PEDCTI Atlántico

PLAN ESTRATGICO DEPARTAMENTAL DE CIENCIA , TECNOLOGA E INNOVACIN DEL ATLNTICO - PEDCTI

2012 - 2022

CLSTER LOGSTICA Y CLSTER PROCESAMIENTO DE PRODUCTOS DE MOLINERA Y CONCENTRADOS

(INFORME FINAL )

Barranquilla, Julio del 2013

Plan Estratgico Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Atlntico 2012-2022 -PEDCTI - 1

PLAN ESTRATGICO DEPARTAMENTAL DE CIENCIA , TECNOLOGA E INNOVACIN DEL ATLNTICO - PEDCTI

2012 2022 CLSTER LOGSTICA Y CLSTER PROCESAMIENTO DE PRODUCTOS

DE MOLINERA Y CONCENTRADOS

GOBERNACIN DEL ATLNTICO

JOSE ANTONIO SEGEBRE BERARDINELLI GOBERNADOR DEL ATLNTICO

ALVARO TORRENEGRA BARROS SECRETARIO DESARROLLO ECONMICO

(SALIENTE)

MILAGROS SARMIENTO (ENTRANTE)

JAIME E. BLANCO ARISTIZABAL SUBSECRETARIO DE GESTIN EMPRESARIAL

COLCIENCIAS

CARLOS H. FONSECA ZARATE DIRECTOR (SALIENTE)

PAULA ARIAS

(ENTARNTE)

STELLA ROS TOBN JEFE DE REGIONALIZACIN

JORGE VALENCIA DE LOS ROS CONSULTOR PEDCTI

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID)


EQUIPO INVESTIGADOR

UNIVERSIDAD DEL NORTE

Raimundo Abello Llanos, Ph.D DIRECTOR DEL PROYECTO

Jos Luis Ramos Ruz, Ph.D Jos Luis Polo Otero, Ph.D

INVESTIGADORES PRICIPALES

ASISTENTES DE INVESTIGACIN Gustavo Rodrguez Albor, Ph.D (c) Christian Acevedo Navas, Ph.D (c) Eco. Aquiles Arrieta Barcasnegras

Eco. Jos L. Ramos Camargo

UNIVERSIDAD DEL ROSARIO

Leonardo Pineda Serna, Ph.D INVESTIGADOR PRINCIPAL Miguel Pulido Villarreal

Juan Sosa Giraldo ASISTENTES DE INVESTIGACIN

ASESOR INTERNACIONAL Carlos Scheel Mayenberger, Ph.D

EGADE - INSTITUTO TECNOLGICO DE MONTERREY

ASESOR CLSTER LOGSTICA Carlos Paternina Arboleda, Ph.D

UNIVERSIDAD DEL NORTE

ASESOR CLSTER PROCESAMIENTO DE PRODUCTOS DE MOLINERA Y CONCENTRADOS

Omar Siabatto Prez


Agradecimientos

Para la formulacin del Plan Estratgico Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Atlntico 2012-2022, fue muy valiosa la participacin activa de la Gobernacin del Atlantico, las empresas e instituciones que conforman cada uno de los clsters seleccionados, as como del Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa y COLCIENCIAS. Los aportes de las empresas, en relacin con el comportamiento del clster al que pertenencen, fueron determinantes a la hora de definir el estado actual de los servicios logsticos y de la industria de procesamiento de productos de molinera y concentrados, las cuales constituyen los dos sectores sobre los que se apalancar la dinmica de desarrollo econmico del departamento del Atlntico durante la prxima dcada. De igual manera, el conocimiento de sus necesidades permiti establecer la cartera de proyectos y la estrategia de posicionamiento que permitir cumplir con los objetivos planteados en el plan.

Clster Logstica Servientrega, Distrienvios, Colocar Online S.A, Operador Logstico Maxpaez, Parque Industrial Malambo, Pronticourier Express, Palermo Sociedad Portuaria, FCIMEC, ACESCO, OpenMarket, Corporacin Empresarial del Oriente del Atlntico, Gobernacin del Atlntico, Cmara de Comercio de Barranquilla, SENA, Comisin de Competitividad del departamento del Atlntico, PROBARRANQUILLA , ANALDEX , ACOPI y CODECYT. Clster Procesamiento de Productos de Molinera y Concentrados Generoso Mancini & Cia. Ltda, Inversiones Lache y Cia. Ltda, Granos y Cereales de Colombia S.A, Concentrados del Norte, Maquinarias Super Brix, Productos de la Palma SAS, Acondesa, Purina Colombiana, Productos Alimenticios LG, Taller ACOLNASAL, Gobernacin del Atlntico, Alcalda de Barranquilla, Comisin de Competitividad del departamento del Atlntico, Cmara de Comercio de Barranquilla, PROBARRANQUILLA, ANALDEX , Granabastos, Instituto Colombiano Agropecuario [ICA], CODECYT y SENA.

De manera especial, se agradece el apoyo, en el proceso de elaboracin del Plan Estratgico Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Atlntico 2012-2022-PEDCTI, de funcionarios de diversas instituciones tales como: Victor Cera Sarmiento (SENA), Ilba Burbano (Universidad Libre de Barranquilla), Manuel Jimnez, Teresa Palacio y Birina Caballero (Granos y Cereales S.A.), Luis Eduardo Blanco (ANALDEX), Luis Vega (ACOPI), Luis Donado (SERVIENTREGA), Ren Amaya y Guillermo Mrquez (Universidad del Norte), Jaime Blanco, Luis Alfonso Martinez y lvaro Torrenegra (Gobernacin del Atlntico) y Rafael Nieto (consultor independiente), quienes aportaron insumos y consideraciones que fueron determinante en el producto final que a continuacin se presenta.


Tabla de contenido

Introduccin 15 Captulo 1. Capacidad cientfica, tecnolgica y de innovacin en el departamento del Atlntico, 2000-2012 19 1.1. Priorizacion de lneas de CTI para los recursos del SGR, recursos 2013-2014 19 1.2. Estrategias prospectivas para el fortalecimiento de la actividad de ciencia, tecnologa e innovacin [CTeI] en el departamento del Atlntico 20 1.3. Inversin en ciencia, tecnologa e innovacin 28 1.3.1. Evolucin de la inversin en ACTI e I+D 28 1.3.2. Inversin por tipo de entidad ejecutora 31 1.4. Formacin cientfica y tecnolgica 32 1.5. Capacidades en ciencia y tecnologa 37 1.5.1. Grupos de investigacin registrados ante Colciencias 37 1.6. Produccin cientfica y propiedad intelectual 43 1.6.1. Revistas indexadas en Publindex 44 1.6.2. Produccin de documentos y artculos cientficos en ISI Web of Science (WoS) y Scopus 45 1.6.3. Produccin cientfica registrada por los grupos de investigacin en ScienTI Produccin Bibliogrfica 47 1.6.4. Produccin tcnica 48 Captulo 2. Seleccin de los clsteres competitivos del departamento del Atlntico: Clster de logstica y clster de procesamiento de productos de molinera y de concentrados 52 2.1. Antecedentes: Clsteres seleccionados por diferentes estudios 54 2.2. Anlisis de clsteres: Juicio de expertos 56 2.3. Clster de logstica 56 2.4. Clster de procesamiento de productos de molinera y de concentrados 56 2.5. Seleccin final de los clsteres 57 Captulo 3. Mapa competitivo del clster de logstica y clster de procesamiento de productos de molinera y de concentrados 60 3.1. Clster de logstica 60 3.1.1. Descripcin general 60 3.1.2. Diagnstico local 78 3.1.3. Perfil del clster local 110 3.1.4. Arena competitiva 127 3.1.5. Diagnstico global 137


3.1.6. Anlisis de competitividad 153 3.2. Clster de procesamiento de productos de molinera y de concentrados 164 3.2.1. Descripcin general del procesamiento de alimentos concentrados 164 3.2.2. Descripcin general del procesamiento de productos de molinera 180 3.2.3. Diagnstico local 202 3.2.4. Perfil del clster local 227 3.2.5. Arena competitiva 238 3.2.6. Diagnstico global 251 3.2.7. Anlisis de competitividad 311 Captulo 4. Mapa tecnolgico del clster de logstica y clster de procesamiento de productos de molinera y de concentrados 324 4.1. Antecedentes 324 4.2. Explicacin metodolgica 324 4.3. Objetivos del Mapa Tecnolgico 325 4.4. Actividades para la aplicacin de la metodologa del Mapa Tecnolgico 326 4.5. Clster de logstica 326 4.5.1. Misin de la funcin tecnolgica 327 4.5.2. Inventario de tecnologas y procesos 336 4.5.3. Diagnstico externo de las tecnologas 350 4.5.4. Diagnstico interno de las tecnologas utilizadas 358 4.5.5. Medidas propuestas para superar las brechas 375 4.5.6. Balance tecnolgico 379 4.6. Clster de procesamiento de productos de molinera y concentrados 381 4.6.1. Misin de la funcin tecnolgica 382 4.6.2. Inventario de tecnologas y procesos 396 4.6.3. Diagnstico externo de las tecnologas 405 4.6.4. Diagnstico interno de las tecnologas utilizadas 412 4.6.5. Medidas propuestas para superar las brechas 430 4.6.6. Balance tecnolgico 434 Captulo 5. Mapa de la innovacin del clster de logstica y clster de procesamiento de productos de molinera y de concentrados 437 5.1. Metodologa de autoevaluacin 437 5.1.1. Herramienta 438 5.1.2. Metodologa del ndice de Inteligencia Organizacional IMIO 438 5.1.3. Estrategia corporativa 439 5.2. Modelo de madurez 442 5.2.1. Estado 1: Ausencia de Gestin o Zona Roja de Alto Riesgo 442 5.2.2. Estado 2: Estadio inicial o Zona Naranja de Complacencia 443 5.2.3. Estado 3: Prctica Estructurada o Zona Amarilla de Confort 443


