"Pensar el desarrollo a partir de la comunicación y el lenguaje" - Tesina de grado - Lic en...
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8/3/2019 "Pensar el desarrollo a partir de la comunicacin y el lenguaje" - Tesina de grado - Lic en Comunicacin Social (UNR)
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INTRODUCCION
Vivimos un tiempo de cambios estructurales profundos, lo cual
implica que ningn nivel de la sociedad pueda quedar por fuera de
este proceso.
Lenta, pero progresivamente, el mundo entero se est dando cuenta
que los modelos tradicionales que guiaban nuestra vida ya no son
adecuados para actuar en las condiciones que nos toca vivir.
Entendimos que el aislamiento no es un buen amigo del desarrollo,
por eso utilizamos las nuevas tecnologas y sobretodo, las de
comunicacin- para conectarnos a escala global. Pero tambin
comprobamos que esa unin nada tiene que ver con las formas
naturales de relacionarnos. Entonces, paradjicamente, estamos
conectados pero ms separados que nunca.
Seguimos apostando a los modelos tradicionales de crecimiento, pero
esos modelos son los que nos hunden cada da ms en la pobreza y la
desidia. Tenemos que entender que el mundo ya no puede seguir
dividido en dos: los que ms tienen y los que apenas subsisten.
Pero la crisis no es slo una crisis econmica. Es, ms bien, una
encrucijada de la historia. Estamos ante un acontecimiento que nos
lleva al anlisis. De esto puede resultar lo mejor o lo peor, todo
depende de los lentes con que observemos la realidad. Esa es la labor
que nos toca hacer y el desafo que debemos afrontar.
En un mar de incertidumbres y paradojas, esta tesina se propone
explorar diferentes lecturas del acontecimiento.
Especficamente, intenta realizar un aporte a las lecturas sobre el
desarrollo de una sociedad, centrndose en la colaboracin que
pueden hacer las teoras de la comunicacin para su objetivo.
Por qu esta eleccin?
Para entenderlo, primero ser preciso definir brevemente lo que aqu
se entiende por economa.
La economa es una ciencia cuyo objeto de estudio son los hombres
relacionados entre s, que llevan a cabo actividades econmicas para
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satisfacer sus necesidades. Cuando se habla de actividades
econmicas se hace referencia al conjunto constituido por la
produccin, distribucin, intercambio y consumo de los objetos o
bienes necesarios para poder satisfacer nuestras necesidades. Ntese
que la necesidad es el motor de la actividad econmica. La visin
menos reduccionista respecto de la definicin de necesidad concibe
que son todas aquellas que hay que satisfacer para poder ejercer
plenamente como ciudadano, de acuerdo con el modo de vida medio
imperante en la sociedad en un momento dado y que, por lo tanto, el
bienestar humano (entendido como satisfaccin de necesidades
primarias para actuar en sociedad) no consiste solamente en la mera
supervivencia, sino en la disposicin de todo aquello que permite el
desarrollo integral (poltico, econmico, social y cultural) de los
individuos1.
Por otra parte, tambin se adoptar una visin de la economa como
un sistema dinmico, basada en la premisa fundamental que plantea
que el todo es ms que la suma de sus partes,y en la consideracin
del contexto de inestabilidad y turbulencia actual. Vivimos en un
mundo circular, en movimiento, donde cada accin se basa en
condiciones presentes y afecta el futuro, de manera que las
condiciones modificadas pasan a ser la base de acciones futuras.
En tal sentido, no se puede reducir la economa a los aspectos
productivos, de asignacin de ganancias, etc. Por el contrario, se trata
de adoptar una concepcin que contribuya con la transformacin que
la sociedad necesita.
Ms all de definirla como ciencia, la economa es una condicin
social en s misma.
En definitiva, se observar la crisis por la que atravesamos
actualmente, analizando el nivel econmico, y sobretodo la economa
de mercado, que echaron races tan fuertes entre nosotros haciendo
imposible poder romperlas sin sufrimiento.
1 JUAN TORRES LPEZ, Economa Poltica (Tema 1 y 2), Editorial Civitas S.A, Mlaga, mayo 1992,2da. Edicin.
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Estamos tan pendientes de nuestros nmeros, del valor de la
moneda, de los gastos y ganancias, que hemos perdido de vista el
verdadero sentido de la economa: la bsqueda de satisfaccin para
las necesidades humanas.
En este marco, se hace imperiosa una vuelta a los orgenes, al
entendimiento ms esencial de la cuestin.
En esto, la comunicacin jugar un rol protagnico, sobretodo en una
etapa de la historia que la ubica como una gran vedette.
Su importancia radica en el sentido mismo de la comunicacin, en la
construccin de relaciones, en la interaccin social por el lenguaje,
que son su principal materia prima.
En un mundo materialista e individualista, hay que reforzar los lazos
sociales.
Para ello, tambin debern revisarse categoras esenciales como las
de sujeto y mundo. En esta comprensin del fenmeno humano,
poder tender puentes entre la dimensin comunicacional y la
econmica es de vital urgencia para la transformacin de la sociedad,
en tanto sistema social integral y complejo.
La construccin de dichos puentes se sustenta en el supuesto de que
a cada teora econmica del desarrollo le corresponde una teora de
comunicacin determinada que la complementa, y viceversa.
Por tal motivo, el marco terico se estructura en dos partes
fundamentales. Una hace referencia a la economa, la teora
econmica, y especficamente, al desarrollo econmico; y la otra
profundiza en los conceptos de comunicacin, lenguaje, redes,
coordinacin, entre otros.
Con el propsito de comprobar dicho supuesto, a lo largo del presente
informe se explorarn diferentes teoras que contribuyen a la
explicitacin, para desembocar en los conceptos de desarrollo local o
endgeno y en la nocin de comunicacin, entendida desde la accin
y el lenguaje.
Es ms, hasta puede uno animarse a postular que estn dadas las
condiciones para construir una teora de la comunicacin y del
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lenguaje que permita participar activamente en la problemtica del
desarrollo.
En esta lnea, la comunicacin tendra un rol de constructor de la
sociedad, a partir de la creacin de herramientas que faciliten esa
transformacin.
Por supuesto, esta tesis es slo una gota en el gran mar. No aspira
ser esclarecedora ni proponer una solucin al problema. Se pecara
de arrogancia pretendiendo presentar lo que sigue como una
propuesta acabada. Hasta ahora, es slo una exploracin de diversas
visiones. Sin embargo, cada lectura realizada incluye una eleccin y
una interpretacin especfica, y en cierto modo, con cada una, se va
tomando partido en esta compleja tarea de entender la sociedad.
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Globalizacin y reestructuracin productiva
La globalizacin puede pensarse como un proceso de
internacionalizacin del capital y los mercados, que produjo el
debilitamiento del poder regulador de los estados-nacin y la
formacin de estados transnacionalizados donde se entrelaza la
produccin con la transaccin. En este escenario son cada vez menos
las empresas que lideran el mercado internacional como si fuera un
verdadero oligopolio, y es cada vez mayor la dependencia de las
economas locales con la economa mundial.
La globalizacin fue, en cierto modo, la respuesta a la crisis del
modelo fordista que propona el mercado interno como modelo de
desarrollo econmico. La crisis de este modelo hace surgir la
preeminencia de lo externo en el proceso de acumulacin y refuerza
la interdependencia de las diferentes reas del mundo.
Pero, el fenmeno de la globalizacin se dio en paralelo a la
regionalizacin del mundo. Es decir, hubo una formacin de grandes
bloques regionales que viabiliz el movimiento hacia la
mundializacin y, a su vez, remarc la diferencia entre territorios
ricos y pobres.
La globalizacin y liberalizacin de la economa (y del mundo, en
general) hace que las regiones ms castigadas se enfrenten al declive
total y devastador de sus economas, mientras que otras descubren
nuevas oportunidades en los mercados.
Paulatinamente se ampliaba la brecha entre los que ms tienen y
aquellos que ni siquiera les alcanza para sobrevivir, con lo que queda
demostrado que el programa neoliberal que afirma que el libre juego
del mercado lleva al mximo crecimiento econmico no es real.
La hiptesis subyacente a esta afirmacin (neoliberal) es que todo
pas que quisiera participar del mercado global deber cumplir ciertas
reglas del juego, condicin a su vez para que el capital pueda
ingresar atrado por las ventajas de rentabilidad que cada pas puede
ofrecer (...) Esto supone que todo pas tiene posibilidades de competir
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en el mercado global, y que ninguno que implemente la receta puede
quedar en condiciones de desequilibrio dinmico regresivo (...) En lo
moral supone tambin que quien propone con fuerza (casi
imponiendo) estas recetas, las impone igualmente en todo el mundo,
y que no hay otras fuerzas que las del mercado para avanzar hacia la
competitividad por la va de la innovacin, la productividad y otros
factores que se traducen en mayor rentabilidad. Obviamente, todo
esto no se est cumpliendo y, en consecuencia, no hay forma de
comprobar empricamente si se hubiera logrado evitar la espiral
regresiva que hoy se manifiesta en regiones, pases y casi
continentes de la periferia mundial.
Segn el modelo capitalista neoliberal, si cada pas se especializa en
producir eficientemente algunos productos para el mundo obtendr,
por el comercio internacional, los recursos para, a su vez, importar los
productos eficientemente producidos en otros sitios. Obviamente, no
es posible que todos los pases tengan supervit comercial al mismo
tiempo o que sean igualmente atractivos para el influjo compensador
de capitales. En este esquema mercantilista habr perdedores y
ganadores en lo que se aproxima peligrosamente a un juego de
suma cero2. Los trminos del intercambio no favorecen a Amrica
Latina. As, en 1999 cumplimos con la indicacin: se aument la
productividad, se exporto ms, pero a precios menores!3.
