PEI Programa de Estancias Infantiles para apoyar a madres trabajadoras- Mexico

PROGRAMA DE ESTANCIAS INFANTILES PARA APOYAR A MADRES TRABAJADORAS

NOVIEMBRE 2009

INTRODUCCIÓN INTRODUCCIÓN

El Programa inicia en enero de 2007, con la afiliación a la Red de 11 estancias infantiles, como respuesta a la demanda de madres trabajadoras, quienes no contaban con espacios de cuidado y atención infantil para que sus hijos pudieran ser atendidos, contando así con tiempo para permanecer o acceder al mercado laboral.

El Programa se enmarca en el eje de política pública de Igualdad de Oportunidades del Plan Nacional de Desarrollo (PND).

El Objetivo 16 de dicho eje en el PND propone eliminar cualquier discriminación por motivos de género y garantizar la igualdad de oportunidades para que las mujeres y los hombres alcancen su pleno desarrollo y ejerzan sus derechos por igual.

En específico, la estrategia 16.6 del PND se refiere a facilitar la integración de la mujer al mercado laboral mediante la expansión de la Red de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras.

En el marco del Programa Sectorial de Desarrollo Social, el Programa contribuye con la Estrategia 2.1.: Expandir la Red de Estancias Infantiles con el fin de facilitar la integración de la mujer al mercado de trabajo; y dicha estrategia a su vez, se alinea con el Objetivo 2: Abatir el rezago que enfrentan los grupos sociales vulnerables a través de estrategias de asistencia social que les permitan desarrollar sus potencialidades con independencia y plenitud.

Como parte de la Estrategia Vivir Mejor, el Programa contribuye al objetivo “Elevar la productividad de las personas para que cuenten con mejores opciones de empleo e ingreso que permitan reducir la pobreza”.

OBJETIVOS OBJETIVOS

Objetivo General

Contribuir a abatir el rezago en materia de acceso y permanencia en el trabajo de madres trabajadoras y padres solos con hijos entre 1 y hasta 3 años 11 meses de edad (un día antes de cumplir los 4 años), en hogares con ingresos de hasta 6 salarios mínimos al mes (US$742 dólares) aumentando la oferta de espacios de cuidado y atención infantil.

Objetivo Específico

Apoyar a las madres trabajadoras y padres solos para que cuenten con tiempo disponible para acceder o permanecer en el mercado laboral, o en su caso estudiar, por medio del uso de servicios de cuidado y atención infantil.

POBLACIÓN OBJETIVO POBLACIÓN OBJETIVO

El Programa opera a nivel Nacional, a través de 3 modalidades: Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos Impulso a los Servicios de Cuidado y Atención Infantil Incorporación a la Red de Estancias Infantiles

Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos

La población objetivo son los hogares con ingresos de hasta 6 salarios mínimos (US$742 dólares), de acuerdo con lo definido por la Comisión Nacional de Salarios Mínimos según el Área Geográfica, con al menos un niño o niña de entre 1 y hasta 3 años 11 meses de edad (un día antes de cumplir los 4 años), o entre 1 y hasta 5 años 11 meses de edad (un día antes de cumplir los 6 años) en casos de niños con alguna discapacidad, en los que las madres, padres, tutores o principales cuidadores, trabajan, estudian o están buscando trabajo y no tienen acceso al servicio de guardería o cuidado infantil a través de instituciones públicas de seguridad social u otros medios.

Impulso a los Servicios de Cuidado y Atención Infantil / Incorporación a la Red de Estancias Infantiles

La población objetivo son las personas físicas, grupos de personas o personas morales, incluyendo organizaciones de la sociedad civil, que deseen y puedan ofrecer servicios de cuidado y atención infantil para la población objetivo del programa en la modalidad de Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos, conforme a los criterios y requisitos establecidos en las Reglas de Operación y sus Anexos.

CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD


Ingresar la Solicitud correspondiente (Anexo B de las ROP vigentes) Tener la patria potestad o tener bajo su cuidado al menos a un niño que pueda ser sujeto de atención y

cuidado en las estancias infantiles de acuerdo a lo establecido en las Reglas de Operación Estar trabajando, estudiando o buscando empleo No tener un ingreso mayor a 6 salarios mínimos mensuales por hogar ($742 dólares). No tener acceso al servicio de guardería o cuidado infantil, a través de instituciones públicas de seguridad

social u otros medios. En caso de ser hombre jefe de familia, ser el único responsable del cuidado de los niños.