5.2.4. Estado 4: Prctica Avanzada o Zona Verde, de Excelencia 444 5.3. Diagnstico del Estado actual de la capacidad de gestin de la innovacin en la cadena productiva de logstica internacional 444 5.3.1. Anlisis de la capacidad innovadora Total 444 5.3.2. Anlisis comparativo de la capacidades 445 5.3.3. Anlisis Capacidad Innovadora Total por Entidad Participante 446 5.3.4. Anlisis de los elementos del Marco de Referencia de Gestin de la Innovacin 446 5.4. Resultados de la Matriz de Inteligencia Organizacional Ampliada 457 5.4.1. Anlisis IMIO 457 5.4.2. Anlisis de capacidad por institucin 458 5.5. Anlisis de los resultados de los parmetros para la evaluacin de la estrategia corporativa 464 5.6. Anlisis y validacin final de los resultados 468 5.6.1. Valores totales de los modelos de evaluacin utilizados 468 5.6.2. Matriz de cruce entre los diferentes modelos utilizados 468 5.7. Conclusiones clster logstico 469 5.8. Diagnstico del Estado actual de la capacidad de gestin de la innovacin en el clster de procesamiento de productos de molinera y concentrados 464 5.8.1. Anlisis de la Capacidad Innovadora Total 472 5.8.2. Anlisis comparativo de la Capacidades 472 5.8.3. Anlisis Capacidad Innovadora Total por Entidad Participante 473 5.8.4. Anlisis de los elementos del Marco de Referencia de Gestin de la Innovacin 474 5.9. Resultados de la Matriz de Inteligencia Organizacional Ampliada 485 5.9.1. Anlisis IMIO 485 5.9.2. Anlisis de capacidad por institucin 486 5.10. Anlisis de los resultados de los parmetros para la evaluacin de la estrategia corporativa 493 5.11. Anlisis y validacin final de los resultados 493 5.11.1. Valores totales de los modelos de evaluacin utilizados 493 5.11.2. Matriz de cruce entre los diferentes modelos utilizados 494 5.12. Conclusiones clster de procesamiento de alimentos 495 Captulo 6. Plan Tecnolgico Estratgico del clster de logstica y clster de procesamiento de productos de molinera y de concentrados 498 6.1. Estrategias tecnolgicas y de innovacin 498 6.2. Objetivos tecnolgicos y de innovacin 498 6.3. Plan tecnolgico estratgico para el clster de logstica 499 6.3.1. Objetivos y Estrategias Tecnolgicas 501 6.3.2. Identificacin cartera de proyectos 505


6.3.3. Perfiles de Proyectos 506 6.3.4. Organizacin y polticas para la funcin tecnolgica y de la innovacin 535 6.4. Plan tecnolgico estratgico para el clster de procesamiento de productos de molinera y de concentrados 536 6.4.1. Objetivos y estrategias tecnolgicas 538 6.4.2. Identificacin cartera de proyectos 541 6.4.3. Perfiles de Proyectos Prioritarios 542 6.4.4. Organizacin y polticas para la funcin tecnolgica y de la innovacin 563 Captulo 7. Estrategias de posicionamiento competitivo 565 7.1. Valoracin de cartera de proyectos Estratgicos 565 7.1.1. Proyectos seleccionados 565 7.2. Estrategias de Posicionamiento para el clster de logstica 573 7.2.1. Poltica nacional de logstica y su impacto en el departamento del Atlntico 576 7.2.2. Posibles escenarios del clster de logstica de Atlntico 584 7.2.3. Caractersticas de la actividad logstica del Atlntico 585 7.2.4. Principales factores estratgicos generadores de capacidad competitiva del clster del Atlntico 588 7.2.5. Formulacin de la estrategia genrica y del plan de accin para el clster 591 7.2.6. Mapa estratgico del clster de logstica del departamento del Atlntico 600 7.2.7. La estrategia del ocano azul para el clster de logstica del Atlntico 610 7.3. Estrategias de Posicionamiento para el clster de procesamiento de productos de molinera y de concentrados 613 7.3.1. Poltica gubernamental para las cadenas productivas 615 7.3.2. Estado del arte tecnolgico a nivel mundial 617 7.3.3. Investigacin y desarrollo como factor clave en el clster 623 7.3.4. Formulacin de la estrategia genrica de posicionamiento competitivo 628 7.3.5. Formulacin de la estrategia genrica y el plan de accin para la conformacin del clster de procesamiento de productos de molinera y concentrados del departamento del Atlntico 635 7.3.6. El clster de procesamiento de productos de molinera y concentrados como eje de desarrollo del departamento del Atlntico 642 7.3.7. Estrategia genrica para el clster de procesamiento de productos de molinera y concentrados del Atlntico 643 7.4. Estrategias globales para el fortalecimiento de la actividad de Ciencia, Tecnologa e Innovacin [CTeI] en el departamento del Atlntico 658 Referencias 664 Anexos 670


Lista de Tablas

Tabla 1. Inversin por tipo de actividad 30 Tabla 2. Porcentaje de ACTI utilizado para las actividades de Innovacin 2000-2010 31 Tabla 3. Inversin por tipo de entidad ejecutora en el Departamento del Atlntico 2000-2010 32 Tabla 4. Programas por tipo de acreditacin y principales departamentos, 2010 34 Tabla 5. Graduados de instituciones de Educacin Superior (IES) por nivel de formacin y principales departamentos, 2010 35 Tabla 6. Grupos de Investigacin segn clasificacin Colciencias, 2011 39 Tabla 7. Grupos de investigacin por IES del Atlntico, 2012 41 Tabla 8. Investigadores por nivel acadmico y departamento registrados ante Colciencias 43 Tabla 9. Pares acadmicos por nivel acadmico y departamento registrados en Colciencias 43 Tabla 10. Revistas indexadas en Publindex por categora 45 Tabla 11. Produccin bibliogrfica del departamento del Atlntico 47 Tabla 12. Produccin tcnica del departamento del Atlntico 48 Tabla 13. Clsteres identificados para el departamento del Atlntico 2007-2011 55 Tabla 14. Valoracin de clsteres 58 Tabla 15. Resultados del ndice de comparabilidad 59 Tabla 16. Volumen de carga en los principales puertos del Caribe colombiano 81 Tabla 17. Demanda de carga internacional proyectada en Barranquilla 82 Tabla 18. Algunos indicadores de gestin logstica para empresas no logsticas 86 Tabla 19. Factores de atractividad de la industria logstica en el Atlntico 90 Tabla 20. Principales sectores usuarios de servicios logsticos 110 Tabla 21. Valoracin de los servicios logsticos 112 Tabla 22. Demanda aparente del producto 115 Tabla 23. Sostenibilidad y tendencias de las necesidades en el clster logstico 134 Tabla 24. Impacto sobre el clster 136 Tabla 25. Condiciones que influyen sobre el clster 136 Tabla 26. Tamao de la demanda de los referentes mundiales 138 Tabla 27. Ranking de desempeo logstico LPI del Banco Mundial 2012 (fragmento) 147 Tabla 28. ndice de desempeo logstico y posicin en el Ranking (LPI Banco Mundial) 151 Tabla 29. Evolucin de los componentes de LPI para Colombia 151 Tabla 30. Volumen demanda por subsectores de molinera y concentrados 207 Tabla 31. Amenazas e impacto sobre la atractividad de la industria 213 Tabla 32. Grado e impacto de los factores de atractividad 214


Tabla 33. Lneas de apoyo del DRE 220 Tabla 34. Sostenibilidad y tendencias de las necesidades en el clster de procesamiento de productos de molinera y de concentrados 248 Tabla 35. Impacto sobre el clster 250 Tabla 36. Condiciones que influyen sobre el clster 250 Tabla 37. Estado mundial de la demanda de la industria de concentrados 255 Tabla 38. Comportamiento mundial del trigo 256 Tabla 39. Comportamiento mundial del maz 256 Tabla 40. Comportamiento mundial de la soya 257 Tabla 41. Principales productores mundiales de maz 257 Tabla 42. Principales productores mundiales de trigo 258 Tabla 43. Principales productores mundiales de soya 258 Tabla 44. Principales productores mundiales de alimentos concentrados 259 Tabla 45. Principales productores mundiales de harina de trigo 259 Tabla 46. Principales productores de concentrados para perros y gatos y sus principales destinos de exportacin 260 Tabla 47. Principales productores de concentrados para el resto de animales y sus principales destinos de exportacin 261 Tabla 48. Principales exportadores de harina de trigo y sus principales destinos de exportacin 261 Tabla 49. Principales exportadores de harina de maz y sus principales destinos de exportacin 262 Tabla 50. Principales exportadores de pastas alimenticias (sin cocer, rellenar ni preparar) 262 Tabla 51. Produccin de Concentrados por segmento de producto (Millones de Toneladas) 263 Tabla 52. Ventas de concentrados en Estados Unidos (2009-2013) 272 Tabla 53. Ventas de concentrados en Estados Unidos por segmento animal (2011) 272 Tabla 54. Ganancias sector harina de trigo en China 273 Tabla 55. Ganancias sector harina de trigo en Brasil 274 Tabla 56. Ganancias sector harina de trigo en Estados Unidos 274 Tabla 57. Top 10 de ventas de galletas en Estados Unidos (2011) 275 Tabla 58. Compensacin laboral por da en dlares Estadounidenses 285 Tabla 59. Evolucin de la productividad sectores seleccionados Estados Unidos (2000-2010) 287 Tabla 60. Nmero de solicitudes de patente presentadas por sector de la tecnologa y por pas de origen (2006-2010) 299 Tabla 61. Razn de ser tecnolgica del clster de logstica 331