Este panorama muestra claramente cmo el mapa mundial se divide
entre quienes tienen los recursos para una vida digna y quienes
apenas obtienen recursos para la subsistencia.
En el caso de los pases latinoamericanos, se tendrn presentes los
aportes de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) a la
teora y poltica econmica de estos pases.
2 Un juego de suma cero es aquel en el que los premios de todos los jugadores suman cero: caso especialde un juego de suma fija en que todos los pagos equivalen a una suma constante. Todo lo que uncompetidor gana en un juego de suma cero lo hace a costa de las prdidas de un rival. Un juego de sumacero es una forma despiadada de competencia. DEUTSCH, KARL, Cap. II: Lo que esta en juego en lapoltica: lo que se puede obtener y lo que se puede hacer, en Poltica y Gobierno..3 CORAGGIO, JOS LUIS, La economa de las ciudades en su contexto, Ponencia presentada en las II
Jornadas Iberoamericanas de Urbanismo: Sobre las nuevas tendencias de urbanizacin en AmricaLatina, organizada por FLACSO-Ecuador, el Municipio de Quito y la Junta de Andaluca, Quito, 8-9 dejunio de 2000.
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La CEPAL se desarroll como una escuela de pensamiento
especializado en el examen de las tendencias econmicas y sociales
de mediano y largo plazo de los pases latinoamericanos. Si bien sus
trabajos no han analizado el desarrollo de estos pases como un
proceso histrico en el cual pueden delimitarse etapas diferentes,
diversos economistas vinculados a dicha institucin han procurado
sintetizar su pensamiento indicando que en el desarrollo del rea se
distinguen cuatro fases:
1. Antes de 1852, previa al desarrollo hacia fuera,
2. 1852 1930, de desarrollo hacia fuera (o primario exportadora),
3. 1930 1976, de desarrollo hacia adentro (o de industrializacin
sustitutiva) y
4. 1976 en adelante, de estancamiento o agotamiento del modelo
sustitutivo4.
Siguiendo las fases del desarrollo de Amrica Latina propuestas por la
CEPAL, a mediados de la dcada del 70 la mayora de los pases que
la conforman (denominados subdesarrollados o en vas de desarrollo)
asisten a una crisis econmica que requera una verdadera
transformacin estructural.
Las naciones en vas de desarrollo presentaban (y an hoy
mantienen) algunos rasgos comunes:
Se caracterizan por una reducida productividad de los factores
econmicos y bajo ingreso por habitante. En general, existen
grandes diferencias en la distribucin del ingreso y altas tasas de
desempleo.
La poblacin no cuenta con aptitudes adecuadas para impulsar la
vida econmica. Esto es consecuencia del analfabetismo, la
inadecuacin de las instituciones educativas y una rgida
estratificacin social.
4 PUBLICACIN DE CTEDRA elaborada por la Prof. ALICIA INS CASTAGNA, Crecimiento ydesarrollo (Unidad N 4 - Introduccin a la Economa Lic. en Administracin de Empresas - Facultadde Ciencias Econmicas), junio 2003.
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Condiciones de vida deterioradas, para la mayor parte de los
ciudadanos.
Baja formacin de capital. Dado que las necesidades son muchas,
al aumentar los ingresos aumenta demasiado el consumo, y no
hay posibilidad de ahorro.
Dependencia con los pases desarrollados en cuanto a comercio y
tecnologa.
Dependencia financiera. Adems, el capital obtenido se utiliza,
generalmente, de modo poco productivo, lo cual termina
aumentando la deuda externa.
Tales caractersticas demuestran que el modelo de desarrollo basado
en la industrializacin para sustituir importaciones ha llevado a la
dependencia casi total de estas regiones, y se hace imperioso
determinar que camino tomar.
El deterioro de dicha estructura se supone del siguiente modo: el
proceso de industrializacin en Amrica Latina fue una forma
necesaria y espontanea de su desarrollo, ya que estos pases
necesitaban sustituir importaciones y la instalacin de industrias era
el mejor modo de lograrlo. Pero esta necesidad gener una nueva
demanda de importaciones, especficamente de bienes de capital,
dando lugar a un crculo vicioso en el que, en vez de alcanzarse los
ajustes deseados en la balanza de pagos, se increment el
desequilibrio externo. Sumado a esto, la demanda de los pases del
centro se redujo y trajo aparejada una disminucin en los precios de
las exportaciones de los pases perifricos5.
Los pases en vas de desarrollo encuentran cada vez ms dificultoso
competir en el mercado mundial. Hay una necesidad imperiosa de
reestructurar los sistemas productivos locales y ajustarlos a las
nuevas condiciones.
A continuacin se describen algunas de las caractersticas ms
relevantes de este momento bisagra:
5 Programa DelNet OIT, Curso de formacin a distancia: Teora y evolucin del desarrollo local,Modulo 1: Teora y evolucin del Desarrollo Local.
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Es el decaimiento del modelo de produccin fordista, basado en la
existencia de un crculo virtuoso que produce el aumento de la
productividad, reflejada en el crecimiento generalizado del poder
adquisitivo, que acta como estmulo para la inversin, y por
consiguiente produce un aumento en la capacidad de producir de
las empresas (se cierra as, el crculo virtuoso). Aqu el crecimiento
se produce a travs de la acumulacin.
En el campo real, no era condicin invariable que cada regin
creciera econmicamente a raz de la instalacin de industrias. Por
el contrario hubo reas rurales o perifricas que vieron deteriorar
fuertemente su desarrollo a causa de este sistema. Por eso, el
anlisis de las industrias locales en las economas de desarrollo
tardo sent las bases para la reinterpretacin del proceso de
desarrollo econmico e hizo necesario buscar alternativas a esa
modalidad.
Con la reestructuracin productiva se ha influido mucho en la
dinmica territorial. reas que tradicionalmente gozaban de buena
salud ven peligrar su subsistencia, mientras que otras menos
favorables pueden competir con ellas. Por lo tanto, se asiste a una
modificacin de las jerarquas territoriales y a la emergencia de
nuevas formas de intervencin pblica.
Ante esta situacin de cambio por la que atraviesa Amrica Latina, el
tema social termina siendo un problema fundamental:
- Deviene un aumento notable de la pobreza, que ha crecido
fuertemente en la regin desde inicio de los 80.
- A su vez, este incremento de nuevos pobres se transform en
carencias cotidianas. Por ejemplo, se dificulta el acceso a la
alimentacin bsica, a los servicios pblicos, educacin, salud,
entre otros.
- Como parte de este proceso de empobrecimiento de la regin, hay
una alta tasa de desocupacin y precarizacin de las condiciones
laborales.
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- A la denominada pobreza estructural, correspondiente a grupos
de la poblacin en donde la pobreza se ha perpetuado durante
generaciones, se adiciona actualmente un grupo diferente, al que
se ha llamado los nuevos pobres. Se trata de familias que no eran
pobres hasta hace pocos aos atrs, y en donde en muchos casos
los progresos laboriosamente conseguidos por las generaciones
anteriores se estn perdiendo. Son sectores de las clases medias
de los pases que han entrado en fuertes crisis ante diversos
embates. (...) Son sectores en fuerte conflicto interno. Por un lado
tienen diversos atributos propios de las clases medias: cultura,
educacin, en algunos casos viviendas heredadas, aspiraciones
propias de ese sector social. Por otra parte, el nivel de sus ingresos
y su inestabilidad laboral los colocan por debajo del umbral de la
pobreza6.
- La familia, que es una unidad vital en la historia humana y que se
advierte como pilar fundamental para el desarrollo humano, esta
atravesando graves problemas por el embate de la pobreza. Se
debilita, se erosiona y tiende a desaparecer.
- Adems, se registra una gravsima tendencia al aumento de la
violencia criminal y con ella, la inseguridad.
Todos estos problemas no se dan aisladamente, todo lo contrario,
tienen profundas interrelaciones que van conformando el crculo
perverso familia pobre, educacin incompleta, desocupacin,
pobreza, que interacta con otros crculos perversos como el de
falta de acceso a bienes bsicos como agua potable, instalaciones
sanitarias, electricidad, mala salud, dificultades laborales, o el de
delincuencia, imposibilidad posterior de encontrar trabajo para
reinsertarse, probabilidad de reincurrir en delincuencia. En el
conjunto de la situacin se va produciendo un acentuado proceso de
exclusin social. (...) Los viejos ejes problemticos de otros tiempos
subsistentes an en la regin, rural/urbano, sociedad dual, son ahora
6 KLIKSBERG, BERNARDO, Amrica Latina: una regin en riesgo. Pobreza, inequidad einstitucionalidad social, Argentina, 1999.
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superados en envergadura por la problemtica de la
inclusin/exclusin7.
Para concluir, los problemas a los que se pas revisin no admiten
demoras. Hay un costo muy pesado por cualquier postergacin. Urge
dar el salto a una visin integrada del desarrollo que logre otro tipo
de equilibrio diferente entre las polticas econmicas y las sociales, y
que reconozca el papel imprescindible de estas ltimas en la
obtencin de un desarrollo que tenga bases realmente sostenibles8.