Impulso a los Servicios de Cuidado y Atención InfantilIncorporación a la Red de Estancias Infantiles

Ingresar la Solicitud correspondiente (Anexo D de las ROP vigentes) Acreditar identidad a través de una credencia oficial Acreditar escolaridad mínima de secundaria o equivalente Contar con el espacio físico suficiente para brindar servicios de cuidado, atención y alimentación infantil

por lo menos a 10 niños. El espacio físico deberá ser de 2 metros cuadrados por cada niño. La persona que fungirá como Responsable de la estancia infantil deberá aprobar la evaluación mediante

herramienta psicológica, las capacitaciones que la Sedesol determine, así como las capacitaciones impartidas por el DIF Nacional y los cursos, talleres y demás actividades de capacitación que ofrezca el Programa para la operación de las estancias infantiles.

Que el espacio destinado a la estancia infantil afiliada a la Red tenga como objetivo atender preponderantemente a la población objetivo del Programa.

TIPOS Y MONTOS DE APOYOTIPOS Y MONTOS DE APOYO


Apoyo Federal:Hasta $700 pesos mensuales (US$53 dólares) por cada niño de 1 a 3 años 11 meses de edad y de 1 a 5 años 11 meses de edad en casos de niños con alguna discapacidad, inscrito en alguna estancia infantil afiliada a la Red.

El Gobierno Federal apoyará a un máximo de 3 niños por hogar.

2 montos de apoyo:

a) A hogares que cuenten con un ingreso mensual de hasta 4 salarios mínimos (US$494 dólares), se les apoyará con 700 pesos mensuales por niño (US$53 dólares)

b) A hogares que cuenten con un ingreso mensual de 4.1. y hasta 6 salarios mínimos (US$742 dólares), se les apoyará con $450 pesos mensuales por niño (US$34 dólares)

Aportación del beneficiario:- Aportación mensual por concepto de corresponsabilidad, que cubra la diferencia entre el apoyo que otorga el Gobierno Federal y la cuota que fije la Responsable de la estancia infantil a la que asistan sus hijos.

- La cuota que fije la Responsable de la estancia infantil, deberá cubrir la alimentación y los servicios de cuidado y atención infantil establecidos en las Reglas de Operación.

- La aportación del beneficiario se entregará de manera directa a la Responsable de la estancia infantil.

15 días al mes

11 días al mes

Menos de 11 días al mes

Monto de Apoyo completo.

Mitad del Monto de Apoyo.

No se paga el Monto de Apoyo.

ASISTENCIAS

11 DÍAS

PAGO

$ 225.00

12 DÍAS $ 281.25

13 DÍAS $ 337.50

14 DÍAS $ 393.75

15 DÍAS Ó MÁS $ 450.00

(US$34 Dólares)

+$ 56.25

(US$ 4 Dólares por día)

11$ 450.00$ 450.00

US$34 US$34 dólaresdólares



Impulso a los Servicios de Cuidado y Atención Infantil

- Se entrega a estancias infantiles de nueva creación que operen mínimo por un periodo de un año calendario

- Apoyo máximo de $55,000 pesos (US$4,135 Dólares) para la adecuación y equipamiento del inmueble y la elaboración o adquisición de materiales para el trabajo con los niños

- El monto de apoyo se entregará al solicitante que fungirá como Responsable de la estancia infantil al momento de la firma del Convenio de Concertación (Anexo E de las ROP vigentes)

- El monto de apoyo se depositará en la cuenta bancaria del solicitante o en su caso, se entregará cheque a su nombre por la cantidad aprobada.

Incorporación a la Red de Estancias Infantiles

- Se entrega a estancias infantiles o guarderías ya existentes que atiendan o pretendan atender a la población objetivo del Programa.- Apoyo máximo de $35,000 pesos (US$2,632) para llevar a cabo las adecuaciones mínimas que permitan que el inmueble y el equipamiento cumplan con lo establecido en las Reglas de Operación- El monto de apoyo se entregará al solicitante que fungirá como Responsable de la estancia infantil al momento de la firma del Convenio de Concertación (Anexo E de las ROP vigentes)

- La Incorporación a la Red será por un periodo mínimo de un año calendario.