Tabla 62. Identificacin de las tecnologas y procesos utilizados en el clster de logstica 338 Tabla 63. Diagnstico externo de las tecnologas 353 Tabla 64. Identificacin de brechas en tecnologa y procesos 360 Tabla 65. Diagnstico interno de las tecnologas utilizadas 364 Tabla 66. Brechas tecnolgicas del clster de logstica 365 Tabla 67. Propuestas para el cierre de brechas entre procesos y tecnologas para el clster de logstica 376 Tabla 68. Razn de ser tecnolgica del clster de Procesamiento de productos de Molinera y Concentrados 391 Tabla 69. Identificacin de las tecnologas y procesos utilizados en el clster de Procesamiento de productos de Molinera y Concentrados 399 Tabla 70. Diagnstico externo de las tecnologas 407 Tabla 71. Identificacin de brechas en tecnologa y procesos en el Clster de Procesamiento de productos de Molinera y Concentrados 414 Tabla 72. Diagnstico interno de las tecnologas utilizadas 418 Tabla 73. Brechas tecnolgicas del clster de procesamiento de productos de la molinera y de concentrados 419 Tabla 74. Propuestas para el cierre de brechas entre procesos y tecnologas para el clster de productos de la molinera y de concentrados 431 Tabla 75. Matriz de inteligencia organizacional 439 Tabla 76. Escala K-Facts 440 Tabla 77. Objetivos y Estrategias Tecnolgicas para el clster de logstica del departamento del Atlntico 501 Tabla 78. Identificacin de la cartera de proyectos para su priorizacin 505 Tabla 79. Objetivos y estrategias tecnolgicas para el clster de procesamiento de productos de molinera y de concentrados 531 Tabla 80. Identificacin de la cartera de proyectos para su priorizacin 541 Tabla 81. Cartera de proyectos estratgicos para el clster de logstica 566 Tabla 82. Cartera de proyectos estratgicos para el clster de procesamiento de productos de molinera y de concentrados 567 Tabla 83. Resultados nivel de priorizacin de proyectos para Clster de Logstica 572 Tabla 84. Resultados nivel de priorizacin de proyectos para clster de procesamiento de productos de molinera y de concentrados 573 Tabla 85. Evolucin del ndice de desempeo logstico para Colombia 578 Tabla 86. Anlisis DOFA departamento del Atlntico 585 Tabla 87. Indicadores del mapa estratgico clster logstica 603 Tabla 88. Indicadores del mapa estratgico clster de procesamiento de productos de molinera y de concentrados 652


Tabla 89. Core opportunities hub del clster de procesamiento de productos de molinera y concentrados del departamento del Atlntico 658


Lista de Figuras Figura A. Estructura administrativa de la Secretara de CTI 23 Figura 1. Evolucin de la inversin en ACTI e I+D en el departamento del Atlntico 2000-2010 (millones de pesos 2009) 29 Figura 2. ndice de crecimiento de la inversin en ACTI e I+D Departamento del Atlntico comparado con el nacional 30 Figura 3. Programas Ofrecidos por nivel de formacin y departamentos, 2010 33 Figura 4. Graduados de Instituciones de Educacin Superior (IES) 34 Figura 5. Programas ofrecidos por rea de conocimiento 36 Figura 6. Graduados por rea de conocimiento 36 Figura 7. Distribucin de grupos de investigacin por departamentos 38 Figura 8. Distribucin de grupos de investigacin por principales departamentos 39 Figura 9. Grupos de investigacin por escalafn Colciencias del Atlntico, 2011 40 Figura 10. Nmero de investigadores por departamentos, 2000-2010 43 Figura 11. Revistas indexadas en Publindex en el Atlntico, 2001-2010 44 Figura 12. Produccin de documentos cientficos en ISI Web of Science (WoS) y Scopus, 2001-2010 46 Figura 13. Produccin de artculos cientficos en ISI Web of Science (WoS) y Scopus, 2001-2010 46 Figura 14. Patentes de invencin & PCT, 2000-2012 49 Figura 15. Modelos de utilidad & PCT, 2000-2012 50 Figura 16. Diseos industriales, 2000-2012 51 Figura 17. Esquema modelo del clster logstico 61 Figura 18. Mapa del clster de logstica en el departamento del Atlntico 135 Figura 19. ndice de desempeo logstico (LPI Banco Mundial 2012) 148 Figura 20. Servicios de Aduanas (LPI Banco Mundial 2012) 148 Figura 21. Infraestructura (LPI Banco Mundial 2012) 149 Figura 22. Envos internacionales (LPI Banco Mundial 2012) 149 Figura 23. Capacidad logstica (LPI Banco Mundial 2012) 150 Figura 24. Rastreo y monitoreo (LPI Banco Mundial 2012) 150 Figura 25. Oportunidad (LPI Banco Mundial 2012) 151 Figura 26. ndice de desempeo logstico (LPI Banco Mundial) 152 Figura 27. Evolucin de los componentes de LPI para Colombia 153 Figura 28. Radar de la competitividad del clster de logstica 163 Figura 29. Esquema modelo del clster de procesamiento de concentrados 165 Figura 30. Diagrama simplificado del proceso 184


Figura 31. Esquema procesamiento del trigo 190 Figura 32. Esquema simplificado de la produccin del pan 191 Figura 33. Mapa del clster de procesamiento de productos de molinera y de concentrados

en el departamento del Atlntico 249 Figura 34. Principales pases productores de alimentos balanceados para animales 252 Figura 35. Solicitudes de patentes por sectores de la tecnologa en Brasil (1997-2011) 300 Figura 36. Radar de la competitividad del clster de procesamiento de productos de Molinera y Concentrados 324 Figura 37. Nivel estratgico versus la integracin tecnolgica en la operacin logstica 329 Figura 38. Principales 10 tendencias tecnolgicas del clster logstica 358 Figura 39. Brechas tecnolgicas 375 Figura 40. Negocio clave del clster de procesamiento de productos de la molinera y de concentrados 382 Figura 41. Brechas Tecnolgicas 430 Figura 42. Capacidad innovadora clster logstico internacional 445 Figura 43. Capacidad innovadora por entidad 446 Figura 44. Marco de referencia del clster logstico internacional (Modelo Eraberritu) 447 Figura 45. Capacidad de Liderazgo en las entidades que conforman el clster logstico internacional 448 Figura 46. Capacidad de Estrategia en Gestin de la Innovacin en las entidades que conforman el clster logstico internacional 449 Figura 47. Capacidad del elemento Personas y participacin en las entidades que conforman el clster logstico internacional 450 Figura 48. Capacidad del elemento Redes de colaboracin en las entidades que conforman el clster logstico internacional 451 Figura 49. Capacidad del elemento Organizacin y procesos en las entidades que conforman el clster logstico internacional 453 Figura 50. Capacidad del elemento Recursos en las entidades que conforman el clster logstico internacional 454 Figura 51. Capacidad del elemento Gestin tecnolgica en las entidades que conforman el clster logstico internacional 455 Figura 52. Capacidad del elemento Entorno en las entidades que conforman el clster logstico internacional 456 Figura 53. ndice IMIO por institucin del clster logstico internacional 458 Figura 54. Capacidad de vigilar de las entidades que conforman el clster logstico internacional 459 Figura 55. Capacidad de Respuesta en las entidades que conforman el clster logstico internacional 460 Figura 56. Capacidad de resolver problemas en las entidades que conforman el clster


logstico internacional 461 Figura 57. Capacidad de aprender problemas en las entidades que conforman el clster logstico internacional 462 Figura 58. Capacidad de innovacin en las entidades que conforman el clster logstico internacional 463 Figura 59. Capacidad de explotacin del conocimiento en las entidades que conforman el clster logstico internacional 464 Figura 60. Resultados de la Evaluacin de las reas correspondientes a una estrategia corporativa del clster logstico internacional 464 Figura 61. Resultados de la Evaluacin de las reas correspondientes a una estrategia corporativa del clster logstico internacional 466 Figura 62. Resultados totales de los modelos de evaluacin utilizados para el clster logstico internacional 468 Figura 63. Matriz de cruce de los resultados totales de los modelos de Evaluacin utilizados para el clster logstico internacional 469 Figura 64. Resultados Capacidad Innovadora del Cluster de Procesamiento Alimentos 465 Figura 65. Capacidad Innovadora por entidad 473 Figura 66. Marco de referencia del clster procesamiento de alimentos (modelo Eraberritu) 474 Figura 67. Capacidad de Liderazgo en las entidades que conforman el clster de procesamiento de alimentos 475 Figura 68. Capacidad de Estrategia en Gestin de la Innovacin en las entidades que conforman el clster de procesamiento de alimentos 476 Figura 69. Capacidad del elemento Personas y participacin en las entidades que conforman el clster de procesamiento de alimentos 477 Figura 70. Capacidad del elemento Redes de colaboracin en las entidades que conforman el clster de procesamiento de alimentos 479 Figura 71. Capacidad del elemento Organizacin y procesos en las entidades que conforman el clster de procesamiento de alimentos 480 Figura 72. Capacidad del elemento Recursos en las entidades que conforman el clster de procesamiento de alimentos 482 Figura 73. Capacidad del elemento Gestin tecnolgica en las entidades que conforman el clster de procesamiento de alimentos 483 Figura 74. Capacidad del elemento Entorno en las entidades que conforman el clster de procesamiento de alimentos 484 Figura 75. ndice IMIO por institucin del clster de procesamiento de alimentos 485 Figura 76. Capacidad de vigilar de las entidades que conforman el clster de procesamiento de alimentos 485


Figura 77. Capacidad de Respuesta en las entidades que conforman el clster de procesamiento de alimentos 487 Figura 78. Capacidad de resolver problemas en las entidades que conforman el clster de procesamiento de alimentos 488 Figura 79. Capacidad de aprender problemas en las entidades que conforman el clster de procesamiento de alimentos 489 Figura 80. Capacidad de innovacin en las entidades que conforman el clster de procesamiento de alimentos 490 Figura 81. Capacidad de explotacin del conocimiento en las entidades que conforman el clster de procesamiento de alimentos 491 Figura 82. Resultados de la Evaluacin de las reas correspondientes a una estrategia corporativa del clster de procesamiento de alimentos 485 Figura 83. Resultados de la Evaluacin de las reas correspondientes a una estrategia corporativa del clster de procesamiento de alimentos 492 Figura 84. Resultados totales de los modelos de evaluacin utilizados para el clster de procesamiento de alimentos 494 Figura 85. Matriz de cruce de los resultados totales de los modelos de Evaluacin utilizados para el clster de procesamiento de alimentos 494 Figura 86. Valoracin de proyectos relativos a proveedores de bienes y servicios en el clster de logstica 568 Figura 87. Valoracin de proyectos navales y de ingeniera en el clster de logstica 568 Figura 88. Valoracin de proyectos relativos a la operacin logstica en el clster de logstica 569 Figura 89. Valoracin de proyectos relativos al entorno de la cadena logstica nacional e internacional en el clster de logstica 569 Figura 90. Valoracin de proyectos relativos a la gestin estratgica de la investigacin, desarrollo e innovacin en el clster de logstica 570 Figura 91. Valoracin de proyectos relativos a la gestin estratgica de la investigacion, desarrollo e innovacin y estrategias comerciales en el clster de logstica 570 Figura 92. Valoracin de proyectos para el clster de procesamiento de productos de molinera y de concentrados 571 Figura 93. Estrategia genrica del cluster de logstica 592 Figura 94. Mapa estratgico del cluster de Logstica del Atlntico 602 Figura 95. Matriz ERAC para el cluster de Logstica 611 Figura 96. Mapa estratgico del clster de procesamiento de productos de molinera y concentrados 651 Figura 97. Matriz ERAC para el clster de procesamiento de productos de molinera y concentrados 656