Ante este nuevo escenario, es indispensable un cambio estructural
que implique un salto en los ptimos de eficiencia productiva y de
organizacin, todo esto reactivado debido a la presencia de
escenarios de elevada incertidumbre. En este marco, la
reestructuracin de los procesos productivos supone la emergencia
de un modelo alternativo de producir basado en la bsqueda de
mayores grados de flexibilidad, tanto econmica como social. Otras
caractersticas del nuevo sistema deben ser: la produccin
descentralizada y diferenciada segn los distintos mercados (cada
vez menos estandarizados), basada en el trabajo participativo, en red,
con uso e innovacin constante de la tecnologa, entre otras.
Mientras tanto, la reestructuracin productiva no puede reducirse slo
al campo econmico. Viene asociada de un cambio en la estructura
social, las relaciones sociales y por ende, un ajuste del sistema
institucional, los cuales estn resumidos en el cuadro siguiente:
Ejes de cambioEconom
a Aumento de la flexibilidad en los procesos de acumulacin
y de regulacin del modo de desarrollo.
Aumento de la productividad y la creacin de nuevos
mercados y productos.
Reorganizacin tcnica y administrativa: la
industrializacin tiende a ser descentralizada y difusa en7 Ibdem8 Ibdem
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el territorio.
Aplicacin de las nuevas tecnologas de producto y
proceso.
Organizacin de las empresas mediante sistemas que
integran la produccin, la gestin y la comercializacin, lo
cual permite mejorar la eficiencia econmica y reduce el
carcter jerrquico de las relaciones de produccin.
Auge de las nuevas tecnologas de la informacin y la
microelectrnica, consideradas el paradigma tcnico-
econmico del periodo actual.
Rol del
Estado Cambio de las reglas de funcionamiento del estado, con la
devolucin de competencias a las comunidades locales y
regionales, la privatizacin de empresas pblicas y la
reduccin y simplificacin de la regulacin de la vida
econmica y social.
Ampliacin de los sistemas de produccin y de consumo
que propici una mayor flexibilidad en la organizacin
institucional y la aparicin de mecanismos ms eficientes
de regulacin.
De un sistema asistencial basado en el estado se ha
pasado a la reduccin del peso del mismo, a la
privatizacin de empresas pblicas, a la desregulacin de
la sociedad y de la economa, a la reforma de los sistemas
impositivos y a la austeridad fiscal y del gasto pblico.
La propia reestructuracin del estado est permitiendo
frmulas ms flexibles en la gestin pblica, como es lapoltica de desarrollo local.
Las polticas de desarrollo y las polticas regionales e
industriales han pasado de manos de las administraciones
centrales a las locales/regionales.
Las administraciones centrales han priorizado las
estrategias encaminadas a controlar los grandes
desequilibrios (inflacin, dficit pblico, etc.), mientras
que los poderes pblicos locales han aumentado sus
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intervenciones y estmulos a las iniciativas y a la gestin
de los mercados de trabajo locales.
Fuente: Programa DelNet OIT, Curso de Formacin a Distancia.
Qu ocurri con los modelos de comunicacin?
De lo antes dicho se desprende que el modelo de desarrollo, que
apunta a la globalizacin y a la lgica de mercado, ha fracasado en
muchas regiones del mundo.Ahora bien, qu ocurri con el modelo de comunicacin?
Como se planteo en la introduccin de esta tesis, se parte del
supuesto que dice que a cada teora del desarrollo le corresponde una
teora de la comunicacin.
En tal sentido, para un modelo de crecimiento global, centralizado, de
arriba-abajo, donde cada regin ingresa al mercado atrado por las
ventajas competitivas que cada pas ofrece, corresponde pensar lacomunicacin en los mismos trminos.
Este modelo de comunicacin permite bajar lnea de los centros de
poder al territorio local donde se efecta la accin. Es, entonces, un
modelo verticalista, lineal y, a su vez, reduce la comunicacin a las
producciones mediticas y masivas de mensajes. Para este modelo,
dicha produccin esta en manos de los dueos del poder, pura y
exclusivamente.A continuacin se propone un breve recorrido por la historia de los
modelos de comunicacin, teniendo presente su contribucin a los
modelos de desarrollo social.
En los tiempos donde los objetivos polticos, sociales y religiosos eran
ejes aglutinantes de la sociedad, es decir, cuando los seres humanos
se sentan cohesionados porque compartan ideales y, en funcin deellos, proponan y defendan proyectos de sociedad, comunicar se
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entenda como la comunicacin de los propsitos comunes al
proyecto, el objetivo revolucionario, el triunfo de la empresa, de la
causa, relegando a un segundo plano los niveles constitutivos de una
relacin entre las personas y los grupos, que se entenda siempre
subordinado a lo anterior9.
Quiero decir, la comunicacin y sus herramientas (los medios de
comunicacin) servan para transmitir la realidad social. No dejaba de
ser un modo de representar la realidad, no de construirla.
Incluso, si revisamos las propuestas investigativas sobre
comunicacin en Amrica Latina, encontramos que en su mayora
apuntan a los estudios mediticos. La comunicacin pareca ser un
asunto de medios y de grandes masas.
Haciendo un cruce con los estudios sobre desarrollo en los pases
latinoamericanos, es preciso remontarse a las dcadas del 50 y 60,
cuando comenzaban a propagarse las teoras de modernizacin
econmica y social. Tal como se plante en el apartado El desarrollo
econmico, esos estudios tienen su origen en la etapa de
postguerra. El crecimiento acelerado de estas investigaciones, debido
a la necesidad de un cambio social profundo para una sociedad que
haba quedado devastada por la guerra, hizo que al poco tiempo los
estudios sobre comunicacin y medios se convirtieran en centrales.
En este escenario, los investigadores de la Universidad de Stanford y
del MIT aportaron una visin que difundi gran optimismo respecto
del papel que la comunicacin podra desempear en el proceso de
desarrollo10.
En ese tiempo el desarrollo era precipitadamente definido como un
proceso de extensin de las modernas tcnicas, capacidades y
organizacin social de las sociedades industrializadas hacia centros
urbanos en los pases en desarrollo y de estos centros hacia las
atrasadas zonas rurales. Esta transferencia era vista como un proceso
de comunicacin y los fundadores de esta naciente ciencia de la
9 URANGA, WASHINGTON, Introduccin a la planificacin de procesos de comunicacin, BuenosAires, 1999.10 Ibdem.
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comunicacin fueron llamados para que aportaran su pericia en el
nuevo y vasto proyecto de ingeniera social11.
Como puede notarse en la cita de White, el desarrollo era confundido
con el crecimiento de una regin y el modelo de comunicacin que
acompaa, sigue un esquema lineal que funciona permitiendo la
transferencia de experiencias de desarrollo de los centros modernos
hacia zonas ms atrasadas.
De todos modos, es de destacar que la comunicacin entraba en
escena y, paulatinamente, se constituira en una pieza determinante
del desarrollo. Fue esta la etapa en que se construyeron modelos de
comunicacin para el desarrollo y fue ese el momento en que los
periodistas comenzaron a profesionalizarse en funciones y tareas que,
si bien seguan vinculadas a la informacin, empezaron a ubicarse en
un espacio no directamente relacionado con los medios. Amrica
Latina, por va de la alianza para el desarrollo, se transform en un
campo de experimentacin para esas ideas. La comunicacin
comenz a ser pensada como un componente importante del
desarrollo12.
Si bien comunicar segua siendo un asunto de medios, la situacin
exiga otro tipo de intervenciones. Por ejemplo, comenzaron a ser
necesarios los profesionales de la comunicacin para trabajar al
interior de las organizaciones, sobretodo en el mbito del estado, que
tenia la tarea de desarrollar polticas de comunicacin, lo cual
responde a un tipo de coordinacin social imperante: coordinacin
por el estado (Ver apartado Articulacin de actores sociales...).
En los 70, Latinoamrica queda cautiva de los regmenes militares
dictatoriales y el estado, que anteriormente jugaba un rol esencial de
creador y coordinador de polticas de comunicacin, ya no puede ser
artfice de planes comunicacionales liberadores y desarrollistas.
Ms bien, cumplindose el supuesto, se trataba de una comunicacin
autoritaria, represiva y vertical. Por ejemplo, recordemos que una de
11 WHITE, ROBERT, Anlisis cultural en la comunicacin para el desarrollo, citado por URANGA,
WASHINGTON, Introduccin a la planificacin de procesos de comunicacin, Buenos Aires, 1999.12 URANGA, WASHINGTON, Introduccin a la planificacin de procesos de comunicacin, BuenosAires, 1999.
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las primeras medidas adoptadas por la dictadura militar argentina en
materia de comunicacin fue fijar los lmites a los cuales deban
ajustarse la comunicacin y la informacin en el pas. Los medios son
los culpables hasta que se demuestre lo contrario, fue la poltica
adoptada.
Mientras tanto, la contrapartida de esta poltica era utilizar ese mismo
instrumento clave de poder para hacer la historia. Esto es lo que
Hanna Arendt llam la propaganda totalitaria, es decir, el uso de los
medios de comunicacin para conseguir fines destructivos.
La idea imperante rezaba as: los medios dominan, promueven la
sociedad, y por lo tanto, la cuestin radica en quien los controlan.
Entonces, el Poder depende cada vez ms de ese poder13.
Cabe decir que en este periodo comienza a gestarse un nuevo modo
de coordinacin social, que ya no tendr al estado como nica
vedette.
Durante la dcada del 80, en Amrica Latina se inici un proceso de
transicin de las dictaduras hacia formas de democracia
controlada14.