MECÁNICA OPERATIVA

MECÁNICA OPERATIVA

El solicitante presenta

evaluación PTR

Solicitud (Anexo D)Documentación

Estudio de Georreferenciación

Visita de valoración Inicial (Sedesol )

Aprobación de la solicitud (URP y

delegación)

Sedesol o DIF Nal. convocan a

capacitación básica

Visita de verificación para

apertura. Comprobación $

Entrega del registro de

asistencias a Sedesol

La Sedesol genera pago mensual a Responsables

Supervisión (Sedesol y DIF)

Capacitaciones complementarias

Inicio de operaciones de

la Estancia

Entrega y Aprobación del

presupuesto

Firma del Convenio y entrega de apoyo

inicial

Levantamiento de CIS (Sedesol)

CAPACITACIONESCAPACITACIONES

Capacitación al personal de las Estancias Infantiles afiliadas a la Red

Se otorgan capacitaciones obligatorias a las responsables y asistentes de las estancias infantiles. A partir de 2009 y a fin de garantizar un buen servicio dentro de la estancia, al menos una asistente por estancia deberá tomar obligatoriamente las capacitaciones básicas y complementarias que organicen Sedesol y DIF Nacional

Temas de la Capacitación Inicial

• Reglas de Operación• Operación de la Estancias• Salud Infantil• Atención Infantil• Actividades Lúdicas

Temas de la Capacitación Complementaria (primera etapa)

• Alimentación y nutrición• Prevención de accidentes y primeros auxilios• Maltrato Infantil• Hábitos de higiene y control de esfínteres• Cantos y juegos• Características de los niños de 1 a 4 años • Elaboración de Material Didáctico y actividades recreativas• Inclusión: todos crecemos, todos contamos

Temas de la Capacitación Complementaria (segunda etapa)

• Administración y uso de recursos financieros (Nacional Financiera y otras OCS’s)• Escudo de la Dignidad (Prevención y detección de casos de abuso sexual en los niños) • Primeros Auxilios (Cruz Roja en México)• Atención de niños con discapacidad (APAC, IAP Mexicana)

SUPERVISIÓN A LAS ESTANCIAS INFANTILES SUPERVISIÓN A LAS ESTANCIAS INFANTILES

La Sedesol y el DIF Nacional realizarán visitas periódicas de seguimiento y supervisión a las Estancia Infantiles afiliadas a la Red del Programa a fin de vigilar el cumplimiento por parte de las Estancias Infantiles de los criterios, requisitos y obligaciones que se establecen en las Reglas de Operación.

Supervisión de la Sedesol. Orientada a la consecución de los siguientes objetivos:

• Verificar que las Estancias Infantiles afiliadas a la Red operen conforme a las Reglas

de Operación.

• Salvaguardar la integridad física de los hijos de los beneficiarios.

• Verificar la seguridad e higiene del inmueble

Supervisión del DIF Nacional. Asesorar al personal de la Estancia Infantil para alcanzar la operación óptima en tres aspectos fundamentales:

• Asegurar el adecuado trato al menor.

• Verificar la seguridad e higiene en el inmueble.

• Orientar acciones del Programa a partir de los resultados del seguimiento.

SUPERVISIÓN A LAS ESTANCIAS INFANTILES SUPERVISIÓN A LAS ESTANCIAS INFANTILES

Cédula de supervisión: Es el instrumento mediante el cual se verifica que las Estancias cubran con todos los requerimientos establecidos en las Reglas de Operación del Programa.

La Cédula de Supervisión reúne la siguiente información de una Estancia Infantil:

1. Datos de la visita

2. Datos generales de la estancia

3. Seguridad y entorno de la estancia

4. Características del Inmueble

5. Equipamiento, orden e higiene

6. Documentos Administrativos

7. Material Institucional

8. Control de Asistencia y Bitácora

9. Datos generales del personal de la estancia

10. Observaciones, firmas y estatus de la supervisión

Adicionalmente, dependiendo de la respuesta de ciertos reactivos, la Cédula arroja un “estatus” de la visita, de acuerdo a criterios de semaforización.