Introduccin La investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y la innovacin (I+D+i) se han convertido en pilares fundamentales del crecimiento econmico y del desarrollo social. Muestra de ello son los importantes avances que han logrado especialmente los pases ms desarrollados donde las polticas de ciencia y tecnologa poseen un papel protagnico dentro de sus principales ejes de accin. En esta misma direccin, han apuntado algunas de las denominadas economas emergentes, como India, Sudfrica y Brasil, entre otras, que han logrado avances significativos en ciencia, tecnologa e innovacin, lo cual repercute el mejor desempeo econmico, crecimiento de la industria nacional y mejores nivel de calidad de vida y empleo. En el caso de Colombia, los procesos de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico innovacin, FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS DE ALTO NIVEL, produccin cientfica en publicaciones y patentes han mostrado estar lejos de los estndares internacionales, incluso si se compara con los pases de un contexto similar como Chile, Brasil o Mxico. Lo anterior se refleja en la escasa generacin de nuevo conocimiento, el deficiente desarrollo tecnolgico industrial y la marcada produccin de productos con poco valor agregado. A lo anterior se le suma la baja interaccin entre la universidad y centros de investigacin con la empresa y otros agentes del entorno, lo que ha generado un ecosistema de innovacin dbil y de poca cohesin. Revertir esta situacin en el pas, sus regiones y departamentos exige un esfuerzo significativo por parte de los diferentes actores que se relacionan con el desarrollo productivo del pas: Estado, empresas, gremios, universidades, centros de investigacin y centros de capacitacin tcnica y especializada, as como gobiernos departamentales y municipales, que tradicionalmente han sido excluidos en el desarrollo de los promisorios proceso de CTI. Para ello se requiere de polticas de Estado al ms alto nivel, pero tambin de planes estratgicos que determinen los sectores en los que existen altas potencialidades de desarrollo productivo y generacin de valor agregado y de los proyectos necesarios para impulsar la ciencia, la tecnologa y la innovacin. En este sentido, y atendiendo los requerimientos de las convocatoria BID COLCIENCIAS para elaborar planes depatamentales de CTI con nfais en dos clster previamente identificados, la Universidad del Norte, la Universidad del Rosario y la Gobernacin del Atlntico, gracias a la financiacin de COLCIENCIAS, realizaron, durante cerca de nueve meses, la


formulacin del Plan Estratgico Departamental de CTeI del Atlntico (PEDCTI), con el objetivo de identificar, estudiar y determinar brechas de competitividad para que, mediante recomendaciones muy precisas, se tomen las decisiones pertinentes orintadas a conformar clsters competitivos de buen desempeo. El PECTIA que a continuacin se presenta se enfoca en establecer los actores departamentales del SNCT+i, modelos estratgicos y visionarios para el progreso econmico y social; identificar las capacidades, potencialidades, amenazas, debilidades y oportunidades para la generacin, transferencia y uso del conocimiento; determinar las brechas tecnolgicas; y disear escenarios de desarrollo con apuestas de inversin en CTeI en el departamento del Atlntico. El presente documento se ha organizado en siete captulos. El primer captulo aborda la capacidad cientfica, tecnolgica y de innovacin en el departamento del Atlntico y presenta sugerencias orientadas a definir las recomendaciones que debe seguir la Gobernacin del Atlntico para establecer una hoja de ruta que le permita aclarar y definir su papel en el entorno dinmico de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin departamental. En el segundo captulo, a partir de un anlisis con juicio de expertos, se seleccionan los clsters competitivos del Atlntico que sern objeto del estudio. El tercer captulo se presenta el mapa competitivo de los clsteres objeto de estudio. En el cuarto captulo se expone el mapa tecnolgico de estos mismos clsteres. En el quinto captulo se desarrolla el mapa de la innovacin de los clsteres seleccionados. En el captulo sexto se establece el Plan Tecnolgico Estratgico: cartera de proyectos para disminuir las brechas. Finalmente, en el sptimo captulo se proponen las estrategias de posicionamiento competitivo. Un complemento ms especfico de los captulos En el captulo 1 se analizaron los indicadores ms importantes que permiten diagnosticar la capacidad cientfica, tecnolgica y de innovacin del departamento del Atlntico. All se determin, en trminos generales, que el departamento del Atlntico ha venido mejorando sus indicadores de ciencia, tecnologa e innovacin de forma notable y sostenida en los ltimos tres quinquenios, pero su situacin actual es todava dbil y poco articulada. En este captulo se analiz la evolucin de los recursos destinados para ciencia, tecnologa e innovacin en el Atlntico, 2000-2010 y se contrast con las cifras nacionales. Luego se analizaron los datos sobre la formacin cientfica y tecnolgica. Se revisaron los programas de educacin superior ofrecidos en el departamento, los niveles de formacin y reas del saber y se examinaron las condiciones de registro calificado y calidad acadmica, entre otros aspectos. Finalmente, se estudiaron las capacidades de ciencia y tecnologa (grupos de investigacin, produccin cientfica, produccin bibliogrfica, produccin tcnica, etc.).


En el segundo captulo se hace la seleccin de los clsteres competitivos (dos por condiciones de contrato), a saber: el clster de logstica y el clster de procesamiento de productos de molinera y de concentrados. Para su valoracin, se revisaron alrededor de seis estudios en los que se ilustra la capacidad productiva del departamento del Atlntico. Luego se establecieron comparaciones y se seleccionaron los sectores a partir del juicio de expertos; todo ello basado en criterios como los siguientes: elegibilidad, nivel de impacto en el desarrollo del departamento y posibilidades concretas de xito. En el captulo 3 se desarroll el mapa competitivo del clster de logstica y del clster de procesamiento de productos de molinera y de concentrados. En esta seccin se presenta una descripcin general y detallada de las particularidades que caracterizan estos agrupamientos productivos. Se definen y explican los diferentes procesos, subprocesos, actividades que se desarrollan al interior de dichos mbitos de accin econmica. Luego se hacen los diagnsticos de las actividades de cada clster en los mbitos local (ciudad-departamento-pas) e internacional (referentes mundiales). Se describen y analizan diversos factores como actores, elementos de mercado, competitividad y aspectos tcnicos, infraestructura, factores econmicos y financieros, recursos humanos, polticas de gobierno, factores tecnolgicos y relaciones con otras industrias, entre otros. Tambin se elabora la arena competitiva; se abordan siete dimensiones clave de cada clster (clientes, necesidades y oportunidades, productos claves, empresas, factores de diferenciacin, cobertura geogrfica y tamao de la demanda y la oferta). En el captulo 4 se presenta el mapa tecnolgico del clster de logstica y clster de procesamiento de productos de molinera y de concentrados. En esta seccin se identificaron las brechas tecnolgicas existentes entre las empresas que conforman los respectivos clsteres locales identificados y las empresas que desempean los mejores estndares mundiales en dichos mbitos de accin. Este anlisis permiti establecer las consideraciones desde los niveles de complejidad tecnolgica, as como de las particularidades relacionadas con la tecnologa y su interaccin con los diferentes procesos. La identificacin de las brechas tecnolgicas permiti conocer las acciones a seguir para plantear su reduccin en un corto y mediano plazo, en un contexto de competitividad global. En sntesis, con el mapa tecnolgico de los clsteres seleccionados, se identific el comportamiento de las tecnologas desde un punto de vista holstico, que facilit determinar el balance tecnolgico, para posteriormente hacer una caracterizacin tecnolgica a partir de la cual se establecen objetivos y estrategias tecnolgicas.


En el captulo 5 se desarroll el mapa de la innovacin del clster de logstica y del clster de procesamiento de productos de molinera y de concentrados. En esta seccin se elabor un examen global, sistemtico y regular de las actividades y resultados de las empresas seleccionadas en materia de innovacin y luego se compararon con el Modelo Eraberritu. Este modelo permite establecer una herramienta que consolida el estado del arte actual en materia de gestin de la innovacin y proporciona un plan de accin en los respectivos clsteres, para afrontar eficazmente el reto del desarrollo de la innovacin como estrategia de competitividad. Tambin se desarroll la metodologa del ndice de Inteligencia Organizacional (IMIO), que consiste en una contribucin a la temtica de la estrategia y posicionamiento estratgico, basada sobre tres componentes: memoria organizativa, matriz de capacidades (para: vigilar, responder, resolver, aprender, innovar, explotar el conocimiento) y cultura, actitudes y comportamientos. Estos componentes se relacionan con los mbitos de mercados, competidores, proveedores, clientes, productos, procesos y colaboradores. Los resultados son tiles, debido a sirven de punto de referenciacin (benchmarking) para ser comparados entre organizaciones similares. En el captulo 6 se desarroll el Plan Tecnolgico Estratgico del clster de logstica y el clster de procesamiento de productos de molinera y de concentrados. Este plan est ntimamente ligado a los componentes de la cadena de valor en cada uno de los macroprocesos del respectivo clster y a la razn de ser tecnolgica. La elaboracin del Plan Tecnolgico Estratgico es el resultado del anlisis de evaluar la situacin de las tecnologas en uso en cada clster. La elaboracin de este captulo es la continuacin del mapa tecnolgico y con ello se busca que las empresas de los clsteres analizados definan la forma y los medios en que van a acortar las brechas competitivas, tecnolgicas y de innovacin que afectan la productividad y competitividad del clster. Finalmente, en el captulo 7 se presenta la cartera de proyectos estratgicos orientados a la reduccin de las brechas competitivas y de innovacin de la actividad de los respectivos clsteres seleccionados, comparativamente con las mejores prcticas en el mbito mundial. Para ello se establecieron 29 proyectos de logstica y 20 proyectos en procesamiento de productos de molinera y concentrados. Estos proyectos fueron sometidos a la valoracin de expertos y empresarios. De este ejercicio fueron seleccionados los ms importantes a partir de su mayor impacto econmico y social. Se presentan finalmente las estrategias de posicionamiento competitivo en pro del desarrollo del departamento del Atlntico, considerando para ello los clsteres objeto de estudio.