En el campo comunicacional era necesario partir de la cuestin
democrtica, que estaba demarcando un nuevo terreno, y servirse de
ello para reformular las teoras y razones que plantean a los medios
exclusivamente como poder sobre todo.
As, la democratizacin de la comunicacin pas a ser uno de los
debates de nuestro tiempo.
Mltiples grupos se embarcaron en la discusin respecto del modelo
de comunicacin necesario para la sociedad que se estaba gestando.
Uno de estos procesos fue el progresivo despliegue internacional de
la propuesta sobre un nuevo orden informativo: el NOMIC15. Que se
trat de un grupo de investigadores latinoamericanos que
comenzaron a cuestionar las consecuencias del modelo de
13 CASULLO, NICOLS, Cap. Comunicacin y democracia: de la maquina cotidiana al debatemundial, Artculo extrado del libro Comunicacin: la democracia difcil.14 BARBERO, JESS MARTN, Retos a la investigacin de comunicacin en Amrica Latina.15 URANGA, WASHINGTON, Introduccin a la planificacin de procesos de comunicacin, BuenosAires, 1999.
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comunicacin desarrollista, basado en una comunicacin de centros
de poder a las periferias subdesarrolladas. En esta lnea se fue
construyendo el discurso de la dependencia de los subdesarrollados
respecto del poder central.
Las ideas centrales sostuvieron que en el subcontinente
latinoamericano existe una estructura de poder de los medios de
comunicacin que utiliza la comunicacin para el mantenimiento de
los sistemas sociales imperantes, para el statu quo del sistema
capitalista de desarrollo16.
Ms all de cada anlisis especfico sobre el rol de los medios, sobre
su poder y primaca en las decisiones sociales, en definitiva, el
anlisis de la nueva realidad demostraba el fracaso de un modelo de
comunicacin que centraba la accin en un nico dueo de la
transmisin de la realidad, segn ms le convena.
Pero haban entrado al juego numerosos factores que complejizaban
la situacin y hacan imposible seguir actuando desde el mismo
esquema.
En esta lnea, la nueva etapa encontr su paradoja en el hecho de
que se comenz a vivenciar una liberacin social, pero en un contexto
de plena crisis del estado, como institucin que deba garantizar la
cohesin social y el ingreso pacfico a esta nueva situacin.
Ante tal panorama, comienzan a surgir diferentes organizaciones para
cubrir los baches que estaba dejando el estado. El mercado obtiene
un rol prioritario en esta nueva sociedad y la sociedad civil adquiere
un contenido que la aleja del que la vi nacer (Ver apartado
Articulacin de actores sociales...).
Nuevos actores entran en el escenario social que hacen necesario el
cambio de ciertos modos de interpretar la realidad.
Por eso, este nuevo acontecer supone una serie de rupturas con
ciertas cuestiones que anteriormente marcaban nuestro modo de
entender la realidad y lo social.
16 Ibdem.
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Una de ellas es lo que Mattelart ha llamado la contrafascinacin del
poder(...) Estamos comenzando a romper con la imagen, o mejor con
el imaginario, de un poder sin fisuras, sin brechas, sin contradicciones
que a la vez lo dinamizan y lo tornan vulnerable. Se trata, tanto en la
teora como en la accin poltica, de un desplazamiento estratgico
de la atencin hacia las zonas de tensin17. Ya no es posible pensar
en un nico dueo del poder, como lo fue el estado-nacin en alguna
instancia de la historia o como pretende ser el mercado en la
actualidad. Entender el poder en trminos de relaciones de fuerza
mviles, desiguales y productoras, que estn diseminadas en el
campo social, ser el modo que mejor se adapte para comprender las
nuevas prcticas sociales.
Siguiendo con la reflexin, de la mano de la ruptura del concepto de
poder centralizado viene otra ruptura clave. Se trata de una forma
diferente de concebir el par dominante-dominado. Se produce una
toma de conciencia del carcter activo de ambos. Es decir, ya no
puede seguir atribuyndole todas las culpas a los centros de poder
por ser el extremo que domina. En ese sentido se da una toma de
conciencia de la actividad de los dominados en cuanto cmplices de
la dominacin pero tambin en cuanto sujetos que ejercen resistencia
activa.
Esta ruptura esta en estrecha relacin con la caducidad por la que
esta pasando el modelo de comunicacin que postula la existencia de
un emisor activo de mensajes y un receptor pasivo y presto a ser
influenciado directamente por ese mensaje.
En un espacio donde el poder esta diseminado, ya no hay dominante
y dominados sino mltiples actores sociales interactuando entre s.
Incluso, el fracaso del modelo comunicacional es, en realidad, parte
del fracaso del modelo de sociedad mismo.
Con la vuelta de la democracia, ingresamos a una encrucijada en la
historia de Latinoamrica y del mundo entero.
17 BARBERO, JESS MARTN, Retos a la investigacin de comunicacin en Amrica Latina.
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Las regiones estn preparadas para emprender el camino del cambio,
pero por otra parte, ha corrido demasiada agua debajo del puente y
no es posible dejar atrs ese caudal.
Con este sistema poltico, basado en categoras conceptuales como la
igualdad, la justicia y la solidaridad, se abre un campo de
experimentacin completamente diferente. Donde la integracin
social, la libertad de expresin en respeto mutuo, el ejercicio de
ciudadana responsable y la autoorganizacin social y poltica de la
sociedad, son objetivos esenciales que se buscan alcanzar.
Sin embargo, el escenario con que se encuentra en el territorio
latinoamericano no es amigable ni sencillo. Es necesario enfrentar un
sinfn de inconvenientes por todos los flancos. La inestabilidad
producida por la indeterminacin de los lmites de la poltica
(sobretodo, en cuanto a los mecanismos de toma de decisiones
centralizados), la desintegracin de la actividad colectiva (a causa de
la corrosin de los lazos de cooperacin y la confianza en el otro,
como consecuencia del individualismo reinante), la prdida de la
legitimidad de los mecanismos tradicionales de hacer poltica, entre
otros, son retos que hay que afrontar para construir un ambiente
diferente.
As, en el nuevo escenario conviven caractersticas del modelo de
ayer que estn muy arraigadas, y rasgos de la nueva sociedad que se
est gestando.
En cuanto al desarrollo de Amrica Latina (incluso el mundo
occidental entero), tiene un gran desafo por delante. Por un lado, hay
que comenzar a comprender que las recetas que vienen desde afuera
no se adaptan fcilmente a nuestra realidad, por el contrario,
fracasan y hunden cada vez ms en la pobreza y la desesperanza a la
poblacin. Y por otro lado, es preciso descubrir y valorar los factores
que nos conducirn al desarrollo.
De un tiempo a esta parte, el campo social se ha preparado para
producir un cambio radical. Se trata de la salida de la crisis en la que
esta inmersa la sociedad y que nos llev a cuestionar los
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presupuestos bsicos desde los que le conferamos valor a nuestra
vida.
Es el momento de avanzar hacia la superacin de esos supuestos,
porque ocurren determinados fenmenos que demuestran que
contamos con las bases necesarias para hacerlo. Es el caso de la
cada de las grandes ideologas, de la crisis de las instituciones que
antao eran aglutinantes de la sociedad, tambin lo demuestra el
fenmeno de la aceleracin que hace necesario repensar categoras
esenciales como las de tiempo y espacio, es el tiempo sin tiempo y
sin historia.
No obstante, un pasaje de tal envergadura no puede ser para nada
sencillo.
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Otros lentes para observar la sociedad
La sociedad esta mutando sus paradigmas; en este escenario
nociones como las de cambio y caos adquieren un papel diferente. No
pueden verse como las salidas negativas de un proceso. Por el
contrario, son un acontecimiento del que puede resultar algo
notablemente bueno, o lo peor.
Frente a esto, es pertinente preguntarnos si lo que est en juego son
las cosas en s mismas o nuestra manera de interpretarlas. Por eso,
se hace imperioso construir nuevos lentes para ver la realidad y as
poder generar nuevos rumbos. Desde luego que tal alternativa
produce vrtigo. El miedo de nuestra civilizacin a lo desconocido es
ancestral. Sin embargo, las rutas habituales nos han llevado al borde
del abismo; todas las alternativas son riesgos, aun la inmovilidad.
La civilizacin que crey en las certezas definitivas, en el
conocimiento absoluto y en el progreso permanente ha comenzado a
derrumbarse, y estn abrindose paso nuevos modos de pensar y
vivir en el mundo. De concebir el universo como un Cosmos Mecnico
estamos pasando a una concepcin de Islas de Estabilidad en un Mar
de Caos. De afirmar la posibilidad de un conocimiento absoluto,
verdadero, objetivo y universal pasamos a afirmar el perspectivismo,
la no separabilidad absoluta del observador y lo observado, la ntima
ligazn entre la teora, la accin, la emocin y los valores. (...)
La crisis actual no se caracteriza slo por la emergencia de nuevos
paradigmas en la ciencia o por la revolucin tecnolgica permanente.
Los cambios en nuestra forma de concebir la relacin humano-mundo
son el sistema nerviosos central de las transformaciones en este fin
de la modernidad18.
Para poder seguir adelante con los planteos propuestos en esta tesis,
a continuacin se intentar esclarecer tal relacin.
18 DABAS, ELINA Y NAJMANOVICH, DENISE (compiladoras),Redes. El lenguaje de los vnculo,Ediciones Paids, Santiago del Estero, 2002.
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En cuanto a la concepcin delhombre, hay una tendencia a dejar
atrs la nocin de sujeto racional, capaz de conocer la naturaleza
como lo otro de s y elaborar una imagen y representacin de ella.
