas-concesiones-mineras-recortando.html[9] http://servindi.org/actualidad/126931[10] http://www.defensoria.gob.pe/conflictos-sociales/home.php[11] mailto:luis.hallazi@gmail.com[12] https://www.servindi.org/etiqueta/caos-territorial[13] https://www.servindi.org/etiqueta/conflicto-territorial[14] https://www.servindi.org/etiqueta/luis-hallazi[15] https://www.servindi.org/etiqueta/superposicion-territorial

Page 5 of 5