CAPTULO 1 CAPACIDAD CIENTFICA , TECNOLGICA Y DE INNOVACIN EN EL

DEPARTAMENTO DEL ATLNTICO , 2000 - 2012 1.1. Inversin en ciencia, tecnologa e innovacin Un aspecto fundamental al hablar de la inversin en CTeI en el orden territorial es indagar sobre la manera en que los recursos destinados para tal fin son usados. Teniendo en cuenta esto, a continuacin se presenta un anlisis descriptivo del comportamiento que mostraron los fondos para la actividad de ciencia, tecnologa e innovacin (ACTI) en el departamento del Atlntico durante el perodo 2000-2010. De igual manera se muestra un anlisis comparativo con los hallazgos en el contexto nacional. La informacin sobre inversin presentada en esta seccin se expresa en millones de pesos de 2009. 1.1.1. Evolucin de la inversin en ACTI e I+D Para el perodo en consideracin se observa un crecimiento sostenido de los fondos destinados para ACTI en el departamento (figura 1), con una leve disminucin para el ao 2005. La cantidad invertida casi se duplic en 10 aos. Algo similar acontece con los recursos empleados en las actividades de I+D. Cuando se compara la evolucin del ndice de crecimiento de la inversin en ACTI en el departamento con la dinmica que sigue dicho indicador a nivel nacional (figura 2), se encuentra que siguen una senda similar; incluso para el final del periodo, el resultado para el departamento es muy superior al del resto del pas (0,15 vs. 0,07). Situacin contraria se registra al realizar el mismo ejercicio con el ndice de crecimiento de la inversin en I+D, ya que la progresin fue superior para el agregado nacional comparativamente con el nivel departamental.


Figura 1. Evolucin de la inversin en ACTI e I+D en el departamento

del Atlntico 2000-2010 (millones de pesos 2009)

Fuente: Elaboracin equipo investigador (Datos: OCyT)

Pese al buen desempeo en trminos generales que aqu se revela para el territorio atlanticense, no se puede ocultar que la concentracin de la ejecucin en la inversin es muy alta. En efecto, mientras Bogot utiliza el 51% de la inversin nacional en ACTI y el 43% en I+D, Atlntico no llega al 4% en ninguno de los dos rubros durante el periodo sealado (figura 2). Este comportamiento no corresponde con la importancia del departamento del Atlntico en el mbito nacional. Finalmente los servicios cientficos y tecnolgicos, as como el rubro Administracin y otras actividades de apoyo mantienen un comportamiento relativamente estable (5%-7% y 1%-2% durante el decenio). Este comportamiento es explicado por la menor dedicacin de recursos a este tipo de actividad por parte de las entidades del gobierno central, de los centros de investigacin y desarrollo tecnolgico y de las ONGs. Si se compara el patrn que sigue el departamento del Atlntico con el comportamiento a nivel nacional, se encuentran resultados interesantes. Por un lado se observa que la importancia que tienen las actividades de innovacin no son tan fuertes en los departamentos con mayor peso econmico del pas, los cuales le apuestan a invertir mayoritariamente en I+D. Tal es el caso del Distrito Capital y del departamento de Antioquia (tabla 2).


Figura 2. ndice de crecimiento de la inversin en ACTI e I+D

departamento del Atlntico comparado con el nacional


Tabla 1. Inversin por tipo de actividad


Por otra parte, es claro que frente a las regiones ms pobres del pas, el Atlntico tiene una postura ms definida en cuanto a la manera en que los recursos son destinados, porque en ningn momento se depositan en su totalidad en un solo rubro ni existen movimientos abruptos de un ao a otro, como acontece, por ejemplo, en el departamento del Choc.


Tabla 2. Porcentaje de ACTI utilizado para las actividades de Innovacin 2000-2010


1.1.2. Inversin por tipo de entidad ejecutora

El hecho que la mayor cantidad de fondos para ACTI del Atlntico se use para actividades de innovacin resulta coherente si se tiene en cuenta que las empresas realizan fundamentalmente este tipo de acciones y stas son las que mayores inversiones en CTI realizan en el departamento (tabla 3). Igual sucede con el trabajo en I+D, principalmente desarrollado en las instituciones de educacin superior, segundas en el orden de inversin por tipo de entidad ejecutora. Vale la pena rescatar el papel de las entidades gubernamentales, las cuales, de una inversin nula durante el 2000, pasaron a ms de un 15% en el 2010. En contraste, resulta preocupante la baja inversin realizada por parte de centros de investigacin y desarrollo tecnolgico, menor al 1.5% durante todo el periodo, debido al escazo nmero que hay en el departamento.


Tabla 3. Inversin por entidad ejecutora en el departamento del Atlntico, 2000-2010


1.2. Formacin cientfica y tecnolgica

Las instituciones de educacin superior (IES) son las entidades que prestan el servicio pblico de educacin superior (profesional y acadmica) en el territorio colombiano. Estas estn representadas por universidades, institutos tecnolgicos, escuelas profesionales o escuelas tcnicas. Esto depende del tipo de estudio: tcnicas profesionales, tecnlogos, pregrado y post-grados (especializacin, maestra, doctorado y post-doctorado). Las IES juegan un papel muy importante en el desarrollo de la regin y del pas, ya que estn vinculadas a las actividades de investigacin cientfica y tecnolgica en distintos niveles y mbitos del saber. Por esto, las IES son encargadas de generar y transmitir conocimiento a travs de los programas que ofrecen para los distintos niveles de formacin. En la figura 3 se destacan los programas ofrecidos por las IES categorizados por los niveles de formacin para los entes territoriales (Distrito Capital y departamentos) de Bogot, Antioquia, Valle, Atlntico, Choc y Cesar. Cabe resaltar que los programas acadmicos de pregrado universitarios son los ms ofrecidos en todos los departamentos, en


particular (Choc y Cesar) entre 80% y 90% del total de los programas son de pregrado universitario.

Figura 3. Programas Ofrecidos por nivel de formacin y departamentos, 2010


Para el caso del departamento del Atlntico, los programas estn distribuidos de la siguiente forma: tcnico y tecnlogo (25%), pregrado universitario (35%), especializacin (25%), maestra (10%) y doctorado (5%). Los programas acadmicos ofrecidos por las IES son calificados y acreditados dependiendo si cumplen determinadas exigencias de calidad establecidas por las comunidades acadmicas de la respectiva profesin o disciplina. Estn clasificados en dos tipos de acreditacin: registro calificado y registro de alta calidad. En la tabla 4 se aprecia la cantidad de programas ofrecidos, clasificados por departamento y tipo de acreditacin para el ao 2010. Cabe anotar que la mayor parte de los programas ofrecidos por las IES estn clasificados bajo registros de alta calidad. Esto indica que, adems de ser evaluados por pares acadmicos, cumplen con los requisitos de calidad para los programas que ofrecen en los distintos niveles (tcnicos, tecnolgicos, pregrado y postgrados universitarios). El departamento del Atlntico (397), en comparacin con el departamento del Choc (89), tiene ms programas registrados de alta calidad. Esto refleja la gran importancia que tienen las IES como elemento estratgico para cumplir las tareas en desarrollo cientfico y tecnolgico.


Tabla 4. Programas por tipo de acreditacin y principales departamentos, 2010


Siguiendo con el anlisis descriptivo de la formacin cientfica y tecnolgica, se infiere que en la medida en que se ofrezca un mayor nmero de programas, habr tambin un mayor nmero de graduados. En la figura 4 se observa la cantidad de graduados de las IES para los diferentes niveles de formacin.

Figura 4. Graduados de instituciones de educacin superior (IES)


Se resalta y confirma que en el departamento del Atlntico se ofrecen ms programas acadmicos de pregrado universitario y se gradan ms estudiantes del mismo nivel de formacin, en comparacin con los otros niveles de formacin.


Sin embargo, es importante mencionar el hecho de que se ofrecen pocos programas de doctorado, por lo cual son muy pocos los graduados en este nivel de formacin. Esto se aprecia en la tabla 5. En ella se muestran los graduados de IES por nivel de formacin y principales departamentos para el 2010.

Tabla 5. Graduados de instituciones de educacin superior (IES) por nivel de formacin y principales departamentos, 2010


Para todos los departamentos, estos datos (tabla 5) confirman la tendencia de que, a medida que se ofrecen ms programas acadmicos, ms estudiantes se gradan para cada uno de los niveles de formacin. Sin duda alguna, Bogot, Antioquia y Valle son los que gradan ms estudiantes en todos los niveles de formacin. Especficamente, las cifras de graduados en 2010 en el departamento del Atlntico son las siguientes: en los niveles tcnico y tecnlogo: 672, pregrado universitario: 4.775, maestra: 218, y doctorado: 0. La cifra de doctores no corresponde con la importancia que revisten los doctorados para el desarrollo de la ciencia y la tecnologa. En la figura 5 se muestra el nmero de programas ofrecidos por las IES del Atlntico segn rea de conocimiento. Se observa que el rea de conocimiento en la cual se ofrece mayor nmero de programas es ciencias sociales (entre 150 a 225) y, en segundo lugar, ingeniera y tecnologa (entre 50 a 110). El rea de conocimiento en la que menos se ofrecen programas es ciencias agrcolas.


Figura 5. Programas ofrecidos por rea de conocimiento


De la misma manera, durante el periodo 2001-2010 se aprecia una tendencia creciente y fluctuante de los graduados en ciencias sociales. Adems, se evidencia que tanto las ciencias mdicas y de la salud como la ingeniera y tecnologa son los programas en los que los estudiantes se gradan ms (figura 6.)