Cabe aclarar que no es una tendencia caprichosa. Paradjicamente,
el sujeto de la Modernidad, el que cree tener un punto de vista
semejante a la perspectiva de Dios, es decir externo al mundo,
absoluto y universal, aquel que se separa de la naturaleza para
dominarla, aquel que hace del saber un poder, es el mismo que no
puede dar cuenta de s, porque esta fuera del cuadro del universo,
como el pintor de la perspectiva. La suposicin de un conocimiento
objetivo elimin la subjetividad del sujeto como algo digno de ser
tenido en cuenta por la ciencia o por la sociedad. Las emociones, las
pasiones y la imaginacin deban ser dominadas al igual que la
naturaleza. El sujeto del universo-reloj es l mismo un autmata
capaz de objetivar, un puesto de trabajo en la lnea de produccin. As
la serpiente se comi la cola, el cuadro del universo no incluyo a su
creador. El sujeto slo tena la libertad de seguir las reglas, de
adecuarse al ideal de ser cada vez ms una mente pura que refleja el
mundo externo y es capaz de manipularlo a su antojo... slo que no
poda dar cuenta de su antojo y de que l mismo habra de ser
manejado como un objeto cualquiera19.
Paulatinamente, las cosas se fueron complejizando y las formas
tradicionales de entender el mundo ya no se adaptan. Los hombres
comenzaron a resistirse a las normas, dando lugar a un cambio de
mirada.
Ya no podemos pensarnos como meros individuos, es decir como
tomos sociales que formamos parte de un gran aparato. Por el
contrario, somos una unidad heterognea y abierta al cambio. Hoy
hablamos de sujetos complejos, sujetos que somos parte de la
naturaleza, por ende, todo conocimiento del mundo nos incluye.
Somos sujetos activos de nuestra propia historia, somos
constructores de nuestro propio destino. Ya no tenemos con el mundo
19 Ibdem.
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una relacin de externalidad, sino que nos encontramos al lado de l,
pertenecemos a l, y esto lo llamamos autonoma relativa:
inseparables y a la vez distinguibles, ocupamos un lugar paradjico,
porque somos a la vez construido y constructor.
En definitiva, la modernidad tomaba la separacin sujeto(hombre)-
objeto(mundo)como una verdad incuestionable. Hoy por hoy ya no
podemos aseverar este postulado inocentemente. Cabe al menos, la
duda, la indagacin.
Por otro lado, no somos sujetos por nuestra condicin biolgica
nicamente. Nos constituimos como tales en el intercambio en un
mundo complejo.
Es decir, el hombre se constituye en su relacin con el otro. Al
incorporar la interaccin para entender la nocin de sujeto estamos
incluyendo la variable temporal que dice que las cosas no son sino
que devienen en las interacciones. As, por ejemplo, las
propiedades ya no estn en las cosas sino entre las cosas, en el
intercambio. Desde esta mirada diferente, tampoco el sujeto es un
ser, una sustancia, una estructura o una cosa sino un devenir en las
interacciones20.
En definitiva, los seres humanos convivimos en un universo vincular
en evolucin, nos relacionamos con l atravesados por la emocin,
somos co-creadores del mundo en el que vivimos merced a nuestra
interaccin compleja con lo real.21.
La imagen moderna del cosmos como un gran mecanismo compuesto
de piezas elementales e independientes que funciona a partir de
leyes invariables y eternas y que no tolera el cambio si no se adapta,
no se condice con el nuevo hombre.
Ya no sirve la metfora del universo-reloj y es necesario construir
otras nuevas.
La metfora de la red, especialmente la de los flujos variables con
desplazamientos de los puntos de encuentro y renovacin de las
pautas de conexin, se ha mostrado especialmente apta para pensar
20 Ibdem.21 Ibdem.
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y construir nuevas formas de convivencia que permitan gestar nuevos
mundos en el que seamos coprotagonistas coevolucionando gracias
al permanente interjuego del encuentro y la diferencia22.
Entonces, el mundo, desde la perspectiva de la complejidad, es
concebido como una variedad de escenarios que emergen desde
diversas convocatorias, un espacio de mltiples posibilidades donde
devienen los sujetos.
Interpretar el fenmeno humano a partir del lenguaje
Pese a que no existen registros certeros del surgimiento del lenguaje
hablado, su aparicin provoc la primera gran transformacin del
sistema de comunicacin humana que, a su vez, provoc una intensa
y rpida transformacin de la existencia humana en general.
El mundo completo cambi. Porque al dominar las palabras, los
smbolos, su gestualidad, los hombres pudieron dominar otras
esferas. Por ejemplo, gracias al lenguaje hablado los sujetos pudieron
comenzar a transmitir los conocimientos que adquiran de modo
colectivo, a grandes auditorios, a otros linajes, generando la historia
de los pueblos.
Pero el lenguaje hablado -como nico modo de transmitir mensajes-
tena sus limitaciones. Ests formas orales son inherentemente
inestables y no se puede depender de ellas para que perduren en el
espacio y en el tiempo. Con el transcurrir de los aos aquellas
historias, experiencias o creencias que se iban traspasando de
generacin en generacin iban perdiendo su significacin original y
acababan por volverse incomprensibles y confusas.
Por eso, el hombre, en su afn de superarse, se vio obligado a pensar
un modo ms eficaz de comunicarse. Un sistema que se ajustase
mejor a las necesidades y la realidad del momento. As se da lugar el
lenguaje escrito, "el agente de cambio ms integral para la
definicin de la civilizacin tal como la conocemos hoy"23.
22 Ibdem.23 FIDLER, ROGER, "Mediamorfosis", Editorial Granica, Buenos Aires, 1998.
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En definitiva, el lenguaje escrito se convirti en el estmulo que
permiti una de las mayores transformaciones del universo humano.
El mayor aporte de este nuevo gran salto en el camino a la
civilizacin actual de los hombres permiti, en el decir de los
lingistas, que la sociedad en general lograra una mayor estabilidad.
La escritura, al no requerir de la presencia indispensable del emisor y
receptor de los mensajes, liberaba a la comunicacin de sus antiguas
limitaciones de tiempo y espacio y con ellos permita a las culturas un
mayor equilibrio, ya que les era ahora posible hacer sobrevivir por
mucho ms tiempo los pensamientos e ideas de muchos pensadores,
aun despus de su muerte.
Tal como la denomina Rafael Echeverra, est etapa de la historia
tiene su origen con la invencin del alfabeto que produce el pasaje de
un vivir en un lenguaje del devenir (aqu, lenguaje y accin estaban
estrechamente unidos) a la instancia donde lenguaje y accin se
separan. Con ello se abandona el lenguaje del devenir del pasado y
se transita hacia una nueva forma de lenguaje: el lenguaje del ser.
Esta fue una transformacin fundamental y un gran logro histrico.
Sobre la base de este nuevo lenguaje del ser, se desataron las
fuerzas de la reflexin, las fuerzas del pensamiento racional, se
invent la filosofa y, ms adelante, el pensamiento cientfico. El
inters por el arte del pensamiento certero, desarroll la lgica. Los
principios lgicos nos mostraron la senda del pensamiento vlido, la
forma de trasladarnos de una idea a otra para alcanzar lo verdadero y
esquivar lo falso. Naci as la racionalidad, marca de fabrica del
pensamiento occidental.
Muy pronto, el poder del pensamiento se hizo evidente. Nos permiti
transformar el mundo y destruir a nuestros enemigos. Nos dio la
ilusin de que estabamos dominando la naturaleza. Fue como si,
habiendo comido el rbol del conocimiento, nos sintiramos como
dioses.
Cegados por nuestro xito, hicimos de un tipo de accin -el pensar- la
reina de todas las acciones y las separamos de todas las dems,
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consideradas inferiores. La separacin entre la teora y la prctica
estaba consumada24.
La revolucin fue tan importante que terminamos cambiando nuestro
modo de comprendernos a nosotros mismos. De aqu en ms el ser
humano es definido como un ser racional, por sobre todas las cosas.
Como lo planteara el filsofo Descartes: el pensamiento nos convierte
en el tipo de ser que somos. Es porque pensamos que podemos
concluir que existimos. Yo pienso -nos dice- luego existo.
Mientras tanto, un invento innovador revolucionara el campo de las
comunicaciones para siempre y la pondra en un lugar privilegiado en
la vida de los hombres: la electricidad. Ya no se poda negar la
presencia de los medios electrnicos en la vida de los hombres. Ms
an, pareca ser que todo lo que implicaba eficacia y buen
desempeo pasaba por manos de estas nuevas tecnologas.
Como resultado de este fenmeno emerge el lenguaje electrnico.
La radio, el telfono, la TV, los medios grficos son sus mejores
expresiones, que cambiaron el mundo, convirtindolo en la aldea
global de la que tanto hablara Marshall MacLuhan.
De all en ms, la sociedad entr en lo que muchos denominaron la
Era de la Informacin. Porque la aparicin de tecnologas de la
comunicacin creci sin precedentes en todos los mbitos y esto ha
provocado una verdadera expansin y transformacin de los sistemas
comunicativos modernos, y de la sociedad misma.
Este nuevo lenguaje ya ha cambiado -y seguir cambiando- la forma
en la que convivimos. Por otra parte, ha variado la forma en que
ocurre el cambio en la vida humana. Hoy en da, el cambio se ha
convertido en un aspecto permanente de la vida. Nada permanece
igual por demasiado tiempo. De hecho, la predominancia del ser est
siendo nuevamente (y bajo circunstancias muy diferentes) sustituida
por la del devenir25.