ROJO: En la estancia infantil se presentan situaciones o acciones que van en detrimento de la salud física de los niños; existe un mal manejo del registro de asistencias o se contravienen de manera grave las Reglas de Operación del Programa.

AMARILLO: Existen situaciones o aspectos no graves que pueden afectar el cuidado y la atención de los niños o la operación de la estancia infantil, por ejemplo en los ámbitos de seguridad, equipamiento, orden e higiene y documentos administrativos.

VERDE: La estancia infantil se encuentra en buenas condiciones de seguridad, equipamiento, orden e higiene, para otorgar el servicio. Además, cuenta con un buen control de listas de asistencia y registros de bitácora, así como de los documentos administrativos necesarios para su operación.

ESTATUSESTATUS

LA ESTANCIA EN OPERACIÓN

En la Estancia deberá haber 1 Responsable y 1 asistente por cada 8 niños inscritos

El horario de atención es mínimo de 8 horas al día

La Estancia deberá proveer al menos 2 comidas calientes y una colación al día

La Estancia llevará a cabo una rutina diaria de actividades

No deberá haber animales de ninguna especie en la Estancia Infantil

La Estancia deberá contar en todo momento con espacios, materiales y mobiliario limpios, en buen estado de mantenimiento y suficientes para el número de niños atendidos

La afiliación a la Red de Estancias Infantiles deberá ser por un período mínimo de un año calendario

La Estancia deberá tener al menos una salida de emergencia adicional a la entrada y salida de uso común

Los inmuebles que operen como Estancias Infantiles afiliadas a la Red, deberán guardar una distancia mínima con respecto a elementos que representan un riesgo potencial (Gasolineras, Subestaciones Eléctricas, fábricas, bodegas, entre otros).

La Estancia deberá contar con techos y muros fabricados de material no inflamable, o tratados con materiales retardantes de fuego

CARACTERÍSTICAS GENERALES DE OPERACIÓN

SEGURO DE ACCIDENTES

El Seguro de Accidentes Personales cubre a los niños y niñas que están inscritos en alguna de las

estancias infantiles afiliadas a la Red, que son hijos de beneficiarios del Programa. Los niños asegurados

son aquellos que tengan las siguientes edades:

1 a 3 años 11 meses (un día antes de cumplir los 4 años) 1 a 5 años 11 meses para niños con alguna discapacidad (un día antes de cumplir los 6 años)

Este Seguro cubre a los niños durante todo el tiempo que permanezcan en la Estancia Infantil a la que estén inscritos, así como durante su participación en los eventos deportivos, sociales, excursiones, actividades culturales, recreativas entre otras siempre que éstas se realicen bajo la supervisión de la responsable y del personal de la Estancia Infantil, así como durante los trayectos comprendidos de la Estancia Infantil hacia los lugares donde se lleven a cabo dichas actividades y de regreso a la Estancia Infantil.

COBERTURAS SUMA ASEGURADA

Pérdidas orgánicas (de acuerdo con el porcentaje establecido) Hasta $ 40,000.00Gastos Médicos Hasta $ 40,000.00Gastos funerarios (sólo en caso de muerte accidental) Hasta $ 40,000.00

NUMERO DE PÓLIZA: AE1523 (Aseguradora METLIFE)NUMERO DE ATENCIÓN: 01.800.METLIFE (6.38.54.33) o al 53 28 70 00 en el D.F..VIGENCIA DE LA PÓLIZA: Del 10 de Julio del 2009 al 31 de Diciembre del 2010

PROYECTOS DE FORTALECIMIENTO

VINCULACIÓN INTERINSTITUCIONAL

DEL PROGRAMA

Evaluación del Perfil de la Tutora Resiliente Herramienta utilizada para evaluar el nivel de resiliencia del solicitante, es decir, la capacidad de la persona para reaccionar ante las exigencias de la vida cotidiana, así como para identificar a los solicitantes con vocación de cuidado infantil

Escudo de la Dignidad Programa Integral que tiene como objetivo detectar y prevenir el abuso infantil de tipo físico, psicológico y sexual

Arma Tu BibliotecaProyecto a través de la cual se entregó a las responsables de las estancias infantiles un paquete de 23 libros y 3 discos compactos con música infantil a fin de fomentar el hábito de la lectura en los niños