Figura 6. Graduados por rea de conocimiento


En el Atlntico existe una tendencia hacia reas de conocimiento como las ciencias sociales, ingeniera y tecnologa y ciencias mdicas y de la salud, as como una muy baja tendencia por programas doctorales necesarios necesarios para el desarrollo del sistema cientfico y tecnlogico del departamento. 1.3. Capacidades en ciencia y tecnologa La ciencia y la tecnologa son actividades cuyo propsito es generar conocimiento sobre el mundo para modificarlo y transformarlo se gn las necesidades existentes. Tanto la ciencia como la tecnologa son consideradas como elementos claves para el desarrollo de un pas y para la disminucin de las inequidades sociales. En este sentido, la capacidad de generar y adaptar conocimiento se hace evidente con el incremento de los grupos de investigacin, del personal dedicado a actividades de ciencia y tecnologa, de recursos humanos de alto nivel (maestra y doctorado), de programas de doctorados y de doctores graduados de universidades colombianas y del departamento. 1.3.1. Grupos de investigacin registrados ante COLCIENCIAS De acuerdo con las indagaciones realizadas, en Colombia hay 5.554 grupos registrados ante Colciencias, los cuales se dedican a las actividades de investigacin cientfica, tecnolgica o de innovacin. El mayor porcentaje de stos se encuentra en el Distrito Capital (44,85%) y en Antioquia (10,86%) (figura 7). Los grupos de investigacin se encuentran


concentrados en los principales departamentos de Colombia: Distrito Capital (44,85%), Antioquia (10,86%), Valle (7,56%), Santander (4,75%), Atlntico (4,43%), Boyac (2,83%) y Bolvar (2,74%). Particularmente, el 55% del total de los grupos de investigacin se encuentran en el Distrito Capital y en Antioquia; son las zonas en donde se generan nuevos conocimientos resultado de la estrecha vinculacin en las actividades tales como investigacin y desarrollo (I+D), apoyo a la formacin y capacitacin cientfica y tecnolgica, infraestructura, centralidad, servicios cientficos y tecnolgicos, administracin y otras actividades de apoyo y de innovacin.

Figura 7. Distribucin de grupos de investigacin por departamentos

Fuente: Elaboracin equipo investigador (Datos: COLCIENCIAS)

Departamentos como La Guajira (0,45%), Choc (0,45%), Cesar (0,50%) y Sucre (0,56%) no superan en su conjunto el 2% del total de los grupos de investigacin del pas. Esta escacez se ve reflejada en el porcentaje de recursos humanos de alto nivel (maestras y doctorados), la importancia y el inters que revierten las actividades relacionadas con la produccin, promocin, difusin y aplicacin de los conocimientos


cientficos y tcnicos en todos los campos de la ciencia, la tecnologa y la innovacin en los diferentes actores del sistema departamental de CTI. El departamento del Atlntico posee pocos doctores y magistres activos en actividades de CTI como la investigacin, derarollo e innovacin. En la figura 8 se aprecia la distribucin de los grupos de investigacin para los principales departamentos. De los 5.554 grupos de investigacin que estn registrados ante COLCIENCIAS, 2.491 pertenecen al Distrito Capital, 603 a Antioquia, 420 a Valle, 264 a Santander, 246 a Atlntico, 157 a Boyac, 152 a Bolvar y 1.221 hacen parte del resto de los departamentos.

Figura 8. Distribucin de grupos de investigacin por principales departamentos


Los grupos de investigacin estn categorizados de acuerdo con los criterios de COLCIENCIAS (produccin bibliogrfica y aos de existencia). En la tabla 6 se observa la distribucin de los grupos categorizados por los criterios de COLCIENCIAS y clasificados por departamentos. Se destaca que, en todos los departamentos, la categora D es la que refleja el nivel de la mayora de los grupos del pas, mientras que la categora A1 es el nivel de menos grupos de investigacin.

Tabla 6. Grupos de Investigacin segn clasificacin Colciencias, 2011



A nivel nacional, los grupos de investigacin por categora se encuentran distribuidos de la siguiente forma: categora A1 (4%), categora A (5%), categora B (12%), categora C (17%), categora D (35%) y sin clasificar (27%). La figura 9 muestra que la dinmica de los grupos de investigacin en el departamento del Atlntico (246): categora A1 (4,47%), categora A (5,69%), categora B (16,66%), categora C (21,54%), categora D (27%) y sin clasificar (25%).

Figura 9. Grupos de investigacin del Atlntico por escalafn Colciencias, 2011

Fuente: Elaboracin equipo investigador (Datos: Colciencias)

Tanto la figura 9 como la tabla 9 confirman que slo 25 grupos del departamento se clasifican en los niveles A1 y A, considerado que, a nivel nacional, slo existen 491 grupos clasificados en estas categoras, cifra que representa slo el 19% de los 5.554


grupos identificados en todo el pas. Para el Atlntico, la mayor parte de los grupos de investigacin pertenecen a las categoras B, C, D y sin calificar, con escasos recursos humanos de alto nivel. De otra parte, los grupos de las categoras A1 y A representan la minora. Esto corrobora que la actual capacidad cientfica y tecnolgica del departamento es limitada y requiere con urgencia aumenar la base de recursos humanos de alto nivel. En la tabla 7 se observa la distribucin detallada de los grupos de investigacin por categora y por IES en el Atlntico.

Tabla 7. Grupos de investigacin por IES del Atlntico, 2012


COLCIENCIAS registra la existencia, en el Atlntico, de 12 grupos de investigacin clasificados en A1. Tambin se registran 17 grupos clasificados en A, 42 en B, 57 en C y 76 en C. Proporcionalmente, los grupos clasificados en A1 representan el 5% del total, los clasificados en A representan el 7%, los clasificados en B representan el 17% y los clasificados en C representan el 31%. La Universidad del Atlntico tiene la mayor cantidad de grupos del departamento (84 de 246). La Universidad del Norte tiene la mayor proporcin de grupos en A1 (9 de 12). La Universidad del Norte, la Universidad del Atlntico, la Universidad Simn Bolvar, la Universidad Libre y la Universidad de la Costa renen la totalidad de los 17 grupos clasificados en A. Cabe destacar que los grupos clasificados en D (76) y sin clasificar (42) representan casi la


mitad de los grupos de investigacin del Atlntico (48%). Si bien e s t a s c i f r a s e v i d e n c i a n el mejoramiento de la actividad con respecto a aos anteriores y e n r e l a c i n con d e p a r ta m e n t o s menos desarrolladas como Choc o los dems de la regin Caribe, tambin refleja la necesidad de incrementar el nivel de formacin de los recursos humanos, la produccin intelectual, las publicaciones, las patentes, los registros, los proyectos y en general los productos o evidencias asociadas al desempeo de dichos grupos. La figura 10 muestra el nmero de investigadores por departamentos para el periodo 2000-2010. Para el Distrito Capital se observa una tendencia creciente en el periodo 2000-2006, pero a partir del ao 2009 comienza a descender. El Distrito Capital supera a los dems departamentos (Antioquia, Valle, Atlntico, Cesar, Choc) para el periodo 2000-2010. La curva del Atlntico tiende a desacelerar; el departamento requeire con urgencia mejorar el nmero y calidad de investigadores.

Figura 10. Nmero de investigadores por departamentos, 2000-2010


La tabla 8 muestra el nmero de investigadores por nivel acadmico en las diferentes ciudades del pas. Se muestran las ciudades capitales porque en los ncleos urbanos es donde se concentran las actividades de investigacin en los respectivos departamentos.


Tabla 8. Investigadores por nivel acadmico y departamento registrados ante Colciencias


En general, se observa que las principales ciudades concentran los: post-doctorado (453), doctorado (4.457) y maestra (10.870). Es claro que Bogot concentra la mayor parte de los recursos humanos de alto nivel, seguido por Medelln y Cali. Barranquilla se muestra por debajo de Bucaramanga y su nivel est por debajo de la media nacional. Si bien el pas posee un sistema nacional con un nmero insuficiente de recursos humanos a nivel de doctorado y maestra, la situacin del Atlntico es mucho ms crtica: posee pocos doctores y magsteres dedicados a actividades de I+D. En cuanto a los pares acadmicos, en la tabla 9 se encuentra consignada la distribucin por nivel acadmico y por principales ciudades. Se observa que para las principales ciudades, los pares acadmicos se encuentran distribuidos por nivel acadmico de la siguiente forma: post-doctorado (104), doctorado (756) y maestra (1012).

Tabla 9. Pares acadmicos por nivel acadmico y departamento registrados ante Colciencias


No cabe duda que una ruta de navegacin para el departamento es revertir estas cifras, de tal forma que, si cuenta en la actualidad con recursos de regalas para CTI, destine una parte de esos dineros a la formacin de recurso humano. Se trata de proponer un programa de formacin en tres niveles: becas doctorales completas para doctorados nacionales con pasantas en el exterior, becas internacionales, magsteres de investigacin y programas de iniciacin de la investigacin (jvenes investigadores). 1.4. Produccin cientfica y propiedad intelectual


La produccin bibliogrfica y tcnica constituye la base central de la capacidad cientfica, tecnolgica y de innovacin de un territorio, ya que es el resultado en que se materializan los esfuerzos de inversin de las entidades encargadas de ejecutar los presupuestos destinados a estas actividades, as como el esfuerzo por parte de acadmicos e investigadores. De igual manera, constituye la plataforma sobre la cual se construye el conocimiento futuro, que sirve de soporte para el progreso intelectual y material. Tomando en consideracin lo mencionado, a continuacin se presenta un anlisis descriptivo del comportamiento que mostr la produccin cientfica en el departamento del Atlntico en el periodo 2001-2010. 1.4.1. Revistas indexadas en Publindex De acuerdo con el reporte de Publindex se puede afirmar que, en el Atlntico, el nmero de revistas indexadas ha venido en aumento durante el periodo de anlisis. Con respecto al ao inmediatamente anterior, en 2008 se present un incremento del 28,5%; en 2009 de 11,1%; y en 2010 de 80% (figura 11).

Figura 11. Revistas indexadas en Publindex en el Atlntico, 2001-2010


Cuando se hace un anlisis en trminos de calidad, se observa que existe un rezago con respecto a los lderes en la materia a nivel nacional (Bogot y Antioquia). Para esto se detallaron las revistas indexadas en Publindex por departamentos y categoras.