24 ECHEVERRIA, RAFAEL, Ontologa del lenguaje, Dolmen Ediciones/Ediciones Granica,Argentina, 2001, 6ta. edicin.25 Ibdem.
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Coincidente, aunque no por eso, casualmente, emergi un nuevo tipo
de lenguaje como poderoso agente de cambio: el lenguaje digital.
Diferente a todos los dems que se han desarrollado con el fin de
facilitar la comunicacin entre los hombres. Este nuevo lenguaje que
usa nmeros para codificar y procesar informacin, se cre para
facilitar la comunicacin entre las mquinas y sus componentes. Slo
se puede usar el lenguaje digital para la comunicacin con personas y
entre personas a travs de un proceso de traduccin mediado por las
matemticas26.
No se puede dejar de nombrar a la computadora personal y sus
tecnologas derivadas cuando hablamos de este cuarto lenguaje
nuevo que est desarrollndose en materia de comunicaciones. Hoy
por hoy Internet, el chat, los correos electrnicos, entre otras nuevas
tecnologas de la comunicacin derivadas de la informtica son el
lenguaje comn para la mayora.
Mientras tanto, estos mismos hechos nos permiten ver que estamos
participando de una transformacin histrica fundamental; el fin del
modo de interpretar propuesto por la deriva metafsica. Es lo que
conocemos como el fenmeno postmoderno, que trae una nueva y
diferente forma de comprender el fenmeno humano. Como ocurri
en la antigua Grecia, este cambio en la forma de comunicarnos con
los dems, esta tambin afectando profundamente nuestra forma de
pensar sobre nosotros y sobre el mundo27.
En los diferentes campos de la cultura esta teniendo lugar un amplio
movimiento que interpreta el fenmeno humano de un modo
diferente al tradicional. Este proceso ha sido llamado el giro
lingstico, pues el lenguaje pareciera haber tomado el lugar de
privilegio que, por siglos, ocupaba la razn28. Filsofos, bilogos y
lingistas se han encaminado en la desafiante tarea de construir un
marco conceptual y prctico diferente, que sirva para aprehender la
realidad.
26 FIDLER, ROGER, "Mediamorfosis", Editorial Granica, Buenos Aires, 1998.27 ECHEVERRIA, RAFAEL, Ontologa del lenguaje, Dolmen Ediciones/Ediciones Granica,Argentina, 2001, 6ta. edicin.28 Ibdem.
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Ahora bien, por qu se propone tal primaca del lenguaje?
Hasta ahora se habl de la evolucin de la sociedad humana a partir
del lenguaje. Al llegar a este punto es preciso clarificar la concepcin
de lenguaje que subyace a este giro lingstico de la humanidad.
Se podra decir que tal primaca responde a una nocin de lenguaje
diferente a la que se utiliz hasta ahora. Es un lenguaje que precede
al sujeto en tanto tal. Es decir, siguiendo los planteos tericos
expuestos por el bilogo chileno Humberto Maturana, hay una
oposicin a comprender el lenguaje como una propiedad humana. De
este modo le estaramos otorgando precedencia con relacin al
lenguaje. Es lo mismo que decir: el hombre precede al lenguaje.
Se podra objetar, como insiste Maturana, que slo podemos hacer lo
que nuestra biologa nos permite. Pero el lenguaje no se genera por
nuestra capacidad biolgica de odo y habla. En ese caso, una
persona con problemas de sordera o habla estara imposibilitado del
lenguaje. Sin embargo, bien sabemos que no es para nada as. Sino
pensemos en la lengua de seas para comprenderlo mejor.
Un aspecto que diferencia al lenguaje es que nace de la interaccin
social. Es, por ende, un fenmeno social. Entonces, una condicin
primordial para que se d el lenguaje es la constitucin de un dominio
consensual: que significa que todos los participantes comparten un
sistema de signos para designar objetos y acciones y para coordinar
sus actos.
Avancemos un poco ms en este postulado. El lenguaje se constituye
como una estructura de relaciones. Es decir, no slo construimos el
dominio consensual sino que adoptamos un lugar en l y nos
comportamos en tanto tal. En este sentido, somos lo que somos por
nuestra relacin con los otros.
Si bien el dominio de consenso es una precondicin esencial, an no
es suficiente para producir el fenmeno del lenguaje.
Hablamos de lenguaje cuando observamos un tipo particular de
comunicacin: aquella que implica coordinacin de acciones. Entones,
decimos que hay lenguaje cuando los miembros de una especie
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coordinan consensualmente la forma en que coordinan sus acciones.
Se trata de una coordinacin recursiva del comportamiento.
La diferencia principal entre la capacidad lingstica de los seres
humanos y la que muestran otras especies vivientes es, primero,
nuestra capacidad para abarcar un nmero muy grande de signos
consensuales y, especialmente, para crear nuevos. Existe un segundo
factor importante de diferenciacin entre el lenguaje humano y el que
observamos en otras especies. Le llamamos la capacidad recursiva
del lenguaje humano.
Hemos dicho que el lenguaje es la coordinacin recursiva del
comportamiento. Decimos, ahora, que el lenguaje humano es
lenguaje recursivo. Esto significa que nosotros, los seres humanos,
podemos hacer girar el lenguaje sobre s mismo. Podemos hablar
sobre nuestra habla, sobre nuestras distinciones lingsticas, sobre
nuestro lenguaje, sobre la forma en la que coordinamos nuestra
coordinacin de acciones29.
Tomado como fundamento esta nocin de lenguaje, se interpreta a
los seres humanos como seres lingsticos. De esta manera, el
lenguaje se convierte en clave para comprender los fenmenos
humanos. Cabe aqu aclarar que el lenguaje no es el nico dominio
que diferencia a los hombres de cualquier otro ser. Adems de l,
existen otros dos dominios primarios que nos distinguen: el dominio
corporal y el de las emociones. Pero, de los tres, el lenguaje es
prioritario, porque a travs de l conferimos sentido a nuestra
existencia.
Cuando generamos el lenguaje, a travs de nuestra coordinacin de
acciones, estamos usndolo para construir sentido. El sentido,
entonces, resulta de nuestra capacidad lingstica.
En definitiva, la experiencia humana, o lo que para el hombre
representa la experiencia de existencia, se realiza desde el lenguaje.
Los seres humanos habitamos en el lenguaje30.
29 Ibdem.30 Ibdem.
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Siguiendo, afirmamos la primaca del lenguaje porque consideramos
que es generativo, ya que no slo permite hablar sobre las cosas, sino
que, principalmente, permite que las cosas sucedan. El lenguaje
genera la realidad. Con esto, no se niega la existencia de lo real31,
externo al lenguaje, pero en tanto tal, no podemos dar cuenta de l
por el lenguaje.
Para que algo forme parte de nuestro mundo, el lenguaje debe
hacerlo posible. Por ende, el lenguaje es accin. Esta manera de
entender el lenguaje, es a su vez, una forma de romper con la
tradicin que lo define como un instrumento que nos permite
describir o expresar cosas. El lenguaje no puede reducirse a la mera
representacin del mundo, tenemos que devolverle su capacidad de
construirlo.
Por ltimo, se interpreta que los seres humanos nos creamos a
nosotros mismos en el lenguaje y a travs de l. A diferencia de la
tradicin metafsica que dice que la vida es el espacio donde la forma
de ser se revela y despliega, esta nueva perspectiva plantea que la
vida es el espacio donde los hombres se inventan a s mismos. Es
decir, no somos una forma determinada y permanente, por el
contrario, somos un espacio de posibilidades hacia nuestra propia
creacin. Y quien posibilita esa creacin es el lenguaje, a partir de su
capacidad generativa. Esta interpretacin nos permite ganar dominio
sobre nuestras propias vidas, al jugar un papel activo en el diseo del
tipo de ser en el que quisiramos convertirnos32.
Como el lenguaje es accin, puede abrir mltiples posibilidades.
Como tal, puede modificar el futuro. He aqu la primaca del lenguaje,
ese es su poder, la posibilidad de cambiar el estado de las cosas.
El desarrollo regional
31 Humberto Maturana dice: no hay nada mas all de nuestra mente . Porque la realidad es laconstruccin que cada uno hace de la misma. Lo dems, lo que esta afuera, es lo real. Al cual nuncatenemos acceso sin contaminarlo con nuestra propia percepcin. HALPERIN, JORGE, No hay nada
afuera de la mente, Dilogo con Humberto Maturana.32 ECHEVERRIA, RAFAEL, Ontologa del lenguaje, Dolmen Ediciones/Ediciones Granica,Argentina, 2001, 6ta. edicin.
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Arriba se present otra forma de entender el fenmeno de la
sociedad a partir del lenguaje, que no es una simple casualidad de la
evolucin humana.
Estamos atravesando un proceso de cambio estructural que sembr
de infinitos interrogantes el campo social. Como se describi en el
apartado Globalizacin y reestructuracin productiva, esta
transformacin ocurre en todos los niveles, es entonces un cambio
cultural. Por ende, se hace necesario repensar y replantear los
objetivos de la economa a nivel mundial, incluso, el modelo
productivo en s mismo se est modificando.
A este proceso de cambio responde la tendencia a entender el
desarrollo econmico como un concepto que va ms all del
crecimiento.
Se dice que cuando una economa crece, se hace mayor
cuantitativamente, mientras que cuando una economa se desarrolla,
se encuentra mejor cualitativamente. El crecimiento cuantitativo y el
desarrollo cualitativo podran seguir caminos diferentes.