SECTOR PÚBLICOSECTOR PÚBLICO

Leche Liconsa en las Estancias InfantilesVenta de leche fortificada a un precio preferencial a las responsables de las estancias infantiles para favorecer el adecuado desarrollo de los niños

Nacional Financiera (Nacional Financiera)Acercamiento de recursos de empresas financieras para que las responsables de las estancias infantiles accedan a créditos. De esta forma ellas pueden invertir en la mejora continua de las instalaciones y mobiliario de la estancia

SECTOR PRIVADOSECTOR PRIVADO

Asimismo, el Programa de Estancias Infantiles ha generado conciencia entre las empresas mexicanas a fin de generar el servicio de cuidado infantil a sus trabajadoras. A través de este acercamiento se han firmado convenios de colaboración para crear estancias infantiles dentro de estos centros de trabajo, incluyendo ámbitos como las maquiladoras, centros de trabajo de jornaleros agrícolas, centrales de abasto y productores de calzado.

EL PROGRAMA EN NÚMEROS

LOGROSLOGROSAGUASCALIENTES 180 4032 3639

BAJA CALIFORNIA 163 3534 3262

BAJA CALIFORNIA SUR 66 1029 973

CAMPECHE 147 3248 3043

CHIAPAS 299 8346 7653

CHIHUAHUA 270 5345 4968

COAHUILA 188 3688 3419

COLIMA 99 2233 2088

DISTRITO FEDERAL 630 21537 20289

DURANGO 157 5194 4795

GUANAJUATO 403 13210 12199

GUERRERO 225 6771 6418

HIDALGO 201 6519 6047

JALISCO 460 13956 12914

MÉXICO 1125 35754 33065

MICHOACÁN 316 9594 8989

MORELOS 218 5420 5087

NAYARIT 174 5938 5610

NUEVO LEÓN 224 4518 4224

OAXACA 298 8124 7545

PUEBLA 360 9807 9097

QUERÉTARO 151 4297 3957

QUINTANA ROO 126 2734 2546

SAN LUIS POTOSÍ 215 5112 4774

SINALOA 177 6139 5774

SONORA 242 5108 4744

TABASCO 177 5073 4746

TAMAULIPAS 306 8005 7439

TLAXCALA 175 4801 4399

VERACRUZ 572 15009 14157

YUCATÁN 195 5015 4687

ZACATECAS 121 4240 3941

Totales 8660 243330 226488

EstanciasEntidad Niños Titulares

COBERTURACOBERTURA

El Programa tiene presencia en 1,163 municipios a nivel nacional, y 1,826 localidades de las cuales 806 son localidades con menos de 5,000 habitantes

584 estancias se encuentran en municipios con alto o muy alto grado de marginación, de acuerdo con la clasificación del Consejo Nacional de Población (CONAPO)

Existen 54 estancias en 43 municipios de los 250 con menor Índice de Desarrollo Humano, de los cuales 24 son municipios de la Estrategia 100 x 100. Cabe señalar que en estos municipios antes no se contaba con servicios ni apoyos para cuidado y atención infantil

Se cuenta con presencia en 402 municipios con población predominantemente indígena, de acuerdo con la CDI

El Programa de Estancias Infantiles ha expandido significativamente la oferta de servicios de cuidado infantil: los 243,330 niños atendidos por el Programa de Estancias Infantiles, equivalen a 100.8% de los niños que el IMSS y el ISSSTE atendían en junio de 2009

A la fecha, 1,180 estancias infantiles distribuidas en las 32 Entidades Federativas atienden a 1,585 niños con discapacidad

Se han generado aproximadamente 45,032 fuentes de ingreso (Entre Responsables y asistentes de las Estancias Infantiles). 99% son mujeres

EVALUACIONES EXTERNAS Y

PERCEPCIÓN DEL PROGRAMA

Programa de Estancias Infantilespara Apoyar a Madres Trabajadoras

RESULTADOSRESULTADOS

Encuesta de desempeño del Programa en la situación de las madres beneficiarias.

Estudio realizado por Investigaciones Sociales, Políticas y de Opinión Política, S.A. de C.V. (Invespop) durante noviembre y diciembre de 2008 con una muestra de 3,088 beneficiarios con representatividad estadística a nivel nacional y regional.