Tabla 10. Revistas indexadas en Publindex por categora


En la tabla 10 se observa que en 2010 no hubo ninguna revista indexada para el departamento del Atlntico clasificada en la categora A1; el 61% de las indexadas lo haca en la categora de nivel ms bajo (categora C). Este hecho revela que no se ha presentado una mejora en cuanto al cumplimiento de los criterios editoriales de las revistas nacionales, imposibilitando un mejor posicionamiento de stas. Se evidencia la ventaja del Atlntico frente a los departamentos ms rezagados del pas, los cuales hacen presencia marginal y, en algunos casos, nula dentro de la actividad cientfica nacional, como lo corroboran los casos de Choc y Cesar. Sin embargo, si revisamos el ranking Shimago para revistas indexadas en el mundo, se observa que solo una universidad en el Atlantico (la Universidad del Norte) hace para de este ranking, pues cuenta con un nmero significativo de profesores con formacin doctoral. 1.4.2. Produccin de documentos y artculos cientficos en ISI Web of Science (WoS) y Scopus La produccin de documentos y artculos cientficos por parte de investigadores y autores del departamento del Atlntico en estas dos bases de datos (las ms importantes a nivel internacional) durante el periodo 2001-2010 se concentra principalmente en SCOPUS (figuras 12 y 13). Se observa un 69% de artculos cientficos y un 66% de otros docuemntos. Por tipo de institucin, las universidades lideran el proceso de generacin de conocimiento a travs de publicaciones (documentos y artculos cientficos) registradas a nivel internacional en ISI SCOPUS. As, en los 10 aos analizados, fueron las universidades las que produjeron el 78% de los documentos y artculos que se publicaron en el Web of Science Wos y SCOPUS.


Figura 12. Produccin de documentos cientficos en ISI Web of Science (WoS) y Scopus, 2001-2010

Fuente: Elaboracin equipo investigador (Datos: OC

Figura 13. Produccin de artculos cientficos en ISI Web of Science (WoS) y Scopus, 2001-2010


Para otros actores diferentes a universidades, llama la atencin que los hospitales superan en cantidad de publicaciones a los centros de investigacin, aunque no se debe desconocer que esto se puede explicar en el vnculo existente entre estas entidades de salud y los centros de enseanza superior. Por otra parte, resulta desalentadora la debilidad que


presenta el sector empresarial en lo relacionado con la propiedad intelectual en materia de patentes. 1.4.3. Produccin cientfica registrada por los grupos de investigacin en ScienTI Produccin Bibliogrfica

En esta parte se presentan indicadores sobre la produccin bibliogrfica del departamento del Atlntico para el periodo 2001-2010 dando una mirada sobre dos perspectivas diferentes: el mbito nacional y el internacional. En el primer caso, la informacin procede de las revistas registradas en el Sistema Nacional de Indexacin y Homologacin de Revistas Especializadas (Publindex) y el GrupoLAC; en el segundo se toma la informacin que proporcionan los documentos publicados en ISI Web of Science y Scopus. La produccin bibliogrfica incluye, a nivel agregado, artculos (completos, cortos y de revisin), captulos y libros. El desempeo del departamento bajo esta agrupacin de la produccin cientfica en el periodo analizado muestra un comportamiento positivo, si se tiene en cuenta que para cada uno de los rubros se increment permanentemente la cantidad de productos generados (tabla 11).

Tabla 11. Produccin bibliogrfica del departamento del Atlntico


No obstante, es preocupante lo que ocurri en 2010, cuando se registr un descenso considerable para cada una de las categoras, en especial el nmero de libros, que tuvo un descenso del 84% en relacin con 2009 y la cantidad de artculos (descenso del 78%).


1.4.4. Produccin tcnica En esta seccin se analiza el comportamiento que present el departamento del Atlntico en relacin con la produccin tcnica durante el periodo 2001-2010. En esencia, la produccin tcnica hace referencia a productos tecnolgicos, diseos industriales, esquemas de trazado de circuito integrado, software de desarrollo en informtica y aplicativo especializado, procesos industriales, pedaggicos y teraputicos, y productos o procesos tecnolgicos usualmente no patentables o protegidos por secreto industrial. Dentro de las actividades sealadas, como se observa en la tabla 12, tiene gran fuerza el desarrollo de trabajos tcnicos y de productos tecnolgicos, representando el 34% y el 29%, respectivamente.

Tabla 12. Produccin tcnica del departamento del Atlntico


En este periodo analizado, se percibe un un comportamiento similar al de la produccin bibliogrfica, la tendencia en las ventana de observacin es alcista pero se revierte de manera marcada en el ltimo ao con descensos del 81% para los procesos o tcnicas y del 25% en software. Para concluir con esta seccin, se analizar lo que se refiere a propiedad industrial. Se entiende por propiedad industrial al derecho intelectual exclusivo que otorga el Estado para explotar de forma industrial y comercial las innovaciones realizadas por individuos o empresas. Comprende patentes de invenciones, marcas, y diseos o modelos industriales y


modelos de utilidad. En las figuras 14, 15 y 16 se observan las patentes de invencin & PCT, modelos de utilidad & PCT y diseos industriales por departamentos para el periodo 2000-2012. La Superintendencia de Industria y Comercio ( SIC) define e s t o s c o n c e p t o s de la siguiente forma. En primer lugar, se encuentran las patentes de invencin & PCT, definidas como las patentes ms grandes; se otorgan para toda clase de producto y procedimiento que ofrece una nueva manera de hacer algo o una nueva solucin tcnica a un problema.

Figura 14. Patentes de invencin & PCT, 2000-2012

Fuente: Elaboracin equipo investigador (Datos: Superindustria)

En segundo lugar se encuentran los modelos de utilidad & PCT, que se consideran las patentes ms pequeas; se otorga a toda nueva forma, configuracin o disposicin de elementos, de algn artefacto, herramienta, instrumento, mecanismo u otro objeto o de alguna parte del mismo, que permita un mejor o diferente funcionamiento, utilizacin o fabricacin del objeto que le incorpore o que le proporcione alguna utilidad, ventaja o efecto tcnico que antes no tena.


Figura 15. Modelos de utilidad & PCT, 2000-2012


En tercer lugar se encuentran los diseos industriales; estos protegen nicamente la forma de los productos, es decir, el aspecto esttico de cualquier objeto, ya sea bidimensional o tridimensional. A diferencia de las dos primeras formas de proteccin (patentes de invencin & PCT y modelos de utilidad & PCT), los diseos industriales se registran. Para las patentes de invencin y los modelos de utilidad & PCT, el proceso de solicitud se lleva cabo a travs del Tratado de Cooperacin en Materia de Patentes (PCT).

Figura 16. Diseos industriales, 2000-2012


61%

22%

9%2%2%4%

Bogota

Antioquia

Valle

Santander

Atlantico

Cundinamarca


En general, Bogot lidera las solicitudes de patente de invencin & PCT, modelos de utilidad & PCT y diseo industrial, con el 57%, 60% y 61%, respectivamente. En segundo lugar se encuentra el departamento de Antioquia, con 18% de solicitudes de patente de invencin, 20% de modelos de utilidad & PCT y 22% de diseos industriales. En el departamento del Atlntico, las solicitudes de patente de invencin, modelos de utilidad y diseos industriales se encuentran distribuidas de la siguiente forma: 4%, 3% y 2%, respectivamente. Hacia una conclusin Tal como se analiz a lo largo de este primer captulo, el departamento del Atlntico ha mostrado una mejora significativa en la ltima dcada, lo cual le ha permitido ir sentando las bases para consolidar un sistema con una una capacidad cientfica, tecnolgica y de innovacin importante a nivel de la regin Caribe colombiana; esto se debe al incremento de 200%, tanto en la inversin en ACTI (32.816 a 64.760 millones) como en I+D (7.757 a 15.718 millones) entre 2000 y 2011. Desde el 2000, no slo se han incrementado los programas universitarios en pregrado y maestra, sino que tambin se han establecido los primeros doctorados. El Atlntico es el quinto departamento por cantidad de grupos de investigacin en Colombia, al poseer un 4,43%, es decir, unos 246 grupos: pas de tener 264 investigadores activos en 2002 a 836 en 2011. Por nivel acadmico, en esta parte de Colombia se encuentran investigando cerca de 16 postdoctores, 167 doctores y 631 magsteres, 10 veces ms de lo haba hace apenas 10 aos. Las indexaciones de las revistas cientficas es otro aspecto por destacar. Sin embargo, a pesar del avance cualitativo alcanzado en las cifras, an quedan retos importantes; la brecha que existe, en su orden, con Bogot, Medelln, Cali y Bucaramanga es grande, y es mucho ms preocupante en comparacin con los estndares internacionales. Si utilizamos al Distrito Capital como punto de refererencia, estamos muy lejos de las capacidades cientficas de otras regiones del mundo, veamos:

o La inversin en ACTI e I+D en Bogot fue de 41,2 y 52,6 del PIB, respectivamente; en el departamento del Atlntico apenas represent solo el 1,3 del PIB en ACTI y un 1,9 del PIB en I+D.

o El Atlntico cuenta con 180 doctores y postdoctores (7.2%) como parte de la estructura de los grupos de investigacin vigentes a nivel nacional, mientras Bogot por su parte referencia 2.504 doctores. Esta brecha enorme brecha sin tener en


cuenta las distabcia de Colombia con pases como Brasil, Mxico, Argentina y Chile.

o Las brechas son muy similares al comparar las capacidades cientficas en otros frentes como publicaciones cientificas, productos tecnolgicos, financiacin de proyectos entre otros indicadores, lo que exige por parte del departamento una la apuesta decidida para la priorizacin de estrategias que permitan impulsar la CyT en el Atlntico.

1.5. Apuestas de investigacin y desarrollo de los grupos articulados al sistema departamental CTI.

Un anlisis de la actividad cientfica y tecnolgica contenida en las lneas de I+D de 216 grupos de investigacin permiti agrupar las reas ms representativas de la actividad de investigacin y desarrollo. Si bien este ejercicio articula lneas de diferentes grupos e instituciones, es un esfuerzo que podra depurarse en el seno del Consejo Departamental de Ciencia y Tecnologia del Departamento (CODECTI), como entidad rectora del sistema. Las reas identificadas son las siguientes:

1. Tecnologas de informacin y comunicacin para el desarrollo del territorio. 2. Tecnologas de soporte al desarrollo tecnolgico del sector industrial del

departamento. 3. Emprendimiento tecnolgico de alto valor agregado 4. Tecnologas de mejoramiento productivo orientadas a la agroindustria y la

ganadera del departamento. 5. Formacin de capital humano para el desarrollo de la CTI (Doctorado) en el

departamento 6. Biodiversidad tropical orientada a la industria farmacutica y cosmtica 7. Investigacin, desarrollo e innovacin orientada al campo de la salud 8. Educacin, desarrollo humano y social en el departamento 9. Desarrollo e Innovacin logstica para el TLC en el departamento. 10. Hidrosistemas naturales y artificiales del Atlntico para su aprovechamiento,

control, manejo y mejoramiento. 11. Investigacin, desarrollo e innovacin orientada al sector turstico y cultural

del departamento. 12. Investigacin, desarrollo e innovacin orientada a competitividad del

departamento. 13. Poligeneracin de energa con base en diversas fuentes para municipios del

sur del Atlntico con potencial agroindustrial y ganadero.