El crecimiento econmico, entendido como un aspecto puramente
cuantitativo, no puede considerarse como un fin, sino como un medio
para el desarrollo33. Puede decirse que el crecimiento econmico es
un aspecto de otro proceso ms amplio, el desarrollo de una
sociedad.
Histricamente, el concepto de desarrollo es un tpico de la
postguerra y habra que agregar, es un tpico de las Naciones
Unidas34 35.
El economista britnico Dudley Seers provoc a fines de los sesenta
una verdadera revolucin en materia de desarrollo con un conocido
33 PUBLICACIN DE CTEDRA elaborada por la Prof. ALICIA INS CASTAGNA, Crecimiento ydesarrollo (Unidad N 4 - Introduccin a la Economa Lic. en Administracin de Empresas - Facultadde Ciencias Econmicas), junio 2003.34 Ya en la Carta del Atlntico firmada en 1941 por Churchill y Roosevelt se expresa que el nicofundamento cierto de la paz reside en que todos los hombres libres del mundo puedan disfrutar deseguridad econmica y social. Idntica declaracin de principios se establece en la Conferencia de SanFrancisco en 1945 que diese forma a las Naciones Unidas. BOISIER, SERGIO, Desarrollo local: deque estamos hablando?, en Transformaciones globales, instituciones y polticas de desarrollo local,
Homo Sapiens Ediciones, 2001.35 BOISIER, SERGIO, Desarrollo local: de que estamos hablando?, en Transformaciones globales,instituciones y polticas de desarrollo local, Homo Sapiens Ediciones, 2001.
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artculo acerca del significado del desarrollo. Seers, fuertemente
inspirado en el pensamiento de Gandhi, sostiene que debemos
preguntarnos a nosotros mismos acerca de las condiciones necesarias
para la realizacin del potencial de la personalidad humana, algo
comnmente aceptado como objetivo. A partir de esta pregunta Seers
apunta a la alimentacin, como una necesidad absoluta
(inmediatamente traducida a pobreza y al nivel de ingreso). Una
segunda condicin bsica para el desarrollo personal es el empleo y
la tercera, es la igualdad entendida como equidad, aqu por tanto ya
se introduce un elemento subjetivo e intangible puesto que el
concepto de equidad tiene tales dimensiones.
En los aos setenta surge la controversia entre las posibilidades de
crecimiento econmico y el impacto sobre el medio ambiente. Se
consideraba que no se haca realmente un esfuerzo para integrar el
ambiente dentro de las inversiones de capital y de otras decisiones
de produccin. No se trataba de cuestionar si se crece o no, sino
cmo se crece. Es as que surge el concepto de crecimiento
sostenible tratando de complementar el crecimiento econmico con
el medio ambiente.
Sera necesario esperar otra vez dos dcadas para que el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), inspirado
particularmente en ideas de Amartya Sen, de Mahbub ul Haq, de
Richard Jolly y otros, introdujese una nueva acepcin y una nueva
forma de medir el desarrollo a travs del concepto de Indice de
Desarrollo Humano.
Segn se escribe en el informe del ao 1996 (55/56): El desarrollo
humano puede describirse como proceso de ampliacin de las
opciones de la gente. Ms all de esas necesidades, la gente valora
adems beneficios que son menos materiales. Entre ellos figuran, por
ejemplo, la libertad de movimiento y de expresin y la ausencia de
opresin, violencia o explotacin. La gente quiere adems tener un
sentido de propsito en la vida, adems de un sentido de
potenciacin. En tanto miembros de familias y comunidades, las
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personas valoran la cohesin social y el derecho a afirmar sus
tradiciones y cultura propia36.
De esto se desprende una creciente subjetivizacin e
intagibilizacin del concepto de desarrollo y de su medicin, algo
que reclama un verdadero cambio de paradigma, y abre la puerta a
profesionales provenientes de disciplinas distintas de la economa en
el trabajo sobre desarrollo. Socilogos, politlogos, psiclogos,
comuniclogos, historiadores, eclogos, antroplogos y profesionales
de la cultura encuentran ahora nuevos espacios de trabajo. La multi y
la interdisciplinariedad comienzan a abrirse paso.
En este breve recuento de la historia del concepto de desarrollo
resulta interesante incluir una propuesta, intermedia en el tiempo,
publicada en espaol en un nmero especial de la revista
Development Dialogue (Fundacin Dag Hammarskjold) en el ao
1986 y que representa, a juicio de muchos, la ms acertada
propuesta para un verdadero desarrollo, pero que, lamentablemente,
nunca logr traspasar las barreras del mundo acadmico. Se trata de
la propuesta conocida como Desarrollo a Escala Humana, en la
versin de Manfred Max-Neef, Antonio Elizalde y Martn Hopenhayn,
economista, socilogo y filsofo respectivamente, algo por dems
sugerente. En las palabras de sus autores:
Tal desarrollo (el desarrollo a escala humana) se concentra y
sustenta en la satisfaccin de las necesidades humanas
fundamentales, en la generacin de niveles crecientes de
autodependencia y en la articulacin orgnica de los seres humanos
con la naturaleza y la tecnologa, de los procesos globales con los
comportamientos locales, de lo personal con lo social, de la
planificacin con la autonoma y de la sociedad civil con el estado37.
Esta ltima reflexin lleva a otra, de particular importancia. En la
medida en que se reconoce en el desarrollo un concepto complejo,
profundamente axiolgico, multidimensional, constructivista,
cualitativo en su esencia e intangible por consecuencia, el paradigma
36 Ibdem.37 Ibdem.
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cientfico que ha dominado el desarrollo de la modernidad, deja de
ser til para entender el desarrollo por su carcter de un paradigma
reduccionista, mecanicista y lineal. Entender el desarrollo requiere de
enfoques holsticos, sistmicos e integrales. Morin, Prigogyne, Capra,
Drucker, Fukuyama, Habermas, Maturana y otros, son algunos de los
nombres que comienzan a estar detrs de un nuevo paradigma.
Tambin se desprende que, en definitiva, el desarrollo es la utopa
social por excelencia. En la prctica, y el breve recuento de su
historia ms contempornea as lo prueba, cada vez que un grupo
social se aproxima a lo que es su propia idea de un estado de
desarrollo, inmediatamente cambia sus metas, sean cuantitativas o
cualitativas. Quizs en parte debido a ello, a su propia naturaleza
utpica y en parte tambin debido a nuestro sobre-entrenamiento
intelectual en las disyunciones analticas cartesianas, se ha producido
paulatinamente una verdadera polisemia en torno al desarrollo38.
Dicho modo de conceptualizar el desarrollo deviene de una serie de
hechos histricos que fueron haciendo posible su modificacin en el
plano conceptual. Lo cual es as porque, recordemos, no se puede
separar la teora de la prctica, ambas son una co-construccin. Es
decir que en el campo intelectual ocurri un traspaso de la ciencia
pensada como saber racional que se autoasigna el lugar de razn del
poder, a una ciencia pensada como campos conceptuales articulados
con prcticas sociales.
En lo concreto, el impacto local del cambio del modelo de
acumulacin (fordista) ha producido desempleo, prdida de
dinamismo de los sistemas econmicos locales, y por tanto, la
necesidad de cambiar la estructura productiva local.
Las posibles respuestas son limitadas y pueden sintetizarse en dos
posibles estrategias bsicas (las cuales son combinables):
- Poner en marcha una estrategia de atraccin de inversiones
externas, en la que compiten con otras localidades.
38 Ibdem.
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- Desarrollar una estrategia de desarrollo local, que cree las
condiciones para el surgimiento de iniciativas locales39.
Las experiencias de desarrollo regional en trminos exgenos, para
que las ciudades puedan participar del desarrollo general, no
arrojaron frutos demasiado buenos en esta parte del mundo. Mucho
menos cuando las ideas de crecimiento concentrado y desde arriba
son las que dominan el pensamiento de quienes tienen la posibilidad
de cambiar la situacin.
La percepcin dominante hasta el momento fue la siguiente: si las
grandes empresas concentradas se expanden gracias a las
innovaciones tecnolgicas, las ciudades crecern y permitirn realizar
economas de escala y externas.
Las polticas tradicionales de desarrollo estn basadas en un modelo
de crecimiento concentrado que propone favorecer la distribucin
territorial mediante la utilizacin de recursos externos al rea objeto
de la ayuda. En estos casos, si el ciclo econmico funciona
correctamente, las dificultades se reducen al hecho de que las
regiones pobres pueden tener abundancia del factor trabajo mientras
que las regiones ricas los tienen del factor capital, por lo que la
solucin de los desequilibrios regionales pasa por la movilidad del
capital, por incentivar la localizacin de plantas productivas en las
reas deprimidas40.
Sin embargo, las crisis son mucho ms profundas y hay fuertes
crticas a este modelo de desarrollo exgeno tradicional. Pues es un
modelo que altera el funcionamiento de los mercados de trabajo,
introduciendo un dualismo demasiado marcado; genera intercambios
territoriales de factores y productos que reducen el desarrollo
potencial de las reas menos desarrolladas e implica importantes
transformaciones culturales e institucionales que sobrevaloran el
crecimiento industrial-urbano y menoscaban la identidad social,
cultural y econmica de muchas zonas rurales.
39 Ibdem.40 Ibdem.
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Frente a la idea de que el desarrollo econmico debe venir de la
mano de la inversin externa, comienza a pensarse que es posible
que las sociedades crezcan si consideran seriamente los recursos
reales existentes en el propio territorio y el modo de vincularlos para
obtener ganancias.