La encuesta de noviembre y diciembre del año pasado realizada directamente en los hogares de poco más de 3 mil beneficiarias arroja los siguientes resultados preliminares:

Estudio realizado por Investigaciones Sociales, Políticas y de Opinión Política, S.A. de C.V. (Invespop) durante noviembre y diciembre de 2008 con una muestra de 3,088 beneficiarios con representatividad estadística a nivel nacional y regional.

La encuesta de noviembre y diciembre del año pasado realizada directamente en los hogares de poco más de 3 mil beneficiarias arroja los siguientes resultados preliminares:

45% de las beneficiarias no contaban con un empleo antes de entrar al Programa. De dicho porcentaje, en el momento de la entrevista 84% ya contaba con una ocupación remunerada.

9 de cada 10 entrevistadas estuvo muy de acuerdo con la frase “El programa de estancias infantiles me permite trabajar”.

7 de cada 10 entrevistadas estuvo muy de acuerdo con la frase “Por el programa de estancias infantiles puedo trabajar y ganar más dinero”. No obstante, el resultado es positivo casi exclusivamente para quienes no contaban con empleo antes de ingresar al Programa.


6 de cada 10 entrevistadas que ganaban hasta $500 pesos (US$38 Dólares) al mes antes de entrar al Programa, mantuvieron ese mismo nivel. (sólo entrevistadas que trabajaban antes y continúan con una ocupación).

De las beneficiarias que ganaban antes del Programa entre $1,501 y $2,000 pesos (US$113 a $150 Dólares) al mes, 34.5% conservó el mismo nivel de ingresos, casi 13% pudo incrementarlo hasta 3,000 pesos y 5.5% hasta 3,500.

De las beneficiarias que tenían empleo antes de entrar al Programa, 26 de cada 100 trabajaban hasta 6 horas por día antes de entrar al Programa. En noviembre 11 de esas 26 incrementaron las horas laboradas.


Encuesta de desempeño del Programa en la situación de las madres beneficiarias.



45 de cada 100 beneficiarias no tenían trabajo (es decir, se asumían como

desempleadas).38 de esas 45 ya cuentan contrabajo.

3 de cada 100 beneficiarias estudiaban.2 de esas 3 beneficiarias continúan

estudiando, mientras que la otra ya trabaja.

55 de cada 100 beneficiarias trabajaban.21 de esas 55 trabajan en algo diferente; mientras que solamente 3 han perdido su

trabajo.

Antes de entrar al programa: Hoy en día:

27% de las beneficiarias mencionan estar laborando en su primer empleo. 72% de estas no había trabajado antes porque no tenía dónde dejar a sus hijos.

92% de las beneficiarias manifiestan que su incorporación al programa tuvo un impacto positivo en su situación y estabilidad laboral.

En promedio, las beneficiarias mencionan que su ingreso aumentó en 35% a partir de su entrada al Programa.

El 87% de las madres beneficiarias consideran que su situación económica ha mejorado desde su incorporación al Programa.

La mayoría de las beneficiarias han observado una mejora en las habilidades de desarrollo de sus niños.



Mejorado EmpeoradoPermanece

igual

Independencia y auto-cuidado (hace cosas por sí mismo, resuelve pequeños problemas, pide cosas, expresa sus necesidades)

96 1 3

Habilidades sociales (vinculación con adultos y niños de su edad) 95 1 4

Desarrollo del lenguaje (nuevas palabras, frases y expresiones) 95 1 4

Desarrollo motriz (sostiene sólo su cabeza, sigue un objeto con la mirada, gatea, camina, corre, voltea, permanece sentado)

95 1 5

Salud emocional (desarrollo de personalidad y carácter, estado de ánimo)

94 1 4

Nutrición (cambios en el peso, talla, piel, coloración y cabello) 81 1 18

La mayoría de las beneficiarias han observado una mejora en las habilidades de desarrollo de sus niños.La mayoría de las beneficiarias han observado una mejora en las habilidades de desarrollo de sus niños.

GRACIAS !!

Contacto:Mtra. Joanna Cristo AguirreDirectora General de Políticas SocialesSecretaria de Desarrollo Social, Mé[email protected]

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