Estas lneas permitirn desarrollar un taller departamental en el CODECTI para, conjuntamente con las apuestas direcionadoras identificadas en el plan de desarrollo del departamento y los clster u agrupaciones identificadas en diferentes estudios del departamento, ir identificando las reas ms representativas para la formacin de recursos humanos del departamento y la financiacin de los proyectos ms significativos para el Sistema departamental de Ciencia Tecnologa e Innovacin SDCTI. 1.6. Estrategias prospectivas para el fortalecimiento de la actividad de ciencia, tecnologa e innovacin [CTeI] en el departamento del Atlntico: Una hoja de ruta

Es reconocido por expertos que las actividades de investigacin, desarrollo e innovacin [I+D+i] son elementos indispensables para mejorar la competitividad de los territorios, en la medida que crean las condiciones necesarias para la configuracin de economas de aglomeracin. Asimismo, diferentes autores sealan que la competitividad de un pas depende de la capacidad para innovar y reconocen que la CTeI es el factor dinamizador de la productividad y competitividad de los territorios, ya que permite integrar el mejoramiento econmico y social de las comunidades. En consideracin a lo anterior, es imperativo que el departamento del Atlntico, en los prximos veinte aos, oriente su desarrollo econmico y su competitividad acomapaado por la utilizacin de la ciencia y tecnologa como estrategia de largo plazo. En este sentido, es necesario formular y desarrollar inicitaivas y estrategias encaminadas a fortalecer el Sistema Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin [SCTI].

El SDCTI del Atlntico como se aprecia en el diagnstico muestra una estructura cientfica, tecnolgica y de innovacin, caraterizada por insuficientes recursos humanos de alto nivel (maestras y doctorados), slo 11 grupos de investigacin A1, dbil acceso al financiamiento de actividades de ciencia y tecnologa (proyectos de I+D e innovacin, formacin de doctores, jovenes investigadores), una promisoria produccin cientifica y tecnolgica en publicaciones y patentes, ausencia de centros de desarrollo tecnolgicos sectoriales [CDTS], escaza relacin de diferentes actores en un sistema de CTI articulado y competente.

Los cambios acaecidos en la estrategia de CTeI en Colombia, aunado con el actual ajuste institucional la nueva ley que obliga invertir el 10% de la regalas mineras en actividades de CTeI y el reconocimiento de la innovacin dentro del Plan Nacional de Desarrollo del pas, como una de las locomotoras de la economa colombiana sin duda, crean nuevos escenarios para el desarrollo cientfico y tecnolgico en el departamento del Atlntico.


Como anota Oppenheimer (2010), el avance tecnolgico no se produce espontneamente; se requiere contar con un conjunto de polticas gubernamentales que atraigan las inversiones extranjeras en industrias de alta tecnologa. Es decir, el territorio del departamento del Atlntico debe ofrecer un ambiente atractivo precompetitivo para que lleguen inversiones, caraterizado por contar con muy buena educacin, recursos humanos de alto nivel, instituciones de educacin superior que soporten la ciencia y tecnologa y donde se genere un ambiente propicio para la innovacin con estmulos visibles para que al sector privado se involucre ms en la innovacin y la exportacin de productos de alto valor agregado.

El Atlntico deber disear e implementar estrategias y polticas pblicas que le permitan avanzar en el desarrollo cientfico y tecnolgico. La identificacin de estrategias en ciencia, tecnologa e innovacin se deber soportar en un desarrollo auto-sostenido de capacidades endgenas y exgenas que contribuya al bienestar de los habitantes del territorio; para ello es prioridad la definicin de una agenda estratgica que este en consonancia con el papel de la CTeI en el departamento y la identificacin de clsters, tal es el caso de los analizados en este estudio (logstica y procesamiento de productos de molinera y concentrados), as como otros de importancia para el departamento, como lcteos, metalmecnico, agroinsumos, qumicos, alimentos, obra blanca, salud, plstico, frutas tropicales (mango, corozo, ciruela, guanbana y ctricos) y estilo de vida, entre otros.

A continuacin, se presentan las estrategias prospectivas ms relevantes para el fortalecimiento del Sistema de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en el departamento del Atlntico.

[1] IMPLEMENTAR UN PROGRAMA PARA LA FORMACIN DE RECURSO S HUMANOS DE ALTO NIVEL : MAESTRAS , DOCTORES Y JVENES INVESTIGADORES. Teniendo en cuenta el reducido nmero de doctores y magsteres activos en el sistema de CTI del departamento, se propone un programa que se constituira con recursos pblicos apropiados del SGR para CTI, con el apoyo de COLCIENCIAS y la Gobernacin del Atlntico. Para mejorar la productividad y competitividad, es preciso aumentar el nmero de doctores, por un lado, de Barranquilla, como principal centro de transformacin y consumo; por otro lado, de los territorios metropolitanos y rurales perifricos, como generadores de insumos de acuerdo con el siguiente calculo de la demanda (talba 13)


Tabla 13

Clculo

deman

-da Colombia

7129

(2013) 7629 8129 8629 9129

9629

(2018)

Atlntico 180 193 206 219 252 285

2,52% 2,53% 2,53% 2,54% 2,76% 2,96%

El fondo contara con recursos para financiar becas completas (idioma, matrcula, sostenimiento, seguros) en las siguientes modalidades: [a] becas de doctorales nacionales con pasanta internacional e internacionales; [b] becas para maestras nacionales de investigacin; y [c] becas de iniciacin de la investigacin para jvenes investigadores. Si analizamos la tabla 13, se propone un escenario del 2013 al 18 partiendo de una demanda insatisfecha comparada con el nivel nacional de 2.52%, y llevarla al 2018 a una demanda de 2,96.

[2] DISEAR MECANISMOS DE MOVILIDAD DEL PERSONAL ALTAMEN TE CUALIFICADO . Con el fin de incrementar la productividad empresarial, es necesario implementar estrategias que garanticen el flujo de conocimiento desde el sector acadmico hacia el sector productivo. A nivel internacional existen numerosos ejemplos exitosos de este tipo de programas; muestra de ellos es el programa CIFRE en Francia y el programa Torres-Quevedo en Espaa.

La movilidad de doctores hacia el sector privado estimula la creacin de redes de innovacin, las cuales dinamizan el ecosistema de CTeI del territorio. Est comprobado que la incorporacin de doctores en las empresas funciona como mecanismo detonante del modelo triple hlice de cooperacin en innovacin. Es por tanto, que la estrategia 1 puede apoyar la insercin de magsteres y doctores a la empresa.

[3] DEFINIR UNA ORGANIZACIN PARA LA GESTIN DE LAS ACTI VIDADES CIENTFICAS Y TECNOLGICAS EN EL DEPARTAMENTO DEL ATLNTICO . En la perspectiva de garantizar la sontenibilidad del Sistema de Ciencia y Tecnologa del Atlntico, como condicin para la interlocucin con el nivel nacional e internacional, esta estrategia se hace indispensable en este momento, cuando se han definido importantes recursos del Sistema General de Regalas (SGR) para el departamento. En este escenario, el Atlntico recibir, al 2015, aproximadamente unos 70.000 millones de pesos para apoyar proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin, en una proyeccin hacia el 2022, cuando se manejaran recursos a nivel nacional para CTI de 9.8 billones de pesos. En este escenario es muy necesario para el departamento una estructura organizativa de ciencia, tecnologa e innovacin que tenga


como funcin bsica la implementacin de la poltica pblica de CTeI en el departamento y promueva la creacin de ambientes de cooperacin e investigacin conjunta y/o complementaria, en reas especficas del desarrollo cientfico y tecnolgico y empresarial.

Se sugieren dos modalidades de diseo: la primera es la creacin de una Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de tal manera que tenga la importancia jerrquica dentro de la estructura organizativa de la Gobernacin del Atlntico. Una segunda alternativa es crear una Unidad de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, la cual estara apoyada por la Secretara de Desarrollo y la Secretara de Planeacin.

En cualquier caso, la creacin de una Secretara o Unidad de CTI tendra como funcin central encargarse de gestionar y direccionar los recursos destinados a este tipo de actividades, as como tambin orientar la planificacin de las actividades cientficas hacia los objetivos de corto, mediano y largo plazo del departamento.

Las principales funciones de esta secretara deberan ser:

1. Fortalecer las capacidades del sector pblico en materia de ciencia, tecnologa e innovacin (CTI).

2. Gestionar las diferentes propuestas encaminadas a incrementar las actividades de ciencia, tecnologa e innovacin (CTI).

3. Disear un mecanismo de gestin y evaluacin de las propuestas que combine los resultados de corto plazo con los de mediano y largo plazo.

4. Disear e implementar estrategias de monitoreo de las actividades de ciencia, tecnologa e innovacin (CTI) en curso.

5. Evaluar y priorizar los proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin (CTI) en funcin de los objetivos del departamento.

6. Facilitar la cooperacin en actividades de ciencia, tecnologa e innovacin (CTI) entre instituciones pblicas, privadas, ONGs y universidades.

7. Incrementar la atraccin de capital semilla para estimular el emprendimiento dinmico e innovador en el departamento.

8. Promover ferias tecnolgicas, congresos cientficos y dems actividades que incrementen las capacidades cientficas y tecnolgicas del departamento.

9. Estimular la movilidad de personal tcnico y cientfico entre las instituciones de formacin superior y las empresas.

10. Promover la creacin de parques cientficos y tecnolgicos que faciliten la convergencia entre la investigacin de las instituciones de educacin superior y la actividad innovadora del sector privado.

La estructura orgnica propuesta para esta secretara consiste en un secretario de CTI, quien coordina y dirige todas las actividades desarrolladas. Se deben crear dos subsecretaras, una


dedicada exclusivamente a las actividades de investigacin y desarrollo (I+D) y otra dedicada a promover la actividad innovadora. Adicionalmente, se debe contar con u

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