Optar por una estrategia de desarrollo endgeno puede ser un modo
creativo de salir de la crisis en la cual nos encontramos inmersos y un
modo de reconocer el potencial existente en cada territorio.
La insuficiencia de las polticas a nivel macroeconmico para resolver
por s solas los problemas antes descritos, ha contribuido a que las
autoridades locales tomen un papel cada vez ms activo en la vida
socioeconmica de su territorio, en el impulso de la transformacin
productiva, en el fomento del cambio cultural y en la promocin de
iniciativas locales de generacin de empresa y empleo.
Esto es as porque son los gobiernos locales los que tienen la
capacidad de actuar y gestionar procesos de desarrollo que se
adapten a la situacin local, ya que por estar en el espacio pueden
recorrerlo, lo cual se constituye en el principal condicionante para su
reconocimiento.
Estas polticas suponen un importante cambio estratgico, del
desarrollo que viene de afuera, al desarrollo local.
Para explicar el fenmeno de un modo ms realista, y tratando de
alejarse de los planteos ideolgicos, Francisco Alburquerque propone
tomar como concepto clave: el indicador del intercambio que el
Banco Mundial utiliza para representar importaciones ms
exportaciones con relacin al producto bruto interno.
Esta ecuacin muestra la parte de la produccin que se comercializa
internacionalmente, sea por exportaciones o importaciones. Para 18
pases de Amrica Latina es el 20 % en 1996 (ltimo dato que se
posee). Hay un crecimiento importante en los ltimos 10 aos, desde
el 11,8 al 20,1. Pero, en definitiva implica que el 80 % es produccin
que no se comercializa internacionalmente. Es produccin de mbito
nacional, local, regional que se mueve en mercados internos, con
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niveles de eficiencia productiva y de competitividad mejorables. (...)
Lo cual quiere decir a contracorriente de la divulgacin simplista del
tema- que la base slida sobre la que se asienta una nacin o
territorio es ms la articulacin del tejido productivo interno, que una
mayor exportacin. (...) No siempre el pas con ms exportaciones es
el ms desarrollado41.
En este contexto el desarrollo local como estrategia se basa en un
discurso caracterizado por:
Referirse a lo micro, teniendo en cuenta los factores de tipo
macro.
Incorporar magnitudes sociales no estrictamente econmicas. El
desarrollo local entendido como estrategia territorial de puesta en
valor de los recursos propios contiene una triple dimensin:
- Econmica, en tanto que las empresas locales demuestran
capacidad suficiente para organizar los factores
productivos con unos niveles de productividad suficientes
para poder competir en los mercados.
- Socio-cultural, en tanto que los valores y las instituciones
locales sirven de base al proceso de desarrollo y a su vez
se fortalecen durante el mismo.
- Poltico-administrativa, en la que los poderes locales son
capaces de crear un clima local estimulante, capaz de
favorecer e impulsar el desarrollo del potencial
socioeconmico local, enfrentado y resolviendo los
bloqueos administrativos, econmicos y polticos que
existen en las economas que han seguido durante muchos
aos los modelos tradicionales de desarrollo.
Es importante ampliar la perspectiva de las estrategias de desarrollo,
para que no queden en lo meramente econmico (como es
generalmente). Esta visin integral del fenmeno es lo que diferencia
una estrategia local de una tradicional. Incluso, incorporando las
41 ALBURQUERQUE, FRANCISCO, Identidad y Territorio, en ELGUE, MARIO (compilador),Globalizacin, desarrollo local y redes asociativas, Ediciones Corregidor, Buenos Aires, 1999.
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dimensiones socioculturales y polticas estamos, a su vez,
incorporando otros actores sociales que antes se los conceba
completamente aislados de las polticas productivas de una regin.
Me refiero a los sujetos sociales que conforman la sociedad civil, que
al igual que el estado y el mercado, influyen y contribuyen
activamente para el desarrollo de un lugar. Sobre las caractersticas y
aportes de estas esferas se profundizar ms adelante.
El desarrollo local -entendido como desarrollo "endgeno" y
"descentralizado"- es compatible con la reivindicacin de la
diversidad, flexibilidad y participacin activa de la sociedad en la
toma de decisiones e iniciativas.
Cabe resaltar que no existe un nico modelo de desarrollo local, sin
embargo las experiencias que se dieron en estos ltimos tiempos en
distintas partes del mundo hacen posible subrayar algunos elementos
tericos. Estos son:
Las estrategias de desarrollo local tienen como objetivo el desarrollo y la
reestructuracin del sistema productivo, el aumento de la capacidad de
creacin de empresa y de generacin de empleo y la mejora del nivel de
vida de la poblacin.
La vertiente econmica del desarrollo local consiste en crear, dentro de
un territorio dado, la capacidad necesaria para hacer frente a los retos y
oportunidades que puedan presentarse en una situacin de rpido
cambio econmico, tecnolgico y social.
Los agentes de las polticas de desarrollo local son las autoridades
pblicas, los empresarios y actores socioeconmicos locales, y no slo la
administracin central del estado y las grandes empresas, como suceda
en los modelos tradicionales.
Se tiene siempre en cuenta que las economas locales estn integradas
en el sistema econmico nacional e internacional y que, por
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consiguiente, sus problemas son siempre problemas nacionales, debido
a que los sistemas productivos locales y/o regionales son componentes
de los sistemas nacionales y supranacionales.
Recogen, adems, la importancia de pensar global y actuar local.
Reconocen que pese al carcter esencialmente endgeno del desarrollo
local los recursos externos juegan un papel importante en la
dinamizacin del rea.
Apoyan la integracin de las instituciones, empresas y de la economa
local en redes de carcter nacional e internacional.
Finalmente, y como elemento diferencial ms importante, se reconoce
que la coordinacin y/o descoordinacin de las acciones de todos los
actores (internacionales, nacionales o locales) se producen en el
territorio y que, por tanto, la visin estratgica desde lo local es
relevante para el desarrollo econmico y social nacional y supranacional.
Fuente: Programa DelNet OIT, Curso de Formacin a Distancia.
Durante los ltimos aos, sobre todo en el contexto de Naciones
Unidas y de la Unin Europea, comienza a perfilarse un nuevo cambio
de orientacin en las estrategias de desarrollo local. Del nfasis en la
industria como elemento clave del desarrollo local se ha pasado a
reflexionar sobre la importancia de las necesidades no cubiertas de la
poblacin como fuente de generacin de empresas, de empleo, debienestar social y de calidad de vida. A esto se une tanto la
preocupacin por la crisis urbana como el desafo de encontrar la
sostenibilidad del crecimiento.
En este sentido, emerge una nueva filosofa de desarrollo local con
una visin integrada y compatible entre medio ambiente, necesidades
sociales y economa, tomando en consideracin el nivel local y el
global, el corto y el largo plazo.
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En fin, con la estrategia de desarrollo regional nos encontramos ante
una nueva concepcin de crecimiento econmico, basada en la
necesidad de evitar el riesgo de exclusin territorial provocado por el
dinamismo de los procesos de globalizacin, los cuales no incorporan
un suficiente efecto cascada para todos los territorios y clases
sociales, ni asumen las exigencias de regulacin social y poltica en
las diferentes sociedades.
Se trata de enfrentar sobre bases realistas la lucha contra los
desequilibrios territoriales, la pobreza, el hambre, el subempleo, la
miseria y la pasividad que implcitamente condena al viejo modelo
concentrador y excluyente a determinados grupos sociales y
territorios.
En esta concepcin, cobran importancia decisiva los aspectos
microanalticos, territoriales e institucionales de la actividad
productiva, dejando de contemplarse el espacio como un mero
soporte fsico de las actividades econmicas para pasar a identificar
el territorio y las formas de relacin entre los actores sociales, sus
organizaciones concretas, sus tcnicas productivas, el
medioambiente, la movilidad social y cultural.
Una nueva lgica de desarrollo endgeno, ms horizontal y territorial,
antes que la tradicional lgica vertical y sectorial del aparato del
estado42.
Los adjetivos del desarrollo
Moda o no, en los ltimos tiempos voces de diferentes sectores
comenzaron a hablar del desarrollo acompandolo de algn trmino
que les sirve para explicar las bases de sus anlisis o crticas.
Siguiendo las ideas planteadas por Sergio Boisier, realizare una
referencia a la multiplicidad de adjetivos que acompaan al
sustantivo desarrollo.
42 ALBURQUERQUE, FRANCISCO, Identidad y Territorio, en ELGUE, MARIO (compilador),Globalizacin, desarrollo local y redes asociativas, Ediciones Corregidor, Buenos Aires, 1999.
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Este recorrido se propone con el fin de clarificar un poco ms el
marco terico desde el cual se plantea el informe.
Notamos una verdadera proliferacin de desarrollos:
Desarrollo territorial: se trata de un concepto asociado a la idea de
contenedor ms que de contenido. Es decir, el territorio como la
superficie terrestre que interesa desde el punto de vista del
desarrollo. La expresin, entonces, se refiere a la escala geogrfica
de un proceso y no a su sustancia.
Desarrollo regional: que implica un proceso de cambio estructural
localizado que se asocia a un permanente proceso de progreso de
la propia regin. En este caso, el meollo del asunto reside en el
concepto de regin que se plantea.
Desarrollo local: en este caso se hace referencia ms al contenido
que al contenedor, ya que alude a una cierta modalidad de
desarrollo que puede darse en territorios de variados tamaos,
pero no en todos. Cabe decir que lo local ad